承包动物防疫申请书 畜牧防疫员申请书(6篇)

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

承包动物防疫申请书(精)一

一、工作目标

按照县政府和兽医行政主管部门的统一部署，建立村级动物防疫员队伍，落实防疫工作经费，组织队伍防疫人员、养殖单位和个人，有效开展强制免疫、疫情调查报告等工作，按时完成辖区内强制免疫计划，确保重大动物疫病应免疫动物的免疫密度达100%，免疫抗体检测合格率达100%，畜禽标识佩戴率和免疫档案规范建档率达100%。

二、县级防疫人员职责

1、在规定时间内完成防疫片区各类应防畜禽的免疫任务，实行月月巡防、事事记录制度，发现问题及时报告。

2、严格按照疫苗说明书和防疫技术操作规程，做好疫苗的保管和注射，保证免疫质量，确保重大动物疫病强制免疫病种的免疫保护率达80%以上。

3、按农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》的规定，认真填写畜禽防疫档案，佩戴畜禽标识。

4、负责辖区内畜禽存栏、出栏、购入、卖出、出生、死亡等情况的统计和上报工作。

5、负责承包区域内疫情动态的监测工作，发现可疑疫情，及时向农业技术服务站报告。

6、用于强制免疫的疫苗必须从县农业技术服务站领取，不得从其他渠道购进，更不能倒卖疫苗。

7、对不接受防疫的养殖户进行说服教育，拒不改正者，及时向县人民政府和县农业技术服务站汇报。

三、责任追究

1、对未能在规定时间内完成防疫片区各类应防畜禽免疫任务的县级防疫人员，予以批评，并限期完成免疫任务。

2、县级防疫人员在实施动物免疫时，未按规定程序免疫，用苗量不足或注射非有效免疫物质的、未加施统一的畜禽标识或只加施畜禽标识不予免疫注射的、未规范填写畜禽防疫档案的，及未按规定实施月月巡防制度、巡防记录不全或发现问题不及时报告的，根据《动物防疫法》给予当事人1000元以下经济处罚;未按规定免疫或未予免疫造成疫情发生的，给予县级动物防疫员开除处分。

3、对购买、使用非法生产的畜禽标识的县级防疫人员予以停职检查，待岗三个月。因此而造成疫情扩散的，予以解除聘用合同;对转让、出售、伪造或变造畜禽标识的县级防疫人员，予以解除聘用。

本责任状一式两份，双方各执一份，双方代表签后生效。

__县人民政府负责人签名： 动物防疫员签名：

年 月 日

承包动物防疫申请书(精)二

“中国动物园观察”是由大学生志愿者参与的社会实践项目，主要对中国动物园进行田野调查、记录和研究。我们希望通过观察动物园动物的实际处境，为公众和动物园管理者以及政府相关部门提供真实信息，帮助改善动物园动物福利。动物园动物被长期圈禁在笼舍中、在极其不自然的人工环境下生活，牠们的生活品质直接取决于人类的责任心和对牠们的照顾周到与否。可以说，人类对这些动物拥有直接的责任。在近年一些动物园动物遭到伤害、虐待、甚至被大批饿死的恶性案例里，公众了解的信息极少，往往在动物园动物已经受到严重伤害和死亡之后，经媒体报道，大众才了解事情真相。而没有被报道出来、正在遭受折磨和虐待的动物园动物却很少被注意到。牠们也无法发出任何声音。这正是悲剧所在!我们希望，通过我们的田野调查，把动物园动物的真实处境呈现出来，让更多的人参与到关心动物园动物、帮助改善动物园环境的事业中来，减少伤害和虐待行为，促进公民社会发育。

一，本次动物园田野调查的社会背景，

20xx年猪年伊始，一则骇人听闻的新闻震惊全国。中新社沈阳3月11日电，沈阳森林野生动物园内的11只东北虎在3个月时间内相继死亡，死因皆为饥饿至死。同期因饥饿至死的，还有30只其它大中型动物。同年7月，济南动物园仅有的一只大熊猫“泉泉”于22日因“吸入强烈刺激性气体，导致肺脏高度充血和水肿最终因呼吸衰竭死亡”。东北虎和熊猫都堪称我国的“国宝”，牠们非正常死亡引发了公众对于动物园管理混乱、动物生存条件恶劣及饲养及繁殖动物背后的经济利益等深层问题的探讨。公众认为，动物园发生人为因素导致的动物惨死事件并非偶然，国家一级保护动物尚且如此，更何况其他动物?

这些典型案例的出现无疑将多年来我国动物园存在的置公益性不顾唯以牟利为目的、管理混乱无序、无视动物福利等问题呈现出来：

(一)建设缺乏规划，盲目及重复建设现象严重

自1993 年林业部批准建立全国第一家深圳野生动物园投入运营以来, 各地由于盲目追求商业利益和地区利益，无视建设动物园高投入低收入、高维持费用的现实，一窝蜂地新建野生动物园。截止到20xx年，我国经林业局批准的综合性野生动物园就有15家，未经批准、不具规模或名不副实的野生动物园多达30多家，其数目已达到到美国的3倍、日本的5倍。开办动物园应与地方的区域经济、人口及交通等多方因素相关，并不是所有地区都适合且有必要建设动物园。但据中国动物园协会统计，我国包括城市动物园和野生动物园在内至少有200多家动物园。很多省市拥有十几家或几十家规模不同的动物园，不少县级市都有动物园。

例如，河北省就有石家庄动物园、保定动物园、邢台动物园、沧州市动物园、秦皇岛野生动物园以及同样拥有圈养动物的邯郸市丛台公园、衡水市中华公园、宣化人民公园、高碑店植物园等。本次田野调查对其中四所动物园进行了调查，结果发现邢台动物园、邯郸丛台公园、保定动物园与位于省会城市的石家庄动物园相比明显游人稀少、管理混乱、动物饲养条件恶劣。而河南目前有三十五、六家动物园，其中大部分都是民营动物园。20xx年12月河南两家动物园相继发生惨案，驻马店南海动物园和登封市动物园的饲养员分别被猛兽袭击致死，而长期饥肠辘辘是牠们伤害饲养员的原因。河南《东方今报》报道认为,这两起恶性事件绝不是偶然事件，而是河南省内多家私营中小型动物园长期管理混乱，技术、资金匮乏状况的集中爆发。

(二)动物生存条件极差，命运悲惨，生不如死

滥建动物园造成很多动物园经营状况差、入不敷出，使得园中动物生存状况极度悲惨。动物园中的动物普遍存在营养不良、生理或心理上的各种疾病以及因经费不足而无法医治等问题。辽宁省10家城市动物园都养有东北虎，其中一家民办动物园的负责人说：他们动物园一年的门票收入只有12万元，可一只老虎每年至少就要“吃掉”5万元。长期入不敷出的经济状况严重影响动物的生存条件。

20xx年湖北省仙桃市太子湖野生动物园，在一年的时间内发生上百起动物死亡事件，其中一只因饥饿而出逃的灰狼在被打死前，嘴里还紧紧咬着刚捕到的一只鸭子。而这些动物死亡的背后是武汉森林野生动物园与租赁方太子湖野生动物园之间纠缠不清的利益。前文提到的驻马店南海动物园是一家几乎无法维持运营的私营动物园，两只狮子共居一间七八平方米的笼舍，老虎分别待在四至八平方米不等的“鸽子笼”里，骆驼和两只黑牛、一群母鸡关在一起，并且因为这里的动物常年饥饿，所以被媒体称为“饥饿动物园”。为了维持经营，动物园还将本园繁殖的三只出生不久的小东北虎送到杂技团训练，希望通过马戏表演赚钱。洛阳王城动物园像囚犯一样将一头大象和小象的两只前脚拴在栏杆上，向游客出售水果给它们喂食，小象由于痛苦表现出烦躁情绪，有游客见到两位壮汉左右夹小象耳朵，拿带着锥子和小镰刀的木棍戳、刮小象。小象伤痕累累、浑身暗红色，从身上的紫药水可以看出她经常遭受毒打。此种情形引起观者的不忍和严重不满，引发海内外游客和网民的批评。也有游客拍到西安秦岭野生动物园内供人拍照赚钱的小虎崽由于不配合游人拍照，而被棒打至嘴流鲜血。这些屡见不鲜的事件都说明，很多动物园都将动物作为赚钱的工具，而并未将牠们当做生命对待，更不像宣传的那样：“动物园是动物的乐园”。

国内多家动物园都面临经营困境，而直接的受害者是动物园中本已丧失自由的无辜动物。这些情况从根本上违背人们的善良初衷，人们去动物园希望看到的是生龙活虎的动物，而不是全身是病和伤的动物奴隶。

(三)动物园为求生存而畸形发展，动物处境每况愈下

我国动物园的收入主要来源于门票，这使得很多盲目建设的动物园，在开办后不久就面临后续资金无以为继的困境。所以一些动物园便开始打起 “以动物养动物”的旗号，举办“动物表演” “活体喂食表演”、甚至办起“野味餐厅”。这些残忍的活动与动物园的宗旨完全相悖。

马戏表演是动物园招揽生意的常用手段。马戏团的音乐声是欢快的，动物们的衣着服饰是鲜艳的，但这一切都掩盖着它们的哭声。大象在自然界决不可能倒立，所有的动物都是因为皮鞭、铁钩和饥饿才学习玩把戏的。而现在国内多家动物园为了吸引游客，竞相举办大型的动物表演，表演项目从羊踩花瓶、小猴跳绳、狗熊体操到大象单足倒立、老虎滚绣球、狮子跳火圈以及动物大巡游，规模越来越大，项目越来越违背动物天性。并且为了牟取最大利益，动物往往超负荷表演。

北京动物园内一餐厅供应鹿肉、鸵鸟肉、孔雀肉等“野味”菜肴，被称为“最牛餐厅”。在动物园边看动物边吃野味，惹来市民不满：“动物园是教育小朋友们关爱动物的课堂，怎么能开一家野味饭馆?”。合肥野生动物园开办“野生动物园山味馆”，“山味馆”提供野猪、野鸡、鳄鱼、蟒蛇、穿山甲等，甚至包括熊掌和虎肉菜肴。在动物园开野味馆，就是在动物头上悬了一把刀!

更有甚者，有些投机虎骨的生意人借此之机，以联合投资为名向动物园伸出罪恶之手，他们非但不对老虎的生存惨状加以改善，反而用种种手段加速其死亡，获取死虎的尸骨，以期大获其利。20xx年，一只东北虎在湖北宜昌三峡森林野生动物园被杀害，案发前已经有7只老虎死亡，其中3只饥饿致死，而这些死虎大多被动物园用来泡酒牟利。20xx年事发的沈阳森林野生动物园也被曝从20xx年开始便泡虎骨酒。如果动物死了更赚钱，就不会有人关心牠们怎么活!

在这种情况下，20xx年10月，住建部出台了《关于进一步加强动物园管理的意见》，要“使动物园成为向公众传递关爱自然、保护动物等良好信息的窗口”，要求各地动物园和其他公园自《意见》发布之日起3个月内停止所有动物表演项目;严禁开设野味餐厅，禁止食用野生动物及其产品，禁止非法销售野生动物产品;禁止将动物园、公园动物展区、动物场馆场地或园内动物以租赁、承包、买断等形式转交给营利性组织或个人经营。住建部《意见》的出台，有益于规范动物园管理，在中国动物园建设史上具有重要意义。但是，《意见》能否被各地动物园认真执行，能否从根本上扭转动物园动物福利差、动物被伤害现象层出不穷等问题，都是公众急切关心之所在。

为此，“中国动物园观察”小组志愿者利用寒假对中国部分城市动物园和野生动物园动物福利状况进行实地考察，特别针对住建部意见明令禁止的动物表演、活体喂食和零距离接触动物(与动物合影)等情况进行了观察、记录和分析。

本次调查覆盖全国9省市21家动物园：为南昌市动物园、上海动物园 、北京动物园、新疆天山野生动物园 、河北省保定市动物园、河北省石家庄市动物园、河北省邢台市动物园、河北省邯郸丛台公园 、长春动植物公园、广西桂林动物园、柳州动物园、动物园、成都市动物园、青岛动物园、潍坊动物园、青岛森林野生动物、青岛海底世、青岛极地海洋世界、山东省烟台市南山动物园、莱阳蚬河动物园、山东省莱州市千佛阁动物园。

在动物福利方面，我们主要考察了如下几个方面：(一)动物不健康情况、动物刻板行为;(二)动物笼舍空间狭小、笼舍整洁度、丰富度和隐蔽性不足;(三)游客向动物随意投喂食物;以及群居型动物饲养规模不合理不同动物(尤其是食草动物和食肉动物)馆舍相邻等问题。

造成动物刻板行为的原因有很多，归根结底是因为笼养完全不同于野生生活状态。很多动物发生刻板行为，是群居性动物被单独饲养、极度孤独所致，此外，动物笼舍窄小、生活单调，形同监狱，也是造成刻板行为的原因。城市动物园圈养野生动物所能起到的教育作用是有限的。建立动物园是希望教育公众，传递维护生物多样性重要性以及关爱动物观念，但是正如本文开始所言，很多情况下起了相反的作用。城市动物园就目前而言，希望设计上要为动物考虑更多，减少数量，增加动物笼舍丰富度，希望为这些动物尽量营造接近其天性的生活场地。

根据《城市动物园管理规定》(住建部20xx年修正)第二十一条“动物园管理机构应当加强对游人的管理，严禁游人在动物展区内惊扰动物和大声喧哗，闭园后禁止在动物展区进行干扰动物的各种活动”。在以上调查中，几乎找不到园方人员，动物喂食只有成都市动物园的河马馆有饲养员引导，当然我们也注意到该馆的食物售价最高。其他的喂食都是游客随意喂食，包装袋可能被动物吞食，游客还会故意欺骗、挑逗、戏耍动物。

这些动物的生活是十分悲惨的，丧失了施展天性的空间，连能健康存活的环境都没有。参考北京动物园组编写的《圈养野生动物丰容工作手册》，我们认为笼舍空间应尽可能拓展，此外可以通过比如利用废旧物品给动物制作一些简易器具、玩具等，应充分利用笼舍的垂直空间;笼舍内应保持洁净，粪便、残渣、脏水等及时处理，饮用水设施应固定起来，以免被动物打翻;要提供充分的视线遮蔽物，让动物有选择稍微避开游客视线的地方，尤其是冬眠类动物;节制繁育数量，避免饲养密度过大。

对笼舍内壁画的讨论：一些动物园笼舍内画有壁画，但是对动物而言，这些壁画没有实际意义。

综上所述，本次考查的20 家动物园在动物福利方面存在许多问题，其中，动物不健康、饥饿情况较为普遍，相当数量动物有刻板行为。一些动物园场馆、笼舍空间狭小、丰富度和隐蔽性不足，单调枯燥的生活往往造成许多动物焦躁以及精神状态不佳。游客向动物随意投喂食物，大部分时候无人监管，另外，虽然某些动物混养是可行的，但需要考虑各方面的问题，不同动物的馆舍安排也应该科学合理，不能将猛兽与食草类动物的笼舍安排在相邻位置，否则猛兽会给温顺的动物(通常是食草动物)造成紧迫，影响动物身心健康。

我们建议：

1、保障动物园动物福利，满足动物的生理需求需要，馆舍设计要合理，动物笼舍场地要丰富，让动物有选择环境的基本权利。

2、动物园工作人员需对游客尤其是青少年儿童进行正确的引导，严禁游客随意投喂食物、杂物等。

3、对于部分动物园繁育动物数量较多，不能满足基本福利要求的，建议减少动物繁育，严禁转让动物到马戏团、养熊场等恶劣盈利场所，保障已有动物的基本利益。

承包动物防疫申请书(精)三

“中国动物园观察”是由大学生志愿者参与的社会实践项目，主要对中国动物园进行田野调查、记录和研究。我们希望通过观察动物园动物的实际处境，为公众和动物园管理者以及政府相关部门提供真实信息，帮助改善动物园动物福利。动物园动物被长期圈禁在笼舍中、在极其不自然的人工环境下生活，牠们的生活品质直接取决于人类的责任心和对牠们的照顾周到与否。可以说，人类对这些动物拥有直接的责任。在近年一些动物园动物遭到伤害、虐待、甚至被大批饿死的恶性案例里，公众了解的信息极少，往往在动物园动物已经受到严重伤害和死亡之后，经媒体报道，大众才了解事情真相。而没有被报道出来、正在遭受折磨和虐待的动物园动物却很少被注意到。牠们也无法发出任何声音。这正是悲剧所在!我们希望，通过我们的田野调查，把动物园动物的真实处境呈现出来，让更多的人参与到关心动物园动物、帮助改善动物园环境的事业中来，减少伤害和虐待行为，促进公民社会发育。

2019年猪年伊始，一则骇人听闻的新闻震惊全国。中新社沈阳3月11日电，沈阳森林野生动物园内的11只东北虎在3个月时间内相继死亡，死因皆为饥饿至死。同期因饥饿至死的，还有30只其它大中型动物。同年7月，济南动物园仅有的一只大熊猫“泉泉”于22日因“吸入强烈刺激性气体，导致肺脏高度充血和水肿最终因呼吸衰竭死亡”。东北虎和熊猫都堪称我国的“国宝”，牠们非正常死亡引发了公众对于动物园管理混乱、动物生存条件恶劣及饲养及繁殖动物背后的经济利益等深层问题的探讨。公众认为，动物园发生人为因素导致的动物惨死事件并非偶然，国家一级保护动物尚且如此，更何况其他动物?

这些典型案例的出现无疑将多年来我国动物园存在的置公益性不顾唯以牟利为目的、管理混乱无序、无视动物福利等问题呈现出来：

自1993 年林业部批准建立全国第一家深圳野生动物园投入运营以来, 各地由于盲目追求商业利益和地区利益，无视建设动物园高投入低收入、高维持费用的现实，一窝蜂地新建野生动物园。截止到2019年，我国经林业局批准的综合性野生动物园就有15家，未经批准、不具规模或名不副实的野生动物园多达30多家，其数目已达到到美国的3倍、日本的5倍。开办动物园应与地方的区域经济、人口及交通等多方因素相关，并不是所有地区都适合且有必要建设动物园。但据中国动物园协会统计，我国包括城市动物园和野生动物园在内至少有200多家动物园。很多省市拥有十几家或几十家规模不同的动物园，不少县级市都有动物园。

例如，河北省就有石家庄动物园、保定动物园、邢台动物园、沧州市动物园、秦皇岛野生动物园以及同样拥有圈养动物的邯郸市丛台公园、衡水市中华公园、宣化人民公园、高碑店植物园等。本次田野调查对其中四所动物园进行了调查，结果发现邢台动物园、邯郸丛台公园、保定动物园与位于省会城市的石家庄动物园相比明显游人稀少、管理混乱、动物饲养条件恶劣。而河南目前有三十五、六家动物园，其中大部分都是民营动物园。2019年12月河南两家动物园相继发生惨案，驻马店南海动物园和登封市动物园的饲养员分别被猛兽袭击致死，而长期饥肠辘辘是牠们伤害饲养员的原因。河南《东方今报》报道认为,这两起恶性事件绝不是偶然事件，而是河南省内多家私营中小型动物园长期管理混乱，技术、资金匮乏状况的集中爆发。

滥建动物园造成很多动物园经营状况差、入不敷出，使得园中动物生存状况极度悲惨。动物园中的动物普遍存在营养不良、生理或心理上的各种疾病以及因经费不足而无法医治等问题。辽宁省10家城市动物园都养有东北虎，其中一家民办动物园的负责人说：他们动物园一年的门票收入只有12万元，可一只老虎每年至少就要“吃掉”5万元。长期入不敷出的经济状况严重影响动物的生存条件。

2019年湖北省仙桃市太子湖野生动物园，在一年的时间内发生上百起动物死亡事件，其中一只因饥饿而出逃的灰狼在被打死前，嘴里还紧紧咬着刚捕到的一只鸭子。而这些动物死亡的背后是武汉森林野生动物园与租赁方太子湖野生动物园之间纠缠不清的利益。前文提到的驻马店南海动物园是一家几乎无法维持运营的私营动物园，两只狮子共居一间七八平方米的笼舍，老虎分别待在四至八平方米不等的“鸽子笼”里，骆驼和两只黑牛、一群母鸡关在一起，并且因为这里的动物常年饥饿，所以被媒体称为“饥饿动物园”。为了维持经营，动物园还将本园繁殖的三只出生不久的小东北虎送到杂技团训练，希望通过马戏表演赚钱。洛阳王城动物园像囚犯一样将一头大象和小象的两只前脚拴在栏杆上，向游客出售水果给它们喂食，小象由于痛苦表现出烦躁情绪，有游客见到两位壮汉左右夹小象耳朵，拿带着锥子和小镰刀的木棍戳、刮小象。小象伤痕累累、浑身暗红色，从身上的紫药水可以看出她经常遭受毒打。此种情形引起观者的不忍和严重不满，引发海内外游客和网民的批评。也有游客拍到西安秦岭野生动物园内供人拍照赚钱的小虎崽由于不配合游人拍照，而被棒打至嘴流鲜血。这些屡见不鲜的事件都说明，很多动物园都将动物作为赚钱的工具，而并未将牠们当做生命对待，更不像宣传的那样：“动物园是动物的乐园”。

国内多家动物园都面临经营困境，而直接的受害者是动物园中本已丧失自由的无辜动物。这些情况从根本上违背人们的善良初衷，人们去动物园希望看到的是生龙活虎的动物，而不是全身是病和伤的动物奴隶。

我国动物园的收入主要来源于门票，这使得很多盲目建设的动物园，在开办后不久就面临后续资金无以为继的困境。所以一些动物园便开始打起 “以动物养动物”的旗号，举办“动物表演” “活体喂食表演”、甚至办起“野味餐厅”。这些残忍的活动与动物园的宗旨完全相悖。

马戏表演是动物园招揽生意的常用手段。马戏团的音乐声是欢快的，动物们的衣着服饰是鲜艳的，但这一切都掩盖着它们的哭声。大象在自然界决不可能倒立，所有的动物都是因为皮鞭、铁钩和饥饿才学习玩把戏的。而现在国内多家动物园为了吸引游客，竞相举办大型的动物表演，表演项目从羊踩花瓶、小猴跳绳、狗熊体操到大象单足倒立、老虎滚绣球、狮子跳火圈以及动物大巡游，规模越来越大，项目越来越违背动物天性。并且为了牟取最大利益，动物往往超负荷表演。

北京动物园内一餐厅供应鹿肉、鸵鸟肉、孔雀肉等“野味”菜肴，被称为“最牛餐厅”。在动物园边看动物边吃野味，惹来市民不满：“动物园是教育小朋友们关爱动物的课堂，怎么能开一家野味饭馆?”。合肥野生动物园开办“野生动物园山味馆”，“山味馆”提供野猪、野鸡、鳄鱼、蟒蛇等，甚至包括熊掌和虎肉菜肴。在动物园开野味馆，就是在动物头上悬了一把刀!

更有甚者，有些投机虎骨的生意人借此之机，以联合投资为名向动物园伸出罪恶之手，他们非但不对老虎的生存惨状加以改善，反而用种种手段加速其死亡，获取死虎的尸骨，以期大获其利。2019年，一只东北虎在湖北宜昌三峡森林野生动物园被杀害，案发前已经有7只老虎死亡，其中3只饥饿致死，而这些死虎大多被动物园用来泡酒牟利。2019年事发的沈阳森林野生动物园也被曝从2019年开始便泡虎骨酒。如果动物死了更赚钱，就不会有人关心牠们怎么活!

在这种情况下，2019年10月，住建部出台了《关于进一步加强动物园管理的意见》，要“使动物园成为向公众传递关爱自然、保护动物等良好信息的窗口”，要求各地动物园和其他公园自《意见》发布之日起3个月内停止所有动物表演项目;严禁开设野味餐厅，禁止食用野生动物及其产品，禁止非法销售野生动物产品;禁止将动物园、公园动物展区、动物场馆场地或园内动物以租赁、承包、买断等形式转交给营利性组织或个人经营。住建部《意见》的出台，有益于规范动物园管理，在中国动物园建设史上具有重要意义。但是，《意见》能否被各地动物园认真执行，能否从根本上扭转动物园动物福利差、动物被伤害现象层出不穷等问题，都是公众急切关心之所在。

为此，“中国动物园观察”小组志愿者利用寒假对中国部分城市动物园和野生动物园动物福利状况进行实地考察，特别针对住建部意见明令禁止的动物表演、活体喂食和零距离接触动物(与动物合影)等情况进行了观察、记录和分析。

本次调查覆盖全国9省市21家动物园：为南昌市动物园、上海动物园 、北京动物园、新疆天山野生动物园 、河北省保定市动物园、河北省石家庄市动物园、河北省邢台市动物园、河北省邯郸丛台公园 、长春动植物公园、广西桂林动物园、柳州动物园、动物园、成都市动物园、青岛动物园、潍坊动物园、青岛森林野生动物、青岛海底世、青岛极地海洋世界、山东省烟台市南山动物园、莱阳蚬河动物园、山东省莱州市千佛阁动物园。

在动物福利方面，我们主要考察了如下几个方面：(一)动物不健康情况、动物刻板行为;(二)动物笼舍空间狭小、笼舍整洁度、丰富度和隐蔽性不足;(三)游客向动物随意投喂食物;以及群居型动物饲养规模不合理不同动物(尤其是食草动物和食肉动物)馆舍相邻等问题。

造成动物刻板行为的原因有很多，归根结底是因为笼养完全不同于野生生活状态。很多动物发生刻板行为，是群居性动物被单独饲养、极度孤独所致，此外，动物笼舍窄小、生活单调，形同监狱，也是造成刻板行为的原因。城市动物园圈养野生动物所能起到的教育作用是有限的。建立动物园是希望教育公众，传递维护生物多样性重要性以及关爱动物观念，但是正如本文开始所言，很多情况下起了相反的作用。城市动物园就目前而言，希望设计上要为动物考虑更多，减少数量，增加动物笼舍丰富度，希望为这些动物尽量营造接近其天性的生活场地。

根据《城市动物园管理规定》(住建部2019年修正)第二十一条“动物园管理机构应当加强对游人的管理，严禁游人在动物展区内惊扰动物和大声喧哗，闭园后禁止在动物展区进行干扰动物的各种活动”。在以上调查中，几乎找不到园方人员，动物喂食只有成都市动物园的河马馆有饲养员引导，当然我们也注意到该馆的食物售价最高。其他的喂食都是游客随意喂食，包装袋可能被动物吞食，游客还会故意欺骗、挑逗、戏耍动物。

这些动物的生活是十分悲惨的，丧失了施展天性的空间，连能健康存活的环境都没有。参考北京动物园组编写的《圈养野生动物丰容工作手册》，我们认为笼舍空间应尽可能拓展，此外可以通过比如利用废旧物品给动物制作一些简易器具、玩具等，应充分利用笼舍的垂直空间;笼舍内应保持洁净，粪便、残渣、脏水等及时处理，饮用水设施应固定起来，以免被动物打翻;要提供充分的视线遮蔽物，让动物有选择稍微避开游客视线的地方，尤其是冬眠类动物;节制繁育数量，避免饲养密度过大。

对笼舍内壁画的讨论：一些动物园笼舍内画有壁画，但是对动物而言，这些壁画没有实际意义。

综上所述，本次考查的20 家动物园在动物福利方面存在许多问题，其中，动物不健康、饥饿情况较为普遍，相当数量动物有刻板行为。一些动物园场馆、笼舍空间狭小、丰富度和隐蔽性不足，单调枯燥的生活往往造成许多动物焦躁以及精神状态不佳。游客向动物随意投喂食物，大部分时候无人监管，另外，虽然某些动物混养是可行的，但需要考虑各方面的问题，不同动物的馆舍安排也应该科学合理，不能将猛兽与食草类动物的笼舍安排在相邻位置，否则猛兽会给温顺的动物(通常是食草动物)造成紧迫，影响动物身心健康。

1、保障动物园动物福利，满足动物的生理需求需要，馆舍设计要合理，动物笼舍场地要丰富，让动物有选择环境的基本权利。

2、动物园工作人员需对游客尤其是青少年儿童进行正确的引导，严禁游客随意投喂食物、杂物等。

3、对于部分动物园繁育动物数量较多，不能满足基本福利要求的，建议减少动物繁育，严禁转让动物到马戏团、养熊场等恶劣盈利场所，保障已有动物的基本利益。

承包动物防疫申请书(精)四

甲方(需方)：江西新_____有限公司

乙方(供方)：

甲、乙双方本着平等互利，真诚合作的精神，经甲、乙双方友好协商，就乙方承包甲方庆典活动物料制作业务事宜，达成以下协议，以明确甲、乙双方的责任及义务：

一、合作价格：

说明：

1、以上单价为零散业务制作单价，包含排版、送货、包装、安装等相关费用(其中安装限于高

安市范围内的普通安装，超出高安市范围外的，安装费另行协商)。如有批量制作的，单价另行协商并签定单项合作协议。

2、结算方式：结算方式：进仓之日起，三个月付款结算。乙方于每月1日前将上月所完成并经甲方验收的项目清单交甲方挂帐，甲方于每月15日或30日对挂帐内容进行结算。

二、合同期限：

有效期从20年月日起至20年月日止。(直至合同重新签定为止)

三、要求：

乙方必须严格按照甲方要求的尺寸、版式及工艺要求制作，送货时须经甲方指定人员签名验收后方可入库或安排结算。

1、制作周期：甲方下单之日起5天内交货。

a、以上制作周期已包含排版时间，乙方接单后，应在24小时间内根据甲方要求进行排版，并经甲方指定人员审核定稿;如甲方因特殊情况急用，乙方须尽力按甲方要求赶货。

b、以上交货地点为甲方指定仓库——江西新明珠广告仓或甲方指定安装点。

2、包装：外包装必须采用纸皮、纸箱，分品牌、分种类(或分客户、分单号)进行打包，并贴货物种类、尺寸、数量等相关信息。

四、违约责任：

乙方须按双方协定的要求按期制作，保证产品不出错漏、不存在质量问题，不得有偷工减料、以次充好或数(份)量不足的蒙骗行为，如甲方在抽检或使用过程中发现有以下现象，视为乙方违约，将根据情况予以处罚：

1、用料、颜色、制作内容、质量与甲方要求存在差异的，乙方必须免费重做，甲方有权视情况轻重程度在未结算货款中予以100~10000元不等的扣罚。

2、以次充好，偷工减料的，乙方免费重做，甲方有权视情况轻重程度按成本价的1-3倍在未结算货款中进行扣罚，并追究相关责任。

3、存在抽空现象的，乙方按发现抽空或问题数量(或该批货总量×抽检中存在问题的比例)的1～3倍数量进行免费重做，同时，甲方有权视情况轻重程度予以该批制作总额×抽检中存在问题比例的1～3倍扣罚，并追究相关责任。如在收货点数时发现抽空现象，甲方有权直接按所抽检货物中最少的那扎货物的数量×总扎数进行收货。

4、因乙方原因造成不能按期交货的，甲方有权视情况轻重程度在未结算货款中予以100~1000元/天的罚金。

5、以上情况需免费重做的，乙方必须在接到甲方通知4天内免费重做。对情况严重、恶劣的，甲方可单方解除合同，终止合作，不给予任何赔偿。

五、乙方自愿遵守甲方最新的《新明珠广告供应商管理制度》等相关规定。

六、本合同签订地为江西省高安市八景镇。在履行本合同过程中，甲、乙双方就本合同发生任何争议，

由双方友好协商解决，协商不成的，双方均可向合同签订地人民法院起诉。

七、本合同未尽事宜，双方可签订补充协议予以明确，补充协议具有同等法律效力。

八、本合同一式两份，经甲、乙双方签名确认并加盖公章后生效。

甲方：江西新明珠建材______有限公司乙方：

甲方代表：乙方代表：

承包动物防疫申请书(精)五

甲方：江西           建材有限公司

乙方：

甲、乙双方本着平等互利，真诚合作的精神，经甲、乙双方友好协商，就乙方承包甲方庆典活动物料制作业务事宜，达成以下协议，以明确甲、乙双方的责任及义务：

一、合作价格：

说明：

1、以上单价为零散业务制作单价，包含排版、送货、包装、安装等相关费用。如有批量制作的，单价另行协商并签定单项合作协议。

2、结算方式：结算方式：进仓之日起，三个月付款结算。乙方于每月1日前将上月所完成并经甲方验收的项目清单交甲方挂帐，甲方于每月15日或30日对挂帐内容进行结算。

二、合同期限：

有效期从 _____年_____月_____日起至 _____年_____月_____日止。

三、要求：

乙方必须严格按照甲方要求的尺寸、版式及工艺要求制作，送货时须经甲方指定人员签名验收后方可入库或安排结算。

1、制作周期：甲方下单之日起5天内交货。

1)以上制作周期已包含排版时间，乙方接单后，应在24小时间内根据甲方要求进行排版，并经甲方指定人员审核定稿;如甲方因特殊情况急用，乙方须尽力按甲方要求赶货。

2、以上交货地点为甲方指定仓库——江西新明珠广告仓或甲方指定安装点。

2、包装：外包装必须采用纸皮、纸箱，分品牌、分种类进行打包，并贴货物种类、尺寸、数量等相关信息。

四、违约责任：

乙方须按双方协定的要求按期制作，保证产品不出错漏、不存在质量问题，不得有偷工减料、以次充好或数量不足的蒙骗行为，如甲方在抽检或使用过程中发现有以下现象，视为乙方违约，将根据情况予以处罚：

1、用料、颜色、制作内容、质量与甲方要求存在差异的，乙方必须免费重做，甲方有权视情况轻重程度在未结算货款中予以100~10000元不等的扣罚。

2、以次充好，偷工减料的，乙方免费重做，甲方有权视情况轻重程度按成本价的1-3倍在未结算货款中进行扣罚，并追究相关责任。

3、存在抽空现象的.，乙方按发现抽空或问题数量的1～3倍数量进行免费重做，同时，甲方有权视情况轻重程度予以该批制作总额__抽检中存在问题比例的1～3倍扣罚，并追究相关责任。如在收货点数时发现抽空现象，甲方有权直接按所抽检货物中最少的那扎货物的数量__总扎数进行收货。

4、因乙方原因造成不能按期交货的，甲方有权视情况轻重程度在未结算货款中予以100~1000元/天的罚金。

5、以上情况需免费重做的，乙方必须在接到甲方通知4天内免费重做。对情况严重、恶劣的，甲方可单方解除合同，终止合作，不给予任何赔偿。

五、乙方自愿遵守甲方最新的《新明珠广告供应商管理制度》等相关规定。

六、本合同签订地为江西省高安市八景镇。在履行本合同过程中，甲、乙双方就本合同发生任何争议，

由双方友好协商解决，协商不成的，双方均可向合同签订地人民法院起诉。

七、本合同未尽事宜，双方可签订补充协议予以明确，补充协议具有同等法律效力。

八、本合同一式两份，经甲、乙双方签名确认并加盖公章后生效。

甲方：江西_      建材有限公司  乙方：

甲方代表：乙方代表：

承包动物防疫申请书(精)六

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一、温泉县基本情况

xx县地处新疆西北边陲，隶属博尔塔拉蒙古自治州，是北疆西北部的边境大县，边境线长276公里。北部和西部以阿拉套山为界与哈萨克斯坦共和国相邻，南部以别珍套山和察汗乌逊山为界与霍城县相邻。县境地势西高东低，东西长148.6公里，南北宽71.8公里，总面积5881平方公里。全县辖2镇、4乡、2个国营农牧场，91个行政村(队)，驻有兵团农五师87团、88团两个团场。全县总人口7.2万人，由蒙、汉、哈、维、回等19个民族组成，县城距首府乌鲁木齐市617公里、阿拉山口口岸168公里、霍尔果斯口岸205公里。xx县气候属大陆性半干旱温凉气候，光热资源丰富，昼夜温差较大。年均降水量204毫米，无霜期141-166天，全年平均气温3.6℃。博尔塔拉河和鄂托克赛尔河横穿境内，地表水年总径流量8亿立方米，地下水储量3.1亿立方米，理论水能蕴藏量达27.9万千瓦。全县山地面积57平方公里，占县域总面积的70.69%，平原面积538.1平方公里，有可耕地49万亩，森林55.1万亩，天然草场619万亩。

xx县经济以农牧业为主，种植业以小麦、油料、甜菜为主，畜牧业以牛、羊为主。20xx年，全县地方生产总值3.83亿元，较上年增长5;畜牧业产值1.19亿元，增长7.53;完成地方财政一般预算收入1255万元，较上年增长9.2;农牧民人均纯收入2986元。20xx年末，全县牲畜存栏达40.68万头(只)，其中：农区牲畜存栏14.4万头(只)，牧区牲畜存栏26.2万头(只)。全县能繁殖母畜26.7万头(只)，母畜比例达65.7%，繁殖成活仔畜28.4万头(只)，成活率99。牲畜出栏数29.17万头(只)，出栏率71.7;商品畜24.25万头(只)，商品率59.6。家禽年末存栏8.71万羽，禽蛋产量683吨。肉类总产量7404吨，奶类产量8198吨，绵羊毛740吨，山羊绒8515公斤，各类皮张21.9万张。

上半年，全县各类牲畜存栏61.65万头(只)，其中：农区牲畜存栏21.7万头(只)，牧区存栏39.95万头(只)。农作物播种面积35.23万亩，其中种植玉米8.17万亩，苜蓿6.01万亩。

二、秋季重大动物疫病防控工作情况

(一)切实加强重大动物疫病强制免疫工作

为贯彻落实好自治区、自治州动物防疫工作会议精神，我县明确了各级政府在动物防疫工作中的基本职责，实行了行政一把手负责制和县领导包乡(镇)、乡领导包村(队)、驻村单位干部包户、兽医技术人员包畜群制度以及岗位目标管理责任制。县、乡、村层层签订和落实动物防疫工作责任状，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，明确了奖罚责任，实行出现疫情“一票否决制”，并将此列入畜牧业年终考核的重点。同时加强了对技术人员协调力度，县上统一调配防疫员，通过县兽医站及时抽调技术员驻村、乡上积极调配充实技术力量、乡与乡之间相互支援多种形式，保证了技术人员作用得到充分的发挥。针对防疫意识淡薄的某些“钉子户”，党政领导通过行政措施亲自去做思想工作，使他们充分认识到了疫情的危害性和法律法规的严肃性，最终自觉参与到动物防疫中去。

全面完成春季重大动物疫病防控工作。深入贯彻落实国家、自治区、自治州春季重大动物疫病防控工作会议精神，我县及时召开了防治重大动物疫病紧急会议，按照“加强领导，密切配合;依靠科学，依法防治;群防群控，果断处置”的原则，采取了积极有效的防控措施，确保全县人民群众健康安全和养殖业持续健康发展。一是切实加强组织领导。县、乡均成立了以行政一把手负总责的防治重大动物疫病领导机构和应急预备队，进一步完善了重大动物疫病应急预案，制定了《xx县高致病性禽流感应急预案操作执行方案》。二是开展全方位畜(禽)普查登记，为下一步免疫工作提供了可靠依据。三是切实做好疫情监测工作，实行疫情零报告制度和旬报告制，并安排人员实行24小时值班制度。四是加大市场监督检疫力度，制定《xx县上市禽类检疫登记表》，对市场流通环节做好查验力度。五是加强政策宣传，提高全社会防范意识。六是保障物资供给充足。今年，我县对禽流感疫苗和注射服务费用均实行免费，对牛口蹄疫疫苗继续实行免费。州县财政各承担50%，县财政投入5.5万元资金做为动物防疫活动专项经费。七是加大督查检查工作力度。八是加强免疫工作，提高免疫密度。按照“政府保证密度，部门保证质量”的要求，力争做到畜(禽类免疫“五不漏”(即乡不漏村，村不漏户，户不漏畜(禽)，畜(禽)不漏免，免不漏卡 )。据统计，截止3月28日，全县购进疫苗50000毫升，完成免疫禽类69787羽(只)，免疫率达100%，其中免疫鸡57334只、鸭4354只、鹅3947只、鸽子3866羽、其它禽类286羽(只)。春季牲畜口蹄疫免疫注射工作于4月10开始，截止5月30日，我县共购进口蹄疫疫苗378400毫升，实际免疫牲畜357510头(只)，免疫率99.5%，其中已免牛29176头，免疫率达100;已免羊324804只，免疫率99.5%;已免猪2576头，免疫率92%;已免骆、驼954峰，免疫率100%。针对新生仔畜、怀孕母畜适时进行跟踪补免，完成补免牲畜1432头(只)。

秋季重大动物疫病免疫工作安排。按照自治区《关于做好下半年重大动物疫病防控工作的通知》(新牧发电[20xx]26号)、州人民政府《关于切实做好下半年畜牧业工作的通知》(博州政办发[20xx]60号)文件精神及县人民政府召开的半年畜牧业工作会议精神，对我县秋季重大动物防疫工作进行了专门安排部署，一要切实做好秋季牲畜口蹄疫、禽流感强制免疫工作，及早开展普查摸底，做好疫苗购进，调配充实人力，保证全面完成免疫工作任务。要求从8月20日开始集中进行禽流感免疫工作，9月15日开始集中进行牲畜口蹄疫免疫工作。按照“政府保证密度，畜牧兽医部门保证质量”的要求，继续严格实行动物防疫责任制和责任追究制严格免疫规程，确保免疫密度和质量。二要努力完成新建定点屠宰场和活畜交易市场的任务。目前，我县已建成定点屠宰场2座(博镇、哈镇)、活畜交易市场4座(博镇、哈镇、安乡、呼场)。其中，今年上半年建成了哈镇定点屠宰场、呼场活畜交易市场，现已竣工使用。年底前，计划通过世行项目贷款资金，再建设定点屠宰场、活畜交易市场各一座。使全县牲畜交易集中的乡镇场均建有定点屠宰场或活畜交易市场，将为我县活畜及畜产品交易提供便利场所。三要强化动物防疫、产地检疫、屠宰检疫、市场监督工作，保证各项防疫措施落到实处，巩固无疫情成果，确保畜牧业安全健康发展。

据统计，20xx年秋季全县口蹄疫应免疫易感牲畜37.76万头(牛3.11万头，羊34.34万只，猪0.22万头，骆驼0.08万峰)，应免疫禽类11.57万羽(鸡9.78万羽、鸭0.72万羽、鹅0.59万羽、鸽0.41万羽、其它禽类572羽)。

加强防控知识的培训。一是组织县、乡畜牧系统职工开展学习《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规知识，使畜牧系统干部职工得以系统地、全面地掌握了防控技能。二是积极开展送科技下乡活动，组织畜牧兽医专业技术人员在乡镇场、农牧区举办科技培训班，并向农牧民群众发放《畜禽常见疫病免疫手册》、《养牛学及疫病防治》等技术手册。三是组织村级防疫员参加了自治州举办为期15天的村级动物防疫员培训班1期，培训村级防疫人员16人;我县举办村级动物防疫员培训班1期，培训村级防疫人员20人。今年上半年，全县累计举办各种类型畜牧科技培训班13期(技术培训班10期，执法培训班3期)，培训人员600余人次。

防控物资的调运和储备情况。根据上级的指示，我县应急物资储备库及时建立并得到不断完善。目前，储备库有喷雾消毒器(电动)3台，背附式喷雾器15台，防护服15套，一次性防护服100套，消毒剂8箱，烧碱5桶(500公斤)，连续性注射器、20ml注射器、消毒棉球、防护口罩、防护靴等应急物资配备齐全。

(二)不断完善动物疫情监测体系建设

加强动物疫情的监测体系建设，建立疫情预警机制。温泉县动物防疫监督站建立后，我县结合实际，因地制宜地开展了对牛结核病、布病、口蹄疫、马传贫等几项疫病的监测工作，并着重加强了对禽流感、口蹄疫的动态监测工作力度，按要求进行了血样采集、疫病普查和信息上报工作。通过制定完善工作制度，对全县动物疫情实施了全面的常规监控，实行了较为规范的疫情报告制度。目前，我县动物疫情网络传输工作已全面启动，我县动物疫情监测工作正不断向规范化、正规化方向发展，动物疫情预警预报机制已逐步健全完善，应变疫情突发快速反应能力得到增强，能够及时掌握、控制、报告、扑灭疫情。以边境动物疫情监测为重点，加强检测密度，扩大监测范围，密切注意疫情变化，准确做出预报。

齐抓共管，切实做好疫情监测工作。在重大动物疫病防疫期间，启动县乡村三级网络和动物防疫监督机构、畜牧行政部门、政府系统三条线的疫情报告机制，实行日报告和零报告制度，做到早发现、早报告、快反应、严处理。建立健全疫情预警机制，加强重点地区疫情监测和巡查工作力度。针对疫情监测范围广的特点，我县形成了有关部门各负其责、密切配合的工作格局，严格按照《xx县高致病性禽流感应急预案》履行职责。年初，县防治重大动物疫病指挥部下发了《关于集中开展春季高致病性禽流感防控自查工作的紧急通知》(温防重办字[20xx]01号)，要求各成员单位开展自查，县畜牧兽医部门负责禽类普查登记、疫情监测等工作，设立疫情监测点8个，即每个乡镇场1个;县水利部门负责博河流域水库、山溪等水网地带的自查工作;县林业部门负责全县河谷林带、湿地、林区的自查工作，林业局专门成立了温泉县监测站(自治区级)，设立了3个监测点(即呼场监测点、查乡监测点、河谷监测点);卫生防疫部门负责全县人间禽流感预防、流行病学调查工作。水利、林业部门定期通报河谷林带、湿地的检查情况，查清候鸟种类，在第一时间发现死亡禽类及时上报，并做好档案记录。通过监测，我县未发现有异常死亡禽类、候鸟。

配置和落实村级动物疫情报告观察员情况。20xx年末，根据自治区畜牧厅的要求，我县对村级动物疫情报告观察员进行了配置、落实和登记，全县共配置、落实村级动物疫情报告观察员91人，达到了一名观察员负责一个行政村队的动物疫情报告观察工作，村级动物疫情报告观察员大多由村队两委班子成员或村级动物防疫员兼任。目前，各项管理制度正在完善，疫情的逐级报告机制基本形成。

(三)切实加强动物检疫和动物防疫监督管理

加强检疫，以检促防。加强了对动物及动物产品的检疫力度，有效了防止病害动物及产品流入市场。一是建立健全动物监督检疫机构，配强配齐“两员”(检疫员、监督员)队伍;二是在全县实行了产地检疫，凡没有免疫耳标和免疫卡的牲畜一律不准上市出售;三是在定点屠宰场派驻检疫员，严格查证验卡，确保动物产品安全;四是发挥临时公路动物防疫监督检查站的作用，严防重大动物疫病传入。在强制免疫和牲畜转场时期，设立临时公路动物防疫监督检查站，坚持24小时值班，对进出县境的动物及动物产品进行查证验物和车辆消毒，确保外地动物疫病不传入;五是按照统一部署，审换了《动物防疫合格证》，全面使用动物检疫新“五证”。上半年，我县屠宰检疫牛390头、羊36000只;市场检疫各类上市牛960头、羊420xx只;产地检疫牛3300头、羊59000只、猪130头、禽类13000羽、羊毛190吨。

(四)其它相关工作情况

开展全方位、大规模、多形式的动物防疫知识宣传活动。一是利用电视台开设宣传专栏，播放领导讲话，举办法律知识竞赛和专题讲座等，收到了良好的宣传效果，受到了农牧民的欢迎。二是深入乡镇村队进行广泛宣传。我们根据本地实际，利用“动物防疫法制宣传月”、“科普宣传月”、“科技之冬”、乡村集贸日、牧业总结会、那达慕大会、年度剪毛季节、牧区牲畜转场、集中药浴等时机，通过悬挂横幅、张帖标语、发放传单、法制咨询、办黑板报等多种形式，大力宣传动物防疫法律法规、防控知识。上半年，全县开展动物防疫法大型宣传活动2次，在乡镇场集市日开展了2个轮回的宣传活动，电视播放了《重大动物疫情应急条例》法律条文和高致病禽流感防控知识专题节目，做到每日播放1次，累计发放宣传材料20xx0余份，悬挂横幅25条，办板报16块，出动宣传车65次，播放录音126次，面对面咨询人数约360余人次以上。

加大防控经费财政支持和保障力度。一是把畜牧业发展列入财政预算，在牲畜疫病防治、品种改良、青黄贮制作、技术培训、引进种公牛、购进农牧业机械、挤奶器、储奶罐等方面给予补助。二是将重大动物疫病防控经费列入财政预算专款专用，每年安排15万元，实现牛口蹄疫和禽流感免疫全部免费。

加强防控工作的督查和自查。年内自治区、自治州多次来我县开展督查、检查动物防疫工作，特别是对口蹄疫、禽流感免疫工作进行了多次重点专项督查、检查，由于我县上下高度重视，措施得力，较好的完成了各项任务，得到了上级业务部门的认同。同时，在重大动物疫病防控期间，我县四套班子主管牧业领导组成督查组，包片负责，定期不定期对各乡镇场防疫工作情况进行督查和暗访，针对存在的问题及时进行研究解决，进行统一部署和合理安排，并不断改进工作方法，确保年内我县无重大疫情发生。

加强各相关部门协作，共同做好防控工作。20xx年，按照自治区统一要求，我县成立了由县人民政府县长担任指挥长，八十七团、八十八团、边防军队、县有关部门为成员的温泉县防治重大动物疫病指挥部。形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，各级领导层层抓，各部门紧密协作合力抓防疫，使重大动物疫病防治工作统一部署、统一步调、统一行动的组织体系。各相关部门分工具体，责任明确，相互协调，相互协作，同时通过定期的会商制度，与林业、卫生等部门及时进行沟通交流，互通信息，共同做好防控工作。

三、兽医管理体制改革情况

自治区推进动物防疫体系建设和兽医管理体制改革工作会议召开后，xx县党委、政府立足实际，认真学习贯彻《新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划》(新政发[20xx]102号)、《关于加强动物防疫体系建设的建议》(新政发[20xx]103号)、《关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见的意见》(新政发[20xx]104号)等文件精神，及时成立了推进动物防疫体系建设和兽医管理体制改革工作领导小组，制定并下发了《xx县关于加强动物防疫体系建设推进兽医管理体制改革工作实施意见》和《关于做好乡(镇、场)畜牧兽医站“三权归县”上划工作的通知》两个文件，明确了动物防疫体系建设及兽医管理体制改革各项工作目标、任务。

经摸底调查，全县共有1个县级兽医站，8个乡镇场兽医站;现有人员99人，其中技术人员56人(高级职称2人，中级职称12人，初级职称42人)，占总人数的56.6%，非技术人员38人。根据温泉县《关于加强动物防疫体系建设推进兽医管理体制改革的实施意见》，制定机构设置方案为：xx县畜牧局更名为畜牧兽医局，内部增设兽医股，设行政编制3名。在县动物卫生监督站的基础上组建温泉县动物卫生监督所(副科级)和县畜牧兽医站(副科级)。县动物卫生监督所设编制15名，其中领导职数2名;县畜牧兽医站设编制16名，其中领导职数3名。

目前，县编委已下文批复，原则同意畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支撑的机构设置和人员编制。县畜牧兽医局、动物卫生监督所、畜牧兽医站及乡(镇、场)动物防疫检疫站、畜牧兽医站进行了更名挂牌。县畜牧、编委、人事、财政、审计等相关部门联合，对乡(镇、场)畜牧兽医站开展清产核资、财务审计、人员事务交接等工作，6个乡镇畜牧兽医站各项防疫经费和人员工资、工作经费已纳入财政预算，2个国营牧场畜牧兽医站技术人员工资按照企业标准由财政统一发放，乡镇场畜牧兽医站“三权归县”工作已基本完成。县动物卫生监督所、畜牧兽医站的领导任命和分工由县组织部门近期按有关程序予以确定，此项工作正在开展。

初步建成村级动物防疫员体系。村级动物防疫员实行村聘乡管制度，由村民委员会面向社会择优招聘或推荐，经乡镇(场)人民政府(管委)审核上报县畜牧兽医行政管理部门备案聘用。目前，我县共招聘了36名村级动物防疫员，并全部参加了州、县举办的村级动物防疫员培训班，掌握了兽医基本操作技能，可基本满足我县动物防疫工作需要。针对村级防疫员的收入问题，我县将现有的36名将村级防疫员按村队牲畜规模实行划片承包，村级防疫员主要负责农区牲畜的防疫、改良、诊疗等工作，其劳动报酬主要通过实施动物防疫和畜牧兽医技术服务获得。收费按县物价管理部门核定标准执行，实行明码标价。据粗略计算，我县村级防疫员年收入在5000元以上。目前，我县正在研究制定《村级动物防疫员管理办法》，争取将村级防疫员依法纳入社会保障体系，保证其积极开展工作，形成一支“招得来，能服务，有收入，稳得住”的农牧民技术队伍。

在防疫费的收取方面，实行牛口蹄疫、禽流感免疫防控经费由政府全部承担的政策。自20xx年起对牛口蹄疫免疫全部实行免费，20xx年起对禽流感免疫实行免费，防疫经费列入财政预算，我县每年安排15万元资金，为防治重大动物疫病提供了资金和物资保障。目前，重大动物疫病防疫收费的仅有羊、猪、骆驼的口蹄疫免疫注射费，其中：羊为0.5元/次，猪、骆驼为1.0元/次。

四、动物防疫体系建设资金使用情况

近年来，我县加大了对县、乡(镇、场)畜牧兽医站的标准化建设力度，通过利用动物防疫体系建设项目、边境动物疫情监测站项目、世行项目等项目资金，切实加强对各乡镇场畜牧兽医站软硬件建设和巩固完善工作。从20xx年起，动物防疫体系设施设备累计投入180万余元，其中乡级兽医站基础设施建设46万元(塔秀乡兽医站建设17万元、安乡兽医站改造15万元、呼场兽医站改造7万元、查乡兽医站改造2万元、昆场兽医站改造2万元、扎乡兽医站改造3万元)、活畜市场建设55万元(博镇活畜市场建设15万元、哈镇活畜市场建设17万元、呼场活畜市场建设11万元、安乡活畜市场建设12万元)、定点屠宰场建设48万元(博镇定点屠宰场建设13万元、哈镇屠宰场建设35万元)、新建药浴池6座15万元、黄牛改良冷配器材设备投入15万元，另外还完成了县畜牧兽医站化验室建设及仪器设备采购。目前，大部分基层兽医站的各项业务工作均能正常有序的开展，达到了标准化兽医站建设基本求。

今年，自治区下拨我县动物防疫体系建设项目资金15万元，其中7万元用于基层畜牧兽医站建设，8万元用于设备采购。我县按照《自治区乡镇畜牧兽医站建设与管理办法》中的建设标准，重点建设哈镇畜牧兽医站办公楼，建设标准为两层楼房，目前建设用地已落实，设计图已完成，并对外发布招标公告。经初步预算，该办公楼建设资金在30万元以上，县财政将落实补贴资金25万元。

五、存在的问题

一是我县国营牧场畜牧兽医站的经费全部为自收自支，职工工资低，办公条件差，建议自治区在进行兽医体制改革的工作中，把国有农牧场畜牧兽医站与乡镇畜牧兽医站同等对待，人员编制纳入参照公务员管理单位编制，经费列入财政预算，并实行全额拨款。

二是我县基层畜牧兽医站技术人才存在知识结构不合理，整体业务素质不高，人才断档现象严重的问题，建议各级政府科学制定培训规划，安排培训经费，充实师资力量，并尽快通过人事制度改革增强行政执法人员和专业技术人员队伍活力。

三是基层兽医站基础设施较差，动物防疫设施设备简陋、办公自动化条件程度低，简易的工作环境和条件严重影响了技术人员的工作热情和服务质量。建议自治区加大对基层畜牧兽医站标准化建设和设备更新投入力度。

四是我县在面积上虽然是小县，但却是边境大县，边境线长达276公里，边境疫情监测工作对于我县及至全疆畜牧业生产安全来说起着十分重要的作用。但目前基层兽医站的防疫设备条件还不俱备完全抵御境外、周边地区疫情的能力，为边境疫情监测和预防工作开展带来了困难。为此，恳请自治区继续加大对我县边境疫情监测站建设力度，给予政策、资金等方面的倾斜和支持。