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养殖场的执法检查内容 水产养殖执法总结(3篇)
  • 时间:2023-03-20 17:01:28
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养殖场的执法检查内容 水产养殖执法总结(3篇)
2023-03-20 17:01:28    小编:zdfb

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养殖场的执法检查内容 水产养殖执法总结篇一

青海省环境保护厅

关于开展畜禽养殖业专项环境执法检查

摸底阶段工作情况的报告

环境保护部环境监察局:

根据环境保护部办公厅《关于开展畜禽养殖业专项环境执法检查工作的通知》(环办〔2010〕56号)要求,我厅高度重视,立即安排部署,落实工作措施,认真组织开展畜禽养殖业专项执法检查工作,取得了初步成效。现将调查摸底阶段工作开展情况报告如下:

一、基本情况

青海省现有规模化畜禽养殖场(小区)共74家,主要集中在西宁市、海东地区、海西州和海北州,其中:西宁市40家、海东地区18家、海西州11家、海北州5家。经检查,全省畜禽养殖场(小区)中涉及禁养区养殖场10家,提请地方政府关闭或搬迁2家。全省规模化畜禽养殖场(小区)未办理环评审批手续的有52家,办理环评但未进行“三同时”验收的有9家,补办环评审批手续的3家;无综合利用设施或无害化处理设施的有49家,新建综合利用设施或无害化处理设施7家;污染治理设施或无害化处理设施不能正常运转或污水不能达标排放的57家,其中停产整治的1家、关闭2家;无防渗漏、溢流、雨水、恶臭等措施的62家,整改后达到要求的3家;缴纳排污费的规模化养殖场10家,排污费缴纳数额为2.6万元;已开展排污申报登记工作的19家,新增排污申报登记的5家,已办理排污许可证的13家。

二、主要做法

(一)高度重视,精心组织。为确保我省畜禽养殖业专项执法检查工作取得实效,我厅制定了《青海省畜禽养殖业专项环境执法检查工作方案》,并下发各市明确了具体工作目标、任务、步骤和措施,各地环保部门也结合实际相应制定了本地区工作方案。按照《方案》要求和《畜禽养殖场(小区)环境监察工作指南》(试行)的标准方法,认真组织开展摸底调查工作。

(二)认真学习,明确要求。专项执法检查前,各地专门组织检查人员认真学习《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖场(小区)环境监察工作指南》(试行)等相关法律法规、标准,充分掌握和熟悉检查的程序、内容、方法,提高执法人员的现场检查能力,做到依法办事、文明检查。

(三)全面清查,摸清底数。我省各级环保部门积极与当地农牧部门沟通衔接,采取查阅资料、实地检查等方法,了解掌握各地区畜禽养殖业情况。截止2010年9月底,全省共出动执法人员600多人(次),检查养殖场(小区)近200家,基本摸清了全省规模化畜禽养殖场(小区)的现状。

(四)督促整改,确保实效。为有效促进专项检查工作的落实,省环境监察总队对各地执法检查情况进行了抽查,对存在问题提出了明确要求,要求各养殖场(小区)严格落实环保各项制度,加大对污染治理设施的投入,不断完善污染治理设施,提高污染治理水平,降低污染物排放量。同时,要求当地环境监察机构切实履行职责,严格按《畜禽养殖场环境监察工作指南》加大执法力度,逐步将养殖场(小区)纳入日常环境监管,对存在的环境违法问题要责令限期整改到位。

三、存在问题

本次被检查的74家规模化畜禽养殖企业已全部投入生产运营,存在问题主要集中在以下七个方面:

(一)部分畜禽养殖场选址靠近居民点、河道等环境敏感区,对周围生态环境构成潜在的威胁。

(二)全省规模化畜禽养殖企业中未履行环评和“三同时”制度的占到绝大部分,全面落实了环境保护各项要求的仅占极少数,对于畜禽养殖业的环境保护监管相对滞后。

(三)绝大多数畜禽养殖企业污染治理设施及畜禽废弃物综合利用和无害化处理措施简陋,未按规定建设,废水经化粪池或沉淀池简易处理后,直接用于农田施肥或外排,废弃物未经无害化处理即还田,对周边土壤、水体易造成不良影响。

(四)海西州、海北州和西宁等部分草原、脑山地区以自然放养为主的养殖户基本脱离监管,监管难度很大。

(五)养殖企业环保意识淡薄,不了解环境保护的相关法律法规制度及要求,没有落实企业环境管理制度。

(六)部分州地市、县两级环保部门对畜禽养殖业的环境执法重视程度不够,重视对工业企业的监管,轻视农村生态环境的监管。

(七)近年来新增的养殖企业多为群众以合作社的形式自筹部分资金建设的由各级政府鼓励、部门支持的项目,加之行业本身的特点,对其未批先建、非法排污等环境违法行为的处罚执行难度较大。

四、下一步整治计划

(一)进一步摸清畜禽养殖业底数,加大日常环境监管力度,全面准确掌握养殖场的基本情况,建立健全规模化养殖场(小区)档案和相关信息数据库。

(二)对发现的问题跟踪落实,重点盯住需补办环评手续、限期整改、完善污染处理设施问题的畜禽养殖场,确保在规定的时限整改到位,严防污染事故发生。

(三)做好信息反馈和报送工作,及时上报执法检查情况。

(四)加强环境保护宣传教育工作,提高广大群众生态环境保护意识,尤其要加强对养殖场业主的宣传教育。

(五)做好环保与农业等相关职能部门的联系配合工作,及时掌握畜禽养殖业的相关信息。

附件:

1、畜禽养殖业专项环境执法检查汇总表

2、畜禽养殖业环境管理基本情况汇总表

3、禁养区内畜禽养殖业基本情况汇总表

二○一○年十月十一日

主题词:环保 养殖业 检查 报告

是否宜公开选项:宜公开

青海省环境保护厅办公室2010年10月11日印发

共印10份

附件1

养殖场的执法检查内容 水产养殖执法总结篇二

经济区安监局2011年行政执法

工作情况报告

尊敬的各位领导:

首先,我代表经济区安监局全体干部职工对各位领导莅临我区指导安全生产行政执法工作表示热烈的欢迎!

2011年是全面贯彻党的十七届五中全会,落实“十二五”规划的开局之年,我区安全生产行政执法工作按照省、市安全生产工作会议的部署,坚持科学发展和安全发展,以深入开展安全生产“专项整治”工作为主线,严厉打击安全生产违法违规行为,强化企业落实安全生产主体责任,扎实有效地推进安全生产行政执法工作。下面,将2011年我市安全生产行政执法工作情况汇报如下:

一、2011年上半年安全生产情况

2011年10月31日止,全区未发生各类安全事故。

二、法律法规安全宣传教育培训情况

我区2011年安全生产法规宣传工作以“全国安全生产月”活动为契机,积极做好年度安全生产法规宣传教育和培训的各项工作,在全区开展了一系列有影响的宣传教育活动。

(一)以贯彻落实国发23号文件精神为切入点,努力构建安全生产新格局

一是认真学习贯彻落实国发23号文件精神。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(国发〔2010〕23号),组织全局干部职工学习,并召集安全生产重点单位、安监干部召开了专题学习交流研讨会,结合安全监管实际工作中的经验和心得,对一些共性问题、细节问题和难点问题进行了深入探讨和研究。二是召开企业安全生产工作培训会。为进一步加大企业安全生产工作力度,利用培训、检查工作时,对机械等工贸行业、危险化学品企业主要负责人进行专题宣讲,进行政策解读、免费赠国发23号文件等形式,向广大企业负责人宣讲国发23号等文件精神。

(二)以开展第十个全国安全生产活动月为契机,大力开展宣传教育活动

2011年是第十个全国安全活动月,整个活动深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以宣传贯彻国务院23号文件为核心,唱响“安全发展”主旋律,把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进企业、工地、社区、校园、乡村,使以人为本、安全发展的理念更加深入人心。一是开展警示教育活动 促进事故有效预防。二是采形式多样化的宣传教育,今年“安全生产月”活通过举办安全宣传咨询活动,发放安全知识竞赛试题,利用企业内刊、宣传栏、横幅、标语、广播电视等大力宣传各种安全知识。三是开展应急预案演练活动,增强应急救援能力。

二、行政执法工作情况

(一)、制订年度执法计划,落实执法监察职责

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2010〕183号)的要求,结合我区实际,制订切实可行的年度执法工作计划。一是及时查处群众举报,严厉打击违法违规行为。充分利用基层组织,发动群众,利用举报电话举报安全生产隐患,及时组织执法人员进行查处。二是按工作计划加强对机械等工贸行业、危险化学品企业的执法检查。我区根据行业特点及工作重点,结合机械等工贸行业、危险化学品企业标准化建设,有针对性组织开展专项执法检查,推动企业安全生产主体责任的落实。三是加强联合执法和联合行动。联合执法主要是加强与部门、业务科室协调,全力推动安全生产标准化建设、安全生产风险抵押金缴纳、事故隐患排查治理、生产经营单位应急救援预案制定、非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹建设项目“三同时”落实、劳动防护用品配用、重点工程建设项目安全生产制度落实、作业场所职业危害等执法工作。联合行动主要是与其它相关部门加强沟通协调,共同打击安全生产违法违规行为,逐步形成执法监察合力。

(二)、深入开展行政执法行动,加大执法惩治力度

一是烟花爆竹执法监察专项行动。针对我市烟花爆竹经营特点,于1月对全市烟花爆竹经营情况进行专项执法监察,在全市各乡镇、城区开展春节重点打击非法经营、超范围经营、违规储存的违法违规行为。二是开展露天非煤矿山专项行动。制定并印发《xx市2010年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案》,召开专题会议,对专项整治工作作出全面具体安排部署,邀请露天矿山开采的技术专家对非煤露天矿山进行逐一调查摸底,下达整改指令,在历时一年多的专项整治中,按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶”的非煤矿山安全生产工作思路,开展非煤露天矿山专项整治,坚决打击非法违法建设和生产行为,全面整治违规开采和爆破行为,强化现场安全管理和企业安全文化建设,不断改善非煤露天矿山安全状况,努力提升非煤露天矿山安全生产水平。

到2011年8月底止,共实施行政处罚8次,共处罚金额68.38万元。其中:现场处罚2.18万元,事故处罚66.38万元。发出责令整改指令书32份、强制措施决定书12份,停产整改企业12个/次,收缴违法经营烟花爆竹30余件。

(三)、严格规范执法行为,确保办案质量

一是进行形式多样的培训学习,提高执法人员素质。首先,积极组织我局执法监察人员参加国家、省、州局组织的培训,提高执法监察业务水平和事故防范能力,其次,组织局机关科室负责人赴周边县考察学习执法监察业务工作。同时,不定期召开局执法科室和各乡镇安监办工作会议和分析会,以会代训,通过总结学习和评析经典案例,不断提升执法水平,努力建设高水平执法监察队伍。二是规范使用文书,提高办案质量,行政处罚案件的办理要求使用国家安监总局新版执法文书,现场检查记录、询问笔录等执法文书要规范制作,减少和避免行政复议、行政诉讼的发生。三是规范行使职权,严格行政处罚程序。执法监察工作要依法依规、依照程序,坚决防止和纠正行政不作为和行政乱作为的现象。行政处罚按照法定程序行使职权,严格执行《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》(国家安监总局令第31号),坚决杜绝办人情案和金钱案的现象。四是全面加强作风建设。按照效能政府建设和“创先争优”活动,加强职业道德、作风纪律教育,强化责任意识,正确行使手中权力,确保公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法。

(四)积极开展第五轮行政审批制度改革

近年来,我局按照市人民政府行政审批制度改革的有关文件精神,对行政审批事项开展了多次清理,对促进各科室依法行政,提高效率起到了积极的推动作用。但是随着法律法规和政府规章的不断变化,我局的行政审批事项也在出现新的变化。为此,必须进一步对现有行政审批事项进行全面清理,为进一步削减行政审批事项、提高办事效率打下基础。7月,凡我局各科室正在实施的行政审批事项和有法律、法规明确规定但尚未实施的行政审批事项,都全面进行逐项清理,对清理的行政审批事项,必须符合《行政许可法》的要求,符合法定的权限、程序、范围和标准。与《行政许可法》精神不一致的行政审批规定,要依法予以削减,做到审批事项“应减必减”,审批程序和办事环节“应简必简”。

四、存在问题

一是法律、法规实施中存在法律条款过于原则,缺乏可操作性的问题。“有法难依”现象时有发生,比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。

二是安全监管力量不足制约了执法工作的开展。一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门,各级安监机构的监管范围越来越大,而各级安监执法机构力量非常薄弱,执法装备落后,不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要,一些执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识,又未经过专业培训,在进行执法、处理案件时必然会遇到困难,加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员,没有对日常行政执法活动进行有效的指导与监督。

三是综合监管无抓手、影响了安监部门的权威。安监部门负责对安全生产工作实施综合监督管理,但如何实施综合监管、没有具体的规定,监管缺乏必要措施和手段,导致与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间存在职能交叉或脱节现象,造成某些领域的安全管理不协调、不到位,影响了安监部门执法的权威性。

四是案件质量不高,执法文书制作不规范。首先,案卷不符合国家安全生产监督管理总局关于印发《安全生产行政执法文书(式样)》的通知(安监总政发[2006]274号)文件规定,不少案卷缺少首页,卷皮、装订标准不统一,不符合档案法要求。其次,行政处罚案卷执法文书不全面,不能反映整个处罚案件的全貌。进行行政处罚集体讨论的,行政处罚集体讨论记录模式化,不客观具体等等。

五是执法文书制作不规范。首先是执法文书制作不规范。现场检查记录不全面,项目填写不全或者记载有漏项,要么缺少执法检查的场所,要么漏掉执法检查发现的问题,或者未记明对发现问题的处理措施等。文书细节处理不细腻。文书空白未作处理,行政处罚决定书违法事实及证据部分未写明相关证据,法律依据未具体到条、款、项、目等。其次是行政处罚行为不规范。界定被处罚主体缺乏法定效力的证件复印件,未提供单位(个人)的工商营业执照、个人的身份证复印件,复印件未按证据法定要件制作。处罚数额涉及自由裁量权行使的未提供相关资料。

xx市安全生产监督管理局

2011年9月19日

养殖场的执法检查内容 水产养殖执法总结篇三

华蓥市环境保护局

关于开展畜禽养殖业专项执法检查工作的情况汇报 为了加强我市畜禽养殖业环境监管,防止和减少畜禽养殖污染,进一步改善农村环境质量。今年以来,我局按照《四川省畜禽养殖业专项环境执法检查工作实施方案》的通知要求,组织人员在全市开展了畜禽养殖业专项检查执法工作,对方案确定的主要检查对象进行了详细检查,现将工作情况报告如下:

一、全市畜禽养殖的基本情况

我市有养殖业家,都未建在禁养区范围。广安华禹种猪场位于华蓥市广华大道果子村,年产种猪头,生猪头,环评和“三同时”制度已执行,采用干湿分离污染治理技术。

华蓥市生态农业开发有限公司位于华蓥市红岩乡瓦店村2组,年产量650头,未执行环评和“三同时”制度,采用干湿分离、发酵床污染治理技术。

二、存在的问题

我市养殖业环境建设和管理分属动监和环保两个部门管理,由于管理方式和手段存在较大差异,加之养殖企业的先天不足,由此带来以下问题的存在:

1.一些畜禽养殖企业畜禽废弃物储存设施和防溢流、防雨水淋失、防恶臭等措施不完善,区域环境状况比较恶劣,2.排污申报登记、排污许可证办理、排污费缴纳还没有真正形成经营者应遵循的法律理念,违规经营普遍存在。

3.宣传力度不够,大部分养殖户重效益,轻环境保护。

三、下一步打算

继续落实环保部办公厅《关于开展畜禽养殖业专项执法检查工作的通知》的精神,严格执行《四川省畜禽养殖业专项环境执法检查工作实施方案》,加大执法力度,有效控制违法行为的发生。

1.对环保手续不完善的养殖企业,责令其限期补办;

2.建立健全养殖企业污染防治设施,责令其强化污染物

管理工作,做到达标排放;

3.加强养殖企业排污申报登记并缴纳排污费。

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