人防物防技防安全制度 安全管理人防物防技防(八篇)

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关于人防物防技防安全制度(精)一

一、指导思想

人防知识教育，是人防建设的重要内容，是国防教育的重要组成部分，也是在校学生思想品德教育的重要内容。我校人防知识教育根据上级指示“充分准备、积极稳妥、注重实效、逐步提高”的要求为指导，将人防知识教育工作与国防教育、安全教育、防灾减灾教育、消防逃生教育、集体主义教育等整合，坚持理论联系实际、平战结合的原则，把人防教育作为学校综合实践活动课和学生素质培养的重要内容，使人防教育成为学校德育的重要组成部分，使我校的人防知识教育工作进一步规范化、制度化、正规化，促进人防教育工作的深入持续发展。

二、具体工作目标

1、把人防教育作为德育工作的重要教育内容纳入学校德育教育工作体系，作为国防教育的重要载体，强化学校的素质教育内容，促进学校精神文明建设。

2、加强对学生的防空常识和三防(防核武器、化学武器、生物武器)知识的普及教育，使学生丰富知识，增强人防意识和国防观念，激发忠于祖国、热爱祖国的情感，树立崇尚科学的良好风尚。

3、拓宽人防知识教育内容，将人防教育和地震、火灾、抗洪抢险的救生、逃生、互救、化学事故的防护等知识和实践整合在一起，将战时防空和平时防灾相结合，使学生不仅掌握人防技能，而且培养自救互救、应付突发事件(事故)的自我保护能力，全面提高学生的防护素质和安全意识。 4、积极探索学校人防教育工作的新路子，与学校新课程改革结合起来，努力改革教育方法，提高教学质量，办好人民满意的教育。

三、教育内容及工作思路

1、认真上好人防教育课，抓好“五定”的常规要求。(1)定年级：我校把人防知识的集中教育对象固定为七年级学生，从而实现对初中学生人防知识教育的普及。(2)定课时：人防知识的课时安排与地方课程相整合，共16课时，开 展集中教育。(3)定内容：人防教育内容主要包括人民防空的任务和普及人防教育的意义、现代空袭与防空袭行动、核武器、核事故及其防护、化学武器(事故)及其防护、生物武器及其防护、自我防护基本技能、地震与火灾时的应急行动、防护技能动作演练。此外，还可以结合学生的安全教育、禁毒教育、法制教育、纪律教育、军训以及集体主义教育等适当增加相关内容。(4)定教师：安排师德高、教学好、责任心强，同时又热心学生德育工作的教师担任人防知识的教学工作，并通过集中培训、集体备课等方式，保证教学效果。(5)定考核：学生的考核成绩由态度、知识和演练三个方面综合考评获得，考核成绩列为学生参加社会实践成绩。

2、结合我校实际情况，开发人防教育校本课程

(1)通过多样化的活动教育形式，加强人防教育的舆论宣传活动。学校要利用广播、vcd、多媒体等各种宣传手段，经常进行人防宣传，刊出以人防知识为内容的宣传栏、黑板报以及宣传标语，营造人防教育氛围。

(2)开展人防教育主题班团队活动。各班可以根据实际情况，通过组织主题班班会、观看人防知识和国防教育录像、听取主题报告讲座、开展人防教育知识竞赛等丰富多样的人防教育工作。

(3)与校园主题教育活动有机地结合。人防教育的落脚点是提高学生在灾害和事故中的生存应变能力和防范素质，据此，人防教育的内容融入安全教育周的活动中;同时人防教育又是国防教育的一个重要组成部分，因而，人防教育知识与全民国防教育日的活动相配套;人防知识涉及到先进的科技知识和严谨的科学态度，人防教育与科技节的活动自然衔接、有机地结合。通过与校园主题活动结合不仅深化的主题教育活动的内涵，也切实贯彻了人防教育要平战结合、联系实际的教育原则，提高学生综合素质并达到学以致用的目的。

(4)整合优势教育资源，以《人防教育》为校本教材。

3、积极完善人防教育专题活动

为了让学生懂得一定的人防知识，我们通过文字、图片和实物的展览进行人防知识教育，这样既不至于影响原有的教学计划，又不加重学生的学业负担，除了平时的授课外，把人防知识与现有书本上的理论知识结合起来进行教育，既使学生加深对课本知识的理解，又增长实践的知识，开阔视野。

4、加强人防教育实践活动，实现综合知识的整合

学校的思想品德、历史、体育、科学和劳技等学科要认真组织开展本学科关于人防知识渗透教学的研究和实施，可有机结合人防知识组织教学;在历史学科中，可以利用历史上的两次世界大战中，运用生化武器、核武器、空袭等战例来辅助教学;在劳技课上，可以开展制作简易防护器材活动，让学生熟练掌握1-2种制作方法，并鼓励部分学生动手动脑，勇于创新;在体育课中，对学生进行健体的同时，开展自救互救的方法指导，让应急救护教育落到实处，确保学生安全。根据学校的实际情况，安排逃生演练、消防灭火、防灾(地震为主)的急救与自救、常规应急救护指导等内容，让学生在动手中动脑，在探索中求知。

总之，把人防教育作为我校德育工作的一个重要内容，作为我校综合实践活动教育的延续，作为我校校本教育的重要组成部分，将会发挥其教育资源整合的重大功效。

四、明确任务，落实措施，抓好人防教育

1、 确定课时，确定任务。7年级每班安排人防知识教育课15个课时，要求讲课教师有教案，教导处定期检查，并纳入对教师、班级的考核范畴。从读报课、物理、生物、体育课时间、综合实践课时间安排一定的课时完成人防教育任务，让人防知识教育进入课堂教学，用好人防教育教材。班主任主要利用读报课时间进行“人民防空的任务和作用”、“防灾知识”教学(2课时);物理教师负责“人防工事”、“核武器极其防护”、“灾害发生时的防护作用”的教学(3课时);生物教师负责“化学武器及其防护”、“生物武器及其防护”的教学(2课时);体育教师负责“个人防护器材知识”和“防护技能演练”的教学(7课时)，并组织8年级师生观看“人防教育知识电教片”(1课时)。

2、同时我们从实际出发因地制宜充分发挥物理、化学、生物、体育等相关学科的作用，让这些学科的教师有意识的将人防知识教育内容融入教案，渗透到教学过程中，使课堂这一人防知识教育的主渠道畅通无阻，让学生在接受各科知识的同时，将人防知识教育内容、思想化作涓涓细水，渗入人心。

3、 以活动为载体，寓人防知识教育于活动之中。在全校开展“主题月”的教育活动中，将十月定为人防知识宣传月，并形成制度，纳入德育考核的范畴。政教处要将人防教育活动纳入常规安排，通过升旗仪式、校园广播、黑板报等阵地加大对人防的宣传力度，强化师生的人防意识。同时，今年以少年军校为契机，加强学生国防意识和国防知识教育，并将人防教育纳入少年军校活动内容之中，形成制度，形成特色。

四、具体安排

1、第一周：制定计划，宣传动员(每班出一期黑板报，或开展手抄报比赛)，安排课时、教师，布置相关工作。

2、二周--十周：相关学科落实教学计划，完成人防教材规定的教学内容;体育组加紧对防护技能的教授、演练。组织7年级集中观看人防教育电教片。

3、第十一---二十周：开展人防技能集中演练活动，开展学生制作防护器材的评比、表彰活动(活动中的优秀作品将收入学校国防教育展览室保存);接受上级部门的检查验收。

总之，我们从实际出发因地制宜充分发挥物理、化学、生物、体育等相关学科的作用，让这些学科的教师有意识的将人防知识教育内容融入教案，渗透到教学过程中，使课堂这一人防知识教育的主渠道畅通无阻，让学生在接受各科知识的同时，将人防知识教育内容、思想化作涓涓细水，渗入人心;以活动为载体，寓人防知识教育于活动之中。加强学生国防意识和国防知识教育，形成制度，形成特色。

关于人防物防技防安全制度(精)二

根据市档案局《关于开展档案安全检查的通知》的要求，结合检查内容及相关要求。5月中旬，我办在单位内部开展了一次全面的档案安全检查活动，并同时向全体干部职工进行了一次全面的档案安全宣传。现将自查情况总结汇报如下：

（一）领导重视，加强档案安全意识和档案设施建设。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关处、室（站）负责人为成员的领导小组办公室，对本办档案安全工作进行了认真自查自检，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。

（二）加强档案安全管理应急机制。对档案室消防安全设施和供电线路进行严格检查，增加消防安全灭火设备，确保消除档案室内的安全隐患；特别注重档案等重点部位的节假日值班保卫制度落实到人。

（三）强化档案室安全制度的建立和落实，严格执行档案管理部门关于档案安全管理有关规定。为确保档案安全管理工作，我办严格按照档案法律法规及档案管理部门相关要求，制订了档案安全管理制度，包括《市人防办档案库房管理制度》、《市人防办档案保管保密制度》、《市人防办档案销毁制度》、《市人防办档案管理人员岗位职责》等相关制度，严格实行档案专人保管，专人查阅，集中归档的原则。并按照各项规章制度的要求认真落实到人。安排专人落实好档案库房的保密工作，定期检查。

（四）档案室建筑安全及周边环境安全情况。本办档案室设在办公室楼顶，一楼有专门的值班员看守，防盗门窗完好，档案柜定期进行维护保养，室内设有温度计，随时监控室内温度，保证温度在安全防卫之内，室内通风良好。电源电线通过检查未发现安全隐患，案卷纸张无潮湿、霉变情况发生。实行24小时警报部署监控。档案利用及数据备份情况的落实。1、在平时工作中积极做好档案的收集整理工作，加强对档案使用情况的了解，督促借阅人及时归还，防止档案的遗失和损坏，保证文件材料完整、准确、系统；做好档案的统计、利用和备份工作，对各类档案库存、接收、销毁、利用、备份等进行准确统计，积极做好档案信息资源的利用，保证为各项工作提供优良的服务，做到规范化管理。

汛期档案安全落实情况。认真开展汛期档案安全管理工作，对档案室窗户、墙面、地面渗漏水情况进行认真排查，通过检查未发现渗漏水情况；电源、电线未发现因汛期而受潮的情况。

（一）档案管理安全意识还需进一步提高；

（二）档案工作管理创新思路不够。

（一）进一步组织学习档案管理基本知识，充分认识档案工作的重要性。有计划地开展档案安全工作专题教育，加大宣传力度，提高全体工作人员的安全防范意识和预防事故的能力；

（二）在实践过程中认真探索、总结档案安全管理的新方法，不断创新工作思路，灵活运用电子管理系统，使档案资料更加方便、安全地运用于实际工作中。

市人防办档案安全管理工作将以此次检查为契机，把档案安全体现在实际工作中，落在实处，认真的坚持下去，确保档案的安全和完整。

关于人防物防技防安全制度(精)三

一年来，在市委、市政府和x军分区的领导下，在自治区人防办的指导和支持下，x市人防办广大干部职工认真学习、贯彻党的x大精神和x届四中全会精神，积极实践“x”的重要思想，以“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作十方针为指导，树立“当好东道主，服务南博会，创建文明城”的精神，加强思想政治工作，加强目标管理，在政治文明、精神文明和人防业务工作中都取得了良好成绩，全面完成了各项目标任务。现将全年的工作总结如下：

一、抓好政治文明、精神文明建设，为业务工作打好基础。

(一)以班子建设为龙头，努力抓好机关建设

我办党、政领导始终重视，并努力抓好领导班子的建设。在工作中坚持民主集中制的原则。党、政领导互相尊重、互相支持、积极配合，凡重大问题能召开党组会议或主任办公会集体讨论决定。在日常工作中互相通气、共同协商，做到心往一处想、劲往一处使，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。为了提高决策的科学性、民主性、准确性，办领导还经常深入基层进行调查研究、虚心征求各级干部和群众的意见和建议，受到了广大职工的好评，为了抓好人防办的反腐倡廉工作，领导班子认真贯彻、落实中纪委关于加强领导干部廉洁有关文件精神，制订了廉政建设的方案，领导成员以身作则，带头搞好廉政建设，凡是要求职工做到的，领导首先做好。在职工的心目中树立起了高效、实干、民主、廉洁的良好形象。为机关建设打下良好的基础。

(二)以思想政治工作的重点抓好思想作风建设

一年来，办党组和办机关党委认真抓好思想政治工作。通过加强政治学习，不断提高广大干部、职工的政治觉悟和思想素质。根据市委的布置，结合人防工作实际，配合当前的中心工作，继续开展“三优两满意”活动。以创“三优”文明机关，做“两满意”公仆为载体，以创建“四心”工程为重点，以建设“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍和建设廉洁、务实、勤政、高效的诚信文明机关，当好东道主，为南博会多作贡献为主要目标。努力开展创建活动。要求各级领导、各部门面向基层、服务基层，不断转变思想作风、不断提高服务质量和工作效率，以优良的思想作风和饱满的工作热情树立人防的良好形象。由于工作突出，6月份我办被推荐在全市基层思想政治工作“四心工程”创建活动经验交流会上作典型发言。受到了领导和群众的一致好评。

(三)坚持中心组学习制度，全面推动整个人防系统的理论学习

根据市委的部署，我办党组统一思想，在人防系统及时布置开展“干部教育年”活动，在活动中，坚持以邓小平理论和“x”重要思想为指导，深入学习贯彻x大和x届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“当好东道主，服务‘南博会’，推进大开放，建设大x”这个中心，树立科学的发展观、人才观和“人才强市”意识以及大教育、大培训观念，进一步提高人防系统干部队伍素质，为我市率先在全区实现跨越式发展，全面建设小康社会，为推动今年人防工作“三个文明”建设，提供有力的人才支持和组织保证。

在具体工作中，根据人防工作的实际情况，周密计划、集中精力、突出重点、扎实开展学习活动，党组中心学习组先学一步，学深一层，带动基层，积极完成市委组织部、市委干教办布置的各项学习任务。党组中心学习组在坚持学习制度的基础上，党组成员还轮流参加市委党校的培训。支部书记以上领导干部每人写一篇学习体会和调研文章。庞贤佳、陈汉斌等领导分别在有关刊物上发表了四篇论文。通过学习，使人防系统各级党员干部，在政治理论、政策水平、业务能力、思想意识等方面有新的进步，工作效率有新的提高，工作作风有新转变。

(四)落实目标管理责任制，认真抓好党建工作

一年来，积极贯彻、落实《x市贯彻〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》，切实加强机关党的组织建设。年初，办机关党委制定了党建工作计划，并以《党建目标管理责任制》的形式将党建工作量化、细化，还制定了考核标准。指导、督促各级基层党组织进行贯彻落实。为了纪念中国共产党建党83周年，深入学习贯彻x大精神，努力实践“x”重要思想，人防机关党委决定“七一”期间开展“迎七一，庆建党八十三周年”的“七个一”活动。即：①召开一次学习宪法法和“两个条例”动员会;②写一篇学习“两个条例”体会文章;③进行一次学“两个条例”和《保密法》知识的测验考试;④发展一批新党员;⑤上一次党课;⑥开展“一名党员一面旗帜”教育活动;⑦组织一次“三会一课”检查活动。在日常工作中注意发挥党支部的战斗堡垒作用党员的先锋模范作用。以党建工作促进了其他工作的顺利开展。由于成绩突出，在6月底，我办机关党委分别获得了市直机关和x市先进基层党组织的荣誉。

(五)以落实制度和党纪教育为中心，抓好廉政建设

我办领导班子认真抓好党风党纪和政风政纪教育，建立健全监督制度，并落到实处，做到政务公开，廉洁勤政。办党组在认真学习有关党风廉政建设重要文件的基础上，制定了实行党风廉政建设责任制的实施办法，进一步明确了我办领导班子和各职能部门党风廉政建设应负的责任。认真开展“树正气，反腐倡廉”活动。严格做好班子廉洁自律工作，带头提倡节俭，发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，防微杜渐，树立了一个廉洁奉公、务实高效的领导的形象。办领导深入基层调查研究，每周安排时间下基层进行调研和现场办公，办领导年下基层时间三个月以上。领导干部和机关干部密切联系群众，努力为群众和基层排忧解难办实事，认真解决职工住房和福利问题，受到群众的好评。

(六)以完善制度为重点，抓好机关准军事化建设

为了贯彻落实国家人防办和广州军区人防办关于加强人防机关准军事化建设的指示，我办在x年“广州军区研讨会”的基础上继续抓好机关的准军事化建设。x年在沈阳召开的“全国人防机关准军事化建设经验交流会”上，我办又获得了先进单位的光荣称号。为了保持先进，继续前进，今年我们对原有的各项规章制度，采取从上到下再从下到上的方式，经反复讨论、研究后进行了补充、修改，逐步完善，使各个职能部门、各级领导的工作做到了有章可循、职责分明，先后修改、完善20项规章制度，为机关“准军事化”建设提供了可靠的保证。(七)加大人防宣传力度，树立人防形象我办各级领导十分重视人防宣传，将此项工作列入重要的议事日程和管理目标，并在人、财、物方面予以保证，同时还选送宣传报道骨干参加上级组织的培训，不断提高宣传报道人员的思想素质和业务水平，提高宣传报道的广度和深度。充分利用各种宣传媒介及时宣传我市人防建设的新成就、新动态，积极宣传《人民防空法》，积极向全国各报刊、杂志、电台投稿。一年来共投稿60篇，获采用发表的稿件52篇，其中在《人防信息》发表4篇，《广西人防》发表10篇，其它报刊发表38篇，完成自治区人防办下达的投稿任务。

另外，我办全年出版《x人防简报》10期，用稿40篇。x年，广西电视台、有线台、x电视台先后8次播放了反映我办“两个文明”建设新成绩、新动态的录像资料。通过开展人防宣传，普及人防知识和各项政策、法规，增强了人民的国防意识，树立了人防的新形象。(八)综治、计生、安全生产常抓不懈，效果良好

按照市、城区综治办的要求，我办继续把社会治安综治工作和计生工作列入目标管理。同时把社会治安综合治理工作与创建安全文明庭院、安全文明户结合起来，加强对办公大院和宿舍区的治安管理及整治工作，落实综治工作机构与人员。注重抓好安全文明教育，增强干部职工安全文明意识，制定和完善各项管理规章制度，及时向群众宣传，使综治工作落到实处，一年来我办未发生治安案件，没有参与黄、赌、毒和“x”的人和事，是城区的综治工作先进单位。

在计生工作中，积极贯彻预防为主，防查结合的工作方针，计生办的同志深入基层，深入住户，广泛宣传计生政策和计生知识，开展“婚育新风进万家”活动，并举办计生知识培训班，组织妇女进行体检。努力提高全体职工、家属的计生意识和自觉性。由于工作到家，一年来我办未出现任何违反计生的现象，计生“四率”达到上级要求标准，是城区的计生先进单位。

在安全生产工作中，严格贯彻国家有关安全生产政策、法规和操作规程，办领导经常深入基层开展安全检查，发现苗头立即整改，做到防患于未然。年内人防系统各基层单位未发生任何安全事故，实现了安全生产，文明生产。

(九)积极开展普法教育

根据市普法办的部署，制定年度普法工作计划，及时抓好普法教育工作，并对全办的普法工作进行动员和安排。及时定购上级规定的学习书籍和资料，通过普法学习，不断提高广大干部、职工学法、守法的自觉性。到10月底已全部完成了年度普法考试任务，参考率达100%，成绩优秀率达96%。

(十)档案、保密工作严守规范，确保安全

我办历来都十分重视档案和保密工作，做到机构、人员、制度落实，设施完善。几年来都取得了良好的成绩，档案室目前继续保持一级的水平。落实保密工作领导责任制，健全和完善保密机构，深入开展保密宣传教育，认真执行保密法规，制定和完善本单位的保密规章制度，切实落实涉密部门、部位以及涉密活动和项目的保密措施。加强对本系统、本单位保密工作的检查，一年来未出现任何泄密、失密事件。受到上级领导的好评。

(十一)积极完成市委、市政府布置的其他工作

1、根据市政府的布置，积极完成春季造林植树任务。按时完成缴纳今年的教育基金，全办共缴纳近2万元。另外，还组织人员参加市直工委、市委、市政府组织的有关庆典和仪式等活动，积极完成上级布置的协助“南博会”和x国际民歌艺术节等各项任务。

2、按时完成《x年鉴》的撰稿任务。

3、积极参加捐献衣物支援灾区的活动，全办共捐献衣物500多件。为帮助困难职工捐款共3000多元。

4、积极开展扶贫支教和定点扶持帮困村工作。根据市支教办和扶贫办的要求，办领导组织有关部门人员会同联合支教、支农的单位领导多次深入支教点和扶贫点与当地政府、学校、村委共同研究工作，解决实际问题，收到了预期的效果。一年来为隆安县敏阳中学的学生饭堂改建工程捐款4万元，为马山县古零镇六合村的修路工程捐款2.5万元。

二、拓开思路，真抓实干，全面完成目标任务

(一)人防工程建设安全、质量并举，提前完成任务

人防工程建设是百年大计，投入大，要求高，我办坚持安全第一，质量优先，工期保证的原则，做到科学决策，周密计划，精心组织，文明施工，提前完成了目标计划。今年的主要工作有：

1、全年收取人防工程结建费超额完目标任务。

2、完成“0209”人防工程竣工验收和地面道路施工工作;完成“9908”工程建设;完成新华街二期人防工程、裕丰商厦至百货大楼段和钻石广场至民族商场地段地面道路和顶板施工工作。

3、在工程审批工作中，掌握政策做好全年结建地下室审批工作，严格按照区人防办规定报建程序审批，对各报建单位、从设计、施工、监理、质量、竣工验收等环节严格把关。

4、依据国家的人防定额，对各项人防工程的预、结算进行了严格的审核，顺利完成了任务。

5、积极推广、应用人防工程信息管理系统，对各种工程建设档案，按要求收集齐全、认真整理、妥善归档。各种报表均应用计算机来完成。各项报表做到了数准确，内容完整，按时上报。

(二)认真抓好人防工程维护工作，全面完成目标任务

年初，自治区人防办下达给我办全年维护人防地下工事4万平方米的任务。我办结合本市的具体情况，以签定《目标责任书》的形式，将任务分解落实到办属有关单位和五个城区人防办。由市办有关领导定期或不定期组织工程科和平战管理处人员对维护管理的计划进度和维护质量以及人防工程内部的防护设施、各种设备的运行使用情况进行检查。坚持每月一次常规检查，每季进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，每逢天气突变和重大节假日加强检查的制度，不断完善维护检查的记录、备案制度。重点对容易引起火灾的电线线路设备、易燃易爆物品、通风排水设备进行检查，排除火灾事故隐患;对容易遭到洪水侵袭威胁的人防地下工事采取了加固措施，对部分工事漏水、裂缝进行封堵、排水、抽湿、维修等。对个别工事已过期的消防器材及时更换，对一些可能发生事故隐患的因素及时检查，及时整改，全年无任何安全责任事故发生。

根据市防汛指挥部的统一部署，及时完成制定全市人防工事的防洪抢险方案，成立了以陆健主任为组长的防洪抢险领导小组，成立了七个专业保障小组，办领导分别兼任各组长，组织了一支抢险突击队;还拨出资金，做好抢险物资、器材方面的保障，确保人防工事安全渡汛。

(三)人防指挥工作全面规划，进展顺利，有新突破

1、与市教育局研究部署年度全市中学“三防”教育工作并下发了《x年“三防”教育工作要点》，全市所有中学开设“三防”教育课程。下发教学课本和资料14280本，教学音像资料36套，《中国人民防空》杂志670本，有效的促进全市中学“三防”教育的开展。到11月中旬，全市已完成中学“三防”教育教学工作，通过考试及格率达99.86%，优良率达到81%。在今年自治区人防办、自治区教育厅联合进行的全区“初级中学人民防空知识教育检查评比”活动中，我市人防办、市教育局荣获“自治区初级中学人民防空知识教育先进单位”，全市有5所中学获自治区初级中学人民防空知识教育一等奖;12所中学获二等奖;18所中学获三等奖;35名教师被评为“自治区初级中学人民防空知识教育先进个人”。

2、完成了x市x年防空袭演习工作。

根据市委、市政府和x军分区的年度工作安排，为了配合全市警报试鸣，增强全市人民的国防观念和防空意识，我办和x军分区机关在市防空演习指挥部的领导下，组织了全市几十个单位，1500多人进行年度防空袭演习工作，这次演习是x市解放以来规模最大的防空演习。具有投资大、人员多、项目全、标准高等特点。在整个筹备过程中得到了广州军区、自治区、x市党政领导的关怀和支持。8月30日，演习如期举行，广州军区、自治区党委、自治区政府、广西军区、x市委、市政府、x军分区等领导，以及中南五省人防重点城市的人防办领导，广西各市的有关市领导、人防办领导，还有x市各部、委、办领导等，近x人到场观摩指导。演习取得了圆满成功，得到了各级领导的一致好评。广州军区有关领导认为：这次大规模的防空袭演习，在广西以至广州战区都是第一次，为整个战区带了好头，做了榜样，提供了经验，为x、为广西争了光。

3、部署开展人口疏散基地建设工作。

年初与x军分区司令部研究部署年度人防业务工作，联合下发了《x年开展人防业务工作意见》，给各城区和几个人口疏散接收县下达了年度人口疏散基地建设工作计划和城区地面指挥所建设工作计划。五个城区根据本城区的特点陆续到对口疏散县开展疏散基地建设活动，其中工作比较突出的城北区x年，疏散、接收双方就基地建设召开了两次协调会，疏散、接收双方根据双方优势互补，共同发展经济建设的原则，共同发展经济，以经济建设促进人口疏散基地建设的发展。今年以来，城区除了职能部门组织开展赴基地活动外，还要求辖区单位、团体响应城区党委、政府的号召，积极组织到“第二故乡”开展“三下乡”活动，据不完全统计，x年辖区的广西大学、广西民族学院、南烟集团等近10个单位、团体20多次来到基层开展“三下乡”活动，为基地群众看病、检查身体上万例，解答群众种养科普、法律、卫生健康、计生知识50000多人次，发放科普知识、法律、卫生健康、计生、人防等宣传资料10万多份，发送计生、科普用品、为基地群众修理电器、自行车，深受基地人民的欢迎。同时组织和发动城区经济能人和科技人员到基地乡镇农村指导经济建设，增进了城区人民同基地人民的感情和友谊。12月初，城区将组织辖区科技、医务、文艺的专家、工作者再次到基层开展“三下乡”活动。

新城区党委、政府领导制定定期回访制度，党委、政府、军事部门、各街道办事处每年到对口接收安置县、乡镇交流1~2次。x年6月，新城区建政街道办事处组织有关人员组成联谊活动小组到宾阳县大桥镇开展战时人口疏散基地联谊活动，听取大桥镇领导介绍大桥镇近年来大桥开展“三个文明”建设所取得的成功经验;参加了大桥镇招商引资，市场建设、企业生产经营情况;参观大桥镇人民武装部软件、硬件建设。x年8月宾阳县大桥镇组织联谊活动小组到新城区建政街道办事处回访。办事处领导先后介绍了建政街道办事处的基础情况，介绍了开展“三个文明”建设的做法和取得的成绩;听取了建政街道办事处人民武装部的工作经验和做法。今年8月，新城区建政街道办事处人民武装部和大桥镇人民武装部双双被自治区政府、广西军区评为先进基层人民武装部。

兴宁区情系疏散基地群众，做好疏散基地建设工作，有效地保证了基地建设与经济建设双赢。今年7月中旬得知上林县境内普降暴雨，引发山洪爆发，造成洪灾，给上林县人民群众生活造成困难，兴宁区党委、政府发动辖区单位群众为灾区群众捐款15多万元，4.5万元直接捐给上林县，其余上交市民政局统一安排，捐款较多的单位有城区政府机关、广西一磅金直业开发有限公司、广西运德集团和x银河有限公司。辖区内的部分较大单位以组织开会、过党团活动日的形式到实地察看疏散点，运德集团与上林县旅游局共同开发大龙垌水库旅游区在今年的二个旅游黄金周已显见经济效益和社会经济效益。通过一系列活动，进一步融洽了与疏散基地群众的关系，也促进了当地的经济、科技、文化、卫生建设，达到疏散基地建设与社会建设双赢的目的。

5、结合演习，抓好“群众防空组织专业队”在岗训练工作。

本年度的群众防空组织专业队在岗训练工作又有新的特点，主要是配合“8·30”防空袭演习的科目进行训练，通过演习训练，各专业队在思想素质、业务能力都有了新的提高，对保障演习成功发挥了良好的作用，取得演习效果和训练效果的双丰收。

(四)坚持制度，落实规范抓好通信警报建设

1、抓好通信值勤。总机坚持每天24小时值班制，值班员责任心强，语言规范，交接班有记录。全年接转电话2300人次，一年来没有出现过任何事故，接转畅通。

无线电台坚持每天2次同区办及有关各市人防办电台联系，并完成了每月5天的主台值班，确保了无线通信的正常运转。

2、开展专业训练。按照“人防通信训练大纲”和自治区人防下达的训练指标，组织专业学习和训练。先后组织通信干部训练180小时，通信技工及其他人员训练200小时。训练方法采取了集中上课与自学相结合，以勤带训，先基础科目训练、后综合课题训练等方法进行，为了提高应急处理情况的能力，先后两次组织野外拉距训练。训练中做到了人员、时间、内容效果四落实。

3、做好通信设备维护和管理。

重点抓好备用设备和库存设备的定期检查测试和填写预检预修登记，抓好有线和无线通信的维护管理，坚持每周一、三、五对各种有线电话和无线电台进行日常维护。定期对配电间发电机进行检查维护。

做好防空警报设施的维护、管理和测试。从6~8月，利用3个月时间，组织有关技术人员对警报器进行了全面的检查、保养和测试，并在防空演产现场安装了2台警报，使全市防空警报处于良好的技术状态，确保了今年8月30日全市防空试鸣的成功举行。

4、抓好安全防事故工作。一是通信站成立了安全领导小组，并设有安全员。二是坚持每周一、三、五对各种通信设备进行了安全检查。三是每月进行一次安全分析。一年来，没有出现不安全因素，无任何事故发生，各项通信、警报设备的完好率和警报器鸣响率达到了百分之百。

(五)克服困难，面向市场，努力开拓平战工作

当前市场竞争比较激烈，平战工作难度增大，一年来，我办解放思想，拓宽视野，努力探讨新的经济增长点，积极开发利用人防工事，不断提高“三个效益”，在去年的基础上又有新的提高。

在平战工作中，一是健全管理制度，明确职责，把完成任务的成绩与奖罚挂钩，调动了职工的积极性、主动性。二是实行量化管理，通过研究分析，突出重点，将目标任务量化、细化，并根据具体情况分解落到实处。定期检查，总结完成情况，有效保证了任务完成的进度和质量。三是热情为用户服务，深入商场反复做好用户的思想工作，为用户解决实际困难，并制定一些优惠措施，稳定了用户，不断提高工事的使用率。

另外，我办一些自收自支事业单位和企业单位，面对激烈的市场竞争，发挥优势，拓开思路，扎实工作，积极创收，也取得了喜人的成绩。如战备工程公司，完成总产值x万元，实现税利x万元，同比增长超过50%。人防设计院在努力完成人防工程设计任务的基础上，积极对外承揽工程，超额完成目标任务。

(六)财务、物资管理规范，制度健全，效果良好

在财务、物资管理工作中，严格遵守国家财经纪律，不断完善各项财经制度，坚持财务管理的集中统一和“一支笔”审批制度，做到开源节流，增收节支，提高了资金的使用效率，收到了良好的效果，全年未出现经济问题，受到上级有关部门的好评。

1、认真执行《人民防空财务管理规定》，严格落实人防经费管理规定，坚持“一支笔”原则，严格报账程序：认真执行《人民防空预算外资金管理规定》，严格落实人防预算外资金“收支两条线”、“专款专用”管理制度;认真执行《人民防空会计制度》，一年来，没有出现任何违法违规的现象。

2、积极筹措人防建设资金，落实政府财政负担的人防经费，有效地落实了《人民防空法》和促进了人防事业发展。

3、严格执行各项财务制度，按时足额向区办上交管理费和报送会计报表，上报的会计报表做到内容完整，数据准确，报送及时。

4、坚持内部控制制度，严格执行国家规定的报销程序，做到手续完备，账目清楚，杜绝各种不规范的经费开支。

5、加强内部财务监督制度，在做好自查的基础上，不定期对下属单位进行财务检查和业务指导工作。

6、抓好财务人员的后续教育工作，组织全体财务人员，参加上级举办的各类培训班，并取得了较好的成绩，不断提高财务人员的工作能力和业务水平。7、按照国家有关规定，开展了人防工程建设的内部审计和监督工作，确保工程开支按计划、按标准定额进行，一年来未发生违规现象。

8、加强对全办国有资产的管理，开展了较全面的清产核资工作。做到账账相符，账物相符，防止国有资产的浪费和损失。

9、认真做好财务档案工作，按规范及时装订会计凭证，账簿和报表，及时归档。做到收集齐全、装订整齐、妥善完存。

(七)落实人防法规，依法开展监察

人防法规是促进人防建设，保障人防事业合法权益的有力武器。一年来我办执法人员，面对着检查范围广、点多、线长的困难，不辞劳苦地深入各个工地、工事，依法行政，公平、公开、公正执法，未发生错案投诉现象，既维护了人防的合法权益，又宣传人防法规。

三、存在问题

一年来，我们在工作中虽然取得了较好的成绩，但仍存在某些不足之处：

1、在当前剧烈的市场竞争形势下，一些用户的经营状况不太理想，效益不佳，导致了不能足额、按时交工事使用费，平战收入受到影响。

2、城区人防办未能按规定编制配备工作人员，另外，在职人员兼职过多，一定程度上影响了人防工作的进度。

对上述问题，我办领导十分重视，通过深入开展调查研究，集思广益，制定措施，理顺关系，保证了各项工作的顺利开展。

四、x年度人防工作思路

x年是全国人民深入贯彻党的x大和x届四中全会精神，继续深化改革和加大力度全面建设小康社会的一年，也是x市乘着“南博会”的东风在全区率先实现跨越式发展的一年。在新的一年里，我们要认清形势，振奋精神，进一步增强加快发展人防事业的紧迫感，解放思想，与时俱进，扎实苦干，在继续保持x年良好势头的基础上有新的突破。x年的总体思路是：以防空演习为龙头，以人防工程建设为重点，充分利用“136”工程的契机，全面提高人防工作的“三个效益”，以优异的成绩和崭新的面貌全面展示人防系统的新风彩。重点抓好以下工作。

(一)在政治文明、精神文明建设方面，紧跟市委、市政府部署，继续深入学习、贯彻党的x大和x届四中全会精神，努力实践“x”重要思想，抓好理论学习和勤政、廉政建设，抓好党建工作，不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平，不断改进工作作风，提高工作效率，为完成年度目标工作打好思想基础。

(二)在人防业务建设方面

1、继续抓好防空袭演习工作。根据市委李纪恒书记的指示，在x年再搞一次比x年规模更大、项目更全、标准更高、效果更好、影响更大的防空袭演习。为此，我们要在认真总结经验的基础上，及早安排、周密计划、认真筹备，把这次新的演习搞得更好。

2、继续抓好新华街二期工程的建设，在保证安全、质量的前提下加快建设进度，力争年内完成，x年投入使用，及时发挥人防工程的战备、社会、经济“三个效益”。

3、利用我市“136”工程的契机，抓好人民路、民族大道(新梦之岛路段)人防工程建设的前期工作，争取上半年完成初步设计，下半年动工建设。通过扩大建设规模，努力提高我市人防工事的总量，尽快达到上级要求的市内人均工事面积的标准。

4、抓紧引进资金建设人防工程。

多渠道引进资金建设人防工程既是《人民防空法》的要求，也是加快人防事业发展的有效途径。我们要改变“有多少钱，办多少事”的陈腐观念，广开渠道、多方引资，以改变过去单一依靠自有资金建设大型人防工程造成的资金紧张局面，同时又为引入外来资金建设人防工程进行有益的探索。

5、继续抓好通信警报建设。在抓好维护管理的同时，不断扩大警报音响的覆盖面，不断提高各类设备科技含量，不断完善控制手段的技术水平，确保战备通信的畅通和全市警报试鸣的顺利进行。

6、继续深入开展人防机关准军事化建设活动，在保持原有成绩的基础上，深挖潜力，查找不足，不断完善原有的制度和方案，不断加强原有的“软件”和“硬件”建设，以更高的标准、更严的要求把准军事化建设推上新的台阶。

关于人防物防技防安全制度(精)四

工程名称：

地点：

参加单位：

人防设计院：

设计单位：

市人防办：

区人防办：

建设单位：

监理单位：

施工单位：

记录员：

内容：

人防设计院：经过现场验收，符合实际要求，同意通过地下室人民防空工程验收。

设计单位：经过现场验收，符合设计要求，同意通过地下室人民防空工程验收。

人防办：从现场施工质量和资料反映施工、监理等相关单位日常质量控制上相当严格，经过现场验收，评定人民防空地下室为优良。同意验收。

建设单位：由设计院、监理单位、施工单位共同对人民防空地下室进行了防空验收工作，先对防空地下室结构实体等进行实体核查，确认人防工程符合要求及规范，并审查了工程资料，资料齐全、合格。均达到验收标准，同意验收。

设计单位：

人防设计院：

建设单位：

监理单位：

关于人防物防技防安全制度(精)五

为了进一步推进我校素质教育进程，培养德、智、体、美、劳等全面发展的人才，根据《中国教育改革和发展纲要》、《人民防空法》、《义务教育法》和《国防教育法》及安全文明校园学校建设的发展要求，按照沂水县人防办提出的要求为目标，结合我校实际情况，特制订20xx年人防知识教育教学工作计划。

一、指导思想

人防知识教育，是人防建设的重要内容，是国防教育的重要组成部分，也是在校学生思想品德教育的重要内容。我校人防知识教育根据上级指示“充分准备、积极稳妥、注重实效、逐步提高”的要求为指导，将人防知识教育工作与国防教育、安全教育、防灾减灾教育、消防逃生教育、集体主义教育等整合，坚持理论联系实际、平战结合的原则，把人防教育作为学校综合实践活动课和学生素质培养的重要内容，使人防教育成为学校德育的重要组成部分，使我校的人防知识教育工作进一步规范化、制度化、正规化，促进人防教育工作的深入持续发展。

二、工作目标

1、把人防教育作为德育工作的重要教育内容纳入学校德育教育工作体系，作为国防教育的重要载体，强化学校的素质教育内容，促进学校精神文明建设。

2、加强对学生的防空常识和三防(防核武器、化学武器、生物武器)知识的普及教育，使学生丰富知识，增强人防意识和国防观念，激发忠于祖国、热爱祖国的情感，树立崇尚科学的良好风尚。

3、拓宽人防知识教育内容，将人防教育和地震、火灾、抗洪抢险的救生、逃生、互救、化学事故的防护等知识和实践整合在一起，将战时防空和平时防灾相结合，使学生不仅掌握人防技能，而且培养自救互救、应付突发事件(事故)的自我保护能力，全面提高学生的防护素质和安全意识。

4、积极探索学校人防教育工作的新路子，与学校新课程改革结合起来，努力改革教育方法，提高教学质量，办好人民满意的教育。。

三、工作思路

⒈认真上好人防教育课，抓好“五定”的常规要求。

(1)定年级：我校把人防知识的集中教育对象固定为八年级学生，从而实现对初中学生人防知识教育的普及。

(2)定课时：人防知识的课时安排与地方课程相整合，共16课时，开展集中教育。

(3)定内容：人防教育内容主要包括人民防空的任务和普及人防教育的意义、现代空袭与防空袭行动、核武器、核事故及其防护、化学武器(事故)及其防护、生物武器及其防护、自我防护基本技能、地震与火灾时的应急行动、防护技能动作演练。此外，还可以结合学生的安全教育、禁毒教育、法制教育、纪律教育、军训以及集体主义教育等适当增加相关内容。

(4)定教师：安排师德高、教学好、责任心强，同时又热心学生德育工作的教师担任人防知识的教学工作，并通过集中培训、集体备课等方式，保证教学效果。

(5)定考核：学生的考核成绩由态度、知识和演练三个方面综合考评获得，考核成绩列为学生参加社会实践成绩。

⒉结合我校实际情况，开发人防教育校本课程

(1)、通过多样化的活动教育形式，加强人防教育的舆论宣传活动。学校要利用广播、vcd、多媒体等各种宣传手段，经常进行人防宣传，刊出以人防知识为内容的宣传栏、黑板报以及宣传标语，营造人防教育氛围。

(2)、开展人防教育主题班团队活动。各班可以根据实际情况，通过组织主题班班会、观看人防知识和国防教育录像、听取主题报告讲座、开展人防教育知识竞赛等丰富多样的人防教育工作。

(3)、与校园主题教育活动有机地结合。人防教育的落脚点是提高学生在灾害和事故中的生存应变能力和防范素质，据此，人防教育的内容融入安全教育周的活动中;同时人防教育又是国防教育的一个重要组成部分，因而，人防教育知识与全民国防教育日的活动相配套;人防知识涉及到先进的科技知识和严谨的科学态度，人防教育与科技节的活动自然衔接、有机地结合。通过与校园主题活动结合不仅深化的主题教育活动的内涵，也切实贯彻了人防教育要平战结合、联系实际的教育原则，提高学生综合素质并达到学以致用的目的。

(4)整合优势教育资源，以《人防教育》为校本教材。

⒊积极完善人防教育专题活动

为了让学生懂得一定的人防知识，我们通过文字、图片和实物的展览进行人防知识教育，这样既不至于影响原有的教学计划，又不加重学生的学业负担，除了平时的授课外，把人防知识与现有书本上的理论知识结合起来进行教育，既使学生加深对课本知识的理解，又增长实践的知识，开阔视野。

⒋加强人防教育实践活动，实现综合知识的整合

学校的思想品德、历史、体育、科学和劳技等学科要认真组织开展本学科关于人防知识渗透教学的研究和实施，可有机结合人防知识组织教学;在历史学科中，可以利用历史上的两次世界大战中，运用生化武器、核武器、空袭等战例来辅助教学;在劳技课上，可以开展制作简易防护器材活动，让学生熟练掌握1-2种制作方法，并鼓励部分学生动手动脑，勇于创新;在体育课中，对学生进行健体的同时，开展自救互救的方法指导，让应急救护教育落到实处，确保学生安全。根据学校的实际情况，安排逃生演练、消防灭火、防灾(地震为主)的急救与自救、常规应急救护指导等内容，让学生在动手中动脑，在探索中求知。

总之，把人防教育作为我校德育工作的一个重要内容，作为我校综合实践活动教育的延续，作为我校校本教育的重要组成部分，将会发挥其教育资源整合的重大功效。

四、具体工作措施

1、全年按照课程要求落实人防课时，从制度上保证人防教育工作的开展。

2、利用校本课、活动课，集中播放有关人防的vcd教育片。同时，利用黑板报、橱窗、手抄报等多种形式刊登有关人防知识的文章或资料。

3、适时利用有关纪念日或假期开展人防教育的活动：

(1)结合安全教育，进行逃生演练、消防灭火、防灾(地震为主)的急救与自救等活动。

(2)出一期专题黑板报、举行一次手抄报评比。

(3)结合《中华人民共和国人民防空法》的宣传活动，进行以班级为单位进行人防知识竞赛等活动。

关于人防物防技防安全制度(精)六

甲方：__________

乙方：__________

甲方现将市疾控预防中心二期工程(卫生管理大楼、办公大楼)的砌砖(包括零星砌砖)任务承包给乙方施工，双方本着相互配合的原则，为了把该项工程按时按质量完成施工任务，经双方商议同意签订如下合同。

乙方进场施工的人员，必须遵守国家法律法规和甲方公司的各项规章制度遵守安全文明施工的有关条文。

有熟练的操作技术水平和安全意识，服从领导，听从管理人员指挥，确保工程质量达到优良标准，工程进度顺利完成。

一、工程量计算方法：按图纸计算，按红砖的平方数量折算计算每块。

二、付款方式：在施工期间保持生活费用，如有特殊情况可申请借支，在甲方资金许可的情况下，可按进度支付%的进度款，其余工资待抹灰完成一个月内付清工资款。

三、承包范围：该工程分卫生管理大楼和办公大楼两栋由砌砖班全部承包。

四、工程进度：乙方承包的分项工程施工，必须根据甲方的进度计划，组织人力施工，满足施工需要和进度要求。

五、安全要求：乙方参加施工人员，要接受项目部的安全交底和三级教育，做好个人防护，不得违章作业。

六、工程质量要求

1、乙方必须严格按图纸及国家现行验收规范施工。

2、砖砌体水平灰缝的饱满度不少于80%，外墙转角处严禁留直槎，其它临时间断处留直槎必须留设拉结钢筋，上下层砌体通缝不大于3皮砖窗间墙不得留通缝。

3、垂直度每一楼层不得大于5，表面平整度不得大于8，水平灰缝平直度不得大于10，水平灰缝厚度8~12，外墙上下窗口偏移不得大于20。

4、砌筑砂浆调制应符合配合比要求。

5、每天下班前对自己砌筑的墙体检查，不符合规范要求的立即返工纠正，保证工程质量达到优良标准。

七、施工管理要求乙方人员遵守各项安全施工规章制度，听从现场管理人员的合理指挥安排，做好个人防护工作。

接受质量技术交底，撑握操作规范及施工方法。

为确保质量和施工进度，根据甲方进度安排组织足够的人员进行施工。

八、材料使用

1、拌制的砂浆严禁按配合比下料，不得多下水泥。

2、在砌筑施工过程中半砌随砌随用，不得剩余。

3、砌筑的落地砂浆班回收使用，不得留有过夜砂浆。

4、每道工序完成做到工完场清，把地面的碎砖余渣清理干净运走。

5、使用搭架砌筑的脚手架随砌体完成即时拆除搬运叠好。

九、文明施工做好各种材料堆放工作，搞好宿舍卫生，不准在楼上大小便。

十、其它暂住证费用由乙方负责，安全帽乙方负责保管，照数归还，遗失照价扣款，在工地闹事打架每人每次罚款500元，盗窃公司财物每次罚款300元，上岗不戴安全帽每人每次罚款50元。

未尽事宜，甲乙双方协商解决。

十一、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，均具有同等法律效力。

甲方代表：__________乙方代表：__________

签约时间：__________

关于人防物防技防安全制度(精)七

同志们：

这次全市人民防空工作会议是市委、市政府和军分区确定召开的，主要任务是传达贯彻全省人防工作会议精神，总结回顾20xx 年全市人防工作，安排部署20xx年全市人防建设任务，推动我市人防事业又好又快发展。刚才，市人防办姜苏中主任传达了全省人防民防工作会议精神，作了工作报告，规划局卞局长进行了经验介绍，军分区肖培中副司令员作了重要讲话，就加强人防建设提出了具体要求。讲得很好，也很重要，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

去年以来，全市人防系统在市委、市政府和军分区的正确领导下，在有关部门的大力支持下，以科学发展观为统领，认真贯彻国家有关人防建设的方针政策和市委、市政府的决策部署，各项工作得到了较快发展，取得了可喜成绩。全市人防系统以军事斗争人防应急准备为牵引，突出了人防建设与城市建设同步发展、防空防灾一体化建设两个重点，大力加强了组织指挥、通信警报、防护工程、行政执法、宣传教育、准军事化等体系建设，不断提高人民防空的整体抗毁、快速反应、应急救援和自我发展四大能力，取得了良好的战备效益、社会效益和经济效益，对全市经济社会发展起到了积极的推动作用。市政府对全市人防工作是满意的。在此，我代表市政府向全市人防系统的广大干部职工表示感谢。

下面，根据市委、市政府的工作部署，围绕20xx年我市人防系统的几项重点工作，讲几点意见。

一、坚持科学发展观，促进人防事业全面协调可持续发展

科学发展观是统领国家经济社会发展的根本指针，也是加强国防建设和军队建设的重要指导方针。人防建设是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，也是现代城市建设的重要内容。因此，我们一定要把科学发展观的深刻内涵和精神实质运用到人防建设的实际之中，促进人防事业全面、协调可持续发展。

要在经济社会发展全局中统筹安排人防建设。各级政府要正确处理当前与长远、平时与战时的关系，既要重视解决发展、民生问题，也要高度重视国防、民安问题，在坚持以经济建设为中心、加快经济发展的同时，把人防这一功在当代、利在千秋的全民战备事业谋划好、建设好。要牢固树立“一盘棋”思想，把人防建设纳入国民经济和社会发展计划，把符合人民防空要求的城市地下空间开发与人防建设规划纳入城市总体规划，把人防工作纳入政府工作目标责任体系，把人防经费纳入地方财政预算，进行统一部署安排。在推进城镇化战略、组织城市基础设施建设、开发利用地下空间时，都要把人防纳入其中，通盘考虑，切实贯彻落实人防建设要求，努力做到科学安排、统筹兼顾, 真正实现人防建设与经济建设、城市建设相互促进、协调发展。

要走多元化投资人防建设的路子。人防法规定，人防经费由国家和社会共同负担。各级政府对人防建设的资金保障要形成长效机制，作为硬性指标，做到年年有投入，并随着财政收入的增长而增加。要牢牢抓住城市化和繁荣发展服务业等重大机遇，充分发挥市场对资源配置的基础作用，在政策法规允许的范围内，运用市场机制和手段，调动各类投资主体参与人防建设的积极性。要用好、用足、用活优惠政策，切实维护和保障社会投资者的合法权益，使其在投资人防建设中能够得到应有的利益回报。要研究政府财政资金对人防建设投入的有效方式、方法，深入探索合资、合作、股份等形式建设人防的路子，扩大政府投资的引导、放大效应。

二、坚持以人防应急准备为牵引，扎实做好反“”军事斗争人防应急准备工作

当前，国防形势复杂多变，形势时常紧张，面对日趋严峻的国际国内形势，人防建设的战略地位和作用就更加突出，加强人防应急准备工作就更加重要。做好反“”军事斗争人防应急准备工作，是党中央着眼遏制危机、打赢战争做出的重大战略部署。今年是反“”军事斗争人防应急准备的关键时期，国家颁发了《人民防空应急准备实施计划》，对人民防空应急准备的各项工作提出了明确要求。我市地处山东北部，全国第二大油田的腹地，京津地区通往胶东半岛的交通咽喉。境内地势平坦，交通发达，是黄河下游的重镇之一，战争初期将是敌人实施战略空袭的重要目标和实施战役空降的重要地区，战略位置重要。做好反“”军事斗争人防应急准备工作责任重大。各级各部门要从国家战略安全的大局出发，以高度负责的态度，充分认识加快人防发展、做好人防应急准备工作的重大意义， 把人民防空应急准备摆上重要位置，列入议事日程，结合本地实际，抓紧研究制定本地《人民防空应急准备工作计划》，细化工作内容，明确目标要求，认真组织实施。要进一步建立健全人民防空应急指挥机构，定岗定位，具体到人，明确各指挥要素，完善与相关部门指挥协调机制，配套各种保障计划和平战转换措施，提高人民防空组织指挥效能。要加快人防工程建设，特别是要抓好防空地下室建设，不断完善人防设施功能，扩大防护工程规模，有效提高市区人均工程占有量。要加强人防专业队伍建设，各有关部门和单位要依法落实各类专业队伍人员编配，严格按预案定人、定岗、定位，明确专业队伍责任单位，落实装备和保障经费，积极组织适应性训练，逐步提高遂行应急任务的能力。要加快推进人防指挥所等核心工程与信息化建设，确保按时限完成上级规定的人防应急准备工作任务。

三、坚持依法治国基本方略，积极推进人防管理制度化、法制化进程

依法建设和管理人防工作，是贯彻落实依法治国方略、建设法制政府的重要内容，也是加快我市人防建设步伐的客观需要。各级人防部门要认真贯彻落实国家有关人防建设的法律法规，加大人防执法力度，研究制定人防工程建设管理、信息化建设发展、重要经济目标防护等行政法规，进一步完善配套人防工作的法律体系，切实使人防建设有法可依、有章可循。

一是切实依法履行领导人防工作的职能。实行军地双重领导体制，是人防工作必须坚持的基本组织原则和法律制度。各级政府要切实把人防建设摆上重要议事日程，列入政府工作报告和经济社会发展考核内容。各级军事机关要主动配合政府工作，建立健全军政联席会议和联合办公等制度，充分发挥军地双重领导的优势，切实把人防各项工作落到实处。

二是严格依法行政，建立健全人防工作机制和政策法规体系。要严肃查处任意损坏、侵占、拆除和危害人防工程的行为，依法保护人防国有资产安全完整，确保战时使用效能。各级执法部门要采取有力措施，积极维护人民防空法规的权威性和严肃性，严肃查处违反人民防空法规的违法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级人民防空部门要以《人民防空法》为依据，认真加强思想、组织和作风建设，建立健全监督管理机制，强化自身职能，坚持依法行政、依法管理，努力建设一支高素质的人民防空执法、管理队伍。

三是及时有效地研究解决人防建设中出现的新情况、新问题，加快推进人防工作的制度化、规范化。市人防办要加强对全市人防行政执法的效能督察和绩效考核，进一步提高行政执法的水平和质量。当前，要切实落实防空地下室报建联审制度，下决心解决好违规审批不建、少建或缓建防空地下室和随意减免人防建设费等问题，确保防空地下室应建尽建，易地建设费应收尽收。人防建设是一项社会公益事业，不仅仅是人防部门的职能，还需要各级各部门和社会各界的大力支持和配合，《人民防空法》也赋予了各有关部门应履行的职责。发改、规划、建设、国土、消防等部门一定要按照中央、国家、省有关法律法规的要求，积极协助人防部门把好各个关口，禁止随意减免缓建人防设施，防止城市防护形成新的空白。城区新建民用建筑关于防空地下室建设和易地建设费的项目，未经人防主管部门审批，相关部门擅自发放相关许可手续的，依法追究相关部门主管负责人和直接责任人的执法过错责任。

四、坚持改革创新，促进人防事业又好又快发展。

当前人防工作既面临机遇，也面对一些深层次矛盾和现实困难。要深化改革，开拓创新，积极拓宽人防发展的路子和空间，增强人防事业为经济建设、为城市发展服务的能力。今年，国家将继续加强和改善宏观调控，严把土地使用闸门，地下空间开发已成为拓展城市发展空间的重要途径。人防建设要抓住这一重大战略机遇，把地下空间开发作为投融资体制改革的立足点、切入点，按照有效开发、合作双赢的原则，探索建立地下空间开发的市场化运作机制，吸引社会资金投入人防工程建设。要抓住繁荣发展服务业的机遇，深化人防产权制度改革，积极探索新形势下人防设施市场化的措施和途径，大力发展人防服务业，实现平战结合，提高人防建设效益，积极探索人防产业化发展的路子。

人防建设是一项重要而繁杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强。各级政府和有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强对人防工作的领导，加大人防建设投入，统筹安排好指挥工程、大型公用人员掩蔽工程和应急准备重点项目所需资金。规划、财政、国土、建设、消防等部门要在规划、资金、土地、建设等方面，继续加大对人防工作的支持力度，形成共同推进人防工作的合力。

尤其需要强调的是，各县要尽快开展人防工作，在成立机构、落实编制的基础上，4 月底前各县人防办主任配备到位，6 月底配齐配强工作人员，明确办公地点，实行财务独立，并结和实际制定出台配套性法规文件，下半年开展工作，开好头、起好步，确保人防法律法规及政策规定在县区全面贯彻落实，确保全市人防工作的整体推进，近期，市政府将组织工作组到各县进行检查。

同志们，新时期加强人防建设，是一项重要的战略任务，责任重大，使命光荣。各级各部门要按照提出的倡导“八个方面良好风气”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，从国家战略安全的大局出发，以高度负责的责任感和使命感，解放思想，开拓创新，真抓实干，为实现市委市政府提出的“奋力拼搏20xx，科学发展再创佳绩”的战略目标任务做出积极的贡献，努力推动我市人防事业又快又好发展。

关于人防物防技防安全制度(精)八

同志们：

全省人防工作会议就要结束了。这次会议领导重视规格高，主题突出效果好，达到了预期的目的。一是统一了思想，提高了认识。进一步统一了对人防在国家安全和经济社会发展全局中地位、作用的认识，使命意识、责任意识、紧迫意识更强了。二是认清了形势，明确了任务。对人防建设的时代背景、特点规律、发展方向、目标要求有了更明确的把握，工作思路、目标更清晰了。三是振奋了精神，坚定了信心。强调贯彻科学发展观、服务富民强省，进一步开阔了大家的工作视野;国务院、《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发[20xx]4号)的出台和各级领导的重视，为人防事业发展提供了坚强保障;立足在新的起点上不断开拓创新和谋求人防的新发展，进一步鼓舞了大家的斗志。这些都增强了我们更好更快发展人防的信心。

在讨论中，同志们认真研究了本地区、本部门贯彻落实会议精神的思路和举措，同时也提出了很多很好的建议。对这些建议，省里将进一步进行系统研究，将大家的好思路转化为新的工作举措，体现到贯彻国发4号文件的省级文件中，落实到工作指导上。

下面，我就如何贯彻落实全省人防工作会议精神，讲三点具体意见：

一、要深刻领会把握会议精神

这次会议精神主要体现在李扬局长、郑治栋司令员、陈叔红副主任、刘力伟副省长等领导同志的讲话中，体现在李万杰主任的工作报告中，各级要认真学习、深刻领会会议精神。一是要准确把握人防工作的全局定位。围绕中心、服务大局是人防工作的使命所在、价值所在、生命力所在。要着眼全局充分认识和发挥人防的作用，始终把人防工作放在国家安全、经济社会发展和城市建设的大局中来审视、来谋划、来推进，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，在构建和谐湖南、加快富民强省战略部署中发挥人防的安全保证、基础支撑和服务作用。二是要深刻领会新时期人防工作的根本要求。要坚持用科学发展观统领人防工作，贯彻“一个方针”即长期准备、重点建设、平战结合的根本方针，立足“两个适应”即适应经济社会发展的新形势和信息化战争的新要求，着力推进“三个转变”即由机械化战争条件下防空袭向信息化条件下防空袭转变、由单一防空体制向防空防灾一体化转变、由行政管理为主向依据法律法规管理为主转变。三是要切实把握明年工作的目标任务。主要是：深入学习贯彻党的xx大精神，学习好、贯彻好、落实好国发4号文件;切实做好军事斗争人防应急准备;全面完成人防基本建设任务;不断提高人防法治化建设水平;进一步加强人防自身建设。

二、要用会议精神指导谋划工作

一是要吃透精神，理清思路。要在吃透会议精神的基础上，紧密联系各自实际，理清思路，科学谋划，形成一个符合科学发展观、符合国发4号文件精神、符合全省人防总体部署要求，具有前瞻性、系统性和切实可行的年度工作思路。

二是要突出重点，破解难题。要突出国发4号文件的贯彻执行，推进人防事业的新发展;要围绕“应急”和“长期”准备切实加强人防工程、人防信息化、人防专业队建设和人防宣传教育，提高总体防护水平。要突出人防法治建设，依法依政策解决人防机构队伍、财政投入、“结建”与规费征收中的困难和问题。

三是要理顺关系，协调发展。要正确处理人防建设与国防建设、经济建设、城市建设的关系，做到与国家安全需求相适应，与经济建设相协调，与城市建设相结合;要正确处理当前建设与长远建设、重点建设与一般建设和平战结合的关系，促进人防全面协调可持续发展，加快构建战时能力强、平时作为大的人民防空体系。

三、要切实抓好会议精神的落实

工作方针已定，关键在于落实。一是要抓好会议精神的传达贯彻。会后，要及时将会议精神向政府常务会议、人大主任会议、军分区(警备区)会议进行传达，结合实际特别是要紧扣需要解决的实际问题进行研究，通过会议既推动领导层进一步重视人防，又研究制定出明确的工作举措，确保年度人防建设任务完成和国家、省各项工作要求的落实。各级人防系统要把学习好会议精神和应对可能发生的台海重大事变，作为当前的首要工作任务，认真组织广大人防干部职工学习传达会议精神，切实围绕这次会议确定的指导思想和工作任务，具体谋划好本地区的人防工作。要把学习贯彻这次会议精神同深入学习贯彻xx大精神、学习贯彻国发4号文件精神有机结合起来，把人防工作提升到一个新的层面。各地要将会议传达贯彻情况于4月底前书面报省人防办，省人防办再综合报省政府、省军区分管领导。

二是要切实落实各级各部门的职责。请各级政府切实按照主体地位的要求落实领导职责，对本区域人防工作负起主要领导责任，切实把人防建设纳入国民经济和社会发展规划，把人防经费纳入财政预算，把人防工作纳入政府任期目标和政绩考核。各级军事机关要切实履行好领导人防的职责，将人防工作纳入军事工作全局，主动协调政府做好本区域人防工作。请各级人大依法履行监督职责，支持和推进人防法律法规的贯彻实施，促进人防依法建设和依法管理。各有关职能部门要切实履行人防职责，做好支持和配合工作。人防部门要切实履行管理职责，把人防又好又快发展的基点放在人防部门自身奋发有为上，努力创造新业绩。

三是要切实抓好各项工作的督促检查。对会议布置安排的各项工作特别是建设项目，要进行跟踪督查和专项检查，通过督促检查促重点问题落实。对于违规干扰“结建”和“两费”征收等老大难的问题，要重点督查，敢于碰硬，切实解决执法不严的问题。