2023年税收工作会议上的讲话稿(精选18篇)

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税收工作会议上的讲话稿篇一

税收征管是指税务部门依据税收法律法规的规定，有效地组织税收收入及时、足额入库的一系列活动。下面是本站小编给大家整理的税收征管工作会议上的讲话，仅供参考。

各位领导、各单位财务负责人：

上午好!

为了贯彻执行好市委、市政府关于加强税收征管工作的指示，进一步加强行政事业单位、社会团体和其他组织(以下简称行政事业单位)的地方税收征管工作，今天邀请大家到这里召开一个简短的工作会议，进行互相交流学习，感谢大家在百忙之中，抽时间来参加这个会议。下面，我就行政事业单位的税收征管工作讲几点意见：

一、地税机关是行政事业单位税收征管的主体。

(一)进一步加强纳税辅导和纳税服务工作。各行政事业单位有权利要求地税机关无偿提供税法宣传、税收咨询和纳税辅导等纳税服务。地税机关也将要求税收管理员加强对行政事业单位的税收宣传、辅导和培训，无偿提供税收咨询和服务，特别是纳税项目、税款计算、申报纳税等要认真辅导，使各单位及时掌握办理纳税事项的具体规定，正确履行纳税义务和代扣代缴义务。地税机关将要求税管员每年上门辅导不少于两次，并邀请各单位填写《服务纳税人工作情况表》，对税务人员的服务态度、工作作风和纳税服务质量进行监督和评分，按照《税收管理员管理办法》等相关制度对税收管理员进行严格考核，并及时对各单位提出的意见、建议进行反馈。

(二)进一步加强税、费、金征收管理。国家机关、事业单位和社会团体，除国家法律法规明确不征收营业税的收费、以及同时符合《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十三条三个条件的政府性基金或者行政事业性收费外，均应依法缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加(简称“相关税费”，下同)。各行政事业单位应税的行政性、事业性、服务性收费收入、对外培训费、销售不动产、转让无形资产收入、房屋(门面)出租收入及其他应税收入，各单位自行申报缴纳“相关税费”。各单位对应缴纳的房产税、城镇土地使用税、印花税、企业所得税以及保险机构未代收代缴的车船税要主动自行申报缴纳。同时，税务机关将依照相关法律法规和政策代征收教育费附加、文化事业建设费、社保费、防洪保安资金、残疾人就业保障金和工会经费等“四费两金”。

(三)进一步明确代扣代缴税款义务。一是行政事业单位负有法定的代扣代缴个人所得税的义务。所有行政事业单位都必须按照《个人所得税法》及实施细则的规定代扣代缴个人所得税。在支付单位工作人员工资(含绩效工资)、津贴、补贴、奖金和各种福利(含物资)等以及支付其它应税项目时，必须全员、全额代扣代缴个人所得税。二是从20xx年开始，我市会计核算中心不再为有关事业单位代扣代缴个人所得税，地税机关将加强对各单位个人所得税代扣代缴工作的管理和检查。三是各行政事业单位要安装并使用地税机关的个人所得税扣缴软件，全员全额代扣代缴个人所得税。四是加强建筑安装基建营业税的代扣代缴管理工作，特别是重点项目和重点工程。

(四)进一步加强发票的管理。一是行政事业单位购进各种商品货物、接受各种劳务服务支付款项时，必须使用取得税务机关监制的合法有效的税务发票，不得接受“白条”、收款收据或作废发票。不是合法有效的税务发票，不得作为财务列支的凭证。行政事业单位不能确定该发票是否合法有效时，应将该发票送税务机关进行鉴定。二是行政事业单位支付建筑安装、装饰、装修、修缮项目的款项时，必须凭省级税收征收分局开具的“建筑业统一发票”支付，不得接受其他征收机关的任何发票。三是行政事业单位取得的其他收入应使用地税部门的票据。四是地税机关将组织开展发票检查，切实督促行政事业单位规范使用发票，维护财经纪律。

二、各行政事业单位及社会团体要进一步依法纳税。

首先，加强行政事业单位税收管理，是依法治税的必然要求。依法纳税是每个纳税人应尽的义务，行政事业单位收费纳税合法有据。国家先后出台了一系列关于行政事业单位收费纳税的相关政策规定，对行政事业性收费缴纳税收进行了明确。各行政事业单位要将依法纳税提高到依法行政的思想高度去认识，增强税收意识，转变纳税观念。

其次，加强行政事业单位税收管理，是增加地方财政收入的需要。近年来，随着郴州“两城”建设的快速推进，财政支出压力越来越大，税收任务也高速增长，组织收入工作难度越来越大。市委、市政府对地税工作十分重视，市委书记戴道晋，市长向力力等领导多次到地税机关视察、调研。近日，市政府召开的收入分析会上特别提出了要进一步加强对行政事业单位的税收征管，依法征税，应收尽收，增加地方税收收入，缓解日益增长的财政支出压力。

第三，加强行政事业单位税收管理，是规范税收秩序和市场经济秩序的需要。发展市场经济，需要公正、公平、规范、有序的社会发展环境。加强行政事业单位税收管理，依法征税，公平税负，为纳税人创造公正公平、平等竞争的税收环境，有助于推动和促进经济的发展。税务部门在欠税企业执法时，经常听到企业纳税人反映行政事业单位的税收征管不到位等问题，给税务部门实施正常的税收管理工作造成被动。各级行政事业单位代表政府行使行政管理和服务，能否做到依法纳税，自觉履行纳税义务，不仅关系到一个单位、一个部门的形象问题，而且事关政府形象，事关全市经济发展环境和税收环境。因此，请各单位要带好头，做依法纳税的表率。

三、关于行政事业单位税收征管的几点具体要求。

(一)各位财务负责人会后一定要向各单位领导汇报此次会议的内容和精神，同时欢迎各单位对地税机关的税收征管工作进行监督，对我们的纳税服务提出建议和意见。

(二)各行政事业单位要积极履行纳税义务，主动清缴应缴税及欠税，特别是有一部分行政事业单位仍有欠税未缴，为确保地方财政收入的时间过半、任务过半，各单位要及时清缴欠税，从6月起，我市行政事业单位都必须按规定依法进行纳税申报。对20xx年1月以前的欠税，重点对其经营性和服务性收入进行税款清理补缴，6月30日前，清欠完毕。对今年的税款，凡符合政策规定的一切应税收入，均应依法纳税，全部缴清，任何单位和部门都不准拖欠。年底，我局将在有关媒体上对各行政事业单位和社会团体的纳税情况进行公示。

最后，祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意，谢谢大家!

同志们：

我们召开这次全国税务系统深化税收征管改革工作会议，主要任务是分析税收征管工作面临的形势，研究进一步深化税收征管改革工作。受总局党组委托，我讲四个问题。

一、提高思想认识，增强进一步深化税收征管改革的紧迫感和责任感。

税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。上世纪八十年代中期以来，全国税务系统围绕实行科学严密的税收征管方式进行了艰辛有益的探索。特别是1997年国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，提出建立新的税收征管模式，力争在20xx年基本完成改革任务，开启了深化税收征管改革的新征程。

上世纪九十年代中后期，适应实行社会主义市场经济体制的需要，我们提出逐步建立纳税人自行申报纳税制度和服务体系、管理监控体系、稽查体系、组织体系，基本形成征收、管理、稽查既相互分离又相互制约的征管格局。进入新世纪后，探索实施科技加管理，金税工程建设实现了重要突破，现代信息技术逐步得到广泛应用，征管工作科技含量明显提升，同时强调发挥人的主观能动性，实行管理与科技双轮驱动，促进提高税收征管水平。积极实施科学化、精细化管理，探索和掌握税收征管工作规律，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，运用现代管理方法和信息化手段，逐一梳理税收征管的薄弱环节，有针对性地采取加强管理的措施，不断夯实税收征管基础，切实改变粗放式管理状况。

近几年来，适应形势发展变化，我们大力推行税收专业化、信息化管理，开展税源专业化管理试点。各级税务机关积极探索，大胆实践，实施了一系列加强管理的新方法、新举措。主要是：深入推进依法行政，坚持依法征管，税收执法的规范化水平不断提高;高度重视纳税服务工作，征纳双方法律地位平等、纳税服务与税收征管共同构成税务部门核心业务等理念逐步深入人心，减轻纳税人负担、维护纳税人合法权益等工作深入推进，纳税人对税务部门的满意度不断提升;积极探索以风险管理为导向按纳税人规模、行业等实施分类管理，摸索同类税源的管理规律，不断提高管理的针对性和实效性;实施大企业税收专业化管理试点，建立定点联系企业制度，探索开展大企业风险防控和个性化服务的新路子;切实加强国际税收管理和反避税工作，努力维护国家税收权益;开展税务稽查管理方式改革，优化稽查资源配置，严厉打击涉税违法行为，不断提高稽查工作的针对性和实效性;大力深化信息管税，初步搭建税源监控分析平台，开发应用行业风险模型，推进与相关部门的信息共享，提升信息应用能力，创新发票管理方式，加快由以票控税向信息管税转变，信息化对税收征管工作发挥了不可替代的重要作用;有效整合资源，加强对税收执法行为的监督，权力运行更加规范。这些措施丰富了税收征管工作的实践，为进一步深化税收征管改革积累了有益经验，奠定了良好基础。

这些年来的改革历程很不平凡，改革实践丰富生动，使税收征管工作面貌发生明显变化。纳税人自行申报纳税制度基本确立，纳税服务理念实现重大转变，税收管理信息化建设取得突破性进展，税务稽查的威慑力不断增强，税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长。全国税收收入由1997年的8294亿元增加到20xx年的99565亿元，年均增长19.43%。税收调控经济、调节分配的职能作用有效发挥，为支持经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级党委政府、有关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持、积极配合的结果，是全国税务系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表总局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势，进一步深化税收征管改革成为摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。

第一，进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切需要。我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征，对进一步深化税收征管改革提出新的要求。深入贯彻落实科学发展观，要求逐步形成有利于促进科学发展和加快转变经济发展方式的税收征管制度安排。社会主义市场经济深入发展，要求改变计划经济条件下的传统税收管理方式，进一步确立纳税人自行申报纳税的主体地位。构建社会主义和谐社会，加强和创新社会管理，要求更加注重柔性管理、优质服务。推进行政体制改革，要求建立法治型、服务型税务机关。面对经济社会发展提出的新要求，必须进一步深化税收征管改革，促进税收职能作用的有效发挥，为经济社会科学发展服务。

第二，进一步深化税收征管改革是顺应现代信息革命发展潮流的迫切需要。当前，以智慧地球、物联网、云计算等为代表的新一轮信息技术革命方兴未艾，为我们依托现代技术手段加强税收征管提供了重要机遇，也对税收征管工作提出更加严峻的挑战。一方面，企业经营和管理的电子化、智能化趋势日益明显，规模庞大、交易复杂的电子商务飞速发展，使税收征管的复杂性越来越强，要求我们充分利用信息技术手段切实提高税收管理水平。另一方面，这些年来我国税收管理信息化建设取得明显进展，计算机网络全面覆盖，信息系统日益完善，征管数据基本实现向省局、总局集中，为提高信息管税水平奠定了基础。面对信息化发展的大趋势，必须把握机遇，迎接挑战，为税收征管腾飞插上科技翅膀。

第三，进一步深化税收征管改革是推进我国税收管理国际化的迫切需要。税收征管是税收国际竞争力的重要组成部分。随着经济全球化的发展，我国与世界经济已经成为密不可分的有机整体，“引进来”和“走出去”企业数量不断增加，税源国际化趋势日益明显，必须进一步加强国际税收管理与协调，切实维护我国税收权益，提高我国在国际税收实践和规则制定中的话语权，服务对外开放战略，增强我国参与国际经济合作与竞争的新优势。同时，世界发达市场经济国家在长期实践中形成了一些有效的征管制度安排：把提高税法遵从度作为税收征管的重要战略目标，推行税收风险管理，依据纳税人类型实行专业化管理，提高涉税信息获取能力和利用水平，推进组织体系的集中化、扁平化，等等。这为我们进一步深化税收征管改革提供了有益借鉴。面对经济全球化的浪潮，必须按照中央关于统筹国内国际两个大局的要求，树立世界眼光，加强战略思维，更加积极主动地谋划和推进税收征管改革，切实增强我国税收国际竞争力。

第四，进一步深化税收征管改革是适应税源状况深刻变化的迫切需要。我国经济社会发展对税源状况产生了重大影响，随着改革开放的推进，这种影响会日益加深。税源状况的深刻变化集中反映在：纳税人的数量急剧增长，跨地区、跨行业的大型企业集团相继涌现，纳税人的经营方式、经营业务不断调整、日益复杂，纳税人的法律意识和维权意识不断增强，涉税诉求多样化、服务需求个性化的趋势日渐明显，税收违法案件仍呈多发态势。这些都给税收征管工作理念、管理方式、资源配置、人员素质等带来深刻影响和巨大冲击。面对税源状况的深刻变化，必须通过调整和优化税收征管制度安排，更好地适应形势发展要求。

第五，进一步深化税收征管改革是完善我国现行税收管理方式的迫切需要。与形势发展要求相比，当前我国的税收管理方式还存在诸多不适应：管理理念有待更新，征纳双方法律地位平等的理念还没有从根本上树立起来，忽视税法遵从的现象依然存在。征管程序还不完善，管理缺位的问题比较明显，对纳税申报真实性、合法性审核不到位，纳税评估质量不高。人力资源配置不尽合理，重点税源管理力量不足，征管力量占比相对较低。职责分工不够科学，一些复杂涉税事项管理层级低，导致税源管理薄弱，税收管理员属地划片固定管户方式需要改进。信息管税水平不高，现有信息没有得到充分利用，第三方信息来源渠道还不通畅，征纳双方信息不对称状况日益加剧。干部综合素质有待提高，税收风险分析、纳税评估、反避税、税务稽查等高层次专业化人才比较匮乏，机构设置和干部奖惩机制有待完善。必须紧跟形势发展变化，客观审视和认真分析当前税收征管工作中存在的不足，通过进一步深化税收征管改革，从体制机制上破解制约征管质量和效率提高的难题。

改革是当今中国最鲜明的特征。适应经济全球化和建立更加完善的社会主义市场经济体制的新形势，面向全面建成小康社会的宏伟目标，全国税务系统广大干部职工特别是各级领导干部要进一步增强紧迫感和责任感，统一思想、凝聚共识，认真总结实践经验，积极借鉴国际成功做法，奋力开创税收征管改革新局面。

二、把握目标要求，理清税收征管改革的基本思路。

根据形势发展要求，结合税收工作实际，进一步深化税收征管改革的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。

构建现代化税收征管体系是上述总体要求的核心。这是我们顺应世界税收管理发展潮流、总结我国征管改革实践作出的重要选择。要从五个方面准确理解这一体系的丰富内涵。

以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管活动。纳税人作为社会主义市场经济的主体，负有依法自行申报纳税的义务，享有税务部门提供公共服务的权利，同时也可委托中介服务。税务部门的主要职责是依法征税，通过建立科学的税收征管程序，做好纳税服务和税收管理工作，帮助纳税人方便、快捷、准确地履行纳税义务。

以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。具体来讲，就是要建立“统一分析、分类应对”的风险管理体系，并相应优化税收征管工作流程。“统一分析”就是税收风险分析监控，依托信息技术平台，通过对涉税信息进行分析比对，识别可能存在税收流失风险的纳税人，进行风险等级排序后推送到相关部门进行应对，并对应对结果进行监控和评价。“分类应对”就是按照税收分析监控部门提供的指引，对不同风险等级的纳税人分别采取风险提示、纳税评估、税务稽查等应对手段。对低风险纳税人，采取风险提示等服务手段督促其消除风险;对中高风险纳税人，采取包括税务审计等方法在内的纳税评估手段进行处理;对风险分析和纳税评估发现涉嫌偷逃骗税的纳税人实施税务稽查。风险分析为风险应对提供指向，风险应对检验风险分析的准确性。风险分析、风险提示、纳税评估、税务稽查既存在一定的递进关系，也相互促进，相互制约，目的在于识别和消除纳税人的税收风险，有效防范和避免税收流失。

以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平。要按照专业化管理的要求，积极推行分类分级管理。在按照纳税人规模、行业，兼顾国际税收、出口退税等特定业务进行分类的基础上，对不同类别纳税人按照纳税服务、税收风险分析、纳税评估、税务稽查等涉税事项实行管理，同时将管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，并相应设置专业化的机构，配备专业化管理人员。对规模大、跨区域经营的纳税人，可适当提升管理层级，开展专业化团队式的分析、评估(审计、反避税)和稽查等。对中小企业可按行业进行管理。对个体工商户可实施委托代征的社会化管理。对个人纳税人要加强源泉控管。要切实加强国际税收管理体系建设，抓好反避税工作，不断提高跨境税源管理水平。

以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。各级税务机关都要结合实际确定重点税源，有效实施管理。大企业规模大、缴税多、业务复杂，在国民经济中居于重要地位，是税源的重中之重，对税收工作全局具有重要影响，大企业税收专业化管理是税收征管改革的重要突破口。要合理确定大企业的标准，逐一明确大企业名录。要建立大企业税收专业化管理体制机制、业务体系，以总局和省局为主，实行大企业扁平化管理、个性化服务和团队式管理，合理划分大企业税收管理部门和其他部门的职责边界。要积极探索创新，大力推进以风险防控为核心、按户集中服务和应对风险的大企业税收专业化管理。

以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托。要充分发挥信息化的技术保障作用，用信息技术手段取代传统手工方式，最大程度实现税收征管业务的网上运行。要充分发挥信息化的信息支持作用，大力推行信息管税，依法对纳税人涉税信息进行采集、分析、利用，特别是要努力获取第三方信息，解决征纳双方信息不对称问题，促进提高税收征管水平。要充分发挥信息化的引擎作用，利用技术手段改造、创新税收征管业务，对税收征管业务进行前瞻性的研究和设计，实现业务与技术的有机融合。

构建现代化税收征管体系，必须遵循以下基本原则。

一是坚持依法行政。依法行政是税收工作的生命线。税收征管就是要认真贯彻执行国家税收法律法规，坚持依法征税。要将依法行政作为基本准则贯穿税收征管全过程，加快税收征管法律制度建设进程，进一步规范税收执法，切实强化税收执法监督，确保各级税务机关严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，为构建现代化税收征管体系奠定坚实的法治基础。

二是坚持诚信服务。征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，彼此信赖、真诚合作是征纳双方法律地位平等的具体体现，也是税收法律关系的核心要义。要把相信纳税人能够依法纳税作为税收征管制度安排、征管活动开展的前提，尊重纳税人的平等主体地位，大力改进和优化纳税服务，满足纳税人的正当需求，提升税务机关公信力，引导纳税人自觉遵从税法，构建和谐融洽、互信合作的税收征纳关系。

三是坚持科学效能。遵循税收征管工作的内在规律，牢固树立税法遵从、风险管理、信息管税等现代管理理念，积极运用分类管理、行业管理等有效管理方法，依托先进技术手段，切实优化征管流程，合理配置征管资源，充分激发干部潜能，逐步形成科学的征管制度安排，不断提高税收征管水平。

四是坚持监督制约。将执法风险和廉政风险防控的要求贯穿于现代化税收征管体系的构建和征管制度设计之中，围绕税收执法权运行的重点领域、重要岗位和关键环节，加强内控机制建设，通过按涉税事项实施专业化管理等途径，合理配置和分解权力，实现对权力运行的有效监督制约，促进税务干部廉洁从税和行业作风进一步好转，为深入推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作提供科学的体制机制保证。

构建现代化税收征管体系的目标是全面提高税收征管的质量和效率，具体来说就是要努力做到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本，即“两提高、两降低”。

提高税法遵从度是税务机关与纳税人共同的责任和义务，表现为税务机关带头遵从税法，依法行使国家赋予的税收管理权力，促使税法得到公正执行;纳税人依法诚信纳税的意识越来越强，自行申报纳税的质量越来越高。通过提高税法遵从度，既要减少纳税人的税收风险，也要减少税务机关的执法风险和廉政风险。

提高纳税人满意度，要求税务机关通过优质服务、规范管理，切实保障纳税人合法权益，营造公平竞争的税收环境，树立税务部门良好社会形象，增进纳税人对税收工作的理解和支持，提高纳税人对税务机关服务与管理行为的认可程度。

降低税收流失率就是要缩小税收实征数和法定应征数之间的差距，提高税收征收率，确保税收收入随着经济发展实现平稳较快增长。这既体现了纳税人履行纳税义务遵从税法的程度，也反映了税务机关服务和管理的水平。

降低征纳成本，包括降低纳税人的遵从成本和税务机关的征收成本。要通过加强税法宣传、优化办税服务、简化办税程序、公正公平执法等途径，减轻纳税人负担，降低纳税人遵从成本;通过整合管理资源、压缩管理层级、加强信息共享等途径，提高行政效能，降低税务机关征收成本。

现代化税收征管体系的形成，将使税收征管工作的面貌焕然一新。我们要牢牢把握构建现代化税收征管体系的基本思路和目标要求，进一步把税收征管改革引向深入。

三、明确工作措施，落实税收征管改革的主要任务。

深化税收征管改革，构建现代化税收征管体系，重点是要不断开拓创新，努力做好五方面工作、加强三项建设、完善一个机制。

一要做好纳税服务工作。纳税服务在税收征管体系中处于先导性、基础性地位，也是税收风险应对的重要环节。要以维护纳税人合法权益为重点，切实优化纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。要切实增强税收法律法规与管理措施的透明度和确定性。建立重大税制改革、政策调整、管理措施出台前和执行过程中征求纳税人意见制度，保障纳税人的知情权和参与权。加强税法宣传和咨询辅导，做好税收政策和管理措施解读工作，坚持谁制定谁解读，增强统一性，帮助纳税人及时准确地掌握税收政策规定。要扎实做好纳税风险提示工作。对低风险纳税人，辅导开展修正申报等工作，帮助纳税人消除税收风险，准确申报纳税。要着力减轻纳税人办税负担。深化税务行政审批制度改革，严格按照法律法规的规定开展行政审批工作，对税务部门规章和税收规范性文件设定的审批项目要一律取消。切实解决办税程序繁琐，报送报表资料过多等问题。建设标准统一、功能整合、运转协调，涵盖办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线和短信系统的一体化纳税服务平台，方便纳税人办税。要做好纳税人维权工作。牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念，健全政策督促检查、跟踪问效和持续改进机制，确保纳税人及时全面地享受税收优惠。高度重视纳税人关切，建立健全纳税人需求征集、分析、响应、处置机制，快速有效地处理投诉和举报问题。积极支持建立纳税人维权组织，依法开展维权工作。健全纳税信用管理机制，依法加大对税收违法行为的惩戒力度，广泛形成依法诚信纳税光荣、偷税逃税骗税可耻的社会氛围，促进建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系。要重视做好税收法律救济工作。完善税务行政复议制度，积极运用和解、调解手段化解税收争议。积极应诉法院受理的税务行政案件，尊重并自觉履行法院依法做出的生效判决和裁定。严格执行国家赔偿法律制度。要积极促进涉税中介服务发展。坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合，拓展社会服务资源，充分发挥税务师事务所等涉税中介机构对促进纳税人依法自行申报纳税等方面的积极作用。

二要做好分析监控工作。税收风险分析监控对于提供风险管理指引、提高税源管理的针对性具有十分重要的意义。要以数据信息的采集和应用为重点，切实做好税收风险分析监控工作。要改进风险分析手段，充分利用集中的信息资源，完善风险分析指标体系，依托行业税收风险模型等分析工具，对税源状况进行全方位、多角度分析，不断提高税收风险分析能力。要加强风险分析应用，对纳税人涉税信息进行综合比对分析，及时发现风险点，并进行风险等级排序，将风险应对任务推送至相关部门。风险应对部门要按规定及时反馈任务完成情况和改进建议，分析监控部门要对风险应对结果进行监督控制和绩效评价。发挥数据集中优势，提升税收风险分析监控工作的管理层级，逐步做到以总局、省局为主组织开展。同时，要深入开展税收收入分析与预测，把握税收收入发展趋势，促进税收收入随着经济发展保持平稳较快增长。要深入开展税收政策效应分析，做好政策出台前的方案论证和实施后的效应评估工作，及时提出完善税收政策的意见和建议。要深入开展税收经济分析，客观反映经济运行情况，为调控经济运行提供决策参考。税收分析工作涉及面广，要确定牵头部门，统一组织实施。

三要做好纳税评估工作。纳税评估是税收征管的重要程序，也是风险应对的重要方法，主要运用柔性手段，帮助纳税人消除税收风险，提高税法遵从度。要规范纳税评估程序，认真做好案头审核、实地审核等工作。确认风险点的，应调整申报，由纳税人依法补缴税款和滞纳金;有偷逃骗税嫌疑的，移交税务稽查部门处理。评估过程中要充分利用掌握的信息，提高案头审核水平。要加强与纳税人的沟通约谈，深入核实有关情况。开展评估工作必要时可以下户实地审核。要改进纳税评估方法，逐步健全评估模型，细化指标体系，深入研究相关税种之间的关联关系，对纳税人申报信息及相关涉税信息开展同行业税负比对等综合评估工作，有效排查风险点。总结部分地区经验，适当上收纳税评估的管理层级，开展专业化团队式评估，探索试行主辅评等制度，提升评估质量。要加强对纳税评估工作的监督制约，实行纳税评估各环节职责及工作人员的相互分离，既不得随意评估，也不得随意终止评估。探索实施纳税评估定期复核制度。

四要做好税务稽查工作。税务稽查是税收征管的最后一道防线，也是实施税收风险应对的重要手段。要坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境。要突出稽查工作重点。税务稽查部门要着重做好税收风险分析监控部门推送和纳税评估部门移交的涉嫌偷逃骗税案件的查处工作，及时反馈查处结果，并注意发现涉税违法行为的规律和特点，查找税收征管薄弱环节，提出管理建议，做到以查促管、管查互动。要认真做好上级交办和举报案件的查处工作。要深化稽查管理方式改革。科学划分各层级的检查职责，实施分类分级稽查。合理调整省、市、县三级稽查机构职责，逐步推行省和市一级稽查模式，适当提高省、市稽查人员比例，有效配置稽查资源。积极争取各级政府以及银行、公安、海关、工商等部门的支持和配合，建立信息共享和联合办案机制。积极开展国际执法合作，提高税务稽查的国际化水平。

五要做好执法监督工作。加强对税收执法权的监督制约，对于规范税收执法行为、防控执法风险和廉政风险具有重要意义。要统筹考虑征管业务调整和执法监督工作，做到风险防控和岗责配置、流程重组、信息系统开发应用同步进行，促进税收执法权规范有序运行。要创新执法督察手段，积极探索依托税收征管信息综合利用平台开展执法督察。深入推行税收执法责任制，进一步完善税收执法管理信息系统，扩大自动考核与疑点信息库的监控范围。落实重大案件审理制度，建立重大减免税、行政审批集体审议制度，加强对政策性个案批复的监督。抓紧明确税务行政裁量权适用规则和裁量基准，重点规范行政处罚、核定征收、税务审批等行政裁量权，最大限度地减少执法随意性。深入推进内控机制建设，发挥信息技术作用，强化流程控制和制约，有效预防风险。细化实行专业化管理后各环节之间的职责分工和监督制约机制。严格实行行政问责，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束税务机关及工作人员依法行使职权、履行职责。

六要加强税收管理信息化建设。税收征管改革的逐步深化，税收征管水平的不断提高，很大程度上依靠建立起一个结构完整、功能齐全的征管信息系统，以接收和处理各种涉税信息。要综合考虑税收征管改革进程、征管业务调整和职责配置等方面因素，推进金税三期工程建设和实施，加快实现全国征管数据应用大集中，建成全国统一的信息化平台，实时监控全国税收征管和组织收入等情况，促进全国税收执法、纳税服务和内部管理的规范化，为管理和决策提供数据支持。目前，金税三期工程核心征管系统正在重庆市试运行，要总结试点经验，集中力量，重点攻关，形成推进金税三期工程建设的强大合力。要切实改变重建设、轻应用的状况，认真抓好金税工程推广应用工作。要加强数据管理，充分利用各种信息，不断提高信息管税水平。统一数据口径，规范数据采集标准和操作规程。加强数据采集，及时归集税务登记、纳税申报等信息，全面推行财税库银横向联网电子缴税工作，积极推广网络发票，探索试行电子发票，逐步建成全国发票信息库，注重通过互联网获取外部涉税信息。狠抓数据质量，确保信息真实准确。巩固与有关部门的信息共享成果，推动建立政府主导、各部门参与的信息共享平台，加快第三方涉税信息保障立法。建设高度共享的数据仓库，依据各方面信息，建立数据模型和风险预警指标体系，搭建税收信息综合利用平台。要抓好信息系统运行维护和安全保障工作，确保安全、稳定、高效运行。

七要加强税收征管法律制度建设。不断健全税收征管法律制度，是进一步深化税收征管改革的法制保证。要立足解决制约税收征管实践的难点问题，增强前瞻性，抓紧做好税收征管法律制度的立、改、废工作，平衡配置税务机关与纳税人的权利和义务，做到既适应加强征管、保障收入的需要，又满足规范权力、优化服务的要求。要加快推进税收征管法及其实施细则的修改进程，特别是要对税收征管程序、部门信息共享等方面进行明确。积极参与刑法等与税收征管相关的法律法规的修改工作，促进税收征管法与相关法律法规的紧密衔接。要根据税收征管法律法规的规定，建立和完善包括税收风险分析监控、纳税评估等在内的相关配套工作制度。要改革税收管理员制度，将复杂涉税事项上收进行专业化团队式管理。同时，要适应我国税制结构中所得税、财产税等直接税比重进一步提升的趋势，探索完善直接税征管的制度安排，以发挥税收征管对税制体系完善与重构的重要作用。

八要加强税务组织体系建设。深化税收征管改革必然涉及组织体系的调整，组织体系的完善又将为改革提供有力保证。要适应改革进程，健全组织体系，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。要适应实施风险管理和推行税收专业化管理的需要，探索按税收征管程序设置相关机构，合理配置职责。要适应涉税信息逐步向总局、省局集中和企业集团化等趋势，适当调整税收分析监控、纳税评估、税务稽查和执法督察等复杂涉税事项在各管理层级的分工，合理压缩管理层次，并逐步使各级税务机关都成为税收服务和管理的实体。要按照机构管理的要求，加强机构审批管理，严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、撤并、调整、更名等工作。要伴随税收业务和组织体系的调整，合理确定上下级税务机关之间、内部各部门之间税务干部的数量比例，进一步优化人力资源配置。

九要完善税收征管质量评价机制。健全的征管质量评价机制对于科学合理地考察征管水平、有针对性地查找征管薄弱环节意义重大。要围绕“两提高、两降低”的目标，探索建立包含税法遵从度、纳税人满意度、税收流失率、征纳成本等在内的税收征管质量评价指标体系，努力做到能量化可操作，客观评价税收征管工作成效和纳税人税法遵从程度。要科学设计税法遵从度的衡量指标，建立有效的评价标准。要继续采取委托第三方机构、网络征集、问卷调查、座谈调研等方式，开展纳税人满意度调查。要加强对税收流失率的研究，开展流失率估算等工作。要通过征税成本核算和纳税成本抽样统计等途径，形成比较准确的税收征纳成本数据。

四、精心组织实施，确保税收征管改革取得实效。

进一步深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必须统筹兼顾，周密部署，扎实推进，务求实效。

要加强组织领导。深化税收征管改革是一场深刻的革命，涉及思想观念、体制机制、管理方式等方方面面的变革，必须高度重视，加强领导，凝聚共识，形成合力。要把此项工作列入重要议事日程，成立领导小组，建立“一把手”亲自抓，其他局领导分工负责，征管科技部门牵头组织，其他各部门协作配合，广大税务干部共同参与的领导体制和工作机制。“一把手”要时刻站在改革潮头，以审慎的态度、高超的智慧和敢于担当的勇气，把握改革方向，研究改革思路，加强协调指导，解决难点问题，做改革的示范引领者和坚强推动者。上下级税务机关和内部各部门之间要切实加强分工协调。要明确职责分工，划清业务边界，完善岗责体系，健全运行机制。要增强全局观念，密切协作配合，做到分工不分家，构建上下协调联动、内部紧密衔接，运转顺畅、科学高效的工作格局。国税局、地税局要加强统筹协调，努力做到改革步调一致、规范统一。

要强化宣传引导。推进税收征管改革，需要各方面的支持与配合。各级税务机关领导干部要坚持未雨绸缪，提前谋划，周密考虑改革可能遇到的困难和阻力，做好思想发动和宣传引导工作，努力营造顺利推进改革的良好环境。要积极主动地向各级党委政府和有关部门汇报沟通改革事宜，讲清楚改革对于增加财力、支持经济社会发展等方面的作用，争取他们的关心和支持。要做好对广大纳税人的宣传解释工作，讲清楚改革对于优化纳税服务、防范税收风险等方面的作用，争取纳税人的理解和配合。要加强对税务干部职工的思想政治工作，讲清楚改革对于提高征管质量和效率、防范执法风险和廉政风险等方面的作用，引导他们树立大局观念，正确对待改革，积极参与改革，全力推进改革。

要加快人才培养。努力造就一大批高素质专业化人才，对于进一步深化税收征管改革、提高税收征管的质量和效率，至关重要。要适应专业化管理工作需要，实行人才强税战略，加大教育培训力度，积极实施“千人工程”和“十万人工程”，加快领军人才和专业骨干培养。要加强实践锻炼，大规模开展岗位练兵和业务竞赛，在复杂涉税事项管理、重大税务案件稽查、重大业务和技术攻关等工作中增长才干、提升素质。探索建立税务系统人才激励制度，促使人才多做贡献。鼓励干部参加注册会计师、律师、注册税务师、注册房地产估价师等执业资格考试，对取得相关资格的人员要加强锻炼使用，提高解决实际问题的能力，发挥其积极作用。加强各级人才库建设，培养选拔一批风险分析、纳税评估、反避税调查、税务稽查、纳税服务、执法督察和信息技术等专业人才。通过公务员考录、遴选、重点引进和事业人员招聘等途径，补充急需紧缺人才。要将专业化人才培养与推行公务员分类管理相结合，加快推进行政执法类公务员管理工作，努力争取将税务系统纳入国家专业技术类公务员管理试点，进一步加强综合管理类公务员管理，激发干部队伍活力。要加强绩效考核，促使干部潜心研究税收征管，不断增强业务技能，努力提高工作实效。要注重在艰苦的征管改革实践中发现、培养、考察、使用干部，为那些敢于负责、善于管理、甘于奉献的干部提供发展舞台，创造良好环境。

要积极探索实施。我国地域辽阔、情况各异，各地条件有别、基础不同，征管改革牵涉面广、情况复杂，必须积极稳妥地加以推进。要处理好顶层设计与探索实践的关系。总局要通盘考虑，统筹做好改革方案制定、税收管理信息化建设、税收征管法修改、税务组织体系建设与人力资源配置“四位一体”的顶层设计，加强分类指导，科学化、系统化推进改革。各地要在统一的方向下，坚定不移往前走，积极作为不停顿，大胆探索和实践具体工作措施与方法。要处理好目标与现状的关系，因地制宜，因事制宜，寻求实现目标的最佳路径，既要尽力而为又要量力而行，根据各地情况和条件，允许有快有慢，有先有后。要处理好继承与创新的关系，在认真总结和发扬过去工作中行之有效做法的基础上，积极进行创造性的探索。通过稳步推进，争取到“”末期搭建起基本框架，并通过持续改进、不断完善，到20xx年建成适应社会主义市场经济发展要求的现代化税收征管体系。

这次会上，总局提交了《关于进一步深化税收征管改革的方案》。这个方案提出了改革的方向性、框架性内容，一些具体措施还有待于作更深入的研究和思考。希望大家认真讨论，积极建言献策，共同谋划好税收征管改革大计。

同志们，进一步深化税收征管改革，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以为的党中央周围，以坚定的信心、务实的态度、扎实的工作，积极构建现代化税收征管体系，推动税收事业科学发展，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

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税收工作会议上的讲话稿篇二

同志们：

这次全国税收征管工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻科学发展观，总结交流税收征管工作经验，研究部署完善征管体制、强化管理基础工作。这是落实新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理要求的一次重要会议。温家宝对这次会议很关心，审阅批复了会议报告。对于税收征管工作，温家宝非常重视，最近又作出重要批示，指出：“税收是国家财政的主要来源，要加强依法治税、依法征管，确保税收稳定增长。同时，要充分发挥税收对经济和收入分配的调节作用。”我们要认真贯彻落实温家宝的重要批示。开好这次会议，对于进一步加强税收管理，全面提高征管水平，打牢税收工作基础，推动税收事业发展具有十分重要的意义。下面，我讲四个问题。

1997年以来，按照党中央、国务院的统一部署，各级税务机关结合实际，积极探索和推进征管体制改革，不断加强税收管理，创造性地开展工作，积累了丰富经验，推动征管工作不断迈上新台阶。

(一)新型征管体制初步建立。1997年，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见，全面推行征管体制改革。20xx年，总局部署一些地区开展了以信息化支持下的税收专业化管理为核心内容的征管体制改革试点。20xx年，总局在总结征管工作的基础上提出“促进征管查相协调，专业化与信息化相结合，全面强化管理”的要求。经过多年的实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”的征管方式。实行征管查“两分离”或“三分离”，推进了税收专业化管理。建立纳税人自行申报纳税制度，逐步提高税款征收的集中度。成立专业稽查机构，明确省以下税务局稽查局的执法主体地位，加强了选案、检查、审理、执行各环节的分离制约。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查，查处了一大批涉税大案要案，发挥了税务稽查的威慑作用。许多地区立足实际，按信息化管理和集中征收的要求，结合税源分布情况，积极探索机构改革，适度收缩基层征管机构，初步建立了适应税收征管要求的组织体系。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收入原则，在征管工作中认真加以遵循。树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策。加强税收征管质量考核，促进了依法征管。贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革，开展税务行政审批项目清理工作，总局取消审批项目69项，下放6项，各地也取消和下放了一大批审批项目。制定税务行政许可实施办法，规范许可程序，并切实加强了取消和下放项目的后续管理工作。深入开展执法检查和执法监察，推行执法责任制和过错追究制，强化了对税收执法权的监督制约。加强对税务干部的法制教育，依法治税的观念不断增强。

(三)管理基础工作得到加强。积极探索加强税源管理的有效方法。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度，清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控，加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强了各税种管理。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，推行“一窗一人一机”模式，加强了票表审核比对。国、地税局协调配合，强化了对货物运输业营业税和货运发票抵扣增值税的管理。对海关完税凭证、废旧物资发票等抵扣增值税实行了清单管理。明确国、地税局的所得税征管范围，加强了所得税收入分享体制改革后的征管工作。对高收入重点纳税人实行建档管理，强化代扣代缴，实施源泉控管，加强了个人所得税征管。采取各种有效措施，强化了对涉外税收、地方税收、农业税收以及社保费的征管。不断改进出口退税管理，认真实施“免、抵、退”税管理办法，切实加快出口退税和免抵调库进度，积极实施出口退税机制改革。开展普通发票清查，推行税控装置和有奖发票，强化了以票控税。规范表证单书，加强了征管基础资料管理。建立加强国、地税局协作的制度，发挥了强化管理的整体效能。加强与工商、银行、公安等部门的配合，推动了协税护税工作。

(四)税收管理信息化逐步推进。制定并逐步完善税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，不断推进金税工程建设。增值税防伪税控开票系统已经覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行了出口退税管理、行政管理等系统。去年以来，加快了信息资源整合步伐。以申报纳税“一窗式”管理为突破口，基本实现了增值税管理中防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统以及发票、会计、统计、评估管理系统之间的信息共享，着力解决增值税专用发票“防伪不控税”的问题，并增加了可抵扣的其他发票的信息比对功能。初步实现了增值税管理系统与出口退税管理系统之间的信息联通，充分利用增值税专用发票电子信息加强出口退税审核。一些地区还从实际出发，创造性地开展了信息资源整合工作。实行纳税人信息资料“一户式”储存，方便查询分析，加强数据管理，拓展信息应用。不少地区注重利用现有信息资源，同时积极开发一些辅助软件，切实提高信息应用水平。金税工程三期立项报告已提交审批，总体设计开发工作顺利推进，个人所得税管理等系统建设取得重要进展。

(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设，规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供了良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款办法，实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。实行文明办税“八公开”、首问责任制。加大了咨询辅导力度，通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等服务。清理要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送，减轻了纳税人负担。试行纳税信用等级评定管理办法，探索建立税收信用体系。加强税法宣传，深入开展税收宣传月活动，广泛宣传税收法律法规和政策，增强了纳税人依法诚信纳税意识。加强了对注册税务师行业管理和执业行为的指导监督，不断规范税务代理。

深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收入规模不断扩大。1999年全国税收收入突破1万亿元，20xx年税收收入突破2万亿元，增收超过3400亿元。今年上半年，全国共入库税款12991亿元，同比增长26.2%，增收2693亿元。加强税收征管，也促进了税务干部队伍建设，树立了税务部门良好的社会形象。这些成绩是全国税务系统坚决贯彻党中央、国务院的一系列方针政策，在各级党委、政府正确领导和社会各界大力支持下取得的，也是广大税务干部职工开拓创新、团结拼搏的结果。在此，我代表总局党组向全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。一些地方政府存在越权制定减免税政策，或对税务部门硬压收入任务等现象。有些税务机关不能坚持原则，违规减免税，或者为了调节收入违规缓税，个别地方仍有收过头税问题。部分税务干部执法不严格、行政不规范的问题仍然存在。二是机构设置不够规范。有的自行以税收管理的某项内容或某一税种名称命名外设机构，有的基层机构设置与税源分布状况不完全适应。三是业务流程需要优化。征管查职能分解后有些职责分工不够明确，岗责体系不够完善，部门之间缺乏有效的协调配合，工作中分工分家、推诿扯皮的现象时有发生。国、地税局之间需要进一步加强协作。四是税源管理比较薄弱。基础工作不够扎实，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决。一些涉税案件的发生大多与税源管理薄弱有关。五是纳税服务需要改进。税法宣传、政策咨询、信用体系建设、企业办税协助等都需进一步加强。六是税收管理信息化的作用发挥不够。多年累积的诸如各类征管软件庞杂、技术标准不统一、资源共享度低、信息采集不充分、应用水平不高等问题，尚需花大力气加以解决，信息资源整合工作任务艰巨。七是税收管理队伍建设有待加强。税务干部的思想素质和业务能力需要进一步提高，有些税务干部在涉外企业、大企业税收征管和计算机应用等方面还存在明显的不适应。一些领导干部工作不扎实，敷衍马虎，作风漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作责任心不强，失职渎职。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求。

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。党的xx届三中全会提出必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。同时，明确了今后一个时期完善社会主义市场经济体制的目标和任务，要求按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。税收征管法及其实施细则的深入贯彻，行政许可法的实施，都对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高的要求。全国税务系统要求真务实，与时俱进，开拓创新，把税收事业全面推向前进。

根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时期要努力做到“四个必须”。一是必须用“三个代表”重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为“五个统筹”的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设这四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好“两基”工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。

税收征管是税收工作的主要内容，是发挥税收作用的根本保证。不断加强税收征管，是落实新时期税收工作指导思想的重要举措。只有按照强化科学管理的要求，完善征管体制，夯实管理基础，全面提高税收征管水平，才能更好地贯彻科学发展观，把聚财为国、执法为民的要求落到实处。新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。全国税务系统必须一以贯之，常抓不懈，努力做好税收征管工作。

贯彻上述总体要求，要注意把握以下几点：

第一，牢固树立现代税收管理观念。与时俱进，不断更新管理理念，牢固树立六个观念，有效指导税收征管工作实践。一是大局观念。认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，自觉服从服务于经济社会发展大局，充分发挥税收的作用。切实加强部门协调配合，形成工作合力。二是法治观念。将依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，完善税收立法，加强税收执法，强化执法监督，搞好执法考核，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是创新观念。坚持从时代要求和形势发展需要出发，分析新情况，总结新经验，解决新问题，在改革中创新，在创新中发展。四是效率观念。切实强化管理，提高征管效率，降低税收成本，以尽可能少的投入获得尽量多的税收。五是服务观念。切实维护纳税人合法权益，以提高税法遵从度和优化纳税环境为目标，不断改进纳税服务工作，做到服务与管理的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。六是责任观念。要有强烈的事业心，不断增强使命感，切实负起责任，扎实工作，干事创业。强化责任追究，确保各项管理要求落到实处。

第二，正确理解和落实税收征管模式。经过这些年不断探索形成的34字税收征管模式，对征管工作进行了总体设计，涵盖了征管工作的主要内容，是一个有机的整体，体现了税收征管的内在规律，必须全面把握，正确理解，抓住关键。

“以申报纳税和优化服务为基础”，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。纳税人申报后税务机关就要依法对申报进行审核，开展征收工作。税务机关的服务以税收征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础，体现在税收管理各个环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。

“以计算机网络为依托”，就是要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。这是实行税收专业化管理的依托，必须做到专业化与信息化的有机结合。在利用信息化手段的同时，要充分发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性，做到“人机”结合。要防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收税款。税款的集中征收是与机构、人员、办税场所的相对集中联系在一起的。实行集中征收，必须坚持从实际出发，根据税源分布情况和纳税人数量以及社会信息化程度，实事求是地确定集中程度并相应收缩基层征管机构，避免影响税源管理和为纳税人服务。要防止把信息数据的集中处理简单等同于税款的集中征收，片面地根据信息集中程度收缩机构。

“重点稽查”，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点，严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力。稽查是税收征管工作的重要组成部分，在税收工作中处于重要地位。要加强税务稽查与税源管理的配合，注重防范与查处相结合，防止片面强调查处而忽视经常性管理。

“强化管理”，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础性工作，要落实税源管理的各项措施，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。

落实税收征管模式要经历一个循序渐进的过程，要从不同发展阶段的实际情况出发，坚持实事求是，稳步推进各项工作。当前，各级税务机关要以完善征管体制、夯实管理基础为重点，落实征管模式，切实加强和改进征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力实施科学化、精细化管理。按照科学发展观的要求，税收征管必须实施科学化、精细化管理。实施科学化、精细化管理是全面提高税收征管水平的重要举措，必须常抓不懈。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

第四，全面提高税收征管的质量和效率。提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标。具体包括提高以下几方面水平：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长。作为参考指标，近期要保持税收(分解为各税种)增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本。四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。上述四个方面，是检验税收征管水平的根本标准。要紧紧围绕这些目标要求，强化措施，扎实工作，务求实效。

全国税务系统要按照新时期税收征管工作的总体要求，坚持依法征管，完善征管体制，强化管理基础，加强管理队伍建设，不断提高税收征管的质量和效率。

(一)坚持依法征管，把握组织收入原则。

依法规范征管行为。各级税务机关和全体税务干部都要不断增强依法行政观念，提高依法征管能力。要深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。加快研究制定与税收征管法及其实施细则相配套的管理办法，大力推进依法征管制度建设。通过不断规范税收征管工作，切实维护纳税人合法权益。

坚持组织收入原则。各级税务机关都要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中。要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税。对地方政府和部门违反法律法规，擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上级税务机关报告。发现有些地方政府或部门研究并拟作出与税收法律法规不符的规定时，要主动做工作，向其详细汇报和说明税法的有关要求，避免出台违反国家税法的规定。按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。

认真贯彻实施行政许可法。做好行政许可法的贯彻实施工作对于推进依法征管具有重要意义。各级税务机关要加大学习培训力度，使每一位税收执法人员都全面掌握行政许可法的各项规定。建立健全管理办法，坚持依法公示，一窗对外，本级实施本级受理，定期评价，正确实施各项税务行政许可。参照行政许可法的要求，简化审批手续，抓好对非许可审批项目的管理。深化行政审批制度改革，继续清理现有审批项目，尽可能减少审批。强化管理措施，切实做好取消项目的后续管理工作。

(二)规范机构设置，完善组织体系。

规范内外部机构设置。去年全国税务系统基层建设工作会议以来，各地按照总局要求，规范外设机构，取得明显进展。但少数地方的税务机关仍有不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。税务分局和税务所是市、区、县税务局的派出机构，主要负责税源管理工作，应按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求设置，并在履职区域办公，不能都集中到税务局大楼办公。具体说来，纳税人多、税源大的地方，要设相应的税务分局或税务所进行管理和服务;纳税人少、税源小的地方，要适当收缩机构，依法实行委托代征。一些地方前些年因过度收缩基层机构而影响管理和服务工作的，要进行适当调整。去年调高增值税、营业税起征点以后，有些地方的税源减少，原设有税务所的，可以适当简并。为加强征管，减少机构层次，县的城关镇一般可不设税务分局或税务所，直接由县税务局征管，目前已设税务分局或税务所的，要创造条件逐步并入县税务局。县级市的城关地区可根据情况设税务分局或税务所。地级市的区可根据税源或工作情况，设全职能的税务局，也可设非全职能的税务分局。根据征管法实施细则的规定，省以下税务局可设置稽查局，地级市的城区税务局可根据实际情况和工作需要合理设置稽查局。区稽查局由区税务局领导，业务上受上级稽查局指导。对内设机构主要是规范，根据新形势可适当调整其职能，着重健全岗责体系，加强部门协调配合。根据履行职责和强化管理的需要，优化人力资源配置。适应征管工作发展变化情况，适当增加市、县基层税务局的内设机构，加强税源管理工作。各地要严格按总局要求设置内部机构，配备人员编制。

切实搞好办税服务厅工作。办税服务厅面向纳税人，承担着税款征收和纳税服务等重要职责。根据各地的实践经验，办税服务厅应为一个独立的内设机构，或者与征收部门合署，实行统一管理，以有效解决厅内人员分属不同部门导致的业务衔接不畅、工作效率不高、不利于强化管理和优化服务等问题。办税服务厅的窗口要按照强化管理和优化服务的要求合理设置。一般来说，可设三类窗口：一是申报纳税窗口，每个窗口都可以受理不同税种的申报;二是发票管理窗口，负责发售发票、代开发票等工作;三是综合服务窗口，负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作。各地可以根据办税业务量情况决定各类窗口的数量。接待纳税人少的办税服务厅，可以分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，特别小的办税服务厅也可只设一类综合窗口。搞好办税服务厅工作，关键在于发挥其管理和服务作用，而不是贪大求洋搞硬件建设。各地要充分利用现有办税服务厅设施，切实做好管理与服务工作。

严格机构审批管理。在规范机构设置的过程中，各级税务机关要严肃工作纪律，严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、变更、撤销工作。对不按规定设立、变更机构，自立名称，提高级别的做法，上级税务机关要予以纠正，并追究有关人员的责任。

(三)明确职责分工，优化业务流程。

合理界定征管职能。征管工作包括税款征收、税源管理、税务稽查和法律救济等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵。一般来说，征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。要明确区分日常检查与税务稽查的职责。日常检查是指税务机关清理漏征漏管户、核查发票、催报催缴、评估询问、了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理行为。

切实加强业务衔接。征收、管理、稽查是互相联系的整体，都是税收征管工作的重要内容，既要分工，又要合作，既要制约，又要协调，实现三者的有机结合。要进一步完善制度，明确责任，充分利用信息化手段，加强各环节之间的衔接，做到分工而不分家。加强办税服务厅与管理部门的衔接。办税服务厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持。加强管理部门与稽查部门的衔接。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见。部门内部各岗位之间也要加强工作配合，避免推诿扯皮、效率低下等问题的发生。

密切国、地税局之间的协作。各级国、地税局要进一步提高认识，切实加强协作，并将此作为工作考核的重要内容之一。主要负责同志要亲自抓，认真落实例会制度，及时交流沟通情况，协调解决工作中遇到的问题。要重点抓好信息数据交换工作，建立统一的数据交换平台，及时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息，实现信息共享，形成工作合力，增强工作实效。加强政策执行协调，共同做好所得税征管工作。

加强与有关部门的协调配合。按照税收征管法的规定，积极争取有关部门的支持配合，依法推进协税护税工作。进一步加强与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款，加快推进申报缴款同步等方面取得新进展。加强与公安部门的合作，加大案件查处力度。还要加强与海关等部门的工作联系，实现信息共享，提高税源控管能力。

(四)加强审核分析，提高征收水平。

强化审核计税工作。办税服务厅的申报征收是税收征管工作的重要环节。要牢固树立从申报环节就加强审核工作的观念。窗口工作人员要增强责任感，对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，窗口工作人员要认真审核销项税额，注意比对ic卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致;认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。地税局窗口工作人员在受理货物运输业营业税申报时，要认真比对申报总额与发票清单软盘记录总额是否一致，确保按发票计征税款，同时保证传输到国税局的是缴过税的发票信息。

大力清缴欠税。加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的，要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题。遇到涉嫌增值税专用发票违法犯罪的，要及时向公安机关报案，向上级税务机关报告，组织做好发票协查工作。要及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况。规范税务机关内部管理，加强与有关部门的配合，加大清缴欠税力度，并依法加收滞纳金。退税企业有欠税的，要在办理退税的同时将欠税清缴入库。

推行多种申报和缴款方式。利用现代信息技术和金融支付结算工具，拓宽纳税申报和税款缴库渠道。继续搞好上门申报，并根据实际情况积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。对各种申报方式取得的资料，办税服务厅要加强统一管理和审核比对。按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，提高办税效率。

加强收入统计分析与预测。加强税收会计统计核算指标体系建设，提高统计工作的时效性和准确性。研究建立科学实用的税收预测模型，完善收入预测机制，指导组织收入工作。建立税收分析档案，加强年度、季度和月度收入分析，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，积极采取应对措施。加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

(五)完善制度措施，加强税源管理。

建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员(简称专管员、片管员)是基层税务机关分片(业)管理税源的工作人员。完善税收管理员制度对于加强税源管理具有重要作用。要客观、全面、辩证地分析过去专管员制度，根据征管工作客观要求加以改进和完善，革除弊端，发扬优点，提高水平。过去专管员工作的基本特点是“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”，存在个人说了算、权力不受制约的弊端，所以改革专管员制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放弃或削弱税源管理，专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点应该继续发挥。在征管查职能分解后，有些地方片面地认为除稽查部门外，管理部门不能下户，同时将管户狭义地理解为下户，将管事与管户割裂开来，出现了疏于管理的情况。要正确认识管事与管户的关系。这两者其实是一回事，只是从不同侧面表述而已。所谓管户，就是按户管理涉税事务。管事离不开管户，不然就没有针对性;管户就要从具体事务入手，不然就失去工作内容。加强税源管理，就要通过逐户管理加以落实。要积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。通过计算机和书面资料分析等案头管理与下户检查都是管理的具体手段。对税源的管理，既包括实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，也包括对每个纳税户的案头管理。要总结各地实践经验，建立比较完善的税收管理员制度，明确管理职责，强化对税源的管理，促进纳税人及时如实申报纳税。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、审批减免缓税、进行处罚等事务。要规范日常检查工作。下户检查要有详细记录，并及时提出报告。比较重要的检查要实行两人下户。进行检查要有计划性，避免重复下户。税收管理员要定期轮岗，建立监督制约机制，并要作出廉政规定。

落实加强税源管理的各项措施。税务机关的管理部门和税收管理员要明确职责，认真做好税源管理各项工作。进一步强化纳税人户籍管理。认真实施新修订的税务登记管理办法，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。注重实地检查，充分了解纳税户实际情况。定期开展年检和换证工作，摸清纳税户底数。加强纳税户清理检查，减少漏征漏管户。

深入开展纳税评估。纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率和平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地检查结合起来，深入了解纳税人纳税情况。

在推行属地管理的基础上，实行分类管理。根据税源管理的需要和纳税人实际情况，合理确定分类管理的方法和标准。按纳税人所在区域实行分片管理，明确管理责任，强化纳税服务。建立行业分类管理资料，掌握不同行业的特点，注意在区域分片管理中加以运用，有针对性地加强管理。加强大企业和重点税源管理，强化重点税源监控分析。对地处县乡的大企业税源管理工作，上级税务机关要切实加强指导，不断提高管理水平。做好零散税源和个体户税收管理工作，完善个体户定期定额管理办法。对增值税、营业税起征点调高后未达起征点的业户实施动态管理，跟踪其生产经营情况，达到起征点的要及时征税。合理确定纳税人的纳税信用等级，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。

切实加强发票管理和税控收款机推广应用。强化发票验旧售新管理，审验旧发票不仅要验领、用、存的数量，而且要与申报纳税情况进行核对，检查上次所售发票开具销售是否已申报纳税。按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则，积极推广应用税控收款机，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右普及应用。做好定期采集税控收款机数据的工作，并将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据。切实加强对税控收款机应用情况的管理监督，督促生产服务商搞好维护服务。配合税控收款机的推广应用，推进有奖发票工作。

加强各税种管理。巩固和完善增值税申报纳税“一窗式”管理。切实加强海关完税凭证、货运发票等四种票抵扣的管理，完善清单申报制度，并依托信息化手段加强稽核比对，防止骗抵税款。对新办企业特别是商贸企业，在认定一般纳税人时，必须进行现场检查，严格审核把关。进一步加强交通运输、建筑安装等行业营业税管理。研究制定消费税重点行业和重点税源管理办法，加强消费税征管。加强企业所得税管理，努力实现税收收入与企业利润协调增长。按照建立四个制度、建设一个系统、加强三项管理的思路，全面强化个人所得税征管。改进地方税种的征收管理，完善征管办法，密切部门协作，强化源泉控管。加强农业税收征管，保护纳税农户的合法权益。加强涉外税收管理。省、市税务局在撤销涉外税务分局时，必须按规定设置相应内部机构，继续搞好管理工作。要加大反避税力度，地市税务局要切实加强此项工作。强化出口退税管理，认真落实出口退税机制改革措施，进一步做好利用增值税专用发票电子信息以及海关口岸电子信息审核出口退税工作。在加强管理的同时简化退税手续，及时办理退税和免抵调库。积极推进社保费征管工作。

(六)加大办案力度，发挥稽查威力。

严厉查处涉税违法案件。密切关注涉税违法活动新动向，突出重点严厉打击涉税违法行为。当前，要大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件。对虚开增值税专用发票案件，不仅要查处开票方，而且要查受票方，对接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票的纳税人，要进行全面检查。对各类偷逃骗税行为，除追缴税款外，要严格按照税收征管法的规定加收滞纳金，并处以相应比例的罚款，对性质恶劣的要依法加大处罚力度。建立和完善首查责任制，对案件首次进行检查的人员，要把案件查深查透。对不认真履行职责甚至以权谋私者，要追究责任。全面推行复查制度，上级稽查部门对下级检查的案件，每年要确定一定比例进行复查。大力加强上下级之间、国地税局之间以及跨地区税务部门之间的配合，协同办案，形成打击涉税违法行为的合力。密切同公安部门的配合，对涉嫌犯罪的案件必须按规定及时移送公安机关，建立健全税务、公安联合打击涉税违法犯罪行为的长效机制。

深入开展税收专项检查。税收专项检查是整顿和规范税收秩序，解决某些行业和地区税收秩序存在的突出问题，挽回税款损失的重要方式。稽查局牵头组织税收专项检查。要按照总局部署，结合实际，针对税收秩序较为混乱的行业或地区，制定专项检查计划，力争做到查一个行业、一个地区，就规范一个行业、一个地区。

加强案例分析和曝光宣传。认真开展案件综合分析和个案分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动动向，确定打击重点，同时发现税制和征管方面存在的问题，及时提出意见和建议。适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光，展示税务机关打击涉税违法活动的成效，教育广大纳税人，震慑不法分子。

(七)推进信息化建设，强化管理手段。

明确信息化建设工作思路。牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。

加快整合现有信息资源。目前的信息化建设是在多年工作形成的基础上进行的。整合信息资源就是在现有设备及应用系统基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享。这是提高现有信息资源利用率的必然选择。要不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传递速度，提高运行效率，更好地发挥其作用。在此基础上，根据工作需要进一步加以拓展，建设一些新的信息系统。目前，包括新建项目和整合现有信息资源在内的金税工程三期立项报告已报国家发改委，要继续做好工作，争取早日通过审批。要进一步完善增值税管理中六个子系统之间的信息联通。继续做好出口退税管理系统与增值税管理系统的信息整合工作，大力推进综合征管软件与各地开发的征管软件的信息整合，加快实现总局开发的其他单项软件之间的信息衔接。加强纳税人端应用系统的信息整合，切实方便纳税人。充分发挥各地税务机关积极性，按统一规划和技术标准，拓展信息资源应用。加强系统维护，不断提高运行质量。加快推进金税工程三期新增系统建设，个人所得税管理系统等软件要尽快投入应用。做好信息系统安全体系建设工作，确保系统安全运行。

强化信息数据管理应用。以纳税人信息资料“一户式”储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，进一步提高信息应用水平。实践证明，对纳税人的相关资料实行“一户式”储存，实现信息共享，不仅可以避免纳税人重复报送，减轻纳税人负担，而且有利于税务机关全面、快速、准确地查询和掌握纳税人信息，满足管理工作的需要。要不断完善技术支持体系，做好各类信息的接收、储存工作，并经常进行清理，实行动态管理。充分运用“一户式”储存的信息，结合税务机关采集的其他相关信息，加强分析比对，切实提高管理水平。

(八)改进纳税服务，提高服务水平。

加强咨询辅导。坚持税收宣传月集中宣传和各种形式的日常宣传相结合，大力开展税法宣传教育。实行规范的税法公告制度，采取免费发放税收资料、召开政策发布会、送政策上门等措施，使纳税人及时了解各项税收法律法规和政策。加强纳税咨询服务工作，通过举办辅导班等形式，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步规范12366纳税服务热线，加强税务网站建设，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。

优化办税服务。将纳税人到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理，实行“一站式”服务。能够即时办理的事项要即时办理，不能即时办理的事项要承诺限时办理。要改进管理方式，尽可能实行即时办理。大力推行全程服务、首问责任制，方便纳税人。巩固税务机关与税务师事务所脱钩改制的成果，严禁把税收执法权和行政管理权交给税务师事务所行使。依法支持注册税务师行业的发展，发挥注册税务师的积极作用。

全面落实公开办税。要把文明办税“八公开”制度进一步落到实处，大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，增强税收执法的透明度，为纳税人提供公平、公开、公正的税收环境，自觉接受社会监督。坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税氛围。定期征询纳税人意见，加强服务质量考核评价。

(九)严格执法监督，加强队伍建设。

强化内部执法监督。重视对税收执法行为的事前监督，严格执行税收规范性文件会签制度，地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制度和执法文书的归口管理制度。加强对重点环节执法行为的事中监督，认真执行重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。强化对执法行为全过程的事后监督，加强税收执法检查和执法监察，做好税务行政复议工作，严格税收会计监督。

建立责任制度。全面推行执法责任制，分解落实。

岗位职责。

明确工作规程加强评议考核严格过错追究。不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件而且要严肃追究失职渎职、疏于管理干部的责任。对一般违规行为给予相应的行政处理;对严重违规违法行为依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。完善并推进巡视检查制度对下一级税务机关领导班子和领导干部工作情况开展全面检查。

健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制。选拔任用干部，要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决打破唯资历、唯学历的观念，把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。深化劳动分配制度改革，稳步推行能级管理办法。进一步完善和落实税务人员执法资格与执法能级认证办法，通过对税务干部逐步进行能力分级，加强绩效考核，适当拉开收入分配差距，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。

加大教育培训力度。以能力建设为核心，实施人才兴税战略，认真落实《20xx年—20xx年全国税务系统干部教育培训规划》，在五年内对全体税务干部轮训一遍。以办税服务厅人员、税收管理员以及稽查人员等为重点，加强税收征管法、财务会计、稽查审计、信息化知识等内容的培训。积极开展税务系统学习型组织建设，大力提倡税务干部在岗自学。加快税务系统各类人才库建设，鼓励税务干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良、高中初级结构合理的税收管理专业人才队伍。

加强思想道德建设。深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观等内容的学习教育，提高税务干部的思想政治素质。结合税收工作实际，开展精神文明创建活动。进一步开展职业道德教育，增强税务干部聚财为国、执法为民的事业心和加强管理的责任感。按照中央部署，认真开展保持共产党员。

先进性教育。

活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

四、以求真务实的精神做好税收征管工作。

加强税收征管的目标任务已经明确。各级税务机关要大力弘扬求真务实精神，切实改进工作方法，狠抓各项部署落实。

(一)加强领导，真抓实干。各级税务机关领导干部要充分认识加强税收征管工作的重要性和紧迫性，带领广大税务干部以求真务实的精神抓紧抓好各项工作。要吃透这次会议的精神，确保各项部署落到实处。保证政令畅通、令行禁止，防止各行其是、各自为政。建立健全领导工作机制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。按照科学化、精细化管理的要求，认真研究征管工作，细化工作措施，建立加强管理的长效机制。充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性，不断探索工作规律，创新工作方法，鼓实劲、干实事、求实效。坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。

(二)面向基层，打牢基础。税收征管工作最终要落实到基层，加强征管的各项措施必须符合基层实际。各级税务机关和领导干部要立足基层，认真抓好征管基础工作。既要严格按照有关法律法规的规定，根据税收征管的内在要求，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，又要结合基层实际，坚持分类指导，因地制宜。各级领导干部要认真落实基层联系点制度，定点抓税收征管工作，集中时间深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况。要心系基层，想基层之所想，急基层之所急，帮助基层解决实际问题，主动为基层服务。进一步精简会议、文件和要求基层报送的报表资料，切实减轻基层负担。加大对基层的投入，人、财、物都要向基层和征管工作倾斜。热情关心基层税务干部的工作和生活，按照国家政策为基层办实事、办好事，努力为基层创造良好的工作和生活条件。

(三)增强责任，协调配合。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生问题，给国家造成损失，也会损害纳税人的合法权益。广大税务干部特别是领导干部必须增强责任感，在加强管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情况，钻研业务，掌握所从事工作的要求和关键，不断提高管理水平。加强管理不能停留在一般的号召上，要把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节。要从身边的事情做起，从具体管理措施入手，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，务求成效。对税收管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改。要从大局出发，加强协调配合，齐心协力，坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象。

(四)强化督查，狠抓落实。各级领导干部要把转变作风的成果体现到抓落实上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各项工作的落实。要雷厉风行，一抓到底，通过狠抓落实树立起干事创业的良好风气。要不断完善督查工作制度，建立健全领导督查和职能部门督查相结合的工作机制。各级领导干部要敢抓敢管，切实负起责任。职能部门要不断改进督查方法，对布置的各项工作定期进行检查，掌握进展情况，做到事事有着落，件件有反馈。对责任心强、管理工作做得好的要予以表扬和奖励。对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

同志们，加强税收征管工作任重而道远。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，全面提高税收征管水平，努力开创税收事业新局面，为全面建设小康社会多作贡献。

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税收工作会议上的讲话稿篇三

同志们：

很高兴参加今天的会议。我代表市委、市政府讲三层意思。一是充分肯定高平地税在过去一年里取得的各项成绩;二是看望慰问大家，对大家一年来的辛勤工作表示感谢;三是传达市委、市政府对地税工作的希望和要求，按照市委、市政府的安排部署，切实做好今年的各项工作。

过去的一年，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“16488”转型跨越发展战略和年初确定的各项目标任务，抢抓机遇，攻坚克难，各项工作都取得了新的重大进展，实现了“”的良好开局。全市地区生产总值完成208.4亿元，比上年增长16%;财政总收入36.5亿元，增长16%;一般预算收入10.3亿元，增长19.6%;城镇居民可支配收入18592元，增长17.3%;农民人均纯收入7596元，增长19.8%。全市综合经济实力进一步增强，被评为20xx年中国全面小康成长型百佳县市，位列中西部50强第七位;被省委、省政府确定为全省综改试验区试点市、扩权强县试点市和加强创新社会管理试点市。先后荣获全国“中小城市科学发展百强”、“最具投资潜力中小城市百强”、“最具区域带动力中小城市百强”等荣誉称号。我市面对后金融危机、欧债危机、复杂多变的经济形势，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也凝聚着地税战线全体干部职工的辛勤劳动和汗水。

一年来，全市地税系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，不断提高依法治税水平，全面优化纳税服务，大力加强队伍建设，保持了地方税收平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展提供了可靠的财力保障，各项工作取得了优异成绩。突出表现在三个方面：

一是组织收入再创新高。全市地税收入突破19亿元大关，再创历史新高，较上年大幅增长了17.58%。1994年至今，已累计组织各项收入85亿元。地税收入的快速增长，为全市的转型跨越发展奠定了坚实的财力基础，为改善民生和公共服务提供了坚强的财力保障。

二是服务职能有效提升。地税部门自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，坚持一手抓组织收入，一手抓服务经济建设，全面落实结构性减税和各项税收优惠政策，在促进发展方式转变、调整产业结构、支持企业发展、招商引资和扶贫帮困、群众文化等方面做了大量工作，为优化发展环境、促进经济社会发展作出了积极贡献。

三是队伍建设成效显著。地税局从班子建设、人事管理、教育培训、廉政建设和文明建设等方面入手，采取积极措施，加强班子和队伍建设，形成了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、共谋发展、争创一流的良好局面。

对于地税部门的工作，市委、市政府是充分肯定的，也是十分满意的。市地税局连续多年被市委、市政府授予“经济建设标兵”。在此，我代表市委、市政府对地税局20xx年取得优异的成绩表示祝贺，向地税干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

今年是党的召开之年，是实施“”规划承上启下的重要一年，是我市推进转型综改试验区和扩权强县试点市建设的起步之年，也是推动经济社会转型跨越发展、全面建设小康社会的关键一年。今年我市经济社会发展的总体要求是：认真学习贯彻党的xx届六中全会和省第十次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委抓好“两件大事”的要求，牢牢抓住综改试验区、扩权强县和加强创新社会管理试点市的重大机遇，紧紧瞄准“勇当晋城转型发展领头雁、争做山西跨越发展排头兵，再造一个新高平”这一目标，大力实施“16488”转型跨越发展战略，扎实抓好“六十个”项目，奋力推进“六城”大建设，加快实现“六市”新目标，为推动经济社会转型跨越发展、提前五年率先在全省建成全面小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，财政总收入增长16%，一般预算收入增长16%。因此做好今年的各项工作，对于顺利实现“”宏伟目标、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。在此我讲几点意见：

一是充分发挥职能作用,促进全市经济社会发展。地税部门要把地税工作放在全市经济社会发展大局中来谋划，充分发挥税收职能，用足、用活、用够各项税收政策，促进经济结构调整、资源配置优化和生产要素合理流动。同时，加大对结构性减税等税收领域重点问题的分析研究，更好地发挥税收的支持和导向作用。

二是提升科学管理水平，切实做好组织收入工作。要全面分析和调研经济税源，认真落实各项税收优惠政策，积极培育新增税源，建立完善税源管理长效机制。进一步深化税收征管改革，继续推行税收科学化、专业化、精细化管理，不断提高税收管理质量和效率，使地税收入的规模、增速、结构不断适应经济社会发展需要，使经济发展的实际成果真正反映到增强财政实力上来。

三是强化依法治税能力，切实提高纳税服务水平。要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿于税收工作的始终。严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、公正执法。同时，针对关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，开展税收专项检查，严肃查处各种偷逃税行为，提高纳税人的税法意识，营造良好的税收环境。

四是加强干部队伍建设，全力营造征纳和谐氛围。牢固树立“依法行政是税收工作的生命线”工作理念，强力推进税务执法透明化，纳税服务优质化，强化效能问责，严格过程监督，促进作风转变，真正实现征纳和谐。要进一步加强队伍能力建设、党风廉政建设，全面深化干部政治业务培训，建立健全工作奖惩制度，激发干部队伍活力，真正树立新时期地税队伍良好形象。

同志们，今年地税工作的任务重，责任大。让我们进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，为实现全市经济社会平稳较快发展提供坚强有力的支撑和保障，以优异成绩迎接的胜利召开!

税收工作会议上的讲话稿篇四

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：

大家上午好！

**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。

今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：

一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。

于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。

二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。

员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。

四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。

同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！

以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。

实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。

了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。

我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。

在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。

而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。

作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。

此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。

毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。

同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。

社区工作者发言稿二：同志们：

由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：

1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。

2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。

3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。

这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。

制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。

一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。

二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。

暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。

各位领导、各位来宾、居民朋友们：

大家上午好！

在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！

邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。

今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。

居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！

税收工作会议上的讲话稿篇五

同志们：

党的第某大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。

大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。

第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。xx年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。xx年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破xx0元，效益十分明显。从目（）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的.起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

税收工作会议上的讲话稿篇六

(一)新型征管体制初步建立。，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案。国家税务总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见。全面推行征管体制改革。经过多的`实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”的征管方式。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收人原则，在征管工作中认真加以遵循。

(三)管理基础工作得到加强。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理．认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与享制度。清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控。加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强各税种管理。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，推行“一窗一人一机”模式，加强票表审核比对等等。

(四)税收管理信息化逐步推进。增值税防伪税控开票系统覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行出口退税管理、行政管理等系统。去以来，加快了信息资源整合步伐。

(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设,规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款方法，实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。实行文明办税“八公开”、首问责任制。加大咨询辅导力度，通过纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收人规模不断扩大。全国税收收入突破万亿元，xx税收收入突破万亿元，增收超过亿元。今上半，全国入库税款亿元，同比增长.％，增收亿元。

在充分肯定这些来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。二是机构设置不够规范。三是业务流程需要优化。四是税源管理比较薄弱。五是纳税服务需要改进。六是税收管理信息化的作用发挥不够。七是税收管理队伍建设有待加强。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求。

根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调和今后一个时期要努力做到“四个必须”。一是必须用“xxxx”重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。为“五个统筹”的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革．强化科学管理，加强队伍建设四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好“两基”工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。

税收工作会议上的讲话稿篇七

同志们：

今天召开的全区国税系统税收征管工作会议，目的是通过现场的经验交流，总结一年来全区税收征管工作，明确和布置今年征管工作任务，动员全区各级国税机关进一步统一思想，提高认识、扎实工作，全面提高我区税收征管质量和效率。下面我先讲三点意见，稍候王局长还要作重要讲话。

一、一年来全区征管工作回顾。

全区各级国税机关坚定不移地按照国家税务总局科学化、精细化管理的要求和区局党组“一二三八”工作部署以“质量、效率、落实”为主线稳步实施税收征管信息化“三步走战略”按照紧握“一个抓手、实现两大突破、破解三大难题”的工作思路狠抓工作落实圆满实现了区局党组提出的两大目标之一――税收征管工作跨入全国先进行列。主要表现在：

（一）完善整体构架，征管信息化再上新台阶。

7月1日，我区综合征管软件成功上线，实现了省级数据集中。在此基础上，20，我们开发、推广了网上申报系统和税库银联网系统，其中网上申报系统还获得了自治区科技进步三等奖和南宁市科技进步二等奖。两大系统的推广使用，标志我区以综合征管软件为主体，以网上申报系统、税库银联网系统为两翼的征管信息化“一主两翼”整体构架已经建成，全区征管信息化大飞机开始起飞，实现了征管工作的重大突破。这个基于全区数据大集中既精简又科学的构架，是广西国税征管信息化建设的一个突出亮点，标志着我们征管信息化整体构架在全国税务系统的先进性。

（二）强化税源管理，税收征管能力显著增强。

根据区局的统一部署，各级国税机关落实工作职责、加强绩效考核，认真抓好落实税收管理员制度示范点工作。绝大多数单位都能按区局的布置，召开现场会，推广工作经验，以点带面，全面落实税收管理员制度。各单位还重点抓住户籍、申报、发票和欠税等关键环节，强化税源管理，取得了明显的成效。

1.强化户籍管理，打牢税源基础。与公安部门比对、核实企业法定代表人、财务负责人和办税人的身份证，把好税务登记关。以换证为契机，全面清理漏征漏管户共2890户，补缴税款55万元。补充采集、修正纳税人行业及明细、注册资金等信息,提高数据的完整性。发挥数据集中的优势，在全区范围内开展走逃户异地办证经营专项检查，加强非正常户的管理，打击偷、逃国家税款的行为，提高税法遵从度。

2.深化申报管理，提高税收征收率。综合征管软件上线后，通过数据分析发现，我区各类企业的增值税零负申报率超过了50，并且月月如此，这就意味着全区有一半以上的企业不纳税，这个比例在全国是偏高的。面对这样的形势，要做到让纳税人交足税，首先更应让应交未交税的纳税人先交税。按照这一思路，各级国税机关加强了零负申报的管理。到去年12月，全区增值税一般纳税人零负申报率降至19.15，小规模企业零申报率降至21.24，比20年底分别下降20和24个百分点，而且是在年初反弹后，从4月起逐月下降的，大大超过区局要求下降10个百分点的目标。通过深化申报管理，全区宏观税负和税收弹性系数稳中有升。

3.细化发票管理，实施以票控税。充实发票管理窗口职能，设定三大预警指标，定期发布发票预警数据，完善发票预警监控联动机制，实施以票控税。全年共下发757户发票预警企业清单，经纳税评估补税1469万元，核减上期留抵485万元。各市国税局还结合实际，开展增值税进项抵扣凭证检查。如南宁市国税局针对大量增值税专用发票抵扣联滞留在企业不认证抵扣的现象，开展深入的核查，发现涉及13家企业的187份发票，开票金额3000多万元，企业既没有入帐，也不申请抵扣认证，而是通过帐外经营，隐瞒销售收入，偷逃国家税款。该局依法对此作了处理，并及时完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠税管理，体现税法刚性。广泛开展欠税公告，按照《欠税公告办法》，区、市、县三级税务机关分别进行了欠税公告；开展未录入综合征管软件欠税（系统外欠税）的调查核实，建立欠税台帐，加强历史欠税管理；严格滞纳金制度和延期缴纳税款审批制度，大力清缴陈欠，严格控制新欠。

管理办法相对成熟的25个行业，编写《税源行业管理指南（一）》，指导基层实施分类管理。

6.加强数据应用，构建“双层四级”纳税评估体系。全区国税系统逐步建立起具有广西特色的“双层四级”纳税评估新模式，努力挖掘税源管理的深度，不断提高税收征收率。如桂林市国税局抽调15人组成纳税评估工作组，集中办公，专职从事间接层纳税评估，指导税收管理员开展直接层评估。百色市国税局提请市人民政府转发《从第三方取得涉税信息工作的意见》，定期从财政、工商、交通、电力等23个单位获取涉税信息，并有效利用这些数据，开展纳税评估和税源监控，取得了良好的效果。年全区共完成纳税评估11170户（次），追补增值税税额7420万元，调减留抵税额2092万元，调增企业所得税应税所得额28624万元，追补所得税税额3259万元。

（三）优化纳税服务，纳税服务水平不断提高。

各级税务机关坚持以人为本，文明办税，提高了社会满意度。在由各地政府组织的行风评议活动中，社会各界对国税机关的满意率均名列前茅。据《广西日报》开展的问卷调查，全区有97.6的纳税人反映国税系统的办税效率和纳税服务水平比上年有明显提高。

1.推行网上申报。全面开发、推行全区统一的网上申报软件，供纳税人免费使用，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税，既减少了纳税人的排队现象，降低了办税成本，又减轻了税务机关数据采集的工作量。2006年底，全区已有99.3的增值税一般纳税人使用网上申报系统申报纳税。

2.试点税库银联网。为了解决纳税人交税多次跑等问题，积极试点税库银联网系统，使电子申报与电子缴税有机地结合起来。纳税人只要轻点鼠标，就可以完成纳税申报和税款入库，实现了税款征收入库方式的历史性变革。

3.优化征管流程。对6个方面18个项目的税收征管流程进行优化，通过实行涉税事项一窗办结、简并表证单书、取消部分行政审批等，进一步提高工作效率，方便纳税人。如小规模纳税人申请代开普通发票业务，按原流程需要经过税款预征、发票代开、收取工本费多个环节和多个窗口，纳税人需要多次排队。实行一窗办结后，纳税人办理时间由原来的40分钟减少到15分钟，工作效率明显提高。

4.减轻纳税人负担。大幅度减少税务登记证工本费收费，整套税务登记证费用由70元调整为20元。简并要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送。减少需要纳税人报送的资质证明材料复印件，实行一次提交，反复使用。

一年来，全区国税系统还通过建立征管质量分析制度、完善征管质量考核机制等各方面的工作，促进了征管质量和效率的提高。在国家税务总局对全国36个省、市、自治区、计划单列市的征管“六率”考核评比中，我区在上半年取得第11名的基础上，全年的总成绩又前进2位，排名第9，圆满地实现了党组提出的目标。

过去的一年是征管工作取得显著成绩的一年，税收征管工作进入全国的先进行列，可喜可贺！但是，在成绩面前，我们务必保持清醒的头脑，看到工作中存在的问题和不足：一是个别单位对区局的工作要求没有认真落实，敷衍了事，导致一些涉税案件的发生。如尽管区局三令五申，要求加强专用发票开票限额和收购发票的管理，但某县国税局没有抓落实，在对纳税人专用发票开票限额许可和收购发票用量审批过程中，税收管理员我行我素，不仅没有深入企业调查核实，而且编造调查报告，为企业虚开增值税专用发票提供可乘之机。二是抓不住税源管理的重点，把税源管理简单地理解为“三催”即催报、催缴、催办这些简单的事务，为此花费了大量人力、物力，捡了芝麻、丢了西瓜。三是涉税数据的采集还不全面，只采集了纳税申报表和部分财务报表，产品产量、价格、库存、能耗、物耗等与税收密切相关数据特别是第三方数据没有采集，数据分析处理和纳税评估受到明显的制约。四是税源管理部门之间的协调配合有待加强，管理合力还需进一步发挥。各部门多头下达任务问题还比较严重，税收管理员只能疲于应付，工作质量难以提高。五是税收管理员整体素质还不高，部分税收管理员缺乏财务知识，不懂计算机操作，更不善于从数据中发现问题。六是纳税服务手段还不完善，服务水平还有待提高，有的办税服务厅排长队的问题还没有得到有效解决。这些问题都需要我们认真加以解决。

总结过去的工作和不足，目的是为了找准我们现在工作的基点。到去年年底，我们大约用了两年半的时间，完成了“三步走战略”第一步、第二步并开始了第三步的起步，税收征管工作进入全国的先进行列。今年年初，区局党组提出的五大工作目标，都和税收征管工作密切相关，要完成这些目标，就必须进一步理顺思路，抓住工作的重点、难点和热点，求实创新，狠抓落实，实现税收征管工作的新跨越。

今年税收征管工作思路是：按照国家税务总局的工作部署，围绕提高税收征管质量和效率这个中心，强化税源管理，优化纳税服务，全面实现征管信息化“三步走战略”，夯基础，攻重点，破难点，抓热点，使全区税收征管工作再上新台阶。

具体的工作目标是：

1.推广“四大软件系统”，即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统、网上申报系统。

2.建立“四位一体”互动机制，即建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。

3.完善“双层四级”评估体系，即直接层、间接层两层和区、市、县、税收管理员四级纳税评估。

4.推进“四管齐下”纳税服务，即通过整合优化业务、完善服务制度、加强宣传辅导、落实办税公开四条措施，提高纳税服务水平。

――基础不牢，地动山摇。夯实税收征管基础是税收工作永恒的课题。推广四大系统，就是通过创新管理手段，进一步夯实征管基础，这是推进我区税收征管工作再上新台阶的基点。

――建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制是推进税源管理机制创新的重要方面，是加强国税机关各部门协调配合、发挥税源管理合力的重要手段，是今年税收征管工作的重点。

――纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作和提高税收征收率的主要手段。完善“双层四级”纳税评估体系，是广西税源管理的一大特色，也是今年税收征管工作的难点。

――优化纳税服务，为纳税人提供公平、公正、公开的税收环境和优质高效的服务，是税务机关的法定义务，是改善我区政务软环境的重要组成部分，是转变机关工作作风，加强行政效能建设的核心目标，各级党委、政府对此极其关注并寄予厚望，是今年税收征管工作的热点。

简单地说，今年税收征管工作的思路和目标是：“一个中心、两个基本点、三步走、四个着力点。”

三、夯基础、攻重点、破难点、抓热点，努力完成全年工作任务。

（一）夯基础，进一步夯实业务和数据两个基础。

去年，我们以落实税收管理员制度为抓手，强化户籍管理、深化申报管理、细化发票管理、硬化欠税管理，深化数据应用，取得了明显的成效。这些工作，贯穿于税收征管的全过程，分别在不同的环节、从不同的角度对税源实施控管，是税收征管的基础工作，要坚持不懈地做深、做实、做细。在此基础上，要更加注重依托信息化手段，以技术创新推动管理创新，通过推广“四大应用系统”即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统和网上申报系统，以新的手段，促进各项工作的落实，不断夯实税收征管基础。

一是面向税收管理员，推广税收管理员平台。利用税收管理员平台，按照统一工作内容、统一工作标准、统一工作程序和统一绩效考核的要求，规范和固化工作任务，实现自动分配任务，自动记录工作结果、自动提示完成状态，自动考核工作绩效，着力解决税收管理员“该干什么、该怎么干、干到什么程度，干不好怎么办”等问题。要完善“一户式”管理，为税收管理员提供强大的数据查询和分析工具，做好税收管理员的“电子小秘书”。要在4月底以前完成试点，争取上半年推广到位，确有特殊困难的，也不能晚于10月份。

二是面向管理决策层，开发辅助决策支持系统，建立区、市、县三级监控管理机制。建立和完善全区税收数据分析指标体系，加强区、市、县三级监控管理机制，是今年必须突出抓好的“十项工作”之一。开发辅助决策支持系统，是抓好这项工作一个重要而有效的措施。通过辅助决策支持系统，利用数据集中的优势，为区、市、县三级领导提供宏观和微观税收指标的实时状态和变化情况，帮助他们分析工作中存在的问题和薄弱环节，逐步树立用数据说话的理念，切实改变以往那种单纯凭经验、拍脑袋指挥工作的做法，不断提高科学指挥税收征管工作的能力和水平。

三是面向全体执法人员，推行税收执法管理信息系统。要彻底解决“淡化责任、疏于管理”的问题，就必须建立严格的税收执法责任制，将执法责任分解落实到每一个执法部门、执法岗位和执法人员。借助税收执法管理信息系统，实现对执法情况自动跟踪和考核，达到明确工作职责、规范工作流程，严格责任追究的目的。只有做到了这一点，科学化、精细化管理的措施和办法才能真正落到实处。

四是面向一般纳税人，推广网上申报系统。年初，区局对网上申报系统作了优化，增加了纳税人产品、产量、库存、价格、能耗、物耗等生产经营明细数据的报送功能，完善了与企业财务核算软件的接口，减小企业的数据录入工作量。要采取积极的措施，在10月之前推广到位。要特别注意工作的方法和策略，作好宣传和辅导，避免纳税人怕麻烦而产生抵触情绪，把纸质报表一报了之，要引导纳税人报送电子数据并逐步形成习惯。

推行以上四大系统的任务十分艰巨和繁重，在各系统推行的具体阶段，还要作专门布置。随着各软件的推广应用，我们更要重视数据的质量管理。数据是税收征管业务在信息化条件下的量化形式，税收征管的业务发展水平通过数据来记载和反映。真实准确的数据是开展税收分析和纳税评估的基础。如果质量不能保证，就会降低数据的利用价值，既导致分析结果的错误，又造成信息化资源的浪费。所以，要加强数据质量管理，狠下决心，长抓不懈。一要把好录入关。要规范各具体表证单书的录入流程，对常见和已发生过的采集错误要及时归纳和公布，减少错误重复发生。二要把好监控关。区局目前在后台进行数据质量监控的指标从去年初的30多个已增加到200多个，今年计划增加到500个。各地对区局下发的问题数据清单要及时核实、补正。三要把好考核关。对于已明确错误类型的指标，要加强责任管理和考核。

（二）攻重点，建立“四位一体”良性互动机制。

建立“四位一体”良性互动机制，是强化税源管理的核心战略，既是今年全区税收征管工作的重点，也是我们要重点探索的课题。在今年召开的全区税收工作会议上，王局长对此作了强调，并亲自担任领导小组组长，足见区局党组对这项工作的重视。

建立“四位一体”良性互动机制的实质，就是要在税务机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，有效发挥各部门的职能作用，形成管理合力。税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查工作都很重要，都应该做好。但是，从全局的角度考虑，由于机构和人员配备上的相对独立，各部门的目标只是局部最优，不是整体最优，整体最优不是各局部最优的简单叠加。因此，构建“四位一体”良性互动机制的核心就是通过加强各部门的沟通配合，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，实现整体最优。

1.要以税收分析引导纳税评估。要充分利用税收分析成果，提高纳税评估工作的准确性。要按照“面、线、点”梯次推进的办法，首先开展宏观税收分析，对本地区整体税源进行面的扫描，及时找出影响本单位宏观税负、行业税负、税收弹性的主要行业，再针对重点的行业，利用同业税负分析等方法，对税源进行“线”的剖析，准确定位存在疑点和问题的企业，有针对性地开展企业纳税评估，对税源进行“点”的挖掘。纳税评估工作结束后，要把验证结果及时反馈给分析部门，促进分析水平的提高。

2.要加强纳税评估与税务稽查协作配合。实践证明，纳税评估对强化税源管理，降低税收风险，减少税款流失，发挥了重要的作用。但绝不能因此以纳税评估代替税务稽查，对涉嫌偷税的案件，必须移送稽查部门依法查处，不能一补了之，以补代罚，同时也要克服不加甄别地把所有存在疑点的案件全部移送稽查环节，使稽查部门难以应付。要密切协作配合，确保应移送的案件全部移送，稽查的结果能及时反馈，形成以管助查、以查促管的良性互动关系。

3.要建立三项工作制度，推进良性互动。一是建立领导小组例会制度，加强信息交流和反馈，提高各环节的工作水平。二是建立个案处理应急制度，对典型的个案，各部门要密切协作，及时处理。三是建立考核监督办法，把“四位一体”良性互动机制运行结果纳入各市履职责任考核范围，确保机制的有效运行。

（三）破难点，完善“双层四级”纳税评估体系。

纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作，同时也是各级税务机关需要提高的基本功。这就要求我们的税收管理员，要时刻盘算纳税人交的税是否和它的生产经营规模相匹配。去年，我们根据全区税源的分布状况，并结合税收管理员的素质、能力、水平，提出了“双层四级”纳税评估体系。所谓“双层四级”，一是直接层，是指税收管理员那一级，是依据纳税人的活情况、活资料开展的纳税评估；二是间接层，包括三级，是指区、市、县级国税机关依据掌握的经济信息数据，通过人工或计算机分析、处理、测算等手段开展的纳税评估。说到底，无论直接层评估还是间接层评估，都是要分析纳税人是否真正交足税，这是税源管理的核心所在。完善“双层四级”纳税评估体系，必须着力解决以下问题：

1.优化人力资源配置，实现人尽其才。纳税评估是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，要求每个税收管理员都能利用经济指标、财务指标开展纳税评估，确有一定的困难。各地可以抽调业务素质高、责任心强，有一定经验的人员成立纳税评估小组，专职开展间接层纳税评估，并指导税收管理员开展直接层纳税评估，做到“专”“群”结合，起到事半功倍的效果。一般来说，规模较小的增值税一般纳税人、小规模企业，应当由税收管理员根据掌握的企业规模、能耗、成本、库存等活情况、活资料开展直接层评估。对规模较大的增值税一般纳税人，要特别强调区、市、县三级税务机关的间接层评估与直接层评估紧密配合。各县（市）的增值税一般纳税人相对较少，要把两层评估结合起来，减少中间环节，提高工作效率。

2.改进纳税评估办法，提高评估成效。纳税评估是实践性很强的工作，仅仅从书本上是无法学到和掌握评估技能和技巧的，它必须源于实践经验的不断累积，要组织评估人员开展讲评会、交流会等形式的实战交流培训，不断提高评估水平。要在实践的基础上，深入研究各行业的经营特点，总结行业评估经验，完善评估指标体系。要善于利用其他政府职能部门和相关行业管理部门的信息，检验纳税人申报的真实性和准确性。

3.加强部门协调配合，实行扎口管理。市、县局要整合纳税评估工作，各部门不能各自为政，多头下达任务。扎口管理的相关人员一定要定期召开会议，共同研究讨论，要结合上级单位的工作部署和本局的工作任务，统一发布工作指令。作为四级纳税评估的一级，区局将统一发布评估对象清单，各地要认真落实，如期反馈。

4.建立评估长效机制，增强评估刚性。一定要解决纳税人为了应付税务机关，在评估期内把税交足，在评估过后又把税负降下来的问题。要建立纳税评估档案，把每次评估的原由、问题、处理结果记录在案，对屡犯不改的，要依法从重处罚，对典型案例，要在办税服务厅公开曝光，或者集中通报案情，发挥警示作用。

（四）抓热点，提高办事效率，优化纳税服务。

加强和优化纳税服务，是税务部门法定的责任，也是行政效能建设需要重点加强的工作。要转变服务理念，强化服务意识，实现税收服务从职业道德向法定职能的转变，从管理监督型向管理服务型转变，从以自我为中心向以纳税人为中心转变，从向纳税人提供一张笑脸、一杯热茶的低层次服务向着力为纳税人提供高效快捷的服务、创造公平竞争的法制环境，切实维护和保障纳税人合法权益的高层次服务转变。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，“四管齐下”，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，营造和谐融洽的税收环境。

第一、要加强办税服务厅业务整合，下大力解决排长队问题。办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的主要场所，其工作的质量直接影响税务机关的形象，要彻底解决办事效率不高，让纳税人多次跑、排长队等问题，确保实现涉税投诉零发生。一是要进一步整合窗口设置，培养复合型人才，实施“大一窗”服务，实行涉税事项一窗办结，减少纳税人重复排队。二是要灵活调整服务窗口和人员，实行人性化管理。在纳税申报期、增值税专用发票认证等办事高峰期，要及时增加窗口数量，在工作量相对较少的时候，可以安排窗口人员协助其他工作或参加学习培训。办税服务厅主要负责人要靠前指挥，根据现场情况及时调度。三是要创新服务方式，大力推广网上认证，适时开通网上办税服务厅，实行网上预审批，减小办税服务厅工作压力。

第二、要完善落实制度，统一规范服务行为。一是要按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的工作要求，制定全区统一的首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进税务机关及工作人员转变作风、规范行为。二是要深入落实国家税务总局《纳税服务规范》，按照统一、精简、规范的要求，进一步优化税收征管流程，简化办事程序，提高办事效率，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务，方便纳税人。

第三、要落实办税公开，维护纳税人合法权益。要进一步落实文明办税“八公开”制度，使纳税人能够及时了解和掌握各项税收法律、法规，明确自身的权利和义务，切实保证国家法律赋予纳税人的权利得到落实。要大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。特别是发票发售、出口退税、增值税一般纳税人认定、减免税审批及“双定”业户税额核定等关键岗位和环节，要及时将办理的标准、程序、结果向社会公开，自觉接受纳税人的监督。

第四、要加强宣传辅导，提高税法遵从度。坚持税收宣传月的集中宣传和日常宣传相结合，开展形式多样的税法宣传教育，及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，普及纳税知识，使纳税人懂法、守法，不断提高税法遵从度，共建和谐征纳关系。

同志们，今年税收征管工作的总体思路、目标任务和工作措施已经明确，下一步的关键在落实。各级税务机关和广大税务干部要牢固树立落实也是创新的观念，按照科学化、精细化管理的要求，夯基础、攻重点、破难点、抓热点，全面提高税收征管的质量和效率！

《副局长区国税系统税收征管工作会议讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副局长区国税系统税收征管工作会议讲话。

管理办法相对成熟的25个行业，编写《税源行业管理指南（一）》，指导基层实施分类管理。

6.加强数据应用，构建“双层四级”纳税评估体系。全区国税系统逐步建立起具有广西特色的“双层四级”纳税评估新模式，努力挖掘税源管理的深度，不断提高税收征收率。如桂林市国税局抽调15人组成纳税评估工作组，集中办公，专职从事间接层纳税评估，指导税收管理员开展直接层评估。百色市国税局提请市人民政府转发《从第三方取得涉税信息工作的意见》，定期从财政、工商、交通、电力等23个单位获取涉税信息，并有效利用这些数据，开展纳税评估和税源监控，取得了良好的效果。2006年全区共完成纳税评估11170户（次），追补增值税税额7420万元，调减留抵税额2092万元，调增企业所得税应税所得额28624万元，追补所得税税额3259万元。

（三）优化纳税服务，纳税服务水平不断提高。

各级税务机关坚持以人为本，文明办税，提高了社会满意度。在由各地政府组织的行风评议活动中，社会各界对国税机关的满意率均名列前茅。据《广西日报》开展的问卷调查，全区有97.6的纳税人反映国税系统的办税效率和纳税服务水平比上年有明显提高。

1.推行网上申报。全面开发、推行全区统一的网上申报软件，供纳税人免费使用，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税，既减少了纳税人的排队现象，降低了办税成本，又减轻了税务机关数据采集的工作量。2006年底，全区已有99.3的增值税一般纳税人使用网上申报系统申报纳税。

2.试点税库银联网。为了解决纳税人交税多次跑等问题，积极试点税库银联网系统，使电子申报与电子缴税有机地结合起来。纳税人只要轻点鼠标，就可以完成纳税申报和税款入库，实现了税款征收入库方式的历史性变革。

3.优化征管流程。对6个方面18个项目的税收征管流程进行优化，通过实行涉税事项一窗办结、简并表证单书、取消部分行政审批等，进一步提高工作效率，方便纳税人。如小规模纳税人申请代开普通发票业务，按原流程需要经过税款预征、发票代开、收取工本费多个环节和多个窗口，纳税人需要多次排队。实行一窗办结后，纳税人办理时间由原来的40分钟减少到15分钟，工作效率明显提高。

4.减轻纳税人负担。大幅度减少税务登记证工本费收费，整套税务登记证费用由70元调整为20元。简并要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送。减少需要纳税人报送的资质证明材料复印件，实行一次提交，反复使用。

一年来，全区国税系统还通过建立征管质量分析制度、完善征管质量考核机制等各方面的工作，促进了征管质量和效率的提高。在国家税务总局对全国36个省、市、自治区、计划单列市的征管“六率”考核评比中，我区在上半年取得第11名的基础上，全年的总成绩又前进2位，排名第9，圆满地实现了党组提出的目标。

过去的一年是征管工作取得显著成绩的一年，税收征管工作进入全国的先进行列，可喜可贺！但是，在成绩面前，我们务必保持清醒的头脑，看到工作中存在的问题和不足：一是个别单位对区局的工作要求没有认真落实，敷衍了事，导致一些涉税案件的发生。如尽管区局三令五申，要求加强专用发票开票限额和收购发票的管理，但某县国税局没有抓落实，在对纳税人专用发票开票限额许可和收购发票用量审批过程中，税收管理员我行我素，不仅没有深入企业调查核实，而且编造调查报告，为企业虚开增值税专用发票提供可乘之机。二是抓不住税源管理的重点，把税源管理简单地理解为“三催”即催报、催缴、催办这些简单的事务，为此花费了大量人力、物力，捡了芝麻、丢了西瓜。三是涉税数据的采集还不全面，只采集了纳税申报表和部分财务报表，产品产量、价格、库存、能耗、物耗等与税收密切相关数据特别是第三方数据没有采集，数据分析处理和纳税评估受到明显的制约。四是税源管理部门之间的协调配合有待加强，管理合力还需进一步发挥。各部门多头下达任务问题还比较严重，税收管理员只能疲于应付，工作质量难以提高。五是税收管理员整体素质还不高，部分税收管理员缺乏财务知识，不懂计算机操作，更不善于从数据中发现问题。六是纳税服务手段还不完善，服务水平还有待提高，有的办税服务厅排长队的问题还没有得到有效解决。这些问题都需要我们认真加以解决。

总结过去的工作和不足，目的是为了找准我们现在工作的基点。到去年年底，我们大约用了两年半的时间，完成了“三步走战略”第一步、第二步并开始了第三步的起步，税收征管工作进入全国的先进行列。今年年初，区局党组提出的五大工作目标，都和税收征管工作密切相关，要完成这些目标，就必须进一步理顺思路，抓住工作的重点、难点和热点，求实创新，狠抓落实，实现税收征管工作的新跨越。

今年税收征管工作思路是：按照国家税务总局的工作部署，围绕提高税收征管质量和效率这个中心，强化税源管理，优化纳税服务，全面实现征管信息化“三步走战略”，夯基础，攻重点，破难点，抓热点，使全区税收征管工作再上新台阶。

具体的工作目标是：

1.推广“四大软件系统”，即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统、网上申报系统。

2.建立“四位一体”互动机制，即建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。

3.完善“双层四级”评估体系，即直接层、间接层两层和区、市、县、税收管理员四级纳税评估。

4.推进“四管齐下”纳税服务，即通过整合优化业务、完善服务制度、加强宣传辅导、落实办税公开四条措施，提高纳税服务水平。

――基础不牢，地动山摇。夯实税收征管基础是税收工作永恒的.课题。推广四大系统，就是通过创新管理手段，进一步夯实征管基础，这是推进我区税收征管工作再上新台阶的基点。

――建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制是推进税源管理机制创新的重要方面，是加强国税机关各部门协调配合、发挥税源管理合力的重要手段，是今年税收征管工作的重点。

――纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作和提高税收征收率的主要手段。完善“双层四级”纳税评估体系，是广西税源管理的一大特色，也是今年税收征管工作的难点。

――优化纳税服务，为纳税人提供公平、公正、公开的税收环境和优质高效的服务，是税务机关的法定义务，是改善我区政务软环境的重要组成部分，是转变机关工作作风，加强行政效能建设的核心目标，各级党委、政府对此极其关注并寄予厚望，是今年税收征管工作的热点。

简单地说，今年税收征管工作的思路和目标是：“一个中心、两个基本点、三步走、四个着力点。”

三、夯基础、攻重点、破难点、抓热点，努力完成全年工作任务。

（一）夯基础，进一步夯实业务和数据两个基础。

去年，我们以落实税收管理员制度为抓手，强化户籍管理、深化申报管理、细化发票管理、硬化欠税管理，深化数据应用，取得了明显的成效。这些工作，贯穿于税收征管的全过程，分别在不同的环节、从不同的角度对税源实施控管，是税收征管的基础工作，要坚持不懈地做深、做实、做细。在此基础上，要更加注重依托信息化手段，以技术创新推动管理创新，通过推广“四大应用系统”即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统和网上申报系统，以新的手段，促进各项工作的落实，不断夯实税收征管基础。

一是面向税收管理员，推广税收管理员平台。利用税收管理员平台，按照统一工作内容、统一工作标准、统一工作程序和统一绩效考核的要求，规范和固化工作任务，实现自动分配任务，自动记录工作结果、自动提示完成状态，自动考核工作绩效，着力解决税收管理员“该干什么、该怎么干、干到什么程度，干不好怎么办”等问题。要完善“一户式”管理，为税收管理员提供强大的数据查询和分析工具，做好税收管理员的“电子小秘书”。要在4月底以前完成试点，争取上半年推广到位，确有特殊困难的，也不能晚于10月份。

二是面向管理决策层，开发辅助决策支持系统，建立区、市、县三级监控管理机制。建立和完善全区税收数据分析指标体系，加强区、市、县三级监控管理机制，是今年必须突出抓好的“十项工作”之一。开发辅助决策支持系统，是抓好这项工作一个重要而有效的措施。通过辅助决策支持系统，利用数据集中的优势，为区、市、县三级领导提供宏观和微观税收指标的实时状态和变化情况，帮助他们分析工作中存在的问题和薄弱环节，逐步树立用数据说话的理念，切实改变以往那种单纯凭经验、拍脑袋指挥工作的做法，不断提高科学指挥税收征管工作的能力和水平。

三是面向全体执法人员，推行税收执法管理信息系统。要彻底解决“淡化责任、疏于管理”的问题，就必须建立严格的税收执法责任制，将执法责任分解落实到每一个执法部门、执法岗位和执法人员。借助税收执法管理信息系统，实现对执法情况自动跟踪和考核，达到明确工作职责、规范工作流程，严格责任追究的目的。只有做到了这一点，科学化、精细化管理的措施和办法才能真正落到实处。

四是面向一般纳税人，推广网上申报系统。年初，区局对网上申报系统作了优化，增加了纳税人产品、产量、库存、价格、能耗、物耗等生产经营明细数据的报送功能，完善了与企业财务核算软件的接口，减小企业的数据录入工作量。要采取积极的措施，在10月之前推广到位。要特别注意工作的方法和策略，作好宣传和辅导，避免纳税人怕麻烦而产生抵触情绪，把纸质报表一报了之，要引导纳税人报送电子数据并逐步形成习惯。

推行以上四大系统的任务十分艰巨和繁重，在各系统推行的具体阶段，还要作专门布置。随着各软件的推广应用，我们更要重视数据的质量管理。数据是税收征管业务在信息化条件下的量化形式，税收征管的业务发展水平通过数据来记载和反映。真实准确的数据是开展税收分析和纳税评估的基础。如果质量不能保证，就会降低数据的利用价值，既导致分析结果的错误，又造成信息化资源的浪费。所以，要加强数据质量管理，狠下决心，长抓不懈。一要把好录入关。要规范各具体表证单书的录入流程，对常见和已发生过的采集错误要及时归纳和公布，减少错误重复发生。二要把好监控关。区局目前在后台进行数据质量监控的指标从去年初的30多个已增加到200多个，今年计划增加到500个。各地对区局下发的问题数据清单要及时核实、补正。三要把好考核关。对于已明确错误类型的指标，要加强责任管理和考核。

（二）攻重点，建立“四位一体”良性互动机制。

建立“四位一体”良性互动机制，是强化税源管理的核心战略，既是今年全区税收征管工作的重点，也是我们要重点探索的课题。在今年召开的全区税收工作会议上，王局长对此作了强调，并亲自担任领导小组组长，足见区局党组对这项工作的重视。

建立“四位一体”良性互动机制的实质，就是要在税务机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，有效发挥各部门的职能作用，形成管理合力。税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查工作都很重要，都应该做好。但是，从全局的角度考虑，由于机构和人员配备上的相对独立，各部门的目标只是局部最优，不是整体最优，整体最优不是各局部最优的简单叠加。因此，构建“四位一体”良性互动机制的核心就是通过加强各部门的沟通配合，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，实现整体最优。

1.要以税收分析引导纳税评估。要充分利用税收分析成果，提高纳税评估工作的准确性。要按照“面、线、点”梯次推进的办法，首先开展宏观税收分析，对本地区整体税源进行面的扫描，及时找出影响本单位宏观税负、行业税负、税收弹性的主要行业，再针对重点的行业，利用同业税负分析等方法，对税源进行“线”的剖析，准确定位存在疑点和问题的企业，有针对性地开展企业纳税评估，对税源进行“点”的挖掘。纳税评估工作结束后，要把验证结果及时反馈给分析部门，促进分析水平的提高。

2.要加强纳税评估与税务稽查协作配合。实践证明，纳税评估对强化税源管理，降低税收风险，减少税款流失，发挥了重要的作用。但绝不能因此以纳税评估代替税务稽查，对涉嫌偷税的案件，必须移送稽查部门依法查处，不能一补了之，以补代罚，同时也要克服不加甄别地把所有存在疑点的案件全部移送稽查环节，使稽查部门难以应付。要密切协作配合，确保应移送的案件全部移送，稽查的结果能及时反馈，形成以管助查、以查促管的良性互动关系。

3.要建立三项工作制度，推进良性互动。一是建立领导小组例会制度，加强信息交流和反馈，提高各环节的工作水平。二是建立个案处理应急制度，对典型的个案，各部门要密切协作，及时处理。三是建立考核监督办法，把“四位一体”良性互动机制运行结果纳入各市履职责任考核范围，确保机制的有效运行。

（三）破难点，完善“双层四级”纳税评估体系。

纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作，同时也是各级税务机关需要提高的基本功。这就要求我们的税收管理员，要时刻盘算纳税人交的税是否和它的生产经营规模相匹配。去年，我们根据全区税源的分布状况，并结合税收管理员的素质、能力、水平，提出了“双层四级”纳税评估体系。所谓“双层四级”，一是直接层，是指税收管理员那一级，是依据纳税人的活情况、活资料开展的纳税评估；二是间接层，包括三级，是指区、市、县级国税机关依据掌握的经济信息数据，通过人工或计算机分析、处理、测算等手段开展的纳税评估。说到底，无论直接层评估还是间接层评估，都是要分析纳税人是否真正交足税，这是税源管理的核心所在。完善“双层四级”纳税评估体系，必须着力解决以下问题：

1.优化人力资源配置，实现人尽其才。纳税评估是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，要求每个税收管理员都能利用经济指标、财务指标开展纳税评估，确有一定的困难。各地可以抽调业务素质高、责任心强，有一定经验的人员成立纳税评估小组，专职开展间接层纳税评估，并指导税收管理员开展直接层纳税评估，做到“专”“群”结合，起到事半功倍的效果。一般来说，规模较小的增值税一般纳税人、小规模企业，应当由税收管理员根据掌握的企业规模、能耗、成本、库存等活情况、活资料开展直接层评估。对规模较大的增值税一般纳税人，要特别强调区、市、县三级税务机关的间接层评估与直接层评估紧密配合。各县（市）的增值税一般纳税人相对较少，要把两层评估结合起来，减少中间环节，提高工作效率。

2.改进纳税评估办法，提高评估成效。纳税评估是实践性很强的工作，仅仅从书本上是无法学到和掌握评估技能和技巧的，它必须源于实践经验的不断累积，要组织评估人员开展讲评会、交流会等形式的实战交流培训，不断提高评估水平。要在实践的基础上，深入研究各行业的经营特点，总结行业评估经验，完善评估指标体系。要善于利用其他政府职能部门和相关行业管理部门的信息，检验纳税人申报的真实性和准确性。

3.加强部门协调配合，实行扎口管理。市、县局要整合纳税评估工作，各部门不能各自为政，多头下达任务。扎口管理的相关人员一定要定期召开会议，共同研究讨论，要结合上级单位的工作部署和本局的工作任务，统一发布工作指令。作为四级纳税评估的一级，区局将统一发布评估对象清单，各地要认真落实，如期反馈。

4.建立评估长效机制，增强评估刚性。一定要解决纳税人为了应付税务机关，在评估期内把税交足，在评估过后又把税负降下来的问题。要建立纳税评估档案，把每次评估的原由、问题、处理结果记录在案，对屡犯不改的，要依法从重处罚，对典型案例，要在办税服务厅公开曝光，或者集中通报案情，发挥警示作用。

（四）抓热点，提高办事效率，优化纳税服务。

加强和优化纳税服务，是税务部门法定的责任，也是行政效能建设需要重点加强的工作。要转变服务理念，强化服务意识，实现税收服务从职业道德向法定职能的转变，从管理监督型向管理服务型转变，从以自我为中心向以纳税人为中心转变，从向纳税人提供一张笑脸、一杯热茶的低层次服务向着力为纳税人提供高效快捷的服务、创造公平竞争的法制环境，切实维护和保障纳税人合法权益的高层次服务转变。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，“四管齐下”，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，营造和谐融洽的税收环境。

第一、要加强办税服务厅业务整合，下大力解决排长队问题。办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的主要场所，其工作的质量直接影响税务机关的形象，要彻底解决办事效率不高，让纳税人多次跑、排长队等问题，确保实现涉税投诉零发生。一是要进一步整合窗口设置，培养复合型人才，实施“大一窗”服务，实行涉税事项一窗办结，减少纳税人重复排队。二是要灵活调整服务窗口和人员，实行人性化管理。在纳税申报期、增值税专用发票认证等办事高峰期，要及时增加窗口数量，在工作量相对较少的时候，可以安排窗口人员协助其他工作或参加学习培训。办税服务厅主要负责人要靠前指挥，根据现场情况及时调度。三是要创新服务方式，大力推广网上认证，适时开通网上办税服务厅，实行网上预审批，减小办税服务厅工作压力。

第二、要完善落实制度，统一规范服务行为。一是要按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的工作要求，制定全区统一的首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进税务机关及工作人员转变作风、规范行为。二是要深入落实国家税务总局《纳税服务规范》，按照统一、精简、规范的要求，进一步优化税收征管流程，简化办事程序，提高办事效率，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务，方便纳税人。

第三、要落实办税公开，维护纳税人合法权益。要进一步落实文明办税“八公开”制度，使纳税人能够及时了解和掌握各项税收法律、法规，明确自身的权利和义务，切实保证国家法律赋予纳税人的权利得到落实。要大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。特别是发票发售、出口退税、增值税一般纳税人认定、减免税审批及“双定”业户税额核定等关键岗位和环节，要及时将办理的标准、程序、结果向社会公开，自觉接受纳税人的监督。

第四、要加强宣传辅导，提高税法遵从度。坚持税收宣传月的集中宣传和日常宣传相结合，开展形式多样的税法宣传教育，及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，普及纳税知识，使纳税人懂法、守法，不断提高税法遵从度，共建和谐征纳关系。

同志们，今年税收征管工作的总体思路、目标任务和工作措施已经明确，下一步的关键在落实。各级税务机关和广大税务干部要牢固树立落实也是创新的观念，按照科学化、精细化管理的要求，夯基础、攻重点、破难点、抓热点，全面提高税收征管的质量和效率！

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税收工作会议上的讲话稿篇八

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

税收工作会议上的讲话稿篇九

同志们：

在全党、全国各族人民认真学习、贯彻党的xx大精神之际，由卫生部和世界卫生组织、联合国基金、儿基会、美国疾控中心、日本国际协力局等国际组织共同建立“四川省20xx消除麻疹和加强常规免疫服务项目”在我省南充、广安、达州、巴中4个市实施。在省政府和项目市、县党委政府的高度重视下，圆满完成了项目目标任务。省组织召开全省20xx年部分地区麻疹强化免疫工作总结会议，会议主要任务：总结和交流我省20xx年部分地区麻疹强化免疫工作，为下步开展17个市州麻疹强化免疫工作奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。

麻疹强化免疫工作现场。

一、4市麻疹强化免疫工作回顾。

20xx年在南充、广安、达州、巴中4个市开展麻疹强化免疫工作，是我省覆盖最大、接种最多、时间最短、投入最大的麻疹强化免疫活动。按照20xx年四川省统计年鉴计算，共有8月龄至14周岁目标儿童为494.2万人，各地摸底登记报告8月龄至14周岁目标儿童为402.35万人，实接种儿童397.43万人，接种率98.78%。9月19—24日,卫生部和国际组织8位领导和专家联合对南充市的南部县和仪陇县，巴中市的巴州区和南江县，广安市的广安区和邻水县，达州市的通川区和大竹县的督导检查，快速评估接种率为98.31%，圆满完成了项目工作目标，得到督导组赞为四川麻疹强化免疫工作各级政府发挥主导作用，社会动员效果显著，技术培训扎实有效，物流供应有序，经费保障有力,干得扎实，干得比其他项目省好等好评，赢得很好的国际地位和荣誉，为我省争取开展下一次麻疹强化免疫工作打下坚实基础。

(一)政府高度重视，领导到位。省政府下发了《关于开展20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫的通知》(川办函[20xx]173号);召开了“四川省20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫暨查验接种证工作会”，刘晓峰副省长安排部署麻疹强化免疫工作任务，要求市、县(区、市)、乡(镇)党委政府和卫生、教育、药监、妇联等部门要带着深厚感情，本着以人为本，关心下一代的责任感、使命感，把这项工作作为政府执政为民的一件大事来抓，切实做到领导、投入、摸底、培训、异常反应处理、督查“六个到位”。卫生、教育、药监、妇联等部门密切配合，联合制定《关于开展20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫的通知》;卫生、教育联合制定《四川省幼儿、学生入托入学查验预防接种证工作实施方案》和卫生厅下发《四川省20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫实施方案》等。成立了四川省20xx年部分地区麻疹强化免疫领导小组、技术专家组、异常反应诊断处理组、督导组等。4个市及所辖各县(市、区)按照省政府的模式和要求，切实做到政府重视，领导到位，把实施麻疹强化免疫工作纳入政府目标管理，实施责任追究制度，为实施麻疹强化免疫工作提供了坚强组织和政策保障。

(二)科学制定方案，措施到位。一是科学制定实施方案，四川省20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫实施方案在制定过程中，反复征求卫生部疾控局、中国疾病预防控制中心、世界卫生组织、联合国儿童基金会、日本国际协力机构等众多领导和专家的意见，并召开研讨会，听取国家和国际组织免疫专家以及4个市的卫生、教育、疾控中心领导和专家的意见，共同形成了科学、符合项目要求、符合基层实际、可操作性强、安排合理的实施方案。二是部门认真履行职责，财政部门落实项目配套经费;卫生部门狠抓组织、实施、协调、监督和评价工作，做好专业技术人员、疫苗物资等保障工作;教育部门积极做好学校和托幼机构宣传、查验预防接种证以及学生接种的组织工作;药监部门加强了疫苗流通和监督管理;妇联积极动员儿童父母依法履行监护人责任，主动带孩子接种疫苗;疾控机构切实当好技术参谋，具体负责强化免疫活动的业务指导、技术培训、疫苗及注射器储存、运输、分发、现场监督等各项工作。各相关部门做到了既有分工，又密切配合，为共同做好麻疹免疫接种工作做出了应有贡献。三是技术培训到位，为保证项目顺利实施和接种质量，省疾控中心于7月25-28，7月28-31日在南充举办了两期麻疹强化免疫和查验预防接种证工作培训班，培训了市、县两级100人专业技术骨干，并请世界卫生组织、国家疾控中心专家授课。各项目县培训到乡(镇)、村，共培训乡村级人员58034人，其中：乡(镇)卫生院防保医生8880人，村医生20529人，其他医疗机构人员28625人。通过培训，使各级专业人员熟练掌握麻疹强化免疫工作实施方案，保证项目顺利实施和接种质量。四是摸底到位，4个市精心组织，于8月27日至9月7日，组织专业技术人员、乡村医生、村社干部和学校，深入街道、农户、流动人口开展了拉网式摸底调查，逐户逐个登记0—14岁儿童。通过评估，摸底登记工作达到方案的要求，为开展接种工作掌握了详实的资料，为提高接种率提供了保证。五是督查到位，国家、省、市、县级技术指导组和督查组开展了定期和不定期督导，9月18-21日，卫生部、国家疾控中心、世界卫生组织、日本协力机构有关领导专家组成的联合督导组一行8人，对4市的项目工作进行督查。8月20-24日，9月3-7日和9月18-21日，省卫生厅、省药监局、省妇联、省卫生执法总队和省疾控中心组成的巡回督导组，对4市各县(区、市)摸底登记、实施接种、评估三个阶段进行了督查;同时，定期不定期派出专家38人次，对各县(市、区)、乡(镇)强化免疫活动的组织实施、社会发动和宣传、人员培训、后勤保障、摸底调查、接种现场等工作进行了全方位的督查，对发现的问题及时进行纠正，为开展麻疹强化免疫工作提供了坚实的技术保障。各市、县级也开展了大量的督导和检查工作，据统计，市级派出督导人员830人次，县级派出督导人员4，703人次，乡级督导人员9，444人次，村级督导人员16，890人次，确保了本次强化免疫活动的有序开展，确保接种安全和质量。

(三)提供经费保障，投入到位。“四川省20xx消除麻疹和加强常规免疫服务项目”，是卫生部和世界卫生组织、联合国基金、儿基会、美国疾控中心、日本国际协力机构等国际组织援助项目，筹资130万美元，用于注射器、安全盒、宣传资料制作、人员培训、现场工作督导等经费。省级配套1159.05万元，用于疫苗、接种人员部分劳务补助等费用。各市、县(市、区)政府财政为这次项目配套经费458.9万元，用于冷链设备添置、接种劳务、工作经费等补助。保证了麻疹强化免疫经费，保证麻疹强化免疫没有收取群众任何费用。

街头宣传动员。

(四)广泛社会动员，宣传到位。各地结合当地实际情况，通过报纸、电视、广播、条幅、宣传标语、海报、展板、宣传单、手机短信、召开会议等多种形式，广泛社会动员，宣传麻疹的危害性和防治知识，使群众知晓麻疹的防治知识，了解麻疹强化免疫的重大意义和目的，提高广大群众参与积极性，让群众主动带领孩子接种麻疹疫苗，使接种工作不留漏洞、不留死角。据统计，4个市级政府领导电视讲话13次，25个县级政府领导电视讲话204次;电视宣传5619天，广播宣传19152次，报刊宣传154次，出动宣传车1606台次，悬挂横幅6093幅，标语3.9万条，宣传画5.9万张，宣传单46.75万张，板报(墙报)6330版次。经接种前调查4市群众知晓率达95%以上。国家督导组在农贸市场、街道、路途中随机询问177名儿童家长的结果显示，群众对麻疹强化免疫的知晓率在98%以上。

充分物质准备，供应到位。

(五)物资准备充分，供应到位。这次麻疹强化免疫活动时间短、范围大、物流复杂，省、市、县级疾控中心对疫苗、注射器、安全盒、宣传品、登记报表等物质做了充分准备，在项目实施中，按照科学组织、物流规范、反应灵敏、及时有效的原则，各地在克服冷链设施陈旧不足、交通不便等困难，采取更新、租借冷链设备等方法，保证了16，040个接种点(固定接种点6，177个，临时固定接种点6，957个，巡回接种点2，906个，入户接种21，594户)的疫苗、注射器、安全盒、宣传品、登记报表等物质供应，按时到达接种点，满足需要数量，没有出现因物质供应而影响接种工作的情况发生，确保了冷链运转和接种安全有效。

(六)减少异常反应，处置到位。各级卫生行政部门高度重视、周密部署，制定了《麻疹疫苗预防接种异常反应处理方案》，成立了麻疹强化免疫异常反应诊断处理组，落实好了应急处理所需的人员和物资贮备。对异常反应切实做到早发现、早报告、早诊断、早处置。同时，加强了麻疹接种异常反应的监测。对已出现的接种异常反应，各级疾控中心和各接种点按照分级处理原则，在第一时间组织异常反应专家组人员进行现场调查、处理、上报。整个活动没有发生因麻疹强化免疫异常反应和失误引起的群体事件。

我省4个市麻疹强化免疫工作取得的成绩，凝聚着所有支持和关心项目工作的领导和同志们的心血，是卫生部、国际组织领导和专家支持的结果;是省委省政府和各级党委政府领导关心重视的结果;是各级部门和疾控机构专业人员辛勤劳动和努力奋斗的结果。为此，我代表省卫生厅向支持和关心的卫生部，国际组织，省、市、县党委政府和相关部门表示衷心地感谢;向参与麻疹强化免疫工作的人员表示亲切慰问和衷心地感谢。但是，我们还应清醒的看到麻疹强化免疫工作存在的问题：一是个别县、乡重视不够，准备不充分，动作滞后，效果不十分满意。二是县、乡摸底调查的数据小于统计数据。三是个别临时接种点和现场环境不完全符合接种要求。四是个别学校查验预防接种证工作质量较差。五是部分市、县经费投入不足，未能确保每针次3元的接种劳务费补助和相关工作经费。这些问题，在全省实施麻疹强化免疫工作应认真解决，前车之鉴，后人之师，不能重蹈覆辙。

二、全省麻疹免疫工作。

20xx年，我国政府向世界卫生组织承诺，20xx年消除麻疹。卫生部制定了《20xx-20xx年全国消除麻疹行动计划》，提出了20xx年消除麻疹的目标和措施。省卫生厅也制定了《四川省20xx-20xx年消除麻疹行动计划》，从政策提出了具体目标和要求。

(一)提高认识，加强领导。近年来我省麻疹发病率持续在5-12/10万，高于全国平均发病水平，特别是20xx年和20xx年的麻疹发病处于上升趋势，20xx年全省麻疹发病数和发病率均位居全国第一。因此，我省实现消除麻疹目标所面临的形势严峻。在xx大的报告中反复强调要关注民生问题，搞好麻疹等疫苗针对传染病的防治，是关注民生的具体体现，是各级政府义不容辞的责任，要进一步加强政府的主导作用，把控制麻疹等针对传染病纳入“为民、惠民”的大事来抓，真正体现我们党、政府坚持以人为本和立党为公、执政为民的执政理念。

麻疹免疫工作措施落实。

(二)加强麻疹免疫接种工作。各地要按照《预防接种工作规范》的要求，采取有效措施，及时为适龄儿童，做好免疫接种建卡建证工作，使麻疹疫苗2剂次常规免疫接种达到95%以上。加强麻疹疫苗强化免疫工作，实现20xx年消除麻疹的目标，全省有近20xx万儿童需要麻疹强化免疫接种。今年已经开展的南充、巴中、广安、达州4个市仅免疫接种397.43多万儿童，按照方案“登记儿童数大于或等于统计局掌握的儿童数”的要求，凡摸底人数小于统计局人数的县，要认真分析，找出原因，做好麻疹疫苗查漏补种工作;对流出儿童，要利用儿童返乡、春节返乡期间，组织人员做好麻疹疫苗查漏补种工作。全省还有17个市州要按照《条例》和《四川省20xx-20xx年消除麻疹行动计划》的要求，积极做好组织、资金、物资、技术、人员等准备工作，积极开展麻疹强化免疫工作，坚决把麻疹疫情控制下来，为20xx年消除麻疹奠定坚实基础。

(三)做好麻疹监测工作。各地在做好国家、省麻疹监测工作时，还要设立市、县级麻疹监测工作，及时监测和发现疑似病例，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。加强流行病学调查，对每1例疑似麻疹病例均要进行个案调查并采集血清样本送检，提高麻疹诊断和鉴别水平。同时做好主动监测工作，各县(市、区)疾控中心每月定期到各医疗机构进行病例搜索，对发现漏报的麻疹疑似病例，及时调查处理，杜绝疫情扩散，防止疫情暴发流行。

(四)广泛开展健康教育。各地要把麻疹防治知识纳入健康教育计划，利用预防接种宣传日和大众媒体，向公众宣传消除麻疹策略和措施，使群众了解麻疹的危害、传播途径与预防知识，提高广大群众预防控制麻疹意识。

(五)确保完成项目工作目标。中央、省高度重视免疫规划工作，安排免疫规划项目经费逐年增多，各地一定要高度重视，加强领导，按照项目的内容和要求，及时安排、部署，认真做好项目工作，确保项目按时、保量完成目标任务。做到专款专用，杜绝挪作它用，确保资金使用安全。

同志们，我省的免疫规划工作任重道远，希望大家在xx大精神的指引下，进一步开拓创新，努力工作，为实现我省控制消除麻疹的目标而努力奋斗。

谢谢大家!

税收工作会议上的讲话稿篇十

同志们：

这次全国税收征管工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻科学发展观，总结交流税收征管工作经验，研究部署完善征管体制、强化管理基础工作。这是落实新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理要求的一次重要会议。温家宝对这次会议很关心，审阅批复了会议报告。对于税收征管工作，温家宝非常重视，最近又作出重要批示，指出：“税收是国家财政的主要来源，要加强依法治税、依法征管，确保税收稳定增长。同时，要充分发挥税收对经济和收入分配的调节作用。”我们要认真贯彻落实温家宝的重要批示。开好这次会议，对于进一步加强税收管理，全面提高征管水平，打牢税收工作基础，推动税收事业发展具有十分重要的意义。下面，我讲四个问题。

以来，按照党中央、国务院的统一部署，各级税务机关结合实际，积极探索和推进征管体制改革，不断加强税收管理，创造性地开展工作，积累了丰富经验，推动征管工作不断迈上新台阶。

(一)新型征管体制初步建立。19，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见，全面推行征管体制改革。20**年，总局部署一些地区开展了以信息化支持下的税收专业化管理为核心内容的征管体制改革试点。20**年，总局在总结征管工作的基础上提出“促进征管查相协调，专业化与信息化相结合，全面强化管理”的要求。经过多年的实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”的征管方式。实行征管查“两分离”或“三分离”，推进了税收专业化管理。建立纳税人自行申报纳税制度，逐步提高税款征收的集中度。成立专业稽查机构，明确省以下税务局稽查局的执法主体地位，加强了选案、检查、审理、执行各环节的分离制约。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查，查处了一大批涉税大案要案，发挥了税务稽查的威慑作用。许多地区立足实际，按信息化管理和集中征收的要求，结合税源分布情况，积极探索机构改革，适度收缩基层征管机构，初步建立了适应税收征管要求的组织体系。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收入原则，在征管工作中认真加以遵循。树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策。加强税收征管质量考核，促进了依法征管。贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革，开展税务行政审批项目清理工作，总局取消审批项目69项，下放6项，各地也取消和下放了一大批审批项目。制定税务行政许可实施办法，规范许可程序，并切实加强了取消和下放项目的后续管理工作。深入开展执法检查和执法监察，推行执法责任制和过错追究制，强化了对税收执法权的监督制约。加强对税务干部的法制教育，依法治税的观念不断增强。

(三)管理基础工作得到加强。积极探索加强税源管理的有效方法。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度，清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控，加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强了各税种管理。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，推行“一窗一人一机”模式，加强了票表审核比对。国、地税局协调配合，强化了对货物运输业营业税和货运发票抵扣增值税的管理。对海关完税凭证、废旧物资发票等抵扣增值税实行了清单管理。明确国、地税局的所得税征管范围，加强了所得税收入分享体制改革后的征管工作。对高收入重点纳税人实行建档管理，强化代扣代缴，实施源泉控管，加强了个人所得税征管。采取各种有效措施，强化了对涉外税收、地方税收、农业税收以及社保费的征管。不断改进出口退税管理，认真实施“免、抵、退”税管理办法，切实加快出口退税和免抵调库进度，积极实施出口退税机制改革。开展普通发票清查，推行税控装置和有奖发票，强化了以票控税。规范表证单书，加强了征管基础资料管理。建立加强国、地税局协作的制度，发挥了强化管理的整体效能。加强与工商、银行、公安等部门的配合，推动了协税护税工作。

(四)税收管理信息化逐步推进。制定并逐步完善税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，不断推进金税工程建设。增值税防伪税控开票系统已经覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行了出口退税管理、行政管理等系统。去年以来，加快了信息资源整合步伐。以申报纳税“一窗式”管理为突破口，基本实现了增值税管理中防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统以及发票、会计、统计、评估管理系统之间的信息共享，着力解决增值税专用发票“防伪不控税”的问题，并增加了可抵扣的其他发票的信息比对功能。初步实现了增值税管理系统与出口退税管理系统之间的信息联通，充分利用增值税专用发票电子信息加强出口退税审核。一些地区还从实际出发，创造性地开展了信息资源整合工作。实行纳税人信息资料“一户式”储存，方便查询分析，加强数据管理，拓展信息应用。不少地区注重利用现有信息资源，同时积极开发一些辅助软件，切实提高信息应用水平。金税工程三期立项报告已提交审批，总体设计开发工作顺利推进，个人所得税管理等系统建设取得重要进展。

(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设，规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供了良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款办法，实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。实行文明办税“八公开”、首问责任制。加大了咨询辅导力度，通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等服务。清理要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送，减轻了纳税人负担。试行纳税信用等级评定管理办法，探索建立税收信用体系。加强税法宣传，深入开展税收宣传月活动，广泛宣传税收法律法规和政策，增强了纳税人依法诚信纳税意识。加强了对注册税务师行业管理和执业行为的指导监督，不断规范税务代理。

深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收入规模不断扩大。全国税收收入突破1万亿元，20**年税收收入突破2万亿元，增收超过3400亿元。今年上半年，全国共入库税款12991亿元，同比增长26.2%，增收2693亿元。加强税收征管，也促进了税务干部队伍建设，树立了税务部门良好的社会形象。这些成绩是全国税务系统坚决贯彻党中央、国务院的一系列方针政策，在各级党委、政府正确领导和社会各界大力支持下取得的，也是广大税务干部职工开拓创新、团结拼搏的结果。在此，我代表总局党组向全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。一些地方政府存在越权制定减免税政策，或对税务部门硬压收入任务等现象。有些税务机关不能坚持原则，违规减免税，或者为了调节收入违规缓税，个别地方仍有收过头税问题。部分税务干部执法不严格、行政不规范的问题仍然存在。二是机构设置不够规范。有的自行以税收管理的某项内容或某一税种名称命名外设机构，有的基层机构设置与税源分布状况不完全适应。三是业务流程需要优化。征管查职能分解后有些职责分工不够明确，岗责体系不够完善，部门之间缺乏有效的协调配合，工作中分工分家、推诿扯皮的现象时有发生。国、地税局之间需要进一步加强协作。四是税源管理比较薄弱。基础工作不够扎实，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决。一些涉税案件的发生大多与税源管理薄弱有关。五是纳税服务需要改进。税法宣传、政策咨询、信用体系建设、企业办税协助等都需进一步加强。六是税收管理信息化的作用发挥不够。多年累积的诸如各类征管软件庞杂、技术标准不统一、资源共享度低、信息采集不充分、应用水平不高等问题，尚需花大力气加以解决，信息资源整合工作任务艰巨。七是税收管理队伍建设有待加强。税务干部的思想素质和业务能力需要进一步提高，有些税务干部在涉外企业、大企业税收征管和计算机应用等方面还存在明显的不适应。一些领导干部工作不扎实，敷衍马虎，作风漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作责任心不强，失职渎职。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求。

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。党的十六届三中全会提出必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。同时，明确了今后一个时期完善社会主义市场经济体制的目标和任务，要求按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。税收征管法及其实施细则的深入贯彻，行政许可法的实施，都对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高的要求。全国税务系统要求真务实，与时俱进，开拓创新，把税收事业全面推向前进。

根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时期要努力做到“四个必须”。一是必须用“三个代表”重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为“五个统筹”的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设这四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好“两基”工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。

税收征管是税收工作的主要内容，是发挥税收作用的根本保证。不断加强税收征管，是落实新时期税收工作指导思想的重要举措。只有按照强化科学管理的要求，完善征管体制，夯实管理基础，全面提高税收征管水平，才能更好地贯彻科学发展观，把聚财为国、执法为民的要求落到实处。新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。全国税务系统必须一以贯之，常抓不懈，努力做好税收征管工作。

贯彻上述总体要求，要注意把握以下几点：

第一，牢固树立现代税收管理观念。与时俱进，不断更新管理理念，牢固树立六个观念，有效指导税收征管工作实践。一是大局观念。认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，自觉服从服务于经济社会发展大局，充分发挥税收的作用。切实加强部门协调配合，形成工作合力。二是法治观念。将依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，完善税收立法，加强税收执法，强化执法监督，搞好执法考核，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是创新观念。坚持从时代要求和形势发展需要出发，分析新情况，总结新经验，解决新问题，在改革中创新，在创新中发展。四是效率观念。切实强化管理，提高征管效率，降低税收成本，以尽可能少的投入获得尽量多的税收。五是服务观念。切实维护纳税人合法权益，以提高税法遵从度和优化纳税环境为目标，不断改进纳税服务工作，做到服务与管理的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。六是责任观念。要有强烈的事业心，不断增强使命感，切实负起责任，扎实工作，干事创业。强化责任追究，确保各项管理要求落到实处。

第二，正确理解和落实税收征管模式。经过这些年不断探索形成的34字税收征管模式，对征管工作进行了总体设计，涵盖了征管工作的主要内容，是一个有机的整体，体现了税收征管的内在规律，必须全面把握，正确理解，抓住关键。

“以申报纳税和优化服务为基础”，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。纳税人申报后税务机关就要依法对申报进行审核，开展征收工作。税务机关的服务以税收征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础，体现在税收管理各个环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。

“以计算机网络为依托”，就是要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。这是实行税收专业化管理的依托，必须做到专业化与信息化的有机结合。在利用信息化手段的同时，要充分发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性，做到“人机”结合。要防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收税款。税款的集中征收是与机构、人员、办税场所的相对集中联系在一起的。实行集中征收，必须坚持从实际出发，根据税源分布情况和纳税人数量以及社会信息化程度，实事求是地确定集中程度并相应收缩基层征管机构，避免影响税源管理和为纳税人服务。要防止把信息数据的集中处理简单等同于税款的集中征收，片面地根据信息集中程度收缩机构。

“重点稽查”，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点，严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力。稽查是税收征管工作的重要组成部分，在税收工作中处于重要地位。要加强税务稽查与税源管理的配合，注重防范与查处相结合，防止片面强调查处而忽视经常性管理。

“强化管理”，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础性工作，要落实税源管理的各项措施，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。

落实税收征管模式要经历一个循序渐进的过程，要从不同发展阶段的实际情况出发，坚持实事求是，稳步推进各项工作。当前，各级税务机关要以完善征管体制、夯实管理基础为重点，落实征管模式，切实加强和改进征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力实施科学化、精细化管理。按照科学发展观的要求，税收征管必须实施科学化、精细化管理。实施科学化、精细化管理是全面提高税收征管水平的重要举措，必须常抓不懈。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

第四，全面提高税收征管的质量和效率。提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标。具体包括提高以下几方面水平：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长。作为参考指标，近期要保持税收(分解为各税种)增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本。四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。上述四个方面，是检验税收征管水平的根本标准。要紧紧围绕这些目标要求，强化措施，扎实工作，务求实效。

全国税务系统要按照新时期税收征管工作的总体要求，坚持依法征管，完善征管体制，强化管理基础，加强管理队伍建设，不断提高税收征管的质量和效率。

(一)坚持依法征管，把握组织收入原则。

依法规范征管行为。各级税务机关和全体税务干部都要不断增强依法行政观念，提高依法征管能力。要深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。加快研究制定与税收征管法及其实施细则相配套的管理办法，大力推进依法征管制度建设。通过不断规范税收征管工作，切实维护纳税人合法权益。

坚持组织收入原则。各级税务机关都要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中。要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税。对地方政府和部门违反法律法规，擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上级税务机关报告。发现有些地方政府或部门研究并拟作出与税收法律法规不符的规定时，要主动做工作，向其详细汇报和说明税法的有关要求，避免出台违反国家税法的规定。按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。

认真贯彻实施行政许可法。做好行政许可法的贯彻实施工作对于推进依法征管具有重要意义。各级税务机关要加大学习培训力度，使每一位税收执法人员都全面掌握行政许可法的各项规定。建立健全管理办法，坚持依法公示，一窗对外，本级实施本级受理，定期评价，正确实施各项税务行政许可。参照行政许可法的要求，简化审批手续，抓好对非许可审批项目的管理。深化行政审批制度改革，继续清理现有审批项目，尽可能减少审批。强化管理措施，切实做好取消项目的后续管理工作。

(二)规范机构设置，完善组织体系。

规范内外部机构设置。去年全国税务系统基层建设工作会议以来，各地按照总局要求，规范外设机构，取得明显进展。但少数地方的税务机关仍有不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。税务分局和税务所是市、区、县税务局的派出机构，主要负责税源管理工作，应按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求设置，并在履职区域办公，不能都集中到税务局大楼办公。具体说来，纳税人多、税源大的地方，要设相应的税务分局或税务所进行管理和服务;纳税人少、税源小的地方，要适当收缩机构，依法实行委托代征。一些地方前些年因过度收缩基层机构而影响管理和服务工作的，要进行适当调整。去年调高增值税、营业税起征点以后，有些地方的税源减少，原设有税务所的，可以适当简并。为加强征管，减少机构层次，县的城关镇一般可不设税务分局或税务所，直接由县税务局征管，目前已设税务分局或税务所的，要创造条件逐步并入县税务局。县级市的城关地区可根据情况设税务分局或税务所。地级市的区可根据税源或工作情况，设全职能的税务局，也可设非全职能的税务分局。根据征管法实施细则的规定，省以下税务局可设置稽查局，地级市的城区税务局可根据实际情况和工作需要合理设置稽查局。区稽查局由区税务局领导，业务上受上级稽查局指导。对内设机构主要是规范，根据新形势可适当调整其职能，着重健全岗责体系，加强部门协调配合。根据履行职责和强化管理的需要，优化人力资源配置。适应征管工作发展变化情况，适当增加市、县基层税务局的内设机构，加强税源管理工作。各地要严格按总局要求设置内部机构，配备人员编制。

切实搞好办税服务厅工作。办税服务厅面向纳税人，承担着税款征收和纳税服务等重要职责。根据各地的实践经验，办税服务厅应为一个独立的内设机构，或者与征收部门合署，实行统一管理，以有效解决厅内人员分属不同部门导致的业务衔接不畅、工作效率不高、不利于强化管理和优化服务等问题。办税服务厅的窗口要按照强化管理和优化服务的要求合理设置。一般来说，可设三类窗口：一是申报纳税窗口，每个窗口都可以受理不同税种的申报;二是发票管理窗口，负责发售发票、代开发票等工作;三是综合服务窗口，负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作。各地可以根据办税业务量情况决定各类窗口的数量。接待纳税人少的办税服务厅，可以分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，特别小的办税服务厅也可只设一类综合窗口。搞好办税服务厅工作，关键在于发挥其管理和服务作用，而不是贪大求洋搞硬件建设。各地要充分利用现有办税服务厅设施，切实做好管理与服务工作。

严格机构审批管理。在规范机构设置的过程中，各级税务机关要严肃工作纪律，严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、变更、撤销工作。对不按规定设立、变更机构，自立名称，提高级别的做法，上级税务机关要予以纠正，并追究有关人员的责任。

(三)明确职责分工，优化业务流程。

合理界定征管职能。征管工作包括税款征收、税源管理、税务稽查和法律救济等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵。一般来说，征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。要明确区分日常检查与税务稽查的职责。日常检查是指税务机关清理漏征漏管户、核查发票、催报催缴、评估询问、了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理行为。

切实加强业务衔接。征收、管理、稽查是互相联系的整体，都是税收征管工作的重要内容，既要分工，又要合作，既要制约，又要协调，实现三者的有机结合。要进一步完善制度，明确责任，充分利用信息化手段，加强各环节之间的衔接，做到分工而不分家。加强办税服务厅与管理部门的衔接。办税服务厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持。加强管理部门与稽查部门的衔接。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见。部门内部各岗位之间也要加强工作配合，避免推诿扯皮、效率低下等问题的发生。

密切国、地税局之间的协作。各级国、地税局要进一步提高认识，切实加强协作，并将此作为工作考核的重要内容之一。主要负责同志要亲自抓，认真落实例会制度，及时交流沟通情况，协调解决工作中遇到的问题。要重点抓好信息数据交换工作，建立统一的数据交换平台，及时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息，实现信息共享，形成工作合力，增强工作实效。加强政策执行协调，共同做好所得税征管工作。

加强与有关部门的协调配合。按照税收征管法的规定，积极争取有关部门的支持配合，依法推进协税护税工作。进一步加强与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款，加快推进申报缴款同步等方面取得新进展。加强与公安部门的合作，加大案件查处力度。还要加强与海关等部门的工作联系，实现信息共享，提高税源控管能力。

(四)加强审核分析，提高征收水平。

强化审核计税工作。办税服务厅的申报征收是税收征管工作的重要环节。要牢固树立从申报环节就加强审核工作的观念。窗口工作人员要增强责任感，对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，窗口工作人员要认真审核销项税额，注意比对ic卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致;认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。地税局窗口工作人员在受理货物运输业营业税申报时，要认真比对申报总额与发票清单软盘记录总额是否一致，确保按发票计征税款，同时保证传输到国税局的是缴过税的发票信息。

大力清缴欠税。加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的，要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题。遇到涉嫌增值税专用发票违法犯罪的，要及时向公安机关报案，向上级税务机关报告，组织做好发票协查工作。要及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况。规范税务机关内部管理，加强与有关部门的配合，加大清缴欠税力度，并依法加收滞纳金。退税企业有欠税的，要在办理退税的同时将欠税清缴入库。

推行多种申报和缴款方式。利用现代信息技术和金融支付结算工具，拓宽纳税申报和税款缴库渠道。继续搞好上门申报，并根据实际情况积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。对各种申报方式取得的资料，办税服务厅要加强统一管理和审核比对。按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，提高办税效率。

加强收入统计分析与预测。加强税收会计统计核算指标体系建设，提高统计工作的时效性和准确性。研究建立科学实用的税收预测模型，完善收入预测机制，指导组织收入工作。建立税收分析档案，加强年度、季度和月度收入分析，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，积极采取应对措施。加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

(五)完善制度措施，加强税源管理。

建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员(简称专管员、片管员)是基层税务机关分片(业)管理税源的工作人员。完善税收管理员制度对于加强税源管理具有重要作用。要客观、全面、辩证地分析过去专管员制度，根据征管工作客观要求加以改进和完善，革除弊端，发扬优点，提高水平。过去专管员工作的基本特点是“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”，存在个人说了算、权力不受制约的弊端，所以改革专管员制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放弃或削弱税源管理，专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点应该继续发挥。在征管查职能分解后，有些地方片面地认为除稽查部门外，管理部门不能下户，同时将管户狭义地理解为下户，将管事与管户割裂开来，出现了疏于管理的情况。要正确认识管事与管户的关系。这两者其实是一回事，只是从不同侧面表述而已。所谓管户，就是按户管理涉税事务。管事离不开管户，不然就没有针对性;管户就要从具体事务入手，不然就失去工作内容。加强税源管理，就要通过逐户管理加以落实。要积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。通过计算机和书面资料分析等案头管理与下户检查都是管理的具体手段。对税源的管理，既包括实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，也包括对每个纳税户的案头管理。要总结各地实践经验，建立比较完善的税收管理员制度，明确管理职责，强化对税源的管理，促进纳税人及时如实申报纳税。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、审批减免缓税、进行处罚等事务。要规范日常检查工作。下户检查要有详细记录，并及时提出报告。比较重要的检查要实行两人下户。进行检查要有计划性，避免重复下户。税收管理员要定期轮岗，建立监督制约机制，并要作出廉政规定。

落实加强税源管理的各项措施。税务机关的管理部门和税收管理员要明确职责，认真做好税源管理各项工作。进一步强化纳税人户籍管理。认真实施新修订的税务登记管理办法，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。注重实地检查，充分了解纳税户实际情况。定期开展年检和换证工作，摸清纳税户底数。加强纳税户清理检查，减少漏征漏管户。

深入开展纳税评估。纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率和平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地检查结合起来，深入了解纳税人纳税情况。

在推行属地管理的基础上，实行分类管理。根据税源管理的需要和纳税人实际情况，合理确定分类管理的方法和标准。按纳税人所在区域实行分片管理，明确管理责任，强化纳税服务。建立行业分类管理资料，掌握不同行业的特点，注意在区域分片管理中加以运用，有针对性地加强管理。加强大企业和重点税源管理，强化重点税源监控分析。对地处县乡的大企业税源管理工作，上级税务机关要切实加强指导，不断提高管理水平。做好零散税源和个体户税收管理工作，完善个体户定期定额管理办法。对增值税、营业税起征点调高后未达起征点的业户实施动态管理，跟踪其生产经营情况，达到起征点的要及时征税。合理确定纳税人的纳税信用等级，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。

切实加强发票管理和税控收款机推广应用。强化发票验旧售新管理，审验旧发票不仅要验领、用、存的数量，而且要与申报纳税情况进行核对，检查上次所售发票开具销售是否已申报纳税。按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则，积极推广应用税控收款机，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右普及应用。做好定期采集税控收款机数据的工作，并将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据。切实加强对税控收款机应用情况的管理监督，督促生产服务商搞好维护服务。配合税控收款机的推广应用，推进有奖发票工作。

加强各税种管理。巩固和完善增值税申报纳税“一窗式”管理。切实加强海关完税凭证、货运发票等四种票抵扣的管理，完善清单申报制度，并依托信息化手段加强稽核比对，防止骗抵税款。对新办企业特别是商贸企业，在认定一般纳税人时，必须进行现场检查，严格审核把关。进一步加强交通运输、建筑安装等行业营业税管理。研究制定消费税重点行业和重点税源管理办法，加强消费税征管。加强企业所得税管理，努力实现税收收入与企业利润协调增长。按照建立四个制度、建设一个系统、加强三项管理的思路，全面强化个人所得税征管。改进地方税种的征收管理，完善征管办法，密切部门协作，强化源泉控管。加强农业税收征管，保护纳税农户的合法权益。加强涉外税收管理。省、市税务局在撤销涉外税务分局时，必须按规定设置相应内部机构，继续搞好管理工作。要加大反避税力度，地市税务局要切实加强此项工作。强化出口退税管理，认真落实出口退税机制改革措施，进一步做好利用增值税专用发票电子信息以及海关口岸电子信息审核出口退税工作。在加强管理的同时简化退税手续，及时办理退税和免抵调库。积极推进社保费征管工作。

(六)加大办案力度，发挥稽查威力。

严厉查处涉税违法案件。密切关注涉税违法活动新动向，突出重点严厉打击涉税违法行为。当前，要大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件。对虚开增值税专用发票案件，不仅要查处开票方，而且要查受票方，对接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票的纳税人，要进行全面检查。对各类偷逃骗税行为，除追缴税款外，要严格按照税收征管法的规定加收滞纳金，并处以相应比例的罚款，对性质恶劣的要依法加大处罚力度。建立和完善首查责任制，对案件首次进行检查的人员，要把案件查深查透。对不认真履行职责甚至以权谋私者，要追究责任。全面推行复查制度，上级稽查部门对下级检查的案件，每年要确定一定比例进行复查。大力加强上下级之间、国地税局之间以及跨地区税务部门之间的配合，协同办案，形成打击涉税违法行为的合力。密切同公安部门的配合，对涉嫌犯罪的案件必须按规定及时移送公安机关，建立健全税务、公安联合打击涉税违法犯罪行为的长效机制。

深入开展税收专项检查。税收专项检查是整顿和规范税收秩序，解决某些行业和地区税收秩序存在的突出问题，挽回税款损失的重要方式。稽查局牵头组织税收专项检查。要按照总局部署，结合实际，针对税收秩序较为混乱的行业或地区，制定专项检查计划，力争做到查一个行业、一个地区，就规范一个行业、一个地区。

加强案例分析和曝光宣传。认真开展案件综合分析和个案分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动动向，确定打击重点，同时发现税制和征管方面存在的问题，及时提出意见和建议。适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光，展示税务机关打击涉税违法活动的成效，教育广大纳税人，震慑不法分子。

(七)推进信息化建设，强化管理手段。

明确信息化建设工作思路。牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。

加快整合现有信息资源。目前的信息化建设是在多年工作形成的基础上进行的。整合信息资源就是在现有设备及应用系统基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享。这是提高现有信息资源利用率的必然选择。要不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传递速度，提高运行效率，更好地发挥其作用。在此基础上，根据工作需要进一步加以拓展，建设一些新的信息系统。目前，包括新建项目和整合现有信息资源在内的金税工程三期立项报告已报国家发改委，要继续做好工作，争取早日通过审批。要进一步完善增值税管理中六个子系统之间的信息联通。继续做好出口退税管理系统与增值税管理系统的信息整合工作，大力推进综合征管软件与各地开发的征管软件的信息整合，加快实现总局开发的其他单项软件之间的信息衔接。加强纳税人端应用系统的信息整合，切实方便纳税人。充分发挥各地税务机关积极性，按统一规划和技术标准，拓展信息资源应用。加强系统维护，不断提高运行质量。加快推进金税工程三期新增系统建设，个人所得税管理系统等软件要尽快投入应用。做好信息系统安全体系建设工作，确保系统安全运行。

强化信息数据管理应用。以纳税人信息资料“一户式”储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，进一步提高信息应用水平。实践证明，对纳税人的相关资料实行“一户式”储存，实现信息共享，不仅可以避免纳税人重复报送，减轻纳税人负担，而且有利于税务机关全面、快速、准确地查询和掌握纳税人信息，满足管理工作的需要。要不断完善技术支持体系，做好各类信息的接收、储存工作，并经常进行清理，实行动态管理。充分运用“一户式”储存的信息，结合税务机关采集的其他相关信息，加强分析比对，切实提高管理水平。

(八)改进纳税服务，提高服务水平。

加强咨询辅导。坚持税收宣传月集中宣传和各种形式的日常宣传相结合，大力开展税法宣传教育。实行规范的税法公告制度，采取免费发放税收资料、召开政策发布会、送政策上门等措施，使纳税人及时了解各项税收法律法规和政策。加强纳税咨询服务工作，通过举办辅导班等形式，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步规范12366纳税服务热线，加强税务网站建设，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。

优化办税服务。将纳税人到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理，实行“一站式”服务。能够即时办理的事项要即时办理，不能即时办理的事项要承诺限时办理。要改进管理方式，尽可能实行即时办理。大力推行全程服务、首问责任制，方便纳税人。巩固税务机关与税务师事务所脱钩改制的成果，严禁把税收执法权和行政管理权交给税务师事务所行使。依法支持注册税务师行业的发展，发挥注册税务师的积极作用。

全面落实公开办税。要把文明办税“八公开”制度进一步落到实处，大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，增强税收执法的透明度，为纳税人提供公平、公开、公正的税收环境，自觉接受社会监督。坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税氛围。定期征询纳税人意见，加强服务质量考核评价。

(九)严格执法监督，加强队伍建设。

强化内部执法监督。重视对税收执法行为的事前监督，严格执行税收规范性文件会签制度，地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制度和执法文书的归口管理制度。加强对重点环节执法行为的事中监督，认真执行重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。强化对执法行为全过程的事后监督，加强税收执法检查和执法监察，做好税务行政复议工作，严格税收会计监督。

建立责任制度。全面推行执法责任制，分解落实岗位职责，明确工作规程，加强评议考核，严格过错追究。不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件，而且要严肃追究失职渎职、疏于管理干部的责任。对一般违规行为，给予相应的行政处理;对严重违规违法行为，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。完善并推进巡视检查制度，对下一级税务机关领导班子和领导干部工作情况开展全面检查。

健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制。选拔任用干部，要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决打破唯资历、唯学历的观念，把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。深化劳动分配制度改革，稳步推行能级管理办法。进一步完善和落实税务人员执法资格与执法能级认证办法，通过对税务干部逐步进行能力分级，加强绩效考核，适当拉开收入分配差距，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。

加大教育培训力度。以能力建设为核心，实施人才兴税战略，认真落实《20**年—20**年全国税务系统干部教育培训规划》，在五年内对全体税务干部轮训一遍。以办税服务厅人员、税收管理员以及稽查人员等为重点，加强税收征管法、财务会计、稽查审计、信息化知识等内容的培训。积极开展税务系统学习型组织建设，大力提倡税务干部在岗自学。加快税务系统各类人才库建设，鼓励税务干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良、高中初级结构合理的税收管理专业人才队伍。

加强思想道德建设。深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观等内容的学习教育，提高税务干部的思想政治素质。结合税收工作实际，开展精神文明创建活动。进一步开展职业道德教育，增强税务干部聚财为国、执法为民的事业心和加强管理的责任感。按照中央部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

四、以求真务实的精神做好税收征管工作。

加强税收征管的目标任务已经明确。各级税务机关要大力弘扬求真务实精神，切实改进工作方法，狠抓各项部署落实。

(一)加强领导，真抓实干。各级税务机关领导干部要充分认识加强税收征管工作的重要性和紧迫性，带领广大税务干部以求真务实的精神抓紧抓好各项工作。要吃透这次会议的精神，确保各项部署落到实处。保证政令畅通、令行禁止，防止各行其是、各自为政。建立健全领导工作机制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。按照科学化、精细化管理的要求，认真研究征管工作，细化工作措施，建立加强管理的长效机制。充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性，不断探索工作规律，创新工作方法，鼓实劲、干实事、求实效。坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。

(二)面向基层，打牢基础。税收征管工作最终要落实到基层，加强征管的各项措施必须符合基层实际。各级税务机关和领导干部要立足基层，认真抓好征管基础工作。既要严格按照有关法律法规的规定，根据税收征管的内在要求，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，又要结合基层实际，坚持分类指导，因地制宜。各级领导干部要认真落实基层联系点制度，定点抓税收征管工作，集中时间深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况。要心系基层，想基层之所想，急基层之所急，帮助基层解决实际问题，主动为基层服务。进一步精简会议、文件和要求基层报送的报表资料，切实减轻基层负担。加大对基层的投入，人、财、物都要向基层和征管工作倾斜。热情关心基层税务干部的工作和生活，按照国家政策为基层办实事、办好事，努力为基层创造良好的工作和生活条件。

(三)增强责任，协调配合。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生问题，给国家造成损失，也会损害纳税人的合法权益。广大税务干部特别是领导干部必须增强责任感，在加强管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情况，钻研业务，掌握所从事工作的要求和关键，不断提高管理水平。加强管理不能停留在一般的号召上，要把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节。要从身边的事情做起，从具体管理措施入手，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，务求成效。对税收管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改。要从大局出发，加强协调配合，齐心协力，坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象。

(四)强化督查，狠抓落实。各级领导干部要把转变作风的成果体现到抓落实上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各项工作的落实。要雷厉风行，一抓到底，通过狠抓落实树立起干事创业的良好风气。要不断完善督查工作制度，建立健全领导督查和职能部门督查相结合的工作机制。各级领导干部要敢抓敢管，切实负起责任。职能部门要不断改进督查方法，对布置的各项工作定期进行检查，掌握进展情况，做到事事有着落，件件有反馈。对责任心强、管理工作做得好的要予以表扬和奖励。对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

同志们，加强税收征管工作任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，全面提高税收征管水平，努力开创税收事业新局面，为全面建设小康社会多作贡献。

税收工作会议上的讲话稿篇十一

同志们：

我们召开这次全国税务系统深化税收征管改革工作会议，主要任务是分析税收征管工作面临的形势，研究进一步深化税收征管改革工作。受总局党组委托，我讲四个问题。

一、提高思想认识，增强进一步深化税收征管改革的紧迫感和责任感。

税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。上世纪八十年代中期以来，全国税务系统围绕实行科学严密的税收征管方式进行了艰辛有益的探索。特别是1997年国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，提出建立新的税收征管模式，力争在20xx年基本完成改革任务，开启了深化税收征管改革的新征程。

上世纪九十年代中后期，适应实行社会主义市场经济体制的需要，我们提出逐步建立纳税人自行申报纳税制度和服务体系、管理监控体系、稽查体系、组织体系，基本形成征收、管理、稽查既相互分离又相互制约的征管格局。进入新世纪后，探索实施科技加管理，金税工程建设实现了重要突破，现代信息技术逐步得到广泛应用，征管工作科技含量明显提升，同时强调发挥人的主观能动性，实行管理与科技双轮驱动，促进提高税收征管水平。积极实施科学化、精细化管理，探索和掌握税收征管工作规律，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，运用现代管理方法和信息化手段，逐一梳理税收征管的薄弱环节，有针对性地采取加强管理的措施，不断夯实税收征管基础，切实改变粗放式管理状况。

近几年来，适应形势发展变化，我们大力推行税收专业化、信息化管理，开展税源专业化管理试点。各级税务机关积极探索，大胆实践，实施了一系列加强管理的新方法、新举措。主要是：深入推进依法行政，坚持依法征管，税收执法的规范化水平不断提高;高度重视纳税服务工作，征纳双方法律地位平等、纳税服务与税收征管共同构成税务部门核心业务等理念逐步深入人心，减轻纳税人负担、维护纳税人合法权益等工作深入推进，纳税人对税务部门的满意度不断提升;积极探索以风险管理为导向按纳税人规模、行业等实施分类管理，摸索同类税源的管理规律，不断提高管理的针对性和实效性;实施大企业税收专业化管理试点，建立定点联系企业制度，探索开展大企业风险防控和个性化服务的新路子;切实加强国际税收管理和反避税工作，努力维护国家税收权益;开展税务稽查管理方式改革，优化稽查资源配置，严厉打击涉税违法行为，不断提高稽查工作的针对性和实效性;大力深化信息管税，初步搭建税源监控分析平台，开发应用行业风险模型，推进与相关部门的信息共享，提升信息应用能力，创新发票管理方式，加快由以票控税向信息管税转变，信息化对税收征管工作发挥了不可替代的重要作用;有效整合资源，加强对税收执法行为的监督，权力运行更加规范。这些措施丰富了税收征管工作的实践，为进一步深化税收征管改革积累了有益经验，奠定了良好基础。

这些年来的改革历程很不平凡，改革实践丰富生动，使税收征管工作面貌发生明显变化。纳税人自行申报纳税制度基本确立，纳税服务理念实现重大转变，税收管理信息化建设取得突破性进展，税务稽查的威慑力不断增强，税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长。全国税收收入由1997年的8294亿元增加到20xx年的99565亿元，年均增长19.43%。税收调控经济、调节分配的职能作用有效发挥，为支持经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级党委政府、有关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持、积极配合的结果，是全国税务系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表总局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势，进一步深化税收征管改革成为摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。

第一，进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切需要。我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征，对进一步深化税收征管改革提出新的要求。深入贯彻落实科学发展观，要求逐步形成有利于促进科学发展和加快转变经济发展方式的税收征管制度安排。社会主义市场经济深入发展，要求改变计划经济条件下的传统税收管理方式，进一步确立纳税人自行申报纳税的主体地位。构建社会主义和谐社会，加强和创新社会管理，要求更加注重柔性管理、优质服务。推进行政体制改革，要求建立法治型、服务型税务机关。面对经济社会发展提出的新要求，必须进一步深化税收征管改革，促进税收职能作用的有效发挥，为经济社会科学发展服务。

第二，进一步深化税收征管改革是顺应现代信息革命发展潮流的迫切需要。当前，以智慧地球、物联网、云计算等为代表的新一轮信息技术革命方兴未艾，为我们依托现代技术手段加强税收征管提供了重要机遇，也对税收征管工作提出更加严峻的挑战。一方面，企业经营和管理的电子化、智能化趋势日益明显，规模庞大、交易复杂的电子商务飞速发展，使税收征管的复杂性越来越强，要求我们充分利用信息技术手段切实提高税收管理水平。另一方面，这些年来我国税收管理信息化建设取得明显进展，计算机网络全面覆盖，信息系统日益完善，征管数据基本实现向省局、总局集中，为提高信息管税水平奠定了基础。面对信息化发展的大趋势，必须把握机遇，迎接挑战，为税收征管腾飞插上科技翅膀。

第三，进一步深化税收征管改革是推进我国税收管理国际化的迫切需要。税收征管是税收国际竞争力的重要组成部分。随着经济全球化的发展，我国与世界经济已经成为密不可分的有机整体，“引进来”和“走出去”企业数量不断增加，税源国际化趋势日益明显，必须进一步加强国际税收管理与协调，切实维护我国税收权益，提高我国在国际税收实践和规则制定中的话语权，服务对外开放战略，增强我国参与国际经济合作与竞争的新优势。同时，世界发达市场经济国家在长期实践中形成了一些有效的征管制度安排：把提高税法遵从度作为税收征管的重要战略目标，推行税收风险管理，依据纳税人类型实行专业化管理，提高涉税信息获取能力和利用水平，推进组织体系的集中化、扁平化，等等。这为我们进一步深化税收征管改革提供了有益借鉴。面对经济全球化的浪潮，必须按照中央关于统筹国内国际两个大局的要求，树立世界眼光，加强战略思维，更加积极主动地谋划和推进税收征管改革，切实增强我国税收国际竞争力。

第四，进一步深化税收征管改革是适应税源状况深刻变化的迫切需要。我国经济社会发展对税源状况产生了重大影响，随着改革开放的推进，这种影响会日益加深。税源状况的深刻变化集中反映在：纳税人的数量急剧增长，跨地区、跨行业的大型企业集团相继涌现，纳税人的经营方式、经营业务不断调整、日益复杂，纳税人的法律意识和维权意识不断增强，涉税诉求多样化、服务需求个性化的趋势日渐明显，税收违法案件仍呈多发态势。这些都给税收征管工作理念、管理方式、资源配置、人员素质等带来深刻影响和巨大冲击。面对税源状况的深刻变化，必须通过调整和优化税收征管制度安排，更好地适应形势发展要求。

第五，进一步深化税收征管改革是完善我国现行税收管理方式的迫切需要。与形势发展要求相比，当前我国的税收管理方式还存在诸多不适应：管理理念有待更新，征纳双方法律地位平等的理念还没有从根本上树立起来，忽视税法遵从的现象依然存在。征管程序还不完善，管理缺位的问题比较明显，对纳税申报真实性、合法性审核不到位，纳税评估质量不高。人力资源配置不尽合理，重点税源管理力量不足，征管力量占比相对较低。职责分工不够科学，一些复杂涉税事项管理层级低，导致税源管理薄弱，税收管理员属地划片固定管户方式需要改进。信息管税水平不高，现有信息没有得到充分利用，第三方信息来源渠道还不通畅，征纳双方信息不对称状况日益加剧。干部综合素质有待提高，税收风险分析、纳税评估、反避税、税务稽查等高层次专业化人才比较匮乏，机构设置和干部奖惩机制有待完善。必须紧跟形势发展变化，客观审视和认真分析当前税收征管工作中存在的不足，通过进一步深化税收征管改革，从体制机制上破解制约征管质量和效率提高的难题。

改革是当今中国最鲜明的特征。适应经济全球化和建立更加完善的社会主义市场经济体制的新形势，面向全面建成小康社会的宏伟目标，全国税务系统广大干部职工特别是各级领导干部要进一步增强紧迫感和责任感，统一思想、凝聚共识，认真总结实践经验，积极借鉴国际成功做法，奋力开创税收征管改革新局面。

二、把握目标要求，理清税收征管改革的基本思路。

根据形势发展要求，结合税收工作实际，进一步深化税收征管改革的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。

构建现代化税收征管体系是上述总体要求的核心。这是我们顺应世界税收管理发展潮流、总结我国征管改革实践作出的重要选择。要从五个方面准确理解这一体系的丰富内涵。

以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管活动。纳税人作为社会主义市场经济的主体，负有依法自行申报纳税的义务，享有税务部门提供公共服务的权利，同时也可委托中介服务。税务部门的主要职责是依法征税，通过建立科学的税收征管程序，做好纳税服务和税收管理工作，帮助纳税人方便、快捷、准确地履行纳税义务。

以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。具体来讲，就是要建立“统一分析、分类应对”的风险管理体系，并相应优化税收征管工作流程。“统一分析”就是税收风险分析监控，依托信息技术平台，通过对涉税信息进行分析比对，识别可能存在税收流失风险的纳税人，进行风险等级排序后推送到相关部门进行应对，并对应对结果进行监控和评价。“分类应对”就是按照税收分析监控部门提供的指引，对不同风险等级的纳税人分别采取风险提示、纳税评估、税务稽查等应对手段。对低风险纳税人，采取风险提示等服务手段督促其消除风险;对中高风险纳税人，采取包括税务审计等方法在内的纳税评估手段进行处理;对风险分析和纳税评估发现涉嫌偷逃骗税的纳税人实施税务稽查。风险分析为风险应对提供指向，风险应对检验风险分析的准确性。风险分析、风险提示、纳税评估、税务稽查既存在一定的递进关系，也相互促进，相互制约，目的在于识别和消除纳税人的税收风险，有效防范和避免税收流失。

以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平。要按照专业化管理的要求，积极推行分类分级管理。在按照纳税人规模、行业，兼顾国际税收、出口退税等特定业务进行分类的基础上，对不同类别纳税人按照纳税服务、税收风险分析、纳税评估、税务稽查等涉税事项实行管理，同时将管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，并相应设置专业化的机构，配备专业化管理人员。对规模大、跨区域经营的纳税人，可适当提升管理层级，开展专业化团队式的分析、评估(审计、反避税)和稽查等。对中小企业可按行业进行管理。对个体工商户可实施委托代征的社会化管理。对个人纳税人要加强源泉控管。要切实加强国际税收管理体系建设，抓好反避税工作，不断提高跨境税源管理水平。

以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。各级税务机关都要结合实际确定重点税源，有效实施管理。大企业规模大、缴税多、业务复杂，在国民经济中居于重要地位，是税源的重中之重，对税收工作全局具有重要影响，大企业税收专业化管理是税收征管改革的重要突破口。要合理确定大企业的标准，逐一明确大企业名录。要建立大企业税收专业化管理体制机制、业务体系，以总局和省局为主，实行大企业扁平化管理、个性化服务和团队式管理，合理划分大企业税收管理部门和其他部门的职责边界。要积极探索创新，大力推进以风险防控为核心、按户集中服务和应对风险的大企业税收专业化管理。

以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托。要充分发挥信息化的技术保障作用，用信息技术手段取代传统手工方式，最大程度实现税收征管业务的网上运行。要充分发挥信息化的信息支持作用，大力推行信息管税，依法对纳税人涉税信息进行采集、分析、利用，特别是要努力获取第三方信息，解决征纳双方信息不对称问题，促进提高税收征管水平。要充分发挥信息化的引擎作用，利用技术手段改造、创新税收征管业务，对税收征管业务进行前瞻性的研究和设计，实现业务与技术的有机融合。

构建现代化税收征管体系，必须遵循以下基本原则。

一是坚持依法行政。依法行政是税收工作的生命线。税收征管就是要认真贯彻执行国家税收法律法规，坚持依法征税。要将依法行政作为基本准则贯穿税收征管全过程，加快税收征管法律制度建设进程，进一步规范税收执法，切实强化税收执法监督，确保各级税务机关严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，为构建现代化税收征管体系奠定坚实的法治基础。

二是坚持诚信服务。征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，彼此信赖、真诚合作是征纳双方法律地位平等的具体体现，也是税收法律关系的核心要义。要把相信纳税人能够依法纳税作为税收征管制度安排、征管活动开展的前提，尊重纳税人的平等主体地位，大力改进和优化纳税服务，满足纳税人的正当需求，提升税务机关公信力，引导纳税人自觉遵从税法，构建和谐融洽、互信合作的税收征纳关系。

三是坚持科学效能。遵循税收征管工作的内在规律，牢固树立税法遵从、风险管理、信息管税等现代管理理念，积极运用分类管理、行业管理等有效管理方法，依托先进技术手段，切实优化征管流程，合理配置征管资源，充分激发干部潜能，逐步形成科学的征管制度安排，不断提高税收征管水平。

四是坚持监督制约。将执法风险和廉政风险防控的要求贯穿于现代化税收征管体系的构建和征管制度设计之中，围绕税收执法权运行的重点领域、重要岗位和关键环节，加强内控机制建设，通过按涉税事项实施专业化管理等途径，合理配置和分解权力，实现对权力运行的有效监督制约，促进税务干部廉洁从税和行业作风进一步好转，为深入推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作提供科学的体制机制保证。

构建现代化税收征管体系的目标是全面提高税收征管的质量和效率，具体来说就是要努力做到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本，即“两提高、两降低”。

提高税法遵从度是税务机关与纳税人共同的责任和义务，表现为税务机关带头遵从税法，依法行使国家赋予的税收管理权力，促使税法得到公正执行;纳税人依法诚信纳税的意识越来越强，自行申报纳税的质量越来越高。通过提高税法遵从度，既要减少纳税人的税收风险，也要减少税务机关的执法风险和廉政风险。

提高纳税人满意度，要求税务机关通过优质服务、规范管理，切实保障纳税人合法权益，营造公平竞争的税收环境，树立税务部门良好社会形象，增进纳税人对税收工作的理解和支持，提高纳税人对税务机关服务与管理行为的认可程度。

降低税收流失率就是要缩小税收实征数和法定应征数之间的差距，提高税收征收率，确保税收收入随着经济发展实现平稳较快增长。这既体现了纳税人履行纳税义务遵从税法的程度，也反映了税务机关服务和管理的水平。

降低征纳成本，包括降低纳税人的遵从成本和税务机关的征收成本。要通过加强税法宣传、优化办税服务、简化办税程序、公正公平执法等途径，减轻纳税人负担，降低纳税人遵从成本;通过整合管理资源、压缩管理层级、加强信息共享等途径，提高行政效能，降低税务机关征收成本。

现代化税收征管体系的形成，将使税收征管工作的面貌焕然一新。我们要牢牢把握构建现代化税收征管体系的基本思路和目标要求，进一步把税收征管改革引向深入。

三、明确工作措施，落实税收征管改革的主要任务。

深化税收征管改革，构建现代化税收征管体系，重点是要不断开拓创新，努力做好五方面工作、加强三项建设、完善一个机制。

一要做好纳税服务工作。纳税服务在税收征管体系中处于先导性、基础性地位，也是税收风险应对的重要环节。要以维护纳税人合法权益为重点，切实优化纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。要切实增强税收法律法规与管理措施的透明度和确定性。建立重大税制改革、政策调整、管理措施出台前和执行过程中征求纳税人意见制度，保障纳税人的知情权和参与权。加强税法宣传和咨询辅导，做好税收政策和管理措施解读工作，坚持谁制定谁解读，增强统一性，帮助纳税人及时准确地掌握税收政策规定。要扎实做好纳税风险提示工作。对低风险纳税人，辅导开展修正申报等工作，帮助纳税人消除税收风险，准确申报纳税。要着力减轻纳税人办税负担。深化税务行政审批制度改革，严格按照法律法规的规定开展行政审批工作，对税务部门规章和税收规范性文件设定的审批项目要一律取消。切实解决办税程序繁琐，报送报表资料过多等问题。建设标准统一、功能整合、运转协调，涵盖办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线和短信系统的一体化纳税服务平台，方便纳税人办税。要做好纳税人维权工作。牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念，健全政策督促检查、跟踪问效和持续改进机制，确保纳税人及时全面地享受税收优惠。高度重视纳税人关切，建立健全纳税人需求征集、分析、响应、处置机制，快速有效地处理投诉和举报问题。积极支持建立纳税人维权组织，依法开展维权工作。健全纳税信用管理机制，依法加大对税收违法行为的惩戒力度，广泛形成依法诚信纳税光荣、偷税逃税骗税可耻的社会氛围，促进建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系。要重视做好税收法律救济工作。完善税务行政复议制度，积极运用和解、调解手段化解税收争议。积极应诉法院受理的税务行政案件，尊重并自觉履行法院依法做出的生效判决和裁定。严格执行国家赔偿法律制度。要积极促进涉税中介服务发展。坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合，拓展社会服务资源，充分发挥税务师事务所等涉税中介机构对促进纳税人依法自行申报纳税等方面的积极作用。

二要做好分析监控工作。税收风险分析监控对于提供风险管理指引、提高税源管理的针对性具有十分重要的意义。要以数据信息的采集和应用为重点，切实做好税收风险分析监控工作。要改进风险分析手段，充分利用集中的信息资源，完善风险分析指标体系，依托行业税收风险模型等分析工具，对税源状况进行全方位、多角度分析，不断提高税收风险分析能力。要加强风险分析应用，对纳税人涉税信息进行综合比对分析，及时发现风险点，并进行风险等级排序，将风险应对任务推送至相关部门。风险应对部门要按规定及时反馈任务完成情况和改进建议，分析监控部门要对风险应对结果进行监督控制和绩效评价。发挥数据集中优势，提升税收风险分析监控工作的管理层级，逐步做到以总局、省局为主组织开展。同时，要深入开展税收收入分析与预测，把握税收收入发展趋势，促进税收收入随着经济发展保持平稳较快增长。要深入开展税收政策效应分析，做好政策出台前的方案论证和实施后的效应评估工作，及时提出完善税收政策的意见和建议。要深入开展税收经济分析，客观反映经济运行情况，为调控经济运行提供决策参考。税收分析工作涉及面广，要确定牵头部门，统一组织实施。

三要做好纳税评估工作。纳税评估是税收征管的重要程序，也是风险应对的重要方法，主要运用柔性手段，帮助纳税人消除税收风险，提高税法遵从度。要规范纳税评估程序，认真做好案头审核、实地审核等工作。确认风险点的，应调整申报，由纳税人依法补缴税款和滞纳金;有偷逃骗税嫌疑的，移交税务稽查部门处理。评估过程中要充分利用掌握的信息，提高案头审核水平。要加强与纳税人的沟通约谈，深入核实有关情况。开展评估工作必要时可以下户实地审核。要改进纳税评估方法，逐步健全评估模型，细化指标体系，深入研究相关税种之间的关联关系，对纳税人申报信息及相关涉税信息开展同行业税负比对等综合评估工作，有效排查风险点。总结部分地区经验，适当上收纳税评估的管理层级，开展专业化团队式评估，探索试行主辅评等制度，提升评估质量。要加强对纳税评估工作的监督制约，实行纳税评估各环节职责及工作人员的相互分离，既不得随意评估，也不得随意终止评估。探索实施纳税评估定期复核制度。

四要做好税务稽查工作。税务稽查是税收征管的最后一道防线，也是实施税收风险应对的重要手段。要坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境。要突出稽查工作重点。税务稽查部门要着重做好税收风险分析监控部门推送和纳税评估部门移交的涉嫌偷逃骗税案件的查处工作，及时反馈查处结果，并注意发现涉税违法行为的规律和特点，查找税收征管薄弱环节，提出管理建议，做到以查促管、管查互动。要认真做好上级交办和举报案件的查处工作。要深化稽查管理方式改革。科学划分各层级的检查职责，实施分类分级稽查。合理调整省、市、县三级稽查机构职责，逐步推行省和市一级稽查模式，适当提高省、市稽查人员比例，有效配置稽查资源。积极争取各级政府以及银行、公安、海关、工商等部门的支持和配合，建立信息共享和联合办案机制。积极开展国际执法合作，提高税务稽查的国际化水平。

五要做好执法监督工作。加强对税收执法权的监督制约，对于规范税收执法行为、防控执法风险和廉政风险具有重要意义。要统筹考虑征管业务调整和执法监督工作，做到风险防控和岗责配置、流程重组、信息系统开发应用同步进行，促进税收执法权规范有序运行。要创新执法督察手段，积极探索依托税收征管信息综合利用平台开展执法督察。深入推行税收执法责任制，进一步完善税收执法管理信息系统，扩大自动考核与疑点信息库的监控范围。落实重大案件审理制度，建立重大减免税、行政审批集体审议制度，加强对政策性个案批复的监督。抓紧明确税务行政裁量权适用规则和裁量基准，重点规范行政处罚、核定征收、税务审批等行政裁量权，最大限度地减少执法随意性。深入推进内控机制建设，发挥信息技术作用，强化流程控制和制约，有效预防风险。细化实行专业化管理后各环节之间的职责分工和监督制约机制。严格实行行政问责，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束税务机关及工作人员依法行使职权、履行职责。

六要加强税收管理信息化建设。税收征管改革的逐步深化，税收征管水平的不断提高，很大程度上依靠建立起一个结构完整、功能齐全的征管信息系统，以接收和处理各种涉税信息。要综合考虑税收征管改革进程、征管业务调整和职责配置等方面因素，推进金税三期工程建设和实施，加快实现全国征管数据应用大集中，建成全国统一的信息化平台，实时监控全国税收征管和组织收入等情况，促进全国税收执法、纳税服务和内部管理的规范化，为管理和决策提供数据支持。目前，金税三期工程核心征管系统正在重庆市试运行，要总结试点经验，集中力量，重点攻关，形成推进金税三期工程建设的强大合力。要切实改变重建设、轻应用的状况，认真抓好金税工程推广应用工作。要加强数据管理，充分利用各种信息，不断提高信息管税水平。统一数据口径，规范数据采集标准和操作规程。加强数据采集，及时归集税务登记、纳税申报等信息，全面推行财税库银横向联网电子缴税工作，积极推广网络发票，探索试行电子发票，逐步建成全国发票信息库，注重通过互联网获取外部涉税信息。狠抓数据质量，确保信息真实准确。巩固与有关部门的信息共享成果，推动建立政府主导、各部门参与的信息共享平台，加快第三方涉税信息保障立法。建设高度共享的数据仓库，依据各方面信息，建立数据模型和风险预警指标体系，搭建税收信息综合利用平台。要抓好信息系统运行维护和安全保障工作，确保安全、稳定、高效运行。

七要加强税收征管法律制度建设。不断健全税收征管法律制度，是进一步深化税收征管改革的法制保证。要立足解决制约税收征管实践的难点问题，增强前瞻性，抓紧做好税收征管法律制度的立、改、废工作，平衡配置税务机关与纳税人的权利和义务，做到既适应加强征管、保障收入的需要，又满足规范权力、优化服务的要求。要加快推进税收征管法及其实施细则的修改进程，特别是要对税收征管程序、部门信息共享等方面进行明确。积极参与刑法等与税收征管相关的法律法规的修改工作，促进税收征管法与相关法律法规的紧密衔接。要根据税收征管法律法规的规定，建立和完善包括税收风险分析监控、纳税评估等在内的相关配套工作制度。要改革税收管理员制度，将复杂涉税事项上收进行专业化团队式管理。同时，要适应我国税制结构中所得税、财产税等直接税比重进一步提升的趋势，探索完善直接税征管的制度安排，以发挥税收征管对税制体系完善与重构的重要作用。

八要加强税务组织体系建设。深化税收征管改革必然涉及组织体系的调整，组织体系的完善又将为改革提供有力保证。要适应改革进程，健全组织体系，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。要适应实施风险管理和推行税收专业化管理的需要，探索按税收征管程序设置相关机构，合理配置职责。要适应涉税信息逐步向总局、省局集中和企业集团化等趋势，适当调整税收分析监控、纳税评估、税务稽查和执法督察等复杂涉税事项在各管理层级的分工，合理压缩管理层次，并逐步使各级税务机关都成为税收服务和管理的实体。要按照机构管理的要求，加强机构审批管理，严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、撤并、调整、更名等工作。要伴随税收业务和组织体系的调整，合理确定上下级税务机关之间、内部各部门之间税务干部的数量比例，进一步优化人力资源配置。

九要完善税收征管质量评价机制。健全的征管质量评价机制对于科学合理地考察征管水平、有针对性地查找征管薄弱环节意义重大。要围绕“两提高、两降低”的目标，探索建立包含税法遵从度、纳税人满意度、税收流失率、征纳成本等在内的税收征管质量评价指标体系，努力做到能量化可操作，客观评价税收征管工作成效和纳税人税法遵从程度。要科学设计税法遵从度的衡量指标，建立有效的评价标准。要继续采取委托第三方机构、网络征集、问卷调查、座谈调研等方式，开展纳税人满意度调查。要加强对税收流失率的研究，开展流失率估算等工作。要通过征税成本核算和纳税成本抽样统计等途径，形成比较准确的税收征纳成本数据。

四、精心组织实施，确保税收征管改革取得实效。

进一步深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必须统筹兼顾，周密部署，扎实推进，务求实效。

要加强组织领导。深化税收征管改革是一场深刻的革命，涉及思想观念、体制机制、管理方式等方方面面的变革，必须高度重视，加强领导，凝聚共识，形成合力。要把此项工作列入重要议事日程，成立领导小组，建立“一把手”亲自抓，其他局领导分工负责，征管科技部门牵头组织，其他各部门协作配合，广大税务干部共同参与的领导体制和工作机制。“一把手”要时刻站在改革潮头，以审慎的态度、高超的智慧和敢于担当的勇气，把握改革方向，研究改革思路，加强协调指导，解决难点问题，做改革的示范引领者和坚强推动者。上下级税务机关和内部各部门之间要切实加强分工协调。要明确职责分工，划清业务边界，完善岗责体系，健全运行机制。要增强全局观念，密切协作配合，做到分工不分家，构建上下协调联动、内部紧密衔接，运转顺畅、科学高效的工作格局。国税局、地税局要加强统筹协调，努力做到改革步调一致、规范统一。

要强化宣传引导。推进税收征管改革，需要各方面的支持与配合。各级税务机关领导干部要坚持未雨绸缪，提前谋划，周密考虑改革可能遇到的困难和阻力，做好思想发动和宣传引导工作，努力营造顺利推进改革的良好环境。要积极主动地向各级党委政府和有关部门汇报沟通改革事宜，讲清楚改革对于增加财力、支持经济社会发展等方面的作用，争取他们的关心和支持。要做好对广大纳税人的宣传解释工作，讲清楚改革对于优化纳税服务、防范税收风险等方面的作用，争取纳税人的理解和配合。要加强对税务干部职工的思想政治工作，讲清楚改革对于提高征管质量和效率、防范执法风险和廉政风险等方面的作用，引导他们树立大局观念，正确对待改革，积极参与改革，全力推进改革。

要加快人才培养。努力造就一大批高素质专业化人才，对于进一步深化税收征管改革、提高税收征管的质量和效率，至关重要。要适应专业化管理工作需要，实行人才强税战略，加大教育培训力度，积极实施“千人工程”和“十万人工程”，加快领军人才和专业骨干培养。要加强实践锻炼，大规模开展岗位练兵和业务竞赛，在复杂涉税事项管理、重大税务案件稽查、重大业务和技术攻关等工作中增长才干、提升素质。探索建立税务系统人才激励制度，促使人才多做贡献。鼓励干部参加注册会计师、律师、注册税务师、注册房地产估价师等执业资格考试，对取得相关资格的人员要加强锻炼使用，提高解决实际问题的能力，发挥其积极作用。加强各级人才库建设，培养选拔一批风险分析、纳税评估、反避税调查、税务稽查、纳税服务、执法督察和信息技术等专业人才。通过公务员考录、遴选、重点引进和事业人员招聘等途径，补充急需紧缺人才。要将专业化人才培养与推行公务员分类管理相结合，加快推进行政执法类公务员管理工作，努力争取将税务系统纳入国家专业技术类公务员管理试点，进一步加强综合管理类公务员管理，激发干部队伍活力。要加强绩效考核，促使干部潜心研究税收征管，不断增强业务技能，努力提高工作实效。要注重在艰苦的征管改革实践中发现、培养、考察、使用干部，为那些敢于负责、善于管理、甘于奉献的干部提供发展舞台，创造良好环境。

要积极探索实施。我国地域辽阔、情况各异，各地条件有别、基础不同，征管改革牵涉面广、情况复杂，必须积极稳妥地加以推进。要处理好顶层设计与探索实践的关系。总局要通盘考虑，统筹做好改革方案制定、税收管理信息化建设、税收征管法修改、税务组织体系建设与人力资源配置“四位一体”的顶层设计，加强分类指导，科学化、系统化推进改革。各地要在统一的方向下，坚定不移往前走，积极作为不停顿，大胆探索和实践具体工作措施与方法。要处理好目标与现状的关系，因地制宜，因事制宜，寻求实现目标的最佳路径，既要尽力而为又要量力而行，根据各地情况和条件，允许有快有慢，有先有后。要处理好继承与创新的关系，在认真总结和发扬过去工作中行之有效做法的基础上，积极进行创造性的探索。通过稳步推进，争取到“”末期搭建起基本框架，并通过持续改进、不断完善，到20xx年建成适应社会主义市场经济发展要求的现代化税收征管体系。

这次会上，总局提交了《关于进一步深化税收征管改革的方案》。这个方案提出了改革的方向性、框架性内容，一些具体措施还有待于作更深入的研究和思考。希望大家认真讨论，积极建言献策，共同谋划好税收征管改革大计。

同志们，进一步深化税收征管改革，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以为的党中央周围，以坚定的信心、务实的态度、扎实的工作，积极构建现代化税收征管体系，推动税收事业科学发展，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

税收工作会议上的讲话稿篇十二

同志们：

七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。

税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。

第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。

第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。

第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。

总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。

二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析。

成绩方面：

一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。

二是规章制度比较齐全。，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。

四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。

存在的问题：

第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。

第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。

第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。

第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。

三、构建新形式下的地税业务工作新体系。

这一点要引起我们大家的高度重视。我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。

第一、提高认识，转变观念。税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。设立地税部门干什么？执行政策，强化征管，依法治税。而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动摇。不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。以往我们对“政策服从任务”考虑的较多，这是要不得的.，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。

第二，构建三大体系：一是以执法“两制”为核心构建依法治税体系。执法“两制”是我们依法治税的核心内容。而要坚持好执法“两制”就要做好以下三项工作：第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。这三点中“追究”最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，“严肃追究”要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。二是要以新征管软件为核心，构建新的税收征管体系。以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。

对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。

第三，加强五项工作：

一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。

二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。

三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。要在全市地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自擂、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。

四是要加强学习，提高税收业务干部队伍自身素质。税收业务干部的学习要具有超前性，所涉猎的内容要有高度、深度和广度。特别是各位分管业务的领导更要带头学习税收知识，既要向书本学，更要在实际工作中学，一项好的税收政策出台，要积极深入基层组织调研、座谈，分析问题，寻求对策，在这个过程中来提高我们自身的业务素质。我认为在实践中学比办培训班的效果要好得多，它不仅记得牢，而且在以后遇到相似的问题时还可以举一反三，触类旁通。

五是要坚持原则，转变作风。坚持原则，就是按政策办事，来自任何方面的与政策相违背的事要坚持抵制，从事税收业务工作的同志就要有这种勇气。转变作风，就是要求从事业务工作的同志要沉得下去，要深入基层，深入一线，深入到具体的问题当中去。长期守在机关，转发一个文件，听取一个汇报是搞不好税收业务工作的，要大兴调整研究之风，大量掌握一手资料，一手数据，一手信息，只有这样，税收业务工作才能有特色，出成果。

税收工作会议上的讲话稿篇十三

同志们：这次召开辅警工作会议，是我所根据**公安分局全区公安工作会议的精神，结合我辖区的实际情况，对我辖区20xx年全年24个行政村及辅警工作做一个统筹安排，为我辖区的社会治安大局的稳定、经济的健康发展、推进“平安**、法治**”建设进行强而有力的保驾护航。

20xx年全年，我辖区共发生各类治安案件70余起，其中处理12人次，成功调解治安案件57起，调解率达80%。刑事案件发案20余起，多为入室盗窃案，已全部移交刑警队侦查。全年共排查化解矛盾纠纷40余起，检查重点，内部单位15次，排查可疑人员30人次，车辆500余辆。较好的完成了我所全年的公安工作任务。我所在20xx年全区15个派出所工作考评中名列前茅。

20xx年，我辖区辅警工作也取得了长足的发展。一是绝大部分辅警真抓实干，成为公安民警的得力助手。我辖区大部分辅警都是由各村村干部兼任，由于都是当地人，对自己村组的实际状况非常熟悉，因此这些辅警利用自身的优势，不等不靠，将很多矛盾纠纷及时化解在当地，即便是自身无法化解的矛盾，这些同志也积极配合民警开展工作。在我所20xx年调解的治安案件和矛盾纠纷化解工作中，辅警直接参与的达到80%以上。二是积极提供线索，为公安机关提高办案效率作出应有的贡献。20xx年我辖区辅警共提供重要线索10余条，协助破获案件30余起。有效的预防了各类违法犯罪活动。20xx年辅警工作总体上是良好的，但我我们也应该清醒的认识到我们的辅警工作也存在着一些不足之处。一是部分辅警工作不力，畏难情绪严重。我辖区有个别辅警认为辅警工资低，工作不积极。辖区民警有时候请求协助处理纠纷案件，有个别人不是推脱不在村上，就是推脱事情他不好插手处理。这样，就造成了时机的延误，往往将“小事化大”。更有甚者，在民警处理事情中，充当反面角色，站在人后给当事人出“瞎主意”、“坏主意”。对这些人，我所将适时的对辅警人员进行调整。二是我辖区警务室普遍建设落后，基础台账不完善。我辖区警务室普遍都是08年以前建设的老样子，有些警务室甚至连标识牌都不知去向。警务室内的基础台账几乎没有哪个警务室是完善的，要么台账上是一层灰，要么就是没有台账。造成这些情况，一方面是客观条件限制，经济能力不足，但另一方面也是部分辅警责任心不强，开拓进取能力不足而造成的。三是部分辅警法律学习意识不强，宣传不够，案件线索提供较少。我国的法律、政策在不断地发展变化，虽然我辖区的辅警文化程度不是很高，但是只要有学习热情，掌握一些基本法律常识还是没有问题的。有些同志连基本的法律常识都不知道，对待群众问题的咨询，要么直接推给派出所，要么就心口开河。这些造成我辖区法律知识的宣传还很欠缺，至今，有很多群众以为派出所就是古代的衙门，什么都能管，根本不知道什么叫民事纠纷。另外，在线索提供方面，往往偏向于部分辅警，提供线索的总是那几个人，部分辅警对线索的.提供还不够。

（一）、各村辅警要全力配合包片民警的工作。我辖区各位辅警要组建成一直强有力、可靠的队伍，全力做好我辖区社会治安大局的稳定工作。以后没有特殊情况，绝不允许有“叫不到场”的情况。

（二）、深化“四小警务”活动。要把深入开展以心往“小处想”、调处“小纠纷”、做好“小事情”、改进“小细节”为主要内容的“四小警务”活动作为一项长效机制，融入辅警工作的各个环节，进一步深入了解社情民意，有针对性的做好各项工作。各村辅警要全力配合包片民警及时深入调处化解小纠纷，最大限度将不稳定因素消除在萌芽状态。

（三）、全面提升警务室的效能。

本年度，我所将积极采取措施，争取资金，完善我辖区警务室硬件设备不足的问题，各警务室辅警也不能“等、靠”，要积极想办法解决实际困难。平时工作要认真负责，完善各类基础台账。在警务室接待群众要热情、周到、细心、耐心。辅警闲暇之余要有学习热情，多学习法律知识，多向群众做法律宣传。不能是一讲法律，张口一听就是“门外汉”。

同志们，新形势、新阶段，面临着复杂的局面，我们肩负的责任越来越来多，也越来越大。为保障我辖区治安形势的稳定，切实为我辖区的经济建设保驾护航，各位辅警作为我们的左膀右臂，希望大家不辱使命，务实创新，开拓我辖区20xx年的公安工作的新局面。

税收工作会议上的讲话稿篇十四

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。

税收工作会议上的讲话稿篇十五

各位领导，各位纳税人代表，同志们：

首先，我代表县委县政府，向县财税三家以及广大的纳税人，对xx县的社会经济发展做出的贡献表示真诚的感谢!向一贯重视、支持、关心我县财税工作的各级领导、社会各界和全县广大税纳人表示诚挚的谢意!

今天我们在这里举办了第21个税收宣传月的启动仪式，并举行了座谈。刚才，县财税三家领导简要介绍了去年我县财税工作开展的情况以及今年我们财税工作的目标;各位纳税人代表也积极发言，为我们财税部门改进工作提供意见建议。他山之石且可以攻玉，何况各位纳税人提供的都是金玉良言。我相信，在广大纳税人的支持下，我县的财税工作水平将不断提高，纳税服务环境将不断改善，xx县的明天将更加美好!

在这里，我想对财税部门提几点意见。

一是要强化服务意识，支持经济发展。发挥税收职能作用、服务地方经济发展是税收工作的一项本质要求。财税部门一定要牢固树立科学的发展观，自觉把县委、县政府的工作部署落实到工作实践中去，更好地服从、服务于全县经济发展大局。首先，要在国家法律、法规范围内，用足用好税收政策，尤其要主动宣传并落实各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督办力度，保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位。其次，要主动为企业当好参谋，认真做好各项税收优惠政策的宣传工作，帮助企业吃透税收政策精神，引导企业按照税收政策的调控取向调整结构、发展生产、开展经营;要加强对企业税收政策和服务知识的辅导，引导企业走上规范管理、健康发展之路。第三，要为全县招商引资营造良好的税收环境。要积极为在投资兴业的纳税人办理涉税事宜开辟绿色通道，对县委、县政府确定的重大项目，要做到急事急办、特事特办，全面树立财税部门热情、优质、快捷、高效的工作作风。

二是要坚持依法治税，营造良好环境。要认真贯彻落实各项税收法律法规，进一步完善税收征管体系，优化税收征管流程，努力营造诚信纳税的良好法治环境;要进一步加强对执法行为的过程控制，完善和细化执法过错责任追究制度，及时发现和纠正税收执法中的违规现象，促进干部严格自律、规范执法、依法行政。要进一步规范税收执法行为，提高税收执法的透明度，充分运用现代化管理手段，为纳税人提供更加方便快捷的纳税服务。提高为纳税人服务的水平。要加强对非许可审批项目管理以及对取消、下放审批项目的后续管理，切实保护纳税人的合法权益。

三是加强协调，密切配合，为财税工作创造良好的外部环境。财税工作需要各级党委政府和社会各界的共同支持。因此，财税部门要在做好本职工作的同时，进一步加大税法宣传力度，不仅要向纳税人宣传，而且要向乡镇党政领导、各职能部门领导宣传。同时，要采取多种行之有效的手段，切实做好国税工作的综合宣传工作，形成全社会人人理解税收、人人关心税收、人人支持税收的良好局面，为国税部门创造和谐的外部治税环境。

税赋不丰，何以兴国;国家不兴，焉能富民”。我希望我们每一个人都关心、支持税收工作，为推进xx县的和谐建设而携手奋斗!

谢谢大家!

税收工作会议上的讲话稿篇十六

各位同志们：

大家好!

今天大家聚集在这里，主要任务是针对当前我们系统存在的横向联网签约率不高，扣税业务量不大，系统建设各部门协调不够和宣传不够等问题进行探讨，面对接连不断的严峻挑战和考验，下面，我就如何讲几点意见：

一、深入学习，提高认识。

税收是国家财政收入的主要来源，也是国家宏观调腔的一个重要经济杠杆。充分发挥税收的职能作用。对有效调节国民收入分配和再分配，促进生产要素合理流动，引导资源的优化配置，扩大社会就业，推进经济持续快速健康发展，具有非常重要的意义。我们广大战线的同志们要切实把思想和行动统一起来，进一步增强新时期做好工作的责任感和紧迫感。大家要保持清醒头脑，增强大局意识，增强责任意识，把组织收入工作中可能存在的困难估计得充分一些，把应对和克服困难的措施想得周全一些，坚持以xx大精神为指导，按照委、政府的统一部署，围绕发展新跨越，狠抓各项工作的落实，努力完成各项税收任务。

二、加强沟通协调，发挥整体合力。

各部门单位之间要全力做好沟通协调工作，在协调过程中保持清醒的头脑，坚持求实求实的从地税总体目标出发，从全局着眼，从长远着想，要把各方面的意见统一到全局观念上来，统一到整体行动上去。一支队伍有没有战斗力，能不能打硬仗，能不能打胜仗，首先要看这支队伍作风过不过硬。因此，我们地税班子要继续抓好队伍建设，把班子建好，把队伍建强，要充分发挥出整体合力，力求地税工作再上新台阶。

三、加强宣传，争取纳税人支持。

我们必须明确新形势下地税系统加强宣传的工作方向、动力、思路、格局与目的。一是职能部门对工作人员执行再动员、再部署，督促各单位部门落实贯彻工作职责，切实增强执法人员的服务意识。二是在市区醒目地段、车站、公园、企业等地点大面积的悬挂大幅宣传标语、张贴画报宣传栏、发放宣传单等，用尽各种方式积极向广大市民及企业单位宣传纳税光荣，提升纳税人纳税意识，争取纳税人的支持。三是运用广播、电视等宣传媒介执行宣传报道，大力营造和谐纳税的氛围。

四、落实责任，讲求实效。

做好新时期地税工作，树立责任意识，切实把地税工作放在全局工作的重要位置，从更高起点、更高层面上去思考、去谋划维护地税工作，经常分析研究形势，及时研究解决工作中的重大问题。要讲政治、顾大局，守纪律，自觉服从党对地税工作的领导和监督，把服从党的领导、接受各方监督与依法独立行使职权结合起来，把执行党的政策与执行法律法规统一起来，认真落实委、政府的各项工作部署，做到政令畅通，令行禁止。要进一步规范执法的内容、形式、程序和手段，使执法工作实现制度化、规范化、程序化。要建立健全执法工作机制、执法责任追究机制，切实把责任追究落到实处。

下一步工作，我们要一如既往地加强对地税工作的领导，重视和关心地税工作，及时协调解决好地税工作中的重大问题，支持地税部门依法行政。各相关部门要重视和支持地税工作，及时解决好在税收征管工作中的具体问题。工商、公安、司法等相关部门要协同配合，整顿税收秩序，严厉打击偷税、骗税、抗税等税收违法行为。我们要争取县财政的积极支持，对地税征管的基础设施和信息化建设给予支持，为地税事业营造更好的工作氛围。

税收工作会议上的讲话稿篇十七

同志们：

一、近年来税收宣传工作了成绩。

(四)提升了国税机关形象各地视纳税人为客户“一切纳税人一切纳税人一切服务纳税人”服务理念了“为纳税人服务让纳税人满意”活动和税收宣传活动税企恳谈会、依法诚信纳税论坛、税务干部到企业跟班作业等活动纳税人对国税工作更多更深国税工作社会满意度上升去年省局与省纠风办对成都等8个市州局行风评议综合得分在93分国税机关亲民为民形象逐渐眉山市国税局创作和唱响了《纳税人之歌》德阳、自贡、乐山、宜宾等局举行共铸诚信税收宣传文艺晚会文艺演出甘孜、阿坝、凉山、巴中、达州、广安、南充等局“税收宣传与红色旅游同行”系列税收宣传成都国税局让纳税人评选国税服务明星等活动都了社会国税系统社会地位了提升全省国税系统20xx年建成并连续五年首家省级文明行业荣誉称号省局连续6年获省管理先进这省局党组和全省国税干部团结拼搏结果也凝聚着全体税收宣传工作者辛勤汗水和无私奉献我代表省局党组对大家表示衷心感谢!

二、认识税收宣传工作性。

三、努力新下税收宣传工作。

四、好税务报刊宣传作用。

(三)办好《税收指南》杂志社撤消后杂志社合并到科研所将原《税收指南》、《四川国税调研》两刊合并为《税收指南》一刊为综合性月刊合并后《税收指南》将只承担对内宣传职能其办刊思想：传达政策导向基层工作交流科研为办好《税收指南》通联组制度建设对通联组工作任务和要求尽快制订办刊方案办刊策划管理考核努力把《税收指南》办成精品内刊同志们税收宣传一项光荣而神圣工作要发扬艰苦奋斗作风工作不懈地税收宣传地税收宣传作用为纳税人服务为国税工作服务为建设小康社会和四川发展新跨越服务。

税收工作会议上的讲话稿篇十八

同志们：

征兵是国防和军队建设的基础，是国之大事、建军之本。这次征兵工作会议是在上下贯彻落实第二次中央工作座谈会和自治区八届七次党代会精神的一次重要会议。刚才，县委常委、人武部政委甘立金同志传达了上级征兵工作会议精神，人武部部长总结了20xx年度征兵工作，并就如何做好今冬征兵工作提出了具体要求。做好新形势下的征兵工作，更是责任重大、任务艰巨、使命光荣。下面，我就如何做好今年的征兵工作，强调几点意见。

一、切实提高认识，增强征兵工作的使命感。

国无防不立，民无兵不安，全县各部门(单位)要从保卫国家安全、维护社会安全、开创工作新局面的高度深刻认识征兵工作的重要性。今年是国务院、将冬季征兵调整为夏秋季征兵的第二年，同时，又是全国实行网上征兵的第一年，这对我们做好征兵工作提出了新的更高要求，全县上下务必引起高度重视，切实转变思想观念，主动适应新形势新要求。近年来，县委、政府都十分重视征兵工作，坚持以法律为依据，以保证新兵质量为核心，圆满完成了各年度的征兵任务，为支持军队建设、社会安全做出了重要贡献。借此机会，我代表县委、政府，向辛勤工作在征兵工作战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以亲切的问候!

当前，“三股势力”活动频繁，年初以来，恐怖暴力袭击事件连续发生，国家安全的内外部环境和形势日趋复杂，面临的挑战和风险明显增多，维护国家领土完整和安全统一的斗争更加尖锐，保障国家安全的任务更加繁重。为此，做好征兵工作，提高新兵质量，对于打牢部队建设基础、提高部队战斗力，实现国家科学发展和长治久安的战略目标至关重要。各乡(镇)党委、政府一定要从国家战略全局和维护稳定、促进经济社会发展的高度，以对党、对国家和人民高度负责的态度，不断研判新形势，总结新经验，分析新问题，提出新举措，扎扎实实地做好今年的征兵工作。

二、突出工作重点，增强征兵工作的主动性。

一要加大宣传力度。今年，征兵工作有许多新政策和新要求，特别是网上征兵。各乡(镇)、各有关部门(单位)、兵役单位要灵活宣传手段，采取多种形式，深入社区、学校、乡村进行宣传引导，特别要注重对此次调整征兵时间重大意义和各项优惠政策的宣传，激发广大适龄青年应征入伍的积极性，变“被动征”为“主动报”，形成人人支持国防建设、人人关心征兵工作的良好氛围。

二要做好征兵准备。要加大征兵业务培训力度，广泛组织主管人员、征兵办公室成员单位、专武干部、体检政审工作人员和乡(镇)、村(社区)干部，学习政策规定，开展警示教育，提高依法工作能力。要突出参考高中毕业生数量预征登记情况和经济社会发展水平，努力实现“校门”与“营门”的直接衔接。实行“一站式服务”，规范程序、简化手续，提高办事效率和工作透明度，确保征兵工作顺利开展。

三要落实优抚政策。各部门(单位)要严格落实国家、自治区有关政策规定，在退役士兵报考公务员、zd干校招生、留疆干部招录和企事业单位用工等方面，给予优先考虑。要大力弘扬拥军优属传统，通过落实士兵家庭应享受的政治、经济待遇，真正让当兵尽义务的人在经济上不吃亏、政治上受优待、发展上有前途，激发适龄青年参军积极性。

四要确保兵员质量。要按照“谁政审、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严把兵员政治关、体检关、学历关、年龄关、定兵关，把更多文化学历高，政治素质优、身体素质好的优秀青年输送到部队，不断提高兵员文化层次、优化兵员素质结构。严格落实四级政审，确保政治质量达标;严格落实征兵体检，确保新兵身体达标;严格控制兵员比例，确保优抚安置落实。

三、推进工作落实，切实增强征兵工作的责任感。

今年的征兵工作是贯彻落实关于加强和改进兵役工作重要指示的实际步骤，是实现党在新形势下强军目标的时代要求，是建设巩固国防和强大军队的战略举措，意义重大。为此，各乡(镇)、各有关部门(单位)主要领导要亲自抓征兵工作，经常听取有关情况汇报，认真研究解决征兵工作中遇到的新情况、新问题。分管领导要具体抓好征兵工作，积极组织力量，采取有效措施，确保各项政策措施落实到位，要建立和完善征兵责任制，做到任务明确、分工明确和责任明确，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。县征兵办作为征兵工作的牵头部门，要加强队伍建设，挑选思想作风好、业务素质高、责任心强的同志参与征兵工作，努力提高征兵工作的质量和水平，充分发挥综合协调职能，进一步调动各方力量、形成工作合力，确保今年的征兵任务圆满完成。

同志们，今年征兵工作已全面展开，我们一定要攻坚克难，用更高的标准、更大的决心、更有力的举措抓好工作落实，切实增强做好征兵工作的责任感和使命感，为国防和军队现代化建设做出积极贡献。

谢谢大家!