项目建议书编制规范(模板9篇)

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项目建议书编制规范篇一

项目建议书编制要求项目建设单位：

日期：

2项目市场发展前景与技术分析2.1项目建设的意义及必要性重点阐述项目应用领域；符合行业发展规划及产业政策的基本情况；投资的必要性。2.2市场分析项目产品目前的市场情况（定量分析）及预计需求测算；国内外该产品和技术发展现状、发展趋势及企业在该行业内所处的地位。阐述(定量分析)企业具备开拓得新市场或扩大已有市场份额具备的技术及资源优势，以及通过做哪些工作可开拓或扩大市场占有份额。2.3项目产品及技术参与行业内市场竞争的优劣势分析（定量分析，用数据描述），以及采取什么手段可处于领先地位或缩小与同行业领先者的差距。2.4主要客户相关部门对该产品市场前景的预测分析及建设性意见。

3企业目前研发现状及分析3.1目前企业具备的研制条件和依托的外部技术成果重点阐述项目产品的技术原理，技术的主要特点；技术先进性和可靠性的指标说明；目前该产品开发的进展情况及下一步开发的方向和设想；已经具备的产业化条件和为产业化进行的前期工作。3.2企业目前具备的性能检测和试制条件条件，以及所采取的设计流程、工艺技术路线。3.3寻求与主机厂合作开发新产品的模式，紧跟可开拓新市场和已有市场主机厂的发展方向，与主机厂草签合作协议，规避开发风险。

5原材料供应与外协配套定量说明与项目有关的原材料供应情况和协作配套情况，主要原材料的需求量及市场供应情况。

6动力供应与辅助设施电、水、汽、热力等配套条件，需要说明满足的可能性以及采取的解决的措施。7厂房建设与土建工程说明项目建设利用现有厂房的情况以及为满足建设需求须进行的土建工程（新建建安工程须详细描述土建工程的建设方案，并且单独审批）。

12项目经济效益分析12.1生产科研成果项目建成后具备的新增生产能力以及取得科研开发成果。12.2经济效益项目建成后预计年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、投资回收期等。12.3项目建成后的达纲产能13项目风险分析描述项目在投资、市场、技术和管理运行机制方面可能存在的风险及拟采取的规避防范措施。

项目建议书编制规范篇二

甲方为一家在中国 省注册的公司，乙方为一家在中国北京注册的具备丰富矿业投资项目咨询服务经验的专业公司。甲方因投资矿产资源勘查开发项目，特委托乙方进行该项目的项目建议书编制工作，为了明确双方的权责，维护各自合法权益，根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，在平等、自愿、互利的基础上，就相关事宜协商一致，制订本合同，以资共同信守。

一、本合同所涉矿权项目的基本情况。

本项目的矿业权人为 ，矿业权名称为：1、 ，矿区面积： 。2、 ，矿区面积： 。以上两个矿区已由 批准，颁发有探(采)矿许可证。目前 工作处于 阶段。在 矿权范围内局部地段( km2、 km2)，已经探明有 等矿具有工业开采意义的资源储量，同时伴生有 多种组份。但以上资源量仅具有内蕰经济意义，最高储量级别为( )，报告(阶段性工作报告)及资源量尚未经矿产资源储量评审机构评审以及有关政府主管矿产资源部门审批备案认定。

二、委托事项。

1、在现有条件下，甲方 有限公司因投资矿产资源勘查开发项目，特委托乙方对上述 矿权项目进行投资的概略可行性研究，编制项目建议书，目的在于为投资矿产资源勘查开发项目确定机会、提供决策依据。

2、鉴于本项目建议书作为甲方开展项目合作谈判及提交董事会及股东大会审议的依据文件，乙方应当允许甲方将报告正式文本向项目合作方或有关部门提供或报备，并允许甲方按照相关法律法规的规定将本项目建议书公开披露。

3、本项目建议书的正式名称，可根据甲方的要求进行确定，如《x项目建议书》或《x项目投资咨询报告》等。

三、甲方应提供的资料。

1、矿权证(勘查许可证或采矿许可证);。

2、地质研究程度工作成果，区域地质特征、地质填图、物化探工程及成果，各类工程取样及分析结果，基本查明普查区内的地层、岩浆岩、构造、围岩蚀变等基本特征，评价的矿段和各类异常的含矿性以及成矿远景，对已发现的矿体(层)的勘查工程控制程度，大致查明的矿体(层)的形态、产状、规模和品位等;估算推断的资源量，是否已经详查及开展详查地段的设计方案。

3、矿石质量研究结果。矿石结构构造、矿物成分、化学成分、品位、矿石的自然类型，工业类型以及矿石中有用、有益、有害组分的种类，为能否被工业利用提供依据。

4、矿石加工技术条件研究资料。进行对比研究，做出是否可以作为工业原料的初步评价，对组分复杂、粒度较细的多种矿物的加工选矿进行的实验室流程试验的研究资料。

5、矿床开采技术条件研究资料。收集、分析区域资料并与同类矿产已开采资料对比，大致划分矿床开采技术条件类型，水文、工程、环境地质调查成果，地表水分布、地下水类型、矿床主要充水因素，矿体顶、底板围岩稳固性及开采对环境、人文景观可能的影响。

6、综合勘查综合评价资料。与主矿种、伴生矿产种类，含量及赋存状态。对其工业价值和利用的可能性做出初步评价。

以上资料，均应在普查报告中形成文字，图件及附表。

四、双方的权利和义务。

1甲方的权利和义务。

1.1甲方应在本合同签订后 个工作日内，向乙方提供目前现有的本合同第三条所列的有关矿勘查区地质情况的数据和资料。

1.2检查、监督乙方的工作，对乙方不符合合同规定的服务内容，甲方有权要求乙方限期改正。

1.3乙方在从事服务过程中，甲方有权派专人监督、检查。

1.4在合同期内，甲方进行与本项目有关的讨论、询价、对外谈判、调研考察等所得的信息资料，如上述信息资料对于项目建议书的编制工作密切相关，甲方应及时地提供给乙方，必要时可吸收乙方参加本项目。

1.5在不违反有关国家法律规定前提下，甲方选派1至2人协助配合乙方，对乙方的服务工作提供配合，配合工作包括但不限于现场考察收集地质资料和地方经济以及公司有关资料。

1.6甲方就本协议第一条所述之项目标的投资事宜提交甲方董事会或股东大会审议时，乙方应当选派1至2人参与上述项目列席相关会议，并就本项目的投资价值、项目建议等内容进行解释说明。

2乙方的权利和义务。

2.1有权询问、审查甲方所提供资料所涉及的相关情况。

2.2了解掌握甲方 有限公司的相关情况。包括公司的产业概况、性质。目前生产经营范围。资金储备及上市运营情况。公司进入矿产资源勘查开发矿业领域的构想，合作矿区基本途径。

2.3有权在提供符合本合同约定的服务后要求甲方付款。

2.4在不违反有关国家法律规定前提下，乙方可以要求甲方对其服务工作提供配合。

2.5乙方应按照约定时间和要求完成项目建议书的编制。

2.6在编制项目建议书过程中，因甲方原因致使项目建议书必须进行重新编制的，双方应另行协商确定费用和出具项目建议书的时间。

2.7乙方应积极配合甲方的工作，发现问题及时与甲方沟通。

2.8未经甲方书面同意，乙方不得将本合同项下的工作全部或部分转委托给任何第三方。

2.9乙方应在本合同签订且甲方提交全部资料后 日内向甲方提交项目建议书一式 份，乙方提交的正式项目建议书应当为经加盖乙方单位公章的正式书面文本。

五、工作程序及安排。

1、工作程序。

1.1收集由甲方提供的相关资料。

1.2现场考查，特别是考查已查明有工业经济意义的矿段。

1.3编制报告与甲方沟通。

1.4出具正式报告。

2、人员组成及分工。

2.1项目组由3至5人组成。

2.2项目负责人具有高级技术职称。

2.3项目人员中，应有地质(含采选)，经济(含法规、政策)等及熟悉编写项目建议书人员。

1费用合计为人民币250000.00元整(大写：贰拾伍万元整)。

2支付方式为：分期支付，本合同生效后5日内，甲方向乙方支付人民币200000.00元(大写：贰拾万元整)，余款在项目建议书终稿完成(未盖章签字稿)提交乙方后7日内支付，乙方于甲方付清余款后5日内提供正式的书面报告。

七、知识产权及保密条款。

1项目建议书的知识产权由双方协商确定。乙方对于甲方提供的一切信息及资料负有严格的保密义务，不得以任何名义以此进行牟利活动，不得发表，也不得向任何第三方透露，否则应赔偿由此给甲方造成的损失。

2任何一方及其工作人员，对在就本项目进行洽谈接触及其后的工作开展过程中，所知悉的对方未公开的信息与资料(包括但不限于书面、光盘、电子数据等任何形式)，均应保密，否则，应赔偿对方因此遭受的经济损失。

3鉴于甲方为上市公司，双方的信息保密义务还应当遵守相关法律法规及中国证监会、有关证券交易所相关规则的规定。

八、违约责任。

1甲乙双方应当诚信、全面履行本合同，任何一方不得随意毁约。如任何一方违约，都要承担相应的法律责任;除本合同另有约定外，如发生违约，违约一方除赔偿对方损失外，向另一方支付的违约金不超过合同总价款的10%，损失赔偿额最高不超过合同总金额。

2在乙方依约履行本合同的前提下，甲方迟延支付服务费用的，每迟延一日，应当按照应付而未付金额的1‰向乙方支付违约金，迟延达到30日，乙方有权单方解除本合同。

3乙方未能按时提交符合本合同约定的项目建议书，每迟延一日，应按服务费用总额的1‰支付违约金，迟延达到30日，甲方有权单方解除本合同。

4乙方承诺接受甲方委托后，认真负责保护甲方的合法权益，按时履行相应职责。甲方必须真实地向乙方叙述有关情况，提供有关资料和材料。如乙方发现有关资料存在的问题严重，影响矿权资源勘查开发融资工作，有权终止服务，依约所收费用不予退还。

九、合同的生效、变更、解除及终止。

1本合同自双方盖章之日起生效。

2非经双方协商一致，任何一方不得单方变更合同条款。

3合同一方出现下列违约行为时，违约方应赔偿守约方的损失外，守约方有权单方解除本合同，并无需向违约方支付任何费用：违约方迟延履行、怠于履行、不履行本合同约定主要义务时，自收到守约方催告履行书面通知之日起 日内，仍未能采取有效改进措施时，在这种情况下，本合同自守约方的解约通知到达违约方之日起解除。

4在甲乙双方履行完本合同约定义务后本合同终止。

十、争议解决方式。

因本合同发生的一切争议，由双方协商解决，协商不成的，应向被告所在地人民法院提起诉讼。

十一、关于甲方提供资料说明。

1、甲方的项目合作单位 将配合甲方提供乙方本次评估所需资料(详见本协议第三条)。由于该单位目前只完成了矿区的 作业，只能按该单位已完成的工作量提供该单位自行整理与填报、自行审核的资料。该资料未经专门机构的专家审核，也未经有关政府部门审批发文。

2、鉴于甲方初次涉足国外矿业项目，为了较完整地尽快提供上述资料，乙方配合指导甲方与 直接沟通落实和矿区现场考察。

十二、其他条款。

1双方协商一致可对本合同进行修改和补充，任何修改和补充均应以书面形式完成。

2本合同未尽事宜，双方可另行签署补充协议。

3本合同一式4份，双方各执2份，具有同等的法律效力。

4本合同由双方于 年 月 日在 签订。

5本合同自签订之日起生效。

甲方(盖章)：          乙方(盖章)：

法定代表人或          法定代表人或。

授权代表人：          授权代表人:。

电话：                电话:。

传真：                传真：

开户名:               开户名:。

开户银行：            开户银行：

银行账号：            银行账号：

项目建议书编制规范篇三

水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书编制的原则、基本内容和深度要求，特制定本暂行规定。

本规定适用于需报送国家计委审批的中央和地方(包括中央参与投资)新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。不同类型的工程，应根据任务特点对本规定的条文内容进行取舍。小型水利水电工程项目可适当简化。对影响立项的关键问题和利用外资的水利水电工程项目，项目建议书编制单位可根据需要向项目业主提出补充要求，适当增加工作内容和深度。按国家基建程序规定应由各省(自治区、直辖市)审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可参照执行。

项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准(审查)的江河流域(区域)综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。

水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。

项目建议书应按本暂行规定第2～12章的要求进行编制，并将“建设的必要性和任务”列为第1章，依次编排。

项目建设的依据

概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。

概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。

说明项目所依据的流域(区域)综合利用规划和各项专业规划。

概述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。

项目建设的必要性

阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性：

(1)防洪治涝。应阐明本地区历史上发生的重大洪涝灾害情况及对地区经济和社会造成的危害和影响，地区防洪治涝工程设施现状及地区经济和社会发展对提高防洪治涝能力的要求。

(2)河道整治。应阐明本地区河道(河口)演变情况及地区经济发展和人类活动对河道的影响，河道整治工程设施现状，河道、河口水网区现有主要问题，根据地区国民经济发展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的条件与要求。

(3)灌溉。应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况及特点，对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业节水目标及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。

(4)城镇和工业供水。应阐明供、受水区水资源供需平衡及水质状况，受水地区工业和城镇用水、节水和供水设施现状。根据地区的社会经济发展中、长期供水需求预测和节水目标，分析受水地区对供水工程的要求。

(5)跨流域调水。应按城市供水、灌溉、水力发电、通航等一项或多项任务，逐项分别阐明兴建工程的要求。

(6)水力发电。应阐明本地区动力资源情况。根据电力工业现状、地区电力系统发展规划和供电需求情况，分析地区经济和社会发展对水电项目的需求。

(7)垦殖。应阐明本地区滩涂淤变情况及对人类活动的影响，土地利用和垦殖现状。分析滩涂淤变趋势，根据地区经济发展和垦殖总体规划，分析研究地区对垦殖的要求。

(8)综合利用水利工程有通航过木要求时，应阐明本地区已有航运和漂木设施的能力及工程现状，根据地区经济发展对客货运量和漂木量增长的预测，分析研究发展通航过木工程的条件和要求。

根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在流域(区域)综合利用规划和专业规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。

项目建设的任务

阐述本项目的建设任务，对于多目标开发利用的项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合利用方面的要求，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。

对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。

附图

(1)建设项目地理位置示意图(比例尺：1:500000～1∶2000000)。

(2)工程项目所在河流(河段)开发现状及规划示意图(比例尺：1∶10000～1∶1000000)。

水 文

简述工程所在流域(或区域)自然地理、水系及现有水利工程概况。

简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。

简述工程地点及其附近河段的水文站网和基本资料情况。

径流：

(1)简述工程区域内的地表、地下径流的来源、范围和补给方式。

(2)提出天然年、月径流系列，并作系列代表性初步分析，必要时进行系列的插补、延长。

(3)初步确定径流统计特征值，简述本流域径流的时空分布特征。

(4)对灌溉和供水工程应简述地下水补给量、可开采量、水质状况及其分布情况。

(5)对供水和水电工程应提出枯水径流初步分析计算成果。

洪水：

(1)简述工程区域的暴雨和洪水的成因、特性及其时空分布情况。

(2)简述对工程设计有影响的历史特大暴雨和洪水的范围、量级及重现期。

(3)简述洪峰、洪量的还原及插补延长方法，系统的统计原则和代表性分析，并进行频率分析。

(4)简述工程设计洪水的推求方法。对下游有防洪要求的工程应进行地区洪水组成分析，初步确定设计洪水成果。

(5)简述施工设计洪水系列的统计原则，初步确定施工设计洪水成果。

(6)无实测洪水资料时，可用暴雨资料推求设计洪水流量，提出初步成果。

(7)平原排水工程，可用实测流量资料或暴雨资料推求设计排涝流量。

对多泥沙河流需简述工程地点泥沙的主要来源，统计(或估算)多年平均输沙量和特征值。

提出工程设计代表断面的水位流量关系。

其他水文要素：

(1)简述工程地点河流的水质状况及其特征。

(2)有冰凌危害的河段，应简述本河段冰凌特性。

(3)有潮汐影响的河段，应初步确定潮汐水位统计特征值、潮汐流向、流量及影响时间。

(4)对裸露水面较大的输、蓄水工程，应考虑水体蒸发影响，初步统计(或估算)工程地点的水面蒸发值。

对跨流域调水工程，应按调出区(水源区)和调入区(受水区)分别简述与本工程有关的水文气象概况。

地质

简述工程已完成的地质勘察工作项目与工作量。

简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初步确定工程场区地震基本烈度。

简述水库区地形地貌、地层岩性、地质构造、岩溶发育特征、物理地质现象和水文地质等基本地质环境，初步分析库区可能存在的渗漏、库岸稳定、浸没、固体径流来源、诱发地震等工程地质问题。说明水库工程区内有无重要矿产及古文化遗址。

简述闸坝工程枢纽地区地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象、岩溶规律、水文地质和岩土工程特性等。

初步分析可能存在并影响岩基承载能力、抗滑稳定、渗透稳定、渗透流量以及边坡稳定等主要地质问题，应着重说明岩体风化卸荷、软岩、软弱结构面、大断层等工程地质特性。

初步分析可能存在并影响土基承载能力与稳定性、渗透稳定、振动液化、胀缩性、湿陷性、冻胀性等的主要工程地质问题，应着重说明软土、膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂土等工程地质特性。

简述输(排)水和引水发电工程线路地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象和水文地质等情况，初步分析可能存在并影响输(排)水和引水发电工程(包括明渠、隧洞和其他地下洞室)的成洞条件和边坡稳定性等主要工程地质问题。

简述堤防河道整治(滩涂围垦)工程沿线地形地貌、地层岩性、水文地质情况和岩土工程特性，初步分析可能存在的堤基稳定性、砂层液化及堤内浸没等工程地质问题。

简述灌(排)工程区地形地貌、地层岩性以及水文地质情况，初步分析和预测工程区可能存在的土地盐渍化、黄土湿陷等主要工程地质问题。

简述天然建筑材料的`产地、储量、质量和开采条件。

对各工程比较方案的工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。

其他外部条件

分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。

分析其他行业对本项目的要求，收集有关报告和技术文件。

说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。

说明本工程项目所在省(自治区、直辖市)的水利基本建设在建规模简要情况。

说明在本地区水利发展五年计划和中、长期规划中，该工程项目所处的开发次序。

说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。

说明有关部门对水价、电价确定的意见。

附图

(1)水系图。

(2)区域地质图或略图(比例尺：1∶50000～1∶200000)。

(3)水库工程地质图或略图(比例尺：1∶10000～1∶50000)。

(4)主要建筑物工程地质平面图和地质剖面图或略图(比例尺：1∶2000～1∶10000 )。

(5)天然建筑材料产地分布范围图(比例尺：1∶10000～1∶50000)。

通则

对规划阶段拟定的工程规模进行复核。

在确定单项任务的工程规模时，应分析对其他综合利用任务的影响。必要时，应为以后的综合利用开发留有余地。

对多泥沙河流应分析泥沙特点及对工程的影响，初拟工程运行方式。有冰凌问题的工程，应分析冰凌特性和特殊冰情对工程的影响，初拟相应的措施。

说明有关分期建设的要求及其原因。

通过初步技术经济分析，初选工程规模指标。

防洪工程

分析防洪保护对象近、远期防洪要求，初步确定不同时期的防洪标准，初选防洪工程总体方案以及工程项目规模。

河道与堤防工程：

(1)初步确定各河段安全泄量和控制断面设计水位。

(2)研究洪水特性及排涝要求，初选河道治导线、堤线、堤距、行洪断面型式，以及重要的河控节点。

(3)对感潮河段，应考虑潮位对行洪的影响。

水库工程：

(1)根据防洪工程总体方案，初拟水库工程的防洪运用方式和泄量。

(2)初选水库防洪库容、防洪高水位、总库容和汛期限制水位。

行、蓄、滞洪区：

(1)初拟行、蓄、滞洪区的控制运用原则，初选分洪口门位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

(2)初步确定行、蓄、滞洪区的范围，初选行、蓄、滞洪区设计水位与相应库容，提出行、蓄、滞洪区生产、安全建设安排的总体设想。

治涝工程

初步确定治涝区范围、治涝标准和治涝措施，初选治涝工程总体布置方案。大型涝区应初拟治涝分区。

初选治涝骨干沟道(渠道)的排水流量和水位。

分析洪水期向外河排水时受外河水位及潮位顶托的影响，初拟相应的措施。

采用抽排方式时，初选泵站装机容量、设计流量及扬程。

河道整治工程

初步确定河道的治理河段。

初步确定治理河段的治理标准，对河道洪水流量进行断面复核，初选治理河段的设计水(潮)位、设计流量和设计河宽。

研究河流、潮流水文特性和河床、河口演变规律及河势发展趋势，结合考虑岸线利用问题，初选治导线和河道整治工程总体布置方案，初选重要河控节点的位置。

初拟治理工程分期实施方案。

灌溉工程

分析灌溉水源可供水量，初步确定灌区范围和总灌溉面积，初拟灌区开发方式、设计水平年和灌溉保证率。

初拟灌区作物种植结构、灌溉制度，分析灌溉定额，初步确定灌溉需水量和年内分配过程。

初选灌区灌溉系统整体规划和工程总体布置方案。

初选骨干渠道的渠首设计水位和设计引水流量。

初选引水枢纽及泵站等水源工程的设计引水流量、扬程及装机容量。

以水库为水源工程时，初选水库正常蓄水位、最低引水水位、灌溉调节库容和总库容，初拟引水方式。

分析灌区排水条件和排水方式，对有排渍、改良盐碱要求的灌区，初拟排渍、改碱标准及排水工程措施和规模。

城镇和工业供水工程

初步确定工程供水范围、主要供水用户，初拟设计水平年和供水保证率。

分析水源可供水量和水质状况，初选供水工程总体布置方案，初步确定引水工程设计引水流量、年引水总量。

以水库为水源工程时，初选水库的正常蓄水位、最低引水水位、调节库容和总库容，初拟引水方式。

初选主要输水、扬水、交叉建筑物的规模。

跨流域调水工程

初步确定工程总目标和主要任务以及分期实施顺序。

分析水源条件，初步确定适宜的调水量、相应的水源工程以及补偿工程措施和规模。

初步确定调水量在地区和部门间的分配，初拟输水工程、调蓄工程布置及规模。

水力发电工程

分析供电范围和电站在电力系统中的任务、作用，初拟设计水平年和设计保证率。

初选水库正常蓄水位、死水位、调节库容和总库容，初拟其他特征水位。

初选装机容量，提出电站的保证出力和多年平均发电量指标。

垦殖工程

初步确定垦殖区范围和垦殖面积，初拟开发利用方式。

分析可利用的供水水源条件、水量及其保证程度。

初步确定防洪、防潮设计标准，初选工程总体布置方案，初拟垦殖区灌溉、排水体系。

初选挡水堤、围堤、涵闸等工程位置和规模。

综合利用工程

综合利用水库按各综合利用任务的主次顺序，分析不同任务对水库水位、库容的要求，初拟水库运用方式，初选水库的正常蓄水位、防洪高水位和总库容，初拟其他特征水位。

对具有综合利用和综合治理任务的其他枢纽工程，应按各项任务的主次顺序，协调各建筑物之间的关系，初拟整个枢纽工程的运用方式，初选各建筑物的设计流量和水位。

有通航、过木要求的综合利用水利枢纽，应根据设计水平年通航、漂木发展需求及过坝(闸)运量，初选通航、过木建筑物规模。

附图

(1)工程项目总体布置图(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

(2)有分期建设要求的分期建设布置图(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

(3)供电范围电力系统地理接线图(现状及远景)(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

工程等别和标准

根据初选的建设规模及有关规定，初步确定工程等级及主要建筑物级别、相应的设计洪水标准和地震设防烈度。

工程选址(选线)、选型及布置

根据规划阶段初拟的工程场址(坝址、闸址、厂址、洞线、河线、堤线、渠线等)的建筑条件、工程布置要求、施工和投资等因素以及必要的补充勘探工作，初选工程场址。

初选主要建筑物基本形式，对工程量较大或关键性建筑物作方案比较，初拟次要建筑物的基本型式。

根据初选(或初拟)的建筑物型式，经综合比较，提出工程总布置初步方案。

主要建筑物

简述主要建筑物初定的基本布置、结构形式、控制高程、主要尺寸及结构、水力学核算成果，初选地基处理措施。对技术难度大的特殊建筑物宜作重点分析研究。

机电和金属结构

根据动能参数和装机规模，初拟水轮发电机组或水泵电动机组的单机容量、机组台数和机型。

初拟输配电工程的规模，初步提出接人电力系统的供电或送电方向、进出线电压、回路数和输配电距离，初拟电气主接线。

初拟金属结构及启闭设备的规模、形式及布置。

工程量

分项列出工程各建筑物及地基处理的工程量。

分项列出机电设备和金属结构的工程量。

附图

(1)工程总平面布置图(比例尺：1∶1000～1∶2000)。

(2)主要建筑物平、剖面图(比例尺：1∶500～1∶1000)。

(3)大型长距离调水总干渠纵断面图(横向比例尺：1:5000～1:10000;纵向比例尺：1:500～1:1000)。

施工条件

简述工程区水文气象、对外交通、通信及施工场地条件。

初步提出施工期通航、过木、供水及排水等要求。

简述主要外购建筑材料来源及水、电、燃料等供应条件。

简述天然砂砾料、石料、土料等来源、开采和运输方式。

施工导流

初拟施工期导流标准及流量、导流渡汛方式、导流建筑物形式和布置，估算相应的工程量。

主体工程施工

初拟主体工程的主要施工方法及主要施工设备。

施工总布置

初拟对外交通运输方案、场内主要交通干线布置。

初拟施工总布置方案。

施工总进度

简述施工进度安排原则，初拟施工总进度及控制性工期。

简述分期实施意见。

估算需要的主要建筑材料数量和劳动力等。

附表

(1)主要工程量汇总表。

(2)施工总进度表。

淹没、占地处理范围及主要实物指标

通过查勘和对地形图、工程布置图的分析，初定水库淹没(包括塌岸、浸没等)、工程占地处理范围。

简述受淹没和工程影响的农村部分实物指标，包括人口、房屋、耕地、果园、林地、牧草地等。

简述受淹没和工程影响的城镇、集镇的规模(人口、占地)、受淹没影响程度，并说明迁建规模及实物指标。

简述受淹没和工程影响的铁路、公路、工矿企业、电力、通信等专项设施及矿藏、文物古迹的等级、规模、淹没影响程序。其等级、规模可向各行业部门调查。

移民安置、专项迁建

以县、乡为单位，在初步分析环境容量的基础上，征求有关地方政府意见，初拟移民安置去向及生产恢复措施。

征求地方政府意见和进行查勘选点，初选城镇、集镇的迁建方案。

说明地方政府和有关部门对于重大专项迁建设施的意见，提出初步处理方案。

说明省(自治区、直辖市)对淹没、占地处理和补偿标准的初步意见。

补偿投资初估

以主要实物指标为基础，结合安置去向，参照有关法规文件、类似工程补偿标准及专业项目单位工程造价扩大指标，初估补偿投资费用。

说明项目所在地区的环境质量、环境功能等环境特征。

根据工程影响区的环境状况，结合工程开发的规模、运用方式、移民安置、施工组织方式等特性，简要分析工程建设对环境的有利与不利影响。有流域(或区域)水资源保护规划或环境保护规划的，应说明工程开发是否与这些规划的目标相协调。从环境保护角度分析是否存在工程开发的重大制约因素。

对环境的主要不利影响，应初步提出减免的对策和措施。

初步提出项目建设管理机构的设置与隶属关系以及资产权属关系。

初步提出维持项目正常运用所需管理维护费用及其负担原则、来源和应采取的措施。

根据工程管理有关规定，初步框算工程管理占地规模。

根据项目主管部门(业主)及有关部门意见，初步提出工程管理运用原则及要求。

投资估算

简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要基础单价及主要工程单价。

提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。估算分年度投资。

对主体建筑工程、导流工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。交通、房屋、设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据不同工程类别、不同工程规模逐项分别估算或综合估算。

引进外资的投资估算，要结合利用外资特点考虑单价变化和可能发生的其他费用进行投资估算。

资金筹措设想

提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。

利用国内外贷款的项目，应初拟资本金和贷款额度及来源，贷款年利率以及借款偿还措施。对利用外资的项目，还应说明外资用途及汇率。

附表

(1)工程投资总估算表。

(2)分年度投资表。

(3)主要材料价格汇总表。

经济评价依据

说明经济评价的基本依据。

国民经济初步评价

说明采用的价格水平、主要参数及评价准则。

费用估算：

(1)说明项目的固定资产投资和资金流量。简述流动资金及年运行费的计算方法及成果。

(2)简述综合利用工程费用，分摊原则、方法及成果。

效益估算：

(1)概述项目的主要效益，对不能量化的效益进行初步分析。

(2)说明经济效益的估算方法及成果。

(3)对综合利用工程的效益进行初步分摊。

国民经济评价：

(1)提出项目经济初步评价指标。必要时，提出综合利用工程各动能经济评价指标。

(2)对项目国民经济合理性进行初步评价及敏感性分析。

财务初步评价

说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则。

财务费用估算：

(1)说明项目总投资、资金来源和条件。

(2)说明各项财务支出。

(3)说明构成项目成本的各项费用。

财务收入估算：

(1)初估项目收入。

(2)简述项目利润分配原则。

财务评价：

(1)提出财务初步评价指标。

(2)简述还贷资金来源，预测满足贷款偿还条件的产品价格。

(3)对项目的财务可行性进行初步评价。

综合评价

综述项目的社会效益、经济效益和财务效益以及国民经济和财务初步评价结果，提出项目综合评价结论。

附 表

(1)国民经济效益费用流量表。

(2)财务评价成果表。

综述工程项目隶属关系、建设的必要性、任务、规模、建设条件、工程总布置、淹没、占地处理、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。

简述项目建设的主要问题。

简述地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。

提出综合评价结论。

提出今后工作的建议。

项目建议书编制规范篇四

水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书编制的原则、基本内容和深度要求，特制定本暂行规定。

本规定适用于需报送国家计委审批的中央和地方(包括中央参与投资)新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。不同类型的工程，应根据任务特点对本规定的条文内容进行取舍。小型水利水电工程项目可适当简化。对影响立项的关键问题和利用外资的水利水电工程项目，项目建议书编制单位可根据需要向项目业主提出补充要求，适当增加工作内容和深度。按国家基建程序规定应由各省(自治区、直辖市)审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可参照执行。

项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准(审查)的江河流域(区域)综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。

水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。

项目建议书应按本暂行规定第2～12章的要求进行编制，并将“建设的必要性和任务”列为第1章，依次编排。

项目建设的依据

概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。

概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。

说明项目所依据的流域(区域)综合利用规划和各项专业规划。

概述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。

项目建设的必要性

阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性：

(1)防洪治涝。应阐明本地区历史上发生的重大洪涝灾害情况及对地区经济和社会造成的危害和影响，地区防洪治涝工程设施现状及地区经济和社会发展对提高防洪治涝能力的要求。

(2)河道整治。应阐明本地区河道(河口)演变情况及地区经济发展和人类活动对河道的影响，河道整治工程设施现状，河道、河口水网区现有主要问题，根据地区国民经济发展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的条件与要求。

(3)灌溉。应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况及特点，对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业节水目标及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。

(4)城镇和工业供水。应阐明供、受水区水资源供需平衡及水质状况，受水地区工业和城镇用水、节水和供水设施现状。根据地区的社会经济发展中、长期供水需求预测和节水目标，分析受水地区对供水工程的要求。

(5)跨流域调水。应按城市供水、灌溉、水力发电、通航等一项或多项任务，逐项分别阐明兴建工程的要求。

(6)水力发电。应阐明本地区动力资源情况。根据电力工业现状、地区电力系统发展规划和供电需求情况，分析地区经济和社会发展对水电项目的需求。

(7)垦殖。应阐明本地区滩涂淤变情况及对人类活动的影响，土地利用和垦殖现状。分析滩涂淤变趋势，根据地区经济发展和垦殖总体规划，分析研究地区对垦殖的要求。

(8)综合利用水利工程有通航过木要求时，应阐明本地区已有航运和漂木设施的能力及工程现状，根据地区经济发展对客货运量和漂木量增长的预测，分析研究发展通航过木工程的条件和要求。

根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在流域(区域)综合利用规划和专业规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。

项目建设的任务

阐述本项目的建设任务，对于多目标开发利用的项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合利用方面的要求，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。

对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。

附图

(1)建设项目地理位置示意图(比例尺：1:500000～1∶2000000)。

(2)工程项目所在河流(河段)开发现状及规划示意图(比例尺：1∶10000～1∶1000000)。

水 文

简述工程所在流域(或区域)自然地理、水系及现有水利工程概况。

简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。

简述工程地点及其附近河段的水文站网和基本资料情况。

径流：

(1)简述工程区域内的地表、地下径流的来源、范围和补给方式。

(2)提出天然年、月径流系列，并作系列代表性初步分析，必要时进行系列的插补、延长。

(3)初步确定径流统计特征值，简述本流域径流的时空分布特征。

(4)对灌溉和供水工程应简述地下水补给量、可开采量、水质状况及其分布情况。

(5)对供水和水电工程应提出枯水径流初步分析计算成果。

洪水：

(1)简述工程区域的暴雨和洪水的成因、特性及其时空分布情况。

(2)简述对工程设计有影响的历史特大暴雨和洪水的范围、量级及重现期。

(3)简述洪峰、洪量的还原及插补延长方法，系统的统计原则和代表性分析，并进行频率分析。

(4)简述工程设计洪水的推求方法。对下游有防洪要求的工程应进行地区洪水组成分析，初步确定设计洪水成果。

(5)简述施工设计洪水系列的统计原则，初步确定施工设计洪水成果。

(6)无实测洪水资料时，可用暴雨资料推求设计洪水流量，提出初步成果。

(7)平原排水工程，可用实测流量资料或暴雨资料推求设计排涝流量。

对多泥沙河流需简述工程地点泥沙的主要来源，统计(或估算)多年平均输沙量和特征值。

提出工程设计代表断面的水位流量关系。

其他水文要素：

(1)简述工程地点河流的水质状况及其特征。

(2)有冰凌危害的河段，应简述本河段冰凌特性。

(3)有潮汐影响的河段，应初步确定潮汐水位统计特征值、潮汐流向、流量及影响时间。

(4)对裸露水面较大的输、蓄水工程，应考虑水体蒸发影响，初步统计(或估算)工程地点的水面蒸发值。

对跨流域调水工程，应按调出区(水源区)和调入区(受水区)分别简述与本工程有关的水文气象概况。

地质

简述工程已完成的地质勘察工作项目与工作量。

简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初步确定工程场区地震基本烈度。

简述水库区地形地貌、地层岩性、地质构造、岩溶发育特征、物理地质现象和水文地质等基本地质环境，初步分析库区可能存在的渗漏、库岸稳定、浸没、固体径流来源、诱发地震等工程地质问题。说明水库工程区内有无重要矿产及古文化遗址。

简述闸坝工程枢纽地区地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象、岩溶规律、水文地质和岩土工程特性等。

初步分析可能存在并影响岩基承载能力、抗滑稳定、渗透稳定、渗透流量以及边坡稳定等主要地质问题，应着重说明岩体风化卸荷、软岩、软弱结构面、大断层等工程地质特性。

初步分析可能存在并影响土基承载能力与稳定性、渗透稳定、振动液化、胀缩性、湿陷性、冻胀性等的主要工程地质问题，应着重说明软土、膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂土等工程地质特性。

简述输(排)水和引水发电工程线路地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象和水文地质等情况，初步分析可能存在并影响输(排)水和引水发电工程(包括明渠、隧洞和其他地下洞室)的成洞条件和边坡稳定性等主要工程地质问题。

简述堤防河道整治(滩涂围垦)工程沿线地形地貌、地层岩性、水文地质情况和岩土工程特性，初步分析可能存在的堤基稳定性、砂层液化及堤内浸没等工程地质问题。

简述灌(排)工程区地形地貌、地层岩性以及水文地质情况，初步分析和预测工程区可能存在的土地盐渍化、黄土湿陷等主要工程地质问题。

简述天然建筑材料的产地、储量、质量和开采条件。

对各工程比较方案的工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。

其他外部条件

分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。

分析其他行业对本项目的要求，收集有关报告和技术文件。

说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。

说明本工程项目所在省(自治区、直辖市)的水利基本建设在建规模简要情况。

说明在本地区水利发展五年计划和中、长期规划中，该工程项目所处的开发次序。

说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。

说明有关部门对水价、电价确定的意见。

附图

(1)水系图。

(2)区域地质图或略图(比例尺：1∶50000～1∶200000)。

(3)水库工程地质图或略图(比例尺：1∶10000～1∶50000)。

(4)主要建筑物工程地质平面图和地质剖面图或略图(比例尺：1∶2000～1∶10000 )。

(5)天然建筑材料产地分布范围图(比例尺：1∶10000～1∶50000)。

通则

对规划阶段拟定的工程规模进行复核。

在确定单项任务的工程规模时，应分析对其他综合利用任务的影响。必要时，应为以后的综合利用开发留有余地。

对多泥沙河流应分析泥沙特点及对工程的影响，初拟工程运行方式。有冰凌问题的工程，应分析冰凌特性和特殊冰情对工程的影响，初拟相应的措施。

说明有关分期建设的要求及其原因。

通过初步技术经济分析，初选工程规模指标。

防洪工程

分析防洪保护对象近、远期防洪要求，初步确定不同时期的防洪标准，初选防洪工程总体方案以及工程项目规模。

河道与堤防工程：

(1)初步确定各河段安全泄量和控制断面设计水位。

(2)研究洪水特性及排涝要求，初选河道治导线、堤线、堤距、行洪断面型式，以及重要的河控节点。

(3)对感潮河段，应考虑潮位对行洪的影响。

水库工程：

(1)根据防洪工程总体方案，初拟水库工程的防洪运用方式和泄量。

(2)初选水库防洪库容、防洪高水位、总库容和汛期限制水位。

行、蓄、滞洪区：

(1)初拟行、蓄、滞洪区的控制运用原则，初选分洪口门位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

(2)初步确定行、蓄、滞洪区的范围，初选行、蓄、滞洪区设计水位与相应库容，提出行、蓄、滞洪区生产、安全建设安排的总体设想。

治涝工程

初步确定治涝区范围、治涝标准和治涝措施，初选治涝工程总体布置方案。大型涝区应初拟治涝分区。

初选治涝骨干沟道(渠道)的排水流量和水位。

分析洪水期向外河排水时受外河水位及潮位顶托的影响，初拟相应的措施。

采用抽排方式时，初选泵站装机容量、设计流量及扬程。

河道整治工程

初步确定河道的治理河段。

初步确定治理河段的治理标准，对河道洪水流量进行断面复核，初选治理河段的设计水(潮)位、设计流量和设计河宽。

研究河流、潮流水文特性和河床、河口演变规律及河势发展趋势，结合考虑岸线利用问题，初选治导线和河道整治工程总体布置方案，初选重要河控节点的位置。

初拟治理工程分期实施方案。

灌溉工程

分析灌溉水源可供水量，初步确定灌区范围和总灌溉面积，初拟灌区开发方式、设计水平年和灌溉保证率。

初拟灌区作物种植结构、灌溉制度，分析灌溉定额，初步确定灌溉需水量和年内分配过程。

初选灌区灌溉系统整体规划和工程总体布置方案。

初选骨干渠道的渠首设计水位和设计引水流量。

初选引水枢纽及泵站等水源工程的设计引水流量、扬程及装机容量。

以水库为水源工程时，初选水库正常蓄水位、最低引水水位、灌溉调节库容和总库容，初拟引水方式。

分析灌区排水条件和排水方式，对有排渍、改良盐碱要求的灌区，初拟排渍、改碱标准及排水工程措施和规模。

城镇和工业供水工程

初步确定工程供水范围、主要供水用户，初拟设计水平年和供水保证率。

分析水源可供水量和水质状况，初选供水工程总体布置方案，初步确定引水工程设计引水流量、年引水总量。

以水库为水源工程时，初选水库的正常蓄水位、最低引水水位、调节库容和总库容，初拟引水方式。

初选主要输水、扬水、交叉建筑物的规模。

跨流域调水工程

初步确定工程总目标和主要任务以及分期实施顺序。

分析水源条件，初步确定适宜的调水量、相应的水源工程以及补偿工程措施和规模。

初步确定调水量在地区和部门间的.分配，初拟输水工程、调蓄工程布置及规模。

水力发电工程

分析供电范围和电站在电力系统中的任务、作用，初拟设计水平年和设计保证率。

初选水库正常蓄水位、死水位、调节库容和总库容，初拟其他特征水位。

初选装机容量，提出电站的保证出力和多年平均发电量指标。

垦殖工程

初步确定垦殖区范围和垦殖面积，初拟开发利用方式。

分析可利用的供水水源条件、水量及其保证程度。

初步确定防洪、防潮设计标准，初选工程总体布置方案，初拟垦殖区灌溉、排水体系。

初选挡水堤、围堤、涵闸等工程位置和规模。

综合利用工程

综合利用水库按各综合利用任务的主次顺序，分析不同任务对水库水位、库容的要求，初拟水库运用方式，初选水库的正常蓄水位、防洪高水位和总库容，初拟其他特征水位。

对具有综合利用和综合治理任务的其他枢纽工程，应按各项任务的主次顺序，协调各建筑物之间的关系，初拟整个枢纽工程的运用方式，初选各建筑物的设计流量和水位。

有通航、过木要求的综合利用水利枢纽，应根据设计水平年通航、漂木发展需求及过坝(闸)运量，初选通航、过木建筑物规模。

附图

(1)工程项目总体布置图(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

(2)有分期建设要求的分期建设布置图(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

(3)供电范围电力系统地理接线图(现状及远景)(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

工程等别和标准

根据初选的建设规模及有关规定，初步确定工程等级及主要建筑物级别、相应的设计洪水标准和地震设防烈度。

工程选址(选线)、选型及布置

根据规划阶段初拟的工程场址(坝址、闸址、厂址、洞线、河线、堤线、渠线等)的建筑条件、工程布置要求、施工和投资等因素以及必要的补充勘探工作，初选工程场址。

初选主要建筑物基本形式，对工程量较大或关键性建筑物作方案比较，初拟次要建筑物的基本型式。

根据初选(或初拟)的建筑物型式，经综合比较，提出工程总布置初步方案。

主要建筑物

简述主要建筑物初定的基本布置、结构形式、控制高程、主要尺寸及结构、水力学核算成果，初选地基处理措施。对技术难度大的特殊建筑物宜作重点分析研究。

机电和金属结构

根据动能参数和装机规模，初拟水轮发电机组或水泵电动机组的单机容量、机组台数和机型。

初拟输配电工程的规模，初步提出接人电力系统的供电或送电方向、进出线电压、回路数和输配电距离，初拟电气主接线。

初拟金属结构及启闭设备的规模、形式及布置。

工程量

分项列出工程各建筑物及地基处理的工程量。

分项列出机电设备和金属结构的工程量。

附图

(1)工程总平面布置图(比例尺：1∶1000～1∶2000)。

(2)主要建筑物平、剖面图(比例尺：1∶500～1∶1000)。

(3)大型长距离调水总干渠纵断面图(横向比例尺：1:5000～1:10000;纵向比例尺：1:500～1:1000)。

施工条件

简述工程区水文气象、对外交通、通信及施工场地条件。

初步提出施工期通航、过木、供水及排水等要求。

简述主要外购建筑材料来源及水、电、燃料等供应条件。

简述天然砂砾料、石料、土料等来源、开采和运输方式。

施工导流

初拟施工期导流标准及流量、导流渡汛方式、导流建筑物形式和布置，估算相应的工程量。

主体工程施工

初拟主体工程的主要施工方法及主要施工设备。

施工总布置

初拟对外交通运输方案、场内主要交通干线布置。

初拟施工总布置方案。

施工总进度

简述施工进度安排原则，初拟施工总进度及控制性工期。

简述分期实施意见。

估算需要的主要建筑材料数量和劳动力等。

附表

(1)主要工程量汇总表。

(2)施工总进度表。

淹没、占地处理范围及主要实物指标

通过查勘和对地形图、工程布置图的分析，初定水库淹没(包括塌岸、浸没等)、工程占地处理范围。

简述受淹没和工程影响的农村部分实物指标，包括人口、房屋、耕地、果园、林地、牧草地等。

简述受淹没和工程影响的城镇、集镇的规模(人口、占地)、受淹没影响程度，并说明迁建规模及实物指标。

简述受淹没和工程影响的铁路、公路、工矿企业、电力、通信等专项设施及矿藏、文物古迹的等级、规模、淹没影响程序。其等级、规模可向各行业部门调查。

移民安置、专项迁建

以县、乡为单位，在初步分析环境容量的基础上，征求有关地方政府意见，初拟移民安置去向及生产恢复措施。

征求地方政府意见和进行查勘选点，初选城镇、集镇的迁建方案。

说明地方政府和有关部门对于重大专项迁建设施的意见，提出初步处理方案。

说明省(自治区、直辖市)对淹没、占地处理和补偿标准的初步意见。

补偿投资初估

以主要实物指标为基础，结合安置去向，参照有关法规文件、类似工程补偿标准及专业项目单位工程造价扩大指标，初估补偿投资费用。

说明项目所在地区的环境质量、环境功能等环境特征。

根据工程影响区的环境状况，结合工程开发的规模、运用方式、移民安置、施工组织方式等特性，简要分析工程建设对环境的有利与不利影响。有流域(或区域)水资源保护规划或环境保护规划的，应说明工程开发是否与这些规划的目标相协调。从环境保护角度分析是否存在工程开发的重大制约因素。

对环境的主要不利影响，应初步提出减免的对策和措施。

初步提出项目建设管理机构的设置与隶属关系以及资产权属关系。

初步提出维持项目正常运用所需管理维护费用及其负担原则、来源和应采取的措施。

根据工程管理有关规定，初步框算工程管理占地规模。

根据项目主管部门(业主)及有关部门意见，初步提出工程管理运用原则及要求。

投资估算

简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要基础单价及主要工程单价。

提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。估算分年度投资。

对主体建筑工程、导流工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。交通、房屋、设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据不同工程类别、不同工程规模逐项分别估算或综合估算。

引进外资的投资估算，要结合利用外资特点考虑单价变化和可能发生的其他费用进行投资估算。

资金筹措设想

提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。

利用国内外贷款的项目，应初拟资本金和贷款额度及来源，贷款年利率以及借款偿还措施。对利用外资的项目，还应说明外资用途及汇率。

附表

(1)工程投资总估算表。

(2)分年度投资表。

(3)主要材料价格汇总表。

经济评价依据

说明经济评价的基本依据。

国民经济初步评价

说明采用的价格水平、主要参数及评价准则。

费用估算：

(1)说明项目的固定资产投资和资金流量。简述流动资金及年运行费的计算方法及成果。

(2)简述综合利用工程费用，分摊原则、方法及成果。

效益估算：

(1)概述项目的主要效益，对不能量化的效益进行初步分析。

(2)说明经济效益的估算方法及成果。

(3)对综合利用工程的效益进行初步分摊。

国民经济评价：

(1)提出项目经济初步评价指标。必要时，提出综合利用工程各动能经济评价指标。

(2)对项目国民经济合理性进行初步评价及敏感性分析。

财务初步评价

说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则。

财务费用估算：

(1)说明项目总投资、资金来源和条件。

(2)说明各项财务支出。

(3)说明构成项目成本的各项费用。

财务收入估算：

(1)初估项目收入。

(2)简述项目利润分配原则。

财务评价：

(1)提出财务初步评价指标。

(2)简述还贷资金来源，预测满足贷款偿还条件的产品价格。

(3)对项目的财务可行性进行初步评价。

综合评价

综述项目的社会效益、经济效益和财务效益以及国民经济和财务初步评价结果，提出项目综合评价结论。

附 表

(1)国民经济效益费用流量表。

(2)财务评价成果表。

综述工程项目隶属关系、建设的必要性、任务、规模、建设条件、工程总布置、淹没、占地处理、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。

简述项目建设的主要问题。

简述地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。

提出综合评价结论。

提出今后工作的建议。

项目建议书编制规范篇五

xxx市作为宁夏新兴的旅游城市，随着旅游经济的快速崛起，带动了相关产业的发展，中卫的城市建设也步入了发展的快车道，为中卫的房地产市场提供了广阔的发展空间。宁夏懿鑫煤业作为从中卫走出去的企业，为了回报家乡的关心与厚爱，积极投身到xxx市的城市建设中，就懿鑫煤业取得开发权的土地，我们提出如下开发建议：

一、属性描述。

(一)地段属性：

1、本宗土地为原xxx市一中校址，地处xxx市鼓楼东街，在xxx市最繁华的鼓楼东北拐角逸兴大酒店的东边，南临鼓楼东街，临街地界长度约50米，其它三面均未直接临街。

2、南、北、西临街建筑均为近年来新开发的二层以上商业用房，导致本宗土地均无法直接临街，并无法拆迁;东边有一条南北贯通的小街巷，临本宗土地街巷边有土木结构民房30多间和一幢二层砖混结构的村级办公楼，可拆迁。

3、北面留有一约6米宽的大门，通xxx市步行街。

(二)周边业态：

1、四周商业氛围浓厚，主要以经营日用百货为主。

2、比较高档的有开盛商场、新华百货中卫店，有2个中小规模的轻工业品市场和1个农副产品市场，2个中型商场，环卫在鼓楼北、西、南三面。

3、其它为分散经营的商户，以百货、餐饮等行业为主。

4、在其周边正在兴建的有鼓楼南街的世纪朝阳购物广场，建筑面积为4.2万平方米;女人街，建筑面积约为2万平方米。主要以日用百货类为主，业态重叠。

(三)围绕鼓楼，已形成xxx市传统的购物休闲中心。本宗土地处于该中心，作为商业用地开发，价值更大。

(一)定位建议：

商业楼盘，与周边业态形成呼应势态。

1、品牌入住定位：能够邀请宁夏新华百货入住，复制一个新华百货银川东方红店到xxx市，带动本楼盘的销售。原新华百货中卫店规模太小。

2、小商品及轻工业品市场：原xxx市该市场比较分散，而且经营规模小，档次低，而小商品及轻工业品市场需求稳定，适合于建设在城市中心，迎合市民的消费习惯，前景看好。

3、餐饮文化美食休闲广场，发展前景看好，但近几年经营困难大，而且物业管理和招商难度大。

(二)其它定位：

高档高层住宅，市场前景好、潜力大;但是，可开发建设面积小，市场价格偏低，投资成本大，开发利润低。

(三)开发建议：

1、沿鼓楼东街8套营业房采取置换的形式纳入开发范围。

2、东边的民房和村部办公楼必须纳入总体规划内，必须拆迁。

3、北边原有的大门拆高拆宽。

4、东北角的6层多媒体楼可以保留，采取招商或转让的形式，减少开发成本。

(四)规划建议：

1、沿东边南北向的街巷东边的民房、村部办公楼，原商业局的住宅、商场等建筑必须纳入规划内。

2、沿原校门东边的8套二层营业房必须纳入规划内。

3、整体可以考虑规划为十字型内置式商业街。

4、尽可能协调规划部门，多批规划建设面积，降低开发成本。

其它建议。

就本宗土地，进行整体转让，赚取一定的土地差价，退出本宗土地的开发，另选开发项目，介入开发。

项目建议书编制规范篇六

策划是指人们在考虑做某一件事情前，对如何做好这件事所做的谋划。按照现代管理理论，则对策划给出了更广义的解释，所谓项目策划中的策划，就是指策划者从现状出发，运用其智慧，经过思考并付诸实施，从而达到目标的一切努力。也可以认为，项目策划是为了达到目标而进行的构想——计划——实践的全过程。

项目策划工作要依据一定的程序展开。一般情况下，各个项目策划之间的差异是很大的，很难有相同的现象，即使是非常相似的项目，由于参与项目各方的变化，也会使项目策划有很大不同，例如针对广州市第一人民医院所做的策划书、针对山东齐鲁大学所做的.策划书，虽然都是医院物业管理，但是各有各的特点，不能一概而论。但就项目策划工作本身，不论对于哪个项目，其策划流程的框架都是相似的。因而，在做项目策划时，可先按一般模式对策划工作预先做好计划，然后再结合实际需要对项目策划过程中的各个环节赋予具体内容，从而得到特定项目的项目策划。

从广义上分析，项目策划的基本程序可分为几个环节：项目调研——项目策划书撰写——评估改进——方案实施。

一、项目调研。

项目调研是指在一定的环境下，系统地搜集、分析、报告和有关项目信息的过程。

项目策划要做出正确的决策，就必须通过营销调研，准确及时地掌握市场情况，使决策建立在坚实可靠的基础之上。只有通过科学的项目调研，才能减少项目的不确定性，使决策更有依据，降低项目策划的风险程度，另一方面，项目策划在实施过程中，可以通过调研检查决策的实施情况，及时发现决策中的失误和外界条件的变化，起到反馈信息的作用，为进一步调整和修改决策方案提供新的依据。

作为项目决策的依据，项目调研涉及项目活动的全过程，具有丰富的内容，调查研究的主要内容包括：

1、项目的位置：指项目的具体位置以及东、西、南、北的毗邻；

2、项目的面积：占地面积、规划建筑面积、已建成的面积；

3、项目建筑情况：建筑结构、质量、技术、标准、管线布置等；

4、配套及附近交通状况：已通达的公交车次等；

5、消防、安保、清洁等设施状况；

6、项目的性质及特色；

7、政府的支持、扶持与介入程度；

8、周边环境状况。

二、项目策划书撰写。

在一系列前期工作结束后，应着手编写项目策划书。项目策划书的主要构件有以下几项：

（一）封面1．策划组单位；2．策划组人员；3．日期；4．编号。

（二）目录策划书内部的层次排列，给阅读人以清楚的全貌。

（三）序文阐述策划的目的，主要构思、策划的主体层次等。

（四）内容策划的具体内容。文笔生动，数字准确无误，运用方法科学合理，层次清晰。

1、项目管理的整体设想与策划。包括项目面积、功能、特点、标准及档次的情况分析，物业管理档次及目标，物业管理特点、管理服务措施。

2、管理模式。包括管理运作模式，管理工作流程，管理组织架构，激励机制，信息反馈处理机制等。

3、公司人力资源管理。包括管理服务人员配备，管理服务人员培训，管理服务人员管理。

4、规章制度建立。包括管理规章制度的建立，档案的建立与管理，办公自动化管理。

5、经营管理指标。包括经营指标承诺及采取的措施、管理指标承诺及采取的措施。

6、财务管理及经费收入测算。物业管理是有偿的服务与管理，是企业，它除了要有维持日常服务与管理的资金外，还要交纳稅费，有所赢利。因此，为了更好地指导项目的开展，需要把项目预算作为一部分在策划书中体现出来。包括财务管理，日常物业管理经费收支测算，维修基金的建立和使用计划。

7、日常管理。包括安全管理、车辆及交通管理，消防管理，环境保护与管理等。

8、物业维修养护计划和实施。包括物业维修养护管理，共用部分的维修与养护，共用设施设备的维修与养护。

9、培训体系。包括培训计划、培训内容、培训考核。

10、相关说明。

编写策划书要注意以下几个要求：（1）文字简明扼要；（2）逻辑性强、有序合理；（3）主题鲜明；（4）运用图表、照片、模型来增强项目的主体效果；（5）有可操作性。

项目方案实施。

项目策划书编写出来之后，应制定相应的实施细则，以保证项目活动的顺利进行，要保证策划方案的有效应做好三方面的工作：

（一）监督保证措施科学的管理应从上到下各环节环环相扣，责、权、利明确，只有监督才能使各个环节少出错误，以保证项目的顺利开展。

（二）防范措施事物在其发展过程中有许多不确定的因素，只有根据经验或成功案例进行全面预测，发现隐患，防微杜渐，把损失控制在最小程度内，从而推动项目的开展。

（三）评估措施项目发展到第一步，都应有一定的评估手段以及反馈设施从而经验，发现问题，及时更正，以保证策划的事后服和服务质量，提高策划成功率。

项目建议书编制规范篇七

2.1项目建设单位与职能2.2项目实施机构与职责项目建设的必要性。

3.2现有信息系统装备和信息化应用状况。

5.1建设原则和策略5.2总体目标与分期目标。

5.3总体建设任务与分期建设内容5.4总体设计方案本期项目建设方案。

6.1建设目标与主要建设内容6.2标准规范建设。

6.3信息资源规划和数据库建设6.4应用支撑平台和应用系统建设。

6.5网络系统建设。

6.6数据处理和存储系统建设6.7安全系统建设。

7.1环境影响和环保措施7.2消防措施。

7.3职业安全和卫生措施7.4节能目标及措施项目组织机构和人员。

8.1项目领导、实施和运维机构及组织管理8.2人员配置。

8.3人员培训需求和计划项目实施进度10投资估算和资金筹措。

11.1项目的经济效益和社会效益分析11.2项目风险与风险对策附表。

12.1项目软硬件配置清单。

项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。

项目建议书编制规范篇八

*封页：（日期、项目名称、公司名称及联系方式）

*目录。

*项目概要（总论）。

*项目背景：（问题、现状、数据）。

*目标与产出：（针对“问题”的解决方案、进程划分、可量化的阶段性结果）*项目受益方：（目标群体、数据、范围）。

*项目实施计划：（需要的投入、必要的内外部资源、计划的执行程序）*时间表：（每一阶段、每工作的开始和结束的时间）。

*项目组织架构：（参与人员的责、权、工作流程）。

*费用控制：（费用预算、财务规则、审计制度）。

*监控与评估：（如何发现问题并及时纠错）。

*附件：

文件。

名单。

预算清单。

图表。

第一章项目简介。

2、项目建设单位和负责人、项目责任人。

4、项目概况。

5、主要结论和建议。

1、项目提出的背景和依据。

2、现有信息系统装备和信息化应用状况。

3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距。

第四章需求分析。

1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析。

2、业务功能、业务流程和业务量分析。

3、信息量分析与预测。

4、系统功能和性能需求分析。

第五章总体建设方案。

1、建设原则和策略。

2、总体目标与分期目标。

3、总体建设任务与分期建设内容。

4、总体设计方案。

1、建设目标与主要建设内容。

2、标准规范建设。

3、信息资源规划和数据库建设。

4、应用支撑平台和应用系统建设。

5、网络系统建设。

6、数据处理和存储系统建设。

7、安全系统建设。

8、其它（终端、备份、运维等）系统建设。

9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单。

10、机房及配套工程建设。

第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能。

1、环境影响和环保措施。

2、消防措施。

3、职业安全和卫生措施。

4、节能目标及措施。

第八章项目组织机构和人员。

1、项目领导、实施和运维机构及组织管理。

2、人员配置。

3、人员培训需求和计划。

第九章项目实施进度。

第十章投资估算和资金筹措。

1、投资估算的有关说明。

2、项目总投资估算。

3、资金来源与落实情况。

4、中央对地方的资金补贴方案。

第十一章效益与风险分析。

1、项目的经济效益和社会效益分析。

2、项目风险与风险对策。

附表：

1、项目软硬件配置清单。

2、应用系统定制开发工作量初步核算表。

4、项目资金来源表。

房地产开发项目建议书编制指引城市规划及发展简述项目决策背景及摘要。

2.1外部环境。

2）宗地所属地域在该城市的历史、经济、文化、战略发展等方面的地位；

3）项目渊源，特殊的政治或文化背景，如：危房改造、高新技术区生活住宅配套、文化园、政府重点工程等。

2.2内部因素。

3）从项目投资回报率、可持续经营等角度描述立项的意义。项目概况。

3.1宗地位置。

3.2宗地现状。

四至范围，地势比较，地面现状，现有居民情况，地下情况，土地的完整性，地质情况。

3.5大市政配套。

3.6规划控制要点。

总占地面积、净用地面积、绿化面积、道路面积；住宅建筑面积、公建建筑面积；综合容积率、住宅容积率；建筑密度；控高；绿化率等。

3.7土地价格。

3.8土地升值潜力初步评估。

3.9立即开发与作为土地储备优缺点分析。法律及政策性风险分析。

项目建议书编制规范篇九

项目建议书（projectproposals），又称项目立项报告，立项申请报告，是项目建设筹建单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划,产业政策,生产力布局,国内外市场,所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件,广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的'投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下基础。

对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

商业模式是独特的，工艺技术是领先的，财务状况是良好的；

企业运作是正常的，市场前景是广阔的，执行团队是过硬的。

一、项目建议书和可行性研究报告的区别。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在建议书批准后，方可开展对外工作。因此，一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，在建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。