最新辽阳市政府工作报告(模板18篇)

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辽阳市政府工作报告篇一

——在中国共产党沈阳市第十二次代表大会上的报告。

同志们：

现在，我代表中共沈阳市第十一届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作。

市第十一次党代会以来的五年，是沈阳发展史上极不平凡的五年，是应对挑战、砥砺奋进的五年，是跨越发展、成果丰硕的五年。五年来，在党中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员、干部、群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”，抢抓机遇、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了各项任务，谱写了推动科学发展、加快全面振兴的壮丽篇章。

一、步调更加一致，推动科学发展已经成为全市上下的自觉行动。按照科学发展观的要求，进一步深化对市情的认识，明确提出完成“五大任务”、实现“三大目标”的总体思路，制定出台《关于深入贯彻落实党的十七大精神，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见》和《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的决定》。坚持把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面和各个环节，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，全市经济社会发展呈现出好字优先、好中求快、又好又快的可喜局面，稳定性、协调性、可持续性明显增强。坚持思路的稳定性和工作的连续性相统一，长远目标与阶段性任务相结合，准确把握形势，确定年度主题，聚焦工作重点，创新突破举措，破解发展难题，不断保持振兴发展的强劲势头。尤为可喜的是，全市广大党员干部思想作风发生了重大变化，工作中少浮躁之气、多务实之心，发展中立足当前、着眼长远，事业心、责任感明显增强，全市上下深入贯彻落实科学发展观的氛围更加浓厚。

这五年，全市综合实力实现大幅提升。坚持以增量推动结构优化，以创新促进产业升级，大力推进发展方式转变，经济发展步入崭新阶段。2010年，全市地区生产总值是2005年的2.1倍，年均增长16.3%;全社会固定资产投资是2005年的3.2倍，年均增长29.7%;地方财政一般预算收入是2005年的2.6倍，年均增长21%，经济发展整体水平大幅提升，沈阳老工业基地振兴取得了重大成果。产业结构进一步优化，工业经济运行质量显著提高，装备制造业支撑作用明显增强，高新技术产业和战略性新兴产业不断壮大，现代建筑产业发展势头强劲，2010年全市规模以上工业总产值比2005年翻两番;服务业特别是现代服务业加快发展，服务业增加值和社会消费品零售总额双双突破2000亿元;县域经济占全市经济总量的比重不断提高，对全市经济增长贡献率持续攀升;非公有制经济蓬勃发展，成为推动沈阳全面振兴的重要力量。科学实施行政区划局部调整，作出“三区”合署办公、全面开发建设大浑南的重大决策，高水平编制了全域科学发展规划，各区域功能定位更加合理，东西南北中各具特色的空间格局基本形成。招商引资成果丰硕，外资结构不断优化，重大项目令人振奋。国有企业和重点领域改革取得重大进展，沈阳经济区改革发展上升为国家战略。城市建设步伐加快，城乡面貌焕然一新，道路、绿化、水系建设力度空前，一批标志性建筑和重大基础设施建成使用，沈阳迈入地铁时代。国家生态市和全国环境建设样板城创建工作扎实推进，“十一五”节能减排目标提前完成，生态建设和环境保护取得重大进展。

这五年，和谐社会建设取得显著成效。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让振兴发展成果越来越多地惠及全市人民。城乡居民收入水平持续提高，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2万元和1万元大关，比2005年翻了一番。就业规模持续扩大，五年累计实现实名制就业120万人，劳动关系更加和谐。社会保障体系不断完善，保障标准大幅提高，保障水平稳步提升，各类特困群体得到有效救助，低收入家庭住房困难得到有效缓解。各级各类教育快速协调发展，城乡教育资源实现优化整合，义务教育均衡发展走在全国前列，教育公平迈出重大步伐。基层医疗卫生服务体系逐步健全，基本公共卫生服务均等化深入推进，医药卫生体制改革取得重要阶段性成果。文化体制改革不断深入，文化事业和文化产业全面推进，精品创作生产实现历史性突破，艺术惠民“双百万”工程开辟了公共文化服务体系建设新途径。群众体育和竞技体育成绩斐然，奥足赛沈阳赛区比赛取得圆满成功。

群众性精神文明创建活动蓬勃开展，市民文明素质和城市文明程度进一步提高，双拥模范城创建实现“六连冠”。各级人大、政协职能作用不断加强，各民主党派和人民团体作用充分发挥。依法治市工作稳步推进，全社会法制观念明显增强，社会公平和正义得到有效维护。以群众工作统揽信访工作的“沈阳模式”在全国推广，我市实现了从全国信访大市到信访工作先进城市的巨大转变。“平安沈阳”建设成效显著，打击刑事犯罪成果突出，安全生产监管体系日趋完善，人民群众的安全感、幸福感进一步增强。

这五年，党的建设开创崭新局面。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化水平不断提高。加强学习型党组织建设，深入开展“双争双创”活动，各级党委中心组理论学习的示范带动作用不断增强，广大党员干部思想政治素质进一步提高。不断深化干部人事制度改革，“四个坚持”的正确用人导向进一步树立，公推比选等干部选拔任用办法大力推行，综合考评体系更加完善，干部调整交流力度进一步加大，区、县(市)和乡镇党委换届圆满完成，一大批政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部走上领导岗位，各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平不断提升。广泛开展创先争优活动，大规模干部培训特别是基层党组织书记轮训工作全面推开，“两新”组织党建工作走在全国前列，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。深入实施人才强市战略，人才工作和人才队伍建设取得可喜成果。切实加强作风建设，涌现出潘作良等一大批为党分忧、为民解难的先进典型，广大党员干部勇于负责、敢于担当蔚然成风。大力加强反腐倡廉建设，从源头上预防和治理腐败工作力度不断加大，惩治和预防腐败体系日益完善，反腐败斗争成效显著，党风、政风和社会风气进一步好转。

如果说五年前的沈阳，摆脱了“东北现象”的困扰，基本完成了老工业基地的调整改造，那么五年后的今天，沈阳振兴发展已经取得了重大成果，步入了科学发展的轨道，正在向老工业基地全面振兴的目标阔步前进。

同志们，过去五年取得的成绩来之不易。这是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和群众奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共沈阳市第十一届委员会，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向港澳台同胞和国际友人，向驻沈部队和武警官兵，向所有为沈阳振兴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量还不够大，经济结构还不尽合理，自主创新能力还不够强，资源环境矛盾还较突出，制约科学发展的深层次体制机制障碍还有待进一步消除，城市建设和管理需要进一步加强，人民群众的生活水平还有待进一步提高，维护社会稳定的压力仍然很大，一些党员干部的思想观念和工作作风需要进一步转变。我们一定要以对沈阳振兴发展、对全市人民群众高度负责的精神，切实解决好这些问题。

二、用科学发展观统领未来五年发展。

未来五年，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。从国际上看，世界经济结构加快调整，新科技革命迅猛发展，科技创新和产业转型孕育突破，低碳技术、绿色经济已成为新一轮发展的重点，全球正在进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长的新时期。从国内来看，发展仍是解决我国所有问题的关键。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进，发展的有利条件、比较优势和长期向好的趋势没有改变，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，我国已经进入了科学发展、和谐发展、创新发展的新阶段。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，紧紧抓住国家振兴东北地区等老工业基地战略深入实施、沈阳经济区改革发展上升为国家战略、第十二届全运会主会场设在沈阳的难得历史机遇，奋力开创沈阳振兴发展的新局面。

面对新形势新变化，沈阳要赢得主动、发挥优势、开创未来，必须坚持以科学发展观为统领。科学发展观开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界，续写了马克思主义中国化的新篇章，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，高举中国特色社会主义伟大旗帜，要求我们必须切实把科学发展观内化为世界观和方法论，转化为推动科学发展的思路和举措，在实现老工业基地全面振兴的伟大征程中，让科学发展观在沈阳大地上熠熠生辉，放射出更加灿烂夺目的真理光芒。

高举伟大旗帜，最根本的在于把科学发展观与沈阳实际紧密结合起来，形成具有时代特征、沈阳特色的发展思路和工作举措。做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设、着力改善民生这“五大任务”，建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都这“三大目标”，充分体现了科学发展观的本质要求，是科学发展观在沈阳的具体体现和生动实践。我们必须坚持在继承中创新，在创新中发展，不断丰富和完善“五大任务”、“三大目标”的内涵，并切实将其作为沈阳振兴发展的奋斗目标、工作重点和战略举措，毫不动摇、一以贯之地坚持下去，推动老工业基地全面振兴伟业乘风破浪、一往无前。

今后五年的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，围绕实现“三大目标”，深入推进“五大任务”，大力加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在科学发展道路上实现沈阳老工业基地全面振兴。

全面完成今后五年的任务，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是时代赋予我们的光荣使命。我们坚信，经过不懈努力，一个经济更加繁荣、体制更加完备、环境更加友好、城市更加文明、社会更加和谐的新沈阳一定会展现在世人面前。我们对沈阳的美好明天充满信心。

三、实现老工业基地全面振兴的主要任务。

未来五年，我们必须始终坚持以改革创新为动力，全面落实发展这个第一要务，突出重点，统筹兼顾，推动经济社会全面协调可持续发展，加快建设实力沈阳、活力沈阳、宜居沈阳、文明沈阳、和谐沈阳。

(一)加快结构调整，做大经济总量，建设实力沈阳。

优化空间布局、调整经济结构、做大经济总量，是沈阳当前及今后一个时期首要而紧迫的任务。要坚持在做大总量中调整结构、在调整结构中扩大增量，加快转变发展方式，全面提升城市综合实力，力争地区生产总值突破一万亿元，地方财政一般预算收入达到一千亿元。

进一步优化空间布局。严格执行城市总体规划和重点空间建设规划，深入实施主体功能区战略，不断完善区域功能特色，全面提升城市建设水平。东西南北中各重点空间要发挥比较优势，按照功能定位要求加速项目聚集，实现错位发展。积极推进土地高效集约利用和产业集约化发展，提高产业集聚度和单位面积产出率，切实把空间优势转化为产业优势和竞争优势。积极探索沈阳经济区一体化发展模式，充分发挥沈阳核心和引领作用，建立健全区域合作机制，推动沈阳经济区尽快成为带动全省乃至东北老工业基地振兴发展的新的增长点。坚持把沈抚同城化作为重点和突破口，加大工作推进力度，推动沈抚新城率先隆起，使其成为带动沈阳经济区建设的新引擎。

加快构建新型工业体系。坚持走新型工业化道路，大力提高经济运行质量和效益，全面实施工业五项工程，努力形成以战略性新兴产业为先导、先进装备制造业为主体、传统优势产业优化升级的发展新格局。着眼于进一步增强装备制造业对全市经济发展的支撑作用，依托三大聚集区和两大配套区，积极推进信息化与工业化的深度融合，加快改造提升传统优势产业，大力发展先进装备制造业、汽车及零部件和现代建筑产业，支持一批骨干企业做大做强，加快培育一批千亿元产业集群，切实解决总量不够、单体不大的问题。提升产业层次，延伸产业链条，培育自主品牌和名优产品，增强成套配套能力，基本建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地。在加快发展高新技术产业基础上，把培育和发展战略性新兴产业作为促进产业转型升级的重要突破口，大力发展高端装备制造、信息、生物医药、航空、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，完善相关政策，加大支持力度，充分发挥中小科技型企业作用，积极培育战略性新兴产业骨干企业和示范基地，努力把战略性新兴产业发展成为沈阳的支柱产业，以此争取经济转型的主动权，抢占未来经济发展的制高点。

不断壮大服务业规模。积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，加大“金廊”开发建设力度，加快金融区和其他现代服务业集聚区建设，不断增强沈阳服务业的辐射力和竞争力。积极发展面向装备制造业改造升级的生产性服务业，加快推进金融创新，提升金融业竞争力和服务水平，加快发展第三方物流，提升物流服务的社会化、专业化和信息化水平，大力发展会展业，培育壮大高技术服务业，规范提升商务服务业。优化房地产开发布局，促进房地产业健康发展。积极发展旅游、健身、家政等生活性服务业，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，提高城市服务品质。

进一步提升县域经济实力。积极探索县域工业化、农村城镇化和农业现代化同步推进的有效途径，支持“一市三县”冲刺全国百强县，全面增强县域综合实力，力争主要经济指标五年翻两番。加快县域工业化步伐，高标准推进工业园区建设，做大做强新民包装印刷、辽中机加泵阀、法库陶瓷和康平高新复合材料等一批重点产业集群，积极引导市区工业向县域转移，使县域成为城市产业转移的承接地和城市可持续发展的拓展区。促进农业经济转型升级，加强农村基础设施建设，健全农业社会化服务体系，大力发展“一乡一业”乃至“一县一业”，加强现代农业示范区建设，提升绿色农业、设施农业、高效特色农业发展水平，提高农业综合生产能力。加快城镇化进程，加强县城、中心镇建设，促进人口、资源和产业向县城和园区集聚，推进城乡基本公共服务均等化，加快社会主义新农村建设，走出一条富有沈阳特色的城乡一体化发展新路子。

(二)深化改革开放，推进自主创新，建设活力沈阳。

改革开放和自主创新是实现老工业基地全面振兴的强大动力。要进一步解放思想，大胆探索，不断把改革引向深入，努力提高外向型经济发展水平，大力推进自主创新，切实激发经济社会发展的内在活力。

积极推进综合配套改革。紧紧抓住设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区的重大机遇，创造性地落实国家赋予的先行先试权，勇于趟水探路，敢于破旧立新，深入实施国家新型工业化综合配套改革试验方案，全面建立符合新型工业化要求的体制机制。要树立全局眼光，增强系统思维，努力实现各领域、各环节改革创新的协调联动和系统推进，着力增强改革的配套性。因地制宜搞好“两化”融合、优化金融生态、统筹城乡发展等各种专项改革试验，及时推出具有引领和借鉴意义的重大改革举措，着力增强改革的示范性。坚持渐进式改革和先试点后推广的科学方法，力求在空间布局科学化、园区建设生态化、资源利用集约化上迈出实质性步伐，着力增强改革的实效性。要以重点领域和关键环节的突破带动改革的有序推进、协调推进、整体推进，进一步深化国有企业改革，积极推进股份制改造，实现投资主体和产权主体多元化，加快建立现代企业制度，培育一批具有国际竞争力的企业集团。加大扶持力度，拓宽非公有制经济准入范围和领域，不断提高市场化程度，落实促进发展的政策措施，推动非公有制经济又好又快发展。深化农村综合改革，增强农村发展活力。积极推进行政管理体制改革，创新管理体制，提高行政效率，大力加强软环境建设，努力建设服务型政府和法治政府。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

着力构建开放型经济。按照“招大、引强、选优”的要求，坚持内资与外资并重，加强与世界500强和中央所属大型企业对接，争取更多体量大、带动性强、技术水平高、发展后劲足的大项目落户沈阳。积极转变对外贸易增长方式,扩大高技术含量、高附加值、高效益产品出口，加快服务外包产业发展步伐。大力实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业开展跨国经营，努力提高沈阳企业和产品的国际竞争力。建立多层次、宽领域的经贸合作交流机制，积极推进区域联合与协作，加强与国外友好城市的经济文化交流，进一步提升城市国际化水平。

加快建设国家创新型城市。坚持把自主创新作为城市发展的主导战略，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批核心技术和关键技术，增强科技对经济发展的支撑能力。强化政策引导，加大投入力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持院士工作站发展，鼓励创新要素向企业聚集，增强企业自主创新的能力。搭建科技创新服务平台，加快建设国家大学科技城，积极支持企业间或企业与高等院校、科研院所建立技术联盟、产业联盟、标准联盟，促进产学研融合发展，鼓励更多的科研成果在本地转化。实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。牢固树立人人皆可成才的观念，为各类人才提供广阔的创业平台、发展空间。大力引进高层次人才、紧缺人才和海外研发团队，优化人才结构，激活人才潜能，努力建设一支富有创新精神的人才队伍，使沈阳成为高端创新人才的聚集地。

(三)加强城市建设，办好全运盛会，建设宜居沈阳。

城市建设和管理水平代表城市形象。要以承办“十二运”为契机，改造提升老城区，加快建设新城区，努力实现城市功能和品位的新跨越，让沈阳这座城市更加宜居、更具魅力。

全面加强基础设施建设。坚持以城市总体规划为依据，高标准、高起点推进城乡基础设施建设，进一步提升城市的承载、服务和辐射能力。严格实施《沈阳市综合交通规划》，加快机场改扩建、高铁站新建、地铁工程及轨道交通建设等重点工程进度，抓好城市桥梁、市政道路建设，搞好东一环、二环高架、三环改扩建和四环建设，构建城市快速路系统，推进县乡公路建设，努力构筑以空港、高速铁路、高速公路、城市快速路、轨道交通为重点的科学化、智能化、立体化综合交通体系。全面加强老城区地下管网改造和地下空间开发利用，加快特色街区和方城地区改造步伐，严格保护文物古迹、历史建筑和文化风貌区。在老城改造中，要将保护历史文化遗产和建设一批现代化建筑有机结合起来，切实做到古城风韵和现代特色相得益彰，让沈阳这座历史文化名城焕发新的风采。

高标准推进大浑南开发。按照高新技术和新兴产业聚集区、城市空间和功能完善拓展区、城乡统筹首善区和科学发展示范区的定位，高水平、高标准推进大浑南建设。坚持总体规划、突出重点、有序推进的原则，以浑南新城为核心区，按照“生态、低碳、环保”的理念，切实搞好建设项目的空间设计、环境设计和形象设计，加快建设一批标志性的建筑，切实将浑南新城建设成和谐、绿色、创新之城。以浑南新城为突破口，加快沈阳经济区新城、新市镇和城际连接带建设步伐，不断完善基础设施和配套服务设施，构建与母城以及周边城市畅通便捷的交通网络，促进人流、物流、资金流和信息流加速聚集，推动城市重心南移，不断提高大浑南地区整体开发建设水平，使其在拓展和完善城市功能、建设国家中心城市中发挥更大作用。

提高城市现代化管理水平。坚持建管并重、创新体制、整合资源，构筑数字化、精细化、动态化城市管理网络系统，完善以市级为主导、区级为主体、街道为基础、社区为前沿的大城管格局。加强城市道路等基础设施维护，加大城乡结合部、城市进出口等薄弱环节的改造整治力度，依法拆除违章建筑，不断改善市容市貌。全面落实好为解决交通问题而采取的十大对策，从健全政策法规、完善交通设施和强化交通管理入手，全面实施交通畅通工程，大力发展公共交通，有效解决中心城区停车难和交通拥堵问题。健全综合执法机制，为广大市民提供调控有力、高效优质的城市管理与服务，着力打造通畅、便捷、安全、舒适的生产生活环境。

创建全国环境建设样板城。全面提升城乡绿化水平，大力加强水系建设，全方位提升浑河自然景观，加快蒲河生态化、景观化、城镇化、产业化建设，推进辽河沈阳段生态化治理，加大卧龙湖等湿地保护力度，加强重点生态功能区保护，不断改善城乡生态环境。加强环境综合整治，加大污水处理、垃圾处理等环境保护基础设施建设投入。加快发展循环经济，着力推进节能减排，实行严格的节能降耗和污染物排放目标责任制，建立更加有效的监管机制。提升全社会生态文明理念，积极倡导低碳的生产、生活和消费方式，让沈阳城乡环境更加优美，更加适宜人居和创业，早日进入国家生态市行列。努力探索老工业基地调整改造和生态环境建设同步推进，在全国有示范和引领作用的发展模式，加快向全国环境建设样板城的目标迈进。

举全市之力筹办好全运会。办好2013年全运会，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们必须按照全民全运、文明全运、节俭全运、廉洁全运的要求，凝聚各方智慧，动员一切力量，全力做好各项工作。高质量完成全运会比赛场馆、全运村及配套工程建设，建立健全场馆运行机制。坚持以“办赛会惠民生”为核心理念，全面落实好市区两级全民健身中心以及城乡公共体育设施建设任务，切实把全运工程建成惠民工程、健康工程。以“全民参与、健康生活”为主题，广泛开展“人人都是东道主，我为全运作贡献”教育实践活动，认真做好社会氛围营造、城市环境改造、综合条件创造等工作，全面提升城市整体功能和服务全运水平。精心做好全运会期间的各项工作，安排好各项赛事活动，落实好安保工作的各项措施，组织好志愿者服务，千方百计做好各项接待服务保障工作，为各方来宾提供热情周到的服务。

(四)繁荣文化事业，发展文化产业，建设文明沈阳。

文化是一个民族的精神和灵魂，也是沈阳实现全面振兴的强大力量。必须坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，不断增强城市的文化软实力，加快建设文化强市，确保进入全国文明城市行列。

提升市民文明素质。扎实推进社会主义核心价值体系建设，倡导爱国守法和敬业诚信，在全社会形成知荣辱、讲正气、尽义务的良好风尚。普及科学知识，加强人文关怀和心理疏导，培育积极健康的社会心态。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，净化社会文化环境和网络环境，保护青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加强群众性精神文明创建，深入推进文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行动”，切实提高城市文明程度。

构建特色地域文化。加强历史文化遗产的保护和利用，积极挖掘整理清前文化、近代文化遗存，保护和继承革命文化、工业文化资源，结合时代特点，打造具有关东特色的地域文化，叫响国家历史文化名城品牌。深化文化体制改革，加强专业文艺院团建设，大力扶持原创性文化精品创作，创作一批思想深刻、艺术精湛、群众喜爱的优秀作品，引进和培育一批扎根沈阳、享誉全国的文化名家大师，力争获得更多国家级和世界级奖项。

完善文化服务体系。着眼于增强公共文化产品供给和服务能力，加快建设艺术中心、工业博物馆等标志性大型文化设施，抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务网点建设，促进文化资源向农村和基层倾斜，构建全覆盖、普惠型公共文化设施网络体系。深入实施艺术惠民“双百万”工程，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，推动文化下乡活动向常态化、长效化发展。积极创新文化服务方式，推动公共文化资源向社会免费开放，引导社会力量参与公益性文化场馆管理，让全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快发展文化产业。坚持实施重大文化产业项目带动战略，加快建设国家级文化产业示范区和区域性特色文化产业群，不断优化空间布局，加快培育和引进一批大型文化企业，提高规模化、集约化和专业化水平，推动文化产业成为全市的支柱产业。加强对外文化交流与合作，着力办好东北文博会等重大活动，探索面向国际市场的文化产业发展新模式，扩大文化产品和服务出口，进一步提升沈阳文化的知名度和影响力。

(五)加强社会建设，保障改善民生，建设和谐沈阳。

经济越是快速发展，就越是要大力加强社会建设和管理，加快推进民生工程，不断提高人民群众幸福水平，努力把沈阳建成人民幸福安康、社会安定和谐的一方乐土。

实施就业优先战略。实行更加积极的就业政策，优化创业环境，创造就业机会，强化公共就业服务，提高就业和创业能力，千方百计扩大就业。积极推行工资集体协商，加强劳动保障监察执法，进一步做好农民工工作，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。完善提高城乡居民收入水平的政策措施，促进居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。我们的努力方向就是帮助无业者就业，推动有志者创业，让劳动者体面劳动有尊严生活，让广大人民群众更多地分享改革发展成果。

健全社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设。推进城乡养老保障制度有效衔接，扩大新型农村社会养老保险覆盖面，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。提高城乡最低生活保障标准，发展残疾人和老龄事业，保护妇女、未成年人合法权益，发展社会救助、社会福利、社会优抚和慈善事业，提高社会保障水平。加强房地产市场调控，加大保障性住房建设力度，解决城镇中低收入家庭住房困难，逐步把符合条件的农民工纳入住房保障范围，满足居民的合理住房需求。进一步做好价格调控监管工作，努力稳定生活必需品市场价格，切实保障群众基本生活。

加快社会事业发展。面向时代要求，统筹推进各级各类教育科学发展，进一步加强教师队伍建设，积极发展学前教育，高水平均衡发展义务教育，大力发展职业教育，支持普通高中办出质量和特色，鼓励和支持在沈高校发展，构建终身教育体系，提高教育现代化水平，加快教育强市建设步伐。深化医药卫生体制改革，认真落实国家医改政策，完善公共卫生和医疗服务体系，健全基本药物保障供应体系，增强医疗卫生服务保障能力。全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展。全面发展体育事业，做大做强体育产业，发展竞技体育，开展全民健身运动，提升全市人民的健康水平。

加强和创新社会管理。着眼于有效解决影响社会和谐的突出问题，全面做好国家社会管理创新综合试点工作，努力在全国率先建立中国特色社会主义社会管理体系，最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。建立健全社会管理格局，完善政府社会管理职能，引导人民团体、基层自治组织、行业组织、社会组织和企事业单位共同参与，加强对流动人口、特殊人群的管理和服务。完善用群众工作统揽信访工作的“沈阳模式”，健全群众权益维护机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。深入贯彻依法治市方略，做好“六五”普法工作，加强和改进地方立法工作，提高依法行政水平，营造良好的法治环境。扩大公民有序的政治参与，保障人民群众的民主权利。深入推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义。深入开展平安沈阳创建活动，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。加强公共安全体系建设，全面做好防灾减灾工作，健全突发事件应急机制，提高全社会危机管理水平和抗风险能力。严格安全生产管理，全面落实安全生产责任制，保障食品药品安全，提高监管的有效性和公信力，坚持不懈地打击制假、售假等不法行为，确保广大群众都能吃上放心食品、用上放心药品。

四、全面提高新形势下党的建设科学化水平。

实现未来五年的宏伟目标，关键在党。必须深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力和领导水平，使各级党组织始终成为全市人民的主心骨和振兴大业的坚强领导核心。

(一)不断强化理论武装，提高广大党员干部的党员意识和执政意识。思想理论建设是党的根本建设。必须按照建设学习型政党的要求，扎实推进学习型党组织建设，强化各级党委中心组理论学习，深入开展新一轮大规模干部培训，充分发挥各级党校干部培训主渠道作用，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高广大党员干部运用科学理论解决振兴发展中各种难题的能力。进一步加强理想信念教育和思想道德建设，引导广大党员干部强化党性锻炼和党性修养，增强宗旨意识、组织意识和表率意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，勇于改革创新、争当时代先锋，真正做到平常时看得出来、关键时站得出来、危难时豁得出来，不断增强维护党的执政地位的责任感和使命感。

(二)切实提高选人用人公信度，建设高素质的领导班子和干部队伍。我们要始终坚持党管干部原则不动摇，坚持德才兼备标准不降低，坚持贯彻干部选拔任用条例不走样，坚持抵制干部选拔任用中的不正之风不妥协，不断深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。健全干部选拔任用提名制度、差额选拔干部制度和干部任用民主决策制度，推行公开选拔和公推比选等竞争性选拔干部方式，确保想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。不断优化领导班子结构，尤其要选好配强“一把手”，增强领导班子整体功能和合力。抓好后备干部队伍建设，加大培养优秀年轻干部力度，注重从基层一线遴选干部和多岗位锻炼干部。

认真做好老干部工作，充分发挥老同志的积极作用。加快制定和完善有利于转变经济发展方式、推动科学发展的差异化绩效评价考核体系和具体考核办法，引导各级领导干部牢固树立正确政绩观，在推动沈阳全面振兴中大显身手、建功立业。

(三)认真做好新形势下党的群众工作，保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。必须深刻认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性，不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量。始终站稳群众立场，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。不断创新群众工作方法，深入开展“四个一”活动，积极推行基层工作法，增强群众工作的亲和力和感染力，坚持心思向下沉、眼睛向下看、脚步向下走，带着责任、带着感情、带着爱心，千方百计把群众工作做深、做细、做实。健全服务群众和联系群众制度，完善维护群众权益机制，使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。全市每一名党员干部特别是领导干部，必须进一步强化群众观念，增进群众感情，永远和人民群众同呼吸、共命运、心连心。

(四)建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。要加快完善惩治和预防腐败体系，强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力，不断夺取反腐败斗争的新胜利。要坚持把反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，认真落实党员干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话、经济责任审计制度，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设，逐步建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，努力形成凭制度用权、靠制度办事、用制度管人的工作格局。加强对权力运行的制约和监督，全面推进“五大系统”建设，确保权力在阳光下运作。坚决查办各类违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。

(五)切实加强基层党组织建设，夯实党的组织基础和工作基础。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断创新基层党组织工作，着力扩大覆盖面，增强生机活力，把全市基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓，不断丰富活动内容，突出实践特色，推动基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。把握企业、农村、社区、机关事业单位以及“两新”组织等不同领域基层党组织的职能定位，深入开展“三级联创”、“四进四建”、“三建三送”、“一学三提”等活动，增强工作的创新性和实效性。加强基层党组织带头人队伍建设，切实解决村级党组织负责人基本报酬和社会保障问题。大力加强党员队伍建设，改进发展党员工作，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，推进党务公开，保障党员的民主权利，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。全面推行党代表大会代表任期制，积极探索发挥代表作用的途径和形式，保证代表充分行使各项权利。

(六)充分调动方方面面的积极性，形成共谋发展、共促振兴的强大合力。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结一切可以团结的力量，最大限度地激发全社会的创造活力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民意志。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好新形势下民主党派工作，加强民族宗教工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。做好国防动员和民兵预备役工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程创造性地开展工作，积极参与社会管理和公共服务，实现由一般活动型向综合服务型转变。只要全市上下万众一心、群策群力，就一定能够凝聚起推动全面振兴的强大合力，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，就一定能够开创沈阳更加灿烂美好的明天。

同志们，回顾过去，我们倍感骄傲;展望未来，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员、干部和群众，锐意进取，奋发图强，为深入推进“五大任务”、加快实现“三大目标”、推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴而努力奋斗!

辽阳市政府工作报告篇二

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾。

20xx年是我市致力新赶超、开拓新境界、赢得新发展的重要一年，是“”规划的收官之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，主动适应经济发展新常态，保态势、创优势，迎难而上，拼搏进取，实现了经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，濮阳新一轮赶超发展迈出了坚实步伐。

(一)赶超发展势头强劲。面对经济下行压力，精准施策，推出了促进经济平稳健康发展30条、稳增长保态势27个重大专项等系列政策措施，打出了一套组合拳，实现了速度质量双提升。20xx年，全市生产总值完成1333.64亿元，增长9.5%，增速居全省第2位;第三产业完成增加值421.65亿元，增长12.9%，居全省第1位;规模以上工业增加值764.14亿元，增长9.3%，居全省第9位;社会消费品零售总额470.68亿元，增长13.1%，居全省第3位;一般公共预算收入78.99亿元，增长12.2%，居全省第4位，税收占比74.3%，居全省第2位;一般公共预算支出212.32亿元，增长16.7%，居全省第6位。

(二)产业结构优化升级。产业结构日趋合理，三次产业比例达到11.8：56.6：31.6，三产占比首破30%。

工业经济增量提质。深入实施工业强市战略“131”工程，新增规模以上工业企业73家，达到987家。地方工业快速发展，增速高出中央和省属企业30.6个百分点;增加值占比87.1%，较上年提高5.5个百分点。石油和化工产业主营业务收入首次突破1000亿元。高新技术产业和战略性新兴产业快速发展，增速高出工业平均水平12.7个百分点，对规上工业增加值的贡献率达到59.5%。

第三产业增长迅速。第三产业首次实现两位数增长，成为拉动经济增长的重要力量。全年完成投资534.82亿元，增长33.1%，高出全市投资增速16.1个百分点。新增规模以上服务业单位549家。金融业快速发展，新增贷款82亿元，增长17.8%，增速居全省第3位。电商企业达到155家，新兴业态增势迅猛，商贸物流、文化旅游业快速发展。

农业发展迈出新步伐。抓好高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田40.7万亩，粮食总产达到271.8万吨，实现“十二连增”。流转土地114.2万亩，新增现代农业园区20个、新增标准化养殖场50个。市级以上农业产业化龙头企业达到250家，省级以上达到32家。农民专业合作社较上年增加215家。农业生产机械化率81%。植树2千余万株，森林覆盖率达到25%。

(三)开放招商实现突破。创新招商机制，突出招商重点，大招商、招大商，成果丰硕。富士康正一特殊材料产业园开工建设，实现了引进世界500强企业的零突破。上海金山濮阳精细化工产业园成功签约，实现了集群引进的新突破。森源新能源环卫车辆、海王药械阳光集中配送中心等30个重大招商项目落户濮阳，与中建材、德力西、闻泰集团、昊华骏化、保利协鑫、东方雨虹、上海电气、建业等50家龙头企业签订了合作协议。全年签约亿元以上项目387个，新开工亿元以上项目358个，其中10亿元以上项目31个。利用省外资金194.3亿元，增长10%，增速居全省第1位;利用境外资金5.75亿美元，增长18.1%，居全省第1位。

开放合作不断深化。濮阳商检办事处业务不断扩大，我市被列为全省首批检商“两证合一”改革试点城市。在濮设立海关分支机构工作加快推进。外经外贸工作取得新成效，全市完成出口总额7.05亿美元，增长9.3%，服务贸易出口1.78亿美元，居全省第4位。我市被命名为“河南省杂技文化出口基地”。成功召开了油地高层领导联席会议第四次会议，谋划推进了一批重大基础设施和产业项目，油地融合发展迈出新步伐。

(四)发展优势持续积累。办成和推进了28项事关全局发展的大事要事。实施省市重点项目318个，完成投资969.8亿元。全市固定资产投资完成1305.28亿元，增长17%。

综合交通体系加快建设。郑濮济高铁前期工作正式启动，晋豫鲁铁路即将开通客运，濮阳至信阳潢川铁路纳入省规划。台辉高速豫鲁界至范县段开工奠基，南林高速东延、德商高速范县段建成通车，实现了与山东高速公路网的对接。加快干线公路升级改造，全市一级公路总里程达到243公里，新建改建农村公路550公里。

资源能源配置能力持续提升。石油、天然气资源进一步聚集。投资286亿元的文23战略储气库启动先导工程，中原油田石化总厂扩能改造、日濮洛输油管线工程取得新进展，濮阳至开封、至邯郸等输气管道建成投用。丰利石化丙烯联产芳烃项目投产试运行。投资59.6亿元的豫能2×60万千瓦机组项目进展顺利。南水北调濮阳配套工程建成通水。总投资44.78亿元的引黄入冀补淀工程濮阳段开工建设。

产业承载力不断增强。产业集聚区完成基础设施投资85.26亿元，增长31%。综合服务中心实现全覆盖。国家电光源质量检测中心、中科院光电技术联合实验室等一批检测研发平台建成投用。濮阳市化工产业集聚区获省批复，拓展了发展空间。商务中心区和特色商业区完成投资159.5亿元，入驻企业601家，新增101家。华龙区特色商业区荣获“河南省特色商业区建设金星奖”。

(五)改革创新成效显著。完成了市、县政府机构改革。深化了行政审批制度改革，承接下放行政审批事项49项。推行了“两个清单”管理制度。降低工商注册门槛，实行“三证合一”，全年新增各类市场主体5.41万户，增长27.44%。深化投融资体制改革，整合组建了市投资集团，总资产达到130亿元。创新投资模式，争取专项基金，发行项目收益债，推进了台辉高速公路濮阳段建设。设立助保贷资金、过桥资金，有效缓解了企业融资难题。惠成电子在创业板上市，蔚林化工、盛源科技等5家企业在新三板挂牌交易。强化地方性债务管理，置换政府债务40亿元，节约资金2.2亿元。ppp项目建设取得新进展。农村集体土地和宅基地使用权确权颁证完成70%。完成了交通运输执法体制改革。事业单位分类改革、城镇化综合改革、文化体制改革、党政机关公务用车改革取得阶段性成果。国有企业、医药卫生、司法体制、公安、供销、机关事业单位养老保险等改革扎实推进。20xx年，我市多项改革走在了全省前列，率先推出了“房地产新政”，实施的购房定向补贴、组织引导团购等创新性措施，去库存效果明显，得到国家、省的高度评价;率先启动财政涉企资金基金化改革，设立了省辖市首家产业投资基金;率先整合市县担保机构，成立了首家市级担保集团;率先在省辖市实现供水、热力资产证券化;率先开展财政存量资金盘活工作，盘活资金6亿元;率先完成了食品药品监管体制改革;率先对审批事项实行“多评合一”、网上审批，提高了审批效能。

创新能力不断增强。新增高新技术企业7家、省市节能减排科技创新示范企业10家，新建省、市级工程技术研究中心17家、市级重点实验室4家。沃森超高分子量聚乙烯技术与产能处全国领先地位，举办了高端论坛，建立了创新联盟。与清华大学、上海交大、同济大学等科研院校建立了合作关系。万人有效发明专利拥有量增长9个百分点，居全省第7位。新增专利技术产业化示范企业5家。成立了众创空间联盟。我市荣获河南省科技进步一等奖两项，居全省第1名。

(六)城乡发展协调推进。切实解决农业转移人口就业、社保、住房等问题，突出教育拉动，市县城区学校扩招2.38万人，带动近6万人进城。我市被列为国家新型城镇化综合试点城市。

加快构建现代城镇体系。市域中心城市建设取得新成效。发挥规划引领作用，综合提升建成区，加快发展示范区，加大“五网四厂两道”等基础设施建设，推进绿系水系、海绵城市、智慧城市建设，实施精细化管理，巩固了文明城市创建成果，通过了国家卫生城市复检，完善了城市功能，提高了城市品位。县域中心城市竞相发展，承载力、带动力明显提升。清丰县创建成为国家卫生县城、园林县城。范县创建成为国家卫生县城。濮阳县、南乐县、台前县创建成为省级卫生县城。小城镇建设取得新进展，濮阳县柳屯镇、文留镇、城关镇、范县濮城镇跻身全省百强乡镇，清丰县仙庄镇创建成为省级生态乡镇，濮阳县城关镇、柳屯镇跻身财政收入亿元镇行列。

美丽乡村建设取得新成效。按照“通、净、绿、亮、文”要求，完善垃圾收集、运输、处理机制，加强公共服务和文化设施建设，巩固提升了示范村整治成果，农村面貌大为改观。西辛庄、单拐、毛楼等20个村庄入选河南最美乡村。

(七)人民生活明显改善。全市财政用于民生的支出171.3亿元，占一般公共预算支出的80.7%，居全省第2位。十项重点民生工程全面完成。全市城镇居民人均可支配收入24928元，增长7.4%;农民人均可支配收入9790元，增长9.8%。

就业和社会保障体系不断完善。全市城镇新增就业7.3万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人。发放小额担保贷款4.5亿元，支持2.3万人创业就业。企业退休人员基本养老金实现“十一连增”。市残疾人综合服务中心开工建设。完成了73所乡镇敬老院提升、300个农村互助幸福院建设工程。

脱贫攻坚迈出坚实步伐。实施精准扶贫，全年实现脱贫5.25万人。黄河滩区第一批居民迁建试点扎实推进。

社会事业加快发展。创建农村标准化学校197所，实施校安工程项目47个。新建改建城区学校6所。河南大学濮阳工学院实现招生。濮阳医专(筹)完成搬迁，市委党校新校区开工奠基。市眼科医院新址建成投用，新建改建乡镇卫生院21所、村卫生室629所。文化设施建设、文化下乡等文化惠民工程成效明显。全民健身活动蓬勃开展，我市被列为全国乒乓球三大训练基地之一。

生态环境不断改善。强化环境监管，实施“蓝天工程”、“碧水工程”，开展“环保风暴”、“排雷行动”，综合整治城市水系，整改排放不达标企业76家。节能减排完成省定目标。濮阳市国家生态文明先行示范区建设方案通过评审。我市荣获20xx年创建生态文明标杆城市。

社会大局和谐稳定。安全生产监管力度不断加大，食品安全形势持续向好。切实做好信访稳定工作，平安濮阳、法治濮阳建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。我市政法机关综合执法满意度、公众安全感连续三年荣获全省“双第一”。我市被评为全省平安建设先进市。

(八)政府自身建设不断加强。坚持依法行政，完善责任、有序、高效的工作机制，行政效能不断提升。坚持民主科学决策，认真执行人大及其会决议和决定，支持政协参政议政，努力做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。特别是对市人大代表提出的水系规划建设和水环境治理、城区农贸市场建设与管理等议案，市政协委员提出的实施创新驱动推动产业升级、大力发展电子商务等提案，政府高度重视，强力推进，取得了良好效果。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，自觉接受各方监督。开展“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定精神，认真落实“两个责任”。强化行政监察、审计监督、投资监管，开展懒政怠政为官不为专项治理，严肃查处违纪违法案件，保障财政资金使用效益，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。

国防教育、双拥工作扎实开展，驻濮解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡献。各民主党派、市工商联和无党派人士，站位全局，积极作为，深化“同心”实践，有力促进了濮阳发展。统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、公积金管理、残疾人工作、气象、防震减灾、人防、史志、档案等工作都取得了新成绩。

当前的濮阳，城乡更加靓丽，人民更加自信，前景更加广阔!

各位代表!

20xx年目标任务的完成，标志着我市“”规划的圆满收官，濮阳发展又站上了新的历史起点。五年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续开展“一创双优”活动，打破了沉闷、焕发了生机，顺应了大势、经受了挑战，矢志不渝、拼搏进取，取得了一系列标志性突破，开启了赶超发展的新征程，步入了科学发展的新阶段，做出了无愧于人民的新业绩。

一组数据印证着“”时期的铿锵步履。

——经济发力提速，实力大幅跃升。20xx年全市生产总值是20xx年的1.7倍，年均增长11.3%;人均生产总值36822元，是20xx年的1.7倍;一般公共预算收入、支出分别是20xx年的2.6倍、2.4倍;金融机构存款余额1165.31亿元、贷款余额543.35亿元，分别是20xx年的2倍、2.3倍。

——产业不断壮大，结构明显优化。粮食生产实现“十二连增”。20xx年规模以上工业增加值是20xx年的1.9倍，年均增长14.3%;三次产业比例由20xx年的13.8：66.5：19.7调整为11.8：56.6：31.6;服务业成为新的增长点，增加值是20xx年的1.7倍，年均增长11%。

——优势持续积累，发展更有底气。20xx年全社会固定资产投资是20xx年的2.5倍，年均增长20.1%;办成了一大批事关濮阳长远发展的大事要事，积蓄了势能，拓展了空间。

——城乡面貌巨变，人民生活殷实。建成区综合提升成效显著，示范区建设取得阶段性成果，县城、小城镇竞相发展，美丽乡村建设扎实推进，成功创建为全国文明城市，常住人口城镇化率由20xx年的31.5%提高到40.35%。20xx年城镇居民、农民人均可支配收入分别是20xx年的1.7倍、1.9倍，年均分别增长11%和13.8%。各项社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。

各位代表!

这些成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部，人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及关心、支持濮阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

“”的五年，是濮阳发展历程中具有里程碑意义的五年。五年的不懈奋斗，五年的艰辛探索，深化了我们对科学发展、赶超发展的认识，获得了宝贵的经验。

一要解放思想，敢想敢干。持续开展“一创双优”活动，强化干部培训教育，激活了思想、转变了站位，催生了赶超发展的新理念、新思路、新举措，打开了空间、走出了困局，开启了赶超发展的新阶段，拓展了科学发展的新境界。实践证明，只有以解放思想为先导，才能引领我们的事业不断走向胜利。

二要遵循规律，科学谋划。面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，市委、市政府审时度势，遵循发展规律，顺应群众期盼，确立了赶超发展的战略部署和总体思路，明确了新常态下“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”主基调，闯出了一条欠发达地区跨越式发展的新路子。实践证明，只有遵循规律、切中肯綮，才能汇聚力量、实现赶超发展。

三要夯实基础，厚植优势。面对激烈的区域竞争，我们立足当前打基础，谋划长远创优势，办成了一批事关全局的大事要事，区位、资源、产业、环境等优势日益彰显，濮阳发展势头好、底气足，前景广阔。实践证明，只有不断创新优势，才能赢得发展主动权。

四要创新机制，激发干劲。濮阳赶超发展的良好局面，得益于我们建立健全了一套工作谋划、决策、推进、落实的有效机制，凝聚了发展合力，提高了执行力，形成了干事创业的生动局面。实践证明，制度机制是激发动力活力、推动工作落实、实现奋斗目标的坚强保障。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒忧患，正视存在的问题和短板。一方面，我市长期积累的体制机制和结构性矛盾依然存在。产业层次不高，创新能力不强，基础设施建设欠账较多，公共服务水平低，城镇化水平不高，脱贫攻坚任务艰巨，体制机制不活。另一方面，当前经济工作还面临着一些突出问题。受市场需求不足、产品价格下降和生产要素价格上升等因素影响，部分企业生产经营困难;受国际原油价格下跌冲击，油气采掘及装备制造等产业困难加剧;环境保护有待加强;政府职能转变还不到位，一些干部素质、能力、作风需要进一步强化等。对此，必须高度重视，认真解决。

二、“十三五”发展总体思路和目标任务。

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展的关键时期。制定和实施好我市“十三五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，事关重大，影响长远。根据市委建议，市政府编制了“十三五”规划纲要(草案)，已与纲要说明一起印发会议提请审议。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，以“坚持率先转型，实现三量齐升，进入全省省辖市第一方阵”为总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力改革开放，着力创新引领，着力优化结构，着力改善民生，全面建设富裕文明和谐美丽新濮阳。

主要预期目标是：生产总值年均增速达到8.5%以上，主要经济指标增速高于全省平均水平，确保“十三五”末全市生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上;转型升级和创新驱动取得重大进展，产业迈向中高端水平，基本形成现代产业新体系;城乡协调发展取得显著成效，常住人口城镇化率达到56%;打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽;绿色低碳循环发展取得实质性进展，绿系水系基本成型，生态环境明显改善;社会事业全面进步，人民生活水平显著提升。到20xx年，与全国全省同步全面建成小康社会，打造成为中原经济区与京津冀和山东半岛蓝色经济区对接的桥头堡、豫鲁冀三省交会区域性中心城市、全国重要的新型能源化工基地、全国重要的天然气输配中心、国家改革创新先行试验区、宜居宜业生态城市，基本建成创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的新濮阳。

实现上述目标，推动濮阳新一轮赶超发展，要把创新作为引领发展的第一动力，深化改革，创新驱动，加快产业向中高端方向发展，着力构建产业新体系;要突出协调发展，更加注重城乡一体化发展，统筹推动物质文明和精神文明建设，着力构筑均衡发展新格局;要突出绿色发展，更加注重环境保护和生态文明，着力建设美丽新家园;要突出开放发展，积极融入国家和区域重大发展战略，主动承接产业转移，着力拓展战略新空间;要突出共享发展，更加关注人民福祉，打赢脱贫攻坚战，着力创造幸福新生活。

各位代表!

蓝图已经绘就。宏伟的事业需要我们去奋斗，锦绣的前程等待我们去创造。我们坚信，只要全市上下凝心聚力、拼搏进取，我们的目标一定能够实现，濮阳的明天一定更加灿烂!

三、20xx年发展目标和重点工作。

20xx年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的政府工作，责任重大，影响深远。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看，濮阳未来发展机遇大于挑战，我们要主动实施供给侧结构性改革，融入国家、省发展战略，积极承接产业转移，加快基础设施建设，发挥好业已形成的综合优势，保持定力，闯关过坎，弯道超车，牢牢把握新一轮赶超发展主动权。

20xx年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总额增长5.5%以上;实际利用外资增长10%;城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;节能减排实现省定目标。

做好今年的政府工作，要做到“五个必须”：必须抓住发展这个第一要务不放松，拼上去、过关口，扩投资、增消费，促进经济快速增长;必须抓住转型发展这条主线不放松，用好改革开放创新动力，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重构产业新体系，实现蝶变升级;必须抓住大事要事这个关键不放松，上项目、夯基础，培育竞争新优势;必须抓住城市建设这个龙头不放松，打造区域性中心城市，增强吸引力、辐射力，拉动经济社会协调发展;必须抓住惠民生保稳定这一底线不放松，强化社会保障，实施脱贫攻坚，发展社会事业，实现共享发展。具体来讲，要抓好以下十个方面工作：

(一)提高供给质量，实现工业转型升级新突破。

深入实施工业强市战略“131”工程，坚持加减乘除并举，改造传统产业、培育新兴产业并重，推动我市工业向中高端水平迈进。20xx年，实施重点工业项目113个，年内完成投资304.35亿元。

改造提升传统产业。化工产业，要以提升价值为核心，以产业链重构为着力点，加快升级再造。上游以聚集资源为重点，加快推进丰利石化丙烯联产芳烃、班德路化学萜烯树脂等项目达产达效，推进中原大化气化岛、中原乙烯扩能改造等龙头项目取得新进展。下游依托基础化工优势，重点发展功能高分子材料、电子化工材料、高性能工程塑料、特种合成橡胶、3d打印材料等，重点推进惠成电子、沃森科技、迈奇科技、蔚林化工等企业发展壮大，加快推进富士康正一特殊材料、上海金山濮阳精细化工产业园等项目建设，加快建设濮阳市化工产业集聚区，着力打造重要的新型化工和化工新材料产业基地。

装备制造业，以战略合作、创新驱动为路径，拓展领域，提升发展层次。抓好中原特车与闻泰集团、中原总机厂与森源重工等合作项目的推进，加快中福矿山机械制造、中科润石油环保设备制造等项目建设，开拓能源装备、非常规油气装备市场。规划建设濮阳电气制造产业园，推进德力西电气、汉阳电子、长润电子等项目建设。

家具制造业，实施品牌战略，适应消费升级趋势，采取个性化、定制式生产模式，加快产业升级。重点推进全友家私、美松爱家、浙豫木业产业园等项目建设。

羽绒制品和食品加工业，以构建全产业链为重点，采取“基地+加工+市场”模式做大规模、提升质量。推进鹏达羽绒、兴隆羽绒、物华食品、春韵休闲食品、木伦河冷饮扩建等项目建设。

培育发展战略性新兴产业。培育与引进并重，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造等产业，形成濮阳未来发展的战略支撑。

在发展化工新材料的同时，大力发展生物基材料，充分利用我市作为国家生物基材料产业集群建设示范市的机遇，实施好永乐生物l-乳酸、龙都天仁聚乳酸树脂等项目，完善产业链条，不断壮大产业规模，着力打造重要的生物基材料基地。以濮耐股份为龙头，推动耐火材料向高端、节能、绿色方向发展。加快推进东方雨虹防水材料等项目。

大力发展新能源、清洁能源及相关产业。支持天能集团提质扩能，以此为依托，招大引强，重点推进望联新能源汽车制造等项目，构建从新能源电池到新能源汽车制造产业链。要做好天然气利用这篇大文章，以绿能融创lng、lmg为龙头，大力发展清洁能源和清洁能源汽车。密切关注天然气制烯烃等前沿动态，谋划引进项目，构建产业链，提高附加值，将资源优势转化为经济优势。推进与昊华骏化集团开展战略合作，建设醋酸制乙醇等项目。推进华能光伏发电、天润清丰风电场、中昊光伏发电、中石化新星地热综合利用、洪峰新能源地热发电等项目，加快地热综合开发利用。同时，着力培育节能环保、生物医药等产业。

中原油田在我市产业发展中占有举足轻重的地位。要坚持完善油地战略合作机制，巩固提升油地战略合作成果，围绕产业转型升级，强化产业互动，共同推进中原石化总厂扩能改造等重大项目，实现油地合作向纵深发展。

充分发挥企业在转型中的主体作用。一是帮助企业降低成本。认真落实国家、省一系列政策措施，结合我市实际，研究下调政府性担保公司保费率，清理行政性收费，规范中介服务收费等。要发挥企业金融服务团作用，切实帮助企业解决融资难、融资贵问题。二是做好精准服务。加强工业经济运行监测预警，实施精准服务，搞好“四个对接”，保障企业正常生产经营。三是实施品牌带动战略，强化质量管理，创建全国质量强市示范城市。四是创新政策支持方式。采取基金参与、购买服务、股权投资等方式，支持企业发展和优质项目建设。

(二)注重城乡协调，实现新型城镇化建设新突破。

推进新型城镇化提速提质，拉动投资，扩大消费。加快基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，促进城乡协调发展。

促进农业转移人口市民化。以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机，深化户籍制度改革，实施居住证制度，推进转移人口与城镇居民享有同等权利和义务，配套推进农村产权制度改革，保障农民财产性权益，为农民进城敞开门、解开绳。全市常住人口城镇化率增长2个百分点以上。

加快现代城镇体系建设。搞好我市第四轮城市总规修编和土地利用总规调整完善，加快编制县域城市总体规划、村庄规划和城市近期建设规划。围绕打造区域性中心城市加快市城区建设，着力推进“五网四厂两道”基础设施建设，抓好综合管廊建设试点，积极推进市、县海绵城市试点项目建设。实施开州路北延、濮上路北延、振兴路北延等道路建设。加快城中村和棚户区改造步伐，完成市第二污水处理厂二期工程建设。加快文明路、干城、濮清等农贸市场标准化改造和建设，推进文化宫广场地下停车场等6个公共停车场建设，建设城市公共自行车系统一期工程。开工建设新阳光大厦、市民综合活动中心、科技档案博物馆等项目，加快市法院审判法庭、市检察院办案技术用房及警示教育基地建设。做好建设用地供给管理，重点抓好两湖连接渠北侧区域、长庆片区等6个土地一级开发项目。加快县域中心城市和小城镇建设。完善基础设施，提升服务能力，打造宜居宜业县城。继续抓好33个建制镇综合提升，着力培育特色小城镇。加快数字化城市管理向智慧化升级，全面提升管理水平。巩固全国文明城市创建成果，塑造城市文化和城市精神，让城市散发文化的光束。

加快美丽乡村建设。以新理念引领农村新发展，创新机制，加大投入，点、线、面结合，综合整治村容村貌、路容路貌，着力补齐农村基础设施、社会管理、文化服务等方面的短板，努力开创美丽乡村建设新局面。实施“乡村畅通工程”，新建改造农村公路470公里。加强农村危房改造，持续推进农村人居环境综合整治，不断完善农村文体设施，切实抓好美丽乡村示范乡、示范村建设，让农村变得更美丽，让农民生活得更舒心。

(三)强化市场导向，实现现代农业发展新突破。

加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，促进农村三次产业融合发展，实现稳粮增收、提质增效。

提高粮食生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，抓好高标准粮田“百千万”工程，完成30万亩高标准粮田建设任务。推进渠村灌区、南小堤灌区、彭楼灌区、辛杨干渠续建配套与节水改造工程，加快小型农田水利重点县、金堤河防洪除涝工程建设。以实施引黄入冀补淀工程为契机，强化清丰县、南乐县农业灌溉能力建设。粮食总产稳定在50亿斤以上。

加快农业结构调整。实施都市生态农业发展工程，着力推进市城区半小时生态农业圈和5个县级都市生态农业示范区建设，大力发展休闲观光、创意农业等新型业态，不断满足城乡居民多重消费需求。加快汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设。推进河南永达肉鸡养殖、牧原100万头猪场等项目建设。加快现代农业园区建设，新建设施农业园区6个。扶持壮大农业产业化龙头企业，新增产值超亿元龙头企业4家，大力发展农业产业化集群，构建“公司+基地”、“市场+基地”的经营格局。

培育新型农业经营主体。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型经营主体。大力发展机械化农业，提高农业生产效率。统筹各类教育资源，培育高素质职业农民队伍。加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+农业”。

推进农村产权制度改革。基本完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权颁证。做好濮阳县“两权”抵押贷款试点和华龙区农村集体经济组织股份制改革试点工作。设立农村土地流转服务中心，促进农业适度规模经营。采取支农专项中筹措资金与争取上级支持资金相结合的方式，建立农业信贷担保平台，支持农业发展。完善涉农保险制度，扩大现有险种覆盖面。

(四)顺应消费趋势，实现服务业发展新突破。

切实把发展服务业摆在更加突出的位置，顺应消费趋势，跟进消费热点，抓好六大重点领域，加快释放发展潜力。

大力发展现代物流业。围绕建设区域性物流中心，加快建设中原煤炭储配中心、濮阳市石化能源物流仓储基地、豫鲁商贸物流港、豫北商贸物流园、海王药械阳光集中配送中心、台前县电商物流中心等项目。

加快发展金融业。争取郑州银行、兴业银行、交通银行等来濮设立分支机构。加快农信社改制农商行步伐，争取濮阳农村商业银行、范县农村商业银行挂牌开业，濮阳县、清丰县、南乐县农信社达到组建农商行标准。督导各村镇银行加大乡(镇)机构建设力度。支持互联网金融、金融租赁业发展。

大力发展商贸服务业。围绕把濮阳建成冀鲁豫三省交会区域性重要商贸城市这一定位，科学编制发展规划，加快市场建设，培育壮大龙头企业，积极推进油田商贸中心、奥特莱斯商业综合体、怡亚通物流产业园等招商项目和正大五洲商贸中心、上亿广场等重点项目建设。推动传统企业转型升级，支持电商企业发展壮大，大力发展商贸服务新业态。重点抓好华龙区、开发区、台前县电子商务产业园建设，发挥电商企业集聚效应。推进跨境电子商务示范区创建工作。

加快发展文化旅游产业。规划建设濮阳县文化产业带，重点抓好中华第一龙遗址公园暨上古文化博物馆、五代城墙保护、澶州州署、明清古十字街保护提升等项目，叫响“中华龙都”、“华夏帝都”品牌。完善提升濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化旅游园区，加快建设杂技艺术学校，叫响“杂技之乡”品牌。以毛楼旅游景区、郑板桥纪念馆、将军渡提升和渠村黄河大闸景观改造为重点，打造黄河生态文化休闲旅游带。推进龙湖沿岸综合开发、示范区滨河特色街、金堤河国家湿地公园二期、引黄入冀补淀生态景观长廊等项目，打造养生、休闲、旅游目的地。依托单拐、颜村铺等革命旧址，大力发展红色旅游。

加快发展信息服务和体育健康养老产业。加强信息网络基础设施建设，推进“三网”融合发展，推动城乡上网普及提速，优化4g网络，实施城区无线局域网全覆盖工程。加快智慧城市建设，谋划建设大数据智慧生态园。发挥全国乒乓球训练基地的品牌和人才资源优势，发展乒乓体育产业。抓好濮阳医养中心、康复医院等项目建设。

促进房地产业健康发展。完善落实“房地产新政”，抓好对特定群体购房补贴。创新金融产品，支持农民进城购房;成立住房担保机构，为农民进城购房提供担保。引导房地产开发企业合理降价，降低农民进城购房成本。加大公积金归集扩面力度，将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围。建立购租并举住房制度，培育发展住房租赁市场，公租房新增需求主要通过货币化补贴、由政府购买或长期租赁存量商品房解决。落实省棚户区货币化安置政策，提高棚改货币化安置率。优化住房供给结构，满足不同层次居民需求，促进房地产市场持续健康发展。

(五)厚植发展优势，提升区域竞争力。

对接国家、省投资政策，谋划包装实施一批重大项目，拉动增长，增添后劲。着力抓好341个省市重点项目，年内完成投资826.33亿元。

加快完善综合交通体系。要全力以赴，确保年内开工建设郑濮济高铁，争取京九客运专线靠近濮阳城区。尽快开通晋豫鲁铁路濮阳段客运。谋划推进濮阳通用机场建设。加快台辉高速豫鲁界至范县段建设，积极推进郑州经滑县至濮阳高速、濮阳至商城高速等前期工作，构建“三纵三横”高速公路框架。加快干线公路建设，推进g341濮阳段等干线公路升级改造，构筑外通内联的综合交通体系，使濮阳人流、物流更加畅通便捷。

加快资源能源项目建设。开工建设文23战略储气库，推进新粤浙输气管道豫鲁支线、濮范台输气管道、中原至鹤壁输气管道等项目建设。推进日濮洛输油管线和范县至浚县成品油管线项目建设。加快豫能2×60万千瓦机组建设，开工建设保利协鑫电力清洁能源、盛润集团背压机组项目，推进台前2×100万千瓦机组、宏业生物质热电等项目。推进引黄入冀补淀工程、台前引黄调蓄水库等项目建设，形成资源能源富集地。

加快发展载体建设。产业集聚区要围绕主导产业，完善基础设施，加快公共研发、投融资、检验检测、物流会展、信息服务、市场交易平台建设，提升生产性和生活性服务功能，构建良好的产业生态圈。强化产城互动，推进城镇公共服务设施向产业集聚区延伸覆盖。加快集聚区内村庄整合迁建。加快构建与乡镇行政区域管理套合的管理体制。加快服务业“两区”建设，统筹推进路、电、水、讯等基础设施建设，完善综合配套服务设施，抓好项目引进和入驻，打造服务业发展高地。

加快人力资源开发。实施高层次人才引进工程，通过专业培养、实践锻炼、多元引入、柔性引进等方式方法，建立一支创新型人才队伍。深入实施全民技能振兴工程和职教攻坚工程，充分发挥职业技术学院、技师学院等各类职业教育机构的作用，形成一支技能型劳动大军。强化高端培训，着力锻造一支理念新、素质高、能力强的企业家队伍。加强智库建设，为濮阳发展提供人才保障和智力支持。

(六)突出改革创新，激发发展新动力。

全面深化改革。认真落实中央和省、市委深化改革各项部署，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

深化投融资体制改革。加快投融资平台建设，力争将市投资集团资产规模增扩至200亿元以上，建立健全市、县(区)母子公司体制，提高投融资能力。改革政府投资项目机制，所有政府投资项目，均由政府投融资平台作为投资主体，各部门只履行监督管理和项目推进职能。运用多种融资工具，争取在发行私募债、项目收益债、建设专项债等方面取得新突破，实现融资50亿元以上。充分发挥龙都产业基金作用，加大对优质企业和上市后备企业资金扶持力度。积极推进中小企业发展基金设立工作，重点支持初创期、成长期中小企业发展。设立规模1.2亿元的现代农业发展基金，重点支持农业重点产业和特色产业发展。设立规模1.5亿元的科技成果转化及专利技术产业化发展基金，对种子期、初创期科技型企业及技术创新项目进行投资。做好国家专项建设基金和国家专项债券申报对接，争取更多项目纳入国家三年滚动投资计划或发行债券盘子。与浦发银行、豫资公司合作，设立濮阳浦银豫资ppp城市发展基金，规模100亿元，一期10亿元。充实市级ppp项目库，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。抓好市担保集团的规范管理和运作，扩大助保贷、过桥资金规模，破解企业融资担保难题。实行存贷挂钩，强化激励，引导各金融机构最大限度地扩大信贷投放，新增贷款85亿元。加大资本市场融资力度，鼓励引导企业上市直接融资，推动天地人环保、佳化能源、巨烽能源等5家企业在新三板挂牌。引导支持企业通过发行企业债、产(股)权市场交易等多种方式融资，年内直接融资100亿元以上，增长20%。加强金融监测预警，切实防范化解金融风险。

加大国企改革力度。重点推进31户国有企业改革。引进央企、省企、民企参与国企改革重组，发展混合所有制经济。用好去产能政策，分类指导，妥善处置“僵尸企业”。完善体制机制，逐步实现各类经营性国有资产集中统一监管。

深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”，推进电子营业执照和全程电子化登记，实现工商注册便利化。深化财税体制改革，落实营改增扩围、消费税改革和资源税费改革政策，推进国税、地税征管体制综合改革。实行中期财政规划管理改革，提高财政资金使用效率。深化医药卫生体制改革，抓好城市公立医院改革试点和县级公立医院综合改革。统筹推进教育、科技、环境保护等领域改革，不断释放改革红利。

实施创新驱动发展。将创新摆在发展全局的核心位置，聚合创新要素，提高创新能力，激发发展新动能。

发挥企业在创新中的主体作用。强化合作创新，构建以我市骨干企业为龙头，其他企业、高校、科研院所共同参与的产业技术创新战略联盟，搭建引领产业发展的高端创新平台。鼓励借智创新，支持企业追踪产业发展技术前沿，引进先进技术，在本地实现产业化。支持自主创新，年内新建省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心10家、市级重点实验室3个。新增高新技术企业3家、专利技术产业化示范企业5家、省节能减排科技创新示范企业2家、市节能减排科技创新示范企业4家。

汇聚创新资源。加强产学研合作，围绕重点产业，建设一批协同创新中心，实施一批协同创新重大项目。推进产业集聚区产业技术研究院建设，新建产业技术研究院5家，争取落户一批研发基地、中试基地，以创新引领产业集聚发展。推进国家知识产权试点城市建设，实施好专利技术产业化示范工程、知识产权优势培育工程。强化政府引领扶持，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，年内新认定市级众创空间10家。大力实施大众创业、万众创新工程，最大程度地释放全社会创新潜力。

以信息化深度融合推动创新。深入实施“互联网+”行动计划，以现代信息技术重构企业产业链，推动企业由单纯制造向服务型制造模式转变。新增“两化”融合示范企业5家。对接“中国制造20xx”，重点支持贝英智能制造、华南重工高压电子及智能控制系统等项目，推进传统制造向智能制造演进。

(七)着力开放发展，增强发展新活力。

发挥区位优势，对接国家和省重大战略，利用好国际国内两个市场、两种资源，融入经济大循环，向开放要活力。

拓展发展新空间。充分发挥晋豫鲁铁路联通港口的作用，找准我市对接“一带一路”战略和郑州航空港经济综合实验区的定位，打造节点城市，构建空港、陆港、海港联运格局，形成豫北出海大通道。要加快濮阳商检办事处业务中心建设，积极争取设立海关分支机构，先行启动海关保税物流中心建设，以郑州航空港申报自贸区为契机，谋划建设濮阳自贸区片区。加快走出去步伐，与外部需求对接，在更广范围内实现资源要素的优化配置，打开发展新空间。

实现招商引资新突破。坚持完善产业招商机制，突出招商重点，务求取得实效。突出招大引强，实施集群招商、精准招商，重点引进世界500强、国内领军企业等重大项目。突出战略重组，对接双方需求，力争在化工、装备制造、汽配加工等领域实现突破。突出创新引进，把握我市产业升级方向，跟踪技术前沿，对接先进企业，把引项目和引智引技结合起来，争取引进一批技术领先项目。突出项目落地，抓好签约项目的跟踪问效，责任到人，争取早日开工建设。要强化招商引资平台建设，提高服务水平，创造良好的营商环境。

(八)坚持绿色发展，建设生态文明。

坚持治理、预防、建设、管理并重，下大决心，硬起手腕，采取得力措施，切实改善生态环境，努力实现绿色发展。

强化污染治理。落实最严格的耕地保护和环境保护制度，深入实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”。加大大气污染治理力度，实行控油、控煤、控尘、控车、控污“五控并举”，突出做好工业大气污染防治，淘汰和升级改造不符合要求的燃煤锅炉，切实抓好机动车污染控制和油品质量提升，加强建筑工地及道路交通扬尘治理，做好农作物秸秆禁烧工作，完善应急预警机制，遏制雾霾天气高发态势。加强河道治理，搞好城市雨污水分离，严禁工业、生活污水乱排乱放。深入推进乡村清洁工程，强化农业面源污染治理。加强空气、水质地质环境检测，及时发现和解决突出问题，不断改善环境质量。

强化源头预防。支持企业实施节能环保技改。完善污染企业退出机制，严禁新上环保不达标项目。加快对化工园区的循环化改造，转变能源利用方式，提升资源利用效率，减少污染物排放。规划建设静脉产业园，建设城区生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再加工利用、医疗垃圾处置等项目，实现垃圾和废弃物的循环利用和无害化处理，全面提高节能、降耗、减排水平。

强化监督管理。建立完善生态保护红线管理制度和污染防治联动机制，建立健全企业排放许可、评价考核与责任追究制度。建立企业排放在线监测体系，严惩偷排超排行为。强化依法治理，保障环境质量的明显好转。

强化生态建设。努力创建国家森林城市，实施廊道绿化、农田林网、湿地郊野公园等重点工程，推进苗木花卉和经济林两大基地建设，完成生态工程造林6万亩以上。加强全域河流生态保护，建设健康水系。推进生态城市建设，做活水、做足绿。推进老马颊河等河道综合治理，实施市城区水系连通工程，建设引黄入冀补淀生态景观长廊，让城市之水活起来、美起来;加快龙山、水库绿化建设，提升环城林系和城市道路绿化水平，规划建设一批城市生态小景。加大县城、小城镇生态建设，营造绿色空间、宜居环境。

(九)突出精准脱贫，全力打好脱贫攻坚战。

我市现有贫困人口19.1万人，脱贫攻坚任务艰巨。要切实把脱贫攻坚摆在全面建成小康社会的战略位置，全力抓好，务求实效。

深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，多措并举抓脱贫。一是抓好转移就业脱贫。整合培训资源，开展订单、定向培训，提高就业创业能力。完善劳务对接机制，促进贫困人口稳定就业。二是抓好发展产业脱贫。支持贫困区域因地制宜发展特色产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的增收项目，为贫困群众脱贫致富提供产业支撑。三是抓好教育脱贫。加大贫困家庭子女教育扶持力度，免除建档立卡困难家庭普通高中学生学杂费，对贫困家庭大学生实施救助，以教育助推脱贫。四是抓好救助脱贫。探索建立城乡大病保险向贫困对象、高额医疗费用患者倾斜机制，防止因病致贫、因病返贫。五是抓好兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口应保尽保。六是抓好滩区迁建试点。切实抓好范县张庄乡、陈庄镇搬迁试点迁建工作，尽快实现搬迁入住。积极与省搞好对接，启动第二批迁建试点工作。

完善长效机制，实行台账管理，注重跟踪问效，严格问责，扎实推进，确保年内实现精准脱贫6.13万人。

(十)加强社会建设，增进人民福祉。

保民生、兜底线，更加关注低收入群众生活，着力实施好十项重点民生工程，让人民群众有更多的获得感。

强化基本民生保障。完善就业创业服务体系，城镇新增就业4万人，失业人员再就业1.8万人，就业困难人员再就业5500人，动态消除“零就业家庭”。发放创业担保贷款4亿元，扶持带动1.5万人创业就业。提高社会保障水平，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元、12元，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元、3000元。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制，继续提高企业退休人员基本养老金。依法治理拖欠农民工工资问题，切实维护其合法权益。深化机关事业单位养老保险制度改革，适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，推进省内异地就医即时结算，全面实施城镇居民大病保险，为3.5万农村妇女免费实施“两癌”筛查。建设15个社区日间照料中心、600个农村互助幸福院，开工建设市综合养老服务中心、市残疾人综合服务中心，加快建设市烈士陵园。新建、购买各类保障性住房1.2万套。提高城市饮水质量，让居民喝上纯净的丹江水。

优先发展教育事业。启动新一轮农村义务教育学校布局调整。改善125所义务教育薄弱学校办学条件，对53所农村中小学校舍进行改造，新建改建市城区学校10所。实施好乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇，畅通城镇优秀教师到乡村学校任教通道，促进城乡教师资源合理配置。实施第二期学前教育三年行动计划，全市新建30所、改扩建76所幼儿园。落实普惠性中等职业教育政策。办好特殊教育。支持河南大学濮阳工学院扩大规模。加快市委党校新校区建设。

着力加强文化建设。积极践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明建设，强化舆论引导，讲好濮阳故事，传播汇聚正能量。完善公共文化服务体系，建成投用市图书馆新馆，市城区建设20个流动书屋，建设书香濮阳。建设400个村级综合公共文化服务中心。推进文化、科技、金融、旅游、互联网融合发展。深化文化体制改革，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快国有经营性文化单位转企改制，深化公共文化服务单位内部管理机制改革。积极发展体育产业，加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育发展水平。

全面改善医疗卫生条件。持续开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整洁行动。大力发展医疗健康产业，完善提高市、县、乡、村四级卫生服务网络，努力构筑冀鲁豫三省交界高端医疗服务中心。加快市人民医院病房楼、市红十字医院康复病房楼等项目建设。新建提升14所社区卫生服务中心，改扩建20所乡(镇)卫生院、新建改造260所村卫生室。全面落实两孩政策。

完善社会治理。完善城市社区和农村基层服务体系，提升社会治理水平。强化食品安全监管，争创全国食品安全示范市。加大安全生产监管力度，坚决遏制重特大事故发生。加强信访维稳工作，排查化解社会矛盾，做好特殊人群的教育管理和服务帮扶，加强宣传教育，远离非法集资，防范和化解各类社会风险。加强社会治安综合治理，强化应急管理体系建设，完善立体化社会治安防控体系，完善反恐工作机制，坚决打击违法犯罪活动，打造平安濮阳、法治濮阳。

加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻濮解放军、武警消防部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联开展工作。做好民族宗教工作。统筹做好统计、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、残疾人服务、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信等工作。

四、加强政府自身建设。

推进依法行政。加快法治政府建设，严格依照法定权限和程序管理经济社会事务。健全依法决策机制，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等重大行政决策程序，确保决策民主科学合法。推进服务型行政执法，加强行政复议和行政执法监督，严格行政执法责任制，严格规范公正文明执法。加强法治宣传教育和依法治理，启动“七五”普法工作。严格执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。完善政府内部层级监督，强化监察、审计等专门监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。

提升行政效能。加快转变政府职能，深化放、管、服改革，再清理压减一批行政审批事项、审批中介服务事项。落实权责清单制度，实行动态管理，加强和改善事中事后监管。推行行政服务标准化建设，推广“互联网+政务服务”。深化公共资源交易改革，建立统一规范的公共资源交易平台。推进懒政怠政为官不为专项治理，整治行政不作为、慢作为现象，消除“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”。强化激励约束，健全岗位履职责任制和激励机制，完善督查和纠错问责机制，形成层层负责、人人担当的强大合力。

加强廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，履行主体责任和“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设。加强党规政纪教育，严格执行中央八项规定精神和省市实施意见，模范遵守廉政准则和各项规定，加大案件查办力度，保持反腐高压态势，坚决查处不正之风，弘扬清风正气，建设廉洁政府。

各位代表!

致力濮阳新一轮赶超发展，我们责无旁贷;让人民生活得更加幸福，我们孜孜以求。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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辽阳市政府工作报告篇三

南阳是中国河南省西南部的一座区域性中心城市，位于中国最东端的大型盆地南阳盆地之中，本站小编为大家整理了一些南阳市政府。

希望对你有用!

各位代表。

现在我代表市人民政府向大会报告工作请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年和“”工作回顾。

刚刚过去的20xx年是“”规划的收官之年也是我市经济社会发展很不平凡的一年。一年来在省委、省政府和市委的坚强领导下我们认真贯彻党的及xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神围绕“四一二”工作大局坚持“一统四抓三关键”总体思路和“一优一高一稳定”工作方针深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动积极适应新常态统筹稳增长、调结构、防风险、惠民生乘势而上、拼搏奋进较好完成了市五届人大二次会议确定的主要目标任务经济社会保持稳中向好发展态势。

(一)稳增长、保态势经济实现平稳较快发展。面对复杂严峻形势和经济下行压力把稳增长作为全局工作的突出任务把握规律超前部署奋力实现一季度“开门红”每季度突出一个主题环环相扣、持续用力以月保季、以季保年围绕“四个一”“五个点”突出项目建设和企业服务综合施策、精准发力、带动全局。经济实现平稳增长。主要指标增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成为全省增长的重要支撑。初步测算全市生产总值增长9%左右规模以上工业增加值增长9.7%左右全社会固定资产投资增长15%左右社会消费品零售总额增长13%左右一般公共预算收入增长11.4%城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右农民人均纯收入增长10%左右居民消费价格上涨1.5%。经济发展质量效益不断提升。产业集聚发展态势形成装备制造、食品、纺织服装3个产业集群规模分别达到590亿元、470亿元和430亿元全市产业集聚区完成固定资产投资1400亿元实现主营业务收入2300亿元9个产业集聚区主营业务收入超百亿元4个产业集聚区有望晋位升星。工业转型升级步伐加快实施重大转型升级项目68个、累计完成投资112亿元高技术产业和高成长性产业分别增长17%和12.5%。服务业成为拉动经济增长的关键因素增长11.4%占比提高1.8个百分点服务业“两区”完成投资105亿元新增3a级以上景区4家乡村旅游发展迅猛实现旅游综合收入210亿元新引进各类金融机构5家全市上市(挂牌)企业达到12家房地产市场在整顿规范中实现平稳发展。农业发展方式加快转变新建高标准粮田92万亩粮食总产达108.2亿斤实现十二连增20个重点产业化集群实现销售收入382亿元新认证“三品一标”产品122个农产品进京量达4.3万吨流转土地194万亩新增农业专业合作社1250家、家庭农场972家。

(二)抓“双创”、促提升城乡面貌显著改善。以创建国家卫生城市和全国文明城市为抓手城乡建设管理水平全面提升全市城镇基础设施累计完成投资200亿元。“双创”攻坚取得阶段成效。高标准改造背街小巷244条建成示范社区146个新建公厕153座、垃圾中转站7座。专项整治行动、社会主义核心价值观教育和居民文明素质教育深入开展全民参与创建的机制和氛围已经形成顺利通过省级创建国家卫生城市评估向全国爱卫会成功申报。内河综合治理工程有序推进。温凉河治理工程基本完成面貌一新为全市内河治理积累了经验护城河、汉城河、梅溪河、三里河截污工程即将启动溧河、十二里河治理规划正在编制白河中心城区段综合整治进展顺利。城市基础设施建设不断加强。光武西路、麒麟西路等4条道路通车白河大道下延、滨河路下延等10条道路竣工6条城区主次干道完成改造提升杜诗路、信臣路等6条新建、改造道路开工建设。垃圾污水污泥处理、供热供气管网等工程加快推进白河南污水处理厂一期建成试运行固废园区建设启动。城市功能不断完善。“三馆一院”主体即将封顶。中心城区新建、改扩建中小学12所新增学位1.38万个。市口腔医院、骨科医院等项目进展顺利。中心城区新建7条健康步道和2个健康主题公园改造提升4座城市游园。智慧城市建设迈出新步伐。入选国家智慧城市试点市数字城管、智慧旅游等系统基本建成智慧医疗建设走在全省前列。农村人居环境持续改善。完成852个省级达标村、420个省级示范村建设任务。27个村入选省级美丽乡村建设试点项目3个村入选国家级美丽乡村建设示范村。综合交通体系加快构建。开通了南宁-南阳-天津航班。宁西二线南阳段建成蒙华铁路开工建设郑万高铁按时序推进火车站改扩建工程开工。三淅高速建成通车内邓高速将于1月底全面通车。全市高速公路、干线公路、县乡公路和村道完成投资48.3亿元。

(三)打基础、谋长远发展势能不断蓄积。以重大项目为支撑以开放招商、改革创新为动力着力强基础、蓄势能。重大项目建设推进有力。实施“113215”投资促进计划省市重点项目累计完成投资749亿元。内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等一批重大战略支撑项目开工建设。开放招商务实有效。全市实际利用外资5.5亿美元实际到位省外资金600亿元新签约亿元以上项目298个实现进出口总值19.5亿美元。京宛对口协作扎实推进京宛科技合作服务平台建成运营。华耀城等一批重大项目签约落地。与招商局集团确立了战略合作关系。成功举办玉雕节暨玉文化博览会、月季花展和张仲景医药文化节。卧龙综合保税区顺利通过省预验收。南阳欧洲工业园规划建设启动。改革创新持续深化。省定35项和市定10项重点改革任务扎实推进。市政府职能转变和机构改革年度任务基本完成。全市投资项目审批监管平台开通运行。公务用车改革基本完成。在全省率先推行“三证合一”新增市场主体6万余户。调整完善了市、区财政体制。全面实施居住证制度。农村信用社改革启动实施。交通运输行政执法体制改革全面完成。农村土地确权登记颁证、集体林权制度改革顺利推进。强化科技创新。实施109个科技创新项目33个项目通过验收结项、进入批量生产。推动产业协同创新攻关技术性课题90多个。与西北农林科技大学等院校合作不断深化。推动大众创业万众创新规划了一批众创园区和众创空间。新业态新模式迅猛发展。与苏宁云商实现战略合作京东、阿里等知名电商入驻南阳本土电商达300多家覆盖市县乡村的电子商务和快递物流网络基本建成全市电子商务交易额增长157%。

(四)防风险、惠民生社会大局保持和谐稳定。深入开展“三查三保”着力消除安全隐患和社会矛盾确保民生持续改善、社会大局和谐稳定。办好民生实事。民生支出占一般公共预算支出的79%。十项民生工程全面完成。完成各类培训24.6万人次新增城镇就业7.1万人、农村劳动力转移就业6.4万人。各项社会保险参保达829万人次。新农合参合率达到99.7%人均筹资水平提高到470元。城乡低保救助48.5万人。10.5万贫困人口稳定脱贫。新开工建设各类保障性住房2.1万套、基本建成1.7万套改造农村危房2.95万户。解决73.4万人饮水安全问题。全市投入“改薄”资金9.9亿元新建校舍34.4万平方米。引进社会资本办医成效明显县级公立医院综合改革平稳推进。生态建设和环境保护不断加强。国家生态文明先行示范区建设持续推进。完成营造林156.1万亩。水土保持、小流域治理等生态治理工程全面实施。入选全国水生态文明试点市成功创建河南省节水型城市。全面开展环境保护综合整治深入实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程和保护“母亲河”行动全市环境质量持续改善。中心城区空气质量优良天数达到196天全市出境水达标率超过90%集中式饮用水源地水质达标率100%。丹江口水库水质稳定达标南水北调汇水区三县28个污水处理厂、32个垃圾处理场全部投入运行。社会大局安全稳定。反恐维稳各项措施不断深化防范有效。依法从严从快打击处置非法集资妥善处置房地产、企业联保等领域的潜在风险守住了不发生区域性、系统性金融风险和群体性极端事件的底线。深入开展专项整治安全生产形势总体平稳。大力推进信访法治化建设信访秩序明显好转。深入开展平安创建严厉打击危害民生、民安的各种违法犯罪行为群众安全感、满意度不断提高。

一年来我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督办理人大代表议案建议190件、政协提案554件，办理回复率100%、满意和基本满意率92.6%。扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动持续推进“一改双优”和“三亮三评”工作作风加快转变政府效能不断提升。深入推进依法行政完成45个市政府部门和12个县区权力清单、责任清单编制工作。我市被赋予地方立法权。反腐倡廉工作取得新成效。文明创建活动蓬勃开展公民道德素质和社会文明程度全面提升。国防后备力量建设和国防教育持续强化驻宛人民解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。有望蝉联全国双拥模范城。工商、税务、海关、检验检疫、审计、统计、史志、档案、民族、宗教、外事侨务、邮政、通讯、电力、农机、气象、地震、人防、对台、驻外办事机构等工作都取得了新成绩。

各位代表!尤为不易的是面对经济下行压力加大、矛盾问题交织的严峻形势各级各部门站位全局、履职尽责、团结协作各级干部忠诚担当、加压奋进、克难攻坚通过全市上下共同努力我们打赢了稳增长攻坚战实现9%左右的增速进入全省前列一般公共预算支出首次突破500亿大关我们抓住了转型发展新机遇强力实施“互联网+”行动计划推动大众创业万众创新打造综保区高端开放平台抢占发展制高点。我们有效防范了各类风险隐患保持了社会大局和谐稳定。不仅为今后的发展奠定了基础更极大地鼓舞了士气、提振了精神、凝聚了力量!20xx年工作目标的实现标志着“”主要任务胜利完成。“”时期是我市经受严峻考验、战胜特殊困难、取得重大成就的五年南阳转型跨越、绿色崛起进入了蓄势勃发的新阶段。

——这是综合实力迈上新台阶、转型发展步伐加快的五年。确立了建设全国高效生态经济示范市发展定位引领转型发展、绿色崛起。预计生产总值达到2500亿元增速实现了由全省中后位次到全省前列的转变。地方一般公共预算收入实现翻番总量跃居全省第三位。固定资产投资累计突破万亿。三次产业结构由20.5∶52.1∶27.4优化为15.5∶46.4∶38.1。

——这是新型城镇化加速推进、城乡面貌发生巨变的五年。“”期间是南阳城乡建设投入最多、发展最快、变化最大的时期大美南阳的新气象初步显现。中心城区“两度两力”全面提升中心城区建成区面积达到120平方公里常住人口达到120万人。市城乡一体化示范区成立运行东北分区等板块成为城市新亮点。县域城乡建设提速、功能完善、质量提升、环境改善。全市城镇化率由33%提高到41.7%。森林覆盖率由33.4%提高到35.1%。

——这是聚焦聚力大事要事难事、担当作为形象充分彰显的五年。五年来我们担当使命办成了一批大事要事化解了一批矛盾问题树立了形象凝聚了力量。全力服务保障大局实现南水北调移民迁安“四年任务、两年完成”成功举办第七届全国农民运动会铸就了“忠诚担当、大爱报国”的移民精神和“勇于担当、务实重干”的农运会精神担当好保水质、护运行和反恐维稳两大政治责任。聚力抓大事提升中心城区“两度两力”、产业集群培育、科学发展载体打造、重大项目建设等实现重大突破。着力破难题城市内河综合治理、房地产市场专项整治、环境保护综合治理、处置非法集资等工作取得明显成效。

——这是优势条件加速集聚、持续发展能力不断增强的五年。突出改革、开放、创新着力强基础、补短板、增活力。获批国家首批生态文明先行示范区。综合交通、信息化、能源、水利支撑体系更加完善被确定为国家智慧城市试点、国家新能源示范市。宽领域、多层次、全方位的开放体系初步形成谋划争取了综保区高端开放平台与北京、上海、杭州等地的区域合作深入推进富士康、首创集团、海王集团等一批知名企业入驻南阳成功收购威奥斯图公司、威尔伯特集团等欧洲先进制造企业累计引进省外资金2324亿元。重点领域和关键环节改革不断深化。入选国家创新型试点城市。

——这是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。致力建设幸福南阳让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众。持续实施好十项民生工程财政用于民生支出保持在70%以上累计投入达到1612.5亿元。新增各类就业106.18万人。城镇居民人均可支配收入由15077元提高到25137元农民人均纯收入由5666元提高到10700元。社会保障体系更加完善保障水平持续提升新农合参合率稳定在99%以上。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展。56万贫困人口稳定脱贫。累计解决300万人饮水安全问题。

各位代表!这些成绩的取得是省委、省政府和市委正确领导的结果是市人大、市政协大力支持的结果是全市上下齐心协力、克难攻坚的结果。在此我代表市人民政府向全市广大干部群众向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体、离退休老同志向驻宛人民解放军指战员、武警官兵、公安民警向中央、省驻宛单位向所有关心支持南阳发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时我们也清醒认识到由于对国内外经济形势的研判不够精准对工作中的困难估计不够充分20xx年确定的规模以上工业增加值、固定资产投资等预期目标未能完成。同时发展中还存在不少困难和问题一是综合实力、发展速度和人均水平与周边先进地区相比仍有差距结构性问题比较突出大而不强的市情尚未根本改变。二是经济下行压力加大主要支撑企业生产下滑、效益下降房地产库存量较大企业融资难、融资贵等问题仍很突出持续稳定增长动力不足。三是基础设施和民生领域欠账较多教育、卫生、社会保障等公共服务水平较低交通拥堵、大班额等群众反映强烈的问题还没有解决到位。四是部分政府系统工作人员履职尽责不到位、效能不高等不严不实的问题依然存在政府自身建设仍需加强。对此我们一定高度重视、认真解决。

二、“十三五”发展总体思路和目标任务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期是加快南阳转型跨越、绿色崛起的攻坚期更是可以大有作为的重要战略机遇期。纵观全局发展的有利条件在不断积累世界经济在深度调整中曲折复苏我国经济长期向好的趋势没有变国家“三大战略”深入实施产业转移仍在持续新一轮科技革命和产业变革蓄势待发新业态新模式迅猛发展新的增长动力正在孕育形成我市处于工业化中期、城镇化加速期发展载体更加完备支撑体系日益完善开放平台不断提升内生动力持续增强综合竞争优势正在形成。同时也要看到外部环境不确定、不稳定的因素增多区域竞争更加激烈集聚优质要素难度更大在国家推动结构性改革特别是去产能的背景下我市的结构性问题将更加突出如期全面建成小康社会任务艰巨繁重。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化迎难而上自觉担当牢牢把握发展主动权不断开创“十三五”经济社会发展新局面。

面对新形势、新任务市委五届十五次全会集中各方智慧科学谋划了“十三五”南阳发展的指导思想、发展目标、战略定位、主要任务和组织保障绘就了“十三五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流切合南阳实际符合人民意愿是我市全面建成小康社会的行动指南。

根据市委“十三五”规划建议今后五年我市经济社会发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局坚持发展是第一要务牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念以提高发展质量和效益为中心坚持“一优一高一稳定”工作方针推进全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城“三大建设”实施中心城区和县域经济发展“双轮驱动”加快形成适应引领经济发展新常态的体制机制和发展方式走出一条新常态下中原大市转型跨越、绿色崛起之路奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳确保如期全面建成小康社会。

做好“十三五”时期各项工作推动经济社会持续健康发展必须坚持人民主体地位坚持科学发展坚持扩大开放坚持深化改革坚持依法治市坚持党的领导。实现全面建成小康社会目标必须强力实施绿色引领、创新驱动、开放带动“三大战略”聚力科教优先、产业振兴、新型城镇化“三大突破”努力实现经济总量、发展质量、人均均量“三量提升”推动经济、社会、生态“三重转型”。

今后五年我市发展目标是经济、政治、社会、文化、生态发展更加协调综合发展实力和综合竞争优势大幅跃升到20xx年如期全面建成小康社会。经济保持较高速度增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上到20xx年全市生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上主要经济指标年均增速高于全省平均水平生产总值年均增速高于全省平均水平0.5个百分点以上力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平。产业迈向中高端水平。创新驱动发展模式初步建立结构性改革取得实质性进展先进制造业加速发展装备制造产业集群突破1500亿元食品、纺织服装产业集群分别突破1000亿元战略新兴产业规模突破1200亿元服务业增加值比重达到43%农业现代化取得明显进展消费对经济贡献明显加大发展质量和效益显著提升。绿色发展特色更加鲜明。生产方式和生活方式绿色化水平明显提升各项生态约束性指标全面完成森林覆盖率达到37.1%生态安全屏障基本形成环境质量保持优良基本建成全国生态文明先行示范区。新型城镇化水平显著提高。“一主一副双轴四极五城多点”的发展格局基本形成城乡一体化发展迈上新台阶。全市户籍人口城镇化率达到或接近全省平均水平中心城区“两度两力”明显提升向200万人的大城市迈进成功创建国家卫生城市、全国文明城市县城发展成为宜居宜业、富有特色的中小城市60%的农村建设成为美丽乡村。人民生活品质普遍提高。就业、教育、文化、卫生、社保、住房等公共服务体系更加健全中心城区中小学大班额问题得到解决看病难、看病贵问题有效缓解多元化的养老服务体系基本形成。居民收入增长高于经济增长收入差距缩小。现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽。公民文明素质和社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观更加深入人心全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高全社会法制意识不断增强公共文化服务体系基本建成南阳优秀文化传承创新取得更大成效。各方面体制机制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明显提高治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

《南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发大会请一并审议。

各位代表!发展蓝图已经绘就美好前景催人奋进。我们坚信有省委、省政府和市委的坚强领导有全市千万人民的团结拼搏我市全面建成小康社会目标一定能够实现!

三、20xx年工作安排。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年做好今年工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长8.5%左右规模以上工业增加值增长9.5%一般公共预算收入增长8%全社会固定资产投资增长16%左右城乡居民人均收入增长9%以上社会消费品零售总额增长12%实现11.92万贫困人口稳定脱贫居民消费价格涨幅3%左右节能减排和环境质量改善完成省下达任务。

面对全面建成小康社会战略任务和当前阶段性发展新特征做好今年政府工作需把握好以下几点一是抓住发展第一要务推动经济平稳较快增长。以“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领把发展作为解决所有问题的关键把当前稳增长和长远保态势更好地结合起来持续我市行之有效的思路举措着力抓好“四个一”“五个点”综合施策精准发力统筹推进。二是树立“五大发展理念”促进全面融合提升。必须把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”融入全市上下的思想中落实到经济社会发展全过程、各领域、各环节用新理念树立新标准、提升新水平引领发展方式转变。三是深化供给侧结构性改革加快发展动力转换。把加强供给侧改革作为提高发展质量和效益的关键推动改革开放创新促进要素优化配置打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大攻坚战”培育发展新动力。四是坚持底线思维防范化解风险。增强忧患意识和责任意识持续深入推进“三查三保”做好非法集资、企业资金链断裂、反恐维稳、安全生产、房地产市场等重点领域风险防控创新社会治理坚决守住不发生区域性、系统性金融风险和群体性极端事件的底线为改革发展创造良好环境。五是聚焦全面小康目标强化谋划落实。坚持目标导向和问题导向聚焦全面建成小康社会和“十三五”规划实施加强谋划研究设定目标体系制定任务清单强化项目抓手推动工作落实。

重点做好以下六个方面工作。

(一)推动结构性改革，培育现代供给新体系。

以建设先进制造业强市、高成长性服务业大市、现代农业大市为引领持续实施聚焦产业求突破行动计划、“五个一百”行动计划加快产业结构、需求结构调整不断提高供给体系的质量和效率。

加快建设先进制造业强市。坚持智能化、绿色化、服务化发展方向调整存量做优增量加快南阳由制造业大市向制造业强市转变。一是持续实施千百亿产业集群培育工程。整合资源要素着力培育市级3个千亿元产业集群。装备制造产业集群依托宛城、高新、淅川、西峡、内乡、方城等产业集聚区重点发展能源装备、汽车及零部件、工程机械等产业推进实施南阳防爆大型电机产业化中心、淅减高铁减震器、通宇新能源汽车等重点项目集群规模达到700亿元。食品产业集群依托社旗、西峡、卧龙、淅川等产业集聚区重点发展饮料、面制品等产业推进实施赊店老酒生态产业园、想念食品产业园、福森保健食品饮料等重点项目集群规模达到600亿元。纺织服装产业集群依托新野、南召、宛城、镇平等产业集聚区重点发展制衣、高档服装面料、家纺等产业推进实施南纺20万锭高档纱、新纺高档服装面料、罗蒙公司扩建等重点项目集群规模达到500亿元。强力推进“一县一业”百亿元产业集群培育力争淅川汽车零部件、高新区装备制造两个产业集群规模突破百亿元。二是推动产业转型升级。推进冶金建材、油碱化工、纺织等传统支柱产业提升技术水平和产品层次。大力发展光电电子信息、新能源、新材料等战略新兴产业。推动工业化、信息化融合发展两化融合发展平均水平指数达到70%以上。加强质量品牌建设力争7-8家企业入选河南省工业企业品牌培育试点企业。积极稳妥处置“僵尸企业”。三是强化产业支撑能力建设。打造好发展载体。产业集聚区完成固定资产投资1550亿元实现主营业务收入2600亿元力争新野、高新两家产业集聚区晋升二星级方城、光电两家产业集聚区晋升一星级。争创省级智慧园区试点。推动“五规合一”。加快完成产业集聚区与乡镇行政区域管理套合。实施企业培育工程。重点培育100家骨干企业支持企业开展战略合作力争新增主营业务收入超50亿元的企业3家、超10亿元的企业8家。强力推进企业上市。抓住实行股票发行注册制的机遇推动更多企业上市融资。牧原股份完成增发力争张仲景大厨房、森霸光电、西施兰药业等企业上市(挂牌)。实施中小企业“百千万”成长工程。强化项目支撑。实施西排公司排气管、乐凯华光印刷版材等亿元以上重点工业项目362个新开工159个年度完成投资380亿元。帮助企业降低成本。开展降低实体经济企业成本行动帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力等成本和税费负担。引导企业通过发行债券、股权出让等方式实现直接融资市担保公司注册资本金达到3亿元各县区达到亿元以上建立健全协同担保和银担合作机制提高担保额度进一步做大企业转贷资金池。

加快建设高成长性服务业大市。把握服务业发展新趋势立足我市特色优势产业滚动实施100个重点项目促进服务业占比提高、结构优化、功能提升。一是培育壮大生产性服务业。推动生产性服务业向专业化、高端化发展建设区域性金融中心、电商基地和现代物流中心加快培育软件开发、服务外包、研发设计、咨询服务、节能环保、检验检测、创业孵化等新兴生产性服务业。大力发展金融服务业。创新金融产品和服务方式引进设立各类投资基金积极推动互联网金融、资产证券化、融资租赁业发展。完善金融体系新引进金融机构1-2家有序推进县级农信社组建农商行加快市城乡一体化示范区金融街建设。大力发展电子商务。在中心城区高标准规划建设综合性电子商务园区依托综保区建设跨境电子商务园区。以唐河、内乡、新野、西峡等县为重点建设一批电子商务示范县。完善苏宁云商网络体系加强与中国人寿和淘宝的合作。全市电子商务交易额增长50%以上。大力发展现代物流业。推进国家二级物流节点布局城市建设大力发展面向农产品、医药、保税、商贸及大宗产品物流推动电子商务与物流业融合发展加快推进苏宁物流基地等重点项目建设。二是提升生活性服务业。推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化转变建设国家生态旅游目的地、国内知名的健康养生基地和区域性特色消费中心大力发展文化娱乐、家庭服务、体育休闲等服务业。提升文化旅游业品质。培育引进文化创意、动漫、传媒、演艺等新兴文化产业规范提升玉文化产业。完善旅游基础设施强力推进大老界岭国家级休闲度假区建设和宝天曼、丹江湖景区创5a工作加快卧龙岗、赊店古镇等文化旅游产业园区建设新增3a级以上景区3-5家。积极发展乡村旅游。实现旅游综合收入230亿元以上。培育生命健康特色产业。抢抓国家推动健康中国战略机遇以中心城区、伏牛山和桐柏山休闲养生带为重点以中医药及健康养生、养老等产业为突破口加快推进张仲景医药文化旅游产业集聚区、海王集团生命健康产业园、麒麟湖健康养老集聚区等重点项目形成一批知名度高、带动力强的生命健康产业集群。推动房地产业平稳发展。把鼓励住房消费、加快消化库存作为首要任务。落实好各项扶持政策加大对新市民购房补贴力度。积极推进商品化、货币化安置。持续推进房地产市场专项整治。优化住房供给结构积极引进万达、恒大等知名地产商入驻鼓励发展旅游、养老等跨界地产。提升物业管理水平。推动传统商贸业转型发展。实施商业网点布局规划重点推进华耀城、中国农批·豫鄂陕农商物流港等项目构建层次合理、特色鲜明、功能互补的区域商贸服务网络。三是推动服务业“两区”建设。深刻把握“两区”功能定位把工作着力点放在产业培育上重点实施60个产业项目年度完成投资120亿元入驻企业1000家加快集聚产业和人气。

加快建设现代农业大市。以稳粮增收、提质增效为核心以集约高效绿色可持续发展为方向加快转变农业发展方式推进农业现代化多渠道增加农民收入。一是稳定提高粮食产能。落实藏粮于地、藏粮于技战略持续推进高标准粮田“百千万”建设工程实施耕地质量保护与提升行动巩固提高粮食综合生产能力。新建成高标准粮田90万亩。粮食总产稳定在100亿斤以上。二是转变农业发展方式。树立大农业、大食物观念推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展提高农业质量效益和竞争力。推进农业结构调整巩固发展粮食、畜牧、蔬菜3个基础产业做强烟叶、油料、花木3个特色产业培育食用菌、林果、中药材3个战略产业。积极推进南阳国家农业科技园区建设扶持壮大100家农业产业化重点龙头企业着力抓好科尔沁肉牛、牧原生猪等20个重点产业集群发展实施都市生态农业发展规划。鼓励引导土地流转和托管经营促进适度规模经营降低农业生产成本。新发展农业专业合作社300家、家庭农场300家。推进农产品质量安全、现代流通、农村产权交易、农业科技推广和社会化服务等体系建设。促进“互联网+”与现代农业深度融合拓展农业发展新空间、农民增收新渠道。加强农业生态治理提升农业可持续发展水平。三是大力发展有机农业。打造“一个龙头、两个主通道、三大品牌”推进标准化生产全面提升有机农业发展水平。新发展有机农产品生产基地10万亩新认证“三品一标”产品50个。以农产品进京为重点打响水源地有机农产品品牌。

(二)加快推进新型城镇化，构建城乡统筹发展新格局。

坚持规划引领、绿色发展、以人为本、创新机制推动中心城市组团发展、城乡一体化发展加快建设豫鄂陕省际区域性中心城市。

强化规划引领、约束。完善城乡规划体系把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入各类规划提高规划的前瞻性、科学性、指导性。启动《南阳市城市总体规划(20xx-2030)》编制工作加快编制完善中心城区城市管网、生态环境、综合交通、古城风貌等专项规划启动南阳高铁站片区规划设计工作加强中心城区重要区域、重要地段城市设计。健全县域规划体系。在规划编制过程中注重统筹学校、医院等公共服务设施安排布局。加强各级各类规划的有机衔接推进“多规合一”。规划经批准后将严肃执行强化公开接受监督。

打造宜居宜业中心城市。坚持以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城全面提升中心城区“两度两力”。一是加大基础建设力度。以治污、净水、疏堵、增绿、休闲为重点推进城市建设。把海绵城市理念贯穿到城市规划建设全过程积极做好国家海绵城市试点申报工作。加快推进内河综合治理做好温凉河综合治理扫尾工作按照先行截污治理、分期实施综合开发的原则基本完成梅溪河、三里河、汉城河、护城河截污工程启动溧河、十二里河截污治理工程和内河水源工程加快形成绿水绕城景观。完成白河中心城区段综合治理工程。围绕完善路网结构打造畅通南阳开工建设白河东一路、示范区大道南一路等17条城市道路完成长江路等33条道路提升改造任务信臣路改扩建、杜诗路等10条道路建成通车。推进南水北调配套水厂、市污水净化中心三期、固废园区、污泥处理等项目建设。新建污水管网100公里保护利用自然排水系统建设生态排水设施。集中供热率提高13个百分点。规划建设一批公共停车场(区)。完善生态网络开展生态修复新增绿化面积138万平方米使城市彰显自然之美。加强历史文化名城资源保护和利用全面提升居民文化道德素质精心培育城市文化品牌不断提高南阳城市文化影响力。二是提升城市管理水平。强力组织“双创”提升深入开展环境卫生、交通秩序、“五小行业”、私自圈建停车场收费等专项整治行动。改造提升背街小巷55条。加大环卫投入城区道路机扫率达到60%。坚持重在平时加强宣传教育建立长效机制促进居民文明习惯养成。建立开放、互动的数字化城管系统不断完善城市管理和服务让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重点板块。市城乡一体化示范区重点推进华耀城、油田总部、东华软件等项目落地建设加快公共服务和配套设施建设尽快成规模、聚人气、出形象。中关村科技园围绕全市创新创造引擎和重要增长极定位积极推进创新创业、电商、高校科创和新兴产业四个基地建设尽快实现突破。完善东北分区配套服务设施加快人口聚集形成中心城区高品质生活服务区和行政服务中心。推动十二里河区域综合开发建设结合内河综合治理打造集生态休闲、文化旅游、创新创业等于一体的复合型城市功能区。

统筹推进县域发展。坚持中心城区和县域“双轮驱动”推动新型城镇化和新农村建设协调发展优化空间布局提升城乡规划建设管理水平构建一体化发展新格局。推动官庄、鸭河、唐河、社旗、方城、镇平等县区与中心城区组团发展。实施提升县级城市管理水平三年行动计划加强以垃圾、污水处理为重点的基础设施建设全面启动县城内河治理完善县城功能提升承载能力推动产城互动形成吸纳农村人口转移的主阵地。设立扶持引导资金推动重点镇、示范镇、中心镇、特色镇建设。提高新农村建设水平。加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度。开展美丽乡村示范创建全面推进农村人居环境综合整治改变农村脏、乱、差面貌再有20%行政村成为省级达标村让农村成为生态宜居的美丽家园。

(三)深化改革开放创新，培育发展新动能。

实施创新驱动、开放带动、改革推动激发内力、广借外力加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式培育发展新动能厚植发展新优势。

实施创新驱动战略。把创新作为第一动力摆在发展全局的核心位置加快建设创新型城市。一是深入推进自主创新。发挥科技创新在全面创新中的引领作用持续抓好百项科技创新项目新建市级以上创新平台20个组建6个市级产业技术创新联盟完善创新服务体系加大科技投入落实好企业研发费用加计扣除等优惠政策。二是推动大众创业万众创新。加强与中关村发展集团、中创联投集团、清控科创、赛伯乐投资集团、ufo创客空间等企业的合作打造一批创新创业综合服务基地。完善配套政策设立创投基金和创新创业补贴资金鼓励引导大中专毕业生、返乡人员、退役军人等群体投身创新创业。落实政策营造氛围鼓励支持民营企业创新发展。三是发展网络经济。实施大数据战略深入推进“互联网+”行动计划大力发展物联网、大数据、云计算等新业态抢占发展制高点。

实施开放带动战略。充分发挥开放招商“一举求多效”的综合带动作用完善综保区等开放平台提高政府服务水平持续培育开放新优势打造内陆开放新高地。一是提升招商引资实效。突出企业主体地位在坚持产业链招商、集群招商等行之有效招商方式的同时更加注重锁定重点区域和重点对象实行精准招商更加注重依托行业协会、中介龙头等进行整体招商更加注重吸引先进地区产业园区在我市开展共建、托管等连锁经营更加注重鼓励现有企业增资扩股实现零地招商。组织参加好各类招商活动。积极推进市域一体化招商。完善招商责任推进机制强化签约项目专项督查加强落地项目后续服务。新引进亿元以上项目330个实际利用外资和到位省外资金持续增长。二是加强区域合作。主动融入国家“三大战略”以欧洲为重点积极融入“一带一路”战略推动优势企业到境外开展合作和跨境并购以京宛对口协作为重点加强与京津冀区域的合作力争在产业、教育、卫生、基础建设等领域引进一批重大项目以上海和江浙地区为重点加强与长江经济带的对接统筹推进与重庆、武汉等地的合作。三是打造高端开放平台。依托综保区平台引进一批外向型企业统筹推动保税加工、保税物流、保税服务发展。积极开展跨境电子商务试点促进外贸转型升级全市进出口额突破20亿美元。发挥好综保区口岸功能积极对接郑州航空港经济综合实验区。力争将南阳纳入中国(河南)自由贸易区体系。积极争创国家级、省级经开区、高新区。

全面深化改革。以改革破难题、激活力、增优势持续推进一批重点领域关键环节改革事项。一是加快农业转移人口市民化。全面放开城镇落户条件出台就业、住房、教育、社保等方面的配套政策提高户籍人口城镇化率。推动城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权将农民户口变动与“三权”脱钩。二是深化国有企业改革。加快解决国有企业改革遗留问题。积极发展混合所有制经济。加强职业经理人队伍建设。推进经营性国有资产集中统一监管。三是深化财政和投融资体制改革。建立和完善中期财政规划管理。加大专项资金整合力度。大力推广运用ppp模式。积极推进政府购买服务。探索设立产业发展扶持基金运作好新型城镇化、先进制造业和现代农业发展基金。积极争取地方政府债券资金。做好政府债务置换工作。四是推动现代市场体系建设。加快建设全市统一的公共资源交易平台体系。推进价格改革。深化商事制度和商业综合监管改革。加快建设市级公共信用平台争创国家社会信用体系建设示范市。五是深化农业农村改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。基本完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。全面完成集体林权制度改革。做好农村金融综合改革实验区试点工作。六是统筹推进社会民生领域改革。深化教育体制改革完善教育经费投入机制。推进教育资源整合。鼓励发展民办教育落实好各项支持政策。深化医药卫生体制改革加快县级公立医院综合改革推进医药分开、完善分级诊疗。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。

(四)坚持绿色引领，厚植生态新优势。

牢固树立绿色发展理念主动担当水质保护政治责任以建设国家生态文明先行示范区为抓手厚植生态优势努力建设天蓝、地绿、水净的大美南阳。一是实施主体功能区战略。按照主体功能区内涵科学布局生产、生活和生态空间统筹各类空间规划推动全市依据主体功能区定位发展。二是推进生态工程建设。按照“三区三带”生态建设格局重点实施南水北调中线生态廊道、白河两岸、高速通道等绿化工程启动紫山植物园建设提升独山、兰湖森林公园建设水平完成营造林125万亩。加快推进水生态文明城市建设。三是加大环保综合整治力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划持续推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程。突出做好渣土车管理、扬尘综合治理、机动车污染控制等工作全面加强中心城区大气污染防治遏制雾霾天气多发强化丹江口库区水质保护和唐白河等重点流域污染治理推进城市清洁河流行动计划加快农村环境综合治理步伐推进农业面源污染、重大土壤污染治理和修复。严格环境准入推进治污减排确保环境质量持续改善。四是全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理对水资源消耗、建设用地和能源等实行总量和强度双控。实行最严格的水资源管理制度严厉打击非法开采地下水推进国家节水型城市建设。加大对闲置土地和违法占地的清理整治力度。提升矿产资源保护和开发利用水平。推进农业废弃物资源化利用。优化能源结构加快重点减排项目建设。推进园区循环化改造和静脉产业园建设。五是加强生态文明制度建设。完善生态保护红线管理制度。开展环境审计和生态考核健全环保责任终身追究机制。开展排污权有偿使用和交易试点。建立区域联防联控共治机制。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度引入第三方治理对所有排污企业实行在线监测严惩偷排超排行为。

(五)强化基础能力建设，构筑发展新支撑。

持续加强信息化、交通、能源、水利等基础能力建设推动局部优势向综合优势转变。一是强化信息化支撑。完成“全光网南阳”和“宽带提速”年度建设任务推进4g网络延伸覆盖。加快推进国家大数据南阳分中心、智慧城市云数据二期、一卡通等应用平台建设。全面推进智慧城市建设完成国家、省智慧城市试点年度建设任务。二是完善综合交通体系。构建多式联运、内捷外畅的大交通格局努力建设豫鄂陕省际区域性交通枢纽。增开南阳机场航线航班。加快推进郑万高铁、蒙华铁路建设确保宁西二线南阳段全线通车试运营。加快推进南阳火车站改扩建工程。积极谋划推动宁西客专、南阳至山东济宁铁路项目。启动中心城区轨道交通前期研究工作。力争完成周南高速、栾西高速前期工作积极做好方城至枣阳、南阳至渠首、西峡至十堰等高速调规入网工作。力争开工建设2个高速公路开口设站项目。推进中心城区二环路和14条干线道路建设。全面完成农村公路三年行动计划建设任务。争取完成唐河复航项目前期工作。加快南阳客运中心站建设开工建设中心城区客运西站、高校园区客运站、卧龙停车场、方庄枢纽站。推进城乡客运一体化发展实现建制村全部通客车。三是加强能源支撑系统建设。强力推进国投南阳电厂、天池抽水蓄能电站、500kv南阳中输变电站、农村电网升级改造等项目建设。力争开工建设“唐伊线”工程、3条县域天然气管道及配套项目。加快推进鸭河电厂三期、白河南热电厂、中心城区垃圾焚烧发电等项目前期工作。大力发展风电和光伏发电。四是加大水利基础设施建设力度。实施鸭河口、宋岗等大型灌区续建配套及节水改造项目。完成4个县区小农水重点县项目建设任务。积极争取丹江口库区及上游水土保持重点防治工程三期项目。做好唐白河防洪治理重点工程和2个新建水库前期工作。五是提升人力资源保障能力。持续实施全民技能振兴工程和职教攻坚计划。落实好我市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法在“互联网+”、现代金融、先进制造业等领域培养引进一批高层次人才和创客群体。强化高素质企业家队伍建设。完善人才评价激励机制和服务保障体系鼓励企业和社会组织设立人才发展基金。

(六)着力民生和社会建设，开创共享发展新局面。

坚持共享发展理念扩大公共服务供给保障基本民生持续实施十项民生工程让人民群众在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。一是打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚同增加有效供给、扩大有效需求有机结合起来按照精准扶贫、精准脱贫要求实施“五有”脱贫攻坚计划和“五个一批”工程确保实现年度脱贫任务。二是稳定扩大就业。实施高校毕业生就业促进和创业引领计划强化困难人员就业援助以创新创业带动就业新增城镇就业6万人、农村劳动力转移就业6万人。三是强化社会保障。全面实施全民参保登记计划和扩面征缴行动推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖。全面实施城镇居民大病保险。实施新农合异地结算制度新农合人均筹资标准提高到500元。不断健全多层次、多样化的养老服务体系。全面推行社会保障一卡通。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。新建各类保障性住房1.5万套把公租房保障对象扩大到非户籍人口。完成农村危房改造1.8万户。解决20万以上农村居民饮水安全问题。持续做好移民后续帮扶工作。妥善解决农运会遗留问题。四是加快社会事业发展。坚持教育优先发展强力推进义务教育均衡发展。致力解决中心城区大班额问题着力提升办学能力新建、改扩建中小学10所新增学位1.2万个开工建设市一高中新校区加大对特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平让所有孩子共享教育阳光加快职教园区建设整合提升职业教育资源组建南阳工业职业学院、南阳商业职业学院等职业教育院校推进南阳医专升本支持南阳师范学院、南阳理工学院转型发展。对建档立卡家庭经济困难学生率先免除普通高中和中等职业教育学杂费。建设健康南阳实施公共卫生服务均等化提升和高端医疗能力建设工程加快市中心医院示范区分院和市口腔医院、骨科医院等项目建设强化基层卫生服务能力加强基层医疗卫生人才队伍建设支持中医中药发展深入实施“智慧医疗”工程。大力发展养老事业推进养老机构建设。促进人口均衡发展落实全面二孩政策。大力发展文化事业加快推进“三馆一院”建设完善公共文化服务体系实施好文化惠民工程抓好文化遗产保护利用。持续推进全民健身示范市建设。坚持公交优先发展中心城区新增200辆新能源公交车推进公共自行车交通系统建设缓解群众出行难问题。五是保持社会安全稳定。牢固树立“万无一失、一失万无”的理念全面落实“防范、团结、管理、服务、处置”十字方针加大对镇平县反恐维稳工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主动权。打好处置非法集资攻坚战切实规范各类融资行为预防和化解金融领域风险。健全科学完善的农产品质量和食品药品安全治理体系用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保人民群众饮食用药安全。牢固树立安全发展理念开展油气管道、非煤矿山、交通、消防等重点领域专项整治坚决遏制重特大安全事故发生。以依法化解矛盾为重点切实做好信访稳定工作。强化社会治安综合治理健全立体化防控体系提升群众安全感。提高公共突发事件防范处置能力。

加强国防后备力量建设和国防动员、国防教育增强全民国防观念支持驻宛人民解放军、武警部队和民兵预备役建设促进军地、军民融合发展。广泛开展群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。整合提升市长热线打通民生诉求渠道。继续做好外事侨务、民族、宗教、统计、审计、史志、气象、地震等工作。

四、加强政府自身建设。

今年是“十三五”规划的开局之年起步决定后程。新形势、新任务对政府工作提出了更高要求我们要担当历史使命全面加强政府自身建设狠抓落实见效以滚石上山的精神拼上去全力开创发展新境界。

(一)坚持依法行政建设法治政府。全面落实《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》。把政府工作全面纳入法治轨道自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。认真落实《预算法》。完善依法行政制度体系积极配合人大做好地方立法工作。推进依法科学民主决策建立政府法律顾问制度健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序让政府的每一项决策都经得起法治的考量、体现出民意的力量。深化行政执法体制改革落实行政执法责任制促进严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督完善社会监督和舆论监督机制全面推进政务公开。坚决执行人大及其会决议决定定期向人大及其会报告工作、向政协通报情况认真办理人大代表议案建议和政协提案广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。健全依法化解纠纷机制加强行政复议规范化建设完善行政调解、行政裁决、仲裁制度依法化解社会矛盾纠纷。

(二)全面履职尽责建设效能政府。把履职尽责、落实见效贯穿政府工作始终全面提升政府效能和常态化工作水平。开展“强化履职尽责”专题活动以严格职责标准、构建责任体系、强化履职尽责为重点推行明责强责督责问责对先进典型大力褒奖对为官不为、懒政怠政的该约谈的约谈该处理的处理动真格触痛处。持续“三准三专三聚三提”等行之有效的工作方法实施重大事项、重点项目清单式管理建立职能部门大统筹、大协同机制全市大督查与部门专项督查共同发力形成推动工作高效落实的强大合力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。进一步改进政府服务方式推进智慧政务建设加快推进全市政府系统业务网建设推出告知承诺等优化服务新举措加快推进全市投资项目线上办理全面推行重大项目联审联批、多证联办清理规范中介服务着力解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢问题。

(三)持续改进作风建设廉洁政府。严格执行中央改进作风“八项规定”和省市若干意见自觉践行“三严三实”认真贯彻市委作风建设“四句话”要求深入开展“一改双优”“三亮三评”推动作风建设常态化长效化。认真履行党风廉政建设主体责任严格落实“一岗双责”严肃查处违法违纪案件大力推进政府系统党风廉政建设。完善惩治和预防腐败体系加快构建监察、司法、审计联动的行政权力监督机制切实做到用制度管权管事管人。深化公务用车制度改革落实财政预算制度严控“三公”经费支出把更多的财力用于保障和改善民生。

各位代表!南阳的发展已经站在一个新的战略起点。转型跨越、绿色崛起的历史使命鼓舞着我们人民群众过上更加美好生活的热切期盼鞭策着我们。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下团结和依靠全市人民凝心聚力开拓奋进确保实现“十三五”扎实开局为全面建成小康社会努力奋斗!

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辽阳市政府工作报告篇四

各位代表:。

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾。

刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，也是我市经济社会发展很不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，围绕“四一二”工作大局，坚持“一统四抓三关键”总体思路和“一优一高一稳定”工作方针，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，积极适应新常态，统筹稳增长、调结构、防风险、惠民生，乘势而上、拼搏奋进，较好完成了市五届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会保持稳中向好发展态势。

(一)稳增长、保态势，经济实现平稳较快发展。面对复杂严峻形势和经济下行压力，把稳增长作为全局工作的突出任务，把握规律，超前部署，奋力实现一季度“开门红”;每季度突出一个主题，环环相扣、持续用力，以月保季、以季保年;围绕“四个一”“五个点”，突出项目建设和企业服务，综合施策、精准发力、带动全局。经济实现平稳增长。主要指标增速高于全省平均水平，在全省位次大幅前移，成为全省增长的重要支撑。初步测算，全市生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9.7%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;一般公共预算收入增长11.4%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农民人均纯收入增长10%左右;居民消费价格上涨1.5%。经济发展质量效益不断提升。产业集聚发展态势形成，装备制造、食品、纺织服装3个产业集群规模分别达到590亿元、470亿元和430亿元，全市产业集聚区完成固定资产投资1400亿元，实现主营业务收入2300亿元，9个产业集聚区主营业务收入超百亿，4个产业集聚区有望晋位升星。工业转型升级步伐加快，实施重大转型升级项目68个、累计完成投资112亿元，高技术产业和高成长性产业分别增长17%和12.5%。服务业成为拉动经济增长的关键因素，增长11.4%，占比提高1.8个百分点;服务业“两区”完成投资105亿元;新增3a级以上景区4家，乡村旅游发展迅猛，实现旅游综合收入210亿元;新引进各类金融机构5家，全市上市(挂牌)企业达到12家;房地产市场在整顿规范中实现平稳发展。农业发展方式加快转变，新建高标准粮田92万亩，粮食总产达108.2亿斤，实现十二连增;20个重点产业化集群实现销售收入382亿元;新认证“三品一标”产品122个，农产品进京量达4.3万吨;流转土地194万亩，新增农业专业合作社1250家、家庭农场972家。

(二)抓“双创”、促提升，城乡面貌显著改观。以创建国家卫生城市和全国文明城市为抓手，城乡建设管理水平全面提升，全市城镇基础设施累计完成投资200亿元。“双创”攻坚取得阶段成效。高标准改造背街小巷244条，建成示范社区146个，新建公厕153座、垃圾中转站7座。专项整治行动、社会主义核心价值观教育和市民文明素质教育深入开展，全民参与创建的机制和氛围已经形成，顺利通过省级创建国家卫生城市评估，向全国爱卫会成功申报。内河综合治理工程有序推进。温凉河治理工程基本完成，面貌一新，为全市内河治理积累了经验;护城河、汉城河、梅溪河、三里河截污工程即将启动，溧河、十二里河治理规划正在编制;白河中心城区段综合整治进展顺利。城市基础设施建设不断加强。光武西路、麒麟西路等4条道路通车，白河大道下延、滨河路下延等10条道路竣工，6条城区主次干道完成改造提升，杜诗路、信臣路等6条新建、改造道路开工建设。垃圾污水污泥处理、供热供气管网等工程加快推进，白河南污水处理厂一期建成试运行，固废园区建设启动。城市功能不断完善。“三馆一院”主体即将封顶。中心城区新建、改扩建中小学12所，新增学位1.38万个。市口腔医院、骨科医院等项目进展顺利。中心城区新建7条健康步道和2个健康主题公园，改造提升4座城市游园。智慧城市建设迈出新步伐。入选国家智慧城市试点市，数字城管、智慧旅游等系统基本建成，智慧医疗建设走在全省前列。农村人居环境持续改善。完成852个省级达标村、420个省级示范村建设任务。27个村入选省级美丽乡村建设试点项目，3个村入选国家级美丽乡村建设示范村。综合交通体系加快构建。开通了南宁-南阳-天津航班。宁西二线南阳段建成，蒙华铁路开工建设，郑万高铁按时序推进，火车站改扩建工程开工。三淅高速建成通车，内邓高速将于1月底全面通车。全市高速公路、干线公路、县乡公路和村道完成投资48.3亿元。

(三)打基础、谋长远，发展势能不断蓄积。

(四)防风险、惠民生，社会大局保持和谐稳定。深入开展“三查三保”，着力消除安全隐患和社会矛盾，确保民生持续改善、社会大局和谐稳定。办好民生实事。民生支出占一般公共预算支出79%。十项民生工程全面完成。完成各类培训24.6万人次，新增城镇就业7.1万人、农村劳动力转移就业6.4万人。各项社会保险参保达829万人次。新农合参合率达到99.7%，人均筹资水平提高到470元。城乡低保救助48..5万人。10.5万贫困人口稳定脱贫。新开工建设各类保障性住房2.1万套、基本建成1.7万套，改造农村危房2.95万户。解决73.4万人饮水安全问题。全市投入“改薄”资金9.9亿元，新建校舍34.4万平方米。引进社会资本办医成效明显，县级公立医院综合改革平稳推进。生态建设和环境保护不断加强。国家生态文明先行示范区建设持续推进。完成营造林156.1万亩。水土保持、小流域治理等生态治理工程全面实施。入选全国水生态文明试点市，成功创建河南省节水型城市。全面开展环境保护综合整治，深入实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程和保护“母亲河”行动，全市环境质量持续改善。中心城区空气质量优良天数达到196天，全市出境水达标率超过90%，集中式饮用水源地水质达标率100%。丹江口水库水质稳定达标，南水北调汇水区三县28个污水处理厂、32个垃圾处理场全部投入运行。社会大局安全稳定。反恐维稳各项措施不断深化，防范有效。依法从严从快打击处置非法集资，妥善处置房地产、企业联保等领域的潜在风险，守住了不发生区域性、系统性金融风险和群体性极端事件的底线。深入开展专项整治，安全生产形势总体平稳。大力推进信访法治化建设，信访秩序明显好转。深入开展平安创建，严厉打击危害民生、民安的各种违法犯罪行为，群众安全感、满意度不断提高。

一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议190件、政协提案554件，办理回复率100%、满意和基本满意率92.6%。扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，持续推进“一改双优”和“三亮三评”，工作作风加快转变，政府效能不断提升。深入推进依法行政，完成45个市政府部门和12个县区权力清单、责任清单编制工作。我市被赋予地方立法权。反腐倡廉工作取得新成效。文明创建活动蓬勃开展，公民道德素质和社会文明程度全面提升。国防后备力量建设和国防教育持续强化，驻宛人民解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。有望蝉联全国双拥模范城。工商、税务、海关、检验检疫、审计、统计、史志、档案、民族、宗教、外事侨务、邮政、通讯、电力、农机、气象、地震、人防、对台、驻外办事机构等工作都取得了新成绩。

各位代表!尤为不易的是，面对经济下行压力加大、矛盾问题交织的严峻形势，各级各部门站位全局、履职尽责、团结协作，各级干部忠诚担当、加压奋进、克难攻坚，通过全市上下共同努力，我们打赢了稳增长攻坚战，实现9%左右的增速，进入全省前列，一般公共预算支出首次突破500亿大关;我们抓住了转型发展新机遇，强力实施“互联网+”行动计划，推动大众创业万众创新，打造综保区高端开放平台，抢占发展制高点。我们有效防范了各类风险隐患，保持了社会大局和谐稳定。不仅为今后的发展奠定了基础，更极大地鼓舞了士气、提振了精神、凝聚了力量。

20xx年工作目标的实现，标志着“”主要任务胜利完成。“”时期是我市经受严峻考验、战胜特殊困难、取得重大成就的五年，南阳转型跨越、绿色崛起进入了蓄势勃发的新阶段。

——这是综合实力迈上新台阶、转型发展步伐加快的五年。确立了建设全国高效生态经济示范市发展定位，引领转型发展、绿色崛起。预计生产总值达到2500亿元，增速实现了由全省中后位次到全省前列的转变。地方一般公共预算收入实现翻番，总量跃居全省第三位。固定资产投资累计突破万亿。三次产业结构由20.5:52.1:27.4优化为15.5:46.4:38.1。

——这是新型城镇化加速推进、城乡面貌发生巨变的五年。“”期间，是南阳城乡建设投入最多、发展最快、变化最大的时期，大美南阳的新气象初步显现。中心城区“两度两力”全面提升，中心城区建成区面积达到120平方公里，常住人口达到120万人。城乡一体化示范区成立运行，东北分区等板块成为城市新亮点。县域城乡建设提速、功能完善、质量提升、环境改善。全市城镇化率由33%提高到41.7%。森林覆盖率由33.4%提高到35.1%。

——这是聚焦聚力大事要事难事、担当作为形象充分彰显的五年。五年来，我们担当使命，办成了一批大事要事，化解了一批矛盾问题，树立了形象，凝聚了力量。全力服务保障大局，实现南水北调移民迁安“四年任务、两年完成”，成功举办第七届全国农运会，担当好保水质、护运行和反恐维稳两大政治责任。聚力抓大事，提升中心城区“两度两力”、产业集群培育、科学发展载体打造、重大项目建设等实现重大突破。着力破难题，城市内河综合治理、房地产市场专项整治、环境保护综合治理、处置非法集资等工作取得明显成效。

——这是优势条件加速集聚、持续发展能力不断增强的五年。突出改革、开放、创新，着力强基础、补短板、增活力。获批国家首批生态文明先行示范区。综合交通、信息化、能源、水利支撑体系更加完善，被确定为国家智慧城市试点、国家新能源示范市。宽领域、多层次、全方位的开放体系初步形成，谋划争取了综保区高端开放平台，与北京、上海、杭州等地的区域合作深入推进，富士康、首创集团、海王集团等一批知名企业入驻南阳，成功收购威奥斯图公司、威尔伯特集团等欧洲先进制造企业，累计引进省外资金2324亿元。重点领域和关键环节改革不断深化。入选国家创新型试点城市。

——这是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。致力建设幸福南阳，让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众。持续实施好十项民生工程，财政用于民生支出保持在70%以上，累计投入达到1612.5亿元。新增各类就业106.18万人。城镇居民人均可支配收入由15077元提高到25137元;农民人均纯收入由5666元提高到10700元。社会保障体系更加完善，保障水平持续提升，新农合参合率稳定在99%以上。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展。56万贫困人口稳定脱贫。累计解决300万人饮水安全问题。

二、“十三五”发展总体思路和目标任务?

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是加快南阳转型跨越、绿色崛起的攻坚期，更是可以大有作为的重要战略机遇期。纵观全局，发展的有利条件在不断积累，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的趋势没有变;国家“三大战略”深入实施，产业转移仍在持续，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新业态新模式迅猛发展，新的增长动力正在孕育形成;我市处于工业化中期、城镇化加速期，发展载体更加完备，支撑体系日益完善，开放平台不断提升，内生动力持续增强，综合竞争优势正在形成。同时，也要看到，外部环境不确定、不稳定的因素增多;区域竞争更加激烈，集聚优质要素难度加大;在国家推动结构性改革，特别是去产能的背景下，我市的结构性问题将更加突出，如期全面建成小康社会任务艰巨繁重。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，迎难而上，自觉担当，牢牢把握发展主动权，不断开创“十三五”经济社会发展新局面。

面对新形势、新任务，市委五届十五次全会集中各方智慧，科学谋划了“十三五”南阳发展的指导思想、发展目标、战略定位、主要任务和组织保障，绘就了“十三五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流，切合南阳实际，符合人民意愿，是我市全面建成小康社会的行动指南。

根据市委“十三五”规划建议，今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，坚持“一优一高一稳定”工作方针，推进全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城“三大建设”，实施中心城区和县域经济发展“双轮驱动”，加快形成适应引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，走出一条新常态下中原大市转型跨越、绿色崛起之路，奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳，确保如期全面建成小康社会。?做好“十三五”时期各项工作，推动经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持扩大开放，坚持深化改革，坚持依法治市，坚持党的领导。实现全面建成小康社会目标，必须强力实施绿色引领、创新驱动、开放带动“三大战略”，聚力科教优先、产业振兴、新型城镇化“三大突破”，努力实现经济总量、发展质量、人均均量“三量提升”，推动经济、社会、生态“三重转型”。

今后五年，我市发展目标是，经济、政治、社会、文化、生态发展更加协调，综合发展实力和综合竞争优势大幅跃升，到20xx年如期全面建成小康社会。经济保持较高速度增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到20xx年全市生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，生产总值年均增速高于全省平均水平0.5个百分点以上，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平。产业迈向中高端水平。创新驱动发展模式初步建立，结构性改革取得实质性进展，先进制造业加速发展，装备制造产业集群突破1500亿元，食品、纺织服装产业集群分别突破1000亿元，战略新兴产业规模突破1200亿元，服务业增加值比重达到43%，农业现代化取得明显进展，消费对经济贡献明显加大，发展质量和效益显著提升。绿色发展特色更加鲜明。生产方式和生活方式绿色化水平明显提升，各项生态约束性指标全面完成，森林覆盖率达到37.1%，生态安全屏障基本形成，环境质量保持优良，基本建成全国生态文明先行示范区。新型城镇化水平显著提高。“一主一副双轴四极五城多点”的发展格局基本形成，城乡一体化发展迈上新台阶。全市户籍人口城镇化率达到或接近全省平均水平;中心城区“两度两力”明显提升，向200万人的大城市迈进，成功创建国家卫生城市、全国文明城市;县城发展成为宜居宜业、富有特色的中小城市;60%的农村建设成为美丽乡村。人民生活品质普遍提高。就业、教育、文化、卫生、社保、住房等公共服务体系更加健全，中心城区中小学大班额问题得到解决，看病难、看病贵问题有效缓解，多元化的养老服务体系基本形成。居民收入增长高于经济增长，收入差距缩小。现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。公民文明素质和社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观更加深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法制意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，南阳优秀文化传承创新取得更大成效。各方面体制机制更加完善。全面深化改革取得重大突破，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。《南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发大会，请一并审议。

各位代表!发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。我们坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，有全市千万人民的团结拼搏，我市全面建成小康社会目标一定能够实现!

三、20xx年工作安排?

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右,规模以上工业增加值增长9.5%,一般公共预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长16%左右,城乡居民人均收入增长9%以上,社会消费品零售总额增长12%,实现11.92万贫困人口稳定脱贫,居民消费价格涨幅3%左右,节能减排和环境质量改善完成省下达任务。

面对全面建成小康社会战略任务和当前阶段性发展新特征,做好今年政府工作,需把握好以下几点:一是抓住发展第一要务,推动经济平稳较快增长。以“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领,把发展作为解决所有问题的关键,把当前稳增长和长远保态势更好地结合起来,持续我市行之有效的思路举措,着力抓好“四个一”“五个点”,综合施策,精准发力,统筹推进。二是树立五大发展理念,促进全面融合提升。必须把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入全市上下的思想中,落实到经济社会发展全过程、各领域、各环节,用新理念树立新标准、提升新水平,引领发展方式转变。三是深化供给侧结构性改革,加快发展动力转换。把加强供给侧改革作为提高发展质量和效益的关键,推动改革开放创新，促进要素优化配置,打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大攻坚战”,培育发展新动力。四是坚持底线思维,防范化解风险。增强忧患意识和责任意识,持续深入推进“三查三保”,做好非法集资、企业资金链断裂、反恐维稳、安全生产、房地产市场等重点领域风险防控,创新社会治理,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险和群体性极端事件的底线,为改革发展创造良好环境。五是聚焦全面小康目标,强化谋划落实。坚持目标导向和问题导向,聚焦全面建成小康社会和“十三五”规划实施,加强谋划研究,设定目标体系,制定任务清单,强化项目抓手,推动工作落实。

重点做好以下六个方面工作:。

(一)推动结构性改革，培育现代供给新体系。

以建设先进制造业强市、高成长性服务业大市、现代农业大市为引领,持续实施聚焦产业求突破行动计划、“五个一百”行动计划,加快产业结构、需求结构调整,不断提高供给体系的质量和效率。

加快建设先进制造业强市。坚持智能化、绿色化、服务化发展方向,调整存量,做优增量,加快南阳由制造业大市向制造业强市转变。一是持续实施千百亿产业集群培育工程。着力培育市级3个千亿产业集群。装备制造产业集群,依托宛城、高新、淅川、西峡、内乡、方城等产业集聚区，重点发展能源装备、汽车及零部件、工程机械等产业,推进实施南阳防爆大型电机产业化中心、淅减高铁减振器、通宇新能源汽车等重点项目,集群规模达到700亿元。食品产业集群,依托社旗、西峡、卧龙、淅川等产业集聚区，重点发展饮料、面制品等产业,推进实施赊店老酒生态产业园、想念食品产业园、福森保健食品饮料等重点项目,集群规模达到600亿元。纺织服装产业集群,依托新野、南召、宛城等产业集聚区，重点发展制衣、高档服装面料、家纺等产业,推进实施南纺20万锭高档纱、新纺高档服装面料、罗蒙公司扩建等重点项目,集群规模达到500亿元。强力推进“一县一业”百亿产业集群培育,力争淅川汽车零部件、高新区装备制造两个产业集群规模突破百亿。二是推动产业转型升级。推进冶金建材、油碱化工、纺织等传统支柱产业提升技术水平和产品层次。大力发展光电电子信息、新能源、新材料等战略新兴产业。推动工业化、信息化融合发展,两化融合发展平均水平指数达到70%以上。加强质量品牌建设,力争7-8家企业入选河南省工业企业品牌培育试点企业。积极稳妥处置“僵尸企业”。三是强化产业支撑能力建设。打造好发展载体。产业集聚区完成固定资产投资1550亿元,实现主营业务收入2600亿元，力争新野、高新两家产业集聚区晋升二星级，方城、光电两家产业集聚区晋升一星级。争创省级智慧园区试点。推动“五规合一”。加快完成产业集聚区与乡镇行政区域管理套合。实施企业培育工程。重点培育100家骨干企业,支持企业开展战略合作,力争新增主营业务收入超50亿元的企业3家、超10亿元的企业8家。强力推进企业上市。抓住实行股票发行注册制的机遇,推动更多企业上市融资。牧原股份完成增发,力争张仲景大厨房、森霸光电、西施兰药业等企业上市(挂牌)。实施中小企业“百千万”成长工程。强化项目支撑。实施西排公司排气管、乐凯华光印刷版材等亿元以上重点工业项目362个,新开工159个,年度完成投资380亿元。帮助企业降低成本。开展降低实体经济企业成本行动，帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力等成本和税费负担。引导企业通过发行债券、股权出让等方式实现直接融资;市担保公司注册资本金达到3亿元,各县区达到亿元以上,建立协同担保和银担合作机制，提高担保额度;进一步做大企业转贷资金池。

加快建设高成长性服务业大市。把握服务业发展新趋势,立足我市特色优势产业,滚动实施100个重点项目,促进服务业占比提高、结构优化、功能提升。一是培育壮大生产性服务业。推动生产性服务业向专业化、高端化发展,建设区域性金融中心、电商基地和现代物流中心，加快培育软件开发、服务外包、研发设计、咨询服务、节能环保、检验检测、创业孵化等新兴生产性服务业。大力发展金融服务业。创新金融产品和服务方式,引进设立各类投资基金,积极推动互联网金融、资产证券化、融资租赁业发展。完善金融体系,新引进金融机构1-2家,有序推进县级农信社组建农商行,加快城乡一体化示范区金融街建设。大力发展电子商务。在中心城区高标准规划建设综合性电子商务园区,依托综保区建设跨境电子商务园区。以唐河、内乡、新野、西峡等县为重点建设一批电子商务示范县。完善苏宁云商网络体系,加强与中国人寿和淘宝的合作。全市电子商务交易额增长50%以上。大力发展现代物流业。推进国家二级物流节点布局城市建设,大力发展面向农产品、医药、保税、商贸及大宗产品物流,推动电子商务与物流业融合发展,加快推进苏宁物流基地等重点项目建设。二是提升生活性服务业。推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化转变,建设国家生态旅游目的地、国内知名的健康养生基地和区域性特色消费中心，大力发展文化娱乐、家庭服务、体育休闲等服务业。提升文化旅游业品质。培育引进文化创意、动漫、传媒、演艺等新兴文化产业,规范提升玉文化产业。积极推进宝天曼、丹江湖景区创5a工作，加快卧龙岗等文化旅游产业园区建设,新增3a级以上景区3-5家。积极发展乡村旅游。实现旅游综合收入230亿元以上。培育生命健康特色产业。抢抓国家推动健康中国战略机遇,以中心城区、伏牛山和桐柏山休闲养生带为重点,以中医药及健康养生、养老等产业为突破口,加快推进张仲景医药文化旅游产业集聚区、海王集团生命健康产业园、麒麟湖健康养老集聚区等重点项目,形成一批知名度高、带动力强的生命健康产业集群。推动房地产业平稳发展。把鼓励住房消费、加快消化库存作为首要任务。落实好各项扶持政策,加大对新市民购房补贴力度。积极推进商品化、货币化安置。持续推进房地产市场专项整治。优化住房供给结构，积极引进万达、恒大等知名地产商入驻，鼓励发展旅游、养老等跨界地产。推动传统商贸业转型发展。实施商业网点布局规划，重点推进华耀城、中国农批·豫鄂陕农商物流港等项目,构建层次合理、特色鲜明、功能互补的区域商贸服务网络。三是推动服务业“两区”建设。深刻把握“两区”功能定位,把工作着力点放在产业培育上,重点实施60个产业项目,年度完成投资120亿元,入驻企业1000家,加快集聚产业和人气。

加快建设现代农业大市。以稳粮增收、提质增效为核心,以集约高效绿色可持续发展为方向,加快转变农业发展方式,推进农业现代化,多渠道增加农民收入。一是稳定提高粮食产能。落实藏粮于地、藏粮于技战略,持续推进高标准粮田“百千万”建设工程,实施耕地质量保护与提升行动,巩固提高粮食综合生产能力。新建成高标准粮田90万亩。粮食总产稳定在100亿斤以上。二是转变农业发展方式。树立大农业、大食物观念,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。推进农业结构调整，巩固发展粮食、畜牧、蔬菜3个基础产业,做强烟叶、油料、花木3个特色产业,培育食用菌、林果、中药材3个战略产业。积极推进南阳国家农业科技园区建设,扶持壮大100家农业产业化重点龙头企业,着力抓好20个重点产业集群发展,实施都市生态农业发展规划。鼓励引导土地流转和托管经营,促进适度规模经营,降低农业生产成本。新发展农业专业合作社300家、家庭农场300家。推进农产品质量安全、现代流通、农村产权交易、农业科技推广和社会化服务等体系建设。促进“互联网+”与现代农业深度融合,拓展农业发展新空间、农民增收新渠道。加强农业生态治理,提升农业可持续发展水平。三是大力发展有机农业。打造“一个龙头、两个主通道、三大品牌”，推进标准化生产，全面提升有机农业发展水平。新发展有机农产品生产基地10万亩,新认证“三品一标”产品50个。以农产品进京为重点,打响水源地有机农产品品牌。

(二)加快推进新型城镇化,构建城乡统筹发展新格局。

坚持规划引领、绿色发展、以人为本、创新机制,推动中心城市组团发展、城乡一体化发展,加快建设豫鄂陕省际区域性中心城市。

强化规划引领、约束。完善城乡规划体系,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入各类规划,提高规划的科学性、指导性。启动《南阳市城市总体规划(20xx-2030)》编制工作,加快编制完善中心城区城市管网、生态环境、综合交通、古城风貌等专项规划,启动南阳高铁站片区规划设计工作,加强中心城区重要区域、重要地段城市设计。健全县域规划体系。加强各级各类规划的有机衔接,推进“多规合一”。规划经批准后，我们将严格执行，强化公开，接受监督。

打造宜居宜业中心城市。坚持以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城,全面提升中心城区“两度两力”。一是加大基础建设力度。以治污、净水、疏堵、增绿、休闲为重点,推进城市建设。把海绵城市理念贯穿到城市规划建设全过程,积极做好国家海绵城市试点申报工作。加快推进内河综合治理,做好温凉河综合治理扫尾工作,按照先行截污治理、分期实施综合开发的原则,基本完成梅溪河、三里河、汉城河、护城河截污工程,启动溧河、十二里河截污治理工程和内河水源工程，加快形成绿水绕城景观。完成白河中心城区段综合治理工程。围绕完善路网结构,打造畅通南阳,开工建设白河东一路、示范区大道南一路等17条城市道路,完成长江路等33条道路提升改造任务,信臣路改扩建、杜诗路等10条道路建成通车。推进南水北调配套水厂、市污水净化中心三期、固废园区、污泥处理等项目建设。新建污水管网100公里。集中供热率提高13个百分点。规划建设一批公共停车场。完善生态网络,开展生态修复,新增绿化面积138万平方米,使城市彰显自然之美。加强历史文化名城资源保护和利用，全面提升市民文化道德素质，精心培育城市文化品牌，不断提高南阳城市文化影响力。二是提升城市管理水平。强力组织“双创”提升,深入开展环境卫生、交通秩序、“五小行业”等专项整治行动。改造提升背街小巷55条。坚持重在平时,建立长效机制,促进市民文明习惯养成。建立开放、互动的数字化城管系统,不断完善城市管理和服务,让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重点板块。城乡一体化示范区重点推进华耀城、油田总部、东华软件等项目落地建设,加快公共服务和配套设施建设,尽快成规模、聚人气、出形象。中关村科技园围绕全市创新创造引擎和重要增长极定位,积极推进创新创业、电商、高校科创和新兴产业四大基地建设,尽快实现突破。完善东北分区配套服务设施,加快人口聚集,形成中心城区高品质生活服务区和行政服务中心。推动十二里河区域综合开发建设,结合内河综合治理,打造集生态休闲、文化旅游、创新创业等于一体的复合型城市功能区。

统筹推进县域发展。坚持中心城区和县域“双轮驱动”,推动新型城镇化和新农村建设协调发展,优化空间布局，提升城乡规划建设管理水平,构建一体化发展新格局。推动官庄、鸭河、唐河、社旗、方城、镇平等县区与中心城区组团发展。实施提升县级城市管理水平三年行动计划,加强以垃圾、污水处理为重点的基础设施建设,全面启动县城内河治理,完善县城功能,提升承载能力,推动产城互动,形成吸纳农村人口转移的主阵地。设立扶持引导资金,推动重点镇、示范镇、中心镇、特色镇建设。提高新农村建设水平。加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度。开展美丽乡村示范创建,全面推进农村人居环境综合整治,再有20%行政村成为省级达标村，让农村成为生态宜居的美丽家园。

(三)深化改革开放创新,培育发展新动能。

实施创新驱动、开放带动、改革推动,激发内力、广借外力,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,培育发展新动能,厚植发展新优势。

(四)坚持绿色引领，厚植生态新优势。

(五)强化基础能力建设,构筑发展新支撑。

(六)着力民生和社会建设,开创共享发展新局面。

加强国防后备力量建设和国防动员、国防教育，增强全民国防观念,支持驻宛人民解放军、武警部队和民兵预备役建设，促进军地、军民融合发展。广泛开展群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。整合提升市长热线，打通民生诉求渠道。继续做好外事侨务、民族、宗教、统计、审计、史志、气象、地震等工作。

四、加强政府自身建设。

今年是“十三五”规划的开局之年，起步决定后程。新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们要担当历史使命，全面加强政府自身建设，狠抓落实见效，以滚石上山的精神拼上去，奋力开创发展新境界。

(一)坚持依法行政，建设法治政府。全面落实《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。认真落实《预算法》。完善依法行政制度体系，积极配合人大做好地方立法工作。推进依法科学民主决策，建立政府法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，让政府的每一项决策都经得起法治的考量、体现出民意的力量。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开。坚决执行人大及其会决议决定，定期向人大及其会报告工作、向政协通报情况,认真办理人大代表议案建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。健全依法化解纠纷机制，加强行政复议规范化建设，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，依法化解社会矛盾纠纷。

(二)全面履职尽责，建设效能政府。把履职尽责、落实见效贯穿政府工作始终，全面提升政府效能和常态化工作水平。开展“强化履职尽责”专题活动，以严格职责标准、构建责任体系、强化履职尽责为重点，推行明责强责督责问责，对先进典型大力褒奖，对为官不为、懒政怠政的，该约谈的约谈，该处理的处理，动真格，触痛处。持续“三准三专三聚三提”等行之有效的工作方法，实施重大事项、重点项目清单式管理，建立职能部门大统筹、大协同机制，全市大督查与部门专项督查共同发力，形成推动工作高效落实的强大合力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。进一步改进政府服务方式，推进智慧政务建设，推出告知承诺等优化服务新举措，加快推进全市投资项目线上办理，全面推行重大项目联审联批、多证联办，清理规范中介服务，着力解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢问题。

各位代表!南阳的发展已经站在一个新的战略起点。转型跨越、绿色崛起的历史使命鼓舞着我们，人民群众过上更加美好生活的热切期盼鞭策着我们。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，凝心聚力，开拓奋进，确保实现“十三五”扎实开局，为全面建成小康社会努力奋斗!

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辽阳市政府工作报告篇五

１９３２年，日本侵略上海的“一•二八”事变发生后，以蒋介石、汪精卫为首的国民政府惊慌失措，立即于１月３０日迁都洛阳。洛阳第十行政督察专员公署（今老城青年宫广场一带），让给国民政府驻此，国民政府主席林森住在东大街龙王庙洛阳警备司令部里。汪精卫和行政院驻河洛图书馆（今老城青年宫广场后）。中央党部驻西工兵营司令部旧址（原橡胶厂家属院东北）。南营既省立第四师范（今洛阳市一中西院内）搬到东安国寺，南营让给中央军事委员会及蒋介石和冯玉祥驻此，旧南营是军阀赵倜的公馆，院内有东西北三座二层楼，三座相连，西楼是蒋介石室，东楼为冯玉祥室。考试院驻周公庙，监察院驻南关贴廓巷吕欣然家（庄家大院），教育部、外交部、航空署、军政部、交通部、国府主任处以及军医司驻洛阳中学（西大街魏家大院）和府城隍庙，司法院驻地方法院（旧军阀张敬尧公馆），因洛阳城太小实在不好安置，其余各机关驻西工兵营。来洛阳的中央小官员们办公、吃、住就在办公室里，洛阳县城隍庙还为来洛的官员子弟开办了幼稚园。

当中央官员抵达洛阳后，大为扫兴。原来古都洛阳不仅远非宁、沪能比，就连办公居住的场所都难以安排。城中生活和交通十分不便，连人力骄车都难找，更别说汽车了。洛阳火车站新安南街的洛都、河南等大的旅店被有权有钱的官员和商人全包了。一时新安南街的汴洛楼、福月楼、文盛馆、中西馆等饭店天天满客，九龙台上高挡茶社，成了达官贵人和商人饭后休闲娱乐的好去处。

２月4日，蒋介石和夫人宋美龄在洛阳警备司令陈继承陪同，赴孟津视察黄河防务，并参观龙马负图寺并在一红纸上题“礼义廉耻”四字（因无宣纸）。在刘秀陵的石碑上书写“保我疆土”。

３月５日，国民党中央四届二中全会在洛阳西工兵营中央礼堂（原广寒宫）召开。会议通过了成立中央军事委员会的决议；定洛阳为战时首都——行都，以西安为陪都。３月１８日，蒋介石在西工就任国民党中央军事委员会委员长兼总参谋长，蒋汪完成了政治分赃。从而形成“汪主政，蒋主军”的格局。“蒋委员长”之称自此始。

4月7日至12日在洛阳中央礼堂召开“国难会议”，通过了“御海”、“救灾”、“绥靖”(即“剿共”)三项决议案。

11月17日,国民党中央第四十七次常委会决定,国民党中央党部、国民政府及各部院于12月1日迁回南京。6天后,中央政治会议通过了《建设陪都西京行都洛阳案》。

1933年蒋介石深思熟虑决定在洛阳西工军营创办中央陆军学校洛阳分校，由国民党中将祝绍周负责组建。杭州航空学校迁洛，改名为洛阳航空学校。１９３４年，扩建西工飞机场。１９３５年，在西小屯建洛阳电厂。１９３６年，在洛河天津桥遗址下游和伊河龙门段分别建钢筋混凝土大桥一座，命名为林森桥和中正桥。

洛阳西工军营是1914年，由袁世凯耗170万两白银，占地4000亩，建5000间营房，训练新军，囤兵备战，为移都洛阳作准备的基地。

吴佩孚支持曹锟贿选成功后，当了太上皇，政治中心由北京转向洛阳，洛阳已成实资上的“国都”。1920年被吴佩孚作为直系军营，土地增加到1万亩，营房扩到12000余间，东西并列四大营房，分十三个团区。营房南设有东西花园、俱乐部、工兵营房、马号、医院。在北边另建飞机场和发电厂等。大门在今周王城广场南、凯旋路上面东，西到芳林路，南至九都路，北纱厂东路。

1927年冯玉祥又在此开办军官学校，培养军事干部。后又办了军医、航空、战车、军事等十几种学校，一个学校一个区。

中央陆军学校洛阳分校校部设在西花园，门前有广寒宫、阅兵台、大礼堂并修筑地下室。阅兵台前操场可容数万人，操场南为骑兵、炮兵营房。祝绍周任主任兼洛阳警备司令，世人称“洛阳王”，因在洛阳一带，集中央和地方大权一身。名声喧赫，伪振一方。祝绍周让学员义务劳动，植树造林，种花养草，向东通洛阳城的东营市路和西营市路路面铺煤渣，两侧人行道铺青砖，种植行道树，在当时是洛阳最漂亮的马路，老人说当时西工就是大花园。时因军官和教官的家眷多了，在营房大门东北又建家属区称和平新村和权贵们的公馆，公馆按千字文“天地玄黄”字号排列，中间有公馆街。今百货楼、邮电楼一带，中间有一街叫东营市街来区分，南修了5000平方的和平公园，建了和平小学，祝绍周还利用小学北一空地，又仿西湖岳王庙建一“精忠祠”，祝绍周亲题“精忠祠”三字和撰书：“背邙面洛，表忠锄奸”。祠内塑上岳飞像，下塑秦烩夫妻跪地，庙虽不大但壮观。原和平新村中有条沟称“吴门头沟”，人们出行不便，祝绍周致电张学良，请他捐助。张捐一万法币，在上修一桥，祝绍周题“和平桥”，上款“张学良将军捐建”，下款“杭县祝绍周敬题”。

1936年10月29日，蒋介石以“避寿”为名来到洛阳，在洛阳一住就长达36天之久。当时的中国在日本大举侵华面前民族矛盾已十分尖锐，华北危机、京津危机，整个中华民族已到了生死存亡的紧急关头，在此严峻的形势之下，蒋介石来到洛阳为推行其“攘外必先安内”政策，对于在陕北剿共的东北军和十七路军进行分化瓦解工作。

蒋介石到达洛阳不久，就私下单独召见东北军驻扎在洛阳西工的炮兵旅旅长黄永安，竭力称赞，口头许愿准备让黄永安兼任洛阳地区警备副司令。黄永安很快便被蒋介石拉拢收买过去了。

祝绍周为了使蒋介石在洛祝寿期间能够畅游嵩岳，用了一个多月的时间，动用洛阳、偃师、登封三个县5000余名民工，日夜不停地抢修了洛阳至登封的公路，并修建了西工飞机场，新建了四幢大型飞机库。

到张学良一行数人前来祝寿，心情很好，张学良将军与之寒喧之后，向蒋介石提出了“停止内战，一致抗日”的政治主张。蒋介石心情就变坏了，脸上也露出了极其不满的怒气。随同张学良一同前来祝寿的阎锡山老奸巨猾，他一看蒋介石生气了，就急忙拉着张学良的胳膊与蒋告辞了。

10月31日是蒋介石50岁大寿的正式庆典日，庆典仪式在洛阳西工寿国台隆重举行。兵营大门悬灯结彩，华丽壮观。坐的车辆不让入内，兵营内彩旗和横额到处都是，军人都着新式军装和卡宾枪。来客都走着到操场，在国寿台（继光楼）前观看军队、民众和学生表演，有高跷、秧歌、话剧、狮子等。到场的党政军高级要员有陈诚、邵力夫、钱大均、阎锡山、张学良、刘峙、商震等和外国友人在国寿台（继光楼）上。洛阳分校官兵、地方驻军、洛阳中学女学生、地方党政团体代表、新闻记者等近万余人参加了庆典。陇海铁路局长宗泽任司仪，蒋介石、宋美龄亲自切开张学良从西安专机空运献送的大蛋糕，分赠给来宾。空军的飞机在上空作飞行表演，５０架飞机在空中摆出了一个“寿”字。蒋介石兴高采烈，在寿国台上发表了《思亲与报国》的讲话，主要是：感谢胞泽爱戴，万众一心共度国难、忠孝仁爱、礼义廉耻、学成报国等内容。上午十一点多，有请柬的来宾都被请到军校礼堂（广寒宫）坐定，每人一杯龙井茶，观看台上演出，让大家等候蒋委员长。

下午两点钟，礼官一声：“委员长到”，全体起立，乐队奏乐。蒋介石和夫人在全场掌声和欢呼声中，有几十名文、武官员簇拥下走上礼台。以后全体坐下，祝绍周司令代表洛阳民众致贺辞，张学良也发表贺言，商震向大会公布了全国“献机祝寿”情况。后军届、政届、商届、文化教育届等开始祝寿献辞、献字画、寿礼等，最后，蒋委员长致谢辞，直到下午五点多才结束，晚上还有游艺晚会。军校灯火已亮，鞭炮轰鸣，人群涌动。

此后，上海发生了“七君子”事件，上海救国会的领导人沈钧儒、邹韬奋、李公朴、沙千里等人宣传抗日，蒋介石下令上海当局逮捕了救国会的七位爱国人士。张学良听到此事，不听阻拦，单身一人驾飞机再次飞到洛阳，准备冒死对蒋介石进行劝说。

张学良到了洛阳以后，怒气冲冲地直奔蒋介石的住处，他先向蒋介石要求参加绥远抗战，提出释放“七君子”，蒋介石不但不听张学良的苦谏，反而不耐烦地训斥张学良。此时坐在侍从室的钱大钧听到两人的争吵，就推门进来将张学良连劝带架地推出了蒋介石的住处。

12月4日蒋介石带着文臣武将从洛阳到了西安，准备亲自督使张学良、杨虎城剿共。在西安张学良又多次对蒋介石进行了劝谏。

12月12日早晨与杨虎城一道对蒋发动了兵谏，东北军一部包围了华清池，扣留了蒋介石，杨虎城的十七路军控制了西安全城，拘留了随蒋来陕的国民党军政大员，并通电全国，说明兵谏是为了逼蒋抗日，同时提出了八项政治主张。这就是闻名中外的西安事变。

西安事变发生后，张学良给驻扎在洛阳的东北军将领黄永安发了电报，命令黄永安率部占领洛阳，并命令黄永安将另一封电报交洛阳军分校军事教导总队队长刘广仁，让他们二人率部将洛阳军分校的两个军官大队和警卫连缴械，并控制机场、铁路和通讯网络。黄永安事先早被蒋介石拉拢收买，对张学良的命令他不但不予执行，反而将电报交给了洛阳地区警备司令祝绍周。祝绍周闻讯后迅速调动洛阳军分校两个军官总队的学员2400余人和警卫连300多人，包围了还未起床的东北军职员、学员1000余人，并在黄永安的帮助下占领了洛阳火车站、龙门、邙山等军事要地，并控制了西工飞机场。一时间洛阳成了西安事变后各界关注的焦点，国民党空军的飞机不断起降于西工飞机场，陇海线上中央军的军列来往频繁，洛阳成为西安事变后国民政府向西安方面的张学良、杨虎城施加军事压力的战略重地。

宋子文、宋美龄、蒋鼎文一行数人由南京飞往洛阳。宋美龄到达洛阳后紧急召开了驻洛阳的高级将领会议，告诫各位将领，在同西安方面谈判期间，不准进攻西安，飞机也不得飞近西安。宋美龄在洛阳安排完毕，一行数人飞赴西安。在西安事变和平解决以后，为了蒋介石个人安全和面子好看，张学良亲自护送蒋介石返回洛阳。

12月25日下午4时，张学良送蒋介石的飞机在西安机场起飞，5时30分到达洛阳，洛阳各界纷纷走向街头、机场，列队欢迎蒋介石脱险归来。国民党洛阳地区警备司令祝绍周看到蒋介石走出机仓，马上就领着军校官兵高呼欢迎口号，大呼“蒋委员长万岁”，喊声刚落，张学良将军也走出了机仓。祝绍周为了向蒋介石表示忠心，又带头呼喊“打倒张学良”的口号。善于演戏的蒋介石心中虽然十分舒畅，表面上装出恼怒的样子，大声训斥祝绍周：“祝主任，你这是干什么?干脆喊打倒我算了。”走下飞机在上车时还故作姿态，示意让张学良先上车，两人谦让一番后车子向国民党陆军学校洛阳分校驰去。

蒋介石在洛阳稍加休息，就以军事委员会委员长的身份命令张学良致电杨虎城，让其将扣押的卫立煌、陈诚等国民党军政大员释放回南京。此时的张学良本着送蒋介石回南京的善良愿望，立即电告杨虎城照办。12月26日上午蒋介石准备飞往南京，张学良要送蒋到南京。西安事变，这一震惊中外的历史事件，虽然发生在西安，但事变前后的重要活动多发生在洛阳，张学良、蒋介石均在洛阳留下了有关事变的种种故事。民国政府的历史很多重要活动发生在古城洛阳，留下浓浓的一笔，值得我们去探赜索隐。

辽阳市政府工作报告篇六

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是濮阳发展不平凡的一年，是迎难而上、持续赶超的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，深入实施“4321”发展战略，坚持“1234”工作思路，积极应对复杂严峻形势，凝心聚力，克难攻坚，顶住了经济下行压力，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务。20xx年的濮阳，经济稳中增效、转中跃升，社会和谐稳定、全面进步，城乡日新月异、焕然一新。

(一)经济发展持续赶超。经济规模不断壮大，速度效益同步提升。20xx年生产总值完成1253.61亿元，增长10%，增速居全省第2位。规模以上工业增加值完成729.79亿元，增长12.8%，增速居全省第2位。一般公共预算收入70.4亿元，增长16.4%，增速居全省第7位。固定资产投资1115.8亿元，增长18.5%，增速居全省第13位。社会消费品零售总额412.29亿元，增长12.9%，增速居全省第4位。城镇居民人均可支配收入23767元，增长10.2%，增速居全省第1位。农民人均纯收入8828元，增长11.7%，增速居全省第2位。节能减排目标全面完成。12项经济指标增速进入全省第一方阵。

(二)产业实力明显增强。工业经济快速发展。深入实施工业强市战略“131”工程，育龙头、强集群、调结构、增效益。中原乙烯扩能改造等一批关乎濮阳产业发展的基础性、战略性重大项目取得新进展。丰利石化丙烯及联产芳烃、龙润化工甲醇制丙烯、双虎家居产业园等80个项目加快建设，惠成电子扩能改造、盛源科技顺酐、天能濮阳循环经济产业园一期等73个项目建成投产。中炜化工、双发实业等企业通过战略重组成长壮大。20xx年全市新增规模以上工业企业93家，达到914家，实现主营业务收入3035.4亿元，利润262.3亿元，分别增长16.5%、18.6%。地方工业增长19.4%，传统产业增长8.5%，装备制造业增长16%，高新技术产业增长23.7%，工业结构进一步优化。产业集聚区快速发展，产业承载能力进一步增强，全市产业集聚区完成投资680.89亿元，增长36.3%;规模以上工业增加值增长19.6%。服务业快速发展。商务中心区和特色商业区加快推进。华龙区特色商业区名列全省十强。商贸物流业蓬勃发展，濮阳路港国际综合物流园、万利财富广场、亿洲乐活城市广场、正大商贸物流广场、天丰汽车城等一批商贸物流项目加快建设。华网传媒等一批电商企业迅速成长。金融服务业加快发展，台前村镇银行开业运营，市区农村信用社改制顺利推进。全市金融机构新增贷款82.31亿元，新增贷款存贷比93.9%。雪鸟实业、迈奇化学、蔚林化工等企业实现资本市场直接融资。全年资本市场融资90亿元，增长8.5%。文化旅游业发展迈出新步伐，旅游收入达到7.8亿元。河南省杂技“百戏奖”和全省杂技大赛落户濮阳，濮阳杂技品牌影响力进一步增强。成功承办了全国农村题材电视剧金牛奖颁奖典礼。20xx年，服务业投资396.73亿元，增长20.8%。农业基础更加稳固。持续推进农业农村四项重点工作。实施高标准粮田“百千万”工程，新增有效灌溉面积3.2万亩、旱涝保收田面积2.9万亩，农业机械化率80%，粮食总产53.05亿斤，实现“十一连增”。农业产业化集群加快培育，全年新增省级以上龙头企业6家、现代农业示范园区9个、标准化养殖场56个，流转土地29.4万亩。植树2千余万株。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社678个，其中9家被评为国家农民合作示范社。实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，滩区群众脱贫致富步伐加快。范县张庄乡、陈庄镇8个村庄被省确定为滩区居民迁建试点。全年5万余农村贫困人口实现脱贫。

(三)发展优势不断积累。综合交通体系加快建设。晋豫鲁铁路建成通车，带来了煤资源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮阳段加快建设。国道341、342、省道212等16条道路纳入省规划调整方案。新建改建农村公路1528.5公里。资源能源加快聚集。濮东500千伏输变电站建成投用，南水北调濮阳支线工程基本建成，文23战略储气库、龙丰热电2×60万千瓦机组、中原油田至开封输气管道等项目积极推进。20xx年，我市被确定为国家级新型工业化示范基地、国家新能源示范城市、国家生物基材料产业集群建设示范市、省级生态文明先行示范区建设试点等，获得了政策支持，赢得了发展机遇。

(四)改革开放纵深推进。市、县政府机构改革全面启动，行政审批制度改革不断深化，压减审批项目140项，实施并联审批、网上审批，提高了行政效能。实施国企改革三年行动计划，7户企业完成改制任务。推动土地管理制度改革，农村集体建设用地和宅基地确权登记有序开展。实施财税体制改革，政府收支全部纳入预算管理，“营改增”范围进一步扩大。医药卫生、食品药品监管、户籍制度、公共服务等改革积极推进。民营经济活力不断增强，完成增加值786.01亿元，占gdp的比重达到62.7%。开放招商成效显著。实施招商引资“百日攻坚”行动，成功举办了中国石化技术装备大会暨首届中国(濮阳)石油装备展销会、中国羽绒行业发展论坛等活动，加强与央企、省企合作，全年签约亿元以上项目235个，实际利用省外资金175.3亿元，增长20%，位居全省第3位。河南商检濮阳办事处挂牌运行，设立海关分支机构取得新进展。深化油地战略合作，谋划了中原石化总厂扩能改造等重大产业项目，实施油田棚户区改造和市政工程，油地融合发展迈出新步伐。创新能力不断增强。新增高新技术企业7家，新建工程技术研究中心15家，重点实验室4家。一批企业通过产学研合作，建立产业技术联盟，实现了快速成长。高新技术创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器。国家电光源检测中心、河南省羽绒质检中心建成投用，河南省家具质检中心、石油钻采设备及装备质检中心加快建设。我市被列为国家知识产权试点市、“全国质量强市示范城市”创建城市。国家农业科技园区建设取得新成效。

(五)城乡建设亮点纷呈。建设生态城市，倾力打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。示范区水库如期蓄水，龙山跃然成形，绿化全面启动，城区河道综合治理、“一河两路两园”和濮水公园改建形成景观，一个山叠翠屏、水映绿岸、路环绿带的大美濮阳呼之欲出。示范区卫都大街等18条道路建成通车，9座桥梁建成投用，建成区胜利西路、大庆路、黄河西路等城市道路改造完工，京开大道等10座公跨铁桥涵建成投用，城区道路更加畅通靓丽，群众由衷点赞。实施城市管网建设提升工程，扎实推进城中村、建成区旧片区、集贸市场改造。文化宫、图书馆等项目加快建设，教育园区初具规模，城市功能不断完善。强化城市管理，提升文明素质，顺利通过国家园林城市复检，成功创建为全国文明城市，濮阳的影响力和美誉度进一步提升。县域中心城市竞相发展。城市布局日趋合理，功能日益完善，品位不断提高，承载力、带动力显著提升。小城镇建设取得新进展。5个乡撤乡建镇。柳屯、濮城等9镇进入全国重点镇。全市城镇化率38.51%，较上年提高1.79个百分点。美丽乡村建设活动扎实推进，示范村、重点村建设取得明显成效。一批乡(镇)、村成功创建为省级生态乡(镇)、生态村。

(六)民生水平不断提升。十项重点民生工程圆满完成，社会事业全面发展。民生支出149.6亿元，占全市一般公共预算支出总量的80.1%，位居全省第2位。城镇新增就业7.28万人。企业退休人员基本养老金实现“十连增”。城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元。医疗保险省内异地就医实现即时结算。80岁以上老人全部发放高龄津贴。开工建设各类保障性住房2.5万套，竣工1.05万套。完成农村危房改造6700户。新增集中供热面积150万平方米。回购更新公交车110辆。建设改造标准化中小学194所，改善农村薄弱学校办学条件20所。市新一高开工建设。与河南大学联办濮阳工学院取得突破，技师学院、杂技学校等加快建设。改建扩建乡(镇)卫生院20所，新建改建村卫生室885所。大力实施文化惠民工程，创作推出了杂技《白雪公主》、豫剧《清吏郑板桥》等一批精品剧目。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育取得优异成绩。强化食品安全溯源监管，全市食品安全形势持续向好。开展“环保风暴”、“排雷行动”，实施“蓝天工程”、“碧水工程”，环境质量得到改善。做好信访稳定、安全生产、社会治安综合治理等工作，群众安全感和满意度继续保持全省前列，社会大局和谐稳定。

同时，人口计生、统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、残疾人工作、驻外联络、气象、防震减灾、人防、史志、档案等都取得了新成绩。国防教育、双拥工作扎实开展，驻濮解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡献。

(七)政府自身建设不断加强。强化法制观念，坚持依法行政，法治政府建设迈出新步伐。完善责任、有序、高效的政府运行机制，行政效能不断提升。坚持民主科学决策，认真执行人大及其会决议和决定，支持政协参政议政，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。推进政务公开，自觉接受各方监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强廉政建设，落实“两个责任”，认真执行中央八项规定，“四风”突出问题得到有效整治。严格行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。强化政府投资监管，提升公共资源交易管理水平，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。

各位代表!一年来，全市上下凝心聚力、矢志奋斗，以担当直面挑战，以实干推动发展，以执着成就事业。成绩来之不易，凝结着智慧和汗水，见证着责任和奉献。这些成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及关心、支持濮阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!我们清醒地认识到，我市经济社会发展和政府自身建设中，仍存在一些不容忽视的问题：一是经济下行压力依然较大，投资增速放缓，消费需求不足，受要素成本上升、融资难、融资贵等因素影响，部分企业生产经营困难。二是工业集群化水平不高，自主创新能力不强，战略性新兴产业亟待培育，第三产业发展滞后，农业持续增产、农民稳定增收难度加大，转型发展任务繁重。三是经济规模小，城镇化率低，基础设施相对薄弱，对外开放度不高，支撑发展的基础尚不稳固，聚要素、创优势的能力仍需提升。四是教育、医疗卫生、文化等民生领域欠账较多，生态环保等方面存在薄弱环节。五是政府职能转变不到位，一些干部的思想观念、工作作风、能力素质还不能完全适应新常态要求等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、20xx年工作总体要求和主要目标。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我市全面完成“”规划和“二三五”赶超目标的收官之年。做好今年政府工作，责任重大，影响深远。综合判断，宏观经济形势依然复杂严峻，多重困难和挑战相互交织，今年的发展比去年难度更大，赶超任务更加艰巨。世界经济深度调整，复苏动力不足。我国经济进入新常态，速度变化、结构优化、动力转化，对赶超发展提出了更高要求。新常态蕴含新机遇，把握不好也会变成挑战。一方面，经济转型步伐加快、国家对基础设施和社会事业投入加大、消费拉动效果初显、创新驱动作用增强、产业格局持续调整、城镇化质量不断提升等，为我们在调整中“弯道超车”带来了新机遇，孕育了新希望。另一方面，我市处在工业化中期阶段，经济规模偏小、产业结构不优、科技创新能力不强，既需要完成工业化、城镇化的历史任务，又需要实现发展方式的根本转变;既需要壮大规模保持速度，又需要调优结构提高质量;既需要保持传统动力，又需要培育新型动力;既需要加快发展，又需要强化环境保护;既需要创新融资模式，又需要加强风险防范等。对此，我们必须高度重视，遵循规律，顺应形势，抢抓机遇，应对挑战，努力推动濮阳经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，认真落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，按照市委经济工作会议部署，主动适应新常态，致力科学发展、赶超发展，保持态势、创新优势，着力加快产业转型升级，提高质量效益;着力提升基础支撑，增创发展新优势;着力改革开放创新，激发动力活力;着力建设生态城市，全面提升城市品质;着力实施民生工程，让人民共享发展成果;着力强化社会治理，促进社会和谐稳定。确保实现“二三五”赶超目标，为全面建成小康社会，加快建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%，在实际工作中努力争取更好结果;规模以上工业增加值增长12%以上;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总额增长8%以上;实际利用外资增长10%;城镇新增就业7万人;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排实现省定目标。

实现上述预期目标，要把握好以下五个关键：一是必须把赶超发展作为首要任务。发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。濮阳经济规模小、人均水平低，要与全国、全省同步实现全面小康，必须咬定发展不放松，高扬发展主旋律，致力科学发展、赶超发展。二是必须以新常态思维推动新发展。准确认识和把握经济新常态的阶段性和规律性，关乎发展快慢，关乎事业兴衰。我们必须以新常态的视角捕捉机遇、审视谋划发展，以法制理念、市场机制、创新动力推动发展，实现经济在中高速增长中迈向中高端水平。三是必须以深化改革激发动能。发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效。我们必须把深化改革、扩大开放摆在更加突出的位置，统筹兼顾，抓重点、攻难点，以改革开放的新突破，为发展加力、让人民受益。四是必须以谋划运作赢得先机。注重顶层设计、战略谋划、科学运作，认真研究、准确把握国家政策走向，在重大事项确定、重大项目布局、重大产业发展等方面搞好精准对接，列专题、定专案、明确专人，抓好落实，保态势、创优势，赢得发展主动权。五是必须以保障改善民生作为发展根本。坚持人民至上，办好关系群众切身利益的身边事，办好事关群众冷暖安危的具体事，办好社会高度关注的焦点事，让人民群众得到更多实惠，生活得更富足、更舒心。

三、20xx年重点工作。

各位代表!今年的经济形势复杂严峻，发展任务异常艰巨，我们要始终把稳增长放在首位，直面困难不退缩、团结奋斗不懈怠，综合施策，扎实工作，谱写科学发展、赶超发展新篇章!

(一)着力做大做强工业。深入实施工业强市战略“131”工程，壮大规模，优化结构，上项目、延链条、保运行，推动工业质量和效益同步提升。今年，实施重点工业项目112个，年内完成投资359.9亿元。

壮大提升传统优势产业。化工产业，围绕石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接，着力打造产值超千亿的集群，建设国家重要化工基地。壮大基础化工，谋划实施一批龙头项目，把油气、路煤等资源优势，转化为上游产业优势;发展精细化工，延链补链，向高端化、终端化方向发展。今年，丰利石化丙烯及联产芳烃等项目建成投产。中原大化气化岛、盛润集团甲醇制芳烃、绿能融创天然气处理等项目力争早日开工。中原乙烯扩能改造、中原石化总厂扩能改造等项目争取纳入国家、省“十三五”规划。加快实施君恒生物长链二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯树脂等精细化工项目。石油装备制造产业，重点围绕石油钻探、采掘、管输延展产业链条，提升技术水平，着力打造中国石油装备制造基地。今年，重点推进中原特车、中原总机厂等企业与央企、省企开展战略合作，加快望联石油设备、一龙恒业石油钻采、博德石油设备、德瑞石油机械加工等项目建设。家具制造产业，围绕打造中国中部家具之都，加快产业集聚，着力抓好全友家私中部工业园、浙豫木业城、家具博览中心等项目建设。羽绒制品和食品加工产业，育龙头，树品牌，增强竞争力，重点推进双隆羽绒、永佳羽毛、众鑫羽绒、汇源肉羊养殖加工、康健休闲食品等项目建设。

大力发展战略性新兴产业。立足我市资源优势和产业基础，精心选择重点突破领域，着力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端装备制造、节能环保、生物医药等产业，抢占制高点，形成发展的战略支撑。今年，谋划推进乙烯向化工新材料方向发展。促进惠成电子、蔚林化工等新材料企业发展壮大。生物基材料和生物质能源产业，着力推进龙都生物聚乳酸纤维、盛润生物燃油、天人生物、聚乳酸感性树脂等一批重大项目建设。依托天能濮阳循环经济产业园，培育引进新型动力汽车等重大项目。加强与中石化新星公司合作，谋划推进地热资源综合开发利用产业化。注重集群引进，推进节能环保、生物医药等产业发展。

积极探索工业发展新举措。以新思维、新方式推动工业升级再造，构建现代工业体系。支持企业战略重组，鼓励企业以市场为纽带，利用资产、资源、品牌等优势，实施跨地区、跨行业联合、兼并，膨胀规模、提升层次，快速做大做强。鼓励引导制造业服务化，促进一批优势企业向研发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成方面发展。加快制造业和信息化的深度融合，推进“两化”融合试点示范工程建设，支持企业探索建设数字化车间和智能工厂，以信息化提升工业发展水平。注重品牌建设，着力培育一批名牌产品和品牌企业，打造区域品牌群，增强核心竞争力。

提升产业集聚区建设水平。加快推进综合服务、技术研发、检验检测、信息服务、物流等生产性服务平台建设，着力解决产业配套、金融支持、技术支撑、人力保障等突出问题。加快生活性服务配套建设，推进城市基础设施和公共服务向集聚区延伸覆盖，促进产城互动。完善集聚区基础设施，加快集聚区内村庄整合。优化产业空间布局，整合提升濮王产业园、濮州、户部寨化工专业园，规划建设濮阳市化工产业园。提升开发区化工产业层次，提高装备水平，延伸产业链条，着力打造科技含量高、经济效益好、绿色低碳循环的化工材料产业园区。

抓好工业经济运行。加强监测预警，强化要素保障，及时发现问题，综合施策，千方百计保运行、稳增长，防止工业经济出现大的波动。搞好企业服务，帮助上下游企业加强产销对接和协作配套，开拓市场。完善中小企业公共服务中心，为企业提供融资、人才培训、管理咨询、创业辅导、信息化推广等服务。

(二)大力发展第三产业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，着力培育产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群，释放我市服务业发展巨大潜力。

构建现代市场体系。优化市场布局和结构，培育壮大五金建材、家居家装、农副产品、羽绒及制品等一批区域性专业市场。引导专业市场拓展物流、仓储、加工、金融、会展、信息、检验检测等增值服务。加快生产要素市场建设，建立健全人才、资源、能源等专业要素市场。加快二手车交易市场整合，规划建设循环经济产业园区，拉伸产业链条。

大力发展商贸物流业。推进开州城市综合体、恒丰中央广场、五洲商贸城、上亿广场等重大商贸项目建设。依托晋豫鲁铁路，规划布局大型物流园区，加快濮阳路港国际综合物流园、豫粮集团濮阳产业园等项目建设，打造区域性商贸物流中心。

发展金融服务业。发展地方金融机构，推进县(区)农村信用社改制组建农商行，清丰县、南乐县加快组建村镇银行。壮大金融主体，积极引进股份制银行。完善金融服务，加强银企对接，创新金融产品，扩大信贷投放。加快资金周转，优化信贷结构，降低融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。力争20xx年全市各级贷款新增85亿元以上。严厉打击非法集资活动，妥善化解防控各类风险。

发展文化旅游业。加快推进濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化旅游园区、濮阳杂技艺术学校建设，打造中国杂技艺术之都。谋划推进马庄遗址公园、瑕丘遗址公园、濮阳县古十字街保护利用、龙文化资源开发等项目，综合提升戚城遗址考古公园等。依托示范区水库龙山景观建设，开发环湖旅游线路，提升濮上园、绿色庄园品位，丰富内涵，形成区域旅游休闲新亮点。开发利用黄河、革命老区等资源，着力打造历史文化、黄河生态、红色经典等濮阳特色旅游品牌。

培育服务业新业态。大力发展电子商务，强化政策支持，规划建设电子商务产业园，培育一批电子商务示范企业，促进电子商务跨越发展。落实国家和省支持养老健康产业发展的政策，谋划实施一批项目，打造高端医疗和养老服务中心。积极培育云计算、大数据、物联网等业态。加快发展信息服务、文化创意、体育休闲、教育培训、服务外包等产业，培育新的经济增长点。

加快商务中心区和特色商业区建设。市商务中心区要进一步完善规划，加快路网及配套设施建设，着力引进商贸、金融、信息、企业总部等重大项目，促进服务业集群发展。各县“两区”要加快基础设施建设，完善配套功能，注重差异化、特色化发展，促进商业、旅游、文化及休闲功能融合，打造现代商业新亮点。华龙区特色商业区要在引进知名企业上下功夫，促进产业聚集，提升发展水平。

(三)加快推进新型城镇化。充分发挥城镇化的双拉动作用，以人的城镇化为核心，促进产业集聚、人口集中，形成市域中心城市、县城、小城镇联动发展的良好格局，着力构建现代城镇体系。

推进农业转移人口市民化。落实中央、省关于户籍制度改革、公共服务、社会保障等政策，研究制定附着在户籍上的教育、医疗、就业等配套改革措施，有序推进农村转移人口、棚户区和城中村居民落户城镇。对未落户的农业转移人口建立以居住证为载体的基本公共服务提供机制，切实保障进城农民工在农村的原有权益，消除农民进城的后顾之忧。

做大做强中心城市。以建设区域性中心城市为目标，综合提升建成区，加快建设示范区，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和辐射力。

加快生态城市建设。做活水、做足绿、做优文化，打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。打造生态水系，全面完成城区河道综合治理，结合实施引黄入冀补淀工程，建设生态景观廊道。打造生态绿系，全市完成植树20xx万株以上。完成大广高速城区段绿化带、晋豫鲁铁路防护林带、黄河路东延绿化带等廊道绿化项目，推进城区道路绿化建设提升。开展示范区水库龙山绿化志愿行动，高标准完成示范区年度绿化任务。突出文化特色，注重将历史文化元素融入城市建设。

完善基础设施。做好濮阳市第四轮城市总体规划修编。完善城市路网。开工建设示范区龙泽大街、卫都大街东延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。实施建成区金堤路北延、化工一路南延等工程。启动昆吾路跨铁路立交桥建设工程。完善城市地下管网。开展地下管廊建设试点，改造供热、供水、燃气管网50公里。推进城区东部、西部污水管网建设，实施雨污分离工程。完善公共配套设施。完成濮阳市汽车客运总站迁建。完成市第一污水处理厂改造，开工建设市第二污水处理厂二期工程，投入运行市第三污水处理厂。建成市第三水厂。新建改造一批城区公厕、垃圾中转站、雨污水泵站。加快示范区村庄迁建和东、西两湖社区建设。推进建成区戚城村、东干城、祁家庄等25个城中村改造，推进市电影公司、张庄闸管理处等4处片区改造。完善城区商贸市场。加快天龙市场、金宇市场、中原市场、劳动市场、大庆市场、油田商贸中心改造，新建一批农贸市场。强化城市精细化管理，建立长效机制，营造整洁、规范、有序的城市环境。

抓好县城和小城镇建设。县域中心城市要加快推进道路、供排水、供气供热、污水处理等基础设施建设，完善公共服务设施，增强教育、医疗等基础保障能力，提升品位，优化环境，着力打造实力县城、活力县城、魅力县城。推进濮阳县城、清丰县城、濮东组团与中心城区的对接融合，形成“一中心、三组团”协调互动发展格局。小城镇要强化基础，完善配套，绿化、亮化、美化、管理并举，着力建设特色小城镇。重点抓好33个建制镇综合提升，争取3个镇列入省100个重点镇建设示范工程。同时，贯彻落实好国家、省相关政策，促进房地产健康发展。

(四)积极推进农业现代化。坚持稳粮增收、提质增效、深化改革，加快转变农业发展方式，夯实“三农”基础。

提高粮食综合生产能力。实施高标准粮田“百千万”工程，完成30万亩高标准粮田建设任务。推广先进技术，提高机械化水平。加强农业综合开发，确保粮食总产稳定在50亿斤以上。

优化农业产业结构。大力发展都市生态农业和特色高效农业。加快国家现代农业园区建设，规划建设示范区现代农业园区，培育引进龙头企业，突出科技引领、创意创新，发展林果采摘、苗木花卉观赏、生态度假等特色都市农业。各县(区)规划建设一批为城市服务兼具休闲观光、生态体验等功能的现代农业园区。提高农业综合效益，新增设施农业7000亩，新建百亩以上现代农业园区6个，新建苗木花卉和经济林基地7万亩，新改建标准化养殖场50个以上。加快现代农业产业化集群培育，大力发展农副产品加工业，争取2个以上产业化集群进入省级产业化集群行列，新增产值超亿元龙头企业4家。推广农业标准化生产，确保农产品质量安全。推进沼气工程建设，高标准建成5座大型沼气工程和20座联户沼气工程，发展生态循环农业。

抓好滩区扶贫开发。实施好黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动。重点推进道路、水利、电网等生产性基础设施建设。大力发展特色产业，推广高效种植和绿色养殖，发展农副产品深加工和劳动密集型产业。抓好订单、定向、定岗技能培训，推动劳动力转移就业，拓宽滩区群众致富渠道。扎实推进范县张庄乡、陈庄镇居民迁建试点工程。积极申报第二批省级迁建试点。

建设美丽乡村。坚持“五规”合一，科学编制新农村建设规划。按照“通、净、绿、亮、文”的标准，巩固提升7个示范乡(镇)、210个示范村和环境整治重点村综合整治成果，再启动7个示范乡(镇)、80个示范村、150个环境整治重点村综合治理。建立完善农村生活垃圾村收集、乡(镇)运输、县处理机制。加强历史文化传统村落和民居保护。

推进农村改革。大力发展新型经营主体，加快培育新型职业农民，支持家庭农场、农业专业合作组织、种养大户发展壮大。强化农业公共服务和社会化服务，支持开展农业保险。做好农村土地承包经营权和农村宅基地使用权确权。深化集体林权制度改革。探索建立农村产权交易市场，促进农村土地经营权有序流转，实现适度规模经营。

(五)加强基础能力建设。谋划推进一批事关濮阳长远发展的大事要事，聚集资源要素，强化战略支撑，增创区域竞争新优势。

加快现代交通体系建设。着力将濮阳区位特点转化为区位优势。铁路方面，完善晋豫鲁铁路通道配套功能，加快郑濮济快速铁路前期工作，争取濮阳至潢川铁路、邯郸经濮阳至菏泽铁路列入省“十三五”规划。高速公路方面，开工建设范台梁高速豫鲁省界至范县段，完成德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段，推进濮阳至湖北阳新高速前期工作。干线公路升级改造方面，启动省道101濮阳县王助至范县杨集段升级改造，抓好国道341濮阳段、省道307濮城东至八公桥段升级改造，加快省道215改造项目前期工作。推进台前孙口黄河公路大桥等项目。新建改建农村公路500公里，改造危桥3880延米。

强化能源资源保障能力。推进国家综合能源物流中心和交易中心建设。开工建设文23战略储气库。建成投用中原油田至开封输气管道。推进日照经濮阳至洛阳3000万吨输油管道、丰利石化至东明原油管道、濮城至浚县成品油管道建设。推进濮阳经范县至台前、南乐至寺庄天然气管道建设。推进市煤炭储运中心、濮阳石化能源物流仓储基地建设。开工建设龙丰热电2×60万千瓦机组、盛润集团背压发电机组、市生活垃圾焚烧发电、生物质能热电、光伏发电等项目。完成台前220千伏输变电工程。谋划推进台前2×100万千瓦机组项目。完成农村电网改造年度任务。

推进重大水利工程建设。年内开工建设引黄入冀补淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北调濮阳支线工程。完成全国小型农田水利重点县项目年度工程，实施渠村、南小堤两个大型灌区和于庄中型灌区配套改造工程，实施滩区灌排工程，增强水资源保障能力。

加强信息基础设施建设。推动城乡光纤覆盖和普及提速，优化4g网络，启动城区无线局域网全覆盖工程，完善数字城管系统，着力建设智慧城市。

争取政策支持。切实做好“十三五”规划编制，谋划全局性重大项目、重大工程、重大生产力布局，争取列入国家、省发展规划，赢得发展先机。积极创建国家生态文明先行示范区，用足用好资源型城市转型试点市、国家级新型工业化示范基地等金字招牌，形成政策优势，促进赶超发展。同时，强化项目支撑。今年，着力实施好318个省、市重点项目，年内完成投资860亿元以上。对列入省扩大有效投资“双十”计划的374个项目，按照计划节点组织实施，确保完成年度建设任务。对接国家和省产业政策，再谋划实施一批重点项目，切实增强发展后劲。

(六)全面深化改革开放。坚持把改革开放作为激发动力活力的根本举措，推动经济持续快速健康发展。

深化改革。全面完成市县政府机构改革。加快行政审批制度改革，继续清理压减行政审批事项，取消非行政许可审批。规范行政审批行为，开展行政审批标准化建设，加强事中事后监管。加大国有企业改革力度，分类施策，通过整合重组、依法破产等形式，焕发优势国有企业生机活力，实现劣势国有企业有序退出。完善国资监管体制，提高资本运作水平，实现保值增值。注重引进央企、省企及民企参与改革，积极发展混合所有制经济，增强企业活力。深化财税管理体制改革，实行政府全口径预算管理，扩大“营改增”试点，推进政府购买服务。加快医药卫生体制改革，推进市、县公立医院综合改革，引导支持社会办医。按照统一部署，扎实推进事业单位分类、公安体制、供销管理体制、不动产登记、公积金等改革。大力发展民营经济，完善扶持政策，实施民营企业“百千万成长工程”，推动民营经济扩量提质。

扩大开放。主动融入国家“一带一路”战略，对接郑州航空港经济综合实验区，依托晋豫鲁铁路，打造出海大通道;加快国检濮阳办事处检验检疫综合技术用房建设，争取设立海关分支机构，打造濮阳“无水港”，形成大开放新格局。转变招商引资方式，以良好的环境、优质的服务、完善的配套构筑产业生态圈，吸引国内外客商。围绕培育战略性新兴产业、提升传统优势产业，绘制产业图谱和招商图谱，推行精准招商、以商招商、中介招商、集群招商，切实增强招商引资的针对性和时效性。今年，重点开展好光电子、羽绒及服饰加工、石油装备制造等产业15项专题招商活动。完善招商推进机制，成立产业招商小组，明确招商目标，大员上阵，高层调度，业长负责，部门协作，市、县(区)联动，强化考核激励，努力实现招商引资新突破。着力做好外经外贸工作，提升国家专用化工品、羽绒及服装制品等6个出口基地建设水平，力争创建省级文化产业出口基地，促进外贸转型升级。大力发展对外工程承包和劳务合作，鼓励支持中原油田、濮耐公司等企业开展跨国经营。加强与中石油、中海油、中机集团、华电集团、河南投资集团、省国控公司、河南能化等央企、省企开展战略合作，实施一批重大产业项目。

提升油地融合发展水平。油地双方携手共进，战略合作成果丰硕，进入了新的更高境界。我们要倍加珍惜油地双方肝胆相照、共赢发展的良好局面，立足当前，着眼长远，建立健全油地合作长效机制，谋划实施一批重大基础设施和产业项目，凝聚发展合力，共建美好家园。

(七)着力破解发展瓶颈。运用新常态思维，攻难点、破难题，促进科学发展、赶超发展。

突出创新驱动。着力增强科技创新能力，提升国家级科技企业孵化器建设水平，扶持一批国家和省、市公共技术研发设计中心、工程技术研究中心、重点实验室，促进企业与大型央企、科研院所、高等院校共建创新平台。加快创新主体培育，培育高新技术企业3家、省级节能减排科技创新示范企业2家、市级节能减排科技创新示范企业6家。实施专利技术产业化示范工程，培育专利技术示范企业5家。抢抓国家实施“互联网+”行动计划重大机遇，着力培育一批新兴产业和新兴业态。鼓励引导企业开展商业模式创新，带动生产组织方式、产品、工艺的创新，形成竞争新优势。完善科技创新体制机制，探索通过金融支持、创投引导、风险补偿、补助等方式促进科技创新，完善技术转移和成果转化服务机制。建立健全创新奖励机制，优化创新生态，厚植创新文化，鼓励大众创业、万众创新。对在重大科技专项、重点科技工程中作出突出贡献的领军人物和创新团队予以重奖，激发创新热情。加强人才培养与引进，建设一支高素质的创新人才队伍。

创新融资方式。推行政府与社会资本合作的ppp模式，建立项目库，向社会推介一批示范项目，吸引民间资本参与建设运营。主动对接省新型城镇化发展母基金，研究设立市、县子基金，破解城市基础设施和公共服务建设的资金制约。推进财政性涉企资金基金化改革，探索设立创业投资和产业投资基金，发挥基金引导作用，促进大众创业、新兴产业发展。推进企业上市融资。支持优势企业发行债券。发展壮大担保公司，探索设立“过桥还贷”资金，为企业发展提供支持。积极推进市建投、市经开、市国控等投融资平台公司化运作，壮大实力，提高投融资能力。加强与国开行、省水投等战略合作，为濮阳发展提供资金保障。今年，完成资本市场融资95亿元。

节约集约利用土地。认真贯彻国家土地政策，加强耕地保护，做好永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，科学划定永久基本农田红线、城市开发边界和生态保护红线。搞好土地综合整治，创新土地供应方式，扩大国有建设用地有偿使用范围，盘活存量、用好增量，有限指标保重点。做好城乡建设用地增减挂钩试点工作，加强对项目占补平衡指标的统筹协调，保障重大项目用地需求。

加强生态环境建设。深入开展污染防治，持续开展“环保排雷”专项行动，对不达标企业限期整改，整改不达标的予以关停。严格项目准入制度，确保新上项目环保达标。实施蓝天工程、碧水工程和城市河流清洁行动计划。严控颗粒排放，推进电力机组脱硫脱硝、城市燃煤锅炉改造，抓好黄标车治理、建筑工地及道路交通扬尘治理。加强空气、水质检测，实施17个空气、水质自动监测站建设改造。加强危险废弃物处理中心、医疗废弃物处理中心建设。大力发展循环经济，争创国家级可持续发展实验区，实施传统产业循环化改造，启动一批节能降耗和循环化改造项目，实现资源高效循环利用，努力构建绿色产业体系。

(八)切实保障改善民生。加大财政投入，实施好十项重点民生工程，大力发展社会事业，织密织牢民生保障网，增进人民福祉。

保持就业稳定增长。提升人才市场服务水平，做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等就业工作。完善公共服务体系，推进职业教育攻坚二期工程、全民技能振兴工程，提高劳动者就业创业能力。

促进城乡居民增收。城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高20元，企业退休人员基本养老金水平提高10%。继续提高城乡低保、农村五保和优抚对象补助标准。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位人员工资调整方案，实行乡(镇)工作补贴。强化欠薪治理，保障农民工合法权益。多渠道增加农民收入。

提升社会保障能力。推进社会保障一卡通。实施机关事业单位养老保险改革。实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。实施临时救助，让身处困境者得到关爱。加强社会养老服务体系和县级社会福利中心建设，实施73所乡(镇)敬老院综合提升工程。健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。建设市残疾人综合服务中心。建设各类保障性住房1.2万套，完成农村危房改造4050户。年内完成公交运营体制改革，回购127辆公交车。

办好人民满意教育。统一城乡义务教育学校公用经费标准。启动第二期学前教育三年行动计划和特殊教育提升计划。启动实施扩充城镇基础教育资源五年规划。调整城乡学校布局，改善城乡教育基础设施，创建190所义务教育标准化学校。实施“全面改薄”工程，对47所农村中小学校舍进行加固维修或拆除重建，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。实施农村教师周转房专项工程。推进市一高新校区等项目建设。发展现代职业教育，从今年秋季起对全日制中职在校生全免学费。加快市杂技艺术学校、市高级技师学院建设。做好河南大学濮阳工学院筹建工作，争取年内实现招生。开工建设市委党校新校区。

让人民群众享受文化建设成果。巩固提升全国文明城市创建成果，认真践行社会主义核心价值观，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素质。强化公共文化服务，建成市工人文化宫、市图书馆新馆，开工建设市烈士陵园。完善县(区)公共文化服务设施，做好基层综合文化服务中心试点建设。实施广播电视户户通、舞台艺术送农民等文化惠民工程。加强网络文化建设和管理，净化网络空间。持续“扫黄打非”，抵制低俗现象。

提升群众健康水平。加快公共卫生和基本医疗服务体系建设，继续实施乡村医疗机构标准化建设攻坚行动，改扩建20所乡(镇)卫生院，新建改建600所村卫生室。抓好市人民医院病房楼、市红十字医院康复病房楼等医疗设施建设。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年再提高60元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到40元。完善新农合大病保险，全面推行城镇居民大病保险，实施疾病应急救助制度。开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果，确保通过国家复审。大力发展体育产业，广泛开展全民健身活动。

创新社会治理。完善基层民主科学决策、矛盾调解化解、服务群众和党风政风监督检查四项基础制度，夯实基层工作基础。推行重大决策社会稳定风险评估机制，推动社会矛盾调处由事后处置向事前预防转变。坚持访诉分离和法定途径优先原则，切实解决信访突出问题，推动全市信访形势和信访秩序持续好转。强化食品药品安全监管，推进食品安全溯源监管综合平台二期工程建设，落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法行为，提高群众满意度。强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。创新立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全反恐工作机制，完善应急管理体系。实施“满天星”三期工程，加强平安濮阳建设，维护社会和谐稳定。

同时，继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻濮解放军、武警消防部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好民族宗教工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。统筹做好统计、工商、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信等工作。

四、加强政府自身建设。

建设法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，强化法治意识，用法治思维和方式履行职责，按照法定权限和程序行使权力。坚持权由法授、权责法定，推行负面清单、权力清单、责任清单“三位一体”管理，法无授权不可为，法定职责必须为。健全政府决策机制，发挥智库作用，推行法律顾问制度，依法决策、科学决策、民主决策。严明政治纪律，严守政治规矩。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和新闻媒体的监督，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议和政协提案。积极开展协商民主工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强政务信息公开，回应社会关切。落实行政执法责任制，严格执法监督，促进规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。完成“六五”普法任务。严格依法行政考核，把政府工作纳入法治轨道。

建设服务政府。转变政府职能，忠诚履职，知责有为，敬业奉献，勇于担当，把干事创业谋发展、促赶超、惠民生作为最大责任，多做打基础、利长远的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改进服务方式，规范工作程序，推行一口受理、首问负责、限时办结、网上办理、并联审批等制度，提升行政效能。完善领导分包、观摩考评、现场办公、督导督查、项目调度等工作机制，强化台账管理，确保工作落实到位。强化行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，提高执行力和公信力，不断优化政务环境。

建设廉洁政府。加强惩防体系建设，落实“两个责任”，遵守廉洁自律各项规定，加大案件查办力度，保持反腐高压态势，坚决纠正行业不正之风，维护群众切身利益。深入贯彻中央“八项规定”精神，扎实开展“三严三实”专题教育，驰而不息纠正“四风”。坚持勤俭节约，从严控制“三公”经费，完成党政机关公务用车制度改革。健全行政权力运行制约和监督机制，加强和完善政府内部层级监督，强化监察、审计监督，严格政府投资监管，把权力关在制度的笼子里，套上责任的紧箍咒。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，弘扬清风正气，当好人民公仆。

各位代表!致力科学发展、赶超发展是我们的责任，社会和谐、人民幸福是我们的追求。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，加快建设富裕和谐美丽新濮阳，为促进中原崛起河南振兴富民强省做出新的更大贡献!

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辽阳市政府工作报告篇七

政府。

旨在总结政府过去一年的工作,对未来一年的工作进行部署,下面本站小编给大家分享几篇汾阳市政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期国民经济和社会发展回顾。

过去的五年，全市人民面对市委市政府主要领导频繁变动、国际金融危机冲击严重的复杂形势，始终坚持以科学发展观为指引，戮力同心，和衷共济，攻坚克难，奋发进取，在改革发展的新征程上又取得了新的显著成就。全市政通人和、经济发展、社会安定、人民安居，城乡面貌有了新的改善，群众生活水平和幸福指数有了新的提升。五年间全市地区生产总值由42.6亿元增加到84.5亿元，年均增长15.5%;财政总收入由8.49亿元增长到18.56亿元，年均增长16.9%;城镇居民人均可支配收入由7457元上升到12103元，年均增长10.7%;农民人均纯收入由3182元增加到6271元，年均增长14.5%。“”规划确定的各项预期目标基本实现，汾阳经济社会发展又迈上了一个新的台阶。

五年来，我们深入推进经济结构调整，发展的质量和效益实现新提高。煤炭资源整合和企业兼并重组工作进展顺利，矿井数量由24座整合为4座，设计产能达到360万吨。积极推进重点工程项目建设，累计投入84亿元建成工业重点建设项目50多个，产业结构和层次进一步优化。园区建设成效明显，总投资50亿元的杏花村酒业集中发展区成为省级园区，现在正在如火如荼建设中;三泉焦化工业园区先后上马项目15个，正在由过去的单一炼焦向煤焦、化、电、建材循环产业链延伸;橡胶资源再生利用产业园区经吕梁市政府批准设立。围绕“一城一区一带”，大力发展现代服务业和新兴产业，第三产业增加值达到33亿元，占到全市经济总量的39%。民营经济蓬勃发展，全市新增民营企业975户，在市域经济总量中“三分天下有其一”。加强招商引资工作，引进各类项目37个，实际利用外资39.4亿元，为我市经济发展注入了新的活力。

五年来，我们毫不放松抓“三农”，社会主义新农村建设取得新成效。全面落实各项强农惠农政策，财政累计投入“三农”资金13.6亿元，新增节水面积8.5万亩，改造中低产田4.9万亩，农建工作荣获全省“禹王杯”;大力发展特色优势农产品，核桃林面积达到47万亩，优质谷子生产基地达到5万亩，畜牧专业村达到60余个，我市被授予中国核桃之乡、小米之乡，汾州核桃成为国家地理标志保护产品;积极推进农业产业化经营，农产品加工企业发展到320家，产业化龙头企业达到16家，新增农民专业合作社315个，农产品加工转化率达到85%，形成产值12.5亿元;新农村建设迈出实质性步伐，全市108个试点村和重点推进村全面完成“四化四改”和“五个一工程”，我市连续4年被省委、省政府评为粮食生产和农民增收先进市。

五年来，我们大力推进基础设施建设，城乡面貌展现新形象。全力推进城镇化，全面启动了城市总体规划修编、区域控规和杏花村总规等规划编制工作。投入资金12.5亿元，完成了汾酒大道、汾孝大道等主干道工程，实施了8处旧城改造，铺开了集中供热供气和城中变电站工程，建成了污水处理厂、医疗废物集中处置中心等，城市功能日臻完善。开展了创建卫生、园林、文明城市“三城同创”活动，深入开展“三项整治”，大力实施城乡环境清洁工程，创新完善现代城市管理模式和长效机制，成功创建了“省级卫生城市”。太中银铁路、汾平高速、307国道改造及连接线建成通车，改造了境内国省道路面，完成了1347公里村村通工程、646公里通畅工程，全市行政村通水泥(油)路率达到99.3%，群众出行更加便捷通畅。不断完善水利设施，完成引文入川西线工程和安上河等5条主要河流入文口综合整治。增容改造变电站4座，年供电量达到67.7亿千瓦时，增长75%，电力保障能力进一步增强。

五年来，我们坚持生态立市，生态文明建设取得新进展。连续五年开展环保攻坚五大战役，全力推进区域环境综合整治，先后关停违法焦化企业和项目41个，取缔各类土小污染企业152户。严厉打击私挖滥采，彻底取缔了私开矿。扎实推进节能减排，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别比20xx年削减54.3%、26.2%，二级以上空气质量天数达到345天，城乡环境质量明显改善。加强农村生态环境保护，扎实推进“六大造林绿化工程”，完成植树317万株，造林13.7万亩，森林覆盖率和林木覆盖率分别达到24.4%和39.1%，涌现出省级环境优美乡镇2个、生态文明村9个，汾阳的天更蓝了，水更清了，空气更新鲜了。

五年来，我们切实保障和改善民生，社会各项事业取得新进步。农村“五个全覆盖”目标圆满完成，每年向市民承诺的“十件实事”全部兑现。全面落实城乡免费义务教育，义务教育标准化建设通过省级验收。实施中小学校舍安全改造，新建、扩建、加固和维修中小学校186所。投资3945万元新建了东关中学、府学街小学，总投资9.5亿元的四中、五中和职教中心相继开工建设。投资6600万元开工了市人民医院、中医院新建工程、建成了妇幼院和太和桥社区卫生服务中心，改扩建了12所乡镇卫生院，医疗卫生机构达标率达到89.2%，新型农村合作医疗参合率达到91.6%，城镇居民参保率达70%以上。实施农村安全饮水工程117处，解决了184个村、18.5万人的饮水安全问题，被省政府评为饮水安全覆盖先进市。城乡“五大保险”参保人数达到16.1万人，低保对象达到2.7万人，财政供养五保户1605户，困难群众救助保障体系进一步完善。新增城镇就业岗位1.5万余个，下岗失业人员再就业1万余人，城镇登记失业率控制到3%。建设廉租住房420套、保障性住房920套，缓解了困难群众住房难问题。完成了有线电视数字化整体平移工程，新通广播电视142个村，新发展农村有线电视用户1.2万户。此外，妇女儿童、文物旅游、防震减灾、老龄、人武等各项事业得到加强，不少工作走在吕梁乃至全省前列。

五年来，我们大力加强精神文明和民主法制建设，和谐汾阳建设迈出新步伐。全面加强城乡文化基础设施建设，深入开展群众性精神文明创建活动。新建、改扩建乡镇综合文化站7个，新建文化大院70个、农家书屋71个、农村文化活动室264个;成功举办了杏花村汾酒文化节、汾州核桃文化节、汾阳电影青年狂欢节、电影《三峡好人》首映式等活动，被命名为“中国民间文化艺术之乡”和“山西省文化强县”。扎实推进民主法制建设，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议243件、政协委员提案658件。推行政务信息公开，开通了汾阳政府网站，设立了市长信箱，成立了书记市长公开电话受理中心和网络舆情信息中心，疏通了民意诉求和群众监督的渠道。积极推动法治建设，“五五”普法成效明显。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，深入开展煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理。严格落实安全生产责任制，认真排查治理安全隐患，安全生产形势稳定好转。加强社会治安综合治理，群众安全感明显增强。

各位代表，过去的五年，是我市经济社会发展负重爬坡、艰难前行的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。回顾五年来的工作，我们深切感受到，汾阳要发展，必须始终坚持解放思想、与时俱进，用创新的思维、改革的办法，解决前进中的一切困难和问题，以思想的大解放推动经济社会的大发展;必须始终坚持人本思想，践行以人为本的执政理念，高度关注和改善民生，让人民群众共享发展的成果;必须始终坚持统筹兼顾、突出重点，既立足当前，又着眼长远，推动经济社会和谐发展;必须始终坚持求真务实，谋实策、出实招、办实事、求实效，以过硬的作风促进和保障发展;必须始终坚持同心同德、同舟共济，心往一处想，劲往一处使，调动激发各方的智慧和力量，凝心聚力抓发展。所有这些，都是过去五年汾阳广大干部群众创新实践中形成、积累的宝贵经验，也是我们今后工作实践中必须坚持始终的重要原则。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是中共汾阳市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果，是全市人民团结奋斗、拼搏进取的结果，也是社会各界鼎力支持、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向所有驻汾单位及所有关心支持汾阳发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展方式尚未有根本性转变，市域经济总量偏小，带动支撑市域经济发展的大项目、骨干项目不多，与转型跨越发展的要求不相适应;市级可用财力薄弱，人均财力仅为5.54万元，政府机动财力仅有20xx多万元，剔除专项资金，人均财力在吕梁市处于下游水平，财政统筹的能力与经济社会快速发展的保障需求不相适应;政府提供公共产品和公共服务的能力不够强，社会管理和服务的水平不够高，与人民群众日益增长的需求和期望不相适应;干部队伍的开拓性不强，创新力不足，政府的执政能力、执政本领尤其是抓工作落实的水平与时代赋予的责任和使命不相适应，等等。对此，我们将保持清醒的头脑，增强工作的历史责任感和时代紧迫感，采取切实有效的措施，努力克服和认真加以解决。

“”时期经济社会发展的总体思路和目标任务。

“”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是我市转型跨越发展的重要时期。全省资源型经济转型综合配套改革试验区、城乡建设用地增减挂钩试点等政策措施，将为我市发展提供强有力的政策支持;国家扩大内需和中部崛起战略的深入实施，市场需求将进一步回暖趋旺，对我市资源、原材料等的需求将持续增加，有利于我市主导产业特别是名优特产品做大做精做强;山西“一核一圈三群”城镇化格局的构建，特别是国务院20xx年底发布的《全国主体功能区规划》中，明确提出要以太原为中心，以汾阳、忻州、临汾等主要节点城市为支撑的区域城市群开发，为推进我市城镇化、建设区域性中心城市注入强大动力，提供极好机遇;省委、省政府加快推进“四化”进程，吕梁市全面实施“五转三跨”战略，努力创造经济社会发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”，将为我市提供更大的发展空间和平台，有利于我们争取更多的项目、资金等支撑和拉动汾阳的发展;尤为可贵的是，现在全市上下心齐气顺、干事创业的积极性空前高涨，形成了转型跨越发展的强大合力和浓厚氛围。所有这些都为我市的发展创造了机遇和条件，我们必须把握机遇，应对挑战，切实增强工作的前瞻性、预见性和创造性，全力做好“”时期的各项工作。

根据《汾阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》及市四次党代会确定的发展战略和总体部署，“”时期我市国民经济和社会发展的总体思路是：认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，以科学发展观为统领，以转型跨越发展为主线，以“一白一黑一绿”和“一城一区一带”两大工程为重点，紧紧围绕创建国家级卫生城市、园林城市、文明和谐城市、优秀旅游城市和历史文化名城“五城同创”，建设酒都汾阳、绿色汾阳、文化汾阳、卫生汾阳和平安汾阳“五个汾阳”，进一步解放思想、开拓创新，求真务实、奋力拼搏，努力把汾阳打造成区域性中心城市、山西重要的煤焦化工业基地、清香型白酒基地、特色农副产品基地、晋西地区文化中心、物流中心和独具特色的酒文化旅游基地，跨入“三晋一流强市”行列。

“”时期经济社会发展的总体目标是：主要指标全部翻番，发展水平全省靠前，城乡面貌明显改观，人民生活富裕安康。具体讲就是，经济快速健康发展，地区生产总值年均增长21.1%，达到220亿元;财政总收入、一般预算收入分别达到50亿元和15亿元;全社会固定资产投资累计达到300亿元。经济结构调整取得重大进展，工业结构转型升级，六大园区形成规模，工业对经济增长的贡献率达到51%;服务业占地区生产总值比重达到40%以上;循环经济大面积推广，节能减排成效明显，单位生产总值能耗比20xx年下降20%左右。城镇化建设取得显著进展，城乡发展趋于协调，与现代城市相适应的基础设施框架基本形成，城镇化率提高到60%。城乡居民收入较快增长，人民生活水平和质量稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过3万元和1.3万元。社会建设明显增强，各项事业较快发展，群众幸福指数提高，社会更加和谐安定。生态环境明显改善，森林覆盖率达到32%以上，大气污染总量明显下降，二级以上空气质量天数稳定在300天以上。

按照上述战略布局，“”时期经济社会发展要从以下几个方面着力求突破:。

(一)着力打造“六大园区”，促进产业集群发展。依托市域比较优势，大力发展“一白一黑一绿”三大主导产业，着力打造杏花村酒业集中发展区、三泉焦化工业园区、阳城、演武橡胶资源再生利用产业园区、栗家庄食品工业园区、肖家庄科技工业园区和阳城中小企业创业基地六大工业园区。要按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的模式，全力实施项目牵动和园区凹地战略，加快提升焦炭、电力、建材等传统产业，壮大现代煤化工、新型材料、特色食品等支柱产业，发展节能环保、新能源等新兴产业，支持工业化、信息化“两化”融合，走新型工业化道路。

(二)发展特色农业，推进新农村建设。

按照“规模化、产业化、品牌化”的要求，大力发展核桃、谷子等特色优势产业，抓好酿酒高粱、玉米、长山药、花生、蔬菜、水果等特色农业基地建设。到20xx年，核桃保有面积发展到60万亩，酿酒高粱面积稳定在20万亩。要突出抓好龙头企业、农民专业合作组织、农业科技创新和农业经营体系四大关键环节，走依托产业化带动农民增收的路子，促进农村繁荣，形成城乡经济一体化新格局。要大力实施造林绿化工程，积极发展绿色生态产业，全民动员造绿添绿，努力实现“14991”生态建设目标，即市区人均公共绿地面积10平方米，全市绿地覆盖率40%，通道绿化率95%，农田林网绿化率90%，机关工作人员义务植树累计超过100万株，使汾州大地绿意盎然，生机无限。要全面启动农村新的“五个全覆盖”，以示范村、重点推进村建设为引导，扎实推进新农村建设，切实改善农村人居环境和生活质量。

(三)突出发展旅游服务业，推动服务业优化升级。以建设优秀旅游城市为目标，制定旅游招商政策，引导和支持社会力量投资旅游开发。重点抓好杏花村酒文化和历史文化名镇游、贾家庄农业观光游、文湖生态游、峪道河风景游、石盘山道教文化游等精品线路的整合开发，争取“”期间把汾阳旅游品牌推向全省、全国。加快物流基础设施和物流公共信息平台建设，重点建设杏花村白酒、栗家庄农副产品和三泉化工物流园区。同时要继续提升汾州美食、商贸等传统服务业，大力发展信息咨询、金融保险、房地产和中介服务等现代服务业，基本形成产业节点分明、功能配套齐全的市域服务业体系。

(四)加快市域城镇化，实现城乡协调发展。坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理，不断扩大城市规模，完善城市功能，提升城市形象。按照国务院印发的《全国主体功能区规划》要求，紧紧围绕太原都市圈，以汾介孝城市建设一体化为目标，积极推进城镇转型，促进人口向城镇集中，形成“一城一区一带八镇”的空间布局。到20xx年，市区建成区面积达到30平方公里，人口达到20万;杏花村镇建成区面积达到10平方公里，总人口达到10万。汾阳基本形成大市场、大流通、大商贸、大服务为特色的城镇带，成为晋西地区富有竞争力的现代服务业和现代商贸业走廊。

(五)加强基础设施建设，支持经济社会发展。加快构建现代化综合交通网络，完成市区西北环道路、边山循环公路、火车站专用公路扩建和汾平高速连接线、韩石线一级公路改造工程。切实加强电力电网建设，完善和优化电网布局，提高电力输送能力，增强电力保障和供应。加大电子政务和社会信息化建设力度，实施广播电视数字化改造，完成电信网、广电网、互联网“三网融合”。加快区域供水工程、水系维护和农村水利灾害防治及应急系统建设，完成禹门河、董寺河生态综合整治和协和堡水厂续建、北垣底水厂扩建工程。

(六)实施科教兴市和文化强市战略，建设创新型城市。巩固提高义务教育成果，重视发展学前教育，全面普及高中教育，大力发展职业教育，全面推进素质教育，切实提高教育质量，打造三晋教育强市。加大教育事业和教育基础设施建设投入，优化教育资源配置，合理调整学校布局，推进城乡教育均衡发展。要发挥历史文化积淀深厚的优势，挖掘传承历史传统文化，深度开发优秀文化资源，积极推出一批富有时代气息的文化精品，营造浓郁的社会文化氛围，打造在国内外具有影响力的文化品牌，再铸文化大市雄风。实施人才战略工程，努力建设人才资源强市。围绕构建创新型社会目标，鼓励和支持原始创新，加强集成创新和引进、推广、消化、吸收后的再创新，建立和完善以企业为主体的技术创新体系，通过加快科技创新带动经济转型跨越。

(七)注重民生改善，促进社会和谐。全面做好人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在5.5‰以内。完善医疗卫生服务网络，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、疾病防控体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。加强城乡环境卫生管理，从根本上整治脏乱差问题，尽快建成并通过国家卫生城市达标验收。基本建立完善覆盖城乡的社会保障体系，强化对弱势群体和困难群众救助力度，加快保障性住房建设，下大力气解决社会热议、反响强烈的民生问题，使全市人民共享发展带来的实惠。继续强化社会就业工作，拓宽就业渠道，城镇登记失业率确保4%以下。认真开展矛盾纠纷排查调处，加强社会治安管理，维护社会正常秩序，不断解决影响社会和谐稳定的深层次问题，实现“社会安定、城乡安全、人民安居、社会和谐”的目标。

各位代表，转型跨越发展已经成为全市人民的强烈企盼，“五城同创”和“五个汾阳”建设已经成为汾阳人民的普遍共识。《纲要(草案)》经本次人代会审议通过后，我们将全力以赴抓好落实。我们坚信，通过全市人民的共同努力，我市的综合实力一定会有更大的提升，城乡面貌一定会有更大的改变，人民生活一定会有更大的改善。

三、20xx年工作安排。

20xx年是中国共产党成立90周年，也是“”规划起步之年、推动转型跨越发展的关键之年，做好今年的工作意义甚大。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破100亿元，增长18.3%;财政总收入达到21亿元，增长13.2%，其中一般预算收入达到5.08亿元，增长7%;固定资产投资达到50亿元，增长100%;社会消费品零售总额达到35.7亿元，增长15%;农民人均纯收入达到7242元，增长15.5%;城镇居民人均可支配收入达到14460元，增长19.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在5‰以内;约束性指标全面完成吕梁市下达任务。

实现上述目标，要在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下六项工作：

加快推进项目建设，保持投资持续快速增长。

抓好重点项目建设。项目是发展的载体，要坚定不移地实施项目牵动战略，重点抓好工业转型、农业龙头、三产服务、基础设施和涉及民生的五大类重点项目建设。全年安排重点建设项目76项，总投资172.4亿元，其中今年竣工投产或部分投产的项目35项，千万元以上开工建设项目22项。要加快重点项目建设进度，前期项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓投产，做到以“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”，促进项目早日达产达效。进一步完善项目推进机制，全面加大责任落实和目标考核力度，发挥好“市政府重点工程项目现场办公室”的作用，实施市级领导和市直各部门领导包项目制度，对重点项目进行跟踪推进。全市各级各部门都要支持项目建设、服务项目建设，为重点项目提供全程“保姆式”服务，在全市真正形成全党抓发展、重点抓产业、突出抓项目的浓厚氛围。

加快“六大园区”建设。全面推进杏花村酒业集中发展区建设，完成中汾公司主体工程，铺开古杏公司项目建设。三泉焦化工业园区要完成规划的化产路建设，完善已入园的引文入川供水管道，开工建设文峰2×300兆瓦煤矸石发电项目，上马华天96万吨焦化和强悦达精细化工公司6万吨马来酐项目。完成肖家庄科技工业园区规划，发展新型建材、装备制造和以包装彩印为重点的轻工业，开工建设福蓝公司5000吨糠醛项目。继续加大招商引资力度，建立完善园区机构，推进阳城、演武橡胶资源再生利用产业园区、栗家庄食品工业园区和阳城中小企业创业基地建设。

拓宽投融资渠道。建立招商引资监督管理和考核机制，完成好市四大班子领导、乡镇(街道)和重点经济部门“一把手”1至2年内引资或扶持上马1个千万元以上项目目标，动员全社会参与招商引资活动。全年招商引资总额完成20亿元以上。用足用活中央、省市出台的一系列保持经济平稳较快增长的政策措施。采取包装、储备、培育、规划的办法，认真组织申报，使更多的大项目、好项目，科技含量较高的项目进入国家、省市扶持范围，争得上级支持。定期举办银企洽谈会，成立九都村镇银行，支持中小企业发展。树立多元化融资理念，通过资本联合、重组、引进战略投资者等方式，吸引外来资金。继续推进“一企一事一业”，逐步建立财政、民间、外资等多元化的投资稳定增长机制。

(二)加快推进工业新型化，全面提升产业发展水平。

优化工业结构。煤焦业要深入推进煤炭资源整合,加快汾阳正宏、龙峰等4座矿井改造在建步伐;依托三泉焦化工业园区，支持东辉、五麟、文峰等大型企业延伸产业链条，发展化工产品，实现清洁发展、集约发展和集群发展。酿造业要以杏花村酒业集中发展区为依托，遵照“发展中促转型，转型中谋跨越”和“板块化发展、园区化承载、集群化推进”的指导思想，上连酿酒高粱种植，下延酒糟养殖，以汾酒集团为龙头，发展种植基地、相关产业及会展、休闲、旅游等产业。加快汾阳王、神泉等地方酒业发展，实施品牌发展战略，培育一批品牌名酒。建材和钢结构产业要以发展新型建材为主，继续抓好贾家庄恒鼎水泥厂等企业挖潜改造和新产品开发，完成远峰80万吨高钙石灰、日晟60万吨石灰生产线项目建设;扶持整合汾阳网架产业资源，提升焊接空心钢球的产品质量等级和工艺水平，打造全国钢架结构产业基地。农副产品加工业要以栗家庄食品工业园区为依托，立足我市特色资源优势和产业基础，大力扶持特达、山宝、裕源、绿原、紫苑等重点企业进行农产品的深加工和精加工，提高市场占有率，创出一批农副产品新品牌。橡胶业要以“做大做强、升级创优”为目标，改造提升传统工艺，培植大中型加工企业，开发橡胶粉等产品，实现我市橡胶产业规模化、品牌化、环保化、效益化。化工业要以煤化工为重点，充分利用五麟和东辉公司等焦化企业的焦炉煤气、煤焦油、粗苯等基础原料，加快精细化工产品开发步伐，逐步形成甲醇、粗苯、精苯等化产品开发和生产生活用气的煤气综合利用体系。

加快发展服务业。改造提升商贸、餐饮、住宿、房地产等传统服务业，五星级开元国际大酒店年内主体工程封顶。加强现有专业市场建设和管理，不断完善功能，提升档次。培育现代物流企业，构建以青银、汾邢高速汾阳段和307国道、汾孝大道、太中银铁路为中轴的现代物流网络。年内要确保汾阳大型汽配高档市场、冀村农副产品批发交易市场等10大商贸物流项目全部开工。修编《汾阳市旅游业发展规划》，加大旅游策划和招商引资力度;继续开发建设文湖景区，完成汾州府文庙、汾阳王府、王文素纪念馆、民俗馆建设;编制《杏花村旅游发展规划》，抓好汾酒作坊外围开发、世界酒文化风情一条街、世界名酒博物馆项目建设。

大力发展循环经济。按照科学分类，合理布局原则，以“六大园区”为平台，加快资源综合利用和产业链发展，逐步形成企业小循环、园区中循环、区域大循环的格局。科学编制我市循环产业发展规划，认真贯彻国家关于循环经济发展的重大决策和政策，强化对循环经济发展的政策支持与资金投入，把循环经济作为改造提升传统产业的有效手段，作为新产业、新项目的准入门槛，作为资源配置的优先领域，推动资源循环利用、产业循环化发展。

(三)加快推进农业现代化，建设社会主义新农村。

落实强农惠农政策。认真落实国家和省粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策，严格工作程序，确保及时足额到位。继续加大对农业的投入，落实各项补助支持政策，重点扶持农业产业化龙头企业、设施蔬菜、规模健康养殖、现代农业园区、农业科技示范展示工程等建设。深化集体林权制度改革，全面完成主体改革任务。大力推广孝臣村“农地入股”经验，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。

大力发展现代农业。认真落实“一县一业”、“一村一品”产业发展规划，着力推进优势农产品规模化、产业化发展。年内栽植核桃5万亩，开工建设核桃会展交易中心;发展优质谷子基地6万亩，酿酒高粱基地8万亩;新增规模养殖场5个，争取上马杨家庄镇肉制品加工项目。全面对接省十大强农工程，支持农业龙头企业做大做强，力争年内新增产业化龙头企业2个。扎实推进农业服务体系建设，加快农技农机推广力度，提高农业机械化水平和农业经营组织化程度，新增农民专业合作社50个。

加强农业基础设施建设。实施耕地综合生产能力建设、中低产田改造、旱作节水农业“三大工程”，完成中低产田改造9200亩，测土配方施肥60万亩，秸杆还田15万亩，水土流失治理7000亩。加大土地开发整理和复垦力度，完成肖家庄万亩基本农田和阳城乡千亩基本农田整理项目。抓住国家大兴水利建设的机遇，上报和储备一批重大水利基础设施项目，实施好一批小型节水工程项目和太中银铁路向阳泉水源恢复工程;解决21个村、1.5万人的饮水安全问题。

加快新农村建设。继续完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶四项机制，突出抓好新确定的28个新农村重点推进村建设，确保完成“四化四改”和“五个一工程”年度目标任务。深入推进“新农村百村行动计划”，提升新农村建设、公共服务和社会管理水平。继续完善提升农村“五个全覆盖”，启动新的“五个全覆盖”，用两年时间全面完成农村街巷硬化、农村便民连锁店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险等“五个全覆盖”。积极开展千名干部下乡住村和市、科级主要领导包联农村活动，因地制宜制定农民增收翻番计划和“一村一品”产业发展规划，全力带动农民增收。

(四)加快推进市域城镇化，全力打造区域性中心城市。

不断完善城市功能。完善规划体系，编制完成城市总体规划和改造区域的城市控制性详细规划。强化规划管理，严肃查处各种违法建设行为。加快鼓楼东街、荣盛路、英雄南路建设，推进旧城棚户区危房改造，完善市区已铺开的各项改造工程。争取铺开南薰北路两侧棚户区改造和文峰街东段拓宽改造工程。规划建设文峰街东延至307国道连接线道路，开工建设西北环路，进一步完善城区“五纵五横”道路框架。采取一次性规划、分期分段实施的办法，开工禹门河市区段整治工程。加快垃圾焚烧发电厂、污水总管网等市政工程建设，增建公园、绿地、停车场，提升城市品位。

深入推进“三项整治”。坚持把环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”作为加强城市管理、提升城市品位、创建国家级卫生城市的主要切入点，在巩固现有整治成果的基础上，着力抓好样板街和示范街的整治，进一步扩大整治范围，提升整治水平，形成工作常态，做到城乡全覆盖、推进一体化。要十分注重创新推动“三项整治”工作的路径，实现由治标保洁转向工程建设、由突击治理转向长效机制建设、由制度建设转向品牌创建，不断夯实基础，总结经验，实现“三项整治”全覆盖、无盲区目标。

加快交通电力等基础设施建设。继续加大市乡公路、农村公路改造力度，完善园区和旅游公路，完成173个村、1264.8公里的农村街巷硬化任务，开工建设杏花至火车站及石盘山旅游公路。继续推进汾孝大道和汾张线工程建设。进一步完善电网结构，增强供电保障能力。完成城中110千伏变电站建设和峪道河、阳城等4个变电站增容改造，建成35千伏罗城变电站。同时完成87个村的电气化建设和28个村的路灯亮化工程。

加快小城镇建设。按照“因地制宜、围绕产业、突出特色、稳步推进”原则，以“一带”为轴线，全力推进小城镇建设。认真做好杏花村撤镇设区规划，结合酒业集中发展区建设，加快建设杏花新区。围绕区域性中心城市，规划建设阳城新区。从扩大城镇规模、强化宜居功能、提升管理水平三个层次入手，全面改善乡镇基础设施条件，积极推进有条件的农民进城入镇，增强小城镇产业集聚和人口聚集功能，提升城镇化水平，推进城乡一体化进程。

(五)加快推进城乡生态化，建设绿色汾阳。

多方联动狠抓节能降耗。建立健全节能降耗目标责任制，加大对节能降耗工作的监管，落实对节能降耗企业的税收优惠政策，加大对高耗能企业税费征管的力度。强化全民的节约意识，建设节约型机关、节约型单位。合理利用和节约水资源，加强土地和矿产资源的保护。严格落实耕地占补平衡政策，加强土地节约集约利用，严厉打击各类违规违法占地行为。加快淘汰落后工艺和产品，为优势企业和项目腾出资源、腾出产能、腾出环境容量。引导、帮助、支持被淘汰企业转产、技改或新上符合产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目。

多管齐下狠抓污染减排。继续引深环保攻坚战，巩固区域环境集中整治成果，保持高压态势，严防土小企业死灰复燃。狠抓城乡环境综合整治，推进污水、垃圾集中处理和城区集中供热、供气工程建设，加强城区噪声监管和扬尘污染治理。加大农村面源、土壤和畜禽养殖污染管理力度，进一步做好环境优美乡村建设。严把项目环境准入关，认真执行环评和“三同时”制度，做好源头控污工作。建立健全各项环境监管制度，真正使环保工作走上规范化、制度化、法制化的发展轨道。

多措并举狠抓生态建设。围绕一年创建省级园林城市目标，大力实施市区增建绿化、机关院校拆墙透绿、居民小区种树栽花等绿化工程，建设文湖生态湿地森林公园，市区新增绿化面积5万平方米，人均绿化面积达到8.5平方米。全力实施六大林业建设工程，发展碳汇造林，完成汾平高速引线、汾酒大道和高速汾阳西出口绿化任务，全年义务植树100万株，造林6.1万亩。

(六)加快推进社会事业发展，努力保障和改善民生。

优先发展教育事业。启动实施学前教育三年行动计划，在城东及杏花村酒业集中发展区各新建1所幼儿园，在城区及杏花、肖家庄新建、改扩建5所乡镇中心幼儿园。制定中小学布局调整“”规划，完成校舍安全改造工程后续工作，启动新一轮义务教育学校标准化建设。推动高中教育内涵式发展，完成四中、五中建设。加快职教中心建设，整合全市职业教育资源，支持帮助驻汾院校发展。积极发展继续教育、特殊教育，大力支持民办教育。强化师资队伍建设。加强教育改革创新，持续提高教育质量。

加快发展医药卫生事业。深入推进医药卫生体制五项重点改革，全面推进基层医疗机构和公立医院改革;提升新型农村合作医疗保障水平，新农合财政补助标准提高到每人200元，参合率达到95%以上;健全基层医疗卫生服务体系，完成市中医院一期工程和2所中心乡镇卫生院建设任务，市人民医院要搬迁新院，完成申报和验收二级甲等医院的目标，村卫生室要加快达标建设步伐，达标率提高到95%以上。继续加强卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、爱国卫生工作。深入开展“办人民满意卫生、创人民满意医院”活动。加强食品药品监管，确保全市人民饮食用药安全。

加快发展文化等各项社会事业。构建覆盖城乡的公共文化服务体系，完成杏花村镇等4个乡镇综合文化站建设，新增文化大院20个、农家书屋77个。深化文化体制改革，加快市文工团、晋剧团等院团改制步伐，组建汾阳市演艺集团。着力推动文化与旅游产业融合发展，铺开市博物馆、影剧院、广电大楼等项目建设。编制完成《汾阳市历史文化名城保护规划》，加大对古城特别是旧街区的保护力度，抓好东龙观宋金遗址公园、狄青墓的保护性开发，积极申报历史文化名城。增强企业自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，形成产学研紧密结合的技术创新体系。推进广播电视村村通工程，完成25个村的村村通任务。继续稳定低生育水平，实施出生缺陷干预，完成市计生综合服务大楼建设。贯彻落实《全民健身条例》，加强公共体育设施建设，完成市体育场改扩建工程，铺开市少体校改扩建和市乒羽中心建设。加强新时期档案工作，发展地方志事业。切实保护妇女和未成年人权益。统筹抓好新闻出版、民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾等工作。

加快完善社会保障体系。加大就业再就业工作力度，重点解决城镇新增劳动力、农村转移劳动力和城镇就业困难人员的就业问题，动态消除“零就业”家庭，新增城镇就业人员2800人，安排失业人员再就业1000人。提高社会保障标准，扩大农民工、个体工商户、非公有制经济职工参保覆盖面。推进城镇居民基本医疗保险，参保率提高到93%以上;加快新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度建设，妥善解决好改制企业和困难企业职工的养老及医疗保障问题。加强救灾救济、医疗救助，完善社会救助体系。大力发展社会福利和慈善事业，关心孤残等特殊群体，完成市社会福利中心建设并投入使用;提高城乡低保和“五保”供养标准，努力解决城乡困难群众生产生活困难。强化政府责任，铺开2万平方米的经济适用住房和廉租房建设，解决困难群众住房问题。

加强和创新社会管理。深入开展“创建文明城市，争做文明市民”等活动，进一步加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力提高公民素质和社会文明程度。加强社会防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为和“黄赌毒”等社会丑恶现象。继续加大领导干部接访群众工作力度，不断完善大接访、风险评估、矛盾排查、快速调处等工作机制，畅通信访渠道，维护信访秩序，妥善处理和化解各类社会矛盾。健全突发性公共事件。

应急预案。

和运行机制，提高应对各类突发事件和风险的能力。认真做好双拥工作，支持国防和军队建设。

高度重视安全生产工作。按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，全面落实安全生产“一岗双责”制度，建立安全生产网络化管理体系，确保日常监管不留盲区、不留死角。加强基层安监队伍建设，加大安全生产宣传和培训力度，强化全社会安全发展意识。突出抓好煤矿、非煤矿山、易燃易爆物品、危险化学品、消防、道路交通和公共场所安全管理，严厉打击私挖滥采和非法违法生产经营活动，坚决防止重特大事故的发生。

四、加强政府自身建设。

实施“”规划，完成好今年各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须进一步加强自身建设，苦练执政本领，规范行政行为，提高执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格依法行使权力、履行职责。完善重大事项集体决策、专家咨询、公众听证和决策责任追究等制度，加强对政府决定事项和规范性文件的合法性审查，促进政府决策的科学化、民主化、法制化。严格行政执法，健全行政执法体制，确保施政行为的规范性。在市委的领导下，自觉接受人大及其会的监督，积极支持人民政协履行职能，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。重视新闻舆论和社会监督，支持监察、审计部门依法实施行政监督。深化行政审批制度改革，推进政务公开，打造阳光政务。

践行为民宗旨。认真贯彻落实中央关于加强和改进群众工作的一系列要求，坚持把改善民生作为为政之本，从群众最关心的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，尽心竭力为群众办实事、办好事，做到政府工作始终围绕群众需求转，不断顺应人民群众的新期待。坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民，提高决策水平。创新联系群众的方式方法，对基层和群众提出的问题，要提前解决、主动解决，在惠民服务中赢得民心，提高政府公信力。

狠抓工作落实。牢固树立“四不四要”工作理念，大力弘扬求真务实的工作作风，始终把工作立足点放在脚踏实地、务求实效上，把精力集中在想干事、干成事上，在全市努力形成“四比四实”的良好风气。严格控制和从简举办各类会议、活动，倡导开短会、讲短话、发短文，改进会风文风。进一步强化效能建设，学习“罗文精神”，树立“执行没有借口”的理念，下决心解决行政不作为、工作不落实，以及推诿扯皮、政令不畅、部门“中梗阻”等问题，推动机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、服务更加高效快捷。凡是市委、市政府安排的重大决策和部署，各级各部门必须逐项逐事落实到人、到岗，明确谁主管、谁负责，确保每项工作有人抓、有人管。要充分发挥督查督办作用，加大政府抓落实督查考核力度，严格实行过程督查、结果通报和责任追究制，确保政府工作有序推进、高效运转。

加强廉政建设。坚持把廉政勤政作为为政之要，认真贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。继续开展煤焦、土地管理、工程建设、政府采购等领域的专项治理，扎实做好效能监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪行为。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩公用经费开支，有效控制公务成本，推进节约型机关建设。全年公务接待、公务用车和外出考察经费力争做到零增长。全体政府工作人员一定要把自律作为基本要求，把严管作为最大爱护，清白做人、干净做事，树正气、做表率，聚民心、促发展。

各位代表，汾阳正处在历史发展的新起点上，时代赋予了我们责任和使命，人民寄予了我们期盼和厚望。让我们紧紧抓住难得的发展机遇，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，以奋发有为的精神，心无旁骛的信念，创新务实的作风，早日实现“五个汾阳”的宏伟目标，共同建设我们美好的家园，共创汾阳更加美好的明天!

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辽阳市政府工作报告篇八

2011年10月19日至10月21日，我们北华大学历史文化学院08和09级的学生在院领导和老师的带领下，参观了中国历史文化名城奉天——沈阳，在这金秋送爽收获的季节里，我们也丰收了历史知识。在这次考察中，我们大家收获都很大，受益匪浅，现在我将个人的考察体会报告如下：

一、简要说明。

沈阳实习考察是历史文化学院的一次独具特色的。

教学。

活动，也是历史系的学生参观旅游、陶冶历史情操的教育实践。本次参观了五个地方，包括：辽宁省博物馆、沈阳故宫、大少帅府（张作霖，张学良故居）、九一八博物馆、北陵公园。这五个地方可以说涵盖了整个沈阳城的历史文化特色，此行充分体现了具有丰富历史底蕴的奉天城。

二、考察实录。

史、中华5000年文明起源史、宗教思想史及雕塑艺术史极为珍贵的实物资料。我们去的当天正好是四楼里辽河文明的专题展览，给我们展示了当时的辽河文明的历史渊源以及发展的历程，这个专题展我。

总结。

有以下特点：

1、视角独特、主题鲜明、内涵丰富；

4、功能先进，设计精到，风格独具。辽宁省博物馆此行让我们穿越时空充分体会了当时辽河文明的兴衰。

（二）清初皇宫奉天行宫——沈阳故宫。

大清门、崇政殿、飞龙阁、翔凤阁；中院有师善斋、协中斋、凤凰楼；后院是以清宁宫为主的五宫建筑。中院和后院两侧各有一跨院，称东宫、西宫。东宫有颐和殿、介祉宫、敬典阁；西宫有迪光殿、保极宫、继思斋、崇谟阁。沈阳故宫给大家留下了深刻的印象，总体而言，历史文化名城的美名因为沈阳故宫而精彩。

（三）历史父子名人故居——帅府。

到了当时真正的民族英雄的气势宏伟。

（四）勿忘国耻爱国教育基地——九一八历史博物馆。

“九一八”事变博物馆位于辽宁省沈阳市大东区望花南街。是为警示后人勿忘“九一八”国耻而修建。博物馆通过大量文物、史料及多种展示手段反映了从１９３１年日本帝国主义发动“九一八”事变后，东北人民十四年遭受奴役、奋起抗争、浴血奋战的历史画卷。教育人民勿忘国耻，振兴中华博物馆共设有包括序厅在内的８个展厅，１０余个大型场景。新馆采用了现代科学技术，配备有分区广播系统、中央空调系统、影视报告厅、电子阅览室、多媒体电脑系统及国际互联网系统等设施，是一座大型的现代化的爱国主义教育和国防教育基地。

在这里我们还遇到了来这里参观的日本参观者，让我们感觉到了历史对人类的重要性，历史不能重演，但在有些时候是惊人的相似，所以无论是中国还是日本，都要学习历史，都要正视历史，不要让悲剧重演。

（五）皇家陵园——北陵公园。

族的骄傲。

三个人感受。

1、沈阳能够将历史的风采保存的如此的完整，真不愧为历史文化名城，沈阳这座现代化的大城市却依然保存着深厚的历史文化底蕴，实在是全国各大城市应该效仿的典范。

2、本次的沈阳实习考察可以说是一门比较好的历史课程，不仅使我们学习到了历史的物质文明和精神文明，而且使我们接受了大学生爱国教育活动，使我们更加珍惜我们现在幸福生活，为我国的繁荣富强付出自己的努力。

3、历史知识是浩瀚的海洋，作为一名历史系的学生，要更加的发奋图强，将历史知识学以致用，用来服务历史，服务社会，教育后人，以史为鉴。

历史08级1班曹政昌。

辽阳市政府工作报告篇九

政府。

作为中国政治方针和政策的精华涉及政治经济生活各个层面本站小编为大家整理了一些绵阳市政府工作报告希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

20xx年工作回顾。

20xx年，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧依靠全市各族人民，深入贯彻党的、xx届二中、三中全会和市委六届五次全会精神，按照科学发展、加快发展工作基调，坚持科技立市、工业兴市，较好完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了西部经济文化生态强市建设良好开局。预计全年实现地区生产总值1450亿元、增长10%，全社会固定资产投资1000亿元、增长7.3%，社会消费品零售总额650亿元、增长13.4%，地方公共财政收入90亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入22600元、增长9.8%，农民人均纯收入9240元、增长12.5%。

一年来，我们共克时艰，成功应对重大灾害。我市先后遭遇罕见的冬春连旱和“7•9”特大暴雨洪灾袭击，给人民生命财产造成重大损失。全市上下戮力同心、众志成城、抢险救灾，转移安置群众7.9万人，安排应急救灾资金9890万元，补种增播农作物16.5万亩，最大限度抢救群众生命，最大程度减轻灾害损失，打赢了抗旱防汛攻坚战。

一年来，我们锐意进取，科技城建设开启新程。部际协调小组第11次会议成功召开，刘延东副出席并提出“五个新”的要求。省政府作出建设100平方公里科技城集中发展区战略决策，首批60个重大项目全面启动。20xx中国科技城科技博览会圆满举行，来自15个国家和地区的7480位嘉宾、31万观众参会，参展项目1304项，参会单位签约金额486.5亿元，公开发表《创新驱动•绵阳共识》，在科技城发展史上奠定了新的里程碑。

一年来，我们敢为人先，创新创业活力迸发。广泛引导各类人才领办创办企业，全年来绵创业人员9190人，认证和新增科技型中小企业1872户，小微企业突破3万户。加快科技成果孵化转化，专利申请4992件、增长38.6%，授权2846件、增长66.2%，两项指标均实现两年翻番。全市研发经费支出占地区生产总值比重6.2%，科技进步综合水平指数64.9%，首次被评为“全国科技进步先进市”。

一年来，我们迎难而上，发展环境显著提升。扎实推进“一评五制三整顿”和“打非治违”专项行动，二环路三期等“7+2”重点项目进展顺利。加快实施煤矿全行业退出工作，建成道路安全防护栏511公里，安全生产形势持续稳定。全面开展平政河综合治理和秸秆禁烧，城区空气质量优良天数达95%，主要流域出境断面水质达标率100%。“天蓝、地绿、水净、人和”的城市新貌日益显现，成功获评“全国十佳最具投资竞争力城市”。

经过大家共同努力，全市综合实力和整体竞争力进一步跃升，科技城知名度和美誉度进一步增强，群众生活水平和幸福指数进一步提高。回顾一年政府工作，我们重点抓了以下几方面。

一、推动经济转型升级，次级突破势头强劲。

工业引领作用凸显。“三倍增”计划深入实施，实现规模以上工业增加值580亿元、增长10.8%，“2+4”产业实现增加值540亿元、增长11.6%。新建四川省北斗卫星导航等4个战略性新兴产业联盟、创新联盟达9个，成功创建国家数字家庭应用示范产业基地。10亿元以上企业达到19户，长虹、九洲、攀长钢、新华4户企业累计实现工业总产值1144亿元。国有出资企业实现工业增加值235亿元、增长16%，非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到57%。“园区千百亿工程”扎实推进，高新区等5个重点园区营业收入占全市园区的87%，游仙经开区升格省级开发区，江油工业园扩区调位获批。

三次产业结构优化。产业结构由16.3:52.4:31.3调整为16.3:51.2:32.5。国家级杂交水稻制种基地成功授牌，现代农业产业集中连片发展，农林牧渔实现总产值387.8亿元、增长3%。川矿等老工业基地调整改造工作有序推进。剑南国际食品城全面建成，经开区万达城市综合体加快建设，建筑业实现产值262亿元、增长21%。龙门物流园区、毅德商贸城建设进展顺利。金融业健康发展，银行存贷规模3650亿元、增长12.1%，居全省第二位。电商、会展、服务外包等现代服务业发展迅猛，服务业增加值460亿元、增长9%。小寨子沟升格国家级自然保护区，“5•12”汶川特大地震纪念馆全面开放，北川羌城旅游区晋升5a级景区，全市旅游总收入199亿元、增长45%。

开放水平日益提高。新设立驻北京、重庆和海外招商分局，积极参与民企入川、央企入川、港澳企业四川行“三大投资促进活动”和财富论坛、世界华商大会、西博会等招商活动，成功引进ibm大数据中心、宝马n20发动机等重大项目。全市国内省外履约项目293个，到位资金473.8亿元、增长9.2%，直接到位外资2.4亿美元、增长14.8%，外贸进出口总额26亿美元、增长17.5%。在境外投资的本土企业达20户、总额9.6亿美元，居全省第二位。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作得到加强。

二、突出科技支撑引领，创新驱动成果丰硕。

政策支撑更加有力。省政府下发《关于加快推进绵阳科技城建设的指导意见》和《支持绵阳科技城加快建设政策措施》等文件，鼓励绵阳在土地政策、股权激励、成果转化、科技金融等10个方面先行先试。我市研究出台《关于加快科技型中小企业发展的决定》、《关于大力扶持小微企业发展的实施意见》等20余项政策，自上而下的政策体系逐步建立，科技城正成为西部“政策洼地”和“创新高地”。

平台建设务实高效。创新中心a区一期入驻企业和科技服务机构70家，42万平方米的a区二期加快建设，科技城软件产业园顺利挂牌，中科育成中心启动运行。国家大学科技园入驻企业52家，工业技术研究院孵化企业12家、推出产品成果15项。军民融合企业达到261家，其中规模以上78家。长虹、九洲分别被认定为国家首批工业设计中心、国家级技术创新示范企业，全市国家、省级企业技术中心达到53家，建成涵盖15个重点实验室和300余家企业的科研设施共享平台。

创新要素快速集聚。科技金融结合试点扎实开展，两家科技专营银行和科技信贷专营中心作用得到充分发挥，累计发放科技贷款80亿元。与中关村、清华大学等签订战略合作协议，先后引进中国宝安投资、中国风险投资等风投机构，长虹佳华、新晨动力在香港成功上市。“千英百团”聚才计划深入实施，省市设立6000万元人才发展专项资金，一次性拿出1670万元重奖资助优秀人才和创新创业团队，引进各类高层次人才410人，科技城专业人才达21.7万人。

三、统筹城乡协调发展，基础设施显著提升。

城区设施不断完善。城市建成区面积107.5平方公里、常住人口118万。绵阳机场通航城市22个，客运总量突破91万人次。成绵乐客专加快建设，绕城高速有序推进，绵西高速即将开工。双碑立交桥、涪江东原大桥、高新区货运通道等缓堵项目完工，新增钢结构人行天桥5座，66个市政基础设施重点项目完成投资32.7亿元。加快实施公共wifi应用示范工程，安装智能车载系统1237套，推进国家智慧城市试点市、国家信息消费试点市建设。湿地公园、体育公园开工建设，新建城市绿道7.5公里，获得联合国环境规划基金会杰出绿色生态城市奖。

城镇建设步伐加快。绵江安北同城化稳步推进，“大绵阳”半小时交通圈正在形成。游仙魏城被评为全国小城镇建设示范镇，平武南坝等8个全省百镇建设试点镇规划深入实施，梓潼许州、涪城龙门等16个市级试点镇加快建设，江油武都、安县秀水2个5万人以上中心集镇初步建成，转移农村剩余劳动力5.9万人。全市277个集镇建成区面积159.7平方公里、常住人口60.5万人，建成优美示范县城2个、优美示范镇30个，城镇化率45.3%。

乡村面貌日新月异。农村基础设施显著改善，硬化乡村道路2394公里，综合整治农村土地66.1万亩。新增农田有效灌溉面积9.1万亩，武都水库建成蓄水。开展农村土地承包经营权确权登记乡镇85个，涉及农户42万户、耕地155.4万亩。积极推进天然林保护工程，巩固退耕还林成果，深化集体林权制度改革，流转林地22.1万亩。农民增收行政首长负责制全面落实，新增农民专合社470个，注册家庭农场100家。第二轮省级新农村示范县建设全面启动，建成聚居点181个、新农村综合体16个。

四、力促民生持续改善，社会事业全面发展。

民生工程深入实施。“十大民生工程”投入资金100.4亿元，完成省市民生项目189个。最低工资标准提高20%，城乡最低生活保障标准上调15%。压缩行政经费提高环卫绿化工人待遇，补贴1000万元支持空调公交车执行1元票价。办理便民自行车ic卡1.6万张，200余万人次使用公共自行车。新增城镇就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。开工保障性住房和改造棚户区15244套、竣工13323套，发放廉租住房补贴7395户、共计734万元。“7•9”洪灾灾区恢复重建总体规划全面实施，累计安排救灾重建资金2.5亿元。北川、平武扶贫开发深入推进，全市减少贫困人口10.1万人。投入财政资金4020万元，扎实开展对口支援阿坝州壤塘县、红原县和援建雅安市雨城区工作。公共服务均衡发展。学前教育三年行动计划深入实施，新(扩)建公办幼儿园28所。素质教育不断推进，高考连续20xx年全省“双第一”。新增高校1所，西科大成为部省共建高校、增加博士授权点3个。医药卫生体制改革走在全省前列，新农合实现全覆盖，“”国家重大传染病综合防治示范区项目加快实施，全国中医药先进市顺利验收，7家新增三级医院通过评审。食品药品监管机构改革全面完成，查处食品药品违法案件561起。公益性文化事业单位改革稳妥推进，城乡公共文化服务体系逐步健全，被评为全国第二批文化和科技融合示范基地。文艺作品《两个人的车站》获第十届中国艺术节群星奖，广播节目《七色花》获全国少儿节目精品奖。人口素质明显提高，自然增长率控制在1.96‰以内。广播电视、档案、信息化、老龄、气象、水文、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作有力推进。社会管理全面提升。绵阳志愿服务总队被中国志愿服务联合会聘为首批理事单位，全国城市文明程度指数测评在50个文明城市中排名第26位，较20xx年上升21位。网络理政深入开展，荣获全国首批网民留言办理工作示范市称号。领导干部下访和包案化解信访积案制度全面推行，重大决策社会稳定风险评估机制逐步健全。平安建设活动积极开展，群众满意度全省第一。“六五”普法扎实开展，“绵阳司法”获评全国十大司法行政微博。城市管理水平显著提升，首批设置完成24个便民服务摊区。安全社区和企业安全生产标准化建设不断强化。国防教育和国防动员持续深化，后备力量建设切实加强。统计、工商、税务、邮政、住房公积金、国安、民族、宗教、保密等工作积极推进。一年来，我们认真落实中央、省、市改进作风各项规定，扎实开展学风文风会风、“三公”经费、节庆论坛、楼堂馆所、会员卡预付卡等五项集中整治行动，市本级压缩“三公”经费1370万元、较年初预算下降10%。我们深入开展政务调研，大力推进政务公开，顺利完成市级部门行政权力目录编制，砍减市级行政审批事项133项，政务服务效能显著提升，涌现了兰辉、张勇等一批先进典型。我们着力加大行政监察和审计监督力度，严格执行重大事项向市人大及其会报告、向市政协通报制度，189件人大代表建议、414件政协提案全部按时办结。各位代表，过去的一年，面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力,全市上下锐意进取、攻坚克难，筑牢了多点多极支撑的坚实基础，形成了城乡统筹发展的良好格局，开启了创新引领未来的崭新篇章。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻绵解放军和武警部队官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持和参与绵阳改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展也面临一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：受国家宏观政策调整、我市自然灾害频发等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等5项指标未能完成目标任务;县域发展不平衡，经济质量和效益亟需进一步提高;社会治理水平有待提升，化解社会矛盾、救助弱势群体等任务依然繁重;一些政府部门和工作人员服务意识、责任意识、为民意识、法纪意识不强，在盘江大桥垮塌等事件中存在渎职失职行为;个别地方盲目追求gdp增速，政绩观出现偏差，工业增加值等统计数据失真，损害了政府公信力。在今后工作中，我们将认真总结经验、深刻汲取教训，坚持底线思维、强化问题导向，采取有力措施切实加以解决。

20xx年工作安排。

今年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，是建设西部经济文化生态强市、实现科技城建设突破性发展和实施“”规划的关键之年。实施新一轮综合改革的战略机遇，加快推进西部大开发的历史机遇，国家规划建设丝绸之路经济带和长江流域经济带的新兴机遇，省内首条城际高铁成绵乐客专即将通车的现实机遇，以及科技城建设的独特机遇等交相叠加，绵阳正处于跨越提升、大有可为的关键时期。做好今年工作，意义重大。

今年工作的总体要求：全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会、中央经济工作会议，省委十届三次全会、省委经济工作暨城镇化工作会议以及市委六届六次全会精神，坚持科学发展、加快发展工作指导思想，把握稳中求进、改革创新工作基调，围绕建设中国西部经济文化生态强市，继续实施“两化”互动和城乡统筹、创新驱动、开放合作、文化引领、民生优先、绿色低碳“六大发展战略”，以科技城集中发展区建设和战略性新兴产业为主要抓手，推进科技城建设取得更大突破，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长11.5%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长13%，地方公共财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率低于4.3%，人口自然增长率控制在3‰以内，完成省政府下达节能减排任务。

需要说明的是，省委经济工作会议指出，要正确看待经济增速问题，不能盲目追求高增长，也不能把“换挡”变成“失速”，有条件地区可以乘势而进，发展得快一点。在此基础上，我们认真研究、充分论证，把地区生产总值增速确定为10%，这个目标在经济下行压力加大情况下已经是一个较快速度，既考虑了调整结构的现实需要，也考虑了经济运行的实际困难，是一个必须通过艰苦努力才能实现的目标。今年，我们将重点抓好以下八个方面的工作。

一、加快改革步伐，在推动开放合作上力求新突破。

坚持正确、准确、有序、协调推进改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断增强发展的内驱力。

完善现代市场体系。建立覆盖全市的征信系统，加强市场主体准入、

合同。

履行、产品质量等领域信用信息监管。推进长虹等国有企业改革，健全企业法人治理结构。完善事业单位分类改革政策，激发事业单位活力。深化财税改革，坚持“举债有范、量入为出”，控制地方债务风险。规范征地程序，完善被征地农民多元保障机制。加强金融管理创新，推进商业银行和农村信用社改革，鼓励科技型企业到“新三板”挂牌融资。深化教育、文化、卫生等行业改革，鼓励社会力量兴办公益事业。

壮大非公有制经济。坚持“两个毫不动摇”方针，统筹发展各种所有制经济，探索发展混合所有制经济的有效路径。按照权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种不合理规定，切实消除隐性壁垒，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。建立非公有制企业贷款风险补偿金，引导东材科技、富临集团等企业转型升级，支持兴事发、六合锻造等企业上市融资。力争非公有制经济增加值占地区生产总值比重57.5%以上，民间投资占全社会投资比重54.5%以上。

扩大开放合作领域。充分发挥7个驻外招商分局作用，加强成都经济区“8+3”区域合作，深度融入成渝经济区，深化与泛珠三角、长三角等区域联系。提升与港澳台地区合作水平，扩大与欧美、日韩等国家和“东盟新四国”等新兴市场经贸交流。积极参加西博会、广交会、厦洽会以及“中外知名企业四川行”等重大招商活动，大力推进“央企入绵”和“民企入绵”，力争引进10亿元以上项目35个，到位内资600亿元，利用外资2.5亿美元。鼓励绵阳企业和资本参与跨国并购、合作研发，建立海外生产销售基地。加大重点出口企业帮扶力度，促进外贸持续增长。

二、夯实产业基础，在构筑多点支撑上力求新突破。

大力实施工业强市战略，突出工业主导地位，坚持做大增量和提升质量并举，打造绵阳经济“升级版”。

优化提升传统优势产业。重点打造千亿电子信息产业集群和五百亿汽车及零部件产业带，推动“2+4”传统优势产业持续壮大。加大技术改造创新力度，力争技改投资300亿元。加快淘汰落后产能，全面完成煤矿行业退出工作。支持长虹、九洲等龙头企业发展壮大，扶持中小微企业加快发展。认真实施“51025园区发展计划”，大力推进高新区两千亿园区、经开区千亿园区和江油工业园五百亿园区建设，支持三台、盐亭、梓潼工业园扩区调位。推动建筑业上档升级。

积极培育战略新兴产业。深入实施战略性新兴产业“2135”工程，重点发展北斗卫星导航、通用航空、新一代显示技术、3d打印、大数据和新一代互联网、新能源汽车、环保等7大新兴产业，培育30个新兴产品。积极引进中航工业，加快建设北川通航机场，壮大空管和机载电源产业。支持浪潮云计算中心发展，培育三网融合、物联网等新型业态，促进信息化建设走在全省最前列。建设中科循环经济产业园、保和富山再生资源产业园，大力发展美能科技、新亚科技等节能环保企业。

努力壮大现代服务业。以九寨旅游东环线建设为牵引，重点推介北川羌城5a级景区，建好李白故居、罗浮山、仙海等精品景区，启动涪江六峡国家级水利风景区建设，推动王朗、虎牙深度融入大九寨旅游区。全力推进总投资310亿元的科技物流产业园建设，发展第三方、第四方物流业，壮大长虹民生、安运物流等企业。大力发展电商网商、健康医疗、养老托幼、家政服务等新型业态。深入推进科技金融结合试点，着力打造金家林金融聚集区。积极培育楼宇经济，促进房地产市场稳定健康发展。

三、着力城乡统筹，在促进两化互动上力求新突破。

坚持科学规划、集约建设和精细管理，因势利导、统筹推进，着力形成工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。

加快中心城区上档升级。加大旧城改造力度，抓紧实施圣水、南河片区和朝阳厂等城中村改造。加快新区建设，完成游仙、园艺等次中心规划，拓展城市规划空间5平方公里。抓好火车站广场、警钟街等地下空间开发试点，规划建设一批立体停车位。推进乐荟城、红星美凯龙等城市综合体建设。加快西山立交接线工程、剑门路西段排水管网等治堵和排洪设施建设。全力推进涪江特大桥、绕城高速建设，确保年内建成投用。完善城管执法体制，坚决打击违法建设行为。积极发展“定制公交”，全面推广“一卡通”工程，加速建设4g网络，推动北斗新时空服务应用，推进“智慧城市”建设。

促进新型城镇健康发展。着力壮大县域经济，深入开展扩权强县试点，用好省政府支持百万人口大县改革政策。启动安县改区、三台设市工作，做好撤乡设镇和城关镇改街道办事处工作。积极推动涪城、游仙发展先进制造业和高新技术产业，支持盐亭、梓潼等丘陵地区发展传统优势产业，引导平武、北川等民族地区发展绿色生态产业。因地制宜发展三台西平、江油青莲等商贸旅游特色镇，加快盐亭玉龙、北川曲山等小城镇百镇建设试点。赋予重点集镇相应管理权限，放开建制镇和小城镇落户限制，有序推进农业转移人口市民化，力争城镇化率46.9%。以人为核心加快公共服务均等化，完善市政基础设施，优化城镇布局形态，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

推动农村面貌整体提升。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，加快建设幸福美丽新村。深入实施现代农业千亿示范工程，抓好国家级水稻制种基地建设，做强国豪种业、安特药业等农业产业化龙头企业。加快江油沉水水库、梓潼凤凰水库等水源工程建设，推进农耕区“全域灌溉”。实施16.7万亩高标准农田建设，确保粮油、蔬菜等农产品安全有效供给。加大综合改革力度，加快农村土地承包经营权流转步伐。积极推广家庭经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，新增家庭农场50家。

四、激活创新引擎，在加速科技城建设上力求新突破。

认真贯彻刘延东副“五个新”要求，加快自主创新、推进军民融合，早日建成“五地”。

完善一套政策体系。按照“小机构、大服务”模式，努力构建科技城管理新架构。建立在绵军工单位军民融合工作推进和考核机制，着力探索军民融合创新政策，积极争创国家军民融合示范基地。借鉴中关村等自主创新示范区成功做法，用好用活部省市联动的创新服务政策，努力创建国家级创新服务体系示范基地。认真研究省政府推进科技城建设的指导意见和支持政策，完善市级政策配套。设立科技型中小微企业发展专项资金，实施“瞪羚计划”，力争新创办科技型中小企业20xx户。

建设一个集中发展区。启动编制《绵阳科技城发展规划(20xx-20xx年)》，与科技城集中发展区规划有机衔接，形成指导科技城未来建设发展的纲领和蓝图。组建科技城集中发展区建设委员会，加强科技城大道等新区基础设施配套，重点建设欧美、中国台湾、民营等高新技术企业集聚区。着眼构建“一核三区多园”发展格局，集中精力建设30平方公里的“科技城军民融合创新驱动核心示范区”，支持两个国家级园区和科创区倍增跨越，推动绵阳工业园、游仙经开区、江油特钢产业园、安县工业园、北川通航产业园等园区加快发展。

搭建一批创新载体。积极推动中物院某重大专项选址绵阳，大力支持科学新城、空气动力新城、航空新城建设，打造世界一流的高精尖重大专项技术创新基地。全力争取科技部火炬中心支持，加快建设创新中心a区二期和b区、c区，用好工业技术研究院、中科育成中心、国家军民两用技术交易中心等平台。依托生产力促进中心完善大型科学仪器共享平台，新增省级企业技术中心4个。加大专利成果转化应用扶持力度，力争新增专利转化实施项目1200个、实现产值156亿元。用好人才发展专项资金，着力引进一批高层次创新创业人才特别是领军人才。

办好新一届科博会。突出“开放合作、科技创新、军民融合”主题，全力办好“20xx中国科技城国际科技博览会”。抓好军民两用技术成果发布交易、高新技术产品展示展销、国际先进制造业大会、科技创新军民融合发展论坛、科技人才延揽等重点工作，打造内陆地区对外开放会展品牌。推动办会模式由政府主导向市场运作转变，努力把科博会办成国家科技成果交易和人才展示平台、国家科技信息和政策发布平台、国际科技交流合作平台。

五、狠抓消费投资，在积蓄发展后劲上力求新突破。

充分发挥消费拉动增长的“稳定器”作用，超常规抓大项目上好项目，完成固定资产投资1050亿元以上。

全面激发消费潜力。认真落实国家收入分配体制改革政策，健全工资正常增长机制，提高城乡居民消费能力。大力加强绵阳农资批发市场、高水批发市场等消费基础设施建设，开展鲜活农产品“四进”工程，推进全国肉菜流通可追溯体系建设试点，积极改善消费环境。努力办好迎春购物月、国际汽车展、“绵阳造”名优特新产品展销会等活动，加快培育会展消费、租赁消费、信贷消费、信息消费等拉动力强的消费热点。

切实加快项目建设。主动对接铁路、城市基础设施、棚户区改造等国家公共投资重点方向，力争更多项目纳入国家的“笼子”、列入省上的“盘子”。积极争取奥特莱斯、苏宁生活广场等项目早日落地，尽快开工建设绵九高速、科技城沉抗大道和中视迪威激光显示终端等316个重大基础设施和产业项目。加快建设长虹信息化物流园二期、成绵乐客专、元通路、火车货站搬迁以及武引二期、开茂水库等433个重大续建项目，形成更大的投资额和实物工作量，确保项目顺利推进。

着力优化投资环境。持续开展“一评五制三整顿”活动，坚决打击无理阻工、扰工、揽工和违法分包、转包工程等行为，严厉惩处吃拿卡要、推诿扯皮等问题。深化“服务对象评议机关”活动，加大评议结果公开力度，努力提高政府部门办事效率。创新并联审批运行方式，认真落实领导干部联系重点项目制度，实施“一企一策”，健全完善外来企业投诉第三方处置机制。全力做好煤电油气运等生产要素配置，积极解决企业用地、融资难题，加快建设西部投资首选地。

六、提升文化实力，在打造文化强市上力求新突破。

坚持社会效益和经济效益相统一，推进文化强市建设，激发文化创造活力，充分展现绵阳文化魅力。

繁荣文化产业。加快编制文化产业发展规划，促进现代科技文化与民族传统文化融合发展。积极建设国家级文化和科技融合示范基地，做优做活跃进路、越王楼和两弹城等文化产业集聚区，着力打造文化用品制造、文化创意、文化休闲等业态，发展壮大武道数码、广益游戏等文化产业企业。全力支持绵阳艺术剧院等国有院团和天青苑川剧团、爱乐合唱团等民营文艺团体发展，广泛培养文艺人才，鼓励创作一批富有绵阳特色的优秀作品。

改进文化服务。推动“三馆一站一屋”等文化场馆免费开放，支持建设综合性文化服务中心。深化基层文化志愿服务，开展“绵州讲坛”、“中华经典颂读”等文化惠民活动，办好第四届中国诗歌节。注重文化遗产保护利用，开展“非遗进校园”等活动，争取绵阳博物馆新馆年内建成开放。加强北川地震遗址保护，启动世界“双遗产”申报工作。鼓励社会力量参与公共文化服务，培育文化非盈利组织，开发利用好农村便携式影音服务系统。

加强文化管理。按照“管办分离”原则，健全文化市场监管体系，提升文化市场技术监管水平。依法打击网络谣言，净化网络文化生态，正确引导网络舆情。深入开展“净网”、“清源”、“秋风”等专项整治行动，建成20个未成年人绿色网吧，遏制违法违规经营行为。大力推进广播电视绿色频道创建活动，加大公益广告制作播出力度。深化节目创新、频道制管理体制改革，组建全媒体中心，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。

七、发展低碳经济，在建设生态文明上力求新突破。

积极争创全国生态文明建设先行示范区，探索可推广的成功经验，大力建设“美丽绵阳”。

积极推进节能减排。坚决关停不符合国家产业政策及没有治污能力的企业，对违反环保法规的新、扩、改建项目，已投产的责令停产整顿，建设中的责令停止建设。新上工业项目必须采用国内最先进技术工艺，突出循环经济导向延伸产业链，达到同行业节能先进水平。抓好重点减排项目建设，推进工业企业限期治理，强化环保硬约束，力争单位gdp能耗下降3.5%。

促进资源高效利用。健全自然资源资产管理机制，完善自然资源监管体系。建立项目用地退出机制，优化供地结构，严格执行用地投资强度标准，用好增量、盘活存量，提高资源利用效益。加快建设城北污水处理厂，逐步建成城区雨水循环利用工程，完善城市雨污水管网，提高水资源循环利用水平。加强垃圾源头治理和控制，建设城市生活垃圾焚烧发电厂，大力推进生活垃圾资源化、无害化处理。

加大生态保护力度。扎实做好国家环保模范城市复检工作，全力创建国家森林城市。重点抓好生态细胞建设，建成生态村150个、生态家园1200个。加快实施“创森八大工程”，新增绿地面积70公顷，力争森林覆盖率达到49.9%。巩固扩大平政河污染治理成果，推进芙蓉溪等11条小流域综合整治，加大饮用水源保护力度。加强秸秆禁烧和综合利用工作，做好pm2.5等环境指标监测。推行环境污染第三方治理，健全生态环境保护市场化机制。

八、保障改善民生，在增进社会和谐上力求新突破。

坚持经济社会协调发展，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。

倾力办好民生实事。发挥创业基金实效，开通创业小额担保贷款绿色通道，鼓励创办中小微企业。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，新增城镇就业4.5万人。发展老年协会组织，扶持民办养老院，整合老龄学校、卫生服务站等资源，提升社区养老服务能力。健全城乡居民基本医疗保险制度，提高社会保险待遇水平。完善住房保障体系，开工保障性住房和棚户区改造14713套、竣工9000套。加快“7•9”洪灾灾后恢复重建，扎实做好对口援建工作。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展、内涵发展，深化教育领域综合改革，促进城乡教育资源均衡配置。加快医药卫生体制改革，建立科学的医疗绩效评价机制，推动高新区和园艺、城南片区医疗卫生资源合理配置。创新食品药品安全监管体制，建设“食品药品安全放心市”。落实生育政策，促进人口长期均衡发展。推动“国家民政工作改革创新综合观察点”建设，提高社会救助救济水平。强化统计基层基础规范化建设，扎实做好第三次全国经济普查工作。制定优秀社科成果和社科研究扶持管理办法。加强档案、慈善、红十字、残疾人、信息化、地方志等工作。

全力创新社会管理。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，扎实推进网络理政、阳光政务、市长热线等工作。依法规范中介组织，优先发展行业协会商会类、公益慈善类、社区服务类社会组织。积极创建“法治绵阳”，健全行政执法与刑事司法衔接机制。大力建设“平安绵阳”，严厉打击各类违法犯罪活动。逗硬执行安全生产责任制，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升应急处置能力。落实党的民族宗教政策，支持民族地区均衡发展。深化国防教育和国防动员，做好民兵预备役、征兵和“双拥”工作。扎实做好文明城市测评迎检工作，提升公民素质和社会文明程度。加强人防、移民、扶贫、地震、气象、水文等工作。

着力加强政府自身建设。

党的以来，中央把加强政府自身建设放在了更加突出的位置，以抓铁有痕、踏石留印的决心打出了改进作风的“组合拳”，为民务实清廉的政治新风扑面而来。新的一年里，我们将结合群众路线教育实践活动，把转变政府职能作为全面深化改革、推动经济发展的“马前卒”，着力向不作为、慢作为风气开刀，进一步增强政府公信力和执行力。

突出作风改进，建设服务型政府。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，从源头上铲除“四风”问题滋生的土壤。着眼为民、利民、便民，采取蹲点调研、下访解难、结对帮扶等多种形式，加强政风行风建设，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，把公信树立在基层。大力弘扬兰辉精神，进一步增强政府工作人员服务意识、责任意识，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

突出职能转变，建设创新型政府。积极稳妥推进新一轮地方政府职能转变和机构改革，全面落实“三个一律”要求，大力简政放权，切实承担起公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。逐步推行政府购买服务，在环卫绿化、公路养护等凡属事务性管理服务领域，原则上引入竞争机制向社会购买。树立正确政绩观，不纠结地区生产总值排位，不为了高指标而弄虚作假，优化考核指标、逗硬督导检查，推动决策落到实处。

突出依法行政，建设法治型政府。完善决策权、执行权、监督权相互协调的行政运行机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。建立健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查等机制程序，促进科学民主决策。切实维护城市规划的权威性和严肃性，从严加强财政预算支出执行管理。严格规范行政处罚裁量权，坚决查纠执法违法、执法寻租等行为。

突出反腐倡廉，建设廉洁型政府。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范公务接待，严禁公款寄送贺年卡、明信片和购买礼物。认真落实党风廉政建设责任制，强化执法监察、效能监察、廉政监察。用好公共资源交易中心平台，进一步规范政府采购和招投标行为。加大工程建设等重点领域、关键环节专项审计力度，严肃查办违法违纪案件，全面提升政府系统廉政建设水平。

各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待!让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、凝聚共识，真抓实干、锐意进取，为建设西部经济文化生态强市、谱写辉煌壮丽的“中国梦”绵阳篇章而努力奋斗!

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辽阳市政府工作报告篇十

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，面对结构调整“阵痛”加剧、实体经济艰难前行、困难挑战前所未有的复杂严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下主动适应经济发展新常态，攻坚克难抓改革，综合施策促增长，经济逆势而进，民生持续改善，社会和谐稳定，汉江流域中心城市建设展现出勃勃生机。

(一)经济增速全省领先，主要指标占比继续提高。预计全年地区生产总值增长9.6%，跨上3000亿元新台阶;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入同比分别增长11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省平均水平，全省占比进一步提升。“双轮驱动”发展成效显着，高新区经济总量、创新发展能力分别跃居全国高新区23和29位，5个县(市、区)被评为“全省县域经济工作先进单位”。

(二)产业升级步伐加快，经济结构呈现积极变化。工业经济升级成效明显。传统产业技改投资、新兴产业项目投资占工业投资的比重同比分别提高6.4和2.1个百分点，新兴产业产值占规模以上工业产值的比重提高1.6个百分点，特色产业园区产业集中度提高2个百分点，新增1家产销过100亿元、2家过50亿元、10家过10亿元、50家过亿元的骨干企业和4家全省百强企业，成为全国产业集群区域品牌建设(汽车产业)试点地区、国家新能源汽车零部件创新集群示范基地，规模以上工业产值跃居全省第二位。服务业呈现跨越发展态势。云服务、电商、软件服务外包等新兴业态快速发展，成为国家二级物流园区布局城市、电子商务示范城市、信息惠民试点城市、云计算服务安全审查国家标准应用试点城市;文化旅游业融合发展，一批重大项目建成运营，“千古帝乡、智慧襄阳”城市品牌影响力日益提升。现代农业强市建设扎实推进。农产品加工业三年倍增计划深入实施，家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型农业经营主体快速发展，新增全国农民专业合作社示范社13个;农业综合生产能力进一步提升，连续三年获得“全国粮食生产先进市”称号，我市成为国家现代农业示范区，“中国有机谷”上升为省级战略。创新驱动发展战略深入实施。检验检测产业园初见雏形，2个国家级、2个省级检验检测平台即将投入运行，5家检测企业落户园区;新增19家省级研发机构、4家省博士后创新实践基地，新引进31个院士专家和大学生创新创业团队，新成立3个产业创新联盟，高新技术创业服务中心成为国家级中小企业公共服务示范平台;新增授权专利1747件，新登记科技成果258项，新认定高新技术企业56家，新增中国驰名商标和中国地理标志商标17件。

(三)重大项目加速落地，发展后劲明显增强。产业链招商强力推进，产业集聚效应明显增强。全市招商引资实际到位资金同比增长21.7%，新兴产业招商实际到位资金占比达32.6%，新注册10个投资过50亿元、67个过10亿元、109个过5亿元的重大项目，新引进6家世界500强企业，英菲尼迪全球核心配套商近地化配套企业集聚33家。项目建设强力推进，大项目大企业带动效应明显增强。全市实施亿元以上投资项目1103个，其中投资过10亿元的项目113个，亿元以上工业项目620个。一批新的经济增长点快速形成，英菲尼迪国产化、神龙公司扩能、骆驼集团襄阳公司二期等143个亿元以上工业项目竣工投产。一批事关襄阳长远发展的重大支撑性工程取得历史性突破，汉十高铁和郑万高铁即将开工并在东津并站，将把襄阳带入“高铁时代”;谷竹高速襄阳段建成通车，麻竹高速襄阳东段即将通车，实现了“县县通高速”;襄阳机场改扩建标志性工程“航站楼”、鄂北水资源配置工程开工建设。社会投资强力推进，民间投资拉动效应明显增强。全市新发展私营企业1.77万户，同比增长44.5%;民间投资占全市固定资产投资的比重达到81.45%，同比提高1.52个百分点。

(四)新型城镇化稳步推进，城乡一体化发展成效明显。中心城区功能和品位发生历史性变化。新区建设扎实推进，东津新区核心区基础设施实现全覆盖，起步区骨干路网基本建成，技师学院一期工程竣工，市民中心、医疗中心医技楼和门诊楼主体建成，华为华中云计算数据中心、华科工研院等产业项目快速推进;旧城更新有序实施，完成城市“两改”项目11个、改造27943户，综合整治“三无”小区325个;城市功能设施进一步完善，新建改建主次干道79条，襄樊大道综合改造完工，新开通公交线路12条150公里，新建城市供水、燃气、截污等市政管网132公里;生态体系建设强力推进，实施城市水系治理工程11项，新建改造公园游园11个、绿道40公里，新增城市绿地220万平方米，岘山成为国家级森林公园，山水园林城市特色进一步彰显;城市精细化管理水平明显提升，“五城同创”取得历史性突破，成功创建国家森林城市，通过了国家卫生城市检查验收。城乡一体化发展步伐加快。高起点编制了全域城镇化规划，宜城成为全国新型城镇化综合试点，“丹河谷”组群生态经济发展试验区、保康生态旅游试验区上升为省级战略;县(市)新城新区承载功能明显增强，产城融合深入推进;美丽乡村建设成效显着，“四化同步”示范镇建设取得积极进展，建成省级绿色示范村20个、宜居村庄30个，谷城堰河村、南漳峡口村成为全国美丽乡村建设试点，枣阳前湾村、南漳漫云村入选中国传统村落名录，尧治河村、石花镇等4个村镇入选“荆楚最美村镇”。生态文明建设力度明显加大。“绿满襄阳”行动、“碧水蓝天”工程、绿色低碳循环发展成效显着，中心城区空气质量优良天数比例达80%以上，汉江襄阳段水质保持二类水平，城市污泥及餐厨废弃物处理模式在全国推广并获“中国人居环境范例奖”，我市成为全国新能源示范城市和水生态文明城市建设试点，谷城县成为全国循环经济试点县，南河自然保护区成为国家级自然保护区。

(五)改革创新持续深化，市场活力加速释放。行政管理体制改革持续深化。简政放权深入推进，市级行政审批事项由145项减少到88项，在全省率先开展了工商登记便利化改革、建立了施工许可“一表制”，建成了具有国内领先水平的信息化审批平台，我市成为首批国家社会管理和公共服务综合标准化试点;高新区学习上海自贸区经验先行先试改革试点成效显着，在全省率先探索建立了“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的“三个一”管理机制;在全省率先探索了“园办一体化”改革，完善了“五个一”的特色产业园区建设管理机制;重点领域综合执法体制探索有序展开，我市成为全国行政执法体制改革试点;统计基础工作进一步加强，圆满完成了第三次经济普查。财政管理体制改革成效显着。改变财政资金直接投入企业的方式，探索了建立产业发展基金支持产业企业的机制;初步建立了全口径财政预算制度，全面推行了部门预算和“三公”经费公开，深化了财政专项资金竞争性分配改革，实施了市区财政管理体制改革。金融改革创新取得新突破。在全省率先建立金融扶持实体经济机制，设立汉江产业基金，创新银政企合作机制，有力撬动了信贷投放，全市新增贷款额居全省地市州第一位;对接资本市场实现新突破，新三板和四板挂牌企业总数均居全省第一;互联网金融、融资租赁、直接债务融资、与资产管理公司战略合作等均取得积极成效，华中绿谷成为全国首家林业金融创新产业园。土地管理创新和农村产权制度改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成，城乡建设用地增减挂钩试点工作得到国土资源部充分肯定，市县两级农村综合产权交易中心建成营运，全省首家区域性林权交易中心正式运行。公共服务体制机制创新扎实推进。医药卫生体制改革、乡镇公共文化管理体制改革走在全省前列，农村公共服务运行维护标准化建设试点成为全国示范。开放型经济体系建设加快。武汉新港襄阳陆地港、保税物流中心启动建设，襄阳至宁波港铁海联运班列实现常态化。

(六)社会建设全面加强，民生保障水平明显提升。民生投入力度持续加大。财政用于民生支出占总支出的比重达75.3%，同比提高1.7个百分点，“十件实事”、改善民生三年行动计划及农村“三万”活动年度任务全面完成，就业创业和社会保障工作力度持续加大。城镇新增就业11.3万人，创业带动就业5.4万人;城乡一体的养老、医疗保障机制取得实质性进展，城镇职工和城乡居民医保实现互转，保障性住房建设及住房公积金制度惠民力度进一步加大;扶贫、济困、助残、养老等工作都取得了积极成效，我市扶贫工作在全省考核中再次获得优秀等次，保康县脱贫奔小康试点工作在全省综合考评中连续五年名列第一，支援琼结、精河、鹤峰发展的各项工作取得了新成效。公共服务能力持续提升。教育质量和水平进一步提高，县(市)区全部通过省级县域义务教育发展基本均衡督导评估验收，高中教育水平继续领跑全省，“教育云”服务体系基本建立，高职院校办学水平和服务经济社会发展能力显着提高，湖北文理学院综合性大学创建取得积极进展;国家现代公共文化服务体系示范区创建扎实推进，汉江流域公共文化服务城市联盟被文化部评为创新示范品牌，我市成为国家现代公共文化服务标准化建设试点城市;卫生计生事业实现新发展，公共卫生工作走在全省前列，基层卫生服务体系进一步完善，医疗服务能力明显增强，出生政策符合率、出生人口性别比均超额完成省定目标;公共体育服务体系进一步完善，全民健身运动蓬勃开展。社会治理持续加强。标准化社区建设扎实推进，我市农村网格化服务管理、化解社会矛盾、“平安五小工程”建设经验在全国、全省推广，社会治安形势持续稳定，全市未发生较大以上生产安全和食品药品安全事故，我市成为全国安全发展示范试点城市、国家食品安全试点创建城市，再次获评全国综治优秀市。

一年来，我们紧紧围绕“转观念、转方式、转作风”加强自身建设，着力提升政府治理能力和水平。坚持以改革创新的举措破解发展难题，争创了一批全国全省改革示范试点;注重以法治思维和法治方式开展政府工作，自觉接受市人大、市政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，法治政府和法治城市建设全省领先;扎实开展党的群众路线教育实践活动，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题;严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，深入推进“四风”问题治理，切实加强行政监察、审计监督和行政问责，有力促进了政风行风持续转变。

各位代表，过去的一年，我们面临的困难远超预期，挑战前所未有。全市广大干部群众同心协力、共克时艰，共同开启了汉江流域中心城市建设的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持襄阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，新常态下我市经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要是：经济下行压力持续加大，实体经济困难加剧，保持持续较快发展势头面临新挑战;国家以定向调控倒逼结构调整的力度持续加大，我市传统产业比重过高，农业基础薄弱，战略性新兴产业、现代服务业支撑不足，推进产业转型升级面临新挑战;国家规范地方政府债务管理、推进预算制度改革、清理规范优惠政策等一系列措施出台实施，保障要素供给、推进招商引资和项目建设面临新挑战;财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，保持财政收支平衡面临新挑战;营商环境不优、创新创业活力不强、对外开放水平不高的问题还很突出，持续深化改革开放面临新挑战;覆盖城乡的社会保障和公共服务体系还不完善，满足人民群众日益增长的民生需求面临新挑战。面对这些矛盾和问题，我们必须以非常作为适应发展新常态，奋力推动经济社会发展“破茧成蝶”。

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辽阳市政府工作报告篇十一

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下迎难而上，砥砺奋进，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，“两个中心、四个襄阳”建设迈出坚实步伐。

(一)主要经济指标持续较快增长，占全省的比重明显提升。1—11月，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅均高于全省平均水平，居民消费价格指数低于全省平均水平;预计全年实现地区生产总值2800亿元以上，同比增长11.5%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长14%、30%和14.7%;全年地方公共财政预算收入同比增长37%，增幅居全省第一位;我市主要经济指标占全省的比重进一步提升，省定目标全面完成。县域经济争先进位、竞相发展，7个县(市)区在20xx年度全省综合考评中全线进位，襄州区跻身全省10强，枣阳市20强位次前移，老河口市进入全省20强，枣阳市、襄州区分别在全省“三农”考核中居第一、第二名。

(二)结构调整扎实推进，发展质量明显提升。工业经济呈现明显的结构性变化。战略性新兴产业突破性发展，1—11月电子信息、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业产值同比增长27.2%，占规模以上工业总产值的比重达15%，同比提高3个百分点，我市列入了全国老工业基地调整改造规划，成为首批全国新能源汽车推广应用城市和国家信息消费试点城市;特色产业园区建设扎实推进，优势产业加速集聚，全省重点成长型产业集群达到9个，居全省第二位;优势企业加速成长，新增产销过100亿元的工业企业1家、过50亿元的2家、过10亿元的10家，骆驼集团成为我市首家“中国民营企业500强”，10家企业进入“湖北民营企业100强”。现代服务业快速发展。襄阳北国际物流园、襄阳东农产品物流园、襄阳国际商贸城等市场集聚区开工建设，我市成为全国城市共同配送试点、肉菜追溯体系建设试点城市、中小商贸流通企业服务体系建设试点城市;电商企业新增259家、达到2687家;中国移动湖北公司“四个中心”、华为华中云计算产业园、锦云科技云架构呼叫中心等一批云计算产业项目加快推进，ibm华中卓越云计算中心投入运营;文化旅游产业支撑性项目加快推进，古隆中景区、唐城一期工程等一批重点项目主体完工，新增1个4a级景区，预计全年旅游总收入同比增长20%。现代农业加快发展。新增省级农业产业化龙头企业30家，家庭农场突破1000家，农民专业合作社达到3800家;土地流转面积180万亩，规模经营面积突破100万亩，分别比上年增长一倍;襄州现代农业示范区建设加快推进，以南漳为核心区的有机农业示范区建设扎实起步;农田水利基本建设和高产农田建设力度加大，农业综合生产能力明显增强，百亿斤粮食生产大市地位进一步巩固，我市再次荣获“全国粮食生产先进市”称号，成为全国农业生产全程服务试点、农村公共服务运行机制维护建设试点和中国民生林产业示范区。经济效益明显提升。1—11月，规模以上工业利润、税金同比分别增长29.6%、20.3%;服务业税收占全部税收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。

(三)投资保持快速增长，新的经济增长点明显增多。实施亿元以上投资项目863个，民间投资和亿元以上项目投资的比重分别达到79.9%、69.8%，拉动全市投资增长27.6和23.5个百分点;实施省市重点项目182个，投资过100亿元、50亿元、10亿元项目分别为8个、10个、96个，竣工投产亿元以上工业项目75个、新增产值750亿元。招商引资成果进一步扩大。实际到位资金1067.7亿元，同比增长37.8%;新注册5个投资过100亿元、8个过50亿元、60个过10亿元的重大项目，华为、中铁建、李尔、伟世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500强企业相继落户，汽车零部件、云计算等产业链招商取得实质性突破，英菲尼迪产业园和东风零部件产业园的产业链集聚效应初步显现。新增国家级示范试点67个，争取项目资金90亿元。

(四)统筹城乡力度加大，新型城镇化水平明显提升。新城新区建设和旧城更新同步推进。东津新区完成固定资产投资110.9亿元，两桥两环线控制性工程基本竣工，核心区基础设施实现全覆盖;80万平方米安置房主体完工，十大公共工程有9个开工建设;引进投资过10亿元的产业项目5个，总投资312.7亿元。旧城更新稳步推进，中心城区开工建设“两改”项目27个、竣工2个，开工安置房308万平方米;内环线以内工业企业迁建完成31家、正在转迁36家，专业市场转迁对接基本到位;县(市)新城新区建设全面推进，核心区基础设施基本实现全覆盖，河谷组群发展扎实起步。城市基础性、支撑性功能项目开发系统推进。中心城区城市道路畅通工程成效显著，内环线全线贯通，东津大桥、卧龙大桥、唐白河大桥、胜利街立交桥建成通车，深南大道综合整治以及襄南景观大道等4个出口路建设完工，南北轴线建设快速推进;城市生态景观建设力度加大，新建公园游园10处、绿道112.4公里，新增城市绿地109万平方米;“五城同创”扎实推进，城市管理水平进一步提高;区域性综合交通枢纽功能逐步提升，全市完成交通投资突破100亿元，高速公路和国省干线公路建设快速推进，襄阳至武汉动车每日增至8对，襄阳机场航线增至11条，全年航空旅客、货邮吞吐量分别增长50%和110%。整镇推进新型农村社区建设。以襄城尹集、襄州双沟两个市级试点为示范，10个县级试点有序展开，我市经验在全省推广。生态文明建设扎实推进。节能减排完成省定目标，汉江干流襄阳段各断面水质稳定达标，主城区空气质量优良天数达到314天，城市污水处理厂污泥综合处置示范项目得到联合国开发计划署等国际机构和国家住建部、环保部的高度评价。

(五)改革创新持续推进，发展活力明显增强。政府管理创新进一步深化，推进市直部门“大科室制”改革、行政审批“三集中三到位”，行政审批和管理服务事项由251项减少至145项，创新“12345”政府公共服务热线运行机制，促进了行政服务效能提升;建立“三个三分之一”的工作机制，实施路线图管理、台账式管理、绩效管理和流程式、全过程督查，有力推动了重点工作落实;探索市级财政专项资金竞争性分配改革，专项资金使用效益明显提高。金融创新实现新的突破，全市新引进和成立各类金融机构21家，新增融资突破500亿元，银行贷款增幅居全省第一位，市建投公司融资方式由单纯经营土地向经营资产转变;34家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，13家企业即将在“新三板”挂牌，27家股权投资机构投资我市企业。土地管理制度创新深入推进，城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发利用、城镇低效用地再开发试点取得重大突破。科技创新成效显著，新增2个国家级企业技术中心、20家省级企业技术中心、工程技术研究中心和校企共建研发中心(研究院)，新登记省级以上重大科技成果170项，申请发明专利1900件，新认定高新技术企业69家;以我市企业为主起草19项国家标准，国家标准委批准在襄阳设立了电机软启动技术分会;“隆中对·创业与人才”活动成功举办，引进创新创业团队16个;我市成为国家创新型试点城市、国家可持续发展实验区、国家智慧城市试点，连续五次获得“全国科技进步先进市”称号。对外开放提速。预计全年出口额增长35%，实际外商直接投资增长20%。第三次经济普查取得了阶段性成果。

(六)社会建设全面加强，民生保障水平明显提升。民生投入力度加大。民生支出占公共财政预算支出的比重达到73.6%，年初确定的关系民生的“十件实事”全面完成，预计全年城乡居民收入分别增长12%和12.9%。创业就业不断扩大。新增各类市场主体10.5万户、同比增长72.4%，新增微型企业6350家，新增城镇就业10.45万人、农村劳动力转移就业6.2万人。社会保障能力明显提升。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老、城乡最低生活保障、农村五保人员供养以及新农合、城镇职工和居民基本医保等六项保障待遇全面提高，大病保险全面启动，新增机构养老床位1082张;住房公积金制度覆盖城镇就业人员新增1.6万人，全市开工建设各类保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶贫搬迁、农村危房和特困户危房改造11117户。向30多万低收入群众发放了临时价格补贴，向1万名特困残疾人发放了生活补助，帮助5.5万人脱贫，我市扶贫工作在全省考核中蝉联第一;支援琼结、精河、鹤峰发展的各项工作取得了积极成效。社会事业全面进步。学前教育三年行动计划目标全面实现，200所城乡义务教育学校标准化建设全部完成，高中教育质量稳居全省前列，湖北文理学院理工学院新校区和襄阳汽车职业技术学院新校区投入使用;公共文化服务网络逐步完善，我市成为国家公共文化服务体系示范区创建城市;医药卫生体制改革和公共卫生工作继续走在全省前列，基层医疗卫生服务功能进一步增强;人口出生政策符合率高于省定标准，出生人口性别比控制在省定目标以内;全民健身运动深入开展。社会管理创新持续深化，我市成为全国社会管理综合治理优秀市、全国法治城市建设先进单位、法治政府建设和行政复议委员会试点;应急管理、安全生产和食品药品监管力度进一步加大，“三查一促”工作扎实有效，集中排查整改了一批安全隐患，化解了一批不稳定因素。

一年来，我们切实加强自身建设，完善工作规则，规范决策程序，促进科学决策;在全国率先清理、规范、公布市县政府部门权力清单，促进行政权力公开透明运行;加强行政执法监督，促进规范执法、文明执法;坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受市人大、市政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案;深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动，推进市民问政、治庸问责常态化，有力促进了政府各部门作风转变、效能提升;认真履行廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，严格执行中央八项规定，大幅压缩“三公”经费支出，加强政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源配置交易，促进了廉洁政府建设。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委带领全市广大干部群众认真贯彻省委、省政府决策部署，团结奋进、攻坚克难、改革创新的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持襄阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

回顾总结过去一年的工作，我们清醒地看到，经济社会发展还面临许多现实困难和挑战。主要表现在：经济总量不大与结构不优并存，做大总量、推进经济转型升级的任务十分艰巨;“三农”基础脆弱与城镇化质量不高并存，推进新型城镇化和城乡发展一体化的任务十分艰巨;发展环境不优与营商成本过高并存，全面深化改革、转变政府职能、优化营商环境的任务十分艰巨;社会治理压力加大与民生保障能力不足并存，扩大公共产品供给、创新社会治理方式、增强公共安全保障能力的任务十分艰巨。对这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、20xx年工作安排。

党的xx届三中全会发出了全面深化改革的动员令，改革开放到了一个新的重要关头，对各级政府是一次重大考验。当前，宏观经济环境依然复杂严峻，我国经济面临很多挑战，我市经济保持持续增长的压力很大;但更要看到，我们正面临着许多历史性发展机遇。随着中央推进新一轮改革的举措陆续出台，中央经济工作会和新型城镇化工作会确定的一系列政策措施逐步落实，必将进一步激发经济发展的内生动力和市场活力;长江经济带上升为国家战略，汉江生态经济带上升为省级战略，汉江流域开放开发有望融入长江经济带建设，给襄阳带来了重大发展机遇。从我市发展条件看，多年积聚的能量加速释放，随着一批支撑性、功能性重大基础设施项目规划确定、陆续开工、相继建成，一批重大产业项目进入收获期，一批优质企业快速壮大，跨越发展的支撑明显强化;多项国家级试点示范落户襄阳，全国老工业基地调整改造直接惠及襄阳，资源集聚能力和城市影响力明显提升;一系列促进经济增长的改革创新举措效应持续显现，市场信心和发展动力明显增强。面对新的发展形势，我们必须清醒认识面临的挑战，切实增强机遇意识、责任意识、使命意识，坚持底线思维，以更大的智慧和勇气大胆改革、锐意创新，牢牢把握新一轮改革发展的主动权。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央经济工作会、省委十届四次全会和市委十二届八次全会精神，按照稳中求进、又好又快的总要求，坚持改革统领，着力增强发展的内生动力和市场活力;坚持创新驱动，着力推动经济转型升级;坚持“四化同步”，着力推进新型城镇化和城乡发展一体化;坚持民生优先，着力加强社会建设、增进人民福祉;坚持绿色发展，着力加强生态文明建设，加快建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，努力在全省“建成支点、走在前列”大局中谋求新作为、创造新业绩。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，出口和实际外商直接投资分别增长12%、15%，地方公共财政预算收入增长20%，城乡居民收入分别增长12%，全面完成省政府下达的物价调控、计划生育、节能减排、安全生产等约束性指标。围绕实现上述目标，重点做好七个方面的工作：

(一)以强化投资拉动经济增量提质。

着力提高招商引资质量。完善招商引资考核机制，进一步创新招商引资方式，深入推进专业招商、产业链招商，培育壮大产业集群;大力引进跨国公司地区总部、财务公司、研发中心等功能性机构，积极引进新兴服务业态。力争全年招商引资到位资金突破1450亿元，引进投资过5亿元的项目100个、过10亿元的65个、过50亿元的10个、过100亿元的5个。

强力推进项目建设提速增效。严格重点项目路线图管理，强化项目秘书制、全程督查制，实行集中竣工投产制，全力推动项目快开工、早见效。全年实施900个亿元以上项目，投资过100亿元、50亿元的项目分别达到10个、15个，力争有200个亿元以上项目竣工。突出抓好英菲尼迪国产化、东风零部件产业园、东风井关农机装备产业园、际华襄阳纺织工业园等525个亿元以上工业项目建设，力争有170个项目竣工投产，工业投资占全市固定资产投资的比重达到60%以上。加快区域性综合交通枢纽建设，确保襄阳机场新航站楼主体工程开工、停机坪扩建完工，争取蒙西至华中铁路煤运通道和武襄十城际铁路襄阳段开工，促进谷竹高速襄阳段建成通车，续建新建15条一、二级公路，加快建设襄阳新港，扎实做好郑万高铁、雅口航运枢纽等一批重大项目前期工作。加快重大能源项目建设，开工建设新集水电、大唐热电、华润安能热电等项目，加快华电三期、老河口电厂等项目前期工作。

全力争取国家政策和投资支持。抢抓国家推进重点领域改革的重大机遇，力争一批改革试点落户襄阳先行先试;抢抓国家建设长江经济带的机遇，争取将汉江经济带融入其中;抢抓国家支持军民融合发展的机遇，依托国家军民结合产业基地，争取军工企业总部将更多的项目布局襄阳;抢抓国家投资政策调整的机遇，积极策划争取一批国家和省投资项目，努力在争取外国政府贷款上实现更大突破。

(二)以创新驱动推动经济转型发展。

加快打造万亿工业强市。深入实施主导产业转型升级三年行动计划，推进优势产业集聚集群发展。以产业链垂直整合推动产业集聚。大力推动我市产业龙头企业、领军企业和上市公司整合市内外关联企业，带动产业集聚;巩固提升汽车产业龙头地位，重点在引进乘用车、新能源汽车、专用车、农用机械等整车项目上突破，在吸引国内外核心和关键零部件企业集聚上突破;大力实施传统产业转型升级计划，推动食品、纺织、化工等产业技术改造、品牌培育、链条延伸、业态创新;大力实施战略性新兴产业倍增计划和高新技术产业链技术创新规划，重点培育智能制造为主的高端装备制造、云计算为主的电子信息、纯电动和混合动力为主的新能源汽车等优势新兴产业，大力发展新能源新材料、航空航天、生物医药、节能环保等特色新兴产业。以培育优势企业带动产业集聚。大力实施百家龙头骨干企业成长工程、百家高成长性中小企业星火工程、百家企业技术改造示范工程，深入实施促进小微企业发展三年行动计划，力争全年新增1家产值过100亿元、2家过50亿元、10家过10亿元、50家过亿元的骨干企业，新发展小微企业6000家以上，争创中国驰名商标3件以上。以特色产业园区建设推动产业集聚。健全“五个一”的推进机制，创新特色产业园区建设运营机制。以推动服务业与制造业融合促进产业集聚。大力引进和培育研发设计、成果转化、检验检测、专业物流、产业投融资等生产性服务业态，规划建设检验检测园区，着力打造区域性检验检测中心;大力推广云制造服务和工业互联网技术运用，加快推进“两化”融合。

加快发展壮大现代服务业。大力推进区域性市场枢纽建设，着力打造长江中游商业功能区的重要支撑。以商圈建设引领城市商业业态升级，加快建设东津新区区域级核心商圈、人民广场市级核心商圈、长虹路等城市副商圈，引进一批国内外知名商家、一线品牌、先进业态，规划建设1—2个夜消费特色街区。以优化消费环境激活消费需求，全面落实鼓励消费的信贷、财税政策，扩大汽车、住房等大宗消费，培植信息、健康、养老、文化、旅游和社区服务等消费热点，促进消费升级。以创建国家电子商务示范城市推动电商产业突破性发展，着力打造区域性电商产业基地。以发展专业物流为重点建设现代物流体系，加快建设襄阳东农产品物流园、襄阳北国际物流园、襄阳西综合物流园和临港物流园，促进物流业集中集聚、有序发展。以建设“襄阳云谷”带动信息服务业跨越式发展，大力推进华为、ibm、中国移动、锦云科技等云计算产业项目建设，加大云服务推广应用力度，积极发展软件和信息服务外包，加快建设“智慧城市”。以发展总部经济提升服务业层级，规划建设2—3个总部经济集聚区。以“一城两文化”引领文化旅游业融合发展，加快建设襄阳古城、古隆中、岘山、鱼梁洲等文化旅游区，开工建设米芾文化创意产业园、文化传媒产业园和文化科技产业园，推动一批县(市)重大文化旅游项目建成运营，实施城市旅游标准化建设，加强旅游策划营销，推进区域旅游合作，提升襄阳文化旅游的吸引力。

加快实施创新驱动发展战略。以平台建设提升创新能力。着力推动国家和省级科技孵化器特色化、专业化、集约化发展，力争创建省级以上研发平台10个。以协同创新突破关键技术。整合政府、企业、高校、科研院所等多方面创新资源，共同组建科研公司或研究院，支持支柱产业的关联企业组建产业技术创新联盟，重点建设10个产学研合作创新示范基地，支持优势企业积极参与和牵头制定国家标准。以体制机制创新集聚创新资源。创新科技投入机制，强化财政投入导向性作用，建立政府创投基金对社会股东和管理团队让利的机制，争创国家科技与金融结合试点市，激励企业加大研发投入，吸引各类资本投入科技型企业;充分发挥国家创新型试点城市等“国牌”优势，争取国家创新资源和国内外高端创新资源布局襄阳;创新人才集聚机制，深入实施隆中人才支持计划等重大人才工程，积极创建国家级“海智计划”工作基地，力争在引进国内外科技领军人才和高层次创新创业团队上实现新的突破。

(三)以构建新型农业经营体系推进现代农业强市建设。

加快构建新型农业经营体系。大力培育新型农业生产经营主体，力争家庭农场发展到1500家，专业合作社发展到4500家。建立完善农村承包地流转和仲裁平台，引导农村承包地规范流转，发展多种形式规模经营，全年新增土地流转面积60万亩、规模经营面积20万亩。以开展全国农业生产全程服务试点为契机，每个县(市)区创办一个试点，建立“管理在县、服务在乡”的机制，组建跨区域的农业综合服务机构，鼓励社会力量兴办各类农业社会化服务组织。以开展全国农村公共服务运行维护机制建设试点为契机，完善“以奖代补、先做后补”的农村“以钱养事”机制，着力解决村级公共服务最后一公里的问题。着力提高农业综合生产能力。以实施鄂北粮食增产工程为重点，加快推进以鄂北水资源配置工程、水库除险加固工程、小农水工程等为重点的农田水利基本建设，大力推进土地整治，整市推进高产示范创建，夯实百亿斤粮食生产大市基础。强化农业科技推广，建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的农业科技推广机制，大力推进科技入户。

大力发展生态友好型农业。整合南漳、谷城、保康、老河口生态农业资源，规划建设“中国有机谷”，着力打造绿色安全食品生产示范区;支持襄州、枣阳、宜城创建国家级现代农业示范区;以发展生态、观光农业为重点，建设樊城都市农业示范区;推进玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中药材为主的特色林产品产业化、规模化，积极发展生物质能源林和用材林基地，加快建设中国民生林产业示范区。深入推进“两清、两减、两治”为重点的农业生态建设，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农产品，力争全年新认证有机、绿色、无公害食品40个以上。

突破性发展农产品加工业。大力实施农产品加工业三年倍增计划，优化农产品加工园区布局，引导农产品加工业集聚集群集约发展，着力培育在全国有影响的特色农产品加工集群;大力支持骨干龙头企业通过资产重组、资源整合和产业链重构，组建农产品加工企业集团，大力引进行业龙头企业，积极培育农产品品牌，力争新增1—2家国家级龙头企业。

(四)以新型城镇化带动城乡发展一体化。

坚持以人为本，着力推进以人为核心的城镇化。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，把让群众生活更舒适的理念融入城镇规划建设的血脉中、体现在城镇化过程的每一个细节中。坚持规划引领，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，科学编制、严格执行新型城镇化发展规划，确保一张蓝图干到底，保证规划的权威性、严肃性和延续性，促进中心城市、卫星城市、特色镇、新型农村社区四位一体、有序推进、功能互补、协同发展。坚持因地制宜，一切从实际出发，分类指导，不搞一哄而上，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞大拆大建，不强迫农民“上楼”。

坚持双核带动，着力推进新城新区建设和旧城更新。统筹推进东津新区基础设施建设和主导产业培育。实现70平方公里起步区基础设施全覆盖，确保安置房有100万平方米主体完工、150万平方米开工建设，市民中心、技师学院一期交付使用，科技馆、图书馆、文化艺术中心、医疗中心、优质高中等主体工程完工，加快推进大剧院、会展中心建设;确保区域性商业中心和机器人产业园、文化创意产业园、华科工研院开工建设，华为云计算产业园投入运营。启动建设庞公新区、樊西新区。有序推进旧城更新。合理安排中心城区“两改两迁”项目建设时序，建成安置房308.5万平方米、入住居民10万人。坚持城区经济和县域经济双轮驱动，促进区域协调发展。积极推动老河口、谷城与丹江口组群发展，在汉江生态经济带开放开发中先行先试;推动襄宜南一体化发展，支持枣阳中心城区与吴店、兴隆两个城镇组团发展，促进保康生态旅游试验区建设，大力支持县域经济争先进位。扎实做好支援琼结、精河、鹤峰发展的各项工作。

坚持基础先行，着力推进城市功能开发。着力提升城市交通功能。加快建设中心城区“两轴三环九放射”骨干路网体系，确保南北轴线贯通，启动东西轴线建设，大力推进中环线和外环东线建设，建成园林大道北出口等出口路，新建、改建主次干道79条;大力发展公共交通，建设城市步行和自行车交通系统。加强市政配套设施建设。实施地下综合管廊工程，新增88公里供水管网，实施污水治理项目18个，改造续建配套泵站10座，建设截污干管55公里，新建改建排水管网155公里，延伸燃气管网77公里。

坚持文化传承，着力打造山水园林名城。以强烈的文化意识指导城镇规划建设和管理，将襄阳优秀的特色文化元素融入城镇规划，着力培育有历史记忆、地域特色的美丽城镇。加大历史文化名城、名镇、名村的保护力度，实施襄阳古城修复工程，推进陈老巷等历史文化街区和会馆的保护与改造，完善城市标识系统，征集推介襄阳十景，延续城市历史文脉。着力培育生态园林景观，大力实施中心城区清水入城和汉江岸线、城市道路景观建设工程，加快推进城市公园、游园、植物园建设和绿地改造升级，新增绿地100万平方米;加大城市山水生态资源的保护力度，尽可能减少对自然的干扰和损害，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。大力推进“五城同创”，力争成功创建国家森林城市、通过国家卫生城市考核验收。

坚持整镇推进，着力建设美丽乡村。坚持全域规划、镇村联动，将10个新型农村社区建设试点镇作为“四化同步”发展试点，统筹推进特色镇、新社区和美丽乡村建设。因地制宜培育特色镇，加强基础设施建设，发展壮大镇域经济，强化产业支撑。整镇推进新型农村社区建设，以开展城乡建设用地增减挂钩试点为切入点，引进市场主体有序推进新型农村社区试点建设，创新集体资产运营管理机制和新型农村社区管理机制。深入推进村庄整治，完善城乡垃圾清运处理体系;实施绿色示范乡村工程，打造一批高标准绿色示范村;加强古村落原始风貌的保护，慎砍树、不填湖、少拆房，在原有村庄形态上改善居民生活条件。

坚持机制创新，着力增强新型城镇化发展的动力活力。建立多元化可持续的城镇化投融资机制。吸引社会资本参与城市公用设施投资运营，加快市、县(市)投融资平台体制机制创新，支持特色镇组建专业化投融资公司，利用资本市场进行股权、债券融资，拓宽融资渠道。创新人口管理方式。探索农业转移人口市民化成本负担机制，建立城乡统一的居民登记制度和无门槛的居住证制度，有序放开中等城市落户条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高居民生活质量。

(五)以重点领域和关键环节改革增强发展的内生动力。

深化行政体制改革。加快转变政府职能。推进简政放权，减少行政审批事项，实施审批流程再造，在高新区、经开区试行行政审批“园内办结”;改革工商登记制度，实行市场主体登记一表制申报、先照后证，放宽住所登记条件，允许小微企业一地多照、一照多地;理顺市、区事权关系和支出责任;推进行政执法体制改革;创新公共产品提供方式。优化政府组织结构。深入推进市、县(市)区政府机构改革，积极稳妥推进“大部门制”改革，稳步推进“区园办(镇)一体化”管理体制改革，深化文化、医药卫生和食品药品监管体制改革，加快事业单位分类改革。创新编制管理，严格控制机构编制。

促进多种所有制经济竞相发展。深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，以股权多元化、经营集团化为重点推进政府投融资和担保类企业改革，以坚持国有控股、实现股权多元为重点推进公用类企业改革，加快解决国有企业改制遗留问题。大力发展混合所有制经济。鼓励非公有资本、集体资本参与国有企业改革，大力发展交叉持股、相互融合的混合所有制经济，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励非公有制资本进入特许经营领域和国家放开的垄断行业，实施“个转企”和领军私营企业培育工程，促进私营企业做大做强。

积极推进土地管理制度创新。探索建设用地新机制。坚持整镇推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索建立城乡建设用地增减挂钩指标储备制度和复垦结余土地指标交易制度，逐步建立增减挂钩指标、建设用地指标以及耕地占补指标交易有形市场，实行有偿使用，分类管理;大力推进低丘缓坡地开发利用和城镇低效用地再开发试点，盘活存量建设用地。加快构建城乡统一的建设用地市场。加强集体土地所有权登记发证工作，稳步推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，启动农村土地承包经营权确权登记发证;加快建立农村集体经营性建设用地流转制度和价格评估体系，明确有偿使用方式和收益分配比例;依托国有建设用地交易市场，建立集体经营性建设用地流转平台。

大力推进财政金融改革创新。深化财政管理体制机制改革，实施全面规范、公开透明的财政预算制度，推进财政预算资金全过程绩效管理，深化财政专项资金竞争性分配改革，建立规范合理的政府债务管理和预警机制。大力推进金融创新，千方百计扩大融资渠道，新增社会融资突破600亿元;力争引进银行、证券、保险等各类金融机构10家以上，组建民营银行、地方法人银行取得实质性进展，发展小微企业金融服务机构实现新的突破;大力发展融资租赁、直接债务融资、保险融资，设立小微企业集合信托(私募)债权基金，实现县(市)区债务融资工具运用全覆盖，探索发展互联网金融，推进资产证券化;力争有1家企业在主板上市、10家企业在“新三板”挂牌、30家企业在武汉股权托管中心挂牌、引入20家股权投资机构，探索设立油脂交易所、城市矿产交易所、林业产权交易中心等特色产权交易市场;着力优化金融环境，实施企业信用提升工程，建立公众数据信用平台和公众金融服务中心，构建面向广大市民的电子支付体系;规范民间金融管理，加强风险预警和处置。

加快构建开放型经济体系。对接国际先进理念和规则，着力营造稳定、透明、可预期、法治化的营商环境，力争利用外资实现更大突破。支持优势企业到境外投资，参与国际竞争;大力引进沿海加工贸易产业链，着力建设和培育出口基地;着力建设国际物流大通道，大力推进无水港建设、襄阳机场改扩建和一类航空口岸申报，规划新建铁路货运中心，争取实现襄阳至宁波五定班列常态化，加快建设渝新欧中南地区货物集结和分拨运营基地，推动与郑新欧、汉新欧等欧亚大陆桥连接贯通。

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辽阳市政府工作报告篇十二

生产实习是大学实习的重要组成部分，学校很是重视，每年都批下资金安排各专业学生到各个工厂参观实习，增长学生的见识，巩固课本知识，让我们了解工厂的一些基本运作过程，为我们以后的学习和工作打下坚实的基础。

当然我们专业也不例外，学样本来安排的是十。

一、十二两周的实习，虽然由于种种原因，我们在洛阳那边实际只参观实习了5天，但是作为工科生不可缺少的实习生活，还是为我们专业的同学增长了不少实际生产的知识。通过我们在工厂中自己的参观和课下老师的详细的讲解，在网上搜寻相关资料，使我们的的知识得以巩固和完善，最终顺利完成本篇实习报告。

总部座落于中国历史文化名城、九朝古都洛阳的中国一拖集团有限公司，是中国内地在香港上市的唯一农机制造与销售企业。其前身第一拖拉机制造厂，是一家在国内外众多区域设有工厂、子公司和代表处，以机械制造为主的综合性公司。

1955年，作为新中国“一五”期间156项前苏联援建重点建设项目之一，经毛泽东主席批示，中国最大的拖拉机制造厂——一拖在洛阳涧西原隋炀帝的皇家御苑破土动工。经过三年的建设完善，1958年7月20日，一拖第一辆拖拉机下线。1959年11月1日，一拖正式落成。1990年被国务院企业管理委员会评为“国家一级企业”，1997年，中国一拖集团将与拖拉机相关的业务、资产、负债人员重组后进行股份制改造，依法设立了第一拖拉机股份有限公司。之后，股份公司在境外发行h股股票，并于同年6月23日在香港上市。1999年“东方红”商标被国家行政管理局认定为中国驰名商标，2003年“东方红”牌系列（履带、轮式）拖拉机和工业推土机、“洛阳”牌压路机三大系列产品荣获“河南省名牌产品”称号。2000年1月公司整体通过iso9002：1994质量管理体系认证，并于2003年5月整体通过iso9001：2000质量管理体系认证。目前，公司为进一步满足生产及市场发展的需要，从2004年起在公司范围内全面贯彻实施环境／职业健康安全管理体系标准，确保2005年上半年通过第三方认证，建立起一个以iso9001质量管理体系为基础，iso9001与iso14001及ohsms管理体系有机结合，融为一体的有序、高效的管理平台，全面提升公司管理水平。

经过多年的发展，市场环境的变化，一拖也随之走上了产品多样化的发展道路，目前其产品主要有以下四类：

一、农业机械类：具有大马力轮式拖拉机、大马力履带式拖拉机、中小马力轮式拖拉联合收割机。

二、动力机械类：柴油发动机、压力机。

四、汽车类：各式卡车、运输车、洒水车等产品。

现在，一拖从机制、体制入手，积极建立现代企业制度。通过采用合资经营、股份制改造、租赁承包和放开经营等方式，积极探索资本经营，努力向着跨行业、跨地区、跨所有制和跨国经营的现代化企业集团迈进，逐步建立起适应。

法。这些实际知识，对我们学习后面的课程乃至以后的工作，都是十分必要的基础。

此次实习我们要达到以下几点：

1：通过在工厂中亲身的生产实习，深入了解生产，于第一线进行观察，获取必须的感性知识和使学生叫全面地认识行业的生产组织及生产过程，了解和掌握本专业基础的生产实际知识，巩固和加深已学过的理论知识，并为后续专业课的教学，课程设计，毕业设计打下基础。

2：在实习期间，通过对典型零件机械加工工艺的分析，以及零件加工过程中具体的工艺要求及工艺的加工过程（如压力成型工艺），把理论知识和实践相结合起来，分析和解决问题的工作能力。

4：通过参观有关工厂，掌握一台机器从毛坯到产品的整个生产过程，组织管理，设备选择和车间布置等方面的知识，扩大知识面。

5：在实习中通过记实习日记，写实习报告，锻炼与培养我们的观察，分析问题以及搜集和整理技术资料等方面的能力。

6：通过实习，培养和强化我们的工程意识，获得工程实践的知识，了解生产技术及相关的企业管理知识。

7：在实习中了解本专业在生产中的地位，便于在以后的学习中有具体明确的方向，将课本中的知识与实际的生产联系起来，加深对知识的理解。

三、实习历程。

下午中信重工。

5月9日上午国机重工洛阳有限公司。

下午一拖齿轮厂。

5月12日上午一拖福莱格车身有限公司。

下午一拖专用汽车有限公司。

5月13日下午一拖第二装配厂5月13日下午一拖柴油机厂。

四、实习内容。

1、一拖集团简介及安全教育。

一拖集团简介及安全教育主要是以录像的形式进行的。安全教育人员给我们看安全生产记录还有事故案例，一些注意事项和血淋淋的案例，这些案例真实的描绘了一条条年轻的生命被剥夺，导致血淋淋事件的原因多数是由于员工的不规范操作引起的，还有部分原因是员工工作中放松了警惕，这些案件给我们敲响了警钟。

安全教育人员提醒我们实习时要注意以下几种危险：机械危害，化学物质危害，燃烧、爆炸危害，热危害，电气危害，以及其他危害。并要求我们要穿长裤，不能穿拖鞋和高跟鞋，不能穿无袖上衣，女生要戴帽子等，以避免发生危险。

2、参观农耕馆。

在洛阳农耕展览馆里，我们参观了一拖从建厂到现在生产的大部分农耕产品，见证了一拖的发展历程，体会到了建国初期工业生产的艰难。只有工业发达了，国家才能强盛。

3、洛阳轴承厂。

洛阳轴承厂有三个车间，一个磨工车间和两个装配车间。棒料经锻、车、热处理等工序。

后先进入磨工车间进行磨削加工，之后再进入装配车间与滚动体、保持架进行装配。讲解的师傅向我们强调，棒料在加工时，如果直径小于25mm，一定要冲压成型，而车加工可用于所有的尺寸。成型后要先软串，去掉毛刺，消除毛坯上应力集中的地方。之后软磨内外径、端面。然后进行热处理，提高毛坯的硬度，一般热处理能将毛坯的硬度从20hr提高到60hr左右。接着进行硬串，串掉表面的氧化膜。

在磨工车间里，对外套加工时，有双端面磨平面、磨外径、磨外沟道、磨超精沟道工序。前三项用沙轮配合乳化液磨削；后者用油石磨配合超精油磨削。对内套加工时，有双端面磨平面、磨内径、磨内沟道、磨超精沟道工序。加工方法和加工外套一样。加工完后还要对零件进行检验。

深沟球轴承在装配时，先装外套，再放上内套并将其偏置，然后放上保持架，在间隙大的一侧放入钢球，最后用夹球机施加周向力使钢球在轴承内均布。

4、中信重工。

我们参观了机电液一体化研发基地、铆焊构件厂、矿山机械厂的重型车间。在矿山机械厂的重型车间，我看到了直径9.15m的球磨机，重达1015t，还有直径5m的硬岩掘进机等。因为要传递很大的转矩，这些大齿轮啮合时并不是线接触，而是面接触，并且接触面积越大越好。

5、国机重工洛阳有限公司。

在这里我看到了工业推土机、轮式装载机、挖掘机和矿车等等。国机重工里主要有5种车间，分别是结构车间，铆焊车间，机械加工车间，涂装车间和装配车间。在结构车间主要进行切割、下料、校正、热处理等工序。在铆焊车间有电焊机和二氧化碳气体保护焊。在机械加工车间进行车、铣、刨、磨、镗等工序，里面有双面镗床、卧式镗铣床、斯柯达镗铣床、6m单臂刨床、6m龙门铣刨床、8m龙门刨床、150落地镗床、龙门铣床、5m立式车床等。在涂装车间整机喷漆的流程有：冲洗车辆、烘干、打腻子、打磨、喷漆。

6、一拖齿轮厂。

这里面有好多机床，看的我眼花缭乱。有插内花键的插床、插短轴小齿的插床、插外齿的插床、数控插床，有的插床是工件运动，有的插床是刀具运动。还有钻床，钻孔时先在工件上放一个定位的模板，以保证钻孔精度。还有滚齿机，可滚直齿或斜齿，也可以一次加工两个或三个并列的工件，大大提高了工作效率。机床下面都有传送履带，以便运出铁屑废料。

7、一拖福莱格车身有限公司。

该公司成立于2002年，生产各类厢体件，如驾驶室、车身、覆盖件等，对内生产农机厢体，对外生产汽车车身。这里有10个车间，包括3个冲压车间、3个焊接车间、涂装车间、备料车间、机加车间和内饰车间。其工艺流程为：备料、冲压、焊接、涂装、内饰。

8、一拖专用汽车有限公司。

这里主要有环卫垃圾车、吸污车、洒水车等。设计生产时要依照客户的要求，变动量比较大，可充分展现设计者的能力，不像一些车间长年一直生产同样的产品，因此我比较喜欢这个部门。

9、一拖第二装配厂。

这个车间里有一半空间都是变速箱的装配，发动机是外购的。其装配的大致流程为：变速箱、装座椅、前车桥、车架、发动机、皮带、前轮、后轮。参观完之后发现整车的装配还是挺简单的。

10、一拖柴油机厂。

参观柴油机厂时有好多限制，不能看装配车间，不能看实验车间，我们只浏览了一些零部件的生产，没有达到预期效果，感觉收获不大。

五、实习小结。

通过这次实习，我体会到了“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的真正含义，也明白了老师让我们一定要下工厂实习的良苦用心。有许多东西通过看书本好像已经懂了，但真正到了实际却又是另一种情况。有时自己认为自己已掌握的东西可能仅是一些肤浅的表面，甚至可能是错误的认识，而如果没有实地考察实践，是无法发现这些问题的。这次实习给我们每个人一个很好的机会学习那些书本上不能学到的知识，增长了我们的见识，对生产操作有了一定的直观认识，对工人也有了全新的认识。在工厂参观中，对生产设备有了由感性到理性的认知，对工厂或企业的各个车间间的联系，资源配置，生产流水线，并锻炼了我们在恶劣环境下学习工作的精神，培养了我们吃苦耐劳、互助互爱的良好品质，更加完善自身的综合素质。

作为一名机械类的学生，我们有责任改善我们国家机械行业的局面。路漫漫其修远兮，以我们大学学到的微薄知识，想要作出一番成绩，还需付出加倍的辛酸和努力！我们一定要刻苦学习，广泛汲取知识，培养自己的创新能力和实践动手操作能力，以承担起我国机械行业复兴的重担！

最后向接待我们实习的各个企业单位，向给我们传授知识经验的工人师傅以及为我们全心全意负责的老师们表达以最衷心的感谢，感谢你们为我们提供了实习的机会，让我们增长了见识，开拓了视野！

辽阳市政府工作报告篇十三

考察地点介绍：龙门石窟，白马寺，天子驾六。洛阳博物馆。

考查内容，过程，结束。

考察收获，体会和建议：

龙门石窟。

唐楷的典范，堪称中国书法艺术的上乘之作。

白马寺。

洛阳白马寺[2]为中国第一古刹，世界著名伽蓝，乃佛教传入我国后官办的第一座寺院，被中外佛教界誉为“释源”、“祖庭”。白马寺创建于东汉永平十一年（公元68年）。史载：东汉永平七年，汉明帝刘庄因夜梦金人，遣使西域拜求佛法。公元六十七年，汉使及印度二高僧摄摩腾、竺法兰以白马驮载佛经、佛像抵洛，汉明帝躬亲迎奉。公元六十八年，汉明帝敕令在洛阳雍门外建僧院，为铭记白马驮经之功，故名该僧院为白马寺。白马寺座北面南，总面积二百余亩，其主体建筑有：天王殿、大佛殿、大雄殿[2]、接引殿、毗卢阁五层殿堂及中国第一释迦舍利塔。白马寺是一处保存完整、古色古香的古建筑群。1961年被国务院公布为第一批重点文物保护单位。1983年，被国务院确定为汉族地区佛教全国重点寺院。2001年1月，被国家旅游局评为首批4a景区。

白马寺是佛教传入中国后由官方营造的第一座寺院。它的营建与我国佛教史上著名的“永平求法”紧密相连。相传汉明帝刘庄夜寝南宫，梦金神头放白光，飞绕殿庭。次日得知梦为佛，遂遣使臣蔡音、秦景等前往西域拜求佛法。蔡、秦等人在月氏（今阿富汗一带）遇上了在该地游化宣教的天竺（古印度）高僧迦什摩腾、竺法兰。蔡、秦等于是邀请佛僧到中国宣讲佛法，并用白马驮载佛经、佛像，跋山涉水，于永平十年（67）来到京城洛阳。汉明帝敕令仿天竺式样修建寺院。为铭记白马驮经之功，遂将寺院取名“白马寺”。从白马寺始，我国僧院便泛称为寺，白马寺也因此被认为是我国佛教的发源地。历代高僧甚至外国名僧亦来此览经求法，所以白马寺又被尊为“祖庭”和“释源”。白马寺建寺以来，其间几度兴废、几度重修，尤以武则天时代兴建规模最大。白马寺为长方院落，坐北朝南，寺内主要建筑有天王殿、大佛殿、大雄殿、接引殿、毗卢阁、齐云塔等。游览白马寺，不但可以瞻仰那些宏伟、庄严的殿阁和生动传神的佛像，而且可以领略几处包含有生动历史故事的景物。

天子驾六。

最令世人瞩目的是唯一一辆“驾六”的发现，以直观清晰的形式印证了古文献中“天子驾六”的记述，这也是世界上唯一一处原址展示的“天子驾六”。

洛阳博物馆。

洛阳博物馆新馆建成于2009年3月，位于隋唐城遗址公园北侧，整个建筑由主楼和附楼两部分组成，长230米、宽140米。展馆设计突出人性化，专门设计了公众互动区、公众休闲区以及文物收藏、研究等。其功能设施包括1个基本陈列和7个专题陈列，常设展品约1.5万件，内部设计有完善的公众互动区和休闲区以及文物收藏、研究及修复区等。

位、多角度展示了河洛文化的形成与演进轨迹，展出文物2000多件；专题展览分为《洛阳珍宝馆》《汉唐陶俑馆》《唐三彩馆》《宫廷文物馆》《古代石刻馆》和《书画馆》6大专题。主楼一层、二层还设有壁画展临时展览和多种类型的机动展览。

河洛文明洛阳博物馆新馆的展示功能主要分基本陈展、专题展和临时展览三部分，位于一楼的基本陈展厅名为“河洛文明”，展厅将通过文物、图片、文字、声光电多媒体等多种展示手段，让您充分领略洛阳十三朝历史的辉煌。

辽阳市政府工作报告篇十四

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。

一、20xx年和“”工作回顾。

20xx年是我们团结拼搏、克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们认真贯彻“三稳两优”重大部署，围绕追赶超越，突出“五抓”举措，实施对标管理，推动经济社会平稳健康发展。全市生产总值完成2155.9亿元、增长8.7%;财政总收入和地方财政收入分别完成218.7亿元、85.4亿元，增长11.9%、16.1%。城乡居民人均可支配收入达到29425元和9690元，分别增长8.4%、9.5%。我们主要做了以下工作：

一是积极应对下行压力，经济保持平稳运行。加强分析研判，抓住重点领域和关键环节，采取有效措施，着力破解经济运行中的突出问题。坚持稳产促销保工业，扎实推进“1113”工程，启动工业翻番计划，强化“八抓八保”措施，全力支持企业稳定产能、拓展市场，全市规模以上工业增加值完成974.3亿元、增长9.2%。立足提质增效稳农业，以农业十大工程为抓手，发挥示范园区带动作用，调整产业结构，支持龙头企业发展，认真解决果品、鲜奶等销售难题，粮食生产实现“十二连丰”，新发展矮化苹果7.6万亩、设施蔬菜2.3万亩，肉蛋奶稳定增长。着眼壮大三产扩消费，实施电子商务发展规划，武功和泾阳入列全国农产品电子商务示范县，电子商务交易规模突破100亿元、增长67%;乡村旅游接待游客1550万人次，全市旅游综合收入达到271.6亿元，社会消费品零售总额完成601.6亿元、增长13.8%。

二是坚持扩投资调结构，有效集聚发展势能。全社会固定资产投资完成3063.2亿元、增长22.9%，高出全省15.1个百分点;民间投资占比达到60%，经济活力进一步增强。集中力量加快项目建设，190个市级重点项目共完成投资925.2亿元，占年计划的121.2%。强化服务支持，西咸新区50个项目完成投资173.7亿元。积极推进战略招商、精准招商，主动加强与央企、省企对接，全年共引进。

合同。

项目252个、合同资金1965.9亿元;实际完成投资837.3亿元。陕韩中小企业园开局良好，泰迪熊博物馆落户大西安文体功能区。总投资280亿元的cec·咸阳8.6代液晶面板生产线项目开工，电子信息产业转型升级迈出关键一步。

三是坚持规划引领、拉大框架，全力建设“大西安”核心区。抢抓关中城市群建设机遇，扎实推进“一市五县”建设，16个重点示范镇、文化旅游名镇完成投资22.9亿元。着眼优化城市形态、完善城市功能，加快大西安文体功能区建设，市民文化中心主体建成，省十六运主场馆咸阳奥体中心规划设计完成，北塬一路、平福大道即将通车。扎实推进中心城市“6+3”工程，启动三年改造提升计划，年度投资79亿元的148个重点城建项目顺利实施，文兴西路、丝路公园等项目先后建成，公交一卡通正式启用，一批地下管廊和停车场启动建设，点亮工程成效明显，夜色中的咸阳更加迷人。国家卫生城市复审顺利通过，全国文明城市创建工作扎实开展，“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神深入人心。

四是突出系统治理，生态环境质量持续好转。坚持铁腕整治、建管并举，全力打好治污降霾攻坚战，完成治污降霾重点项目681个，全年市区空气质量优良天数达到258天、较上年增加41天。渭河水污染防治三年行动全省考核第一，旱腰带采石矿山治理全面启动，马栏河、冶峪河、清峪河3个国家级湿地公园试点通过验收，创建全国绿化模范城市顺利通过国家绿化委核查。狠抓节能减排，加大重点企业提标改造力度，四大污染物排放量得到有效控制。

五是扎实办好惠民便民实事，人民群众有了更多的获得感。30项惠民便民实事全面完成，民生支出达到251.7亿元，占财政支出的83.8%。城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率控制在3.21%以内。扩大大病保险、困难救助覆盖面，调整提高8大类21项社会保险待遇标准。精准扶贫第一批146个整村推进项目全面完成，旱腰带区域特色城镇化移民搬迁10个项目有序推进。市第一人民医院、市中心医院扩建步伐加快，全年医保报销31.7亿元。全市新建和改扩建中小学、幼儿园405所，兴平、长武、秦都3个县市区通过省级双高双普评估验收，全省职业教育工作推进现场会在我市召开。改造、新建永寿、三原、礼泉等3个县级体育场馆。积极创新社会治理，平安创建工作深入推进。深刻汲取5·15事故教训，加强重点领域安全隐患排查整治，社会大局保持稳定。

六是全面深化改革，持续增强经济发展活力。完成市县机构改革任务，推行权力责任清单，深化行政审批事项改革及商事制度改革，加快网上政务中心建设，群众办事更加方便。公车改革市县同步推进，全市“三公”经费下降16%。深化金融改革，通过设立企业担保贷款风险补偿金，撬动金融资本13.6亿元，中小企业融资难问题得到缓解。镇村综合改革、社会组织管理体制改革扎实推进，农村集体建设用地和宅基地发证率达到85%和83%。加快创新型城市建设，202所李魁武同志当选中国工程院院士，科技型企业科隆橡胶在新三板成功上市，技术合同交易总额30.7亿元、增长19%。

一年来，双拥、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得了新进步，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、地震、气象、人防、档案、地方志等工作实现了新发展。

各位代表!20xx年各项工作的顺利推进，标志着我市“”规划实现圆满收官。回顾过去的五年，我们克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，咸阳改革开放和现代化建设取得新的重大成就。

——五年来，我们扭住发展第一要务不动摇，加快追赶超越，综合实力大幅提升。生产总值年均增长12.3%，比20xx年净增1057.2亿元，经济总量由西部城市的第15位前进到13位。规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、各项存款余额年均增长17.5%、24%、15.2%、17.3%、14.6%，分别是20xx年的2.3倍、2.9倍、2倍、2.2倍和2倍。秦都进入全省五强区，渭城名列第七。彬县、兴平进入全省十强县，三原、泾阳、礼泉、乾县进入全省前20名。

——五年来，我们坚持矢志不移调结构，一手抓招商引资扩增量，一手抓科技创新提质量，积极探索咸阳又好又快发展新路子。全市三次产业结构调整到15.3：57.5：27.2，科技对经济的贡献率提高到54%。农业总产值稳居全省第一，农业机械化水平大幅提升，传统农业加速向优质高效、生态观光农业转变。工业主导地位持续增强，华晨汽车、正泰电气、修正药业、双汇等项目助推装备制造、食品、医药产业加快发展，高新区升级国家级开发区，彬长旬高端能化基地建设为加快煤炭转化奠定了坚实基础，纺织工业通过退城入园焕发生机。实施服务业三年行动计划，现代物流、电子商务等生产性服务业迅猛发展，乡村旅游竞相发展、各具特色，成为咸阳一张靓丽名片。

——五年来，我们以共建“大西安”为统揽，强化基础设施建设和生态环境保护，城乡面貌发生显著变化。加强与西安、西咸新区的基础对接和产业联动，沣西新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城创新发展，为我们稳增长、调结构发挥了重要支撑作用。咸旬高速建成实现了县县通高速，西咸北环线、旬铜高速通车，标志着咸阳绕城高速全面建成、境内高速连接成网，地铁1号线二期、西安北客站至机场轨道交通启动实施，西宝高铁、西平铁路客货运全线开通，西安(咸阳)国际机场旅客吞吐量突破3000万人次，现代立体交通体系基本形成。持续推进棚户区改造，全市10.5万群众告别老旧危房、喜迁新居。大力实施畅通工程，打通城市断头路，新建道路118.3公里，改造道路30.3公里，中心城市建成区面积扩大到90.6平方公里，城市绿化率提高到33.6%，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市。渭河综合整治工程全面完工，咸阳湖二期启动实施，渭河成为安澜河、生态河、景观河的目标正在变成现实。城乡一体化步伐加快，新农村建设扎实推进。东庄水库、亭口水库等重大水利设施开工建设，发展支撑能力显著增强。

——五年来，我们坚持以改革增活力，不断创新体制机制，“五型”政府建设扎实推进。紧紧围绕建设学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府，加快转变职能、简政放权，累计取消行政审批事项81项、承接97项、下放38项，市场准入门槛降低，营商环境明显改善。扎实开展大众创业、万众创新活动，市场主体五年净增9.6万户，非公经济占比达到52.1%。全面落实从严治党各项部署，认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府效能进一步提升，我市干部作风满意度在全省测评中名列前茅。实行镇村群众办事干部代办制度，提高农村两委会干部待遇。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议944件、政协委员提案3262件。

——五年来，我们始终把改善民生作为头等大事，更加注重兜底线、补短板，广大群众生活水平不断提升。持续加大财政对民生投入，坚持两个80%不动摇，每年实施一批惠民便民实事，事关群众切身利益的热点难点问题得到逐步解决。制定出台教育、卫生、文化、体育等社会事业发展规划，基本公共服务保障能力明显增强。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。累计搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，建设保障性住房20.1万套，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。城乡居民收入分别比20xx年增加15273元、5473元。

各位代表，我市“”时期改革发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、民主监督的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻咸部队、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

“”发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：经济下行压力仍然较大，结构性矛盾比较突出，创新驱动发展能力不强，发展方式比较粗放，一产不优、二产不强、三产不足的问题尚未得到根本解决;城乡发展不协调，城乡居民收入差距比较大，公共服务不均衡，仍有近33万人口还处于贫困线以下;社会治理能力亟待提升，生态环境、安全生产与群众期盼还有一定差距;政府职能转变还不到位，依法行政的能力有待提高，新常态下一些干部不敢担当、不会作为。对这些问题，我们将采取有效举措加以解决。

二、”十三五”时期的总体思路和目标任务。

按照党的xx届五中全会、中省”十三五”规划《建议》和市委六届十二次全会精神，市政府编制了”十三五”规划纲要(草案)，提出了我市”十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。

各位代表，”十三五”时期，是咸阳发挥优势实现追赶超越的关键期，是破解难题加快转型升级的攻坚期，是补齐短板全面够格建成小康社会的决胜期。冷静分析宏观形势，我国经济进入速度换挡、结构调整、动力转换的新常态，生产能力、生产方式、生产关系深刻调整，经济发展的不确定性、不稳定性较大，但长期向好的基本面没有改变。随着”一带一路”战略的深入实施，省市共建大西安和关中城市群建设的扎实推进，加之多年来集聚的产业基础和发展后劲，我们完全有条件、有优势实现追赶超越，开创经济社会发展新局面。

“十三五”的奋斗目标是：建设富强人文健康新咸阳。

——富强咸阳。经济保持中高速增长，产业结构更趋合理，创新引领发展格局基本形成。在质量效益明显提高的基础上实现生产总值年均增长9%左右，到20xx年人均gdp超过1万美元，规模以上工业增加值年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，三次产业结构进一步优化。非公经济增加值占gdp比重达到58%，战略性新兴产业和服务业增加值占gdp比重进一步上升，税收收入占财政收入的比例达到70%以上，居民人均可支配收入年均增长10%。

——人文咸阳。秦风秦韵秦文化进一步彰显，”崇德包容、尚法创新”的咸阳精神成为广大市民的自觉行动，”大秦故都、德善咸阳”的城市品牌更加靓丽，咸阳软实力明显提升。全力创建全国文明城市，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质、文明素质和社会文明程度明显提高。到20xx年，公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值突破200亿元，比重达到6%。旅游产业规模进一步壮大，旅游业总收入近500亿元，年均增长13%。

——健康咸阳。经济、政治、文化、社会、生态等各个领域协调发展。城乡一体化发展格局基本形成，对外开放水平和经济可持续发展能力明显增强。医药卫生体制改革取得重大突破，社会保障体系更加健全，基本公共服务实现均等化。生态环境质量全面改善，美丽咸阳建设深入实施，全市森林覆盖率达到39%，湿地保护面积达到15.4万亩，城市污水处理率达到95%以上。社会治理能力进一步提升，依法治市全面推进，群众安全感和幸福感显著增强。

实现富强人文健康新咸阳的目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把改革创新作为政府工作第一追求，以推进供给侧结构性改革为突破口，坚决跳出传统发展模式，加快实现由投资拉动向创新驱动转变，由量的扩张向量质并重转变，推动发展实现中高速增长，迈向中高端水平;坚决转换发展动能，突出结构调整助推产业转型升级，突出科技创新培育发展新的动能，突出兜底补短形成共建共享格局，不断加快追赶超越步伐;坚决破除惯性工作方式，认识新常态、适应新常态、引领新常态，以市场手段配置资源，以法治思维服务发展，确保同步够格全面建成小康社会，为”三个陕西”建设贡献咸阳力量。重点做好五个方面工作：

坚持以创新为引领，增强产业发展新动力。优化存量与扩张增量齐抓并举，一二三产协调推进，供给消费同步发力，形成以创新为引领的现代产业体系。实施工业翻番计划，打造能源化工、装备制造、食品三个千亿产业，电子信息、医药、纺织、建材、战略性新兴产业五个百亿产业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向时尚精细和高品质转变，着力培育现代物流、电子商务、健康养老、文化旅游等新的经济增长点。加快推进农业现代化，着力构建现代农业生产体系、经营体系，促进农业与二产、三产融合发展，形成优质高效、生态观光、绿色安全的现代农业发展格局。以建设国家创新型城市和知识产权示范城市为抓手，强化企业主体地位，实施重大科技项目，促进创新链与产业链、资本链、服务链有机融合，加快构建富有咸阳特色的科技创新体系。

坚持以协调为关键，构筑均衡发展新格局。加快规划对接和基础设施建设，与西安、西咸新区携手共建现代化”大西安”新中心。统筹区域发展，加快县域经济争先进位，彬县、兴平确保10强位次并实现进位，三原、泾阳力争进入全省10强。扎实推进以人为核心的新型城镇化，努力打造”一主一副双核心和两环两轴多辐射”城镇体系，狠抓新型农村社区、传统村落保护和美丽乡村建设，常住人口城镇化率达到60%。新改建国道481公里、县乡公路1492公里，全面建成亭口水库、红岩河水库、柏岭寺水库、羊毛湾引水以及张家山泉群开发供水工程。

坚持以绿色为方向，建设生态文明新家园。严格划定并执行各类生态红线，统筹安排生产、生活、生态用地，控制建设用地总规模，认真落实自然资源、环境保护督察和终身追责制度，全面促进资源节约利用，形成人与自然和谐发展新格局。坚决打好大气、土壤、水污染防治三大战役，实施”治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划，推进电能替代，加大渭河、泾河、沣河生态治理力度，系统谋划建设全市水系和湿地，加快旱腰带区域生态修复和北部绿色矿山建设，深入实施”北部森林化、中部果林化、南部园林化”生态工程。生活垃圾无害化处理率达到95%以上，主要污染物排放明显下降，单位生产总值能耗累计下降16%。

坚持以开放为动力，打造改革开放新高地。统筹对内开放和对外开放，积极融入”一带一路”建设，转变招商引资方式，实施项目带动战略，把咸阳建成国际航空枢纽和临空产业示范基地、国家现代农业和食品工业基地、西部重要的现代工业基地、西部区域性商贸物流基地、大西安科技成果应用转化基地和秦汉唐文化交流展示基地。全面深化各项改革，下好简政放权先手棋，深入推进重点领域和关键环节改革，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动经济社会持续健康发展。

坚持以共享为根本，汇聚全面小康新合力。坚持以人为本，完善制度安排，强化政策兜底，让人民群众更多分享改革发展成果。大力推进大众创业万众创新，深入实施居民收入倍增计划。普及学前3年教育，全面实施20xx年免费教育，推进中等职业教育免费。社会保障实现全覆盖，社会救助体系更加完善，形成满足多层次需求的住房供应体系。坚决打赢脱贫攻坚战，两年脱贫、三年巩固，全面实现建档立卡贫困人口脱贫、四个贫困县摘帽。

各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。只要我们尊重人民、依靠人民，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚定信心、埋头苦干，就一定能够实现富强人文健康新咸阳的奋斗目标，就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

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辽阳市政府工作报告篇十五

又到了写。

工作总结。

的时间了，你们都想好怎么写了吗?下面是小编给大家整理的公共卫生第一季度工作总结，仅供参考。

卫生监督协管工作在县卫生监督所的精心指导下，我院认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医等工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，对中心学校开展传染病防治、健康教育、突发公共卫生事件。

应急预案。

处置，到各村巡查非法行医，排查公共场所单位和个人，结合我乡实际并制订了实施方案;各项工作取得了显著成绩，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我院本季度的卫生监督协管工作总计如下：

一、落实各项措施，切实做好卫生监督协管工作。

1、加强对卫生监督协管工作的领导，将卫生监督协管工作列入工作日程。

2、由县卫生监督所领导、我院卫生协管员积极配合，全面落实了卫生协管工作责任制。

3、由卫生院协管员负责协管工作及相关信息报告工作。

6、本季度末我院卫生协管员对辖区内16个村卫生所(室)、1个卫生院，8所小学，2所中学，6家餐馆，2家旅社，2家歌厅，4家理发室总共进行了2次巡查工作，预防安全事故的发生，下达监督意见书82份，对发现的问题进行反馈，并责令其及时整改。

二、存在的问题。

1、部分村卫生所(室)药品摆放不规范。

2、处方书写不规范，抗生素未标注皮试或免试。

3、全乡所有村卫生所(室)一次性医疗废物未及时处理。

4、理发室及歌厅尚未办理卫生许可证及从业人员健康证明。

5、大部分营养餐食堂生产加工流程欠规范，环境卫生差。

三、整改意见：

1、提高认识。从领导到协管员，都要在思想上对协管工作重要性引起高度的重视。

2、继续学习。不断提高卫生法律法规及业务知识和工作水平。

3、加强宣传。让老百姓和从业单位认可我们，接受我们。

4、加强督查力度，落实存在问题的整改。

我院在县卫生局的正确领导下，我院公共卫生科按照指导中心的工作安排，严抓公共卫生服务工作，通过开展对流动儿童调查摸底、麻疹的强化免疫、健康教育的下队宣传、慢病随访的登门入户等工作，力争提高辖区居民的健康水平、实现人人享有公共卫生均等化服务的目标。现将我院20xx年度公共卫生各项工作开展情况汇报如下：

一、居民健康档案。

今年，我中心发挥乡村医生的作用，由2个家庭医生团队，以包村的形式入户进行建档工作，确保了档案的真实性。截止11月底，居民健康档案完成90%，电子档案录入率50%。

二、慢性病患者管理。

1、高血压患者管理。

通过在门诊及村卫生所室开展35岁及以上居民首诊测血压;居民诊疗过程测血压;健康体检测血压;和健康档案建立过程中询问等方式发现高血压患者。

对确诊的高血压患者进行登记管理，并提供面对面或电话随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

截止11月底，我中心共筛查并登记高血压患者登记率95%，

规范化管理率88%。

2、糖尿病患者健康管理。

通过健康体检和高危人群筛查检测血糖;建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者。

对确诊的2型糖尿病患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访要询问病情、进行空腹血糖和血压测量等检查，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

截止11月底，筛查糖尿病患者登记率97%，，规范化管理率90%。

三、健康教育工作。

1、20xx年度共举办宣传栏12期。主要针对慢性病人、妇女儿童等重点人群疾病预防保健知识以及中医等进行宣传，收到了良好的效果。

2、今年中心制作了针对常见病、慢性病、传染病防治、食品安全等健康教育宣传资料12余种。发放各种宣传资料约5000余份，受益人数约15000人次。

3、健康教育工作人员共准备6种音像播放资料，每天不固定时间为就诊患者播放健康教育知识。通过不懈努力使我辖区居民提高了卫生意识、改善个人生活习惯。

四、重性精神病患者管理。

截止11月份，对辖区内重型精神疾病患者建立档案，并进行系统化规范管理，定期电话和面对面随访，给与用药、康复、心理治疗等方面的指导，使得病人有了回归社会的信心。

一、基本公共卫生服务项目开展落实情况。

(一)、居民健康档案工作。

根据《20xx年基本公共卫生服务建立居民健康档案项目。

工作方案。

》要求，我院于今年x月份开展了20xx年建立居民健康档案工作。

组织各项目实施以妇女、儿童、老年人、慢性病人、精神病人等人群为重点，通过组织下队入户等形式，为辖区常驻人口建立统一，规范的居民健康档案，做到了健康档案内容详实、填写较规范。截止20xx年x月底，社区居民建立家庭健康档案纸质档案达98%，并把纸质居民健康档案完善合格录入居民电子健康档案系统。

(二)、老年人健康管理工作。

一、结合建立居民健康档案对65岁及以上老年人进行登记管理，并对所有登记管理的老年人免费进行一次健康危险因素调查和一般体格检查及空腹血糖测试，并提供自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

二、开展老年人健康干预。对发现已确诊的高血压和2型糖尿病患者纳入相应的慢性病患者进行管理;对存在危险因素且未纳入其他疾病管理的老年居民进行定期随访，并告知该居民一年后进行下一次免费健康检查。共登记管理65岁及以上老年650人。

(三)、慢性病管理工作。

为有效预防和控制高血压、糖尿病等慢性病，对我社区居民的高血压、2型糖尿病等慢性病建立健康档案，开展高血压、2型糖尿病等慢性病的随访管理、康复指导工作，掌握高血压、2型糖尿病等慢性病发病、死亡和现患情况。

1、高血压患者管理。

一是通过开展35岁及以上居民首诊测血压;居民诊疗过程测血压;健康体检测血压;和健康档案建立过程中询问等方式发现高血压患者。

二是对确诊的高血压患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

三是对已经登记管理的高血压患者进行一次免费的健康体检。截止20xx年x月，共登记管理并提供随访高血压患者为230人。并按要求录入居民电子健康档案系统。

2、2型糖尿病患者管理。

一是通过健康体检和高危人群筛查检测血糖;建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者。

二是对确诊的2型糖尿病患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访要询问病情、进行空腹血糖和血压测量等检查，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

三是对已经登记管理的2型糖尿病患者进行一次免费健康体检。

截止20xx年x月，共登记管理并提供随访的糖尿病患者为28人。并按要求录入居民电子健康档案系统。

(四)、健康教育工作。

一是严格按照健康教育服务规范要求，认真贯彻落实区卫生局及上级部门的各项健康教育项目工作。采取了发放宣传材料、开展健康宣教、设置宣传栏的各种方式，针对重点人群、重点疾病和主要卫生问题和危险因素开展健康教育和健康促进活动。

今年共举办各类知识讲座和健康咨询活动15次，发放各类宣传材料5006余份，更换宣传栏内容23次。

20xx年我院基本公共卫生项目虽然取得了一定的成效，仍存在一些问题和薄弱环节须进一步提高和加强，工作力度有待加强，以过去的一年为基础查缺补漏以崭新的面貌迎接新的一年，百尺竿头，使本院的公共卫生项目更上一层楼。

辽阳市政府工作报告篇十六

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕市第七次党代会总体部署，紧扣争宜昌前三、争全省十强的“双争”目标，科学施策，砥砺奋进，务实拼搏，克服复杂严峻的宏观经济形势带来的不利影响，经济社会保持良好发展态势。

20xx年，预计实现地区生产总值300亿元，同比增长14%左右;完成财政总收入22.6亿元，增长32%，其中，地方公共财政预算收入15.02亿元，增长45.1%;全社会固定资产投资213.3亿元，增长45.8%;城镇居民人均可支配收入18550元，农民人均纯收入10642元，分别增长14.7%和16%。

(一)实施“争高工程”，项目建设迈上新水平。深入开展“迎创推”主题实践活动，坚持把项目建设作为重要抓手，把实施“争高工程”作为重要载体，科学谋划，精心组织，取得显著成绩。招商引资取得新突破。新增22个招商责任单位，整合加强了招商工作力量。全年招商引资共论证评审项目135个，新签约项目92个，协议投资额254亿元。新签约项目中，过亿元项目53个，增长2倍多。招商引资实际到位资金131亿元，增长45.4%。关公文化旅游城、稻花香当阳产业园、重庆中色新能源、北京汇源罐头食品、深圳力曼科技、陕西金叶玉阳科技园、广东顺纺产业园等一批大项目成功落户，招商引资规模和数量均创历史新高，项目开工数和到位资金均居宜昌市前列。项目建设再创新业绩。着力破解土地、资金等要素瓶颈，强化协调服务，开工建设了一批新项目，建成投产了一批重点项目。全年在建投资500万元以上项目328个，其中，新开工项目273个。华强化工热电联产、三峡新材五线等项目建设进展顺利。湖北六国化工精细磷酸盐一期工程、史丹利复合肥一期工程、鲜绿园果蔬加工等项目建成投产。加大对上争取力度，争取中央和省预算内投资项目431个，到位资金16.4亿元。园区建设迈出新步伐。坚持项目建设与园区配套和功能提升统筹推进，进一步完善了金桥工业园、建陶工业园、岩屋庙工业园等园区基础设施。认真办理人大代表议案，着力加强双莲装备工业园建设，园区规划通过评审，道路、供水等基础设施正抓紧建设，积极争取中国设备管理协会领导支持并考察园区，项目招商及园区建设已呈现良好开局。

(二)打造环境优势，市域经济又好又快发展。开展“深度透视环境、打造绝对优势”系列活动，及时研究解决经济运行中的实际困难和问题，推动市域经济良性发展。加强财政金融扶持。组织开展重点骨干企业、陶瓷企业、重点成长性企业专题调研，加大财政金融支持力度，促进企业克服困难，快速健康发展。全年共向企业发放县域经济发展调度资金1.05亿元，发放省域副中心城市产业发展基金1亿元，金融机构新增贷款突破16亿元。积极探索中小企业融资新途径，晶盛惠粮油公司在天津股权交易所成功挂牌。完善招商引资项目财税政策评价机制，顺利推进“营业税改增值税”试点工作，107家企业受益。加强用工及物流服务。大力实施服务企业用工“百千万”工程，为企业招聘员工10297人，培训技术工人1437人。启动实施“沮漳英才双百计划”，加大人才引进和培育力度。加快推动物流业发展，成立当阳市物流协会，促进物流企业与生产企业对接，全市规模以上物流企业达到37家。加强技术创新扶持。支持企业管理创新、向内挖潜，推动企业技术创新和转型升级。新认定2家国家高新技术企业，另有2家正在公示。完成高新技术产值87.7亿元。被授予湖北省“知识产权示范县(市)”。加强精品名牌创建。华强化工“珍珠泉”商标获中国驰名商标。“清平猪”被认定为国家地理标志证明商标。新增“长坂坡大蒜”“玉泉寺有机茶”“澳利龙饮料”“晶盛惠大米”4个湖北省名牌产品。两河镇被授予“宜昌市商标战略实施示范乡镇”。加强协调服务保障。实行企业“安静日”制度，为企业营造良好的生产经营环境。开辟项目建设绿色通道，实行并联审批，压缩审批时限。组建重点项目服务专班，提供“全程式”服务，促进了项目快建设、快受益。

(三)突出产业培育，经济实力进一步增强。发展壮大支柱产业。建材、化工、食品、轻纺等四大支柱产业预计完成产值382.3亿元，占规模以上工业产值的83.2%，支柱产业支撑作用继续增强。建筑陶瓷产业集群保持快速发展势头，陶瓷生产及配套企业达到45家，建成生产线46条，在建12条，产能占全省60%以上。大力实施“倍增计划”。举全市之力支持骨干企业做大做强。华强化工跃入年销售收入过50亿元的大型企业集团行列，三峡新材稳居全国玻璃行业前十强，葛洲坝当阳水泥税收再创新高。大力实施中小企业成长工程，支持中小企业上规模，上档次。规模以上工业企业达到203家，预计完成工业总产值459.5亿元、完成工业增加值135亿元，均增长25%。产值过亿元企业达到140家，增加23家;税收过千万元企业达到18家，增加5家。实施“增量提质工程”，各类市场主体新增3796户，达到17117户，其中个体工商户13831户。促进农村经济全面发展。不断强化农业基础地位，全面落实强农支农惠农政策。“三农”工作在全省20xx年度综合考评中名列第五。全年发放粮食“两补”等惠农补贴资金1.6亿元。粮食生产实现“九连增”，被评为“全国粮食生产先进县(市)”。柑橘产业全面提升，总产量突破45万吨。水产业加快发展，袁家湖健康养殖示范基地成为省级健康养殖示范场，坝陵颖凯龟鳖健康生态养殖示范园成为国家级健康养殖示范场。农业机械化水平提高,荣获全国“平安农机示范县(市)”。成功申报全省畜牧强市创建试点县(市)，清平种猪场获部级畜禽标准化示范场认定，连续五年跻身“全国生猪调出大县”行列。农民专业合作组织发展到352家，网络农户6.9万户。规模以上农产品加工企业达到75家，预计实现农产品加工产值159.8亿元。当阳农产品加工园区被授予省农产品加工业“四个一批”工程先进园区。集体林权制度改革全面完成，生态公益林管护及森林防火工作得到加强。加快发展第三产业。科学规划第三产业发展方向和目标，推动第三产业加快发展。关公文化旅游城开工建设，万景湖旅游度假中心、东方国际大酒店等项目建设抓紧推进。宜安居建材市场、汇丰源农资市场、万华机电市场等专业市场初具规模，限额以上商贸企业达到150家，新增40家。预计实现社会消费品零售总额80亿元。房地产业稳步发展，保险、证券等其他服务业快速发展。金融生态环境持续改善，当阳市农村商业银行正式挂牌，常熟农商行入驻我市创办村镇银行。连续六年被评为“湖北省金融信用县(市)”。提高外向型经济发展水平。认真研究市场行情和出口潜力，强化企业指导，抓好协调服务，推动外资外贸加快发展。新增4家外贸经营备案登记企业，达到35家。预计完成外贸出口6000万美元，增长51.9%;实际利用外资3010万美元，增长80.7%。

(四)统筹城乡发展，城乡面貌显著改善。“三城联创”初见成效。完成了创建国家园林城市各项规划编制，启动了太子桥、体育中心周边景观改造及城区行道树补植工作，顺利通过省级园林城市复核;明确了国家卫生城市创建时间节点和责任单位，开展了城乡重要部位垃圾清除和除“四害”活动，全市鼠密度达到国家要求;确立了省级环保模范城市创建重点工程，完成了沮漳河流域水污染防治规划、漳河水库流域环境保护规划等专项规划编制。城乡基础设施建设加快。完成了城市总体规划修改和城乡统筹规划编制，启动了环城西路以西片区、坝陵工业园等控制性详规编制。城市骨架东西并进，城市主体功能分区进一步明晰。当枝一级公路建设全面启动，坝(陵)慈(化)路、慈广大桥、烟(集)远(安)路、王(店)双(莲)路建设进展顺利，分(水)当(阳)路、谢(花桥)淯(溪)路、高(店)(河)溶路改建完成。玉阳路、环城东路综合改造完成，当阳客运站改建完工。十公里长坂生态长廊、长坂路街景整治亮化美化工程基本完成。引巩入城复线及自来水厂扩建工程竣工，城市日供水能力增至10万吨。自来水管网进一步延伸至河溶镇。垃圾处理场二期工程竣工，城区建成4座垃圾压缩站。沮河南截污干管工程有序推进。小城镇建设步伐加快，当阳城区和半月镇荣获湖北省第五届小城镇规划建设管理“楚天杯”。新农村建设深入拓展。整治水库22座、当家堰900余口，完成渠道和排水港清淤1011公里;硬化干渠和末级渠110公里;修复水毁工程1023处。被评为全国水利建设先进县(市)和全省“三万”活动先进县(市)。天然气用户达1.2万余户。完成农村清洁能源入户4000户。新建通村公路69公里。着力推进迁村腾地和村庄整治，淯溪镇脚东港和两河镇基本农田整理、河溶镇郭家场低丘岗地改造项目完成，半月镇紫盖寺和淯溪镇七里店低丘岗地改造进展顺利。启动了淯溪镇勤丰村、草埠湖镇高台村等5个宜居村庄示范点建设。镇处经济加快发展。玉阳办事处(52名)、玉泉办事处(59名)、坝陵办事处(92名)跻身全省百强乡镇行列;全市公共财政收入过千万元的镇(办事处)达到9个，其中，玉阳办事处、玉泉办事处公共财政收入分别突破2亿元和亿元大关。

(五)增进民生福祉，共建共享水平提升。社会保障水平明显提高。认真落实就业优惠政策，积极推进创业带动就业，全年城镇新增就业11637人，下岗失业人员再就业4206人，农村劳动力转移就业11736人，城镇登记失业率下降至2.8%。收入分配制度逐步完善，事业单位全部实施绩效工资制度。城镇职工社会保险扩面新增20xx0余人次。基本实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。城乡社会救助水平明显提高，发放各类救助资金6475万元。新建廉租房300套、公共租赁住房900套，完成农村危房改造1700余户。残疾人保障体系和服务体系进一步完善。扶贫开发、老区建设取得新成绩。社会事业全面进步。顺利通过省义务教育均衡发展督导评估和国家三类城市语言文字工作评估验收，高考上线率再创新高。公立医院改革取得新进展，市人民医院改革圆满完成，药品零加成试点改革顺利推进。新农合报销比例、单病种定额付费病种数及病例覆盖率居全省第一。卫生信息平台初步建成，在全国县市中率先发放居民健康信息卡。群众文化体育活动蓬勃开展。学习型城市建设、“书香沮漳·文化当阳”全民阅读活动全面启动。“三馆一中心”(科技馆、图书馆、档案馆和青少年妇幼活动中心)建设完工。“郑琦乡村少年宫”、淯溪镇民俗博物馆和图书馆建成。王店镇史店村农家书屋被授予“全国示范农家书屋”称号。坝陵办事处群力村“农民体育健身工程”成为国家级示范点。评选十星级文明户6800户。卫星直播建设在全省率先完成，新增广播电视村村通用户1000余户。文物保护工作得到加强。人口计生工作不断提升，被命名为“全省人口和计划生育目标管理先进县(市)”，玉泉办事处合意村被评为“全国人口和计划生育基层群众自治示范村”。节能减排目标完成。坚持清洁生产、循环利用，严格项目环保准入，推动重点企业节能减排;加强土地资源配置管理和集中式饮用水源保护，开展“两河两渠”(沮河、玉泉河、百里长渠、五七长渠)流域水环境综合治理。主要污染物总量减排目标任务全面完成，万元生产总值综合能耗下降3.8%。

市七届人大二次会议上，市政府承诺的10件实事，目前，除因征地拆迁原因，南正街至子龙路道路建设暂未施工以外，其他实事已实现既定目标。今年，我们将继续抓好上述项目的实施。

(六)创新社会管理，平安创建取得新成效。积极推进社会管理创新，主城区网格构建完成，市、办事处、社区三级网格监管中心和网格服务站建立，网格管理员作用有效发挥。全力做好信访维稳工作，深入开展“四访促和谐”活动，社会矛盾调处体系进一步完善，群众利益诉求和权益保障机制进一步健全，社会矛盾得到有效化解。妥善处置企业债务纠纷，统筹解决乡镇综合配套改革相关遗留问题，研究处理相关企业退休职工医保待遇问题，帮助解决原残疾人机动三轮车运营业主中的特困人员生活困难问题，促进社会和谐稳定。积极帮扶移民发展致富，移民信访维稳工作获国务院三峡工程建设委员会办公室表彰。深入推进“六五”普法，全民法制意识逐步提高。完善应急管理机制，加强应急队伍建设，应对突发事件能力明显提升。全面落实安全生产责任制，认真开展日常安全监管和专项整治，安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“平安当阳”创建活动，社会治安状况持续改善。食品药品监管工作不断加强，被评为“全省餐饮服务食品安全示范县(市)”和第一批“全省药品安全示范县(市)”。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员、民兵预备役建设和双拥工作不断加强，荣获“全国双拥模范县(市)”称号。工商、质监、电力、人防、编制、档案、方志、保密、统计、审计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、供销、粮食、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

在加快经济社会发展的同时，我们始终坚持加强政府自身建设，全面推进依法行政，切实加强机关效能建设和政府廉政建设。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，依法按程序向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理落实人大代表建议147件、政协委员提案133件。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到，国内外经济运行环境依然复杂，区域经济竞争更加激烈，我市发展势头虽然强劲，但仍面临不少压力和挑战。主要是：土地、资金等生产要素保障压力加大，转变发展方式日益紧迫;招商引资项目需要进一步加快落地建设，项目质量有待进一步提高;发展环境需要进一步改善，服务能力有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、20xx年工作重点。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是市委、市政府决定冲刺全国百强县(市)的第一年，是实施“”规划承前启后的重要一年。做好今年各项工作，对于推动经济社会跨越式发展，实现市第七次党代会确定的各项目标，具有十分重要的意义。我们将始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的精神，紧紧围绕“双争”目标和“五个当阳”建设，稳中求进，竞进提质，加快推进改革创新，加快转变发展方式，加快促进产业培育，着力构建现代产业体系，着力提高城镇化建设水平，着力保障和改善民生，大力促进“四化”同步发展，推动现代化中等城市建设，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上;公共财政预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内，城镇化率达到50%以上。

实现上述目标，必须扎实有效地做好以下工作：

(一)突出发展竞进，夯实“五个当阳”发展基础。发展不够是当阳最大的实际，在目前各地竞相发展态势日趋激烈的情况下，要实现“双争”目标，就必须保持较快的发展速度。一是抓好招商推动。坚持把招商引资和项目建设放在首要位置，作为第一抓手，持续深入推进招商引资“争高工程”，坚持量质并重，积极推动从招商引资向招商选资转变，提高招商引资质量，确保项目财税贡献率、产业带动力和社会影响力全面提升。全年招商引资新签约项目80个以上，其中过5亿元项目5个以上，实际到位资金160亿元以上。二是抓好投资拉动。抢抓国家扩大内需、保障民生等政策机遇，认真研究国家政策投向，精心筛选项目，加强衔接沟通，做好协调配合，全力向上争取资金和项目，力争争取中央及省预算内资金份额不断加大。积极引导社会资本投资政府公共服务建设项目。建立健全民间投资服务体系，优化投资环境，引导民间投资逐步成长为新的投资增长点。三是抓好项目带动。进一步完善项目推进机制，认真落实县级领导联系、部门负责、定期调度和跟踪督查等制度，强化部门协作，及时解困破难，提高项目履约率和开工率，推动重点项目快建设、早投产。重点抓好华强化工热电联产、三峡新材五线、稻花香当阳产业园、史丹利复合肥、湖北六国化工精细磷酸盐二期工程、广东顺纺产业园、深圳力曼科技、英博啤酒、陕西金叶玉阳科技园等项目建设。四是抓好园区驱动。创新园区建设理念，拓宽投融资渠道，统一规划、科学设计、合理布局，逐步探索园区标准化、规范化厂房建设，提高土地集约节约利用水平。突出园区特色定位，把握产业特征，推动项目分类入驻，形成园区产业特色，提升园区整体品位。不断完善建筑陶瓷工业园、金桥农产品加工园、岩屋庙化工园等园区配套设施，提升园区承载能力;加快双莲装备工业园建设，争取中国设备管理协会的大力支持，争取纳入宜昌开发区工业园区范围统一规划建设;抓好半月工业园建设，积极融入沿江产业带。

(二)突出转型提质，增强“五个当阳”发展后劲。一是着重规模效益，做大做强支柱产业。深入实施产业“倍增计划”，强化市场主体培育，推进建材、化工、食品、轻纺等支柱产业规模跃上新台阶。继续加大力度培育领军企业，举全市之力支持华强化工冲刺百亿企业，支持三峡新材、湖北六国化工、史丹利复合肥等企业销售收入向50亿挺进，进一步提升企业竞争力和行业影响力。大力实施中小企业成长工程，力争净增规模以上工业企业25家以上，规模以上企业工业总产值和增加值均增长20%以上。强化精品名牌培育，积极支持“澳利龙”食品、“长坂坡”蔬菜争创中国驰名商标，“糜城藕”“双莲荸荠”申报地理标志证明商标，注册商标总量突破400件。二是着重特色培育，壮大提升传统产业。加强特色优质农产品板块基地和产业带建设，构建粮油、林果、蔬菜和水产四个产值过10亿元的板块基地。加强畜禽标准化示范基地建设，推动畜牧强市创建。加快农产品加工园区建设，狠抓农业产业化龙头企业引进和培育，积极争取当阳农产品加工园区进入省级重点调度农产品加工园区范围。积极培育农村经济组织，新增农民专业合作经济组织10家以上。切实加强动植物疫病防控，确保农产品质量安全。三是着重影响提升，大力发展第三产业。加快关公文化旅游城建设，打造全国知名的关公文化旅游中心。启动关陵及三国一条街、百宝寨等景区修建性详规编制，积极谋划玉泉风景区综合开发、长坂坡遗址开发、漳河库区旅游资源开发等旅游项目，抓好玉泉风景区4a级创建，推动旅游业加快发展。抓好物流业总体规划和物流信息体系建设，促进物流企业与生产企业联动发展。积极培育商贸主体，推动专业市场建设和管理，加快商贸流通业发展。新增限额以上商贸企业25家以上，社会消费品零售总额达到93亿元。大力实施旧城改造，稳步发展房地产业。积极发展金融、证券、保险业。四是着重科技支撑，加快发展新兴产业。完善产学研合作机制，加快技术创新体系建设，狠抓高新技术产业培育，壮大高新技术产业规模，力争新增国家高新技术企业3家以上。以工业园区为平台，科学规划布局新兴产业，推动装备制造、新材料、电子信息等新兴产业加快发展。五是着重转型发展，加快建设“两型”社会。强化资源集约节约利用。加大饮用水源地保护和城市环境综合整治力度。严格落实节能减排目标责任制，强化节能减排指标约束，加快企业节能降耗技术改造，加强节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产和节能技术，淘汰落后生产能力。

(三)突出城乡统筹，推进“五个当阳”协调发展。坚持工业化、信息化、农业现代化、城镇化“四化同步”，认真执行《当阳市城乡总体规划》，推进城乡统筹协调发展。一是加快构建中等城市骨架。积极融入宜昌“1+5”都市圈，按照建设现代化中等城市的总体要求，不断强化规划引领作用，加快形成以玉阳为核心的行政、综合商贸区，以玉泉为核心的旅游、居住区，以金桥工业园、建陶工业园、坝陵工业园等为核心的产业园区，以生态文化长廊、河滨景观休闲长廊等为核心的景观休闲区四大主体功能分区，加快构建“四纵、二横、两环”的城市骨干路网结构。积极开展当阳城市特色和风貌研究，广泛征求市民意见，确立城市建设主体色调。完成沮河整治及景观规划、岩屋庙工业园控详规、环城西路修建性详规、玉泉路沿线规划、长坂坡广场规划等。启动数字化城市建设，提升城市综合管理水平。二是加快城乡基础设施建设。完成东群路综合改造、南正街至子龙路道路建设，启动长坂三巷道路、玉泉河南岸道路建设。加快当枝一级路、慈广大桥建设。启动玉阳污水处理厂二期工程扩建，完成垃圾处理场渗滤液工程建设。建成木店变电站220kv、玉阳变电站110kv升压和岩屋庙变电站5万kva增容项目、双莲装备工业园3.5万kva变电站。加快农村电网改造升级，改善农村电力基础设施，确保农村用电稳定。加快新农村建设步伐。启动实施一批小城镇建设重点项目，稳步推进乡镇房地产开发。继续抓好河溶镇新农村建设“整镇推进”工作。加强农田水利建设，完成29座中小型水库除险加固，解决1.8万人饮水安全问题。积极争取沮漳河近期防洪治理工程尽快批复立项。三是深入开展“三城联创”。以城市绿化建设为重点，实施城市主要地段园林绿化建设改造和提档升级，推动国家园林城市创建。扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动，加快城乡环境卫生整治，加强城区“门前三包”管理，推动国家卫生城市创建。实施“蓝天、碧水、宁静、清洁”等环保系统工程，推动省级环保模范城市创建。抓好淯溪镇勤丰村、河溶镇郭家场村等宜居村庄续建，启动王店镇双莲村、河溶镇前合村等宜居村庄建设，完成村庄整治20个。四是加快发展镇域经济。积极探索镇域经济发展的有效途径，加大扶持力度，加快镇域经济发展。支持三个办事处在全省百强乡镇中争先进位，力争新增1—2个镇进入全省百强乡镇。

(四)突出改革创新，激发“五个当阳”发展活力。一是推进事业单位分类改革。坚决破除影响和制约科学发展的思想观念、体制机制弊端，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求，逐步建立功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理和运行机制，构建政府主导、社会力量广泛参与的公益服务新格局。二是推进审批效能提升。清理规范行政权力和服务事项，进一步简化审批程序，提升服务质量，推进行政权力公开透明运行。优化电子政务网络，扩大网上审批面，切实提高审批效率。完善投资项目联合审批办理机制，为项目建设提供快捷服务。三是推进财税金融创新。着力推进财政预算绩效管理，对政府投资项目实行绩效评价，结果公开。加强国有资产经营和管理，强化税源主体培育，优化地方税收体系，壮大财税规模。加强金融信贷窗口指导，搭建银企合作平台，引导金融机构积极支持市域经济发展。推进优质企业与创业投资公司合作，与资本市场对接，力争在“融资租赁”“企业债券”等直接融资方式上有所突破。四是完善人才工作机制。认真落实“沮漳英才双百计划”，大力支持各类人才的引进和培养，为经济社会发展提供人才支撑。五是健全外向型经济激励机制。积极向上争取支持外向型经济发展的扶持政策，引导有条件的企业积极开展资本运作，不断壮大发展规模。力争实际利用外资3300万美元，完成外贸出口7000万美元以上。

(五)突出民生改善，共享“五个当阳”发展成果。一是进一步完善保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，进一步完善就业培训、就业帮扶、创业带动三位一体的就业服务体系，突出创业致富，鼓励“二次创业”，促进劳动者充分就业和高质量就业。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。提高城乡困难群众救助和农村五保户供养水平，全面落实优抚安置政策。加强保障性住房建设，新建公租房600套，改造棚户区200户。完成天然气入户5000户。二是加快发展社会事业。加快发展学前教育，巩固义务教育成果，争创省义务教育均衡发展示范县(市)，提升高中教育质量，打造职业教育特色。深化医药卫生体制改革，全面构建医疗服务体系、公共卫生体系和医疗卫生保障体系，巩固完善新农合和基本药物制度改革成果，实施大病商业保险，建立和谐互信医患关系。深入开展文化共享工程进农村、进社区、进学校活动，积极推进学习型城市建设，推动“全省公共文化服务体系示范县(市)”创建。加快发展文化产业。加强文化市场管理和精品文化生产。加大文物保护力度。支持淯溪镇争创全国文化名镇。加强社会主义核心价值观教育，健全“三万”活动长效机制，扎实推进文明新村和“十星级文明户”创建，争创新一轮省级文明城市。继续推进广播电视村村通工程建设，在城区有线网络开通高清数字电视。加大农村体育设施投入力度，积极开展全民健身运动。全面做好人口工作，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。扎实抓好全国第三次经济普查工作。认真实施妇女儿童发展规划，积极支持工会、共青团、妇联等参与经济建设、社会管理和公共服务。大力支持残疾人事业发展。依法管理宗教事务。积极支持地方驻军现代化建设，加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，做好拥军优属工作，巩固和发展军政军民团结。三是大力实施民生工程。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步加大投入、拓展内容、完善措施，着力办好10件实事：1.完成当阳三桥主体工程;启动当阳四桥建设。2.启动玉阳路至香榭水岸道路、帝旺建材市场至原烟厂道路建设。3.完成5公里以上背街小巷综合整治、提档升级。4.完成农村危房改造1500户。5.投资3000万元以上，完成体育中心、临沮公园、坝陵大道、翼德路、环城东路、环城西路、长坂路、玉阳路延伸段、太子桥遗址等地段绿化提档升级。6.实施百里长渠城区段综合治理。7.实施农村清洁工程，建设10个生态示范村，每镇各建一个垃圾转运站和垃圾压缩站。8.支持7个镇各建1个小城镇重点项目。9.新建和改建6所幼儿园。10.建立80周岁以上高龄老人补贴制度。

(六)突出社会建设，强化“五个当阳”发展保障。不断巩固社会管理创新成果，完善城市社区网格化建设，健全社区服务平台，抓好城市“和谐社区”和农村社区示范点创建。推进政府公共服务、社会服务、便民服务进社区。强化安全生产目标责任管理，大力开展安全标准化建设，深化专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。进一步健全防灾减灾综合体系，完善应急救援机制，完成应急救援指挥中心信息平台建设，提高突发事件处置能力。加强社会矛盾源头治理，加强专业调解组织建设，健全社会矛盾纠纷“大调解”工作体系。扎实推进法律援助，加强社区矫正和安置帮教，强化对特殊人群的监管。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，严格落实首办责任制，力促“案结事了”。继续开展领导干部“四访促和谐”活动和“信访积案化解”活动。完善网络舆情引导机制，强化社情民意收集研判和预防处理。深入开展“平安当阳”创建，完善社会治安防控体系;加强食品药品安全监管，推进食品安全放心工程建设，确保群众生命财产安全。推进基层民主和基层政权建设，深化村务厂务公开和民主管理。深入推进“六五”普法。

扎实做好机构编制、档案、方志、外事、侨务、保密、气象、统计、工商、质监、物价、供销、粮食、邮政、移民、扶贫、烟草、盐业、消防等各项工作。

三、加强政府自身建设。

全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，必须认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委一系列决定部署，全面加强政府自身建设，定高标准，自我加压，主动作为，真抓实干，不断提高政府行政效能。

(一)强化责任，确保发展有为。始终牢记为民宗旨，切实把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，多谋利民之策，多出惠民之举，多办利民之事;始终紧扣第一要务，解放思想，锐意进取，勇于担当，争创一流;始终围绕全市大局，高昂激情，攻坚克难，打造共促跨越的强大气场。

(二)强化落实，确保执行有力。坚持到实地、查实情、办实事、重实效，力戒形式主义。加强对重大决策、重要部署、重点工作的跟踪督办，确保政令畅通、执行有力。认真研究制定“五个当阳”实施细则，明确责任，抓好落实。进一步加大“治庸问责”力度，切实治理并解决庸、懒、散、软等问题，坚决防止行政不作为、慢作为、乱作为，营造良好的发展环境。全面加强政府行政能力、创新能力和执行力建设，为加快发展聚集强大的正能量。

(三)强化服务，确保行政有效。按照“四个一流”的要求，大力推进行政服务管理方式创新，不断提高政府工作绩效。坚持做到开短会、发短文、讲短话，切实改进会风文风。带头深入基层，深入群众，深入到条件差、困难多、工作进度慢的地方研究情况，解决问题，增强工作实效。加强电子政务建设，加快推进网上办公和网上审批，努力建设智能政府、效能政府。

(四)强化监督，确保廉洁有信。做到依法行政、依法办事，深入推进法治政府建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理。完善重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，健全科学决策、民主决策机制。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计职能，加强对重点部门、重要岗位、关键环节的监督和制约。牢固树立过紧日子的思想，艰苦奋斗，勤俭节约，从严控制“三公”经费等一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，力戒铺张浪费，切实做到为民、务实、清廉。

各位代表，宏伟蓝图已经描绘，新的征程已经扬帆起航!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的精神，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，开拓进取，扎实工作，加快推进“五个当阳”和现代化中等城市建设，为奋力冲刺全国百强县市、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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辽阳市政府工作报告篇十七

当阳市地处鄂西山地向江汉平原过渡地带,西接宜昌,东临荆门,南联荆州。当阳市的市政府。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在市委坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，积极应对经济新常态，坚持法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先，经济社会保持持续快速健康发展。在全省县域经济发展考核中继续保持二类县市第二位。

(一)稳增长、提质效，综合实力进一步提升。经济总量大幅提升。全年实现地区生产总值395.48亿元，增长11.8%;完成地方公共财政预算收入25.03亿元，增长25%;完成全社会固定资产投资339.74亿元，增长24.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24716元、15114元，分别增长9.9%和13.2%。招商引资再创新高。全年新签约项目45个，其中过5亿元项目9个，过亿元32个。投资20亿元的华强化工系列项目、投资5亿元的国燃新能源轻质油深加工、新阳化纤扩建等一批项目顺利签约。招商引资实际到位资金251亿元，增长35.2%。对上争取成效显著。全年共争取各类资金22.78亿元,比上年增加2.53亿元，有力支持了全市经济社会发展。项目建设加快推进。全年在建500万元以上项目346个，其中新开工203个，建成投产198个。湖北六国化工二期工业级磷酸盐、力曼科技、荣濠服饰等一批项目建成投产;华强化工热电联产、葛洲坝当阳水泥二期、光彩食品城、维佳利生物等一批重点项目加快推进。市场主体扩规壮强。全年新增各类市场主体8824户，净增规模以上企业31家，达到272家。全年完成规模以上工业总产值737.3亿元，增长16.8%，实现工业增加值210亿元，增长12.5%。净增限额以上商贸企业47家，达到260家。完成社会消费品零售总额106亿元，增长15.6%。完成外贸出口1.04亿美元，增长13.3%;实际利用外资4100万美元，增长16.8%。镇域经济发展加快。玉阳办事处、玉泉办事处、坝陵办事处继续保持全省百强乡镇地位，分别位列第20、43、69位;王店镇跻身全省百强乡镇，位列第91位。其他各镇经济总量和综合实力均明显提升。

(二)转方式、调结构，产业层级进一步优化。工业经济转型提升。着力培育领军企业，华强化工产值已达90亿元，三峡新材低辐射车用玻璃项目签约、葛洲坝当阳水泥产能置换赢得新机遇。建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业完成产值609亿元，占工业总产值的82.6%。加快发展高新技术企业和新兴产业，启动了省级高新技术产业园区创建，新增国家高新技术企业7家，总数达到20家。全年完成高新技术产值187亿元，增加值50.87亿元，同比分别增长39.8%和19.5%。积极培育精品名牌，“凯旋”、“长坂坡”荣获中国驰名商标，新增9个湖北省著名商标、2件国家地理标志证明商标。全年7个产品被评为湖北名牌，获评数量位居宜昌各县市区之首。现代农业稳步推进。在全省“三农”工作目标考核中从第5位上升至第4位。持续加强农业基础设施建设，主动抗御严重伏旱，粮食总产实现“十一连增”，荣获“全国粮食生产先进县市”;加强农业特色板块基地建设，蔬菜、林果、畜牧、水产等特色产业全面发展，半月樱花园、庙前圣枫生态观光园、林桥蓝莓园等休闲观光农业发展态势良好，双莲国家现代农业核心示范园区建设加快。完成农产品加工产值252亿元，增长22%。省级农业产业化龙头企业达到10家。继续荣获全省农产品加工“四个一批工程”先进县市。6家畜牧企业获农业部无公害畜禽产品、产地双认证;3个产品获有机食品认证，3个产品获绿色食品认证;2个产品获农产品地理标志认证。农民专业合作社、家庭农场总数分别达到665家、233家。黄林和东风三干渠农民用水者协会被评为首批“全国农民专业合作示范社”。完成了两河、河溶、庙前、草埠湖、坝陵等镇(办事处)4个高标准基本农田整理项目。第三产业快速发展。天下关公文化旅游城等重点旅游项目加快推进，东方国际大酒店建成营运。成功举办20xx全球华人关公朝圣大典，“关公圣地·中国当阳”品牌影响力进一步提升。金融环境持续优化，连续9年荣获“湖北省金融信用县市”称号，在宜昌市率先实现信用乡镇、信用社区全覆盖。房地产、物流、证券、保险、电子商务等服务业健康发展。

(三)拓功能、提品位，城乡魅力进一步凸显。“四城联创”取得成效。国家园林城市创建成果不断巩固，完成植树造林1.83万亩。百里长渠、沮河两岸及城东大道绿化亮化工程加快推进。再次荣获“省级文明城市”称号，启动了全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高。顺利通过省级环保模范城市创建中期评估。国家卫生城市创建加快，首次荣获“全省除四害先进城区”。致力提高城市精细化管理水平，市场规范化管理力度加大，环卫作业市场化率达到50%，城市环境明显改善。加快实施集镇环境整治，区域环境质量有效提升。城市功能日益完善。强化规划引领，稳步实施旧城区改造。积极拓展城市骨架，当阳三桥竣工通车，当枝一级路、当阳四桥建设加快，香榭水岸至玉阳路道路建成通车，城区12处主干道路口拓宽改造完成。污水处理厂二期加快推进。在全省率先实施垃圾“进城”、自来水“下乡”、天眼“进村”工程。新增天然气用户9300余户，总数达2.1万余户。生态环境逐步改善。加大重点企业、重点产业环境污染治理力度，完成12家重点污染源企业自动在线监控设施建设，主要污染物排放总量逐步削减。加强城区施工现场和建筑垃圾规范化管理，城区扬尘得到控制。新建7座乡镇垃圾压缩站，完成环境空气、城市噪声、饮用水源保护区自动监测站建设。巩河水库集中式饮用水源水质达标率100%。新增清洁能源用户20xx户，总数达6.6万户。沮漳河近期防洪治理工程(当阳上段)、青龙湖国家湿地公园建设启动。镇村建设加快推进。大力支持集镇建设，各镇道路整治工程加快推进，集镇面貌明显改观。庙前镇获宜昌市“森林乡镇”称号。切实加强美丽乡村建设，村容村貌更加美观，农村居民饮水安全新增4.2万人。草埠湖镇高台村被评为省级卫生村。淯溪镇勤丰村、玉泉办事处岩屋庙村被评为省级宜居村庄。玉阳办事处三里港村、河溶镇郭家场村、玉泉办事处岩屋庙村被评为省级绿化示范村。

(四)抓改革、破瓶颈，发展活力进一步增强。重点领域改革进展加快。着力推进预算绩效管理，逐步推进预决算公开。在全省率先建立国有资产处置联席会议制度，实现国有资产监管全覆盖。工商注册资本登记制度改革成效明显，前置许可事项由156项缩减为10项。河溶镇统筹城乡发展试点镇工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作通过宜昌市验收。农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作扎实开展。小型水利工程管理体制改革加快推进。在全省率先完成食品药品监管体制改革。卫生计生机构改革完成，市中医院、妇幼保健院公立医院综合改革启动，市、镇、村三级医疗机构全面取消药品加成，初步建立公立医院补偿新机制。要素瓶颈制约取得突破。加强银政企协调联动，有效缓解中小企业资金压力。成功发行12亿元公司债券，成为宜昌首个发行公司债券的县市。着力破解企业人才和用工难题，为企业引进高层次人才127人，培训技能人才1060人，招聘员工10650人。创新创造动力增强。建成省级工程技术研究中心2家，新增省级校企共建研发中心1家，宜昌市级工程技术研究中心6家，完成发明专利申请171件;登记省级d类以上科技成果25项。被评为“全省科技创新进位先进县市”。

(五)惠民生、促和谐，人民生活进一步改善。社会保障功能增强。累计落实五项就业补贴2070万元，为创业者减免税收750万元，发放小额担保贷款2280万元。城镇新增就业12400人，农村劳动力转移就业14800人，城镇登记失业率下降至2.5%。社会保险扩面新增13000人次。城乡居民适龄人员续保率、待遇发放率100%。企业离退休人员养老待遇、职工基本医疗保险支付限额提标。公租房廉租房实现并轨运行。开工建设保障房1710套，累计分配入住5548套。全年发放各项民政资金9800万元，有效保障了各类困难群体、优抚对象的基本生活。农村福利院建设更加规范，养老服务体系逐步完善。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家验收;学前教育管理更加规范;高考质量稳居宜昌县市区前列;职业教育多元发展荣升省级示范。卫生计生工作融合发展，荣获“全省基层基础工作示范县市、全省治理出生性别比先进县市、全省免疫规划示范县市”。新农合支付方式和大病保险改革走在全省县市前列，市人民医院实现265种单病种定额付费全覆盖。全面实施国家基本药物制度，镇村两级基本药物配备率100%。再次荣获“全国文化工作先进县市”称号。顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建中期督查，当阳经验在全省推介。市图书馆新馆全面建成开放。全民健身活动丰富多彩，竞技体育获省级赛事金牌22枚。电视高清数字化改造工程全面启动。移民、扶贫开发、残联、老区建设等工作不断加强。社会治理成效明显。全面推进依法治市进程，荣获“全省首批法治创建先进县市”、“六五”普法中期先进县市。积极创新社会管理，建成三级网格监管中心和服务站。严厉打击各类刑事犯罪。建成城乡防控“一张网”。不断强化人民调解监督管理，坚持用法治思维做好群众工作，用群众工作统揽信访工作。认真开展安全生产专项整治，安全生产形势保持稳定。强化食品药品安全监管，被评为“全省餐饮服务食品安全示范县市”及第一批“全省药品安全示范县市”。不断完善应急防范机制，应对突发事件能力明显提升。玉阳办事处三里港村荣获“全国防灾减灾示范单位”。圆满完成村级组织换届选举。“十件实事”实现年初既定目标。义务植树70万株。成功创建3个宜昌市级“生态村”。完成20个村庄整治。改造农村危房1700户。投资20xx万元改善义务教育薄弱学校基本办学条件。投资1200万元支持7个镇的集镇基础设施建设。玉阳110千伏和龙台、陈院35千伏输变电工程投运，农村低电压台区改造256个、增容3.48万千伏安，新建及改造10千伏线路179千米、低压线路222千米。环城南路区域排水设施建成。城区公厕新建改建工作分步实施。长坂坡公园建设启动。沮河城区段水景观改造、城区5公里背街小巷综合整治完成。玉阳路延伸段至航空路改造加快推进。

在着力推动经济社会发展、保障和改善民生的同时，我们致力于转作风、提效能，政府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”，切实解决“四风”突出问题，取得初步成效。加快行政审批制度改革，精简行政审批事项35项。全面启动网上审批。实施10项专项整治，开展政风行风评议。坚持“力度统一论”，加强行政监察和审计监督，改革发展和反腐倡廉工作成效显著。自觉在人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督下开展工作，定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，按期办复人大代表议案、建议共156件，政协委员提案167件，办结率100%。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结得到巩固和发展。人防、机构编制、档案、方志、保密、统计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导、社会各界大力支持、全市人民奋斗拼搏的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在全市各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在全市经济社会持续健康发展的同时，我们也清醒地认识到，宏观环境依然复杂，区域竞争日益激烈，资源环境约束加剧，加快发展与转型升级的双重压力较大;经济总量有待壮大，产业结构更需优化;深化改革、改善民生和生态文明建设任务艰巨;政府职能仍需大力转变，办事效率有待进一步提高，发展环境还不能完全适应现实需要等。对此，我们一定采取切实有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作重点。

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我们将全面贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，认真落实市委七届五次全会决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先，坚定不移调结构、转方式，着力实现高质量可持续发展，推动经济竞进提质、升级增效，加强民生保障，促进社会和谐稳定，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;地方公共财政预算收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内;全面完成年度节能减排任务。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

(一)坚持改革创新，激发“五个当阳”建设机制活力。

坚持从群众最期盼的领域改起，从制约当阳发展最突出的问题改起，加快实施一批有条件、有权限的改革，努力在重点领域和关键环节取得实质进展。

深化农村综合改革。推进农村产权制度改革，做好农村土地承包经营权、农户宅基地、农村集体建设用地、小型水利设施等确权登记颁证工作，建立农村综合产权交易中心，增加农民财产性收入。规范有序推进农村土地流转。深入推动农村小型水利工程管理体制改革。稳妥推进户籍制度改革，促进农业转移人口有序市民化。积极推行土地使用权、房屋产权、林权抵押制度，拓宽涉农中小微企业融资渠道。逐步推广并规范农村商业保险，促进保险机构支持农业农村发展。开展农村公共服务运行维护机制建设，强化农村公益设施管护资金扶持，提升“一事一议”村级公益事业建设水平。深化殡葬改革，推进农村公益性公墓建设。

加快财税金融创新。加大综合治税力度，完善协税护税平台，规范非税收入征管。健全政府预算体系，完善预算绩效管理，推进预决算公开。严格管控政府性债务，建立健全偿债机制。积极探索融资新渠道，推动股权融资、债券融资、项目融资，鼓励企业直接融资。探索建立多层次金融服务体系，大力引进银行、证券、保险、基金、信托等金融机构，严厉打击非法集资，大力优化信贷服务环境。加快发展民营金融、小微金融，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，鼓励引导社会资金发展基金投资、创业投资、风险投资等各类股权投资。加强国有资产管理，壮大国有资本经营平台，增强政府融资平台的资本运营能力和抗风险能力。

推进其他各项改革。进一步简政放权，放管结合，优化服务，转变职能，深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，提升审批效率。推进与行政审批相关的中介机构规范化、市场化改革。优化“负面清单”[1]管理，放宽市场准入，激发全民创造、创新、创业活力，鼓励和支持民营资本、社会资本在更广领域投资兴业，推动大众创业、万众创新。稳步推进公立医院改革，提升医疗卫生服务保障水平。支持社会力量参与教育、医疗、养老等社会事业发展。深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。按照省、宜昌市统一部署，积极推进党政机关公务用车制度改革。稳慎实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。统筹推进政府机构改革、事业单位分类改革等其他各项改革。

(二)突出项目建设，积蓄“五个当阳”建设强大后劲。

大力实施“项目强市”工程，以项目建设推动有效投资，增强发展后劲，实现更有质量、更有效益、可持续的增长。

深化招商引资“争高工程”。进一步创新招商引资方法，突出产业招商，立足园区招商，推进以商招商，扩大代理招商，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商新格局。强化项目评审论证，将项目投入产出率、税收贡献率、能耗及环境要求作为重要评价指标，严把项目质量关口，切实提高招商质量。围绕支柱产业提档升级和延伸链条，着力引进一批配套型、服务型项目;突出大健康[2]、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业及现代服务业，着力引进一批关联度高、集聚性强的重大项目、高端项目;紧盯中国驰名商标、大型上市企业、全国500强、行业100强，着力引进一批带动力强、推动力大的龙头项目;跟踪科技型、创新型、创意类企业，着力引进一批用地量小、科技含量高、效益好的优质项目。全年力争新签约项目40个，其中，过10亿元项目1个，过亿元项目25个，招商引资实际到位资金180亿元。

推进“重大项目建设年”活动。进一步完善项目推进机制，强化协调督办，切实解决好项目建设中的用地、拆迁等实际问题，促进项目早落地、早开工、早投产。突出抓好天下关公文化旅游城、华强化工热电联产、葛洲坝当阳水泥二期、光彩食品城、金叶玉阳高科产业园、宏尚服饰产业园、国燃新能源轻质油深加工等一批重点项目建设。积极创造条件，推动光伏发电、旺达葛根产业园等新签约项目加快建设。全面清理、分类督办未开工建设项目，督促项目业主履行。

合同。

盘活存量。坚持“一区多园”完善园区规划优化空间布局突出产业特色推动集聚发展。探索园区市场化运作机制积极吸纳各类社会资金投入园区基础设施建设增强园区承载能力。

加大对上争取力度。紧抓国家扩大内需、保障民生等政策机遇，精心筛选各类投资项目，主动对接，积极争取，形成合力，力争争取中央、省预算内资金在全省和宜昌市所占比例逐年提高。扎实做好重大工程、重大项目的前期工作，加强谋划和衔接，力争有更多项目纳入国家、省、宜昌市相关战略规划。

(三)着力转型升级，夯实“五个当阳”建设产业基础。

大力实施创新驱动战略，推动创新要素向企业集聚，优化升级产业结构，推动发展方式转变取得新突破，赢得新优势。

着力建设现代农业强市。以创建国家现代农业示范区为抓手，大力实施农业示范引领工程，积极争创全省统筹城乡发展示范县市、省级现代农业示范区，推动农业大市向农业强市跨越。重点围绕粮油、林果、蔬菜、畜牧、水产等特色产业发展，加快推进现代产业体系建设。进一步增强粮食综合生产能力;加快柑橘品种改良和标准化果园建设，突出品牌营销;加强黄桃、枇杷基地建设;抓好规模化种植、设施化栽培，扩大优质、无公害蔬菜生产，做大做强“长坂坡”蔬菜品牌;抓好水产养殖与标准化基地建设;做好畜牧产业发展，生猪出栏稳定在100万头以上，加快创建畜牧强市。继续实施农产品加工“四个一批”工程，着力推进产业化经营体系建设，加强农业产业化龙头企业培育，农产品加工产值增长10%以上;加强农业科技化推广体系建设，大力开展新型职业农民和农村实用人才培训，扶持家庭农场、合作经济组织等新型经营主体，培育专业大户，引导发展农业适度规模经营，进一步提高农民专业化组织程度，力争80%以上的农户进入产业化价值链条。探索建立农业投入品安全系统平台、农产品电子商务平台。加强农资市场监管。狠抓重大动植物疫病防控。积极主动做好防汛抗旱及农产品质量安全工作。

加快打造千亿工业强市。深入实施“产业倍增”计划，以企业倍增推动产业倍增。全力支持华强化工打造百亿企业，支持三峡新材、葛洲坝当阳水泥、湖北六国化工等企业向50亿元挺进，做大做强产业龙头企业和领军企业。继续实施中小企业成长工程，充分发挥省域副中心城市产业发展基金、县域经济发展调度资金、财政担保基金作用，加快培育和壮大中小微企业。全年新增规模以上企业30家，实现工业总产值850亿元，增加值增长12%以上。大力实施支柱产业转型升级行动计划，加快“两化”融合，推动建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业技术改造、品牌培育、链条延伸、集群发展。加快推动新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业发展，积极培育大健康产业。加快高新技术产业发展，积极开展省级高新技术产业园区创建。全年新认定国家高新技术企业5家以上，高新技术产值增长20%以上，新增1件中国驰名商标、4个湖北省名牌产品。加快外向型经济发展，全年完成外贸出口1.15亿美元，实际利用外资4500万美元。深入实施“沮漳英才双百计划”和“企业人才百千万聚培工程”，引进一批领军人才、拔尖人才，为企业招聘员工10000人以上。

突破性发展现代服务业。进一步挖掘和盘活旅游资源，支持文化产品创新，推动文化资源向文化产业转化，实现文化旅游融合发展，高品位建设天下关公文化旅游城，力争将当阳打造成全国知名的三国文化旅游胜地和全球关公朝拜圣地。积极创建全国标准化旅游示范城市，提升旅游服务质量。大力发展休闲农业和乡村旅游，打造旅游新业态。以优化消费环境激活消费需求，全面落实鼓励消费的信贷、财税政策，扩大住房、汽车、旅游等大宗消费，培育信息、健康、养老、文化、旅游和社区服务等消费热点，促进消费升级。全年新增重点服务业企业40家，新增限额商贸以上企业30家，社会消费品零售总额达到123亿元。加快电商平台建设，积极推动电商产业发展。以专业物流为重点建设现代物流体系，促进物流业集中集聚发展。

(四)推进城乡一体，构建“五个当阳”建设统筹格局。

坚持以“四化同步”为引领，统筹城乡建设布局、生产力布局和人口布局，加快新型城镇化建设，推进产城融合、城乡一体发展。

强化规划引领。注重规划在城乡建设中的前瞻性、科学性、约束性和严肃性，认真实施城乡总体规划，启动城市外环修建性规划编制，推动城市控详规全覆盖，构建完善的城乡一体化规划体系。加强规划监督执法，着力做好工业企业建设规划管理工作，坚决查处违法建设行为。

推动“四城联创”攻坚。继续巩固好国家园林城市创建成果，持续推动园林绿化提档升级。全面推进“碧水、蓝天、宁静、洁净、增绿、生态”六大工程，力争成功创建省级环保模范城市。深入开展城乡环境卫生整治，积极创建国家慢性病管理示范区，奠定国家卫生城市创建基础。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展全国文明城市创建，弘扬当阳城市精神，提高城市文明水平。

完善城乡设施功能。全面建成当枝一级公路、当阳四桥等重点交通基础设施,完成庙(前)河(溶)路、当(阳)陈(院)路、庙(前)白(庙)路改造和汉宜路当阳段全线大修，完善区域路网，改善区域交通。加快长坂坡公园改扩建，完成污水处理厂二期和垃圾处理场改造，建设金桥工业园三号路、城东大道等绿化配套工程。积极推进社会停车场建设。进一步加大各镇基础设施建设力度，加快改善集镇面貌。积极整合涉农资金和项目，加强农村基础设施建设。深入实施“三万”活动，建设通村通组公路100公里，实现“村村通客车”目标。完成77个农村低电压台区改造，提高农村用电保障水平。实施沮漳河近期防洪治理(当阳上段)、向家草坝水闸除险加固，完成小农水重点县、小型水库除险加固等项目建设。解决3万名农村居民饮水安全问题。加快推进移民重点村安稳致富、同步小康。

促进镇域实力提升。积极探索镇域经济发展新路子，加快推动城区产业、项目和基础设施与镇(办事处)对接，融合发展。支持各镇发展特色经济、飞地经济，提升镇域经济发展质量和水平，吸引农业人口就地就近城镇化。加大财政转移支付力度，扶持镇村经济发展。支持玉阳、玉泉、坝陵、王店在全省百强乡镇中争进位，支持草埠湖镇冲刺全省百强乡镇，支持河溶镇统筹城乡发展试点镇建设，支持淯溪镇争创中国历史文化名镇、半月镇建设全国文明村镇、庙前镇建设现代林业强镇、两河镇建设全省蔬菜名镇。

(五)着眼绿色宜居，强化“五个当阳”建设生态支撑。

牢固树立生态立市理念，更加注重生态保护和环境治理，着力改善城乡人居环境，加快打造“美丽当阳”。

加大环境整治力度。严格贯彻实施新《环保法》，建立和完善环保目标责任制、环境污染责任追究制和环境损害赔偿制度，依法打击环境违法行为。严格执行“环评”“三同时”和“排污许可证”制度，推进工业企业强制性清洁生产审核和重点企业、重点污染源的深度治理。加强大气、水体污染防治，实施城区烟尘控制区管理办法，推进清洁能源改造、城区扬尘污染防治、餐饮油烟污染治理、废旧小塑料加工业整治，落实农作物秸杆综合利用和露天禁烧要求，改善区域环境质量。强化机动车环保标志管理，完成“黄标车”[3]淘汰目标。启动坝陵慈化片6万亩和草埠湖镇4万亩高标准基本农田整理示范项目，实施半月、两河、淯溪、王店等镇16个村9万多亩高标准基本农田土地整理。

改善城乡人居环境。强化生态环境建设和管理，着力推进绿色发展。严格实行生态红线管控制度，实施“绿满沮漳”行动，加快以骨干交通、水系廊道、集镇乡村为依托的绿色生态网络和绿色家园建设。完成植树造林绿化、美化4.1万亩以上。创建森林乡镇2个、绿色示范村30个，建成2个省级宜居村庄。巩固城乡生活垃圾一体化处理成果。执行最严格的耕地保护制度，大力推进集约节约用地，争创全国国土资源集约节约模范县市。严格水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水源保护和水库水质监管，推进节水型社会建设。实施病死畜禽无害化处理。严控农业面源污染。

强力推进节能减排。积极引导和鼓励企业发展循环经济，促进废水、废渣、废气综合利用。落实主要污染物减排项目。着力抓好重点领域和骨干企业的节能减排工作，推进重点用能企业能源管理体系建设，加强节能监测和管理，抓好节能技改项目建设。建立政府调控与市场运作相结合的矿产资源配置机制，提高资源利用效率。实施“节能产品惠民工程”，深入开展重点用能单位能效水平达标活动。全面落实规模化畜禽养殖禁养区、限养区划分方案和污染防治措施，减少畜牧业污染物排放。完成天然气入户5000户，农村清洁能源入户20xx户。全年单位生产总值综合能耗下降4.1%以上。

(六)致力保障民生，促进“五个当阳”建设成果共享。

更加注重解决发展背后的民生问题，加大民生投入力度，增加公共产品供给，努力改善民生，实现发展为民。

健全社会保障体系。认真落实支持和促进就业的各项政策，实现城乡各类人群更高质量就业，全年实现城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业20xx0人以上。努力构建和谐稳定的劳动关系，依法打击恶意欠薪等行为，维护农民工合法权益。完善城乡社保体系，社会保险扩面新增1.1万人次。扎实做好城乡居民养老保险续保和待遇调整，确保适龄人员续保缴费率达到100%，符合条件的城乡居民养老金发放率达到100%。巩固新农合和基本药物制度实施成果，实现市直医疗机构单病种定额付费病种全覆盖。实施“健康之路无边界行动计划”[4]，着力推进分级诊疗。加强数字社保工作，逐步实现“一网到底”[5]“一卡通用”[6]。全面推进省、宜昌市内职工医保异地即时结算。加大住房保障力度，开工建设公共租赁房600套，完成棚户区改造1110户，农村危房改造600户。扎实开展食品药品安全专项整治，推进食品药品安全放心市创建。健全社会救助、防灾救灾、优抚安置、社会福利保障体系。完善养老服务体系，推进城乡居家养老服务中心建设。

全面发展社会事业。以办人民满意的教育为目标，加大教育投入力度，深化教育综合改革，加快教育现代化进程。扎实推进省级知识产权示范县市创建工作，深化产学研合作，积极争创全国科技进步考核先进县市。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。健全卫生计生服务体系，加快市医院外科楼、中医院综合楼、妇幼保健院住院楼建设，力争创建1个国家级示范社区卫生服务中心、2个省级“四化”乡镇卫生院。全面完成省级公共文化服务示范区创建任务，加快构建现代公共文化服务体系。广泛开展群众体育活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。积极推进光网城市建设，提升光纤入户率。加强网络文明传播，培育健康向上的网络文化。启动农村智能广播网工程试点，提高广播影视公共服务水平。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织参与经济建设、社会治理和公共服务。依法管理宗教事务。积极支持驻当部队现代化建设，做好拥军优属工作，实现全国“双拥模范城”创建二连冠，巩固和发展军政军民团结。加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，加强各级武装部及民兵阵地建设，巩固国防后备力量。扎实抓好机构编制、档案、方志、外事侨务、保密、统计、审计、物价、邮政、通信、扶贫、烟草、盐业、石油、消防等各项工作。

提升社会治理水平。进一步加强普法和依法治市工作，持续开展“法治文化培根工程”“社区矫正铸魂工程”建设。完善城乡网格化管理服务体系，加强社会化服务信息支撑体系建设，着力解决服务群众“最后一公里”问题。认真开展“信访法治建设年”活动，推动信访工作法治化，全面提高信访事项及时就地办结率，推进信访积案化解，促进社会和谐。加大法律援助力度，维护弱势群体的合法权益。扎实做好“六五”普法，争创全国法治县市。深化“平安当阳”建设，加强矛盾纠纷排查化解，完善群防群治防控体系，依法防范和惩治邪教及其他违法犯罪活动。进一步加强应急管理、食品安全综合检验检测中心和防灾减灾体系建设。加强安全目标责任管理，健全安全生产监管体系，强化重点领域、重点行业安全生产检查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。

认真编制“十三五”规划，高起点谋划一批打基础、管长远，对全市经济和社会发展具有较强带动作用的新项目、大项目，特别是城市骨架拓展、城市功能提升、城乡快捷路网、重大产业布局、农业基础设施等功能型、基础类的项目，提高入库项目质量，增强持续发展能力。

民生决定目的。一个时期以来，我们每年提出为民办十件实事，收到积极成效。从今年开始，我们将把办实事纳入日常工作，更加注重从群众关心的细微之处抓起，从改善群众的生产生活做起，努力办更多的实事，让人民群众从身边的细小变化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平与正义!

三、切实加强政府自身建设。

认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉践行“三严三实”要求，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入推进依法行政，进一步转变政府职能，提升服务水平，加快建设法治政府。

一是依法行政。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。认真执行市人大及其会的各项决定和决议，主动听取人民政协的意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强执法监督，提高执法水平。

二是为民勤政。牢固树立以人为本理念，始终把群众利益放在第一位，加强社会管理和公共服务，大力改善民生。抢抓机遇，破解难题，千方百计加快发展，全力以赴推进落实，把改革红利、内需潜力、创新活力叠加起来，形成新动力，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，实现发展为民，发展靠民，发展成果惠民。

三是高效理政。坚持真抓实干、雷厉风行、务实高效，落实责任链条，强化闭环督办，提高工作执行力。按照“四个一流”标准和要求，深化机关效能建设，深入推进治庸问责，加强公务员队伍建设管理，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。继续精简会议文件，改进会风文风。加强电子政务建设，加大政府信息和政务公开力度，确保权力在阳光下运行。

四是廉洁从政。全面落实党风廉政建设政府党组主体责任，严明政治纪律，严守政治规矩，坚持以上率下，持续改进作风。围绕权力行使、资金运用、项目建设、干部成长，加强反腐倡廉制度建设，严格执行“廉政清单”制度，做到“十个必须”“十五个严禁”。注重标本兼治、惩防并举，强化行政监察和审计监督，深入推进社会领域防治腐败工作，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持反腐倡廉的高压态势。

各位代表!激情点燃梦想，实干成就未来。让我们在市委的坚强领导下，与全市人民一道，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新，竞进作为，为加快“五个当阳”建设，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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辽阳市政府工作报告篇十八

在中国共产党沈阳市第十一次代表大会上的报告（2006年6月27日）。

陈政高。

同志们：

一、过去五年工作的简要回顾。

市第十次党代会以来，在党中央和省委的领导下，全市各级党组织团结带领广大党员、干部和群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，高擎“东北振兴、沈阳先行”的旗帜，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，埋头苦干，胜利地完成了市第十次党代会提出的各项任务。我们在沈阳发展历史上，书写了崭新的篇章。

过去的五年，是经济大发展快发展的五年。2005年，全市实现地区生产总值2240亿元，比2000年翻一番，连续五年保持两位数增长；固定资产投资1363亿元，是2000年的5.2倍，年均增长39％；地方财政收入181亿元，按可比口径是2000年的3.8倍，连续五年保持了30％以上的增长。全市工业整体规模和水平大幅提升，规模以上工业企业由2000年的1183户增加到3033户，规模以上工业总产值达到2288亿元，在15个副省级城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈阳工业终于挺起了自己的脊梁。四个郊区和四个县（市）经济加速发展，主要经济指标增幅居全省前列。非公有制经济快速增长，占地区生产总值的比重提高到60.3％。物流配送、连锁经营和大型超市等新兴业态快速发展，金融业、会展业和房地产业不断壮大。城市综合实力显著提升，在2005年全国百强城市中沈阳名列第9位。沈阳人昂首阔步地走在振兴的大道上。

过去的五年，是城市面貌发生重大变化的五年。五年累计投入城建资金433亿元，实施大规模的道路改造、城市绿化、水系建设、大气治理、垃圾和污水处理，曾经被列为世界十大污染城市的沈阳成为了“国家环保模范城市”和“国家森林城市”。图书馆、档案馆、儿童活动中心、残疾人康复中心等一大批公用设施建成并投入使用，“一宫两陵”被列入世界文化遗产名录，多年期盼的地铁正式开工建设。特别是世园会取得了超出预想的巨大成功，实现了“世界给沈阳一次机会，沈阳还世界一个奇迹”的承诺，标志着沈阳正在从一个传统的工业城市向现代化的大都市迈进。大家都说，沈阳的天蓝了、树绿了、水清了、路宽了。这就是我们的家园。

过去的五年，是改革开放取得丰硕成果的五年。近千户国有企业完成了产权结构调整，一大批骨干企业焕发了青春和活力，尤其是老工业基地最具代表性的铁西老工业区发生了巨大变化，探索出了一条振兴的新路子。我们努力建设中国北方最佳投资环境城市，行政审批事项由2000年的1229项压缩到165项，成为全国同类城市中审批事项最少的城市，沈阳跻身“中国十大最具经济活力城市”。积极整合城市发展空间，构筑了南北“金廊”、东西“银带”和沈西工业走廊、沈北新区、大浑南地区、东部旅游度假区等四大发展空间，形成了东西南北中大开发、大开放的全新格局。沈阳的知名度和影响力不断提高，已经成为国内外投资者聚焦的城市。在沈阳经商的南方人已经超过40万，全市固定资产投资的50％来自外埠企业。累计批准外资企业1万余家，世界500强企业有46户在沈投资设立68家企业。2005年，全市实际利用外资达到21.2亿美元，按可比口径是2000年的5倍，占全省的60％以上。对外开放不仅为沈阳的振兴注入了新的活力，而且推动了人们思想观念和社会结构的变化。

过去的五年，是群众得到许多实惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入达到10098元，农民人均纯收入达到5050元，年均分别增长11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面积由17.5平方米提高到23.2平方米。社会保障体系更加完善，养老保险参保人数增加到148万人，养老金实现了100％社会化发放，医疗保险参保人数增加到192.6万人，参保率达到85％，失业保险参保人数增加到117.2万人，参保率达到96.9％。城乡困难家庭、特困群体得到有效救助，农民工的权益得到有效维护。各项惠农政策全面落实。新型农村合作医疗全面推行。五年累计实现城镇劳动力就业107.8万人，城镇登记失业率连续五年控制在6％以内，被国务院授予全国就业再就业先进单位。为群众办实事120余件，多年来困扰我们的一些热点、难点问题得到妥善解决。

过去的五年，是社会不断趋于和谐稳定的五年。民主政治建设得到加强，人大、政协围绕全市的工作大局，充分发挥各自的作用，创造性地开展工作。政务、村务、厂务公开工作逐步深化，基层民主建设普遍增强，和谐社区建设取得明显成效。群众性精神文明创建活动蓬勃开展。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面推进。军政军民关系进一步密切，荣获全国双拥模范城“五连冠”。立法质量进一步改善，依法行政、公正执法和司法水平明显提高，社会公平和正义得到有效维护。社会治安综合治理的各项措施得到落实，人民群众的安全感不断增强。信访工作全面加强，信访突出问题得到妥善处理，社会稳定的局面持续保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生产和食品安全工作进一步强化。所有这些，不仅为经济发展创造了前提条件，更使沈阳在国内外树立了良好形象。

过去的五年，是党的建设全面加强的五年。“三个代表”重要思想学习教育活动、“东北大振兴，沈阳要先行”思想解放活动和“振兴老工业基地能力建设”学习实践活动深入开展，各级领导班子的执政能力不断提高。保持共产党员先进性教育活动取得明显成效，党员先锋模范作用充分发挥。党政机关机构改革成效显著，干部人事制度改革不断深化，干部政绩考评体系进一步完善，形成了一支精通业务、干事创业的干部队伍。以支部书记队伍建设为重点，基层党组织建设不断加强，各级党组织的凝聚力、战斗力不断提高。党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务得到落实，从源头上预防和治理腐败工作力度不断加大，惩治和预防腐败体系正在逐步建立健全，党风、政风和社会风气进一步好转。

五年当中，我们不仅背负着老工业基地沉重的历史负担，而且面临着“慕马”案件所造成的严重负面影响。在这种特殊的情况下，我们战胜了重重困难，迅速扭转了局面，取得了振兴老工业基地的重大进展。事实证明，沈阳的各级党组织是坚强有力的党组织，沈阳的人民是英雄的人民。

今天，我们工作的主要精力已经从重点处理国有企业历史遗留问题转到谋求全市城乡统筹的大发展、快发展上来；城市建设已经从抓大规模环境治理转到全面提升城市功能和水平上来；经济社会发展的牵动力已经从主要靠本地力量、本地资本转到更多地利用外部力量和外部资本上来。沈阳正站在一个新的历史起点上大踏步地奔向未来！

同志们，沈阳的变化有目共睹，沈阳的发展振奋人心。这些成就的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是中央实施振兴东北地区等老工业基地重大决策的结果，是全市各级党组织、广大党员和群众团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共沈阳市第十届委员会，向为沈阳的发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的实践，我们也积累了一些宝贵的经验：一是坚持正确认识和把握重大战略机遇。沈阳之所以实现大发展快发展，关键在于我们紧紧抓住了中央实施振兴东北老工业基地战略这个最大的机遇，抓住了国际产业转移和国内南资北上的机遇。二是坚持从沈阳的基本市情出发，站在全局和战略的高度思考沈阳的发展，部署沈阳的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和举措。三是坚持把领导班子建设摆到突出的位置，努力培养和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。沈阳的经济形势好是因为形成了政通人和的政治局面，而这种政治局面的形成，又得益于我们有一支好的干部队伍。四是坚持咬定目标不动摇，不达目的不罢休。这种精神，这种毅力，是我们不断开创各项工作新局面的重要保证。这些经验，既是我们过去五年努力探索、取得成功的深刻体会，也是我们今后继续前进、开创未来的宝贵财富。

在总结成绩和经验的同时，也必须清醒地看到，我们还面临着一些亟待解决的矛盾和问题：一是经济规模和增长质量还有待提高，自主创新能力还不强，经济外向度不高，区域性中心城市的作用发挥得不够；二是体制性、机制性矛盾还没有最后解决，市场化程度与国内先进城市还有较大差距；三是就业和再就业的压力仍然较大，一些群众的生活还存在不少困难，影响社会稳定的一些新的矛盾还在不断出现；四是一些基层党组织软弱涣散的问题依然存在，部分党员干部业务素质和工作作风还难以适应新形势新任务的要求，少数干部为政不廉的问题时有发生。对这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。

二、努力实现“十一五”时期的“三大目标”

在今后的五年中，全市上下要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，以振兴老工业基地和构建和谐沈阳为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，整合发展空间，做强主导产业，拓展城市功能，进一步加强政治建设、文化建设和社会建设，全面推进党的建设新的伟大工程，促进经济快速发展和社会全面进步。

今后五年，我们要努力实现“三大目标”：一是实现老工业基地全面振兴；二是加快建设东北地区中心城市；三是力争经济总量进入全国副省级城市“第一集团”。

这“三大目标”，是沈阳未来五年发展的宏伟蓝图。“三大目标”的实现，必将使沈阳发生新的历史性变化。

———经济发展实现新跨越。地区生产总值力争年均增长15％以上，达到5000亿元，人均地区生产总值比2005年翻一番。规模以上工业总产值力争年均增长30％以上，达到8000亿元。地方财政收入力争年均增长20％以上，达到450亿元。固定资产投资力争年均增长20％以上，累计达到1.2万亿元。工业立市思想得到全面落实，沈阳成为全国先进装备制造基地。自主创新能力显著增强，经济发展质量显著提高，城市竞争力进一步提升。

———城市功能提升到新水平。城乡基础设施更加完善，一、二号地铁线正式投入运营，综合交通体系进一步健全，奥体中心、国际会展中心等一批标志性重大项目建成并投入使用，中心城市的辐射力和综合服务功能显著增强，我们的城市将更加现代、更加美丽。

———生态建设提高到新层次。环境污染得到有效治理，资源循环型经济体系基本形成，节约型社会建设取得明显成效，万元地区生产总值综合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成区绿化覆盖率保持在40％以上，城市水面积率达到10％以上，污水处理率达到85％以上，大气优良天数达到330天以上，基本达到国家生态市标准，沈阳将成为北方最适宜人居的城市。

———社会事业取得新发展。各级各类教育持续快速发展，公共卫生体系日益完善，人均期望寿命达到76岁以上，群众精神文化生活更加丰富，市民文明素质和城市文明程度明显提高。

———人民生活水平迈上新台阶。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入都有大幅度提高，城乡居民居住条件和居住环境进一步改善，社会保障体系更加健全，人民生活将更加宽裕。

实现“三大目标”，我们已经具备了良好的条件。一是党中央振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施，将进一步推动全市工作，国内外投资者更加看好沈阳，形成了外资涌入和南资北上的可喜局面；二是沈阳经济步入了良性循环的轨道，积蓄的势能不断释放，形成了高速增长的良好势头；三是城市的四大发展空间已经全面拉开，土地、劳动力等资源相对充裕，形成了赶超经济发达地区的后发优势；四是全市上下团结一心、政通人和，干部队伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意谋发展、聚精会神促振兴的浓厚氛围。目前，沈阳天时、地利、人和都已具备。只要我们切实利用好这些有利条件，充分调动方方面面的积极性，拼搏五年，“三大目标”就一定能够实现。

实现“三大目标”，要求我们必须采取强有力的措施。

首先，必须连续五年实现经济增长“两个不低于”。这就是要在五年内，年年都要实现经济增长速度不低于沿海开放城市的平均发展水平、不低于上年自身的发展水平，不断扩大经济总量，不断提高发展质量。

其次，必须不断完善发展空间。要深度开发南北“金廊”和东西“银带”，加速推进沈西工业走廊、沈北新区、大浑南地区和东部旅游度假区等四大空间建设，不断完善功能，使之成为在国内外具有吸引力的投资平台，成为沈阳经济快速增长的重要支撑。

第三，必须努力拓展中心城市功能。要加快城市基础设施、公共设施建设，切实提高城市综合服务水平。大力发展服务业特别是现代服务业，加快建设区域性物流中心和金融中心。健全完善各类商品市场和要素市场体系，进一步增强中心城市的集聚力和辐射力。加速推进沈阳经济区建设。

第四，必须进一步深化改革。要坚持社会主义市场经济的改革方向，加快体制机制创新的步伐，深化国有企业改革，大力发展非公有制经济，建立起更加完善的市场经济体制，不断提高市场化程度，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。第五，必须全力推进对内对外开放。要继续加强国际交往，加大招商引资力度，强力推进重大项目和产业集群的引进工作，吸引更多的生产要素向沈阳集聚，切实把沈阳建设成为对外开放高地。

实现“三大目标”，事关沈阳城市性质和功能的提升，事关沈阳在全国大格局中的重新定位，事关全市人民的根本利益。全市广大党员和人民群众都应该为此而努力奋斗，都应该为此而贡献自己的全部力量。

三、

加快建设国家创新型城市。

实现振兴老工业基地的着力点由结构调整向自主创新的转移，建设国家创新型城市，是沈阳进入新的发展阶段的必然选择，也是我们义不容辞的重大使命。必须把自主创新作为城市发展的主导战略，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。到2010年，全社会研发经费占地区生产总值的比重达到3％以上，科技进步贡献率提高到60％以上，高新技术产值占工业总产值比重达到45％以上，为率先建成国家创新型城市奠定坚实基础。

在构建高新技术产业带上取得突破。抓紧规划和实施高新技术产业带建设，为科技企业提供足够的发展空间。加大政策扶持力度，引导各类科技创新资源加快向这里集聚。浑南新区要成为带动全市自主创新的火车头。

在实施重大科技专项上取得突破。采取政府支持与市场化运作相结合的办法，重点抓好一批重大科技专项，开发一批具有自主知识产权的产品，壮大企业规模，进一步形成我市装备制造业的领先优势，不断提升产业发展水平。

在培育自主创新型企业群体上取得突破。通过引进、孵化和提高原有企业创新能力三条途径，形成自主创新型企业群体。全市科技型企业达到15000户以上，高新技术企业达到2000户以上。

在打造人才高地上取得突破。围绕自主创新任务，面向国内外引进创新领军人才和成建制的研发团队，为实现科技跨越发展提供强力支撑。“十一五”期间，我市每年引进的国外技术和管理人才要达到2500人次以上。鼓励并支持企业在国外收购科技型企业。

在加强孵化器建设上取得突破。加快建设综合型孵化器、专业孵化器和标准化厂房，兴办大学科技园和创业园，吸引一大批海内外创新人才前来创办科技企业。充分发挥种子基金的作用，形成有效的扶持机制，提高孵化器的培育能力和企业孵化的成活率。全市孵化器面积要达到300万平方米，在孵企业达到5000户以上。

在构建投融资体系上取得突破。要大力吸引国内外企业和个人设立风险投资机构。充分发挥政府科技风险基金的引导作用。五年内全市创业投资机构和信用担保机构均要达到50家以上，累计吸引风险资金、担保资金200亿元以上。鼓励和支持股份制科技型中小企业在境内外上市融资，建立非上市科技企业股权托管中心，逐步形成风险投资的退出机制。

全市上下都要紧紧围绕这六大重点来展开工作，以重点突破带动全局发展。各区县（市）党委和政府要起主导作用，企业要发挥主体作用。各级领导干部要承担起历史责任，进一步增强科技素质，切实提高领导自主创新的能力和水平。

四、扎实推进社会主义新农村建设。

农村是沈阳实现振兴的重要力量，是沈阳的潜力和希望所在，没有农村的发展，“三大目标”就难以实现。我们应该看到，沈阳的农村是中心城市的农村，是一个开放城市的农村，是城市化、工业化进程当中的农村，推进城市化和建设新农村是我们必须同时完成的双重任务。这就要求四个郊区要按照城区的模式来发展，四个县（市）要按照郊区的模式来发展。

建设社会主义新农村，要落实好党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。在这当中，根本是增加农民收入，核心是发展生产力，关键是加强基层党组织建设。

确保三年实现“一村一业”。一是集中全市力量抓一批有影响的重大产业化龙头项目，带动“一村一业”；二是用开放的办法引进项目，形成“一村一业”；三是利用本地的市场优势、资源优势和特色产品优势，发展“一村一业”。只要把“一村一业”发展起来，沈阳的农村就一定能够发生巨大变化。

积极推进经济区建设。要适应农业产业化经营的特点和要求，推进乡镇行政管理体制改革，调整现有行政区划，以产业关联为纽带，以市场建设为基础，培育壮大经济区，促进农村产业的规模化、集约化发展。

努力增加农民收入。增加农民收入，一要靠发展经济，二要靠输出劳动力。要确保五年转移农村劳动力50万人。

培养造就新型农民。进一步加强精神文明建设，大力推进社会事业发展，千方百计普遍提高农民自身素质，特别是要积极发展农村教育事业，继续加快100所九年一贯制学校建设，切实办好6所万人职业学校，为农民子女打开进城上学和就业两条通道。

大力改善村屯环境。从影响村屯环境的突出问题入手，切实加强农村基础设施建设，集中解决好垃圾处理、绿化、村内路网建设等问题。

加大财政支持力度。逐年增加市、区县（市）政府对农业和农村的投入，不断扩大公共服务向农村的覆盖范围，特别是要用好每年另行安排的3亿元新农村建设专项资金，引导更多的社会资本参与新农村建设。

建设新农村是一项长期的历史任务，必须从实际出发，切忌形式主义，尤其要尊重农民意愿，注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，扎扎实实地推进新农村建设。

四、扎实推进社会主义新农村建设。

农村是沈阳实现振兴的重要力量，是沈阳的潜力和希望所在，没有农村的发展，“三大目标”就难以实现。我们应该看到，沈阳的农村是中心城市的农村，是一个开放城市的农村，是城市化、工业化进程当中的农村，推进城市化和建设新农村是我们必须同时完成的双重任务。这就要求四个郊区要按照城区的模式来发展，四个县（市）要按照郊区的模式来发展。

建设社会主义新农村，要落实好党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。在这当中，根本是增加农民收入，核心是发展生产力，关键是加强基层党组织建设。

确保三年实现“一村一业”。一是集中全市力量抓一批有影响的重大产业化龙头项目，带动“一村一业”；二是用开放的办法引进项目，形成“一村一业”；三是利用本地的市场优势、资源优势和特色产品优势，发展“一村一业”。只要把“一村一业”发展起来，沈阳的农村就一定能够发生巨大变化。

积极推进经济区建设。要适应农业产业化经营的特点和要求，推进乡镇行政管理体制改革，调整现有行政区划，以产业关联为纽带，以市场建设为基础，培育壮大经济区，促进农村产业的规模化、集约化发展。

努力增加农民收入。增加农民收入，一要靠发展经济，二要靠输出劳动力。要确保五年转移农村劳动力50万人。

培养造就新型农民。进一步加强精神文明建设，大力推进社会事业发展，千方百计普遍提高农民自身素质，特别是要积极发展农村教育事业，继续加快100所九年一贯制学校建设，切实办好6所万人职业学校，为农民子女打开进城上学和就业两条通道。

大力改善村屯环境。从影响村屯环境的突出问题入手，切实加强农村基础设施建设，集中解决好垃圾处理、绿化、村内路网建设等问题。

加大财政支持力度。逐年增加市、区县（市）政府对农业和农村的投入，不断扩大公共服务向农村的覆盖范围，特别是要用好每年另行安排的3亿元新农村建设专项资金，引导更多的社会资本参与新农村建设。

建设新农村是一项长期的历史任务，必须从实际出发，切忌形式主义，尤其要尊重农民意愿，注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，扎扎实实地推进新农村建设。

五、努力构建和谐沈阳。

建设和谐沈阳是实现“三大目标”的重要保证。必须大力加强民主法制建设，推进社会建设与管理，努力把沈阳建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共生的城市。

加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行立法、监督、人事任免和重大事项决策职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和扩大基层民主，深化政务、厂务和村务公开，完善村民自治和社区居民自治。加快和谐社区、和谐村镇建设。深入实施依法治市方略，加强地方立法工作，提高立法质量。推进依法行政，建设法治政府。认真抓好“五五”普法教育，在全社会形成学法、用法、守法的良好风气。

促进实现司法公正。要进一步推进司法改革，维护司法权威，加强对司法活动的监督和保障，促进严格执法和公正司法，切实解决执行难的问题。加强政法队伍建设，着力培养一批名警官、名检察官、名法官和名律师。

切实保障困难群体的合法权益。要更加关注关心下岗失业人员、农民工、城乡特困家庭和残疾人等困难群体，通过完善政策法规，建立就业援助、法律援助和社会救助等有效机制，帮助他们解决生产生活中遇到的各种难题。

加快诚信沈阳建设步伐。大力加强诚信政府、诚信企业建设，逐步形成完善的社会信用体系。广泛开展“共铸诚信”活动，不断提高全社会的诚信水平。

认真抓好维护社会稳定的工作。切实落实维护稳定工作责任制，建立健全维护稳定的长效机制，正确处理人民内部矛盾，避免因决策和工作失误引发新的矛盾，从源头上预防和减少群体性事件的发生。要下大力量抓好信访工作，完善信访大厅功能，畅通和拓宽信访渠道。要以解决问题为核心，加大投入力度，及时妥善地解决群众反映的问题，依法规范信访行为，使信访结案率达到90％，息访率达到80％，努力营造安定和谐的社会环境。

推进平安沈阳建设。我们要切实负起保一方平安的重要责任，大力加强社会治安防控体系建设，深化平安基层创建活动，依法严厉打击各种刑事犯罪，把破案率再提高10个百分点，加快进入全国社会治安综合治理工作先进城市行列。建立健全社会应急管理体系和应急机制，提高应对突发公共事件的能力。狠抓生产、消防、交通和食品药品安全管理，坚决防止重特大事故的发生。

六、大力加强精神文明建设。

发展先进文化，建设精神文明，是提升城市综合实力的重要途径。必须坚持先进文化的前进方向，大力加强精神文明建设，努力营造积极健康、文明向上的人文环境，把沈阳建设成为全国一流文化名城。

加强思想道德建设。坚持正确的舆论导向，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，突出抓好以大学生和未成年人为重点的公民道德建设，大力弘扬“团结、实干、求知、创新”的沈阳精神，切实增强全社会的凝聚力。

深入开展创建全国文明城市活动。坚持每年突出。

一、二个重点，抓好“告别陋习，走向文明”活动，扎实开展群众性精神文明创建和“双拥”共建工作，夯实文明城市创建的各项基础工作，不断提高市民文明素质和城市文明程度。到2008年，使沈阳进入全国文明城市行列。

加快发展文化事业和文化产业。深入实施文艺精品和群众文化工程，加快文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，提升城市文化品位。进一步深化文化体制改革，发展传媒、发行、演艺和文化旅游等重点文化产业，打造一批竞争力强的文化企业集团，使文化产业增加值年均增长15％以上。

全面发展教育、卫生、体育等社会事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位，继续加大教育投入，扎实推进素质教育，认真搞好“双高普九”工作，促进义务教育均衡发展，大力普及高中阶段教育，积极发展职业教育，支持市属高校和驻沈高校更好地发展，构建终身教育体系，加快建成教育强市。健全完善公共卫生体系和城乡医疗服务体系，重点发展社区卫生服务，提高全市人民的健康水平。深入实施全民健身计划和奥运争光计划，精心做好2008年奥运会足球赛沈阳赛区的筹备工作。同时，积极推进人口和计划生育、妇女儿童、老龄、档案等社会事业的健康发展。

七、不断提高人民生活水平。

关注民生，改善人民生活，是沈阳振兴发展的根本目的，是我们一切工作的出发点和落脚点。必须从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真做好事关百姓生活的各项工作，让城乡居民充分享受沈阳振兴的成果。

大力提高城乡居民收入水平。通过五年的努力，城镇单位职工的平均工资要达到3万元以上，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入要分别达到18000元和9200元以上，使广大人民群众的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力扩大就业和再就业。不断拓展就业空间，扩大就业规模。逐步增加公益性就业岗位，促进下岗失业人员稳定就业和大龄就业困难群体再就业，确保给有就业需求的“零就业家庭”至少提供一个就业岗位。每年要实现就业再就业20万人次以上，城镇登记失业率控制在5％以内。我们要努力做到，让每一个有劳动能力、有就业愿望的城市居民都能得到就业机会。

进一步提高社会保障水平。多渠道筹措社会保障基金，依法扩大社会保险覆盖面，实现城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖。完善城乡最低生活保障制度，逐步提高城镇最低工资和城乡最低生活保障标准。尽快建立失地农民养老保险制度，逐步把农民工纳入社会保障覆盖范围。加强社会救助体系建设，发展社会慈善事业，让城乡贫困家庭真切地感受到社会主义大家庭的温暖。

坚持为群众办好事、办实事。从老百姓的实际需要出发，每年精心组织实施一批“民心工程”。每年要安排10亿元以上资金，为群众办实事不少于20件。

切实改善居住条件。今年要全面完成棚户区改造任务。继续加快旧城区改造步伐。推进政府补贴房和廉租房建设。每年给农村贫困户解决1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面积要达到28平方米。

我们要通过不懈的努力，使城乡居民生活质量不断提高，幸福感不断增强。

八、全面加强和改进党的建设。

做好未来五年的工作，关键在党，关键在人。要以执政能力建设和先进性建设为主线，以领导班子和干部队伍建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的执政能力和领导水平，为顺利实现“三大目标”提供根本保证。

大力强化思想理论建设。必须始终把思想理论建设放在首位，坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部，用科学发展观武装头脑，引导广大党员干部进一步解放思想，努力提高理论思维、战略思维和创新思维水平，增强运用市场经济的办法解决实际问题的本领。

全面加强领导班子和干部队伍建设。要按照创新、务实、效能的目标要求，认真抓好领导班子思想政治建设和作风建设，不断完善议事规则和决策程序，进一步优化知识、专业和能力结构，使各级领导班子成为坚强的领导集体。加强干部教育、培训和管理工作，推进干部交流，大力培养选拔优秀年轻干部，努力建设一支素质精良的干部队伍。要树立正确的用人导向，坚持凭德才用干部，以政绩论英雄，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有地位。

扎实推进基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的路线方针政策最终要靠基层党组织来贯彻、来落实。必须采取有效措施，抓好农村、企业、街道社区和新经济组织、新社会组织的党建工作，下大力量使基层党组织的细胞完全活跃起来，把基层党员干部的能量充分释放出来，全面提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力和水平。要坚持从基层党组织书记队伍抓起，尤其是加大对农村基层党组织书记的培训力度，建立健全激励约束机制，使基层党组织书记成为组织放心、群众信任的带头人。加强党员队伍建设，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，深入开展“叫响我是共产党员”活动，培养和树立一批先进典型，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用。

切实抓好党风廉政建设。党风问题事关党的事业的兴衰成败，绝不能有丝毫懈怠。必须深刻汲取“慕马”案件的教训，充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、强化党内监督为重点，扎实推进惩防体系建设，切实解决损害群众利益的突出问题，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要旗帜鲜明地查处各种违纪违法案件，决不允许腐败分子危害我们的振兴大业。

不断改进党的领导方式。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步改进和完善领导方式，切实巩固党的领导核心地位。一是适应党委班子配备改革的要求，积极完善新的领导体制和工作机制，充分发挥党委常委会、全委会的集体领导作用，拓宽党代会闭会期间发挥党代表作用的途径，努力提高各级党委的执政能力和领导水平。二是充分发挥总揽全局、协调各方的作用，加强对人大、政府、政协工作的领导，进一步调动各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的积极性，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用，形成共同推进各项工作的整体合力。三是加强对经济工作的领导，定期分析和研究经济工作，抓好经济社会重大事务的综合协调，促进经济社会又快又好地发展。四是加强机关效能建设，完善工作目标责任体系，真正把各项工作落到实处，不断提高工作效率和服务水平。

同志们，我们正站在新的历史起点上向着更高的目标迈进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结带领全市各族人民，励精图治，开拓创新，为实现“三大目标”、创造沈阳老工业基地的新辉煌而努力奋斗！