经济学家市委经济工作会讲话（实用19篇）

总结是对过去经验的回顾和总结，以便更好地迈向未来。如何参与政治并行使自己的权利和义务呢？总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料，它可以促使我们思考，我想我们需要写一份总结了吧。那么我们该如何写一篇较为完美的总结呢？以下是小编为大家收集的总结范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

经济学家市委经济工作会讲话篇一

结合**镇实际，我主要想与大家交流三个方面内容，一是去年怎么样，二是当前形势怎么看，三是今年怎么干。

一、**年工作回顾。

**年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标，以科学的战略思维、有力的工作举措，攻坚克难，奋发进取，许多工作取得了历史性突破，全镇呈现出经济增长、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好局面。

一是调结构强基础，经济平稳较快增长。面对经济下行压力，全镇上下一心、脚踏实地、真抓实干，强化招商引资、优化财源结构，不断夯实和培育新的经济增长点，**年，全镇财政收入1347.92万元，比去年增长25%;固定资产投资总额152145.5万元;农民人均纯收入3660元，农业增加值858万;全年共完成工交流通企业税收1203万元。

二是上项目兴产业，发展后劲得以夯实。坚持招商引资主战略，成功引进台旭电子科技有限公司、奕方农业科技有限公司、云南云山云水饮料有限公司等9家企业，预计完成固定资产投资1.5亿元以上，投产后纳税5000万元以上，经济发展后劲明显增强，招商引资工作保持全县第一，招商团被评为全县先进招商团。

三是扩规模提品位，镇村面貌持续改善。突出基础设施、功能布局、建管理念的深度融合，不断提升圩镇品味，改善农村面貌。完成武华南路、安平路立面改造、商业步行街、自来水厂、镇办幼儿园、资国公园二期改造提升、龙须园商住楼等重点项目实施。围绕建设“生态，美丽乡村”，扎实推动颜家、上栗塘、村背、枫塘等10个示范点建设，新农村建设工作继续领跑全县。

四是惠民生促和谐，群众幸福感大幅提升。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖，新农合参合率达95%，城乡居民社会养老保险参保率达92.1%;大力开展精准扶贫，投入扶贫资金255万元，为1128户贫困户建档立卡，实行“1+1”结对帮扶;镇公办幼儿园9月份实现开学，填补了全镇学前教育设施空白。镇敬老院完成改造提升，多次接受省、市领导视察，获得一致好评。公众安全感满意度显著提升，在全县排位大幅前移。

五是重落实提效能，政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展7项专项整治，解决了一批涉及教育、医疗、交通等关系群众切身利益的最后一公里问题。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强21个村级党组织带头人。进一步整合便民服务中心资源，构建“马上就办，办就办好”工作体系。强化党员干部宗旨意识、法纪意识和廉政意识，干部工作作风进一步转变，干事创业氛围进一步浓厚。

二，当前面临的形势与压力。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。一年来，全镇上下砥砺奋进，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足和压力，面临着新形势与新挑战。

三是正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入，经济结构的加速转型，各种社会矛盾进一步凸显，化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大，同时也存在产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题，成为新一轮发展的阻力、跨越的压力。

三、**年工作谋划。

坚定我们已经想好的，提升我们当前做对的，正视我们存在差距的，善谋我们未来要干的。今年，我镇的总体工作思路是：牢牢把握新常态，以“全市领先、全省争先、全面创先”目标为引领，以招商引资工作为突破，突出美丽乡村、特色产业、生态旅游、民生事业、从严治党并重，全力打造经济强镇、商贸重镇、旅游靓镇、和谐新镇，以四个坚定不移谋求四个新突破。

一是坚定不移强化招商引资，在夯实经济基础上谋求新突破。牢固树立“招商就是第一菜单”理念，营造全民招商浓厚氛围，不断以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动，力争年内引进2-3个内资5000万元、1-2个外资1000万美元以上的入园项目，助推我镇工业税收跳跃式发展。同时，充分发挥旅游资源的独特优势，重点打好“生态古镇”这张牌，叫响“资国禅寺”这座寺，做好“井冈蜜柚”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争豪科生态文化博览园这一项目落地。

二是坚定不移建设美丽乡村，在提升镇村品质上谋求新突破。以塑造精品小城镇、提高圩镇品位为主线，推进占地面积6亩的高标准新农贸市场建设，适时启动县城至公路的升级改造，加紧镇垃圾中转站与新住院大楼建设。以建设“美丽乡村，生态”为主旋律，依托生态环境优势，实施梯度培育，以农村环境专项整治为抓手，抓好绿化美化亮化净化，重点打造一批精品村、特色村、提升村。巩固温氏养鸡、肉猪、肉牛等传统产业优势，大力发展井冈蜜柚、高产油茶特色产业，突出以奕鲜公司为龙头，重点打造灵源、东门千亩基地，促进富民增收。

三是坚定不移实施民生保障，在增进百姓福祉上谋求新突破。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“精准扶贫”，实现富民强镇。巩固完善社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。加快镇医院，垃圾中转站，谢坊、白塘等通村公路拓宽改造，福华山水库主干渠渠系配套工程等社会事业项目建设。推进敬老院改造升级，争取建成市、县级示范点。完善信访接待制度，健全调解网络，致力提高群众安全感和满意度。

四是坚定不移推进从严治党，在转变干部作风上谋求新突破。以作风建设为突破，认真落实“两个责任”，着力推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决打击严惩发生在基层的损害群众利益行为。深化“民事直通车春风化积案”活动，推动干部下基层常态化、做群众工作绩效化、解决群众诉求责任化。开展普法教育，增强干部法制观念，提升依法办事能力。认真执行《机关干部管理规定》，严格日常管理，规范公务支出。加强社会管理服务中心建设，简化办事流程，压缩办事时限，进一步打造廉洁高效政府。

经济学家市委经济工作会讲话篇二

为政之要，贵在务实，重在落实。我们一定要紧盯年度目标任务，牢固树立“从政须有为、无功便是过”的思想，全力抓落实、扎实干到位、事事见实效，确保圆满完成既定目标任务。

一要紧盯目标，周密部署。各单位各部门要坚决贯彻落实中央经济工作会议以及省委十届八次全会、三门峡市委七届七次全会精神，按照市委九届八次全会暨市委经济工作会议安排部署，紧盯全年目标任务，以日新精神、精进态度，天天抓实、月月抓紧。要突出重点、突破难点，周密安排部署，强化措施落实，细化时间表、绘制路线图，倒排工期、挂图作战，将各项工作任务层层细化分解，逐项盯紧落实。特别是在项目建设上，要坚决克服畏难情绪，在抓好全过程服务的同时，紧盯项目开工、投产等关键节点，加强上下沟通、左右协调，力争“抓一个成一个”。

二要担当作为，真抓实干。新组建的部门已经陆续挂牌，部门负责人也已全面到位。新部门要有新气象、新领导要有新担当。各部门要坚决摒弃“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想，迅速适应职能调整变化，尽快理清工作思路，振奋新精神、展现新作为。要立足职责任务，善于发现影响工作推进的突出问题，什么问题突出就下决心解决什么问题，特别是在项目建设、产业转型、招商引资、民生改善等方面，需要向上级汇报争取的要积极主动，在内部该是哪个环节、哪个部门落实的要切实负起责任。坚守“功成不必在我”的从政理念，把心思用在干事上，把胆识用在创业上，把能力体现在成效上，争当助推高质量发展的先行者、实干家。

三要敢于突破，勇于创新。要认真分析当前环境形势，大胆创新、勇于突破，决不能满足于过得去、停留在一般化，更不能墨守成规、固步自封。要始终保持昂扬向上的斗志、务实奋进的作风、战胜困难的勇气，扎实工作、开拓进取。要以求真务实的工作作风，察实情、讲实话、办实事、创实绩，把主要精力和工作着力点放在事关经济发展、社会进步、人民生活水平改善的大事上，放在为民解忧的难事上，切实纠正部门和行业的不正之风。要建立健全容错纠错机制，鼓励探索，宽容失误，切实为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当。

四要强化督查，确保实效。要强化目标考核，制定更加完善科学合理的考核评价体系，把目标责任考核与日常监督检查紧密结合起来，营造“不甘落后、勇争第一、你追我赶”的干事创业生动局面。要对事关全市经济社会发展的重点行业、重点企业、重点目标进行专项督查，跟踪督办;对工作部署落实不力的单位和部门，要查明原因，及时向市委市政府报告;对人为设置障碍、妨碍工作开展的有关责任单位和人，要严肃查处，进一步强化绩效考核结果运用，激励广大干部职工想干事、能干事、干成事。

同志们，干在实处永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，振奋精神，齐心协力，锐意进取，务实重干，确保圆满完成各项目标任务，全力助推“决胜二次创业、加快转型发展”，奋力谱写xx高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

【会议发言稿范文】二。

在市委、市政府的坚强领导下全区上下深入贯彻党的精神和习近平总书记对四川及xx工作系列重要指示精神牢牢把握稳中求进工作总基调全面落实中央和省市重大决策部署加快提升xx品质、打造xx品牌、重振xx雄风。全年完成一般公共预算收入x亿元、同口径增长11%增幅居五城区第一;预计完成地区生产总值x亿元、同比增长x%经济总量连续29年居五城区第一;社会消费品零售总额x亿元同比增长x%;城镇居民人均可支配收入x元同比增长x%。主要经济指标、先行指标、民生指标、环境指标持续向好经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。过去的一年成功获批国家级“市场采购贸易方式试点”实现西部零的突破;康弘药业荣获第五届中国工业大奖实现四川省零的突破;中电子二十九所技师潘玉华荣获第三届中国质量奖实现xx市零的突破城市影响力、竞争力进一步提升。

一年来，重点抓了十个方面工作。

(一)抓品牌塑造，主导产业加快转型。现代都市工业，成功引入宝信软件、京信通信等龙头企业，卡斯柯西部总部、九洲北斗xx总部等项目建成投运，天奥电子成功上市，轨道交通主营业务收入达x亿元、电子信息主营业务收入达x亿元。现代商贸商务业，荷花池第七交易区、大正鞋城等楼宇型市场完成改造提升，龙湖上城天街等商业综合体加快建设，xx国际商贸城“工厂直营中心”二期等项目投入运营，万和时装城、府河桥市场顺利关闭，商务服务业主营业务收入达x亿元。科技创新服务业，xx轨道交通产业技术研究院注册运营，三泰魔方广场成为全省民营主导型创新创业社区，新增中天胜、亿诊宝等双创载体，双创载体累计达31家、孵化面积达x万平方米，环交大菁蓉创业谷荣获“天府新坐标”称号。

(二)抓培育升级，特色产业提速发展。医药健康产业，引入天亿集团、上药控股等区域总部，美方健康投入运营，中医大银海眼科医院二期、xx存济口腔医院等项目加快建设，杜德生物等项目积极推进。都市旅游产业，引进时空邮局、空气湃等优质企业，凤凰山体育中心、华侨城主体旅游区等重大项目稳步推进，旅游总收入达x亿元。文化创意产业，引进特想集团、斗鱼tv等知名企业，u37文创园基本建成，禅驿锦城院子、沁知雅苑等文创空间建成投用，文创产业增加值达x亿元。

(三)抓精准招商，项目招引卓有成效。深入开展以商招商、专班招商，新签约引进中国交建、时空电动等重大项目30个，成功引进人人车、etcp等行业龙头企业，新增“六类”500强企业15家、总部型企业11家，新经济企业入库数达3500家、总量居五城区第一。全年实际到位内资x亿元、外资9亿美元，新签约引进重大项目数和引进内外资完成率均居全市前列。

(四)抓开工促建，重大项目快推快进。港泰通航大厦、伊厦荷花池广场、三泰新经济应用场景等重点项目竣工投用，山姆会员店西南首店营业，龙湖西宸天街顺利开街。凤凰山音乐公园主体完工，曹家巷恒大广场、茶店子岛型棚户区等项目加快推进，领地一品中心、保利天汇商业综合体等项目顺利开工，全年新开工面积达x万平方米、同比增长x%。

(五)抓聚力攻坚，征地拆迁成效显著。锦城绿道外环段拆迁基本完成，三环路扩能改造31个点位全面完成拆迁，凤凰山体育中心建设用地提前2个月完成拆迁。xx宾馆周边片区拆迁顺利推进，老会展中心加快搬迁，xx火车北站南广场东西两侧、xx铁路局人北片区(一期)等棚改项目加快拆迁，茶花项目、互助4组、万圣5组等14个项目均按进度推进拆迁，完成土地整理约x亩。

(六)抓形象改善，城市品质日益提升。完成老旧院落提升改造x个、城中村改造x户、背街小巷整治x条、棚户区改造x户、“两拆一增”点位x处、街区美化31条。制定非物质文化遗产保护利用实施意见，启动“大道xx”文化传播活动，完成茶店子东西正街等特色街区打造，形成子云亭、中国—东盟艺术学院等文化载体。熊猫绿道、xx国际商贸城木龙湾绿道投用，府河摄影主题公园等18个公园绿地、为民广场等10个“小游园、微绿地”建成，新增绿道88.7公里、绿地x万平方米。全面完成空气质量目标考核任务，pm2.5同比下降6微克/立方米，降幅列五城区第一;空气质量优良天数同比增加37天，增幅列全市第一。

(七)抓动能激发，改革开放实现突破。深入推进供给侧结构性改革，市场主体交易成本持续下降。持续深化商事制度改革，新增企业1.7万户。区属三大国有集团公司重组成立，职务科技成果混合所有制改革、中小学劳动教育改革、行政执法“三项制度”改革等获得国家和省市肯定。引进培育高层次人才8名，万人有效发明专利拥有量提升到26.3件，技术交易合同总额突破700亿元、增长600%以上、居全市第一。

(八)抓服务质效，营商环境不断优化。秉持“三到”精神，严格落实领导干部联系重点企业、大院大所制度，积极构建“亲清”政商关系。全覆盖走访调研规上企业和重点企业x家，解决难题170余个。制定“轨道交通10条”“北斗+10条”等7项产业扶持政策，为企业提供全生命周期的贴心服务。深入推进“放管服”改革，工程建设项目全流程审批压缩至120个工作日内。

(九)抓暖心工程，民生福祉持续增进。全年实施重点民生工程x项，投入资金约x亿元，占一般公共预算支出的x%。新增城镇就业x人，发放临时、快速等救助金约x万元、低保金约x万元，城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保覆盖率分别达x%、x%以上。余家新城1期、互助家园等安置房项目交房，新安置约x人。天佑路等27条道路形成通车能力，新增道路约20公里。开展艺术名家进社区活动，打造“一街一书屋”示范点位38个。建成11所学校，新增学位x个。省医院xx医院正式投用，荣获“全国健康促进区”称号。新增社区养老院9个、养老床位x张，入选全国“第二批智慧健康养老示范基地”。

(十)抓沟通协调，对上争取取得实效。争取重大政策支持，促进xx坝路9号、一品天下健康巷等4个项目享受原“北改”政策，x亿元出让收入全额返还我区。积极争取重大项目支持，国家级“市场采购贸易方式试点”、人北核心区及韦家碾tod规划建设等重点工作、重大项目，得到国家、省市级相关部门大力支持。积极争取补助资金支持，获得上级产业发展补助x亿元、医疗卫生补助x亿元、城乡环境综合治理补助x万元、保障性安居工程补助x万元、社区发展及社会保障补助x万元。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济发展还存在一些问题和困难，比如产业优势不够突出，发展质效和聚集度、竞争力、影响力仍需进一步加快提升;城市形态不够宜居，配套设施和城市生态、文态仍需进一步完善优化;社会治理不够均衡，社会矛盾和风险、治安风险、安全风险仍需进一步加力解决。

【会议发言稿范文】三。

同志们：

按照会议安排，现将我区经济工作重点报告如下。

一、20经济社会发展主要预期指标及主要考量。

(一)主要预期指标。力争地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长x%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)主要考量。总体来讲，外部宏观形势依然复杂多变。保护主义、单边主义、中美经贸摩擦等风险挑战仍然存在，国内经济下行压力未明显缓解，将对我区经济工作造成一定影响，增加发展不确定性。但也要看到，我区经济发展经过长期积淀，形成了坚实的产业基础和稳定的发展市场，经济增速已从低谷的5.5%连续提升到x%，有较强的经济发展韧性和抗风险能力。特别是“中优”和国家级“市场采购贸易方式试点”等重大政策红利、科技创新服务等重大改革红利、相对充足的空间资源优势等多重利好叠加，我们有信心、有决心持续推动经济社会实现稳中有进、稳中向好发展。具体来讲，经济增速，由于有坚实的产业基础和较大的发展空间，拟定为增长x%以上，高于20目标;一般公共预算收入，由于受大规模减税和房地产调控等影响，拟定为同口径增长6.5%以上，略低于经济增速;固定资产投资，继续发挥对经济发展的拉动作用，拟定为增长10%以上;社会消费品零售总额拟定为增长10%以上，与年持平;城镇居民人均可支配收入拟定为增长7.5%以上，与2018年持平;城镇登记失业率拟定控制在4%以内，与2018年持平。

二、2019年经济工作重点。

(一)坚持以重大项目为中心，强化经济发展支撑。一是加强项目储备。健全项目策划储备机制，编制储备项目指导目录并积极向社会推介。围绕产业功能区建设和“1+3”都市型现代产业体系建设，按照重大产业、基础设施、公共配套、生态环保、民生改善五大类别，着力策划一批重大产业项目，配套储备一批重点功能项目，做强发展支撑。二是加紧项目招引。聚焦心仪企业，深入推进以商招商、专班招商，实现新签约引进重大产业化项目30个、新增“六类”500强企业10家、总部型企业10家。三是加快项目落地。完善重大项目组织管理机制，逐一成立项目工作专班，落实项目推进责任，确保“xx国际美食城”标杆项目、天亿健康智谷、人人车等7个重大项目落地。四是加速项目促建。确保xx坝路9号、xx木综厂等26个项目开工，保利天玺、华侨城欢乐汇等17个项目加快建设，旭泰置业花照产城综合体、新xx(岛型)公园等50个项目竣工投用。

(二)坚持以功能区建设为抓手，提升经济发展质量。一是加快发展总部经济。深入实施《楼宇经济五年行动计划》，积极引进一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴型创新创业总部。新打造甲级写字楼1栋，新增税收5000万以上楼宇3栋、其中税收亿元以上楼宇1栋。二是大力发展主导产业。现代都市工业，深入实施现代都市工业行动计划，引入易华录xx数据湖等新项目，积极推进中铁轨道交通高科技产业园项目二期、天奥电子产业园、xx现代都市工业港1号、2号、3号等项目建设，确保康弘生物二期等项目建成投用，加快打造xx现代都市工业及总部集聚区。全年实现轨道交通主营业务收入900亿元以上，电子信息主营业务收入178亿元以上，规上工业增加值增长x%以上。现代商贸商务业，加速推进“市场采购贸易方式试点”建设，积极推进“西部法律服务聚集区”建设，大力发展新兴金融业、商务服务业，提升发展现代商贸业、电子商务业，加快打造天府国际商贸商务集聚区。全年实现社会消费品零售总额990亿元以上，服务业增加值975亿元以上，外贸进出口总额83亿元以上，电子商务交易额750亿元以上。科技创新服务业，深入实施“创业天府·xx行动计划”，加快环交大菁蓉创业谷、xx轨道交通产业技术研究院等载体建设，引入培育一批专业型孵化机构、服务机构，促进科技成果就地转化，加快打造xx大道科创文创集聚区。全区r&d经费支出占gdp比重达3.5%以上，万人有效发明专利拥有量达26.5件以上，高新技术产业产值达425亿元以上。三是提升发展特色产业。文化创意产业，以产业形态培育和消费场景建设为重点，大力发展创意设计、动漫游戏、音乐传媒、文化博览等产业，建成重点文化创意产业基地1家，打造文创空间10个，文创产业增加值达100亿元以上。都市旅游产业，积极推进凤凰山体育中心、凤凰山音乐公园等核心地标建设，加快打造枣子巷、欢乐里等特色街区，加紧实施锦江夜消费商圈(xx段)建设，推动绿道与文商旅体融合发展，加快构建“多彩都市+天府文化+个性旅游”的都市旅游新模式。全年引进重大文旅项目4个，打造五星级(标准)酒店1家，接待游客超1400万人次，旅游总收入达280亿元以上。医药健康产业，积极争取广东美尔等医美项目落地，高效推进国宾智慧健康城、xx区域细胞制备中心等项目建设，加快打造xx大健康产业特色品牌。

(三)坚持以改革创新为驱动，激发经济发展活力。一是扎实开展重点领域改革。深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，降低市场主体交易成本。推进国资国企改革，健全国资经营评价和监管体系，确保国有资产保值增值。深入推进财政管理体制改革，建立招商引资项目财源评价制度、财源建设考核奖惩制度，增强税收增长后劲。把握时、度、效，平稳推进机构改革，理清部门职能边界，提高工作效能。二是持续深化对外交流合作。深入推进辖区大单位、大企业强强联合，支持优势产业、优秀企业“走出去”，参与“六大经济走廊”重点项目建设。积极搭建“xx市轨道交通产业发展联盟”“xx轨道交通产业高峰论坛”等平台，推动轨道交通产业xx“一总部”与新都、新津“两基地”协同发展。三是发展新经济培育新动能。大力实施新经济企业梯度培育计划，为企业提供资金、政策、市场、技术等综合服务。加快构建“六大新经济形态”“七大应用场景”，支持智慧停车、无人零售、蓝色大道等场景落地落实。确保新经济产值增长10%以上，培育“准独角兽”企业1家。四是促进民营经济健康发展。实施民营企业梯度培育计划，积极推动“个转企、小升规、规上市”，全年新增企业10000家以上。严格落实民营经济各项支持政策，推动成立100亿元以上的产业扶持基金，切实降低民营企业经营成本。鼓励民营企业参与产业功能区、安置房、公共服务等领域建设。

(四)坚持以营商环境建设为重点，增强经济发展竞争力。一是提供优质高效的政务服务。深入推进“放管服”改革，加快实施“证照分离”“照后减证”，探索开展主题式服务和新设商事主体“容缺登记”，企业开办压缩到5个工作日内。实施企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批全流程压缩到90个工作日内。推进环保监测监察执法垂直管理制度改革，环评报告表审批时限压缩到7个工作日内。二是维护诚信公正的市场秩序。坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度。全面落实公平竞争审查制度，维护公平竞争秩序，激发市场活力。深入开展反不正当竞争、反垄断执法，严厉打击各种损害群众利益、扰乱市场秩序的行为，让企业放心投资、专心创新、安心发展。三是构建要素可及的产业生态。实施“上市企业倍增行动计划”，推广科创贷、壮大贷，大力发展供应链金融，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵，确保新增新兴金融机构16家以上。积极引进咨询、评估等服务机构，新增律师、会计等商务服务企业8家以上。大力实施“筑巢工程”，建成九里堤北路、新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米，新增道路里程12公里以上。

(五)坚持以征地拆迁为突破，重塑城市经济地理。一是统筹推进非核心功能疏解。积极推进金府石材城等低端市场、仓储物流市场调迁，加快推进中石油104、102等油库和凤凰山机场搬迁。二是加快推进项目用地拆迁。加快推进xx铁路局人北片区(一期)、火车北站南广场东西两侧片区等棚改项目拆迁，完成改造196户。有序推进国宾、互助等片区城中村改造，完成改造60户。积极推进土桥、杜家、兴盛等片区征地拆迁，完成亩土地征后拆迁，释放土地资源1000亩以上。

(六)坚持以民生改善为根本，夯实经济发展根基。一是高水平保障社会民生。加大灵活就业支持力度，新增城镇就业1.5万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记常态化。健全社会救助体系，不断提高最低生活保障水平。加速推进侯家b区、明月3期b区、c区等安置房建设，基本解决超期过渡人员安置问题。二是高品质发展社会事业。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，新建公共服务设施76个、建成20个。实施优质学校集团化办学改革，推进人北小学立人校区等26所学校建设，新增学位1.2万个以上。加快医疗设施建设，启动区中医院建设，新建社区卫生服务机构2家。完成6个省级规范化司法所建设，实现省级规范化司法所全覆盖。三是高效能推进社会治理。深入实施社会治理“三大攻坚行动”，积极化解社会矛盾纠纷，打造“平安xx”。积极推进曹家巷社区综合体建设，建成友联社区、金仙桥社区等精品示范社区，完成32个老旧院落提升改造。建立社区基金37支以上，筹建xx区社区发展基金会。启动人北中央公园、迎桂湖等城市公园建设，推进三级绿道和小游园、微绿地建设，新增绿道60公里、绿地20万平方米以上。突出抓好城郊结合部环境治理、扬尘污染治理、违法建设治理和广告招牌乱象治理，持续推进“两拆一增”，完成街区美化亮化34条、道路黑化整治20条。

(七)坚持以社会稳定为前提，筑牢经济发展保障。一是坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查制度，加快完善应急管理体系，提高防控能力。打好精准扶贫攻坚战，精准实施石渠县和简阳市3个乡对口帮扶，助推乡村振兴、村民增收。打好污染防治攻坚战，大力实施环保环卫“八个一体化”改革，确保全区pm2.5平均浓度控制在52微克/立方米以下，空气质量优良天数达247天以上，积极创建国家生态文明建设示范区。二是高度重视人民群众身边的安全。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，确保社会治安形势持续好转。加强农产品和食品药品监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。抓好安全生产、消防安全、交通安全、特种设备安全，坚决遏制较大及以上安全生产事故，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

同志们，做好2019年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府和区委的统一部署，进一步解放思想、扩大开放，紧盯目标、真抓实干，为全力提升xx品质、打造xx品牌、重振xx雄风，加快建设中西部综合实力领先城区作出更大贡献，向新中国成立70周年献礼!

经济学家市委经济工作会讲话篇三

同志们：

这次市委经济工作会议，是在“”规划和“十三五”规划交接的重要节点召开的重要会议，是全面贯彻落实中央和省委省政府重要精神的会议，也是一次再加油、再鼓劲、再动员、再部署的会议。刚才，正宪副书记宣读了计划生育、安全生产、综合治理的考评通报，希望大家进一步找准位置、找到差距、比学赶超、创先争优。王群书记作了很系统、很全面、很生动、很有指导性的工作报告，客观总结了过来的工作，精准分析判断了当前形势，对下一阶段如何促进常德经济社会发展提出了明确的要求，希望大家把思想和行动统一到市委的决策上来，统一到王群书记的报告上来，认真领会，认真抓好落实。主要是四个方面：

一是要正确把握市委对宏观大势的判断。我们正处于发展动力加快转换、发展基础更加坚实、发展竞争弯道比拼的新阶段，需要我们坚定信心、坚定目标，强力推动各项工作，这就是当前的大势。

二是要深入领会市委对预期目标的考量。对下一阶段的指导思想、目标要求，我们理解就是两句话：第一，上接天线、下接地气。比如gdp增长9%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%左右，这是中央、省委省政府的要求和常德的发展来势所决定。第二，“左顾右盼、东张西望”。与周边市州的情况要基本平衡，而不是无中生有，拍脑袋拍胸脯拍出来的。在经济发展指标上，气可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委对重点工作的安排。按照战略上打持久战、战术上打歼灭战的要求，继续打好“三大战役”、强力推进“五个常德”建设，重点抓好项目投资、产业转型升级、城市工作、全面小康、改革开放、风险防控等六个方面的工作。市委市政府工作的重点、难点、目标、方向在哪里，大家要心中有数，握紧拳头保重点，攻坚克难见成效。

四是要认真落实好各项工作任务。实事求是地说，我们现在不缺思路、不缺规划、不缺理念，关键是缺责任、缺担当、缺落实。要与本地实际相结合。大家要把会议的精神、把王群书记的报告，与本地本部门实际相结合，不能“高射炮打鸟——不着边际”。要与抢抓机遇相结合。当前经济下行压力很大，困难很多，在困难面前是被困难吓倒，还是迎难而上，这就看我们的水平、看我们的能力、看我们的担当、看我们的作为。中央经济工作会议提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，危中有机，要抢抓机遇，与跑项争资相结合。要与增进合力相结合。对各项目标任务要逐一细化分解，落实到单位、到项目、到岗位、到个人，做到个个肩上有担子，人人头上有任务，分工不分家，补台不拆台，形成上下联动、同频共振的合力。

最近会议比较多，在市委六届十三次全会、全市“三大战役”流动现场会上该讲的都讲了，特别是王群书记刚才的工作报告很全面、很清楚，不需要赘述了。但王群书记希望我讲一讲，讲一讲的目的是形成党政大合唱，是同心同力同向，是更好地推进常德经济社会发展。这里，我再讲四层意思。

一、我们交上了一张满意的答卷。

20xx年，在市委坚强有力的领导下，我们的工作取得了良好的效果，达到了预期的目的，特别是在座的“关键少数”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一张满意的答卷。我仔细梳理了一下，有“十个最”：

第一，最有说服力的是各项经济指标。规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等各项经济指标，基本上达到了年初预期目标，基本上处于全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不垫底、不拖后腿的要求相符合，各项经济指标在逐步夯实。预计gdp增长9%，固定资产投资增长19.2%，财政收入达到210亿元，增长14.5%，税收占比超过了72%，运行质量非常好。数字是枯燥的，但也是最有说服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德经济社会发展的来势。

第二，最大的亮点是美丽经济。华侨城欢乐水世界盛大开园，湖南国际旅游节成功举办，完美社区和美丽乡村建设全面推进，柳叶湖的浪花飞起来了，常德市的人气旺起来了。

第三，最新的名片是海绵城市。常德入围全国首批16家海绵城市试点城市，全国的启动仪式在常德举行，常德一不小心与武汉、南宁等城市在这个工作层面上平起平坐，这非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上级投入包括以奖代投高达15亿元。下一阶段，无论是国家，还是省里都会强力推进海绵城市建设，常德的海绵城市建设就是要创造可复制、可推广的经验。

第四，最强的信心是产业项目。常德电厂、汉能光伏、万达广场、友阿广场、中以二代光纤、烟厂易地技改、湘雅常德医院等项目建成投产或加快推进的过程，就是产业项目不断夯实的过程，促进了三次产业结构逐步优化。产业项目的来势决定了常德的实力，决定了常德的“腰杆子”更加硬气了。

第五，最好的来势是交通建设。桃花源机场改扩建已经完成了，形象已经出来了，石长铁路增建二线及电气化改造竣工通车，黔张常高铁建设抓紧推进，沅澧快速干线一、二、六号大道开工建设，安慈高速今年上半年要开工，长益常高铁、常岳九高铁等项目各个方面的衔接都非常好，可以预见常德交通枢纽的位置一定能够实现。我们的交通建设会起得迟、到得好，我们出门看世界将会更方便、更快捷。

第六，最实的成效是民生改善。在全省率先实现城乡居民饮水安全全覆盖，精准扶贫和教育卫生三年攻坚扎实有效推进，社会保障等公共服务体系进一步健全，人民群众的获得感、自豪感日益增强。

第七，最好的平台是工作环境。常德有一个好班长，有一个好班子，有一个好团队，有一个好氛围，这是常德经济社会发展最强有力的保障，也是经济社会发展的关键。没有这个保障，一切都是白搭。不管外面天气如何，总得给自己营造一片蓝天。这个蓝天就是常德山清水秀的政治生态环境。

第八，最喜的变化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家对这座城市的归属感、认同感在日益增强。

第九，最中肯的评价是对常德的口碑。到常德来之前，有的同志提醒我，常德这个地方“水”很深。但我到常德来了三年，对常德人民的认同、对常德人民的包容，非常感激、非常感谢。现在，省内外到过常德的人，对常德人民的认同感非常高，过去是能说会道，现在是能说会干。

第十，最好的期待是“十三五”规划。只要“十三五”规划实现了，常德美好的明天就到来了。

二、我们绘就了一幅宏伟的蓝图。

1.这是一幅促发展、惠民生的蓝图。坚持五大发展、建设五个常德，根本要求是发展，根本目的是提高人民生活水平。常德发展的不充分、不全面、不协调是发展过程中的主要矛盾，任何时候、任何情况下，都要以咬定青山不放松的精神状态，紧紧抓住经济建设这个关键环节，一切都是为了让常德老百姓过上幸福的生活，都是为了常德的城市建设、县域经济、全面小康提升到新的档次、新的水平。

2.这是一幅补短板、增优势的蓝图。迈进“三个时代”，是利在当代、功在千秋的伟业，也是现在的短板和不足。这是讲好“常德话”的需要。“北京话”要讲、“湖南话”要讲，但最重要的是讲好“常德话”，要把中央和省委的要求与常德实际很好地结合，在常德的大地上扎根、茁壮成长。

3.这是一幅优结构、强动能的蓝图。顺应经济新常态下速度调整、结构优化、动力转换的新趋势、新特征，把培育发展新动力、拓展发展新空间摆上了重要的位置，更加突出培育新型产业、网络经济、美丽经济、新兴服务业、新兴消费等新的增长点。现在有的产业是夕阳产业，甚至是朝不保夕的产业，必须与时俱进，必须跳出常德看常德、跳出常德发展常德，在新的产业上培育培植新的经济增长点。

4.这是一幅聚能量、鼓人心的蓝图。“一个中心、三个迈进、五个常德”的发展目标，特别是把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市的发展定位，认同感高、可行性强、引领性好，是常德人民多年来的梦想，将更加有力促进上下同心、目标同向、干群同力，汇聚起创造幸福美好生活的强大正能量。

5.这是一幅能实现、会实现的蓝图。假以时日，只要大的环境不发生大的变化，只要常德人民同心同德、坚持不懈，就一定会实现。如果泛湘西北现代化区域中心城市真正形成，交通枢纽能够形成，柳叶湖的浪花能够响起来，在桃花源能够把心安下来，过江隧道能够打通，沅澧快速干线500公里能够形成，长益常高铁、常岳九高铁能够建成，北部新城、江南新区能够建好，东部城区功能能够完善，这些目标通过5年的努力能够实现，至少我本人很激动，觉得也一定能够实现。

三、我们拉开了一个奋进的序幕。

五年发展，关键是头年，关键是开局。良好的开端是成功的一半。要按照王群书记报告的部署，全力抓好今年的各项工作。重点是五个方面：

1.要积极稳增长，更要努力争取较高的发展速度。当前，经济发展进入了新常态，但这绝不是斗志松懈的理由，不是无所作为的理由，更不是发展失速、发展落后的理由。从常德的市情来说，要解决发展不足、总量不大、结构不优等问题，提前三年全面建成小康社会，保持全省发展第一方阵的位置，就必须走追赶型发展之路，保持较高的发展速度。因此，我们既不能患焦虑症，速度由高速转为中高速是正常的，但要以速度换质量、换后劲;也不能患失速症，打着调整结构、动力转换的幌子，对速度下滑不管不问、放任自流。一个总的要求，全市发展速度要高于全省平均水平，区县市发展速度不能低于全市平均水平。株洲醴陵市20xx年财政收入达到38亿元，20xx年预计42亿元，相当我们最强三个县的总和。是骡子是马，关键是拉出来溜一溜。区县市要敢于打头阵，提出更高的目标要求，不能感觉不错，还过得去，这样不行。

2.要全力建平台，更要把平台基础转化成发展优势。平台是载体、是基础、是依托，只有打造大平台，才能吸引大项目、推动大发展。在城市平台、交通平台、园区平台上面都要加大力度。比如在城市平台建设上，既要力争更净更美，更要注重宜居宜业，吸引更多的人到城市来、更多的产业到城市来，走“产城融合”发展的路子，把城市建成扩大内需的平台、推进转型的平台、产业发展的平台。比如在交通平台建设上，要进网、联网、成网，层次能高则高，建设能快则快。区位优势是靠交通优势来体现的，没有交通优势，讲区位优势就是一句假话。正因为这样，我们最近几年把交通基础设施建设摆在重中之重的位置来抓，20xx年的力度会更大。要进一步增强各种交通设施的整体效能，以交通优势提升常德区位优势。再比如在园区平台建设上，各地的园区基础设施都上了一个新台阶，特别是标准化厂房存量较大，要尽快把这些优质资源转化为竞争优势和发展动力。

3.要坚决促转型，更要在转型中培育更多新的增长点。转型发展是大势所趋，如果不加快转型，今后发展的路子就会越走越窄、越走越难。现在，中联重科、三一重工、创元铝业等企业，都能感觉到。在这种情况下，一定要加快转型。当然，转型并不是否定现有产业、抛弃现有成果，而是要在现有基础上，闯出一条新路，培育一批新的动能，实现产业的升级、动力的转换。我市的一二三产业结构不合理，一产业的比重接近15%，农业的比重偏高。工业内部结构也不合理，烟厂占比超过50%，创元铝业、中联重科和三一重工生产经营面临一些困难，而且重要产业的企业总部都不在常德。这都是巨大的隐忧。一定要在转型中培育更多新的经济增长点。比如大力激活美丽经济，做大做活旅游产业和文化创意产业，将其培育成为投资的重点、消费的热点、开放的亮点，成为推动全市经济发展的强大引擎。大力发展电子商务，实施“互联网+”行动计划，促进传统企业线上与线下融合，让老树发出新芽，让新苗快快长大。大力促进创新创业，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，培育形成大众创业、万众创新的良好局面。

4.要持续优环境，更要以良好环境吸引投资扩大开放。良好的环境，是一座城市的名片，是一个地方的最大竞争力，也是一个地方文明程度的象征。我坦率地跟大家讲，从常德市域内经济发展环境来看，表面上风平浪静，表面上还看得过去，但只要你跟企业家、投资者深入地聊一下，就会发现我们的经济发展环境还是不太好。有的同志讲，某些人把常德人的“精明”体现得非常“完美”，在个别招投标过程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。还有房地产市场有些混乱，有的“一女嫁几夫”。20xx年全省综治民调，常德经开区排122位，希望正锡同志、育智同志认认真真去抓。民调这么差，不是别人跟常德过不去，而是基层干部、基层企业、基层群众对领导干部不作为、乱作为不满意。没有无缘无故的爱，没有无缘无故的恨。今年绩效考核，要加大综合民调的分值比重。经济环境不优化，招商引资、对外开放、经济社会发展一切都是白谈。在政务环境方面，目前仍然存在很多突出问题，必须下大力气加以整治和优化，以环境的大改善促进要素的大聚集。在生态环境方面，这是常德最大的优势，要通过环境保护和治理为现代产业发展腾出更多的环境容量，要在保护环境的过程中促进环保产业加快发展，不断将生态优势放大和转化为经济优势。在开放环境上，要增强开放意识，加大口岸等开放设施建设力度，着力打造泛湘西北对外开放高地。要真开放，而不是假开放;要真开明，而不是小精明。

5.要尽力惠民生，更要注重保基本兜底线促公平。对弱势群体、“三无”人员、五保户，一定要多关爱、多支持、多帮扶。这体现制度优越，体现人文关怀。特别是对当前农民工工资拖欠问题，没有任何理由可讲，没有任何价钱可讲，要把农民工工资的保障摆在第一位。农民工是最弱势群体，一年到头干的都是最累的、最脏的、最危险的活。改善民本民生，既要积极作为，也不能大包大揽。要突出保基本，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，更加注重做好社会保障、安全稳定等重点民生工作，切实把基本民生保住，把底线兜住;要突出保就业，宏观经济下行将会降低吸纳就业能力，要提前做好应对准备，加强监测预警，加大就业支持力度，千方百计稳定就业;要突出保收支，随着供给侧改革的系统推进，财政收支矛盾会比较突出，要牢固树立过紧日子的思想，坚持有保有压，该减的一定要减下来，该保的一定要保住。

岁末年初，我们要切实抓好当前工作。一是研判经济形势。最近，中央、省里召开了一系列重要会议，提出了很多新思路、新观点和新举措，大家一定要认真学习、深入研究，结合常德实际，加强向上的对接沟通工作，争取将这些政策红利转化为实实在在的政策支持。二是大力争资争项。要“引老乡，回故乡，建家乡”，抓住春节期间返乡探亲的有利时机，主动拜访常德在外的成功人士，让他们更多地了解家乡，增强回乡创业的信心;让他们更多地推介常德，吸引更多的投资者来常投资。三是推进重点工程。春节前后、市“两会”期间，要重点开工一批项目，形成一种比学赶超的局面，形成一种抓经济发展、抓项目建设的良好氛围。抓好新上项目开工的前期工作，加快在建项目的工程进度，策划一批项目、开工一批项目、竣工一批项目。四是加强生产调度。要加强工业生产和农业生产调度，做好煤、电、油、气、运和资金等生产要素的供求协调，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，确保一季度实现“开门红”。五是关心群众生活。春节将至，各级各部门要搞好走访慰问和“送温暖”活动，确保城乡困难群体吃得饱、穿得暖、住得安。做好蔬菜、粮、油、肉等生活必需品的供应保障工作，组织好货源，协调好运输，监管好市场。对真正生活有困难的，只要是向“四大家”和人社、民政部门提出说过不了年的，按照以往的惯例，给他送200斤米、20斤肉、200块钱。在春节期间，要继续坚持“五不停”，即不停电、气、水、电视、电话。六是维护安全稳定。要以铁的手段落实各行业的安全防范措施，加强春运安保工作，强化商场、广场等人员密集场所的安全管控，深入开展矛盾排查化解，维护社会稳定，确保一方平安。

四、我们担负了一份重大的责任。

有这么好的蓝图、这么重要的工作，当前的经济下行压力这么大、工作的困难这么多，特别是区县市和乡镇的干部非常不容易。从某种意义上来说，为社会承担了很多、付出了很多，有委屈、有苦恼、有压力，我们都能够理解。实际上，市委市政府在考虑问题的过程中，竭尽所能为基层担责、为基层分忧，尽可能保护基层利益。但是，在工作层面还得严格要求、狠抓落实、强化责任。既然坐到了这个位子，就必须担起这个责任，这是组织对你的要求，也是你的良心所在。今后几年，是常德爬坡过坎的关键时期，是量变到质变的冲刺时期。把常德建设得更好些，让群众的生活更好些，我们各级领导干部重任在肩、责无旁贷。在工作中，要努力做到“五个敢于”：

1.敢于担责担当。责任无处不在，担当义不容辞。这是一种义务。党章党规党纪，不仅规定了我们不能干什么，还规定了我们必须干什么。不该干的干了，那是违纪;应该干的没干，那就是失职。这是一种素质。党员干部合不合格，一看对党忠不忠诚，二看个人干不干净，三看敢不敢于担当。有的人不出事时嫌官小，出了事后嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。这是一种自觉。遇到问题主动上，接到任务奋力干，应该成为工作的一种常态。不能当太平官、扮“老好人”、打“太极拳”，只想保“位子”、不去挑“担子”。在某些人看来，世界上最好的事，就是不管我的事。这是一种光荣。古人讲“为官避事平生耻”。那么，主动担当、奋力实干就是一种价值所在，就是一种无尚光荣，不要占了位子而不去做事。要为担当者而担当，让干事者得实惠，让有为者更有位。实事求是地说，常德的干部、人文环境有很多的优点，但是担当和抓落实还是有所欠缺。

2.敢于碰硬碰难。在当前的环境下，易是短暂的，难是长期的。困难、挑战甚至危机，在工作生活中无处不在、无时不有，这是工作生活的本来面貌。要做矛盾终结者，而不是中转站。从政为官，越往上走、官职越高，困难会越多，挑战会越大。越是有困难，越是有风景。李大钊说，“绝美的风景，多在奇险的山川”。毛主席说，“无限风光在险峰”。人生就是要碰难，解决了问题就体现了自己的价值。在变化飞快的世界里，看似安稳的日子，是最不安稳的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艰难的日子、那些艰难的事情;最幸福最快乐的时候，必定是战胜困难后那一份轻松、那一丝欣慰。一个人不断努力的过程就是让自己值钱的过程，赚钱不如说自己值钱。小困难小成功，大困难大成功。经济学上有一个懒马效应。两匹马拉东西，第一匹马走得快、走得好，主人就把第二匹马的东西搬过来给第一匹马，第二匹马非常高兴，觉得今天又占了便宜。时间长了以后，主人觉得根本就不需要两匹马，就把第二匹杀了吃肉，这叫懒马效应。这也印证了少奇同志的一句话，占小便宜吃大亏。只有改变自己的态度，才能改变人生的高度。世界上没有一帆风顺的事业，也没有一帆风顺的人生。当前，我们的改革、扶贫、全面小康、交通建设、产业转型等等都到了攻坚时期，只要我们咬紧牙关、坚定信心、真抓实干，就一定能闯过种种难关、登上新的台阶，再造常德发展的新优势、新辉煌。

3.敢于创新创优。太阳每天从同一个地方升起，但人生不能总在同一个地方徘徊。不能只求过得去，不求过得硬、过得优。这几年，常德发展有好的来势、好的效果、好的口碑，关键在于创新创优。“三改四化”的路改是创新创优的结果，承办湖南国际旅游节是创新创优的结果，我们常德具备创新创优的条件，我们常德人具备创新创优的素质。创新创优的本质，在于平凡中追求棋高一着。创新创优不是遥不可及、高不可攀的事情。事事皆可创新，处处都能创优。去年，我们承办的湖南国际旅游节开幕式，举办时间从白天调整到晚上，演出地点从陆上调整到水上，看似简单的一次创新，结果取得了意想不到的效果。创新创优的核心，在于高标准严要求。陈寅恪教授有“四个不讲”：“前人讲过的我不讲，近人讲过的我不讲，外国人讲过的我不讲，我自己过去讲过的也不讲。”只有从高从严，才能激发潜能、焕发生机，最终让人“眼前一亮、拍案叫好”。创新创优的关键，在于是否有工作效果。创新创优不等于胡思乱想、东搞西搞，要做到实事求是，尊重自然规律，尊重事物发展的本质。要把上级的要求、时代的要求与本地实际结合起来，真正体现出工作效果。创新创优的真功夫不在嘴上、图上，而在腿上、手上，最终要体现到具体行动上，贯彻到现实工作中。不能讲得天花乱坠，喊得惊天动地，实际工作还是老套路、老办法。

4.敢于落实落小。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。要提高一级想问题，降低一级抓落实。提高一级想问题，就是要上升到上一级的角度，从全局的高度来看问题;降低一级抓落实，就是上级领导讲概念、讲理论、讲思路，基层就不要再去讲这些了，关键在于怎么做，怎么落实。“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，今年的工作任务已经明确，摆在我们面前的任务只有一个字：“干”!不去干、不去落实，所有东西都形同虚设，半点价值也没有。要把抓落实作为政治责任。成功源于实干，祸患始于空谈。个别同志理论上偏了航，目标上偏了向，工作上偏了样。歪嘴和尚念歪经。人的精力是有限的，形式上的东西顾得多了，抓具体工作的时间就少了;面子上的东西想得多了，解决实际困难的动力就少了。要以不负一方山水、不负一方人民的赤子情怀，立说立行，说干就干，苦干实干。要把抓落实作为工作常态。努力有三种境界：尽力而为、全力以赴、不遗余力。我们都知道德国人很可怕，可怕的德国人让世界可怕，其实他们厉害的就是两个字“认真”。要把抓落实作为精神追求。纸上谈兵非好汉，身体力行真豪杰。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实、促落实，咬定青山不放松，不抓落实不罢休。

5.敢于吃亏吃苦。人在社会上能够得到大家的认可，就是吃亏吃苦这四个字，这也是我们的立身之本。吃不得苦、吃不得亏，就很难让人认可。要懂得吃亏就是福。教育家陶行知讲，捧着一颗心来，不带半根草去。豫剧里有一首《吃亏歌》：当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非;当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威;当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为;当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随。所以，敢于吃亏，才能推进工作、促进发展，也才能树立表率、凝聚人心。要懂得知足者常乐。俗话说：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副对联：“不思八九，常想一二”，横批：“如意”。现在有的同志基本的过程是，年轻时，不懂得;中年时，舍不得;年老时，用不得。一般来说，对自己越严，命运对你越宽;对自己越宽，命运对你越严。要懂得努力才有收获。有人说，猫喜欢吃鱼，可猫不会游泳。鱼喜欢吃蚯蚓，可鱼又不能上岸。上天给了你许多诱惑，却不让你轻易得到。要想实现，就要自己奋斗。世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。不要因为没有最好的回报就不付出，不要因为没有完美的结果就不开始。眉毛上的汗水和眉毛下的泪水，总得选择一样。命运命运，关键还在于抢抓机遇。命是失败者的借口，运是成功者的谦词。敢于吃亏吃苦，才能班子团结，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底线才有幸福。珍视身后名，不贪眼前利。金钱会让深刻的人更深刻，浅薄的人更浅薄。金钱就像水一样，少了它，会渴死;贪图它，会淹死。不敢腐，靠高压惩治;不能腐，靠法制和纪律;不想腐，靠信仰和觉悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓实干，只要大家乘势而上、迎难而上，常德美好的明天就一定能实现。谢谢大家。

经济学家市委经济工作会讲话篇四

加强党对经济工作的领导，才能顺应社会主义市场经济的发展要求，改善党对经济工作的领导，提高党驾驭社会主义市场经济的水平，增进党的执政能力。下面是本站小编给大家整理的市委经济工作会议上的领导讲话，仅供参考。

同志们：

全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、统一认识，提振信心。

这次全市经济工作会议，是在我市“水市湖城”建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。

一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。

二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代“水市湖城”的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施“项目攻坚年”、“湖城建设年”、“产业提升年”，坚持做到“一增三转”和“一快双补”，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。

三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了“一增三转”和“一快双补”的要求，表明了市委、市政府建设“水市湖城”、实现“科学超常发展”的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。

二、突出重点，狠抓落实。

贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：

(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕“三五”项目工程竞赛活动和“五五工程”各项任务目标要求，抓紧制定具体。

工作方案。

分解任务落实责任强力推动“项目攻坚年”。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向精心细织筛选项目尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目特别是北京集中签约的项目要加强跟踪落实努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目要全力以赴积极推进及时协调解决困难和问题确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展“项目攻坚月”的成功经验积极组织各种招商推介活动争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。

(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕“产业提升年”活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进“两化”。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。

明年是完成“”节能减排目标的最后一年，节能减排将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照“拒绝理由、确保完成”的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展“双三十”和“1510”工程，大力发展循环经济，确保圆满完成“”节能减排任务目标。

(三)加快推进城镇化建设。当前，“水市湖城”建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进“湖城建设年”。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快节奏”的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城“十个一工程”等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设“四制”要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。

(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策，创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。

在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及“”规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。

三、精心组织，抓好当前。

岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现“开门红”。各级各部门要发扬“只争朝夕、迎难而上”的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现“开门红”。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。

同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。

同志们:。

这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20xx年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。

刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、“三位一体”系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。

庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20xx年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。

20xx年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了“”发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以“三位一体”系统工程实施为主要标志，努力走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20xx年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20xx年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。

做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。

一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展。

(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现“又好又快”发展，“又好又快”与“又快又好”只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现“又好又快”发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费“三驾马车”并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。

(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20xx年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向“软着陆”方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制“两高一资”产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。

(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。

近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20xx年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20xx年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。

我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。

二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展。

围绕省八次党代会确定的加快“两大跨越”、推进“两大建设”的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、“四个新乡”建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。

(一)抓好产业聚集区建设，全面推进“三位一体”工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订。

劳动合同。

新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准那么他们与城市居民就没有什么区别城镇化的步伐就必然会大大加快。因此要加快推进城乡就业一体化研究制定相关的政策和措施加大培训力度积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头通过全面普查把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来一方面组织对外劳务输出一方面在市内安排就业逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。

(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向“三个500强”发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20xx年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。

(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。

今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。

(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。

继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。

(五)抓好现代农业的发展，整体推进“三农”工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20xx年分解成53件实事，20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20xx年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。

(六)抓好“四个新乡”建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于“四个新乡”建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。

(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。

要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。

(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。

抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展“三级联创”，抓好“双示范、双带动、双推进”活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。

三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位、副市长，市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的、市长负责，各位、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。

(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。

(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬“雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好”的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。

同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。

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经济学家市委经济工作会讲话篇五

(20xx年12月29日)。

同志们：

刚才，亿龙书记的重要讲话，全面总结了今年的工作成绩，深入分析了当前的发展形势，安排部署了明年的工作任务。全市各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实亿龙书记讲话精神，抓好当前及明年经济工作，讲四个方面的意见：

要紧紧围绕市委确定的“全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展。继续坚持‘稳增长、促改革、调结构、惠民生’的工作方针，以改革为动力，以创新为支撑，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定”这一总体要求，以及明年我市经济发展主要计划目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，集中精力、全力以赴稳增长、促发展，保持当前全市上下竞相发展的劲头和态势，切实提高经济发展的质量和效益。

(一)要持续用劲推进重点项目建设。紧紧围绕全市实施400个以上、总投资4000亿元、年度投资900亿元的项目建设计划，持续掀起项目建设高潮。一要优化服务推进项目。继续推行项目建设“五制”和定期调度机制，进一步加大服务力度，创新服务举措，提高服务质量，切实帮助解决项目开工、建设、投产、达产中存在的困难和问题，尤其要全力为在我市实施的国、省重点项目创造良好的施工环境。二要优化环境引进项目。抢抓全面深化改革为招商引资工作带来的新机遇，进一步转变观念、作风，积极优化政务环境、人文环境和治安环境，加强招商引资政策的落实和兑现，搭建好园区、综保区、衡山科学城等招商的主平台，充分发挥南岳机场的辐射带动作用，吸引更多的大项目、好项目落户衡阳。三要精心策划包装项目。紧紧围绕国、省的重点投资领域和方向，按照我市的发展规划和产业定位，抓紧做好项目的包装、策划、筛选和申报工作，争取更多的项目纳入国、省规划“笼子”。

(二)要加快服务业转型升级步伐。认真对照国家服务业综合改革试点验收标准，加快改革步伐，促进服务业转型升级。一要全面提升传统服务业。围绕满足人民群众日益增长的衣食住行等生活需求，加快推进“万村千乡市场工程”和“县乡流通再造工程”，大力促进餐饮、酒店、商贸、家政、物业管理等传统服务业“触电”升级，提升服务质量和效率。二要重点发展生产性服务业。围绕打造区域性金融服务中心，重点抓好兴业银行、长沙银行对接服务，大力发展村镇银行、小贷公司、融资性担保公司，建立多元化的金融服务体系。建立完善现代高科技物流延伸服务网络，大力推广占用资源少的第三方、第四方物流，重点抓好华耀城、崇盛国际中心、红星美凯龙购物广场、白沙物流园等重大服务业项目建设。三要积极培育新兴服务业。围绕个性化、多样化消费的新特点，大力发展电子商务、文化创意、旅游休闲等现代服务业，重点发展移动互联网、健康养老等新业态、新产品。大力推进中兴网信全球共享中心(二期)、衡阳电子商务综合服务平台等战略性服务业项目建设。

(三)要提质发展工业园区。全力推进创新创业园区发展“135”工程，全面落实支持工业发展“1+7”政策，促进园区产业转型发展。一要强化基础设施建设。重点抓好土地成片开发、标准厂房、道路、给排水等基础设施建设，提升道路、卫生、绿化、亮化等标准，集中两年时间，在全市11个省级以上产业园区新建300万平方米以上标准厂房，引进500家以上创新创业企业。二要提升综合配套水平。继续推进园区要素支撑、技术创新和新产品研发促进、市场开拓、综合服务、物流等“五大平台”建设，加快园区配套设施建设，进一步提高园区承载能力。三要推动园区创新发展。积极稳妥推进白沙洲工业园、松木经开区扩园调规工作，加快衡山科学城建设，促进高端技术、金融资本、创新人才向园区集聚，真正把园区打造成经济发展新的增长极。

(四)要做大做强县域经济。一要对标小康目标补长短腿。对照省委下达的全面建成小康社会指标体系，逐步梳理、分类处理，对有差距的工作，要重点关注、重点攻坚。二要培育壮大特色产业。各地要坚持“因地制宜、优势优先”的原则，紧密结合自身实际，积极引进战略投资者打造1-2个主导产业，做活、做通、做透产业链条，实现差异发展。三要加快转变农业发展方式。大力发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食总产稳定在330万吨以上。四要统筹城乡发展。加快新型城镇化建设步伐，充分发挥县城和中心集镇的辐射带动作用;大力抓好区域内连接县城与集镇的主次干道建设，加快农村通畅工程扫尾和提质改造，有序推进连通工程建设;积极推进公交、供水、供气、污水和垃圾处理、配电网、地下管网等市政设施建设，不断提升城镇综合承载能力。

(一)要继续深化重点领域改革。要全面完成国企改制，深入推进全市国有资本战略性调整和改组，有序推进改制企业社区移交工作。要全面深化财税体制改革，继续稳妥推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制，推行全口径预算管理，逐步将绩效评价覆盖到各级预算单位和所有财政资金。加强政府性债务管理，加强对投融资公司的财务监管。要扎实推进商事登记制度改革，大力抓好前置审批制度改革第二批试点工作，加快完善企业信用监管体系，最大限度降低市场准入门槛。要深化金融体制改革，积极推进农村信用社改革，加快城区联社改革组建衡阳农村商业银行;支持金融机构开展金融产品和服务方式创新，大力开展金融服务“三农”试点工作，促进金融机构加大对“三农”、县域经济、中小企业的有效资金投入。要统筹抓好农村各项改革，扎实推进“一流转五服务”工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证和并乡(镇)合村工作。不断巩固提升殡葬改革成果，进一步推进文化体制、医疗卫生、教育等其他方面的改革，最大限度地释放改革发展红利。

(二)要加快政府职能转变。一要深化政府机构改革。积极稳妥推进市、县两级政府职能转变和机构改革工作，不断健全完善政府治理结构体系;积极探索市直部门履职履责评估办法，激发部门(单位)工作活力和热情。二要深化行政审批制度改革。进一步规范行政审批管理，制定市场准入负面清单，完成市级政府部门权力清单、责任清单公布，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放，全面取消全市非行政审批事项。扎实推进审批项目分类管理和流程再造，推广网上并联审批等新模式，最大限度减少政府对微观事务的管理。着力加强事中事后监管，切实将下放的审批事项接住、管好。三要不断加强政府管理创新。进一步完善政府绩效评估工作，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督，探索建立第三方评估机制，督促重点政策措施的落实;深入推进政府购买服务，扩大政府购买服务的领域，有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用，激发整个社会创新创业的活力。

(三)要加强城市管理创新。一要提升市场化程度。积极将道路清扫清洗、垃圾清运处置、设施管护、园林绿化、风光带养护、城市“牛皮癣”清理、路灯绿色照明节能改造等更多城市管理职能推向市场，继续采取市场融资租赁方式添置环卫作业设施，全面提升城市管理市场化水平。二要推进便民化服务。大力推进立体绿化、城市照明远程智能监控系统、智能化机械式立体停车场建设，不断深化公交体系改革，扎实开展“的士服务提升年”活动，持续优化提升公交服务水平。三要实施综合化管理。充分发挥数字城管平台的作用，积极探索实行政府引导、重心下移、分级负责、部门联动、专业管理、公众参与的城市综合管理新模式，进一步落实以区为主的城市管理格局，切实提高城市的管理运行效率。

(一)要不断巩固安全生产工作成果。认真贯彻落实新《安全生产法》，从严执法、强化监督，坚决打击非法违法行为;全面落实省委、省政府遏制重特大事故八条断然措施，集中力量打好小煤矿关闭、烟花爆竹整顿退出、危化安全和危货运输、燃气管道安全四大攻坚战，深入推进车辆超限超载治理工作;着力强化企业安全生产主体责任和政府属地管理责任，依法推进隐患排查治理体系建设、安全教育培训、企业安全标准化、淘汰落后产能等重点工作，不断健全安全生产长效机制，严防发生重大以上安全生产事故。

(二)要强力推进“一号重点工程”建设。全面开展土壤环境保护与综合治理，重点抓好合江套、松江、大浦、松柏等地区重金属污染治理与土壤修复，扎实推进湘江污染防治第一个“三年行动计划”和湘江重金属污染防治“”规划。深入推进农村环境综合整治，继续抓好上型号水利工程严禁化肥养鱼工作，全面启动农村生活垃圾处理5年计划。重点实施生态修复工程，深入推进矿山、尾矿库、渣场专项整治，抓好高铁、高速沿线等裸露山体复绿。大力推进集中式饮用水水源地污染整治，重点加强河道采砂、水上餐饮、运输船舶和港口码头污染防治。

(三)要全力以赴办好民生实事。对于省里下达的为民办实事任务，必须不折不扣落实到位。大力抓好就业创业工作，力争成功通过省级创业型城市验收。全面启动事业单位养老保险改革，稳步推进医疗保险城乡统筹、市级统筹和居民医保门诊统筹，扎实抓好社会养老保险扩面征缴工作。全面启动县级公立医院综合改革，进一步完善新农合制度，巩固基本药物制度实施成果。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，全面落实教师待遇。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全。加大保障性安居工程建设力度，确保年内开工建设4.3万套保障性住房和棚户区改造安置房。解决农村39.34万人饮水不安全问题。大力推进农网改造、城区房屋产权办证遗留问题、安置房建设等“最后一公里”问题的解决，让人民群众更多更公平地共享改革发展成果。

(四)要确保社会大局和谐稳定。创新信访工作制度，全面落实领导干部定期接访、信访积案包案督办等制度，在信访局设立征地拆迁、企业改制等专业接访室，形成各部门领导干部共同接访处访的格局，推进信访形势持续好转。全面加强和创新社会治理，健全完善“三调联动”机制，加强市、县、乡、村四级调解组织建设，逐步建立以法律调节为主导的矛盾纠纷化解机制，引导群众依法维权、有序表达诉求。深入推进社会治安综合治理，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，大力防控系统性、区域性金融风险，确保经济社会发展大局和谐稳定。

四、要认真抓好当前各项工作。

做好明年的经济工作，关键是要开好局、起好步。我们要坚持早安排、早准备、早着手，抓紧抓好当前各项工作，为顺利实现全年工作目标奠定坚实的基础。一要全力保障“两节”安全。扎实做好节日保障和走访慰问工作，加强食品药品安全监管;加强重要生产要素的调度，确保正常供电、供气、供水;加强重点行业、重点企业及人员密集场所的安全监管，大力排查和整治隐患，抓好森林防火工作，推进城区限放烟花爆竹，努力让全市人民过上安定、祥和的节日。二要扎实抓好“三农”工作。认真组织好春播备耕各项准备工作，抓好农田水利基础设施建设，做好春耕生产所需的化肥、种子等物资供应，稳定农资价格，保证正常的生产和市场秩序。三要积极跑项争资。紧紧抓住岁末年初这一有利时机，用活、用足当前国家各项有利政策，认真搞好部门对接、项目对接和乡情友情对接，积极开展跑项争资活动，争取更多的项目布局我市，更多的资金投入我市。四要抓好会议精神的贯彻落实。迅速贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，抓好各类工作会议的筹备，抓紧谋划年度工作，细化分解任务，明确推进措施，确保各项工作紧密衔接，确保项目建设和企业生产顺利推进，实现一季度“开门红”。

同志们，我市明年经济社会发展的总体要求和目标任务已经明确，关键靠大家去狠抓执行落实。全市各级各部门必须紧紧围绕今天会议的安排部署，迅速行动、狠抓落实，努力交出新常态下经济工作的优异答卷!

经济学家市委经济工作会讲话篇六

同志们:。

这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20**年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。

刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、三位一体系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。

庆贵市长代表市委、市政府已经对20**年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20**年的经济工作进行了全面安排。总结准20**年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20**年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20**年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。

20**年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了十一五发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以三位一体系统工程实施为主要标志，努力走人口转移型与结构转换型相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20**年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20**年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20**年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20**年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20**年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20**年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，心齐、风正、气顺、劲足的干事创业氛围更加浓厚。

做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。

一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展。

(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20**年的经济工作要实现又好又快发展，又好又快与又快又好只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现又好又快发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费三驾马车并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。

(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20**年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向软着陆方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制两高一资产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20**年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。

(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。

近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20**年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20**年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20**年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。

我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。

二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展。

围绕省八次党代会确定的加快两大跨越、推进两大建设的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20**年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、四个新乡建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。

(一)抓好产业聚集区建设，全面推进三位一体工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走人口转移型与结构转换型相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订劳动合同，新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设，使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准，那么他们与城市居民就没有什么区别，城镇化的步伐就必然会大大加快。因此，要加快推进城乡就业一体化，研究制定相关的政策和措施，加大培训力度，积极引导就业。20**年由市劳动和社会保障局牵头，通过全面普查，把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来，一方面组织对外劳务输出，一方面在市内安排就业，逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。

(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向三个500强发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20**年、再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20**年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。

(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。

今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。

(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。

继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20**年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20**年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。

(五)抓好现代农业的发展，整体推进三农工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20**年分解成53件实事，20**年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20**年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20**年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。

(六)抓好四个新乡建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于四个新乡建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。

(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。

要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。

(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。

抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展三级联创，抓好双示范、双带动、双推进活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。

三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由常委会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20**年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位常委、副市长，市委、市政府关于20**年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的常委、市长负责，各位常委、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位常委、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20**年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。

(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。

(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。

同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

经济学家市委经济工作会讲话篇七

同志们：

根据市委会研究的意见，下面我就20xx年经济工作和20xx年工作安排讲几点意见。

20xx年是经济形势比较复杂的一年。面对各种矛盾和困难，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，紧紧围绕市十次党代会确定的打好“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”的工作目标，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，凝心聚力抓发展，金石开封谋跨越，经济发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

(一)主要经济指标增速继续保持全省前列。初步预计，全市生产总值完成1090亿元，增长12.8%，增幅高于全省1.1个百分点。全市粮食总产259万吨，增长1.33%，连续8年创历史新高。全社会固定资产投资完成609亿元，增长29%，其中，城镇固定资产投资完成572亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成434亿元，增长19.2%;规模以上工业增加值完成345亿元，增长23.2%;财政一般预算收入完成48亿元，增长29.7%。城镇固定资产投资、社会消费品零售总额增幅居全省第1位，规模以上工业增加值增幅居全省第3位，财政一般预算收入增幅居全省第5位，主要经济指标增幅继续位居全省前列，在“”开局之年成功迈入“千亿gdp”新阶段。

(二)主导产业骨干企业培育初见成效。全市规模以上工业企业达到1080家，主营业务收入超亿元企业达到291家，实现利润增长34%。十大产业集群发展迅速，预计879家规模以上工业企业实现主营业务收入1100亿元，增长42.4%，汽车及零部件、装备制造、化工、食品、纺织等主导产业初步形成。“双30”企业加快发展，主营业务收入增长45%以上。特别是随着新区奇瑞汽车(河南)制造基地、杞县龙宇化工聚甲醛、开封县晋开集团百万吨总氨、兰考县河南百昱新型平板显示电容式触摸屏、尉氏县福甬纺织、通许县电动车产业园等一批投资几十亿元的重大项目落地投产，骨干企业培育初见成效，预计20xx年全市主营业务收入超10亿元企业达20家，其中晋开集团综合收入超过40亿元。

(三)县域经济发展速度加快。经过近几年努力，五县经济发展速度普遍呈加速趋势。从财政一般预算收入来看，20xx年全省平均增速为23.1%，五县平均增速为34.5%，高出全省平均增幅11.4个百分点，增速最高的兰考县超过60%，增幅居全省第1位。尤为可喜的是，目前五县加快经济发展的劲头很足，势头很好，各县自加压力，你追我赶，相互竞争，加快发展的浓厚氛围已经形成。

(四)对外开放招商引资成效显著。深入实施招商引资“1128”工程，切实加强与国内外500强、央企等高端企业合作，积极组织参加“20xx河南省承接产业转移洽谈会”、第29届菊花花会等重大经贸活动，20xx年全市新签亿元以上项目159个，总投资1027.5亿元;新开工亿元以上项目122个，总投资725亿元;实际利用外资2.3亿美元，增长78%;外贸出口22185万美元，增长18%;引进省外资金230亿元，增长30%，是历年来引资总额最多、进出口规模最大、开放成效最为显著的一年。

(五)体制机制改革扎实推进。企业改革不断深化，开封塑料厂、开封丝织印染厂进入破产清算阶段;开化集团、中州机械厂、缝纫机总厂、针织厂等企业破产清算工作基本结束。社会事业改革稳步开展，基层医疗卫生机构综合改革进展顺利，93个乡镇卫生院、市区7个社区卫生服务中心及所有村级卫生室实现药品零差率销售;事业单位岗位设置管理工作如期完成;城乡居民社会养老保险试点工作继续深化。警务体制改革初见成效。深入推进土地整治、集约用地和管理机制创新，全年报批土地3万余亩，基本保障了经济社会发展建设用地需求。

(六)人民群众得到更多实惠。民生投入力度持续加大，落实资金36亿元，圆满完成十五项民生工程。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到15996元和6317元，分别增长16.8%和17.2%。全市城镇新增就业人员8.8万人。城镇基本医疗保险基本实现应保尽保，新农合参合率达到98%以上;开工建设各类保障性住房16713套，为1.7万户城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴6178万元。投入6500万元，更新城市公交车254辆，新开辟调整公交线路16条。开展依法整治规范市区三轮车工作，取缔非法客运三轮车8600多辆，城市交通秩序明显好转。物价过快上涨势头得到初步遏制。扎实推进平安开封建设，切实加强安全生产和食品药品安全监管，狠抓社会治安综合治理，切实做好信访稳定工作，社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小。虽然近年来我市主要经济指标增幅位居全省前列，但由于基数小，经济总量仍然偏小。我市gdp总量一直处于全省第13位;城镇固定资产投资增速连续22个月居全省第1位，但总量排名仍居全省第15位。二是主导产业还不突出。我市主导产业规模还不够大，特别是工业实力总体较弱，二产比重低于全省14.1个百分点，骨干企业少且不强，目前仅一家企业综合收入超40亿元，还没有一家企业进入全省百强企业名单。三是县域经济仍然薄弱。20xx年全省县级财政一般预算收入平均为5.5亿元，20xx年我市最高的县为3.9亿元，20xx年最高的县近5亿元，没有一个县达到全省平均数。四是收入支出压力增大。收入方面，明年全国经济增速可能放缓，加上国家加大结构性减税力度，我市财政收入保持高速增长难度进一步增大。支出方面，明年我市将在保障和改善民生、加强城市基础设施建设等方面加大投资力度，财政支出十分紧张。五是节能减排形势严峻。当前，我市正处在实现快速崛起的关键时期，工业综合能耗高位运行，20xx年全市节能降耗指标不降反升，完成“”时期单位gdp综合能耗降低15%的目标，任务还十分艰巨。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年经济工作的总体要求和目标。

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实省九次党代会、市十次党代会精神，推动中原经济区建设、促进开封快速崛起的关键一年，做好明年的经济工作，保持经济社会发展良好态势，具有十分重要的意义。前不久召开的省委经济工作会议，科学判断了当前国际国内以及全省的经济形势，全面部署了20xx年的经济工作，为我们把握发展大势、进行科学决策指明了方向。总体看，当前及今后一个时期是开封风生水起的黄金发展期。一是国家宏观政策环境趋向宽松。中央强调，20xx年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，防止经济大幅下滑，避免物价涨幅反弹。财政政策实施结构性减税，货币政策保持社会融资规模合理增长，国家宏观政策环境总体不会再紧，对于我们争取国家支持、加快发展提供了比较宽松的外部环境。二是产业转移持续加快。经济全球化不可逆转，国际国内产业分工继续深刻调整，制造业及相关技术加快向新兴市场转移，东部沿海地区产业和资本加快向中西部地区转移，对于我们承接产业转移，加强与国际大集团、沿海地区高端企业合作，打造新的竞争优势十分有利。三是中原经济区建设正式上升为国家战略。国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将开封定位为中原经济区的核心区、“三化”协调发展的先导区和中原经济区最具活力的发展区域，定位之高前所未有，进一步强化了开封在全省的战略核心地位，也为开封发展扩展了更加广阔的空间，而且其综合效应正在显现。四是郑汴一体化发展成为全省共识。推进郑汴一体化发展是开封最直接、最重要的发展机遇。省九次党代会进一步提出要“推进郑汴一体化发展，促进郑州、开封融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块”。刚刚闭幕的省委经济工作会提出“要积极推进郑汴一体化发展，加快推动交通一体，尽快实现郑开通信、金融同城”。卢展工书记、郭庚茂省长等省领导密集到开封调研郑汴一体化发展，对加快我市与郑州融合发展、推进开封新区开发建设提出了更高要求和期望。五是文化旅游产业发展迎来难得历史机遇。党的xx届六中全会作出了建设社会主义文化强国的战略部署，出台了深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣的一系列政策措施;省委九届二次全会审议通过了《关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，对加快文化强省建设进行了安排和部署，我市文化旅游产业发展迎来难得历史机遇。同时，经过多年坚持不懈的奋斗，我市经济发展速度连续四年超过全省平均水平，经济实力显著增强，全市广大干部群众思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围已经形成。各级各部门要坚定必胜信心，抢抓机遇，务实发展，乘势而上，推动经济社会发展取得更大的成绩。

20xx年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和省九次党代会、省委经济工作会、市十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，以实现开封快速崛起为目标，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，全力打好“五大攻坚战”，积极作为，持续求快，务实发展，努力保持经济社会又好又快健康发展，以优异成绩迎接党的胜利召开。

20xx年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12%;财政一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长18%;外贸出口增长15%;实际利用外资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长10%左右;城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;节能减排完成省下达任务。

20xx年改革发展稳定的任务十分繁重，全市各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委、市委对经济形势的分析判断和决策部署上来，围绕“一个目标”，坚持“五个着力”，打好“五大攻坚战”。“一个目标”就是持续求快，保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。“持续求快”作为明年我市经济工作的总基调，与中央“稳中求进”和省委“持续求进”一脉相承，符合开封发展的实际。开封目前的发展处于十分关键的时期，发展的决心不能变，发展的目标不能低，发展的速度不能慢，慢了就会丧失发展机遇，慢了就会落在别人后面，慢了什么事也干不成，慢了也无法保持稳定。“持续求快”是中原经济区建设的需要，是推进郑汴一体化发展的需要，也是实现开封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五个着力”就是着力推进郑汴一体化发展、着力培育主导产业骨干企业、着力破解发展瓶颈、着力优化经济发展环境、着力保障和改善民生。“五大攻坚战”就是市十次党代会确定的打好工业强市、开封新区五年成规模、建设国际文化旅游名城、推进新型城镇化、农业产业化提升攻坚战。

三、牢牢把握经济社会发展关键环节，坚持“五个着力”

实现开封快速崛起，必须牢牢抓住经济社会发展的重大方向，努力在关键环节上求突破，为经济社会发展拓展更加宽广的空间、打下更加坚实的基础、提供更加有力的保障。

(一)着力推进郑汴一体化发展。推进郑汴一体化发展，开封要积极主动。市发展改革委要密切跟踪，结合《中原经济区建设纲要》出台，调动各方面资源加快推进郑汴一体化发展。各有关部门都要主动对接，强力运作，加快推进电信同城、金融同城、交通同城、产业同城、生态同城和资源共享，推动郑汴一体化取得实质性进展。一要加快推进电信同城。要认真做好开封电话号码升位和两市统一区号、并网等相关工作。二要加快推进金融同城。积极推进郑州开封资金清算同城化，突出抓好票据融资同城化，加快两地资金周转速度，实现两地居民在各商业银行和股份制银行办理金融业务享受同城待遇。建立银行高科技电子结算系统，实现跨区域贷款和金融联网。三要加快推进交通同城。要扎实推进郑汴物流通道、连霍高速开封段扩宽、郑民高速、郑开城际铁路、郑徐客运专线等道路建设，启动310国道开封境汪屯至中牟界等新建改建工程，争取尉氏县至郑州航空物流港区通道建设，进一步完善两市之间交通体系。积极推进郑汴公交同城。四要加快推进产业同城。进一步增强两市在产业链、产品链、科技链方面的衔接与交流，着力推进两市产业互补、资源共享、功能协调发展。积极培育战略性新兴产业，重点抓好奇瑞汽车、海马汽车、东风日产为龙头的汽车及零部件产业、富士康为龙头的电子信息产业、航空港区为龙头的物流港区产业等重大项目的对接。五要加快推进生态同城。尽快启动郑汴新区水系建设详规，加快沿黄休闲生态旅游区开发。同时，要积极推进文化、教育、卫生、体育、科技等方面的对接和资源共享。

(二)着力培育主导产业骨干企业。主导产业和骨干企业是加快推进郑汴一体化发展的重要支撑，是实现开封快速崛起的关键力量，要把培育主导产业和骨干企业作为今后我市经济发展的重中之重，切实抓紧抓好。一要强化培育意识。无论是工业、农业还是第三产业，没有主导产业，没有一批骨干企业，就不可能形成竞争力，也不可能做大做强。这些年我市工业之所以能够快速发展，就是因为我们引进了一批大项目，培育了一批大企业，形成了十大产业集群。各县区、各部门要进一步强化培育意识，明确主攻方向，选择最具优势的行业，坚持规划引领，突出招大引强，强化要素保障，争取在培育主导产业和骨干企业方面尽快取得新成效。二要培育龙头企业。实践证明，像晋开集团、奇瑞汽车、龙宇化工这些行业龙头，对推动相关产业链发展起到了至关重要的作用，对培育主导产业具有重要的意义。一方面，要加大对现有骨干企业的扶持力度，引导鼓励企业进行战略重组、做大做强;另一方面，要通过招商引资、承接产业转移等方式，积极引进战略合作者，引进有影响力的龙头企业入驻。三要提升创新能力。依托骨干企业和科研单位，组织实施重大科技攻坚工程，大幅度提高我市产业技术水平和核心竞争力。要进一步鼓励和支持重点骨干企业建立高水平的技术研发中心，争创国家级、省级工程技术研究中心，创建省级科技创新(成果转化)产业基地。要大力实施品牌战略，支持龙头企业争创国家名牌和驰名商标。四要加强重点项目建设。要把“重点抓项目、全力保增长”作为明年一切工作的主导方针，扎实开展重大项目建设攻坚行动，强力实施“3536”工程，组织实施300个以上重点项目，当年完成投资500亿元以上，推进工业、文化旅游、民生3大类60个重大项目建设，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。

(三)着力破解发展瓶颈。目前，制约经济发展的因素较多，主要是资金制约明显、土地指标严重短缺、资源环境容量有限、招商引资竞争激烈、房屋征收依然较难。各县区、各部门要围绕发展中的突出矛盾，千方百计破解发展瓶颈。一要着力破解资金难题。资金是制约我市经济发展最大的难题，明年的资金压力依然较大。要抓住国家宏观政策趋向宽松的机遇，积极向上级沟通联系，争取更多资金投向开封。要深入推进与各商业银行的战略合作，争取信贷指标和项目调增额度。要积极推进银企对接合作，大力推行bt、bot融资模式，引导更多社会资金投入实体经济。要认真抓好企业债券发行工作，加快企业上市融资步伐。二要着力破解发展用地瓶颈。初步统计，明年全市各类建设用地需求4.6万亩，省下达我市建设用地仅7000亩，保障发展用地与保护耕地资源“两难”局面没有改变。要实施差别化土地政策，计划指标重点保障重点项目和重要基础设施用地。要加快土地规划评估修编，争取纳入省土地规划定期评估和适时修编试点。要结合实施高标准粮田“百千万”工程，扎实开展农村土地整治，保障新型农村社区及非农产业发展用地。要推进城乡建设用地增减挂钩，集中用于县域城镇和产业集聚区。要节约集约用地，加快标准化厂房建设，大幅度提高单位建设用地投资强度和单位土地面积产出率。要推进体制机制创新，完善土地开发利用管理“三项机制”，稳妥推进集体土地使用权制度改革。三要着力破解资源环境瓶颈。近年来，我市环境形势仍然严峻，污染物排放量仍处于较高水平，城市生活污染继续上升，大气、河流污染仍较重。特别是今年全市单位gdp能耗呈现不降反升的态势。要着力破解资源环境容量瓶颈，坚决遏制全市能耗不降反升态势，切实加强减排工作，为经济社会发展创造更多空间。加快淘汰高耗能、高污染的落后生产能力，加大大气污染防治力度。加快实施黄汴河治污工程、雨污分流和污泥处理，加大惠济河、贾鲁河等重点河流治理力度。四要着力破解招商引资瓶颈。面对国际及沿海产业转移的大趋势，中西部地区及全省其它市县各显神通，比环境、抢客商、争项目，态势逼人。我市经济基础还很薄弱，特别是工业化和城镇化水平都比较低，要实现开封快速崛起，进一步扩大开放，搞好招商引资，才是最快捷、最易见效的途径。当前我市一些县区招商引资办法不多、方式落后、效果不佳，一直没有引进像样的重大项目。要把招商引资、承接产业转移作为当务之急，创新方式方法，完善奖励机制，以时不我待、刻不容缓的紧迫感，抢抓机遇，抢占先机，推进我市经济又好又快发展。要实施党政一把手招商引资工程，落实二分之一工作法，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，突出抓好与国内外500强、央企、上市公司、台资企业的对接引进工作，力争与国内外500强、央企、高新技术企业合作实现新突破，再掀对外开放新高潮。五要着力破解房屋征收瓶颈。我市老城区面积大、危旧房多、居住条件差、危旧房改造任务十分繁重。要把老城区改造列入重要议事日程，深入实施宋都古城风貌保护与重现工程，按照《加强老城区改造的实施意见》、《开封市城中村改造五年行动计划》和《国有土地上房屋征收与补偿意见》，坚持政府主导、区为主体的原则，整片、整块、整体推进老城区改造，加快城中村和棚户区危旧房征收，力争老城区三年出形象、五年基本完成改造任务。

(四)着力优化经济发展环境。在当前激烈的区域竞争中，发展环境已成为对外开放和招商引资的第一竞争力，哪里的基础设施完善、投资贸易便利，资本就往哪里流动，哪里的政府能提供更多良好服务，资本就往哪里聚集。我市要在新一轮承接产业转移竞争中获得主动权，就必须以开放环境优化的新突破，培育对外开放的新优势，开创对外开放的新局面。一方面，要建立健全服务长效机制。持续推动“两转两提”，深入开展优化经济发展环境集中整顿行动，加快服务型政府建设。要严格贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》，深入实施重大项目联审联批制、项目代理制和涉企收费一费制等制度。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，完善一站式、一条龙服务。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪协调服务，帮助解决项目落地过程中的重大问题。另一方面，要大力营造尊商、亲商、安商良好氛围。切实保护投资者合法权益，将“12312”商务举报投诉电话受理范围扩展到外商投诉咨询服务领域，针对投资者反应的热点、难点问题，认真解答，及时回复，特别是对重大投诉案件要实行直报制和领导包案制，下大力气解决好，努力营造尊商、安商、亲商的开放氛围，让外来投资者安心、舒心、放心发展，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“联动招商效应”。要着力打造诚信政府，重承诺，说到做到，说好做好，没把握的事情坚决不说，做不到的事情坚决不许诺，维护好开封良好的对外形象。

(五)着力保障和改善民生。要适应群众新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大财政投入，坚持每年办好“十五项民生工程”，让人民群众得到更多实惠。千方百计扩大就业。要继续实施更加积极的就业政策，把促进经济发展和扩大就业相结合，加强就业技能培训、信息服务和就业帮扶，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群的创业就业工作，新增城镇就业6万人、再就业2.5万人。切实加强社会保障。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。要建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制，完善机关事业单位工资制度。要继续扩大社会保险覆盖面，明年年底前基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。要进一步完善失地农民社会保障机制和城乡社会救助制度，不断提高各项社会保障标准。强力推进保障性安居工程建设。要进一步加大资金投入，落实土地指标，制定和完善并严格执行保障性住房分配、管理、退出等制度和办法，保证工程质量和分配公平，确保开工建设经济适用住房3123套、廉租住房2771套、公共租赁住房4453套、棚户区改造安置住房3924套，着力缓解中低收入群体住房困难问题。加强教育改革发展。要始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园150所。深化农村义务教育经费保障机制改革，继续抓好中小学布局调整、薄弱学校改造等工作，推进义务教育均衡发展。大力支持河南大学、黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校加快发展，配合做好河南大学百年校庆活动。提高医疗卫生保障水平。要推进基层医疗卫生机构综合改革，启动县级医院综合改革试点，实施基本药物制度全覆盖，继续提高新农合筹资水平和农民受益水平。要加快医疗卫生资源整合，扎实推进市中心医院和市妇儿医院建设，加快市精神病医院迁建工作。继续在乡镇卫生院开展“四好一满意”活动。扩大基本公共文化服务。大力支持公共文化基础设施建设，继续抓好重大文化项目和文化惠民工程建设，积极推进公益性文化设施免费开放。

四、齐心协力，举全市之力打好“五大攻坚战”

市十次党代会提出的“五大攻坚战”已经深入人心，关键是要推动落实。要加大工作力度，齐心协力、密切配合，围绕“五大攻坚战”，分别成立专门机构，建立强有力的组织，举全市之力加快推进，确保明年取得明显成效。

(一)打好工业强市攻坚战。工业是强市之本，是促进开封快速崛起的坚强支撑。市十次党代会把打好工业强市攻坚战放在“五大攻坚战”之首，确立了工业在开封快速崛起中的重要地位。全市上下要进一步统一思想，提高认识，全力以赴打好工业强市攻坚战。一要全面实施“81333”工程。“81333”即“强力推进8个产业集聚区建设，重点发展10大产业集群，着力培育30家重点骨干企业，择优扶持30家高成长型企业，着力加快30个新上重大工业项目建设”。“81333”工程是打好工业强市攻坚战的总抓手，是工作的重中之重，必须精心谋划，务求实效。二要加快产业集聚区建设。要按照“四集一转”总体要求，加大基础设施建设，加快完善政策支持体系，建立健全集聚机制、激励机制和服务机制，积极吸引特色优势产业、各种生产要素和优势资源向集聚区汇聚，着力把产业集聚区建设成为拉动增长、优化结构、增强竞争力的载体和平台。三要着力发展产业集群。全面落实十大产业集群“”发展规划和《关于加快培育和发展十大产业集群的意见》，围绕汽车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群发展，加大财税政策扶持力度，针对性开展招商引资和承接产业转移，促进其健康快速发展、做大做强，力争十大产业集群主营业务收入完成1300亿元，增长18%。四要大力培育重点工业企业。重点工业企业是全市工业经济发展的排头兵，是带动工业转型升级的主力军。要不断完善企业服务长效机制，以调整结构、科技创新、战略重组、企业上市、提高市场竞争力为核心，加大重点工业企业扶持力度，提升“双30”企业带动引领作用，力争销售收入超10亿元企业达到23家，超20亿元企业达到6家。要加快平原非标、禾丰牧业等企业上市融资，推进企业债券发行工作。五要狠抓工业项目建设。把工业项目建设作为打好工业强市攻坚战的重要抓手，下大力气，扎实推进，确保取得成效，以重点突破带动全局发展。要全力推进汽车及零部件产业园、北大科技园河南园区、晋开集团百万吨总氨、中平能化光气产业园、河南煤化重装集团大型空分及化工设备制造、盛世中原家居产业园等30个重大工业项目实施，确保工业投资完成227亿元，不断为工业经济发展积蓄后劲和能量。

(二)打好开封新区五年成规模攻坚战。开封新区是实现开封快速崛起的载体和希望。要围绕“一年一个样、三年大变样、五年成规模”的总体目标，加大基础设施建设力度，着力推进重点项目建设，全面展开产业布局。一要加快基础设施建设。积极运作，开辟多元化融资渠道，确保固定资产投资完成200亿元以上，基础设施投资完成50亿元。加快中心区基础设施配套完善，狠抓三期、四期基础设施及铁南工业区基础设施bt项目建设。加强黑岗口调蓄水库及桥梁、森林公园及沿路、沿河、沿湖景观带建设，搞好金明广场提升改造，建成一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。积极推进职教园区、开封高中西校区、开封市中心医院、解放军第155医院等配套服务设施建设，增强新区吸纳能力。千方百计加快迁村并居工程。二要狠抓重点项目建设。完善服务措施，落实跟踪机制，加快总投资50亿元的银基数字科技研发、总投资36.3亿元的王府砦迁村并居、总投资31.5亿元的河南煤化集团研发中心等第一批、第二批60个亿元以上重大项目建设，确保完成投资200亿元。发挥综合优势，紧盯国内外500强，大力引进战略投资者，确保再引进一批科技含量高、带动能力强的重大项目，力争引进一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻。三要培育主导产业。突出产业集群发展，力争汽车及零部件、装备制造、食品及农副产品深加工三大主导产业主营业务收入增长36%，达到130亿元以上。加快汽车及零部件产业园发展，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进国家级空分特色产业基地建设，提高空分产业核心竞争力。大力培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。

(三)打好建设国际文化旅游名城攻坚战。坚持走打造特色城市之路，加快文化产业示范园区建设，完善文化旅游服务体系，加大文化旅游推介力度，进一步提升城市管理水平，着力建设国际文化旅游名城。一要加快文化产业示范园区建设。加强组织机构建设，完善发展规划，研究出台强有力政策措施，加快推进宋都古城文化产业园区建设，全力打造华夏历史文明传承创新先行示范区。要深入实施宋都古城风貌保护与重现工程，坚持以国际标准建设城市，突出宋文化特色，切实抓好历史文脉传承、文化内涵发掘，努力打造全城一景的宋文化主题公园。要积极引进战略合作伙伴，加快城墙保护五期、宋都水系、鼓楼复建、繁塔·禹王台景区开发、延庆观扩建、大宋文化博物馆·开封城摞城新郑门遗址、特色历史文化街区开发、大宋科技园等重点文化旅游项目建设，力争取得突破性进展。要加强景区建设，丰富景区文化内涵，加强软硬件设施建设，加快清明上河园上市步伐。要结合老城区开发改造，加快3#地块阳光湖周边景观整治、棚户区改造及水系二期周边地块开发，全面启动8#地块包公湖周边整治工程，优化景区周边环境。加强老城区道路、停车场等基础设施建设，抓好城市出入口景观带建设和火车站及周边改造开发。二要着力构建国际文化旅游服务体系。围绕“吃住行游购娱”六大要素，按照国际标准，加快构建旅游服务体系，抓好开封市旅游集散综合服务中心等配套设施建设，建立完善旅游信息服务平台。要加快推进旅游标准化工作，一切旅游标准要与国际接轨。大力发展现代服务业，推动娱乐、休闲、酒店等第三产业发展，提升旅游接待服务水平。加强文化旅游专业人才队伍建设，为建设国际文化旅游名城提供人才保证。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游营销上下工夫，加快建立国际性的旅游营销体系。认真组织筹备第30届菊花花会、中国收藏文化(开封)论坛、20xx清明文化节、第22届中国厨师节等重大节会活动，办出水平、办出特色、办出名气。加大文化旅游推介力度，确保全市旅游接待量增长10%以上，旅游综合收入增长15%以上。要整合文化资源，继续抓好大型水上实景演出《大宋·东京梦华》等著名文化品牌建设。四要提升城市管理水平。建设国际文化旅游名城，必须按国际惯例管理城市。要进一步充实数字化城市管理系统内容，提高数字化城市管理系统运行质量。要加强城市交通整治，优先发展公共交通，巩固依法整治规范市区三轮车工作成果，提升出租车行业服务水平。要突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化等方面的精细化管理，加大城市美化、绿化、亮化、净化力度，提高市民文明素质，创建国家级卫生城市，努力建设精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城镇化攻坚战。城镇化发展问题，是“”期间我市经济社会发展中具有全局性、战略性的一个重大问题。要坚持以城镇化引领“三化”协调发展，以中心城区为核心，以县城为重要支撑，以中心镇为重要支点，以新型农村社区为重要依托，大力推进城乡建设，构建“中心城区?—县城—中心镇—社区”的城镇化格局。一要加快中心城市发展。20xx年9月，省下发了《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》，把城市组团式发展放在了更高位置。就我市讲，就是要以优化中心城市布局、提升城市辐射带动能力、促进“三化”协调发展为目标，稳步推进以“两核六组团”为主体的城市组团式发展。“两核”就是老城区和开封新区;“六组团”就是运粮河组团和五县组团。市城乡规划局等有关部门要认真学习研究省促进中心城市组团式发展的指导意见，加快制定实施方案，抓紧编制各项规划。在强力推进开封新区建设的同时，要把老城区改造摆上重要议事日程，加强老城区基础设施建设和棚户区改造，着力提升老城区综合承载能力，形成我市中心城区新老两个核心组团。各县要坚持用现代城市的理念和标准规划建设县城，突出县域特色，强化产业支撑，拉大县城框架。要启动建设机场北路改造及延伸工程，加快推进开封县与市区对接。二要切实抓好小城镇建设。要把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，坚持规划先行，编制好县域村镇布局规划，明确小城镇的发展方向和定位，以科学的规划引导、规范小城镇建设。要坚持产业强镇，把生产发展放在小城镇建设的首要位置，立足资源优势、产业优势，把小城镇建设与发展现代农业密切结合起来。三要扎实推进新型农村社区建设。新型农村社区是推进城乡发展的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点，既是大势所趋、发展所需，也是广大农民群众的共同愿望。要按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。加快规划编制，高标准完成802个新型农村社区规划编制。要确保用地，在以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的前提下，建立城乡统一的集约用地机制，确保新型农村社区建设用地。要加大资金投入，整合市县区资金，在加快已启动35个新型农村社区基础设施和公共服务配套设施建设的同时，再启动20个新型农村社区建设，确保20xx年建成一批、入住一批，切实让人民群众得到更多实惠。

(五)打好农业产业化提升攻坚战。“三化”协调发展，农业是基础。要始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，稳定提高农业综合生产能力，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。一要稳定提高农业综合生产能力。继续实施粮食丰产工程，加快农业科技成果转化，强化农业科技服务体系建设，力争全年粮食总产52亿斤。把水利基础设施建设作为稳定农业生产的基础保障，切实抓好赵口、柳园口、三义寨三个大型灌区续建配套与节水改造工程建设，全面完成贾鲁河、运粮河等中小河流和重要支流重要河段治理任务。不断加快小型农田水利建设，做好“油改电”工程，着力推进中低产田改造和土地治理，大规模建设旱涝保收的高标准农田。二要加快发展现代农业。深入推进农业结构调整，加快优质粮食、棉花、花生、瓜菜4个百万亩优质农产品产业带和特色农产品基地建设;继续加强国家现代农业产业技术体系建设，加快建设中国农业大学开封实验站;大力发展现代畜牧业，力争主要畜禽规模养殖比重达到80%以上，全力打造我国重要的优质畜产品供应基地;强化重大动(植)物疫病防控和农畜产品质量安全监管，保证畜产品抽检合格率稳定在95%以上，确保不发生重大动物疫情;加强对农业产业化龙头企业服务，重点扶持天丰面粉、杞县大用、福甬纺织、中原皓月、雏鹰农牧等龙头企业，尽快培育3家以上年销售收入超10亿元的农产品加工企业，力争实现国家级龙头企业零的突破;加大农业招商引资力度，引导农业企业集群发展，创建省级、国家级农业产业化示范集聚区。三要积极促进农民增收。认真落实农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等强农惠农富农政策;大力发展农民专业合作组织，新增农民专业合作社250家、农机专业合作社30个;加大金融支农力度，积极发展村镇银行等新型农村金融机构;积极推进扶贫开发，完成40个扶贫开发整村推进村、5万贫困人口脱贫任务。继续实施农村劳动力转移就业技能培训计划，全年新增转移就业农村劳动力5万人。

五、切实提高领导和推动科学发展的能力。

做好20xx年的经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导和推动科学发展的能力和水平。

一要善谋全局。“不谋全局者不足谋一域”。世界经济全球化和区域经济一体化发展的大趋势，要求我们必须站在全局的角度看问题、想办法、做决策，善于从国际国内形势发展变化中应对风险挑战，把握发展机遇。对全市来讲，要在中原经济区建设大局中找准定位、发挥优势、谋划发展，紧紧围绕“五个定位”、“五大攻坚战”、“五个翻番”，实现开封快速崛起，来谋划整体工作。对县区来讲，要在开封快速崛起的大局中找准自身定位、发挥各自优势、谋划好本县区的发展。对各部门来讲，要坚决克服本位主义和狭隘的部门利益，自觉服从服务于全市工作大局，发挥应有的作用，做出积极的贡献，合力攻坚，打好总体仗。作为各级领导干部尤其是主要领导干部，只有认真研究国家和省的宏观政策，找准与本县区本部门工作的结合点，才能高屋建瓴、运筹帷幄，增强预见性，把握主动权。

二要会抓大事。“善弈者，谋势;不善弈者，谋子”。有些领导干部整天忙于事务性工作，忙于各种场面上的应酬活动，看似忙忙碌碌，实际效果不佳。各级领导干部尤其是主要领导干部要从一般事务性工作中解脱出来，减少不必要的应酬，集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解决几个具有全局性的重大问题上，放在每年引进几个实实在在的重大项目上，放在每年办成几项群众普遍关心关注的重大民生工程上。

三要主动运作。最近，中央和省召开了一系列重要会议，出台了很多实实在在、含金量很高的政策措施，省政府在郑汴一体化发展方面也将出台一系列政策措施。确保这些政策措施落到实处、见到实效，要靠我们主动运作、科学运作、有效运作。要主动加强同国家和省有关部门的沟通衔接，争取更多的政策倾斜，争取更多的资金支持，争取更多的项目布局。近年来，我市同一些省直部门签定了战略合作协议，要认真推动落实。同时，要争取与更多省直部门开展战略合作，使开封在更大的范围、更高的层次、更广的领域上得到上级更多的支持。

四要务实重干。完成明年经济发展的各项目标任务，要靠务实重干。光说不动、光讲不干、抓而不实、抓而不紧，只能使工作虚漂，决策棚架，目标落空，贻误战机，影响发展。要按照“三具两基一抓手”的要求，在提高执行力上狠下工夫，将战略谋划和决策部署真正落实到破解一个个发展难题上，落实到一个个具体项目上，落实到一个个责任主体上。对定下来的事要雷厉风行、锲而不舍，对部署了的工作要加强督查、一抓到底。特别是对一些大事、要事、难事、急事、棘手事，各级领导干部特别是主要领导要像依法整治规范市区三轮车那样，深入实际，扑下身子，直面困难，敢于担当，不达目的，决不罢休。

五要清正廉洁。要认真落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的实际成效保障经济社会发展。明年财政增收节支的压力很大，要继续树立过紧日子的思想，从严控制“三公”支出和一般性支出，挤出更多的财力用到发展经济、改善民生等关键环节上。春节将至，要切实加强节日期间的党风廉政建设，本着节俭的原则安排好节日期间的各项活动，尤其是各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，坚决制止各种浪费和违规违纪行为。

六、统筹安排好当前工作。

现在距春节仅有20多天的时间，年末岁首工作千头万绪。全国、省、市“两会”将相继召开。在这期间，各县区、各部门一定要按照市委、市政府统一部署，切实抓紧抓好当前工作，统筹安排好明年工作，确保全市人民过一个平安、欢乐、祥和的春节。

一要谋划好明年的发展。明年国内外经济形势将更为复杂，谋划好明年的各项工作，对于继续保持经济发展好的趋势、好的态势、好的气势至关重要。各县区、各部门要把中央、省委重大决策与市委、市政府中心工作结合起来，与各自工作实际结合起来，及早着手，认真谋划，突出重点，统筹兼顾。要关注粮食生产，抓好春季生产管理，确保粮食生产实现“九连增”。要突出项目这个抓手，把事关经济社会发展的各项工作落实到项目上，从年初开始统筹安排，夯实前期工作，确保各项工作有序推进。特别是各种会议，要尽早安排，能春节前开的就春节前开，一季度前各项业务会议要全部开完，以留出更多的时间抓工作、促落实。

二要关心群众生产生活。“双节”马上就到。各级各部门要心系百姓冷暖，结合实际深入开展多种形式的访贫问苦、节日慰问、帮扶救助等送温暖、献爱心活动，千方百计为群众办好事、办实事。要加大社会保障工作力度，确保企业退休人员基本养老金、城乡低保对象、城市孤老幼儿等困难群众救助资金及时足额发放。要开展农民工工资支付情况执法检查，确保农民工工资基本无拖欠。要扎实做好市场平稳运行工作，精心组织货源，加强市场价格监测预警，确保节日期间市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。

三要确保社会大局和谐稳定。要加强以食品、药品卫生安全为重点的市场监管，集中开展节日期间市场专项执法检查，确保人民群众身体健康和生命安全。要深入开展安全隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，切实把各项安全措施落到实处，防止各类重特大事故发生。要加强对烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、运输、销售、仓储和使用全过程的监督管理，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹行为。要加强对交通运输的监督管理，确保“春运”安全。要认真分析当前信访工作形势，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责、分片包干，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。要认真履行职责，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，防止突发性和群体性事件发生，努力保持社会和谐稳定、安定团结的良好局面。

同志们，做好明年经济工作，任务艰巨，责任重大。各县区、各部门要在市委、市政府的坚强领导下，扎实工作，积极运作，务实发展，咬住目标不放松，全力以赴抓落实，为实现开封快速崛起作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

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经济学家市委经济工作会讲话篇八

同志们：

刚才，传达了全省民营经济工作经验交流会议精神，我们对全市民营经济先进单位进行了表彰，守民书记代表市委、市政府作了重要讲话。这次会议开得很好，圆满完成了既定任务。特别是守民书记的讲话，站在推进日照经济社会跨越发展的战略高度，全面总结了近年来我市民营经济所取得的成绩，深刻分析了当前我市民营经济发展所面临的新形势，要求全市上下进一步解放思想，更新观念，把加快民营经济发展摆上重要议事日程，紧紧抓住国家进一步加大支持民营经济发展力度的大好机遇，突出工作重点，强化工作措施，围绕培植骨干、优化环境、落实政策、加大争引、增强核心竞争力等五个方面，全面提高我市民营经济发展水平，进一步掀起民营经济新一轮大发展的热潮，努力推动民营经济实现新跨越。守民书记的讲话，符合党的xx大、xx届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，符合国务院《若干意见》精神，符合李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话精神和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》要求，符合我市实际情况，具有很强的可操作性，对当前及今后一个时期进一步加快我市民营经济的发展，具有重要指导意义。希望各级各部门对会议精神认真学习，全面把握，深刻领会，以先进为榜样，开拓进取，干事创业，抓好贯彻落实，努力开创我市民营经济的新局面。下面，我就会议精神的贯彻落实问题，再强调几点：

(一)要提高思想认识，认真抓好会议精神的学习贯彻。在全市两会刚刚结束、全国两会正在召开、国务院《若干意见》正式出台的新形势下，市委、市政府召开这样大规模的民营经济工作会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视，同时也表明了市委、市政府对加快发展民营经济的决心。可以说，这次会议是一次加快民营经济发展的再动员、再部署会，是一次思想再解放、认识再统一的大会，也是一次求真务实的大会。为了开好这次会议，会前市委市政府对全市民营经济进行了广泛而充分的调查研究，掌握了一手详实的资料。有关情况，守民书记在讲话中已经作了深刻阐述，这里不再重复。对守民书记讲话的学习贯彻，各级各部门要结合学习全国两会、国务院《若干意见》、李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》，一并认真做好。通过学习、宣传，把全社会的力量动员起来，把全市上下的思想认识统一到守民书记的讲话中来，充分发挥此次会议的作用。会后，各区县和市直各部门要立即行动，迅速把会议精神传达到基层，传达到广大干部群众和广大民营企业中，并结合实际，拿出自己加快民营经济发展的政策、措施和办法来，以推动全市民营经济快速、健康发展。

(二)要继续解放思想、更新观念。国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从七个方面制定了36条意见。省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快中介服务体系建设提出了明确要求。可以说，国家对民营经济的扶持政策又有新的发展和突破，必将有效地破除当前社会上对发展民营经济的种种顾虑、怀疑，必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实，切实把思想认识统一到国务院《若干意见》上来，统一到省两办《意见》上来，继续进一步解放思想、更新观念，进一步放手、放胆发展民营经济。

落实国务院《若干意见》，进一步解放思想，首先，要进一步转变对民营企业家的看法，正确评价民营企业家的地位、作用。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。”著名经济学家历以宁对民营企业家的评价是：“民营企业家不是旧中国资本家的延续，是在新社会改革开放后，响应党的号召，参加市场活动成长起来的，是社会主义建设者。”同时，他又讲：“关于社会上对民营企业家的议论要分析，民营企业家的富和一些人的穷不是简单的因果关系，当前就业机会不足，民营经济的发展，使人们得到就业的机会，这是先富帮后富。”韩寓群省长在全省民营经济工作经验交流会上更是进一步指出，民营企业家是我省经济发展的“功臣”。当然，民营企业家要赢得社会的尊重，必须依法经营、依法纳税，必须讲究诚信经营，不能偷税漏税，也不能制假售假，同时道德上要自律，要遵守社会公德，愿意为社会做贡献，在自己加快发展的同时，能充分发挥模范带头作用，带动更多的个体工商户和私营企业共同加快发展，帮助普通群众尽快实现富裕。

其次，民营企业家要树立干大事、创大业的思想观念。当前，民营经济发展的外部环境已非常宽松了，加快发展的各项条件都已具备。党和国家关于民营经济等非公有制经济发展的理论、方针、政策和制度已经基本形成，非公有制经济特别是民营企业的自身素质正在发生历史性的根本的变化。可以说，党和政府已经为民营经济的发展搭起了宽广的舞台，为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间，时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求。我们的企业家应该怎么办，怎么才能抓住机遇实现民营经济的大发展、大突破、大跨越?希望广大民营企业家进一步解放思想，抢抓机遇，树立敢于求富、快富、大富的思想观念，全力加快发展。市里提出的要重点抓好“三个一批”，即壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一个重点。过去我们企业规模小，不敢提，现在已经有了一批大企业，我们完全有能力实现这一目标。各民营企业都要紧紧围绕市委、市政府的工作要求，结合这次会议的精神，进一步修订完善各自的年度计划和今后一个时期的工作规划，努力研究好做大做强的路子。要认真考虑融资、企业上市、技术改造与升级、培育知名品牌、招揽人才等急需办理的事项。这不是要与国有企业相比，而是要与自己过去相比，敢于与全市民营企业相比，与全省、全国民营大企业相比，树立干大事、创大业的雄心壮志。同时，要努力提高自身素质和水平，提高驾御企业的能力和应对市场风险的能力，提高企业的经营管理水平。机遇无时不在，必须善于抢抓机遇，乘势而上。各民营企业务必增强机遇意识，紧紧抓住机遇，加快发展，努力把企业做大做强。

(三)要不折不扣地抓好政策的落实。今年是市委、市政府确定的“落实年”，我们要认真抓好各项政策措施的贯彻落实。当前，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分体现了“非禁即入”的导向，可以说是能放开的都已彻底放开;省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系建设提出了明确要求，这次会上我们专门印发;对人才的招引以及高新技术和服务业的发展，市委、市政府都分别召开了大会，进行了安排部署，也都制定出台了相关的优惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各级各部门去落实。各级各部门要根据文件规定，对号入座，找准切入点。凡是上级政策涉及到的部门，都要尽快制定具体的配套实施办法。要彻底消除影响民营经济发展的体制性障碍，确立民营企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。在贯彻落实国务院和省市的政策中不能走样，不允许出现“中梗阻”现象，搞上有政策下有对策那一套，更不允许用部门或上级主管部门的文件否定市委、市政府的决定。与此同时，各区县要根据各自的实际，结合国务院《若干意见》和省委省政府两办《意见》要求，制定自己的鼓励扶持政策。政策措施要体现创新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，都可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。各级还要认真研究扶持龙头骨干民营企业尽快做大做强的路子。各区县今年的工作目标，民营局已经印发，每个区县都要围绕这个工作计划，尽快培植几个收入过亿元、过10亿元的大企业集团。要加快民营担保公司的组建，争取在5月份前，各区县都至少成立起一家民营担保公司。从根本上说，对上级政策措施的贯彻落实情况，是衡量我们党性原则强不强的重要标准，也是我们保持共产党员先进性的重要内容。作为贯彻落实国务院和省市有关会议精神的一项重要举措，这次会后，市委、市政府将召开重点民营企业座谈会，专门听取民营企业对国务院和省委省政府出台的政策措施的意见，确保各级党委政府制定的每一项政策措施都不折不扣地得到落实。

(四)要切实加强和改善服务。民营经济是政策经济、环境经济。创造公开、公平、宽松的发展环境，是实现民营经济快速发展的重要保证，是我们各级政府工作的重点，也是对我们执政能力的考验。今天，请市直各部门、各单位和国家、省属驻日照各单位主要负责同志一起参加会议，就是想请大家了解我市民营经济的发展现状，了解民营企业的困难和要求，对他们的工作给予积极的帮助。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，倾全力搞好服务;要充分发挥市行政服务中心的作用，大力推行服务事项办结时限承诺制，进一步提高工作效率，努力为民营经济发展提供迅速便捷的服务，在全市营造民营经济发展的良好环境。其实，民营企业的要求并不高，只要我们工作能够再热情一点、主动一些，效率再高一点，民营企业就会满意。同时，也要注意发挥行政投诉监察中心等专门监督机关的作用，对人为设置障碍，借手中权力，制造“三乱”、“吃拿卡要”，以及故意刁难民营企业和个体工商户的，一经查实，要严肃追究相关人的责任。要继续把民营经济、招商引资等工作的服务水平，作为行风建设的一个重点进行考核。为了便于开展招商引资、拓宽民营企业与市委市政府及各部门的沟通联系，搞好服务，市委市政府决定成立市民营企业协会。市民营企业协会经过认真筹备，现在各项工作已基本就绪，将于近期正式成立。(五)要加强情况调度和督查。根据市委、市政府的工作部署，半年及全年工作结束时，市委、市政府都将召开现场观摩会，对各区县经济发展情况进行一次大检查，重点将是民营经济的发展情况。同时，对各区县民营经济发展情况、主要指标要通过新闻媒体一季度一通报，民营经济发展局及有关部门要加强经常性的督促检查，对有关指标要进行严格核实，防止出现水分。各区县也要组织好对乡镇的调度和检查。

同志们，目前全市政治经济形势很好，民营经济发展面临着难得的机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心协力，努力开拓，创造性地开展工作，把国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策，把这次会议的重大成果，体现到各级各部门的具体工作中，体现到各级各部门支持民营经济发展的力度上，体现到民营经济发展的速度、规模和水平上。通过各级各部门的共同努力，进一步掀起我市民营经济发展的新高潮，不断发展壮大我市民营经济，为全市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。

经济学家市委经济工作会讲话篇九

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习全区年中经济工作会议精神，分析上半年全市经济发展形势,对完成全年目标任务进行再动员、再部署，激励全市广大干部群众进一步认清形势、坚定信心、真抓实干、再接再厉，以钉钉子精神继续深入落实市委十届四次全会的决策部署，确保全面完成今年各项目标任务，加快开创北海改革开放和科学发展新局面。刚才，家斌同志传达了全区年中经济工作会议精神，对下半年的经济工作进行了具体部署安排了，我都赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲4点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定圆满完成全年目标任务的信心和决心。

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，市委、市政府团结带领全市干部群众，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家和自治区关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，抢抓自治区实施“双核驱动”战略等重大机遇，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进以发展为主题的各项工作，取得了明显成效，经济发展继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，可以说是成效显著、亮点纷呈：

一是经济指标增速名列全区榜首。在过去5年gdp年均增长17.7%、财政年均增长33.2%的基础上，上半年全市地区生产总值增长16.1%、财政收入增长18.4%、规模以上工业总产值增长37.3%、规模以上工业增加值增长25.8%，这四项指标的增速在全区14个地级市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好几个百分点,可谓“一枝独秀”，实属来之不易。

二是经济发展质量保持高水平。上半年，北海经济不仅增速较快，而且质量较好。财政收入占gdp的比重达到18%，高出全区平均水平0.7个百分点;税收收入占财政收入的比重为87.4%，高出全区平均水平3.37个百分点，在全区14个市中排名第一;公共财政收入中税收的比重为69.8%，高出全区平均水平5.4个百分点;规模以上工业万元增加值能耗保持下降态势，降幅达11.85%，实现了加快发展产业和保护生态环境的双赢;第三产业增加值实现了7.7%的增速，高于全区平均水平。

三是经济发展后劲持续增强。一批重大基础设施和产业项目陆续建成或加快推进，贵港至合浦高速公路、亿吨大港加快建设，合浦至湛江铁路征地拆迁有关工作正抓紧推进;年产400万台液晶电视、液晶显示器的惠科电子(北海)科技产业园一期工程已经建成即将开园，“民企入桂”重大项目――和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白项目开工建设，广西(北海)lng、诚德新材料扩能改造、神华国华广投北海能源基地、北海林纸一体化等重大项目抓紧推进，这些都为北海经济发展增添了强大后劲。

四是推进改革开放增强了发展活力。市委成立了全面深化改革领导小组及其办公室，加强对全面深化改革的组织领导和统筹谋划，发挥优势积极推进重点领域和关键环节的改革，在政府机构改革、行政审批、农村综合改革、参与沿边金融改革试验区建设等方面取得了初步成效。抢抓自治区实施“双核驱动”战略和主打“东盟牌”、“粤港澳牌”的机遇，实施更加积极主动的开放带动战略，积极参与共建21世纪海上丝绸之路，在招商引资、承接产业转移、发展对外贸易等方面取得新成效，北海出口加工区b区一期工程通过国家验收，外贸进出口总额增长54.5%。

五是稳增长与惠民生实现了良性互动。市区内涝整治、保障性住房建设等一批惠民工程加快推进、初见成效，一批科技、教育、文化、卫生等社会发展项目加快建设;社会保障体系进一步健全，保障水平逐步提高;各部门各单位结合开展教育实践活动，加大了对联系点的帮扶力度，扶贫攻坚加快推进，城乡居民收入持续增加、生活水平逐步提高;“美丽广西?清洁乡村”活动成效明显，城乡面貌进一步改善。这些工作，既让人民群众得到了实惠，又促进了经济社会全面协调发展。

回顾盘点今年以来的发展，在全国全区经济增长速度减缓、北海各项指标基数大幅度增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分难能可贵。自治区党政主要领导在全区年中经济工作会议上，多次提到北海、充分肯定北海，特别是号召全区学习北海发展产业的成功经验，这是很少见的。上级领导的认可和勉励，对北海广大干部群众来说，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在这种情况下，我们应该保持清醒头脑，应该保持理性、客观，北海能有今天的发展局面，既是上半年努力工作的结果，更是几年来持续不断努力的成效。我们之所以能够取得这些喜人成绩，主要有以下几个方面的因素：

一是以同志为的新一届中央领导集体高屋建瓴、审时度势，作出了一系列英明决策和重大部署，加大了对西部地区、民族地区、欠发达地区的扶持力度，为我们乘胜前进、加快发展指明了方向，创造了良好条件;二是自治区党委、政府科学谋划广西发展，坚持实施“双核驱动”战略、优先发展北部湾经济区，对北海的经济社会发展及各方面工作给予了精心指导和大力支持;三是九届八次全会以来，市委按照统揽全局、协调各方和把方向、管大事、抓班子、带队伍的要求，始终坚持把科学发展观的普遍性要求与北海实际紧密结合起来，始终坚持注重把握并遵循客观规律，始终坚持把发展作为解决北海一切问题的根本和关键，始终坚持践行“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念，始终坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，始终坚持努力谋求推动跨越发展与保护生态环境双赢，始终坚持落实“科学谋划、方向正确、方法得当、上下一心、真抓实干”的要求，有力地推进了一批重大项目并建成了一批大中型骨干企业，大大增强了经济发展的产业支撑;四是市四家班子同心同德、齐心协力，全市各级党组织团结带领广大干部群众，坚持认知北海、热爱北海、唱兴北海、建设北海，把对美好生活的向往转化为解放思想、抢抓机遇、开拓创新的激情和行动，不屈不挠、排除干扰，实干苦干、团结奋斗，形成了推动北海发展进步的强大合力。

以上这些既是原因分析，也是我们从中获得的有益启示，我们应该始终牢记，以便在今后的工作中继续保持正确的方向、夺取更大的胜利。今年上半年北海发展继续保持良好势头的事实充分证明，几年来我们的发展思路、发展路子、发展举措，确实符合中央精神、符合北海实际、符合经济发展规律、符合可持续发展要求，只要我们一以贯之地坚持下去，北海不仅能够圆满完成今年的目标任务，而且必将能阔步走向更加光明灿烂的明天!

二、认清形势，进一步凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的共识。

准确研判形势，是我们科学决策、做好工作的重要前提。我们必须认清形势，把思想和行动统一到中央及自治区党委对形势的分析判断上来，进一步凝聚发展共识。

客观分析当前形势，我们拥有继续加快发展的有利条件：一是国家稳增长的微调措施逐步生效。今年以来国家为了稳增长，出台了一系列定向调控和微调预调政策，一些政策和项目重点向西部地区倾斜，国家还将有更多的定向精准调控措施出台，宏观政策有利于北海加快发展。特别是国家正抓紧实施共建21世纪海上丝绸之路战略，加快建设北部湾城市群，为北海发展提供了难得机遇。二是广西经济发展总体态势趋好。当前，尽管全区经济发展面临的困难很多，但发展形势总体上是好的，上半年全区gdp增长8.5%，比全国高1.1个百分点;北部湾经济区gdp增长10.3%，成为全区经济增长的重要引擎。自治区大力实施“双核驱动”战略，采取加大资金投入、推进项目建设、落实扶持政策等综合措施，努力扩投资、扶实体、促消费、强金融、抓改革、拓开放、惠民生，这些都有利于北海乘势而上、加快发展。三是北海有继续保持良好发展势头的有利条件。经过近年来的不懈努力，我们已经成功走出一条切合实际、特色鲜明的科学发展道路，城市发展的产业支撑和文化支撑不断增强。尤其需要强调的是，经过近年来的风雨洗礼，我们培养锻炼出了一支经得起大风大浪考验、素质过硬的党员干部队伍，在最近抗击建国以来最大的超强台风“威马逊”的过程中，各级各部门认真履行职责，广大党员干部充分发挥了骨干作用，驻市解放军和武警部队官兵充分发挥了抢险救灾突击队的作用，把台风灾害损失减少到了最低限度。这样的一支队伍，是北海实现持续繁荣发展的可靠中坚力量。

在看到这些有利条件的同时，我们也要看到北海继续保持快速发展面临的困难：一是继续保持经济高速增长难度加大。经过连续几年的快速发展，北海各项主要经济指标的基数已比较大，就拿财政收入来说，今年上半年实现63.8亿元，已经是20xx年全年27.03亿元的两倍多，很难再保持前几年那么高的增速。二是项目建设受到的制约因素较多。推进项目普遍面临着审批难、融资难、征地拆迁难等突出问题，导致一些项目进展不理想，节能降耗政策对招商引资和产业布局也有一定的制约，这些都影响投资增长。三是自然灾害对加快发展产生了一定影响。超强台风“威马逊”正面袭击北海，造成全市直接经济损失43.59亿元，对发展环境和产业发展造成了很大破坏，尤其是对供水供电、通信网络及各种市政设施的损害影响很大，对农业生产和农民增收造成了严重影响，也一定程度上分散了各级干部抓发展的时间和精力。四是当前干部队伍中出现的一些不良倾向影响工作开展。在夺取了三年跨越发展成果之后，有些干部产生了想歇一歇、松一松的思想，再加上为官不易的想法在一些领导干部身上不同程度地存在，为官不为、为了不出事而不想做事的错误认识倾向也在抬头，这些因素都会使北海的发展受到影响和干扰。

综合前面分析我们可以判断，今年下半年，尽管会遇到不少问题和困难，但总的环境是有利的。全市各级各部门要认清形势、坚定信心，充分调动广大干部群众的积极性，广泛凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的正能量。

三、突出重点，持续增强北海加快发展的内生动力。

我们要充分地认识到，加快北海发展，离不开上级的支持和帮助，但主要的还是要靠增强北海经济社会发展的内生动力。我们要遵循经济发展规律，坚持把发展放在第一位，认真贯彻全区年中经济工作会议精神，继续落实市委十届四次全会的决策部署，着眼于不断增强北海加快发展的内生动力，着眼于不断提升北海在北部湾经济区乃至全广西的地位，着眼于让北海人民过上更加幸福美好生活，加油鼓劲、乘胜前进，继续增强产业支撑和文化支撑，增创发展环境和机制体制新优势，确保圆满完成全年目标任务。

1、要着力加快新型工业化进程。工业是北海经济发展的主要推动力量。我们要坚定不移地走新型工业化道路，继续强力推进项目建设、加快发展优势产业，不断增强北海经济的产业支撑。

要坚定不移做大工业经济总量。全面落实全市工业发展大会的部署和要求，推动工业跨越发展。要继续按照构建“两核七园一带”工业发展空间布局的要求，加快发展园区经济，推进产城互动。要加速产业集聚和升级，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。要不断推进科技创新和技术革新，加快改造提升农产品加工等传统产业，培育发展新能源、软件等新兴产业，形成新的工业增长点。

要千方百计推进重大产业项目。近几年来，我们在推进项目、发展产业方面，付出了艰苦努力、收获了丰硕成果，这段不平凡的经历，可谓是人间正道是沧桑，也印证了路就在脚下、功夫不负有心人的道理。如今，北海几个优势产业的发展已经初具规模、初显后劲，经受风浪考验的能力大大增强了，而我们也可以看到，在同样的宏观经济环境下，一些地方的经济由于过度依赖某一产业、某个企业，一有风吹草动就陷入了困境。事实和经验都证明，一个地方要想持续繁荣发展，必须形成若干支柱产业、一批大型骨干企业，才能抗得住风浪的冲击。因此，我们对抓项目建设和产业发展一定要有远见、要有定力、要有底气，不能人云亦去、见异思迁。当前和今后，我们都要继续保持这种咬定青山不放松的韧劲，坚持落实“四定”办法，加快推进项目、促进投资增长，充分发挥项目建设在保增长、调结构、转方式、强后劲等方面的重要作用。重点是抓好北海林纸一体化、广西北海lng、北海诚德新材料扩能改造、和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白等项目，支持建兴光电、朗科科技、三诺电子等企业扩能扩产，扎实推进神华国华广投北海能源基地等项目。根据国家产业政策和投资导向，超前谋划、论证和规划一批重大项目，并争取列入国家及自治区的规划，确保项目建设跟得上、不断档。要注意学习借鉴东部发达地区策划重大项目并推进前期工作的成功经验。

要竭尽全力帮助企业排忧解难。落实领导干部联系推进重大项目责任制，深入开展服务企业活动，积极为企业和项目解决审批、融资、征地拆迁等瓶颈问题。进一步落实各项优惠政策，对前景好、贡献大的企业要重点扶持，推动中石化北海炼化、诚德镍业等骨干企业发挥“顶天立地”的作用;要采取灵活有效的政策措施，帮扶中小微企业发展壮大。

在这里需要特别强调的是，我们要正确看待发展速度，既要坚决反对简单以gdp论英雄，更不能忽略gdp这个反映经济发展的重要指标,我们要的gdp，必须是健康的、绿色的、可持续的，绝不能要破坏生态环境、祸害子孙的“带毒gdp”，绝不能要忽视安全生产、草菅人命的“带血gdp”。一定要正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，努力做到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时增长，确保实现经济社会全面、协调、可持续发展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，对推进全面深化改革作出了一系列重要指示，强调要“着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实”。我们要认真贯彻落实习的要求，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加有力的举措，扎实稳妥地推进改革攻坚。

首先，要认真跟踪对接中央和自治区党委的改革部署。近期，中央和自治区党委对全面深化改革作出了一系列新部署，我们要主动做好跟踪对接，密切关注相关动态，及时进行学习研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些领域的改革先行先试有利于北海率先发展，尽力争取上级安排在北海试点，没能列入试点的也不能等，要结合实际大胆探索、积累经验。

其次，要抓紧落实已经明确的各项改革任务。要结合实际把各项改革任务进行实化、细化、具体化，列出时间表、编制线路图，一项一项抓好落实。要切实加强督促检查，对工作要点和重点改革任务、单项改革试点等开展跟踪督查，确保各项改革任务取得实效。

再次，要继续发挥北海优势积极稳妥推出改革新举措。要充分发挥北部湾经济区的政策优势和北海的开放优势，积极开展对上级有要求、发展有需要、群众有期待、实施有基础的改革事项的研究和探索，尤其在深化市场化改革、农村综合配套改革、创新促进外向型经济发展机制等方面，要胆子大一些、步伐快一些，不断增添经济社会发展活力，力争释放和分享更多的改革红利。要建立科学的评价机制和社会稳定评估机制，对改革成效进行全面客观公正评价，确保改革蹄疾而步稳。

3、要充分发挥北海优势打好对外开放“两张牌”。全面落实国家关于共建21世纪海上丝绸之路，以及自治区主打东盟和粤港澳“两张牌”的战略决策，充分发挥北海区位优势、资源优势及开放优势，坚持实施更加积极主动的开放带动战略，加快发展外向型经济。一要进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。更加积极主动参与和推动国际合作，扩大在旅游、贸易、文化等领域的交流与合作。二要加快融入以粤港澳为重点的多区域合作。积极推进粤桂合作项目，扩大桂港合作成效，加快交通基础设施建设和产业对接与合作，积极谋划和共同推进“湛江-北海跨省区特别经济合作区”建设，大力招商引资、承接产业转移，借助粤港澳地区发达的产业、信息、技术优势加快北海产业发展，同时加快推进与国内其他发达地区的合作。三要以加工贸易为重点大力发展对外贸易。全面落实全区加工贸易产业发展推进会精神，充分发挥北海出口加工区的作用，全面实施“加工贸易倍增计划”，加大扶持力度、改善物流环境、优化政务服务，帮助企业降低经营成本，加快发展以高新技术为重点的加工贸易产业。

4、要加快发展以旅游为龙头的现代服务业。把加快发展现代服务业摆在更加突出的位置，认真落实国家和自治区的税收优惠政策，推动服务业上规模、上水平。一方面，要大力推动旅游产业跨越发展。按照“政府主导、市场运作、企业经营”的思路，加快构建“双核两翼”旅游发展大格局。改善旅游投资环境，创新旅游投融资机制，高效运用财政扶持资金，积极引导各类资金投入旅游项目建设;推进旅游景区景点建设，加快把涠洲岛建设成为国内一流、国际知名休闲度假海岛的步伐，抓好高星级酒店群建设，推进合浦汉文化公园、中信国安生态旅游项目，加快改造提升金海湾红树林、北海老城等景区;引导各类市场主体围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;继续大力整治旅游环境，逐步健全长效机制，维护北海良好的旅游形象。另一方面，大力促进其它服务业加快发展。加快发展生产性服务业和消费性服务业，促进商贸、物流、金融、信息、文化等产业发展。积极推广应用现代电子信息技术，加快发展电子商务，培育扩大各种新兴消费。加大培育航空市场力度，努力增加动车营运线路及车次，大幅度增加人流物流，进一步聚旺北海人气，促进各种服务业加快发展。

5、要更紧密地把加快发展同改善民生结合起来。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要结合开展教育实践活动，解决好联系服务群众最后一公里的问题，更好地促进发展，让北海人民分享更多发展成果。一要加快推进一批惠民工程。继续大力推进城市内涝整治、抓好小街小巷改造、加快中小学和幼儿园项目建设。坚持城建惠民，加快金海岸大道、重庆路等主干路网改造，配套完善市政设施。继续深入开展“美丽广西?清洁乡村”活动，改善农村生产生活环境，促进城乡一体化发展。二要努力增加城乡居民收入。从增加就业、扶持创业、扶贫开发等方面入手，大力实施城乡居民收入倍增计划。加强职业技能培训，帮助城乡居民特别是失海失地农民转产就业。全面落实各项扶持和优惠政策，激励全民创业。创新产业扶贫模式，大力推进扶贫攻坚。三要加快完善社会保障体系。进一步健全基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度体系，扩大社会保障覆盖面，努力做到应保尽保。四要抓好灾后重建和恢复生产。要妥善安置严重受灾群众的基本生活，多方筹措救灾资金，帮助受灾群众解决生产生活困难;要千方百计指导和帮助农村群众尽快恢复生产，尽可能挽回经济损失。

同时，要努力维护社会和谐稳定。随着时代的发展和社会的变革，利益主体日趋复杂，利益诉求呈现多元化特征，再加上现代媒体和网络会把各种信息快速广泛传播，给当前的维稳工作带来了严峻的挑战。各级领导干部要牢记稳定是第一责任，正确认识和处理推动发展与维护稳定的关系，加强社会治安综合治理，强化反恐安保工作，严厉打击各类违法犯罪活动，认真抓好安全生产和食品药品安全。同时，要拓宽群众利益诉求表达渠道，维护群众合法权益，结合村居“两委”换届加强基层组织建设，更好地发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

四、转变作风，以钉钉子精神扎实抓好各项任务的落实。

面对繁重的改革发展稳定任务，全市各级各部门要以推进教育实践活动为动力，以抓好干部作风建设为保障，切实把开展教育实践活动的成效转化为干好工作、推动发展的实际行动与成果，确保全面实现全年目标任务。

第一，要强化责任意识。齐心协力推动北海科学发展，事关国家及广西发展大局，事关北海人民的共同利益，是所有北海人的共同责任。近几年北海发展成效显著，自治区领导肯定我们、鼓励我们，对北海的发展寄予厚望，希望北海为全区加快发展作出更大贡献。在成绩、荣誉和使命面前，我们更要注意谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉，更要增强敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感，更要学习焦裕禄那种“敢教日月换新天”的壮志和豪气，始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任务有多重、困难有多大、情况有多复杂,我们都要努力把各项工作做好、把各项任务完成好。

第二，要狠抓工作落实。当前，我们要做的工作很多，千头万绪，各方面工作遇到的困难和阻力也很大，这就需要全市各级各部门主动围绕中心、服务大局，多动脑筋、多想办法，克服困难加快推进各项工作。对重点工作、重大项目，要落实责任、明确时限、加强督查，确保任务完成。各级领导干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促发展上，带头真抓实干、攻坚克难，带头深入改革发展第一线，到困难大、情况复杂的地方去，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落实到位。

第三，要广泛凝聚合力。完成全年目标任务、推动北海科学发展，需要全市各级各部门和广大干部群众的共同努力。各级党委、各级领导干部特别是主要负责同志要集中精力抓经济，切实加强和改进对经济工作的领导，科学研判形势，遵循经济规律，统筹谋划协调，完善发展思路，制定对策措施，加强检查落实。各部门要充分发挥职能作用，同时加强部门之间的沟通协作，共同做好相关工作，注意把握经济工作的时序进度。要加强形势任务教育，帮助广大干部群众认清形势、统一思想、坚定信心，最大限度调动起方方面面的积极性、主动性和创造性，形成迎难而上、开拓创新、推动发展的强大合力。

同志们，一分部署，九分落实。我们一定要深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神，结合实际落实自治区党委、政府的决策部署，以奋发有为的精神状态、敢于负责的担当精神、求真务实的工作作风，把应该做、必须做、能够做的事情干成办好，确保圆满完成全年目标任务，为加快开创北海改革开放和科学发展新局面、实现北海在广西率先全面建成小康社会目标而努力奋斗!

经济学家市委经济工作会讲话篇十

在我国由封闭经济逐步走向开放经济发展的过程中，实质上也同时演绎着由经济内向发展向经济外向发展转变的独特发展过程。下面是本站小编给大家整理的市委书记经济工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是“”规划全面推进、重点突破的关键之年。___要实现三年翻一番，今年是关键。这次会议的主要任务是，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，全面落实市二次党代会的各项部署，总结20xx年的经济工作，安排部署20xx年经济社会发展的主要任务，动员全市广大干部群众，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为使命，进一步完善发展战略、拓展发展途径、强化发展举措、突出发展重点，奋力推进___更好更快跨越式发展。下面，我讲几点意见：

一、全面总结过去一年的工作，牢固树立更好更快跨越式发展的坚定信心。

刚刚过去的20xx年，是___历史上极不平凡的一年。新一届市委、市政府着眼于“”发展，全面贯彻落实科学发展观，建设富裕开放文明和谐新___，提升发展理念，强化发展举措，把主要精力放在重大战略布局上，放在重点工作的推进上，全面加强经济、政治、文化和社会建设，经济社会保持了强劲的发展态势，实现了五个“明显提升”：

(一)突出跨越发展，综合实力明显提升。我们坚持更快更好跨越式发展战略，全市地区生产总值、财政总收入、工业增加值、全社会固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标均创近年来最好成绩，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超过了全省平均水平，扭转了我市经济发展长期被动落后的局面，实现了“”的良好开局。20xx年，全市生产总值完成192亿元，同比增长11.8;财政总收入完成39.79亿元，增长29.23，其中一般预算收入完成16.67亿元，增长41.63;全社会固定资产投资总额完成95.3亿元，增长21.7;社会消费品零售总额达73.8亿元，增长14.2;城镇居民人均可支配收入达到8114元，增长15.8;农民人均纯收入达到2086.4元，增长8.4。

(二)突出“双百千亿”，发展质效明显提升。我们把“两区”开发作为实现更好更快跨越式发展的突破口和切入点，在省委、省政府确定的103个、总投资267亿元“两区”开发项目的基础上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”结转在建项目、年内新开项目、上海香港青海长沙“四地”招商签约项目在内的“双百千亿”项目，总计203个项目，总投资1118.2亿元。初步测算，这些项目全部建成达产达效后，年新增销售收入有望突破1000亿元，新增税收可望达到60—80亿元。到目前已竣工的项目有(晋北铝业一期、___500kva输变电工程、保德神华煤矸石项目一期、广宇热电一期、晋神沙坪煤矿、代县龙丰80万吨球团项目等)27项;已开工建设的项目有(河曲龙口电站、晋北铝业二期、偏关汇嘉半导体工业园区、河曲二甲醚等)156项，占到“双百千亿”项目总数的76.8，累计完成投资149.1亿元。

(三)突出招商引资，开放层次明显提升。我们把“创优发展环境、扩大开放引进”作为一项战略来抓，抓紧全省对外开放工作会议召开的大机遇，树立大开放、大引进、大发展理念，出台招商引资的优惠政策，突出解决好在干部作风和行政效能等方面影响政府公信力和执行力的诸多顽症，提升开放的水平，提高引进的质量，营造安商、富商、亲商的浓厚氛围，努力把___建设成为全省乃至中西部地区投资环境好、市场体制活、发展后劲足的开放型城市。沪洽会、港洽会、青洽会和中博会等招商引资都取得了丰硕的成果，共签订各类。

合同。

协议30项，涉及总投资343.3亿元，其中引进资金263.42亿元，占总投资的76.7，可以说取得了历史性突破，一年相当于“十五”期间的总和。目前这些招商签约项目累计到位资金2.76亿元，已有13项正式开工，完成投资2.74亿元。

(四)突出新农村建设，城乡面貌明显提升。我们把社会主义新农村建设作为“三农”工作的总抓手，立足自身实际，着力从解决制约农村经济社会发展的紧迫问题和突出问题入手，一手抓新农村建设，一手抓扶贫开发。坚持规划先行、分类指导、典型引路，在121个村开展新农村建设试点，举办了新农村“五个一”工程和县乡村三级干部培训班，县、乡两级和试点村新农村规划基本完成。继续实施扶贫开发整村推进、移民搬迁、培训转移、产业扶贫“四大工程”，增强了贫困地区的“造血功能”和发展后劲，涉及8000人的移民搬迁和83个村3.17万人的整村推进任务已基本完成，全市又有4.3万贫困人口越过温饱线，减少低收入人口5.3万人。全年粮食总产量达21.78亿斤，比上年增长6.56，是连续第四个丰收年。畜产品产量达16.5万吨，增长2。与此同时，全年争取国家、省、银行贷款等各类资金5亿元，又建成一批水、电、路、学校和城市建设等事关群众切身利益与发展后劲的基础工程。忻阜高速公路已经正式开工，忻保高速也已正式立项。五台山拆迁整治和“双申遗”工作取得重大进展，全部工作进入最后冲刺阶段。

(五)突出协调发展，和谐水平明显提升。我们围绕改善民生、促进民和、确保民安，从解决涉及群众切身利益的问题入手，在构建和谐___上下真功夫、有新举措。全市保险覆盖面进一步扩大，下岗职工基本生活保障金发放率达到100，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善。城市低保达到5.3万户、9.7万人，实现了应保尽保，农村低保试点正式启动，出台了农村特困户救助实施方案。市委、市政府承诺的12件实事，除矿山沉陷区治理因规划变更、重新选址推迟外均全部完成。

总的看，20xx年是夯实基础年、鼓舞士气年、重大项目年、初见成效年。我们赢得了一个科学发展的开局、一个扩大开放的开局、一个促进和谐的开局，更是一个充满希望的开局。

与此同时，我们在实践中，对坚持和落实科学发展观，也逐步形成了一些新的思想共识。

一是坚持和落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心。要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为决策的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享，不断强化发展主体，不断激活发展动力，把广大人民群众的积极性、创造性保护好、引导好、发展好。

二是坚持和落实科学发展观，必须坚持全面协调可持续发展的基本要求。要按照中国特色社会主义事业经济、政治、文化、社会“四位一体”总体布局要求，坚持“五个统筹”、“三个协调”，走生产发展、生活富裕、生态良好、环境友好的文明发展道路，适应人民群众日益增长的物质文化生活需要，以经济建设为中心，推进物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展，不断实现经济社会全面进步和人的全面发展。

三是坚持和落实科学发展观，必须牢牢把握“又好又快”这一本质要求。科学发展观，首先是“科学”。“科学”要求按规律办事，要把“好”放在第一位。只有尊重规律、讲质量、讲效益、讲协调、讲创新、讲后劲，发展才有生命力、创造力、竞争力。讲“科学”是为了“发展”，“发展”必须以“科学”为指导，以“快”为生命。坚持科学发展，就是要坚持好与快统一，实现“又好又快”的发展。

四是坚持和落实科学发展观，必须以和谐社会构建为价值导向。坚持以人为本，全面协调可持续发展，坚持“五统筹”、“三协调”，就是为了处理好人与人的关系、人与社会的关系、人与自然的关系，在广大人民群众的利益实现、利益保护、利益协调中，构建社会主义和谐社会，推进全面小康和社会主义现代化建设。和谐社会构建要以科学发展观为指导，坚持和落实科学发展观的成效要体现在和谐社会的构建上。

实践中，我们深刻认识到，科学发展观是我们党新世纪新阶段关于发展问题的理论创新，是我们全面建设小康社会、推进社会主义和谐社会建设的行动指南，是指导当今中国发展的世界观和方法论。科学发展观，已经成为引领我们前进的旗帜。坚持和落实科学发展观是当代中国发展的时代特征和社会前进的主旋律。我们只有踏紧历史前进的节拍，以科学发展观为指导，把握发展目标，提升发展理念，丰富发展内涵，完善发展思路，创新发展举措，把本地发展纳入科学发展轨道，才能推进更好更快跨越式发展。

我们在看到成就与进步的同时，还必须清醒地看到当前发展面临着诸多困难、问题、矛盾和挑战。

一是经济总量小、公共财政弱与科学发展的要求不适应。近年来，我市经济增速快，实现了与全省发展同步，甚至还有一些经济指标增长高于全省平均水平，但是由于经济总量小、基础差，经济增长的绝对量仍然低于兄弟市，可用财力的差距越来越大，公共财政支出力不从心，在统筹城乡、经济社会协调发展等方面，要实现与全省同步，显然更艰难，势必需要付出更多的努力。

二是“三农”发展现状与推进扶贫开发、推进社会主义新农村建设要求不适应。农业比较效益低，农民增收难，我市农民人均纯收入20xx年低于全省965.3元，扩大再生产投资乏力。农民素质提升和社会化组织程度滞后于农业标准化生产、产业化经营、市场化发展的现实要求。农民弱势群体、农业弱势产业的问题在我市表现较为突出。农业抗灾能力低，农民靠天吃饭的问题在一些山区较为严重。农村基础设施建设和社会事业发展差距较大，改善农民生产生活条件任务繁重。诸多矛盾交织在一起，构成了我市扶贫开发、推进社会主义新农村建设的更具复杂性和艰巨性。

三是以资源为主的产业开发萌发的一些不利因素，制约着新型工业化进程。煤铁铝等矿产资源开发在支撑地方经济发展的同时，由于其发展的一些同志的认识滞后，导致了调整产业结构的惰性，新的支柱产业发展严重不足。一些企业改制中的“夹生饭”、不规范，助长了短期经营行为，导致污染环境、破坏生态、遗患于民、隐患于后的新问题，与资源开发生产中高投入、高耗能、高污染的历史顽症叠加，使科学发展与资源、能源、环境制约的矛盾日益突出，造成了产业结构优化升级和新型工业化的重重困难。

四是城镇化进程不适应生产力优化布局与新型工业、现代服务业发展要求。生产力优化布局的第一要求是实现人口合理流动。移民整村推进、农民进城创业;引进大企业、大集团来忻发展;发展新型工业、文化旅游等现代服务业，都需要城镇化进程与之相适应。而我市现实的情况是，一些城镇特色定位迟缓、规划实施滞后，基础设施建设缓慢，功能不够完善，管理缺乏规范。推进城镇化进程，让城乡人民共享城镇化、工业化的发展成果，任重道远，时不我待。

我们更要看到推进更好更快跨越式发展拥有的难得机遇和有利条件。

一是中央实施“中部崛起”战略，在山西实施煤炭工业可持续发展试点，以及省委、省政府推进“两区”开发决策、扶持我市“双百千亿”项目的举措和扩大对外开放部署，构成了我市产业开发提升、社会协调推进、建设社会主义新农村、建设新型能源和工业基地的良好历史机遇和优惠政策机遇。

二是“神华”、“鲁能”等大企业、大集团的开放引进示范效应;一些县市区与周边市区跨区域合作的成功推进，我市有关方面走出去大范围、宽领域招商的成功实践，以及市委、市政府扩大开放引进、创优发展环境的措施出台，标志着我市开放发展从实践探索进入理性推进时期，从重点突破进入整体推进的时期。大开放、大招商、大发展成为推进我市更好更快跨越式发展前所未有的社会机遇。

三是近年来我市经济社会发展的历史积累和过去一年“五个明显提升”的重大成就，以及“两区”开发“双百千亿”项目、招商项目相继实施，奠定了我们更好更快跨越式发展的物质基础。广大干部群众从中看到了希望，看到了前景，增长了士气，坚定了信心，正转化为奋力争先的强大精神动力。

四是我市在市、县、乡、村换届同时，加强党的先进性建设和执政能力建设，一批优秀干部走上领导岗位。他们勤奋创新、廉洁奉献，提高了党的执政能力，提高了政府公信力和执行力，政通人和，干群同心，成为我们更好更快跨越式发展的政治基础。

五是科学发展观的学习贯彻落实，xx届六中全会精神的宣传贯彻，以及中央经济工作会议、省委第九次党代会、经济工作会，我市第二次党代会、人代会召开，使干部群众坚持和落实科学发展观的认识不断深化、思路不断完善、行动更加自觉，构成了我们更好更快跨越式发展的深厚思想基础。

回顾成就与进步，我们信心倍增。分析困难和问题，我们头脑清醒。站在新的历史起点，抓住机遇，迎接挑战，扩大发展成果，缩小发展差距，实现更好更快跨越式发展，我们还必须在理论与实践结合上进一步坚持和落实科学发展观。

二、进一步深化对科学发展观的认识，不断完善___发展战略，明确今年工作总体要求。

中央经济工作会议在深入分析当前国内外形势、认真总结过去工作经验教训的基础上，对做好明年经济工作需要把握的指导思想、总体要求和主要任务作了深刻阐述和具体部署，总结出贯彻落实科学发展观“六个必须”的新体会，提出了“四个着力”、“三个协调”的新要求，突出强调要努力实现国民经济又好又快发展。“六个必须”涵盖了与发展紧密联系的速度和质量、“三农”和全局、结构和总量、内需和外需、激励和约束、经济和社会等重大关系，进一步深化了对科学发展观的认识，丰富了科学发展观的内涵，完善了落实科学发展观的政策体系。特别是会议强调提出“又好又快”的要求，意义重大。从“又快又好”到“又好又快”，一字之变，蕴涵深刻。这是对科学发展观本质要求认识的深化，是发展理论的重大飞跃，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新高度，驾驭经济社会发展全局的能力达到了新水平。全省经济工作会议提出，我省是一个欠发达省份和能源原材料占主导的老工业基地，在“好”的问题上面临的矛盾突出，在“快”的问题上面临的压力很大。我们必须保持一个较快的经济增长速度，这个速度是经济效益比较好、人民群众得到实惠比较多的速度，是结构得到优化、资源消耗比较少、环境得到保护的速度，是经济波动比较小、内生力较强、增长能够持续的速度。解决总量矛盾必须加大结构调整力度，以优化结构实现总量平衡。全市上下要全面、完整、准确地领会“又好又快”的精神实质。“好”与“快”，是质量辩证统一观在实践指导上的简明表述。一方面，“好”是质的要求，是“快”的生命和灵魂、前提和支撑。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的体现，没有“快”，发展的压力会很大，也就谈不上“好”。我们要根据市情特点和发展的阶段性特征，正确处理“好”与“快”的辩证关系，把思想和行动统一到中央和省委的新认识、新要求、新举措上来，坚持“好中求快、快中见好”，力争实现又好又快、更好更快地跨越式发展。

推进___“更快更好跨越式发展”战略，是我市第二次党代会提出来的。其战略要点集中体现为“一二三四六”发展目标和工作思路。其中，一个总目标，即建设富裕、开放、文明和谐新___，这既是战略目标，又是战略重点。实现“两个翻番”(到20xx年全市经济总量、财政总收入在20xx年的基础上翻一番)，推进“六个方面的变化”(经济运行质量有新提高，发展后劲有新增强，城乡建设有新进展，投资环境有新改善，群众收入有新增长，干部作风有新改进)，是阶段性发展的定量与定性要求。抓住“三个关键”(观念创新、体制创新、结构调整)，坚持“四个工作方针”(坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持用市场经济的手段抓经济工作，坚持用创新的精神培育发展新优势，坚持经济、政治、文化和社会“四位”一体抓)，是我们的战略方针、战略举措。实践证明，“一二三四六”发展目标坚持了科学发展观与市情的统一，正推动着___跨越式发展，是我们应该长期坚持的发展战略。

同时，随着我省第九次党代会提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”的新思路、新要求;随着中央经济工作会议明确强调，又好又快是科学发展观的本质要求;以及省委经济工作会议对经济发展又好又快的新要求、新部署，结合我市发展现状和“三年翻一番、五年上台阶、十年大翻身”的战略构想，我市的发展战略还需在今后的实践中进行两个方面的调整和完善。一是要把“更快更好跨越式发展”调整为“更好更快跨越式发展”。把“更好”放在更加突出位置，不仅符合中央、省委科学发展的指导思想，而且也是___跨越发展的现实要求。二是以走出“五条路子”、实现“五个跨越”，完善发展思路，进一步明确发展途径。我想，我们要推进更好更快跨越式发展，应该走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子，实现贫困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地创新发展的路子，实现传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越;走出人文自然资源大市开发创新的路子，实现人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越;走出资源型地区可持续发展的路子，实现资源经济型弱市向生态经济强市跨越;走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，实现经济落后地区向开放发展新区跨越。走出“五条路子”、实现“五个跨越”的“五五”战略途径，与“一二三四六”发展目标和思路共同构成我市“更好更快跨越式发展”战略体系。

根据上述思考，我们确定今年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻中央、全省经济工作会议精神，全面落实省第九次党代会和市第二次党代会的部署，坚持更好更快跨越式发展，按照“一二三四六”发展目标和工作思路，走出“五条路子”、推进“五个跨越”，强化五项战略举措，突出工作重点，在推进扶贫开发、社会主义新农村建设上取得新突破，在经济结构调整、转变增长方式上取得新突破，在旅游开发和特色城镇化建设上取得新突破，在资源节约、环境保护和生态建设上取得新突破，在创优环境和解决人民群众最关心最直接最迫切的问题上取得新突破，努力开创经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接党的xx大的胜利召开。

今年，我市经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长12.5，财政总收入增长25，一般预算收入增长25，工业增加值增长25，固定资产投资增长26，社会消费品零售总额增长15，外贸进出口总额增长15，农民人均纯收入增长10，城镇居民人均可支配收入增长12，城镇新增就业岗位3.1万个，城镇登记失业率控制在4以内。二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降1.8和2.58，市区大气质量二级以上天数235天，万元地区生产总值综合能耗下降6。

三、在全面推进和重点突破中，着力拓展更好更快跨越式发展的实现途径。

(一)走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子，推进贫困大市向全面小康跨越，在扶贫开发和社会主义新农村建设中取得新突破。

___是全国18个集中连片贫困地区之一，14个县(市、区)中就有11个扶贫开发重点县，13个列入全省“两区”开发项目扶持县(市、区)。走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子，推进贫困大市向全面小康跨越，既是历史任务，又是现实要求。我们必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，把扶贫开发和社会主义新农村建设作为解决“三农”问题的总抓手，两大任务统一谋划，两项工作统筹协调，着力抓好“五推进”。一是推进特色农业产业化，在现代市场农业发展中引导农民致富。要按照区域化布局、特色化生产、专业化经营、市场化开发的发展途径，依托多种形式的农村合作经济组织和产业化龙头企业，组织引导农民积极投身特色种植业、生态畜牧业、绿色农产品加工业，把___建设为山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小杂粮、中药材生产基地和绿色农产品加工基地。二是推进基础设施配套，在生产生活条件改善中加快农村发展步伐。要抓住“两区”开发机遇，加大公共财政扶持力度，坚持农业基础设施、村镇公用事业基础设施、社会事业基础设施统筹规划，协调推进，配套建设，精心实施节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、沼气水电、“四化四改”等工程，确保“三农”发展新要求。力争两年内解决2097个村、78万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，并要尽快解决山区农民上学难、看病难等突出问题。三是推进村级管理规范化，激活干群同心同德求跨越的精神动力。进一步完善村级“两委”干部“一肩挑”工作体制，建立健全党委领导的农村工作一体化运用机制;加强村级民主管理，建立健全村民自治程序化工作机制;推进村务公开，建立健全解决热点问题的“阳光作业”机制;细化培养、选拔、任用、管理、教育和监督等环节，建立和完善农村干部成长机制，在制度化、规范化民主管理中，保护好、发挥好农村干部群众全面推进小康的积极性和创造性。四是推进农民素质提高，提升农村发展整体竞争力。要通过政策、法制、科技、道德、文化“五进家”活动，全面提高农民素质，培育新农村建设的新主人。特别要抓好农民职业技术培训，实现农村劳动力资源向市场人才资源的转化，帮助农民在产业转移、市场开发中发挥聪明才智，实现创业致富。五是推进人口布局合理化，促进农村生产力优化配置、高效组合。加强领导，科学规划，完善措施，搞好移民扶贫和整村推进，使居住在偏僻山区的农民易地开发致富。要强化扶贫资金项目和责任落实，多管齐下，综合推进，确保今年农民人均纯收入增长10以上，有10万贫困人口稳定脱贫，有一批社会主义新农村跨入全省先进行列。

(二)走出能源化工基地创新发展的路子，推进传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越，在优化经济结构、转变增长方式上取得新突破。

___在山西建设新型能源和工业基地的历史推进中，担负着重要使命，面临着艰巨的任务。我们必须走出传统能源化工基地创新发展的路子，实现传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越。今年，务必在优化经济结构、转变增长方式上取得新突破。为此，要坚持“一化三创新”的发展方向。“一化”，即坚持新型工业化道路，按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，推进能源化工产业新发展。“三创新”：一是要创新产业结构形态，着力发展工业四大优势产业。即加快发展以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业发展及其延伸开发，发展以铝、镁、钛、铁及其合金为主的新型材料和金属制品业，整合提升以法兰、管件为主的锻造加工业和装备工业，发展以甲醇、二甲醚等煤化工为主的化学工业。要在产业的延伸开发上下功夫，在产品的升级换代上求发展。二是要创新经济发展模式，以大力发展循环经济为主线，建设好“一区九园”(建设好___经济技术开发区、河曲煤电工业园、保德煤电铝工业园、原平煤铝化工业园、定襄锻造工业园、静乐煤电焦工业园、忻府热电联产工业园、繁峙金铁采选冶炼工业园、代县铁钛工业园、偏关汇嘉高科技园)，在园区化、集约化、规模化发展中推进跨越。三是创新企业竞争力，推进企业集群发展。要实施大企业大集团战略，扶持原平晋北铝业、河曲鲁能煤电、神华煤电、原化集团、恒源实业和铁合金有限责任公司等“五大方阵”46个重点企业，形成一、二方阵为龙头，三、四方阵为骨干，第五方阵为基础的优势企业集群。扶持“精新特”的中小企业发展，扶持民营经济。加快企业技术创新，提高产品科技含量，提升企业核心竞争力。实现大中小企业互补联动、协调发展，在新型工业化推进中群体争先，共铸辉煌，确保今年工业增加值增长20以上，高于全省增长速度。

(三)走出人文自然资源大市开发创新的路子，推进人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越，在旅游开发和特色城镇化建设上实现新突破。

___历史悠久，文化底蕴深厚，是山西人文自然资源富集区，在全省文化强省发展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然资源大市开发创新的路子，推进人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越，是实现更好更快跨越式发展的战略选择。今年，务必要在旅游开发和特色城镇化建设上实现新突破。

旅游要坚持“五台圣境游、山水关城居、五福___行”的思路来开发。要以推进五台山成功申报世界“双遗产”为契机，加快推进忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干线一级公路、五台山飞机场等重点工程的立项开工建设，全面提升五台山风景名胜区的服务水平，尽快打造国际旅游知名品牌，使“五台圣境游”在___旅游业发展中进一步发挥龙头带动作用。同时，重点开发名山(五台山、芦芽山)、名水(黄河、汾河、温泉)、名关(雁门关、宁武关、偏头关)、名城(代县历史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居馆、徐向前故居、河边民俗居)。在“山水关城居”一体开发中，实现“五区”联动：让五台山佛教文化旅游区的祥瑞如意之福、雁门关边塞军事文化旅游区的和谐安宁之福、芦芽山的生态自然文化旅游区的绿色造化之福、忻定原温泉度假养生旅游区的悠闲寿康之福、河保偏黄河风情文化旅游区的醇厚风土之福惠泽天下，使“五区”旅游成为中外游客“五福___行”的重要目的地。要适应建设中国“优秀旅游城市”的需要，大力发展文艺演出业、手工艺品生产业、体育竞技业、会展广告业等文化产业;改造提升交通运输、餐饮、住宿、商贸、物流等传统服务业;大力发展通信、信息、金融、科技服务、中介服务、社区服务等现代服务业，促进旅游业在相关产业的协同开发中做大做强，尽快成为我市第三产业乃至区域经济发展的主导产业。

特色城镇化要特色定位来推进。___市区要以生态文化旅游城建设定位，生态启动，分区推进，城市北拓，工业南移，拉开框架，完善功能，文化开发，开放发展，和谐管理，彰显魅力，向着中国“优秀旅游城市”加速挺进。原平市和12个县城、20个重点集镇、121个新农村建设示范村也要产业支撑，特色定位，优势先行，分类推进，丰富内涵，提升品位，在科学规划，合力建设中加强基础设施，完善市镇功能，满足人民群众的多样化需求，让其成为开发人文自然资源的样板精品，“五福___”的重要支撑，中国“优秀旅游城市”的一张张亮丽名片，进而成为推进___更好更快发展的示范基地和领跑中心。

(四)走出资源型地区可持续发展的路子，推进资源型经济弱市向生态经济强市跨越，在资源节约、环境保护和生态建设上取得新突破。

___是矿产资源富集区。随着矿产资源的长期开发，科学发展与资源、环境、生态制约的矛盾日益突出。改变这种状况，我们必须走出资源型地区可持续发展的路子，推进资源型经济弱市向生态经济强市跨越。为此，要坚持“双层推进”。在总体指导上，要坚持经济结构调整与转变经济增长方式协调推进。大力发展非矿产资源产业，如农副产品加工业、生物制造业、文化产业、环保产业、高新技术产业，接续替代产业，改变以矿产资源开发为主导的县域经济结构，培育多元支柱产业;转变增长方式，发展循环经济、生态经济，坚持集约发展、清洁发展、节约发展、安全发展，走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，走新型工业化道路。在具体推进中，要突出抓好资源节约、环境保护和生态建设。一要加大监管监测等制度的约束导向。要运用先进信息技术对重点耗能和排污企业进行联网监测，建立和完善能耗与环保的指标体系、考核体系、监测体系和公布制度;要建立健全项目环境评估准入制度，资源严格保护开发市场准入和环境治理补偿制度。加大重点领域、重点行业、重点企业的“三废”治理力度，实现二氧化硫排放量下降1.8，化学需氧量排放量下降2.58，市区大气质量二级以上天数达到235天的年度目标。二要切实推进雁门关生态畜牧经济区等重点工程建设。通过体制机制创新，采取法律、行政、工程、技术、经济等手段，把“设施农业工程”、“蓝天碧水工程”、“造林绿化工程”，退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护、重点防护林建设、速生丰产林建设、野生动植物保护和自然保护区建设等国家重点工程抓紧抓好、抓出成效。建设资源节约型、环境友好型社会，让生态经济成为___跨越的重要特色。

(五)走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，推进经济落后地区向开放发展新区跨越，在创优环境和解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题上实现新突破。

___作为欠发达地区，走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，推进经济落后地区向开放发展新区跨越，是一项宏大的社会系统工程，必须“统揽全局、重点突破”。统揽全局，就是要把创优发展环境、扩大开放引进作为和谐社会构建的一项系统工程来抓。要不断优化政策环境、政务环境、市场环境、服务环境、法制环境和人居环境，为生产要素合理配置、生产力进一步解放、人才资源优化开发创造有利条件，以环境优化、社会和谐为基础，构筑“投资洼地”，引进外地优势资本、优秀项目和先进的管理、技术。要注意及时处理好引进企业与本地发展的关系，在内外互补、互利共赢中推进更好更快地发展。重点突破，就是要把解决人民群众最关心、最直接、最迫切的突出问题作为和谐社会构建的重点工作来抓好。更加重视农村贫困人口和社会弱势群体，着力先富帮后富，实现共同富;更加重视统筹城乡区域发展和社会事业建设，着力解决农村发展滞后的问题;更加重视社会公平正义，着力体制改革机制创新;更加重视解决人民群众特别是困难群众的生产生活困难，着力实事实办，坚持求真务实;更加重视和谐文化建设，着力和谐发展的合力凝聚;更加重视党的建设，着力以党内和谐促进社会和谐。要结合实际，深化改革，创新推进，做好社会就业工作，实现年内新增3.1万个就业岗位，失业率控制在4以内的预期目标;做好社会保障工作，实现城乡居民应保尽保;做好社会管理工作，确保公共服务上水平、上档次;做好社会治安工作，建设“平安___”;确保安全生产，消除安全隐患，把安全损失降到最低;做好信访工作，解决群众诉求的问题，理顺群众情绪;弘扬___“山水关”文化，开展群众性的文明和谐创造活动，把___建设为山西乃至全国最具亲和力、最富吸引力的开发新区，在国内国际两种资源开发、国内国际两个市场开拓中实现更好更快跨越式发展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式发展的推进措施。

___要走出“五条路子”，推进“五个跨越”，实现重点突破，经济社会发展的不少预期指标增幅均高于全省要求，这是更好更快跨越式发展的必然要求，需要我们负重赶超、狠抓落实，牢牢把握以下“五项推进措施”：

(一)进一步解放思想、更新观念。要破除封闭保守观念，进一步树立大开放、大引进、大发展的思想。破除小进则满心理，进一步树立力争上游、赶超必胜的思想。破除片面政绩观，牢固树立正确的政绩观，扑下身子，多干谋长远、打基础、作人梯的事，深入基层，多做得民心、暖人心、顺民意的事，让政绩经得起实践、群众和历史的检验。破除面对贫困和落后熟视无睹、无所作为的麻木思想，强化责任意识，牢固树立群众观点，坚持群众路线，带着深厚感情，到贫困乡村、到困难企业、到弱势群体中去为他们解难事、办实事、做好事，把党和政府的温暖送到群众心坎里。破除形式主义、经验主义的习惯，树立求真务实、创新发展的思想，坚持和落实科学发展观，在宏观调控与市场发展的结合中，在对上负责对下负责的统一中，遵循发展规律，谋划发展思路、创新发展途径、完善发展措施，推进又好又快、更好更快发展。

(二)继续抓好“双百千亿”项目。去年省里帮助确定的103个“两区”开发项目，已完工的要抓好达产达效，在建的要加快进度，未建的要快速启动，确保年内全部开工。市县确立的“双百千亿”项目也要抓紧落实，跟踪服务，确保今年70开工。要进一步做好项目储备工作，坚持上一批、盯一批，完工一批、续补一批，保持“双百千亿”项目数量递增、规模扩张，滚动发展，推动我市经济总量快速膨胀、产业结构优化升级、社会事业协调发展，“两区”建设扎实推进，人民生活水平明显提高。

(三)推进体制改革机制创新。主要是：深化国有企业改革。坚持因企制宜、区别对待，分类指导，一企一策、一企多策，采取联合、兼并、重组、股份制、混合所有制等措施，全力推进国有企业改革，确保成熟一户、改制一户，改制一户、成功一户，推进企业转换经营机制，强化激励和约束机制。要通过改制，进一步推进企业集团化，提高产业集中度，增强市场开拓竞争力。要重点做好改制企业下岗职工再就业工作，通过政府购买社会公益性岗位等措施，解决好下岗职工的再就业和零就业家庭的就业困难。积极发展金融担保公司，解决中小企业融资难的问题。创新扶贫开发运行机制。建立政府扶贫与社会扶贫相结合的工作制度，明确市、县、乡、村四级和部门、社会有关方面的扶贫责任。市、县、乡、村四级领导，每年都要制定扶一个产业、上一个项目、建一项工程、做一件实事的计划，并落实到村到户。市、县两级直属单位要做好对口扶贫、包村扶贫的计划落实。“光彩事业”、“春蕾行动”等社会扶贫也要充实内容，完善办法，提高实效。建立政策扶贫与市场扶贫相结合的运行机制，提高项目安排的产业带动效应，资金投入的滚动发展效应，市场开发的规模经济效应。建立物质扶贫与精神扶贫相结合的帮扶机制，增强脱贫主体的自身“造血”功能和自我发展能力;建立整村推进和移民搬迁相结合的工作机制，加快农民易地开发致富的进程。不失时机推进农村综合改革。按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减免增收和农村公益事业发展，全面推进社会主义新农村建设。

(四)强化目标、责任、考核制度建设。建立健全决策目标体系。今年，市委、市政府提出的经济社会发展预期目标，制定了由经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活五个方面44项指标组成的综合考核评价体系，这就是我们的决策目标体系，也是今后发展中明确责任、进行考核的主要标尺。建立健全执行责任体系。紧紧围绕改革发展稳定，围绕更好更快跨越式发展的各项工作，把决策目标任务量化分解到部门、单位和人头，建立完善岗位责任制，做到任务有分工，责任有主体，绩效有考核。特别要建立市县两级四大班子领导蹲县乡、联项目责任制，每人蹲好一个县或乡，联系好一个重点项目和重点企业，坚持深入实际，调查研究，做好工作。建立健全考核监督体系。明确党委监督、人大监督、政府监督、政协参政议政、群众监督、社会监督、新闻监督等监督主体的监督责任。强化市县两级督查工作，坚持动态督查，阶段性考核，对重点工作、重点项目的进展落实情况进行督查。抓好任务落实、进度督查、责任追究、奖惩兑现四个环节，实行严格的交账制度。要建立重大责任追究制度。对于检查中发现走过场、图形式、落实不力、甚至劳民伤财的要及时通报批评，凡因官僚主义和工作失误造成重大事项延误、重大经济损失、重大安全事故，以及造成恶劣影响的新闻曝光，要查实责任，严肃处理。要以实绩用人，把考核结果作为选任干部、评价工作的重要依据，真正把政治上靠得住、工作上过得硬、抓发展有魄力、干事业有实绩的优秀干部选拔进各级领导班子。

(五)加强党的先进性建设和执政能力建设。各级党组织要坚持和落实科学发展观，加强党的先进性建设和执政能力建设，把构建社会主义和谐社会作为历史使命，建立完善领导班子和领导干部的政绩评价体系、考核办法和反馈问责制度，强化科学发展观和正确政绩观导向，提高领导科学发展能力，提高驾驭社会主义市场经济能力，提高构建和谐社会能力，提高理论联系实际的创造力。要进一步推进“三级联创”、“三地建设”、“创星树旗”活动，不断探索永葆党的先进性的长效机制和实现途径。要把领导干部作风建设作为党的作风建设重点来抓。加强学风建设，坚持理论联系实际，学以致用，真学、真懂、管用，力争成为科学发展的行家里手。加强工作作风建设，要艰苦奋斗、真抓实干，不作秀、不浮躁，把执政为民的理念落实到工作中。加强领导干部生活作风建设，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，讲操守，重品行，经得起考验，抗得住诱惑，把得住小节，守得住正气。要落实党风廉政建设责任制，加强监督，加强考核，加强约束，以党风廉政建设带动行政效能建设，带动和促进社会风气根本好转。县乡两级党组织要在加强自身建设的同时，加强对扶贫开发、社会主义新农村建设的领导，指导乡村两级组织在政策落实、项目开发、产业扶贫、农民培训、基础设施建设、公共事业发展、社会保障、困难弱势群体帮助等方面做好工作。特别是对农民人均收入低于1000元的贫困村的帮扶，要在资金、项目、责任人的落实、考核、激励等方面有创新、有发展，实实在在见成效。村级党组织要完善“两委”干部“一肩挑”体制，完善民主管理制度，加强党支部书记队伍建设，加强大学生“村官”等后备干部培养，做好新党员的培养发展工作，不断改善结构，提高素质，增强战斗力、凝聚力、创造力。村级班子要在带民致富、教民致富、帮民致富、户有致富项目、村有特色产业的实践中，出新招、走新路、创新业。企业、机关、事业单位的党组织也要围绕___发展、围绕单位工作，在坚持科学发展、构建和谐社会等方面有创新、有开拓，成为推动___更好更快跨越式发展的坚强战斗堡垒。今年，在基层党组织建设中，我们要总结一批好典型、推广一些好经验，确保重点突破、全面推进的各项工作落实好、完成好。

同志们：

两节临近，各县市区、各部门要把学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神同做好当前工作紧密结合起来，认真总结去年的经验，科学谋划今年的发展，切实做到早计划、早安排、早动手，确保今年各项工作实现“开门红”。各级领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，认真做好关心群众生产生活的各项工作，特别是要妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住，温暖过冬，欢乐度节。要按照市委、市政府的部署和要求，认真安排好节日期间的工作，特别是要抓好节日期间的市场供应工作和物价调控工作，杜绝各种损害群众利益的行为。要切实抓好维护社会稳定工作,积极预防和妥善处置群体性事件，严厉打击严重刑事犯罪，加强社会治安综合治理。特别要注意做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，坚决防止重大安全事故发生，切实保护国家和人民生命财产安全。

今年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。积极做好今年的工作，对于巩固和发展“”开局的良好势头，实现___更好更快跨越式发展，具有十分重要的意义。我们一定要按照中央和省委的部署，把握机遇，振奋精神，务实创新，真抓实干，圆满完成今年的各项奋斗目标，开创全市科学发展的新局面，以优异的成绩迎接党的xx大的胜利召开。

经济学家市委经济工作会讲话篇十一

同志们：

刚才，x书记的讲话，总结回顾了2020年经济工作，深入分析了当前形势，明确了2021年经济工作的指导思想、预期目标和重点任务。x书记的讲话，通篇贯彻了习近平总书记考察x考察x重要讲话指示精神，以及党的--、中央经济工作会议、省委x届x次全会、省委经济工作会议、市委x届x次全会精神。全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再补充讲三个方面的意见。

一、要客观看待2020年的工作，克难有“效”，信心更“足”

2020年是“十三五”收官之年，是x发展历史上极不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的严重冲击，面临严峻复杂的国际形势，肩负艰巨繁重的改革发展稳定任务，发展的道路走得异常艰辛。惟其艰难，方显勇毅;惟其困苦，更映初心。一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记考察x考察x重要讲话指示精神和党中央、省委的系列决策部署，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，统筹抓好疫情防控和复工复产、改革发展、“六稳”“六保”各项工作，紧张忙碌但有条不紊，举步维艰但稳步前行，困难重重但喜事连连。刚才，x书记在全面系统回顾总结x年工作时，高度概括了“四个三”的工作成效，很凝练、很客观、很到位。这“四个三”，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期x改革发展进程中的标志性大事和取得的重大成果。这“四个三”的突出成效，也充分体现出x改革发展行稳致远的三个显著特点：

一是“稳”。快速稳控了疫情形势。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速应对，全力以赴，在短时间内稳控了疫情形势，取得了疫情防控重大成果。仅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以来全市x个县市区稳定纳入低风险地区，自x月x日唯一x例境外输入病例治愈出院以来未出现新增病例，实现了确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”、无症状感染者“零传播”。此外，积极派出医疗队驰援湖北黄冈，生产筹措防疫物资支援全省全国，为全国疫情防控大局贡献了x力量。竭力稳住了经济基本盘。面对疫情冲击和严峻形势，围绕“六稳”“六保”精准施策，确保了经济平稳健康。预计(下同)x年，全市gdp将突破x亿元大关，同比增长x%。年初确定的x项预期指标，虽然大部分难以完成年度目标，但除个别指标外同比均可实现正增长，实现了疫情发生后省委、省政府对x的目标要求。据初步测算，有x个主要经济指标均有望保持全省平均水平或略高于全省，经济运行总体比较平稳。全面稳定了社会大局。坚持稳定压倒一切，始终抓牢安全稳定、风险防控、防灾减灾不放松。2020年安全事故起数和死亡人数、火灾事故等均大幅下降，未发生较大以上生产经营性安全事故。扫黑除恶、禁毒人民战争纵深推进。一批信访突出问题有效化解。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，社会大局和谐稳定。

二是“新”。增添了新优势。2020年，我们迎来了习近平总书记考察x首站考察x，成功创建了全国文明城市，自贸试验区x片区获批等，这些都是期盼多年、具有重大历史意义的大事喜事，必将为x发展带来历史性机遇、注入强大动力，增添许多利好优势。培育了新动能。“三个推进年”扎实有效。产业链精准招商，新引进“三类x强”项目x个，项目履约率、开工率分别达x%、x%，同比大幅提升。x个省重点建设项目、x个市重点建设项目、x个市重大产业项目均超额完成年度投资计划。园区单位面积土地投资强度、实缴税金均同比增长x%以上。先进制造业、电子信息产业加快融入全国行业龙头企业供应链，文化旅游、数字经济等新业态来势较好，列为“第一批国家文化和旅游消费试点城市”。国家可持续发展议程创新示范区建设深入推进，带动了科技创新和高新技术企业的加快发展，新的发展动能正在不断积聚。拓展了新格局。实际利用外资、到位内资分别增长x%、x%，外贸进出口总额增长x%。自贸试验区x片区建设正式启动，湘南湘西承接产业转移示范区、对接粤港澳大湾区、湘赣边区域合作示范区、跨境电子商务综合试验区等加速推进，外资外贸合作扩大到了x个国家和地区，开放发展的舞台更宽、格局更大。

三是“实”。扎实抓好了一批利长远的补短板问题。“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫攻坚，年初剩余的x万贫困人口全部脱贫退出，顺利通过了中省抽查和国家普查。污染防治，x个良好湖泊治理项目通过验收，饮用水水源地、地表水和国控断面水质x%达标，市城区空气质量继续保持全省前列，长江禁捕退捕、湘江流域治理、小水电清理整改等任务全部完成。金融化险纾困、化解政府性债务取得阶段性成效，全市和市本级均处于法定债务预警线以下。切实破除了一批难点痛点堵点问题。“放管服”改革进一步深化，“一件事一次办”“交地交证即开工”“交房即交证”等改革全面推进，企业开办时间压缩至x个工作日，项目审批从x天压缩至x个工作日。基层公共服务“一门式”全覆盖及“跨省通办”经验获国务院大督查肯定，政务服务质量和效能进一步提升。务实解决了一批群众“急难愁盼”问题。在2020年财政压力巨大、收支矛盾非常突出的情况下，我们坚持以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，优先聚焦解决群众“急难愁盼”问题，民生支出达x%。省重点民生实事项目和市“十大惠民工程”全面或超额完成任务。稳岗就业扎实有效，零就业家庭实现动态清零，实现城镇新增就业x万人。城乡低保、养老保险等应保尽保，荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。就学难、看病贵等问题逐步缓解，义务教育大班额全部清零。

总之，在2020年这种异常艰难的情况下，我们既稳住了全市经济社会发展大局，又办成了一批大事要事实事，破解了一批制约发展的难题，收获了许多新的丰硕成果，极其不易。这是全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果，也是全市党员干部一马当先、冲锋陷阵的战果。刚才，x书记对我市当前的经济形势进行了全面辩证、深入透彻的分析，指出全市发展还面临不少挑战和问题;2021年的形势依然严峻复杂，也有很多利好政策和新的机遇。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，既要防范风险、强化使命、加压奋进，更要坚定信心、保持定力、鼓足干劲。实践也充分证明，我市经济发展很有韧性和潜力，我们的党员干部队伍很有凝聚力和战斗力，人民群众很有团结力和创造力。没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。x的改革发展，没有过不去的深坎，没有破不了的难关!

二、要把准2021年的工作要求，心中有“数”，脑中有“图”

2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党x周年，做好2021年的工作意义重大。关于2021年经济工作的总体要求和预期目标，刚才x书记已经讲得很明确，我就不再重复了，重点是要准确把握调子、路子和盘子。

一要准确把握总的基调。坚持“稳中求进”。这是中央自x年以来一直坚持的总基调，但在如何“稳”、何处“进”上，根据每年的实际情况各有侧重。从中央对2021年“稳中求进”的侧重看，主要是宏观政策保持稳定、经济社会发展注重安全稳定性，在确保稳的前提下，经济恢复、国家战略科技、产业链供应链、扩大内需、改革开放等方面要进步。因此，我们2021年坚持“稳中求进”总基调，必须在确保经济健康平稳、社会大局安全稳定的基础上，经济增长要保持一定“进度”，特别是发展质量要有“进步”。“六稳”“六保”仍是我们2021年的重要任务，要坚持系统观念和底线思维，统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全稳定。科技创新、产业链发展、扩大内需和改革开放等是我们2021年经济工作的着力点，务必加大力度推进，努力确保经济社会发展“稳中有进”。

二要准确把握基本思路。根据中央和省委指引的方向走，特别是按照习近平总书记考察x考察x重要讲话指示精神干。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“高质量发展”主题，坚持“深化供给侧结构性改革”主线，依靠“改革创新”根本动力，立足“满足人民日益增长的美好生活需要”根本目的，落实省委“三高四新”战略部署，大力实施“新理念引领、可持续发展”战略，坚持扩大内需战略基点，坚持产业主导，坚持精准施策，全力打造“一极四区”。

三要准确把握预期目标。经济增长x%以上，固定资产投资增长x%左右，社会消费品零售总额增长x%左右，地方财政收入增长x%以上，全体居民人均可支配收入增长x%以上，城镇调查失业率x%以内，居民消费价格涨幅控制在x%以内，单位gdp二氧化碳、化学需氧量、氨氮排放量分别完成省里下达的减排目标。2021年省里经济增速预期目标是x%，我市高于全省x个百分点。全市上下要团结拼搏、鼓足干劲、攻坚克难，决不辜负习近平总书记考察x时的嘱托，要彰显x在实施“三高四新”战略中的担当，在奋力打造x“一极四区”和努力实现“十四五”及二〇三五年远景目标过程中，必须坚定信心，实现2021年经济高质量增长x%的目标。

三、要抓实2021年的重点任务，起步抢“道”，开局破“题”

开局决定全局。开局之年必须迈好第一步，见到新气象。刚才x书记强调，2021年重点要在“十个方面”开创新局面。这“十个方面”重点任务，主要针对我市2021年经济工作的总体要求和预期目标、着眼x长远高质量发展来部署的。围绕落实这“十个方面”重点任务，要着力在以下八个抓手上下功夫：

一是抢抓发展先机，在践行“三高四新”战略中担当作为。“三高四新”是习近平总书记对x提出的殷切希望，是建设现代化新x的战略部署。只有抢抓机遇，在贯彻实施“三高四新”战略中担当作为，我们才能在高质量发展中争得一席之地。要围绕服务全省打造国家重要先进制造业高地，找准切入点。打造制造业高地，不可能所有制造行业都成高地，关键要找准x最有优势、最拿手的方面切入，着力在优势领域成为高地。目前，我市制造业中具有一定基础和优势的产业主要是有色金属、石墨、化工新材料和电子信息、铸造等产业。因此，我们要立足这些优势基础，着力打造“六个制造基地”：即先进有色金属新材料制造基地、石墨新材料基地、电子信息产业基地、绿色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工铸件及机械设备智能制造基地。要加快推动有色金属、石墨等传统制造产业向高端化、智能化、绿色化升级，培育壮大智能制造、电子信息、新材料等优势产业链，实现由“矿产采选冶炼大市”向“新材料研发制造大市”转变。特别是针对产业链关键环节面临的一些设备与材料“卡脖子”问题，要着力培育专新特高尖的市场“隐形冠军”。重点要加快推进正威新材料科技城、精铸小镇、x广东电子智能科技产业园等项目建设。要围绕服务全省打造具有核心竞争力的科技创新高地，瞄准战略主攻点。要围绕产业发展所需，重点在优势产业链上形成科技创新核心竞争力，关键要瞄准“四个主攻点”：攻克有色金属及石墨新材料关键核心技术瓶颈，瞄准新材料科技研发主攻点;推动电子信息和数字经济科技创新，瞄准智能研发主攻点;加快推动国家可持续发展议程创新示范区建设，瞄准创新平台主攻点;加大科技创新人才吸引和培育力度，瞄准人才聚集主攻点。要启动实施“六大计划”，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合和科技创新平台建设，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”计划实施力度。要围绕打造内陆地区改革开放高地，把准工作着力点。发挥好x“南大门”、中部地区对接粤港澳大湾区“桥头堡”的优势，主要把准“三个着力点”：着力推进自贸试验区x片区建设、着力全面深化重点领域改革、着力扩大开放合作。重点要加快落实《中国(x)自由贸易试验区x片区实施方案》，全面深化关键重点领域改革，进一步消除痛点、打通堵点、攻克难点、形成亮点，深入推进服务效能提速、营商环境优化。要深入推进“五大开放行动”，深度融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，加快构建高标准投资贸易便利化制度体系，着力把x打造成为国内大循环和国内国际双循环重要节点城市。

二是全力实现目标，在扩大内需战略基点上挖潜提能。2021年是“十四五”开局之年，必须旗开得胜，目标必须实现，重点要把准扩大内需这个战略基点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。要进一步激活消费潜力。鼓励互联网健康医疗、网上办公、智慧旅游等消费新业态发展，加快专项市场建设和转型升级，打造特色主题街区，通过畅通消费渠道、创新消费场景、繁荣消费市场，多元化挖掘群众需求潜能。要进一步畅通流通和要素保障。加快推进北湖机场通航运营，进一步健全综合立体交通体系。紧盯产业链供应链的痛点堵点开展重点攻坚和精准帮扶，重点解决和突破物流体系的难点和瓶颈，加强市场监管，规范市场秩序，稳定物价，增强产业链和供应链安全稳定性。要进一步扩大有效投资。坚持把抓项目、促投资作为经济基本盘的重要稳定器，加快推进重大项目建设，特别是抢抓机遇推进5g、工业互联网、大数据等新型基础设施建设，加大基础设施补短板的力度，优化投资结构，激发民间投资活力，全力稳住经济基本盘。

三是筑牢产业根基，在培育壮大优势产业链上有新的起色。继续深化“三推”工作，进一步提高产业链精准招商、重大产业项目建设、园区高质量发展的实效。围绕推进产业特色化、高端化、集聚化、绿色化，坚持“有取有舍”，重抓优势主导产业，集中精力重点培育出几个叫得响的优势产业链。坚持“投产为王”，创新招商引资方式，提高项目的落地率，抓好重大产业项目，真正以最终投产和亩产论英雄。坚持“培小育强”，重视民营企业、中小微企业发展，强化企业帮扶，营造良好产业发展生态圈。坚持“效益为先”，创新园区管理机制，以质量和效益为核心，推动园区高质量发展。

四是注重市域协调，在统筹城乡协调发展上展现新气象。结合“十四五”规划编制工作，进一步优化国土空间规划，实现“多规合一”有机统一。提升城市品质，巩固创文、创卫等成果，推进精准规划、精致建设、精细管理、精心经营，进一步提升城市微建设、微管理、微服务和智能化水平，打造城市生态文明、塑造城市文化、繁荣城市经济。推进精品城镇建设，走特色化、产业化、绿色化精品小镇建设道路。真抓实干，做好新发展阶段的“三农”工作，自觉扛起粮食安全和耕地保护的政治责任。认真落实中央关于“脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立x年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定”的决定，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。要积极探索x特色的乡村振兴之路，推进湘赣边区域合作示范区、粤港澳大湾区优质农副产品供应基地和休闲旅游目的地建设，大力发展生态农业、乡村旅游、药材基地、中药康养、精品民宿等乡村产业，努力促进农民充分就业和有效增收。顺应全域乡村旅游发展需要，美丽乡村建设由示范点向示范带转变，重点挖掘西河生态资源、发挥西河游道作用，立足西河沿线美丽乡村建设的良好基础，着力打造“美丽西河百里乡村振兴示范带”。

五是坚持生态优先，在推动绿色转型发展上探路先行。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，担当“守护好一江碧水”的政治责任，以国家可持续发展议程创新示范区建设为统揽，大力推进绿色发展。继续完善生态环境治理机制，探索可复制推广的生态环境保护治理经验。持续推进污染防治攻坚，继续统筹打好蓝天碧水净土保卫战，抓好长江禁捕、湘江治理保护、野生动物保护等工作。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强生态环境保护和治理。大力发展绿色低碳循环经济，积极推进垃圾分类工作，引导绿色生活方式。

六是传承红色基因，在提升x文化软实力上创响品牌。以习近平总书记考察沙洲为契机，大力弘扬红色文化，传承红色基因，着力推介x红色品牌，积极争取中央和省里支持，全力打造红色沙洲文旅典范，并推动大湘南、湘赣边、红三角等红色文旅产业联动发展，全力打造全国重要的红色教育和红色文旅基地。以红色文化资源为龙头，挖掘和整合历史文化资源，做好“文创+”文章，大力发展文旅和创意产业。加强红色文化宣传教育，开展红色文化宣传进社区、进单位、进学校等活动，用红色文化引领道德风尚、凝聚精神力量。

七是重视民本民生，在解决“急难愁盼”问题上持续发力。坚持人民至上，继续聚焦群众关切的“急难愁盼”问题，财政优先保障民生支出，用心用情用力办实事。抓好省重点民生实事项目，继续实施好“十大惠民工程”。抓好稳岗就业，进一步完善覆盖城乡的全方位公共就业服务体系。落实减负政策，多渠道提高居民收入。健全社会保障体系，进一步推进社保政策扩面兜底，总结推广居家和社区养老服务改革试点成果。持续关注和解决教育、医疗卫生等领域的突出问题，着力推进大班额化解常态化、城乡义务教育均衡发展，全方位推进健康x建设，有效化解读书难、看病贵问题，等等，让民生幸福更有“质感”。八是防范化解风险，在推动治理效能提升上取得新成效。坚持安全发展理念，防范化解重点领域风险隐患。抓实抓细常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，严格落实常态化疫情防控各项举措。抓实安全生产、森林防火、防灾减灾等工作，压实安全责任，强化安全监管，抓实隐患排查整改，严守安全红线底线，杜绝较大以上安全生产事故。加强信访稳定、扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争等工作，防范化解各类社会稳定风险。严防金融风险，稳步推进政府化债，严厉打击“一非三贷”、网络电信诈骗等活动，防范化解各类经济风险。扎实抓好市域社会治理现代化试点工作，推进社会治理体系和治理能力现代化，全力确保社会大局稳定。2021年，有五个方面的工作，务必取得重大突破。一是自贸试验区x片区建设要有重大突破。要用好先行先试特权，加快制度创新，2021年要形成x项供国家可复制推广的创新案例。二是国家可持续发展议程创新示范区建设要有重大突破。省委、省政府对这项工作非常重视、高度关注。到2021年，我们开展也有两年多时间了，一定要在打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区上有实质性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三个推进年”2020年我们非常重视，已有一定效果，2021年要有更大的实质性突破，尤其是在努力打造三大千亿优势工业集群和三大千亿园区上，下力气、破难题、求突破。四是打造红色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)红色文旅特色产业园建设为引导，整合x旅游资源，在打造全国有影响力的红色文旅特色产业上取得突破性成效。五是关于粮食安全保障要有重大突破。粮食安全是一个百姓非常重视、舆论关注度高的敏感问题，中央和省委经济工作会议都作了专门部署。特别是“镉大米”问题，一定要解决到位，不能再出现。同时，要加强农副产品质量安全监测，推进农贸市场提质升级，畅通农产品产销对接渠道，保障优质食品供应，确保人民群众“菜篮子”安全。

经济学家市委经济工作会讲话篇十二

同志们：

这次全市工业经济工作会议是一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全省工业工作会议、市委二届五次全委会和全市经济工作会议精神，总结20xx年工业经济发展成绩，深入分析当前工业经济发展面临的严峻形势，重点安排部署20xx年工业发展任务，动员全市上下迎难而上，化“危”为“机”，强化措施，扎实工作，努力保持工业经济平稳较快发展，为加快全市科学发展，财政增收，改善民生，促进社会和谐稳定做出更大贡献。现在，我讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强保持工业经济平稳较快发展的紧迫感和责任感。

20xx年是全市经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是工业发展极不寻常、极不平凡的一年。面对特大地震灾害特别是国际金融危机的严重影响，全市上下坚定不移地实施工业强市战略，积极应对铅锌市场价格持续走低的严峻形势，迎难而上，以干克难，千方百计调结构，上项目，拓领域，增效益，全市工业经济在大灾之年形势异常严峻的情况下基本保持了平稳较快发展，经济运行、项目建设、节能减排、安全生产等方面取得了新成效。一是工业项目建设取得较好成效。始终坚持发展抓项目不动摇，千方百计上项目，市列45个重点工业项目开工建设34个，建成15个，特别是成县120万吨、武都区100万吨干法水泥，成州10万吨、宝徽16万吨锌冶炼技改等投资亿元以上的大项目全部开工，进展顺利，这些项目的开工建设为全市工业可持续发展奠定了坚实的基础。可以说去年是工业项目建设比较多、进展比较快、成效比较显著的一年。二是工业生产能力进一步扩大。有色冶金、建筑建材、绿色食品等工业生产能力有了较大幅度提高，企业竞争力和发展后劲明显增强。全市铅锌冶炼能力由的13万吨增加到41万吨，新增29万吨;水泥生产能力由20的54万吨增加到270万吨，新增216万吨。水电工业开工建设了橙子沟、沙湾等水电站，新增装机容量62万千瓦。资本运作和品牌战略取得新的成效，康县独一味公司成功上市，成为全市第一家上市企业，金徽酒业集团的“金徽牌”酒类商标被评为中国驰名商标。三是工业结构调整取得新进展。产业结构发生了新的变化，围绕培育八大主导产业，在改造提升铅锌主导产业的同时，水电能源、农产品加工等产业有了长足发展，特别是抓住灾后恢复重建的机遇，建材工业异军突起，铅锌矿产开发一枝独秀的格局正在发生变化，工业结构不断优化，特别是以水泥、砖瓦为主的建材工业得到前所未有的发展，全市新建砖瓦厂232个，累计达到685个，成为工业经济发展新的亮点，陇南特色工业体系初步形成。高耗能、高污染、资源浪费较大的工艺技术和设备不断淘汰，产业开发向更高水平迈进，资源得到了更加有效的开发利用。四是工业支撑经济发展的主导作用日益明显。20xx年，全市实现生产总值122.6亿元，比上年增长9%。第二产业实现增加值33亿元，比上年增长3%。纳税在200万元以上的工业企业达到68户，工业经济对财政的贡献率达到57%，成为拉动财政收入增长的主要动力。五是工业科学发展迈出新步伐。节能减排、安全生产、环境保护、产品质量等重点工作得到有效加强，各项指标完成较好，万元gdp综合能耗指标预计下降4.5%，全面完成了省政府下达的目标任务。在发展循环经济和资源综合利用方面取得了良好开端。安全生产各项工作措施得到较好落实，安全生产形势稳定好转，产品质量监督和安全工作扎实开展。

过去的一年，在异常困难的情况下，工业经济发展能够取得这样好的成绩，的确来之不易，对此应当充分肯定。但我们也要清醒地看到，全市工业经济发展还存在不少矛盾和问题，面临很多困难和挑战。从国际国内大环境看，在国际金融危机严重冲击下，我国实体经济呈大幅下滑态势，经济下行风险进一步加大，工业经济增长明显放缓，原材料价格大幅下降，企业限产、停产甚至倒闭现象日益突出，增长减速、效益下滑的状况已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业蔓延，总体表现出“投资总量下滑、投资后劲不足，工业生产放缓、能源需求下降，部分市场低迷、消费热点降温，企业经营困难、财政形势严峻”等四大突出特点。

从我市来看，受“5·12”特大地震灾害、世界金融危机等因素影响，全市经济下行压力明显增大，铅锌市场价格持续低迷，锌价已跌入近几年来最低水平，比最高时期市场价每吨下降2万多元，导致工业产品库存积压，工业生产低位运行，铅锌企业陷入生产越多亏损越大的两难境地，一些重点企业停产和半停产，全市规模以上工业增加值缩水15亿元左右。同时受“5·12”地震影响，大部分规模以上工业企业停产2个月，采选业同比下降40%以上，工业增加值减少5亿元左右。这两大因素导致全市规模以上工业增加值只完成20.3亿元，比上年下降9.5%，这是近几年来从没有过的。以铅锌为支柱产业的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%，其他县相对较好，康县、礼县、宕昌、武都、文县、两当等六县(区)工业呈增长态势，分别增长22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市规模以上工业实现主营业务收入51.1亿元，下降23.8%;实现利润6亿元，下降37.2%;实现利税9.8亿元，下降34.5%。全市规模以上工业企业亏损35户，比上年增加9户，亏损企业亏损额高达1亿元。客观分析全市工业经济形势，去年之所以出现速度和效益双下降、企业亏损面扩大的严峻局面，固然有“5·12”特大地震灾害和国际金融危机的影响，但从深层次看，主要是我市经济总量小，工业经济结构单一，产业链条不长，企业应对市场风险能力不强。我们分析形势，一定要坚持辩证的观点，不能仅看表象，仅看外部因素，而要看实质，看深层次的问题。只有这样，我们才能把应对措施制定得更科学、更有针对性。

据专家预测，今年上半年特别是一季度是我国经济最困难的时期，从我市来看也是这样。国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。这无疑对我市经济发展特别是工业经济的发展造成难以预料的影响，尤其对我市铅锌工业主导产业的影响难以预测。我们必须充分认识工业经济发展形势的严峻性，切实增强忧患意识，尽量把困难考虑得更充分一些，把应对措施谋划得更周密一些，把工作的力度更加大一些，坚定不移地实施工业强市战略，采取切实有效措施，坚决遏制、扭转工业经济增速下滑的态势，全力以赴度过困难时期，并为今后的发展夯实基础、积蓄后劲。

二、抢抓机遇，迎难而上，努力保持工业经济平稳较快增长。

20xx年是灾后恢复重建的决战决胜之年，也是扩大内需、推动经济平稳较快增长关键的一年。保增长首先要保工业。工业生产直接关系到就业，关系到财政收入，关系到陇南经济发展全局，没有工业的发展，财政收入就会下滑，经济增长就会减速，解决就业就会面临更大困难。我们一定要把抓工业作为主攻方向，下更大的决心，花更大的功夫，加快工业发展。我们要看到，虽然工业发展面临不少困难和挑战，但也面临难得的机遇和条件。首先，国家制定了促进经济增长的十项措施，新增投资4万亿元，其中涉及工业方面的就有三条，一是支持重点节能减排工程项目;二是加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步;三是加大金融对经济增长的支持力度，加大对中小企业技术改造、兼并重组的信贷支持。其次，兰渝铁路、兰海高速公路全面开工建设给我市工业发展特别是建材工业发展带来难得机遇。第三，随着灾后重建规划的全面实施，一批工业重点项目将要开工建设，这也给加快工业发展带来新的机遇。第四，产销市场低迷、东部沿海发达地区产业梯度转移给我们加快工业项目建设提供了有利条件。我们一定要坚定信心，把握大局，抢抓机遇，应对挑战，紧紧围绕扩内需、上项目、调结构、保增长这条主线，以更大的勇气，更强的合力，更加扎实的工作，奋力推进全市工业平稳较快发展。

今年工业经济发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值的增长速度要保持12%以上，确保达到23亿元;开工建设一批重点项目;全市万元gdp能耗下降5.1%，二氧化硫排放增长量控制在省上下达指标以内，化学需氧量排放削减10%;杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，实现“两个确保”(确保四项控制指标比20xx年有下降，确保各类生产安全事故死亡人数不突破省上下达控制指标)，保持安全生产形势稳定好转。

实现上述奋斗目标，要突出抓好以下几个方面的工作：

1、要在工业项目建设上取得新突破。项目是发展的载体。没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调整。我们要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。当前工业项目建设上存在的主要问题是项目少，质量低，建设速度慢，制约因素多。有的项目说了多年就是迟迟不能落地，不能开工建设，或者开工了迟迟不能建成。这固然有建设环境方面的问题，有项目不可靠的因素，但也不能否认我们工作中的薄弱环节。我们必须始终把项目建设作为加快工业发展的首要任务。要抓住当前国家扩大投资的有利时机，加大项目争取和建设力度。对今年的市列重点工业建设项目，要进行认真核实，尽快确定今年的市列重点工业建设项目计划。各县(区)、各项目建设单位要紧紧依托陇南的资源优势，抢抓兰渝铁路和兰海高速公路开工建设、灾后重建和深圳援建以及国家加大投资的历史机遇，抓紧做好重点项目的论证、选址、可研编制、审批备案、资金落实等前期工作，具备条件的项目，要尽快开工建设，建成一批带动工业经济结构调整、促进产业优化升级的大项目。要加快成州集团10万吨锌冶炼技改、宝徽集团16万吨锌冶炼技改、徽县10万吨铅冶炼、独一味三期扩建、成县120万吨、武都100万吨新型干法水泥等重点工业项目建设，确保早日竣工投产，发挥效益。宝徽集团锌冶炼一期扩建、宕昌开源铅锌矿新增日处理200吨生产线等已建成项目要早日达产达标。今年要新上文县80万吨、西和60万吨干法水泥，成县小厂坝60万吨铅锌原矿采矿项目，成县建材及有色金属加工等投资亿元以上的重点工业项目。要切实加强工业项目前期工作，按照“在建一批、上报一批、贮备一批”的思路，搞好工业项目运作和争取，充实项目贮备库，重点在铅锌黄金深加工、医药化工、新型建材、生物能源和农产品深加工等方面，再论证一批科技含量比较高的大项目，争取更多项目进入国家和省上盘子。要始终坚持经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，咬定招商引资不放松，创新招商引资方式，提高招商引资效果，以招商引资的突破带动工业经济发展的突破。

2、要在调整工业结构上迈出新步伐。我市工业经济下滑的严峻形势，充分暴露出工业结构单一、产业链条短、产品附加值低等突出问题，必须把调整结构作为促进经济发展、提高工业增长质量和效益、应对经济危机的根本性措施。要抓紧制定工业经济结构调整的规划和实施方案，有目标、有计划、有重点、有力有序地抓好工业经济结构调整。要加快推进企业技术改造和技术创新，引导企业把技术改造与结构调整、产业升级结合起来，一方面要发展深加工，延长产业链，改进质量、优化品种、降低消耗、增加效益，另一方面，要推进产业转型，加快发展后续接替产业，积极发展高新技术产业，走可持续的工业发展路子。要大力发展制造业、绿色食品加工工业、建材工业、石材工业等新型产业，下功夫提高新型产业在工业经济中的比重，当前尤其要抓好水泥、砖瓦等建材工业，培育工业新的增长点。近年来，我市的农副产品加工业有了一定基础，取得了较好发展，但总体上规模不大，特别是中药材加工还没有很好地破题，要充分发挥陇南丰富的自然资源优势，大力发展绿色食品加工、农副产品加工等产业。要在科学规划的基础上，大力发展水电能源产业，加快“三江一水”梯级电站建设，抓好白龙江、白水江流域水电项目前期工作。有色冶金工业要以延长矿山服务年限、提升产品档次、提高附加值为目标，真正走出一条可持续发展的新路来。

3、要在企业整合提升增效和园区建设上有新举措。当前的经济形势，有利于资源整合和企业整合。我们要牢牢抓住难得的机遇，在资源整合和企业整合上迈出更大的步子，取得更明显的成效。要按照一个矿区只设一个矿权的原则，进一步加大矿产资源整合力度，加强资源深度勘查，引导市内矿产资源勘探、开采、开发向有实力的大企业聚集，着力拉长产业链条，发展一批矿产品精深加工项目，提升产业发展水平，提高企业经济效益。要按照市场经济规律，发挥市场配置资源的基础性作用，采取参股、入股、兼并、租赁等形式，加强矿山开采、浮选、冶炼等企业的整合，发展一批有较强带动能力和知名度的大企业、大集团。要合理规划工业发展布局，发挥区域优势和资源优势，培育各具特色的工业产业。工业大县要保持发展势头，加快企业发展步伐，扩大工业总量;工业总量较小的县，要坚持因地制宜，加快论证和实施重点工业项目，大力培育支柱产业。要把工业化和城镇化紧密结合，从实际出发，科学规划，量力而行，抓好工业园区建设，着力打造一批具有较强带动力和辐射力的工业集聚区，逐步建成铅锌、水电、硅铁三个工业集中区，农业特色产品加工业、医药化工、建筑建材、旅游工艺品四个产业集群。工业基础较好、发展潜力较大的地方，今年要在工业园区建设上取得新的突破。各县(区)都要围绕特色优势资源，建立外向型出口创汇工业企业，切实做到县县有出口企业，县县有创汇产品，使全市出口总量在短时间内有一个大的提升。

4、要在节能减排和发展循环经济上取得新进展。在一定意义上讲，节能降耗和发展循环经济对我市来说是一项新工作，也是一项艰巨的任务，涉及经济社会发展的方方面面。今年是完成“十一五”节能降耗目标的关键一年，要深入贯彻落实全省循环经济工作现场会议精神，坚持节能减排要求不变、标准不降，加快淘汰高耗能、高污染的落后产能，抓好有色金属冶炼、硅铁冶炼、水泥制造等高耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上高耗能企业的节能降耗工作，重点提升冶金、电力、建材等行业资源综合利用水平，确保全面完成今年节能降耗目标任务。要加快制定《陇南市工业循环经济发展规划》，以项目为突破，加快发展循环经济。要按照国家产业政策和节能减排的要求，高起点、高标准地推进循环经济项目建设。要加大科技投入，积极推进技术进步和科技成果转化，推广资源节约和替代技术，延长产业链和相关产业链接技术、回收处理技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。市经委要加强对企业发展循环经济的宏观指导和协调服务，统计部门要建立循环经济评价指标体系和统计核算制度，国土资源部门对矿产资源开采要统筹规划，制订合理的开发利用方案，采用科学的开采程序、方法和选矿工艺，环保部门要将发展循环经济与环境保护工作紧密结合，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染物排放总量，切实加强对企业废物排放和处置的监督管理。这里，我再次强调，武都、成县两个污水处理厂必须要尽快完成管网配套，实现正常运转，切实发挥作用。

5、要在开拓市场上取得新成效。市场是检验每个企业竞争力的试金石。一些企业的产品销路不畅、效益下跌，如果把这一切都归结于“市场疲软”，坐等市场“复苏”，那将会越来越被动。在市场萎缩的情况下，企业更加需要积极开拓市场。要进一步加强市场营销，多方开辟工业产品销售渠道，千方百计提高工业效益。要加强运行监测、分析和预警，注意把握市场变化的苗头性、趋势性问题，适时分析宏观调控政策变化情况，加强对重点地区、重点行业和重点企业的监测跟踪，准确掌握重点产品市场供求和价格变动走势，建立健全相应的预警和应急机制。各县区、市县经委、金融、财政、税务、电力等部门要全力支持铅锌、铜、硅铁、水泥和水电企业等支柱产业、利税大户和骨干企业的正常生产，落实各项优惠政策，确保重点企业多产、多销保效益，实现增产增效。对有市场、有效益的产品，要采取一切保障措施，支持企业开足马力生产;对有市场但价格下滑的产品，要密切关注市场变化，一旦市场好转，就要坚持生产;对产品无销路的企业，要抓紧调整产品结构，尽快开发适销对路产品。要开拓进取抓市场，认真研究行业发展趋势，加大市场营销力度，努力保住现有市场份额，积极开拓新的市场领域，增强市场竞争能力。要突出抓好以成本管理和成本核算为核心的企业管理，努力降低成本，实现扭亏增盈，提高经济效益。

6、要在加强工业安全生产上有新变化。安全生产关系重大，不仅关系人民群众的自然生命，而且关系领导干部的政治生命。要牢固树立安全发展、和谐发展、科学发展的理念，把安全生产工作作为坚持以人为本、落实科学发展观的大事，摆到更加突出的位置，采取更加得力的措施，落实安全生产责任，确保安全事故降到最低程度。各县(区)、各有关部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，严格执行安全生产责任制和责任追究制，把政府监管责任和企业安全生产主体责任制落实到位。今年的生产任务十分繁重，越是这样，越要高度重视安全生产工作。各县(区)、各有关部门要加大工业企业安全生产检查力度，重点要抓好煤矿、非煤采矿及易燃、易爆、有毒产品在生产、保管、运输等方面的安全检查。要加强隐患排查，对存在安全隐患的企业，要限期整改，问题严重的要坚决停产停业整顿，坚决杜绝重、特大事故发生，确保实现安全生产，为全市工业发展提供安全保障。新建工业项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，未通过“三同时”审查的工业项目，在建项目必须停工，已建成项目不准投产。

三、加强领导，强化措施，奋力开创工业经济发展新局面。

今年工业经济发展，形势非常严峻，任务非常艰巨。各县(区)、各有关部门一定要高度重视，知难而进，采取超常规的措施，全力以赴抓好工业发展各项工作任务的落实，确保工业经济平稳较快发展。

一是要加强对工业经济的领导。总体上看，各县(区)、各有关部门对工业发展是重视的，发展的速度和成效是明显的，但一些地方仍然不尽人意，有些县不仅新型产业没有培育起来，而且传统产业也出现了下滑，有的几年过去了没有上几个像样的工业项目，工业发展没有大的突破，尤其是西和、成县等工业大县，工业结构单一，缺乏接续产业的问题更为突出。各县(区)主要领导要把精力向工业倾斜，亲自研究解决工业发展中的重大问题，亲自安排部署工业生产，带头包抓投资大、困难多的工业企业和项目，分管领导要全力以赴抓工业生产。要继续坚持领导干部包抓产业和重大项目“五个一”责任制和市县(区)领导联系“四个一”制度，每一个市县(区)领导负责一个重点工业项目，包抓扶持一户重点企业，把项目争取、资金投入、建设实施的目标任务和工作责任落实到领导身上。各级领导要学习工业、钻研工业、熟悉工业，解决想抓而不会抓、不善抓或抓工业不是很在行的问题，切实提高抓工业的本领和水平。特别在当前企业面临困难的情况下，更要加大对企业的扶持服务力度，帮助企业排忧解难。各级领导干部都要深入企业，了解下情，帮助企业解决工业项目论证、融资和市场营销等急需解决的重大问题和实际困难。要加强工业经济主管部门的领导力量，充实工作人员，建立精干高效的工业经济管理队伍。企业主管部门要经常深入企业生产一线及时了解企业的生产经营状况，深入分析和研究市场变化，向企业及时提供和反馈信息，加强调度、协调和指导，努力为企业生产经营和工业经济发展提供高效优质的服务。

二是要形成抓工业的合力。市县(区)有关部门要进一步增强服务意识，积极帮助企业解决生产运行和项目实施中的具体问题。发展改革部门要及时受理企业立项报告，提供投资政策咨询服务和指导;国土资源部门要加快建设用地审查报批速度，依照法律法规保障建设用地;环境保护部门要组织工作组对全市在建和新建工业项目环评工作进行督查，现场帮助指导企业加快环境评估和环保设施建设进度;安全生产部门要认真贯彻项目建设“三同时”制度，帮助企业做好安全生产设施的设计、立项和建设工作;电力部门要加大工业用电的保障力度，确保企业用电正常充足供给;各金融机构要密切与企业、项目法人的联系合作，帮助企业解决好贷款、融资问题;市经委、中小企业局、统计局要加强企业生产运行的预测、统计和分析，有针对性地提出对策和建议。

三是要着力优化工业发展环境。我市硬环境不硬，软环境不优，工业发展环境还不宽松，我们要始终把优化环境摆在首位。要大力改善工业发展的硬环境，加强基础设施建设，突出解决好交通运输难等问题。要进一步优化工业发展的软环境，积极转变政府职能，切实转变工作作风，进一步简化审批手续，提高办事效率，全力为企业做好各种服务工作，创建依法、高效、清廉、规范的服务型政府。纪检监察部门要严肃查处阻碍工业发展的腐败行为，下决心解决公共权力部门化，部门权力利益化的问题，严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为，坚决根治乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，防止“三乱”现象反弹。市县(区)政府要对重点企业实行挂牌保护。要在全市倡导人人都是投资环境、事事关系投资环境、千方百计营造投资环境的良好风气，吸引更多的资本、技术和人才参与陇南的开发建设，促进工业经济快速发展。

四是要建立健全激励机制。要建立财政扶持工业发展的机制，市、县(区)都要设立工业发展基金，市级财政坚持每年安排1000万元用于扶持工业发展。这笔资金一定要管好、用好，真正花在刀刃上，重点支持科技含量高、产业关联度大、带动能力强的大项目、好项目和大企业、龙头企业，支持有基础、有市场、目前面临特殊困难的企业，特别是那些成长性较好的“专、精、特、新”中小企业。各县(区)政府都要视财力设立工业发展基金。要严格落实国家和省上扶持工业特别是困难行业和中小企业的各项政策措施，尤其要把融资、税费减免等政策措施不折不扣地落实到位，市县(区)财政安排的扶持工业发展资金要尽快到位，发挥作用。同时各县(区)都要建立中小企业信用担保制度，加大信贷投放力度，切实缓解中小企业融资难的问题，扶持中小企业发展。要建立考核奖励机制，今后考核评价一个县(区)的发展业绩，要突出看工业的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况。要真正把工业发展作为衡量县(区)和有关部门工作能力和工作水平的一项硬指标，对发展工业经济做出突出贡献的单位和个人要大张旗鼓地予以表彰奖励。

五是要深入推进改革创新。实事求是地说，我市国有企业改革目前基本处于停滞不前的状态。要认真研究国有企业改革面临的新情况、新问题、新矛盾，坚定不移地把国有企业改革推向前进，通过体制、机制创新，增强企业发展活力。要加强企业国有资产监管，妥善解决改革遗留问题，把未改制到位的企业尽快改制到位，全面实现企业产权和职工身份的转换，力争在推进产权多元化上迈出新步伐，在建立现代企业制度上取得新进展。工业发展最终要靠创新，越是市场形势严峻，越是需要大力推进技术创新、体制创新、理念创新、管理创新。要建立以政府为主导，以企业为主体的技术开发体系，设立创新基金，研究开发拥有自主知识产权的核心技术。要聘请两院院士、知名学者、教授、博士当顾问，加强与大专院校和科研单位联合，引进高新技术、先进工艺，加快发展。要在各大企业成立研发中心，研究开发新工艺、新产品，改造技术设备、降低能耗、提高资源综合利用率。要强化人才保障，整合各类教育资源，加强企业职工的教育和培训，组织他们到外地参观学习，着力培养一批陇南本地的经营管理人才和技术人才。要把企业家队伍作为人才队伍建设的重中之重，努力培养和造就一批具有长远眼光和市场理念、懂管理、会经营、善谋略的现代企业家。要依靠科技的力量把我们的资源优势和比较优势转化成为发展优势，促进工业经济由资源开发型向深加工、高附加值转变，由投资扩张型向质量效益型转变，全面提高我市工业经济竞争力。

同志们，加快陇南工业经济发展，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要齐心协力，迎难而上，共克时艰，加快发展，努力推进工业经济平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!

谢谢大家!

经济学家市委经济工作会讲话篇十三

今天，市委、市政府召开全市经济工作会议，主题是认真总结分析今年以来的工业经济工作，提出二季度工业经济的任务要求，动员全市上下进一步认清形势，看到差距，鼓足干劲，狠抓关键，奋战二季度，超额完成上半年的工作任务。

第一个问题，从头抓紧，一季度工业经济实现了良好开局。

今年以来，全市上下以省领导来我市集体调研为动力，围绕进一步弘扬张家港精神、再创张家港新辉煌这一目标，齐心协力，扎实苦干，全市经济保持了开局趋旺的良好势头。一季度，全市实现国内生产总值85.31亿元，比去年同期增长15.5%；财政收入11.11亿元，增长59.4%。主要工业经济指标完成情况明显好于年初预期。

1、三项指标快速增长。今年以来，随着国家宏观经济环境的继续改善，市场形势的逐步好转，加上全市上下的共同努力，工业经济主要指标呈现了持续快速增长势头。一季度，全市工业产品开票销售收入154.8亿元，入库税收10.34亿元，工业用电11.3亿度，同比分别增长23.9%、55%和17.5%，分别完成年度目标任务的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13个镇工业开票销售收入增幅超过30%，有12个镇工业开票销售收入完成年度目标任务的24%以上；有13个镇入库税收增幅超过30%，有17个镇入库税收完成年度目标任务的24%以上；有10个镇工业用电增幅超过30%。上述数据表明，今年全市工业经济在去年较高基数上实现了快速增长，呈现出良好的发展态势。

2、技改投入明显趋旺。今年以来，全市上下围绕做大做强规模企业，围绕培育自己的特色产业和优势产品，想方设法加大投入，加快技改，引进新设备，建办大项目，工业投入在连续两年大幅增长的情况下，今年继续保持了好势头。一季度，全市共有在建项目370只，完成投入工作量16.2亿元，同比增长31.7%，占年度目标任务的30%；竣工项目85只，完成投资额3.84亿元，其中7只为超千万元的大项目。值得一提的是，镇工业投入出现了良好的增长势头。一季度，全市各镇完成工业投入13.8亿元，同比增长44.2%。全市有10个镇工业投入超过了6000万元。三个开发区工业投入也出现喜人局面。一季度保税区投入1.89亿元，同比增长825%;省级开发区投入1.87亿元，同比增长220%，沿江开发区投入1.17亿元，同比增长260%。

3、招商引资不断升温。今年以来，全市上下面对加入wto的新形势，及时调整工作思路，突出重点，主动出击，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。一季度，全市新批三资企业36家，比去年同期增加4家；到帐外资1.22亿美元，比去年同期增长99%，占年度目标任务的24%。张家港保税区、省级开发区、沿江开发区共建办三资企业11家，占全市的31%；合同外资1.14亿美元，占全市的72.2%；到帐外资5845万美元，占全市的48%。全市各镇引资成效较为明显，共新批三资企业25家，比去年同期增加7家；合同利用外资3861万美元，同比增长52%；到帐外资3141万美元，同比增长106.7%。全市合同外资超过200万美元的镇有7个，到帐外资超过200万美元的镇有6个。全市利用外地资本也呈现喜人的态势。一季度，全市已建办外地资本项目38个，投资总额达4.92亿元，其中有9个项目投资额超千万元。还有13个投资总额1.24亿元的项目正在洽谈，其中超千万元的项目有6个。一季度，全市新批私营企业604家，注册资本4.1亿元，其中超100万元的有60家，超500万元的有9家，超1000万元的有2家。其中各镇共新办私营企业423家，注册资本2.9亿元，有9个镇注册资本超1000万元。

4、规模企业支撑强劲。今年以来，全市重点骨干企业经济运行良好，各项经济指标增幅较快，为全市经济持续快速增长打下了坚实基础。一季度，全市60家骨干企业共完成工业开票销售收入108亿元，同比增长20%，占全市总量的70%。其中，十大企业集团完成工业开票销售收入73.3亿元，同比增长13.2%，占全市总量的47.4%；利税总额6.1亿元，同比增长47.9%，占全市总量的59.1%；工业用电6.44亿度，同比增长13.1%，占全市总量的57%。十大企业集团在全市工业投入上也挑了重担，全市20只投资超5000万元的新开工项目中，十大企业集团占了13只。

一季度，虽然全市工业经济开局良好，形势喜人，但还存在着不少矛盾和问题，必须引起我们的重视。一是部分行业、部分产品单位效益下降。棉纱、玻璃、钢材的价格都创历史最低，还有其它一些产品的价格也处于较低水平，既影响了经济总量，又影响了企业效益。这些说明，随着我国加入wto，国际竞争加剧的压力，已快速导入国内部分行业和部分产品。我市以传统行业为主的经济格局，实现传统产业高新化、高新技术产业化的任务十分迫切。二是招商引资成效有待提高。一季度，全市虽然招商引资活动较多、行动较快，但全市新办成外资企业还是较少，办成的项目规模也偏小，对照全年目标任务，脱幅较大。全市合同外资1.58亿美元，比去年同期减少49%，仅完成年度目标任务的16%；新批私营企业比去年同期减少61家，新增注册资本比去年同期减少8546万元，减幅为17.3%。我们要继续在提高项目成功率和项目档次上狠下功夫。三是部分镇完成年度计划有脱幅。从一季度情况看，全市工业开票销售收入完成年度目标任务进度低于24%的有8个镇；入库税收完成年度目标任务进度低于24%的有3个镇，少数镇拖了全市的后腿，必须深刻反思，迎头赶超，实现后来居上。

第二个问题，乘势而上，确保工业经济持续强势增长。

当前，全市经济发展已进入了十分关键的时刻。一季度主要经济指标的良好增势，为圆满完成全年任务开了个好头。但也要看到，阶段性的形势并不能从根本上改变经贸总体环境严峻的趋势，经济运行还存在着很大的不确定性；随着市场竞争的深入，我市传统产业的深层次矛盾正在不断暴露，经济增长质量亟待提高。做好今后工作，变数很大，压力很大。我们必须把困难估计得严重一点，把应对方案准备得充分一点，环环扣紧，狠抓落实，使经济工作建立在扎实可行的基础上，更好地统揽全局，乘势而上。

可怕的是精神滑坡。张家港是张家港精神的发源地，不服输争一流是张家港人的优良传统。要继续激励斗志，鼓足干劲，反骄破满，奋勇争先，决不能让别人用张家港精神来击败我们张家港人。对此，全市各镇、各部门、各企业都要认真反思，看看争先进位的意识有没有到位？看看自加压力的勇气有没有消退？看看开拓创新的力度有没有减弱？要提高工作标准，按照“率先”发展的要求，进一步明确参照系，外资向昆山看齐，民资向吴江看齐，第三产业、开发区建设向常熟看齐，财政收入缩短与江阴的距离，以此激励斗志，振奋精神，扎实工作，推进全市经济在较高平台上实现跨越式发展。

要集中精力抓发展。当前，各项工作千头万绪，方方面面的接待应酬也非常多。但我们不能因此而偏离中心，分散精力。作为一个部门和地方的主要领导，以经济建设为中心，集中精力抓发展，这一点在任何时候、任何情况下都不能动摇。二季度的发展，我们不能仅仅满足于“时间过半、任务过半”。要看到，今年的目标是在年初对宏观经济形势趋好估计不足的情况下制定的，是留有余地的，我们一定要自加压力，立足多超。要利用目前宏观环境偏暖的有利形势，千方百计往前赶，在抓好现有企业尽可能多产出的同时，做到意向项目抢落实，签约项目抢开工，在建项目抢投产，投产项目抢达产，努力使主要经济指标完成得更好。

要转变作风抓落实。今年是党中央提出的转变作风年、调查研究年，要着力在狠抓落实上下功夫。各镇、各部门的领导干部都要善抓“牛鼻子”，明确阶段工作重点，集中力量，力求突破；都要主动沉下去，靠前指挥，过细指导，解决制约发展的具体问题；都要从繁琐事务中摆脱出来，多到困难较大和问题较多、群众意见比较集中的地方开展调查研究，摸清实情，科学决策，创造性地开展工作。今年，市委、市政府领导同志和市人大、政协主要负责同志的调研课题已经明确，调研活动将于9月底前结束，10月份安排专题汇报，交流调研成果。各镇、各部门领导也要加强调研，年内各镇三套班子正职和市级机关各部门正职开展调研的时间要在3个月以上，并要向市委、市政府或分管领导提交1－2篇高质量的调研文章。要坚持用好的精神建设好的作风，用好的作风抓好工作落实。全市各级干部要从对群众负责、对加快发展负责的要求出发，求真务实，动真碰硬，深入细致，雷厉风行，以实实在在的行动，凝聚全市力量，为实现率先发展打下坚实的基础。

没有投入就没有产出，这既是老道理，更是硬道理。加大投入除了现有企业的技改项目外，重中之重是招商引资。近几年来，全市60%以上的投入都来源于新批办的外资和民资项目。如果招商引资跟不上，投入后劲就难以保证，率先发展也无从谈起。当前，招商引资竞争激烈，资本流动变数加大，我们必须进一步拓宽思路，加大力度，切实提高引资实效。

一是载体建设要出新形象。俗话说筑巢引凤，这句话很有道理，不筑巢，何来凤？没有好的载体，不仅外面的大项目引不来，原有的项目也可能因为发展空间小、环境不配套而另攀高枝。当前，我市的载体建设虽然有了“三区五园”和数量众多的镇工业小区，但与别人相比，规划跟不上、框架拉不开、设施不配套、滚动开发难等问题非常突出。有的见空插区，地方不大却建了三四个开发小区，难以产生有效集聚；有的年年建设年年规划，缺乏战略眼光，导致反复拆迁，增加了开发成本；有的道路框架虽然拉开，但区内农房林立，这种园区与村庄共存的格局，影响了开发区形象，很难对客商形成强有力的吸引。因此，要下大决心完善各类开发区建设，做到高起点规划，大手笔拆迁，快速度建设，展现载体建设新的形象。今年，省级开发区、扬子江化学工业园和欧洲工业园的基础设施建设要加快进度，力争明年任务今年完成。各类开发区内的拆迁工作，要抓紧规划，尽快实施，决不能一拖再拖。越往后拖，拆迁成本越高，工作也越被动。宁可现在负重一点，挤出资金，解决好拆迁包袱，从而腾出发展空间，争取招商引资的主动权。另外，各镇的开发小区建设也要克服规模小、分布散、水平低的状况，提高起点，科学定位，加快建设。市里已明确，各镇开发小区符合条件的可升格为市级开发区，享受省级开发区的待遇。各镇要把现有开发小区进行必要的整合，把小区延伸开发与市域建设总体规划衔接起来，搞好镇际协调，实行连片开发，真正实现资源共享，联动发展，形成集聚效应。

万美元的华达电子项目，6月份将正式投产，形成年产36万套电脑液晶显示器的能力。今年，永钢集团还将对现有客户进行筛选，争取年内再落实2只外资项目。全市的一批骨干企业都有这方面的优势，在国内外有分布较广的销售网络，有数量众多的销售客户，要充分发挥他们的作用，关注客户投资意向，收集项目信息，形成招商的网络优势。要象东渡集团那样，不断提升技术装备水平，形成市场竞争优势，吸引国外资金的进入。近三年来，他们累计投入1亿多元，引进具有世界领先水平的技术装备，形成了纺织印染一条龙优势，确立了产品在日本市场的竞争地位。最近，日本三菱公司在连续考察国内20多家企业后，最终确定与东渡公司合作投资2500万美元，建办织染项目，前几天已经正式签约。要象华尔润集团那样，在实施对外投资扩张的同时，主动吸收社会资本实施配套协作和产品深加工。市场经济越发展，社会分工就越细，协作的需要就越迫切。全市的骨干企业要走出大而全的误区，实施抓大放小，细化社会分工，为社会资本注入提供空间，在允许别人的加入中实现自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。突出做好对现有项目和客商的服务，以诚待人，让他们现身说法，为我们牵线搭桥。这方面，我们有成功的经验，也有过教训，要认真反思，不断总结。当前，在引资的主攻方向上，要继续盯住台资不放，更多关注日本、韩国、欧美资本流动的趋势，形成多元化的投资格局；在引资领域上，要突破过去只能搞传统产业的思维定势，在突出化工等产业招商的同时，对高新产业招商也要紧盯不放。特别对it产业，我们不能因为基础差而放弃努力。事实上，产业以企业为依托，产业的形成是有过程的。引进一个企业，就能带来一批项目，培养一批人才，从而壮大一个产业。现在，全市已有一些外资高科技企业投资落户，这是个良好的开端。只要我们真心支持，精心培育，星星之火终能燎原。对现有的一批大项目，要积极沟通，促使他们增资扩能、延伸发展。最近，海螺水泥三期工程正在积极规划，联合铜业也提出进一步扩大规模，要把日本住友株式会社引进来，实施产品延伸加工。这方面我们要及时掌握动态，跟踪服务，确保项目及早落实。全市的个私经济发展，在初期的投资动能得到充分释放后，正步入平稳增长阶段。根椐这一特点，在进一步挖掘项目潜力的同时，要积极鼓励现有个私企业加大技改投入，扩大单体规模，尽快做大做强。市委、市政府在坚持每年命名表彰“十强民营企业”的同时，对年开票销售收入自然人出资建办的在3000万元以上、二次转制企业在5000万元以上，产品有较好前景的私营企业，落实扶持政策，鼓励实施技术改造，鼓励公司制企业多积累、多增资、少分红，鼓励私营企业向股份制、现代公司制过渡，吸纳和整合社会资本，迅速壮大企业规模和实力。

四是政府招商要有新举措。年初，全市和各镇都排出了招商活动具体计划，从一季度情况看，大家都在积极活动，认真落实，收到了较好成效。这些活动要继续坚定不移抓下去，坚持不懈，必有好处。要强化宣传发动，进一步营造招商引资的浓烈氛围。要完善健全项目责任制，狠抓项目信息的落实。为了进一步调动招商引资的积极性，市委、市政府对引资激励政策将再作调整，加大奖励力度，实施优惠扶持。机关部门在招商活动中要切实承担起责任，发挥好作用。最近，市政府驻温州办事处已正式成立，并在温州举行了授牌仪式。要切实负起办事处对浙招商引资的主责，及时研究浙江民间资本的新变化，搜集项目信息，研究招商对策，力争对浙招商有大的突破。市政府驻北京、深圳、南京、厦门等办事处，也要根椐不同的地域特点，开展行之有效的招商活动。市委、市政府对办事处招商将实行考核，落实奖惩。市外经局、经贸委、计委、科技局等经济职能部门不仅要为全市发展出谋划策，更要参与到招商引资第一线，不折不扣完成年初下达的引资任务。今年是招商引资的关键之年，各镇、各开发区、各部门都责无旁贷。相信只要我们齐心协力，团结拚搏，今年目标一定能圆满完成。

技术创新既是解决当前经济发展面临的深层次问题，提高经济整体素质的迫切需要，也是应对国际国内竞争，聚合发展新优势的战略选择。我们要围绕传统产业高新化、高新技术产业化的目标，加大技术创新力度，全面提升全市经济的综合实力和国际竞争力。

一是要加快引进先进装备和技术，努力营造技术创新的基础优势。在产品更新换代加快，市场竞争异常激烈的情况下，传统企业要在短期内实现技术上的跨越，追赶国际国内先进技术，既要抓好生产设备和技术载体建设，又要积极引进先进技术和生产工艺，注重消化、吸收，进行自主创新。要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业，选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团，制定整体技术改造规划，明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向，以此指导企业的项目投向，实施集约型连续投入，进行高起点、大规模的技术改造，使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平，在国际国内市场上有一定的份额，在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。我市中小企业面广量大。要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐，引导企业实施适合自身发展的“短、平、快”项目，开发一批与大企业、大集团相配套的产品，使中小企业产品调精调特调新，逐步提升技术档次，形成自身的竞争优势。市里在近期将成立中小企业贷款担保公司，总的目标是实现可担保资金1亿元，为中小企业发展搞好融资。要按照突出重点、扶优扶强的原则，变叉开五指分散投入为捏紧拳头集中投入。

市里集中财力、物力、精力抓好总投资28亿元的十大竣工项目和总投资65.7亿元的十大开工项目。各镇也要对自身技改项目进行一次认真的排队分析，明确主攻重点，集中力量，抓好落实。

二是要加快发展高新技术产业，尽快形成新的产业优势。高新技术产业是未来经济发展的主要支撑点，同时也是经济最具活力的增长点。我们要围绕“创新、产业化”两大主题，积极培育高新技术产业。当前，要突出抓好二条：第一，要更新观念，增强发展高新技术产业的责任感和紧迫感。与昆山、江阴等地相比，我们发展高新技术产业的差距不仅仅在技术层次和发展水平上，更重要的是反映在思想观念上。张家港市的最大优势是港口，适合发展冶金化工等临港基础产业是对的，但并不排除发展高新技术产业。对此，我们要转变思想观念，调整发展战略，克服畏难退缩情绪，以市场经济和参与全球竞争的远大眼光，以培育和发展跨地区、跨国企业集团的胆略和气魄，冲破过时的发展模式和思维定势，倡导敢于超越自我，不断创新开拓的作风；冲破等靠要唯条件论，树立干事业关键在人，事在人为的能动观点，紧紧抓住新一轮产业梯度转移的机遇，奋起直追，加快融入国际产业分工体系，力争在高新技术产业发展上争得一席之地。第二，要科学定位，加速高新技术产业的形成和发展。要根据世界高科技发展趋势，结合我市现有的基础和优势，坚持“有所为、有所不为”的原则，选择现有一批有发展潜力的企业、关键技术、重点产品，组织力量协同攻关，实现重点突破，带动新兴产业的发展，促进全市工业结构的调整。当前要突出抓好电子信息、新材料、机电一体化等三个产业，尤其要高度重视电子信息产业的发展，着力提高高新材料产业的技术水平和产品档次，尽快培育一批在国内同行业处于领先地位、市场竞争力强的高新技术产品群。要大中小项目并举，高科技含量和劳动密集型高科技项目并重，着力吸引当代国际一流、产业关联度大、拉动效应强的高新技术项目以及与之配套的外资项目，努力缩小我市高新技术产业层次与国际先进水平的差距。要在盘大做强张铜集团等一批省级以上高新技术企业的同时，加强对四通电子、翔达锂电、圣达因化工等民营科技型企业的培育，使之尽快成为高新技术企业。各企业要加大投入，购买技术成熟、前景看好的科技成果，加快成果转化。市里将通过火炬计划、高科技风险基金和科技发展基金，对重点项目倾斜支持，促进高新技术项目尽快形成生产能力和生产规模，不断提高高新技术产业对全市经济增长的贡献份额。

三是要加大人才引进和培养力度，不断集聚科技创新的人才优势。人力资源是科技创新最关键的因素。推进科技创新，要始终把提高人的素质，加快人才的引进和培养作为工作重点，切实抓紧抓实。在目前企业人员整体素质还不高，高科技人才及专业技术人才相当缺乏的情况下，要采用更多形式，利用多种渠道，以更优惠的政策，广泛引进各类人才。对确实能为全市经济发展作出贡献的优秀人才，确实能为企业技术创新发挥作用的特殊人才，要打破常规，予以特殊的优惠政策。要树立开放的人才观，对一些急需的人才，采取“引智”的办法，不强求人在张家港，只要能为张家港发展、为企业壮大出力，发挥作用，无论采取何种形式，都可以大胆尝试。要加强企业研发机构建设，做好借才借智工作。沙钢集团建立了博士后工作站，东海粮油吸引了国外著名研究机构进驻，吸引了一批高层次专业人才。十大企业集团和有条件的骨干企业都要舍得投入，加快技术中心等研发机构建设，推进产学研联合，充分利用高等院校、科研院所各种专业技术人才，为企业发展所用。要在搞好高新技术创业中心一期工程建设的基础上，抓紧二期工程建设，吸引更多的高层次人才落户张家港创业发展。值得注意的是，目前有些单位、企业对人才重视不够、关心不够、支持不够，导致了人才流失。据不完全统计，近3年全市人才流失600余名，其中自动离职、离岗的就有400余名。各相关单位和企业一定要深刻反思，查明原因，对症下药，采取措施，确保人才引得进、留得住。要强化激励机制，用待遇留人，用事业留人，用感情留人。特别要深化分配制度改革，克服原来国有企业拉不开分配档次的弊端，发挥原有乡镇企业分配机制灵活的优势，向企业的科技、经营骨干倾斜。对有突出贡献的各类人才，一定要打破常规，予以重奖，让他们实现自身的应有价值，为张家港发展尽心尽力。在注重专业人才队伍建设的同时，要花大力气提高企业职工的整体素质，为企业科技进步提供有力的支撑。

当前，经济竞争更多地体现在发展软环境的竞争上。谁拥有良好的投资环境，谁就能吸引更多的资金、技术和人才，抢占发展的先机。我们要标本兼治，狠抓关键措施的落实，着力提高机关部门的工作水平，努力营造良好的经济发展环境。

宣传等方面更多地提供指导，等等。各部门要寓管理于服务之中，正确处理原则性和灵活性的关系，找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点，创造性地为基层、为企业提供优质服务。第二，要大力营造优惠的政策环境。对企业投资者来说，政策就是机遇。要认真检查各类扶持政策的落实情况，对不适应经济发展，不符合当前形势的有关政策规定，要限时予以清理。要切实提高政策到位率。好的政策，关键在落实。为加速经济发展，市委、市政府出台了一系列政策措施，这次会议，又印发了《关于鼓励和促进百家重点（骨干）企业发展的若干政策意见》等文件，各部门要认真落实，并着力在用好、用足、用活上下功夫。对目前一些没有落实到位的政策规定，要认真分析原因，看一看问题到底出在哪个环节，是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一；是基层工作中走样的要严肃纠正。要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的“梗阻”现象，确保有关政策落到实处。第三，要规范执法行为。机关各部门要严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费。对自立项目、自定标准、自行收费的，坚决予以清理。要严格控制各类检查活动，对检查过程中发现的问题，能通过教育疏导方式予以解决的尽量不要动用罚款等手段，有效遏制乱检查、乱罚款现象的发生，切实减轻企业负担，真心实意为企业提供优质服务，促进企业健康发展。第四，要强化队伍建设。从基层反映的情况看，机关部门领导都树立了服务经济的强烈意识，但少数部门的下属单位和少数工作人员服务经济的观念还没有真正到位，不同程度地影响了我市对投资者的吸引力。机关部门是一个整体，无论是机关部门本身，还是下属单位，还是普通工作人员，都代表部门的形象，对外代表着张家港形象，可以说是一荣俱荣，一损俱损。我们常说，问题出在下边，根子还在上边。今后，机关下属单位出问题，部门主要负责人要负主责。机关各部门要完善制度，与下属单位和全体工作人员“约法三章”，把工作职责、标准要求和违反规定的处理办法讲清楚。平时要加强队伍的教育管理，通过个别谈心、集中教育等形式，开展经常性的思想政治工作，发现不好的苗头和问题，要及时提醒，及时帮助，以防患于未然。要对照党纪政纪要求，严格规范全体工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮。对存在的突出问题，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了。通过努力，真正建设好一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的机关干部队伍。

二是要切实转变职能，提高办事效率。各部门要适应加入wto的要求，正确处理管与放的关系，积极推行符合国际惯例的行政管理和服务方式，搞好政府职能的重新调整和定位，从原来搞审批、分指标、定计划、搞检查等具体事务中解脱出来，抓宏观指导，抓产业导向，抓结构调整，抓政策驱动，抓优化环境，逐步做到“五管五不管”，即管市场不管企业，管宏观不管微观，管规划不管计划，管运营不管经营，管服务不管事务，让投资者、企业家和各种人才轻装上阵，大展身手。要简化手续，减少环节，提高办事效率。要结合新一轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项。要在现有基础上进一步清理政府各部门制定的各类规范性文件，对法律没有明确规定、条件设置不合理、与市场经济和世贸组织要求不相适应的审批事项，特别是涉及市场准入、企业经营活动等方面的要进一步放开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要规范审批程序和规则，对需要审批核准事项，要严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，限定审批时限，尽量减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的项目，要制定相应的技术规范和严密的审批操作程序。要进一步加强行政审批服务中心建设，各相关部门要切实把行政审批服务中心作为本部门工作的延伸，作为服务全市招商引资的前沿阵地，尽心尽责，全力配合，确保人员、职权、服务三到位。要舍得把业务精、素质高、责任心强、服务态度好的干部放到行政审批服务中心工作。要进一步扩大进驻人员的授权范围，赋予他们审批、发证等办理权限；要进一步缩短审批时限，对13个服务窗口45个审批事项的承诺时限，比原来向社会公布的再削减44%；要进一步改革审批方式，变原来的“串联”式审批为“并联”式审批，完善推广联合办公和部门会办制度；要进一步健全审批工作制度，对重大、重要、重点投资项目实行快速审批制，对上报项目实行代理负责制，有效解决申报人一个窗口一个窗口跑、一个单位一个单位奔的问题，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不断强化监督，推行群众评议制度。机关部门要继续推行部门服务承诺制，实事求是地确定承诺内容，结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传，接受群众监督，切实把各项承诺落到实处。市机关服务质量监察中心要围绕市委、市政府的中心工作和目标任务，以及人民群众、企业关注的热点、难点问题，认真做好各项监督工作，对我行我素，拒不落实政策规定，群众反映强烈的，要严肃查处。机关部门服务质量好不好，服务水平高不高，服务力度大不大，广大群众最清楚，也最有发言权。去年底，南京市委、市政府开展了“开门评议机关、强化作风建设”活动，极大地促进了机关作风转变。我们要借鉴这一成功做法，把走群众路线作为全面客观评价部门工作优劣，鼓励先进、鞭策后进的重要保证，在全市开展对机关部门工作的群众评议，请人大代表、政协委员、基层干部、企业厂家和服务相对人评议。对群众评议出的前十名和后五名，都要张榜公布，末位的要进行警示直至淘汰，从根本上优化我市的整体发展环境，促使全社会都来想发展、议发展，形成强大合力，加快发展步伐。

同志们，今年是我市建县（市）四十周年，也是党的十六大召开之年。全市经济建设、改革开放等各项任务一定要高标准、高起点，坚决完成工业经济主要指标同比增长25%以上，财政收入确保40亿元、力争41亿元，合同外资10亿美元、到帐外资5亿美元等年度目标任务，继续争先进位，争创张家港发展新优势。

经济学家市委经济工作会讲话篇十四

同志们：

根据会议安排，由我向大家传达自治区、全市经济工作会议精神，并总结20xx年全县经济工作情况，部署20xx年经济工作。

20xx年12月28日，全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华，自治区主席陈武分别在会上作了重要讲话。

会议指出，“”时期，我区经济综合实力跃上新台阶，产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破，全面深化改革取得重要进展，生态文明建设取得良好成效，区域协调发展和城乡统筹发展迈出新步伐，民生得到较大改善，社会事业全面进步。“”时期，全区生产总值突破1.6万亿元，相当于20xx年的1.7倍，实现年均增长10%的规划目标;千亿元产业从3个增加到10个，千亿元园区从无到有，三产比重提高约4个百分点，城镇化率提高7个百分点，高铁通车里程1800公里，全面进入高铁时代，县(市)高速公路通达率80%，标志着我区“”胜利收官。

会议强调，20xx年我区经济工作的总体要求是：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，全方位拓展开放合作广度深度，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”，加大对实体经济支持力度，稳住基本面，培育新动能，在全面深化改革中增强发展动力活力，奋力实现“十三五”良好开局，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。

会议对全区20xx年经济工作进行了全面部署，强调要着力抓好10个方面重点工作：一是大力提升实体经济发展水平;二是努力扩大有效投资;三是着力推进基础设施和重大项目建设;四是积极推动结构性改革;五是进一步增强开放带动作用;六是打好脱贫攻坚战;七是提高公共服务能力着力改善民生;八是深入推进新型城镇化和加强城市工作;九是加强生态环境建设;十是做好财政和金融工作。

会议号召，各级领导干部面对新常态要有新理念新思路、新状态新作为，自觉把五大发展理念贯彻落实到具体工作中，从旧的路径依赖、传统工作套路中解放出来，切实提高驾驭新常态的能力水平。

20xx年1月8日，贺州市召开全市经济工作会议。市委书记赵德明，市长李宏庆分别在会上作重要讲话。

会议指出，20xx年，面对复杂严峻的经济形势，贺州市主动适应、科学引领新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市”发展战略，着力培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”及生态健康产业集群，积极破解改革攻坚难题，奋力扭转经济下行局面，经济运行呈现出“稳”中趋“好”的态势。

会议强调，面对当前经济工作的挑战机遇,要统筹推进各项工作，增强经济发展的系统性;要巩固“稳”的基础，增强经济发展的稳定性;要扩大“好”的趋势，增强经济发展的持续性;要加快改革开放步伐，增强经济发展的成长性;要坚持问题导向，增强经济发展的针对性。

会议对20xx年经济工作进行了具体部署，即重点抓好八个方面重点工作:一是全力上项目推建设，不断增强投资拉动力;二是大力推动转型升级，全面强化工业发展引擎;三是坚持“生态立市”，加快打造“生态贺州·长寿胜地”;四是积极推进结构性改革，进一步释放发展活力;五是加快向东开放步伐，积极构建开放型经济体系;六是全面开展精准脱贫攻坚，逐步实现脱贫致富目标;七是持续保障和改善民生，全面提升人民生活质量;八是稳步推进财政金融工作，支撑经济社会发展。

过去的一年，是20xx年以来宏观经济形势最为严峻的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持“稳中求进”的工作总基调，始终紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，迎难而上，精准施策，奋力推项目、建园区、求突破、促发展，全县经济取得了来之不易的发展，基本完成“”规划目标。全县地区生产总值80.34亿元，同比增长6.3%;规模以上工业总产值73.56亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值17.55亿元，增长2.3%;全社会固定资产投资107.5亿元，增长13.0%;财政收入4.64亿元，增长7.6%;消费品零售总额31.44亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23691元，增长6.6%;农民人均纯收入7808元，增长9.2%。我县荣获“中国长寿之乡”“平安广西活动先进县”等荣誉称号。主要工作成效体现在“七个新”：

(一)以重大项目为依托，投资拉动保持新增长。坚持实施“项目带动”战略，加大谋划力度，着力推进16个重点项目的土地收储工作，为重点项目征地近1000亩。县级层面统筹推进重大项目96项，完成投资40.83亿元。全年实现新开工34项，竣工投产项目15项。交通基础设施方面，永贺高速钟山段、龟石至清池国防公路、工业园区大道、国道323线钟山段改道顺利推进，钟山西站进站大道、英家道路改扩建、20xx年度通乡通村路及危桥改造竣工，贺巴高速钟山段等项目完成开工准备，国道323线望高至源头段一级路改造等列入项目申报。45项市级层面统筹推进重大项目完成投资34.67亿元。列入自治区重大项目的双文重质碳酸钙新材料项目完成投资1.8亿元，完成年度计划150%。20xx年度94项中央预算内投资项目全部开工，完成投资4802万元。全面清理存量资金7.4亿元，盘活3.7亿元投向基础设施建设和重点项目。同时，严格按照时间节点推进“十三五”规划编制工作。积极谋划储备“十三五”重大项目，上报市级重大项目储备库项目142项，总投资1040亿元;上报自治区重大项目储备库项目93项，总投资1225亿元。依托国家重大项目库，全县储备三年滚动投资项目620项，总投资275.9亿元。其中，已列入自治区级储备投资24项，总投资33.4亿元，申请中央预算内投资2.6亿元，列入市级储备投资项目38项，总投资16.9亿元，申请中央预算内投资3.67亿元。

(二)以工业园区为平台，工业发展呈现新格局。钟山工业园区标准厂房、道路、排污管网等基础设施建设累计完成投资5.2亿元，新建标准厂房超过10万平方米，园区北二路、北三路、轻纺园区二路、新材料园区二路路基建设及排污管网铺设加快推进。工业园区大道完成污水管道5公里、碎石垫层5公里、水稳层2公里，完成投资3800万元。同时，城北工业组团控制性详规编制完成初稿，燕塘石材园区路网、污水处理厂基础设施项目前期工作有效推进。中源人造岗石一期项目建成投产;旭平首饰项目已完成一期生产厂房建设并购置生产设备，正进行厂房内部装修;兴利通纺织和双文碳酸钙新材料项目已完成厂房钢结构主体建设，正进行设备安装和办公大楼及宿舍楼钢构主体安装。宏明花岗岩废料综合利用及矿山环境治理、裕恩工艺品加工生产、天顺石材、永辉石业等一批投资超千万的工业项目顺利落户。园区新增规上企业3家，入驻规上企业总数达22家，实现工业总产值44亿元，增长36.2%，工业增加值11亿元，增长8.9%，税收8100万元，增长9%。全县新增规上企业7家，率先完成市下达的全年培育规上企业任务，规上企业达40家。全县工业总产值83.6亿元，增长13.1%，位居全市第2位。

(三)以扩城强镇为目标，城镇化发展迈出新步伐。钟山西站20xx年4月3日开通运营，钟山迈入“高铁时代”;总投资1.2亿元的钟山西站进站大道提前3个月建成并投入使用，为钟山项目推进树立了标杆，充分展示钟山抓项目推进度的精神与时效;钟山西站站前广场项目完成部分场地及水电安装，土地平整、地下停车场施工加快推进。总投资1.23亿元的河东新区一二期路网完成农科所和原钢铁厂2条便道以及部分路床回填、雨污水管铺设工作，累计完成投资7600万元。总投资4200万元的“一江两岸”整治工程完成二桥至一桥右岸工程建设，完成投资1200万元。投入1.08亿元新建市政道路12.38公里、污水管网21.2公里;县城范围内36条市政道路新装led路灯1884盏，亮灯率和路灯设施完好率均达98%以上;管道燃气建设工程完成迎宾大道至钟羊路、兴钟中路主管网开挖、铺设、回填等工作，完成投资3000万元。同时，抢抓国家发行专项债券和农发行信贷支持扶贫开发的政策机遇，成功申请国开行20xx年棚户区改造项目贷款1.42亿元，20xx年项目贷款5亿元、专项建设债券1亿元，总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程获农发行专项贷款7.8亿元，前期工作正全面推进，陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、大理石厂、农药厂、“一江两岸”等棚户区改造和总投资1.02亿元的公安扶贫移民小区项目开工建设。新增资质以上建筑业企业2家，总数达到3家，20xx年建筑业总产值比上年增长4.6倍，增加值增长12%，增幅位居全市各县区前列。旭日财富中心、帝王逸景酒店、世纪新城、东岸城等重点房地产项目主体完工，至尊国际、壹号商业广场、西湖世家等项目加快推进，房地产销售面积8.4万平方米，增长41.3%，大幅扭转销售下滑局面。公安镇污水处理厂厂区部分和配套管网建设工程已竣工，完成污水管网建设6.3公里，完成投资1180万元。突出抓好清塘、公安、回龙3个重点镇的扩权强镇综合改革试点工作，率先在全市完成乡镇“四所合一”机构改革。

(四)以核心示范区建设为载体，特色农业树立新品牌。围绕建成广西现代特色农业(核心)示范区目标，认真落实强农惠农富农政策，全力打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。投入资金6000多万元重点打造的高效生态现代特色农业(核心)示范区顺利推进，贡柑总面积达5000亩，示范区观景台、停车坪、车田坪道路、环山路基础设施和3500亩高效节水灌溉工程正在施工。佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等项目初具规模，有效带动全县30多万亩特色农业示范基地产业化发展。我县首个广西地方标准《绿色食品钟山贡柑生产技术规程》通过自治区专家审定，20xx年1月30日正式颁布实施。全县粮食总产14.6万吨;秋冬种面积15万亩，创历史新高;发放贡柑苗65.3万多株，种植面积1.19万亩，种植砂糖桔5000多亩，超额完成水果扩种任务，水果扩种面积创历史新高;种植烤烟6334亩。“灵猴牌”大头菜获“广西名牌产品”称号，结束了钟山没有“广西名牌产品”的历史。钟山温氏万头奶牛养殖基地日产鲜奶58吨，全年产奶量达1.53万吨，增长106%，对农业的贡献率达40%。国生牧业肉牛养殖项目建成办公楼和2300平方米牛舍及配套基础设施，已存栏养殖400头，完成投资7800万元。整县推进高标准基本农田土地整治项目24个子项目进场施工，完成投资3200多万元。小农水重点县项目完成投资3100多万元，受益灌溉面积8.85万亩。

(五)以服务业集聚区为载体，三产发展取得新突破。通过加紧规划建设商贸综合区，做好钟山西站站前广场规划建设，大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，我县商贸物流基础设施不断完善，金融、商务、信息等生产性服务业和健康、养老、家政等生活性服务业蓬勃发展。中城商业广场等项目开工建设，壹号商业广场八层主体施工加快推进，旭日财富中心和钟山购物中心项目竣工。对外贸易实现历史性跨越，外贸进出口企业5家，累计进出口总额突破20xx万美元大关，达2148.9万美元。全县金融机构各项存款余额79.95亿元，增长3.0%，贷款余额43.64亿元，增长6.1%，人民币存贷款余额增长4.12%。全年社会消费品零售总额增长10.1%，增幅全市排名第2。我们还主动对接贵广高铁沿线城市旅游业发展规划，编制完成《十里画廊生态旅游区总体规划》并通过专家评审，《英家红色旅游景区总体规划》完成初稿，同时投入40万元在贵广高铁钟山西站、高速路口、323国道等交通干线两侧竖立旅游景区景点导览图、指路牌和宣传牌，完善景区基础设施，引导乡村旅游健康发展。全县接待游客108.22万人，增长11.68%，实现旅游收入10.73亿元，增长4.17%。20xx年，全县第三产业增加值31.64亿元，增长9.1%，增速自20xx年来首次超过二产，比二产高3.9个百分点，比上年高2.4个百分点，对经济增长的贡献率达43.7%。

(六)以生态乡村建设为抓手，美丽钟山绽放新光彩。筹措建设资金4000多万元，以“空心村”整治为载体，创新推行“三自一补”(群众自筹资金、自主建设、自我管理，财政奖补)模式和“2345”工作经验，打造了杨岩塘、底村、龙岩等生态乡村建设示范村10多个、示范点27个，全市“生态乡村”建设现场推进会和全区“村屯绿化”活动现场经验交流会先后在我县召开，“三自一补”生态乡村建设模式得到了自治区领导的肯定和批示。实施农村危房改造2800户，完成投资1.69亿元。投资1180万元完成英家革命老区风貌改造和清塘镇集镇风貌改造、陆家寨立面改造工程，改造房屋390户、外立面11.7万平方米。全县完成造林面积2.35万亩，义务植树102万株，完成自治区示范村屯绿化50个，全县绿化率进一步提高。回龙镇龙道、石龙镇松桂、清塘镇英家、燕塘镇玉坡4个中国传统古村落保护发展规划和公安镇大田、公安镇荷塘、同古镇土龙3个传统村落的调查上报工作顺利完成。编制完成100个村庄规划及回龙镇茅栗岗生态村和公安镇荷塘村规划。

(七)以平安和谐为根本，社会各项事业得到新发展。强力推进公安“四项建设”和“八区”建设。“一q一网”警务模式在贺州市全面推广;投资1100多万元建成“天网”三期工程，进一步完善了防控网络;成功侦破了贺州市首例网络传播淫秽物品案;社会公众安全感全年排全区第32名，群众对政法干警满意度排全区第29名，均位列全市第一，荣获“20xx—20xx年度建设平安广西活动先进县”称号。全面推进扶贫、教育、医疗、就业、住房等十项惠民工程，全县民生支出15.56亿元，占公共财政预算支出74.27%。其中：脱贫攻坚战全面打响，完成入户调查、评议公示、上报信息录入，精准识别和建档立卡贫困户12355户54481人;投入资金1.65亿元实施学校基础设施建设项目157个，总建筑面积8.09万平方米;旺峰学校完成投资9000多万元，教学综合楼、学生宿舍楼、食堂、教职工宿舍楼主体完工进入装修阶段;新农合参合率达99.15%，发放补偿金1.63亿元，受益群众83.65万人次;发放城乡低保金6321.74万元、农村五保供养资金891.68万元、城乡医疗救助金715.94万元，投资1385万元建成农村幸福院40个、实施乡镇敬老院项目4个;总投资2100万元的广西工委革命博物馆主体工程和外墙装修工程完工，馆前广场和布展项目加快推进，累计完成投资1451万元;省工委旧址所在地(英家)道路改扩建工程完成投资1862万元，4.47公里的二级路竣工投入使用;总投资6500万元的钟山体育中心一期主体育场工程开工建设，二期工程业余体校、培训综合楼项目完成招投标;投资3340.94万元完成人饮项目76个，惠及群众5.95万人;发放种粮农民综合补贴2199万元、农机具购置补贴560.2万元;投资7261.5万元完成除险加固水库7座;投资6017万元的中小河流治理工程完成主体工程;总投资7000万元的桂东北(钟山)长寿养生基地主体完工;成功创建“第二届中国长寿之乡”;投入资金1亿多元实施乡庆重点项目26项，圆满完成了花山瑶族乡成立30周年庆典活动。

在经济社会稳步发展的同时，我县仍然存在不少的困难和问题。一是受复杂多变的外部环境和“三期叠加”因素影响，外需不振，投资信心不足，导致我县经济增长乏力，经济总体仅增长6.3%，下滑到20xx年的增幅。二是工业经济基础薄弱，工业增加值占gdp比重26.6%，工业化率1.3，仍处工业化初级价段。工业企业多为粗放式资源型的土砂石开采，其中砖厂对规上工业贡献率达53%，传统产业占比过大、产能过剩、资源环境约束趋紧;缺少高新技术和新兴产业，市场竞争力不强;骨干企业生产经营困难，融资难、融资贵，生产要素成本高，亏损工业企业7家，利润总额同比负增长企业18家，40家规上工业利润总额4.5亿元，比上年同期减少0.45亿，下降8.9%，利润空间收窄等问题仍然比较突出。三是投资制约因素依然明显。受城市建设规划与土地利用规划不匹配、不衔接，以及征地拆迁工作难度大等影响，导致土地落实难、项目落地难，制约了项目推进。四是现代服务业的潜力亟待挖掘。第三产业与近两年比有了较快的发展，但比全市11.2%低了2.1个百分点，比最高县区平桂区12.4%低了3.3个百分点。商贸物流、交通运输等基础设施建设不足，消费环境有待改善，传统服务业比重过大，现代服务业发展滞后，特别是区位、生态、长寿资源优势所带来的服务业潜在发展动力尚未充分发挥。

三、20xx年工作重点。

20xx年是“十三五”开局之年。今年我县经济工作的主要预期目标为：地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长9%;消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%。

做好经济工作，贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。我们要认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，自觉把思想和行动统一到上级党委和县委的决策部署上来，坚持问题导向，精准施策发力，补齐发展短板，强化发展支撑，重点实施“工业转型升级提速年”“园区建设发展推进年”“乡村旅游突破年”“脱贫攻坚强基年”这“四个年活动”，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，推动钟山在新的发展征程中铿锵前行、砥砺赶超。

重点实施“工业转型升级提速年”活动，推动全县工业提速升级。

要按照“产业发展生态化、生态建设产业化”思路，做强做大我县碳酸钙、机械装备制造和轻纺产业，壮大产业群、延长产业链，提速工业经济发展。

一是加快推进重大项目，做强重点企业。旭平首饰、双文碳酸钙、兴利通纺织、邝氏矿业、长城机械等重点企业的项目推进和企业发展将是“工业转型升级提速年”活动的重中之重，各相关职能部门要主动做好企业服务工作，针对企业反映强烈的电力、交通、物流、融资、劳动力等问题，积极落实支持企业发展的各项政策，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，支持企业技术改造和设备更新，帮助企业优化结构产业升级，切实降低企业生产成本，加快技术、产品创新，努力营造企业快速发展的良好环境，促进我县经济稳定、健康、可持续发展。

二是突出重点招商选资，打造完整产业链。要充分利用我县1.5万亩的土地储备优势，突出抓好矿产资源加工、碳酸钙新材料和花岗岩建筑新材料、机械制造、轻纺加工、人造首饰、烟辅材料等产业的建设和发展。要紧紧围绕我县资源优势和产业重点，发挥重点企业积极性，有针对性开展招商选资工作，强化项目筛选，严格执行项目准入制度，着力引进一批关联度大、科技含量高、影响大、实力强的大型骨干企业，促进相关联企业抱团发展和资源的就地加工转化，形成完整产业链，壮大产业集群，提高市场竞争力和经济效益，提升县域工业发展的支撑力和拉动力。

三是广泛吸纳人才，鼓励就近就业。随着我县产业的加快发展，人力资源将是影响我县工业转型升级提速的关键因素。一方面是我县大量剩余劳动力的外出转移就业，一方面却是县内重点企业“招工难”、产业工人紧缺。要加大投资于人的力度，使劳动者更好地适应变化了的市场环境。县人社、教育等部门要紧紧围绕主导产业发展加强就业指导，依托钟山县职业技术学校，以钟山县公共就业和人才服务局挂牌运行为契机，搭建公共人才就业服务平台，创建星级人力资源市场。要积极开展“创建充分就业示范社区”活动，鼓励农民工返乡就业，在家门口就业，切实解决企业“招工难”问题。同时，要利用便捷的区位交通优势，完善人才住房补贴、生活津贴等相关政策，大力引进珠三角优秀人才，吸引“周末工程师”为我县产业发展服务，促进我县工业跨越式发展。

重点实施“园区建设发展推进年”活动，推进“筑巢引凤”工程。

一是大力实施基础设施建设。集约利用可用财力，多渠道筹集资金，进一步完善工业园区内道路、供排水管网、供电线路等基础设施。重点抓好工业园区大道、城北工业组团道路建设，以及城西工业组团污水网管建设，新建标准厂房4万平方米。加紧推进燕塘石材建材园区规划道路、污水处理厂及照明、绿化、弱电、通讯等附属设施建设，促进燕塘石材建材园区的转型升级;加快园区规划内土地回收、征用及调整工作，完成征地任务3000亩，使规划区内土地成块连片成形。通过大力开展基础设施建设，进一步夯实园区基础，搭建一个设施完善的招商引资平台。

二是主动服务企业确保投产达产。工业园区和相关职能部门要创新“一站式”服务方式，对企业用地、工商、税务、社保等方面提供全程周到的服务，为企业办理立项前期工作、施工报建及工商、税务登记，全力协助新企业做好水电、招聘、培训、物业管理等工作，解决企业建设中遇到的难题，确保兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、九鼎饲料、旭平首饰等新建企业按期建成投产达产。

三是积极争创国家级重点工业园区。钟山工业园区已于20xx年向自治区申请列为自治区产城互动试点园区，同时积极申请列为国家小型微型企业创业示范基地。要充分发挥兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、旭平首饰等龙头企业的产业特点和优势，吸引上下游产业落户工业园区，在轻纺产业区引进布料加工等产业，在新材料产业区引进无纺布、造纸等产业，在首饰产业区引进宝石加工等产业，为园区经济快速发展注入新的活力，积极争创国家级重点工业园区。

重点实施“乡村旅游突破年”活动，构建生态产业集群。

20xx年来，我县第三产业增幅一直徘徊在4—6%之间，低于gdp和二产增速，随着广西一系列加快服务业发展的政策出台和我县高铁站的开通，第三产业开始蓬勃发展，20xx年的三产增速更是首次超过二产，第三产业的发展开始进入快速发展期。我们要抢抓机遇，充分利用日益凸显的交通区位优势和丰富独特的生态旅游资源，围绕“红色钟山·山水画廊”“长寿钟山·养生福地”品牌效应，培育壮大生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老等四大业态，将钟山建设成为区内甚至国内知名的养生福地。

一是全力提升乡村旅游发展水平。要结合生态乡村建设，以发展乡村旅游、创建桂东北养生示范基地为目标，按照“乡村旅游+美丽乡村+扶贫开发+休闲农业”的思路，打好“组合拳”，逐步形成“主题特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、经营机制完善、经济效益显著”的乡村旅游发展格局，助推旅游产业成为钟山的新兴产业。年内要重点完善杨岩塘村、底村、龙岩村等生态乡村建设示范村、示范点道路、公厕、水利等基础设施，全面打造公安镇大田村和廖屋村、清塘镇里村、钟山镇朝南厂村、红花镇螺寨村、两安乡龙窝村、同古镇凤岩村、花山乡六角村等生态乡村，并培育发展特色生态农业产业，打造自治区级绿化村屯47个，一般绿化村屯340个，新建农村休闲公园20个，扩大生态乡村覆盖面，确保全区生态乡村建设现场会在我县顺利召开。

二是打造“红色钟山、山水画廊”旅游品牌。要加紧编制一批景区景点规划，依托钟山优质的自然景观，以“十里画廊”为中心，扩大荷花池种植规模，加快“十里画廊”风光旅游建设。同时，加大英家革命老区建设力度，加快英家红色旅游区建设步伐，打造“生态休闲、健康养生、红色旅游”融为一体的钟山旅游新特色。

三是完善旅游基础设施和配套服务。要重点实施乡村旅游公路设施达标工程，建立城镇到周边乡村旅游重要景点的公共交通网络，推进乡村自驾游营地建设;做好旅游通道标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务站、汽车维修点、医疗急救体系等配套设施建设，完善乡村旅游公共基础服务设施。

四是出台乡村旅游发展优惠政策。在旅游建设用地、项目手续审批上给予一定优惠帮扶，重点支持乡村旅游区、生态休闲农庄、农家乐建设以及星级农家乐申报，年内新建一座乡村酒店，发展一批农家乐。我县将加大财政激励引导力度，对新评定的五星级乡村旅游区奖励40万元，四星级奖励20万元，三星级奖励10万元，二星级奖励5万元;对新评定的五星级农家乐奖励15万元，四星级奖励10万元，三星级奖励5万元，二星级奖励2万元。

重点实施“脱贫攻坚强基年”活动，深入推进脱贫攻坚战。

经过多年努力，我县贫困人口由20xx年底的10.68万人减少到20xx年底的5.45万人。根据县委《关于贯彻落实中央、自治区党委和市委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，20xx—20xx年是我县“十三五”脱贫攻坚战的集中攻坚期，全县各责任主体要明确自身脱贫任务，加强脱贫攻坚任务的组织实施，多方挖掘社会扶贫资源，凝聚扶贫攻坚的强大合力，为20xx年如期完成脱贫摘帽目标奠定坚实基础。

一是要夯实脱贫攻坚基础。要加强组织领导，落实机构、人员、编制，强化党政“一把手”负总责，发挥政府主导作用和贫困群众主体作用，形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力和浓厚氛围。科学制定帮扶计划，建立帮扶联系贫困户信息库，推行“一对一”结对帮扶措施。推行农事村办，完善村务公开，出台奖励先进、激发后进的脱贫攻坚奖补激励政策，在贫困群众中掀起比、学、赶、超的脱贫攻坚热潮。要积极整合各部门资金资源，全面落实“一事一议”、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策，全面夯实贫困村水、电、路、网络等基础设施。

二是要创新扶贫举措。县扶贫办要加强与广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心团队的沟通合作，科学编制县本级“十三五”扶贫规划和扶贫产业开发等专项规划。各金融机构要履行社会责任，创新金融扶贫方式，积极向种养大户、农民专业合作社、扶贫企业提供贷款。要全面落实特色产业脱贫、易地搬迁脱贫、就业创业培训脱贫等14个攻坚举措，确保当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的30%以上用于扶贫开发，行业部门每年安排的涉农项目资金原则上50%以上投向贫困村。同时，利用财政专项扶贫资金和社会资金设立扶贫产业投资资金，支持贫困地区特色产业和扶贫龙头企业发展，保证项目、资金、力量精准帮扶到位。

三是要强化精准识别动态管理。要扎实做好划线定贫后的贫困户信息采集和建档立卡工作，建立完善精准扶贫信息数据平台，实行贫困对象“有进有出”的动态管理。要认真制定贫困村帮扶规划和贫困户帮扶措施，整合资金投入，对贫困农户实行产业、智力、信息等方面的精准帮扶，确保按照“六个精准”总体要求，实现“一突出、三跟进”目标(即“突出20xx年如期脱贫摘帽;与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的进度要跟进;贫困村脱贫出列的进度要跟进;贫困人口全部脱贫销号的进度要跟进”)，力争年内完成16个贫困村出列，脱贫人口1.75万人。

四是要扎实推进扶贫生态移民工程。要重点抓好总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程，充分利用好农发行专项贷款7.8亿元，强化资金保障，确保4个安置点年内如期开工建设。

(五)坚持开放创新，确保各项事业全面发展。

一是继续抓好项目建设。要加强对县重大项目的谋划和储备，争取更多的项目挤进自治区重大项目。利用好政策性贷款，引进战略投资者，促进重大项目建设。初步安排，20xx年我县实施重大项目97项，总投资215.5亿元，年度计划投资47.9亿元，其中：新开工28项，年度计划投资14.73亿元;续建21项，年度计划投资22.62亿元;竣工投产28项，年度计划投资10.62亿元;预备20项，投资额56.13亿元。要重点抓好钟山西站站前广场、东岭风电场等重大项目建设，确保永贺高速(钟山段)顺利通车，贺巴高速(钟山至昭平段)有力推进，做好工业园区大道、龟石至清池国防公路等一批重大项目续建工作，突出推进一批项目竣工投产发挥效益。要全力协助桂东公路局做好国道323线贺州至钟山段改造和十二车桥重建工程，确保群众出行安全便捷。

二是继续加快农业产业发展。要完善和推广石龙镇“党委政府引导+村两委推动+农民合作社带动+示范基地辐射+农户参与”和“公司+合作社+基地+农户”的现代农业经营模式，全力推进现代特色农业(核心)示范区建设，发展壮大“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。重点加快推进佳欣果蔬生态高效农业示范基地的水、路等基础设施建设，构建“优质、高产、高效、安全”的生产体系，打造一个现代高效农业生态休闲基地;加快佳园生态农业4000亩基地建设步伐，完善种植基地的水、电、交通等基础设施建设，做好种植基地的科学规划布局，保护和美化基地环境;着力构建以贡柑标准化种植为主的德福生态农业科技示范园，配套发展农资配送、农产品加工、冷藏、保鲜、包装、市场流通和休闲生态旅游等产业;加快贡柑特色产业基地、田园蔬菜、国生肉牛养殖、钟山温氏万头奶牛养殖基地(二期)等项目建设，充分发挥示范区的辐射带动作用，发展现代农业、高效有机农业，打造高标准、高水平管理的富有地方特色的农业产业带，努力将示范区建设成为区级和国家级现代特色农业发展示范区、现代科技成果转换推广应用示范区、现代特色农旅结合示范区，建成全国闻名的特色农产品生产基地。要确保全县粮食生产面积稳定在38.7万亩，新增贡柑面积1万亩。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力发展林业生态经济，推进林业基础设施建设和提升林木蓄积总量，创建广西现代林业特色(核心)示范区，实施林下经济示范项目。

三是持续推动城镇化进程。围绕把钟山建设成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的目标，依托“五位一体”发展总布局，以“多规合一”为引领，加快“一区两城三镇”(一区：河东新区;两城：高铁新城、产城融合生态新城;三镇：清塘镇、公安镇、回龙镇三个重点镇)的建设步伐。着力促进河东新区一二期路网、“一江两岸”美化亮化工程、钟山公园改造、南门桥至陶瓷厂路段等市政项目和东岸城小区、至尊国际、世纪新城、西湖世家等房地产项目和壹号商业广场防空地下室续建项目如期竣工;着力促进北环东路改造、20xx年棚户区改造和金域蓝湾等城建项目新开工，形成新的投资增长点。要扎实做好自治区农村污水处理示范县试点工作，尽快启动实施总投资1.2亿元的乡镇污水处理厂建设工程。继续扶持重点镇建设，抓好公安镇扶贫生态移民项目等重点镇移民安置工程，开展城乡风貌改造，提升改善重点镇的镇容镇貌，加快乡镇棚户区改造。进一步深化重点镇综合配套改革，通过扩权强镇释放重点镇发展潜力。同时，加强农村基础设施建设，做好中央财政小型农田水利重点县建设项目和整县推进高标准基本农田土地整治项目，加强农田水利、河流治理、病险水库除险加固等水利工程建设，推进农村饮水、道路、电网、通讯设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、农村危房改造等建设，建设新农村现代流通网络工程，培育面向农村的大型流通企业，完善农村商品零售、餐饮及其他生活服务网点，加快实现基本公共服务均等化。

四是继续加大民生投入，统筹推进“十项惠民工程”。要重点做好“锦绣钟山生态园”规划建设工作，尽快启动立项、征地、苗木种植等前期工作，年内完成总体规划，为钟山人民打造一个集“健身、运动、休闲、娱乐、养生、观赏”主题于一体的生态休闲公园。加快推进20xx年新建10个乡镇公办中心幼儿园建设步伐。推进石龙、同古等乡镇中心幼儿园建设，实现全县学前三年毛入园率达76%。抓好钟山县儿童福利院续建项目，力争于20xx年9月底前建成;抓好投资500万元的公安镇农村养老服务中心项目建设;加快推进县老年活动中心项目改扩建设工程，力争于20xx年上半年投入使用;充分发挥县级“福利院”和“光荣院”、乡镇“敬老院”、村级“五保村”的作用，进一步健全县、乡(镇)、村三级养老服务体系，推动全县健康养老事业蓬勃发展。继续抓好投资180万元的钟山县烈士陵园维修改造工程;抓好投资4000万元、占地250亩的钟山县公墓园项目建设。

五是深入推进平安钟山建设。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化公共安全、安全生产体系，严格落实“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制度，大力开展安全生产大检查和环境安全隐患专项排查整治，加大重点行业领域“打非治违”力度，认真做好县城中学周末(节假日)学生包车接送工作，着力解决道路交通、危险化学品、消防、烟花爆竹、非煤矿山、校车安全等薄弱环节和突出问题。深入开展法治宣传教育，坚持把全民普法和守法作为依法治县长期基础性工作。坚决抓好维稳反恐工作，强力推进公安“四项建设”和“八区”建设，全力推进“一警二员六化”、警民共建农村理事会等工作建设，健全社会治安打防控体系和综合治理网络。继续保持高压态势，坚决打击非法采矿采砂、非法企业和“两违一非”行为。健全信访维稳体系，深入推进领导干部接访下访。继续推动公众安全感及社会稳定七项动态提升工作常态化。建立健全县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查化解分析研判例会制度，落实领导包案机制，确保我县社会大局稳定。

同志们，今年是“十三五”开局之年，是我县经济社会发展的关键之年，经济工作任务艰巨、责任重大、事关长远。起跑决定后势，开局关系全局。我们要在县委的坚强领导下，以更严的作风，更实的举措，更大的力度，推动经济发展迈上新台阶，确保圆满完成今年各项经济发展目标任务，为与全国、全区和全市同步建成小康社会奠定坚实基础!

经济学家市委经济工作会讲话篇十五

无农不稳,无工不富,工业在经济发展中始终发挥着重要作用,下面是本站小编给大家整理的市委书记工业经济工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

今天，市委、市政府召开工业经济专题会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的xx届五中全会、省委八届十次全会和市委二届十次全会精神，全面总结“”及20xx年工作，安排部署20xx年任务。根据会议安排，下面，我代表市工信委作。

工作报告。

一、攻坚克难，共渡时艰，工业发展成效明显。

“”以来，全市工业经济工作在市委、市人民政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府的一系列决策部署，积极应对金融危机，以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”为抓手，强势推进软环境建设、重大项目建设和招商引资工作，着力推进结构调整和发展方式转变，实现了工业经济平稳较快增长，圆满完成了各项目标任务，为启动“”，全面加快小康社会建设步伐打下了坚实的基础。

一是工业强市战略强势推进，经济总量大幅提高。“”期间，全市以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”工程为抓手，着力推进“工业强市”战略，不断提高工业经济规模和质量。20xx年，全市首轮倍增计划顺利完成，各项主要经济指标实现翻番目标。在启动实施第二轮倍增计划过程中，受到国际金融危机的冲击和后危机的影响，工业经济发展遇到了前所未有的困难和挑战。面对挑战，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市制定的一系列应对金融危机的政策措施，以规上企业、停产半停产企业为重点，强化综合协调服务，积极协调落实重要工业品收储、阶段性特殊电价扶持、中小企业税费减免缓等政策，全力推动企业复产达产，保障了全市工业经济企稳回升。20xx年，围绕市委、市政府提出的“三个一百”目标，进一步加大工业投资强度和招商引资力度，全面推进工业发展工作，实现了工业经济发展新的跨越。“”末，全市工业企业户数达到650户，五年净增267户，其中：规模以上工业企业达到79户，净增28户;全部工业增加值完成53.7亿元，年均递增21.58%，其中：规模以上工业增加值29.2亿元，年均递增13.95%;全部工业增加值占gdp的比重达到24.86%，比“十五”末提高了2.03个百分点;工业上交税金达到9.57亿元，年均递增17.9%，占财政收入的比重达到38.3%。

二是工业投资快速增长，发展后劲明显增强。“”期间，全市进一步加大了工业投资强度和招商引资工作力度，积极寻求国内外优势企业、投资集团以及民营资本参与我市工业建设。5年来，先后引进了南华集团、云矿集团、鸿竣公司、汇华公司、西地公司、昆钢集团、云天化集团、澳华公司、拉法基瑞安公司、世纪金源集团、泛华投资发展有限公司等一批实力较强的企业到我市投资开发，组织实施一批重大项目，打造了许多新的经济增长点，促进了工业经济快速发展。“”期间，通过加强工业投资和技术改造，一批重大项目顺利实施，推动了糖、茶、酒饮料等产业链延伸和扩能升级，蔗糖产量跃居全省第一;电力产业不断做大，地方小水电装机达到了45万千瓦，水电总装机达到750万千瓦，形成了**省最大的水电基地;锗、硅、锌、铜、水泥等矿业迅速壮大，原材料工业成长为我市新的支柱产业之一;畜禽加工、浆纸、绿色食品加工等具有地方特色的新增长点逐步形成。“”期间，全市累计实施非电工业项目255个，累计完成投资76.9亿元，其中：20xx年完成非电工业投资25亿元，“”期间年均递增38.5%;建成省级企业技术中心6个，市级企业技术中心2个，院士工作站1个。

三是产业结构不断优化，发展质量明显提高。“”期间，全市工业通过深化改革整合资源，扩大投资提高增量，依靠科技提升存量，全面推进经济发展方式转变和结构调整步伐，推动蔗糖产业稳步提升，电矿产业快速壮大、酒及饮料产业逐步做大、茶叶产业巩固发展，改变了我市支柱单一的产业状况，构建了糖、电、矿、酒饮料、茶五大产业共同支撑，特色产业快速发展的产业格局。“”期间，我市轻、重工业比重从40.5：59.5调整为42.6：57.4;支撑工业的五大产业(制糖、水电、矿产、酒及饮料、制茶)的比例已经从27.3：51：7：11.6：3.1调整为29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是园区建设快速推进，工业发展平台逐步形成。“”期间，全市工业园区建设按照以园招商、以商建园等模式，不断创新投资方式，对外通过昆交会、泛珠会等各类项目推介会为媒介，认真谋划推介项目，推进招商工作;对内通过强化服务，推进园区软、硬环境建设，提升园区承载能力，全面加快园区建设步伐。到20xx年，工业园区累计完成基础设施投资6亿元，入园企业69户，入园企业完成投资26亿元。同时，按照“产业发展园区化，园区发展特色化”的目标，积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的县(区)建设特色工业小区，积极推动镇康县矿电工业小区、沧源县勐省工业小区、**区博尚高岭土加工小区的规划编修工作，努力促进县域工业集聚、集约、集群发展。

五是非公经济健康发展，企业活力明显增强。“”期间，我市进一步加大国家、省、市关于加快非公经济发展系列政策措施的落实力度，着力优化政策环境，进一步加强服务体系建设，实施中小企业培育和成长工程，发展了一批主业突出、竞争力较强的行业龙头和“专、精、特、新”中小企业群体，使非公经济规模不断发展壮大，乡镇企业快速发展。“末”，全市非公经济总量达到4.4万户，年均增长8.69%，从业人员12.3万人，年均增长12.6%;注册资金达到72亿元，年均增长22.6%;非公经济完成增加值达到79亿元，年均增长21.8%;非公经济增加值占全市gdp比重达到了38.35%，比20xx年提高了7.65个百分点。全市乡镇企业从业人员达15.3万人、年均增长5.5%;增加值完成30亿元，年均增长13.5%。

六是可持续发展战略全面实施，节能目标圆满完成。“”期间，全市上下紧紧围绕单位gdp综合能耗在20xx年基础上累计下降13%的硬性目标，着力抓好节能减排工作，全面推进可持续发展战略的实施。首先，进一步加大对高能耗、重污染、低效益的产能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生产能力43万吨、铁合金生产能力8600kva，造纸生产能力1万吨;其次，积极发展循环经济和推行清洁生产。通过改造生产线、改进生产工艺、改善生产管理等措施，使46户工业企业通过了市级清洁生产审核评估;三大糖业集团综合利用蔗渣生产纸浆、木糖、活性炭，利用糖蜜生产酒精、药用酵母和麦角固醇，利用酒精废醪液生产液态、固态有机肥等一批循环经济项目成功实施，其中南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸项目已建成投产，标志着我市循环经济发展取得较大突破。“”末，全市gdp能耗累计下降13%，省政府下达的节能目标圆满完成。

二、以“三个一百”为抓手，凝心聚力谋发展，20xx年各项工作全面推进。

一是凝心聚力，千方百计推进“三个一百”目标。围绕市委、市政府确定的“三个一百”奋斗目标，进一步加强组织领导、落实责任、强化措施，千方百计推进“三个一百”目标任务的完成。一是加强组织领导。建立了委领导分片负责、科室挂钩到县(区)的服务工作机制，切实加强对基层的指导和服务;二是落实责任。按照市政府部署的各项任务，层层分解指标，把目标任务下达到县(区)、企业和项目单位，层层抓落实;三是强化服务。深入县(区)、企业和项目单位开展服务，及时协调解决企业生产和项目建设中的困难和问题，确保了各项目标任务的的圆满完成。实际完成工业投资36.9亿元，占“三个一百”目标35亿元的105.4%;工业招商引资实际到位资金14.85亿元，占“三个一百”目标12亿元的123.7%;争取到国家、省各类扶持资金2682.4万元，占“三个一百”目标2500万元的107.3%。

二是加大力度，着力推进“112”工程。实施大项目带动战略，进一步加大工业投资力度，围绕重点产业发展，优化投资结构，加强投向引导，做好项目规划、储备和前期工作，完善项目管理和服务机制，积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题，全力推进“112”工程。目前，南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸项目、镇康水泥建材公司日产20xx吨新型干法水泥熟料项目、智汇源食品公司日产30吨食用核桃系列产品开发项目、云县三奇光电一期工程已建成;澜沧江酒业集团云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线异地搬迁技改项目、滇红集团公司技改搬迁项目顺利推进;拉法基瑞安()水泥公司日产20xx吨水泥熟料项目、卡蒙特轻纺服装制造公司项目、**市泛华林业投资发展有限公司木材综合生产加工进出口基地建设项目已开工。

三是科技提升，着力增强企业自主创新能力。以开展工业领域创新行动为抓手，以企业技术中心建设为着力点，不断增强企业自主创新能力。重点推进澜沧江酒业集团、双江勐库茶叶有限公司建成省级技术中心建设，使全市省级企业技术中心达到6户，首次认定市级企业技术中心2户;引导企业以技术中心为平台，加强产学研合作，加大自主研发和科技成果转化力度。着力培育创新型企业，鑫圆锗业公司被认定为国家锗材料高新技术产业化基地骨干企业;以工艺改进、装备升级、产业链延伸、节能减排为重点，企业技术改造步伐进一步加快，共组织实施技术改造项目59个，完成技改投资17.8亿元;锗冶炼提取工艺、红外锗单晶、vgf法生产低位错密度太阳能级锗单晶、锗单晶切磨抛晶片加工等关键核心技术研发取得突破，锗行业迈入全国高端技术行列，高岭土产品应用领域进一步拓展，莫来石方法、玻纤高岭土制备、高岭土制备4a沸石分子筛、蓝藻清除剂等取得新成果。

四是搭建平台，着力推动产业集聚发展。以服务**市工业园区建设为重点，着力提升承载能力。进一步加强对工业园区的服务，优化发展环境，创新融资方式，加大投资力度，强化招商引资，加快基础设施和工业项目建设，不断提升园区承载能力。以我省“两强一堡”战略的推进为契机，加快推进边境特色工业园区建设。目前，、清水河一带100平方公里的边境特色工业园区规划建设工作全面启动。以产业发展园区化，园区发展特色化为目标，积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的**区博尚特色工业园区、**县滇红工业园区等县(区)特色工业园区规划建设积极推进。

五是强化协调，推动工业经济平稳较快增长。以要素保障为重点，保障工业经济平稳运行。进一步强化各项责任目标、生产经营及市场动态监测，加强政策研究，为市委、政府科学调控提供决策依据;认真落实36户规模以上工业企业和21个重点工业项目市级部门挂钩服务机制，跟踪落实各部门服务情况，及时协调解决企业生产和项目建设中的重大问题;进一步强化要素保障协调，多次召开银企协调会，积极推介优质项目、企业，促进银企加深合作;千方百计抓好企业上市培育，推动鑫圆锗业公司成功上市;进一步强化抗旱救灾、汛期水害救援等各项。

应急预案。

的落实，指导发电、水务、煤矿企业合理制定生产计划，加强安全管理，积极争取省统调电网用电指标，加强计划用电、用水管理，加快推进煤炭行业整合及煤矿技改扩建，提高要素保障能力。

六是积极培育，不断增强非公企业活力。认真落实国家、省、市促进非公经济、中小企业、乡镇企业发展的政策措施，完善融资、创业、技术、培训、信息等公共服务体系，努力营造公平、公正、宽松、优良的企业发展环境。以规模以上企业和年销售收入在300-500万元的小企业为重点，大力实施企业培育和成长工程，加强引导、扶持、培训，推动企业技术、管理、体制创新，着力发展壮大非公经济规模，增强非公经济活力。

七是强化措施，确保节能降耗目标完成。认真落实节能目标责任制，对县(区)、企业分解节能目标;启动节能调控预案，对高能耗企业实施限电限产，控制工业能耗总量，确保完成“”单位gdp能耗下降13%目标任务。抓好项目节能评估审查、重点企业能源审计、能耗对标工作，引导企业加强基础管理，积极推行清洁生产，发展循环经济，开展资源综合利用，实施动力系统技术改造，积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后产能工作，圆满完成省下达淘汰落后水泥生产能力16万吨的任务。加快推进全市新型墙材革新和“禁实”工作，4户企业通过省级新型墙材企业认定;推广应用节能灯等绿色产品，促进建筑和民用节能。

八是加强监管，推进煤炭行业平稳发展。认真落实安全生产“一岗双责”，深化“三项行动”和“三项建设”，抓好“三个突出”，“三个加强”，全面落实煤炭安全生产的各项举措，突出“治大隐患、防大事故”，强化落实“两个主体责任”，煤炭安全生产各项工作有效推进。全面落实“兴边富民”、“新三年找矿计划”，切实推动煤炭资源勘查开发工作力度，积极推动与**省煤田地质局的合作，签订了《**市人民政府与**省煤田地质局合作勘探开发煤炭资源框架协议》，合资公司安博矿业公司已完成注册。

九是超前谋划，科学编制工业发展规划。深入调研、认真总结“”工业发展工作，形成了《**市新型工业化发展。

调研报告。

》，并按照市委、市政府的要求，聘请中国社会科学院工业经济研究所的专家参与我市制定“”工业发展规划，现已通过省专家组评审;结合省委、省政府“两强一堡”战略的实施，迅速着手研究我市特色边境工业园区的调研、规划和建设工作，努力将我市建设成为面向南亚、东南亚开放的“桥头堡”前沿。

十是强化落实，不断加强机关建设。紧紧围绕市委提出的“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的要求，着力抓好组织建设和机关作风建设。始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”原则，不断创新工作思路，提高党建工作水平;严格落实“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，加强对重点领域和关键环节的监督，注重从源头上防治腐败，全面推进惩防体系建设;以学习贯彻党的xx届四中、五中全会精神为重点，积极开展创先争优活动、四项制度建设、优化软环境增强软实力活动和建设学习型党组织活动;积极推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，进一步提高工作效率，提高服务质量;积极推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，不断强化制度建设，树立良好的机关形象。

通过工业战线的共同努力，20xx年省、市下达的各项目标任务圆满完成。全部工业增完成市考核目标的107.4%;规模以上工业增加值完成省考核目标的95.7%，主营业务收入完成省考核目标的104.2%，利税总额完成省考核目标的111.1%;非电工业投资完成省考核目标的132.98%;非公经济从业人员完成省考核目标的113%;非公经济增加值完成省考核目标的115.5%;非公经济上缴税金完成省考核目标的156%;乡镇企业增加值完成省考核目标的100%;农产品加工总产值完成省考核目标的100.4%。

过去五年，全市工业发展成效明显，但存在问题也不容忽视，主要表现在：一是企业量少质弱，工业经济总量仍然偏小;二是工业投入力度仍然不够，重大项目较少，投资结构不优;三是发展方式粗放，工业结构仍然欠优;四是企业融资渠道单一，发展资金不足;五是产业化水平不高，资源优势不能充分发挥;六是组织工业发展的观念、机制、手段等诸多方面有待进一步改进。这些困难和问题，必须在今后工作中努力加以解决。

三、抢抓机遇，合力攻坚，奋力推进工业经济跨越发展。

20xx年是“”开局之年，做好20xx年工作，对实现“”跨越发展具有十分重大的意义。20xx年工业经济工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委八届十次全委会和市委二届十次全委会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，立足地缘和资源优势，按照“一带、两区、四通道、六产业”的总体发展思路，全面推进工业强市战略，以经济社会发展由农业主导型向工业主导型转变为目标，以项目发展为载体，扩大招商引资为切入点，以规模扩展、技术提升、信息自动化推进三轮驱动，着力加快工业发展速度、提高经济发展质量、扩大工业经济总量，努力推动工业经济实现跨越发展。

20xx年工业经济发展的预期目标是：

——工业经济：实现全部工业增加值70亿元。规模以上销售收入达100亿元，工业增加值39.2亿元，利税总额23.6亿元，利润总额16亿元。

——工业投资：完成全部工业投资58亿元。

——企业培育：发展各类企业1000户以上，培育规模企业20户。

——非公经济：全市中小企业新增848户，达到5126户;就业人员新增1.9万人，达到20.5万人。非公经济增加值95亿元，上缴税金7.4亿元，从业人员达到14.6万人。

——节能降耗：单位gdp能耗同比下降4.7%。

围绕上述目标，20xx年要突出抓好以下几个方面工作：

(一)抓投资，提升工业经济规模。

着眼于吸引要素、集聚要素，着手于招商引资和项目建设，实施大企业、大项目带动战略，紧紧围绕传统产业升级、新兴产业培育和承接东部产业转移的目标，抓紧谋划和建设一批能够带动全局的重大项目。一是着力加强项目前期工作。立足于优势特色资源，根据市场需求，从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批重大储备项目;二是强化项目跟踪协调服务工作。着力化解好项目审批、用地、资金、环保等项目发展“瓶颈”制约问题，推动重大项目顺利落地、开工、建设、投产，发挥产能和效益;三是强化外引内联。组织实施一批关联性强、产业链长的大项目，带动一批专业化配套及下游延伸项目，逐步拓展形成产业群;四是转变投资理念，改善投资结构。在满足企业生产安全、卫生标准等基本要求的前提下，最大限度地压缩土建投资，把主要投资放在高端设备、高新技术、节能环保、信息自动化等方面，切实提高项目投资的质量和效益。20xx年重点抓好100万吨还原铁、三奇光电科技有限公司单晶硅切片生产线、耿马鑫崟矿业有限公司勐撒制酸联产项目前期工作，启动和实施卡蒙特轻纺服装加工、拉法基瑞安水泥有限公司日产20xx吨新型干法水泥熟料生产线、沧源日产2500吨新型干法水泥熟料生产线、三奇光电科技有限公司年产1800吨单晶硅生产线、泛华林业投资发展有限公司年产15万立方米中(高)密度纤维板生产线等重大项目，抓好澜沧江啤酒企业集团年产20万吨啤酒技改扩建项目、滇红集团整体搬迁技改项目等项目的扫尾、竣工工作，保证项目按期投产。

(二)抓企业，着力提升经营管理水平。

要按照市委、市政府的部署，围绕规模企业销售收入100亿目标，着力抓好50户重点企业的挂钩服务。一是要深入开展调研工作，找准服务工作的切入点和工作重点，保障服务工作取得实效。二是要加强与挂钩领导的汇报衔接，争取领导支持，有效集合政策、资金等要素资源，切实帮助企业解决好生产经营中的困难和问题，支持企业最大限度发挥产能;各企业要抓住市委、市政府高度重视企业发展的机遇，认真谋划自身发展，争取挂钩单位支持，迅速做大做强。三是要指导企业抓好生产经营管理，支持企业拓宽市场，扩大销售，推动一批企业实现销售收入上台阶目标;对销售收入接近20xx万元但未达规的企业，责任单位要与企业认真研究措施，确保在年内达到20xx万元以上。四是各企业要抓住“央企、省企、民企入临”的机遇，找准与国内外知名企业集团合作的节点，积极谋求与知名企业集团合作，全面提升自身实力。

(三)抓园区，构筑工业发展平台。

一是进一步加大工业园区建设力度。借鉴和吸收先进的园区融资、建设模式，提高基础设施投资强度和配套建设水平，加快标准厂房建设，着力提高产业承载能力，20xx年工业园区投资达到4亿元以上，建设标准厂房10万平方米。二是进一步加强园区招商工作。要优选科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强、劳动密集型的项目、企业入园，20xx年新增入园企业10户以上。三是突出抓好边境特色工业园区规划建设工作。要抓住我省“桥头堡”建设的战略机遇，按照开拓两种资源、两个市场的要求，抓紧规划好镇康县口岸和孟定清水岸间占地100平方公里的边境特色工业园区。要以最大魄力把最优惠的政策争取下来，把最先进、最便捷的管理模式引进来，着力打造沿边经济带和经济增长极。四是加快县域特色工业园区建设。按照突出特色，合理布局的原则，加快县(区)特色工业园区的规划建设工作，逐步形成一县一园、各具特色的发展格局。

(四)抓产业，着力构建现代产业体系。

立足资源特点，结合科技进步新趋势，发挥我市产业的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。一是要认真做好专业规划。要立足当前，着眼未来，围绕全市“”规划，科学编制好糖、酒及饮料、矿业等规划，推动全市优势产业健康发展;二是着力改造提升传统产业。要从技术创新、质量提升、品牌发展、产业链延伸等方面入手，巩固发展蔗糖产业、整合提升制茶业、发展壮大酒及饮料行业。三是进一步发展壮大电矿产业。要把电、矿产业发展紧密结合，加快资源整合，理顺电力体制，加大矿业开发力度，迅速壮大矿产业。四是着力培育发展新兴产业。要发挥特色资源优势，建基地、引投资、做项目多管齐下，着力发展林化工、绿色食品加工、畜禽加工、生物制药、烤烟、橡胶等产业。同时，紧紧抓住国际国内产业分工格局调整和新一轮西部大开发的重大机遇，以资源和产业优势为基础，以市场需求为导向，以产业结构优化为主线，找准承接东中部产业转移的对接点，积极承接东中部地区的产业转移，积极寻求、引进适宜于我市发展的轻纺工业等劳动密集型、资金密集型产业。通过努力，形成我市优势产业品牌和技术领先、特色产业充满活力、新兴产业规模发展的现代产业体系。

(五)抓培育，不断壮大非公经济规模。

进一步贯彻落实国家、省、市关于加快非公经济发展的政策措施，不断拓宽非公资本的投资领域，进一步加大非公经济发展的政策支持力度，以特色产业培育、农副产品精深加工为重点，培育一批小而精、小而强的非公企业群体。一是年内新增各类企业1000户以上，其中：微型企业800户，其他企业200户。二是加大成长型企业培育力度，对500—1000万元、1000—20xx万元以上中小企业，要从项目支持、资金扶持、人员培训、管理创新等方面入手，提升成长型企业的规模和质量，力争20xx年度新增20户以上销售收入达到20xx万元的规模企业。

(六)抓提升，不断增强企业自主创新能力。

进一步加大对企业技术创新的支持力度，鼓励企业逐步提高技术创新投入比重;积极支持企业建立国家、省、市级技术中心，增强自主研发创新和引进-消化-吸收-再创新的能力;以品牌建设为重点，积极引导、支持企业走产学研结合的发展路子，推动企业与科研院所联合，推进实施科研开发和科研成果转化项目，力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品;加快运用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展步伐，着力提升产业发展水平。以生产自动化、管理平台化、营销网络化为目标，坚持“政府引导、企业为主、注重实效、分类指导”的原则，加快企业信息化建设的步伐，力争形成以企业信息化应用服务平台为龙头，以依托重点行业、重点园区和市场建设的信息化应用服务平台为支撑的信息化应用服务体系。加强政府对企业信息化工作的指导，有侧重的选择一批产业基础好，自动化程度高，人才队伍强的重点企业，通过建立企业投入、财政补助的投入机制，加大对信息基础设施、企业信息化、信息服务咨询等方面的投入，推动工业化和信息化融合;进一步扩大信息技术和网络技术在工业产品开发、生产、销售和管理等环节的应用，利用智能化、网络化等手段提高工业生产效率，大力发展并创新电子商务模式和服务内容，通过信息化优化企业管理流程，促进中小企业发展。

(七)抓节能，促进产业与生态和谐发展。

树立绿色、低碳发展理念，按照把建设成为滇西生态安全屏障的要求，把节能降耗、资源综合利用、发展循环经济作为新型工业化发展的重要内容，把环境保护作为工业发展的重要前提，促进工业经济可持续发展。要创新开发模式，集中集约布局，严把节能环保准入关，努力提高能效，减少污染物排放。要切实提高资源使用效率，全面推进清洁生产，加强资源综合利用。要树立循环经济理念，加大政策扶持，有效利用平台载体，广泛深入宣传，充分发挥企业积极性，使循环经济发展渗入到企业生产经营的各个领域。要坚持典型带动与技术支持相结合的原则。抓好试点，突出重点，通过典型示范，创建一批循环经济示范企业和园区。

(八)抓协调，努力保障工业持续增长。

一是要加强协调，积极探索、努力构建工业用电价格形成与电力保障机制，真正发挥出我市作为“全省最大水电基地”优势，切实解决好工业用电问题。二是要进一步加大煤炭勘探开发工作力度，加快沧源莲花塘煤矿的技改扩建步伐，努力提高煤炭保障能力，着力解决好煤炭瓶颈。三是要按照“搭建网络，构筑平台、培育主体”的基本思路，积极引进先进物流管理技术和装备，加快构建以物流园区为依托，以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系，推动现代物流业快速有序的发展，尽快形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心，有效降低工业发展成本。

(九)抓机制，推动工业人才集聚。

针对我市发展特点，要以本土人才培养、高端人才引进、高层次人才流动、农村劳动力素质提升为重点，加快建立人才资源开发利用机制。一是要进一步加强工业经济管理人才队伍建设。要以高校选、社会招、内部调(行政机关)等方式，把有知识、懂经济、素质优的人才充实到工业经济管理经济部门，同时，要进一步加大部门内部的人才培训、培养工作力度，通过请进来、送出去、压担子、下任务等手段，全面提高队伍整体素质和实战能力。二是要进一步加大企业人才培养工作力度。要切实帮助、指导好企业进一步健全完善现代企业制度，切实改变家族式管理模式，勇于创新，着力推行职业经理模式，大胆引进和使用研发型、高级管理型的高端人才;要进一步加大对企业中层以上管理人员的培训工作力度，提高培训工作质量，全面提高企业管理人员素质，着力培养一批优秀的本土人才;要切实发挥我市的教育资源优势，充分发挥职业学校的培训功能，以校企联合的方式，有针对性的培养一批与本市产业发展相关的技术人才、高级技工和技师人才。

(十)抓队伍，着力提高服务经济能力。

围绕“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的要求，以建立法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府为重点，优化软环境为切入点，进一步加强机关组织建设，着力提高服务水平。一是继续深入开展优化软环境建设工作，进一步增强干部职工的服务意识和大局意识，不断提高服务工业经济水平;二是进一步加强班子建设，着力提升班子的凝聚力、向心力和创新力;三是进一步健全制度、完善措施、强化监督，不断加强勤政廉正建设，着力构建风清气正、廉洁高效的服务型机关;四是进一步加强干部职工培训工作力度，不断提高队伍素质，着力打造一支作风优、素质好、能干事的服务工业经济团队;五是继续抓好离退休干部的服务和管理工作，进一步健全和完善老干部管理工作制度，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的管理体制和运行机制，全方位加强老干部服务和管理。

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经济学家市委经济工作会讲话篇十六

一、充分肯定成绩，准确把握形势，进一步坚定工业经济平稳较快发展的信心。

刚刚过去的，是我市在逆势中奋进、转型中发展的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，市委、市政府准确判断、科学决策、积极应对，团结带领全市人民，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，有序、有效、有力地推进经济工作，在较短时间内扭转经济下滑态势，全市经济社会发展继续保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势，主要经济指标增幅居全省前列，呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。作为全市经济发展的重要支撑和拉动力量，我市工业战线广大干部职工按照市委、市政府的决策部署，以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极应对国际金融危机的冲击，有效遏止了经济下滑态势，回升向好势头稳步增强，各项工作取得了显著成绩。

一是努力化危为机，工业经济稳步增长。面临国际金融危机冲击和煤炭资源整合的双重压力，制定出台了《促进工业经济平稳较快发展的意见》、《工业经济转型发展实施意见》、《应对国际金融危机促进中小企业发展的意见》等12个政策性文件，建立1亿元的地方工业技术进步专项资金、3000万元的现代服务业扶持资金、2800万元的科技研发资金、1000万元的民营经济和中小企业发展基金，加大对企业的帮扶力度，发挥政府资金引导作用，强化经济运行监测调控，确保了工业经济的平稳健康运行。全市规模以上工业增加值高于全省平均增幅7.57个百分点，排在全省第三位。

二是致力调产转型，工业项目建设快速推进。确定的100项工业转型项目和40项重点工业项目顺利推进。其中，100项工业转型项目完成投资101亿元，93项开工建设，51项建成投产。40项重点工业项目完成投资62亿元，37项开工建设，20项建成投产。全省煤炭企业转产煤炭城市转型现场会在我市召开。

三是有序推进整合重组，煤炭产业水平显著提高。有序、有力推进煤炭企业兼并重组整合并取得重大阶段性成果。全市地方煤矿保留矿井129座，年产能规模增加到11230万吨，平均单井规模达到87万吨/年。协议签订、名称预核准、证照变更、主体进驻接管基本完成。

四是大力转变发展方式，节能减排目标超额完成。全市万元gdp综合能耗预计下降7.06%，超额完成省定年度目标。累计完成“十一五”节能总目标的73.14%。全面实行六大行业循环经济推进计划，一批示范作用强、辐射面广的循环经济项目建成投产，工业经济可持续发展能力显著提高。

是努力克服国际金融危机影响巩固经济企稳回升良好势头的关键一年;是全面完成“十一五”规划目标任务谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年。做好今年工业经济工作意义重大。

综观国内外经济形势，今年经济发展形势总体将好于去年。2月3日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上讲了“三个重要判断”。今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;我市应对国际金融危机的一系列政策措施和重点工程的作用逐步显现;近年来我市经济的平稳较快发展和持续的结构调整，为我市的工业经济奠定了坚实的发展基础，增强了抗击风险的能力。特别是在应对危机的实践中，我们锤炼了队伍，积累了经验。同时要清醒地认识到，“后危机时期”国内外竞争发展更加激烈，低碳经济兴起给我市发展带来更高的门槛和制约。因此，我们既要清醒认识当前经济形势的复杂性和不确定性，更要看到经济发展的积极因素和有利条件，坚定发展信心，勇于攻坚克难，全力推进工业经济的持续健康发展，为实现经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

二、狠抓关键环节，突出工作重点，全力推进新型工业化发展。

今年我市的发展目标能不能实现，关键在于工业经济的支撑。要抓住全省实施重点产业调整振兴规划的契机，以推进新型工业化为目标，使优势产业得到更快壮大，传统产业得到更快提升，新兴产业得到更快发展，努力构筑我市新型、多元、稳固的产业体系。重点抓好六项工作：

一是推进经济结构调整，做大做强优势特色产业。一是继续全力推进煤矿兼并重组整合工作。巩固煤炭资源整合、煤矿兼并重组成果，重点抓好煤矿复工复产、技术改造、安全监管、小煤矿关闭和煤矿基层基础工作。要在严格程序、严格标准、确保安全的前提下，加快复工复产进度，保留矿井要加大技改升级力度，大力推进加快玉溪、东大、沟底、金海、国投、郑庄、胡底、龙湾等大型矿井建设，提升煤炭生产的规模化、机械化、信息化、现代化水平，为建设煤炭强市奠定坚实的基础。二是巩固提升传统产业。电力产业要积极推进国投热电、阳城煤矸石发电等项目的建设。煤化工产业要积极发展甲醇下游产品，延伸甲醇产业链，建设清洁能源醇醚基地。铸造产业要重点发展精密铸造、机械加工和零部件，推进铸造向制造转变，实现精密化、标准化、规模化发展。建材产业要着力抓好新型材料工业基地建设。三是大力培育新兴产业。大力发展煤层气等清洁能源产业、新材料产业、装备制造业、生物和环保产业、高新技术产业，提高新兴产业增加值占全部工业的比重。四是加快工业重大项目建设。突出抓好和扶持100项工业转型项目和20项重点工业项目。要下大力气解决好土地供应、信贷投放、环境准入等瓶颈制约，促进项目顺利落地和开工建设。同时，要精心组织、科学论证，做好项目储备工作，高质量编制好“十二五”工业发展规划。

二是大力转变发展方式，加快绿色转型步伐。把加快转变经济发展方式，调整经济结构，加快绿色转型，作为推动科学发展的重要目标和战略举措，下功夫解决发展路径单一、资源依赖过度、发展成本偏大的问题，加快实现由单一结构向多元结构转变，由低端产业向高端产业跨越，由高碳经济向低碳发展努力，由粗放增长向绿色崛起迈进。要按照先进生产力标准和现代企业理念，用信息技术和低碳技术武装传统产业，引导传统优势产业向新兴产业进军;要树立“绿色煤电”的理念，大力发展清洁煤电技术，加大煤炭转化力度，发展新能源，建立绿色低碳能源基地。

三是不断扩大对外开放，加大招商引资力度。创优发展环境，积极参与国内外多层面多领域的交流合作，加大招商引资引智力度，积极承接产业转移、培育新型业态，引导有条件的企业实施“走出去”战略，不断提高开放型经济的比重和水平。一是明确招商引资重点。紧紧围绕支柱产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，着重引进产业关联度大、带动性强的龙头项目，引进关系我市重点产业发展的链节点企业、关键企业及配套企业。二是创新招商引资方式。由政策招商转变为产业招商，由单个企业招商转变为整体产业和行业协会招商，由土地招商为主转变为盘活存量招商并重。制定统一的招商政策和产业导向政策，积极引导企业以优势项目、优质资产招商，以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术，扩展技术链，延长产业链，实现产业资源的全面整合和充分利用。三是提高招商引资质量。严格准入“门槛”，完善准入机制，注重实际效果。特别是要从源头上严控高污染、高能耗和资源性项目进入。大力引进高新技术项目和效益型投资项目，推进国内外优强企业向我市转移，优势产业向我市聚集。

四是积极扶持中小企业和非公有制经济发展。全面落实国家和省有关政策措施，为中小企业和非公有制经济发展创造更加宽松的环境。支持中小企业转型升级，调整产品结构，进行技术改造和产品创新。完善中小企业信用担保体系，鼓励金融机构扩大对中小企业的信贷投放。破除体制障碍，推进公平准入，鼓励支持非公有制经济参与国企重组、新兴产业、基础设施和新农村建设。

五是大力推进自主创新，提高产品和企业的竞争力。加快建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集，不断提升我市自主创新能力和水平。要充分应用高新技术改造提升传统产业，将现代科技、信息技术广泛应用于企业设计、生产、管理等各个环节，实现产品的升级换代，提高产品和企业的竞争力，加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型的转变。

六是坚持不懈抓好节能降耗，大力发展低碳经济。加快实施建筑节能、绿色照明等重点节能工程。加强对重点能耗企业的节能监管，依法控制新增能耗，减少污染物排放。要加大以循环经济模式改造传统产业的力度，大力发展低碳经济、循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全面完成“十一五”万元gdp综合能耗下降25%的目标。

三、狠抓责任落实，强化保障服务，努力提高工业经济运行质量。

一是要统一思想认识。面对纷繁复杂的经济环境，要认真学习、深刻领会中央、省、市经济工作会议精神，统一到中央、省、市经济工作的战略部署和“保增长、扩内需、调结构、促转型”的总体要求上来，真正树立“保工业就是保增长，就是保大局，就是保财政，就是保民生”的思想，认真研究解决问题，集中精力谋发展、齐心协力促转型，确保经济平稳较快发展。

二是要形成工作合力。经济管理部门要加强对工业工作的指导、协调和监督。各级各部门要增强“一盘棋”的意识，按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则，加大支持扶持力度，具体落实工业发展的各项措施，努力营造支持工业发展的浓厚氛围。

三是要提升服务水平。要全面加强要素保障，及时帮助企业协调解决在项目审批、能源、资金、用地、拆迁、运输、原材料等环节上遇到的矛盾和问题。尤其是重大项目，要组织专门力量，实行全过程的跟踪服务，确保项目的顺利推进。进一步强化对工业经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调，高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势，引导企业及时调整生产经营策略，提高市场应对能力。

四是要强化责任管理。推行目标责任制管理，健全重大事项执行情况定期检查和专项督查制度。要加强一季度经济运行分析调度，强化对今年新开工工业项目的跟踪服务。要加强督查督办，实行严格定期通报制度，力促各项指标按期完成。

五是要重视安全生产。全面落实安全生产责任，加大对煤炭、危化等重点行业的隐患排查力度，强化安全生产各项工作，坚决防止重特大安全生产事故、有效遏制较大安全生产事故，保持工业企业和谐稳定生产。

今年全市工业经济发展任务艰巨。我们一定要坚定信心、团结协作，克难奋进、扎实工作，超常努力、不遗余力地抓好工业经济工作，确保圆满完成工业经济发展目标任务，为实现全市经济社会的平稳较快发展作出新的更大的贡献。

经济学家市委经济工作会讲话篇十七

各位领导、同志们：

这次会议是在“”收官、“十三五”开局召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会和区委十九届八次全会精神，回顾总结我镇20xx年主要工作，安排部署20xx年重点工作，动员全镇干部群众，坚定信心，奋力拼搏，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”的工作思路，认真践行“三严三实”，大力推进产业建设，加大“两违”整治力度，维护社会和谐稳定，经济和社会各项事业取得了较好成效，圆满完成了全年工作目标任务。全镇农村经济所得总额2.9亿元,农民人均纯收入10500元，较20xx年增长17%。

(一)主导产业稳步发展。

一是苹果产业。在九沟、双田、好义沟、中庄4村改造老果园3000亩，在水眼沟等村实施标准化幼园管理6000亩，并推广应用豆菜轮茬和标杆扶正技术20xx亩，打造了张庄、登高峁、水眼沟为环线的千亩幼园精品示范区。投资3.6万元对芦山峁防雹点进行了维修改造，增强了防灾减灾能力。二是蔬菜产业。对阳洼、沙家圪崂蔬菜专业村破旧大棚全面进行了维修加固，提升种植效益。通过示范引导，带动全镇蔬菜产业规模发展。三是畜牧产业。新建呼家坡村畜禽养殖基地。新成立双田村农民养殖合作社，促进生猪养殖科学化、规模化。通过张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，在碾庄流域发展养鸡户220户，新增鸡存栏220xx只。四是第三产业。高峁湾丰泉物流园区功能进一步完善，成为集建材、五金、机电、家居等为一体的综合市场。以市交警队车管所所在地刘庄村为中心，辐射带动周边村组汽车修理、美容、装饰装潢产业迅速发展壮大。镇主街道餐饮、百货等经营门店向阳山铁路大桥延伸，第三产业呈现多样化趋势。

(二)基础设施不断完善。

一是打造了张庄村美丽乡村示范点，实施了道路、院落硬化，完成了饮水工程改造，新修排水渠，新建活动广场并配置健身器材等。二是实施了沟门村街道绿化、亮化工程，完善了各类服务设施。三是通过实施移民搬迁项目，在崖里坪东惠苑集中居住区建设安置房2835套，现已建成2451套，分配到户2156户，小区水、电、气、暖、道路硬化、绿化等基础设施已经完备。庙圪台、双田、张庄、曹家沟、高家沟村集中安置点道路硬化、供水管网、排水渠、垃圾屋、公厕、帮畔、护坡等基础设施建设基本完成，绿化美化全面实施，人居环境明显改善。四是改善机关办公条件。协调由治平集团出资，为镇政府粉刷了办公大楼，改造了便民服务中心和信访接待大厅，打造便民服务平台，推进便民服务零距离。实施了网络宽带安装工程，实现机关无线网络全覆盖，组建微信办公群，推行电子化办公，提高办事效率。

(三)重点项目顺利实施。

成立了项目协调领导小组，由主要领导亲自负责，积极协调处理征地拆迁过程中的矛盾纠纷，全力保障项目施工环境，为市区发展建设出力。

利源物流中心投入运营;延运汽车东站迁建项目已签订征地协议，正在核算地面附着物赔偿事宜;延延高速公路连接线一期工程项目持续推进;碾庄汽车机械园区a、b区征地已经完成，正在实施c区征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民医院、红星美凯龙项目正在协商征地事宜;崖里坪棚户区改造项目已完成测绘、指界工作，现已进入报地阶段;招商引资项目南新庄科村玻璃深加工、阳洼村搅拌站项目建成投产，东昊混凝土搅拌站迁建项目已开工建设。

(四)生态环境持续改善。

围绕“2+1”三城联创工作要求，制定了创建方案，加大宣传力度，动员广大干部群众积极参与创建工作。

一是积极开展创建森林城市工作。完成李家沟、柴崖等村重点区域绿化，新增造林面积达700亩。完成姬庄、曹家沟等10个村村庄绿化，完成道路绿化6.8公里、水岸绿化10公里。

二是深入开展环境卫生综合整治。取缔周家湾至高峁湾一线废旧垃圾屋，投放罐式垃圾箱15台，实行机械化清运作业;深入开展了车窗抛洒垃圾集中整治活动。20xx年9月份，全省环境连片整治示范工作现场会观摩了张新庄村生态建设，我镇以生态理念建设美丽乡村的发展模式，以干净、整洁、有序的环境卫生面貌，展现出村新、业盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、区领导的高度评价。

三是“两违”整治不断深入。集中开展了“三乱”整治工作，严厉查处乱修乱建、乱开滥挖、乱扔乱倒等违法行为。全年累计查处违法挖山行为8起，私采乱挖河道5起。依法下达拆除通知书290份、停工通知书138份，拆除违法建设70间，拆除违法广告牌匾46块，调处宅基地矛盾纠纷29起。

四是大气污染综合整治工作扎实开展。对高峁湾流水沟门沿线大气污染治理规划区范围内30户居民发放了燃煤补贴，并组织查煤队员坚持开展巡查，防止城区居民购买非指定煤种和燃杂燃非行为。

(五)精准扶贫成效显著。

截至20xx年底，全镇有贫困户565户1093人，其中有劳动能力的贫困户453户878人，无劳动能力112户215人。镇党委、政府紧紧抓住国家精准扶贫的重大机遇，充分发挥政府主导作用，积极协调市区包扶部门领导干部，深入分析致贫原因，为每户贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施，全力实施个性化、精准化扶贫攻坚。截止20xx年底，实现脱贫人口462户840人。

一是以移民搬迁为依托，帮助贫困人口“挪穷窝”。通过新建崖里坪东惠苑居住小区，将自然条件较差、人居环境恶劣、交通不便的石家畔、九沟、核桃树塔等村贫困户集中安置，并给予政策性补助。特别是对其中17户特困户，由政府兜底，提供60㎡的住房进行免费安置。同时，在庙圪台、南新庄科、双田、曹家沟、张庄、高家沟6村分别新建了集中安置点，配套完善基础设施。通过移民搬迁，使全镇209户无住房、居住条件恶劣的贫困户实现“挪穷窝”。20xx年7月份，全市精准扶贫现场会观摩了东惠苑小区扶贫避灾移民搬迁项目建设，得到市、县(区)领导的充分肯定。

二是以发展产业为根本，帮助贫困人口“拔穷根”。通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励贫困户发展山地苹果、大棚蔬菜和养殖产业。通过实施改造老果园，扶持中庄、好义沟等村112户贫困户发展苹果产业。通过发放贴息贷款，扶持沙家圪崂、张庄等村42户贫困户发展蔬菜产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，带动碾庄流域146户贫困户发展起养鸡产业。依托张兴庄生态农业产业园区，通过发展休闲垂钓、农家乐产业，扶持双田等村2户贫困户自主经营农家乐，5户贫困户修建了鱼塘，20户贫困户在现代农业采摘园中就业。三是以教育培训为抓手，帮助贫困人口“摘穷帽”。充分利用产业集聚优势，通过开展技能培训实现贫困户转移就业。积极协调辖区驻镇企业，在丰泉物流园区、利源物流园区、碾庄汽车园区、治平集团公司及东惠苑社区物业管理公司等单位，帮助126名贫困人员就业。四是以结对帮扶为纽带，帮助贫困人口“改穷貌”。联系市、区39个部门126名包扶领导干部，充分发挥各部门资源优势，通过结对帮扶，逐户落实帮扶措施，包扶贫困户脱贫。五是以社企救助为补充，帮助贫困人口“解民忧”。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫。其中治平集团每年为碾庄沟内18个村的65岁以上老年人每人发放600—800元的生活补贴及米、面、油等生活日用品。锦雄工贸有限公司、延昌公司等6家企业投资200万元设立“扶贫助学基金”，每年在全镇范围内确定26名贫困应届初高中毕业生，资助他们完成学业。市社会福利公司等企业吸纳和帮助贫困残疾人就业。六是以社会兜底为保障，努力实现“暖民心”。对因年老体弱、身体残疾无劳动能力致贫的112户贫困户，由政府通过兜底救助实现脱贫，解除无劳动能力贫困户的忧虑。

(六)民生保障不断加强。

一是组织阳山、沟门等村失地农民参加了汽车驾驶培训活动，促进带动劳动力转移就业。二是全面完成城乡居民医疗保险和养老保险工作任务，医疗保险参保19932人，养老保险参保12099人。及时上报了居民和企业职工养老保险到龄死亡人员。三是进一步规范了城乡低保申请和审批程序，低保对象和大病救助对象入户调查率100%，进一步加强老龄、五保、优抚对象的动态管理。全年清理清查农村低保户71户，新增110户，清理清查五保户2户、新增7户。四是建成扶贫避灾移民搬迁安置房2451套，1023户搬迁入住。五是食品安全“飓风”行动和索票索证等专项整治活动效果明显，累计销毁21个品种约4000公斤假冒伪劣和过期变质食品药品，停业整顿2家，取缔无证经营3家，下发整改书560份，确保了群众“舌尖”上的安全。同时，教育、卫生、文化等社会事业统筹推进。

(七)社会治理体系不断完善。

一是积极组织动员辖区群众参与平安建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决依法打击防范邪教。扎实开展了“六五”普法宣传，推进依法治理工作。二是开展了安全生产监管“铁拳执法行动”，集中查处典型案件，震慑非法违法行为。将无手续、不遵守安全生产规范的曹坪砖厂、柴崖砖厂强制关停。三是对全镇中小学及幼儿园校舍、校车、食堂进行了专项安全检查。四是配合区政府在沟门村延长石油销售公司永坪销售处成功举行了企地联动综合应急救援演习，进一步增强了安全应急处置能力。五是完善信访工作制度，设信访接待大厅，安排有专职接待人员，对群众反映事项逐一认真登记，落实责任人员限期处理。进一步夯实了领导干部的责任，有效提升了矛盾化解的效率和质量。东村马和堂反映预制厂被强制拆迁要求赔偿、曹坪砖厂彝族工人的小孩误入生产区导致意外死亡、西村村民阻挡快速干道施工、阳山村与玉龙房地产公司联合开发建设项目征地、刘家沟村与利源物流项目建设道路纠纷等复杂矛盾问题全部得到妥善处理。通过召开信访听证会，妥善化解了庙沟村延长油田公司基地二期建设项目征地遗留问题，全镇信访量有了大幅下降，确保了辖区和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到存在的问题和不足。一是农业主导产业规模小，发展不平衡，抗风险能力不强。二是农村基础设施建设相对落后，基本公共服务水平不高。三是部分领导干部转型意识不强，在新常态下抓落实的能力和水平还需进一步提升。

为此，我们在今后的工作中要采取更加扎实有效的措施，认真研究解决。

二、20xx年工作思路和目标任务。

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义。

20xx年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实区委十九届八次全会工作部署，以“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”为总揽，围绕“苹果满山、楼房满川、农村和谐、农民富裕”的目标，突出抓好基础设施、生态环境、民生保障、产业发展和党的建设五项重点工作，全力建设富裕、生态、美丽新李渠。

具体奋斗目标是：实现农村经济所得总额3.4亿元，农村居民人均纯收入达到120xx元，农村主导产业有更大突破。

实现上述目标，我们将精心办好五件民生实事，集中解决五大问题，重点抓好七个方面工作。

——办好五件实事：一是开展农村党员活动阵地“清零行动”，新建改造曹家沟等村党员活动室，实现村级活动阵地全覆盖。二是建设2个农村互助幸福院，逐步实现老有所养。三是迁址新建垃圾压缩站，彻底解决垃圾收集难、转运难的问题。四是实施主街道排污排洪及人行道硬化工程，优化镇域环境。五是实施东村、杨兴庄、刘庄村饮水工程，解决村民饮水安全问题。

——解决好五大问题：一是彻底解决南新庄科、庙圪台、碾庄村灾后重建遗留问题。二是解决好东惠苑物业管理问题，提高物业管理专业化服务水平。三是解决好项目建设监管问题，坚决杜绝出现欠薪现象，确保项目顺利实施。四是解决好村级财务管理问题，规范财务行为，促进农村社会稳定和经济发展。五是解决好辖区各大市场彩钢房整治工作，消除安全隐患。

重点抓好以下七个方面的工作：

(一)培育壮大主导产业。

围绕主导产业布局，进一步壮大山地苹果、设施蔬菜、畜禽养殖农业主导产业规模，做强现代农业。进一步优化第三产业，不断提升经济实力。一是苹果产业。抓好20xx年秋季新栽的20xx亩新建园保成活。加强1200亩幼园标准化示范园管护，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎狯上下功夫，全面实行科学规范化管理。提升挂果园效益，加大“六项实用技术”推广，重点在精细化修剪上下功夫，大力推广“灯、板、带、芯”等生物物理防病虫技术，引导果农由粗放式管理向精细化管理转变。加大投入力度，在高家沟村积极性高的村子启动实施老果园改造。抓好张庄、水眼沟流域标准化建设，打造示范点，带动全镇果业管理水平整体提高。二是蔬菜产业。坚持规模扩张和特色产业并举，不断扩大反季节蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等种植规模。以阳洼、沙家圪崂村蔬菜产业为示范，带动赵家沟等积极性高的村子逐步发展起大棚蔬菜。三是畜牧产业。进一步巩固以张兴庄治平养殖有限公司为龙头、辐射多个养殖小区的养鸡产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，发展壮大碾庄流域贫困户养鸡规模，培育起增收致富产业。抓好张庄村舍饲养羊基地建设，带动全镇养殖产业发展。四是水产养殖。依托独特的区位优势、优美的自然环境和现有的生态产业基础，借助张兴庄生态休闲农业产业园区项目带动，在碾庄沟双田、庙圪台、张新庄、石家畔等村，大力建设集水产养殖、休闲垂钓、农家风味小吃等休闲观光为一体的生态农业。五是第三产业。加快推进丰富川现代休闲观光农业综合示范基地建设项目，在柴崖村启动新建鱼池10个，发展生态养殖和休闲垂钓产业，启动实施柴崖村农家院建设和水景观建设，发展乡村旅游;加快张兴庄休闲观光农业项目建设，打造以蔬果采摘、休闲垂钓、特色农家院为主的乡村旅游品牌。巩固提升高峁湾物流园区服务功能。加快丰泉建材市场升级改造。

(二)突出抓好重点项目建设。

加大续新建项目和招商引资工作力度，做好市、区建设项目环境保障。加快碾庄汽车产业园区建设，完成a区土地出让、防洪工程建设和b、c区土地的收储、整理。推进高峁湾城乡统筹试验区建设和延运集团汽车东站新建项目。加快东村、阳山商住楼项目建设进度。配合实施好红星美凯龙建设项目、朱家沟村第三人民医院建设项目和延延高速连接线——川口大桥至沟门大桥快速干道建设项目。推进崖里坪棚户区改造项目，加快城镇化建设。

(三)坚持推进城乡统筹。

一是全力做好崖里坪东惠苑居住小区安置房建设，确保安置群众按时间节点入住新居。配套建设好活动广场、幼儿园和社区服务中心。按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的工作理念，全面推行网格化管理。通过开展“一岗双助、居家养老”服务，实现老有所养、老有所依。通过开展“全程代理零距离”便民服务活动，践行“群众张嘴、干部跑腿”的零距离服务宗旨，将东惠苑小区打造成社会治理创新示范点。二是推进曹家沟新型农村社区建设。通过土地流转，发展葡萄种植产业，培育专业大户，做强现代农业。开展村容村貌整治，优化村庄环境。完善基础设施，改善生产生活条件。打造科学规划、村容整洁、农民增收、乡风文明的美丽乡村。

(四)持续抓好民生工程。

一是全力推进精准脱贫工作。按照“一户一法、分类实施”的原则，通过实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进、能力建设、救助兜底、包村联户“六大扶贫工程”，确保实现全镇整体脱贫目标。扎实推进张兴庄现代农业扶贫园区项目建设，实施产业化扶贫，以“公司+基地+农户”的模式发展养鸡产业，带动园区内农民增产增收，建立起促进生态改善、经济发展的长效机制。二是全面做好社会保障工作。严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项救助政策，切实发挥好社会保障和救助作用。三是全面落实计划生育二孩政策，积极开展好创建慢性病综合防控示范区工作。四是以提升教育质量为中心，扎实推进学校精细化管理，认真开展好“管理和质量提升年”活动。五是坚持抓好食品药品安全监管和专项整治。严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序。

(五)不断优化生态环境。

以“2+1”三城联创为契机，巩固生态建设成果，大力实施造林绿化美化工程，加快水土保持、大气污染治理，实现绿色、高效、可持续发展。一是深入推进联创工作。采取表册管理、销号推进的办法，把握时间节点，抓好形象进度，按期完成各阶段创建工作任务。二是提升环境卫生精细化管理水平。坚持日常监管与专项整治相结合。加大环卫基础设施投入，细化保洁流程，推进机械化作业，努力营造干净、整洁、清静、文明的辖区环境，确保“环境卫生不反弹”。三是坚持“两违”整治高压态势。加大违规惩处力度，严厉打击违法用地、违法建设行为，切实维护规划的刚性约束力和权威性，做到“违法建设不抬头”。四是进一步巩固和扩大退耕还林成果，加强绿化补植补造和管护。全面实施好重点区域、村庄、道路、河岸绿化。积极推进国家森林城市创建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大环境保护力度。加强污染治理，集中力量解决扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善空气质量。

(六)全面维护社会和谐稳定。

一是妥善化解信访矛盾。加大矛盾纠纷排查调处和信访案件化解力度，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实责任。全面推进网上信访信息化建设，真诚回应群众关切，做到件件有着落、事事有回音。依法解决涉法涉诉问题，全力维护社会和谐稳定，确保“信访维稳不出事”。二是加强村级财务管理。全面实行农村集体“三资”委托代理服务制度，村集体经济组织自愿将资金、资产和资源委托镇会计中心代理。加大村级财务公开力度，各村至少每季度公开一次财务收支情况，由挂职第一书记负责监督落实。加强村级财务清理整顿，对财务管理混乱、账务不公开、报账不及时的村组，由镇纪委按照《宝塔区违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究暂行办法》有关规定，严肃追究相关人员责任。三是扎实开展“七五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识，扩大法制宣传覆盖面和影响力，使尊法、守法成为广大群众的共同追求和自觉行动。四是夯实安全生产主体责任。扎实开展道路交通、消防安全等重点领域专项整治。五是强化社会治安综合治理。积极推行公共服务、产业配套、物业管理一体化服务模式，打造东惠苑新型社区社会治理创新示范点。强化基层综治网络建设，严密防范和打击各种违法犯罪及邪教组织活动，保持辖区稳定的发展局面。

(七)全面加强政府自身建设。

围绕“为民、务实、清廉”三大主题，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。全面落实“三严三实”要求，始终保持清正廉洁的正气、开拓进取的锐气和干事创业的勇气，努力建设人民满意的政府。一是推进依法行政。深入学习领会xx届五中全会精神，着力提升领导干部法治思维和依法履职的能力。规范执法行为，让权力在阳光下运行。二是创新工作方法。不断解放思想，开拓进取，坚持用发展的眼光看待问题，用足、用活、用好政策，谋划产业、争取项目，推动经济发展。三是狠抓工作落实。以开拓创新、务实高效的作风，踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓工作落实，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，主动开展政风行风群众满意度测评，始终保持政府清正廉洁形象。

同志们，新的机遇，新的任务向我们提出了新的、更高要求。让我们在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，为建设富裕、生态、美丽新李渠而努力奋斗!

经济学家市委经济工作会讲话篇十八

20xx年是“”收官之年，也是**镇快速发展的一年。面对繁重的发展任务，我镇在市委、市政府的坚强领导下，围绕建设“绿色、富裕、文明”目标，主动顺应经济发展新常态，深入推行“一线工作法”，争当“六个走在前列竞赛”先锋，砥砺奋进、攻坚克难，推动了经济社会又好又快发展。

一是实现了经济总量的稳步增长。20xx年全镇完成财政税收3062万元，其中地方公共财政预算收入1714万元;完成企业总产值25亿元，其中规模工业总产值12亿元，完成社会固定资产投资7.8亿元;农民人均可支配收入预计达到15600元，同比增长13.6%。

二是构建了产业发展的多元格局。两型工业、特色农业、钢管服务和休闲旅游等第三产业同步发展，呈现出一派欣欣向荣之势。花盛、杨柳、兴旺为代表的新型烟花企业大力实施转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业继续发展壮大;金福来、贤味炒米、湘宇食品为代表的食品加工企业规范化生产，产量销售实现双增长;羽田童装为代表的服饰生产企业实现进一步发展。烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业不断巩固壮大。鸭头茶叶、鹤源油茶、高田烤烟、西湖金银花、金源红米、向坪木瓜、永乐西瓜、黄荆坪超级稻、城花黄金梨、杨柳中药材成为我镇农林产业特色品牌。银峰、淳峰改良茶园320亩，同辉、鸭头提质改造果园1120亩，鹤源、鸭头、杨柳、羊古滩等村完成5400亩高产油茶抚育。城花、佳源、湘纯等油茶示范基地多次迎接省市参观学习。全镇种植烤烟7200亩，收购烟叶19142担，实现产值3082万元，收购均价名列全市第一。全面实施3年造绿大行动，炉烟、黄荆坪、枫林等村完成1400亩荒山造林。充分挖掘生态山水资源，与远大住工、途家网签订了原乡休闲旅游项目开发协议，向坪筹建香谷花海基地，开展现代农业休闲观光旅游。鹤源、楼古、山田、农大四个集市商贸流通日益活跃，华盛山庄创建省五星级农家乐，高田钢架管租赁协会综合大楼主体建成，网点遍布全国大中城市。

三是取得了项目建设的重大突破。蒙华铁路**段在我镇率先动工，佛岭、山田、向坪三村全力支持项目建设，征用土地350亩、拆迁房屋18栋。项目包装推介成效突出，实现招商引资到位资金9000万元，鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、选址新建。集镇投资1000万实施提质改造，农贸市场完成扩改，辖区内106国道、淳乌路、淳沙路全线亮化、绿化，投入100多万元安装道路安全防护设施。投入1500万完成马尾灌区节水配套改造、扩网工程和电站增效扩容，新建了六叠泉第三水厂，南康水库主水网改造完成。谢家、炉烟分散式安全饮水工程解决了2300多散居群众饮水难题。向坪村以建设扶贫为契机，大力推进散居山民幸福迁居工程，河底、香谷两个集中安置点投入使用。

四是夯实了城乡融合的基础设施。加速城乡一体化进程和城镇管理，拆除违章建筑13585㎡，集镇新划定行车标线和停车位，店外经营整顿有力，获评长沙市小城镇建设优秀单位。谢家、同辉、农大等村完成万亩土地整理，鹤源、向坪、鸭头、佛岭等村启动了20xx年土地整理项目。南冲、向坪主干道进行拓宽硬化;金源村实施了路灯亮化工程;狮岩村西坡桥、金源村福界桥完工通车，高田南桥已动工新建;维修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、机埠河埠12处，山田、鸭头村开展河道清淤、疏浚、衬砌。投入600万元建设了楼古中学学生公寓和船头小学综合服务楼，教学设施大幅改善。百福敬老院全面进行修缮，孤寡老人生活条件优化。大力推进殡葬改革，鸭头村投入200余万元扩建鸭头公墓山、新建悼念堂。纵深推进“城乡统筹、环境同治”，全市二季度环境整治工作现场点评会在我镇召开。大力推行垃圾分类减量，羊古滩社区、黄荆坪村等村新建垃圾焚烧炉。美丽村庄、幸福屋场建设遍地开花，打造了洞庭山枣坡、鸭头鹤源花园、高田金盆、炉烟冲头、同辉坳上、南冲龙园等幸福屋场，高田村荣获长沙市十佳村和绿色村庄，狮岩村荣获省级两型示范村庄和长沙市优胜村，楼古中学获评长沙市两型示范单位。全面开展养殖污染整治，人居环境不断美化。

五是改善了关系民生的公共服务。投入215.5万完成危房改造71户，修缮加固50户，获评长沙市危改工作一等单位。全年共发放优抚、高龄、残疾等救助资金308万元，低保、五保、特困户生活补贴498万元。医疗参保5.93万人，参合率94%，全年报销医保2131万元。收缴城乡养老保险310万元，参保缴费率为93%，工伤保险83.6万元，发放城乡居民养老保险金1750万。办理社保卡3.57万张，发卡率74.2%。全面推进计划生育优质服务和村民自治，孕前优生检查768人，奖扶政策落实到位，镇荣获长沙市计划生育先进单位，山田村荣获省计划生育村民自治模范村。发放大中型水库扶持资金近百万元，扶持项目8个。举办职业技能、实用技术培训47期培训5000多人，农民专业合作社完成换证评星，金卫烟农合作社获评**省示范合作社。指导各村(社区)做好村务公开工作。积极开展科技创新科普宣传，发明专利19件，淳峰茶业有限公司黑茶渥堆关键技术评为长沙市技术创新项目。银峰茶叶、佳源油茶、狮岩村科普屋场被长沙市评为科普示范基地。镇卫生院及各村(社区)卫生室规范实施国家基本药物制度，山田卫生院开展提质改造。全镇医疗基础设施和救治水平均大幅提升。全面推进基础教育课程改革，教学水平和教育设施不断优化。文化站新建多功能活动室，狮岩、高田、炉烟等村加强文化阵地建设，倡导文明新风。扎实推进精准扶贫，2479名贫困人口建档立卡，“一户一策”制定脱贫计划。枫林村成立精准扶贫基金、花生科技示范应用基地。

六是维护了安定团结的社会大局。深入开展平安创建，19个村(社区)细分为155个网格，实施“10+1”人民调解员制度，积极开展综治述职和“零案村”竞赛活动，215起矛盾纠纷化解在村(社区)一级，山田、杨柳、洞庭、鸭头、炉烟、黄荆坪、佛岭、枫林、金源、永乐、向坪11个村评为零案村。金源村、农大社区成功申报**市平安社区(村)。深入开展“禁毒、治赌、扫黄”专项行动，打击违法犯罪，维护社会正义。司法所创新推出“三七二十一”法治建设系统工程，接待法律咨询68人次，调处矛盾纠纷105起。认真践行一线工作法，深入开展“结对认亲、排忧解难”群众工作和“党政领导轮流接访、百名干部走访万名群众”活动，慰问困难群众385户，解决问题701件次，化解矛盾纠纷60余起。农大、山田、洞庭、炉烟等群工站积极服务群众，高田群工站创建微信公众号“高田村事”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，定期召开安全生产专题会，开展“打非治违、九打九治、百日攻坚”行动，查处4个非法生产点，查处安全隐患150多处，拘留11人。举办安全生产大讲堂15次，培训人员1600人。开展食品安全知识“五进”活动和农产品抽样检测，全年无农产品安全事故和食品安全事故发生。认真开展消防应急演练和校车安全检查，公益救援队积极参与抢险救灾和突发事件处置，作用发挥良好。

幸福花开‘移民街’”等特色工作在中国纪检监察报、**日报、长沙晚报等媒介专题报道，社会反响良好，知名度和美誉度大幅提升。关工委积极发挥“五老”作用，获评市级先进单位。弘扬孝悌文化，工会新建职工之家活动中心，妇联积极开展妇女儿童关爱行动，杨柳村获长沙市示范妇女儿童之家比赛一等奖，团委组织开展环保志愿行动。

过去一年，全体镇村干部上下一心、主动作为，营造了干事创业、争创一流的良好氛围，广大党员群众支持配合、信任理解，呈现政通人和的良好局面。公安、国土、电力、银行、水库、烟草、医院、学校、畜牧、邮政、工商、税务、林场、广播、电信、房管等各条战线密切配合、共同协作，为建设“绿色、富裕、文明”做出了积极贡献，使“”划上圆满句号，为开启“十三五”新的征程奠定了坚实基础。

成绩令人鼓舞，未来更需开拓。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：骨干企业缺乏、镇域经济总量不大;传统产业优势不显著、新的增长极尚未形成;财税结构不优、财政压力较大;商贸流通不活、集聚效应不明显等。对于这些问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、正确研判形势，坚定发展信心。

跨入20xx，迎来了充满希望、充满机遇、充满挑战的“十三五”，迈上了崭新的征程。未来5年，是发展的关键期，能否在前有标兵后有追兵的形势中突围而出、建成全面小康，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。需要我们以强烈的使命感、高度的责任感，发挥主动性和创新性，抢抓机遇、蓄势奋进、攻坚克难。

1、明确“十三五”发展主要目标。

“十三五”时期总体发展目标是落实市委部署率先建成全面小康、加快实现基本现代化。具体目标是：建设经济实力更强。一是把农业产业做强。不仅要把原有烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业做强，走品牌化、标识化之路，强化地域特色。还要新增更多特色产业，走高效、现代农业之路。二是把两型产业做大。引导花盛、杨柳、兴旺等新型烟花企业持续推进转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业进一步做大做强;促进鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、提升品质、提高效益。三是把旅游产业做优。以与远大住工和途家网签约为契机，大力发展旅游产业，打造一个四季游品牌，即春天“赏油菜花踏春之旅”、“采摘茶叶体验之旅”;夏天“六叠泉硒漂流探险之旅”、“华盛山庄垂钓避暑之旅”;春夏之交“赏玫瑰住民宿休闲之旅”;秋天“看大美银杏纷飞之旅”“特色水果丰收采摘之旅”;冬天“原乡民宿年味体验之旅”、“观雪景购土特产回味之旅”;贯穿全年的“特色幸福屋场走心之旅”。建设生态环境更美。建好一中心，加强集镇提质改造、品味提升、服务辐射。美化两河两库，做好捞刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保护好马尾皂水库和南康水库的生态环境，在适当地段造景美化。抓实三个举措，继续推进“城乡统筹环境同治”新三年行动、继续开展美丽屋场建设、继续开展两型示范创建。打造四个景点，完善好华盛山庄、六叠泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永乐千年母子杏周边配套景观和设施建设，打造乡村微旅游精品景点。建设幸福程度更高。一是大力实施精准扶贫，通过教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫等五大措施帮助贫困户脱贫致富奔小康。二是实施素质提升工程。不仅要物质富裕，也要精神富有，开展法制教育培训、家风家教、幸福屋场示范创建、书香阅读活动，提升群众文明素质。三是着力提高公共服务水平。推进文化、教育、卫生、养老等公共服务继续改进、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”发展的总体要求。

坚持一个中心，坚持党的领导，贯彻全面从严治党要求。坚持“两手”同步推进，一手抓基础设施完善，一手抓公共服务提升。坚持“三产”共同发展，两型工业、现代农业、休闲旅游业同步发展。坚持“三更”发展战略，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。坚持五大发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用五大理念指导发展、推动发展、促进发展。坚持“六动”推动措施，“项目拉动、创新驱动、亮点带动、镇村联动、实干推动、干群互动”。

3、坚持“十三五”发展的基本原则。

要坚持科学发展这个第一要务。发展是第一要务，这不仅是上级的要求，也是我镇的实际情况决定的，我们要牢牢把握发展这个兴镇强镇的关键。要抓住项目建设这个发展引擎。项目是动力，项目是基础，要多引进一批优质的、与我镇发展定位相匹配的项目，形成以项目促投资、促消费，增人气、增财力的良好局面。要牢记一切为了群众这个服务宗旨。永远不要忘记为了什么出发，一切工作的出发点都是为了群众，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不断加大投入，改善民生，增强群众的幸福感和获得感。

俗话说，好的开始是成功的一半。同志们，今年是“十三五”开局之年，至关重要。我们要深刻领会市委经济工作的内涵，坚定发展信心，做好工作准备，牢牢把握主动权。

第一，从发展基础来看，我们要充满信心。当前我镇已经构建起现代农业、两型工业和三产服务协同发展的产业格局，为发展奠定了经济基础。随着金阳大道全线拉通、北横线开工建设、蒙华铁路开建，融入大、大长沙将更加便利，为发展奠定了区位优势。农业、林业、水利、劳动力资源丰富，为发展提供了资源保障。生态环境优美、民风淳朴、社会安定和谐，为发展提供了环境保障。拥有一支敢于担当、勇于作为、善于创新的镇村干部队伍，为发展提供了人才支撑。

第二，从发展机遇来看，我们要顺势而为。“互联网+农业”、“农业休闲旅游”产业是当前和未来一段时间发展的热点，我们要把握大势，顺应潮流，着眼、甚至长沙，寻找特色、打造亮点、提升品质。农业产品要打响品牌宣传战、地理标识战，提高特色产品知名度和美誉度;休闲旅游要优化配套设施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅游产品吸引力和舒适感，与周边乡镇实现错位发展。

三、明确目标要求，突出发展重点。

今年经济工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省、市、**市经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新目标，坚持实干推动、创新驱动、项目拉动、亮点带动、镇村联动、干群互动，抢抓机遇、蓄势奋进，凝心聚力实现“十三五”良好开局，为率先建成全面小康、加快实现基本现代化奠定坚实基础。

今年我镇经济社会发展的预期目标是：财政税收实现3300万元，其中地方公共财政预算收入达到1800万元，增长9%;完成企业总产值30亿元，完成社会固定资产投资8亿元;实现招商引资到位资金8000万元;农民人均可支配收入达到17439元，增长12%。

(一)突出项目拉动，增强经济发展的内生力。

项目是经济发展的引擎，是增强经济发展的动力，我们要把项目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包装推介项目。各村(社区)要充分挖掘自身资源优势、区位优势、人才优势，积极开发、包装、组合项目;同时，要多向外推介项目，向在外工作创业的老乡、外面有创业意向的朋友、有意向回家乡创业的成功人士推介，引导他们来投资兴业。第二，要多方联系引进项目。企业办和经发办等相关站办所工作人员要关注各类信息，热情接待上门考察企业和企业家，加强沟通联系;积极向各类商会组织推介项目，或是组团到外地进行招商推介。招商工作要有灵敏性和主动性，在严把环境保护关和技术含量关的基础上，加大工作力度。一是要立足我镇实情，积极引进农业产业和休闲旅游项目。二是可以利用本地劳动力资源丰富的优势，做好周边园区配套产业项目。三是积极向上争取项目，向上级推介我镇的优势和资源，争取上级政府和部门的关注支持。第三，要全程服务推动项目。对成功签约的项目要进行跟踪式管理服务，促成企业早日建设投产。建立项目跟踪负责制，明确专人对项目进行一对一帮扶联系。协助企业办理各种证件，协调好企业周边关系，营造优良的发展环境。

(二)突出创新驱动，挖掘产业升级的增长点。

创新是引领发展的第一动力，在推动产业发展中要牢牢把握这个要义。一是注重企业技术转型创新。继续推动恒旭烟花、花盛烟花、杨柳花炮为代表的新型烟花企业转型升级，增强核心竞争力;推动戴氏、腾飞、俊阁、美森、永旺木业和鸿鑫乐器为代表的木制品加工企业精益求精，注重产品质量和产品特色;继续引导银峰、淳峰两大茶叶生产基地加大科研力度，创新、改良品种和工艺。二是要注重发展思路转型创新。我镇的主导产业是农业，但是农业发展也可分许多种，可以发展高效农业，也可以发展体验式休闲农业，观光农业以看为主，休闲农业以放松度假为主，体验式农业则重在参与感受。借助与远大住工和途家网签约这一契机，抢抓机遇，发展观光农业、休闲农业、体验式农业，推动农业产业发展升级，打造新的经济增长点。三是要注重发展载体转型创新。当前，“互联网+”是最大的风口，我们要充分利用这一机遇，做好“互联网+”这篇文章。“互联网+特色农业”、“互联网+休闲旅游”、“互联网+水果营销”、“互联网+特产销售”。引导企业主、商户自己开设电商平台，或是村级统一开设电商平台，或是通过市供销合作总社的“浏通天下”电商综合服务平台，拓宽产品销路，增加收入。

(三)突出亮点带动，扩大以点带面的辐射力。

亮点即特色，要打造特色，培树典型，通过示范作用带动全盘。一是要做到人无我有创特色。工作要善于观察、善于思考、善于创新、善于总结，有的工作别人没做，如果有人发现并创新性的做了，这就是亮点，就是特色。如我镇杨柳村的廉政文化馆，就引来了省、市各级多个单位的观摩。以后的工作中也要做到这点，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我优创精品。对于大家都在做的工作，全市统一部署的工作，要做到出类拔萃、技高一筹。就像美丽屋场建设，我镇狮岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟单位的参观考察。通过优秀的村(社区)这个点，就带动了全镇这个面，不仅激励其他村和社区努力学习、自我加压、自觉看齐，让学先进、见行动体现到实际工作中;而且还推动形象在全市范围内的大幅提升。

(四)突出镇村联动，统筹共同发展的融合度。

镇包含村(社区)，村(社区)组成了镇，根据木桶原理，决定一个木桶容量的不是最高的那块木板，而是最短的那块木板。镇村要携手联动，推动共同发展。一是推进城乡基础设施更加完善。继续开展道路提质改造工程，完善城乡交通路网设施，夯实城乡融合发展的基础;继续开展“城乡统筹环境同治”新三年行动，完善城乡环卫基础设施，减少污染，保护碧水蓝天的生态环境，夯实城乡发展的可持续性;继续开展捞刀河支流和河流域**段河道治理，精心实施“三年造绿大行动”，开展美化绿化工程，夯实城乡发展的生态条件。二是推进城乡公共服务同步提升。继续推进教育均衡化，改善农村教学点办学条件;继续推进村(社区)卫生医疗服务，提高群众就医感受和便利程度;提高政务服务质量，优化简化办事流程;加强集镇功能建设，提高商贸服务品味;继续推进散居山民幸福迁居工程，提高居住水平;改善城乡孤寡老人养老条件，新建养老服务中心。三是要大力推进精准扶贫工作。习说过“在全面建成小康社会的过程中，我们不能落下一个人，更不能落下一个群体，让贫困群众在实现共同富裕的道路上“不掉队”。”要下大力帮扶综合实力较差的村，尤其是贫困村枫林村和炉烟村;帮扶2479名贫困群众实现脱贫。具体落实为五大措施十大工程,即教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫五大措施和村级道理畅通工程、农田水利建设工程、农村电力保障工程、农村危房改造工程、农户异地搬迁工程、特色产业增收工程、乡村旅游发展工程、农村教育雨露工程、卫生文化保障工程、促进就业工程十大工程。力促20xx年实现全面脱贫，建成全面小康。

(五)突出实干推动，提升助推发展的执行力。

一分部署，九分落实。镇村干部要提高抓落实的能力，提高推进工作的执行力。一是要建立善谋善做的干部队伍。做好经济今年的经济工作，关键在党，关键在干部。全体镇村干部要在思想上重视、素质上提升、行动上贯彻。要早谋事、善谋事，思路决定出路，现在已经进入20xx，各村(社区)、各站办所，尤其是站办所长和村(社区)主职要组织召开务虚会，商量今年要干些什么、定些什么项目、怎么干、怎么争取支持。依照计划逐步推进，并在实际工作中进行调整完善。要主动干、干成事，有职就有责，在岗就要爱岗，面对工作任务，要自觉干、主动干、创新干，要有一股“咬定青山不放松”

的韧劲，要有一种“滴水穿石”的恒心，想尽办法干事、千方百计成事。群众的眼睛是雪亮的，你有没有干事，干没干成事，群众都一清二楚。二是要锤炼从严从实的工作作风。过硬的作风是抓好工作的重要保证。要大力践行“一线工作法”。冲锋在前，争做主动干事、扎实干事、拼命干事的“实干家”。发扬主动性、敏锐性、责任心，争做地方稳定的维护者和经济发展的推动者。要树立严明的纪律。把纪律规矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政纪律、依法依规依程序办理等相关各项制度和纪律要落实到位，责任要落实到人。要树立正确的导向。加强绩效考核，结合日常工作、工作实绩和群众认可三大指标，对镇村干部进行考核，发挥考核“指挥棒作用”，要通过考核表彰一批、激励一批、警示一批，树立“让有为者有位、多劳者多得”的鲜明导向。

(六)突出干群互动，凝聚发展前行的向心力。

人心是最大的政治，干部群众要紧密团结，形成共识，才能凝聚发展的最大合力。一是要树立全心全意为人民服务的宗旨意识。党员干部要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系的思想”，对待群众的困惑、要求和困难，要热情解释、及时回应、设法帮扶。二是要学会一套群众工作的方式方法。群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。对此，我们必须有清醒的认识。要在实践中探索、总结一套行之有效的群众工作法，前提是要有同理心，进行换位思考，站在群众角度想问题;关键是要有责任心，把群众困难放在心上，积极解决。三是要培养一种心怀天下的人文情怀。虽然我们位处基层一线岗位，但是要有一种“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱民情感、一种“位卑未敢忘忧国”的职业荣誉。有了这份情怀，对待工作就会有激情、有抱负、有爱心。通过干群之间的互动，增进了相互理解，就能实现相互支持，从而汇聚起促进发展、维护稳定的强大力量。

经济学家市委经济工作会讲话篇十九

（

2010。

年

2

月

26。

日）。

同志们：

在全市人民欢度虎年新春的时候，我们在这里召开市委经济工作会议。在此，我谨代表中共常宁市委、市人大、市政府、市政协，向在座的各位拜年！并通过你们向全市人民拜年！祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、全家幸福、万事胜意！这次会议的主要任务是贯彻中央、省委和衡阳市委经济工作会议精神，部署全年的经济工作。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲五个问题：

2009。

2010。

我们常宁迈进全省经济十强的信心应该更足加快发展的劲头应该更大又好又快的措施和办法应该更多。

困难表现在，国际金融危机对实体经济深度影响，外贸出口严重受阻；主要工业产品价格大幅下滑，铅、锌、铜每吨均价下降一半以上，硫酸的价格从一千几跌到八十块钱一吨，远远低于成本价；有色金属行业遭受重挫，大型骨干企业减收严重，规模较小的资源型企业一度限产停产，一些民营企业主投资信心不足，经济一度低迷面对困难，市委、市政府坚决贯彻落实中央、省、衡阳市一系列决策部署，坚持“四个围绕”，积极应对，攻坚克难，取得了明显成效，我们当领导的感到金融危机，老百姓感觉不到金融危机，而且还迎来了一个又一个的喜讯全年实现地区生产总值

119.5。

亿元，增长。

14.9%。

；固定资产投资。

29.2。

亿元，增长。

43.2%。

；银行存款余额。

75.3。

亿元，增长。

17.6%。

；贷款余额。

26.8。

亿元，增长。

21.2%。

；全社会用电量。

9.1。

亿度，增长。

19.2%。

其中工业用电量。

6.3。

亿度，增长。

21.5%。

4

9.8。

3

个全省现场会，成功举办了第二届中国（常宁）油茶旅游文化节；我们的污水处理厂通过了省市验收评估，群英东路、南一环、自来水主管网改造、宜水风光带等工程推进迅速。外地来学习和交流的客人源源不断，境内外来洽谈投资的客商络绎不绝。

由于客观因素的影响，加上我们工作的原因，全年经济工作有些欠账。财政收入上，年初确定

7

个亿，只完成了。

6.41。

亿；工业项目上，开泰等一批技改项目，没有按期建成投产；城建项目上，

2008。

年

10。

月市委常委扩大会议决定的东一环、南三环、西门湖、南门湖没有在。

2009。

年开工，公安“三所”、中国油都、西二环的泉峰西路南段没有按进度建设，等等。同时，

2009。

年也是我们储备收益旺旺的一年，一是储备了土地，年前，批回了近。

3000。

亩土地，达到了省分配指标的。

20。

2

个亿，今年将成为销售收入。

3

个亿，储备税收。

4000。

万元以上。可以预计，

2010。

年将是我市固定资产投资更大、经济发展更快的一年。

受金融危机、增值税转型等因素影响，财政形势吃紧通过多方努力，采取了多种措施增收，但财政收入结构单一的状况未能明显改观，收支矛盾仍然突出尽管这样，我们仍然坚持围绕民生抓财政，积极调整支出结构，把更多的资金投向民生领域，全年民生支出

8.7。

亿，同比增长。

23.8%。

全市人民可以感受到，我们在“学有所教”上，投入是实实在在的，教育专项投入。

3

亿元，

1.3。

98.8%。

农村合作医疗财政补助标准达到人平。

100。

元；我们在“老有所养”上，保障是实实在在的，城市低保标准提高到每人每月。

120。

元，

2.5。

万户纳入农村低保范围，保障标准提高到每人每月。

50。

4590。

人，农村劳动力转移就业。

14。

3.5。

万平方米，发放住房补贴。

700。

多万元；我们在新农村建设上，扶持是实实在在的，农村公路、农村安全饮水、沼气池等基础设施建设投入加大，惠农政策不折不扣得到落实，免费农灌继续实行，村级组织运转经费得到提高。

2009。

年开局不久，正当我们信心满怀，积极迎战金融危机的关键时刻，出现了“。

3.21。

3.21。

”事故处置果断及时有序，检验了市委、市政府处置突发性事件和应对灾害的能力。经济走出低谷，主要经济指标达到或超过衡阳市平均水平。打黑除恶取得了阶段性成果，社会治安明显趋好。

2009。

年，全市大局平平稳稳，人民安居乐业，社会更加和谐。

一年来的实践，我们也积累了在复杂经济环境下推动又好又快发展的宝贵经验：

越是面对困难，越要提升精气神。关键时刻，看信心、看精神、看意志，谁能咬紧牙关、坚持到底，谁就能赢得发展的主动权。去年，我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇，靠的是信心；在那么艰难的情况下，我们能够成功应对金融危机，各项工作能够取得较好成绩，靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候，个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下，还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多，而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家，除了工作本身重要，顺应民心民意外，还有重要的一点，就是在这关键的时候，体现我们坚韧不拔的意志，体现为民办实事的决心和信心，从而团结一切力量，凝聚全市人心，让全市人民看到的不是经济的萧条，而是建设的火热，从而更加信任我们的党和政府，这是全市几大班子高度团结统一的体现，也是领导智慧的体现。实践证明，信心足勇气就足，信心足力量就大，信心足办法就多！只要大家有逆势奋起的胆气，有一往无前的勇气，有敢于“亮剑”的豪气，就没有迈不过的坎，就没有战胜不了的危机。思路决定出路，定位决定地位，格局决定结局。

2006。

30。

平方公里，常居。

30。

万人口的山水园林城市的定位，城市才有了现在的新变化、新面貌、新地位；正因为坚持了把常宁的发展放到全国、全省的大格局中去谋划，寻找发展机遇，争取政策支持，才有今天加速发展的良好态势。正因为坚持了“到三个地方去”的招商思路，才有客商纷至沓来的情势。实践证明，这几年的工作思路是清晰的，定位是准的，格局是好的，也是完全符合常宁发展的阶段性特征的。这些好的思路，找准了发展路径，让我们在工作上少走了弯路，实践也同时告诉我们，只要大家按照市委、市政府的思路和决策去落实，不怀疑、不迟疑，没有私心杂念，就会有成效，就会得到常宁人民的拥护。这些思路和定位在一定阶段还必须继续坚持。

这些年，我们之所以发展得快一些，主要是得益于经济发展环境不断优化在硬环境上，以高速公路为主干的交通概念形成了，宜阳工业园、水口山铅锌和新材料产业园、白沙有色金属小区、西岭非金属小区等，四个园区平台初步搭建在软环境上，实行了零返还、多家费一家收、休费三个月、企业特派员、市级领导联系重点企业等一系列行之有效的办法，经济发展环境有了很大改善特别是入园的工业企业，普遍反映环境好可以说，只要合法经营、依法纳税，那个企业主半夜提着短裤跑出去的时代在常宁一去不复返了当年，环境不好，走了一个小型重钙厂；如今，环境好了，一个年产

10。

万吨的超细末碳酸钙厂引进来即将投产。事实证明，没有一个地区的优势是恒定的，没有一个地区的优势是绝对的，没有一个地区的环境是不变的。只有不断优化政务环境、政策环境、市场环境、人文环境，才能让外来客商动心、放心、称心、舒心，才能催生出投资“洼地”，才能招进有实力、有规模的大企业。

我们连续两年召开了

3000。

300。

多个“吃空饷”的干部，清理干部拖欠银行贷款。

800。

多万，推进了作风转变，提高了执行力和推动力，带动社会风气步入良性健康轨道。现在，推土机式的干部多了，拖拉机式的干部少了；冲锋舟式的干部多了，钓鱼船式的干部少了；井里秤砣式的干部多了，水中浮萍式的干部少了；红木家具式的干部多了，纸板家具式的干部少了。面对严峻的局面、超常的压力、繁重的任务，各级干部把常宁的发展作为共同的责任，把迈进十强作为共同的取向，把办好事、干成事作为共同的标准，出色完成了高速公路征地拆迁、粮食生产、“三边”造林、税费统征、计划生育、综治维稳等各项工作任务，干成了一些过去想办又不敢办的事。这些成绩都是我们广大干部群众实实在在干出来的，我们要继续发扬这种实干精神，为老百姓多办实事，多办好事。

150。

元，还月月扣这扣那的时候，现在我可以负责地预言，只要大家努力，只要不出意外，

3

年内，财政收入可以进入全省前。

10。

名，

5

年内可以在衡阳市各县市中排第一。如果实现这个目标，对全市人民是福音，对我个人，将没有遗憾。尽管在争创全省经济十强的道路上，我们会面临这样或者那样的问题，特别是今年，比如，金融危机的惯性影响；民营企业成长还不快，骨干企业还不多；农业产业化程度还不高；城市功能还有待完善等等，都会给我们带来挑战，干扰前进步伐。但是，也要清醒地看到，今年我们加快发展具有很多的积极面和有利因素：

从全球来看，金融危机由去年的萧条阶段进入了今年的复苏阶段，美国、欧洲、日本等发达经济体的股市、银行业、制造业和房地产业等重要经济领域，都传出了积极信号；国际贸易和投资开始呈现出恢复性增长，发达国家的失业率逐步下降，发展中国家尤其是新兴经济体发展持续加快。种种迹象表明，今年世界经济形势会好于去年，这将为我们加快发展提供好的外部环境。从全国来看，通过采取一揽子计划应对金融危机，去年我国保增长的任务圆满完成，大国形象和地位进一步确立，在国际事务中的话语权和影响力明显增强。今年，中央更加注重转变发展方式，将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这有利于我们巩固和发展良好势头。从全省来看，国家实施中部崛起战略为湖南经济发展注入了强劲动力，全省大力实施“一化三基”战略，去年经济实力迈进全国十强，为今后加快发展打下了坚实基础；省委提出“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的思路，操作性和指导意义都很强，为我们发展指明了方向。从我们常宁来看，最困难的时候已经过去，从去年第四季度开始，绝大多数企业已经复产达能，产值大幅上升，财政收入也大幅增长。主要工业产品的价格全面上扬，铅、锌、铜、硫酸等产品价格开始恢复到

2008。

年的水平。目前，我市电力供应充沛、产销两旺、市场看好，经济呈现出恢复性增长的势头。

现在是后金融危机时期，经济上行有压力，经济下行有风险，矛盾依然较多，国际贸易保护主义有所抬头，信贷政策开始出现“前松后紧、外松内紧、明松暗紧、虚松实紧”的趋势，地根也在趋紧，项目审批和环保审查将会从严，同时，经济发展过程中长期积累的一些矛盾和快速发展中出现的问题，也有可能进一步凸显但从整体上看，我们发展的机遇还很多迎来了财政“省管县”的机遇从今年起，全省除市辖区以及湘西自治州所辖县市、长沙县、望城县以外，其余

79。

5

500。

强中国五矿控股湖南有色，这实现了我们多年来的愿望，意味着央企将注资水口山，使这个百年老矿重新焕发青春活力，也将对常宁经济发展起到重大加速作用。

我们有得天独厚的资源优势我们常宁素有“有色金属之乡”、“非金属之乡”、“油茶之乡”、“杉木楠竹之乡”的称号去年，我们在康家湾矿区探获铅锌、金、银资源，这个矿山的采掘期要延长

10。

gdp。

的物流成本比全省高。

24。

元，比衡阳高。

17。

元。衡桂高速公路的动工，标志着我市交通步入“高速”时代，衡桂高速在我们常宁境内有。

3

11。

万伏变电站，还准备建一个。

22。

万伏和一批。

11。

万伏变电站。天堂山风能发电项目正在紧张建设中，该项目总投资。

10.7。

亿元，总装机。

11.7。

万千瓦，建成后年发电量。

2.1。

亿度，是我们全年社会用电量的五分之一强。核电项目也在争取中。这一一表明，我们正在形成“大交通”、“大能源”格局，制约经济发展的瓶颈在我们常宁即将取得实质性突破。我们有齐心协力谋发展的人文基础。近些年，我们各级党员干部深入学习实践科学发展观，始终坚持争创全省经济强市和“四个围绕”的工作思路不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了常宁的新速度、新模式、新氛围。特别是去年在应对金融危机中，我们各级干部越是困难越心往一处想，劲往一处使，越是困难越实事求是，埋头苦干，越是困难越保持昂扬的精神状态，这是我们加快发展的宝贵财富。

基于对形势的研判和对市情的分析，今年我市经济工作的指导思想是：以十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省委和衡阳市委经济工作会议精神，继续围绕民生抓财政，围绕财政抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商抓服务，做强工业，做大城市，做响品牌，坚定不移地向全省经济十强迈进。

主要预期目标是：全年地区生产总值增长。

14%。

以上；财政总收入增长。

14%。

以上，达。

7.3。

亿元；固定资产投资和消费品零售额分别增长。

30%。

20%。

以上；城乡居民收入分别增长。

10%。

和

8%。

以上；人口自然增长率控制在。

7

‰以内，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内；万元生产总值能耗降低。

5%。

二氧化硫和化学需氧量排放分别减少。

4%。

11%。

经济工作是党的中心工作，但是工作千头万绪，我们必须突出重点，强化措施，找准突破口和推进器。

金融危机影响我市，首当其冲的是工业，损失最大的也是工业，我们想得最多、力度最大的还是工业。去年，我们采取土地储备、大户扶持、财政支持、资本运作、引导升级等应对办法，许多企业危中求机、化危为机，焕发出新的活力。前段时间，我专门到一些工业企业进行调研，总的感觉是，

2009。

“轻舟已过万重山”，

2010。

“乘风破浪正当时”。尽管金融危机延缓了我们的前进步伐，但是大家都在努力，都在奋起直追，没有松劲，基础还在。今年工业怎么抓？重点是拉长一根链条，争取两大项目，做好三个板块。

工业经济理论告诉我们，产业链条有多长，增值空间就有多大

2008。

80。

6.5。

万吨增加到。

15。

万吨。做大做强金信铅业、春达矿业、宏泰锡业、利烽冶炼、龙鑫矿业等。

5

7

pvc。

电缆料、鑫煬塑钢、广电科技、沛科茶油等。

5

个生产终端产品的企业。同时，要继续开发终端产品。比如，热镀锌合金系列产品加工、使用间接法高档氧化锌的汽车轮胎制造、使用锌粉的涂料制造、使用一水硫酸锌的饲料加工，铅酸蓄电池制造，等等。只要条件成熟，我们就要千方百计引进，就要重点扶持，就要尽快形成产能。

我们要继续深入开展“项目建设年”活动，始终坚持“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”，超前谋划好事关全局、事关发展后劲的战略性项目现在，我们正面临两个大项目、好项目这两个项目上在哪里都将在年内尘埃落定一个是水口山

20。

20。

150。

亿，相当于再造。

3

个水口山。核电项目，我们通过去年的争取，江河成为了优选厂址，但是还有很多程序要走，前景还不太明朗，这个项目如果能成功争取，常宁将会发生天翻地覆的变化。这两个项目是常宁人民最关注、最关心的大项目，是我们争资跑项的重中之重，我们不能因为铜冶炼项目在水口山，就不配合去跑，不能因为核电项目周期长，就慢慢来，慢慢去跑，更不能因为争取过程中困难很大，就泄气，不去跑。我们各级各部门和广大市民一定要形成共识，增强责任感和使命感，举全市之力去争取。只有争取，才有希望，只有争取，才能成功。另外，我们要进一步抓好一批工业技改项目，加大各行各业的争资跑项力度。

一是水口山循环经济板块。松柏工业园已经是湖南大学的产学研基地，我们要全面提升园区的软硬件环境，把松柏工业园建成省级循环经济工业园，辐射整个水口山地区。具体来讲，除扶持现有规模企业做大做强外，要主动招商，年内新引进

2

—

3

8

个地级市，规划项目。

400。

多个，总投资超。

500。

亿元，其中衡阳市纳入规划项目有。

180。

个。今年，省里初步确定。

40。

个优先启动项目，其中衡阳占。

16。

2

—

3

家加工制造类规模企业。三是西岭非金属板块。我们要重点扶持春达矿业年产。

10。

1

—

2

个投资过亿元的大项目，实现非金属加工产值。

10。

亿元。

城市作为一个地方的政治、经济和文化中心，是扩大需求和调整经济结构的重要抓手，也是解决“三农”问题、提高服务业比重的根本途径。近些年，在做大城市上，我们理顺了条条与块块的关系，撤销了宜阳镇，设立了

4

个街道办事处；理顺了硬件与软件的关系，把环卫所和城市监察队分设到办事处，出台了多项城市管理办法；理顺了建设与管理的关系，开发新城与改造老城同步，加大文明卫生城市创建力度，城市初具现代化气息，市民的文明程度也得到提高。今年我们在继续抓好在建项目的同时，重点从三个方面着手，推进城市化。

拓城靠什么？靠城市道路建设和开发。近些年，我们相继启动西一环、西二环、泉峰西路开发，路开发到哪里，城市就发展到哪里，城区面积就明显扩大。今年，我们要启动南三环和东一环建设。衡桂高速常宁连接线通过去年积极争取，原来规划设计宽

12。

米，长。

2

公里，接。

s320。

只是一条高速公路连接线现在设计成宽。

50。

米，长。

11。

公里，线型没拐一个弯，坡度也不大，成了城市的主干道，争取建设资金。

2.26。

50。

米，这条路不仅是省道。

214。

线改造的一部分，也成了城市的一条主干道，

10。

公里长，设计跟南三环一样。大家可以想象，这两条路建成后是多么气派，有几个县级城市有这样的路呀，就是中等城市也不多。同时，在完善西一环和西二环的基础上，要加快群英东路建设，开工建设南一环和北一环两条路，在城区形成“五横四纵”的路网。这样一来，城市的骨架拉开了，城市自然就大了起来。

教育对城市化的影响很广泛从大处来讲，可以为城市建设管理提供智力支持，塑造崭新的城市文化，从小的方面来讲，校园经济是城市第三产业的重要组成部分最直接的作用，就是教育对促进农民进城，对城市扩容具有很强的拉力现在，独生子女多，许多学生父母围着他转，跟着他走，爷爷奶奶、外公外婆也在围着他转所以，从某种程度来讲，学位的多少就成了衡量城市容量的重要指标我们要按照学校布局与城市建设同步、与城市小区配套、与城市人口匹配的原则，增加学位，逐步消除城区学校大班额和优质生源外流现象春节前，市委常委会研究了教育工作，决定将二中整体搬迁到教师进修学校，再征地

300。

亩扩容，把二中办成省级示范性中学；将教师进修学校整体搬迁到职业中学并整合，在职业中学办一个职高部和一个培训部，实行“一个校园，两块牌子”；把二中老校区与双蹲小学合并，办成一所九年一贯制学校，更名为双蹲学校。我们还打算在八中建一幢教学楼，招收小学生，将八中办成一所九年一贯制学校，在原合江中学创办一所高考补习中心，增加学位，充实师资力量，加强管理，提升教书育人水平。同时要求我们各乡镇、村、居委会和初中毕业班班主任要共同做好控流保学工作，争取更多的初中毕业生上高中和职高，把常宁教育办成人民满意的教育。

一个城市的质量反映了城市的物质文明和精神文明建设的程度现在我们有四个问题没有解决，一是城市骨架在拉，但还没有真正拉开，水、电、环卫等城市基础设施跟不上二是规划缺乏严肃性，执法不严三是管理体制在理，但没理顺到位四是由农民过渡到市民，素质跟不上加之正在扩张和建设中，给市民带来诸多不便今年除加快建设外，在三个方面着力一是严控城市规划城市规划与环保一样，我们要不欠一分新账，逐年还清老账，对得起市民、对得住历史从今年开始，我们不再审批个人建房，所有主干道建筑立面全部实行统一规划对新开发城区更要严格控规，尤其是对公厕、垃圾转运站、停车场等基础设施的建设和用地，绝不允许随意侵占和更改要开展整治专项行动，对违规建筑要铁面无私，从严执法，谁也不能乱来同时，要突出城市特色，逐步形成风格，例如，宜水风光带就可以规划仿古风格，功能以娱乐餐饮休闲为主要按照城郊大市场、城内大商场的要求规划商业网点去年东正街商业广场及农贸市场正式投入使用，从今年起，我们要重点规划南门农贸市场改造和建设二是严格管理城市去年我们出台了城市管理办法及城市管理若干补充暂行规定，今年我们准备再出台两个文件，规范房地产市场，加快小城镇建设步伐，提升城市品位城区内主要街道禁放烟花爆竹，执行以来，有了效果，市民也很拥护，今后要继续巩固和扩大我们的城市建设项目很多，每天有

200。

1000。

多台小车，不加强管理，天天会塞车，红绿灯非装不可。城市卫生，去年我们在全省是乙类第六位，今年不仅要保位，更要升类晋位。尤其是要开展好市民素质教育，爱护公共卫生和公共财物，从娃娃抓起，从学校抓起。三是城市管理职能下沉。办事处要推行“定路段、定人员、定任务”的网格化管理模式，在环境卫生、园林绿化、环境保护、市政、房地产等方面加强监管和提供服务，管理好出租屋和流动人口。现在我们管理人员不少，关键是喂了食不下蛋，有的还拉屎，带头违规。居委会要积极探索党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会合署办公的“五位一体”工作模式。社区和小区要积极聘用楼门长，实现下延管理。特别是城区街道办事处、居委会，一定要把城市管理当作主业。今年要突出背街小巷改造。居委会牵头，居民集一点，财政补一点，现在的问题是没人管事，我们去老同志匡宝宗家，那条小巷才多大的工程呀，如果居委会重视，有人管事，怎么样也解决了。全城这样的小巷还有多少？各办事处都作了规划没有？如果年底还是这个样子，就凭这一条就是不称职。

品牌是资产，也是聚宝盆，对经济社会发展具有强大的推动力和影响力品牌战略是高层次的发展战略，是抢占发展制高点的无形战略以茶油为例，我们面积不是最大的，企业不是最好的，可是现在省内外一讲到茶油，都说常宁的好，这就是品牌的力量今天，市委、市政府将表彰

1

家湖南省名牌产品企业、

7

家衡阳市名牌产品企业、

6

家湖南省著名商标企业，这体现了市委、市政府对品牌的重视。除了企业创品牌外，我们政府也要主导几个品牌。

通过连续多年抓油茶生产，连续两年举办油茶节，我们已经成为国家油茶示范林基地试点县市，常宁的油茶产业引起了湖南省和国家的高度关注。要坚定不移地推进油茶产业发展“五个一”规划。今年，我们在基地建设上，要加强百里油茶产业带建设，新造丰产油茶林

3

万亩，改造低产油茶林。

7

万亩。市财政今年准备再拿。

300。

5000。

100。

亩，新建油茶种质资源收集库基地。

300。

亩，收集国内油茶优良品种。

50。

个以上。我们还要办好第三届油茶节。

我们要着力建好“一个中心、三个接待点”，即城区游客服务咨询中心、塔山杜鹃山庄、庙前生态休闲农庄、印山接待楼，提升旅游接待能力和档次。要完善“城区—天堂湖—西江漂流—天堂山国家森林公园”三日游线路，形成集科考探险、休闲度假、绘画摄影、农家游乐、自然观光、人文访古于一体的特色旅游。要加快天堂山风能发电项目建设，使之成为工业旅游新景点。要以天堂山国家级森林公园授牌为契机，进一步完善森林公园的基础设施，加快“庙前—弥泉—塔山”旅游公路建设，年内要全线通车。

“常宁保安，保你安宁”，常宁保安受到了国内大中城市的青睐。今年，我们要继续加大保安培训力度，尤其是对离开部队回到农村的退伍军人，我们要摸清底子，全部实行免费培训，完成培训“常宁保安”

4000。

名的任务。在培训对象上，要从过去以男保安为主向男女保安同步培训转变，培训。

400。

名女保安；在培训内容上，要从过去的单一型向全能型转变，开设涉外英语、电脑、电工、综合知识等课程，提高保安人员的综合素质；在保安就业上，要从过去推荐到普通企业向推荐到银信等要害部门转变，要从过去的输送到国内城市向同时输送到国内国外转变，让“常宁保安”冲出国门，走向世界。

免费公交在我市已经快两年了，实践证明，这是广大市民拥护的举措，方便了市民出行，节约了资源和能源，减少了尾气排放，有利于交通管理，同时也提高了常宁城市的影响力和知名度，有利于招商引资，比一些城市花几百万在中央电视台做城市形象广告，效果还要好，今年，我们要继续把这件惠及广大市民的实事做好，适时调整和增开线路，完善设施，加强管理，优化服务，继续把这一品牌做响。

总的来讲，不突出重点抓不好经济，不按经济运行规律办事，也抓不好经济，要善于找支点，用杠杆，用好了杠杆，再大的困难也能迎刃而解。撬动经济的杠杆主要有三个。

我一直认为，常宁要发展，金融是比有色金属更宝贵的资源去年我市银信部门为保增长发挥了积极作用今年，国家实行适度宽松的货币政策，与去年宽松的货币政策比，有一定的连贯性但根据我多年的观察，国家在金融政策上，总是紧一下松一下，同时，国家的政策到县级要一定时间，往往是还没有松到县一级，央行就踩刹了，而踩刹都快得很因此，留给我们的时间非常有限，稍一犹豫，就会错过融资的好时机去年上半年，由于犹豫，就错失了机遇，而且今后规模上也不理想了，邻县祁东去年贷款达到

29。

亿，增长。

45%。

我们只增长。

21.2%。

今年，在这方面，我们银政企三方都要努力配合各级银信部门务必抢抓政策机遇，创新放贷方式，解决存贷差问题，争取把更多的贷款投放到常宁，重点扶持规模工业企业我们各级党委政府要抓好平台建设，花好老百姓口袋以外的钱要建立担保中介，着力抓好城建投、公路投、土地储备中心和矿产资源开发中心平台建设，做好财政供养人员担保贷款工作，用土地、资源作担保，融好资银信部门要创新放贷抵押方式，今年我们打算在水口山建一个物流仓库，企业可以把自己的产品作抵押放进物流仓库，向银行贷款同时要打击逃废银行债务行为，推进诚信社会建设，建好金融安全小区另外，我们也希望企业家多跟银行打交道，规范财务，树立现代企业理念，实行现代企业管理，不要为了偷逃一点税收而影响企业做大做强。

一是要实行工业企业税收和用电量挂钩我们要根据税收来倒推你的用电量，电用完了，就停止供电你用了

500。

万税收的电量，却只交了。

50。

万税，我们浪费这么多电给你干什么？现在节能减排是我们各级党委政府的重要任务，这件事我们非抓不可。二是要在城市和小城镇开展商业企业营业税清查。据群众反映，城区有的商业企业，占有的市场份额相当大，一年有上千万甚至几千万的营业收入，按道理税收至少在百万元以上，但他一年实缴的税额不足十万，差额为什么这么大？一定要严查偷税漏税，今天不查处，以后偷税漏税的黑洞就会越来越大。现在我们查出来，他只是补交，以后让别人查出来，他可能要坐牢，再晚点查出来，他就可能坐上十几年都出不来。这既是一个税收问题，也是一个经济秩序问题，更是一个社会公平问题。今年，我们公安机关要重点侦查一两个大户，根据他的资金流量来查，查他偷税漏税没有，这也是一个地方的风气问题。我还强调一下，我们市民都要形成一个好习惯，特别是干部要带头，消费时记得要发票，不要因为商家减你几块钱就不要发票了。发票是合法的证明，一旦产品出了问题，你没有发票，可以赢的官司你也会打不赢。

地根是国家实行宏观调控的重要“闸门”。我们必须抢抓机遇，按照政策，用好用活土地这根杠杆。要储备一批地，保障发展用地。手中有了地，心里才不慌。当前，我们要继续通过向上争项目、自己做项目的方式，抢在国家地根紧收之前，再批回一批土地。同时，要加快农用地整理、建设用地整理、废弃地垦复以及未利用地开发，用活城乡建设用地增减挂钩和新增耕地指标有偿调剂制度，储备一批土地。要出让一批地，筹集发展资金。土地就是“钱袋子”。我们要进一步健全土地市场，健全招标、拍卖和挂牌出让等制度，让土地使用生成的税收颗粒归仓，特别是那些闲置地、废弃地、改制厂矿地，一定要通过土地市场再出让，从严规范。对那些私自出让土地等违法用地行为，要坚决严惩。要全面执行耕地保护领导干部离任审计制度，推进农村土地综合治理，守住耕地红线，盘活建设用地，不浪费一寸土，也不污染一分地。

快乐经济学揭示了快乐幸福才是社会发展的终极目标。我们拼经济、谋发展，进十强，出发点和落脚点都是为了让老百姓过上好日子。

要发展农村经济。用抓工业的思路来谋划农业的发展，让老百姓的钱袋子鼓起来。要抓好粮食生产，杜绝抛荒，坚持谁种粮食谁得补贴，坚持办好粮食高产示范片，抓好双季稻生产，确保进入全省粮食生产先进县市行列。要改善农村生产生活条件。我们要结合中央正在实施的农村“五小工程”，加大项目争取力度。病险山塘水库和渠道，该维修的要维修，该加固的要加固，该清淤的要清淤。土地开发整理和农业综合开发项目要按要求，高标准建设好。“三边”造林、第三期农网改造要全面完成任务。通乡通村公路建设，我们要打好攻坚仗，把官岭至麻洲、西岭青竹至桂阳潮市等几块硬骨头全部啃下来，实现

100%。

的乡镇和村通油路或者水泥路。农村安全饮水工作，我们在解决散户打井供水的同时，选择人员集中的地方，建设一批标准化的自来水厂，实行集中供水。要改变村容村貌。大力实施乡村清洁工程，集镇一定要建好垃圾焚烧炉，改变农村“脏乱差”的状况。同时，要加强沼气池建设，推进改水、改厕、改圈、改灶，这既节约能源，又美化环境。还有，我们要按照《城乡规划法》，对农村建房进行统一规划，节约土地，优化村庄布局。要加强乡村民主管理，实行村务财务公开，保障老百姓的民主权利。

要做好劳动就业落实积极的就业再就业政策，坚持劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业、多渠道扩大就业相结合，创造和提供更多的就业岗位要继续实施“零就业”家庭动态援助，我们准备再购买一批公益性岗位安排“零就业”家庭成员上岗，实现动态清零要高度关注“

4050。

90%。

提高参保人员住院报销比例。要积极开展农民工参保工作进一步加大失业保险和生育保险的征缴扩面工作力度让更多的市民老有养、病能医没有后顾之忧。要帮扶弱势群体。进一步巩固城乡低保清理工作成果依照政策逐步提高城乡低保对象补贴标准把低保发放到真正的困难户手中。要加强城乡敬老院建设真情关爱“五保”老人去年我们洋泉等敬老院有几对谈恋爱结婚的这就说明孤寡老人过上幸福日子了。要大力发展慈善事业做好关心下一代工作传播大爱和温暖。

要抓好安全生产。安全生产事关老百姓的生命财产安全，我们要严格落实“一岗双责”、“一票否决”制度，切实抓好产品质量和食品药品安全，深入开展交通、消防、安全生产隐患治理，强化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治，抓好商场、学校、娱乐场所等公共聚集地的安全防范，及时排除安全隐患，确保万无一失。我们各级领导都要清醒，安全事故出不起呀，出一个事故，你什么工作都白做了。还要注意一点，要落实自然灾害、重大疫病防范等应急管理预案，提高抗灾救灾能力。要加强社会综治。积极推进“平安常宁”创建活动，完善城乡治安防控网络，城区警力要下沉，提高街头见警率，降低犯罪率，打黑除恶力度不能减，该抓的坚决抓，抓了以后不能随便放。农村要依托村委会的调解维稳作用，积极主动化解矛盾及群体性事件。要打击非法宗教组织及其活动，破除封建迷信，规范娱乐场所秩序，增强老百姓的安全感。要做好信访工作。对待群众来信来访，我们要多一些群众有理、我们有责、问题有解的假设，多一份认真、认错、认罚的态度。要继续开展书记市长大接访活动，执行市级领导信访接待日制度。乡镇办事处也要实行主要负责人定期接访，要把接访安排表发到每个村组，张贴到人口集中的地方。更重要的是，我们各级领导干部要经常深入群众中了解情况，变上访为下访，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。这里我还特别要强调一个医闹的问题，如果是医疗事故，就按鉴定处理。问题是有的人明明知道湘雅都治不好了，再送到当地医院，人一死就闹，而且不肯解剖鉴定，有的甚至陈尸政府，违法滋事，对这种行为，大家一定要态度明确，特别是我们乡镇和村干部，千万不能支持，看上去是他得到一点好处，可你支持违法行为，他今天搞了医院，尝了甜头，今后也可能搞你村委会，搞你乡政府。

我们要继续办好免费农灌、免费参合、免费公交等

13。

件实事，让老百姓共享发展成果。做好医疗事业。今年重点抓好医改工作，我市是省内。

36。

个率先实施基本药物制度的县市，是衡阳唯一的试点县市，有。

307。

种基本药品，在乡镇卫生院及社区卫生服务中心实行零差率销售，让老百姓看病放心又省心。做活文化事业。我们要加强意识形态工作，经常深入开展健康有益、丰富多彩的群众性文化活动，培育文明风尚，不要让大家看到到处都是打牌的。要实施好广播电视村村通、村村通宽带和文化共享工程，送书、送戏、送电影下乡。要广泛开展诗词、书画、剪纸、版画、雕刻等文艺创作活动，做好文化与旅游的结合文章，做好民间艺术的挖掘、抢救和保护工作，为老百姓提供丰富的精神食粮。做实计生事业。要继续稳定低生育水平，改善好农村计生服务条件，让老百姓优生优育，少生快富。过去，我们的计生工作有水份，现在我们要敢于挤水份，实打实地抓计划生育，不准做假账，继续保持全省计生工作一类县市水平。要大力推进科技事业，提高市民的科技素质，发展体育事业，增强群众的体质，主动做好群团工作，加大少数民族地区扶贫开发，加强统战、监察、审计、工商、通讯、邮政、侨务、气象、档案等事业，营造社会和谐、群众安康的生动局面。

能不能完成今年的工作目标和任务，关键取决于我们的干部，取决于我们干部的作风，取决于我们干部的服务水平。现在，我们的干部队伍主要是“四个不相适应”，即：精神状态与发展要求不相适应、能力素质与岗位职责要求不相适应、生活情趣与公仆角色要求不相适应、工作方式与人民群众的要求不相适应。关于这些问题，我已经在两次作风建设大会上讲过很多了，这里再强调一下。

我们的工作大局是什么？是争创全省经济强市，早日迈进全省十强我们如何服务大局？必须靠真才实学，靠过硬的本领要提高科学发展的驾驭本领我们有的干部，老的作风没了，不深入基层，不接触群众，吃不得苦了，知识却是老的，工作方法却是老的，我们都要注重学习，要特别注意增强政治修养、经济才干和做群众工作的能力这里尤其是我们村支部书记，一定要加强学习，学习实践科学发展观，至少你要多看看新闻联播，一定要用“

4+2。

”工作法开展工作，再不能按老一套了，还要学点基本的东西。去年汛期，一个支部书记打电话给我，大概是一个山塘有险情，我在车上听不清具体地点，要他发个短信来，半天没发来，后来还是我打过去了，我估计是不会打字。我们还有很多东西要学啊！要提高解决问题的实干本领。我们要经常到生产一线去，到老百姓最需要的地方去，到矛盾困难最集中的前沿去，点对点、手把手地解决实际问题，在解决问题中推动工作。要提高融会贯通的协调本领。实行财政“省管县”之后，我们既要善于同衡阳市的部办委局打交道，更要善于和省里的部委厅局打交道，还要善于跟中央的部委打交道，要用我们的工作去引起上级的重视和关注，争取更多的项目落户常宁。同时，要善于与兄弟县市区、兄弟乡镇、兄弟村和居委会打交道，看到别人的长处，看清自己的不足，取长补短，确保自己站在制高点，掌握主动权。

要用我们的招商政策引进客商。这些年，我们在优化招商政策上力度比较大，去年起，我们又创新目标管理考核方式，

9

块牌子变成。

3

块，重点突出项目建设和招商引资。尽管这个考核办法还有待今年完善，但是大家应该注意到奖牌明显减少了，你好我好大家都好的单位没有了。硬拼硬，凭事实打分，不吃照顾，目的也就是形成招商、亲商的大氛围。同时，还提出了“到三个地方去”的招商新思路，各级部门要带头执行好。要用我们的诚心诚意感化客商。进一步公开政务，公开办事程序和流程，对投资者要办的事，不推不等，力求办事态度最好、速度最快、成本最低、效率最高。要用我们的优良环境留住客商。要加大对破坏经济发展环境案件的查处力度，不但索拿卡要的要严惩，而且不作为、慢作为、精神萎靡不振、影响效率的也要追究。不换状态就换人。谁为难企业，组织就要为难他；谁影响了发展，组织就要影响他进步；谁乱拿客商的东西，组织就端掉他的饭碗。

现在我们的干部作风问题，其实就是一个对群众的感情问题，关键是我们有的干部没搞清楚一个问题，这就是谁在供养谁，不知道是群众在第一线劳动养我们这些干部。这里，我再次请我们有的干部，特别是年轻干部，读一读白居易《观刈麦》里的几句：“今我何功德，曾不事农桑，吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘”。一个县令一年的俸禄也就三百石，而且还包括师爷、轿夫，我们有的干部一参加工作，每年就两百石了，你何功何德？而且动不动就对群众打官腔，你不觉得惭愧吗？还有的干部总觉得自己待遇低，牢骚满腹，你的待遇是天上掉下来的吗？每月十多担谷不要你种，你就挑到自己家里看看？只要弄清这一点了，你才会真正服务群众。要有相信群众的理念。去年，我们率先实行群众评议干部制度，各级各部门要大力推广，要学会从群众脸上看我们的工作成效、看我们的工作作风。要有理解群众的雅量。我历来认为，只有落后的干部，没有落后的群众。我们绝大多数群众是好的，极个别不好的也是我们干部没有教育好，地方没有管理好，千万不能动不动就叫群众“刁民”，特别是对群众要多理解，多换位思考，人家辛辛苦苦一年到头，有多少收入？再说这次大年三十晚上停电吧，电力部门站在你部门的角度，可能觉得委屈，争取了那么多资金，上了那么多项目，过年过节不能休息。平常没事，突然增大两倍的负荷，而且兄弟县也一样停，可是只要一停电群众骂声一片。我们换位思考一下，如果你是市民，三十晚上停你几个小时电，你会怎么想？而且我们的老百姓真好啊，给我打电话、发信息先都还是拜年，都还讲客气话，我这个书记心里很不好受，作为电力部门，毕竟是你的职能，哪怕是偶然的也要担当，更何况我们工作还需要改进。因此，今年怎么样也要把

11。

30。

—

40。

人的低保，还有大病互助，还有希望工程，还有慰问款，可我们有的干部就是不亲近群众，好事都不去做，你怎么喊得动？！尤其是乡村两级干部一定要多走乡间路，多进农家门，多和老百姓拉拉家常，村里面有多少在外地打工的，什么工种，多少收入，有什么特长，有多少当老板的，是办什么厂的，效益如何，要心中有数；村里面有哪些低保户，哪些计生对象，哪些人有病，哪些人读不起书，有哪些急需办的公益事业，要了然于胸。我们干部不但要自己带头种好田，带头挖茶山、种烤烟、修水利，还要帮助群众发展生产，种田包山的、放塘养猪的、打工办厂的，我们都要力所能及地为他们提供信息和门路，帮助他们掌握技术、提高水平，通过他们再带动周围的群众共同致富。

基层条件艰苦、工作辛苦、生活也相对清苦，却是一个大熔炉、大舞台，既出经验和成果，又出人才和干部各级干部都要用实际行动来关心基层我们机关干部要通过包一个点来扶基层我们乡镇干部要通过联一个村来抓基层特别是我们村干部要通过串百家门来服务好党员群众村干部是基层中的基层，是老百姓最贴近的人，也是我们最依靠的人市委、市政府在这方面作了很大努力，在转移支付上，今年平均每个村要到

4

万元，每个居委会要到。

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万元，还有一点大家可以比较兄弟县，灌溉水费免了，好了谁？新农合基金免了，好了谁？如果收不齐，最后还不是扣村里的转移支付。因此，大家一定要把市委的关心变成工作中的行动，否则怎么对得住啊。真诚希望我们村干部特别是村支部书记，要当好基层党组织的领导人。要加强党组织建设。现在，有些村不愿意发展新党员，怕新人、年轻人抢位置，怀着这样的心态肯定搞不好工作。今后要把发展新党员作为硬任务。要当好党的形象代言人。别看我们村干部官不大，也管了千多人啦，而且你们直接与群众打交道，如果说我胡丘陵是个好书记，在村支书当得好的地方，群众会信，如果你没当好，没为群众办实事，还克扣老百姓的钱，老百姓就想，这个村书记都这样，乡书记肯定还坏，市书记会更坏。只有你的形象好了，党的形象才会好。当然，我们各级党委都要关心关爱村干部，把村干部的培训工作抓好，把村干部的待遇和福利保障好，把优秀村干部录进公务员队伍，让那些默默无闻、踏踏实实在辛勤耕耘的村干部“待得住、干得好、流得动、上得来”，有想头、有奔头、有劲头、有干头。

同志们，不平凡的。

2009。

年已经过去，新一年艰巨而又繁重的任务等待着我们去完成，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入学习实践科学发展观，同心同德，顽强拼搏，为加快富民强市，构建和谐常宁，迈进全省经济十强而努力奋斗！