最新组织部门自身建设存在问题及对策建议(模板9篇)

总结不仅是对已经完成的工作的总结，也是对未来计划和行动的指导。完美的总结应该包含对自己的评价和对他人的感谢和认可。以下是小编为大家整理的一些优秀的总结范文，欢迎大家参考借鉴。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇一

近年来，产业链建设在全国各地兴起，以产业链思维抓产业、抓项目、抓招商，成为各地政府谈得最多的概念，在大力推进产业链建设的背后，其实有很多地方都是摸着石头过河，如果战略定位、空间布局、发展方向等不够精准合理，很容易陷入发展误区。

一是过度“求长”的问题。当前，一些地方，特别是市一级在制定产业链规划时，没有完全站在全省、全国大盘子中去统筹谋划，也没有考虑到当地的资源禀赋和配套能力能否满足全产业链发展需求，过于追求将产业链的大多数环节留在本地，致使各县（区）在具体实施中，产生了产业链本土化、本地化的错误导向，都计划在本县（区）、甚至本乡（镇）实现全链条发展，围绕产业链上下游进行规划、招商、建设，搞内部小循环，致使有限的人力、财力、物力进一步分散，建成的产业链条看似完整，但仅仅只是“小而全”，没有核心产品，缺乏竞争力，抵御市场风险能力薄弱。

二是一味“求多”的问题。产业不能凭空构建创造或引进，必须建立在一定基础之上，做到因地制宜、合理配置、扬长避短。但许多地方在“建链”时，跟风、效仿现象严重，无论该产业是否符合当地发展实际，只要其他地方建就跟着建，没有侧重点，满足于“多而全”，而不是“精而强”，致使同质化竞争严重。比如，某县山多川少，气候湿润，自然条件优美，农业种植和旅游三产占全县gdp的80%以上，正确的发展方向应该是充分利用当地生态优势，围绕一产、三产进行延链、强链、补链，但却以打造装备制造、绿色建材等产业链条来培育经济发展新的增长极，最终因缺乏资源基础、市场技术、配套产业的支撑，导致产业链条质弱量小，且对当地生态环境造成了一定破坏，全县经济发展陷入被动局面。

三是片面“求新”的问题。部分地方认为本地传统产业不如新兴产业效益好，故将目标定位于打造生物医药、智能制造等高端产业集群，无论在政策制定还是企业服务等方面，均偏向于新兴产业。但新兴产业一般都有前期投入大、发展周期长、人才需求多、科技含量高等特点，一些经济基础薄弱的城市没有能力给企业提供足够的资金、时间和高端人才让其成长。相反，本地传统产业已经有了一定的发展基础，只要进一步加大技术改造力度，增强自主创新能力，激发和盘活“旧链”潜力，亦可发挥“压舱石”的作用。比如，浙江义乌的小商品，虽然不像人工智能、物联网等产业“高端”，但尽显地域特色，创造了全球最大的小商品市场，也成为了折射改革走向的“风向标”城市。

一是坚持纵横结合，定准产业链。产业链建设既要注重纵向贯通，也要注重横向耦合，形成集群发展和规模效应。在纵向上，建议由省市级聘请第三方专业机构，在充分考虑不同地区的资源基础、能源环境、科技人才、物流运输等实际情况的基础上，从构建整个生态、整个链条的角度，编制产业链发展指南，明确产业链上、中、下游分别由哪些地方实施，并有针对性的实施差异化产业政策，发挥各地比较优势，避免市域内同质化竞争，实现错位发展。在横向上，建议各地围绕地区资源禀赋、市场需求条件、企业战略结构，深入调查研究，摸清产业发展的现状、问题和未来趋势，坚持“一县一业”发展方向，因地制宜选准有基础、有条件、有前景、有竞争力的产业，集中力量进行培育，把品牌打响，把规模做大，实现特色成支柱、支柱成主导。

二是坚持内外兼顾，建好产业链。产业链建设不仅是本地之间的互联互链，更是跨地区、跨区域之间的协同合作。对内，建议按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，着力延长“短链”、连通“断链”、增粗“细链”、变强“弱链”，加快构建企业集聚、产业集群、创新集成的产业体系。这一方面，可以借鉴广东佛山灯具产业发展模式，佛山就是根据各县区所处的链条位置进行分工，处于产业链前端的搞开发设计，处于产业链中间的做生产加工，处于产业链末尾的做服务配套，通过每个环节的协同发力，来提高整体市场竞争力。对外，可以遵循“发挥优势、突出特色、宁缺毋滥、镶嵌分布、错位发展”的基本原则，在全力拓展巩固本地优势产业的同时，针对外地产业链缺失环节去布局，避免出现临近地区产业同质化和重复布局现象。比如，特斯拉（上海）超级工厂，其配套的动力电池在浙江宁德，电池包壳体在广东汕头，内外饰在浙江宁波，车身线束在江苏苏州，等等。

三是坚持改育并举，调优产业链。实践经验表明，新兴产业的发展大部分都是以传统产业为基础，传统产业的转型升级也离不开新兴产业的引领带动。一方面，建议各地持续加大对传统产业的改造提升力度，围绕企业技术改造、产品结构调整和产业数字化、网络化、智能化，拉长产业链、补强创新链、提升价值链，让传统产业“老树发新芽”。比如，“中国袜业之乡”浙江省大唐镇，40年如一日提品质、扩品种、打品牌，形成了从袜子设计、加工、生产，到包装、营销、物流、原材料供应等完整的产业链，大唐镇也成为全球最大的袜子生产基地，年产销量占全球三分之一。另一方面，建议紧盯技术领先、填补空白、产品高端、市场广阔的重点产业，进一步健全完善针对全产业链的促进政策，从土地供应、财税金融、高端人才、贸易流通等方面持续完善政策措施和制度机制，推动产业链、供应链、人才链、价值链、创新链等多链融合、聚链成圈，打造新的经济增长极。比如，东莞从资金支持、人才落户、营商环境、上下游产业配套等方面制定了一系列优惠政策，成功引进了华为、京东等企业，形成了多元发展、多极支撑的经济发展新格局。这种“无中生有”的模式，也是推进产业链建设的重要举措。

来源：网络整理免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

content_2();。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇二

总结等都要及时向纪检监察机关报告。二是处理好与局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。做到“五个主动”：主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持;主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为局党组当好参谋助手;主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。需要配合的工作，恰如其分地当好配角。在工作方法上注意防止和克服两种倾向：一种是“钦差大臣”式，到处插手，横加指责;一种是“聋子的耳朵”式，怕得罪人，不闻不问，明哲保身。只有找准定位，在本职工作上下功夫，才能真正发挥纪检监察的作用。

执法检查是加强监督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及时发现药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。为了加强监察工作的主动性和创造性，切实做到“关口”前移，主动出击，全程参与每季度一次的执法检查。通过对药品监督法律法规和有关政策文件的执行情况，稽查案件的检查、执行等情况进行检查复核，从中发现问题，辨症施治，有针对性地建立监督约束机制，筑起权力腐败的防火墙。把腐败问题解决在萌芽状态，增强了纪检监察工作的前瞻性，有利于提高执法和监督水平，增强工作的实效性。同时，还可以通过执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。

要采取“防、堵、查”三位一体的综合整治方法，标本兼治，加大建章立制和从源头上治理的力度。对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情;而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会，要将以礼服人，以情感人，以制度管理人贯串日常工作中。

为了适应新形势的需要，纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项监督检查业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉药品监督检查的能手，只有充分熟悉业务才能使监督工作有针对性，而不盲目;有前瞻性，而不短视。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验。

创新是推进事业发展的动力和源泉。要做好纪检监察工作，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新方法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。

新的历史条件下的纪检监察工作，给队伍素质建设提出了更高的要求。目前，纪检监察队伍结构不合理，整体素质有待进一步提高，是纪检监察队伍存在的普遍问题。因此，要努力充实纪检监察队伍力量，加大纪检监察干部提拔、交流、调配力度，利用各种机会、多种渠道选拔、交流年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较高的纪检监察干部。切实搞好纪检监察干部的教育培训工作，按照实用、提高的原则加强对纪检监察干部的培训，同时，要适时、适地组织干部到外地或在本市开展考察调研活动，以交流经验、开阔眼界、提高素质，努力培养和塑造“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部新形象。

纪检监察工作必须要坚持党组统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合，才能形成反腐败的强大合力。当前，尤其要在三方面下工夫：一是当好参谋助手。纪检监察机关要主动向党组汇报工作，争取领导的重视与支持。要主动想全局，对上级指示精神提出符合本局实际的贯彻意见，对每个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行总结分析，提出意见和建议，经党组研究后搞好部署;对工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法。二是搞好任务分解。各职能部门抓反腐败能否做到各负其责，工作任务能否认真完成，很大程度上取决于如何分解任务。只有把反腐败任务分解到各有关部门，明确职责，提出要求，并加强检查指导，才能确保责任制落到实处。三是加强监督检查。对反腐倡廉任务落实情况进行监督检查，是纪检监察机关的重要职责。我们要加强监督检查和责任考核，把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，强化责任制的权威性。

总之，我们纪检监察机关和纪检监察干部只有更新观念，牢固树立起与市场经济相适应、与建设社会主义和谐社会相适应的执纪执法思想和观念，适应新的形势和变化，注重研究新的方式、方法，更好地发挥组织协调作用，推动反腐倡廉任务的落实，才能适应新形势新任务的要求，发挥好职能作用，开创药监系统纪检监察工作新局面。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇三

摘要：当前我国各地的城投公司发展非常不平衡，一些公司融资渠道比较健全，发展逐渐步入正轨，而另外一些资金漏洞巨大，入不敷出，甚至快要破产。本文着重研究城投公司的发展现状，找出它们中存在的一些问题，并提出相应的对策建议。关键词：城投公司；问题；对策建议全国各大城市的政府投融平台，也被称为城投公司，起源于1991年。当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将此类建设活动公司化。1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。近年来，各种城建开发公司以及城建资产经营公司和城市建设投资公司等各具特色的城投公司在全国各地相继成立，对各地经济和社会发展以及提升本地城市形象做出了重大贡献。一、城投公司发展中存在的主要问题城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短“阵痛期”，树立科学的发展观，为城市基础设施建设和发展作贡献，是城投公司可持续发展的当务之急。1.城市投资公司目前主营业务领域是房地产，以土地为抵押品而大举借贷，因此地产调控政策对其业务影响巨大，且管理模式滞后。城投公司过于依托地方财政，因此信贷政策等财政政策转变对其发展有重要影响。很多城投公司本身无土地储备，融资多是源自政府担保，因此应向实体公司发展，拥有土地储备和自有项目。城投公司未按现代企业制度规范运行，在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式。城市建设项目过分依赖财政的投资，财政投下去的资金又没人监管，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。2.发行企业债是城投公司发展的另一个方向，但涉及发债额度和净资产数，这些都有硬指标的要求，门槛较高而且好多业务与相关主管部门职能交叉。历史负债较重，银行信贷议价能力不足。城建基础设施建设部门机构设置比较混乱，管理层叠严重，没能高水平的利用城投公司资产庞大的优势进而创新创新融资渠道，影响了城投公司高水平发展的进程。3.城投公司没有很好地利用产权交易平台来盘活资产，对于资产的.运作显得经验不足。经过长期的历史积累，我们形成的巨量的存量资产，而这些在现有的城市资产中占有较大的比重。我们以前的政府和相关主管部门既是“运动员”也是“裁判”，从而造成了这一部分的国有资产产权不明确，业主不明确，权责不清晰，这样通常会造成前期立项时积极争取，建设时大干快上，但是当建成后出现无人担责无人管理的局面，这样的项目后期往往需要大量的政府补贴。如何在资本市场上运用企业上市、转让、重组等手段来积极地运作国有资产，管理好产权，充分利用各种金融工具来盘活现有存量资产，做好风险控制，这是我们必须着手解决的一项重要工作。4.运营项目中公益性项目比重较大，无法产生现金流，造血功能差。融资渠道不通畅，风险控制机制不健全，资产负债比越来越恶化。城投公司融资结构不平衡，银行贷款、信托、债券配比不合理，资产负债比例不合理，当前融资主要是以商业银行的贷款为主，未能充分利用其他各种金融工具，融资渠道过分单一，融资成本较高[3]。由于一些城建项目收益不高，这样一方面会造成银行慎贷，也会造成公司现金流不好，拉抬公司的资产负债比，风险敞口较大。因此，当前的这种靠负债融资的方式不但不能做到融资渠道的多元化，也会影响城投公司的发展。二、解决措施及对策1.建立对融资平台公司债务情况的动态监测机制以及符合融资平台公司特点的绩效考核机制。规范和加强投融资平台公司管理，科学统筹平衡资金，完善融资平台公司偿债管理和资产财务管理。规范融资平台公司融资和对外担保行为的管理。城投公司应做好顶层设计，改革公司架构，调整激励机制。运用现代公司管理模式，结合当前最新的股权激励模式，控制好公司的现金流，注重发展公司的可持续发展能力，事公司走向良性发展的轨道。2.要严格加强新增贷款管理，严格准入条件、建立名单制、建立总行审批制度，合理确立还款方式和贷款期限。全力推进存量贷款整改，包括贷款期限、抵押担保、贷后管理等。严格监测整改为一般公司贷款的风险，严格退出条件、健全台帐统计、审慎评估。应按照城建项目收益性、准收益性、非收益性等不同性质，采取不同方式。充分运用各种资源，吸引其他投资者，分担风险，拓宽融资渠道。3.创新国有资产营运机制。城投公司是城建资金的运行主体、城建资产的运营主体、城建项目的运作主体，对原有城建国有资产，可以由政府收回项目的产权，明确投资主体，将这一部分的产权交给公司来进行运营，明晰公司的治理结构，充分运用各种资本运作方式，盘活资产，提高运营效率。将潜在的资本转化为活资本，通过资本层面的运作实现资本价值的升值。4.城投公司要打造多元化融资渠道，建立和完善风险防范机制，保证合理的流动性和充裕的现金流。城投公司要多做产生现金流的项目，并可在适当的时候引入民间资本。建立稳定的偿债机制。根据具体的项目来合理安排筹资形式，对于经营性项目可以交给市场来运作，按照谁投资谁受益的方案来分配资本利得。通过财政对城建发展专项资金列收列支，定期划拨城投公司，委托其进行运作，使城投公司获得稳定的资金流入量。通过以上多渠道融资，完善公司现有的偿债机制，使城投公司走上良性可持续发展之路。三、结语城投公司要适应城市突破发展的总体态势，应对外拓展融资渠道，对内增强管理能力，强化内功，提高对国家政策的理解和领悟能力，超前谋划，走有特色的城投发展之路[4]。相对于我国的城市化进程而言城投公司还是一个新生事物将来要走的路还很长而其扮演的角色也将越来越重要。面对机遇和挑战相信每个城投公司都会认真考虑将来的路该怎么走希望城投公司一路走好。参考文献：[1]黄舸.城投公司定位与可持续发展[j].前沿.（13）[2]李伯和.城投公司运转方式与职能定位的再思考[j].才智.（05）[3]付庆红.城市化进程中城市建投公司面临的困境与解困之道[j].地方财政研究.（07）[4]朱娅琼，彭松.城投公司向何处去[j].中国投资.2007（11）。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇四

目前，农村土地流转取得了一定的进展，总体上说是合理有序的。但是，按照社会主义新农村建设的要求，也还存在一些不容忽视的问题，以平昌县为例,主要表现在以下几个方面：

（一）认识不到位，观念滞后，阻碍农村土地正常流转。就总体而言，全县农村土地流转尚处于初始阶段。农户之间小范围的转包转让占主流，规模集中成片流转土地、从事农业综合开发的龙头企业和专业大户较少；流转模式比较单一，土地流转机制尚未完全形成。其主要原因是：一些地方干部、群众认识不到位，观念滞后。部分领导认识不足，重视不够，缺乏有效的农村土地流转组织、指导和管理手段；部分农户对土地流转认识不足，观念落后，在一定程度上影响着农村土地正常流转。特别是专业大户和企事业单位参与农业综合开发，基本要求是土地连片，而实际操作中遇有少数农户不同意流转就要泡汤。

（二）普遍对订立合同重视不够，农村土地流转合同不规范，权、责、利不明确。据调查统计，全县农村土地流转合同基本上是以口头合同为主；就全县签订的各种书面协议中，尚有60的合同不够规范和完善。主要是合同文本不规范，内容不齐全，流转面积、标的不准确，容易产生权益纠纷。

（三）土地流转合同管理滞后，在一定程度上影响了合同兑现。主要表现为农业承包合同监督管理乏力，基层合同管理人员业务素质不高，土地流转合同纠纷处理不及时，使流转双方的合法权益不能得到切实保障。

（四）一些政策性因素也制约着农村土地流转。从去年以来，国务院出台了保护基本农田，禁止用基本农田栽植果树、挖塘养鱼等一系列政策，对于确保国家粮食安全起到了重要作用。但是，目前农村专业大户要求成片开发土地扩大规模呈上升趋势，在一定程度上受到了该项政策的一些制约。

对策及建议。

（一）加大对农村土地使用权流转工作的领导和引导，积极推进农村土地流转有序进行。要制定切实有效的措施，积极引导村、社及农民群众在自愿、有偿的前提下开展农村土地使用权的流转工作，认真解决农村土地使用权流转工作中的新情况、新问题，以土地流转为契机，大力培植和发展农村专业大户，推进农业综合开发。

（二）落实相关政策，加强农村土地流转的规范工作。镇乡党委、政府要继续抓好农村土地流转政策贯彻落实，并结合本地实际，制定相关措施，把工作重点放在土地流转的规范工作上，特别要处理好土地流转促进农业综合开发与保护基本农田的关系，处理好土地开发与保护群众权益的.关系；对于成片进行农业综合开发的专业大户，在土地使用上，应尽量安排在基本农田以外的范围考虑，使基本农田得到有效保护。

（三）加强农村土地流转合同监督管理。对现有土地流转的合同特别是口头合同要积极引导土地流转双方签订书面协议，明确双方的责、权、利，保护双方的权益和合同的兑现；对不完善的合同要积极做工作，做好合同完善工作。合同管理的重点主要是抓好承包期限在十年以上、流转规模较大的农村专业大户，要严格按照合同管理程序签订规范的合同，避免因责、权、利不清而产生纠纷的隐患。

（四）加强培训，提高基层干部和村会计及合同管理人员、镇乡合同管理人员的政策水平和业务素质。要通过各种形式，加强对镇乡、村干部及合同管理人员的培训工作，不断提高他们的业务素质和政策水平。特别是在组织、发包、指导合同签订、解决合同纠纷等问题中做到依法办事，按政策规章办事，促使土地流转工作规范有序地进行。

（五）进一步健全法律法规，逐步把农村土地流转工作纳入法制化、制度化的轨道。目前，农村土地流转可参考的法律依据有国家颁布的《土地法》、《农村土地承包法》等相关法律法规，为开展农村土地流转提供了重要的法律依据。但是，随着农村经济的发展，农村土地流转日益增多，应把农村土地流转纳人法制化轨道，保障农村土地使用权的有序流转。（审签：曹光辉）。

6、平昌县以农业综合开发助推新农村建设。

一、加强农村基础设施建设综合整治。坚持“山、水、田、林、路、气”综合治理，加强以病险水库整治为重点的农田水利基本建设，解决农村人畜饮水、农田灌溉问题，增强抵御旱涝灾害的能力。加强现有水利设施的管护，创新现有水利工程的管理方式，使其更好地发挥经济效益和社会效益，确保其安全有效运行。进一步加强农村公路建设，畅通农产品物流通道。二、突出特色农业产业化支撑。围绕建设新农村的总体要求，突出产业支撑，围绕支柱产业，放大产业特色，力求逐渐形成“一村一品”，千方百计助农增收。三、大力改善农村人居环境。结合新村建设经验,继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护工程，改善生态环境。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇五

“民以食为天”，食品安全是立国之本，关系到广大人民群众的切身利益、社会的稳定发展。近期江西“鼠头鸭脖”、焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广泛关注和强烈谴责，也暴露出了食品安全领域的诸多问题和不足，因此要抓好食品安全监管工作任重而道远。下面就我市当前食品安全监管存在的问题进行分析，并结合实际提出对策建议。

目前，全市共有食品经营单位*户，其中：食品生产企业*户，食品生产加工小作坊*户。餐饮服务单位*户，学校食堂*户，其他单位食堂*户，食品小摊点*户；食品销售单位*户。全市食品安全的形势总体来看，全市各级各部门认真履责，各项食品安全监管机制不断完善，食品安全工作基础不断夯实，食品安全方面的宣传教育广泛开展，在打击食品违法犯罪行为方面的力度不断加大，全市食品安全工作迈上了新台阶。但有关食品安全的问题还偶有发生，主要由于商家经营管理不当，缺乏社会责任意识，监管力量相对薄弱等原因，造成了食品安全监管的困难。

（一）食品生产经营主体责任落实不到位。一是主体责任意识不强，我市现有a、b级食品生产经营主体*户，而c、d级小微生产经营主体为*户，占比*%，小微食品经营主体多数年龄偏大，文化程度偏低，有的甚至是六七十岁的老人，法律意识极端淡薄，观念老、思想旧，主体责任意识不强，安全管理能力较弱，很多不掌握基本的食品安全操作技能，不了解相应的法律知识，不了解应当履行的义务，生产经营行为多数凭经验，不规范，随意性大，真正有效落实食品安全主体责任还存在一定难度。二是管理制度还不健全，风险管控还不合理，一些企业没有按照《食品安全法》等法律法规及标准规范，结合生产经营业态、规模大小、食品类别、原料风险、工艺流程、产品研发等实际情况制定科学合理的食品安全管理制度，没有把“日管控、周排查、月调度”机制内嵌于企业食品安全管理过程。

（二）食品生产经营基础薄弱规范难度大。食品行业本身的产业化、规模化、集约化程度不高，监管难度较大。在食品生产中，部分生产经营者的文化程度较低，其法律意识和诚信意识不足，再加上认识不到位，容易引发问题。尤其是小作坊、小餐饮、小摊贩（简称“三小”），经营规模较小、资金储备有限、经营设备相对简单，达不到生产许可要求，从而引发了加工操作不规范、卫生条件差等现象，而我市“三小”业态占整个食品生产经营行业约78%，监管任务非常艰巨。

（三）食品监管力量相对薄弱。一是监管人员缺乏。目前全市有食品生产经营主体为*户，而基层监管的人员为*人，部分监管所只有1到2名监管人员，这些监管人员在承担食品安全监管的同时，还履行着特种设备监管、药械化妆品监管、产品质量等其他职能。二是物力支撑不足。基层办公设备老化、执法装备匮乏，检测设备只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是财力保障不足。在食品安全领域投入少，抽检经费缺乏，只保障了省、市要求的抽检任务经费，在县一级自主抽检经费不足，致使执法监管陷于被动状态。

（一）落实食品安全属地责任。各乡镇党委、政府切实履行属地责任，督促党政领导干部对照任务清单深入包保单位，督导企业落实落细主体责任。组织包保干部进行督导，督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面排查风险隐患，不断提升食品安全治理水平；食品生产经营单位严格执行进货查验和出厂检验、生产经营过程控制，规范生产经营行为，切实落实生产经营过程管理和风险控制等主体责任。同时，要进一步完善食品安全工作制度，定期研究部署督查食品安全工作，及时排除食品安全隐患，有效解决食品安全监管中存在困难和问题。

（二）压紧压实企业主体责任。企业是食品安全责任的主体，落实主体责任是关键，要转变企业“要我管”为“我要管”的理念，使其自觉地承担和履行食品质量安全的第一责任。一是要求企业要严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定从事生产经营活动，承诺对本企业生产经营的食品安全负责，承担起第一责任人的职责，促进企业自律行为的落实。二是要求企业自觉建立完整的溯源体系，落实账册管理与记录，并建立可追溯的记录档案。三是加强日常监督检查。督促企业落实溯源体系建设，对要求建立或已建立的制度、记录不够完善的企业，特别是基础条件差、人员少、管理不规范的中小型企业要加强检查、指导。四是加快推进食品安全追溯体系应用。在巩固当前电子追溯平台开通应用良好形势的基础上，要逐步推进现场监管信息化，督促食品小经营店加入应用电子追溯平台，小餐饮店米、面、油、调味品、肉制品、预包装食品“电子一票通”索要率达到100%，确保电子追溯系统开通应用成为食品生产经营者的行为自觉和规范化管理措施落实的有效抓手，进一步提高农村食品生产经营者的法律意识、自律意识和安全意识，确保农村食品来源可查，去向可溯。

（三）严把食品企业准入关口。市场准入和服务通行，把好源头规范关，提升企业食品安全管理水平，“在管理中服务、寓服务中管理”应该是食品安全监管开展工作的好路子，把好了市场源头准入关，可降低食品质量安全所带来的风险。因此，一是严格执行市场准入制度。将把好了市场源头准入关列入食品质量安全监管的关键环节来抓，按照食品安全食品生产加工必备条件要求，认真实施行政许可项目，做到不符合要求的企业绝不放行，对高危的食品行业从严要求，严格把关，做好食品生产企业的初审关和准入关，将其“畸形儿”拒之门外；二是积极帮助和指导企业做好证件申请前的准备工作，对企业尚在证件申请阶段，就介入实地帮扶指导，对其车间、设备进行合理的布局，以及检验室的建立，文字材料的审核和文件的应用，产品的使用标准和标识标签的设计等，针对问题进行现场指导，面对面地讲解，手把手地教会；三是针对我市食品生产经营“三小”业态居多，加工场所条件简陋，储存条件难以保障，防蝇、防鼠、防尘等措施缺乏，餐具不消毒、垃圾遍地扔、污水横流、蚊蝇乱飞等突出问题，引导小作坊进驻集中区开展生产经营，推动小作坊由“小、散、乱”向“精、特、优”转变，向规模化、集约化、规范化方向发展，不断提升食品产业质量。

（四）加强食品安全宣传培训。从多方面入手，充分发挥政府属地管理责任，经营企业的主体责任，社会力量的监督责任。一要发挥行业自律作用。以提高食品经营者诚信守法经营意识为重点，落实“先培训、后上岗”制度，保证食品经营从业人员每人每年接受食品安全法律法规、行业道德规范等方面的集中培训。通过开展示范创建活动，鼓励经营者之间相互交流，吸收好的做法和成功的经验，拓宽视野、增长见识，提高食品经营者的经营管理水平，促进食品行业的社会责任感和自律意识。二要开展安全宣传活动。通过发放宣传资料、食品安全知识咨询、法律法规知识解读、张贴食品安全宣传画、发放宣传挂图等形式，全面宣传食品安全知识，指导公众安全饮食，增强公众的食品安全和维权意识，营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。三要搭建丰富宣传平台。借助各类媒体，加大食品安全宣传，优化公众饮食环境。及时发布动态信息，介绍农村食品安全监管的工作动态、宣传健康科普知识、举报维权渠道等，促进与群众的双向沟通交流，争取用立体式、多方位、全覆盖的宣传网络来传递食品安全之音，传递食品安全监管工作正能量，构建农村食品安全监管社会共治氛围。

（五）不断夯实安全监管基础。创新监管方式，加大人力物力投入，提高监管工作效能。一是积极吸纳食品专业人才，补充监管队伍，强化监管力量，解决监管人员不足，专业性不强的硬伤。二是增加经费投入，强化执法装备，配强检测设施，提升检测能力。三是创新监管方式，加强智慧监管，提高了工作效率，从而缓减监管人员少，监管任务重的压力，促进监管工作到位。四是用好村级食品安全协管员这个不可或缺的力量，引申市场监管部门在乡村的触角，缓解市监人员少的压力。

来源：网络整理免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

content_2();。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇六

根据安排，笔者最近对某市2017年脱贫攻坚政策落实和扶贫资金管理使用情况开展了就地审计。审计发现，基层在执行易地搬迁政策中存在着许多问题，有些问题还具有普遍性，应引起各级各部门的重视。

（一）前期规划设计滞后、未批先建。例如，审计发现该市易地搬迁项目从2016年开始就已完成施工图设计并开工建设，2017年底建成完工。目前多数项目已开展了工程造价结算审计。但从整个项目的资料看，没有地勘资料，没有施工红线图，没有规划部的审批，项目选址基本上是村委会确定，导致出现居住点分散，居住条件不一致，不便于统一管理等问题。

（二）非“易地”搬迁。许多搬迁户并非“一方水土不能养活一方人”应予搬迁的情况，而是在原宅基地上拆“旧”建新，就地安置。审计延伸调查时共涉及到3个乡镇8个安置户。

（三）非贫困户违规在集中安置点已征土地上自建房屋。例如，此次审计涉及3户，共占用已征地面积964平方米。

（四）村干部优亲厚友侵占贫困户利益。个别村书记将贫困户被占地补偿款强行再分配，用于给自己的亲戚谋取私利。

（五）套取占地补偿款用于村其它开支。有的是侵占农户补偿款再分配，有的是以村干部个人名义虚报土地或房产套取资金，用于村其它开支。

（六）部分安置点贫困人口“两不愁三保障”政策落实不到位。如安置房交了，贫困户已入住，但还存在缺水断电的情况，水窖建成了但无法使用，至今仍挑水吃。

（七）搬迁户未按规定在入住安置房后对原旧房进行拆除。

易地搬迁是国家对贫困地区居住条件差的人口政策上的倾斜和关怀，政策性非常强，笔者建议：

（一）基层应加强对易地搬迁政策的学习。目前，国家对农村改善居住条件的包括易地搬迁和危房改造政策，两者适用的范围不同，帮扶力度也一样，按照易地搬迁政策，搬迁对象应该为“一方水土不能养活一方人”的情况下实施“易地”搬迁，这种情况多数在山区地方，丘陵平原地区多数适用于危房改造政策，应区别对待。但审计发现，某地一个村组，同样是贫困户，贫困程度也一样，但有的实行的是易地搬迁，有的实行危房改造，人为造成不公平，群众易对此产生意见。

（二）县级政府应加强对易地搬迁工作的规划。有些地方上级政策一出台，只要有钱就立刻上项目，对上级政策的精神没吃透，没有规划好就开工，导致如工程完工但缺乏基础资料，人已入住房子还没验收等情况，存在统筹不力、基层随意性大、各自为政的情况。

（三）上级应加强对政策执行的监管。包括对工程的监管、对执行结果的监管、对干部的监管。基层组织特别是村级组织目前存在人少事多的情况，工作上疲于应付，对政策缺乏学习和研究，无法圆满落实上级政策。同时，村级人员关系复杂，村干部容易出现优亲厚友问题。上级机关应加强对工作的监督，帮助地方政府在执行中严格把握政策界线，把党的扶贫政策宣传好、贯彻好，把好事办得更好。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇七

随着近1000万建档立卡贫困人口逐步搬入易地搬迁安置社区，我国易地搬迁工作逐渐进入下半场。由于搬迁群体来源复杂、地方产业基础薄弱、贫困户就业技能低下，易地搬迁地区后续在安置社区融合、配套产业发展、群众稳定就业等方面存在巨大风险，需要引起重视。政策方面，建议构建社区融合政策体系，帮助易地群众尽快融入新生活；夯实产业发展基础，助力易地搬迁群众稳定增收；强化就业促进政策体系建设，持之以恒做好易地搬迁群众技能提升工作。

按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，我国易地搬迁工作已进入冲刺期。目前，绝大多数搬迁群众已经入住或即将入住新家。当下，必须高度警惕大规模易地搬迁后可能引发的各类风险，做好促融合、谋发展、稳就业工作，切实实现“搬得出，稳得住，能发展”。

一

新时期易地搬迁工作即将进入下半场。

2016年以来，新时期易地扶贫搬迁工作大规模展开。作为“五个一批”精准扶贫工程的重要举措，易地搬迁是从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口长期发展的重要举措，是克服贫困地区交通不便、资源环境承载能力差、自然灾害频发等先天不足，进而帮助贫困人口摆脱贫困陷阱的关键。

新时期我国易地搬迁工作有两大特点。一是搬迁人数多。“十三五”时期，我国计划累计搬迁建档立卡贫困人口约1000万人，同步搬迁非建档立卡贫困人口647万人。后续工作中，由于部分省市重新对搬迁人数进行了评估调整，实际搬迁人数略超过最初计划方案数。二是分布不平衡。尽管近1000万建档立卡搬迁人口分布在全国22个省（市）的1400个县（市、区），但98%集中在中西部地区，其中西部地区12个省（区、市）搬迁664万人，占比超过三分之二（67.7%），中部6省搬迁296万人，占比达30.2%。此外，大量易地搬迁人口集中在深度贫困地区，仅集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县内需要搬迁的农村人口就占到72%。

表1各省（市、自治区）“十三五”易地搬迁贫困人口数量分布（万人）。

数据来源：根据各省份“十三五”易地搬迁规划文件和相关报道整理。

易地搬迁工作牵扯面广、任务繁重，是一项复杂的系统工程。随着大部分搬迁群众入住或即将入住安置社区，易地搬迁工作逐渐进入下半场，开始转入后续“稳得住，能发展”阶段。然而，原本分散居住的1000万贫困人口短时间内聚居搬迁到新社区，也会带来社会稳定风险的急剧增加。对此，必须坚持稳字优先原则，高度警惕、提前谋划设计针对性方案举措，切实防范化解易地搬迁后续风险。

二

易地搬迁后续会面临“融合+产业+就业”三大风险。

由于多方面的原因，易地搬迁地区后续在安置社区融合、配套产业发展、群众稳定就业等方面面临三大难题，容易引发三大风险，需要引起高度警惕。

01。

背景来源复杂，后续社区融合难。

社区融合程度高低是影响一个社区长期和谐稳定的关键因素。让背景来源不同的搬迁群众聚居到同一个社区，势必带来后续社区融合难题。

一是跨群体间融合不易。相比城镇社区更趋原子化的个体，易地安置社区的群众因来源地差异，往往会各自抱团形成小群体。不同群体可能在语言表达、风俗文化上存在差别，制约了社区内更大范围的交往交流。

二是生活习惯需要更多时间养成。易地搬迁对象多数是边远山区的贫困群众，从散居在山间到聚居在社区,他们对于现代社区的生活方式、生活习惯、邻里界限等都需要一个逐渐适应的过程。

三是社区公共事务参与能力和参与意愿相对较低。多数易地搬迁民众的文化水平不高，从“熟人村落”到“陌生人社区”，对城镇社区的运转方式不够熟悉，也不愿过多参与社区公共事务，导致居民自治工作难以有效开展。

02。

基础条件受限，后续产业发展难。

发展产业是持续稳定脱贫的根本之策，也是易地搬迁地区持续发展的最终出路。然而，由于自然条件、资源禀赋和基础设施都存在短板，易地搬迁地区产业发展困难重重。

从内部看，尽管易地搬迁地区在自然资源、人文自然景观、劳动力资源等方面具备产业发展的必要条件，但也存在基础单薄、信息阻隔、生态脆弱、物流不畅等问题，资本、技术、人才等都严重缺乏，产业基础相当薄弱，自生能力极为有限，靠自身内部挖潜难以实现稳定发展，对易地搬迁后大批进城上楼的转移劳动力缺乏本土消化能力。

从外部看，易地搬迁地区在引进外部劳动密集型企业方面面临“三难”处境。一是“难引进”。由于易地搬迁地区在基础设施、物流成本等方面都处于劣势，外部企业大多不愿进入。二是“难发展”。调研显示，由于本地市场规模较小、劳动力素质偏低，少数引进的劳动密集型企业产品单一、产能不大，后续发展严重受限。三是“难满意”。调研显示，与发达地区相比，易地搬迁地区在增值税税率、税收返还、教育附加等方面，并没有特殊优惠政策，引进企业时签约合同上的“按照最优惠政策执行”时常沦为一纸空文。

03。

职业技能缺乏，后续稳定就业难。

具备一定的职业技能是贫困人口稳定就业的基本前提，也是防止返贫的重要砝码。然而，相当部分的易地搬迁群众就业技能缺失，缺乏必要的谋生手段和工具，导致搬迁后个人无法实现稳定转移就业。而当前广泛开展的大规模技能培训也面临三点问题，影响了培训的效果。

一是内生动力缺乏影响技能学习意愿。调研显示，一些地区约5%-10%的易地搬迁贫困人口“等靠要”思想严重，放任自己成为懒汉“坐等脱贫”，对各级政府部门、扶贫干部提供的宝贵技能培训机会消极抵触或者干脆充耳不闻，表现为“不想学”。

二是基础教育缺乏影响技能学习效果。由于受教育程度和学习能力不高，加之年龄因素，一些易地搬迁群众参与技能培训的效果并不尽如人意，表现为“学不会”。

三是培训内容实用性缺乏影响技能学习效益。部分培训课程流于形式，内容设计不够合理，没有真正基于贫困人口的切身需要设计培训课程，缺乏针对性和精准性，培训内容无法体现出实际效益，表现为“用不上”。

三

对策建议。

易地搬迁后续工作涉及人数多、社会影响大，解决不好甚至会出现“好心办坏事”。必须坚持问题导向和稳字优先原则，坚持普惠政策和特殊政策并举，尽早谋划设计针对性政策举措，防范化解重大社会风险。

01。

构建社区融合政策体系，帮助易地群众尽快融入新生活。

一是探索设立易地安置社区“微项目”，打造社区黏合剂。安置社区居委会在听取本社区居民广泛讨论的基础上形成“微项目”申报书，由街道办或属地政府进行汇总后进行筛选评估，并配套专门资金，对安置社区申报的小型活动、工程进行资助，丰富社区精神文明生活，提升居民生活品质。

二是强化安置社区事务中的群众参与度，提升社区自治水平。通过在易地搬迁安置社区设立楼栋长、户长，组建自治协会等方式，充分调动搬迁居民参与社区治理的主动性和积极性，增强群众对社区的认同感和归属感。

三是开展社区移风易俗行动，引导搬迁群众逐步养成文明习惯。由居委会牵头制定《社区居民文明守则》，并做好宣传普及工作。成立文明习惯帮扶监督小队，帮助和督促有困难的家庭和个人养成文明生活习惯。开展社区文明个人、文明家庭、和谐家庭创建活动，对评选出的先进个人和家庭给予一定的物质奖励，形成学先进、改陋习的浓厚氛围。

02。

夯实产业发展基础，助力易地搬迁群众稳定增收。

一是进一步加大易地搬迁任务重的地区企业税收金融优惠力度，提升地区产业投资吸引力。对于符合条件、到这些地区投资设厂且实际开展生产的劳动密集型生态友好企业，可降低增值税税率1-2个百分点。对于无违法违规行为、开工达到5年以上且雇佣本地劳动力规模达到一定数量的企业，进一步降低增值税税率1-2个百分点。对符合条件参与本地扶贫产业项目、吸纳本地就业人员较多的企业，在贷款准入、利率、期限等方面提供优惠政策。

二是强化财政保障力度，加快补齐深度贫困地区基础设施短板。国家和省级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模，继续执行新增脱贫资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫举措主要集中于深度贫困地区等政策。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付和中央基建投资要继续向深度贫困地区倾斜，提升深度贫困地区基础设施的综合服务能力。

三是继续深入推进东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。适当加大对易地扶贫任务重地区的帮扶力度，提高帮扶的针对性、灵活性和实效性。动态调整东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫的对象和目标，接续推动帮扶减贫。

03。

强化就业促进政策体系建设，持之以恒做好易地搬迁群众技能提升工作。

一是多举措拓宽搬迁群众就业渠道。推进易地搬迁集中安置社区“扶贫车间”建设，确保增值税减免、就业奖励等优惠政策按时足额兑现，稳步提升扶贫车间产能规模，促进安置群众就地就近稳定就业。开发公益性就业岗位，安置就业有困难的搬迁群众。建立公益性就业岗位退出-补充机制，根据个人实际情况变化动态调整公益性就业岗位人选和名额。

二是完善公共就业服务体系。加快公共就业服务信息化建设，打造线上线下一体的就业服务模式，充分利用网站、手机短信、微信公众号等渠道发布最新招聘信息和就业政策，提升搬迁群众就业信息获取能力。积极搭建平台桥梁，通过招聘会、宣讲会等形式，促进企业与搬迁群众双向了解和对接。有条件的地区，可以开辟搬迁群众就业招聘“绿色通道”，送岗到户到人。强化贫困人口组织化劳务输出工作，深化与对口帮扶城市的劳务协作，加强岗位信息交流，积极落实各项劳务输出补贴政策，树立劳务输出脱贫致富模范典型，引导贫困人口积极转移就业。

三是完善搬迁群众技能培训工作，更注重培训效果提升。继续开展贫困人口技能培训工作，实现有培训意愿和劳动能力的搬迁群众技能培训全覆盖，每人至少接受1次技能培训并掌握1项职业技能。创新职业培训方式，更注重实践技能习得和多种教学手段相结合，增加实地操作机会。培训课程和内容设置要立足实际，充分把握市场需求、企业要求和个人发展需要，提升技能培训的精准度。

（中国宏观经济研究院社会发展研究所王哲谭永生）。

声明：本文仅代表作者个人观点，不代表所在机构立场；转载请注明来源和作者，否则将追究法律责任。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，区委高度重视作风建设，在“两学一做”教育活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动中也采取了一系列重要举措，加强了干部工作作风建设，更好地服务发展、服务基层、服务群众，取得了一些成效。但是，干部工作作风建设还有许多不尽人意的地方，对照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望，还存在着一些不容忽视的问题。

一、主要存在的问题。

3、存在官僚主义。有些干部高高在上，不深入实际，疏于下基层，忽视调查研究，没有掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出切实有效的解决办法和对策。

有些干部对上级的指示和布置的工作任务，照抄照转，缺乏创造性，没有结合本地实际和自身工作特点提出新举措。

这些问题虽然发生在少数干部身上，干部作风方面存在的这些问题，尽管只是表现在少数人身上，但其消极影响和不良后果不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，就会损害党群干群关系。干部作风建设，事关党的事业兴衰成败。因此必须下决心整治当前作风建设中重点突出问题，健全完善作风建设长效机制，不断推动干部作风建设常态化、长效化。深化干部作风建设，建议抓好以下几方面的工作：

1、抓好理想信念教育。推动党员干部系统学习掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话。要坚持知行合一、学以致用，联系实际学，带着问题学，自觉用党的先进理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神指导实践，更好地把理论学习的成果转化为推动改革发展、服务人民群众的实际成效。

2、强化干部监督管理。加强干部作风建设，监督是关键。一是要拓宽监督渠道。把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督管理之下。二是要扩大监督范围。在强化对领导干部尤其是“一把手”监督管理的同时，把从严管理的对象拓展到不同层级、不同类型的干部，必须实现干部管理对象的全覆盖。

3、要完善监督措施。要综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等多种措施，最大限度地使干部少犯错误、不犯重复性错误和大错误。要多组织突击性检查，特别是采取不打招呼的形式，深入各单位明察暗访，对发现的问题及时处理，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。

要进一步完善考核奖惩制度，制定科学、量化、操作性强的效能考核办法，把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、工作人员年度考核等相结合，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

组织部门自身建设存在问题及对策建议篇九

党员发展工作是党的建设一项重要的经常性工作，是新时期加强党的建设的基础性工作。院党委十分重视党员发展工作，深入贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字工作方针，严格党员发展程序，保质保量完成党员发展工作。但还存在一些实际困难和突出问题。

一、存在实际困难和突出问题。

（一）支部对党员发展工作中缺乏整体规划。

党员发展工作重点在支部，但大多数支部的党员发展工作处于被动地位。党员发展计划主要根据群众自发的入党申请，支部在鼓励、培养、吸收优秀分子入党中作用发挥不强，党员发展工作缺乏整体规划。

（二）在高知群体中发展党员数量有限。

三是民主党派发展党员对高知群体进行了分流。

（三）基层党务干部工作面临困境。

个人时间和精力有限，对党务工作的主动性和积极性不够。

二、对策建议。

（一）加强指导，做好党员发展工作整体规划。

常态化开展调研工作，及时了解职工思想动态。

（二）重视高知群体，进一步优化发展党员队伍结构。

把发展高知党员纳入支部党建工作重点，加强对支部党员发展工作的指导；

鼓励高知群体参与组织活动，激发政治热情；

重视对高知入党积极分子的培养工作，及时做好思想动态分析。

（三）做好培训培养，加强党务干部队伍建设。

以提升业务为目标做好党务干部教育、培训工作。重视党务干部的理想信念教育，提高党务干部党性修养，开展有针对性的医院党务干部培训，提升党务干部业务能力，拓宽党务工作思路，找到党务工作与业务工作的切合点，真正做到党建与业务相互融合、促进。

发展党员工作,是党的组织建设工作中经常性的重要任务,也是加强基层党组织建设的重要途径。做好发展党员工作,对加强新时期党的建设有着重要意义。近年来,随着农牧区经济结构的不断调整，农牧区党员结构比例、党员发展程序等都发生了变化。鉴于这种情况，组织部对基层党组织发展党员情况进行了一次调研后，对基层党员发展提出了几点看法，现以陈述，仅供参考。

一、基本情况。

全县共有党员2950名，其中农牧民党员1249名，占总数的42.34%，少数民族党员1864名，占总数的63.22%，女党员669名，占总数的22.68%。

2013年，新发展党员62名，其中，农牧民党员8名，占发展党员总数的12.9%，妇女党员22名，占发展党员总数的35.5%，35岁以下党员56名，占发展党员总数的90.3%，高中以上文化程度的党员48名，占发展党员总数的77.4%，专业技术人员党员23名，占发展党员总数的37.1%。

二、主要做法。

确定流动党员的联系人，做到定期联系、清楚掌握流动党员基本情况。探索流动党员教育管理新途径，通过建立流动党员管理qq群、短信信息平台、12371党员服务平台等方式，将流动党员管理服务工作做到常态化。针对个别党员信息不准的问题，集中开展信息清查，对党组织基本情况、党员基本情况逐个、逐人清查，重点解决党组织换届信息不准确、党组织成员不全、岗位信息不准确及流动党员统计不全等问题，使党员信息管理系统的信息更加真实、准确，为各项决策提供准确信息支持。一是明确责任追究制。按照“谁主管、谁负责”的原则，确定基层党委书记为发展党员工作第一责任人，党支部书记为具体责任人，形成了层层落实、齐抓共管的工作格局。二是建立严格询问制。对外地转入党员特别是在外地入党的党员，做到“六查”，即查入党时间、查入党程序、查组织生活情况、查组织关系转回原因、查外地从业情况、查居住情况，确保不留盲点。三是建立健全工作责任制。在党委统一领导下，明确各自职责，主动配合，形成合力。切实做到责任到人，分工明确，措施有力，真正把党员管理工作落到了实处。

从党员生活情况看，生活比较富裕的占5%，生活一般的占53%，生活比较困难占42%。从党员发挥作用上看，作用发挥比较明显、起一定带头作用的占3%左右，作用发挥一般占56%，作用发挥差的占41%。

从以上调查情况可以发现，近几年来，我们在发展农村党员方面做了大量工作，党员队伍数量稳步增长，农村基层党组织力量不断壮大，农村党员发展工作取得了一定成效，但也存在一些突出问题。

具有一定文化的农村青壮年外出务工越来越多，造成吸收优秀农村青年入党日益困难，年轻优秀的党员后备队伍严重不足。

2、党员队伍结构性问题依然比较突出。在年龄结构上，以中老年党员为主，党员队伍整体年龄偏高。在文化结构上，以低学历为主，文化素质普遍偏低。

3、新发展党员的素质亟需提高。大部分村党支部每年发展两名党员左右，但是仍然缺乏年青和文化程度较高的新鲜血液补充到党员队伍中来，党员队伍难以突破党员老龄化、低学历的现状，党员素质偏低，“双带”能力弱，先锋模范作用发挥不明显。

基层发展党员工作中问题的存在，既有客观上的原因，也有主观上的原因。

1、部分基层党组织不够重视，造成发展党员工作相对滞后。当前农村发展党员工作中之所以存在这样那样的问题，一个重要的原因是部分农村基层党组织，特别是部分农村党支部书记对农村党员队伍现状及所面临的问题认识不清，对如何改善农民党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有明确的措施和办法。有些村党支部发展党员“坐等上门”思想严重，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，发展党员工作存在放任自流的现象。

2、少数基层党组织核心作用发挥不强，影响了党组织的凝聚力和吸引力。有的党支部在带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点、焦点问题解决不到位，不能很好地带领群众走共同致富的道路，导致党组织缺乏凝聚力和吸引力。有的党支部要求党员尽义务多，讲权利少，很多棘手的事情要求党员带头，而党员应享有的权利得不到很好的落实，在遇到困难时不能及时得到组织帮助和关怀，挫伤了一些党员的积极性。这无形中降低了组织的威信，影响了党的凝聚力。有些党支部组织活动不能正常开展，甚至不开展党支部活动，党员很少过组织生活，这样就造成了党内各项工作不正常，对党员的教育管理不到位，削弱了党组织在群众心中的威信和吸引力。

带头致富、带领群众致富的“双带”能力不强；

甚至有的党员干部存在贪污、挪用公款等违法违纪行为。党员队伍中存在的种种问题，降低了党员在群众中的威信，使许多青年对入党缺乏“光荣感”和吸引力。

4、大量农村青年外出，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是农牧区青年的首要选择，农村青壮年，大、中专和高中毕业生、复退军人等大量外出务工、经商。由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。好“苗子”难找，农村入党积极分子缺乏“源头活水”，造成发展对象严重不足。

5、部分农民群众对入党认识模糊，缺乏积极性。近几年，受市场经济影响，部分农村群众的人生观、价值观发生变化，入党热情较以前有所下降。

6、缺乏配套的发展党员工作机制。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富经验，形成了规范章程，为发展党员工作提供了制度保证。但农村发展党员工作机制仍然不够健全，不能适应新形势下农村发展党员工作的要求。如考核、激励机制缺乏，党务知识欠缺，业务操作不规范等。有些乡村领导班子变动，往往疏于交接，导致发展党员工作心中无数，无计划措施，培养与发展脱节。

要从根本上解决农村发展党员工作中存在的问题，需要从提高认识、夯实基础、明确重点、建立机制等方面着手，并一以贯之地抓好落实。

1、提高思想认识，增强做好基层发展党员工作的责任感。发展党员工作是关系党的组织生存、事业发展的大事，做好新时期农村发展党员工作，不断把那些具备党员条件、符合要求的优秀分子吸收到党内来，对于壮大农村党的肌体和力量，改善农村党员队伍结构，巩固党在农村的群众基础和政权基础具有重要意义。同时也有利于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推进全面建设小康社会的进程。农村各级党组织要充分认识新时期发展党员工作的重要意义，按照中央《关于进一步做好发展党员工作的意见》，明确当前发展党员工作提出的新要求，进一步规范程序、强化措施，以十八大及十八届三中全会重要思想为指导，严格按照发展党员十六字方针和州委组织部发展党员五项制度要求，把做好新形势下农村发展党员工作作为基层党建工作的基础性工程来抓，不断研究新情况、解决新问题，切实做好农村发展党员工作。

2、加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。增强基层党组织凝聚力和吸引力是当前和今后一段时期农村发展党员工作的重要保证。首先，加强党组织自身建设。乡镇党委要更新用人观念，创新选拔方式，采取多种形式和渠道，选准配好农村党支部书记。切实把有能力致富，而且能够带领群众致富、带动农村经济发展，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。其次，找准基层组织建设与经济工作的最佳结合点，大力发展农村集体经济，提高农民收入，把群众的事情办好，重新树立村党支部和党员在群众中的威信，增强凝聚力和号召力。实践证明，离开农村集体经济的发展去抓农村基层党组织建设是难以取得成效的，要解决好农村党组织建设存在的问题，必须增强集体经济实力。

开展党员“设岗定责”、“双承诺”等活动，激发广大无职党员的政治热情，用党员的模范行动感染群众，吸引群众。

4、开拓创新，突出重点，掌握发展党员工作的主动权。首先，拓宽选拔渠道，优化队伍结构。坚持高标准，严格发展，注意改善党员队伍的年龄、文化和分布构成，合理调整发展党员的结构分布。其次，强化选拔措施，突出发展重点。要着眼于农村经济社会的长远发展，确定发展党员工作重点，建立村级后备干部人才库，保持一支量足质优的村级后备干部队伍。

5、创新机制，加强管理，建立基层发展党员长效机制。要抓好新时期农村党建工作，必须不断健全和完善发展党员的规章制度，逐步使发展党员工作制度化、规范化、科学化。建立健全发展党员工作责任机制。明确乡党委书记、村支部书记作为第一责任人和直接责任人，切实抓好抓实这项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的发展党员工作机制。建立健全党员发展教育机制。建立入党积极分子队伍培养制度，加强入党积极分子队伍的培养教育，组织他们学习党的政策和使命，增强其申请入党的光荣感和政治责任感。建立发展党员工作监督机制。建立健全发展党员工作机制，全面实行和深化发展党员公示制、票决制。建立健全党内激励关怀机制，进一步激发党员的内在动力。尤其是关心和爱护老党员、生活困难党员，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，强化党员对组织的认同感、归属感和荣誉感。