语文学科涉及词汇、语法、阅读、写作等方面的内容,是我们发展综合素养的重要基础。写总结时要注意围绕主题进行论述,避免画蛇添足,将重点放在核心内容上。以下是一些优秀总结的范文,供大家参考和学习。
县政府办公室会议讲话材料篇一
同志们:
大家上午好!第十届中国国际农产品交易会经过4天的展示交易,今天将要落下帷幕。本届农交会在党中央、国务院的亲切关怀下,在各协办单位、各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团的大力支持下,在国内外参展商、采购商和销售商的积极参与下,取得了圆满成功。今天是中华民族的传统节日中秋佳节,明天就是国庆63周年的喜庆日子。在此,我代表农业部和第十届农交会组委会,向各展团的同志、各参展企业代表以及参与农交会工作的全体人员致以节日的问候和诚挚的谢意!向莅临本届展会的境内外参展商、采购商以及新闻界的朋友们表示衷心的感谢!
中国国际农产品交易会历经十年,已经成为深入贯彻中央决策部署,加快农产品市场流通体系建设,促进农业增效、农民增收、农产品国际竞争力增强而采取的一项重要举措,成为目前国内农业领域规格最高、规模最大、效益最好、影响最广的品牌展会。
本届农交会以“加快现代农业建设,推进三化同步发展”为主题,秉承“展示成果、推动交流、促进贸易”的办展宗旨和“精品、开放、务实”的办展原则,通过成果展示、产品推介、贸易洽谈、专场论坛等多种形式的展示交流活动,进一步宣传了党和国家的强农惠农富农政策,展示了我国农业农村发展的辉煌成就,汇集了我国农业产业的骨干力量和主要农副产品,搭建了农产品贸易和农业科技交流合作平台,树立了我国农业对外开放的新形象,为提高我国农产品国际竞争力、扩大农产品消费需求、推动农业农村经济发展发挥了重要作用。
本届农交会在党的即将召开前夕回京举办,具有更加特殊的政治意义。本届农交会的成功举办,是我国广大农民群众和广大农业工作者,在有望实现粮食生产“九连增”的大好形势下,充满豪情、满怀喜悦向党的胜利召开献上的一份厚礼。
本届农交会气氛隆重热烈,成效显著。
一是规模宏大、盛况空前。本届农交会展区面积11万平方米,展览面积43500平方米,是农交会在京举办规模最大的一次。来自全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团、台湾等33个展团和现代农业装备、专业合作社、科技、种子、农垦、水产等6个专业展团参加了展会。来自美国、德国、澳大利亚、俄罗斯、韩国等22个国家的几十家企业踊跃参展。展会期间,交投活跃,人潮涌动,来自世界各地的2万多采购商和观众参观了展览。
二是成果丰硕,精品荟萃。本届农交会集中展示了我国现代农业发展和新农村建设的伟大成就,荟萃了世界各地不少优质农副产品,汇集了我国农业高新技术成果,反映了我国农业物质装备水平。各展区展示的优质农副产品琳琅满目,精品荟萃,一派丰收景象,为前的首都北京增添了隆重祥和的氛围。
三是客商云集,交易活跃。本届农交会共有2000多家企业报名参加,1800多家企业进场参展,云集了国家级和省级农业产业化重点龙头企业,产品获得“三品认证”的企业、出口创汇骨干企业、外资合资企业及境外知名企业,汇集了极具发展潜力和良好前景的农业骨干企业和地方特色产品。30多个国家和地区的1万多家境内外采购商到会洽谈采购。展会期间,组织了采购商专场、特色产品发布会、优质农产品推介会、投融资洽谈会、贸易签约仪式等贸易活动,达成贸易交易总额705亿元,比上届(602亿元)增加了103亿元,增幅17%,创历届之最。其中,贸易成交额排在前三位的展团是江苏省展团、广东省展团和农垦展团。贸易成交额排在前三位省份是江苏、广东、吉林,贸易成交额都突破了100亿元,分别成交了154亿元、131亿元和108亿元。
四是各界关注,媒体聚焦。展会期间,党和国家领导人、相关部委领导、各省(区、市)领导、经济专家、金融学者、企业家、商界人士以及外宾使节对农交会给予了高度关注。报纸、广播、电视、网络等传统和新兴媒体对农交会进行了全方位、大密度、深层次的宣传报道。中宣部将本届农交会纳入当月宣传计划,中央电视台农业频道安排了现场直播,中国农业信息网开展了网络同步宣传。据不完全统计,参与农交会采访报道的境内外媒体达320多家,采集发布新闻报道2500多篇,图片1万多张,形成了关注农产品贸易、关心农业发展的社会氛围。
本届农交会着力创新、特色鲜明,呈现五大特点:
一是主题更为鲜明。以“加快现代农业建设,推进三化同步发展”为主题,更加注重展示现代农业的发展成果,宣传现代农业建设的经验,推广现代农业建设的典型,描绘现代农业建设的远景,探寻现代农业建设的路径,加快促进农业发展方式转变。特别是序厅,从农业综合生产能力、农业科技进步、农业物质装备水平、农业生产经营方式等方面诠释了现代农业的深刻内涵。
二是展示内容更加丰富。设有综合展区、国际展区和专业展区三个部分、八大板块,涵盖了种植、畜牧、农垦、农机、渔业、科技、种子等主要农业生产领域,种、养、加全覆盖。充分展示了我国现代农业建设的政策保障、科技支撑、装备水平和发展成效,充分展示了名、特、优、新产品和地方特色产品,充分展示了农业对外开放和我国农产品的良好形象。
三是国际化程度更高。有20多个国家参展,有来自17个国家和地区的200多家境外采购商到会,均创历届之最,境外参展企业40余家,占参展企业总数的2%。农交会越来越成为国内外农产品贸易的重要平台,国际影响日益提高。
四是展示手段更具特色。在整体设计和展区布局上,着力创新,精心设计施工,布局合理,整体效果宏大、隆重,富有浓郁的农业特色,充分反映了我国农业粮食增产、农民增收、农村繁荣的大好形势。各省展区和专业展区在展示形式上各具特色、精彩纷呈,将展示、推广和交易有机结合,室内室外互为补充,地域特色、民族特色、行业特色和产品特色尤为突出,充分体现了各地现代农业建设的丰硕成果。本届农交会在组织设计方面,达到了大型农业综合展会的理想效果,集中体现了展会组织设计人员的智慧和创造。
五是规格更高,活动更多。贾庆林主席、王刚副主席、回良玉副、乌云其木格副委员长、华建敏副委员长、罗富和副主席、陈宗兴副主席、孟建柱国务委员等党和国家领导人,北京市委书记郭金龙,陈锡文等中央相关部委领导,29位省(区、市)政府领导以及农业部老部长分别参加了开幕式及领导专场等活动。本届农交会组委会组织的重大活动多达12项,中国证监会主动提出作为农交会的协办单位,并与农业部共同举办了“风险管理与农业”高峰论坛,对农业行业了解全球农业发展趋势、大宗农产品价格走势,促进现代农业要素投入集约化和资源配置市场化起到了推动和引领作用。各展团在展会期间,结合地区和行业需求,举办了多种形式的产品推介、贸易洽谈和行业论坛,丰富了展会内容,提升了本届农交会的质量和规格。
第十届中国国际农产品交易会取得了圆满成功,得到了各级政府和社会各界的广泛关心和支持,全国人大、国务院和全国政协的领导对农交会的举办给予了高度重视和关怀。各协办单位、国家相关部委、各省(区、市)人民政府对农交会的成功举办给予了大力的支持和帮助。境内外参展企业、专业采购商的踊跃参加,为农交会的成功举办奠定了坚实基础。参与农交会筹办工作的全体工作人员精心策划、统筹协调、扎实工作,为农交会的成功举办做出了重要贡献。各展团的同志们在招展招商、组织宣传、展示设计、贸易交流等方面做了大量细致而卓有成效的工作。
本届农交会实现了韩部长提出的“标准高、水平高、规格高、影响大”的总体要求,领导认可、展商满意、观众称赞。在此,我向大家表示深深的谢意!
中国国际农产品交易会是适应中国加入世贸组织、提升我国农产品竞争力而创办的,至今已经走过了十年的历程。十年来,农交会吸引了16680家企业参展、11万多家采购商到会、350万观众参观,累计贸易成交额3888亿元,展会规模从首届的2万3千多平方米发展6万到10万平方米。十年来,农交会在宣传农业政策、展示农业成就、推广农业技术、扩大农产品流通、促进贸易合作等方面发挥了重要作用,成为展示农业农村经济成就的重要窗口和农产品贸易合作的有效平台,成为目前我国规模最大、效益最好、最具权威的农业行业盛会,为发展农业、富裕农民、繁荣农村做出了积极的贡献。
今后,农交会的举办将在继续扩大农产品贸易的基础上,着力深化农交会的内涵,积极拓展展会功能,向农业科技推广和成果转化领域、农业要素投入和资源配置领域、农业物质装备和基础设施建设领域以及都市农业、生态农业、休闲农业等新型农业领域拓展,特别是要在提高质量和效益上下功夫,加快市场化、专业化、品牌化进程,促进农交会可持续发展。
第十一届中国国际农产品交易会将于20xx年金秋时节如期举办,地点随后公布。在此,我代表组委会诚挚邀请国内外参展商、采购商继续踊跃参展,真诚希望各级领导和社会各界、新闻界的朋友们继续关注和支持农交会。希望大家携起手来,共同努力,把中国国际农产品交易会办得更好、更精彩、更有实效。
县政府办公室会议讲话材料篇二
置身新的时代,每年都是特殊年份,容不得半点懈怠、来不得歇息松劲。特别是第二季度,是实现全年目标的关键期,各级各部门要增强干的信心、增进干的自觉、鼓舞干的斗志,抢抓时间,克难攻坚,努力实现时间任务“双过半”,为圆满完成全年任务奠定坚实基础。
(一)坚定不移实施招商项目。经济发展是第一要务,招商项目是永恒主题。在项目建设上,通过上次四套班子观摩看,仍然存在手续办理不快、项目进展不快等问题。下一步,要全面提速项目建设进程,要盯紧年初安排的“x工程”,严格落实县级领导包联措施,定期调度,及时督导,一线落实;单位负责同志要每天联系业主,服务小组要每周深入现场帮扶,项目指挥部要定期集中调度,保证年度任务顺利完成。要盯紧正在推进的重点工程,对于x个开工在建项目,要全力攻坚、全员攻坚,做好建设保障。尤其是招贤装配、英虎农机等拟观摩项目,责任单位要抽调一名副科级干部,进驻工地、一线办公,主动结合业主,制定施工计划,随时解决问题,保证形象效果。要盯紧项目前期手续办理,分包单位和项目业主要抓紧完善项目审批所需资料,及时提交相关职能部门,绝不能因项目前期而耽误建设进度。县行政审批局要严格把关、提高效率,凡涉及到x个观摩项目的审批手续,要开辟“绿色通道”,第一时间予以办结,确保项目顺利推进。
在招商引资上,虽然形成了一定氛围,但敲门招商少、驻地招商少,导致立县兴县项目少。“今天”的项目,就是“明天”的税收、“明天”的支撑、“明天”的经济结构。下一步,要把握招商重点,围绕四大产业集群,增强聚集能力,培育新的优势。特别是要把央企、名企和战略集团作为重点,以大项目催生大企业、培植大财源、促进大跨越。要善于筛选甄别,县发改局、商务局要搞好工作指导,各部门要做好筛选、比对,克服“捡到篮子都是菜”思想,进一步提高招商实效。要做到紧跟不放,对于防腐设备、华北国际商贸等x个有望签约项目,要争取尽快签约落地;对于致微新材料、中小型车厢等x个正在对接项目,要提高频次、敲定意向,增强后续支撑。
(二)坚定不移抓好城建管理。县城建设是带动经济发展的巨大引擎,城市管理是彰显城市文明的重要载体。特别是雄安新区的启动建设引领了全新的理念,树立了国际的标杆,对于我们而言,要善于抓住机遇,按照新时代的新要求,实现高端定位,力争年年都有新的变化。就当前来讲:一要突出重点工程。对于年初安排的每项城建工程,都要对照目标和差距,逐一列出清单,倒排工期、挂图作战,高限落实任务。特别是教育园区、道路管网、红星美凯龙、信和商厦、环城水系、党员培训中心、公共租赁房、垃圾填埋场等项目,要加快推进,早日竣工。二要突出精细管理。要以“双城”同创为契机,学习正定经验,严管、严控,严格落实“门前三包”和“路长制”“巷长制”机制,保证无缝覆盖、不留死角。对于私搭乱建现象,县住建局、x镇、狄邱乡要强化源头防控,加大拆除力度,坚决不能新增一处违章建筑;对于违章停车、随意占道行为,县城管局、交警队要注重教育引导与交通处罚,特别是关键时段和交通高峰期,要加强疏导,保障安全畅通,真正打造几条“文明街道”。同时,要激发全民创城热情,宣传部、教体局、妇联、团委、工会等群团组织要经常开展一些丰富多彩的活动,从点滴做起、从小事做起、从自身做起,进一步培育城市文明,提升城市形象。三要突出“城中村”创建。从帮扶情况看,x个部门提供了x万元的帮扶资金,其中财政局、卫健局、中医院分别提供了x万元的帮扶资金,县交运局、住建局、总工会等部门也都提供了x万元的帮扶资金,进一步凝聚了创建合力。会后,两个乡镇要主动作为、全力推进,精心打造“环境优美、整洁有序、特色突出、和谐文明”的美丽家园,真正让“城”与“村”相得益彰,成为和谐整体。
(三)坚定不移推进乡村振兴。对于农业,要加强与省、市对接,结合粮食功能区划定,进一步调优农业结构,发展优质高效农业,提高转化升值能力;要发挥农业园区的主体作用,提升建设水平和档次,打造亮点、树起标杆,引领现代农业发展;要抓住x家农业龙头企业和精深加工项目,延伸农业链条,拓深产业发展,增强辐射带动能力。对于农民,要以“三权分置”为契机,进一步扩大土地流转规模,加大新型职业农民培训,让更多农民转移到二、三产业,达到“双份收入、双赢目标”。同时,要结合农村“两委”换届,选举出一批“懂农业、爱农村”的领头雁,带领群众致富,促进乡村振兴。对于农村,要以“美丽乡村”为载体,以垃圾整治大会战为抓手,结合乡村实际,借鉴城中村“净硬绿美”模式,实现立体式面貌改观;要以《农村人居环境整治三年行动方案》为准则,科学推进路、水、气、电、房、讯等工程,让农村生活更加优质优越,尤其要启动农村垃圾分类处置和城乡一体化处理项目,营造干净宜居环境;要引导社会正能量,选树一批示范典型,鼓励村民共建、自主自创,图强振兴,共建美好家园。
(四)坚定不移发展文旅产业。突出抓好以下三块:一是全域旅游。要放眼全国、高标定位,打造以四大集群为依托、以十大文化为特色的省级全域旅游示范区、全国文化旅游目的地。二是文化项目。要以邺城国家考古遗址公园立项为契机,做好挂牌前期,编制系列方案,统筹实施“三区两线”工程,为项目高层建设聚集能量;要进一步加快“三台提升项目”进程,规划三台西部旅游观光线路,实现“金凤台、铜雀台、冰井台和广德门”一体化打造提升,力争与华强项目同步开放、同频共振。三是文物安保。县文物、国土、水利、公安及相关乡镇,要强化联合管控,加大整治力度,形成常效机制。尤其是保护区范围内的非法采砂行为,要严查重处、严厉打击,震慑违法犯罪,确保文物安全。
(五)坚定不移打好两大攻坚。污染防治、防范化解重大风险是两大攻坚战,既是重大政治任务,也是重大民生工程,必须不折不扣落实到位。
其中:在污染防治攻坚战上,x-x月,全县综合指数x、全市排名第x,同比下降x%、全市排名第x;pm2.5浓度x微克/立方米、全市排名第x,同比下降x%、全市排名第x。经过测算,下一步:pm2.5浓度要达到x微克/立方米的控制目标,x-x月份每月均应控制在x微克/立方米。去年采暖季期间pm2.5浓度为x微克/立方米,如果按照年度平均值下降x%,达到x微克/立方米,x月—x月pm2.5浓度需控制在x微克/立方米。而与我们pm2.5考核目标值相同的x、x、x、x,剩余控制值均在x左右,远比我们压力要小。平均降尘量,x-x月份为x吨/月•平方公里,除x月份外,都远远超出目标控制值,且排位居后,下一步,要想完成全年任务,必须控制在x吨/月•平方公里,压力巨大。对此,“x+x”方案牵头部门、责任部门都要主动上前、科学精准,真正把方案落到实处,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气,坚决打赢这场攻坚硬战。特别是中央生态环境督察“回头看”工作,要求高、处置严,要高度重视、认清形势,采取过硬措施、全力推进落实。其中,对于四个举报问题,涉及部门要配合处理、全面整治,并要举一反三,针对群众关注、反映强烈和举报集中的环境问题,迅速组织开展大排查、大整治行动,坚决杜绝同类问题重复出现。要高度关注涉水污染,对于出境断面在线监测、养殖行业防治设施、纳污坑塘隐患、农村生活污水、河渠沿岸整治、排污出口监管等问题,强化监管、综合施策,全力抓好问题整改,保证达到既定目标。要高度关注禁烧工作,目前,全县共发现火点x处,其中市红外视频系统监测x处、意外火情x处。下一步,各乡镇要全域禁烧、全员禁烧,及时清理垃圾、麦秸等火情隐患,高频巡查、持续宣传,保持禁烧高压态势。
在防范化解重大风险攻坚战上,一要化解政府隐性债务。截止目前,全县x个单位存有债务,主要涉及医疗和城建领域,县财政局、卫健局、县医院、中医院、住建局、城管局等单位要锁定债务,制定方案,分类分步抓好化解,保证财政收支平衡、正常运转。二要化解金融领域风险。x个行业牵头小组要认真组织排查,尤其融资担保、合作社、典当行、投资公司、互联网金融等重点领域,要专项整治,保证不出任何问题。三要化解社会领域风险。在安全生产方面,要以“x月份全国安全生产月”为契机,以“柳园意外触电身亡事故”为教训,突出“建筑施工、交通运输、涉氨制冷、危化产品、易爆物品、特种设备”等重点行业和人员密集场所、端午假期活动等重点领域,强化监管、强化排查、强化整治,严格落实“四个不放过”原则,坚决防止各类事故发生。在防汛救灾方面,要坚决做到隐患排查整改到位、重点流域治理到位、度汛工程建设到位、关键部位盯防到位、应急演练和物资储备到位,保证安全度汛。尤其要关注学生防溺水问题,防止悲剧重演。在社会稳定方面,要严格执行接访、约访、包案督访制度,全力做好涉军维稳等事项,坚决杜绝非访、群访事件发生;要强力开展扫黑除恶专项斗争,及时妥善处置各类突发事件,保障群众生命财产安全。
同时,要高度关注民生实事。对于年初《政府工作报告》承诺的民生工程和x件实事,承担部门要紧盯紧办、加快进度,确保按时完成;尤其要妥善处置房地产遗留问题,进一步解决办证难、入住难问题,办好惠民实事,增强民生福祉。
县政府办公室会议讲话材料篇三
在中央农村工作领导小组直接领导下,经过大家共同努力,我们已经批复了首批24个农村改革试验区和试验项目。中央高度重视新形势下农村改革试验区工作,国务院领导对做好试验区工作多次作出重要批示,去年召开的中央农村工作会议和今年中央1号文件又对加强试验区工作提出了明确要求。这次会议的主要任务是,深入贯彻中央关于试验区工作的部署和要求,明确当前和今后一段时期农村改革试验区的重点工作。下面,我讲几点意见。
一、新形势下农村改革试验区工作开局良好。
1987年中央5号文件《把农村改革引向深入》提出“有计划地建立改革试验区”的要求以来,经国务院批准,在全国先后建立了30个试验区,围绕农村改革发展的重点领域和关键环节,推出了20多个试验主题和上百个试验项目。20多年来,试验区在农村土地制度、合作经济发展、粮食购销体制、乡镇企业发展、小城镇管理体制、农村税费制度、农业产业化经营等改革领域取得了一些重要成果,为推进农村全局改革积累了经验、探索了路子。前一段的农村改革试验区工作较好地完成了改革试验任务。进入新世纪后,面对我国经济和社会深刻变化的新形势,农村改革面临的问题更为复杂,改革攻坚的任务更为繁重。加强新形势下农村改革试验区工作,是贯彻落实中央“三农”工作部署的重要举措,是推动现代农业发展和新农村建设的重要途径,也是鼓励和引导各地探索创新的重要手段,任务艰巨,意义重大。
按照国务院领导指示要求和农村改革试验区工作第一次联席会议安排,去年初我们组织开展了试验区和试验项目的申报审批工作。经过地方申报、专家论证、省级推荐、部门审核和试验区工作联席会议第二次会议审议,并报请中央农村工作领导小组批准,首批安排24个试验区承担有关的农村改革试验任务。各地和有关部门围绕试验区和试验项目的申报审批做了大量艰苦细致的工作。联席会议各成员单位积极配合,按照部门职责分工,牵头负责有关试验方案和试验内容的审核工作,提出了很多好的意见和建议。各省级农村改革试验区工作主管部门高度重视,积极组织试验区和试验项目申报工作,对推荐上报的试验方案进行认真论证、严格把关。各试验区立足当地实际,深入调查研究,精心设计方案,扎实开展相关基础性工作。试验区办公室积极做好沟通协调和情况汇总工作,确保了试验区和试验项目申报审核工作的顺利进行。
首批24个试验区和试验项目批复以后,各地不等不靠,积极行动,加快组织实施,做了大量卓有成效的工作。
一是加强领导,建立机制。各地按照《全国农村改革试验区工作运行管理办法》的要求,建立了由试验区所在地领导牵头、有关部门参加的试验区工作机构,配备了专职工作人员。广东省云浮市、江苏省苏州市、山西省朔州市、山东省枣庄市、福建省沙县、黑龙江省克山县、宁夏自治区平罗县等试验区,都成立了由主要领导任组长、有关部门负责人为成员的农村改革试验区工作领导机构。吉林省九台市、广西自治区田东县、安徽省宿州市等试验区,还安排了试验区工作专项经费。
二是细化方案,明确分工。各试验区按照批复的试验方案和确定的试验任务,进一步细化实化试验内容,并将试验任务分解到有关业务主管部门,落实了项目责任。河南省新乡市制定了试验区工作实施方案,围绕推进新型城镇化、粮食安全与耕地保护、农村产权制度改革和城乡一体社会管理等4个子项目,将试验内容细化为15条,明确了10多个市直部门为牵头单位、有关职能部门参加配合,分别制定具体操作办法,将项目任务、工作责任和实施措施落到实处。
三是突出重点,配套推进。各试验区根据批复的试验方案和试验内容,紧扣主题,突出重点,配套推进相关改革,保证了改革试验顺利进行。浙江省温州市在进行以“农村土地管理制度改革”和“农村集体资产管理体制改革”为核心内容的农村产权制度改革的同时,还配套推进农房改造集聚建设、村级组织“转并联”、中心镇管理体制改革和社会保障制度改革。
四是宣传发动,营造氛围。各试验区通过召开专题会议、印发宣传资料、考察交流、媒体报道等多种方式,提高干部群众对试验区工作的认识,为开展改革试验营造了良好氛围。河南省新乡市多次召开动员大会和专题会议,大力宣传有关政策法规,组织有关人员赴外地考察学习。安徽省宿州市研究制定了“农村改革试验区工作宣传方案”,通过开设专栏、专题报道、采访报道等形式,解读试验方案和试验内容,调动各方面参与农村改革试验的积极性。
总之,农村改革试验区工作开局良好,从事这项工作的同志们付出了很大的努力。在这里,我代表农业部向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、深化对新形势下农村改革试验区工作的认识。
今后一个时期,我国仍将处于工业化、城镇化快速发展阶段。同步推进工业化、城镇化和农业现代化,加快发展现代农业,推进社会主义新农村建设,促进城乡经济社会发展一体化,还面临许多矛盾和问题。解决这些矛盾和问题,根本出路在于继续深化农村改革,不断创新农村体制机制。这里,我就深化对新形势下农村改革试验区工作的认识,谈几点看法。
(一)坚持以解放和发展农村社会生产力为根本目的。
改革是发展的动力,深化改革促进发展是生产力与生产关系理论的要求。我国农村改革30多年来,最基本的经验就是改革的动因、目的和检验标准只有一个,那就是解放和发展农村社会生产力。1987年中央5号文件提出有计划地建立一批农村改革试验区,就是基于寻求破除农村发展桎梏。当时,试验区的主要任务有两条:一是通过局部地区超前探索,探索市场经济体制及其运行机制在我国农村的具体实现方式,为深化农村全局改革探路;二是对农村改革已有成果进行总结,对实践成功经验加以规范,为中央制定有关政策法规提供依据。30多年来,农村改革试验区取得了一系列重要制度成果,为深化改革探索了路子,为推动发展做出了贡献。
党的十七届三中全会《决定》提出了推进农村改革发展的五条重大原则,其中之一就是必须不断解放和发展农村社会生产力,始终把改革创新作为农村发展的根本动力。当前,我国城乡二元结构造成的深层次矛盾依然比较突出。例如,农村经济体制还不能适应发展社会主义市场经济的要求,农业经营体制机制还不能适应建设现代农业的要求,国家农业支持保护力度还不能适应加强农业基础的需要,城乡要素交换关系还不能适应建设社会主义新农村的需要,乡村治理机制还不能适应农村社会利益格局和城乡社会结构深刻变化的新形势,等等。农村改革仍处于攻坚阶段。所以,推进农村改革试验工作,在思想上要明确,不是为改革而改革,也不能把改革试验区当招牌,而是要通过创新体制机制调动亿万农民的积极性,更好地解放和发展农村生产力。
(二)围绕创新经营体制、统筹城乡发展开展改革试验。
发展的每个阶段对改革的要求是不一样的。在改革初期,农业与外部联系不很紧密,农业农村内部制度创新空间很大,放活是主要任务。在这种背景下,改革领域主要在农业农村内部,制度创新相对容易。例如,当初允许农民搞家庭联产承包责任制、创办乡镇企业、发展个体私营经济、进城务工就业等,在很短时间内促进了农村经济的繁荣发展,农业生产和农民收入迈上了一个又一个台阶。但现在与过去相比,我国农业农村发展的内外部环境深刻变化,农业农村与外部的联系日益紧密,城乡经济社会发展一体化新格局正在形成,农业农村发展的动力和模式都发生了变化。在这种背景下,农村改革的范围更广、难度更大,不能仅看到农业农村内部,而必须着眼于经济社会发展全局,着眼于建立新型的工农、城乡关系,视野要更开阔,只有这样,改革才能不断深入,才能取得更大的成效。
现阶段,农村改革试验区工作应围绕两条主线展开。一条是创新农业经营体制机制。当前我国农业农村发展面临的许多问题都与此相关,比如农业组织化程度低、新型农业经营主体培育滞后、农业社会化服务不完善、农村市场体系不健全等。这些问题还没有完全解决,要通过创新农业经营体制机制,增强农业农村发展的内生动力,更好地推动现代农业发展,提高农业综合生产能力,增加农民收入。另一条是建立统筹城乡一体化发展制度。要推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步,实现惠及亿万农民的全面小康社会建设目标,改革必须促进城乡基本公共服务均等化,这是当前农村改革很重要的内容。许多制约农业农村发展的矛盾和问题,无法通过农业农村内部改革来解决,必须从农业农村外部想办法,例如农业支持保护体系建设、完善农村土地制度、改善农村金融服务、农村劳动力转移就业、农村人口市民化等,都要立足于国民经济社会发展和城乡一体化的全局,着眼于建立城乡平等的要素交换关系,城乡联动、协调推进。这方面的改革任务更艰巨。我们在推进试验区工作时,要站得高一些、看得远一些,从大局出发,创新思路。同时,各个试验区由于试验主题不一样,也要找准自己在制度创新中的定位,只有这样才能寻求突破。
(三)着力在制度建设上下功夫。
当前,我国农业农村发展面临许多深层次的矛盾和“两难”的问题,仅靠一些具体措施很难从根本上解决,必须加强制度创新。例如,随着农村劳动力持续向外转移,务农劳动力老龄化、农业兼业化和副业化问题日益突出,如何发展农业适度规模经营;我国农业生产已进入高成本、高补贴、高价格阶段,如何加大支持保护力度,促进农业稳定发展;农村金融产品和服务创新滞后是反映多年的老问题,如何改善农村金融服务,为农业农村发展提供资金支持;农村人口向城镇集中的速度正在加快,农民多元化利益诉求也日益强烈,如何完善乡村治理机制,促进农村和谐稳定,等等。面对这些,只有从制度建设入手才能破解。
党的十七届三中全会《决定》提出了农村六大制度建设的重要任务,我们要以农村改革试验区为平台,锐意革新,积极探索,在制度建设上下功夫,把中央的决策部署落到实处。例如,要继续稳定和完善农村基本经营制度,落实保持农村土地承包关系长久不变政策,创新现代农业经营组织,推进农业适度规模经营;要进一步完善农业支持保护制度,健全“三农”投入长效机制,提高支农资金使用效率;要建立现代农村金融制度,加快农村金融保险体系改革,建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制;要建立促进城乡经济社会发展一体化制度,探索建立有效衔接、城乡一体的各项制度,建立城镇化和新农村建设互促共进机制等。
我想强调的是,制度创新需要勇气和智慧,搞农村改革试验区工作不要患得患失、畏首畏尾。要积极稳妥、扎实推进,要多向群众请教、多向实践学习,只有这样,制度创新才有不竭的动力和源泉。
(四)在统一指导下大胆探索。
在我国30多年农村改革发展进程中,每一项重大改革创新都来源于实践创造,及时总结实践经验并加以推广,是行之有效的工作方法。推进农村改革试验区工作,要在中央农村工作领导小组直接领导下,在农村改革试验区工作联席会议具体指导下,鼓励各地大胆探索,积极实践,发挥好试验区先行先试的作用。
鼓励各地大胆探索,要做到以下几点:必须坚持解放思想、实事求是,充分尊重群众首创精神。鼓励农民去实践、去试验、去选择,只要有利于生产发展的,就要进行总结、完善和推广,充分激发广大人民群众支持和参与改革的积极性,为改革创新创造良好的氛围。必须尊重发展规律,坚持科学决策。在充分发挥主观能动性的同时,必须按照客观规律办事,坚持科学决策、民主决策、依法决策。要在农村改革试验区联席会议的协调指导下,严格按照批复的试验内容部署工作,分阶段、有步骤地稳步推进改革试验工作。必须调动各方面积极性,增强工作合力。联席会议有关部门要按照职责分工,对主要涉及本系统领域的改革试验任务加强指导。省级有关部门要大力支持当地的改革试验,努力优化农村发展外部环境。试验区所在地各部门要按照有关要求,切实承担职责,加强协调,稳妥推进改革试验各项工作。
在探索过程中,不可避免会触及到完善现行法律法规和政策的问题,该如何对待,可以有三条。第一是已经有原则规定但还不具体、不能操作的,要通过试验探索,将其具体化、变得可操作。第二是法律法规和政策有明确规定但已过时、需要修改的,要通过试验探索,为修改完善提供思路和办法。第三是实践需要解决,而现行法律法规和政策还不明确的,要通过试验探索,为制定法律法规和明确政策提供参考依据。当然,对于重大事项,要严格报批、封闭运行、风险可控。
三、努力做好今年的农村改革试验区工作。
今年是新形势下首批试验区和试验项目全面启动的开局之年。今年的农村改革试验区工作,要认真贯彻落实中央农村工作会议精神,顺应农业农村发展新要求,加强组织领导,突出工作重点,落实支持政策,加快组织实施,努力实现试验区工作健康有序推进。为此,要着力做好以下几项工作。
(一)加强领导,健全机制。
为加强对农村改革试验区工作的领导,在中央农村工作领导小组的直接领导下,建立了由农业部牵头,中农办等20个部门和单位参加的试验区工作联席会议制度,统筹协调和指导试验区工作。经批准设立试验区的省、区、市,要健全试验区工作机制,围绕试验区承担的改革试验任务,建立由主管部门牵头、有关业务部门参加的联席会议制度,加强对试验区工作的组织领导,协调解决试验区工作中遇到的困难和问题。各试验区也要建立相应的工作机制,切实加强领导,明确部门分工和责任,研究解决试验项目实施过程中的困难和问题,合力推动这项工作。
(二)突出重点,完善方案。
首批24个试验区试验方案的内容,从操作层面看还需要进一步充实和完善。各试验区要紧扣试验主题和试验项目,抓紧研究制定具体实施方案。在试验内容上,要突出重点,着力在关键环节上取得突破;在实施主体上,要明确部门分工,落实项目责任;在试验措施上,要注重操作,切实可行;在工作安排上,要落实项目实施地点,明确阶段工作目标。
(三)落实政策,强化支持。
这次文件要求,联席会议各有关部门要在符合规划、符合程序的前提下,对试验区有关项目建设优先给予支持,推动制度创新与项目建设有机结合。在项目建设支持这个问题上,地方和试验区的反映也很强烈,希望得到有关部门必要的项目和资金支持,以利于更好地开展试验区工作。我们要根据文件精神和地方反映的情况,抓紧研究提出推动制度创新与项目建设有机结合的具体办法。各省也要研究提出支持试验区工作的有关政策,整合有关部门的资金和项目更多地投向试验区。各试验区也要结合试验任务和试验项目,积极争取有关部门的资金和项目支持。
(四)规范管理,加快实施。
《全国农村改革试验区工作运行管理办法》已经印发,农业部农村改革试验区办公室要按照《办法》的要求,做好沟通协调和情况汇总工作,建立健全试验区工作考核评价机制,制定考核评价办法,组织做好考评工作。省级试验区工作主管部门要做好试验区运行管理和试验项目监测工作。各试验区要抓紧研究制定相应的管理办法,按批复的试验方案和确定的试验任务,落实项目责任,抓紧组织实施。
县政府办公室会议讲话材料篇四
同志们:
我们召开县政府廉政工作会议,主要任务是贯彻落实中央、省、市廉政工作会议精神,总结去年的政府廉政工作,安排部署今年的政府廉政工作。刚才,县监察局、县财政局和县审计局的主要负责同志结合各自工作职责作了发言,讲得很好。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,深入推进政府廉政建设工作。
党的以来,党中央突出强调党要管党、从严治党,在党风廉政建设和反腐败工作方面,提出了一系列新理念、新思路、新举措。过去的一年,我们认真贯彻落实中央、省、市相关廉政建设安排部署,切实承担起廉政建设主体责任,深入推进政府系统的廉政建设工作,各乡镇、各部门紧紧围绕全县中心工作,坚持把廉政建设工作摆在突出位置,纳入本部门、本单位的重要议事日程,认真研究,精心谋划,扎实推进,在改进工作作风、推进体制机制创新、强化权力监督制约等方面取得了显著成效,为政府系统转变作风、提升效能起到了很大的促进作用。一是作风转变效果明显。各乡镇、各部门结合党的群众路线教育实践活动,以政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律为重点,严格执行中央、省、市、县委关于改进工作作风各项规定措施,坚决纠正了“四风”方面存在的各类不正之风,促进了政府系统勤政廉政,办公用房超标、公务车辆管理进一步强化,“吃空饷”问题得到集中治理。全县“三公”经费预算比上年下降7%。这些都为完成县域经济社会发展主要任务提供了有力保障。二是源头防腐成效显著。积极推进行政审批和有关领域体制机制改革,不断健全完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制等各项制度,强化行政效能建设,为民服务能力进一步提高。**年,共取消3项和下放4项行政审批事项。深化政府财政预算管理制度,加强地方政府性债务管理,推动建立规范的举债融资机制,确保了财政资金安全规范有效。严肃财经纪律,扎实开展“小金库”专项整治。这些制度措施建立从源头上减少腐败的发生,有效的保障了公共资金安全规范。三是行政监察能力得到提升。加强行政执法监察,积极预防和坚决纠正旧城改造、征地拆迁、教育医疗、环境保护、工程建设、政策落实中损害群众利益的行为,有效维护了群众的合法权益。严格追究责任,加大了对失职渎职行为的问责力度。不断深化政务公开、财务公开、事务公开,进一步巩固了廉政风险防控管理成果。
可以说过去的一年政府系统廉政工作总体形势较好,但仍然存在一些不容忽视的问题,突出表现在:一是“一岗双责”履职不到位,少数领导干部对廉政建设的重要性认识不够,重业务、轻廉政,一手硬、一手软;二是少数部门和干部宗旨意识、群众意识、责任意识、全局意识、忧患意识不强,作风不实,服务水平不高,有令不行、有禁不止、政令不畅;三是一些重点领域腐败现象尚未得到有效遏制,违纪违法案件和损害人民群众利益的不正之风仍有发生。虽然这些现象和问题只是发生在少数部门、个别领导干部身上,但严重违背了建设清廉、务实、高效政府的要求,严重影响了县政府在人民群众心目中的威信和形象。前不久召开的十八届中纪委五次全会上,习近平指出:“现在,腐败和反腐败呈胶着状态,主要是指我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”省委骆书记强调:“全省各级党组织要坚决落实中央提出的‘零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松’的刚性要求,对腐败问题发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价,坚决遏制腐败现象蔓延势头。”市委于书记就全市贯彻中央、省委精神作出了具体安排,为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争表明了态度、指明了方向、明确了重点。当前,平安进入大开发、大建设的关键时期,廉政建设工作压力大,各乡镇、各部门,尤其是领导干部切实把思想和行动统一到中央和省、市的要求和部署上来,保持政治定力,坚定政治方向,聚焦目标任务,绝不能平安发展了,项目建成了,干部出事了。
二、明确任务,突出重点,努力建设为民务实清廉政府。
今年是我县全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面治党的重要一年。经济发展进入新常态,在新的形势下做好政府廉政工作,对于全县经济社会发展具有十分重要的意义。我们必须强有力地做好以下几个方面的工作:
(一)狠抓作风转变,夯实廉政建设根基。各乡镇、各部门要坚持把作风转变作为促进政风转变的基础,充分认识中央、省、市解决作风问题的坚定意志和坚强决心,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,发扬钉钉子精神,把作风建设不断引向深入。一是持续开展“四风”整治专项行动。强调:“要横下一条心纠正‘四风’,常抓抓出习惯、抓出长效。”指出:“在改进作风问题上,我们不能退,也退不得,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,在坚持中见常态,向制度建设要长效。”因此,各乡镇、各部门要切实承担起作风建设的主体责任,主要领导对本乡镇、本部门、本单位干部作风要亲力亲为。监察机关要依纪依法履行职能,采取常规督查与明查暗访相结合,加强对作风建设的监督检查,紧盯重要时间节点跟踪执纪问责,对那些顶风违纪的行为,发现一起、查处一起,并向社会及时通报,形成震慑。特别是要解决有些部门和干部工作主动性差、不作为、慢作为、效率低下、只想作官不肯出力,有些部门和单位侵害群众利益的行为等突出问题。有的党员领导干部不学习、不上进,思想落后、行动迟缓、工作成效平平,甚至走在群众之后,在重点工作、重大项目的推进上,思想认识与县委、县政府不能保持一致,甚至唱反调,滥发消极议论,乱讲负面言语,带着情绪工作,处在督查之下做事,在难事面前束手无策,工作长期处于被动、滞后状态。这些问题严重影响了工作,给党和政府形象抹了黑,必须认真加以解决,对屡禁屡犯、问题突出的要依纪依规追究责任,该采取相应措施的要采取必要的措施。二是树立良好政风。持之以恒加大力度贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市、县关于改进工作作风的相关措施和要求,继续整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用、超面积占用办公用房等问题,坚决纠正保障房分配、低保户评定、社保和征地拆迁中的不公平不公正问题,严肃查处在环境保护、安全生产、食品药品安全等方面损害群众利益的行为。三是严肃工作纪律。继续把严肃工作纪律专项整治和“尽心尽力、尽职尽责”专项活动引向深入。各行政执法监管部门要认真履行执法职责,全面落实各项治理工作任务,执好纪、问好责、把好关,坚决纠正有令不行、有禁不止的顶风违纪行为,坚决纠正纪律松驰、自由主义、好人主义现象。要重点围绕县委九届五次党代会上确定的各项目标任务,开展专项督查,以严明的纪律确保县委、县政府各项决策部署全面落实到位。要强化廉政监察、执法监察和效能监察工作,针对建设工程发包、国有土地出让管理、征地拆迁安置、校安工程建设、农林牧水民生工程、扶贫开发、惠农项目、生态环境治理等重点领域加大监督检查力度,加强重点部门在土地管理、工程发包、资金管理、工程造价的结算等方面的监察审计工作。
(二)狠抓关键环节,落实党风廉政建设任务。一是建立健全制约机制。加快政府职能转变,大力推进依法行政,严格按照法定的程序和权限行使权力,推进权力运行法制化、程序化和公开透明。推进政务公开和政府信息公开,尤其是对涉及群众切身利益的征地拆迁安置、环境污染、食品药品、安全生产等方面的信息,要做到主动公开、及时公开,让行政权力在群众监督下运行,让群众在第一时间了解真实情况,切实保障人民群众的知情权和监督权。二是积极推进行政体制改革。推进简政放权,深化行政审批制度改革,进一步精简行政审批事项,主动承接和办理好上级下放的行政审批事项,优化行政审批流程,简化行政审批手续,压缩行政审批时限,实行行政审批公开承诺。要抓紧政务大厅的建设,力争10月底前投入使用。严格遵守公务接待、公务用车、办公用房及“三公”经费预算管理等方面的制度,推进重点领域和关键环节的改革和制度建设,提高制度执行力,把权力关进制度的“笼子”里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。三是坚决惩治腐败。要把惩治腐败放在更加突出位置,继续保持惩治腐败的高压态势,以零容忍的态度坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。加大惩治腐败力度,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,让政府廉政工作赢得人民群众的信任和支持。四是严格遵守财经纪律。将财经纪律作为反腐倡廉的重要举措,强化预算约束,把政府所有收支全部纳入预算管理,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”,严禁各级财政和预算单位变更财政资金用途,严防公共资金跑冒滴漏。强化财政预算执行、重点民生资金、经济责任等专项审计,实现审计全覆盖和常态化。要建立健全财政、审计、监察等部门联合检查执法机制,对弄虚作假、套取财政资金等问题进行专项整治,对土地出让收支、保障性安居工程等重点领域进行专项审计。
(三)强化责任意识,确保廉政建设各项工作取得实效。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起第一责任人的责任,把廉政建设纳入总体工作之中,统一部署、统一实施、统一落实,带头执行廉洁从政的各项规定,管好班子,带好队伍,确保反腐倡廉各项工作落到实处、取得实效。无论是一把手还是班子成员都要带头示范、亲力亲为,落实好“一岗双责”。会前,我与各副县长签订了**年政府廉政建设目标责任书,各副县长也要尽快与分管部门主要负责同志签订目标责任书,县政府领导班子成员和部门一定要抓好目标责任书的落实工作。同时,继续推进行政问责和绩效管理制度,切实增强行政问责的针对性、操作性和时效性。要以廉政勤政促进中心工作,在推进廉政建设中,一定要心系发展、勤政为民、以勤促廉,自觉把强化纪律约束与激发创造活力统一起来,把恪守廉洁从政准则与热情服务市场主体统一起来,既要守住廉政“红线”,还要守住发展“底线”,既要干净还要干事,积极构建公平正义、充满活力的政治生态和工作氛围,在抓反腐倡廉中释放出更大生产力和更高效率。
三、严明政治纪律和规矩,增强讲政治顾大局的自觉性。
在中纪委五次全会上强调:“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念,靠严密的组织体系,靠全党同志的高度自觉,还要靠严明的纪律和规矩。”团结是加快发展的政治保障,能不能与人团结共事,是衡量领导干部综合素质和党性修养的一个重要标志。我们在工作中必须讲团结、讲支援、讲协作,工作上相互支持,生活中相互关心,平时多沟通交流,遇到困难不避不推,遇到功劳不争不抢。要深刻领悟“众人拾柴火焰高”、“家和万事兴”的深刻内涵。政府全体成员在一个班子里共事,就要心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳。大事讲原则、小事讲风格,勤沟通、多补台,不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的团结氛围。各级领导班子团结和谐,才能引领全县各族干部群众把思想统一到加快发展上,把心思集中到干事创业上,把力量凝聚到扎扎实实推动工作上,一条心、一个调、一股劲,把各项决策部署好、贯彻好、落实好。
严明政治纪律,从全局讲,也就是说我们要做到在思想上、行动上始终与党中央、省、市、县委保持高度一致,带头维护县委、县政府权威和决定。推进平安改革发展稳定,贯彻落实好县委、县政府的决策和重大部署是全县工作的大局,我们的思想和行动必须服从和服务于这个大局。从局部讲,政府整体利益是我们的大局,我们必须维护好政府的权威和树立好政府的形象,办好政府该办的事情,这又是局部中的大局。认识到这一点,我们在作决策、抓工作中,就会从全局的利益谋事做事。要认真研究县委、县政府决策部署,及时掌握省情、市情、县情的动态变化,善于站在大局的角度观察、分析和处理问题,确保参到点子、谋在当处。要融入大局应势而动。各领导干部都不能当局外人、旁观者,都要把自己主动摆到全县大局中去,要把工作当做实现人生价值的舞台,把事业作为历练展示自我的镜子,积极努力工作,不计较个人得失。要呼应大局顺势而为。以雷厉风行的作风、不折不扣的执行力,为平安发展添砖加瓦,贡献力量。
严明政治规矩,就是按照习“强化讲规矩意识,懂规矩、守规矩”的要求,坚决反对本位主义、分散主义。在政府研究决定有关事项中,充分发扬民主集中制,在广泛听取大家意见建议的基础上,最后要归纳、分析、权衡和弊利作出拍板、决策,这是集中的程序和必然。已经作出决定后,严格按照个人服务组织、少数服从多数的原则进行正确集中、果断决策。集体作出决策后,全体组成人员就要雷厉风行、不折不扣落实。同时,必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。我们要始终牢记自己手中的权利是人民赋予的,对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,尽心尽力、尽职尽责的为平安谋发展、为人民谋幸福,奉献自己全部的智慧和汗水,以卓有成效的业绩回报组织的信任和全县人民的期盼。
同志们,开弓没有回头箭,做好政府系统的廉政工作,是对我们执政能力和水平的重大考验,是我们开展工作、谋求发展的基本条件。我们要坚定必胜信心,清醒认清形势,全力以赴做好政府廉政建设,为推动全县经济社会平稳健康发展作出新的更大的贡献。
县政府办公室会议讲话材料篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们召开全县政府系统党的建设工作会议,主要任务是:深入学习贯彻******关于党的建设重要论述和******在***和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,认真落实新时代党的建设总要求,分析情况,研究问题,部署当前和今后一个时期全县政府系统党的建设工作,全面提升政府系统党的建设工作质量和水平。刚才,书记作了讲话,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、提高站位、认真形势,增强做好政府系统党的建设责任感和紧迫感。
************关于党的建设的重要论述,是对党的十八大以来全面从严治党新实践新成就新经验的科学总结,是马克思主义党建理论中国化的最新成果,是******新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。它以全新的视野和丰富的内涵,反映了时代发展变化对党的建设提出的新要求,为新时代加强党的建设指明了方向。我们务必认真学习领会,深学笃用,自觉做好新时代政府系统党的建设责任感和紧迫感,落实到具体工作中,奋力开创新时代全县政府系统党的建设工作新局面。
去年以来,全县政府系统坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党***、省委、市委和县委全面从严治党各项决策部署,深入推进全县政府系统党的建设工作,取得积极成效。主要体现在以下几个方面:一是管党治党责任进一步压实。认真落实党建主体责任,切实履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,层层传导压力,层层压实责任,做到了廉政建设与日常工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是基层党组织阵地建设进一步强化。以提升组织力为重点,基层党组织政治功能得到强化,实现了机关党的组织和党的工作全覆盖。认真贯彻落实《中国******支部工作条例(试行)》,扎实推进党支部标准化规范化建设,进一步强化了基层组织战斗堡垒作用。三是正风肃纪反腐力度进一步深入。持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,持续运用王晓光、蒲波、黄秋斌等反面典型开展警示教育,积极推动领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治,推动党风政风社风持续向好。四是抓党建促发展作用进一步突显。各级党组织坚持党建引领,围绕中心抓党建,抓好党建促发展,疫情防控、脱贫攻坚、农业农村、社会民生、防范化解重大风险等各项工作扎实有效推进,有力推动全县经济社会发展。
在看到成绩的同时,对照党***的要求,对照人民群众的期盼,对照推动经济社会高质量发展的责任担当,全县政府系统党的建设仍有不小的差距,主要表现为几个方面:一是对抓党建促发展的认识不到位。重业务轻党建的现象在全县政府系统还普遍存在,不少单位只片面看到抓业务抓发展这个“本”,没有认识到抓党建是促业务促发展的“根”,致使单位工作缺乏思想上、政治上、组织上、纪律上、制度上的坚强保障,单位执行力、落实力不强,缺少完成急难险重任务的攻坚力。二是管党治党主体责任落实不够。党组对党建主体责任担当不足,管党治党失之于宽、失之于软,“一岗双责”没有落实到位。有的单位党内政治生活不严肃,民主生活会庸俗化,自我批评泛泛而谈、不痛不痒,相互批评变成互相恭维、互唱赞歌。有的单位从严管理干部落实不到位,干部违纪违规现象时有发生。三是“四风”问题屡时有发生。官僚主义、形式主义还不同程度存在。有的单位贯彻上级精神不及时,或者流于形式,没有细化落实到本系统本部门的工作部署中。有的单位对县委县政府部署的重大工作任务不认真研究落实,推进十分缓慢,不作为、慢作为。四是违反廉洁纪律问题依然存在。从巡视巡察的情况来看,政府系统依然存在违反廉洁自律规定的问题。有的落实公务接待制度不严,存在超标准接待、超人员陪餐、同城接待等。有的单位不严格执行财经纪律,存在较大的廉政风险。2020年共收到问题线索件,立案查处件,给予党纪政务处分人。从上述存在问题来看,全县政府系统需进一步加强党风廉政建设迫在眉睫。各级各部门党委(组)必须引起高度重视,切实担起管党治党的政治责任,把党的建设工作任务落细落小落实,为推动单位建设和工作发展提供坚强保障。
二、强化担当、转变作风,全面落实新时代党的建设各项决策部署。
全县政府系统党组要牢固树立“抓好党建是最大的政绩,抓不好党建是最大的失职”的思想认识,切实强化政治担当,认真落实***、省委、市委和县委全面从严管党治党各项决策部署,推动政府系统党的建设各项工作落到实处、见到实效。
第一,着力加强政治建设,把党的政治建设摆在首要位置。党的政治建设决定党的建设的方向和效果。全县政府系统党组要牢牢把握政治建设这一根本性要求,全面提升各级党组织和党员领导干部政治觉悟和政治能力。一要自觉坚守政治忠诚。讲政治,首先是讲忠诚,最根本的是做到“两个维护”。要把“两个维护”作为最高政治原则和最根本的政治纪律,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党***保持高度一致。要尊崇党章,严明政治纪律和政治规矩,严格执行新修订的《中国******纪律处分条例》,高度警觉“七个有之”,坚决不做对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面派。二要加强思想理论武装。要把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、《******谈治国理政》第三卷等精神,作为政府系统各级党组织理论学习的首要内容,作为党组会议、支部会议的第一议题,作为党员干部教育培训的重中之重,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。三要严肃党内政治生活。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实好批评和自我批评、“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活等基本制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要大力开展红色教育、革命传统教育,坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式,推动党员干部将政治信仰融入情感之中、内心深处。四要突出抓好“关键少数”。领导干部在加强党的政治建设中负有领导责任和示范责任。要切实增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性,带头加强政治历练,善于从政治上分析问题、解决问题、推动工作,进一步提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,以“关键少数”引领“绝大多数”。
第二,着力加强组织建设,着力打造政府系统各战斗堡垒。政府系统各级党组要全面贯彻落实《支部工作条例》,把支部建成克难攻坚的战斗堡垒,发挥党员干部在推进脱贫攻坚全面小康进程中的先锋模范作用。一是以强化党组织的领导责任推进行政机关高效运行。要发挥党组织在本部门本单位的领导核心作用,抓实党建各项工作,大力推进机关支部建设。要更加重视和支持支部建设,落实好党员领导干部双重组织生活、民主评议等制度。二是以发挥好企业党组织的领导作用推进国企实体化改革。要重点解决党的领导弱化、基层党建薄弱等突出问题,切实发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,正确处理好国有平台公司党组织和其他治理主体的关系,在组织化、制度化、具体化上见实效,有力推动企业改革创新,做强做优做大国有资本。三是以抓好思想政治建设工作推进学校办好人民满意教育。牢记为党育人的初心,坚定为国育才的立场,加强学校党组织建设,把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程,确保学校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。要牢牢掌握思想政治工作的主导权,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。四是以把握党对正确办院方向的领导推进公立医院保卫群众健康。医院党组织要始终坚持正确办院方向,把公立医院党的建设与业务工作相融合,加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设,着力抓好干部思想政治工作和医德医风建设,努力建设人民放心、患者满意的公立医院。五是以强化基层党组织建设推进村党支部带领群众脱贫致富。要持续扎实抓好软弱涣散基层党组织整治工作。进一步完善基层组织建设工作机制,提高工作效率,增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
第三,着力加强队伍建设,建设高素质专业化干部队伍。加强政府系统党的建设,核心在党,关键在人。一要坚持党管干部原则。要突出政治标准,把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程,引导干部筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基。要统筹选、用、管、带、育各个环节,确保党对干部人事工作的领导权和管理权得到落实。要坚持对干部从严管理,把工作圈和社交圈管理衔接起来,真正做到以严管体现厚爱。要坚持正向激励,将敢于负责、勇于担当、善于作为、成绩突出的干部及时推荐给组织。二要注重提升能力素质。政府系统干部既要政治过硬,也要本领过硬。要时刻保持知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感,对照党的十九大提出的“八大本领”,加强学习和实践,提升国际视野、战略思维、专业能力。要经常压担子,有意识有计划地让干部在工作一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的年轻干部及时推荐提拔到领导岗位上来。三要从严监督管理干部。单位党组特别是党组书记要加强干部管理,经常性开展谈心谈话活动,对问题反映比较集中、闹不团结的同志,对来信来访比较多、群众意见大的干部,必须重点谈,及时解决问题。要加强干部考核考察和监督管理,推进对重点工作和重要事项责任落实常态化考核。
第四,着力加强纪律建设,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面从严治党永远在路上,我们要将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,决不能半途而废。一要大力纠治“四风”。要充分认识形式主义、官僚主义的长期性和复杂性,不折不扣严格执行***八项规定及其实施细则精神,持续整治享乐主义和奢靡之风,大兴“三风”、纠正“四风”,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。二要着力转变工作作风。认真落实单位党组主体责任、党组书记第一责任,发挥好党组把方向、定政策、抓大事、管干部的作用。要把作风建设作为党建工作的重点,深入开展机关作风整治,持续推进扶贫领域、民生领域、营商环境改善等方面的作风问题专项治理,切实扭转不严不实的工作作风。三要保持反腐败高压态势。要组织开展经常性党风廉政教育和警示教育活动,始终筑牢思想防线,坚守廉洁自律。要认真查找重要部门和关键岗位的权力运行关节点、内部管理薄弱点和问题易发风险点,加强制度建设,推进制度反腐。要加大案件查处力度,对严重违法违纪案件线索,要主动上报提交,主动配合纪委监委开展工作。
第五,着力加强自身建设,全力在抓党建促发展上下功夫。党建和经济社会发展不是对立的两个面、“两张皮”的关系,而是两个相辅相成的共生体,只有抓好党建,才能带动经济社会的发展。各级各部门要着力抓好党的建设,不断加强政府自身建设,以经济社。
当前隐藏内容免费查看会发展工作实际体现党建工作成效。一是在提高“谋划力”上下功夫。善于研判、精于谋划是各级领导干部必备的素质。要审时度势,增强谋划的主动性和超前性。要牢牢把握谋划的主动权,在更高起点、更高层次上去思考、去谋划,使谋划的各项工作最终落实在“让人民群众满意”上。要围绕重点工作超前谋划,深入思考项目建设、特色优势产业培育、城市基础建设、惠民实事工程等方面亟待解决的问题,努力找准切入点、强化着力点、寻求突破点、化解矛盾点。要深入调研,增强谋划的科学性和针对性。要始终坚持实事求是,大兴调查研究之风,去实地、听实话、看实情。要拿出更多的时间和精力汇聚民意、掌握民情、关注民生、贴近民心,使认识在调研中深化,思路在调研中形成,问题在调研中解决,工作在调研中推进,能力在调研中提高,坚决不能搞劳民伤财的形象工程、不能提脱离实际的目标、不能摆盲目攀比的花架子。要统筹兼顾,增强谋划的系统性和长远性。我们在制定总体目标、谋划实施方案、出台工作措施时,要把握重点、立足当前、着眼长远。要处理好整体推进与重点突破、当前工作与长远发展的关系,克服部门局限,突出服务实效,把思考问题的出发点和落脚点,放在服从和服务于全县转型发展大局上。二要在提高“担当力”上强作为。习******讲,“干部干部,干是当头的”。担当是干部的天职,是一种沉甸甸的责任。要在履职尽责中体现担当。大家要认清自己的责、用好手中的权,在其位、谋其政、尽其责,坚决克服“官僚主义”、“形式主义”和隐性不作为现象。具体要做到“三勿”:勿“等”,职责范围内的事要大胆拍板,该请示的请示,但不要做任何工作都要等领导批示、等会议纪要,以免浪费时间、贻误时机。勿“靠”,上级交办的事和需要配合办理的事,要积极主动推进,不能依赖上级和牵头部门,不推就不动。勿“推”,对出现的问题要负责任地去解决,不能把问题推给上面、责任卸给下面,当“二传手”。三要在服务全局中体现担当。要讲政治、顾大局,增强进取意识,认清发展形势,找准自身定位,努力为经济社会发展全局多做贡献。真正把工作当成事业,把群众当做亲人,把实干作为追求,少讲“不能办”、多说“如何办”;要坚决整治“门好进、脸好看,但办事不灵”等问题,让企业家和各类投资主体受到应有的尊重,愿意来、留得住、共发展。如:在项目建设中,项目的审批手续复杂,有很多项目由于条件限制而无法顺利审批,那有审批权限的部门,不能因为怕麻烦或者怕担责任就简单地说不行,而是要以负责的态度、担当的精神,积极帮助想办法、出主意,创造条件,促进项目早日获批、早日动工。要在一线工作中体现担当。要做到重心下移,少坐办公室,少听汇报,安排更多时间在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作,确保每一项工作都落细、落小、落实。
第六,着力抓好问题整改,切实提高政府系统党建工作水平。******强调,“巡视发现的问题,根本责任在被巡视单位党组织,自己的问题必须自己‘买单’,不能发现问题后还当‘看客’和‘说客’。对巡视整改落实情况,要开展‘回头看’,揪住不放;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,严肃追责”中。央和省委巡视、市委巡察、***环保督察、省级易地扶贫搬迁专项审计等工作,都反映出我县政府系统在加强党的领导、全面从严管党治党、落实党***决策部署等方面存在差距,各级党组织和党员领导干部务必引以为戒、高度重视,强化责任担当,坚持把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,保质保量按时完成各项整改任务。
坚持和加强党的领导,是抓好新时代党的建设工作的根本要求。我们要切实增强管党治党意识,落实管党治党责任,切实把新时代党的建设工作抓出成效。
第一,要严格落实责任。各级各部门要认真落实单位党组主体责任、党组书记第一责任,坚决扛起主责、抓好主业、当好主角,发挥好党组把方向、定政策、抓大事、管干部的作用。党组书记作为第一责任人,落实管党治党政治责任,各分管领导要认真履行“一岗双责”,加强分管领域“党风廉政”建设,做到既要抓业务工作,更要抓党的建设,统筹推进分管工作和党建工作,把党建工作抓具体、抓深入,确保责任层层落实落地。
第二,要坚持依法行政。坚持党对一切工作的领导,坚持全面从严治党,进一步加强意识形态建设工作,把政府工作全面纳入法治轨道,所有政府公职人员都要自觉尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任,严格执行决策程序和“三重一大”规定,坚持定期向县委汇报、向人大报告、向政协通报制度,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。
第三,要增强斗争精神。个别党员领导干部身上存在着的思想上求“稳”、观念上求“守”、心理上求“躲”等慵懒现象,以及“不求有政绩,但求无过失”的懒政心理,归其主观原因是党性淡薄、群众意识不强,不想担当。这种“不干事就不出事”的想法,导致有些领导干部在其位不谋其政。主要表现为,一是面对新常态无所适从。思想观念转变不及时,存在惯性思维和路径依赖,甚至出现本领恐慌、能力不足,把新常态作为口号,以会议传达会议、以文件传达文件,甘当“二传手”。二是面对新问题难以决断。该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报;有的同志对本来自己能够单独拍板的事,非要召开会议研究研究,看似作风民主、决策民主,实际目的是有责任大家共同承担。三是面对新任务束手无策。遇到棘手问题“向上看”,遇到繁重任务“向下看”,遇到发展差距“向后看”。各级领导干部要发扬斗争精神、用好斗争武器,在斗争中全面攻克各种难题,加快推动发展。我们要大力弘扬越是艰险越向前的斗争精神,全面应对好在管党治党方面的各种挑战,全面应对好在推动改革发展上的各种挑战,用斗争精神推动发展,必须要找准斗争方向和重点,做到有的放矢。
第四,要强化监督问效。要加强对各党组党建工作的监督指导,持续强化工作指导、调度督查和跟踪问效,加强对党建工作存在问题及原因的分析研判。对单位党建工作滞后被通报批评的、造成严重影响的、群众反映问题强烈的党组,将严肃追责问责。
第五,要严管厚爱结合。我们一些领导干部对下属“严管”不够,人情味太重,有的甚至过于“溺爱”,对有问题苗头的干部“睁一只眼,闭一只眼”,对暴露出问题的干部赶紧遮丑护短,“消灾灭火”,生怕“拔出萝卜带出泥”,给自己带来麻烦。然而这种做法是万万不可取的。当然,“严管”并不意味着“一刀切”,“严管”也必须坚持以人为本的情怀。保障干部享受正常的福利待遇、休假制度,配备必要办公设施,改善工作环境,加大关爱力度,不只是政治上激励、工作上支持,也有能力上培养、经验上历练,增强广大干部的荣誉感、归属感、获得感,形成激情、浓厚的干事创业氛围。
同志们!新时代要有新气象,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以******同志为核心的党***周围,认真贯彻落实***、省市及县委关于党的建设工作的各项决策部署,奋力谱写新时代党的建设工作新篇章,奋力开创百姓富生态美的美丽施秉新未来!
县政府办公室会议讲话材料篇六
今天,我们召开县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议,主要任务是进一步贯彻落实国家、省市县委系列会议精神和工作部署,细化工作措施,明确工作责任,聚精会神抓推进,全力以赴抓落实,确保高质量完成全年各项工作任务。刚才,各战线安排部署了重点工作,同志们的发言精心准备、要点突出、操作性强,我完全同意。结合我县今年各项重点工作,我再强调三个方面意见。
(一)全面抓好县域经济发展。
税收收入占×分,我县得分×.×分,排名第×位,增幅占×分,我县得×分,排名×位;
规上工业增加值占×分,我县仅得×.×分,增幅占×分,我县得分×.×分,排名第×位)市委、市政府提出县域经济发展情况要与县区、乡镇换届同步考虑,要求我县必须扭转被动局面。因此,我们必须按照市委、市政府的工作要求,切实打好县域经济翻身仗。
要创造政策优势,对于有拉动性的企业可以用固定资产投资奖励的形式,结合土地出让金收入情况和企业固定资产投资情况给予一定支持。要根据企业税收增量情况,针对企业不同需求,在运输、人才引进、厂房租金、采暖费等方面给予适度补贴。发挥绿色生态优势。×森林覆盖率高,水系来自松花江和小兴安岭,污染少,土壤不含重金属等污染物,每年空气优良天数达×天以上,负氧离子含量高,全县长寿老人相对较多,通过积极宣传,可以打造生态健康概念,有利于提升农副产品和食品价格,同时吸引大型康养企业入驻。充分挖掘人脉优势。以商招商、亲情招商是实现能进门、能见到投资决策者、可信度高的有力方式,目前全县正在收集×在外发展的各行业人才信息,通过他们来进一步拓展招商渠道。同时我们要对现有企业的发展方向进行把握,通过上下游关联引进企业。努力打造营商环境优势。很多南方企业不愿到东北投资,就是担心东北行政效率慢、吃拿卡要现象严重,所以要想让客商安心在东北发展,人人都要争当营商环境,要想方设法实现并联审批,压缩审批时限,进行领办代办和驻场服务,力争实现拿地即开工,有效解决北方施工期短的问题,让客商腾出更多的精力谋划发展。研究全产业链招商。要建立系统化思维,整合现有资源,主动与大型龙头企业对接,通过引进龙头企业,带动下游配套企业同步入驻,解决我县产业体系不健全的问题,提升企业抗风险能力,促进形成企业集群。同时,要注重引进短链企业和精深加工企业,逐步拉伸延长产业链,力争全产业链引进项目。
要进一步提高审批效率,各审批部门主要领导要牵头负责,清楚掌握各重点项目审批进展情况,要认真研究解决办理过程中遇到的问题,能当日办完的要当日办结,当日办不完的要明确办结时限,对不作为的干部要给予通报和问责处理。对已开工的项目,由开发区和各镇牵头,逐一派人驻场提供保姆式服务,成立推进专班专题研究,每日研究解决项目存在问题,确保项目不因瓶颈问题影响进度。要加快停产企业和项目的盘活启动,逐一梳理存在问题,由县级领导包保,政府统一组织对接,争取采取联营、联合、嫁接、重组等方式启动活化项目。
发改部门要牵头建立项目储备库,将使用债券资金、专项资金等政府资金的项目全部纳入储备库中,确保有政策资金支持时能够及时对上争取。政府债券项目招投标程序由战线领导负责把关,发改部门牵头,相关部门参与,打造公平的招投标环境。这里再明确一点,今后针对项目招投标,无论是哪个部门牵头,专业职能部门都要进行参与把关。各部门对上争取的债券项目原则由各部门为主体,进行招投标及项目实施,但专业部门要进行把关,帮助解决专业问题,不能推脱不管。政府投资建设的项目原则是由业务范围内的部门为项目实施主体,但专业职能部门也要参与把关,提供专业建设意见和建议。各主管县领导要牵头负责组织好项目实施。
对工程设计不到位、丢项漏项或者不认真负责的单位,要列入黑名单。如有违法行为的,要移交纪委监委或司法部门严肃查处。同时要对中介机构加强管理,在招标中要体现完成时限,在合理情况下尽量压缩完成时限。要建立中介机构信息库,借鉴先进地区经验,然后吸收更多的中介机构和行业知名专家入户,有利于通过采取比价、比资质等方式降低价格,优选服务。
三要抓好重点企业服务。地区生产总值包括一二三次产业,各行业各领域的企业都是完成县域经济指标任务的主体,发改、工信、住建等行业部门,都要组织对企业生产经营情况定期了解,帮助企业研究解决困难问题。部门解决不了的,由战线分管领导组织协调解决。战线解决不了的,报政府统一研究解决,坚决防止“重引轻留”“重招商轻服务”问题出现,确保企业不因问题影响发展。要狠抓工业企业入规入统,做到“应统尽统”,加强临规企业服务,力争尽快入规入统。对新投产的项目也要尽早入统,尽快形成有效投资。
对合同不合理的采取约谈或行政诉讼或法律手段收回;
对合同到期的,原则收回公开竞价。所有现行合同到期的原则上一年一签,并通过网上平台或媒体公告等方式,依法竞价、拍卖。对没收的国有资产资源,加快完善手续,上半年完成手续办理,公开对外租售。对闲置的资源资产交由招商部门统一对外进行招商,争取早日启动,不断拓展财政收入渠道。要加大非税收入收缴力度,严格执法,确保应收应收。
(二)全面抓好乡村振兴。
发展×万-×万之间的产业项目县里自行排名。因此,各镇要积极与辖区合作社、企业对接,找线索、找项目、找市场,帮助企业加大宣传力度,拓展营销渠道,共谋发展。二要壮大村集体经济实力。在新增地源收费工作开展上,目前只有×、三站四个镇达到了县里要求的新增地源收费价格,其余各镇距离县里要求都不同程度上存在差距。村集体表决地价低,说明我们的宣传工作还不到位。新增地源收费有国家法律依据,目的是为了壮大村集体经济,集中力量解决农村经济发展、村容村貌、基础设施等方面短板问题,取之于民,用之于民,没有任何理由不加大工作力度。由农业农村局牵头,公安、法院、司法局等相关部门组成服务专班,各镇属地负责,专班和镇联动,确保做到足额征收。对去年没有×%征收的,要通过村集体诉讼、宣传动员等方式全部征收到位。此项工作将作为各镇村财政资金拨付,上级项目摆放,年度目标考核的重要依据。三要推进美丽乡村建设。要发挥好村民主体作用,广泛发动动员农民群众,积极主动参与到村容村貌整治和乡村建设当中来,教育引导村民坚决杜绝“等靠要”思想,可以通过新增地源调地的方式来解决征地等问题。各村要积极组织村民,扎实开展好“六清一修一改一绿”专项行动,通过与村民共建共管的方式,力争用小资金来撬动农村大发展,共同建设美丽乡村,促进乡村面貌由“一片美”向“全域美”转变。四要抓好绿色产业基地建设。整合现有资源,由农业农村局牵头,组织我县各农业合作社、食品加工企业,通过召开座谈会的形式,集思广益,结合实际,将我县农产品统一地理标识,由国资出面统一注册品牌,将产品品牌价值掌握在自己手中,“打造航母,集中出海”,形成发展合力,组团找市场,集中市场资源、人脉资源,把我们自身体量做大,逐步联合一批意愿强烈的企业,再逐步扩大滚动发展,在对接市场过程中争取主动。充分对接市场,要积极主动走出去引进战略投资者,同时对我们的大米及农副产品的包装进行统一设计,加大创意,将获得国务院表彰、×年总理表彰、袁隆平先生题字以及绿色有机品牌地理标识等元素统一到包装标识中,让商标设计更吸引人、更动人,充分体现×特色,加大宣传力度,提升品牌价值。保证粮食品质,切实加强行业自律,避免掺假乱象发生,积极嫁接×粮食溯源系统,做到入会企业能扫码,实现产地施肥量、运输、品种等全过程溯源,提高市场信誉度。
(一)结合文明城创建,提升城市建管水平。
全国文明城市是城市整体发展水平和文明程度的综合性体现,文明城市创建工作包含市容市貌的建设管理、城市文明礼貌,乡风文明建设等内容,创建文明城市有利于提升城市美誉度,增强群众幸福感,让百姓生活在一个市容整洁、乡风文明、生态优良的城市,让大家共享创建成果。文明城创建以三年为期,但今年如果我们达到条件,也可以依次创投,所以我们要努力争一保二,加快创城进度。一是推进城市的统筹规划。我县今年已经成立了规委会,对城市布局要进行统一规划,防止私塔乱建、无序建设乱象发生。二是对破损道路进行修补。严格按照部门牵头、属地负责的工作原则,按照文明城创建分工,大家各司其职,切实解决各类城市问题。城管局、住建局要做好道路破损、雨水积水、污水乱排等乱象进行修补疏通工作。对违停、占道经营等不文明现象,由城管局牵头,采取集中规范管理或是划定场所规范经营。对挤占消防通道现象,由应急管理局牵头,住建、消防大队、公安局等部门配合,该罚款罚款,该清理清理。城管局要组织落实好“门前四包”工作(包门前环境卫生、包门前绿化、包公共秩序、包公共设施),努力为市民营造良好的市容市貌。三是要建立文明城创建“随手拍”制度。发动群众参与发现不文明现象,对管理不到位的地方,随手拍发到群里,立即组织整改。同时与公安部门建立联动机制,对拒不执行的,由公安部门进行处置。
(二)努力提升民生事业发展。
一要持续巩固脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,各镇各相关部门要继续坚持“四个不摘”“六个不变”,全面落实“两不愁三保障”过渡期政策,强化扶贫动态管理,织密织牢防贫预警监测“三张网”。持续壮大特色扶贫产业,强化扶贫设施再利用,全力防止脱贫返贫、非贫致贫。二要着力推进生态污染防治,统筹山水林田湖草系统治理,以全力争创“国家生态文明示范县”为引领,以巩固中央环保督察“回头看”期间反馈问题整改成果为基础,扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制,常态化开展河湖“四乱”整治,严厉打击非法非法采砂、采×等破坏生态环境行为。要加强饮用水水源地保护,确保水质全部达标。要加快乡镇污水处理项目的实施推进,确保尽快投入投用。三要切实抓好惠民项目实施。县政府报告中确定了×项惠民行动,涉及教育卫生、社会保障等诸多方面,这些都是我们向全县群众做出的承诺,各责任单位要进一步细化任务,强化措施,加快工作进度,确保如期完成。特别是第一中学新建项目、健身步道、县医院扩建改造、老旧小区改造等重点民生项目,分管领导要牵好头,逐一倒排工期,确保如期开工,保证施工进度和质量,切实把好事办好、实事做实。
(三)统筹兼顾做好当前其他重点工作。
一要抓好常态化疫情防控工作。各镇各部门要对照×书记和×市长工作部署,进一步压实工作责任,强化协同配合,做到“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”,慎终如始、毫不放松地抓好常态化疫情防控,坚决克服麻痹思想和懈怠心理,抓住疫情防控形势逐步向好的“窗口期”,全面强化应急指挥体系和工作体系,加快完善各类应急预案,做好各类应急物资储备。要高效有序推进疫苗接种工作,把疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的首要任务来抓,做好接种人员评估、组织实施、宣传动员、疫苗接种和管理等重点工作,确保全县所有适种人群“应种尽种、愿种尽种、能种尽种”。目前我县疫苗接种能力充足,下一步做好疫苗接种工作的关键在于疫苗接种对象的组织发动,各镇、各部门要创新宣传形式、拓宽宣传渠道,运用多种宣传方式广泛动员发动群众接种疫苗。各单位要各司其职,靠前指挥,要安排副职做好疫苗接种现场的人员组织工作,坚决如期完成新冠病毒疫苗接种任务,对人员组织不到位的,少报、瞒报、漏报应接种人数的,事后要进行倒查,严肃追究责任。二要平稳有序推进备春耕生产工作。各镇、各有关部门要认真做好春耕备播的各项工作,加快秸秆离田进度,今年秸秆禁烧工作不留窗口期,目前从各镇推进工作情况看,部分镇工作还有不到位的情况,要杜绝预留窗口期思想,要进一步完善秸秆综合利用补贴制度,核准、核实补贴数据,为全年农业农村经济发展开好局、起好步。三要全力以赴抓好安全生产工作。应急管理局要对安全生产中存在的消防隐患、安全隐患进行逐一销号,按时完成隐患整改尤其是挂牌督办的重大隐患整改销号工作。全面开展隐患大排查大整治,扎实做好重点行业、重点企业、重点领域等安全工作,提升对危化品、消防、森林防灭火等重点领域监管能力,坚决杜绝重特大安全事故。四要妥善应对大力化解信访矛盾。今年是建党×周年,面对今年大事多要事多,敏感节点多的特点,各镇各相关部门要早部署、早准备、早防范,全力以赴抓好信访问题定工作。要严格落实属事属地责任,对群众合理诉求要及时妥善解决,对缠访闹访和非法访行为,公安部门要依法严厉打击。
(一)强化政治担当,提升统班子、带队伍能力。
另一方面要优化部门人员配置,做到知人善用、人尽其才,充分发挥每名干部的长处,打破超编缺人、无人可用的困境。今后,各部门主要领导要带头加强业务学习,从局长、副局长到全体干部都要结合岗位职责把业务知识学精学透,通过向书本学、向老同事学、向领导学等多种途径,都要努力成为“行家里手”,更好的适应工作岗位需求。对于业务能力欠缺无法提升的、不能胜任本职工作的,要研究进行岗位调换,要让真正懂业务、有能力的人发挥作用,进一步提高政府部门行政效能。针对缺乏担当干事精神的干部,要严肃批评教育,要强化责任意识,增强干事创业的信心和劲头。要切实做到客观公正,树立正确的用人导向,不让干事干活的人吃亏,坚决杜绝“干好干坏一个样”。
此外,在城乡建设管理、文明城市创建、安全隐患整治、招商引资等全局工作上,各镇各部门主要领导要增强大局意识,密切配合协作,要站在全县角度统筹谋划各项工作,不能只考虑一个点、一条线,不能各自为战,要切实凝聚起县域社会经济发展强大合力,确保全县各项重点工作能够顺利推进。
(二)吸取经验教训,坚守廉洁从政底线。
因为你一个人受到处分,你的子女亲属将来都会受到影响,父母、亲朋好友也会跟着担心伤心,这是“亲情账”。大数据反腐让违纪行为无所遁形,所以我们要算清其中的得失利弊,坚决守牢廉洁自律底线。要充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性,把主体责任和“一岗双责”紧密结合,杜绝重业务轻廉政的思想。要正确对待组织的严管,要懂得“严管才是厚爱”的道理,在营造公平公正的营商环境的同时,确保每位干部的个人发展依法合规,行稳致远。
(三)强化督办考核,确保各项工作规范有序。
一是要严格执行上级部署要求,确保迅速落实到位。对于各单位上口部门部署任务比较明确的工作,如有会议频次要求或有会议规格要求的,和有基础材料要求的,各部门要提前做好前期准备,并严格按照规定动作落实到位,要切实提高落实工作的能力,确保上级督办检查和责任对标时不出问题,不影响年度考评结果。坚决杜绝“上级要求定期上会研究的工作事项,部门非得到年底一次性补会议纪要”等类似问题发生。还有就是县委、县政府领导交办的工作也要迅速推进,及时反馈落实情况。目前,有些部门还存在工作推进慢,信息反馈不及时等问题,不能做到件件有回音,有些事情部署完了没有反馈,有些数据材料迟迟报不上来。今后,无论是上级部门,还是县委县政府领导交办的工作事项,各部门要切实提高工作效率,互相配合,迅速落实,及时反馈,当日能办结的要当日办结,当周能办结的要当周办结,严禁出现部门之间互相推诿,影响工作进展的问题发生。此外政府所有工作都要实行首问负责制,特别是信访、审批窗口等部门,更要层层抓好工作落实,凡是受理的工作事项,是你分管的要第一时间落实推进,不是你分管的要迅速移交给相关部门,并做好留痕,今后凡是出现问题将严肃追究责任。县政府督查办也要加强督办力度,对工作落实不到位的要究其原因,确保全县各项工作都能落到实处。对工作不负责任、推进迟缓的单位和相关责任人要进行全县通报和严肃问责,坚决不搞下不为例、姑息迁就。二是要加强工作的前沿性,做好提前预警工作。要进一步建立完善会议制度,今后凡是上政府常务会和政府专题会议的议题材料,原则上要先由司法部门把关,并提前发给相关领导和部门,要进行充分研究讨论后再上会,这些工作都要在会前做好,要做到上会就能定事。同时还有做好提前预警工作,比如说上级要求报材料,都临近上报时限才来找领导请示汇报,所以一定要提前,不能在部门手里耽搁,不能刚递给领导就得马上要结果,要给领导预留审阅和决策的时间。此外,县域经济各项主要指标也要提前预警,各经济部门要在每月每季度上级反馈信息数据前,将我县各项指标预测数据及经济运行分析情况进行提前研判。三是要严格规范程序,确保各项工作合法合规。领导干部要以身作则,本届县委政府领导绝不能插手工程项目,涉及到工程项目招标要依法依规进行,要摆在桌面上研究,要让参与者积极性更高,让竞争环境更公平公正。比如省水电集团在我县垫资推进项目,不仅作为央企有信誉保障,而且还在我县设立分公司把税收留在×,我县按照×比例进行偿还,缓解我县财政压力。而且我县只是与该企业签订意向协议,该企业也承诺如果将来不中标,由中标企业把该企业垫付费用结清即可。像这样的信誉度高,能够垫资的,还能够在设立分公司把税收留在×的企业,大家也可以动员人脉关系进行寻找,我们进行择优选择。此外,今后凡是因为工程项目招标的不用来找政府,正常履行招投标程序,都是公平竞争。要是企业感觉招投标哪个环节不公平的可以来找我反映。还有各部门工程项目欠款的,也一律统一交给县财政,然后由财政部门把全县总债务进行核算,分批进行清还,每年拿出一定额度的资金,按比例拨付给各欠款单位。针对政府应急采购问题,虽然作为紧急采购项目可以通过绿色通道,但也要严格按照规定程序进行,坚决不能出现违法采购行为发生。还有就是各类补贴津贴发放,一定要遵循上级规定,上级有规定的可以研究发放,上级没有规定的,坚决不能违规发放。关于合同的审定,今后凡是各部门签订的合同,都要经过县政府审定后再签,各村签的合同各镇要加强管理。
此外,清明节后到月底前,我将听取以下几方面工作汇报,一是听取县域经济情况,二是听取各镇新增地源收费情况,三是听取秸秆综合利用情况,四是听取项目开工准备情况,五是听取农业产业联盟筹备情况等汇报,由农业局牵头作总体情况汇报,涉及各部门和各镇分别汇报,各单位会后要认真准备汇报材料,随时做好汇报准备。已经安排的工作,以各部门汇报为准,对于资产资源等内容有遗漏的,按失职移交纪委问责。
县政府办公室会议讲话材料篇七
党中央国务院高度重视旱作农业的发展,抓好旱作农业是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。农业部和财政部在甘肃联合召开部分省区旱作农业工作座谈会,主要是贯彻落实中央1号文件和党中央、国务院领导同志关于大力发展旱作农业的指示精神,总结经验,研究政策,安排部署当前和今后一段时期旱作农业重点工作,努力使旱作农业为全国粮食生产持续稳定发展作出新的更大贡献。
这次会议在甘肃召开很有意义。近年来,甘肃省委省政府高度重视旱作农业工作,出台了一系列扶持政策,走出了一条具有鲜明特色的旱作农业发展之路,实现了粮食从调入到调出的历史性跨越,在全国做出了示范和样板,很多做法和经验值得各地借鉴。刚才,陕西省和内蒙古自治区财政厅,甘肃省和云南省农业厅负责同志作了典型发言,四个省区在发展旱作农业方面都有好的经验和做法。中国农科院梅旭荣研究员作了“科学发展旱作农业保障我国粮食安全”的专题报告,听了很受启发。静林同志作了重要讲话,充分肯定了旱作农业发展成绩和各项关键技术发挥的重要作用,提出了进一步加大对旱作农业发展的扶持政策。请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下午,与会代表还要参观广河县旱作农业现场。下面,我讲三点意见。
一、近年旱作农业取得的成绩应充分肯定,经验值得总结。
旱作农业在我国具有悠久历史,在国家粮食安全和农业发展大局中具有重要的战略地位。我国有近10亿亩耕地为无灌溉条件的旱地,干旱缺水是制约我国农业发展的主要瓶颈。大力发展旱作农业,紧紧围绕“集水、保水、用水、节水”做好文章,是旱区农业可持续发展的根本出路,事关国家粮食安全、农产品有效供给和旱区农民持续增收。长期以来,农业部始终把加快旱作农业发展作为一项战略性措施来抓。“十一五”以来,组织编制了《全国旱作节水农业示范工程建设规划》,印发了《农业部关于推进节水农业发展的意见》,连续五年召开全国农田节水会议,连续多年安排节水示范项目,推动旱作农业发展。各级农业部门积极探索,增加投入,加大示范力度,推广集成了全膜覆盖、坐水种、膜下滴灌、机械深松等旱作农业技术,初步形成了分区域、分作物的旱作农业技术体系。以甘肃为代表的“三北”地区实践证明,发展旱作农业,不仅提高了粮食产量,也积累了坚持行政推动、加大政策扶持、依靠科技进步和遵循自然规律等宝贵的经验,特别是在以下四个方面取得了明显进展。
一是技术创新与集成配套步伐明显加快。各地紧紧围绕重点作物和优势产业,根据当地自然条件、经济水平、水资源状况等因素,顺天应时,主动抗旱、科学抗旱,初步形成了一系列针对性强、实用简便、投入少、见效快的技术模式。建设了一批不同区域、不同优势作物、不同水资源条件下的旱作农业示范区。尤其是全膜覆盖、膜下滴灌等技术在西北地区率先突破,带动“三北”地区大面积推广,走出了一条干旱半干旱地区农业发展的新路子。随着旱作农业综成技术的大面积推广应用,科技在抗旱生产中发挥了重要作用,实现了由被动抗旱向主动避灾的转变,由单一抗旱技术向综合集成技术的转变,由传统抗旱技术向现代抗旱技术的转变,实现了大旱少减产、小旱不减产、不旱多增产,旱作区由原来的产量低而不稳变成了现在的粮食主产区。充分说明旱作区实现稳产高产大有潜力、大有希望。20xx年,甘肃省广河县推广全膜双垄沟播技术34.2万亩。当年降雨量为349毫米,1—7月份降雨量比往年减少3成,属于干旱年份,全膜玉米平均亩产达到1446斤,比半膜玉米亩均增产457斤,增产46.2%。全膜马铃薯平均亩产6408斤,比露地马铃薯亩均增产1912斤,增产42.6%。在大旱之年全县粮食总产创历史最高纪录。
二是发展旱作农业的条件明显改善。国家加大了农业基础设施建设的投入力度,先后实施新增千亿斤粮食生产能力规划、旱作农业示范基地、东北四省区“节水增粮”行动、农田水利建设、中低产田改造等项目,为进一步发展旱作农业提供了条件。各级农业、财政等部门,加强资源整合和机制创新,不断完善设施条件建设,加大关键旱作技术推广应用。据不完全统计,全国已建设旱作农业示范区500多个,示范面积达到1000多万亩;20xx年,以地膜覆盖、膜下滴灌为主的旱作农业技术推广应用面积达4亿多亩。
三是种植结构明显优化。各地顺应天时和作物生长规律,压夏扩秋,调整结构,力求降水和作物需水期同步,大力发展玉米、马铃薯等特色优势产业,着力缓解干旱对农业生产的影响。我国北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地区。通过推广地膜覆盖技术,玉米种植范围已扩大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地区。如甘肃“压夏扩秋”,夏秋作物比例由44:56调整为36:64;陕西在陕北推行压杂扩薯,渭北推行压小麦扩玉米;宁夏中部干旱带大力发展马铃薯、地膜玉米;山西积极调减小杂粮,扩大玉米种植面积。旱作农业技术体系不断完善,促进了种植结构调整优化,旱作区已初步形成特色鲜明、布局合理、优势突出、效益显著的农业生产布局。
四是农业综合生产能力明显提升。旱作农业重大技术的推广应用,为提高粮食综合生产能力提供了有力的技术支撑,为确保粮食生产实现“八连增”做出了突出贡献。甘肃六年累计推广旱作农业技术3160万亩,累计增产粮食超过64亿斤。陕西五年间全省净增粮食超过36亿斤,主要作物单产增长了10%,其中旱地玉米单产提高100斤以上。山西省长治县从1995年开始,连续十几年坚持在玉米种植上推广整秆半耕半覆盖技术,单产由上世纪90年代的960斤提高到目前的1120斤,自然降水生产效率达到每亩每毫米生产粮食2.2斤。
总的看,旱作农业发展的成效显著、思路也越来越清晰,但也还面临不少困难和问题。一是农业用水资源矛盾越来越突出。随着人口增长,特别是工业化、城镇化进程的加快,工农之间、城乡之间用水矛盾进一步加大,保障农业灌溉用水的难度不断增加。根据国家水资源发展规划,未来农业可用水量将维持零增长,农业缺水形势日益严峻。二是干旱对农业生产的威胁越来越大。近年来,我国大范围、大面积的干旱频繁发生,从干旱类型、发生范围和发生程度上看都呈增加趋势。20xx年川渝大旱,20xx年东北地区夏伏旱,20xx年北方冬麦区冬春连旱和东北地区夏伏旱,20xx年西南地区冬春连旱,20xx年北方冬麦区连旱、长江中下游地区严重春旱,历史罕见,应对大范围、长时间的旱情已成为粮食和农业生产发展的常态。据统计,近来,全国平均每年旱灾发生面积4亿亩左右,是上世纪50年代的两倍以上,平均每年成灾面积2亿多亩,因旱损失粮食平均每年600亿斤以上,约占同期粮食总产量的6%。三是自然条件对农业生产的制约越来越明显。虽然旱作农业取得了明显成效,但靠天吃饭的局面还没有根本性的改变。旱作区干旱少雨,时空分布不均,水土流失严重,土地贫瘠,生态环境脆弱,基础设施薄弱,农业发展还面临严重威胁。此外,旱作区大多是贫困地区,经济条件能力较差,基层农技推广队伍素质不高,农民接受新技术的意识和物质基础均较为薄弱。我们要认真总结旱作农业发展取得的成功经验,清醒认识面临的困难和挑战,坚定信心,迎难而上,在新的起点上推动旱作农业又好又快发展。
二、进一步提高认识,准确把握旱作农业发展的总体思路和主要任务。
5月31日,回良玉副在全国农业科技教育工作会议上强调,“新时期的农业科技创新,要立足我国人多地少水缺的基本国情,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,着力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业可持续发展”。我们要深刻领会良玉副的讲话精神,在旱作农业工作中切实加以贯彻落实。当前,随着我国人口增长以及工业化、城镇化的深入推进,粮食需求呈刚性增长。旱作农业区土地资源丰富,光热条件充足,粮食增产潜力巨大。据专家测算,在旱作雨养农业区,提高自然降水利用率10个百分点,具有多利用400亿立方米天然降水的潜力。实践证明,通过推广高效旱作农业技术,可以解决光温水不配套的问题,可有效提高耕地综合生产能力。通过努力,旱作农业区将成为我国粮食生产的重要增长极。
发展旱作农业,必须坚持以科学发展观为指导,以确保国家粮食安全为目标,以提高旱作区农业综合生产能力为重点,以坚持可持续发展为前提,以集成配套良种、农艺、农机、农环等综合技术为突破口,以构建扶持旱作农业发展的政策体系为保障,以加强完善技术服务体系和完善合作协调机制为支撑,全面推进旱作农业发展,实现“一个促进、两个缓解、三个提高”的总体目标,即:促进粮食增产和农民增收;缓解农业生产缺水矛盾,缓解干旱对农业生产的威胁;提高水分利用率,提高农业抗旱减灾能力,提高耕地综合生产能力。
“十二五”期间,要紧紧围绕“集水、保水、用水、节水”,力争使自然降水生产效率提高10%以上。突出“五个更加注重”,实现“五个转变”,即:更加注重先进适用旱作农业技术推广,全面提高自然降水利用效率,实现从对抗性农业向适应性农业转变;更加注重抗旱减灾技术应用,缓解干旱对农业生产的波动性影响,实现从被动抗旱向主动避灾转变;更加注重农田基础设施建设,改善农业生产条件,实现从广种薄收向高产稳产转变;更加注重区域发展的针对性,确定不同区域的发展方向和模式,实现由分散布局向特色旱作农业格局形成的转变;更加注重提升旱作农业科技生产水平,不断突破制约旱作农业发展的技术瓶颈,实现由传统旱作农业向现代旱作农业转变。重点抓好以下几项工作:
一是加强基础设施建设。各地要充分依托全国新增千亿斤粮食生产能力规划、农田水利建设、农业综合开发、土地整理、现代农业生产发展和旱作农业示范工程等项目,加强旱作区农田基础设施建设,提高耕地综合生产能力。要加强田间小型集雨蓄水设施建设,提高农田蓄水保墒能力;加强田间基础设施建设,提高农业机械化水平;加强坡耕地治理改造,建设水平梯田,开展坡面水系治理,防治水土流失,增加雨水拦蓄能力;加大田型调整,聚土改土,增厚土层,改良土壤,建设土壤水库。
二是构建技术支撑体系。要围绕作物集成技术。充分发挥技术推广和科研院校专家的作用,研发一批适合不同地区、不同作物、不同条件的旱作农业技术模式。要抓住关键问题集成技术。针对不同地区农业生产面临的主要矛盾和突出问题,明确主攻方向和技术路线,不断完善技术模式,逐步建立技术标准和操作规范。要着力加强农环技术的研发和应用,研究探索解决地膜污染的有效途径,防止残膜污染。要加快旱作农业配套机具的研发,为大面积推广旱作农业技术提供支撑。要坚持把工程技术与生物技术相结合、良种与良法相结合、农机与农艺相结合、农技与农环相结合,变单一的抗旱技术为综合的抗旱技术。技术路线、扶持政策也要根据技术集成的要求,通盘考虑,整体设计。
三是提高物质装备水平。各地要适应旱作农业发展的迫切需求,加快推进重点领域和关键环节的农业装备建设,着力提高旱作农业发展物质装备水平。要以提高机耕、机播、机收、机运水平为重点,加快普及各类专用农机产品;以提高农业水资源利用效率为重点,大力推广膜下滴灌、微灌、喷灌、水肥一体化等节水灌溉设施;以提高抗旱能力为重点,大力建设集雨窖池和配套提灌设备;以发展现代农业为重点,大力推进先进技术、设备及设施的组装配套。同时,建立健全土壤墒情监测网络体系,及时监测发布旱情,为农业抗旱减灾提供科学依据。
四是科学编制旱作农业发展规划。旱作农业发展关系到国民经济发展全局,必须科学规划,有序推进。农业部门要发挥自身优势,结合农业生产实际和发展要求,科学制定旱作农业发展规划,进一步明确旱作农业发展思路、目标、任务、重点、主攻方向、技术路线和政策措施,突出重点区域、重点作物和关键技术,以县为单位,整建制推进,逐步实现全覆盖,形成各具特色的旱作农业发展新格局,力争纳入国民经济和社会发展总体规划,加快旱作农业发展步伐。
三、切实加强组织领导,强化旱作农业各项工作落实。
发展旱作农业,责任重大,任务艰巨,要加强组织领导、加大政策扶持、创新体制机制、营造社会氛围,不断推进旱作农业的发展。
一是加强组织领导。各地要充分认识发展旱作农业的重要性和紧迫性,把发展旱作农业摆上重要议事日程,切实加强组织领导,逐步建立适应旱作农业的工作机制,确保旱作农业各项政策措施落到实处。要成立由有关部门参加的旱作农业发展领导小组,制定发展规划,协调各方力量,整合多种资源,解决重大问题。
二是创新体制机制。旱作农业工作涉及多部门,农业部门要加强与财政、发改、水利、国土等涉农部门沟通协调,积极争取支持,形成集中力量办大事的良好氛围。农业系统内部要密切配合,发挥自身优势,整合农业行政、科研、教学、推广、协会等各方面技术力量,建立农科教结合、产学研对接的旱作农业技术研发新机制,形成科技合力。整合项目资源,充分利用高产创建、标准园创建、高标准农田建设、测土配方施肥等平台,集成技术、集中项目、集约资源,推动旱作农业取得突破性发展。
三是强化典型示范。深入开展旱作农业示范活动,积极创新示范模式,为旱作农业发展树立典型和样板。各地要充分利用整合现有资源和平台,针对不同地区的生产条件、资源特点和耕作制度,突出优势农作物,强化旱作农业技术示范推广,集成示范一批新的简便实用旱作农业技术模式,做到县县有示范、村村有样板,不断扩大示范规模。要根据地膜使用情况,建立一批农田残膜回收示范点,提高农民捡拾残膜、企业回收和加工再利用的积极性;鼓励残膜回收机械的研制和生产,加快机械化残膜回收步伐。
四是加强宣传培训。要高度重视宣传工作,既要重视对上的宣传,及时反映情况,报送信息,争取党委政府和有关部门、特别是财政部门的重视和支持;还要重视对外的宣传,充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体,广泛宣传旱作农业在促进粮食增产和农民增收中的作用,扩大社会影响,增进社会了解,营造全社会关心、支持、参与旱作农业的良好氛围。要重视对农民的宣传和培训,通过科技下乡、专家讲座、现场观摩、印发明白纸等各种有效形式,宣传旱作农业新技术、新模式、新机具,宣传旱作农业的典型,使旱作农业技术进入千家万户。
同志们,我国旱地面积占有相当大的比重,在一定意义上讲,粮食生产的差距在旱区,增产的潜力在旱区,粮食上新台阶旱区肩负重要职责。我相信,只要我们认真贯彻党中央国务院的决策部署,坚定信心、开拓创新、真抓实干,就一定能够开创现代旱作农业发展的新局面,为保障国家粮食安全、加快发展现代农业作出新的更大的贡献!
财政部部长助理胡静林。
党中央、国务院高度重视粮食安全问题,始终把促进粮食持续稳定增产作为“三农”工作的重中之重。中央领导多次批示,要求做好旱作农区的粮食增产工作。20xx年和20xx年中央一号文件也都对发展旱作农业提出了要求。今天,农业部、财政部在甘肃召开部分省区旱作农业工作座谈会,共同研究支持旱作农区农业生产的政策措施,对于进一步挖掘旱区粮食增产潜力,促进旱区粮食稳定增产,必将起到巨大推动作用。下面我结合财政支持政策,谈几点意见。
一、保障国家粮食安全,旱作农业大有可为。
(一)旱作农业增产潜力大,粮食安全支撑力强。我国旱区耕地面积大,约10亿亩,占全国耕地面积一半以上。旱作农区大多有充足的光温资源,可实现的粮食生产能力高,旱作农田在我国粮食生产中占有较高地位,大约85%的小麦和90%以上的玉米和薯类是在旱地种植生产的。但受灌溉条件约束,自然降水少,旱作农田多为“望天收”,产量较低,旱作农区耕地资源远没有发挥出应有的生产潜力。发展旱作农业就是要充分利用我国旱区耕地资源、发掘粮食等主要农产品的增产潜力。据农业部门在甘肃、陕西、宁夏等地示范推广旱作农业技术情况看,粮食亩均增产在150公斤以上。如在全国范围内推广旱作农业技术,预计旱作农田粮食亩均增产可达100公斤,我国10亿亩旱作农田可增产粮食2000亿斤,旱作农区粮食增产潜力巨大。充分发掘旱作农业生产潜能,对保障国家粮食安全,促进农民增收、农业增效具有重要作用。
此外,旱区还拥有65%以上的陆地疆域,大多地区还是民族聚居区、陆地边境区、革命老区和贫困地区,集“老、少、边、穷、山、旱”为一体,农业和社会经济发展滞后。进一步开发利用旱区农业资源,大力发展旱作农业,对于促进边疆少数民族地区和谐稳定、贫困地区脱贫致富、加快革命老区经济发展,也具有重要战略意义。
(二)旱作技术比较效益高,推广应用前景好。为挖掘粮食增产潜力,目前国家投入大量资金,在注重实施灌区新增千亿斤粮食生产能力规划、开展高标准农田建设等扶持政策的同时,还更加注重对旱区农业发展的支持。据初步测算,在灌区平均每增加1斤粮食生产能力需投入4-6元。而在旱区推广全膜双垄沟播等旱作农业技术,平均每增加1斤粮食生产能力仅需投入2元左右,推广旱作农业技术有很高的比较效益。随着我国农业科研人员不断总结、创新和推广旱地农田抗旱耕作技术、水土保持技术、覆膜栽培技术和选育耐旱作物良种等,实现了旱区农业综合生产能力的大幅提升,科技抗旱能力明显增强,农作物种植结构不断优化,尤其是玉米、马铃薯等旱区农作物品种的产量稳定增加,旱作农业技术推广应用前景广阔,对推动农业生产方式转变和促进粮食增产有重要的科技支撑作用。
(三)各地实践突破技术瓶颈,增粮节水成效明显。旱作农业是在降水量偏少又没有灌溉条件的情况下,依靠天然降水从事农业生产的一种耕作技术。近年来,随着旱作农业技术不断突破,国家财政支持政策不断增强,技术创新推广应用面积不断扩大,旱作农田稳定高产已经成为现实。甘肃省委、省政府领导高度重视粮食生产,把发展旱作农业放在重要位置。从20xx年起,在中东部地区大力推广以全膜双垄沟播技术和全膜覆土穴播技术为主的旱作农业综合技术模式。省级财政每年整合资金2.4亿元,累计推广玉米等作物旱作农业技术3160万亩,累计增产粮食超过64亿斤。特别是20xx年,在普遍发生冬春夏三季连旱情况下,旱作玉米、马铃薯和小麦抗旱增产效果显著,全省粮食总产首次突破200亿斤,有力地促进了农业结构调整和农民增产增收,旱作农业技术贡献显著。陕西省根据本省旱区实际情况确定了旱作农业主推技术,以提高有限水资源利用率为中心,以工程措施为基础,千方百计蓄住“天上水”,重点是在陕北、渭北推广覆膜垄沟技术,充分利用雨水和光能,最大限度发挥保墒、增温、增产的作用。同时,不少地方把节水灌溉技术与旱作地膜覆盖技术相结合,发展膜下滴灌高效节水农业生产模式,节水增产效果非常明显。从内蒙古、新疆等地启动实施试验项目情况看,一是实现了增产增效,通过试验示范推广应用高效节水农业技术,在北方地区玉米亩增产最高可达到500公斤,年均亩均增收800多元。二是实现了节肥节水,比常用施肥方法节肥30%以上,对照传统的沟灌、漫灌等节水70%以上,大大提高了水资源利用率。
因此,抓好旱作农田粮食生产,具有十分重大的战略意义。从近期来看,影响我国粮食稳定增产的最强约束,不仅是耕地,更是水资源;促进我国粮食稳定增产的最大潜力,不仅在有水源条件的灌溉区,也在光热条件较好的旱作区;实现我国粮食稳定增产的最好措施,不仅要加强农田水利基础设施建设,还要加快旱作农业技术的推广应用。
二、找准政策着力点,大力支持技术推广。
20xx年,中央一号文件着重围绕农业科技主题做了全面部署;5月31日,全国农业科技教育会议在安徽召开,回良玉副出席会议并做重要讲话。可以说,今年是一个农业科技年,为我们大力推广旱作农业技术营造了良好氛围。我们要抓住有利时机,切实采取有效措施,大力支持新技术的推广应用,尽快将农民接受、政府重视、技术成熟、先进适用的旱作农业技术,送到田间地头、千家万户。同时,要深入总结实践经验,研究解决存在问题,找准政策着力点,引导农民收回残膜,形成技术推广的良性循环机制,将旱作农业这条路走好、走远。
(一)大力支持旱作农业技术推广。20xx年开始,中央财政安排专项资金,用于支持西北、华北地区旱作农业技术试验示范推广;用于支持利用自然降水、促进土壤保墒增墒等先进旱作栽培和耕作技术推广所需地膜等物料补助,农作物抗旱耐旱优良新品种以及农业增产高效抗旱新机具、新材料等技术的应用推广补助;同时,通过“以旧膜换新膜”方式支持地膜等农业废弃物回收再利用技术的应用推广,改善农村生产和农民生活环境。
20xx年中央财政继续加大资金投入力度,支持加快旱作技术的推广应用。在项目实施过程中,有关省区要根据本地农业生产条件,因地制宜地选定当年重点支持的主推技术,所选技术要具有成熟先进实用、农民愿意接受、增产增效明显的优势;要发挥旱作农业技术与农业生产各环节扶持措施联系紧密、通用性强的特点,以主推技术为支持平台,统筹结合农业科技推广、农机购置补贴、农村劳动力转移培训、测土配方施肥及现代农业生产发展等项目资金,充分发挥财政政策的合力。
(二)大力推进实施“节水增粮行动”。目前,农业节水问题一直没有得到彻底解决,在很多地方灌溉方式仍然是以大水漫灌为主,水资源浪费非常严重。中央领导多次做出批示,要求对高效节水农业技术认真总结推广并加大政策扶持力度。为此,财政部会同农业部、水利部等部门,决定在东北四省区实施“节水增粮行动”,通过中央支持,地方自主安排,集中连片大规模推广应用高效节水农业灌溉技术,提高粮食综合生产能力和农业灌溉用水系数,实现节水增粮增效的目的。计划从今年起,用四年时间建设农业灌溉工程3800万亩,总投入380亿元,其中中央财政投入228亿元、占60%,同时鼓励各地结合实际,积极探索各种形式的农业节水措施,使膜下滴灌等农业节水技术发挥更大作用。
(三)大力强化农业防灾增产技术措施。近年来,受气候变化异常影响,农业防灾增产任务繁重。为应对干旱、低温、寡照、寒露风等气象灾害,中央财政增加农业生产救灾支持力度,20xx-20xx年共安排拨付资金54.6亿元,着重强化农业防灾增产措施,先后支持了西南玉米覆膜种植、小麦主产区“一喷三防”、弱苗促壮、东北地区水稻大棚育秧等多项防灾措施,为实现粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”发挥了重要作用。,中央连续出台多项稳产增产技术补助措施,截至目前,中央财政已安排拨付农业生产防灾增产补助资金34.6亿元,其中用于支持实施抗旱增产技术措施方面的资金31亿元,为确保今年夏粮生产丰收奠定了坚实基础。
(四)大力健全完善基层农业技术推广体系。基层农业技术推广体系是我们做好各项技术推广应用工作的基础和支撑,国务院20xx年就已经出台了改革意见,各地的改革工作取得了很大成效,但体系不全、队伍不稳、机制不活的问题还不同程度地存在。今年的中央一号文件要求基层农技改革示范县建设要覆盖全国所有的农业县,中央财政大幅度增加了资金规模。这项政策将围绕改革主题,深入推进;抓住机制主线,健全搞活;夯实队伍基础,提升能力等方面,重点支持建立科研、转化、推广、应用的旱作农业技术推广体系,稳定农业科技推广队伍,服务农民需要。建立首席技术员、专业服务组织、农民、农田“四位一体”的技术推广模式,以首席技术员为责任人、以专业服务组织为依托、以调动农民积极性为动力、以技术应用到田为目标,推行经营规模化、服务专业化、管理项目化,加快推广各项先进安全的农业技术。
三、部门配合上下齐抓,全力做好推进工作。
(一)加强宣传,提高认识。受制于干旱、半干旱气候影响,经过长期的生产实践,旱作农区逐步确立了与水资源短缺相适应的,富有“旱农”特色的农业生产格局,以及相应的“趣时和土、蓄墒抗旱、耙耱保墒”的旱地农业耕作技术体系。丰富的可利用耕地资源和光热资源,为我国今后粮食生产提供了可靠的增产潜力。但是,目前有的地方和部门对发展旱作农业的认识还不统一,尚未突出旱区农业增产潜能在粮食安全战略中的地位。要加强宣传,使各级政府部门、农民群众和技术人员充分认识到发展旱作农业的必要性和紧迫性,为发展旱作农业提供良好的社会环境。
(二)加强配合,上下齐抓。财政部门和农业部门要进一步加强配合,充分利用好各项旱作农业生产支持政策,关键是要做好规划、超前部署、形成合力,将各项政策向优势地区倾斜。各级财政部门要上下联动,进一步加大对旱作农业的政策扶持力度,不断拓宽资金投入渠道,建立以政府投入为引导、社会投入为主的多元化投入体系。要注重资金整合,发挥多项政策的合力。各地财政部门会同农业部门推动以“四位一体”技术推广模式为平台,将现有的农业高产创建、农业技术推广、农民培训、基层农技推广体系改革示范建设、现代农业生产发展、农机购置补贴、农业综合开发、中低产田改造和新增千亿斤粮食工程建设等资金统筹安排使用。同时,还要加强资金监管,确保财政资金使用效益。
(三)加强政策设计,注重解决新问题。推广旱作农业技术,既要看到其战略重要性,又不能忽视物化技术可能带来的弊端,必须着力研究解决出现的新问题。例如,在旱作技术推广中大面积使用地膜,残膜回收困难,长此下去会污染耕地,对农业生态环境带来危害。财政部门要配合农业部门对此问题进行认真研究,要在扶持推广旱作技术时做到整体考虑,在为民兴利、为农兴利的同时切实将其存在危害降到最小。政策设计和具体实施时,要注重调动农民的“两个积极性”,一个是调动农民使用易于回收地膜的积极性,另一个就是调动其进行残膜回收的积极性。
同志们,当前促进我国粮食持续稳定增产,必须坚持“两手抓”,即一手抓灌区粮食增产,一手抓旱区粮食增产。在灌溉农业区,要建成一批以改善灌溉条件为基本内容的高效节水高标准农田;在旱作农业区,也要尽快建成一批以旱作技术为主要内容的高标准农田,提高农业科技支撑与服务能力,为实现全国粮食持续稳产增产发掘新潜力、提供新能力。
县政府办公室会议讲话材料篇八
同志们:
今天我们召开全县政府廉政工作会议,主要任务是深入贯彻国务院、自治区政府第三次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神,以及县委十三届五次全委(扩大)会议和县纪委十三届五次全会精神,回顾总结过去一年的政府廉政工作,对今年政府系统廉政建设和反腐败工作进行安排部署。刚才,监察局、财政局的主要负责同志作了很好的发言,我完全同意,一会锦文县长还要对国有资产管理、“三公经费”管理和涉农资金整治等问题作详细部署,各乡镇、各部门要认真学习领会,深入贯彻落实。下面我讲两个方面意见。
一、不断提高认识,切实增强做好政府廉政工作的紧迫感和责任感。
去年政府廉政工作会议以来,全县政府系统坚持把建设廉洁政府、法治政府作为重要目标,认真贯彻落实中央、自治区、市委和县委关于党风廉政建设各项决策部署,深入践行党的群众路线,坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政,强化转政风、改机制、强监管、严政纪,在推动全县经济社会又好又快发展的同时,政府自身党风廉政建设工作取得了明显成效。
一是以深化改革推进源头治腐。坚持把简政放权作为深化改革、转变政府职能的重要举措。去年以来,组织开展清理政府部门行政职权、建立权力清单工作,全县共保留行政许可项目54项,承接区、市两级下放的行政许可项目123项,县本级暂缓执行的行政许可项目10项,行政事业性收费项目减少到36项。审批和服务类项目即时办结率分别达到47%和95%。推进工商注册制度便利化,登记注册的各类市场主体同比增长了15%以上。
二是以改进政风推动廉政建设。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”,深入推进党的群众路线教育实践活动整改落实。严肃整治机关工作作风等问题,对违反机关工作作风的26人进行了严肃处理,给予15人党政纪处分,并对相关责任人进行了问责。在全县范围全面开展领导干部违规兼职、干部档案专项审核、吃空饷等专项整治,清理吃空饷人员2人。
三是以强化监督规范资金运行。加强审计监督,严格执行干部任期和离任审计,对财政资金使用进行全过程、全方位跟踪审计,去年共完成审计项目28个,节约支出2091万元。强化财政资金管理,制定出台了《行政事业单位财务管理制度》《党政机关公务用车运行经费管理办法》等,政府“三公”经费预决算全部向社会公开,县本级“三公”经费支出同比压缩20%。进一步规范采购行为,全年共开展政府集中采购32批次,节约资金566.8万元。
四是从严执纪有效遏制腐败。监察机关坚持聚焦主责主业,以“零容忍”态度严肃查处各类违纪违法案件,充分发挥了震慑警示作用。全年共立案26件,结案24件,移送检察机关2件,给予党纪处分10人,政纪处分17人。
一年来,政府系统反腐倡廉建设取得了明显成效,但也存在一些不容忽视的问题和不足,突出表现在:一是简政放权还不到位,一些自治区、市下放我县的审批事项仍未集中进厅办理,存在“体外循环”问题,接放管的问题还比较多。二是政府职能转变还不到位,一些部门服务意识不强、作风不实、效率低下。三是有些政府部门党组政治纪律、政治规矩意识淡薄,承担党风廉政建设主体责任不主动、不到位、不落实,对一些反腐倡廉重大决策部署认识不够,执行不力,对腐败问题的警觉性、自觉性不高。四是作风建设仍然面临较大压力,“四风”问题还没有彻底根治,隐身、变形问题比较突出,稍有松懈,便有可能回潮。这些问题说明政府系统廉政建设任重道远。我们必须高度重视,强化责任担当,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
二、抓好重点环节,全面做好今年的政府廉政工作。
**年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。改革发展稳定的任务艰巨而繁重,迫切要求我们加强政府廉政建设,更好地发挥政府在推动发展、改善民生、促进和谐方面的作用。今年全县政府廉政建设的总体要求是,按照中央、上级党委和县委关于反腐倡廉的总体部署,以建设法治政府、廉洁政府为目标,以深化改革为动力,以正风肃纪为抓手,以制度约束为重点,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,继续营造风清气正的经济社会发展环境。
今年重点抓好五个方面的工作。
一、继续抓好简政放权、转变政府职能工作。简政放权既是推动发展的关键之举,也是廉政建设的治本之策,目的是以改革促高效、提服务、防腐败,释放改革红利。下一步,我们要继续巩固好行政审批制度改革成果,通过简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一是放权要到位。今年国家、自治区、市还将取消和下放一批行政审批事项,我们要在接好管好的同时,继续深入开展清理工作,将能取消的行政审批权限全部取消,真正实现权力下放,激活市场活力。放权不仅要看数量,更要看质量,各级各部门要坚决杜绝明放暗不放、放小不放大等行为,把那些含金量高的、真正能激发市场活力的审批事项,直接放入市场、放给企业。监察局、政务服务中心、法制办等有关部门要加强监督检查,发现问题,及时督促整改。特别是对各种“变相审批”、“变相收费”、以审批之名行吃拿卡要之实的行为要进行坚决制止和惩处,进一步落实好规范性文件审查备案制度,确保依法履行行政职责。二是服务要到位。放权的目的是要更好地服务,不能一放了之、放任不管,后续监管和服务必须要跟上去,做到审批减下去、责任加上来。对保留的审批事项,要一律进驻政务服务中心办理,切实做到大厅之外无审批。要不断优化审批流程,限时办结,提高审批效率,着力提升群众窗口办事的满意度。年内政务服务大厅要全部实现网上审批,乡镇综合便民服务中心实现全覆盖,审批和服务项目即时办结率分别提高到50%以上和100%,更好的方便企业和群众办事。监察局要加强对整个流程的监督,确保审批公平公正,保障权力规范运行。三是公开要到位。行政审批事项和流程精简优化之后,关键是把经过界定的权力公布出来,接受社会监督,从而推动政府职能转变,遏制各种“变相审批”。法制办要会同各部门抓紧拟出权力清单,这项工作要在6月底前完成。同时还要做好责任清单和负面清单的制定工作,探索建立“三个清单”制度,并对外公开,让企业和群众知道什么能干,什么不能干,打造公开便捷的服务平台和办事环境。这是今年行政审批制度改革的“重头戏”,时间紧、任务重,各相关部门要迅速行动,积极配合,精心组织,认真做好梳理确认和公布工作,确保“三个清单”制度顺利实施。
二、抓好作风建设,坚决防止“四风”反弹回潮。狠刹“四风”,既是党的群众路线教育实践活动的核心内容,也是政府廉政工作长期的首要的任务。去年以来,我们在反“四风”方面采取了一系列有效措施,取得了明显成效。但这仅仅是个开头,作风建设必须保持时常抓的韧劲和长期抓的耐心。一要大力解决突出问题。要紧盯作风领域出现的新趋势新变化,注重研究深层次问题,以更高标准、更高要求加强作风建设。继续强化问题易发多发领域的整风肃纪,严守“约法三章”,加强对“三公”经费管理、降低行政成本等方面的监督检查,加大执纪监督、公开曝光力度,推进作风建设常态化、长效化。要在效能建设上加大力度,继续纠正公务人员乱作为问题,大力整治慢作为、不作为现象。当前,在我县一些部门和单位不同程度存在久拖不办、推诿扯皮,工作效率低下的问题,这都是不作为、慢作为的典型,是懒政怠政的表现,今年必须重点进行治理。身在岗位不作为,庸政懒政怠政也是一种腐败,不符合依法履职和反腐倡廉的要求。各级各部门和领导干部要充分认识权力就是责任,责任就该担当,要勤勉敬业,始终把干事创业作为最大的责任,做到守土有责、守土尽责,为官一任、造福一方。二要更加注重标本兼治。要持续抓好党的群众路线教育实践活动整改任务的落实,对已经整改但容易反弹的问题定期自查和复查,不折不扣地兑现整改承诺。要注重抓好制度的健全和完善,特别是要建立作风建设长效机制,形成用制度管人、用制度管事的局面,从而不断创新行政理念,改进行政方式。
三、规范资金使用,确保公共资金安全运行。加强廉政建设必须管权管钱双管齐下,必须把强化财经纪律放在重要位置。国务院和自治区、市廉政工作会议都明确提出“四个一律”的要求,即今后政府收支一律纳入预算并公开,所有公共资金一律接受审计监督,长期趴窝的沉淀资金一律调整收回,对国有资产和企业一律从严监管。这是对政府公共资金监管提出的新要求,指向更加明确、措施更加严格。今年1月1日,新预算法正式开始施行,新预算法对整个预算制度和财经秩序都是一次再造和重建。我们要认真落实上级部署要求,以执行新预算法为契机,全面依法加强财经纪律,管好用好每一笔资金,更好地支持经济社会发展和保障民生支出。一要加强预算管理和公开。要进一步完善政府预算体系,加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算统筹力度,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。要切实加强财政预算公开,将公共资金“晒”在阳光下,接受社会监督,切实提高政府公信力。二要加强审计监督。审计部门要发挥好职能作用,加强审计监督,特别要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况逐步实行审计全覆盖。要扩大审计监督覆盖领域,切实加强专项资金特别是民生资金和涉农资金的监管,严格资金使用程序,保证钱不被滥用,花得更有效率。凡是涉及管理分配使用公共资金、国有资产、国有资源的部门单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计。
四、强化监督检查,加大行政问责力度。要结合落实中央和自治区巡视整改要求,围绕政府重点工作和群众关心的热点问题,抓好监督检查,促进重大决策落实。要坚持把工作做在前面,把功夫下在平时,切实抓早抓小、抓预防抓惩诫。一要强化对重点工作的监督检查。今年要紧紧围绕上级和县委、政府的决策部署,开展重点工作督查落实专项行动。各级各部门要对自身承担的工作任务认真进行落实,切实履职担责,采取有力措施,不折不扣地完成工作任务。要严格按照时间节点推进,对**年的重点项目和重点工作,尤其是列入民生工程项目、“十个全覆盖”项目、产业发展项目和全市精神文明建设现场会的观摩项目,要按照目标任务要求,倒排工期,在规范程序、保证质量的前提下,快速推进。监察部门和政府督查室要加大督查力度和跟踪问效,不能工作布置下去就万事大吉,还要看工作效果怎么样,是不是达到预期目的。对督查中发现的问题要拉清单、建台账,限期整改、对账销号,打通政策落实“最后一公里”,对落实不力的要严肃问责。二要强化对群众反映突出问题的监督检查。重点围绕征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、医疗卫生、教育收费等方面,加大问责力度,切实解决部门和行业不正之风、损害群众切身利益、工作方式简单粗暴等突出问题,及时处理和通报一批典型案件,起到警示教育作用。三要加强和改进监督检查工作。监察部门要切实发挥作用,履行好工作职责,敢于坚持原则,严格执法执纪。要采取明察暗访相结合,提高监督检查针对性和实效性。各乡镇各部门都要自觉接受监督,逐步在政府系统形成以职能部门监督为主体,舆论监督、社会监督等为主导的监督网络。四要加强对农村基层党风廉政建设的监督检查。农村基层党风廉政建设直接影响着党和政府在人民群众心中的形象,各乡镇必须要引起高度重视,切实防止和解决发生在群众身边的腐败问题。要组织开展村组(社区)干部廉洁自律教育活动,完善农村集体资产管理以及村民议事等制度,严肃查处农村涉农腐败案件,切实保障民生。要结合农村“两委”换届,选出群众满意的带头人,从组织制度上预防基层腐败现象的发生。
五、加强纪律建设,强化主体责任。政府工作千头万绪、责任重大,纪律严明是推进各项工作的根本保证。各级干部一定要把纪律建设作为治本之策,摆在更加重要的位置来抓,坚持从严治政,全面加强政府系统纪律建设。一要强化纪律观念。党的纪律和规矩是不可逾越的底线。广大党员干部要认真学习、熟悉了解党的政治纪律和政治规矩,严格遵守党的组织纪律,坚决服从组织决定,在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告,坚决纠正个人主义、自由主义,切实增强遵纪守规的思想自觉和行动自觉。二要充分发挥好领导干部表率作用。政府系统各级干部特别是领导干部要从自身做起,坚决落实“五个必须、五个决不允许”的要求,坚决与中央、自治区、市委、县委保持一致,维护团结、遵循程序、服从组织。带头遵守廉政准则和各项规定,勤政廉政,廉洁自律,任何情况下都能稳住心神、管住行为,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对亲属和身边工作人员的约束,决不允许搞特殊。三要严格落实党风廉政建设主体责任。作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,政府及其组成部门的党组(党委)落实主体责任责无旁贷,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把党风廉政建设当作份内之事,真正把担子担起来,把职责履行好。党组(党委)书记要认真履行第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,决不能放任自流、不管不问。班子其他成员要认真落实“一岗双责”,按照“管行业就要管作风”的要求,既要抓好业务工作,又要承担起职责范围和分管领域的党风廉政建设责任,做到业务工作和廉政工作两付担子一起挑,两个方面都要搞好。四严格依法行政。各级行政人员与群众接触最紧密、最频繁,必须牢固树立守法的意识,深入学习十八届四中全会精神,提高法治素养、培养法治思维,切实把依法行政贯穿政府工作各方面,努力做遵法、学法、守法、用法,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
同志们,做好新形势下政府系统反腐倡廉工作,任务艰巨、责任重大。我们一定要按照上级的统一部署,以更加坚决的态度、更加严格的措施,开拓创新,狠抓落实,不断推动全县政府系统廉政工作取得新成效,为推动全县经济社会发展提供坚强的政治保障。
县政府办公室会议讲话材料篇九
我到xxxx工作的时间还不长,但是,我对xxxx的情况有了一些初步的认识和了解。特别是xxxx县近几年来在xxxx同志、xxxx同志的带领下,县几套班子和广大基层干部同甘共苦,艰苦奋斗,在比其它区县较为艰苦的条件下,取得了较好的发展成绩,令我感到钦佩。我注意到,在1月27日市委对xxxx县主要领导任免宣布会上,陈刚书记对xxxx同志、xxxx同志的工作给予了充分肯定,对xxxx县近几年的发展给予了充分肯定。我要向他们学习,向几大班子的领导和广大干部学习,不怕困难,攻坚克难,把所有的心思放在xxxx的发展上,争取和大家一起为xxxx县的继续发展作出自己的努力。
我认为xxxx县这几年的成绩可以概括为四个方面:一是保持了经济的快速增长,是xxxx历史上发展最快、质量最好的时期之一,地方生产总值首次突破100个亿,人均gdp达到48449元,对于一个从贫困县走过来的地方,是极其不易的。二是城乡面貌发生了较大改变,老百姓生活得到了进一步改善,特别是县城的城市环境干净整洁、管理有序、文明和谐,这个方面给我留下了深刻印象。三是xxxx给外界留下的印象非常好,四套班子团结和谐,社会和谐稳定,人民勤劳质朴,是全市安全维稳事件较少的地方之一。四是有一支能吃苦耐劳、执行力强的基层干部队伍,这是xxxx县加快发展的有力保障。这些基础条件,使我对干好今后的工作充满信心。
刚才我听了xxxx同志对办公室工作的一些情况汇报,对办公室工作我也有几点感受:一是大家对工作充满激情,体现了较好的精神面貌,多项成绩在全市排名都靠前;二是吃苦耐劳勤奋敬业,政府办在人员编制比较少,缺人较多的情况下完成大量的工作,这是需要吃苦耐劳的精神来支撑的;三是参谋服务意识强,加强工作统筹,为领导推动工作提供有力保障。
到一个地方工作,首先要做的第一件事就是熟悉了解情况,这叫“不打无准备之仗、不打无把握之仗”,今天是我到xxxx县工作后,就政府工作部门开展的第一次调研。之所以选择县政府办公室,主要有三个原因:一是政府办公室责任重大,大家在我身边工作,我对很多工作会盯得很紧,同志们任务重、压力大,春节期间我看到,很多同志都坚守岗位,非常辛苦,春节后上班我必须来看望慰问大家。二是政府办公室是政府的指挥中心,政府工作部署的运行调度靠你们来完成,你们的工作情况怎么样、作用发挥怎么样,很大程度将影响县政府的各项决策部署是否落到实处,所以我考虑推进工作先从这里开始,由内而外延伸开来。三是我想通过这次调研,向外传递个人对工作的一些想法。我知道,我新到这里工作,一般情况下大家都在观察、都在猜测我有什么想法、对工作有什么思路和考虑,我今天在这里告诉大家,我的思路和想法很简单,只有一条:就是不折不扣的贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署,按照县委既定的工作思路一抓到底。当然,分工各有不同,政府的工作重心就是狠抓经济发展、狠抓民生改善。今天这个讲话,既是对政府办讲的,也是对政府工作部门,包括乡镇和社区提出的要求,会后要尽快整理下发,供大家学习参考。下面我就政府办的工作提出几点要求:
第一,要认真学习贯彻陈刚书记在宣布xxxx县干部任免会上的讲话精神。在1月27日的县委常委扩大会上,我讲过一个观点:我们要养成一个坚持学习的好习惯,要干事,先学习,吃透精神,便于把握方向和明确任务。这也是讲政治、讲大局的具体体现。据我所知,陈刚书记专门对xxxx的工作提要求,主要有2次,一次是去年陈刚书记刚到贵阳工作时,于7月10日专门到xxxx调研,对xxxx提出了2个问题(对全市各区市县共提出26个问题),一个是“如何切实提高城乡居民的收入特别是实现农民增收”,另一个是“如何总结探索招商引资和大项目推动过程中的思路、方法和经验”,我们xxxx迅速抓落实,并将陈刚书记对各区县提出的26个问题合并归纳为16个重大课题,由班子成员牵头开展研究,提出了许多建设性的思路和建议。另一次就是陈刚书记在xxxx县主要领导任免宣布会上的讲话,有非常强的指导性、操作性,对xxxx的工作提出了具体要求,我们一定要深刻领会和抓好落实。1月27日的县委常委扩大会上xxxx同志在传达陈刚书记的讲话精神时,传达了陈刚书记对xxxx县提出的经济发展和改善民生方面七项具体工作:一是在农业方面,从做好富农工程和贵阳市食品保障工程的高度出发,围绕蔬菜、种养殖,通过引进外来资本,发展规模化的种养殖业;二是在制造业上,一手抓传统产业的转型升级,一手抓中关村贵阳科技园平台,吸引更多的高新技术产业,把实体经济抓起来;三是在服务业上,结合旅游文化等做文章,力争把xxxx集中营革命历史纪念馆与遵义会议会址联系连成一线,带动乡村旅游发展;四是在民生方面,合理配置学校和教学点,有条件的地方实行寄宿制;五是在贫困保障上,全力以赴抓好落实,一个都不能漏;六是在就业上,鼓励外出打工人员尽可能的回乡创业和就业;七是在医疗上,对公共服务多做一些工作。这七项工作xxxx同志已经提出了明确要求,办公室已按照要求制定了责任分解方案下发给相关县领导和乡镇、部门,由县政府分管领导分别牵头研究,请办公室跟踪督促,我将于近期召开专题会议分别听取研究情况汇报。
第二,要全力确保第一季度经济工作实现“开门红”。“一年之计在于春”。今年全县经济工作目标任务能不能完成,重点工作能不能有新的突破、能不能为全年实现跨越发展打下良好基础,一季度的工作至关重要,一开始向前冲才行。从现在算起,一季度仅仅只有52天,实现一季度经济工作开红门任务十分艰巨。希望办公室的每位职工、县政府各工作部门、各乡镇一定要按照县委、县政府的安排部署,迅速把全部精力投入到苦干实干抓落实上来,把“开门红”各项目标落实到具体项目、具体责任人,对存在的问题逐一分析,加紧推进。各专项目标牵头单位要抓紧搞好目标任务的分解下达,各指标牵头部门要随时调度掌控指标的完成进度,搞好汇总分析,找准问题,强化措施,弥补不足,确保一季度“开门红”,为全年经济工作开好头、起好步。具体从政府办公室的职责来讲,就是要经常督促相关责任单位要对照各自承担的目标任务,根据时间节点和工作进度要求,逐项倒排工期,逐人细化任务,每一项工作、每一个项目都要做到能超则超,能快则快,能赶则赶。有些工作要按日、按周、按月加大工作力度,抓好工作落实,确保既定目标全面超额完成。同时也要求我们联系服务副县长的主任、副主任以及相关同志,要把联系服务领导所分管工作的各项工作目标牢记于心,随时掌握工作动态和目标完成进度,提醒县领导要适时调度所分管工作目标,甚至在县领导的'授权委托下,组织相关责任部门适时调度工作,全力推动一季度各项经济目标任务的完成。
第三,要扎实抓好政府办的群众路线教育活动。1月28日市政府常务会议上,刘文新市长专门对政府部门群众路线教育活动提出明确要求,强调要抓活动促工作,把活动的开展同政府的各项工作紧密结合起来,以好的作风开展好教育活动,用作风上群众是否满意、工作成效上是否明显来检验活动的成效。我认为,要抓好教育活动,首先要解决好思想认识上的问题。在1月27日县委常委扩大会上我讲了一个观点:政府部门要尽早谋划、扎实抓好群众路线教育活动。对这个问题,可能有的干部不理解,认为政府部门的主业是抓业务、抓经济发展,教育活动是党建工作业务,是党委的事。我认为这种认识是极端错误的,必须纠正。我们必须认真思考,把“我是谁、依靠谁、为了谁”这个问题想清楚、弄明白。请各单位主要负责人认真研读陈刚书记在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话,学深学透了,就会明白该不该抓、怎样抓。市委要求,教育活动以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为载体,市委还要求,我们的各项工作必须紧紧围绕“加快发展和改善民生”这两个核心。所以,我们只有进一步转变作风,进一步加大办实事力度,才能更好地树立政府在老百姓中的形象。因此,抓好群众路线教育活动,是我们推进工作的有利契机,要通过群众路线教育活动,在转作风中办实事、在办实事中改善民生,用转作风、办实事和改善民生的实际效果来检验实践教育活动的成效,避免活动流于形式、出现“两张皮”现象。今天我对政府办公室提出这样的要求,也是对教育实践活动的预安排、预动员,政府办要抓紧制定教育实践活动的方案,还要为政府党组的活动当好参谋,待全县的教育实践活动启动后及时作出具体部署。也希望全县政府各职能部门、各乡镇(社区)的领导干部,特别是“一把手”们认真思考这个问题。这里我特别需要强调的是,作为政府和政府的工作部门,当前要结合市政府工作报告中涉及xxxx的工作和县委十二届三次全会以及即将在县“两会”上作的县政府工作报告提出的实事作为我们县政府党组教育实践活动的重点,各乡镇(社区)、各部门也要梳理出相应的实事办理项目。政府办要以问题为导向,在活动中研究找到一个解决问题的工作载体,不要太复杂,在县委提出的抓手要求下,体现“聚焦中心、服务大局、当好参谋”的工作要求。
第四,要做好安全生产和维护稳定的各项工作。安全生产、维护稳定是实现加快发展的重要基础和保障,各级领导干部包括政府办公室的同志,要提高对这项工作的认识。陈刚书记在同我谈话时反复叮嘱:千万不能出现安全事故、千万不能出现维稳事件。我理解,这两个“千万不能”是我们推进工作的底线。政府办公室不能用老思路、老办法、老节奏应对这些问题。要按照早发现、早报告、早处置的原则,把问题解决在初期、萌芽阶段;要通过实际的案例、通过具体问题的解决,摸索、探索出有益的工作经验和工作模式,形成有效的工作流程,特别是要健全“大应急”体系,建立起长效机制,以制度化办法解决问题。最近,我陪同xxxx书记对春节期间的安全生产和森林防火等工作到一些重点区域进行检查,我感到在这方面,我们还有不少差距,要积极研究解决。
第五,要通过督查督办抓落实。工作思路明确以后,关键在落实。当前,全县各项任务很重,政府办公室要协助政府领导,站在全局的角度,抓好督查和落实。我们虽然有督办督查局,但我感到仅靠他们还不够,特别是对重点的把握和权威性不够,因此我认为政府办要在这方面加大力度。要抓重点,知道什么是当前的中心工作、什么是当前的工作大局、什么是影响xxxx安全稳定的紧要事件,不能“眉毛胡子一把抓”;要抓追踪,对明确的重点问题持续跟踪,掌握真实情况,报告相关进展;要抓曝光,对那些工作不落实的单位和个人,要进行内部通报、媒体曝光、直报领导甚至送交纪检监察部门处理。通过这些措施,强化决策的严肃性和责任追究的严密性。总之,要在全县干部中大力倡导敢于担当、敢于碰硬的精神,形成正确的工作导向。
第六,要进一步提高政府办公室的执行力和落实力。办公室最主要的工作就是服务,最大的任务就是参谋服务,要当好政府班子的参谋助手。一是要加强统筹协调。既要做好各项服务保障工作和领导要求的落实工作,更要强调统揽全县工作的协调作用。要创新工作方法,动员各方力量参与到xxxx经济社会发展工作中来。比如,每季度编发一次《近期重要工作情况通报》,加强工作统筹;每天编发《领导工作动态》,加强领导活动安排统筹等等。二是要加强制度建设。一方面,要结合群众路线教育活动,对已有的工作制度,要认真执行,并不断健全完善,养成习惯。你们3月19日下发的办公室相关工作制度和职责的通知(息府办发〔〕20号),包括了学习制度、车辆管理制度、请销假制度、保密制度、接待管理、公文审核制度、主任办公会议制度以及相关科室及人员的职责等等,我觉得做得非常好,但是光有制度还不行,关键是大家要真执行,强落实,加强规范化管理,提高办文、办会、办事水平。另一方面,对办公室没有的制度,可以借鉴省、市和周边兄弟区县好的做法。比如,省人民政府办公厅最近印发的《关于省政府重大决策部署贯彻落实跟踪督查办法的通知》(黔府办函〔〕1号),对省政府、省政府办公厅下发文件的贯彻落实、省政府常务会议议定事项的贯彻落实以及省长在各类公文、非公文类材料上批示的贯彻落实,以制度的形式,明确了省政府重大决策部署要建立台账、要催办督办、要定期反馈,明确了各责任部门怎样来贯彻落实省政府的重大决策部署,确保省政府重大决策部署事事有着落、件件有结果,我觉得这个非常好,值得我们借鉴,政府办公室也要比照省政府办公厅发一个文,对县政府重大决策部署提出具体的要求。三是要加强内部管理。俗话说,没有规矩,不成方圆。办公室工作有其自身的内在规律性,一个集体要高效运转,把握规律加强内部管理至关重要。首先,要对分工进一步细化。()要根据办公室的工作职责,进一步细化办公室各个岗位,明确各种工作人员的工作职责,使大家都能明白自己的工作职责是什么,自己什么时候该干什么,要达到怎么样的效果等等。其次,要按制度办事,坚持工作原则和严肃各项工作程序,通过执行制度体现好的作风。刚才前面已经讲到办公室已经制定了很多很好的制度,大家要严格要求自己,按照制度办事,加强内部管理。四是要加强队伍建设。政府办公室的工作是锁碎而繁重的。对上要认真完成好领导交办的各项工作任务,上级部门的各种检查、调研等材料准备和各种协调工作;对内要做好各种会议准备及领导工作的协调;对下要做好各种请示、汇报的答复以及领导安排事项的催督办和大量的群众来信、来访工作。要完成这些锁碎而繁重的工作任务,切实做好为领导服务、为部门服务、为基层服务工作,没有一支作风优良、政治可靠、业务素质较高的干部职工队伍,是难以胜任和完成的。因此办公室要重视干部职工队伍的作风建设和廉洁自律教育,要求办公室每一位同志都要有光荣感和责任感,但不能有特权感和优越感,要严格要求和约束自己,牢固树立宗旨意识和勤奋扎实的工作作风,决不能滋生或助长“衙门作风”和沾染“吃、拿、卡、要”的腐败习气,真正做到忠诚坚定,经得起政治考验;要甘于奉献,发扬吃大苦,耐大劳的精神;要廉洁自律,抗得住各种诱惑;要业务精湛,担得起服务重任。此外,现在办公室的班子和工作人员缺额较多,也要抓紧补充配备。五是要掌握有效的工作方法。我曾在办公室岗位上工作过8年,对办公室工作有一些心得。我曾总结过开展工作的方法,就是“细致、用心、沟通、创新”。“细致”就是办文办会办事要细致,大家也可以在具体实践中探索有效的工作方法;“用心”有两层意思,一是要学习,另一层是当好参谋;“沟通”是由于我们每个人的学历、经历、家庭背景等不同,看问题角度各有不同,只有沟通才会有高效;“创新”不一定都是原始创新,要注意工作方式方法的集成创新和吸收消化创新。总体上讲,对于执行力和落实力,主要包括两个核心要素:一是态度,二是效果。态度是基础,效果是检验标准。对于工作态度,我想强调一下:在日常工作中,我们经常会面临两种截然不同的态度,一种是领导安排工作时,立即进入“解决问题的模式”,积极思考,立即行动;另一种情况恰恰相反,领导安排工作时,立即进入“防守模式”,能推则推,能不干就不干。我认为大家都要成为持第一种态度的人。
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