最新牙医人才分析报告(精选8篇)

报告不仅可以展示个人的工作成果，也可以推进团队的合作和协调。在写报告时，我们应该充分考虑读者的需求和背景知识。通过阅读这些范文，我们可以借鉴到一些写作技巧和表达方式。

牙医人才分析报告篇一

牙科门诊可行性报告经营项目：

其中牙科专业机构3家经营的项目都比较完善。经营手段：

我们预期定位：

竞争对手规模：

竞争对手优势：

竞争对手由于较早在济南开设医院，有了一点的知名度和口碑，其中牙科医疗专业机构3家都超过上千平方的面积，有着良好的医疗环境和齐全的设备。

竞争对手劣势：

其中专业的牙科医疗机构3家中由于规模大投资大，相应的治疗费用相对比较大，形成了一种类是于高端的消费，难以满足更多消费者的需求。其余医院附设牙科由于经营的项目不够完善，难以满足更多消费者的需求。

25平方米。办公、财务室：

牙医人才分析报告篇二

由于国有企业具有其特殊性，其本身很难像民营企业那样通过考核分配机制和淘汰退出机制来解决所有的人员结构性短缺问题。但如果能在以下几个方面做一定的改进，还是能解决部分人员结构性短缺的问题。

要从企业的战略出发，根据战略需要科学合理的预测人员需求，正所谓凡事“预则立不预则废”；同时要运用科学的工作分析工具，规范岗位设置和职责划分，避免忙闲不均的情况出现。

一些国有企业将引人难归结于国资管理部门的政策限制，这是对主管部门政策的误解，合理的人力资源需求是不会被国资管理部门限制的，企业自主的用人权归属企业董事会或经理层，除了高层管理人员外，国资管理部门并没有限制国企人员引进，限制的只是低效的、违规的人员招募。

在人才引进过程中国有企业经常受困于工资总额的限制，这个问题可以通过薪酬能增能减机制的设计，降低低效人员的薪酬支出来解决，但根本上还是要通过功效挂钩，从提高企业经营业绩角度提高工资总额，同时避免撒胡椒面式的薪酬普涨，将更多的薪酬增长空间用在高业绩人员和高端人才的引进方面。

结构性短缺相对应的就是结构性冗余，对于人员冗余的问题，应该采用多种方式进行处理，在完成人员退出的同时，保持相对的平稳。人员退出的方式由很多，可以根据内部考核评价后给与的调岗、降职或者解除劳动合同；可以通过内退、买断工龄、调岗留薪等以资金换空间的方式实现；也可以通过扩大业务范围、调整工作分配等解决更多的就业岗位方式实现；还可以通过加快人才培养、挖掘人员潜力等方式实现。

国有企业人员结构性短缺是普遍现象，造成的原因也多样，要想从根本上解决这个问题，企业必须解决思想意识形态上的问题，建立能进能出的机制是必然，只有克服了铁饭碗的思想问题，才能实现人员进出的畅通，通过动态的人员管理为企业战略的实现提供人才保障。

牙医人才分析报告篇三

“知识创新、培养人才”一直以来都是地方本科院校的职责之一，但是，地方本科院校在办学特色、人才培养等方面同质化现象普遍。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中对“卓越工程师培养计划”、“拔尖人才培养计划”工作提出了非常明确的要求。现在就如何落实和实施这些计划已成为高等教育工作者迫切需要探索和研究的课题。

某某某大学理学院，作为学校拔尖人才培养计划培养组织学院，在学校实行学分制改革背景下，从大一新生中选拔120名学生进入“知行教改班”学习，“知行教改班”作为某某某大学“拔尖人才培养计划”的具体实践对象，分为两个阶段进行培养：

1、公共基础课程学习阶段。

以大一新生的高考成绩为基础，主要参考数学、英语和理科综合考试成绩优异的学生进入“知行教改班”学习。选拔进入知行教改班的学生主要分布在自动化与信息工程学院、水利水电学院、材料科学与工程学院、机械与精密仪器学院、土木建筑与工程学院和计算机信息与工程学院。在理论教学上，通过加强数学、物理和化学的教学内容，争取达到学生对理工科基础知识的融合，主要学习的课程有《数学分析》、《微分方程数值解》、《数学建模》、《工程物理》和《大学化学近代实验方法》。通过加强理工科基础课程的教学工作，提升学生的理科基础知识。

2、以培养学生综合应用能力和创造性思维为目标的探究性学习阶段。

学校把完成第一阶段培养的学生送入各专业学院进入个性化培养阶段。全方位培养学生的实践热情、实践观念和实践能力，建立适合当前人才培养方案的“调研―实习―理论―总结一体化”的实践教学新体系，运用“内容多元化、方法多元化、途径多元化、考核多元化”的多元化实践教学方法使学生提高分析和解决问题的综合能力。

1、专业特色不明确。

近些年，伴随着高等学校的不断发展，学校所开设的新专业也逐年增加，目前的拔尖人才培养模式很难突出创新性的要求，相当一些专业的教学内容出现重叠性，这在极大程度上也制约了学校拔尖人才的培养。

2、教授内容以基础课程知识为主。

在某某某大学理学院的知行教改班中，虽然也注重培养学生的发散性和创造性思维。但是在现实教学过程中，由于不能完全改变传统教学模式，使得教学过程中形成了轻实践、重理论的教学模式。这种教学手段有利于教师即时与学生互动、沟通，了解学生的知识掌握程度，但对于拔尖人才的培养极为不利。由于对拔尖人才培养课程设置的基础课程比较多，所以使得理论课程的比重也越来越重。在教学过程中，教师通过传统的教学方法，激发不了学生对学习的兴趣，从而致使发散性思维方式也就无从谈起。进而使课堂教学效果不佳，导致学生在激烈的市场竞争中很难取得绝对优势。

3、师资配备的不合理性。

培养拔尖、创新人才需要配备创新性的教师，某某某大学理学院对拔尖人才的教师配备上，显然对创新性教师的配置明显不足，本该安排高水平的教授专家来担任拔尖人才的导师和授课教师，甚至应该聘请海内外知名学者参与教学。可是我校大都配备中青年教师，虽然他们的教育理念比较先进，但是科研能力缺乏，讲课不能理论联系实际，不能很好地引导学生进行创新性分析，使得学生的学习缺乏动力，学习兴趣降低。从而致使整个教学质量和学生的满意度明显不足。

1、加强师资队伍培训，提升教师创新意识。

加强师资队伍建设、提升教师创新意识是培养拔尖人才的基础，建设一支高素质的教师队伍是圆满完成教学任务和提高教育教学质量的根本保证。所以拔尖人才培养师资队伍建设的目标为：建立一支以学术和专业水平高的学科带头人为主导、具有博士学位的青年教师为主体、具有坚实理论基础和丰富实验技能、较高学术水平和较强的创新能力以及年龄结构、知识结构和职称结构合理的科教融合型创新创业教育师资队伍。在数量方面，必须具有一定数量的教师储备，形成年龄、职称结构合理的人才梯队，保障拔尖人才培养教育的可持续发展。

2、发挥学科对专业的牵引作用，搭建拔尖人才培养平台。

依托各专业硕士学科点和博士学科点，利用教师承担国家自然科学基金等国家级项目的优势资源，充分发挥各学科对专业的牵引作用，促进教学与科研的统一，使得最新科研成果？w现在各本科专业教改班学生的培养之中。在课程学习、基础实验和专业实验训练的基础上，创造软硬件条件，开设课题研究性实验和创新性实验课，将教师科研课题的部分研究内容作为教改班学生毕业设计选题，引导教改班学生参与教师科研课题，搭建学生实践创新平台，加强教改班学生创新意识和能力的培养，提高人才培养质量。

3、积极开展拔尖人才培养教育教学研究成果的总结与交流活动。

加强拔尖人才培养教育与实践成果的总结与交流，坚持将“走出去”与“请进来”相结合，积极参加国内外拔尖人才教育教学研究交流讨论会，邀请国内外同行专家来本校做报告，发表拔尖人才培养教育教学研究论文，与国内外同行专家充分交流拔尖人才培养教育教学改革与实践成果，及时总结教学改革经验，积极申报拔尖人才培养教育教学成果奖，宣传、推广学院的拔尖人才培养教育教学改革研究成果，进一步推进特色专业建设，提高拔尖人才培养质量。

牙医人才分析报告篇四

社会经济发展和人居生活环境改善为保洁服务公司的兴起和发展提供了良好机遇，但由于保洁公司服务性质的特殊性，导致公司在选用和培养人才上与现实发展需求产生了很大矛盾。一方面是随着经济高速发展下保洁公司由于不断扩大规模而对人才的需求量不断增加，对人才素质要求不断提高。另一方面则是保洁公司员工队伍老龄化和素质偏低严重阻碍了公司生产设备的使用和更新，进而严重制约着保洁服务公司的扩大生产。一些年青或素质较高的人才对保洁行业不感兴趣，而保洁行业又急需能够操控设备和进行企业管理的高素质人才，这就形成了需求与发展之间的尖锐矛盾。要切实解决这一矛盾，就必须从充分了解保洁服务公司人才选用和培训的现实状况入手，深入分析现状下存在的问题，找出适合公司人才选用和培训工作上的新途径和新措施，这样才能保证保洁服务行业在社会经济发展中的作用与地位。

（一）保洁服务有限公司保洁员晋升的机会少，外聘人员薪酬支出大。

通过这次调查，我们了解到，在保洁服务有限公司工作超过5年的保洁员有27%，但是能晋升到班长或主管这种领导级的保洁员仅仅只有9%。班长或主管这种领导级的职位的，保洁服务有限公司一般是采用外聘的方式去招聘，内部晋升的机会很小。从保洁员晋升到领导级的员工，一般都是通过自己在工作之余去深造后再通过公司审核选拔才能晋升，晋升的程序也十分繁琐。在遇到一些紧急情况时，由于保洁员没有受过相关培训，不知道如何去解决，公司只好外聘专业人员来进行解决，外聘人员的薪酬支出较大，无形中提高了保洁服务有限公司的人力成本。

据调查，保洁服务有限公司保洁员年龄偏大，素质偏低。由于保洁工作脏、苦、累，一般年轻人都不愿干此活，只能招一些年龄50岁以上年龄较大，体质差的人员工作，绝大多数都来自于农民和低收入家庭，他们的整体文化水平较低，保洁员几乎都是初中以下文凭，由于他们的文化水平低，自身的素质也不是很高，在他们工作过程中，有的上下班时间观念差，上班迟了半小时还像无事一样：有的上班清扫保洁附带拾废品；有的骑三轮车运垃圾不走非机动车道，甚至乱闯红灯；有的接受能力差，较长时间不能按岗位工作要求、卫生质量标准作业；有81%的保洁员与他人发生争执，5%的保洁员甚至出现动粗的情况，为此对服务质量的提升带来了很大的不利。为了提高公司的工作效率，保洁服务有限公司购进了一批清洁设备，但是有45%的保洁员不懂使用或使用不熟练，因此导致了清洁设备的使用率低下。这些情况也从侧面反映出保洁服务有限公司对于保洁员的培训做得不到位。

（三）保洁服务有限公司的保洁员工作任务量不均衡。

根据这次调查我们可以看到，保洁服务有限公司承包了镇区街道的清洁工作，但是公司保洁员的人手却严重不足，因此，有30%的保洁员工作任务量很大，这部分保洁员的工作时间也相对较长；对于剩下的70%保洁员来说，他们的工作任务量较为合适，而且能够准时的下班，工作时间也比较正常。这种工作任务量的不均衡状况的出现，应该值得保洁服务有限公司予以足够的重视。

通过对保洁服务有限公司进行实地调查，我们发现公司在人才选用和培养上存在以下问题：

一是组织纪律性较差导致公司管理混乱。员工时间观念很差，早退、迟到和在上班时间干私活的现象非常普遍。没有大局观念，不注重维护公司形象和公司利益，存在应付和被动工作心理。缺乏责任心和使命感，没有以厂为家的思想观念，缺乏凝聚力和向心力，工作上互相推诿、利益上当仁不让，对待工作缺乏积极主动。在日常工作中对待公司的各项条令或工作措施在具体落实上思想僵化、行动迟缓。

二是员工素质偏低导致公司形象受损。公司员工多数为初中以下文化水平，对于外界新鲜事物的接受能力不强，并缺乏自我提高的思想意识。同时因循守旧、墨守陈规，满足于日出而作日落而息的循环生活状态，创新能力和竞争意识不强。大部分员工抱着船到码头车到站的主观想法，不求上进。在工作中服务态度不端正，为了减轻劳动强度常与他人发生争执甚至大打出手，严重影响了公司整体服务形象。

三是生产效率不高导致公司经营效益低靡。因保洁工人老龄化问题非常严重，直接削弱了整体队伍的劳动能力，加上对新设备开发使用上存在困难，使得生产效率逐渐呈现下降趋势，这样就严重影响到公司的经济效益，对公司的发展产生极端不利的影响。

产生这些问题的主要原因在于：一是管理制度不健全。公司对于员工管理上没有形成完善、科学、规范的管理制度，诸如考勤、工作标准、岗位职责和绩效考核等制度不健全或没有落实到位，缺乏对员工的刚性约束，各个管理阶层人员由于缺乏管理依据对员工监管上力不从心，长期形成的工作习惯导致员工组织纪律观念逐渐淡薄，仅有的几项管理制度也形同虚设。二是工资分配不合理。没有真正体现“按劳分配、多劳多得”的合理工资分配观念，部分劳动强度高而收入不高的员工产生抵制或不满情绪，例如30%员工劳动强度大，但与其他员工在工资标准上没有太大差距，使得工作积极性不高。在对管理人员的待遇上，往往倾向于“外来和尚会念经”的管理理念，内部提升管理人员与外聘人员的工资存在一定差距，导致管理人员阶层产生抵触和消极情绪，直接削弱了整体管理水平。三是员工结构不合理。50岁以上员工占员工队伍总数的绝大部分，随着员工年龄的不断增长，工作落实上更趋于迟缓。新增员工来源也大多数为50岁以上的农民和低收入家庭，这样致使公司员工队伍整体素质呈现逐年下降的趋势，对公司长远发展极为不利，保洁服务有限公司人才选用和培养已经成为公司亟待解决的问题。

（一）完善科学规范现代企业管理制度。“没有规矩不成方圆”，企业内部管理制度是企业正常运行的基础保障，保洁公司员工工作散漫充分说明企业制度的不健全。要加强企业管理，必须从完善科学规范的企业制度，形成高效的企业工作流程入手，结合企业的实际经营管理情况，进一步完善企业管理机制。根据不同工种、不同管理阶层工作性质的差异，详细制定每一岗位的岗位职责，形成顺畅的管理流程，切实落实工作责任。只有这样，才能够形成上级监督下级，上层抓管理，基层抓具体的工作模式，才能够促进工作的有序开展。要将完善制度建设和监督制度执行作为企业管理的有力工具，形成对职工全面覆盖的管理网络，为公司发展提供目标依据，为职工行为方式提供详尽标准，为管理人员从事管理工作提供抓手，以制度建设保障公司发展目标的达成。

（二）建立健全高效员工绩效激励机制。在社会经济迅猛发展的大好形势下，企业发展面临前所未有的发展机遇，同时激烈的社会竞争也为企业发展带来了很多困难。企业核心竞争力是推动企业发展的内在动力，这种核心能力来源于企业良好形象的树立和企业良好的社会声誉。尤其是从事服务行业的公司，公司形象和声誉是至关重要的，而员工的思想行为和工作行动是树立企业形象的外在表现，只有充分调动全体员工的工作积极性和主动性，增强员工的大局观念和企业的凝聚力，才能够有效打造企业服务品牌。这仅凭口头的思想调动是无法实现的，必须要建立健全企业对员工的绩效激励机制，使员工绩效与收入挂钩，以员工的工作实效来统筹工资分配，不搞平均主义，这样才能够切实调动员工的积极性，不断增强广大员工对企业事务的关心和参与意识。同时在工资收益上，要实行劳动强度与工资挂钩、工作成绩与工资挂钩、平时表现与工资挂钩，从员工的不同表现形式上综合对其进行考核，确定考核结果，并将考核结果真正运用到实践工作中。

（三）扩展企业用工来源深挖内部潜力。外聘管理人员工资成本高和公司基层员工老龄化、素质低是摆在企业面前的难题，解决这一难题，就需要企业根据当地用工状况进一步扩展用工渠道并通过加大员工培训力度来挖掘公司内部选人用人潜力。一方面要强化公司的福利待遇和劳动保障措施，切实解决员工生产生活中的实际困难，通过新技术新设备的应用推广不断改善员工的工作环境，吸引更多的高素质人才进入公司，在公司各项制度的保障下为公司安心工作，保持员工队伍的稳定并不断增强员工队伍的活力和动力。另一方面要加强培训来提高员工的综合素质和业务能力，要积极为员工的个人发展和素质提高搭建良好的平台，通过机关、班组和员工个人结成帮扶对子，利用“传帮带”等形式促进职工的学习交流，积极鼓励创新发展行为，着重培养企业内部的创新型管理型人才，让广大员工工作起来有实现个人发展的动力、有积极上进谋求发展的盼头，这样才能够提高企业发展的核心竞争力，充分挖掘出企业的内在潜力。

牙医人才分析报告篇五

调查显示，大型企业的用工短缺现象不明显，一方面因为大型企业管理规范、人员流动性小；另一方面因为待遇较好，招工难度相对较低。而一些劳动密集型的中小型企业，由于工资相对较低、工作环境较差、劳动强度大等原因，对求职者的吸引力相对不高，从而使招工越来越难。部分中小企业反映“招工难”，无法满足企业的用工需求，这是影响企业正常生产经营的重要原因。多数企业反映，近期订单量迅速增多，现有人员即使加班加点也难以顺利完成，企业一时又招不到工人。一些企业反映，招工难导致开工率不足、机器闲置，加大了企业生产成本。

3、一线工人用工需求较大。

经调查，企业对普通工人的需求量最大，技术岗位有部分缺口，行政管理岗位缺口较小，一线操作工需求最为旺盛，占到需求总数的80%以上；其他管理型、技能型、研发型人才以及高技能人才等各类人才需求比例，约占需求总数20%。我市规模以下工业企业多数是劳动密集型企业，对劳动者的技能要求不高，再加上其投资小、成本低、灵活性高等特点，使得中小工业企业用工需求相对旺盛，尤其是对普通劳动工人以及初中级技术工人需求较大，而对高级工和高级技师等高层次人才需求则相对不大。

4、企业技术工人和季节性用工短缺。

一些市场竞争激烈、产品更新换代快的行业技术工人短缺。如电子制造业和新能源产业等，这些企业为保持或扩大产品市场占有率，增加产品科技含量，需要具备一定文化知识和技术的工人。而一些产品销售淡旺季分界线较明显的企业为了节约劳动力成本，一般不会与雇佣工人签订长期劳动合同，而偏向于使用季节工。旺季时大量雇佣人员，淡季时只支付较低的工资，迫使雇佣人员主动离职，这些企业往往在生产旺季难以招到满足生产需求的工人。

牙医人才分析报告篇六

1、诊所负责人为责任疫情报告人。责任疫情报告人发现法定传染病病人、疑似病人、病原携带者应在规定的时限内，向县卫生行政部门报告。

2、诊所人员要认真学习《传染病防治法》、《突发公共事件事件应急处理条例》等法律、法规和传染病防治知识，熟练掌握传染病诊断、报告、隔离消毒及疫情处理的程序，切实增强传染病疫情报告意识，发现传染病例要认真做好传染病登记，填写传染病报告卡，在规定时限内向区卫生行政部门报告。

3、发现甲类传染病病人，病原携带者和疑似病例后，应首先以最快的方式,于2小时内上报南浔区疾控中心，同时填写传染病报告卡。

4、乙类传染病中除传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型h1n1流感、艾滋病和肺炭疽按甲类传染病报告外、其他病种病人、病原携带者和疑似病例，于6小时内填写传染病报告卡。

5、任何单位和个人对突发事件和传染病疫情，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，否则将依法追究责任。

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牙医人才分析报告篇七

根据关于开展青年人才培养现状分析的通知的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管干部原则，坚持统筹协调、通盘考虑、上下协同、梯队建设，坚持严管和厚爱相结合，着力畅通优秀年轻干部职业发展通道，为企业提供坚强的组织和人才保证。财务管理部党支部现就支部青年职工梳理和分析如下：

（1）加强职业道德教育,培养复合型人才。

会计职业道德是在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的调整会计职业关系的职业行为准则和规范。在市场经济条件下,会计职业活动中的各种经济关系日趋复杂,会计人员职业道德的好坏,直接影响着其职能作用的发挥,财务管理党支部通过对青年会计职业道德全面深入的学习、理解和掌握,强化了支部青年财务人员职业道德意识,提高了职业道德修养，使其真正做到爱岗敬业、廉洁自律、客观公正、保守秘密、诚实守信、坚持准则,提高技能,文明服务。干好会计工作的首要前提是“爱岗敬业”,俗话说:干一行爱一行。引导青年财务人员梳理既然选择了会计这个行业,就应该热爱它、维护它、干好它的坚定意志。廉洁自律也是会计人员的基本品质。会计职业是一项极为特殊的职业,是一项与钱、财、物直接打交道的职业,在市场经济环境下,每个人首先是一个经济人,其次才是一个社会人,正所谓“天下熙熙,皆为利来;天下泱泱,皆为利往”,但是君子爱财应取之有道,教育有理想、有道德、有素养的青年财务不能成为金钱的奴隶。

（2）通过继续教育促进青年财务人员自身素质的全面提高。

首先,会计人员作为公司价值的管理者,支部鼓励青年财务人员不断更新自身的知识储备，不能满足于原有的那些知识和已拥有的专业职称,那些知识和职称只能说明过去,要充分认识到“不学则退”的道理。

其次,多宣讲公司发展的正能量，要求青年财务人员要对目前经济形势有一个清醒的认识。公司在快速发展的过程中会遇到各种新问题、新情况,如电力市场改革、碳排放现货交易等。这些新情况、新事物都需要会计人员进行反映和处理,要准确、及时地从财务上反映这些问题,财会人员就必须掌握相关的知识、技能,这就要求青年财务要及时接受培训,不断更新知识。

第三,随着公司快速发展,人事制度改革也会继续随之发展,从业岗位的晋升及竞争将更加激烈,其必然结果是“大浪淘沙”“优胜劣汰”。青年财务人员要在热爱的会计事业中找到自己的位置，只有不断更新知识,不断提高工作能力。

（1）青年队伍培养成效：目前财务管理部党支部青年财务人员思想道德品质高、业务能力强。经过对青年财务人员轮岗，使其能够系统掌握各项财务技能，工作中严肃认真、一丝不苟，爱岗敬业、热心服务。

1、职业判断能力。在会计制度改革中,对会计职业判断的要求越来越高,在会计实务中经常需要会计人员做出一些职业判断。比如,坏帐的确认问题,资产减值准备和收入确认问题,或有事项中的预计问题都需要会计人员的职业判断,如果会计人员没有过硬的会计理论和财务管理知识,不了解准则制度的背景、指导思想和核心内容是很难做出高水准的职业判断来。

2、理财能力。理财能力则要求会计人员懂得企事业经营中的一些分析思路和分析方法,包括筹资怎样决策,怎样进行营运资本的决策,怎样进行收益分配的决策等等。

3、综合财务分析能力。会计人员应该利用自己所掌握的会计信息,综合分析报社经营管理中的薄弱环节,找出存在的问题,提出切实可行的措施,使财务分析真正成为领导决策的基础。

4、把握政策水平的能力。复合型会计人才应该关注会计、税收改革中一些宏观上的问题,对现行的会计法律、法规、规章及规范性文件也要做到了然于胸,哪些税收政策对地市党报有利,哪些业务在操作中可以进行税收筹划,这都要求会计人员具备一定的政策水平,只有这样财务工作才不会出现偏差。

三、

下一步改进的对策和措施：

加强企业会计队伍建设,提高会计人员素质是一项工程。既有客观原因,也有各自主观原因。因此,加强企业会计队伍建设,不仅需要社会各方的群策群力,更需要会计人员自身努力,才能有效提高会计人员素质,推动经济建设持续发展。

牙医人才分析报告篇八

研究，中文的意思是积极寻找根本原因和更高的可靠性基础，以提高职业或效用的可靠性和稳健性。从刘易卿的《世说新语》·文学。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

农业农村部2019年人才工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实全国组织工作会议、中央农村工作会议、全国组织部长会议、全国农业农村厅局长会议和2019年农业农村人才工作座谈会部署要求,紧紧围绕实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化,进一步加强农业农村人才队伍建设,不断强化乡村振兴的人才支撑。

(一)加强党对农业农村人才工作的领导。完善党管农业农村人才体制机制,健全组织部门指导、农业农村部门牵头、有关部门共同参与、全系统协调联动、社会力量广泛支持的农业农村人才工作新格局。加强对农业农村人才的政治引领和政治吸纳,把培养人才和发挥人才作用摆在乡村振兴战略全局中通盘考虑,依靠人才引领推动乡村振兴、在乡村振兴中培养造就人才。

(二)强化农业农村人才政策创设。深化农业农村技术人员职称制度改革,系统研究推动乡村人才振兴的政策举措,建立以品德、业绩、贡献为导向的农业农村科技人才分类评价体系。修订部系统职称评审有关政策文件,探索实施部系统专业技术人才分类评价。积极协调有关部门出台符合涉农职业教育特点的招生考试、培养模式、学费奖补等方面支持政策。开展农业科技成果产权改革试点,赋予农业科研人员一定比例的职务科技成果所有权。进一步健全种业等领域科研人才激励政策,推进种业人才依法有序向企业流动。

(三)营造农业农村人才成长的良好环境。坚持“干说并重”,加大《人事人才工作信息》报送力度,充分发挥各类媒体和网络媒介的作用,大力宣传农业农村人才工作政策、各地农业农村人才工作的好经验好做法、各类优秀人才的典型事迹,努力在全社会营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围。组织开展全国农业农村先进集体和先进个人、全国农牧渔业丰收奖、神农中华农业科技奖、神内基金农技推广奖等评选表彰,实施2019年度“全国十佳农民”“全国十佳农技推广标兵”等资助项目遴选,进一步激发亿万农民和广大农业农村工作者的积极性创造性。

(四)加大农村实用人才带头人示范培训力度。会同中央组织部继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训,将示范培训全部面向贫困地区实施,培训目的聚焦扶贫与扶智、扶志相结合,培训对象覆盖所有国定贫困县。通过示范培训,带动各地加大农村实用人才培训力度。会同中央组织部举办全国农村党支部书记抓党建促乡村振兴培训示范班,会同全国妇联举办“乡村振兴巾帼行动”农村妇女带头人专题培训班,会同共青团中央举办青年马克思主义者培养工程农村班。举办3期农民合作社规范提升专题研讨班,3期全国农民合作社带头人能力提升研修班。

(五)加强农村实用人才职业教育。研究启动实施“双百”工程,整合资源,支持100家涉农职业教育机构,培养100万名具有中高等学历的乡村振兴骨干人才。以职业农民、农村基层干部等为重点,依托农广校系统通过“半农半读”、弹性学制等方式,组织农村实用人才就地就近参加中等职业教育,提升学历层次和技能水平。鼓励农业高等院校、农业职业院校等通过多种形式开展农村实用人才培养。做好农村党员干部现代远程教育专题教材制播工作,全年完成365小时专题教材制播任务。

(六)提升新型职业农民发展质量。健全完善职业农民队伍工作体系,从队伍建设、教育培养、政策支持和社会保障等方面促进职业农民全面发展。举办第二届全国新型职业农民发展论坛,编制《2019年全国新型职业农民发展报告》,开展2019年全国新型职业农民发展指数研究。

(七)深入实施新型职业农民培育工程。优化新型职业农民培育工程结构,坚持面向产业、融入产业、服务产业,着力建机制、定标准、抓考核,形成“一主多元”的教育培训体系,实施好农业经理人、现代青年农场主和新型农业经营主体带头人等分类培育计划,全年培育100万名新型职业农民。积极探索在新型职业农民培育中开设重点班,衔接学历提升教育。

(八)加强高层次农业科技人才培养。加快培养农业科研领军人才,对第二批农业科研杰出人才给予专项经费支持。召开农业科研杰出人才高级研修班暨管理工作座谈会。举办农业领域高层次专家国情研修班和专业技术人员高级研修班。做好各类高级专家人选的选拔推荐。加强青年农业科技人才培养,强化实践锻炼,提升素质能力。加强现代农业产业技术体系建设,依托国家农业科技创新联盟等平台,完善农业科技人才协同培养机制。强化现代农业产业技术体系地方创新团队建设,大力培养区域农业科技人才队伍。

(九)做好农业引智工作。进一步加强因公出国(境)培训管理,组织开展2019年度境外高端外国专家引进项目、因公出国(境)培训项目、国家公派出国留学项目及乡村振兴人才培养专项的申报、实施等工作。加强农业引智成果宣传推广,扩大引智受益面和影响力。继续推进海外人才工作站建设,搭建交流平台。推进中德农业领域博士研究生和博士后交流,加强青年后备人才培养。

(十)加强基层农技推广人才队伍建设。完善农技人员分级分类培训机制,对全国1/3的基层农技人员进行不少于5天的脱产业务培训,培育万名农技推广骨干人才。支持农技人员在职研修,优化知识结构,增强专业技能。利用全国农业远程教育平台,大规模开展农业科技人员知识更新培训,全年举办20期“农科讲堂”。支持各地通过“定向招生、定向培养、定向就业”方式,引导鼓励农科毕业生到基层开展农技推广服务。鼓励科研院校、企业、社会化服务组织等机构人员深入基层开展农技推广。全面实施农技推广服务特聘计划,健全以工作实绩为基础的考评激励机制。推进实施“双师型”水产技术推广人才培养计划。

(十一)加强农业公共服务人才队伍建设。加大基层农产品质量安全检测骨干培训力度,做好援疆援藏检测人员培训工作。强化农产品质量安全检测技术实训基地建设。围绕高标准农田建设、高效节水灌溉、耕地质量保护等,举办多层次、多类型的业务培训班,提升农田建设管理人员业务能力和综合素质。举办全国渔业安全与应急管理业务培训班。加强基层农民合作社辅导员队伍建设。鼓励和指导各地加大培养和引进力度,加快建立乡村规划专业人才队伍。加大农情、植保、肥料、农药监测统计人才培训力度。加强农业绿色发展关键技术培训,培训一批技术骨干和经营管理人员。

(十二)加强农业综合执法人才队伍建设。开展农业综合执法人员培训,举办3期地方农业综合执法骨干培训班,强化作风建设和理想信念教育,着力培养既熟悉农业又精通法律、通专结合、一专多能的复合型人才,全面提升农业综合执法人员素质和执法能力水平。组织开展农业行政处罚案卷评查。

(十三)强化农业技能人才培养。加强农业职业技能鉴定机构监管,进一步规范职业技能鉴定工作流程,强化内控管理。严格按照《国家职业资格目录》进行职业资格许可和认定工作。组织开展国家职业技能标准制修订、培训教材编写和鉴定题库开发。加强职业技能管理人员队伍建设,组织举办农业职业技能鉴定工作人员、考评人员、质量督导人员和裁判人员培训班。探索开展农业职业技能等级认定试点工作。组织举办第二届全国农业行业职业技能大赛。持续推进农民手机应用技能培训,提升农民信息技术应用水平和能力。加大转产渔民等特殊群体的再就业技能培训力度,促进就地就近创业就业。

(十四)加快培养农业农村各类专业人才。依托信息进村入户工程,强化村级信息员培训。加大农业农村监测统计和市场分析预警人才培养力度,举办基层信息员及分析师骨干培训班。建立多层次市场信息监测预警队伍体系,充分发挥市场信息对引导生产和决策支撑的重要作用。加大市场流通和品牌建设专业培训。开展现代种业管理和商业化育种技术培训,加大种业技术人才培训力度。启动奶牛牧场主和业务骨干培训计划,培训5000人次以上。积极开展农垦职业经理人才培训。开发农机重点操作人员培训教材,推进在线技能学习平台及手机app宣传应用,在线培训农机手1万人以上。举办农民体育教练员、裁判员培训班,加快培养爱体育、懂健身、会组织的农民体育工作队伍。举办农村人居环境、重要农业文化遗产保护传承、乡村文化和精神文明培训班,培养一批农村社会事业发展亟需的专业人才。

(十五)搭建乡村创新创业平台。落实农村“双创”激励扶持政策,引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员和本乡“田秀才”“土专家”“乡创客”到乡村创新创业,支持返乡农民工到县城和中心镇就业创业。办好全国新农民新技术创业创新博览会、全国农村创新创业项目创意大赛等,宣传推介创新创业带头人、优秀乡村企业家典型。

(十六)加大创新创业人才培养力度。加快建设一批农村创新创业园区(基地)和农村创新创业人员孵化基地,为人才提供更好的培训、实训、实习平台。组织开展农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动,引导各地加大农村双创导师、双创示范园区管理人员、双创优秀带头人等的培训力度。组织举办农村一二三产业融合发展、农产品加工、农业产业化、乡村特色产业、休闲农业、农村创新创业培训班17期,为乡村产业发展培育人才。

(十七)完善农业走出去人才培养支持机制。加强农业走出去人才培养顶层设计和机制建设,研究制定农业国际合作人才培养指导意见和发展规划。推进农业走出去高端智库建设。举办农业农村部外事能力建设培训班、农业国际组织后备人才培训班、投资与贸易专题研修班,加强部系统农业国际合作人才队伍教育培训和业务交流。

(十八)大力培育农业对外合作人才。继续实施“扬帆出海”培训工程,加快农业走出去企业家、科技专家、政策咨询、行政管理等人才队伍建设步伐。适时启动第二批农业对外合作科技支撑与人才培训基地遴选、认定和建设工作。联合国内有关农业高等院校和科研院所,加快推进“3+1”国际型人才培养模式试点。继续举办农业对外合作“猎英行动计划”校园招聘活动,组织农业走出去企业进校园招揽人才,搭建校企人才对接桥梁与合作平台。

(十九)推进农业农村人才工作信息化。做好农业农村部专业技术人员管理服务系统、农业职业技能鉴定考务管理系统等整合优化工作,不断提升信息化服务能力和水平。用好“农村实用人才带头人之家”在线学习平台。统筹做好农村实用人才和新型职业农民培育数据报送工作。

(二十)强化农业农村人才工作研究。组织各方面力量,围绕强化乡村振兴人才支撑有关重大问题,组织开展研究工作。指导各地围绕新职能新定位,加强农业农村人才工作调研,提出相关政策建议。

为保障我社区居民更好的实行村民自治，实现“自我管理，自我教育，自我服务，自我约束”，从而依法由村民办理自己的事情，创建和谐宜居环境，把我村建设成为美丽宜居新农村，特制订此村规民约，希望广大党员干部及村民群众共同遵守执行。

1、禁止侵占、买卖国家依法征收尚未用完的土地，确需耕种的，必须与相关单位签订协议。并且当国家或集体需要时，必须无偿归还。

2、依法使用宅基地，服从村庄建设规划，不损害整体规划和邻里利益。

3、矿产资源和水利资源属于国有，凡我村辖区内所属的矿产和水资源，任何单位或个人不得占为己有或私自开采。

4、“保护公路，人人有责”。自觉遵守交通安全，禁止占用公路晒谷、操办酒席、堆放建筑材料等。

5、村民群众要自觉发扬传统美德，尊老爱幼、孝敬父母、保护妇女儿童合法权益。

6、村民之间要团结友爱，和睦相处。对酗酒滋事、打架斗殴、侮辱诽谤他人、辱骂他人不听劝阻，屡教不改，情节严重的，移交司法部门处理。

7、遵守社会公德，自觉维护社公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。严禁损害、侵占国家、集体、个人财物，严禁赌博，破坏公共设施，严禁毒鱼、电鱼、炸鱼。

8、每个村民都必须养成良好的卫生与环保习惯。自觉维护环境卫生。凡本村公路沿线及河道，禁止任何人乱扔乱到垃圾，生活垃圾必须入桶或入池。建筑垃圾必须运至垃圾填埋场。

9、森林防火人人有责。禁止在林区草场等野外用火。因违反规定引发火灾，造成国家、集体或个人利益受损的，需补栽树木和赔偿经济损失;未成年人引发的损失追究监护人责任。

10、禁止无合法手续砍伐及运输林木，情节严重的移交相关部门处理。

11、严禁村民种毒、吸毒、贩毒，每个村都有权制止、监督和举报。一经发现移交司法部门处理。

12、反对封建迷信和非法宗教活动，打击邪教组织。对非法宗教活动的组织者、操纵者、带头人送交司法机关处理。

13、我村村民自觉维护社会稳定。群防群治、严厉打击违法犯罪活动。

14、凡违反国家法律法规、违反村规民约、影响村的发展和形象、不参加集体公益事业的，除取消各种评奖和各种救济扶持。

为加强新农村建设，实行村民自治，推动男女平等，倡导乡风文明，促进__村和谐发展，依据国家有关法律法规，修订__村《村规民约》。

第一条村组干部、党员应积极学习、宣传、执行国家各项法律法规和政策，廉洁自律，带头履行《村规民约》。村两委处理村内事务要公平、公正、公开，保障村民权益，为村民服务，接受村民监督。

第二条全体村民遵纪守法，诚实守信，自觉遵守《村规民约》，积极参与村内各项集体活动。反对邪教，抵制黄、赌、毒。

第三条凡村内大事要事，严格按照“四议两公开”程序讨论通过，由村两委负责实施，监委会监督落实。

第四条严格执行财务管理制度，做到日清月结，公开上栏。组帐村管，村帐由监委会审核、签字、盖章后交镇三资中心审理监管;杜绝挪用公款、白条顶库。

第五条村民事调解组积极调解民间纠纷，努力做到大事不出村，小事不出组。

第六条按照国家《土地法》有关规定，严格执行土地审批手续。若有人擅自占用土地，村民组长应及时上报，由村两委出面制止，并追究当事人责任。

第七条贫困户、低保户的名额，由个人申请，组长及代表评议，报村两委依据相关政策审议，村监委会审核签字后，向全体村民公示，无异议后再上报。

第八条当年1月1日—6月30日死亡的村民，享受上半年村民待遇;7月1日—12月31日死亡的村民，享受全年村民待遇。1月1日—6月30日出生的村民，享受全年村民待遇;7月1日—12月31日出生的村民享受下半年村民待遇。(村民待遇即村级分配待遇，下同。)。

第九条按照我国《婚姻法》规定，婚入男女须达到法定婚龄、领有结婚证并将户口迁入者，依照户口迁入时间，享受本村村民待遇。

第十条婚出男女如户口仍在本村，但常年不在本村居住者，自婚出之日起继续享受一年村民待遇;一年后无论户口是否迁出，均不再享受村民待遇。

第十一条非农业人口不享受本村村民待遇。

第十二条人人有责节约水电、爱护公共财产与公共设施，损坏者照价赔偿。维护村庄道路，不得破坏公路和私自占用路面。

第十三条按照国家《森林法》有关规定，管理我村森林公园。

1)保护花草树木，严禁乱砍乱伐。

2)严禁带火种进山，在景区附近不准焚烧杂草、燃放鞭炮;上坟烧纸必须在火苗彻底熄灭后才能离开。

3)不准在景区放牧，违者按《森林法》有关规定处罚。若造成损失，根据实际损失赔偿。

4)严禁捕杀、药杀野生动物。

第十四条支持、鼓励妇女参政议政。在推荐的入党积极分子中，女性比例应达到50%。换届选举中，女性村民代表应达到50%;女性入选村两委、村民组长，及其他村民议事机构的比例不低于三分之一。

第十五条纯女户、有儿有女户婚嫁自由，男到女家、女到男家均可，享受本村村民待遇。对男到女家落户者，在推荐入党积极分子、选举村民代表及村组干部时，同等条件下优先。

第十六条婚出男女户口没有迁出，或已经离开本村愿意返回并将户口迁回者，常年在本村居住，履行村民义务，接受村庄管理，可享受村民待遇。

第十七条婚出男女因离婚或丧偶将户口迁回本村，常年在本村居住者可享受村民待遇，所带子女以有效法律文书为准。若再次婚出，其户口仍在本村的子女可继续享受村民待遇。

第十八条婚入男女离婚后愿意留村，户口仍在本村并常住者，继续享受村民待遇。若再婚，其配偶及所带子女将户口迁入者，可享受村民待遇。离婚妇女招婿，享受男到女家落户的优惠待遇;若出嫁，待遇同第十条。

第十九条提倡男女村民平等参与社会活动，共同分担家务劳动。

第二十条认真执行国家计划生育法律法规及相关政策，村民依法享有生育的权利和实行计划生育的义务。夫妻双方共同负有计划生育责任。

第二十一条在本村举行婚礼并居住本村的新婚夫妇，不论户口是否迁入，均应接受本村计生管理。育龄妇女应积极参与生殖健康服务，参加定期康检，无故不参加并未及时补检者，按照《__省计划生育条例》有关规定处理。

第二十二条反对非法鉴定和人为选择胎儿性别，违反者由人口和计划生育部门按有关规定处理。

第二十三条已领取了独生子女证的独女户，优先享受各项相关待遇，并增加一份本村村民待遇。若又生育二胎，双倍返还所得款项。

第二十四条违反政策生育者，依法缴纳“社会抚养费”后，子女方能享受本村各项待遇。

第二十五条树立婚育新风，推进婚俗改革，提倡文明节俭的婚礼，倡导集体婚礼。凡男到女家的婚礼或集体婚礼，村两委提供适当的支持或奖励。

第二十六条实行殡葬改革，村民去世后火化，提倡安葬在公墓。葬礼力求节俭，推进葬俗的男女平等。纯女户老人的葬礼，村两委给予支持和帮助。

第二十七条提倡姓氏改革，子女姓父姓、母姓、父母双姓均可。

第二十八条反对任何形式的家庭暴力，村三委有责任预防和制止家庭暴力。

第二十九条关爱未成年人，保护未成年人的合法权益，特别是女童的生存权和受教育的权利。父母不得以任何理由和形式虐待未成年子女。

第三十条尊老、敬老、养老。

1)子女须承担赡养老人义务，不得以任何形式遗弃或虐待老人。

2)子女或其他赡养人不得以任何名义，强迫老年夫妇分开居住、赡养。

3)夫妻应平等对待双方老人。

4)保障单身老人再婚权利，子女不得加以干涉。

5)60岁以上老人所享受的低保金、高龄老人生活补助金、口粮款等，由村组干部直接发放给老人本人。

第三十一条本村举办公益事业，无劳动能力的残疾人不承担筹资筹劳义务。

第三十二条增强环保意识，维护环境卫生，不准乱贴乱画，垃圾集中放置在村内指定地点。

第三十三条村两委负责执行《村规民约》具体条款，监委会负责监督落实。执行中若遇争议，首先由村两委协调，协调不成，可召开村民代表大会决定。

第三十四条三分之一以上村民代表或十分之一以上村民联名可提议修订《村规民约》的具体条款。修订《村规民约》应遵循“四议两公开”程序。

第三十五条本《村规民约》自村民代表大会表决通过之日起公示七天后生效，同时上报__镇政府备案。

本《村规民约》的解释权归__村两委。

__村村民代表大会。

为深入贯彻党的十九大精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》决策部署，现就大力实施乡村振兴战略、加快推进农业转型升级、扎实做好2018年农业农村经济工作提出以下意见，请结合实际，认真抓好落实。

2017年，各级农业部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，扎实推进农业供给侧结构性改革，粮食总产达到12358亿斤，农民可支配收入达到13432元，巩固发展了农业农村经济好形势。党的十八大以来，粮食产能迈上新台阶，现代农业建设迈出新步伐，农业绿色发展开拓新局面，农村改革展开新布局，农民收入实现新提升，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。这些成绩的取得，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章。中央经济工作会议、中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署，强调，要落实高质量发展的要求，坚持农业农村优先发展，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。各级农业部门要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，履职尽责抓落实，不断开创农业农村经济发展新局面。

2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是以农村改革为发端的改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年和今后一个时期农业农村经济工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以保护粮食生产能力为底线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式，推进改革创新、科技创新、工作创新，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快农业农村现代化步伐，朝着决胜全面建成小康社会的目标继续前进。

落实这一总体要求，关键是实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整。当前，我国农业进入高质量发展阶段，要按照高质量发展的要求，推动农业尽快由总量扩张向质量提升转变，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，加快推进农业转型升级。

坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。将2018年确定为“农业质量年”，制定和实施国家质量兴农战略规划。

1.大力推进农业标准化。加快标准制修订，新制修订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、其他行业标准200项。加强农业标准宣传推广和使用指导，大力宣传农兽药、饲料添加剂使用规范，严格落实安全间隔期休药期规定，从源头上减少非法添加、滥用乱用现象。推进规模经营主体按标准规范生产，建立生产记录台账，并将其作为政策支持的重要条件，通过2—3年努力，在大城市郊区、“菜篮子”主产县基本实现农业生产标准化、可追溯。

2.加强农产品质量安全执法监管。严格投入品使用监管，建好用好农兽药基础数据平台，加快追溯体系建设。落实新修订的农药管理条例，全面实施农药生产二维码追溯制度，2018年底实现兽药经营企业入网全覆盖。严格兽用抗菌药物管理，不批准人用重要抗菌药物等作为兽药生产使用，逐步退出促生长用抗菌药物，2018年再禁用3种。加快国家农产品质量安全追溯平台推广应用，将农产品追溯与项目安排、品牌评定等挂钩，率先将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理，选择10个省份开展追溯示范试点。建立农产品质量安全信用档案和“黑名单”制度，将新型经营主体全部纳入监管名录。再命名200个国家农产品质量安全县，鼓励有条件的地方以省（市）为单位整建制创建。开展质量安全乡村万里行活动。

3.实施品牌提升行动。将品牌打造与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，绿色、有机等产品认证紧密结合，打造一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌，保护地理标志农产品。实施产业兴村强县行动，推进一村一品、一县一业发展。强化品牌质量管控，建立农业品牌目录制度，实行动态管理。办好中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等展会。开展绿色食品进超市、进社区、进学校活动。建立健全品牌创建激励保护机制，鼓励媒体宣传推介优质品牌。

4.推进现代种业提挡升级。实施现代种业提升工程，建立以企业为主体的商业化育种创新体系，提升农作物、畜禽、水产良种质量。强化绿色育种导向，深化玉米、水稻、小麦、大豆良种联合攻关，选育一批节水节肥节药新品种。启动特色作物良种攻关，建立一批区域性特色良种繁育基地。继续实施制种大县奖励，高标准建设国家南繁育种基地，推进国家种质库、甘肃玉米和四川杂交水稻良种繁育基地等重大工程建设。完善国家农作物、地方畜禽遗传资源和海洋渔业种质资源保护体系。探索建立实质性派生品种保护制度，严厉打击种子套牌侵权行为和非法转基因种子生产销售。加快建设种业大数据平台和国家综合性检验测试设施。鼓励企业在国外申请品种权和专利。继续实施转基因生物新品种培育重大专项。

5.提高设施农业发展水平。实施园艺产品提质增效工程，推动设施装备升级，优良品种推广，技术集成创新。加强设施蔬菜连作障碍综合治理，推广轮作倒茬、深翻改土、高温闷棚、增施有机肥等技术，改善产地环境。引导优势区加快老果茶园改造，集成推广优质果树无病毒良种苗木和茶树无性系良种苗木。集中打造一批设施标准、管理规范、特色鲜明的中药材生产基地。加快实施马铃薯主食开发，完善主食产品配方及工艺流程。

6.加强动物疫病净化防控。继续抓好重大动物疫病和人畜共患病防控。启动动物疫病净化工作，逐步推动全国规模养殖场率先净化。强化动物疫病区域化管理，有序推动东北4省区无疫区建设，鼓励具备条件的省份建设无疫区和无疫小区。探索建立动物移动监管制度，降低动物疫病传播风险。强化屠宰行业管理，加大生猪屠宰资格审核清理力度，组织开展屠宰专项整治行动，严厉打击屠宰环节违法违规行为。持续推进病死畜禽无害化处理体系建设，提升集中处理比例。推进执业兽医队伍建设，加强官方兽医培训，引导和扶持兽医社会化服务组织发展。

效益决定收入，效益决定投入，效益决定竞争力。建设现代农业，要把提升效益放在优先位置，通过降低生产成本、促进一二三产业融合发展、拓展农业功能、推进适度规模经营等多种途径提高农业效益、增加农民收入。

7.加快推进农业机械化。推动制定出台加快农业机械化和农机装备产业转型升级的文件，推进“机器换人”。深入实施粮棉油糖等9大主要作物生产全程机械化推进行动，加快选育适于机械化作业、轻简化栽培的新品种，着力破解玉米、油菜机收，甘蔗机播机收，棉花机采等瓶颈制约，再创建100个率先基本实现全程机械化示范县，支持引导基础较好地区整市整省推进。开展果菜茶、养殖业、农产品初加工、特色优势产品等关键机械化技术试点示范，加强丘陵山区农机装备供给，推动全面机械化。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和畜禽粪污资源化利用等支持农业绿色发展机具的补贴需要。

8.实施农产品加工业提升行动。加快修订发布农产品初加工目录，制定出台促进农产品精深加工的意见，推进农产品加工技术集成科研基地建设，推动科企对接、银企对接。支持合作社等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，推动初加工、精深加工、主食加工和综合利用加工协调发展，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农产品就地就近加工转化增值。加强规划和政策引导，推动农产品加工产能向主产区、“三区三园”聚集发展，推进农村一二三产业融合发展，建设一批农产品精深加工示范基地，创建100个产值超50亿元的农产品加工示范园区、10个产值超100亿元的国际农产品加工园区，打造一批产业融合发展先导区、示范园。引导和促进农产品及加工副产物资源化循环高值梯次利用。

9.实施休闲农业和乡村旅游精品工程。大力发展休闲农业，支持盘活闲置农房等农村闲置资产资源发展乡村旅游，加强公共服务设施建设，推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿等，推动农村厕所革命。积极推进农民体育健身事业发展。培育一批美丽休闲乡村，开展休闲农业和乡村旅游精品发布推介，鼓励各地因地制宜开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样的品牌创建和推介活动，办好第二届全国休闲农业和乡村旅游大会。开展第五批中国重要农业文化遗产发掘保护工作。

10.大力推进农村创业创新。推动落实金融服务、财政税收、用地用电等扶持政策。实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺，高标准创建100个农村双创示范园区（基地），开展农垦特色农场创建。鼓励支持各类返乡下乡人员到农村发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间。

11.实施新型经营主体培育工程，促进多种形式适度规模经营发展。实施新型经营主体培育工程，培育发展示范家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。全面推广应用新型农业经营主体信息直报系统。鼓励新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，扩大经营规模；支持各类服务组织开展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等直接面向农户的农业生产托管，扩大服务规模，集中连片推广绿色高效农业生产方式。推进农业生产托管服务标准建设，规范服务行为和服务市场。贯彻落实新修订的农民专业合作社法，开展国家农民合作社示范社评定。

12.促进小农户与现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，研究创设支持小农户发展的政策。把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩，鼓励将政府补贴量化到小农户、折股到合作社，支持合作社通过统一服务带动小农户应用先进品种技术，引导推动龙头企业等与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还等方式，实现农民分享农业全产业链增值收益，大力提升生产性服务业对小农户的服务覆盖率。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力。

13.切实抓好农业产业扶贫。加强规划指导、技术服务、经验推广，引导贫困地区确立、发展好主导产业。推动各类支农措施向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，重点支持西藏及四省藏区建设高原特色农产品基地，大力发展青稞、牦牛、藏羊等特色产业；支持南疆地区发展节水农业、设施农业；支持四川凉山、云南怒江、甘肃临夏发展蔬菜、水果、中药材等产业，以及休闲农业和乡村旅游。落实定点扶贫帮扶责任，持续打造环京津农业扶贫“百村示范”，统筹推进大兴安岭南麓片区扶贫、援疆、援藏及支持革命老区、民族地区、边境地区等工作，开展好对口支援。深入实施定点扶贫和联系地区产业发展带头人轮训计划。

大力推行农业绿色生产方式，开展农业绿色发展行动，发展资源节约型、环境友好型农业，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，逐步把农业资源环境压力降下来，把农业面源污染加重的趋势缓下来。

14.持续推进农业投入品减量。深入实施化肥、农药使用量零增长行动，加快高效缓释肥料、水溶肥料、低毒低残留农药推广运用。选择100个果菜茶生产大县大市开展有机肥替代化肥试点，集中连片、整体推进，积极探索有机肥大面积推广使用的有效途径。选择150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点，推广绿色防控技术，力争主要农作物病虫绿色防控覆盖率提高2个百分点左右。组织开展兽用抗菌药减量使用示范创建。通过政府购买服务等形式，支持新型经营主体、社会化服务组织、国有农场开展化肥统配统施、病虫统防统治等服务。

15.加快推进农业废弃物资源化利用。开展畜牧业绿色发展示范县和现代化示范牧场创建活动，合理布局畜禽养殖，推进种养结合、农牧循环发展。支持200个生猪、奶牛、肉牛养殖大县整建制推进畜禽粪污资源化利用。推动落实沼气发电上网、生物天然气并网政策，推进沼渣沼液有机肥利用，打通种养循环通道。以东北、华北地区为重点，在150个县开展秸秆综合利用试点，推广“秸秆农用十大模式”和秸秆打捆直燃集中供热等技术。以西北、西南地区为重点开展农膜回收，建设100个地膜治理示范县，加快推进加厚地膜推广应用，对生产和使用不符合标准的地膜，政策上不予支持。

16.加强农业资源保护。大力实施耕地质量保护与提升行动，将优质的黑土耕地划为永久基本农田，选择一批重点县开展黑土地保护整建制推进试点。强化土壤污染管控和修复，开展耕地土壤环境质量类别划分试点，划定农产品禁止生产区，继续实施湖南重金属污染耕地修复治理试点。轮作休耕试点规模扩大到2400万亩。深松深耕整地面积达到1.5亿亩以上。深入开展大美草原守护行动，组织实施新一轮草原资源清查，落实和完善草原生态保护补助奖励政策，推进退牧还草、退耕还林还草等重大生态工程建设，严厉打击破坏草原的违法行为。以华北西北地区为重点，推广节水小麦品种和水肥一体化等高效节水技术。做好第二次全国农业污染源普查，建立完善耕地等重要农业资源台账制度。

17.大力开展以长江为重点的水生生物保护行动。科学划定江河湖海禁捕、限捕区域。长江流域水生生物保护区实行全面禁捕，实施中华鲟、长江江豚拯救行动计划，实施珍稀濒危物种关键栖息地生态修复工程，修复水域生态环境。完善海洋伏季休渔制度，启动实施黄河禁渔期制度。全面实施海洋渔业资源总量管理制度，进一步压减内陆水域捕捞，加快捕捞渔民减船转产，实现捕捞产量负增长。持续开展“绝户网”清理整治和涉渔“三无”船舶取缔行动，严厉打击电鱼行为。推进现代化海洋牧场建设，合理规划空间布局，新创建国家级海洋牧场示范区20个以上。加快实施国家海洋渔业生物种质资源库、3000吨级渔业资源调查船等重大工程。

以满足市场需求为导向，以提高农业供给体系的质量效益为主攻方向，深入推进结构调整，优化生产力布局，不断提升产品质量和产业水平，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

18.巩固粮食综合生产能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略；严守耕地红线，严格落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂政策，加强补充耕地质量验收，防止占优补劣，以次充好；充分调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。划定9亿亩粮食生产功能区，全面落实永久基本农田特殊保护制度，继续推进高标准农田建设，确保粮食面积稳定、产能稳定，做到结构调整和粮食生产“两手抓两手硬”。

19.以控水稻、增大豆、粮改饲为重点推进种植业结构调整。巩固玉米调减成果，继续推动“镰刀弯”等非优势产区玉米调减。适当调减水稻面积，在东北地区以黑龙江寒地井灌稻为重点调减粳稻生产，在长江流域双季稻产区以湖南重金属污染区为重点压减籼稻生产。继续扩大粮豆轮作试点，增加大豆、杂粮杂豆、优质饲草料等品种，粮改饲面积扩大到1200万亩。重点发展优质稻米、强筋弱筋小麦、优质蛋白大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗等大宗优质农产品。

20.以调生猪、提奶业为重点推进畜牧业结构调整。继续推进生猪规模化标准化养殖，优化生产布局，引导产能向粮食主产区、环境容量大的地区转移。推进生猪屠宰标准化创建，加强冷鲜保藏、检验检疫设施建设。持续推进民族奶业振兴，实施振兴奶业苜蓿发展行动，通过优化养殖方式、乳品结构、养加关系，打造一批优质奶源基地。继续举办中国奶业20强企业峰会，推进奶酪校园推广行动，提升中国奶业品牌影响力，引导扩大乳品消费。加强畜禽规模养殖场直连直报平台建设，推广应用畜牧业生产经营单位代码。

21.以提质减量、改善养殖生态环境为重点推进渔业结构调整。加快实施绿色水产养殖行动，优化养殖区域布局，编制发布养殖水域滩涂规划，年底基本完成禁养区、限养区、养殖区划定。压减水库、湖泊、近海网箱密度，稳定基本养殖水域。继续开展健康养殖示范创建，新认定健康养殖示范场500个以上、渔业健康养殖示范县10个以上。在内陆推广池塘、工厂化、大水面生态养殖、稻渔综合种养、盐碱水养殖，在近海推广贝藻间养、立体生态养殖，在深远海推广深水网箱、大型智能平台养殖。开展循环水养殖和零用药等养殖技术示范。开展水产苗种产地检疫试点，强化水生动物疫病防控。大力发展休闲渔业，建设美丽渔村。加强现代渔港和渔港经济区建设，强化渔业安全生产监管，提高远洋渔业发展质量。

22.加快推进产业向“三区三园”集聚。加快推进农业产能向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区转移集聚，加强“两区”高标准农田建设，集中打造粮食和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等产业，完善“两区”支持政策体系。加强特色农产品优势区建设，再创建认定一批国家级特优区，加大特优区建设政策支持力度。发挥国家现代农业产业园引领作用，推动建立国家、省、市、县建设体系，继续创建和认定一批国家现代农业产业园，加强业务指导、绩效考核、总结宣传。发挥好国家农业创业园、科技园平台作用。

23.加强农产品市场体系建设。加强国家级农产品市场体系建设，与特优区建设相结合，坚持更高标准、更具特色，成熟一个认定一个，继续认定一批专业市场，建立退出机制，确保真正发挥作用。加强市场流通条件建设，重点支持合作社等新型经营主体建设田头预冷、烘干、分拣包装、净化、物流、冷链等设施设备，加快拍卖、电子结算等新交易方式推广应用。实施农产品电子商务出村工程，鼓励大型电商集团进入农村带动新型经营主体开展网络销售。加快田头市场、专业化电子交易市场建设。健全农业市场信息发布制度。

24.加快推进农业信息化建设。强化农业大数据应用，构建农业农村数据资源体系，建好用好重要农产品市场信息平台等，加快推进全球农业数据调查分析系统，加快推进政务信息资源整合共享。全面实施信息进村入户工程，新增5个省开展整省推进示范，建成15万个益农信息社，强化村级信息员选聘培育。大力发展数字农业，编制中长期发展规划，开展建设试点，实施智慧农业工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。开展农民手机应用技能培训，继续举办培训周活动，办好全国新农民新技术创业创新博览会。

25.大力推进农业走出去。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易、农业投资关系。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大茶叶、水果、蔬菜、水产品等高附加值的优势农产品出口，鼓励企业申请国际认证认可、参与国际知名展会等。实施农业走出去支撑工程，遴选20家实力强、信誉好的农业龙头企业重点支持，着力培育跨国农业企业集团。加强境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设，支持农机、种子、农药、化肥和农产品加工等优势产能国际合作。积极参与多边和双边主场外交活动，为全球粮食安全治理和农业贸易投资规则制定作出新贡献。

推进农业转型升级，实现高质量发展，需要不断深化农村改革，强化农业科技创新，释放改革红利，增强发展活力，提高生产效率。组织开展农村改革40周年纪念活动。

26.全面完成农村承包地确权登记颁证。加快工作进度，确保2018年底完成确权登记颁证工作。做好确权数据收集、质量检查工作，按照成熟一批汇交一批的原则，确保2017年已报告基本完成的省份的县级行政区数据完整准确入库。加快国家级确权登记数据库和农村土地承包经营权信息应用平台建设，实现平台试运行。推进确权成果应用，为适度规模经营、发放涉农补贴、土地经营权抵押贷款等提供支撑。

27.推进农村承包地“三权分置”。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究制定落实土地承包期再延长30年的政策，配合加快修订农村土地承包法。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。推动落实农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股发展农业产业化经营政策。加强土地经营权流转交易市场规范建设，研究建立土地经营权流转合同网签备案制度。建立健全工商企业等社会资本流转土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。加强农村土地承包调解仲裁体系建设，完善纠纷调处机制。维护进城落户农民土地承包权，引导其依法自愿有偿转让。

28.深化农村集体产权制度改革。全面实施农村集体资产清产核资，摸清资源性资产和经营性资产家底。建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，加快农村集体资产监督管理平台建设。将农村集体产权制度改革试点扩到300个，选择50个地市开展整市试点，条件成熟的开展整省试点。加快推进集体经营性资产股份合作制改革，确认集体成员身份，在资产折股量化、股权设置管理、收益合理分配，以及股份有偿退出、抵押担保、继承等方面积极探索。发展壮大集体经济，开展农村集体经济组织登记，启动集体经济组织登记赋码工作，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。

29.加大推进农垦改革工作力度。坚持垦区集团化、农场企业化改革主线，不断完善以资本为纽带的母子公司管理体制和现代企业制度，积极组建区域性农业企业集团和专业化农业产业公司。推进办社会职能改革，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，妥善解决机构、人员、资产、债务等问题，确保2018年底前基本完成。推进农垦土地确权，争取2018年底确权发证率达到90%以上。加快推进中央直属垦区改革，制定落实直属垦区管理办法。探索建立职业经理人制度，加大农垦人才培养力度。切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。

30.大力推进农业科技创新与体制改革。实施乡村振兴科技支撑行动，加快调整农业科技创新方向、重点和布局，重点研发节本增效、优质安全、绿色生态等技术。建立产学研融合的农业科技创新联盟，开展东北黑土地保护、南方重金属污染治理、玉米秸秆综合利用、华北地区节水、畜禽粪污资源化利用等重大问题联合攻关。强化现代农业产业技术体系建设。建设一批现代农业产业科技创新中心，支持建设一批国家农业科学观测实验站。推进科技体制改革，放活科技人员和科技成果，健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。深化基层农技推广体系改革，推进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，探索提供技术增值服务合理取酬机制。全面实施农技推广服务特聘计划，强化农科教协同推广。

31.实施新型职业农民培育工程，加强农业农村人才队伍建设。全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程，每年培训100万人次；支持以新型职业农民为主体的农村实用人才通过弹性学制参加中高等农业职业教育；鼓励各地开展职业农民职称评定试点。探索建立农业职业技能等级认定制度，推进农业系列职称制度改革。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。加大农村实用人才带头人示范培训力度。

32.创新完善农业支持保护制度。加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。推动完善玉米、大豆生产者补贴制度和主产区利益补偿机制，探索对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实行差异化补贴。健全全国农业信贷担保体系，2018年底覆盖主要农业县，通过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体的支持力度。推动制定下发加快农业保险发展的文件。深入实施农业大灾保险试点，探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物和天然橡胶完全成本保险和收入保险试点，启动制种保险试点。推动出台优势特色农产品农业保险财政奖补政策。加快中国农垦产业基金组建运营，扩展现代种业基金投资范围。强化农业法治保障，推进土地承包、生猪屠宰、农作物病虫害防治、植物新品种保护等法律法规制修订工作，推进粮食安全保障立法。

33.深入推进各类试验示范区建设。推动农村改革试验区向多领域综合改革转变，将城乡融合发展、乡村治理、小农户与现代农业发展衔接等纳入改革试验内容。深入推进国家现代农业示范区建设。推进农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行区建设，以优化空间布局、节约利用资源、保护产地环境、提升生态服务功能为重点，总结一批绿色发展模式和制度规范。

各级农业部门要全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想中关于“三农”工作的新理念新思想新战略指导新时代农业农村经济工作。要不断提升政治素养，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，坚决贯彻落实党中央国务院关于“三农”工作的决策部署。要创新工作本领，加强政策理论和业务知识学习，掌握市场经济条件下、农业转型升级背景下，指导推动工作的新本领，在制度设计、政策创新、指导服务上想办法、求突破。要持续改进工作作风，进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，巩固发展农业农村经济好形势，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。

为全面提高农村工作实用人才素质，加快农村工作实用人才资源的开发与建设，围绕我县农业农村经济社会发展，不断完善引进、培养、服务、激励和管理机制，推进农村工作实用人才队伍建设，不断增加农村工作实用人才总量，改善农村工作实用人才结构，提高农村工作实用人才能力，为农村经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持，促进农民增收、农业增效、农村稳定。按照年初人才建设目标的要求，现特制定方案如下。

以**新时代中国特色社会主义重要思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持科学人才观，按照发展现代农业、推动新农村建设的总体要求，以农村工作实用人才培养工程为载体，农村工作实用人才服务体系为支撑，坚持“服务发展，人才优先，创新机制，高端引领，整体开发”的方针，不断优化实用人才发展环境，完善实用人才激励机制，创新实用人才培养手段，努力建设一支有觉悟、懂科技、善创业、有特色的农村工作实用人才队伍，为推动经济社会协调发展、建设宜居宜业和谐幸福的生态田园城市,把我县打造成为x十强县提供人才保障和智力支持。

围绕我县“茶、菌、果、油、畜”特色产业，瞄准市场需求，整合各类培训资源，本着“市场需要什么、产业发展缺少什么、农民需要学习什么就开展什么培训”的原则，把发展农民的技能特长与农业生产和新农村建设的需求相结合，有计划地开展农村工作实用技术人才培养工程，同时，根据农民自身状况，有计划地选送优秀实用人才进校深造，提高理论和实践水平。对生产环节、关键技术、难点问题，采取田间现场会、专家和农民“一对一”等方式，有针对性地开展培训，提高培训的实效性。按照年初确定的人才工作目标任务，今年重点开展以下工作：

一是创新思维培训。紧扣生产周期和农时季节，通过进村办班和技术指导，以提高农民科学种养技能为重点，对务农农民进行农业生产实用技术及其相关知识培训。

二是新型农民科技培训。以新生代农民为主要培训对象，以培养适应农村区域经济发展的专业人才为目标，加大农业科技知识培训。

三是农业职业经理人培训。以现代农业科技知识、生产技能、生产营销、经营风险防范、企业融资等为主要培训内容，重点对村两委负责人、种养大户、专业合作组织负责人和农机能手等农村生产能人开展系统培训，使其成为有文化、懂技术、善经营、会管理的当地农业产业带头人和农村的“小老板”，组织现代农业职业经理人队伍进行经验交流，推进农业现代化发展。

四是产业培训。重点围绕油茶、茶园、生猪三大主导产业，以村、专合组织、产业园区为基本单元组织培训。通过培训建设一流的生产基地，打造一流的产出水平，生产优质安全的产品。

五是促进就业培训。以就近富余劳动力为对象、以转移就业为目标，重点围绕农村服务业、农产品加工业、农村特色产业、乡村旅游业，积极组织开展就业技能培训。

六是农业技术推广人才培训。按照“注重综合素质，更新知识、更新观念，多方面提升业务能力和政策水平，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的总体思路，全面实施农技人员第二轮“干部素质提升工程”。采取离岗培训、专家授课、基地实践、外出交流学习等方式，培养出一批“有现代理念、懂现代科技手段、会现代推广方式、能满足农民多元化和个性化需求、能创新服务现代农业发展”的高素质、创新型干部队伍。

七是积极开展科普惠民活动。围绕农业科技入户工程和科普惠民兴村项目示范工程等，充分利用农民的集会日、安全宣传活动周等组织农业科技人员在全县各镇开展科技“三下乡”活动。

大力引进一批经验丰富、实践能力强的实用技术人才，改善农村实用人才队伍的人员结构和素质结构，提高实用人才服务“三农”的能力，加强典型示范，营造“尊重知识、尊重人才”的和谐气氛。

建立一个结构合理、功能齐全、设施完备，多层次、多渠道、多形式的农村实用人才科技教育培训体系，形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与、体制健全”的新型农村实用人才科技教育培训运行机制。完善农业职业教育体系，逐步形成农业高、中、初级职业教育体系；完善农业远程教育体系，运用现代传媒实施教学，打破空间和地域限制，把学校办到农村实用人才的家门口，把知识送到田间地头；完善农村实用人才培训教育体系。建立由多部门参与的农村实用人才培训协调机制，成立一支农村实用人才培训师资队伍，统一调度使用。充分利用县委党校、陕西农林科技大等教育资源，在农业生产的重大环节，有计划地组织农村实用人才开展多种形式、不同专业的脱产培训、短训、外地参观学习或培训。

（二）健全机制，优化实用人才培养环境。

健全农村工作实用人才的激励机制。鼓励和支持农村工作实用人才兴办开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面给予优惠和支持。在专业技术职务评聘方面给予更大的倾斜政策。对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农村实用人才，及时给予“优秀技能型人才”等表彰奖励。

健全农村工作实用人才的培训机制。通过举办各种形式的农业科技培训班或农业知识讲座，不断提高农村实用人才的科技素质；组织优秀农村实用人才外出参观学习，解放思想，开阔视野；实施农业科技示工程，让农业科技带头人引路示范。

健全农村工作实用人才引进培养机制。按照中办的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，加强探索把农村实用人才的培养引进和推广农业新技术、新产品、推动农业产业化进程、加强农村基层组织建设、保持农村大局稳定有机结合起来，按照“有素养，有影响，有贡献，有效益，有创新”的标准，搞好农村实用人才的培养引进工作。

健全农村工作实用人才的开发管理机制。随着现代农业的发展，农村工作实用人才的作用也越来越突出，要把农村工作实用人才队伍素质提高纳入人才工作范畴，把服务和管理摆到同样重要的位置，探索和建立农村实用人才的社会化管理机制。按照乡土人才的不同类型，分门别类进行登记造册，积极建设全县农村工作实用人才库，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种养能手等乡土人才纳入组织视线，便于对乡土人才的开发和利用。加大培养农民专业技术人员队伍和科技兴农带头人的力度，培育出一批高端农业种植、农村经营、水电等方面的人才，确保发展的需求。

将现有的农业、畜牧、农机、劳动就业服务、林业、水务等资源配置进行整合，切实为农村工作实用人才所想，真心实意为实用人才的开发和利用服务。“手把手”、“面对面”，充分利用实用技术人才推广一批农业新品种、新技术、示范推广农机新机具，加大农产品精深加工试验示范力度，引导农村劳动力转移。

为了推进我村民主法治建设，维护社会稳定，促进经济发展，规范村民清洁乡村卫生行为，改善村容村貌，推进“生态乡村”建设，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，经全体村民代表讨论通过，制定本村规民约。

1.村民要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

2.村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤。