总结应该有逻辑性,将不同时期的工作进行有机地连接起来。在总结中,要客观地评价自己的表现,不夸大也不掩饰。希望这些范文能够为大家撰写总结提供一些思路和指导,使大家在写总结时更加得心应手。
村干部待遇总结篇一
当前我国安全生产形势严峻,难在存在着许多亟待解决的深层次问题,但关键还在许多工作“落实不下去”。抓落实是各级领导干部的重要责职,有些地方的领导常常感叹工作落实难。如何分析并妥善解决落实难这些问题,对于更好地把握新形势下安全生产抓落实的特点和规律,进一步提高安全生产抓落实的质量,有十分重要的意义。(一)责任制落实难。生产事故频发的重要原因,正如中央领导指出的那样,许多安全生产法规制度“严不起来,落实不下去”。之所以“严不起来,落实不下去”,关键是安全责任制没有落实。怎样才能使各级各类人员有很强的安全生产意识呢?一个人自觉性的高低取决于责任制的约束力、道德水准的高低。责任制能增强履行安全生产责任意识,但并不能保证所有的人自觉遵章守纪、履职尽职,因为责任制始终是事故后处理和事故后追究,不能完全解决事故前的违章。责任制不落实不一定发生事故,发生了事故不一定查得出来是我的责任,查出我的责任也不一定给我什么处理。于是,有的责任制说在嘴上,层层强调,无人落实;有的责任制挂在墙上,没有具体分工落实,缺乏明确的责任;有的责任制写在纸上,责任状签后锁在柜子,形同虚设,从而使责任状成了“装饰品”,没有发挥其应有的作用。究其原因,主要有五方面:一是缺乏有效性。有的领导思想认识不到位,签订责任状是为了推责任和应付上级的安全检查,“空”对“空”,有的根本说不出所签责任状的内容,落实从何谈起。二是缺乏对等性。缺乏双方约束机制,制度中只规定下级应怎么做,应负何安全责任,并未对领导规定应做什么,缺乏权利义务的对等性。三是缺乏可操作性。有些责任状内容由于不是从各地的实际出发,照搬照抄,千篇一律,流于形式,没有针对性,更没有可操作性。四是缺乏监督性。责任状签完后,有的人就把它束之高阁,中间没人监督,没人对照检查落实,以至我们督查时请领导拿出时,翻箱倒柜找不到,不知搁置何处,成了一纸空文。五是缺乏责任追究严肃性。出了事故要追究责任时,本人喊冤,领导也说手下留情,该处理正职却处理副职,该严惩却大事化小,小事化了,伤不了皮毛,起不到应有的教育作用。一项工作分工到具体部门、具体人,落实起来就容易;反之,如果分工不明,大家都管,遇到难题就难落实。这实际上是有些工作没有责任制,责任机制不完善造成的。政府领导和部门分工负责是辩证统一的关系,事关安全生产重大问题和全局的重要工作,政府必须统一领导、统一部署、明确分工,主要领导要负总责;在此基础之上,各部门各司其职、分工协作,这才能抓好落实。具体地讲,就是安排部署每一项工作,都必须明确抓什么,怎么抓,谁来抓,什么时间完成,促使各级各类人员在其位,谋其政。任务明确了,职责清楚了,落实就不是难题。
(二)无形的工作落实难。安全工作真正落到实处的关键在人,在人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力。这里说的无形的工作,是指安全意识培养、安全规章制度的落实、安全氛围建设等,这些工作没有具体考察的硬杠杠,落实起来也比较难。有些单位和领导抓工作,存在着重有形轻无形、重硬件轻软件的'现象。安全意识具有不稳定性和易失散性,如果长时间不再提醒巩固,它会弱化甚至完全散失。有的同志由于对安全意识的规律缺乏正确认识,认为费力、费时又没多大效果,这些工作是形式主义,是花架子,轻视它。而有形的工作如发放文件、召开会议、组织安全检查等易于考察、便于用统计数字表达的工作,落实起来则相对容易些。有形工作与无形工作,二者是辩证的统一,有形要靠无形支撑,无形要靠有形体现。因而,抓有形工作,要着眼于无形建设;抓无形的工作,要注意通过有形的东西反映。在一定意义上说,抓无形的工作更为重要,因为无形的工作往往是基础性、根本性的工作,如果抓不好,有形的东西就难以巩固和发展。比如,我们抓安全生产意识,既要抓各种安全会议和检查,更要抓教育,抓培训,抓安全氛围建设,下功夫提高各级各类人员的安全生产意识,才能有效地提高安全技能,有效防止事故。
(三)安全投入落实难。安全投入产出反映的形式与其它有形新产品不同,安全产品的出现可能以一个地区或单位在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等多种方式体现,时效长、见效慢,没有引起各级各部门的足够重视。长期以来,我国在安排生产性新建、扩建、改建项目时,往往由于投资不足或出于“节省”的考虑,对项目中配套的安全卫生项目无法正常运转,或安全生产不能健康运行。企业在建设生产性项目时,往往由于投资不足或“节省”的考虑或为了先生产,解决工人的吃饭问题,而不能保证项目中配套的安全设施。我国每年因人为事故和职业危害要损失1000亿-2500亿元人民币。对安全的投入,是最基本、最必要的投入,是回报率最高的投入,也是预防事故的有力保障。目前我国对安全的投入占gdp的比重仅为0.7%左右,而在发达国家,安全投资占gdp的3.3%,以我国20世纪90年代的国民生产总值为基数推算,我国年平均安全生产投入应超过1500亿元,但实际投入仅300多亿元,安全欠账严重。生产经营单位要及时更新改造安全设施,淘汰严重危及安全生产的工艺和设备,该配备的安全设施要配备。只有企业自身重视安全生产,加大安全投入,才能形成长久的安全机制。各级政府要加大安全生产投入,改进安全生产资金管理方式。建立机制鼓励全社会以及中外实业家们对安全设施进行投资,特别是对治理重大事故隐患的投资,科学论证实施隐患治理的投资回报,鼓励企业自觉治理,让业主感到这一投入就像生产原料的投入一样,是有产出的,是能增值的。
(四)经常性工作落实难。在日常安全生产工作中,总有一些人认为只要安全不出大事故就可以,经常性工作作为大量的、具体的基础性工作,做起来费时费力,因而产生麻痹松懈,使工作落不到实处。一些领导抓工作也习惯性地认为,安全生产每年抓几件重点性、突击性工作就可以。应当说,这样的工作指导思想存在偏差。突击性工作作为一个阶段的重点,当然要全力以赴抓好;但经常性工作事关安全生产的基础和根本,更是任何时候都不能忽视。只有扎扎实实地做好经常性工作,把安全生产的基础打牢,做重点性、突击性工作才有可靠保证。经常性工作落实了,基础牢靠,再抓“重点”、“整治”就容易得多。有的单位只注重抓“重点”、“整治”,结果是某项工作上去,事故冒出来,教训就在于没有把握好经常性工作和突击性工作的关系,本末倒置所致。当前我国生产力发展水平低且参差不齐,大量非公有制小企业、小网点,技术落后,质量低劣,根本不搞安全投入,作业条件差,事故频发;有的企业安全生产基础工作薄弱,安全投入不足,安全防御能力下降,新矛盾层出不穷,有些老大难问题依然存在,安全生产形势严峻。这些问题之所以没有引起有些地区和部门、单位领导的高度重视,是有的领导和机关对当前安全生产工作出现的新情况、新问题认识不足,对本地区、本部门安全生产状况掌握不全面不细致,看不到问题和隐患,导致一些经常性工作落实不力,发生了问题和事故。
(五)指导性工作落实难。指导性工作,一般指上级仅提出原则性要求、下级可以根据本单位实际情况灵活掌握的工作。这些工作伸缩性、灵活性大,干好干坏都似乎“关系不大”;同时,要落实好指导性工作,必须发挥主观能动性和创造性,善于把上级指示与本单位的实际结合起来,采取切实有效措施,是件不容易做好的工作。正因为有难度,有时更显得重要。因为上级部署的许多重大工作都是指导性的,不可能那么具体。比如,各级政府一定要把安全生产纳入建设小康社会的目标和总体规划中,各级各部门要把“安全第一,预防为主”的方针贯彻到经济发展的全过程,在任何时候、任何情况下,都坚持把安全生产放在第一位,摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,在安全与生产、安全与效益发生矛盾时,决不能犹豫,必须给安全让路,无条件地服从安全,确保人民群众的生命安全等,怎样抓好这些指导性工作,要靠各级各部门各单位根据具体情况落实,上级只能提出总的要求。但这些工作都事关安全生产的全局和根本,必须高度重视,一丝不苟抓好落实,任何时候都不能有丝毫马虎和懈怠。
(六)见效慢的工作落实难。干工作当然要重效益,这也是抓落实的基本要求。但重效益不光是重眼前的、局部的效益,而且要重长远的、整体的效益,不能干什么工作都企图立竿见影。通常来讲,见效慢的工作一般都是些基础性、根本性的工作,如安全生产的长远规划、事故的控制和预防、安全生产基础工作等,短时间内不易见效,需要下一番苦功夫,需要一茬又一茬的领导鼓实劲去抓。这就需要各级领导着眼长远,克服急功近利情绪,以锲而不舍的精神,重基础、重长远,推进安全生产各项工作有序、扎实地落实。抓工作落实,需要一定的物质基础,给钱给物的工作落实起来就比较容易。反之,缺乏物质保证的工作,落实难度就比较大。但并不是说不给钱物,工作就无法落实。现在确有一些同志干工作、办事情是“等、靠、要”,不是积极创造条件想方设法抓落实。管理松散、制度废弛是事故之源。预防事故工作,重在抓制度措施的落实。要牢固树立“靠严格管理抓安全”的思想,及时发现和消除不安全因素和隐患,从点滴入手做好预防事故工作。生产经营单位要提高教育管理能力和抓安全生产的整体水平,各级负责人要认真履行职责,经常实施安全工作检查监督,真正做到事故苗头一出现就抓,违章违规行为一发现就管。
(七)监督管理工作落实难。当前我国安全生产形势严峻,一些影响生产经营单位深层次和根本性问题,没有很好解决,安全生产监管工作落实难。一是安全生产基础薄弱,监管水平低。从全国的安全现状看,国有企业的安全生产明显不足,安全防御能力下降,大量非公有经济的企业不具备基本的安全生产条件,事故频发;随着承包、转包、租赁等经营管理形式的多样化,安全生产缺乏有效监管方式和监管手段。二是安全监管力量不足。以来,全国各地相继成立了安全生产监管机构,覆盖全国的安全监管网络正在形成。但也存在一些突出问题:人员编制数量相对较少,处于疲于应付的局面;人员结构不合理,年龄偏大,专业技术人员匮乏;现有机构隶属较乱,有的隶属于各级政府,有的隶属各级经贸部门,有的隶属于劳动部门;经费普遍紧张,车辆、设施、办公条件等也相对较差;区级安监机构建设落后,与县级机构建设不协调。由于这些问题及因素的存在,履行安全生产综合监管职能的安全生产监督管理机构,难于发挥应有的作用。其它一些安全监管部门也普遍存在监管力量不足的问题。三是体制不顺,执法主体不清。部分主管部门把执法、处罚当成创收的手段,见责任就躲,见利益就争,致使安全生产法难以实施到位,而一些被列为停产整顿、关闭取缔对象的小企业、小煤矿、个体运输户、烟花爆竹小作坊、小火药厂点和一些公式娱乐等,有的明停暗开,有的未经验收就擅自恢复生产。个别地方已关闭取缔的小矿小厂,又出现死灰复燃。四是腐败行为增加安全生产监管难度。有些地方干部直接参与办矿山,或者收受贿赂,上下勾结,充当保护伞,致使一些违法生产经营活动、非法业主有恃无恐,增加了行政执法部门监督管理的难度。
村干部待遇总结篇二
2016年下年,在学校的安排下,我有幸参加了“2016四川农村中小学教师信息技术能力提升工程的培训”。我充分利用业余时间上网学习,看视频,做作业,写评语,相互交流。
心得体会。
顺利地完成了网上的学习任务。通过这次培训学习我的信息技术知识得到了提高特别是信息技术运用能力得到了空前的提升。在返岗实践中我将学到的信息技术运用于教育。
教学。
实践,收到了良好的效果。
一、更新了教育教学理念。
这次信息技术应用能力提升培训者培训,虽然短暂,但在课程学习与研讨交流过程中,深感专家的专题讲座、名师的课题讲座,立意高远、立足课堂,理论水平高,既具前瞻性、又密切联系实际。我在观念得到更新、理论得到提高、知识得到积淀的同时,眼界视野更高阔。新的教育形势下,必须要,补充新知识,更新观念,从根本上提升专业素养。
二、信息技术应用更加熟练。
经过培训,不仅对具体的通用信息技术掌握加深,对用工具处理文件的技巧(比如图片、音视频处理)、素材的搜集、资源的整合、课件的编写也更熟练。这次培训我学到了新信息技术的应用知识,并将它们融合到课堂教学中,改变了以往教师讲,学生听的无生气的课堂教学气氛。课堂上师生互动、生生互动形成了一个合理、协调、有创造性和发展性的学习整体。学生的学习兴趣高涨,学生成为学习的主人,提高了课堂教学的有效性。在课堂教学中,学生学得兴趣盎然,我的信息技术应用越加熟练,新的信息化教学方法应用也日渐成熟,信息技术应用得到了很大的提升。
三、
改变了课堂教学行为。
信息技术的广泛应用,教师课堂教学变成了综合应用多种媒体技术,利用多媒体网络查阅资料、制作课件、开展教学。让学生实际去观察去体会,增加了学生自主学习、自主活动的机会,鼓励学生多思善问,敢于质疑争论,促使学生动脑、动口,提高了学生的思维能力和表达能力。明白了在用计算机进行辅助教学时,不要把课堂变为课件展示,要让学生在课件的引导下,学习新知识,建构自己的知识体系,形成自己的思维方式和解决问题的能力。
总之,这次培训我受益匪浅,返岗实践中,我做到了学以致用,进一步巩固了学习成果,提升了教学水平。但在教育教学实践中,我仍感到自己在信息技术能力方面还很不足,与教育发展的需要还有很大的差距,特别是信息技术与学科的整合还不能得心应手。这次培训让我站在了一个崭新的平台上重新审视我的教学,使我对今后的教学工作有了明确的方向:只有不断学习并把新的知识运用到教育教学中,才能适应时代发展的需要。
村干部待遇总结篇三
党的十八大以来,党和政府在改善城乡居民最低生活保障方面做了大量的工作。但是对于离任退休村干部的生活保障方面却不够重视。
离任退休村干部为社会主义新农村的建设贡献了大半辈子,在农村最基层兢兢业业,任劳任怨地引导村民走向勤劳致富的道路,为党和政府各项中心工作在农村的贯彻落实呕心沥血,为村民办了大量实事。由于村级政权建设历史跨度大、时间长,再加上农村人口“老龄化”,现在,这部分离职村干部普遍年龄都偏大、身体疾患多、待遇补贴少、社会保障差,正在成为农村新的弱势群体。
为了解决现任村干部今后离任退休老有所养的问题,在2014年底省下文要求为现任村干部购买社保,社保缴纳政府承担一半,村干部个人负担一半。但有些即将退休的村干部要缴纳之前十多年的社保才能每月领取社保金,这笔费用他们无力承担。因此,2015年8月韶关各县市区离任退休村干部写了一份诉求书给省委书记胡春华,胡春华书记回复要韶关市政府解决,可是直至目前仍未得到韶关市政府的答复和解决。
为此,建议在本次韶关市人大会议上,将解决离任退休村干部的待遇一事提上议程,督促韶关市政府尽快制定新的《村(居)委会干部退岗生活补助实施办法》,确定解决离任退休村干部的困难,要求补助金额按照离任村干部的工龄等级计算:工作10年以上20年以下每人每月1000元,20年以上30年以下每人每月1200元,30年以上的每人每月1400元,解决离任退休村干部老有所养的后顾之忧。
村干部待遇总结篇四
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和***总书记系列重要指示精神,认真落实《中华全国总工会关于印发中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见的通知》(总工发〔2014〕22号)和《中共省委关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》(发〔2014〕4号)精神,现就进一步加强我省基层工会建设提出如下意见。
1、把握加强基层工会建设的目标要求。加强基层工会建设,坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、提高维权能力,着力加强队伍建设、提升保障水平,巩固党执政的阶级基础和群众基础。努力建设“六有”工会:有依法选举的工会**,有独立健全的组织机构,有服务职工群众的活动载体,有健全完善的制度机制,有自主管理的工会经费,有服务改革发展、会员满意的工作绩效。力争通过3—4年努力,使基层工会覆盖面明显扩大,服务职工能力明显提高,工会组织吸引力凝聚力明显增强,全省80%以上的基层工会基本达到“六有”目标。努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”,把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。
党建带动工建、工建服务党建、党工共建工作机制,积极争取国资委、经信委、工商联、企业家协会等单位的支持,为工会组建工作营造良好环境。切实纠正企业和机关事业单位改革改制中撤销工会或将工会合并到党群工作部门的现象。
3、加强乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会建设。乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会承担地方工会或基层工会职责。具备条件的乡镇(街道)、国家级开发区及工会工作任务较重的省级开发区(工业园区)可建立总工会,总工会的组织机构由机构编制部门根据工作需要,按照精简统一效能原则统筹安排。乡镇(街道)设立总工会的,由乡镇(街道)党(工)委副书记兼任总工会**,并配备1名专职副**或专职工会干事,同时选配兼职副**和委员。运用公益性岗位和市场化方式,为乡镇(街道)选配工会协理员。
4、加强区域(行业)基层工会联合会建设。在县以下建立区域性或行业性基层工会联合会,联合会委员会由专职工作人员和所属基层工会**组成,也可吸收党委、政府相关部门人员参加。联合会**由主管行业或所属乡镇(街道)工会干部兼任、所属企业共同推选、上级工会选派、向社会公开选聘等方式产生。联合会原则上至少配备1名专职工作人员,会员人数较多的,可视情况适当增加。加强村(社区)工会建设,努力实现对不具备单独建会条件的小微企业和零散就业人员全覆盖。规范联合基层工会组织架构,所辖单位原则上不超过50家。
行考察,对不符合任职条件的予以调整。
提案、监督、述职制度。深化“建家”和会员评家活动,开展工会组织亮牌子、工会**亮身份、工会工作亮作为“三亮”活动,提升职工之家品牌影响力。
职工文化建设,注重对职工的人文关怀心理疏导和情绪引导。严密防范敌对势力对职工队伍和工会组织的渗透,切实维护职工队伍团结和工会组织统一。
8、促进改革发展。引导职工群众拥护支持改革、参与推动改革,夯实我省全面深化改革的群众基础。以“建成支点当主力、走在前列立新功”为主题,以“两赛一创”为总抓手,大力推进劳动竞赛、职工职业技能大赛和职工(劳模)创新工作室创建工作,动员广大职工为企业发展多作贡献。
9、维护职工权益。突出维护职工的经济权益,推动解决职工在劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面面临的突出问题。落实企业工会**权益保障金制度。基层工会**劳动合同变更、解除或终止前,应向上级工会报告。基层工会**每五年普遍轮训一遍,基层新任工会**、副**在任职一年内参加工会专业性培训。
10、协调劳动关系。深化和谐劳动关系企业、工业园区创建活动。健全集体合同制度,普遍开展工资集体协商,签订工资、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。建立健全劳动关系预警、预判、预报和紧急处置机制,发生集体劳动争议时,基层工会**应第一时间深入职工了解情况,积极化解矛盾,并向上级工会报告。
11、服务职工群众。加快推进规模以上企业和开发区(工业园区)建立职工服务中心,积极推进中小企业和乡镇(街道)、社区建立职工服务站点。建立以市、县级工会为主、覆盖基层工会的网格化职工服务体系。依托各级电子政务专网,依托网格员、工会干部和工会协理员,建立职工和农民工帮扶服务系统。深入实施“送温暖”工程,发行工会会员服务卡,深化就业帮助、法律援助、生活救助、医疗互助、金秋助学活动,为职工群众提供普惠化服务。
12、强化领导责任。县以上地方总工会要成立基层工会建设工作领导小组,省、市两级工会加强督促指导,县(市、区)总工会加强指导服务,乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会抓好村(社区)、企业工会建设,形成分级负责、分层推进的工作格局。实行基层工会建设情况通报制度,推行工会**抓基层工会建设专项述职制度。考评县(市、区)工会工作,要把基层工会建设情况作为重要内容。
13、加强分类指导。针对不同类型的基层工会,提出不同的工作要求,制定不同的评价标准。注重培育和总结一批国有企业和非公有制企业、乡镇(街道)和开发区(工业园区)、机关和事业单位等不同类型的工会工作典型,推动基层形成重点突出、特色鲜明的工作局面。
14、推进依法治会。自觉在党的领导下,严格依照宪法、法律和工会章程的规定,在法治轨道上建会办会兴会。积极推动健全完善劳动法律体系,主动配合各级人大执法检查、政府劳动监察、政协视察活动。组织引导基层工会干部学法用法,提升依法办事、依法维权能力。开展普法宣传教育,引导广大职工依法表达利益诉求。
15、坚持改革创新。坚持问题导向,积极推动基层工会组织体制、运行机制和活动方式的转变。发挥工会领导机关的指导服务作用,尊重和鼓励基层工会的首创精神,以改革创新的精神解除基层难题。争取相关部门在推荐协商企业界党代会代表、人大代表、政协委员、工商联执委时,将企业经营者支持工会工作、履行社会责任作为必要条件,并征求同级工会意见。
16、加强经费保障。推动企业、机关事业单位和其他社会组织依法拨缴工会经费,努力实现基层工会经费足额到位。省总工会调整对下补助结构,并将其列入本级经费预算。各市(州)和县(市、区)总工会也要比照执行,加大对基层工会经费支持力度。支持各地工会建立创新基金,为基层工会的创新项目、创新课题提供资金支持。省总工会对基层工会创新工作给予资金支持。探索推进县级基层工会经费集中管理、分户核算的会计核算模式,做实基层工会经费账户。加强专项资金管理,严禁截留、挪用或改变资金性质和用途。
村干部待遇总结篇五
工作内容:
1.工程管理:由于政府对土方控制较严,土方外运难度大,土方外运基本都在夜间进行。在项目部共同努力下完成土方清表5万方,示范区土方开挖3万方。协调桩基单位设备进场,开始施工售楼部ddc桩。
西西里精装修交付支援,体验精装修交付过程。
3.编制方案、计划:针对本项目的工程概况,推演施工逻辑,合理部署,编制工程策划;针对本项目目标:梳理工作重点难点,编排实施计划,编制落地方案,做好各项准备工作,争取2018年项目目标达成。
4.资料处理:审批土方工程、桩基检测等方案,及时审批进度款、签证等。5.工程巡检:认真学习阳光城工程巡检体系,积极参与工程部11月检查及第三方工程第三季度巡检,学习巡检流程及要求,总结巡检过程、整理巡检报告。并针对阳光城工程巡检制度对监理部进行培训、考核。杭州参观学习。
6.其他:积极响应政府文件精神,动手处理工地覆盖、路面洒水、雪天除雪等工作。
二、明年计划。
a.节点目标。
6月10日,售楼部、会所、样板间开放;7月20日,展示区开放;
第三方巡检:第二季度;第三季度:第四季度:
三、
项目建议:
4.防渗漏:由于现场分段施工,施工缝、后浇带较多,防渗漏尤为重要,专项方案。5.会所装修单位,优选泳池装修经验者,尤其泳池防水处理方面。
村干部待遇总结篇六
根据天津市教育委员会2019年高级中等学校考试招生工作的有关政策,现就本市高级中等学校考试招生工作提出如下实施意见:
1.符合本市规定的报名条件者可以报名参加体育测试、学业考查和学业考试。
2.报考者须在规定时间内履行报名手续,逾期不再补报。
3.往届初中毕业生、各类高级中等学校在校生不准报名。
1.综合素质评价主要是考核考生本人的现实表现。考生所在中学应对考生的思想品德做出全面鉴定,鉴定须内容完整、准确地反映在考生综合素质评价表中,并对其真实性负责。
2.报考各类高级中等学校的考生须进行体检,体检标准及办法执行《市中招办、市卫生健康委关于做好2019年天津市高级中等学校招生体检工作的通知》(津招办中发〔2019〕1号)。
1.初中毕业生学业考试(以下简称“学业考试”)、市级学业考查(以下简称“学业考查”)各科目试题的命制,试题答案、评分参考的制定依据《市教委关于做好2019年天津市初中毕业生学业考试学业考查工作的通知》(津教政办〔2019〕30号),体现《义务教育课程标准(2011年版)》的理念和精神,参考我市本届学生各学科所选用的初中学段课程标准实验教科书。
2.学业考试、学业考查的试题在启封并使用完毕前按国家机密级事项管理;答案及评分参考在考试结束前按国家机密级事项管理。
3.学业考查的考试科目为:地理、生物、道德与法治、历史。地理、生物实行闭卷合场考试;道德与法治、历史实行开卷合场考试。学业考查成绩采用等第制呈现,分为优秀、良好、合格、不合格。学业考试科目为语文、数学、外语、物理、化学、体育。语文、数学、外语、物理、化学均实行闭卷考试。其中,物理与化学实行合场考试。学业考试各科目均以原始分数的形式呈现。全部科目总分值为590分。语文、数学、外语分值各为120分,物理、化学分值各为100分,体育分值为30分。学业考试、学业考查考生均须在答题卡规定的区域内答题,在试卷上或草稿纸上答题无效。对考生在考试中的各种违规行为的处理,按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)执行。
4.体育统一测试在4月8日至5月10日进行。学业考查时间为5月11日。
学业考试时间为6月15日至16日。
5.各区高级中等学校招生办公室(以下简称“区中招办”)须按照教育部、本市有关规定实施考试管理。考点主考、应考单位负责人、所有监考教师及其他考务工作人员均须签订《考试安全和考风考纪责任书》。
6.学业考试、学业考查评卷工作由市招生委员会高级中等学校办公室(以下简称“市中招办”)统一组织。
村干部待遇总结篇七
是由党员、群众选出来的,是村的领导者、带头人。“火车开得快,全靠车头带”,一条村能否管理得好,能否搞得好全靠村干部。
第一,要有事业心和责任感。
第二,班子要团结,社会要稳定。
第三,要严格依法办事。
第四,要坚决执行党的路线方针政策。
第五,全村建设要一盘棋。
中共晋城市委政研室课题组。
党的基层组织是党整个肌体中最基本的细胞,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。其建设状况直接关系到党的执政地位和巩固,关系着整个社会的改革、发展和稳定。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下,进一步加强基层党组织建设,夯实我党的执政基础,使之更好地适应新的执政环境和发展需要,成为我们必须重视和解决的一个重大课题。
从8月20日到9月6日,市委政研室和市党建研究会的有关同志,围绕当前农村基层党组织建设状况,深入全市6个县(市、区)的15个乡镇、近50个村,进行了广泛深入的调研。共接触县直相关领导、涉农部门人员近百人,乡镇干部以及县派驻乡镇单位涉农人员近250人,村两委班子成员、农村党员、乡村企业干部、群众近五百人。发放晋城市农村基层党建调查问卷一千多份(共20题,每题4个答案,单项选择),召开座谈会36个。通过对参加座谈会同志们交流反映情况的收集整理,对回收调查问卷的梳理分析结果,当前我市基层党组织建设总体上看是好的,在思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉等各个方面的建设都取得了显著的成效。与此同时,调查显示以及参加座谈会的基层同志们的反映也表明,当前我市基层党组织建设也不同程度地存在着一些亟待解决的问题和矛盾,在某些方面甚至比较严重和激烈。
一、基层民主建设。
加强基层民主建设,是发展我国民主政治制度的基础工作。改革开放以来,我国基层民主建设取得了巨大进步,《村民委员会自治法》的颁布实施、村务公开、民主理财、村帐乡管,特别是村委换届中民主直选的推行,极大地推动了我国基层民主建设的进程。调查显示,70%的人认为目前优化支、村两委班子结构的最有效的办法是“公平竞选”(下派县乡干部、选派大学生村官、提高待遇)。这说明民主法制建设已经深入人心,基层干部群众的民主政治意识明显增强。与此同时,座谈中相当部分同志对当前的基层民主建设也反映了一些意见:一是选举时间三年一次较短。从工作上看,第一年了解情况,第二年准备发展,第三年就要应付下一届选举;从群众的民主意识程度看,很容易受家族、婚亲、人情、小恩小惠、瞎承诺甚至宗教、黑恶势力的影响,往往在选举中不能正确行使自己的权利,邻里关系划片分派,部分家庭父子、夫妻意见相左,三年刚刚平静,下一轮回又将开始;二是单纯注重选举程序,当选干部整体素质无法保证。由于选举竞争越来越激烈,顺利完成选举任务已成为乡(镇)、村两级的头等大事,也是乡(镇)、村两级最头疼、最不容易完成、最容易产生矛盾、最容易承担责任的任务。只要没有违反选举程序,乡(镇)、村两级干部就没有直接责任,至于谁能在选举中胜出,胜出的人选能否胜任,因《选举法》和责任两方面的考虑,议论的很多,但基本无人愿意涉及;三是在第八届换届前,干部连选连任比例小,发展的可持续性受到影响。在调查的乡镇中,能够连选连任两届以上支部书记的比例基本在百分之五十左右,能够连选连任两届以上的村委主任的比例只占到三分之一左右,这样的干部更替速度,再好的培养方法也无济于事,再好的政策也得不到有效贯彻,再好的发展思路也得不到有效实施,再好的条件环境也得不到有效利用,白白浪费了大好机遇和大量资源。改革开放发展的事实也证明了这一点,凡是发展好或比较好的村的支、村两委,特别是支部书记,基本上都是连选连任,长期执政。
针对以上情况,一是加强党对基层换届的全过程领导;二是加快对基层民主建设法律法规的修订完善;三是制定候选人资格认定和审查标准,在原来已有规定条件的基础上,村支部书记和村委主任应在担任过村支部书记和村委主任、担任支、村两委委员、乡(镇)、村企业厂矿领导人员以及乡(镇)机关工作一定届数和年限的人员中产生,同时应对候选人的年龄、学历、财产、人品、健康状况等基本条件进行限制。例如,对违反国家有关政策法律法规但未被剥夺选举权和被选举权这部分人的鉴定等;四是加强对村级团、妇、武装等人员的选拔、配备和培养,作为村级主干后备干部储备;五是认真贯彻落实中央关于“四个提倡”的精神,逐步扩大“一肩挑”比例;六是做好群众的宣传教育工作,严格选举程序,加强监督,严肃惩处,有效遏制贿选;七是对优秀基层干部各级党组织要有明确的态度,要旗帜鲜明地通过各种有效形式大力宣传其工作政绩,通过摆事实、讲道理认真做好群众的思想工作,保证他们连选连任;八是改革和完善农村基层组织领导班子选举办法。调查显示,各地基层党组织基本上都是优秀、中等、差等各占三分之一,每次轮换最差的三分之一支部应该比较合理,既能有效保证好村发展的可持续性,又能达到鼓励先进,鞭策后进的目的。
二、班子和队伍建设。
二、二分之。
一、三分之一),还有85%的人对我市“农村发展党员新机制”作出了比较肯定的评价(好、较好、一般、不清楚)。这充分表明我市近几年加强基层班子建设的思路是正确的,措施是得力的,成效是显著的。在肯定成绩的同时,也应该正视不足。许多同志反映基层尤其是贫困偏远地区人才匮乏,两委主干人才选择困难。有这样一首描写农村人才流向的歌谣,一类人才考试升学出国,二类人才入伍当兵提干,三类人才买卖经商发财,四类人才出外打工挣钱,五类人才违法犯罪蹲监,剩下的老弱病残、聋哑傻憨种地守屋看家。虽然带有片面性,但在某种程度上也反映出了目前部分农村的真实人才现状。此外,党员队伍管理急需加强等也成为此次调查过程中反映比较强烈的方面。在对当前提高和加强农村基层党组织凝聚力、战斗力的主要途径是什么的调查也印证了这一点,54%的人的选择是加强党员队伍管理,39%的人的选择是配备好支部书记(加快新党员的吸纳、严惩违纪党员)。
针对以上情况,一是着力拓宽基层党组织干部来源,注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中培养选拔基层干部;二是积极探索村党支部书记跨村任职;三是广泛开展党员设岗定位、依岗承诺、创先争优等活动;四是加大在优秀青年农民中发展党员力度,继续探索和完善我市基层创新的发展党员新模式;五是关心爱护党员,建立、健全党内激励、关怀、帮扶机制,增强党组织的亲和力;六是推广、普及、规范和落实五项制度,努力形成“三级”联创活动的社会合力;七是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,关心群众疾苦,倾听群众呼声,集中群众智慧,讲实话、办实事、求实效,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行,能够创造实实在在业绩的基层干部党员队伍。
三、教育培训工作。
知识培训,只有各百分之十四的人的选择是理论学习和市场经济知识。对村级调查答卷人员的学历统计显示,高中及高中(包括农业系统办的函授中专毕业人员)以上文化程度的只占到百分之二十六。从中可以得出以下结论:一是选举制度确实存在不足,二是当选干部整体文化素质低下,三是农村领导人才匮乏,四是领导发展的能力还不是基层干部教育培训的第一需求。
针对以上情况,一是进一步巩固和提高农村义务教育的基础和质量;二是加快普及高中教育;三是健全农村成人教育网络体系;四是充分有效利用现代远程教育设备和阵地,真正使其发挥应有的作用;五是组织优秀两委主干循环讲演,现身说法,增加基层党组织的实战能力;六是弄懂、弄清、弄准基层干部的真实需求,完善教育培训体制机制,创新教育培训形式,使教育培训做到有的放矢,切实提高基层干部党员的整体素质。
四、作风建设。
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风状况如何,关系着党的形象,关系着党的生死存亡,关系着国家的前途命运。加强作风建设,是我们党的优良传统,也是面向新世纪加强党的建设的重要内容。建市以来,我市各级基层党组织牢记党的宗旨,继承和发扬我党的优良传统,带领广大人民群众,率先垂范、求真务实、与时俱进、开拓创新,取得了经济社会建设的一个又一个胜利。在对您所了解的农村基层党组织是否帮助和关心群众解决困难的调查中,96%的人选择了“经常”和“有时”(没有、不清楚);在对您所了解的农村基层党组织的廉政工作是否满意的调查中,92%的人选择的是“满意”和“较满意”(不满意、不清楚),这充分表明我市各级基层党组织的作风是过硬的。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”,是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。从总体上来说,我市绝大多数基层党组织的作风建设基本能够适应新的形势和任务的需要。但由于历史条件的变化,在一些基层干部党员的作风上也存在着这样那样的问题。这些问题,影响着改革和建设事业的发展,损害着党与人民群众的关系。有些问题群众的反映还非常强烈。参加座谈会的相当部分同志反映,农村党员充分行使党内民主的权利受到一定影响,在对当前农村党员是否能够充分行使党内民主权利一题的调查中,64%的人选择了“能”或“部分能”,其中只有4%的人选择了“能”(不能、不清楚)。那么当前影响农村党员充分行使党内民主权利的主要原因是什么呢?调查显示,45%的人选择的是党员思想消极,35%的人选择了领导独断(规定不清、不清楚)。此外,群众利益不时受到侵扰伤害,部分干部党员思想消极、不思进取,部分主干民主意识差、有的甚至贪污腐败违法犯罪等也不同程度有所反映。党内民主政治建设任重而道远。
针对以上情况,一是加强对党内法律法规的组织学习和宣传;二是大力发扬党的优良传统和作风,以树立理想信念和加强思想道德建设为基础,弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风,始终保持基层党组织的先进性;三是改进党员教育管理,增强党员意识,扩大党内基层民主,尊重党员主体地位,保证党员按照党章规定履行义务、行使权利;四是以规范和制约权力运行为核心,全面推进基层党务、政务、村务、财务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管人、管作风;五是要充分发挥群众的参与、监督作用,让群众参与涉及切身利益的事务决策,营造民主管理、民主监督的和谐环境;六是围绕党的基层政策落实情况加强监督检查,切实纠正损害基层群众利益的突出问题,严肃查处损害基层群众利益的违纪违法案件。
毛泽东从1925年起以主要精力研究和领导农民运动,写下《湖南农民运动考察报告》等论文,提出“农民问题乃国民革命的中心问题”的论断。1927年大革命失败后,国内政治局势急剧逆转,原来生机勃勃的中国南部一片腥风血雨。毛泽东在领导红军创建根据地的过程中,找到了一条正确的革命道路。这条道路,就是把立足点由城市转入农村,发动和依靠农民群众,在农村建立根据地,开展土地革命和各项建设事业,开展以农民为主体的长期革命战争,发展和壮大革命力量,最后占领城市,夺取全国胜利的道路。中国共产党领导的人民革命,正是沿着这条道路最终走向胜利的。
新中国成立以来,党始终把加强农村基层组织建设作为党的建设和基层政权建设的重要任务,不断夯实党在农村的执政基础,在建设和改革的各个历史时期,都对搞好“三农”工作、加强农村基层组织建设,作出了重要决议和决定。
五、坚持创新反腐倡廉教育机制和树立农村基层干部良好形象相结合“基础不牢,地动山摇”。农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础,也是社会主义新农村建设须臾不可或缺的重要组成部分。农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切,农村党员干部的一言一行,一举一动,直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。农村基层干部思想好、作风正、工作实,对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、推动农业和农村社会健康发展,能够起到重要的示范和引导作用。要教育广大农村基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真学习掌握党在农村的方针政策,带头执行政策,严格按政策办事;教育干部增强纪律意识和法制观念,严格依纪依法办事,尊重农民群众的民主权利,善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾;教育干部时刻牢记“两个务必”,始终坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。以思想教育、正面教育、自我教育为主,加大对优秀农村基层干部的宣传力度,激发党员积极向上的内在动力,努力树立农村基层干部的良好形象。
加强领导,落实责任。村级配套组织建设是农村基层组织建设的重要组成部分,是保持农村稳定、促进农村经济社会全面协调发展的重要力量。各村党组织必须高度重视,切实加强对村级配套组织建设的领导和指导。村党组织主要负责人要切实负起组织实施工作,认真做好相关工作。各驻村指导员要切实担负起责任,帮助村两委会选好配强配套组织组成人员。
2、严格程序,规范操作。各村党组织要严格按照配套组织组成人员的任职条件和选配程序,规范操作、严格把关。要保持农村基层干部队伍的相对稳定,对表现好、群众公认的人员调整面不宜过大。要坚持村两委会成员交叉兼职,力求少聘多兼。
3、强化培训,提高素质。镇将结合村干部培训,有计划地抓好村配套组织成员的上岗培训和思想作风建设。各村要结合实际,切实加强对村配套组织成员的培训教育,增强村配套组织成员的责任感和和使命感,密切村“两委会”和各配套组织的关系,形成工作合力,不断推进社会主义新农村建设。
4、完善制度,促进发展。各村党组织在抓好村级配套组织建设的同时,要抓好制度建设,修订完善党内政治生活制度和村民自治制度,健全村级组织工作规则,完善村务公开、党务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度,理顺村级各类组织的相互关系。按照社会主义现代化新农村建设的要求,因地制宜,制订好新农村建设三年规划,选准经济发展的路子,促进农村经济社会全面发展。
实践证明,切实加强以党组织为核心,以村民委员会为主体,以共青团、妇代会、民兵和治安调解组织等为辅的村级配套组织建设,有利于巩固村党组织的领导核心作用,有利于增强村级整体功能,有利于整合新农村的中坚力量,有利于构建农村的和谐与稳定,对于全面建设小康社会有着重要的作用。
村级报帐员调整,敏感性强,牵涉到方方面面的工作,请各村两委要引起足够重视,要做好老报帐员的思想动员工作,倾听群众意见,不能操之过急,要循序渐进,选出村民普遍满意的“内当家”。
村干部待遇总结篇八
行政村干部待遇问题,关系到农村基层组织建设和农村社会稳定,关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实,关系到农村各项工作任务的完成。在市场经济日益发展的今天,村干部待遇的落实已显得更为重要:一是计划经济时代的那种无私奉献、义务工的观念逐渐淡薄;二是农村工作日益复杂化,牵涉精力过多,工作难度加大;三是农村能人已不安于独守责任田,而是走南闯北打天下,没有一定的待遇很难留住他们服务于基层工作。诸多原因势必要求各级政府把落实村干部待遇问题摆上议事日程。
九十年代中期,村干部待遇问题有了明文规定,按地域不同、村庄规模分别界定了不等的工资待遇,但共同的一点就是分别由各村自行解决,虽然有据可依,在具体执行过程中还存在颇多问题。
颇多,影响了基层组织的稳定。[本文来源于文秘写作-www,,找范文请到本网网]。
二、村级集体经济实力不均,制度执行不严,待遇标准不一。
经济基础不一,地域不同,势必造成村级集体经济实力不均。近几年,村级财务公开制度执行,虽然三令五申,但在具体操作上不够规范和严肃,加之乡镇监管力度不够,村干部素质存在差异,因此在村干部工资待遇问题上各行其是者较严重。一是滥发乱支现象较普遍。以各种名目诸如税费征收奖励、计生罚款提成、违章建筑处理提成、干部误工补贴等,名目繁多,群众反响强烈,损坏了干部形象,影响了干群关系。二是攀比之风蔓延,规定制度不执行,村与村、干部与干部之间互相攀比,不量力而行,失去心理平衡,造成经济实力好的村乱发奖金和补贴,经济条件差的村也打肿脸充胖子,挖空心思到老百姓中收取各项罚没款和不合理费用,败坏了党风。
三、村干部职数过多,次职干部工资五花八门虽然市、乡(镇)两级对行政村两委干部职数都有控制,但因支委、村委交叉兼职和村两委成员与各级交叉兼职的规定没有落实到位,造成干部职数过多。僧多粥少,待遇难以满足要求。次职干部工资没有统一标准,基本上各村视本村实际自行制定标准,为了有利工作,有些村次职干部待遇提得过高,一个乡镇中标准不一,造成工作被动,也出现一些干部一年到头没有在村工作,而年终薪水少不了一份的负面现象。
针对上述存在问题,在落实村干部待遇中应因地制宜、统筹兼顾。
一、主、次职干部分类管理。
1、主职干部实行乡镇工资统发。村支书、主任作为最基层组织的党政一把手,肩负着村级工作的重担,他们待遇的落实直接关系到工作的积极性和各项任务的顺利落实,而且也有利于行政村干部的管理和监督。(1)主职干部工资实行乡镇统筹,按村庄大小、人口等确定不同的工资标准,由村集体经济上交乡镇财政统发;(2)乡镇财政的每年支出预算中切出一块作为村主职干部工资基金,一部分作为贫困村扶持,一部分补助统筹不足;(3)严格考核机制,制订切实可行的.责任制,奖罚分明把工作业绩和待遇挂钩,既有利于提高工作积极性,亦有利于提高办事效率。
2、次职干部实行固定工资+误工的计资方式。根据村庄大小、岗位不同分别确定岗位固定工资,再按实际误工适当补助。对个别无实质性工作的岗位,可以只计误工,这样既可以减少村级开支,也可以杜绝攀比歪风。
二、建立村级财务核算中心,严格监督。
帐前审计制度执行多年,村多繁琐,人少任务重,不可避免流于形式。乡镇政府设立村级财务核算中心,既可以精兵简政,压缩村会计人员,也可以加强管理,把一月一次的审计把关前移到帐务发生的过程中,更可以加强监督力度,同时,乡镇能够统一村干部待遇标准,禁止滥发乱支弊病。财务公开,群众更放心、更信任。
三、精减村干部职数,压缩开支。
始,两费(教育附加费、兵役费)征收取消,村级工作从繁重的收费中解脱出来,村干部工作量相对减轻,从目前情况看,两委职数控制在3―5名已能够适应工作需要,必须大刀阔斧精减人员。干部交叉兼职,把工作重心转移到维护社会稳定和发展村级经济轨道上来。
四、足额收取村提留费用。
壮大村级集体经济是解决村干部待遇问题的重要途径。但具体实践中是一个棘手问题,资源薄弱村即使有通天本领也无计可施。村集体唯一的经济来源在于村提留费用,诸如大田承包款、五保户统筹款等。因此,必须足额收取村提留费,以弥补村干部待遇的不足,这亦是天经地义之事。在提留收取的过程中,必须把水费、电费等生产成本费用的收取区分开来,它们不在农民负担之列,以免造成群众误解。
村干部待遇总结篇九
级集体经济实力不均。近几年,村级财务公开制度执行,虽然三令五申,但在具体操作上不够规范和严肃,加之乡镇监管力度不够,村干部素质存在差异,因此在村干部工资待遇问题上各行其是者较严重。一是滥发乱支现象较普遍。以各种名目诸如税费征收奖励、计生罚款提成、违章建筑处理提成、干部误工补贴等,名目繁多,群众反响强烈,损坏了干部形象,影响了干群关系。二是攀比之风蔓延,规定制度不执行,村与村、干部与干部之间互相攀比,不量力而行,失去心理平衡,造成经济实力好的村乱发奖金和补贴,经济条件差的村也打肿脸充胖子,挖空心思到老百姓中收取各项罚没款和不合理费用,败坏了党风。
僧多粥少,待遇难以满足要求。次职干部工资没有统一标准,基本上各村视本村实际自行制定标准,为了有利工作,有些村次职干部待遇提得过高,一个乡镇中标准不一,造成工作被动,也出现一些干部一年到头没有在村工作,而年终薪水少不了一份的负面现象。
奖罚分明把工作业绩和待遇挂钩,既有利于提高工作积极性,亦有利于提高办事效率。
2、次职干部实行固定工资+误工的计资方式。根据村庄大小、岗位不同分别确定岗位固定工资,再按实际误工适当补助。对个别无实质性工作的岗位,可以只计误工,这样既可以减少村级开支,也可以杜绝攀比歪风。
二、建立村级财务核算中心,严格监督帐前审计制度执行多年,村多繁琐,人少任务重,不可避免流于形式。乡镇政府设立村级财务核算中心,既可以精兵简政,压缩村会计人员,也可以加强管理,把一月一次的审计把关前移到帐务发生的过程中,更可以加强监督力度,同时,乡镇能够统一村干部待遇标准,禁止滥发乱支弊病。财务公开,群众更放心、更信任。
三、精减村干部职数,压缩开支。
轻,从目前情况看,两委职数控制在3—5名已能够适应工作需要,必须大刀阔斧精减人员。干部交叉兼职,把工作重心转移到维护社会稳定和发展村级经济轨道上来。
四、足额收取村提留费用。
壮大村级集体经济是解决村干部待遇问题的重要途径。但具体实践中是一个棘手问题,资源薄弱村即使有通天本领也无计可施。村集体唯一的经济来源在于村提留费用,诸如大田承包款、五保户统筹款等。因此,必须足额收取村提留费,以弥补村干部待遇的不足,这亦是天经地义之事。在提留收取的过程中,必须把水费、电费等生产成本费用的收取区分开来,它们不在农民负担之列,以免造成群众误解。
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村干部待遇总结篇十
定了不等的工资待遇,但共同的一点就是分别由各村自行解决,虽然有据可依,在具体执行过程中还存在颇多问题。
级集体经济实力不均。近几年,村级财务公开制度执行,虽然三令五申,但在具体操作上不够规范和严肃,加之乡镇监管力度不够,村干部素质存在差异,因此在村干部工资待遇问题上各行其是者较严重。一是滥发乱支现象较普遍。以各种名目诸如税费征收奖励、计生罚款提成、违章建筑处理提成、干部误工补贴等,名目繁多,群众反响强烈,损坏了干部形象,影响了干群关系。二是攀比之风蔓延,规定制度不执行,村与村、干部与干部之间互相攀比,不量力而行,失去心理平衡,造成经济实力好的村乱发奖金和补贴,经济条件差的村也打肿脸充胖子,挖空心思到老百姓中收取各项罚没款和不合理费用,败坏了党风。
三、
村干部职数过多,次职干部工资五花八门虽然市、乡两级对行政村两委干部职数都有控制,但因支委、村委交叉兼职和村两委成员与各级交叉兼职的规定没有落实到位,造成干部职数过多。
僧多粥少,待遇难以满足要求。次职干部工资没有统一标准,基本上各村视本村实际自行制定标准,为了有利工作,有些村次职干部待遇提得过高,一个乡镇中标准不一,造成工作被动,也出现一些干部一年到头没有在村工作,而年终薪水少不了一份的负面现象。针对上述存在问题,在落实村干部待遇中应因地制宜、统筹兼顾。
一、主、次职干部分类管理。
1、主职干部实行乡镇工资统发。村支书、主任作为最基层组织的党政一把手,肩负着村级工作的重担,他们待遇的落实直接关系到工作的积极性和各项任务的顺利落实,而且也有利于行政村干部的管理和监督。主职干部工资实行乡镇统筹,按村庄大小、人口等确定不同的工资标准,由村集体经济上交乡镇财政统发;乡镇财政的每年支出预算中切出一块作为村主职干部工资基金,一部分作为贫困村扶持,一部分补助统筹不足;严格考核机制,制订切实可行的责任制,奖罚分明把工作业绩和待遇挂钩,既有利于提高工作积极性,亦有利于提高办事效率。
2、次职干部实行固定工资+误工的计资方式。根据村庄大小、岗位不同分别确定岗位固定工资,再按实际误工适当补助。对个别无实质性工作的岗位,可以只计误工,这样既可以减少村级开支,也可以杜绝攀比歪风。
二、建立村级财务核算中心,严格监督帐前审计制度执行多年,村多繁琐,人少任务重,不可避免流于形式。乡镇政府设立村级财务核算中心,既可以精兵简政,压缩村会计人员,也可以加强管理,把一月一次的审计把关前移到帐务发生的过程中,更可以加强监督力度,同时,乡镇能够统一村干部待遇标准,禁止滥发乱支弊病。财务公开,群众更放心、更信任。
轻,从目前情况看,两委职数控制在3—5名已能够适应工作需要,必须大刀阔斧精减人员。干部交叉兼职,把工作重心转移到维护社会稳定和发展村级经济轨道上来。
四、足额收取村提留费用。
壮大村级集体经济是解决村干部待遇问题的重要途径。但具体实践中是一个棘手问题,资源薄弱村即使有通天本领也无计可施。村集体唯一的经济来源在于村提留费用,诸如大田承包款、五保户统筹款等。因此,必须足额收取村提留费,以弥补村干部待遇的不足,这亦是天经地义之事。在提留收取的过程中,必须把水费、电费等生产成本费用的收取区分开来,它们不在农民负担之列,以免造成群众误解。
村干部待遇总结篇十一
为切实保障村干部待遇,调动村干部的积极性,xx县将提高村干部待遇作为社会主义新农村建设和基层组织建设的切入点,做到“四创新两落实”。
1、创新村干部报酬机制。从200x年开始,村干部工资由x财政每年分别按照各乡镇前三年农民人均纯收入1.5倍的'标准、组干部工资按照每人每年1000元的标准,在每村5名村干部、每组1名组长的职数以内按实有人数核拨村组干部工资。重新核定后,乡镇村队干部报酬较年初预算增加了24.71万元。村干部人均年报酬最高为5200元,最低为3000元(闽宁镇村干部工资自2006年起按照人均3000元起步),村干部的工资比以前翻了一番。
2、创新村组干部工资支付机制。村干部工资实行“基础工资(60%)绩效工资(40%)”的工资结构。基础工资由x财政按月以“一卡通”的方式统一发放,村干部绩效工资和组长工资(全部实行绩效工资)由各乡镇根据年终考核结果,向x财政局上报工资表后,由x财政统一发放。绩效工资以乡镇为单位实行总量控制,发放总额不能少于规定的核拨总金额。
3、创新村干部工资增长机制。村干部工资增幅严格按照各乡镇上年度农民人均纯收入增长比例核拨下年度村组干部工资。同时,鼓励各乡镇、各村积极发展集体经济、增加农民收入,将村干部工资增幅与村集体经济、农民增收挂钩,明确规定村集体经济增长部分的30%以内,用于提高村(组)干部工资待遇,由各乡镇自行审核批准发放。容许有条件的乡镇从财政中提取部分资金,适当提高村(组)干部工资待遇。
4、创新村干部工资发放考核监督机制。将村级干部工资待遇落实情况纳入党建目标责任书和双文明考核内容,并要求各乡镇将村干部待遇落实情况予以公开,接受干部群众查询和监督。同时还建立了由县委组织部牵头,县财政、人事、审计、农经部门各负其责的协调监督机制,必要时县委将安排审计部门对村组干部工资发放情况进行专项审计。
5、落实村干部离任补贴制度。对在职满一届的村党支部书记、村主任年龄达到男60周岁、女55周岁,由县财政安排专项资金,按照x委[200x]xx号文件要求和规定标准发放离任补贴。发放离任补贴年限计算到200x年xx月xx日终止。对已离任的村干部,离任补贴由乡镇按有关规定逐年解决。
6、落实村干部养老保险制度。自200x年xx月村干部养老保险工作正式启动以来,在广泛宣传的同时,及时为参保村干部办理了参保手续。目前,其他村干部的养老保险也正在办理中。
村干部待遇总结篇十二
农村基层干部是基层工作的主要力量,是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者,妥善解决好农村基层干部的工资待遇,有利于调动广大基层干部工作的积极性,充分发挥好其在社会主义新农村建设中的引领作用。针对这一问题,我们深入区各乡镇、开发区、工业园区,对村级干部工资待遇情况进行了专题调研。
区17个乡镇、1个经济开发区、1个工业园区,共有252个行政村,现有在职村两委干部785人。大多数乡镇村干部设3职:即村党组织书记、村委会主任、文书。部分乡镇村干部设4或5职:即村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任、文书。
1、工资水平。全区村干部工资标准不尽统一,相差较大,以2008年为例,全区村干部平均月工资为394元,平均年工资为4750元。村干部月工资最高的为西郊开发区,月平均工资为819元,最低的乡镇为峡门乡,月平均工资为137元,高低相差682元。
2、工资构成。基本上都以乡镇为单位自行制定标准,在工资构成上基本上体现了乡情、村情、职务、工作完成情况等方面的因素,在本乡镇范围内基本上趋于合理。例如:乡、四十铺镇、工业园区等乡镇的村干部工资构成为基础工资+绩效工资,绩效工资以村所辖的户和地域为单位,年底结合考核情况按比例计算发放。
3、资金来源。从资金来源上看,大部分乡镇依靠上级财政转移支付,个别乡镇从乡镇政府经费中补助一部分;村集体有经济收入的,再由村级自己补助一部分。如开发区、工业园区、镇等,由于村级有一部分收入,村干部工资基本有保障,区乡镇除了转移支付外,村集体几乎没有收入,村干部工资只是基础部分。
4、发放方式和时间。从发放的方式来看,大部分乡镇是由乡镇政府统一造册发放,个别乡镇实行银行存折发放,如乡、乡、乡等;从发放的时间上看,大部分乡镇在年终一次性发放,经济条件较好的乡镇和有集体收入的村基本按月发放,如西郊开发区。
从调研情况看,全区村干部工资报酬还存在以下四个方面的问题:
是完全用于村干工资,还要支付基本办公费、交通费、通讯费等支出。三是工资拖欠较严重。取消农业税前,大部分乡镇村干部往往采取借款、垫款的方式代交农业税,然后清收欠款发放工资。取消农业税后,被抵为工资的尾欠农业税没有收取,造成村干部工资拖欠。目前,乡村集体债务中拖欠村干部工资达448万元。
2、执行标准不统一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性,各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。各乡镇根据自己的乡情、村情而定,随意性较大。如乡村干部年工资总额为6540元至13680元,四十里铺镇为8640元至10800元,西郊开发区为8640元至12900元,白庙乡为2520元至3120元,工业园区为7100元至11631元,本乡镇内村干部年工资最高的和最低的相差7140元,差距悬殊;本村内干部工资待遇一般分三个等次,每一等次月差额从几十元到几百元不等,等次差额较大。
3、资金来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个:上级财政转移支付、乡镇补助、村级集体经营等其他收入。集体收入相对较多的村,工资待遇发放资金比较宽松,集体收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付资金解决。如乡、工业园区、西郊开发区的部分村有村级集体收入,工资待遇主要从这中间解决。而区大部分乡镇村集体基本没有收入,村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。
4、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况,标准相对较低的区乡镇拖欠村干部工资待遇严重,标准相对较高的川区村反而能及时足额发放。据统计,全区252个村每月能及时发放到位的村仅13个,占5.2%。
对村级干部工资待遇存在的问题进行综合分析,主要原因有以下四个方面:
1、财力紧张,村级转移支付有限。全区上级财政拨付的村级转移支付资金只有525万元。由于乡镇经费紧张,拨付乡镇的转移支付资金也不能按时足额的划拨到村,村干工资无法按月足额发放。
2、村级经济负担重,致使“入不敷出”。目前,农村基层工作线长面广,管理费用面宽额重,村级运转如履薄冰。部分乡镇的村设有专职社长,还设有会计、出纳、妇女主任、计生小组长等,村委需要向这些人员支付一定的工资;大多数乡镇没有给村级专门拨付办公经费,村级要从转移支付中开支部分办公、报刊杂志订阅等公用支出;繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。
3、超职
数配备,造成“僧多粥少”。目前,各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。大多数村认为上级核定的干部职数太少,工作任务繁重,压力很大,忙不过来,村上愿意超职数配备干部,乡镇党委对此也采取了默认的态度。按有关规定,1500人以下的村,配备村主要干部3人;1500人以上的村,配备村主要干部4-5人。全区推算村干部应为630人左右,而目前实际为785人,严重超员。
4、集体经济脆弱,“自补能力”较差。区大部分集体收入来源少或近乎空壳的村,村干部工资没有补充,成了“无源之水、无本之木”,除了个别村借助外力增强“造血功能”外,有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转,若如特殊情况,正常运转便难以保障。
进一步加强和规范村干部工资待遇的管理,逐步提高村干部报酬待遇,做到干有所酬,退有所养,不断激发村干部的工作热情,充分调动村干部的工作积极性、主动性和创造性,已成为加强农村基层组织建设和村干部队伍建设的客观需要。
1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际,建立统一规范、切合实情的工资执行标准。首先是定类别。根据各个村的区位、人口、面积和经济基础等特点,将全区252个村划分为一、二、三三种类型;其次是定标准。根据所定的类别,将村干部工资总额定为三个级别,每个级别相差不要太大。工资待遇可以由基础工资、工龄工资和绩效(或奖金)工资三部分构成。基础工资根据村的类别分别适当拉开差距,一村内正职与一般村干部的月工资也可适当拉开差距。同时,可以按照任职时间长短设置工龄工资,工龄工资可以设5年以下、5-10年、10年以上三个档次,工龄工资全区行政村之间建议设置一个标准。绩效工资与考核结果挂钩,根据村委的经济状况和工作完成情况,以及乡镇制定的村干部岗位责任制,年终组织考核后发放,无资金来源的村委不得赤字发放奖金;再次是定职数。采取多种渠道精简现有村级干部职数,使村干部职数和村实际人口相符。
2、推行工资“保底”制度。区、乡(镇)两级对特困村的状况要适当给予政策扶持,千方百计落实村干部的工资待遇,满足村级干部的基本生活需要,确保村级组织正常运转。建议实行村级干部工资“保底”制度,即在确定的村级干部工资待遇总额内,由区、乡(镇)两级共同负责调度资金,核算到人头,建立专帐,设立村干部工资专户,实现村干部基本工资由财政统一按月发放,根据资金调度情况及时向村级干部发放保底工资,标准按照划分的三种类型,分别核定每一类村的基础月工资。“保底”工资抵减村级干部工资待遇总额,年终从村级转移支付资金中扣除。绩效工资由乡镇党委结合年终考核结果确定各村当年具体标准,在年终分档次进行发放。
3、建立村干部工资增长机制。根据农民人均纯收入增长和全区经济社会发展情况,每2-3年提出村干部工资增长方案,由区财政列入下年度预算。同时鼓励各乡镇、村积极发展集体经济、增加农民收入,将村干部工资增幅与村集体经济、农民增收挂钩,明确规定村集体经济增长部分主要用于提高村干部待遇,由各乡镇审核发放,进一步增强村干部的自我“造血功能”,综合提高村干部工资待遇。
4、建立村级干部工资待遇的考核和监督机制。将村干部工资待遇落实情况纳入乡镇考核范畴,作为乡镇党政正职评先评优的重要依据。确定村干部工资待遇落实监管部门,定期督导检查落实情况,及时协调有关问题。同时,将各乡镇村干部工资待遇落实情况在区政府网站予以公开,逐步实行“网络化”管理,便于查询和监督。各乡镇要强化工作责任,定期研究,加强监管,将村级干部“保底”工资及时调度到位,不得随意扣减村级转移支付。
村干部待遇总结篇十三
行政村干部待遇问题,关系到农村基层组织建设和农村社会稳定,关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实,关系到农村各项工作任务的完成。在市场经济日益发展的今天,村干部待遇的落实已显得更为重要:一是计划经济时代的那种无私奉献、义务工的观念逐渐淡薄;二是农村工作日益复杂化,牵涉精力过多,工作难度加大;三是农村能人已不安于独守责任田,而是走南闯北打天下,没有一定的待遇很难留住他们服务于基层工作。诸多原因势必要求各级政府把落实村干部待遇问题摆上议事日程。
九十年代中期,村干部待遇问题有了明文规定,按地域不同、村庄规模分别界定了不等的工资待遇,但共同的一点就是分别由各村自行解决,虽然有据可依,在具体执行过程中还存在颇多问题。
颇多,影响了基层组织的稳定。[]。
二、村级集体经济实力不均,制度执行不严,待遇标准不一。
经济基础不一,地域不同,势必造成村级集体经济实力不均。近几年,村级财务公开制度执行,虽然三令五申,但在具体操作上不够规范和严肃,加之乡镇监管力度不够,村干部素质存在差异,因此在村干部工资待遇问题上各行其是者较严重。一是滥发乱支现象较普遍。以各种名目诸如税费征收奖励、计生罚款提成、违章建筑处理提成、干部误工补贴等,名目繁多,群众反响强烈,损坏了干部形象,影响了干群关系。二是攀比之风蔓延,规定制度不执行,村与村、干部与干部之间互相攀比,不量力而行,失去心理平衡,造成经济实力好的村乱发奖金和补贴,经济条件差的村也打肿脸充胖子,挖空心思到老百姓中收取各项罚没款和不合理费用,败坏了党风。
三、村干部职数过多,次职干部工资五花八门虽然市、乡(镇)两级对行政村两委干部职数都有控制,但因支委、村委交叉兼职和村两委成员与各级交叉兼职的规定没有落实到位,造成干部职数过多。僧多粥少,待遇难以满足要求。次职干部工资没有统一标准,基本上各村视本村实际自行制定标准,为了有利工作,有些村次职干部待遇提得过高,一个乡镇中标准不一,造成工作被动,也出现一些干部一年到头没有在村工作,而年终薪水少不了一份的负面现象。
针对上述存在问题,在落实村干部待遇中应因地制宜、统筹兼顾。
一、主、次职干部分类管理。
1、主职干部实行乡镇工资统发。村支书、主任作为最基层组织的党政一把手,肩负着村级工作的重担,他们待遇的落实直接关系到工作的积极性和各项任务的顺利落实,而且也有利于行政村干部的管理和监督。(1)主职干部工资实行乡镇统筹,按村庄大小、人口等确定不同的工资标准,由村集体经济上交乡镇财政统发;(2)乡镇财政的每年支出预算中切出一块作为村主职干部工资基金,一部分作为贫困村扶持,一部分补助统筹不足;(3)严格考核机制,制订切实可行的责任制,奖罚分明把工作业绩和待遇挂钩,既有利于提高工作积极性,亦有利于提高办事效率。
2、次职干部实行固定工资+误工的计资方式。根据村庄大小、岗位不同分别确定岗位固定工资,再按实际误工适当补助。对个别无实质性工作的岗位,可以只计误工,这样既可以减少村级开支,也可以杜绝攀比歪风。
二、建立村级财务核算中心,严格监督。
帐前审计制度执行多年,村多繁琐,人少任务重,不可避免流于形式。乡镇政府设立村级财务核算中心,既可以精兵简政,压缩村会计人员,也可以加强管理,把一月一次的审计把关前移到帐务发生的过程中,更可以加强监督力度,同时,乡镇能够统一村干部待遇标准,禁止滥发乱支弊病。财务公开,群众更放心、更信任。
三、精减村干部职数,压缩开支。
2002年始,两费(教育附加费、兵役费)征收取消,村级工作从繁重的收费中解脱出来,村干部工作量相对减轻,从目前情况看,两委职数控制在3—5名已能够适应工作需要,必须大刀阔斧精减人员。干部交叉兼职,把工作重心转移到维护社会稳定和发展村级经济轨道上来。
四、足额收取村提留费用。
中,必须把水费、电费等生产成本费用的收取区分开来,它们不在农民负担之列,以免造成群众误解。
村干部待遇总结篇十四
冯从军等10位代表提出:关于提高村干部待遇及解决离任村干部养老问题的议案(重要建议)。
由于经济待遇低、工作任务重、养老后顾之忧等问题使村干部积极性长期受挫。一些有知识、有能力、年富力强的优秀村干部,宁愿外出务工、做生意挣钱也不愿留在家乡做出力不讨好的村干部。优秀村干部不断流失,将削弱党的基层组织执政基础和执政能力、影响农村和谐和发展。为在职村干部提供适当的生活补助,解决好离任村干部养老的后顾之忧,将有助于提高现任村干部的工作积极性,保证基层干部队伍稳定。
建议:一、由于当前对村干部要求越来越高,甚至已要求村干部坐班,适当提高在职村干部补助,以弥补村干部与村民拉大的收入差距。二、参照失地农民购买养老保险政策,解决离任村干部购买养老保险问题;或者出台专项补助村干部缴纳新型农村养老保险金个人承担部分政策。对已年满60周岁的离任大小“三职”村干部,采取一次性补助的方式。对未年满60周岁的离任村干部,采取逐年补助方式,按其所任职务高低顺序及相应年限予以补助。对未年满60周岁的在任村大小“三职”干部,在离任后采取逐年补助方式,对其以往任职年限予以补助。
汶川县人力资源和社会保障局。
关于汶川县十三届代表大会第五次会议第18号议案的办理答复。
冯从军等10位代表:
首先感谢您们对人力资源社会保障工作的关心和支持。
您们所提《关于提高村干部待遇及解决离任村干部养老问题》的议案,已收悉。经县人民政府审定,现答复如下:
长期以来,广大农村(社区)干部工作在基层一线,工作条件较为艰苦,工作任务较为繁重,竭尽所能为城乡居民提供优质服务,为我县经济社会发展作出了重要贡献,有力维护了社会和谐稳定,应妥善解决他们的后顾之忧。按照四川省人民政府办公厅《关于增加村(社区)干部基本报酬、办公经费补助标准及党员教育培训经费的通知》(川办发[2012]60号)文件规定:一是在任村党支部书记基本报酬为每人每月1220元,在任村委会主任基本报酬为每人每月1100元,在任村会计基本报酬为每人每月980元,在任组干部基本报酬为每人每月400元;二是在任社区党组织书记基本报酬为每人每月2400元,在任社区居委会主任基本报酬为每人每月2200元,在任社区专职干部基本报酬为每人每月2000元。为切实抓好村(社区)干部基本报酬落实工作,中共汶川县委组织部制定并印发了《汶川县村(社区)干部工资待遇落实办法》(汶委组【2013】186)号文件,进一步健全了在任村(社区)干部基本报酬待遇制度,确保了在任村(社区)干部基本报酬按时发放,调动了在任村(社区)干部工作积极性。为了使离任村(社区)干部有基本的生活保障,州委办、州政府办制定并印发了《关于提高离任村干部生活补助的通知》(阿委办【2010】202号)文件,文件明确规定从2011年1月1日起符合条件的离任村干部生活补助为每人每月150元,离任社区居委会干部(社区党支部书记、社区居委会主任)参照离任村干部生活补贴标准执行,该项政策实施以来一定程度缓解了离任村(社区)干部生活困难的问题;按照社会保险政策规定,村(社区)干部可参加城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险和城镇职工养老保险,目前,上级部门未有政策规定为村(社区)干部参加有关社会保险的补助政策。
在今后工作中,我局将会同民政、财政等部门,积极向上级业务主管部门反映,争取逐步解决在任村(社区)干部待遇偏低、离任村(社区)干部生活补贴偏低和给予村(社区)干部参加社会保险适当补贴的问题,充分调动发挥村(社区)干部的工作积极性,主动性,让他们更加安心基层工作。
以上答复,如有不妥之处,恳请批评指正。真诚感谢您们对政府工作的关心、支持!希望您们一如既往地提出建议和意见。
请将《汶川县人大代表建议办理情况反馈意见表》填写后,反馈县人大常委会人事代表工作委员会、县政府办公室、县委县政府督查督办室。
办理答复单位:县人力资源和社会保障局,联系人:谭x,联系电话:6******(办公室)、189********(手机)。
村干部待遇总结篇十五
按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发[20**]26号)统一部署,为进一步深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑,促进城乡建设模式转型升级,特制定以下实施意见:
绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》(gb/t50378-20**),在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材,保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。
我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期,深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑面临难得的历史机遇。目前,我国城乡建设增长方式仍然粗放,发展质量和效益不高,建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。大力发展绿色建筑,以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设,能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境,有效转变城乡建设发展模式,缓解城镇化进程中资源环境约束;能够充分体现以人为本理念,为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间,显着改善群众生产生活条件,提高人民满意度,并在广大群众中树立节约资源与保护环境的观念;能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术,极大带动建筑技术革新,直接推动建筑生产方式的重大变革,促进建筑产业优化升级,拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展。
各级财政、住房城乡建设部门要充分认识到推动发展绿色建筑,是保障改善民生的重要举措,是建设资源节约、环境友好型社会的基本内容,对加快转变经济发展方式,深入贯彻落实科学发展观都具有重要的现实意义。要进一步增强紧迫感和责任感,紧紧抓住难得的历史机遇,尽快制定有力的政策措施,建立健全体制机制,加快推动我国绿色建筑健康发展。
(一)主要目标。切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重,到20**年,绿色建筑占新建建筑比重超过30%,建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”期间,加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设,建立有利于绿色建筑发展的体制机制,以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段,实现绿色建筑的快速发展,到20**年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准,力争到20**年,新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
(二)基本原则。加快推动我国绿色建筑发展必须遵循以下原则:因地制宜、经济适用,充分考虑各地经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点,合理制定地区绿色建筑发展规划和技术路线,建立健全地区绿色建筑标准体系,实施有针对性的政策措施。整体推进、突出重点,积极完善政策体系,从整体上推动绿色建筑发展,并注重集中资金和政策,支持重点城市及政府投资公益性建筑在加快绿色建筑发展方面率先突破。合理分级、分类指导,按照绿色建筑星级的不同,实施有区别的财政支持政策,以单体建筑奖励为主,支持二星级以上的高星级绿色建筑发展,提高绿色建筑质量水平;以支持绿色生态城区发展为主要抓手,引导低星级绿色建筑规模化发展。激励引导、规范约束,在发展初期,以政策激励为主,调动各方加快绿色建筑发展的积极性,加快标准标识等制度建设,完善约束机制,切实提高绿色建筑标准执行率。
(一)健全绿色建筑标准体系。尽快完善绿色建筑标准体系,制(修)订绿色建筑规划、设计、施工、验收、运行管理及相关产品标准、规程。加快制定适合不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑评价标准。研究制定绿色建筑工程定额及造价标准。鼓励地方结合地区实际,制定绿色建筑强制性标准。编制绿色生态城区指标体系、技术导则和标准体系。
(二)完善绿色建筑评价制度。各地住房城乡建设、财政部门要加大绿色建筑评价标识制度的推进力度,建立自愿性标识与强制性标识相结合的推进机制,对按绿色建筑标准设计建造的一般住宅和公共建筑,实行自愿性评价标识,对按绿色建筑标准设计建造的政府投资的保障性住房、学校、医院等公益性建筑及大型公共建筑,率先实行评价标识,并逐步过渡到对所有新建绿色建筑均进行评价标识。
(三)加强绿色建筑评价能力建设。培育专门的绿色建筑评价机构,负责相关设计咨询、产品部品检测、单体建筑第三方评价、区域规划等。建立绿色建筑评价职业资格制度,加快培养绿色建筑设计、施工、评估、能源服务等方面的人才。
四、建立高星级绿色建筑财政政策激励机制,引导更高水平绿色建筑建设。
(一)建立高星级绿色建筑奖励审核、备案及公示制度。各级地方财政、住房城乡建设部门将设计评价标识达到二星级及以上的绿色建筑项目汇总上报至财政部、住房城乡建设部(以下简称“两部”),两部组织专家委员会对申请项目的规划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等进行程序性审核,对审核通过的绿色建筑项目予以备案,项目竣工验收后,其中大型公共建筑投入使用一年后,两部组织能效测评机构对项目的实施量、工程量、实际性能效果进行评价,并将符合申请预期目标的绿色建筑名单向社会公示,接受社会监督。
(二)对高星级绿色建筑给予财政奖励。对经过上述审核、备案及公示程序,且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。2012年奖励标准为:二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积,下同),三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。
(三)规范财政奖励资金的使用管理。中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门,由各地财政部门兑付至项目单位,对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等,奖励资金兑付给建设单位或投资方,对商业性住宅项目,各地应研究采取措施主要使购房者得益。
(一)积极发展绿色生态城区。鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计,充分体现资源节约环境保护的要求,集中连片发展绿色建筑。中央财政支持绿色生态城区建设,申请绿色生态城区示范应具备以下条件:新区已按绿色、生态、低碳理念编制完成总体规划、控制性详细规划以及建筑、市政、能源等专项规划,并建立相应的指标体系;新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准,其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上,2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米。
(二)支持绿色建筑规模化发展。中央财政对经审核满足上述条件的绿色生态城区给予资金定额补助。资金补助基准为5000万元,具体根据绿色生态城区规划建设水平、绿色建筑建设规模、评价等级、能力建设情况等因素综合核定。对规划建设水平高、建设规模大、能力建设突出的绿色生态城区,将相应调增补助额度。补助资金主要用于补贴绿色建筑建设增量成本及城区绿色生态规划、指标体系制定、绿色建筑评价标识及能效测评等相关支出。
(一)鼓励保障性住房按照绿色建筑标准规划建设。各地要切实提高公租房、廉租房及经济适用房等保障性住房建设水平,强调绿色节能环保要求,在制定保障性住房建设规划及年度计划时,具备条件的地区应安排一定比例的保障性住房按照绿色建筑标准进行设计建造。
(二)在公益性行业加快发展绿色建筑。鼓励各地在政府办公建筑、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中,率先执行绿色建筑标准。结合地区经济社会发展水平,在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点,从20**年起,政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。
(三)切实加大保障性住房及公益性行业的财政支持力度。绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜,达到高星级奖励标准的优先奖励,保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。
(一)积极推动绿色建筑科技进步。各级财政、住房城乡建设部门要鼓励支持建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设,积极支持绿色建筑重大共性关键技术研究。加大高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材的推广力度。要根据绿色建筑发展需要,及时制定发布相关技术、产品推广公告、目录,促进行业技术进步。
(二)大力推进建筑垃圾资源化利用。积极推进地级以上城市全面开展建筑垃圾资源化利用,各级财政、住房城乡建设部门要系统推行垃圾收集、运输、处理、再利用等各项工作,加快建筑垃圾资源化利用技术、装备研发推广,实行建筑垃圾集中处理和分级利用,建立专门的建筑垃圾集中处理基地。
(三)积极推动住宅产业化。积极推广适合住宅产业化的新型建筑体系,支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设;加快建立建筑设计、施工、部品生产等环节的标准体系,实现住宅部品通用化,大力推广住宅全装修,推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修,促进个性化装修和产业化装修相统一。
各级财政、住房城乡建设部门要按照本意见的部署和要求,统一思想,提高认识,认真抓好各项政策措施的落实,要与发改、科技、规划、机关事务等有关部门加强协调配合,落实工作责任,及时研究解决绿色建筑发展中的重大问题,科学组织实施,推动我国绿色建筑快速健康发展。
村干部待遇总结篇十六
探讨。
村委会换届选举工作在农村已经顺利展开,在总结经验的同时,对在换届选举工作中暴露出来的一些问题,也应引起有关部门和领导的高度重视。村干部待遇问题就是其中之一。
一、现状及问题。
1、待遇差距悬殊,付出与所得失衡。村民委员会是一种群众自治组织,《村民委员会组织法》第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,它不是一级政权机构,而是基层政权(乡、镇)之下的群众性的自治组织。”“其作用是村民委员会办理本村的公共事物和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”对于村委会干部的具体职责未详细制定,但村干部承担了过多的政府职能工作,计划生育、税收清缴、综合治理等,部分村干部工作几十年,不论是从工作的难度方面,还是从工作的繁重程度方面看,都远远地大于乡镇机关工作人员,但在待遇方面,则远远不如国家工作人员,特别是在国家工作人员工资大幅度上涨以后,这种差距就更大,导致心理失衡。
2、政绩好坏难分,干好与干坏一样对待。村干部从工作岗位上退下来后,不论是因为违纪违法,犯错误落选,还是因为村干部敢说敢管,得罪人落选;还是宗族势力横行、歪风邪气盛行,被排挤落选;还是因为自身条件限制,因病、因事难以坚持工作,从村干部岗位上退下来后都一样,均无任何补贴,什么待遇都没有,严重的失落感让退位者伤心、后继者寒心。
3、后顾之忧难解,养老与生活保障欠缺。村干部后顾之忧难以解决,大多数村干部已人到中年,几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作,与其他干部相比,退休无保障,收入差距大。农村人际关系越来越复杂,“得罪领导政治上要命,得罪妻室生活上要命,得罪歹人全家不安宁”,村干部感到后顾有忧。
由于以上问题的存在,导致了现有村干部不想干,短期行为严重,工作得过且过,撞钟混日子,心情不畅等现象的发生。
一是部分村干部感到委屈。干工作几十年,辛辛苦苦、磕磕碰碰,活没少干,气没少受,上级、群众、家庭都不理解,得不到社会应有的尊重与认同。
二是村干部跳槽严重,后继乏人。随着农村经济改革的进一步深化,农村工作尚在调整时期,还未真正进入正规,为此出现了没能力的人想当村干部但干不了,有一定能力的合适人选又大多不愿意干,能人纷纷外出务工经商,发家致富,导致村干部撂挑子现象时有发生,后备干部严重匮乏,严重地影响了村干部素质的进一步提高。
三是村干部选举频繁,村干部具体解决问题的能力素质下降,短期行为加重,债务增加,信誉度降低,甚至出现一个公章结交一次刻一刀的现象。
四是农村控制力明显降低,部分地方歪风邪气盛行,得不到有效地遏制,村委会被恶势力把持的现象也屡见报端。
二、几点建议。
“基础不稳,地动山摇”,失去群众基础,我们的事业就无法进步,代表人民利益也就无从谈起。村干部待遇问题虽然反应不是十分强烈,但也在一定程度上影响了农村基层组织建设工作,应引起有关部门的高度重视:
1、转变政府职能。“大包大揽”和“甩手不管”都是错误的。在经营项目的选择上更应尊重农民的自主权和生产经营内容的选择权,而不必在这些方面越俎代庖,去干那些诸如“催种催收”,干不了、干不好、不需干的事情,基层干部要把精力放在制定规划、政策服务、解决纠纷上,力争做到凡是市场能办到的决不代劳,凡是市场失灵的也决不退缩,帮助农民把方方面面的政策搞清楚,把生产、销售等环节的信息收集起来,完善农村经营组织,大力支持和发展专业协会组织,使农民群众比较快地适应市场。如此才能从根本上彻底减轻基层干部负担,使其能有更多的精力用到调解纠纷、统一规划公益事业等为群众办实事好事上来,真正解民忧、维民权、聚民力、造民福、得民心,才能使农村经济发展在世界经济大潮中立于不败之地。
2、完善村干部待遇机制。村干部的误工补贴全部由国家承担,在当前的情况下是不可能的,也是不现实的。解决这一问题主要途径还是要靠村提留,但根据各地村级经济情况来看,在实行误工补贴由村提留支付办法的同时,尚须实行村两委主要人员在职期间交纳养老保险费制度,其费用由政府统筹专款支付。对于有条件的村,可根据本村经济发展情况,通过村民大会,适当提高村干部的误工补贴,对于集体经济有重大贡献者,应当重奖。对其他老村干根据工作年限,以现有的“三老”待遇对待,彻底解决村干部后顾之忧,充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性。这一措施绝不仅仅是几个钱的问题,它代表着党对老村干们关怀,是老村干们视为生命备加珍惜的政治荣誉。
3、进一步加大管理力度。一方面要任人唯贤,更新观念,实事求是,完善对村干部的选拔、培养制度。根据农村当前情况,选拔任用部分素质高、能力强的国家公务员到村委会兼任是一条可行之路,但同时,随着基层组织职能的转变,在村干部选拔任用方面,要减少形式主义的条条框框,加强后备干部的培养,在以群众满意不满意为衡量标准的基础上,放宽对村干部的年龄、文化程度的限制,一切以是否有利于贯彻落实党的农村政策,是否有利于改善干群关系,是否有利于稳定农村大局为出发点,立足点,加大基层干部及后备干部的培养力度。另一方面要严格纪律,规范管理,强化监督,完善对村干部的考核、奖惩制度。建立激励机制及各种村务公开民主管理机制,对个别无所作为、拉帮结派、违法乱纪干部要予以坚决撤换,奖勤罚懒。制定完善的村干部管理办法,区别对待因不同原因落选的村干部。对于违法违纪村干部与其它干部要有区别,对于因违纪违法而落选的,则应当收回其由政府支付的养老保险金,起到奖优罚劣,弘扬正气的作用,确保踏踏实实干工作的农村基层村干部有一个良好的工作环境,能安心农村基层工作。
4、有关部门要高度重视农村老干部,充分调动其积极性,不仅在生活上予以关心,而且要在政治上予以关怀,在工作上予以充分的信任,以感情动人、以感情留人,老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高,荣誉感增强,在农村普遍形成一种尊敬老村干、爱护老村干的好风气,老村干就能在农村经济繁荣、发展、稳定的社会实践中继续发挥余热,贡献出自己的光和热。
5、强化舆论引导,多宣传、少丑化。要大力弘扬基层村干部勤勤恳恳、任劳任怨、以身作则和无私奉献的精神,加大宣传力度,以村民身边村干部的感人事迹,扭转近些年来一些由新闻媒介、文艺作品造成的社会舆论丑化或贬低乡村干部形象的风气,减轻其心理压力,树立基层村干部的真实形象。
6、抓好村支部建设。一些地方单纯搞村党支部书记下派,不是办法,统一进行,将产生较大的副作用。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和基层组织的领导核心作用,只能靠基层党员干部一步一个脚印地苦干实干,靠与群众同甘共苦,奋力拼搏的精神,以扎实的工作发动群众,鼓舞群众、教育群众,带领群众脱贫致富奔小康,这就要求党支部每个党员及村干部要时刻站在各项工作前面,用自身高尚的品德、良好的作风、辛勤的汗水去组织、引导农民发展经济,为村民排忧解难,成为村民的主心骨,通过自身“三个代表”的实践,赢得群众的信任与支持,真正具有号召力、战斗力和凝聚力。
村干部待遇总结篇十七
落实村干部工资待遇保障制度,实行“季薪制”。针对农村税费改革后出现的新情况,采取切实措施,保证村干部每季度领取足额误工补贴费。集体经济发展较快的村,可提高干部工资标准。“三老”人员生活补贴采取按季发放的原则,每季度末向“三老”人员进行足额发放。
积极实施村干部“双保”工程。要按照村干部参加养老保险有关规定,结合实际制定村干部参加养老基本生活保险管理办法及实施细则。严格规定参保对象、缴费标准。根据村干部的任职年限、贡献大小及本人获得政治荣誉情况,经组织考察,凡考评考核优秀、称职的村干部可参加养老基本生活保险。也可结合实际落实村干部人身意外伤害保险。
实施村干部补贴制度。对于村集体经济发展速度快,农民生活水平明显提高的,从村集体经济增加1万元以上部分,拿出30%的比例资金,对村干部进行奖励。
认真解决村干部生产、生活中遇到的实际困难,优先考虑其子女参军、就业等问题。在评选“三老”人员工作中也要优先考虑优秀村干部,并严格按照“三老”人员生活补贴费用标准,按时足额发放“三老”人员的生活补贴,解决村干部的后顾之忧。
严格控制村干部职数。提倡村“两委”成员交叉任职,以利于加强党对农村工作的领导,提高工作效率,减少领取工资和误工补贴人员。
鼓励和支持在职人员到问题较多的后进村挂职。挂职期间,其原单位的职级工资待遇和领取渠道不变;挂职人员在村工作期间成绩突出,乡、村可给予一定奖励;挂职期满三年,经组织考核,工作实绩突出,将给予重用。
鼓励和引导机关分流人员、应届大中专毕业生到村任职。在村任职期间的待遇,可参照所在乡机关同类人员工资标准由乡财政列支;任职三年以上工作优秀的大中专毕业生,在招录公务员时优先推荐录用。
二、加强村干部的考核工作。既考核村干部的自身素质、党的建设等软指标,又考核村集体经济、计划生育等硬指标,做到客观、科学。在考核方法上,通过干部自评、民主测评、组织考核等环节,力求做到民主、公开、公正。将考核结果作为村干部奖励资金发放和村干部使用的重要依据,做到严明奖惩,奖优罚劣。
认真做好民主评议村干部工作。注重年底考核与平时考核相结合、班子成员之间评议与群众评议相结合、定性评议与定量评议相结合的方法,突出“下评、自评、互评、上评”。“下评”即由乡党建办负责组织政治素质较好、有一定参政议事能力的群众代表参加民主评议,让其对每位村干部进行书面测评。“自评”即年底考核时自己的评定;“互评”为村班子成员之间的评定;“上评”为乡领导和上级机关的评定,村级副职由该村联系点乡领导进行评定,一把手由乡党委会议评定。每位村干部综合评议结果,要在综合分析、考察核实的基础上,按优秀、合格和不合格三个档次,集体商定每位村干部综合评议结果,并报乡党委审核把关。
建立村干部目标考核机制。在年初制订具体的目标考核办法,与各村签订目标考核责任状,年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值,并与村干部补贴挂钩。
健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计;二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计;三是加强平时对村集体经济审计;四是实行年终审计。
三、严格规范不合格村干部的处置程序。
全面推行村干部述职评议制度,全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现,疏通村干部能进能出渠道,形成能者上、平者让、庸者退的机制。
实行村干部诫勉制,对群众满意率较低,民主评议中不合格票数较多,但又够不上劝退条件的予以诫勉6个月的处置。对于综合评议结果一般,平时工作表现不突出的,要采取领导谈心的办法,(原则上村级副职的谈心由该村联系点乡领导进行,村级“一把手”的谈心由乡党委书记或乡长进行),定期对其开展思想教育和谈心活动,做到教方法和教政策相结合。
严格执行村干部辞免制度,对被评为不合格的村干部,又不能改正错误,已不适宜继续担任村干部的,劝其主动辞职,本人不能自愿辞职的,按照有关规定进行免职处理。
具体考核程序为:动员述职个别谈话民意测评定格。
各族干部要树立认真、务实、为民、清廉的'良好形象,要以对党对人民高度负责的精神和一丝不苟的工作态度,严肃对待每一项工作,真抓实干,抓好落实,抓出成果。认真源于责任,责任重于泰山。干部职工一定要经常反思自己的职责是什么,工作中是否尽到了责任,切实增强责任意识,牢固树立“不负责就是错,无作为就是过”的观念,有条件的要争创一流业绩,没有条件的要积极创造条件有所作为,以强烈的政治责任感做好各项工作。今后,凡是发现公务员支持、参与、组织非法**活动或发现重大政治隐患瞒报、放任不管,造成严重后果的,一律清除出公务员队伍,并依法严惩,凡是发现公务员有经济违约行为,侵害老百姓利益的,坚决给予党纪、政纪处分,触犯刑律的,移交司法机关处理;凡是发现公务员弄虚作假、推诿扯皮、落实不得力,贻误工作的,坚决调离木什乡。
以发展论政绩,凭实绩用干部。特别是要把那些政治强、业务精、作风好、有本事、有政绩的干部放在重要的一线和关键岗位,在全乡形成择优进入,有效激励、正常退出的良好用人环境。
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