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村一约四会制度篇一

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》（文明委〔2017〕3号）、自治区文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的实施意见》（桂文明委发〔2018〕1号）、河池市文明办《关于建立健全河池市行政村（社区）“一约四会”制度的通知》（河文明办〔2018〕14号）以及南丹县文明办《关于印发南丹县行政村（社区）建立“一约四会”群众自治组织工作实施方案的通知》（丹文明办〔2018〕10号）文件精神，推动乡村振兴战略“乡风文明”工作要求在我镇落细落小落到实处。根据自治区、河池市、南丹县2018年度绩效考评工作要求，结合我镇实际，制定出台了《大厂镇行政村（社区）建立“一约四会”群众自治组织工作实施方案》（大发〔2018〕29号），（以下简称方案）。

以落实“俭以养德、民风正气、移风易俗、遵守纪律、文明乡风”为重点，全面开展建立健全行政村（社区）“一约四会”制度工作，形成农村（社区）社会治理长效常态工作机制，进一步破除社会陋习、倡导文明、树立新风，按照“婚事新办、丧事简办、其它事不办或少办”的原则，狠刹“红白事”大操大办、相互攀比、奢侈浪费等不正之风，打击非法宗教迷信、“黄、赌、毒”等影响社会稳定的违法行为，达到淳化乡风民俗、减轻群众负担、体现组织温暖、融洽干群关系的目标，促进全镇农村精神文明建设，推进全镇社会主义精神文明建设向纵深发展。根据中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》（文明委〔2017〕3号）文件精神，制定了《大厂镇行政村（社区）建立“一约四会”群众自治组织工作实施方案》初稿。由镇党委、政府审定，以镇党委、政府文件形式印发全镇执行。

大厂镇辖区内所有村（社区）及村民小组。

到2018年底，全镇行政村（社区）“一约四会”覆盖率要达到100%。

1、成立领导小组。

2、规范完善村规民约。

3、建立健全“四会”组织。

1、意义要宣传到位。

2、做法要合理可行。

1、加强领导。

2、明确职责。

3、资金保障。

4、严格考核。

5、工作要求。

村一约四会制度篇二

根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于20xx年度设区市绩效考评指标体系及评分细则的通知》（桂绩办发〔20xx〕10号）、自治区文明委印发的《广西壮族自治区文明城市（地级城市）测评体系（20xx版）》（桂文明委发〔20xx〕7号）、北海市文明办《关于印发的通知》（北文明办发〔20xx〕29号）及合浦县文明办《关于印发的通知》（合文明办发〔20xx〕14号）文件要求，为进一步深化我镇群众性精神文明建设，现就建立健全我镇行政村“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度通知如下：

通过建立健全我镇各行政村“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积极培育农村良好的民风家风乡风，促进全镇农村精神文明建设，推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地。20xx年底，全镇行政村“一约四会”覆盖率达到100%。

（一）规范完善村规民约。

村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。各行政村村规民约要在村委办公场所的显著位置通过宣传栏等阵地张榜公布。

1.修订原则。（1）要突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。（2）要实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（3）要体现针对性。必须将社会主义核心价值观具体内容和乡风文明有关要求写入村规民约。已制定村规民约，但未体现此内容的村，需重新修订完善。（4）要注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处理轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处理真正达到教育、警示、约束的作用。

2.制定步骤。第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步：报乡镇党委、政府和县民政局备案。村规民约范本详见附件2。

（二）建立健全“四会”组织。

各行政村要结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明，加强平安建设等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，“四会”组织肯定要有人员、机构、制度，要在村委挂牌、制度上墙、配备专人负责和专门办公室。

1.红白理事会组织：主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，各行政村全部成立红白理事会。成员可由村上威望高、热心公益的村民或村干部担任，需经村民代表民主推选产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会会员。红白理事会人员组成、工作职责、操办原则详见附件3。

2.道德评议会组织：是在村党支部（党总支）和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。道德评议会人员组成、工作职责、工作步骤详见附件4。

3.村民议事会组织：根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民议事会人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法详见附件5。

4.禁毒禁赌会组织：主要是进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。禁毒禁赌会人员组成、工作职责、工作方法详见附件6。

（一）强化组织领导。

行政村建立“一约四会”是实施乡村振兴战略，深化农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明乡风建设的具体举措。目前此项工作已列入20xx年度自治区、北海市、合浦县农村精神文明建设绩效考评的重要内容，自治区和北海市将采取抽查方式进行考评。各村（社区）、各相关单位要高度重视，采取有力措施，明确职责分工，确保工作不走形式、不走过场，实现20xx年底全镇行政村“一约四会”100%覆盖目标。镇党委、政府将组织民政办、派出所、综治办、禁毒办等单位部门开展督查工作，并将督查结果作为年度绩效考评重要依据。

（二）明确部门职责。

镇党政办组织协调各部门单位，统筹推进。镇文明办负责指导建立道德评议会并监督开展活动；白沙边防派出所、综治办、禁毒办负责指导建立禁毒禁赌会并监督开展活动；民政办负责指导完善村规民约、建立村民议事会、红白理事会并监督开展活动；各有关单位要通过多形式宣传，造浓良好舆论氛围；各村（社区）负责具体抓好落实。

（三）提供资金保障。

“四会”人员原则上以公益招募为主。各行政村要为“四会”人员开展工作提供一定的办公条件。同时，有条件的行政村，可从集体经济发展经费中给予一定的补贴，以提高“四会”人员的工作积极性。

（四）严格绩效考核。

（五）按时汇报进度。

为有序推进建立健全“一约四会”制度各项工作的全面落实，请各村（社区）于每月2日前填写《白沙镇建立健全行政村“一约四会”制度工作完成情况月报表》，将上个月工作进展情况报镇文明办，若已完成，需同时报送实景图片（每类2张以上）。

村一约四会制度篇三

各村委会：

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实市文明委、区文明办《关于建立健全我区行政村“一约四会”制度的通知》（钦文明委【2018】14号）（钦南文明发【2018】16号）文件精神，进一步推动我区全国文明城市创建，构建文明和谐康熙岭镇，深化移风易俗，弘扬时代新风行动，制定本方案：

通过建立健全我镇各行政村“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢修浪费、盲目撃比的奢靡之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积极培育农村良好的民风家风多风，促进全镇农村精神文明建设，推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地，2018年底，全镇行政村“一约四会”覆盖率达到100％。

（一）规范完善村规民约。

指导单位：镇乡村办。

责任单位：各村委。

1、制定原则。一要突出广泛性，要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过，二要实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，三要体现针对性将社会主义核心价值观和乡风文明有关要求写入村规民约、已制定村规民约，但未体现此内容的村屯，需重新修订完善。四要注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。

2、制定步骤。

第一步：提出制定或修订内容召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问题，充分计论酝酸，提出需要规定的内容。

第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布、或发给村民征求意见。

第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。

第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。

第六步：报镇党委、政府和区文明办备案。

村规民约范本详见附件1。

（二）建立健全“四会”组织。

指导单位：镇综治办、镇民政办。

责任单位：各村委。

各行政村要结合深化村民自治、推动移风易俗、促进乡风文明、加强平安建设等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，要在村变挂牌、制度上墙、配备专人负责和专门办公室。

1、红白理事会组织：主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，各行政村要全部成立红白理事会。成员可由村上威望高，热心公益的村民或村干部或道德模范人员担任，需经村民民主推进产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会会员，红白理事会人员组成，工作职责、操办原则详见附件2。

促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体，道德评议会人员组成，工作职责，工作步骤详见附件3。

3、村民议事会组织：是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民议事会人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法详见附件4。

4、禁毒禁赌会组织：主要是进一步做好禁毒禁工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会须围。禁毒禁賭会人员组成、工作职责、工作方法详见附件5。

（一）强化组织领导。

行政村建立“一约四会”是实施多村振兴战略，深化农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明乡风建设的具体举措。目前此项工作已列入2018年度自治区农村精神文明建设绩效考评的重要内容，自治区将采取抽查方式进行考评。各相关单位要采取有力措施，明确职责分工，确保工作不走形式、不走过场，实现2018年底全区行政村“一约四会”100％覆盖目标。区文明办将不定期联合相关部门组织开展督查工作并将督查结果作为年度绩效考评重要依据。

（二）明确部门职责。

区文明办负责统筹推进，同时，镇乡村办负责指导完善村规民约，建立道德评议会并监督开展活动；综治办、司法部门负责指导建立禁毒禁会并监督开展活动；民政办负责指导建立村民议事会、红白理事会并监督开展活动；文广站负责通过多形式宣传，造浓良好與论氛围；各村委负责具体抓好落实并于2018年11月30日前，将工作开展情况总结（含图片）报送至镇文广站统一收集上报区文明办。

（三）提供资金保障。

“四会”人员原则上以公益招募为主，各行政村要为“四会”人员开展工作提供一定的办公条件，同时，有条件的行政村，可从集体经济发展经费中给予一定的补贴，以提高“四会”人员的工作积极性，镇党委、政府对工作开展成效显著的村“四会”组织可以给予精神和一定物质奖励。

（四）严格绩效考核。

镇党委、政府要加强对“四会”人员和工作成效的监督，制定相关考核奖惩机制，把“一约四会”的建立列入绩效考核中，考核结果与补贴标准挂钩。对考核不称职的“四会”人员予以解聘。

村一约四会制度篇四

“一约四会”作用，实现广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变，不断提升乡村治理能力，推动乡风文明建设，树立文明新风尚，全面推动乡村振兴。

助力治理。颍东区杨楼孜镇八里居“五老说事”由德高望重、热心村里公益事业、作风正派、群众认可的老党员、老干部、老教师、老代表、道德红榜人物等组成。他们积极宣传政策、收集民意，调解矛盾、为民帮困、助民立德，充分发挥言传身教、价值引领、以德化人的独特优势，助推乡村和谐发展。移风易俗工作知晓率和满意度不断提高。

宣传引领。通过制定村民公约、开展文明宣讲婚事新办、丧事简办、摒弃陋习等相关内容，引导群众从内心深处自觉抵制婚俗陋习，自觉接受新的婚俗礼仪与风尚。通过建立和发挥红白理事会、村民议事会等群众性组织功能，实行村民道德“红黑榜”等机制，加强劝导引导，增强示范和约束效果。

典型带动。广泛开展道德模范、最美人物、星级文明户、文明家庭和“好邻居”“好婆媳”等推荐评选活动。冉庙乡冉庙村积极开展“好媳妇、好婆婆”先进典型表彰活动，号召群众重德尚礼、孝老敬亲，积极传播乡风、村风、家风文明，让传统美德在新时代熠熠生辉。

工作上水平上台阶，为乡村振兴提供强大的精神动力。

村一约四会制度篇五

根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于2018年度设区市绩效考评指标体系及评分细则的通知》（桂绩办发〔2018〕10号）、自治区文明委印发的《广西壮族自治区文明城市（地级城市）测评体系（2018版）》（桂文明委发〔2018〕7号）、北海市文明办《关于印发建立健全北海市行政村“一约四会”制度的通知》（北文明办发〔2018〕29号）及合浦县文明办《关于印发建立健全合浦县行政村“一约四会”制度的通知》（合文明办发〔2018〕14号）文件要求，为进一步深化我镇群众性精神文明建设，现就建立健全我镇行政村“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度通知如下：

通过建立健全我镇各行政村“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积极培育农村良好的民风家风乡风，促进全镇农村精神文明建设，推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地。2018年底，全镇行政村“一约四会”覆盖率达到100%。

（一）规范完善村规民约。

村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。各行政村村规民约要在村委办公场所的显著位置通过宣传栏等阵地张榜公布。

1.修订原则。（1）要突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。（2）要实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（3）要体现针对性。必须将社会主义核心价值观具体内容和乡风文明有关要求写入村规民约。已制定村规民约，但未体现此内容的村，需重新修订完善。（4）要注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处理轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处理真正达到教育、警示、约束的作用。

2.制定步骤。第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步：报乡镇党委、政府和县民政局备案。村规民约范本详见附件2。

（二）建立健全“四会”组织。

各行政村要结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明，加强平安建设等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，“四会”组织肯定要有人员、机构、制度，要在村委挂牌、制度上墙、配备专人负责和专门办公室。

1.红白理事会组织：主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，各行政村全部成立红白理事会。成员可由村上威望高、热心公益的村民或村干部担任，需经村民代表民主推选产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会会员。红白理事会人员组成、工作职责、操办原则详见附件3。

2.道德评议会组织：是在村党支部（党总支）和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。道德评议会人员组成、工作职责、工作步骤详见附件4。

3.村民议事会组织：根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民议事会人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法详见附件5。

4.禁毒禁赌会组织：主要是进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。禁毒禁赌会人员组成、工作职责、工作方法详见附件6。

（一）强化组织领导。

行政村建立“一约四会”是实施乡村振兴战略，深化农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明乡风建设的具体举措。目前此项工作已列入2018年度自治区、北海市、合浦县农村精神文明建设绩效考评的重要内容，自治区和北海市将采取抽查方式进行考评。各村（社区）、各相关单位要高度重视，采取有力措施，明确职责分工，确保工作不走形式、不走过场，实现2018年底全镇行政村“一约四会”100%覆盖目标。镇党委、政府将组织民政办、派出所、综治办、禁毒办等单位部门开展督查工作，并将督查结果作为年度绩效考评重要依据。

（二）明确部门职责。

镇党政办组织协调各部门单位，统筹推进。镇文明办负责指导建立道德评议会并监督开展活动；白沙边防派出所、综治办、禁毒办负责指导建立禁毒禁赌会并监督开展活动；民政办负责指导完善村规民约、建立村民议事会、红白理事会并监督开展活动；各有关单位要通过多形式宣传，造浓良好舆论氛围；各村（社区）负责具体抓好落实。

（三）提供资金保障。

“四会”人员原则上以公益招募为主。各行政村要为“四会”人员开展工作提供一定的办公条件。同时，有条件的行政村，可从集体经济发展经费中给予一定的补贴，以提高“四会”人员的工作积极性。

（四）严格绩效考核。

（五）按时汇报进度。

为有序推进建立健全“一约四会”制度各项工作的全面落实，请各村（社区）于每月2日前填写《白沙镇建立健全行政村“一约四会”制度工作完成情况月报表》，将上个月工作进展情况报镇文明办，若已完成，需同时报送实景图片（每类2张以上）。邮箱：gxhpbs@。

村一约四会制度篇六

为进一步规范村民行为，加强村民自治组织建设，确保“推动移风易俗、树立文明乡风”活动有序开展，单桥镇建立“一约四会”组织、轨制，积极开展文明评创工作，真实使移风易俗行动和好人评选落到实处。

一是建立机构，加强领导。镇党委专门成立领导机构，统一步调，整体推进，制定《“一约四会”工作方案》，完竣各项轨制，细化工作责任，明确建立“一约四会”具体时限和内容，凿凿把握时间节点，定期开展创评活动，确保活动有指标、有措施、有组织、有成效。

二是积极协调，造成合力。镇党委、政府把移风易俗工作与当前精准脱贫、妍丽乡间建设等工作连系起来，统筹分身，相互促进，同步推进。

加强相互协调配合，及时沟通工作情况，努力造成工作合力。进一步完竣领导干部包村轨制，帮助建立“一约四会”，完竣各项轨制，开展各项活动。

三是评选“好人”，加强宣传。以“单桥好人”评选为抓手，在评选过程中，以村民议事会、道德评议会的推荐为基础，镇村分别成立评选“单桥好人”的组织，加强村民宣传工作，始末制作好人墙、发放好人事迹宣传资料，打造乡风文昭示范村，利用村村通广播，广泛宣传文明评创的过程和成果，努力营建乡间文明建设的浓厚氛围;利用网上发布信息、电子屏、微信群等新媒体，广泛宣传俗例建设活动中涌现出的进步事迹和典型经验，树模引颈文明节俭新风尚。同时以道德讲堂、党组织规范化建设等为载体，加强党员干部大伙宣传教育，促进移风易俗，培育新式农民。

村一约四会制度篇七

乡镇健全完善一约四会制度方案为进一步做好全镇推动移风易俗树立乡风文明工作，尽快修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进移风易俗工作。现就建立健全我镇各行政村“一约四会”制度通知如下：

（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积极培育农村良好的民风家风乡风，促进全县农村精神文明建设，推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地。争取2020年4月10日前，全镇所有行政村“一约四会”实现全覆盖。

（一）村规民约1.制定《村规民约》，并在村内显著位置设置公示牌。

2.有修订村规民约的程序、内容、会议记录等。

3.有纸质文本，对外公示、公布的宣传牌及照片。

4.各镇及时将各村村规民约修订汇总情况及相关报表上报镇党政办。

5.《村规民约》原则上一年修订一次。

（二）红白理事会1.成立红白理事会，有红白理事会成员名单(组织机构)。

2.红白理事会工作制度（工作职责）。

3.红白喜事管理制度（操办原则），有纸质文本，对外公示、公布的宣传牌及照片。

4.事主的申请单、理事会批准单。

5.“红白理事会”工作台账，定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作台账及相关报表每季度上报民政局备案。（或者“红白理事会”工作记录，规模、范围、标注、桌数等）。

6.倡议书等宣传资料、先进典型记录等（影像资料）。

（三）道德评议会1.成立道德评议会，有道德评议委员会成员名单（组织机构）。

2.道德评议会工作职责。

3.道德评议结果公示等照片。

4“道德评议会”结果工作台账，定期召开会议会议记录，研究工作，总结经验，同时将道德评议结果台账及相关报表每季度上报镇党建办。

5.要求每季度至少开展一次道德评议活动，根据需要可随时召开评议会议。有会议记录等印证资料。

（四）村民议事会1.成立村民议事会（组织机构）、村民议事会职责。

2.村民议事会议的制度，有纸质文本，对外公示、公布的宣传牌及照片。

3.村民议事会章程（办法），有纸质文本，对外公示、公布的宣传牌及照片。

4.根据村上工作实际，及时召开议事会议，至少每月召开一次。要有会议记录等相关工作资料，并将村民议事会研究事项工作台账及会议记录复印件每季度上报镇党建办。

（五）禁赌禁毒会1.成立禁赌禁毒会，有禁赌禁毒会成员名单（成立机构）。

2.禁赌禁毒工作制度。

3.禁赌禁毒工作记录台账。

4.禁赌禁毒倡议书等宣传资料，有纸质文本，对外公示、公布的宣传牌及照片。

5.落实“扫黑除恶”专项斗争要求，开展村霸、沙霸、黄赌毒等问题排查，留存相关工作资料，并将排查结果每季度上报镇党建办。

6.每季度至少开展一次活动。

（一）强化组织领导各村要积极组织实施、紧抓“一约四会”的建立和完善，明确职责分工，确保不走形式、不走过场，充分发挥“一约四会”作用，争做文明人，打造文明村。各村支部书记为第一责任人，镇党委、政府会不定期组织专人参与指导并监督各村开展活动。

（二）提供资金保障各村要为“四会”人员开展工作提供一定的办公条件，有条件的村，可给予一定的补贴，以提高“四会”人员的工作积极性。镇党委、政府会加强对“四会”人员和工作成效的监督，制定相关考核奖惩办法，把“一约四会”的健全完善列入本级年度绩效考核中，对工作开展成效显著的村“四会”组织采取适当方式予以激励。

（三）按时汇报进度为有序推进建立健全“一约四会”制度各项工作的全面落实，请各村于每月10日前填写《x镇建立健全行政村“一约四会”制度工作完成情况月报表》，将上个月工作进展情况报镇党建办，并报送已完成行政村的实景图片。

村一约四会制度篇八

各村委会：

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》(文明委 〔201 8 〕 3号)和自治区文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的实施意见》(桂文明委发 〔201 8 〕 1号)文件精神,进一步推动我镇文明城市创建,深化移风易俗,弘扬时代新风行动,根据自治区2018年度绩效考评有关工作要求,经镇三套班子研究讨论,现就建立健全我镇行政村“一约四会”(即村规民约、红白理事会、道德评议会村民议事会、禁毒禁赌会)制度通知如下。

通过建立健全我镇各行政村“一约四会”(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)制度,遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风,减轻群众负担,打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为,积极培育农村良好的民风家风乡风,促进全镇农村精神文明建设,推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地。 2018年底,全镇行政村“一约四会”覆盖率达到100%。

（一）规范完善村规民约。

村规民约是村民根据国家法律、法规和政策,适应村民自治要求,共同讨论制定的行为准则,是提升基层民主法治建设的有力保障,是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间,是村民共同遵守的一种行为规范,是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段,具有教育、引导和约束、惩戒作用,对新农村建设具有重要作用。各行政村村规民约要在村委办公场所的显著位置通过宣传栏等阵地张榜公布。

1.制定原则。 一要突出广泛性。要充分发挥村民的自主性,集中群众的智慧,由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》,在征求各方意见后,提交村民大会讨论通过。二要实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法,程序上要规范民主,内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触,不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。三要体现针对性。将社会主义核心价值观和乡风文明有关要求写入村规民约。已制定村规民约,但未体现此内容的村屯,需重新修订完善。四要注重操作性。《村规民约》要简洁易行,做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度,既不激化矛盾,又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。

2.制定步骤。 第一步:提出制定或修订内容。召开村民代表会议,针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问题,充分讨论酝酿,提出需要规定的内容。第二步:集中意见,拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组,根据讨论情况,拟定出本村的村规民约草稿。第三步:公布草案,征求意见。将草案张榜公布,或发给村民征求意见。第四步:汇总意见,再次修改。根据村民意见,进一步完善丰富内容,形成修订草案第二稿。第五步:提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步:报镇党委、政府和县(市、镇)文明办备案。（ 村规民约范本详见附件1 ）。

（二）建立健全“四会”组织。

各行政村要结合深化村民自治、推动移风易俗、促进乡风文明、加强平安建设等工作,组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会,要在村委挂牌、制度上墙、配备专人负责和专门办公室。

1.红白理事会组织: 主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习,做到婚事新办,丧事俭办,其他不办或小办,树立文明节俭、健康科学的生活方式,各行政村全部成立红白理事会。成员可由村上威望高、热心公益的村民或村干部或道德模范人员担任,需经村民民主推选产生,由村“两委”会审定,确定红白理事会会员。（红白理事会人员组成、工作职责、操办原则详见附件2）。

2.道德评议会组织: 是在村党支部(党总支)和村委会领导下,成立的村民自治组织,是深化以德治村,强化村民道德教育,促进农民道德水平不断提高和村风民风好转,引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。（道德评议会人员组成、工作职责、工作步骤详见附件3）。

3.村民议事会组织: 是村级自治事务的常设议事决策机构,根据村民会议委托,在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权,讨论决定村级日常事务,监督村民委员会工作。（村民议事会人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法详见附件4）。

4.禁毒禁赌会组织: 主要是进一步做好禁毒禁赌工作,提高全民禁毒禁赌意识,确保村镇健康平安,营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。（禁毒禁赌会人员组成、工作职责、工作方法详见附件5）。

（一）强化组织领导。

行政村建立“一约四会”是实施乡村振兴战略,深化农村精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,推动文明乡风建设的具体举措。目前此项工作已列入2018年度自治区农村精神文明建设绩效考评的重要内容,自治区将采取抽查方式进行考评。镇党委和政府要督促指导各行政村及时采取有力措施,明确职责分工,确保工作不走形式、不走过场,实现2018年底全镇行政村“一约四会”100%覆盖目标。镇文明办将不定期联合相关部门组织开展督查工作,并将督查结果作为年度绩效考评重要依据。

（二）明确部门职责。

各村党支部制定工作方案，统筹推进,同时,完善村规民约,建立道德评议会并监督开展活动;公安部门负责指导建立禁毒禁赌会并监督开展活动;民政部门负责指导建立村民议事会、红白理事会、党群理事会并监督开展活动;宣传部门负责通过多形式宣传,造浓良好舆论氛围;各党支部负责具体抓好落实。

（三）提供资金保障。

“四会”人员原则上以公益招募为主。 各行政村要为“四会人员开展工作提供一定的办公条件。同时,有条件的行政村,可从集体经济发展经费中给予一定的补贴,以提高“四会”人员的工作积极性。镇党委、政府对工作开展成效显著的村“四会”组织可以给予精神和一定物质奖励。

（四）严格绩效考核。

镇党委、政府要加强对“四会”人员和工作成效的监督制定相关考核奖惩机制,把“一约四会”的建立列入本镇绩效考核中,考核结果与补贴标准挂钩。

村一约四会制度篇九

村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。

(二)基本原则。

1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。

2、实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

3、体现针对性。既明确什么不可为，又规定违反后怎么办，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。

4、注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。

(三)基本步骤。

第一步:提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。

第二步:集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。

第三步:公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。

第四步:汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。

第五步:提交村民会议或村民代表会议表决通过。

村一约四会制度篇十

现就建立健全我镇行政村“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度通知如下：

，推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地。2018年底，全镇行政村“一约四会”覆盖率达到100%。

村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。各行政村村规民约要在村委办公场所的显著位置通过宣传栏等阵地张榜公布。

1.修订原则。（1）要突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。（2）要实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（3）要体现针对性。必须将社会主义核心价值观具体内容和乡风文明有关要求写入村规民约。已制定村规民约，但未体现此内容的村，需重新修订完善。（4）要注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处理轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处理真正达到教育、警示、约束的作用。

2.制定步骤。第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步：报乡镇党委、政府和县民政局备案。村规民约范本详见附件2。

（二）建立健全“四会”组织。

各行政村要结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明，加强平安建设等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，“四会”组织肯定要有人员、机构、制度，要在村委挂牌、制度上墙、配备专人负责和专门办公室。

1.红白理事会组织：主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，各行政村全部成立红白理事会。成员可由村上威望高、热心公益的村民或村干部担任，需经村民代表民主推选产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会会员。红白理事会人员组成、工作职责、操办原则详见附件3。

2.道德评议会组织：是在村党支部（党总支）和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。道德评议会人员组成、工作职责、工作步骤详见附件4。

3.村民议事会组织：根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民议事会人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法详见附件5。

4.禁毒禁赌会组织：主要是进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。禁毒禁赌会人员组成、工作职责、工作方法详见附件6。

（一）强化组织领导。

行政村建立“一约四会”是实施乡村振兴战略，深化农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明乡风建设的具体举措。目前此项工作已列入2018年度自治区、北海市、合浦县农村精神文明建设绩效考评的重要内容，自治区和北海市将采取抽查方式进行考评。各村（社区）、各相关单位要高度重视，采取有力措施，明确职责分工，确保工作不走形式、不走过场，实现2018年底全镇行政村“一约四会”100%覆盖目标。镇党委、政府将组织民政办、派出所、综治办、禁毒办等单位部门开展督查工作，并将督查结果作为年度绩效考评重要依据。

（二）明确部门职责。

镇党政办组织协调各部门单位，统筹推进。镇文明办负责指导建立道德评议会并监督开展活动；白沙边防派出所、综治办、禁毒办负责指导建立禁毒禁赌会并监督开展活动；民政办负责指导完善村规民约、建立村民议事会、红白理事会并监督开展活动；各有关单位要通过多形式宣传，造浓良好舆论氛围；各村（社区）负责具体抓好落实。

（三）提供资金保障。

“四会”人员原则上以公益招募为主。各行政村要为“四会”人员开展工作提供一定的办公条件。同时，有条件的行政村，可从集体经济发展经费中给予一定的补贴，以提高“四会”人员的工作积极性。

（四）严格绩效考核。

（五）按时汇报进度。

为有序推进建立健全“一约四会”制度各项工作的全面落实，请各村（社区）于每月2日前填写《白沙镇建立健全行政村“一约四会”制度工作完成情况月报表》，将上个月工作进展情况报镇文明办，若已完成，需同时报送实景图片（每类2张以上）。