2023年残联对口帮扶协议书范本(模板17篇)

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残联对口帮扶协议书范本篇一

(一)充分认识做好扶助贫困残疾人工作的重要意义。近几年来，在市委、市政府的重视和各有关部门的支持下，我市扶助贫困残疾人工作以解决贫困残疾人基本需求为出发点，坚持政府主导、部门联动、政策扶持、项目牵引、社会帮扶的工作机制，不断开拓创新，加大工作力度，取得了显著成绩。但是，由于贫困残疾人数量多、分布广、贫困程度重，加之自身障碍和外界因素的影响，残疾人在基本生活、医疗、康复、就业、就学、权益保障等方面仍然存在很多突出困难。目前，全市万残疾人中有万尚未解决温饱；有9万人迫切需要康复医疗和训练；残疾人的就业率仍很低，残疾儿童少年和贫困残疾人家庭子女因贫失学或辍学现象比较严重；社会各界关爱帮扶贫困残疾人的社会氛围需进一步优化。这些问题直接关系着贫困残疾人的基本生活，也是残疾人工作的重点和难点。做好扶助贫困残疾人工作，保障残疾人的基本权益，提高残疾人的生活水平，是全面建设小康社会的重要任务，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。所以，各县(区)政府和各有关部门要高度重视、支持扶助贫困残疾人工作，广泛动员社会力量，千方百计解决贫困残疾人的实际困难，推动扶助贫困残疾人工作全面开展。

(二)充分发挥政府在扶助贫困残疾人工作中的主导作用。各县(区)政府要把扶助贫困残疾人工作作为全面建设小康社会的硬任务，摆上议事日程，纳入“十一五”规划和小康建设规划，统筹安排，重点督导。我们应充分认识到在全市特困人口中，残疾人占有相当大的比例，解决好特困残疾人的生活状况，就是推动了全市小康社会的进程。为此，市政府将把贫困残疾人生活保障、康复医疗、就业就学等作为考核政府工作的重要内容，切实纳入政府目标责任制，加强督促检查，统一评估考核。各县(区)政府常务会议要定期研究扶助贫困残疾人工作，解决存在的突出问题。政府主要领导要听取扶助工作汇报，分管领导要经常深入基层了解贫困残疾人情况、帮助解决实际困难，要定期开展慰问贫困残疾人活动，积极为他们办实事、送温暖。

(三)探索和建立扶助贫困残疾人的长效机制。要逐步完善扶助工作机制，建立项目带动、政策扶持、评估考核和资金保障等机制，推动扶助工作有效、稳步地开展，要根据当地贫困残疾人的状况和需求，本着尽可能优惠和特殊照顾的原则，制定扶助政策和措施，保护和实现残疾人的根本利益。各县(区)要通过财政支持、开展募捐活动、争取国内国际资金援助，建立特困残疾人救助基金。在福利发行中，每年要有15％的资金用于贫困残疾人救助项目，并逐年加大救助力度。

(四)各有关部门要齐心协力推动扶助工作。市县(区)民政、教育、公安、司法、财政、劳动保障、卫生、工商、地税、扶贫、农行等部门，要积极带头把扶助贫困残疾人作为解决贫困问题的突破口，纳入计划，明确目标，内容和责任人，每年为贫困残疾人实实在在地办2—3件实事，扶持他们发展生产、改善生活状况。并要大力支持残联开展贫困残疾人扶助工作，在政策上倾斜，项目上重点安排，资金上加大投入。市县(区)残联要加强与有关部门的协凋配合，做好组织服务工作、积极为残疾人排忧解难。

(五)组织动员社会各界开展帮扶贫困残疾人工作。认真贯彻落实《^v^省委办公厅、省人民政府办公厅批转关于进一步加强贫困残疾人社会帮扶工作意见的通知》(省委办发[]30号)和《省人民政府残疾人工作协调委员会印发关于广泛开展贫困残疾人社会帮扶工作的实施意见的通知》(甘政残工委[]8号)，以及地委秘发[]76号地委秘书处、行署办公室批转《关于进一步加强贫困残疾人社会帮扶工作的意见》和陇署发[]31号地区行署办公室关于批转《地区残疾人扶贫开发规划》的精神，将贫困残疾人帮扶工作纳入政府社会帮扶工作计划，落实“两带头、四定”制度(各级领导带头、残联干部带头，定帮扶对象、定帮扶责任人、定帮扶措施、定脱贫致富时限，确保帮扶任务落实到每个单位和个人，推动贫困残疾人社会帮扶工作深入开展。动员社会各界发扬扶残济困的传统美德和人道主义精神，广泛开展“一帮一、众帮一”、单位包村，干部、党团员、致富能手包户及送法律、送文化、送技术下乡等多种形式的帮、包、带、扶活动，春节、助残日期间送温暖活动和志愿者助残活动，不断拓展服务内容，创新服务形式，增强帮扶实效，争取全市每年帮扶1万名以上的贫困残疾人。

各县(区)政府及有关部门要制定相应政策措施，鼓励社会各界扶助贫困残疾人，兴建残疾人福利设施、康复机构和特教学校，参与和支持扶助贫困残疾人工作。

二、以项目为载体，加大资金投入，大力解决贫困残疾人的基本生活需求。

(一)大力推进残疾人扶贫工作。各县(区)政府及扶贫办等部门，要高度重视残疾人扶贫工作，将其作为总体扶贫工作的重点，统一安排，兼顾特性，重点实施。要认真贯彻落实《市农村残疾人扶贫开发规划》坚持整村推进和特殊扶持的原则，完善、落实各项优惠政策和扶助措施，加大残疾人扶贫工作力度。认真实施扶贫“带动战略”、巩固、发展一批投资少、见效快、辐射面广、符合残疾人特点的扶贫基地和项目，扶持、培养一批残疾人致富带头人，辐射带动贫困残疾人开展种植、养殖、加工和多种经营，提高生活水平。在实施带动战略中，发改委、扶贫、财政、农行等部门，要在项目、资金的安排上优先考虑残困户；将残疾人扶贫纳入全市扶贫工作计划，落实财专资金、以工代赈资金。农牧、林业、科技、扶贫等部门，要积极开展残疾人实用技术培训，提供信息及农产品销售服务等产前、产中、产后的支持性、延伸；^v^门要开展职业技能培训，扶持有劳动能力的残疾人开展多种经营、劳务输出，增加家庭收入。

各县(区)政府及发改委、扶贫办、财政等部门、要加大残疾人扶贫资金和工作经费投入力度。各级农行要与残联共同建好康复扶贫贷款项目库，适当放宽贷款条件限制，提高康复信贷资金到位率。

(二)切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。各县(区)民政部门要认真执行《省城市居民最低生活保障办法》，将符合条件的残疾人全部纳入低保范围，做到动态管理下的“应保尽保”、按照省政府的有关规定和分类施保的原则，对低保对象中的“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人)孤残人员和重度残疾人及多残户，适当提高保障标准，予以重点保障；对接近低保线的困难残疾人家庭，给予适当补助、保障他们的基本生活。要按照《省人民政府办公厅批转省民政厅关于建立和完善农村特困群众生活救助制度意见的通知》(甘政办发[]79号)，对符合条件的农村特困残疾人家庭予以重点救助和照顾；对不适合参加劳动、无生活来源、无法定赡养人或抚养义务人、法定赡养人或抚养义务人无抚养能力的重度残疾人给予供养和救济。

各县(区)政府及^v^门，要引导、支持有就业能力的残疾职工参加基本养老、医疗、工伤等社会保险，对缴纳保险费确有困难的贫困残疾人，各级政府要给予适当补贴。要逐步将从事个体就业的残疾人纳入社会保险、医疗保险统筹等社会保障范围。残疾人就业保障金有结余的县(区)，可用保障金对城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴。

(三)加快改善贫困残疾人住房条件。目前，全市尚有万多农村贫困残疾人无房或住危房，相当一部分城镇贫困残疾人住房条件也很差。各县(区)政府及发改委、民政等部门，要将农村无房和危房残困户纳入当地安居工程、易地扶贫搬迁工程、灾民建房、危房改造等规划，统筹安排，加大资金投入，有计划地改善他们的住房条件；认真实施国家公益金危房改造项目，力争“十一五”末，为350户以上农村无房和危房残困户修建或改造住房；动员社会各界捐助资金和物资，帮助更多的农村无房、危房残困户改善住房条件。城镇贫困残疾人住房困难的，要纳入当地政府廉租房范围，优先考虑；对特别困难的贫困残疾人家庭，要落实有关优惠政策，减免有关费用，优先实行实物配租；重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭，要给予适当补贴，保证他们有住房。

(四)积极开展社区贫困残疾人生活服务工作。要将残疾人基本生活需求纳入城市社区服务内容，在社区布局、功能定位服务设施建设等方面，尽可能方便和照顾贫困残疾人。要动员、组织社区组织、辖区单位和居民，与贫困残疾人建立帮扶对于，帮助解决生活、就业、康复等方面的实际困难。鼓励社区各种服务机构为贫困残疾人提供优先、优惠服务。要在已整合的社区全部建立残疾人协会，配备残疾人专职委员并相应解决津贴，设立办公场所和残疾人活动场所。社区残疾人协会要协调、配合有关组织、机构开展扶助贫困残疾人工作，及时为贫困残疾人排忧解难。

三、落实就业政策，强化培训服务，积极推进贫困残疾人就业和再就业。

(一)多渠道扶持贫困残疾人就业。

1、依法全面推进残疾人按比例就业。认真落实《市分散按比例安排残疾人就业办法》，加大行政执法和劳动保障监察力度。制定扶持政策和奖励办法，鼓励机关、企事业单位按比例安置残疾人就业，支持社区按比例安置贫困残疾人就业。加快实施残疾人就业保障金财政代扣和地税部门进行保障金代征办法，加大收缴力度。

2、稳定扩大残疾人集中就业。完善对福利企业的扶持保护政策，落实国家关于福利企业的税费减免规定，扶持福利企业的发展。加快福利企业改制、改造步伐，增强企业的竞争力。鼓励、支持社会各方面兴办福利企业和工疗机构，吸纳更多的残疾人集中就业。

3、扶持残疾人个体从业。要完善、落实残疾人从事个体经济和自愿组织起来就业的税费减免等优惠政策，适当利用残疾人就业保障金，扶持贫困残疾人个体从业，促进和稳定残疾人个体从业、残疾人从事个体工商户生产经营所得以及对企事业单位的承包经营所得、承租经营所得，全年应纳税额分别不超过1万元的部分，按应纳税额减半征收个人所得税；超过1万元的部分，依法征收个人所得税。残疾人工资或薪金所得，劳务、稿酬和特许权使用费所得，按应纳税额减半征收个人所得税。大力发展盲人按摩业，制定全市盲人保健按摩行业管理规定，整顿和规范盲人按摩市场；加大盲人按摩保健人员培训力度，在每个县区扶持建立1—2个盲人按摩院(诊所)和若干个社区盲人按摩服务点，提高盲人就业率。

(二)做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作。各县(区)要在国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨工作结束之前，继续做好下岗残疾职工的基本生活保障工作。要利用再就业资金和残疾人就业保障金，为下岗残疾职工提供免费职业介绍和再就业培训，开发公益性就业岗位，鼓励用人单位进行适合残疾人就业的设备、设施改造，促进下岗残疾职工再就业。

(三)保障残疾职工的基本权益。^v^门要切实加强监督检查，确保城镇残疾职工参加社会保险，享受基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险待遇；依法查处、纠正用人单位不签订劳动合同、克扣或无故拖欠工资及不缴纳社会保险费等违反劳动保障法律法规的行为。要坚持对残疾职工实行同工同酬和适当照顾的原则，确保残疾职工工资按时发放。

(四)加强贫困残疾人职业培训和就业服务。各县(区)政府及劳动保障、教育、残联等部门。要根据劳动力市场需求，强化职业培训和就业服务。残疾人劳动就业服务机构要联合社会各类学校和培训机构，定向免费开展适合贫困残疾人的职业技能培训，增强他们的就业能力，使培训后残疾人的就业率达到50％以上。公共就业服务机构要将贫困残疾人纳入服务范围，开展职业介绍、就业指导等服务，扶持他们从事适合的职业。各县(区)残疾人劳动就业服务机构要不断拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，为残疾人提供政策咨询、岗位信息、职业介绍、求职登记和失业登记等服务，推动残疾人就业。

四、健全服务体系，加强医疗救助，使贫困残疾人享有基本医疗保障和康复服务，将贫困残疾人纳入城乡医疗保障范围。

各县(区)政府及卫生、民政等部门，要认真贯彻落实《^v^关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[]44号)和《省人民政府关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》(甘政发[]84号)，制定并落实帮助城镇残疾职工加入医疗保险、农村残疾人加入新型农村合作医疗制度，并对其中的贫困残疾人实施医疗救助。要将白内障复明手术、精神病防治和瘫痪、截肢康复列入城镇医保和农村合作医疗范围，保障贫困残疾人享受基本医疗保险和救助。要落实农村贫困残疾人的新型合作医疗基金，努力使残疾人参保率达到或超过当地农民参保的平均水平。尚未开展新型合作医疗的县(区)要对患大病影响家庭基本生活的贫困残疾人，给予医疗救助，新型农村合作医疗和城乡医疗救助工作的议事协调机构要吸收残联参加，加强工作统筹和协调。

建立健全贫困残疾人康复服务体系。认真贯彻《^v^省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》(省委发[]39号)和《省人民政府办公厅批转卫生厅等部门关于进一步加强残疾人康复工作意见的通知》(甘政办发[]81号)，积极探索建立符合当地实际的工作机制，扩大贫困残疾人康复受益面。建立健全市县(区)政府残疾人康复工作办公室，整合康复服务资源，协调、指导有关部门、单位和社会机构为残疾人提供多项康复服务。

认真组织实施“视觉第一中国行动”、“蓝天行动”、“彭年光明行动”、轮椅捐赠、假肢装配等康复项目和国家公益金康复项目，帮助更多的贫困残疾人康复。组织医务人员在“三下乡”和“对口扶贫医疗”等活动中，对农村贫困残疾人进行专项康复医疗，帮助他们，恢复身体功能。

^v^门要加强医疗机构的康复能力建设，支持、指导二级以上综合医院建立康复科室。要将残疾人康复训练与服务纳入城乡基层卫生服务基本工作内容，依托城市社区和农村基层卫生组织，为广大贫困残疾人提供有效、便捷、经济的医疗康复服务。不断加强对基层卫生人员的康复业务培训，逐步提高基层为贫困残疾人提供康复服务的能力。对从事残疾人康复服务工作的基层卫生人员，在晋升职称、解决住房等方面给予照顾。

五、改善办学条件，加大资助力度，保障贫困残疾人受教育的权利。

(一)改善贫困县(区)特殊教育条件。各县(区)教育部门要认真落实《残疾人教育条例》和《省人民政府贯彻^v^关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》(甘政发[]3号)，把残疾人教育纳入教育发展规划，出台扶持政策，增加资金投入，落实残疾儿童少年义务教育一票否决制，加快提高残疾儿童少年义务教育入学率。要加强特教学校建设、把现有特教学校改、扩建工作纳入当地中小学布局调整总体规划中，力争“十一五”期间，市至少建成一所特教学校，提高残疾儿童少年入学率。

(二)资助贫困残疾儿童少年接受教育。各县(区)要认真落实残疾儿童少年减免费用和“两免一补”(免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费)优惠政策，到年末，全市城镇和国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段，贫困残疾学生全部享受“两免一补”，到年末，全市义务教育阶段贫困家庭残疾学生全部享受这一政策。有条件的县(区)可优先对家庭经济困难的残疾儿童少年和特教学校学生实行免费义务教育；争取在两、三年内使全市残疾学生普遍享受免费义务教育。各县(区)政府要设立并增加特殊教育专项经费，保证特殊教育事业的发展。各县(区)教育部门和残联要多渠道筹措资金，开展多种形式的扶残助学活动，建立、完善助学制度，帮助贫困残疾学生就学。认真组织实施“中西部盲童入学”、“扶残助学”、“春雨行动”、“公益金助学”等助学项目，每年资助350名以上贫困残疾儿童少年就学。

(三)积极发展高中阶段以上特殊教育。各县(区)政府及教育部门要将残疾人高中阶段教育(含普通教育、职业教育)，高等教育和成人教育纳入当地教育发展总体规划，制定相关政策和措施，提高贫困残疾人的受教育水平。要积极争取国家对中西部地区的特殊教育资助项目，发展高中阶段特殊教育，支持具备条件的普通高校开办高等特殊教育专业(班)，让更多的残疾学生接受高等教育，提高特殊教育的整体水平。各县(区)残联要协助教育部门，做好高考残疾学生的摸底、录取和资助工作，保证符合条件的残疾考生被录取并稳定就学。

六、完善优惠政策，加大法律援助，努力维护贫困残疾人的合法权益。

(一)完善和落实对贫困残疾人的各项优惠政策和扶持措施。各县(区)政府要针对建立社会保障体系、取消农业税等改革中出现的新情况，修订完善对残疾人的优惠政策和措施，加大对残疾人的救助和扶持力度。相关部门要制定出台具体实施办法，细化优惠内容、提高对贫困残疾人的优惠标准。要明确各级各部门落实优惠政策的责任，加强对政策落实工作的督促检查，解决好残疾人在生产生活、医疗康复、就业就学等方面的实际困难。

残联对口帮扶协议书范本篇二

根据县委、县政府统一部署我局主动加强与合肥市在商务领域特别是农副产品流通等方面的对口帮扶工作现将有关情况总结如下：

一、20主要工作。

（一）高度重视，深化合作机制。

我局高度重视与合肥市在商务领域的等高对接和结对帮扶工作，并积极行动，一是干部交流，今年1月，按照县委要求，我局选派3位同志到合肥市商务局主要业务处室挂职锻炼，合肥市商务局也选派1位同志到我局挂任副局长，双方建立日常工作联系机制。二是签署协议，双方签署了《关于开展商务对口帮扶工作框架协议》，明确了发展思路、合作重点和工作机制，此外还签署了《两地农产品产销合作框架协议》，就农副产品进入合肥大型超市、批发市场，建立产品直销点，以及未来在深、精加工等方面合作达成共识。三是加强互动，合肥市商务局成立了以局长为组长的工作领导小组，并建立月度调度机制，专项推进和我县合作事项，该局领导还数次带队到颍上实地走访，了解我县商务经济发展情况，并制定帮扶工作方案，我局也多次到合肥市商务局汇报交流工作。

（二）多措并举，做好流通对接。

按照我县承接合肥市对口帮扶总体方案，今年，我局主要就农副产品流通工作与合肥市商务局对接，主要措施包括：一是搭建展会平台，我县与合肥市商务局共同举办了“合肥--颍上农产品产销对接会暨签约仪式”,合肥30多家大型超市、农产品批发市场和加工企业到会，与颍上农业产业化龙头企业、专业合作社和种植大户现场洽谈，其中合家福超市与颍上管式面业、合肥大润发超市与颍上汇阳食品等16家企业签署了购销协议，合同金额达1.6亿元，产品涵盖蔬菜、粮油、土特产等5大类30个品种。今年12月，在合肥市举办的“中国（合肥）农产品产销对接会”上，我们与县农委共同组织海泉粮油、管氏面粉、天好粉丝、三金粮油等6家企业参展，三天展会期间，我县参展企业现场销售金额达到13万余元。二是加强宣传推介，在刚结束的农产品产销对接会上，通过宣传手册、大型海报、媒体采访等多种方式进行宣传，并在“区域合作地区农产品推介会”上推介我县名特优新农产品，提升知名度和美誉度，此外鼓励海泉粮油在安徽省电视台登出有机大米广告，取得良好宣传效果。三是提升企业能力，与县农委合作，分批组织重点企业和农业合作社负责人赴肥，与超市采购部门负责人现场沟通，就农副产品进超市的包装印刷、定价策略、促销手段、进场优惠等进行面对面交流，提升企业对品牌标准、质量管理、包装标识、物流供应等方面的认识，以实现规模化、专业化和标准化生产。四是进入大型超市，()为帮助我县特色农副产品进入合肥大型超市，拓展省城市场，我们积极协调合肥合家福超市、安徽红府超市等为颍上企业提供进场销售优惠政策，包括减免陈列服务费、免费宣传推广、优先转账结算等，据估算各企业的进场成本至少减少20%左右，目前已有10余家企业与两家超市签订了供货合同，其中，管氏面、天好食品和海泉粮油等企业的面粉、粉丝、食用油等产品已进入超市销售，总销售额近155余万元。五是建立批发网点，协调天好食品有限公司等在合肥周谷堆农产品批发市场、徽商大地农副产品批发市场等租赁摊位，并积极推动在新周谷堆市场设立“颍上农产品专销区”,已开展前期接触和准备工作，待明年整体搬迁时设立。

二、工作计划。

20，我局将继续着力落实《颍上县承接合肥市对口帮扶工作方案》，加大等高对接力度，进一步深化双方在商务领域的合作。

（一）深化内贸流通合作。

一是举办专场对接，年将继续举办专场产销对接会，通过合肥市商务局组织省城多家批发市场、大型超市负责人前往颍上县企业、农产品生产基地，开展采购和合作事宜，通过搭建平台、增强联系，继续扩大颍上县生鲜农产品在合肥市场的.供应，为颍上县的名、优、特色农产品在进场、专区（柜）设置、品牌宣传等相关环节和方面开辟“绿色通道”.二是设立销售专区，尽力协调在新周谷堆市场和徽商大地市场，分别设立“颍上农副产品专销区”及批发点。三是开展业务培训，组织业内专家和资深从业人士，为颍上农业企业、合作社、种植大户等进行现代流通知识和技术培训，提高他们在品牌、标准、管理、物流和宣传方面的业务能力。

（二）加强“三外”业务对接。

为提高我县开放型经济水平，将与合肥市加强在外资、外贸、外经等三外业务方面的对接，一是外资方面，拟举办“合肥外资企业颍上行”活动，邀请在肥外资企业赴颍上考察，探讨在原材料提供、零配件生产及中间件供应等方面的合作，并鼓励大型企业上下游零部件生产商到我县投资办厂。二是外贸方面，邀请在肥外贸销售公司到颍上考察，加大对我县特色农副产品的采购力度，扩大出口，同时吸引合肥外贸生产企业利用我县充足人力资源在颍上设立生产基地；三是外经方面，我县是农业人口大县，农村剩余劳动力资源丰富，对外劳务合作空间巨大，我们将利用这一优势，拟推动在肥省属、市属对外承包工程公司、劳务派遣公司加强与我县县在外派劳务方面的合作。

颍上县商务局。

2013年12月19日。

残联对口帮扶协议书范本篇三

举全国之力，实行精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略，到2020年全国减少7000万贫困人口，贫困发生率在3%以下，全国同步实现全面小康，是中国^v^向全世界做出的庄严承诺。脱贫攻坚已然成为统揽经济社会发展全局的一项重要战略部署。截至2016年，科技扶贫、金融扶贫、电商扶贫、教育扶贫、交通扶贫、产业扶贫……本文将以四川信息职业技术学院六年扶贫开发工作实践为例，探索高校如何发挥优势，结合地方实际，参与精准扶贫、精准脱贫工作的新路径。

一、四川秦巴山区贫困概况。

四川是全国扶贫开发攻坚任务最繁重的省份之一，广元地处四川北部山区，属扶贫攻坚“四大片区”――秦巴山区的主战场。2015年7月30日，广元市委召开六届十次全会，通过了《^v^广元市委关于集中力量决战决胜扶贫攻坚确保同步实现全面小康的决定》。明确提出，按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，每年推进150个贫困村脱贫解困，减少农村贫困人口6万人以上，全面消除绝对贫困，使万贫困人口和因病因残因灾返贫人口全部脱贫、739个贫困村和7个贫困县区全部摘帽，实现到2020年，广元全市农村居民人均可支配收入比2010年翻一番以上的目标任务。

二、学院参与精准扶贫的具体情况。

（一）学院基本概况。

学院始终坚持“以人为本，能力为先”的办学理念，秉承“崇德、笃学、尚能”的校训，形成了“奋斗、求实、创新”的优良校风，确立了“立足信息产业，争创西部一流”的办学定位，走出了一条“根植信息产业，培养信息人才，服务信息社会”的特色发展之路。

根据广元市委市政府的安排，2010-2012年对旺苍县檬子乡白家河村开展对口帮扶；2012-2014年对旺苍县檬子乡黎明村开展对口帮扶；从2014年10月开始，对旺苍县檬子乡柏杨村开展精准扶贫工作。按照省直机关工委的安排，从2015年9月开始，全面帮扶苍溪县，并对苍溪县东青镇东红村开展精准扶贫工作；按照省经济和信息化委员会的安排，从2015年12月开始，帮扶达州市开江县开江职业中学。在对口帮扶和精准扶贫工作中，学院应立足实际、科学施策，务实推进帮扶工作。

三、高职院校在精准扶贫中的实践路径探索。

（一）充分认清教育精准扶贫的重要性。

“治贫”先“治愚”，“扶贫”先“扶智”。精准扶贫，教育先行。2016年两会期间，教育扶贫成为代表、委员热议的话题。其中，“把贫困地区的孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”。精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点，精神脱贫理念的最重要体现就是大力发展乡村教育。2015年6月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议中提到：发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，增强贫困地区的自我发展能力，阻止贫困现象代际传递，教育扶贫才是最有效、最直接的精准扶贫。

（二）充分认清高等职业教育在教育精准扶贫中的重要性。

高等职业教育在教育扶贫中具有独特的优势。一是从高等职业教育办学定位来看，高职教育主要以培养高素质技能型人才为目标，学生除了基础理论学习，更加注重技能的培养，是与岗位工作紧密相结合的教育类型，更有利于学生就业，是贫困学子摆脱经济困难的主要渠道。二是从精准扶贫的需求来看，高职教育的专业设置、课程设置、招生、就业等方面比起本科高校更加具有灵活性、针对性。对于广大尚未脱贫的家庭人员而言，如果能在职业教育中学到一技之长，无疑就增加了脱贫致富的能力。因此高职教育更适应精准扶贫工作的需要。三是从广元区域发展战略看，实施低碳发展战略、资源转化战略、大项目促大发展战略、城乡统筹发展战略、创新驱动战略，无疑需要从高职教育中培养出来的涉及农、林、牧、副渔、通信、软件、机械等方面的更加专业的职业人才和智力支撑。

（三）强化组织保障，健全工作机制。

高职院校应坚持脱贫攻坚责任与职能责任、党建责任“三责同体”，将对口帮扶教育精准扶贫作为群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育的实践课堂。一是党委书记亲自担任对口帮扶精准扶贫工作领导小组组长，其他班子成员任副组长，各职能处室主要负责人都是小组成员，设立学院精准扶贫办公室，加强人员调配，强力协调组织对口帮扶精准扶贫工作。二是选派基层工作经验丰富、政治思想素质高、专业技能强的精兵强将从事对口帮扶精准扶贫工作。三是高职院校应将对口帮扶精准扶贫工作纳入学院党政工作要点，列入基层党组织目标责任书，纳入年度目标考核。同时将帮扶资金纳入学院专项预算，进行专项管理，对参与精准扶贫工作人员在津贴补贴、差旅交通、职称评审、意外保险等方面适当实行政策倾斜，同时为他们解决后顾之忧，以提高参与人员的工作积极性、主动性和创造性。

（四）理清帮扶思路，强化基础工作。

思路决定出路，思路决定成效。应根据高校的特点，结合广元实际，因地制宜、对症下药、按村施策、精准发力，确保做到“造血”扶贫。一是学院党委在深入调研的基础上，认真组织研讨，在全面分析村情、县情和校情之后，确立了“科技帮扶、教育帮扶、信息帮扶”的工作思路，紧紧围绕贫困村基础设施、产业培育、科技智力、公共服务、生态环境、基层党建六项主要工作，实施“六大扶贫工程”，增强贫困村“造血”能力；二是科学制定精准扶贫规划，合理设计脱贫目标。明确帮扶责任和工作目标，制定年度工作计划，确保扶贫责任落地生根；三是因地制宜，因村施策，在旺苍县檬子乡柏杨村推行干部结对包户扶贫，在苍溪县东青镇东红村推行基层党组织包户扶贫，在开江职业中学推行专业教研室助力专业建设，贫困户结对认亲，扎实开展了一对一、多对一的帮扶。

（五）突出“扶智”主题，阻断“贫根”传递。

强化教育帮扶、科技帮扶和信息帮扶协同推进，始终突出“扶智”主题，力求治愈“贫根”。一是在调研沟通和全面掌握、分析村情的基础上，与苍溪县政府签订《对口帮扶精准扶贫框架协议》，明确了“定点帮扶东红村脱贫奔康、帮扶苍溪县职教发展、联合开展就业创业教育、提供科技咨询、推进信息技术帮扶、开展大学生志愿服务”六个方面的主要工作任务与目标。二是实施“檬芽助学工程”，落实教育帮扶计划。三是加强科技信息扶贫。四是依托基层党组织，增强教职工社会责任意识。

（六）发挥高校优势，引领职教发展。

作为广元、巴中第一所升格的高职学院和四川省唯一一所电子信息类公办高职院校，大力加强校政、校企、校校合作，引领川北和行业职业教育发展。一是在市委市政府和省经信委的大力支持下，牵头成立广元职业教育集团和四川电子信息职业教育联盟。二是学院作为广元职教集团理事长单位，通过成立广元职教研究中心，加强职业教育研究。三是与达州、巴中、西昌、成都、广元5个地区的达州职业技术学院、巴中职业技术学院、广元职高等14所职业院校开展深度合作，签署了对流（支援）合作协议，在专业建设、课程建设、师资队伍建设、实训设施共建公用、图书馆共建共用、中高职教育衔接等多方面开展合作帮扶，为对流支援学校在专业建设、示范建设方面提供专家支持17人次，有效带动了对流支援院校的发展，取得了良好效果。

四、取得的成效和工作建议。

（一）工作成效。

一是通过加强对贫困学生的关心关爱，构建学院贫困生“奖、勤、助、贷”资助体系，让每一位贫困生都能顺利完成学业、精准就业，带领全家脱贫奔小康；二是切实承担起高校的社会责任，通过对口帮扶和精准扶贫工作，把党和政府的关怀带到最基层、最边缘、最贫困的人民群众之中，鼓舞了贫困群众脱贫致富奔小康的信心，坚定了他们发展致富的决心。三是通过一系列帮扶政策的落实，在一定程度上从基础设施、人居环境、产业发展等方面改变了贫困地区、贫困群众落后的精神面貌。四是在持续推动精准扶贫的过程中，进一步密切了党群关系、干群关系，党员干部宗旨意识、党性修养在精准扶贫的实践中大大增强。

（二）工作建议。

笔者根据六年多扎根基层、推进精准扶贫的实践，并结合扶贫中遇到的问题，提出以下工作建议：一是贫困地区各级政府历来资金短缺，职业院校本身基础薄弱，自身发展还很不足，而职业院校又被赋予了“阻断贫困代际传递”的历史使命，希望中央和地方政府制定更加优惠的政策，进一步加大对贫困地区职业院校的项目和资金支持力度，加快贫困地区，特别是连片贫困地区职业院校的基础设施、实训条件和培训基地建设，促进贫困地区经济和社会的发展。二是高等院校与党政机关工作性质不同、业务不同，优势与不足也很明显，希望各级政府能加强对脱贫攻坚工作的统筹和规划，集中人才、项目与资金优势，强化整体联动，形成合力。三是各贫困村基础情况、人员情况、气候情况、交通情况不尽相同，建议市、县政府应制定统一布局，统一规划产业培育发展，尽量避免各乡镇、各贫困村和各帮扶部门（单位）各自为战，造成老百姓之间攀比、加大基层乡镇和村组工作难度。四是加大职业教育精准扶贫政策宣传，加大对贫困户特别是建档立卡贫困户适龄学生的录取倾斜力度，加大政府对就读职业院校贫困大学生的资助力度，确保贫困生上得起学、就得了业、致得了富，阻断贫困代际传递，进一步凸显职业教育在推进精准扶贫中的作用与地位。

参考文献。

残联对口帮扶协议书范本篇四

根据武汉市xx区卫生局的安排，结合中医院管理活动要求，我院从20xx年一月开始至20xx年十二月与硚口区长丰街社区卫生服务中心进行为期五年的对口援助活动，具体内容如下：

一、目的：通过对口支援工作的实施，着力改善受援单位长丰街社区卫生服务中心的中医中药服务能力，提高医疗服务水平，有效缓解当地群众看病难、看病贵问题。

二、对口支援内容：

1、医疗技术援助：每月派有关专家1至2名到中心坐诊、教学查房、指导工作。

2、专业技术人才培训：医院每年免费为长丰街社区卫生服务中心培训中医、临床、护理、检验、b超等专业人员2-4名。

3、临床特色科室建立：中医院采取传、帮、带等方式，指导中心建立完善临床特色科室，积极开展中医特色诊疗服务，在援助周期内初步建立起中医理疗、康复、护理一体化的特色科室，让群众能够就近接受较好中医医疗救治服务。

4、强化三基训练工作：中医院要经常派专家进行医疗、康复、护理、院感等相关知识讲座，帮助中心搞好医务人员的三基培训工作，不断提升其临床实践水平和医疗救治能力医院对口支援协议书5篇医院对口支援协议书5篇。

5、基础设施改善：为了改善受援单位看病就医条件，中医院根据受援单位的实际需求免费提供诊疗床、中医针灸仪等一系列价值2万元的诊疗设备。

三、对口支援时间：自20xx年1月——20xx年12月，共三年。

四、本协议一式三份，双方各持一份，报孝义市卫生局一份。

支援单位：武汉x医院(签章)。

受援单位：硚口区xx街社区卫生服务中心(签章)。

20xx年1月25日。

残联对口帮扶协议书范本篇五

乙方：

建立城乡协作医院是加快提高农村医疗水平，实现城乡卫生事业良性互动，进一步改善民生和推进小康社会建设进程的重要举措。为进一步加强合作，建立长期稳定的协作关系，经甲乙双方医院实地调查研究，在协商一致的基础上，签订本协议书。

一、目标任务。

本着互惠互利的原则，力争通过友好协作，充分发挥双方的优势，通过技术交流、双向转诊等方法和渠道，进一步加强乙方的人才队伍建设，逐步提升乙方的综合服务能力和管理水平，最终达到甲乙双方互惠共赢的目的。

二、双方权利和义务。

（一）甲方义务。

一、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的、不定期的业务指导。

二、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的业务讲课培训。

三、应乙方邀请选派专家到乙方进行临时的义诊，健康教育和咨询等。

四、应乙方邀请选派专家到乙方进行疑难病症的会诊、查房、手术等。

五、应乙方要求免费为乙方培训进修生。

六、接收乙方转诊来的患者。

（二）乙方义务。

一、为甲方人员开展协作业务工作提供必要的条件和支持，确保协作工作的开展。

二、负责甲方人员在协作期间的管理。

三、承担甲方人员在乙方从事上述第二条（一）项工作期间，出现意外伤害或者其他事故的相关处理费用。

四、向甲方转诊患者。

（三）甲方与乙方建立双向转诊绿色通道。

（四）签订协议后，乙方作为甲方的协作医院可挂“河北省人民医院协作医院”的牌匾。但乙方不得以甲方或甲方专家名义对外从事诊疗活动。

（五）双方协作期间，乙方出现的一切医疗事故与医疗纠纷由乙方自己负责，与甲方无关。甲方人员参与乙方会诊、手术、查房、指导帮助开展新业务等过程中，出现的医疗事故与医疗纠纷，甲方可以按照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》等相关规定协助乙方处理。

三、本协议书本着友好协商、相互理解、彼此支持的原则制定。自签订之日起生效。有关协作医院的详细计划及未尽事宜，由协作双方共同协商制定。

本协议书一式两份，协作甲乙双方各执一份。

协作甲方（盖章）：协作乙方（盖章）：

代表人签字：代表人签字：

残联对口帮扶协议书范本篇六

建立城乡协作医院是加快提高农村医疗水平，实现城乡卫生事业良性互动，进一步改善民生和推进小康社会建设进程的重要举措。为进一步加强合作，建立长期稳定的协作关系，经甲乙双方医院实地调查研究，在协商一致的基础上，签订本协议书。

一、目标任务。

本着互惠互利的原则，力争通过友好协作，充分发挥双方的优势，通过技术交流、双向转诊等方法和渠道，进一步加强乙方的人才队伍建设，逐步提升乙方的综合服务能力和管理水平，最终达到甲乙双方互惠共赢的目的。

二、双方权利和义务。

(一)甲方义务。

1、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的、不定期的业务指导。

2、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的业务讲课培训。

3、应乙方邀请选派专家到乙方进行临时的义诊，健康教育和咨询等。

4、应乙方邀请选派专家到乙方进行疑难病症的会诊、查房、手术等。

5、应乙方要求免费为乙方培训进修生。

6、接收乙方转诊来的患者。

(二)乙方义务。

1、为甲方人员开展协作业务工作提供必要的条件和支持，确保协作工作的开展。

2、负责甲方人员在协作期间的管理。

3、承担甲方人员在乙方从事上述第二条(一)项工作期间，出现意外伤害或者其他事故的相关处理费用。

4、向甲方转诊患者。

(三)甲方与乙方建立双向转诊绿色通道。

(四)签订协议后，乙方作为甲方的协作医院可挂“河北省人民医院协作医院”的牌匾。但乙方不得以甲方或甲方专家名义对外从事诊疗活动。

(五)双方协作期间，乙方出现的一切医疗事故与医疗纠纷由乙方自己负责，与甲方无关。甲方人员参与乙方会诊、手术、查房、指导帮助开展新业务等过程中，出现的医疗事故与医疗纠纷，甲方可以按照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》等相关规定协助乙方处理。

三、本协议书本着友好协商、相互理解、彼此支持的原则制定。自签订之日起生效。有关协作医院的详细计划及未尽事宜，由协作双方共同协商制定。

本协议书一式两份，协作甲乙双方各执一份。

协作甲方(盖章)_______协作乙方(盖章)_______。

代表人签字：_______代表人签字：_______。

20______年___月______日。

残联对口帮扶协议书范本篇七

协议书。

指的是加快提高农村医疗水平，实现城乡卫生事业良性互动，支援医院和受援助医院就关于医院对口帮扶事宜上协商一致所签订的协议书。下面本站小编给大家带来卫生对口帮扶协议书范文，供大家参考!

支援单位：武汉xxxx中医院。

受援单位：xx街社区卫生服务中心。

根据武汉市xx区卫生局的安排，结合中医院管理活动要求，我院从20xx年一月开始至20xx年十二月与硚口区长丰街社区卫生服务中心进行为期五年的对口援助活动，具体内容如下：

一、目的：通过对口支援工作的实施，着力改善受援单位长丰街社区卫生服务中心的中医中药服务能力，提高医疗服务水平，有效缓解当地群众看病难、看病贵问题。

二、对口支援内容：

1、医疗技术援助：每月派有关专家1至2名到中心坐诊、教学查房、指导工作。

2、专业技术人才培训：医院每年免费为长丰街社区卫生服务中心培训中医、临床、护理、检验、b超等专业人员2-4名。

3、临床特色科室建立：中医院采取传、帮、带等方式，指导中心建立完善临床特色科室，积极开展中医特色诊疗服务，在援助周期内初步建立起中医理疗、康复、护理一体化的特色科室，让群众能够就近接受较好中医医疗救治服务。

4、强化三基训练工作：中医院要经常派专家进行医疗、康复、护理、院感等相关知识讲座，帮助中心搞好医务人员的三基培训工作，不断提升其临床实践水平和医疗救治能力医院对口支援协议书5篇医院对口支援协议书5篇。

5、基础设施改善：为了改善受援单位看病就医条件，中医院根据受援单位的实际需求免费提供诊疗床、中医针灸仪等一系列价值2万元的诊疗设备。

三、对口支援时间：自20xx年1月——20xx年12月，共三年。

四、本协议一式三份，双方各持一份，报孝义市卫生局一份。

支援单位：武汉xxx医院(签章)。

受援单位：硚口区xx街社区卫生服务中心(签章)。

20xx年1月25日。

支援单位：xx医院。

受援单位：卫生院。

按照西宁市卫生局《西宁市关于加强各级公立医疗卫生机构间协作机制的实施方案》的通知要求，为明确支援医院和受援卫生院之间的责任与义务，经双方协商一致，签订本协议书。

一、支援单位义务：

1、按照要求派出专业技术人员组成医疗队，到受援卫生院开展支援工作，时间为一年。

2、与受援卫生院充分论证、商议，帮助受援卫生院开展并完成以下支援项目：

项目内容：内儿科负责医师：范立安完成时限：20xx年。

外妇科。

负责医师：张。

完成时限：20xx年。

检验科。

负责医师：李。

完成时限：20xx年。

护理。

负责医师：张。

完成时限：20xx年。

3、在向受援乡镇卫生院提供技术支持的同时，协助受援卫生院进行人才培养，完善医疗规范，提高管理水平，支援单位根据受援单位的实际需要，在力所能及的情况下提供一定的经费或设备，使受援卫生院的临床医疗和医院管理均得到明显提高。

4、帮扶卫生院的县级以上医疗机构还要承担受援卫生院的预防保健任务，加强农村公共卫生服务工作。

二、受援乡镇卫生院义务：

1、尽力为支援人员提供良好的工作、生活条件，并负责支援人员在支援工作期间的管理与安全。

2、为受援卫生院开展和完成支援项目提供必要的人力、物力及财力支持，确保项目按期完成。

3、支援工作结束后，依据双方协议对项目落实情况、实施效果进行评估，履行确认手续，并报省、市、县卫生行政部门各一份。

支援单位(盖章)受援单位(盖章)。

负责人签字：负责人签字：

签约时间：20xx年x月xx日。

甲方：xx省人民医院。

乙方：

建立城乡协作医院是加快提高农村医疗水平，实现城乡卫生事业良性互动，进一步改善民生和推进小康社会建设进程的重要举措。为进一步加强合作，建立长期稳定的协作关系，经甲乙双方医院实地调查研究，在协商一致的基础上，签订本协议书。

一、目标任务。

本着互惠互利的原则，力争通过友好协作，充分发挥双方的优势，通过技术交流、双向转诊等方法和渠道，进一步加强乙方的人才队伍建设，逐步提升乙方的综合服务能力和管理水平，最终达到甲乙双方互惠共赢的目的。

二、双方权利和义务。

(一)甲方义务。

1、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的、不定期的业务指导。

2、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的业务讲课培训。

3、应乙方邀请选派专家到乙方进行临时的义诊，健康教育和咨询等。

4、应乙方邀请选派专家到乙方进行疑难病症的会诊、查房、手术等。

5、应乙方要求免费为乙方培训进修生。

6、接收乙方转诊来的患者。

(二)乙方义务。

1、为甲方人员开展协作业务工作提供必要的条件和支持，确保协作工作的开展。

2、负责甲方人员在协作期间的管理。

3、承担甲方人员在乙方从事上述第二条(一)项工作期间，出现意外伤害或者其他事故的相关处理费用。

4、向甲方转诊患者。

(三)甲方与乙方建立双向转诊绿色通道。

(四)签订协议后，乙方作为甲方的协作医院可挂“河北省人民医院协作医院”的牌匾。但乙方不得以甲方或甲方专家名义对外从事诊疗活动。

(五)双方协作期间，乙方出现的一切医疗事故与医疗纠纷由乙方自己负责，与甲方无关。甲方人员参与乙方会诊、手术、查房、指导帮助开展新业务等过程中，出现的医疗事故与医疗纠纷，甲方可以按照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》等相关规定协助乙方处理。

三、本协议书本着友好协商、相互理解、彼此支持的原则制定。自签订之日起生效。有关协作医院的详细计划及未尽事宜，由协作双方共同协商制定。

本协议书一式两份，协作甲乙双方各执一份。

协作甲方(盖章)协作乙方(盖章)。

代表人签字：代表人签字：

20xx年x月xx日。

残联对口帮扶协议书范本篇八

甲方：

乙方：

建立城乡协作医院是加快提高农村医疗水平，实现城乡卫生事业良性互动，进一步改善民生和推进小康社会建设进程的重要举措。甲方内窥镜微创诊疗中心是xx市重点学科，为了内窥镜微创技术更好的应用于临床，使微创技术在外科、妇科领域得到更好的普及及推广，培养更多的临床应用腔镜微创技术的人才，建立长期稳定的协作关系，帮助乙方医院在微创方面得到更大的发展，更好地服务广大患者，经甲乙双方医院实地调查研究，在协商一致的基础上，签订本协议书。

一、目标任务。

本着互惠互利的原则，力争通过友好协作，充分发挥双方的优势，通过技术交流、双向转诊等方法和渠道，进一步加强乙方的人才队伍建设，逐步提升乙方的综合服务能力和管理水平，最终达到甲乙双方互惠共赢的目的。

二、帮扶方式。

1、甲方协助乙方全面提升内窥镜微创技术在外科、妇产科领域的临床应用能力。

2、甲乙双方建立内窥镜微创外科、妇产科临床协作医院关系。

三、双方权利和义务。

(一)甲方义务。

1、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的、不定期的业务指导。

2、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的业务讲课培训。

3、应乙方邀请选派专家到乙方进行临时的义诊，健康教育和咨询等。

4、应乙方邀请选派专家到乙方进行疑难病症的会诊、查房、手术等。

5、应乙方要求为乙方培训进修生。

6、接收乙方转诊来的患者。

(二)乙方义务。

1、为甲方人员开展协作业务工作提供必要的条件和支持，确保协作工作的开展。

2、负责甲方人员在协作期间的管理。

3、承担甲方人员在乙方从事上述第二条(一)项工作期间，出现意外伤害或者其他事故的相关处理费用。

4、向甲方转诊患者。

四、甲方选派的人员需提供相关证件由乙方在当地卫生行政部门办理登记备案手续，以符合医师执业规范要求。

五、甲方帮助乙方相关人员参与内窥镜方面的学术会议及前沿技术信息学习。

六、甲乙双方建立疑难危重病人转诊绿色通道，优先安排乙方转送的疑难病人。

七、乙方负责甲方派出人员的交通、食宿费用。

八、乙方在推广微创技术时，必要时可应用甲方医院的院名及专家名称作宣传，以提高甲方在内窥镜微创领域的权威和知名度，让更多的患者能够得到甲方优势技术的服务，更好地造福广大群众。

九、甲、乙双方在合作期间，所产生的医疗纠纷由乙方负责，与甲方无关。甲方人员参与乙方会诊、手术、查房、指导帮助开展新业务等过程中，出现的医疗事故与医疗纠纷，甲方可以按照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》等相关规定协助乙方处理。

十、签订协议后，乙方作为甲方的协作医院可挂“河北省人民医院协作医院”的牌匾。但乙方不得以甲方或甲方专家名义对外从事诊疗活动。

十一、本协议书本着友好协商、相互理解、彼此支持的原则制定。自签订之日起生效。有关协作医院的详细计划及未尽事宜，由协作双方共同协商制定。

本协议书一式两份，协作甲乙双方各执一份。

五、甲乙双方在合作过程中，若有未尽事宜，双方协商解决，必要时签定补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

甲方：xxxx医院。

20xx年x月xx日。

乙方：xxxx医院。

20xx年x月xx日。

残联对口帮扶协议书范本篇九

2012年1月3日，^v^办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要（2011~2020年）》，明确提出：2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善；到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。

对于那些为衣食住行忧愁不堪的残疾人和他们的家人，这无疑是一个大好的消息。然而，如何在数年之内，让2000万受各种劣势羁绊的贫困残疾人彻底走出贫困？这无疑是一个亟需破解的课题。

“使老有所终，壮有所用，幼有所养，矜寡孤独废疾者，皆有所养。”《礼记》中描绘的这个大同世界，如此和谐美好，千百年来引无数仁人志士为之奋斗不息，而天下苍生更是无不翘首以盼。

目前，我国尚有2000万以上的贫困农村残疾人口，离“皆有所养”还有不小的差距。2012年1月3日，^v^办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要（2011~2020年）》，明确提出：2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善；到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。

对于那些为衣食住行忧愁不堪的残疾人和他们的家人，这无疑是一个大好的消息。然而，如何在数年之内，让2000万受各种劣势羁绊的贫困残疾人彻底走出贫困？这无疑是一个亟需破解的课题。

贫困是文明世界的发明。

推开门，一时间什么也看不见，因为房间连一个窗户都没有。于是按下相机快门，查看镜头所看到的。房间很干净，也许太干净了：除了看不出本来颜色的一桌一床，别无他物。

这是我们能看到的贫困。然而我们也知道，贫困的含义远不止于此。

从100多年前英国人首次提出“贫困线”的概念开始，我们对贫困的认识，有一个渐进的过程。最初，收入不平等导致的物质匮乏被认为是贫困。后来国际社会认识到这种界定过于简单。联合国计划开发署（undp）在1996年设计了“能力贫困指标”（capabilitypovertymeasure），1997年又设计了“人类贫困指标”（humanpovertyindex），2001年《人类发展报告》中又一次明确了人类贫困概念。认为贫困不仅仅是缺乏收入的问题，它是一种对人类发展的权利、长寿、知识、尊严和体面生活标准等多方面的剥夺。我们开始用综合指标，而不是单一的收入来测定贫困程度。

这也是我们通常所说的广义的贫困。而对于这种“广义”的涵盖，仍然是各有说法。国际劳工组织提出的“人类基本需要”，内容主要包括：每个家庭所需要的最低消费，包括适当的粮食、住房、被褥以及一定程度的家庭财产、家具等；由社会提供的不可缺少的公共服务，包括安全的饮用水、下水道、公共交通、医疗、教育及文化基础设施等；人权、雇佣机会、参与社会决策过程等非物质要素。这些基本需要不能得到满足，就是贫困状态。世界银行在世界发展报告中指出，除了物质的匮乏、低水平的教育和健康，贫困还包括风险和面临风险时的脆弱性，以及不能表达自身需求和缺乏参与机会。经济学家阿马蒂亚・森认为繁荣并不必然带来整体富裕，贫困的本质是“一种对基本能力的剥夺”。美国人类学家马歇尔・萨林斯更是直白地说，贫困并不一定是意味着个人财产的缺乏，世界上最原始的人很少占有什么，但他们并不穷。贫困既不是东西少，也不仅仅是手段与结果之间的一种关系；更重要的是，它是人之间的一种关系。贫困是一种社会地位。因此可以说，贫困是文明世界的发明。甚至，“慢性赤贫状态”被认为是对人类安全保障的一种威胁。

我们认识到的贫困似乎越来越沉重。然而也正因为如此，我们可以更加深入全面地了解贫困产生的原因，才能更加系统、全面、有效地反贫困。

从生存到发展。

繁荣并不必然带来共同富裕。在我国经济高速增长的同时，残疾人因为种种劣势，整体处于越来越滞后的窘境：

――1995年山东省泰安市的一项调查显示，1994年泰安市人均年收入1383元，而残疾人特困户的人均年收入还不到300元，不及全市人均水平的四分之一。

――1996年山西临猗县的一份报告说，该县临晋镇1174名残疾人，约占全镇人口的，而全镇的贫困家庭中，却有80%是残疾人家庭。在其他农村居民年人均收入以20%至35%的速度递增时，残疾人中的大多数年收入在300至400元之间，处于温饱线以下。

――1998年中国残联的一次调查表明，在西部某些地区，残疾人口的贫困发生率高达66%，而在较为富裕的东部地区，残疾人占当地贫困人口的比例高达70%。

尽管上世纪80年代中期开始，我国政府就有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，先后制定实施《国家“八七”扶贫攻坚计划（1994～2000年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》等减贫规划。但中国残联决策层认为，残疾人贫困范围广、贫困程度深，受特殊情况的影响，普通的扶贫手段难以奏效，必须实施康复扶贫。所谓康复扶贫，就是针对残疾人存在的功能障碍，采取康复手段改善功能，并结合生产、科技、教育、救济等扶贫措施，组织和帮助残疾人参加生产劳动，脱离贫困。朴方主席在一次会议上说，“温饱，是人生存的起码条件，是最基本的人权”，呼吁国家扶贫政策向最困难的人群倾斜。

^v^年中国残联在河北承德进行残疾人康复扶贫试点，结果表明这是农村贫困残疾人脱贫的投资少、效益好的有效办法。1991年扩大到12个省的7个县、6个乡。我国有组织、有计划的残疾人扶贫开发工作从此揭开序幕。

1991年^v^批转的《中国残疾人事业“八五”计划纲要》以国家计划的形式提出了残疾人扶贫工作的具体目标、方针、途径和措施。1992年，国家根据残疾人的特点和特殊需求，设立康复扶贫贷款，专项用于残疾人扶贫。1998年实施的《残疾人扶贫攻坚计划（1998～2000年）》又制定了一系列针对性更强、措施更加有力的政策，增加资金投入，加大工作力度，进行全面攻坚。2001年制定《农村残疾人扶贫开发计划（2001～2010年）》，农村残疾人扶贫工作纳入《中国农村扶贫开发纲要》和政府扶贫计划，统一组织，同步实施。

从20年的发展轨迹看，我国农村残疾人扶贫开发有很强的连续性，基本框架几乎可以说是一以贯之。但一些表述的细微变化，却彰显出扶贫理念的发展。这种发展集中体现在残疾人事业几个五年纲要关于扶贫工作的表述中。

《“八五”计划纲要与配套实施方案》提出要开展康复扶贫，使“贫困残疾人改善功能、参加劳动、脱离贫困，初步解决温饱”。“九五”提出要基本解决残疾人温饱问题，但扶贫主要还是“解困”，目的是保障基本生活。至此，我国农村残疾人扶贫仍停留在抢救性的温饱水平，生存高于一切。

在残疾人事业“十五”计划纲要中，“基本生活”变为“基本需求”，并提出要“创造条件适当提高残疾人生活保障水平”。扶贫的侧重点悄然发生了变化。以前也强调“扶贫开发”、“授人以鱼不如授人以渔”，但第一目标还是生存。进入新世纪，终于有基础可以谋发展了。“需求”是多方面的，多方面的需求得到满足，保障水平必然就提高了。农村残疾人扶贫进入能力开发阶段，这也是更本质意义上的扶贫。

“十一五”提出使残疾人基本生活总体初步达到小康水平。“十二五”的目标进一步提高，使残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善，并明确提出建立残疾人生活补贴制度和护理补贴制度等制度性建设要求。最近的《农村残疾人扶贫开发纲要（2011～2020年）》强调了这一目标，并提出到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。制度性建设得到强调。

显然，对处于弱势的残疾人群体，全面的参与和发展更加需要制度性的保障，因此可以说，制度建设是最长效的扶贫手段。

稳定脱贫，想说爱你不容易。

有人说，开车最难的是追车，你的绝对速度要高出前面的车一大块，才有可能追上。

农村贫困残疾人就处于这种不停追逐、老是追不上的状态，要在增长速度上高出别人一大块，对他们来说实在太难以实现了。我们可以观察一下这组数据：

――据1992年调查，全国贫困残疾人有2000万，贫困残疾人及其家庭成员占全国贫困人口的一半。

――1996年，全国贫困残疾人口1800万。其中300万人由于重度残疾而处于特困状态。

――2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，有6225万残疾人生活在农村，其中1300万人年人均收入不足944元，涉及的农村残疾人户，与当时全国农村人口的贫困发生率相比，差距十分巨大。

――2011年，由于国家扶贫标准上调至年人均收入2300元，比2009年的标准提高92%，一大批原来处于贫困边缘的残疾人也进入贫困线，我国农村贫困残疾人口又超过了2000万。

不考虑贫困线因素，我国现在贫困残疾人口与20年前相当。但是国家扶贫标准上调后，新标准对应的扶贫对象规模约为亿人，贫困残疾人占全国贫困人口的比例大幅下降。这也反映出过去20年我国残疾人扶贫的成效。据统计，2001～2010年的10年间，近1300万农村贫困残疾人解决了温饱；万户贫困残疾人家庭的危房得到改造，居住条件明显改善；868万残疾人接受了农业生产和实用技术培训，掌握了1至2项生产技能，其中大多数通过劳动摆脱了贫困；140余万残疾人得到康复扶贫贴息贷款的直接扶持；万个单位与贫困残疾人家庭结成了帮扶对子，彰显出全社会扶残济困的氛围。

20年的努力之后，我国农村贫困残疾人口仍然如此庞大，除了贫困线上调、残疾人口基数增加等原因，还有一个重要的原因，那就是已脱贫人口的返贫。

由于自身发展能力不足，农村残疾人对外部因素的依赖性较大。这导致他们不仅脱贫困难，而且脱贫以后仍然十分脆弱、不稳定，一旦有点变故，又不能及时得到外部的支持，就容易再次坠入贫困的魔沼。没有稳定的制度性保障和持续的资金支持，要让农村贫困残疾人稳定脱贫是十分困难的。

《农村残疾人扶贫开发纲要（2011～2020年）》印发后，中国残联等有关部门已经迅速作出反应。2012年1月，^v^中央组织部、中国残联联合出台《“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案》，计划在2011年至2015年，全国农村基层党组织帮扶10万户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫。2月，商务部和中国残联决定在十二五期间依托商务部门开展的“万村千乡市场工程”，计划在2012至2015年，通过地方各级商务主管部门实施的万村千乡市场工程，安置万名农村贫困残疾人或家庭成员就业，帮扶2000户农村贫困残疾人家庭创办村级店。中国残联发出《关于认真做好〈农村残疾人扶贫开发纲要（2011～2020年）〉贯彻落实工作的通知》，要求各地残联根据国家或本地区新的扶贫标准，开展贫困残疾人数量和状况的摸底调查，结合本地实际，加快研究制定本地区贯彻落实纲要的具体实施办法。

由于残疾影响、受教育程度偏低、缺乏技能、机会不均等、扶贫资金投入不足等原因，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高、所占比例较大的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。帮助2000万自身发展能力严重不足的农村贫困残疾人告别贫困，走向小康，一定会是一项十分艰巨的任务，但随着各种政策措施的出台、落实，特别是农村残疾人两个体系建设的推进，实现这一目标并非不可能，即使只是在数年之内。

之一：我国的扶贫线标准。

我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，2009年和2010年标准进一步上调至1196元和1274元。

2011年中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为亿人，占农村户籍人口比例约为。

残联对口帮扶协议书范本篇十

根据武汉市xx区卫生局的安排，结合中医院管理活动要求，我院从二o一一年一月开始至二o一五年十二月与硚口区长丰街社区卫生服务中心进行为期五年的对口援助活动，具体内容如下：

一、目的：通过对口支援工作的实施，着力改善受援单位长丰街社区卫生服务中心的中医中药服务能力，提高医疗服务水平，有效缓解当地群众看病难、看病贵问题。

二、对口支援内容：

1、医疗技术援助：每月派有关专家1至2名到中心坐诊、教学查房、指导工作。

2、专业技术人才培训：医院每年免费为长丰街社区卫生服务中心培训中医、临床、护理、检验、b超等专业人员2-4名。

3、临床特色科室建立：中医院采取传、帮、带等方式，指导中心建立完善临床特色科室，积极开展中医特色诊疗服务，在援助周期内初步建立起中医理疗、康复、护理一体化的特色科室，让群众能够就近接受较好中医医疗救治服务。

4、强化三基训练工作：中医院要经常派专家进行医疗、康复、护理、院感等相关知识讲座，帮助中心搞好医务人员的三基培训工作，不断提升其临床实践水平和医疗救治能力医院对口支援协议书5篇医院对口支援协议书5篇。

5、基础设施改善：为了改善受援单位看病就医条件，中医院根据受援单位的实际需求免费提供诊疗床、中医针灸仪等一系列价值2万元的诊疗设备。

三、对口支援时间：自20xx年1月——20xx年12月，共三年。

四、本协议一式三份，双方各持一份，报孝义市卫生局一份。

支援单位：武汉xxx医院(签章)。

受援单位：硚口区xx街社区卫生服务中心(签章)。

20xx年1月25日。

残联对口帮扶协议书范本篇十一

为充分发挥甲方的资源优势，切实提高农村卫生工作和农民健康水平，根据廊坊市卫生局关于医院对口支援工作安排，按照分级对口、供需结合、讲究实效、实行目标管理的原则，甲方自愿与乙方对口合作，进行医疗协作与技术支持。为明确双方责任与义务，达成如下支援协议：

一、甲方责任与义务1、甲方主要承担乙方常见病、多发病的诊疗服务，加强对常见病、多发病、疑难病等重点疾病的防治指导工作，拟采取的支援方式包括卫生下乡、专家会诊、业务进修，双向转诊等。2、甲方定期派具有高年资主治医师以上人员到乙方协助开展医疗工作，根据乙方实际需要，由乙方负责安排其参与门诊、查房、手术示教、疑难死亡病例讨论，开展专题讲座和适宜技术等。3、结合乙方专业人员进修培养的需要，甲方提供各专业技术科室和带教师资，免收进修培养费，如乙方进修人员资质许可.甲方应尽量多地为其提供实践机会，协作开展科研项目，定期开展专题讲座。4、根据疾病诊疗规范的需要，对乙方病员应施行而乙方又不常规开展的检查项目，由甲方负责提供相应的检验检查，相关费用由乙方根据物价规定按项目负责向病员收取。5、甲方医疗人员应服从乙方管理，把保障城乡居民健康放在首位，弘扬白求恩精神，爱岗敬业，廉洁行医，努力为广大农村人民群众提供价廉、便捷、质优的医疗卫生服务。不得接受乙方的任何奖金和补贴。

二、乙方的责任与义务l、乙方应发挥主观能动性，通过自身努力和对口支援，加强建设，促进发展，为甲方合理安排工作条件，加强对甲方医生在服务期间的考核和管理，确保甲方医生能真正发挥作用。2、乙方派出专业人员至甲方进修培养时，可以指定进修科室和指定专家带教，亦可根据本机构专业人员的工作需要灵活安排进修时间和期限。3、乙方在临床工作中，应急所需的药品及医用材料等如暂无库存，且难以及时购臵时，可以临时向甲方借用，事后应及时将其如数归还。4、乙方致力于通过相互信赖、定向有序的双向转诊与甲方构建能够满足群众需求的服务网络。双方可自愿进行双向转诊。就以上约定，在协议期内双方应本着真诚无私、密切配合、诚信无欺的宗旨开展技术协作，合作过程中的有关信息双方应公开透明地进行交流，以切实增强乙方医疗技术水平和农村卫生技术人员的业务素质，为提高农民健康水平共同做出更大的贡献。本协议书一式两份，甲乙双方各执一份，签字或盖章后生效。任何一方如需变更协议内容，应提前一月向对方提出书面意见再行协商。本协议书未载事宜另行约定。

甲方签名(盖章)：乙方签名(盖章)：

年月日年月日。

残联对口帮扶协议书范本篇十二

2014年，^v^正式确定每年的10月17日为国家扶贫日。今天是我国第二个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。设立“扶贫日”充分体现了^v^、^v^对于扶贫开发的高度重视，也充分体现了对贫困地区贫困群众的格外关心，是向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。根据教育部关于启动教育扶贫全覆盖行动的总体部署，今天我们在这里与教育部、全国各省市同步启动教育扶贫全覆盖行动。

刚才，代表不同教育类型的12家单位现场签订了结对帮扶协议，明确了结对帮扶的合作内容、工作方法等，很有代表性，也涵盖了我省4个贫困片区。江滨幼儿园、师专附小、云南粮油职业教育集团、云南大学等7家单位和云南师范大学志愿者服务队的代表作了发言，从各个层面不同角度介绍了构建全领域结对帮扶工作的成效、经验和下一步工作思路，讲得都很好。大家对教育扶贫的认识是深刻的，制定的措施、方案是切实可行的，对于加快贫困地区教育事业发展具有重要意义。下面，我就如何推进全省教育扶贫全覆盖工作，讲3点意见。

一、充分认识教育扶贫的重要意义。

（一）深刻领会精准扶贫精准脱贫的重大意义。

党的十以来，^v^、^v^对扶贫开发工作站得高、看得重、落得实、抓得紧。多次就扶贫开发进行视察调研，站在全面建成小康社会的全局高度，站在党的使命、社会主义本质的政治高度，发表了一系列重要讲话。概括起来就是“四个明确、四个切实、六个精准、四个一批”。即：目标明确、任务明确、责任明确、举措明确；切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织；扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶贫一批。其中的核心思想就是精准扶贫、精准脱贫。

精准扶贫、精准脱贫，是十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。中央“四个全面”战略布局，关键词就是“全面”，就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚，关乎“四个全面”的协调推进，尤其关乎全面小康社会的如期建成，是一项牵一发而动全身的系统工程。实施精准扶贫精准脱贫，就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的路线图，以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计，以全面依法治国的成效营造扶贫攻坚的良好环境，以全面从严治党的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。教育系统做好新时期扶贫开发工作，最重要的就是要紧扣“精准扶贫”主线，把^v^的战略思想不折不扣的落实到各项教育工作中来，以改革创新的思维和务实有效的举措，推动贫困地区教育跨越式发展，使贫困地区孩子能享受到公平、优质的教育，共享教育现代化的成果。

（二）教育扶贫是扶贫助困的治本之策。

教育扶贫，是新时期扶贫开发工作的重要内容，也是精准扶贫的重要着力点，是扶贫助困的治本之策。2012年，十闭幕不久，到河北阜平县考察扶贫开发工作时专门指出：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”2013年9月，在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词时又指出：“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”2014年6月，^v^在全国职业教育工作会议上又着重强调了贫困地区教育的重要性，指出“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”在今年教师节前夕给“国培计划（2014）”北师大贵州研修班参训教师的回信中，^v^又再次指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。党和国家已经采取了一系列措施，推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。”在昨天举行的2015减贫与发展高层论坛上，又强调指出：“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”在10月12日^v^扶贫办国家扶贫日活动新闻会上，宣布了5条很重要的扶贫措施，第一条就是教育扶贫全覆盖行动。这充分体现了中央对于教育扶贫工作的重视和肯定。同时，更是对教育在消除贫困和阻断贫困代际传递方面提出的殷切期望。

（三）教育扶贫对于我省具有十分重要的现实意义。

云南集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”，贫困人口数量多，扶贫开发任务艰巨，是全国扶贫攻坚的主战场。云南有73个国家扶贫开发工作重点县和7个省级重点县，4个连片特困地区涉及15个州93个县，是全国片区县、重点县最多的省份。2014年末建档立卡有贫困乡镇476个、贫困行政村4277个、贫困自然村98393个、贫困户195万户574万人，贫困发生率，贫困人口居全国第二位。2014年末全省城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别为24299元和7456元，仅相当于全国平均水平的和。在全省建档立卡贫困人口中少数民族贫困人口占，其中15个云南特有少数民族贫困发生率高达，傈僳、佤、景颇、布朗、怒、基诺、德昂、独龙、拉祜、哈尼等部分少数民族，是新中国成立后直接从原始社会末期、奴隶社会过渡到社会主义社会的“直过”民族，基本处于整体贫困状态。综合分析我省4个片区贫困原因，大体涉及基础设施、自然条件、社会事业与公共服务、产业发展与地方经济等多个方面，尤其是滇西是典型的素质性贫困。现展经济学的理论表明，对生产要素的组合，除当地既有的自然资源外，还要注意人力资源的开发，两者结合才能最大限度地提高生产力水平。通过大力发展教育事业开发相对富足的劳动力资源，形成丰厚的人力资本，不断引入新观念、新思维、新资源，有利于打破既有的内部要素均衡，可以提高区域自我发展的能力，实现连片扶贫目标。

由于地方经济发展缓慢、财力有限，我省的贫困地区也是教育发展较为滞后的地区。从我省教育事业“十二五”规划学前三年毛入园率、高中阶段教育毛入学率两项指标的完成情况来看，迪庆州、怒江州、临沧市、昭通市、红河州、德宏州、普洱市、版纳州、临沧市等片区州市均距离规划目标有较大差距，昭通、怒江、迪庆、临沧等边疆、民族、贫困地区各项教育事业发展水平还与全省平均水平有进一步加大的趋势。全省教育系统必须勇于担当、责任上肩，提早介入，掌握基数，大力推进教育扶贫全覆盖，把贫困家庭的教育兜底问题解决好、落实好，让能考的考出去，能学的学出来，彻底斩断贫困复制链条。

二、准确把握教育扶贫全覆盖的主要内容。

教育部始终高度重视教育扶贫工作，2013年7月印发了《^v^办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知》（〔2013〕86号），明确提出了教育扶贫的总体要求、主要任务和保障措施等具体内容。同时，国家层面先后实施了学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育阶段学生营养改善计划、学前教育资助政策、义务教育“两免一补”（免学杂费、教科书费、寄宿生生活补助）、普通高中学生资助政策、中等职业教育免学费补助生活费政策、少数民族预科班和少数民族高层次骨干人才培养计划、面向贫困地区定向招生专项计划、乡村教师支持计划等20项教育惠民政策。我省还启动实施了怒江州、迪庆州职业教育全免费全覆盖试点，两个州初高中毕业未能升学的农村户籍学生，均能获得免费中等职业技术教育。这些全覆盖教育扶贫政策中：既有贫困地区教育发展总体部署，也有具体支持项目；既有面向学生的举措，也有服务于教师的政策；既有普通教育，也有职业技术教育；既有面向11个连片特困地区的，也有专门针对新疆南疆四地州、、四省藏区的特殊政策；既有改善基础设施条件的，也有提高学生身体素质的。通过教育扶贫全覆盖行动的实施，努力办好贫困地区每一所学校，遍及每一名教师，培养好每一名孩子。

在形成了一个立体完整的教育全覆盖政策体系之后，关键是要把政策落实到位。因此，教育部决定依照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以结对帮扶为抓手，以提升教育发展水平为重点，采取超常规政策举措，精确对准最薄弱领域和最贫困群体，促进教育强民、技能富民、就业安民。力图举全教育系统之力，建立各级教育结对帮扶关系和学生结对帮扶关系，全面覆盖贫困地区每一所学校、每一位教师、每一名学生及每一个建档立卡贫困家庭。具体内容包含以下7个方面：

（一）学前教育结对帮扶。县级教育行政部门统筹安排城区公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立“县―乡”和“乡―村”两层结对帮扶关系。

（二）义务教育结对帮扶。地市级教育行政部门统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，县级教育行政部门统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，在县域内建立“市―县”“县―乡”和“乡―村”三层结对帮扶关系。

（三）普通高中结对帮扶。省级教育行政部门、地市级教育行政部门统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，在县域内建立“省―县”和“市―县”的“二对一”结对帮扶关系。

（四）职业教育结对帮扶。教育部统筹安排东部地区职教集团对口帮扶片区地市级职业院校，国家中职改革发展示范校“一对一”对口帮扶片区各县中职学校，在市域内建立“职教集团―市”和“示范校―县”两层结对帮扶关系。

（五）高等教育结对帮扶。教育部结合东部高校对口支援西部高校计划，会同省级教育行政部门采取“1所部属高校或东部高校+1所省属高校”的形式对口支援1所片区高校，在省域内建立组团式结对帮扶关系。

（六）继续教育结对帮扶。国家开放大学统筹安排东部地区开放大学（广播电视大学）“一对一”对口帮扶片区县广播电视大学。面向贫困地区农村开展公益性继续教育，打造教育部“一村一名大学生计划”国家开放大学升级版，为片区县每一个行政村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。

（七）贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立“一对一”长期结对帮扶关系。鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立“一对一”长期结对帮扶关系。县级教育行政部门统筹，建立校长、教师“一对一”对口帮扶农村留守儿童的工作机制。

残联对口帮扶协议书范本篇十三

残疾人扶贫是一项长期而艰巨的任务。目前，尚未解决温饱的贫困残疾人占全国贫困人口总数的近三分之一；已经初步解决温饱的残疾人，多数仍处于不稳定状态，极易返贫。残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最大。

进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，关系到国家扶贫工作的全局，是贯彻^v^同志共同富裕伟大构想和同志“三个代表”重要思想，实现残疾人“平等·参与·共享”目标的重大举措，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。

《中国农村扶贫开发纲要》将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，明确要求：“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”《中国残疾人事业“十五”计划纲要》也对残疾人扶贫提出了要求。这充分体现了^v^、^v^对广大残疾人的关怀，对残疾人扶贫工作的重视。

为了贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，做好残疾人扶贫开发工作，制定本计划。

一、任务目标。

尽快解决贫困残疾人的温饱问题，继续巩固已有的扶贫成果，提高贫困残疾人的生活质量和综合素质，缩小贫富差距，为实现共同富裕创造条件。

“十五”期间，扶持1200万农村贫困残疾人，尚未解决温饱的基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。

二、基本方针。

1.坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作计划，加大工作力度和资金投入。

2.动员社会力量共同参与。积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。

3.坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为目的，针对残疾人特点，因地制宜，采取有效方式扶持到户到人。

4.坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展的能力。

三、途径。

根据《中国农村扶贫开发纲要》的要求，各级政府要高度重视残疾人扶贫工作，把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织、同步实施。

贫困地区：国家扶贫重点县的中心任务是扶贫开发工作，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，切实把贫困残疾人纳入其中，各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户。

四、资金。

国家扶贫重点县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情况;方案范文,库.为您.搜集-整理/予以优先考虑和支持。其它地区，国家继续安排和增加残疾人扶贫专项资金；地方各级政府也要多渠道筹措资金，增加对残疾人扶贫的投入。

1.**至**年中国农业银行继续安排康复扶贫贷款，主要用于国家扶贫重点县以外地区的残疾人扶贫。康复扶贫贷款在农村扶贫开发贷款中安排，年度计划数额由人民银行、财政部、^v^扶贫办、农业银行、中国残联共同协商，报^v^扶贫开发领导小组确定。农业银行根据确定的康复扶贫贷款计划，商中国残疾人联合会后自主下达到各省、自治区、直辖市，各地根据残疾人扶贫开发规划和项目安排资金。康复扶贫贷款在确定的贴息期限内，执行人民银行规定的优惠利率，优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。

2.中央和地方财政部门加大用于残疾人扶贫的资金投入。财政扶贫资金重点用于贫困残疾人发展种植业、养殖业、引进优良品种、推广先进实用技术和残疾人实用技术培训。

3.积极争取机关、团体、企事业单位、其它经济组织和个人对残疾人扶贫的支持，通过募捐机构划拨、社会募集、各界捐助等途径筹措残疾人扶贫资金。

4.扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的交流与合作，积极争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持。

五、方式与措施。

继续坚持以直接扶贫为主，把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点。努力推行各种行之有效的扶贫方式，在规范的基础上，积极稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人；努力开拓新的有效的扶贫方式。

1.认真选择残疾人扶贫项目。残疾人扶贫特别要注意选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目。要坚持以科技为动力，以市场为导向，以特色化为重点，选择覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系的项目，如各种特色种植业、养殖业和农副产品的精细加工业等。同时还要采取积极措施，鼓励科研机构、各类农村合作机构直接参加残疾人扶贫开发项目，发挥他们的作用，提高项目产品的科技含量，增强市场竞争能力，最终达到提高残疾人贫困户收入的目的。

2.认真选择行之有效的扶贫方式。在扶持方式上，要从当地实际出发，因地制宜，选择最有效的扶贫方式。积极发展“公司加农户”和订单农业，组织贫困残疾人从事具有资源优势和市场需求的农产品生产，通过具有市场开拓能力的农产品加工企业，为残疾人贫困户提供系列化服务，带动残疾人脱贫。

小额信贷是直接扶贫到户的一种有效方式，投入小，见效快，覆盖面大，回收率高，特别适合扶持残疾人就地就近参加生产劳动。各地要积极稳妥地推行，做到扶持资金、干部帮扶、扶持项目到户，并提供有效的产前、产中、产后配套服务。

3.大力开展实用技术培训，提高贫困残疾人的科技文化素质、劳动技能，是残疾人增加经济收入、脱贫致富的基础。要将培训作为残疾人扶贫的重要工作，认真抓好。要有针对性地通过各种不同类型的短期培训班和各类职业技术培训机构，广泛开展残疾人实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力。基层残联和残疾人服务社做好残疾人培训的组织协调工作，同时根据残疾人的实际需要，组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。

4.发扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界参与残疾人扶贫。积极倡导、动员党政机关、团体、企事业单位，领导干部、党员、团员、志愿者和其它社会热心人士，开展扶贫结对活动，单位包村、个人包户，帮助筹措资金、落实优惠政策、选项目、学技术，带动贫困残疾人脱贫。

5.制定落实针对残疾人的优惠政策。各地要从实际出发，制定优惠政策，切实减轻贫困残疾人负担，为其发展生产创造有利条件。

6.完善残疾人服务社职能，为贫困残疾人参加生产劳动提供全方位服务。县残疾人服务社和乡镇残疾人服务分社的主要职责是：全面调查掌握本地区农村残疾人劳动就业和生活状况；加强与农村社会化服务体系的合作，协调有关部门，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提前、产中、产后综合配套服务；依托农技、科协等部门，组织残疾人开展实用技术培训；配合财政、农行等有关部门，落实残疾人扶贫资金；承担残疾人扶贫的日常工作。建立定期巡访制度，对已解决温饱的贫困残疾人进行定期访问，及时帮助解决遇到的各种问题，防止返贫。

残疾人服务社要注意吸收懂管理、善经营的人才，建立健全各项规章制度，增强服务意识，提高服务水平。同时，地方根据残疾人服务社工作需要，落实工作经费，提供必要的工作条件。

六、组织领导。

——残疾人扶贫开发在^v^扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织实施。

——坚持以省为主、分级负责的原则。实行责任到省、任务到省、资金到省、权力到省。省负总责，县抓落实，扶贫到户，效益到人。

——坚持一把手负责制。各级政府领导和残联一把手一定要亲自抓，以高度的责任感和使命感，切实负起帮助、扶持贫困残疾人的责任。要把残疾人扶贫开发进展的快慢、效果的好坏作为考核主要责任人政绩的重要依据。

——各级残联作为扶贫开发领导小组的成员单位要积极参与扶贫规划的制定、资金和物资的分配、扶贫项目的实施等工作，确保残疾人得到有效扶持。没有扶贫领导机构的地区，要尽快成立残疾人扶贫领导机构，健全组织，全面开展工作。

——地方各级政府要根据本计划的要求，制定本地的残疾人扶贫工作计划，由残疾人联合会和扶贫办组织有关部门具体实施。

七、统计、监督。

残联对口帮扶协议书范本篇十四

到残联后，阙柳松同志是怀着对残疾人的深厚感情投入到残疾人扶贫解困工作中去的。带着这种感情，使他产生了为残疾人扶贫解困工作奔走呼号的源源动力。刚巧在1997年县残联开展了一次全县贫困残疾人调查工作。当时，松阳县乡镇的贫困人口多，家境贫寒的残疾人也多。据调查统计，全县有贫困残疾人2950名，占全县贫困人口总数的46%。面对众多贫困的残疾人，特别是在下基层时听到那些连温饱都成问题的残疾人那强烈而悲切的呼声时，他的心灵被震撼了，一种强烈的时代责任感和历史使命感油然而生，深深感到自己肩上的重任，他暗下决心，一定要竭尽全力帮助贫困残疾人摆脱贫困。

由于当时县残联是个不起眼的小单位，资金相当缺乏，扶贫资金就更不用说了。面对如此困境，他深知残联一个单位的力量是渺小的，恰似一滴水珠，沧海一粟，只有数不尽的水珠汇入“扶贫攻坚计划”的大海，才会产生翻江倒海的力量。于是，他把做好宣传发动工作作为实施该计划的突破口来抓，运用电台、报刊、电视等新闻媒介，宣传实施“残疾人扶贫攻坚计划”的主要内容及意义。为了筹措残疾人扶贫基金，他多次跑县委县政府找领导。他积极主动的工作作风深深地感动了县委县政府的领导，1998年8月县委办县政府办联合发文件号召全县干部职工开展了向“残疾人扶贫解困基金捐一天工资，献一份爱心”活动。他的真诚，他的耐心细致、脚踏实地的工作作风，也感动和激发了全县广大干部职工节省下自己的“一天工资”将爱心献贫困残疾人的热情，加入“扶残助残”的行列。这次捐款，为扶持残疾人打下了基础。同时，发动机关部门和企业单位与中小学校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女结成长期帮扶助学对子，这些学生每学年人均能得到600元的捐助资金，保障他们顺利完成学业。

大东坝镇二滩坝村一位近不惑之年的盲人梅立科，从小双目失明，而妻子是个精神病人，女儿又不是亲生的，家庭经济毫无来源，是乡村里出了名的贫困户。1998年10月，阙理事长知道这一情况后，让工作人员找上其家门，并亲自与大东坝镇领导协商，送他去参加了盲人按摩培训。如今，老梅在残联的帮扶下开了家盲人按摩院，生意日益红火。面对阙理事长的帮助与支持，他感慨地说：“阙理事长是我生命中碰到的最重要的人，没有他，我真的以为这个世界永远是黑暗的。”

多年来，阙柳松与残疾人广交朋友，建立了“血肉”、“鱼水”关系。他的真情深深触动了松阳的残疾人，他们有话愿跟他讲，有困难愿找他帮忙，都把他当成贴心的“娘家人”。这种真情，是最撩人心弦的。

阙柳松同志干工作有一股子拼劲，凡熟悉他的人都说他是个实干家。他常说在其位，谋其政，要么不做，要做就要做好。

1998年以来，残联围绕扶贫计划的总体目标，根据松阳县的山区特点，通过“万人结对”、“万人种养、共奔小康”及“进千村万户、扶贫奔小康”等扶贫行动，走出了一条有松阳特色的扶贫之路。期间，为了更深入地了解贫困残疾人的状况，先后开展了三次全县性的贫困残疾人情况调查和城乡最低生活保障对象调查。在调查过程中，阙柳松同志爬山越岭，走进千家万户，有时要走山路30多华里，晚了就在残疾人家中住宿，与残疾人同吃同住，有时一住就是几天几夜不回家。

在扶贫帮困的路子上，阙柳松认为“授人以鱼，莫若授人以渔”。如果让更多的残疾人学得一技之长，则可以带动一大批人勤劳致富。于是，他想方设法开展送科技下乡扶贫活动，每年免费在乡镇举办3—4期残疾人科技培训班，组织残疾人进行香菇、名茶、干水果、蔬菜类的培育管理，畜禽类的养殖技术以及电器维修、缝纫、理发业和工艺品加工等内容的培训。广大残疾人通过培训，掌握一技之长，走上脱贫致富路，我县的残疾人开发的种养业也得到了长足的发展。

残联对口帮扶协议书范本篇十五

原文内容。

修改后内容。

脱贫攻坚水利基础设施建设实施方案。

一、目标任务。

到2017年，深入推进“美丽广西·生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，贫困村自来水普及率达到75%左右，水质达标率达到60%左右。

到2017年，深入推进“美丽广西·生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。

到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，贫困村自来水普及率达到80%左右，水质达标率力争达到65%以上。

到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右、水质达标率力争达到65%以上。

脱贫攻坚农村危房改造实施方案。

二（三）明确标准，严控质量。

危房改造保障基本要求，严控建筑面积，无自筹能力的危房户控制在60平方米以内；4人及以下的控制在80平方米左右；5人和5人以上的人均建筑面积严控在18平方米以内；修缮加固危房户不受面积控制。

危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含储藏谷物、放置农具等用房面积。

脱贫攻坚特色种养业培育实施方案。

二（二）大力发展特色种养产业。

自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少安排1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。

新增条款。

二（三）大力发展农林产品加工业。

对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。

新增条款。

二（四）积极发展农村现代服务业。

鼓励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业提供技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面向贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可直接联系签约企业、科研院所获得技术支持。

新增条款。

二（七）强化财政金融支持。

各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。鼓励贫困户参与农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政承担。

新增条款。

脱贫攻坚鼓励企业参与工业扶贫开发实施方案。

二（一）加大财政扶持力度。

自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，扶持贫困地区本市以外新引进且带动贫困户增收的劳动密集型、农林产品初加工和产业链配套等中小微企业发展，提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。

自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。

二（六）实行贫困劳动力用工补贴。

贫困地区企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。

贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。补贴期限不超过3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。

脱贫攻坚农村电商发展实施方案。

二（十二）实行优惠政策。

对带动建档立卡贫困户脱贫的电商企业和合作组织给予扶贫再贷款政策支持。

新增条款。

脱贫攻坚教育帮扶实施方案。

一、目标任务。

九年义务教育巩固率达到92%。

贫困县义务教育巩固率达到93%。

二（二）5.加强对义务教育阶段辍学学生的管理。

加强对义务教育阶段辍学学生的管理。教育主管部门、学校要建立辍学学生劝返制度，摸清缺员去向和辍学原因，积极动员其返校，并做好工作台账。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）。

新增条款。

二（九）加大建档立卡贫困户子女就学资助力度。

建档立卡贫困户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外，优先享受以下资助政策：一是义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。二是普通高中国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元；按二档评定，其中一等国家助学金3500元、二等国家助学金1000元。三是中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年2000元。四是家庭经济困难大学新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元。五是高等学校本专科国家助学金，资助标准为平均每生每年3000元；按二档评定，其中一等为4000元、二等为2000元。六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费补助，补助标准为每生每年2000元。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）。

新增条款。

脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案。

二（一）1.职业培训。

将贫困人口纳入职业培训补贴对象范围并按规定申领职业培训补贴，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同一年以上的，可按规定给予职业介绍补贴。所需资金由当地人民政府从就业专项资金中统筹安排。

职业培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次，可简化手续，由人力资源社会保障部门审核开班，并可由培训机构垫付该班次全体学员的培训费，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同1年以上的，按《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》给予就业创业服务补助，所需资金由当地人民政府从就业资金中列支。

二（一）3.雨露计划扶贫培训。

残联对口帮扶协议书范本篇十六

第一部分云南省残疾人辅助器具资源中心2023年部门预算编制说明。

一、基本职能及主要工作。

二、预算单位基本情况。

三、预算单位收入情况。

四、预算单位支出情况。

五、省对下专项转移支付情况。

六、政府采购预算情况。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明。

八、重点项目预算绩效目标情况。

九、其他公开信息。

第二部分云南省残疾人辅助器具资源中心2023年部门预算表。

一、部门财务收支预算总表。

二、部门收入预算表。

三、部门支出预算表。

四、财政拨款收支预算总表。

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）。

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表。

七、部门基本支出预算表。

八、部门项目支出预算表。

九、部门项目绩效目标表。

十、政府性基金预算支出预算表。

十一、部门政府采购预算表。

十二、政府购买服务预算表。

十三、省对下转移支付预算表。

十四、省对下转移支付绩效目标表。

十五、新增资产配置表。

十六、上级补助项目支出预算表。

十七、部门项目中期规划预算表。

附件2。

云南省残疾人辅助器具资源中心2023年部门预算编制说明。

一、基本职能及主要工作。

（一）部门主要职责。

1.根据国家残疾人辅助器具工作规划、地方政府和残联的要求，制订本省工作计划，全面完成工作任务；组织对贫困残疾人配置辅助器具的救助。

2.对所辖区域的服务机构进行业务指导，并组织专业培训和技术交流。

3.引导辅助器具的研制与开发，进行辅助技术的应用研究与推广。

4.开展辅助器具知识宣传、信息咨询、辅具展示、评估适配、辅具选配、使用指导、适应性改造等服务，配合开展残疾人辅助器具的质量监督。

5.根据本省的资源、条件和残疾人需求，为各类残疾人提供全面的服务。包括：辅助器具配置、无障碍环境改造、假肢与矫形器制作与装配、助听器验配、助视器验配等。

6.承担上级和同级残联交办的其他事项。

（二）机构设置情况。

我部门共设置4个内设机构，包括:办公室、展示厅、综合业务科、资讯科。

所属单位0个。

（三）重点工作概述。

（一）省级彩票公益金辅助器具项目任务顺利完成。

省残疾人辅具中心抓住“对象精准、机构精准、资金精准、信息精准、服务精准”层层落实的工作原则和方法，组织向全省进行辅助器具需求调查，共收集辅助器具需求49514件，其中轮椅、助听器等基本型辅具需求尤为突出，占总需求量的58%，以需求调查结果作为决策依据，让组织工作科学精准。2022年中心组织实施：省级彩票公益金基本辅助器具项目、助听器验配项目、假肢装配项目，通过三个项目共向全省16个州（市）、129个县（市、区）配发普通轮椅2000辆、功能轮椅1000辆；向6个州（市）、32个县（市、区）的听力残疾人验配助听器2250台；向4个州（市）、16个县（市、区）的320名肢体残疾人装配大腿假肢80例、小腿假肢240例，目前项目工作正按计划稳步推进。截止11月30日，全省残疾人辅助器具适配率达到。中心积极探索辅助器具服务新模式，注重任务分解，把工作任务项目化，项目清单化，清单具体化，推动工作从“务虚”向“务实”转变，切实将民生福祉落实到残疾人身上。

（二）残疾人辅助器具个性化适配探索出成效。

省残疾人辅具中心坚持一线导向，坚持摸准一线实情，在一线做好辅具服务工作、在一线探索辅具发展难题、在一线推进辅具宣传咨询，促进辅助器具服务高质量发展。2022年中心深入基层筛选身体情况较复杂的残疾人案例作为我省残疾人辅助器具规范化培训的教学素材和宣传对象，并为残疾人开展个性化辅助器具适配工作。一是根据2021年残疾人辅具个案需求评估结果，到曲靖市陆良县为10名残疾人进行个案适配。二是到昆明市富民县、红河州建水县、石屏县进行辅助器具个案适配筛查工作，走访入户40余名残疾人家庭，现场为10名残疾人配发辅助器具，共选定18名残疾人作为2022年个性化适配案例向全省推广。三是积极与昆明医科大学康复学院合作，组织志愿者团队到大理州6个县（市、区）筛查了82名0-13岁残疾儿童，为有需求的残疾儿童制作并安装了下肢矫形器27例，定制矫形鞋19双，定制鞋垫10双，适配儿童类辅助器具33件。中心不断在基层总结经验，创新探索残疾人辅助器具适配服务新模式，为我省残疾人基本型辅助器具补贴办法的出台提供实践支撑。

（三）以人才带发展，以典型促进步，全省辅助器具规范化培训成功举办。

2022年，省残疾人辅具中心认真贯彻落实《云南省“十四五”残联系统康复专业技术人员规范化培训班实施方案的通知》（云残发〔2021〕29号）、《全国残联系统康复专业技术人员规范化培训实施方案》等文件要求，加强、规范全省残联系统康复辅具专业技术人员培训，提升基层残疾人康复辅具适配服务质量，培育新一批辅具骨干力量充实辅具人才资源库，以点带面，推进辅助器具服务精准化，辅具人才覆盖全面化。中心组织2022年省级康复辅助器具专业技术人员培训班一期，共计47人参训；全国初级辅助技术工程师（肢体方向）岗位能力考证班一期，共计47人参训；全省残疾人辅助器具管理和专业技术人员规范化培训班两期，共计116人参训；省级辅助器具适配骨干师资班一期，共计12人参训，这五期培训的222名学员覆盖全省16个州（市）、129个县（市、区）的辅助器具管理人员和专业技术人员，通过规范化培训为基层开展辅助器具适配服务补充了人才力量，为我省残疾人辅助器具补贴办法奠定了人才基础。

（四）为云南省残疾人基本型辅助器具适配补贴办法（试行）落地见效提供有力保障。

省残疾人辅具中心坚持学习借鉴先进发达地区经验做法，积极探索云南省辅助器具适配服务新模式，草拟《云南省残疾人基本型辅助器具补贴办法》初稿，因地制宜研究制订《云南省残疾人基本型辅助器具补贴指导目录》，使中心职责履行能切实发挥作用，对标先进使工作取得实效。

中心积极对接实施上海市残联对口帮扶假肢项目，制定项目实施方案，完成残疾人需求调查、名单汇总、筛查评估、专家论证和招标工作，共确定来自大理州、红河州、楚雄州、曲靖市五个州（市）的截肢残疾人56例，目前项目正在有序开展，中心将进一步做好对口帮扶项目沟通工作，组织好项目实施，专人专线专责，努力为残疾人办实事。

（六）做好辅助器具展示、宣传工作，讲好^v^故事。

残联对口帮扶协议书范本篇十七

乙方：

建立城乡协作医院是加快提高农村医疗水平，实现城乡卫生事业良性互动，进一步改善民生和推进小康社会建设进程的重要举措。为进一步加强合作，建立长期稳定的协作关系，经甲乙双方医院实地调查研究，在协商一致的基础上，签订本协议书。

一、目标任务。

本着互惠互利的原则，力争通过友好协作，充分发挥双方的优势，通过技术交流、双向转诊等方法和渠道，进一步加强乙方的人才队伍建设，逐步提升乙方的综合服务能力和管理水平，最终达到甲乙双方互惠共赢的目的。

二、双方权利和义务。

(一)甲方义务。

1、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的、不定期的业务指导。

2、应乙方邀请选派专家到乙方进行短期的业务讲课培训。

3、应乙方邀请选派专家到乙方进行临时的义诊，健康教育和咨询等。

4、应乙方邀请选派专家到乙方进行疑难病症的会诊、查房、手术等。

5、应乙方要求免费为乙方培训进修生。

6、接收乙方转诊来的患者。

(二)乙方义务。

1、为甲方人员开展协作业务工作提供必要的条件和支持，确保协作工作的开展。

2、负责甲方人员在协作期间的管理。

3、承担甲方人员在乙方从事上述第二条(一)项工作期间，出现意外伤害或者其他事故的相关处理费用。

4、向甲方转诊患者。

(三)甲方与乙方建立双向转诊绿色通道。

(四)签订协议后，乙方作为甲方的协作医院可挂“河北省人民医院协作医院”的牌匾。但乙方不得以甲方或甲方专家名义对外从事诊疗活动。

(五)双方协作期间，乙方出现的一切医疗事故与医疗纠纷由乙方自己负责，与甲方无关。甲方人员参与乙方会诊、手术、查房、指导帮助开展新业务等过程中，出现的医疗事故与医疗纠纷，甲方可以按照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》等相关规定协助乙方处理。

三、本协议书本着友好协商、相互理解、彼此支持的原则制定。自签订之日起生效。有关协作医院的详细计划及未尽事宜，由协作双方共同协商制定。

本协议书一式两份，协作甲乙双方各执一份。

协作甲方(盖章)协作乙方(盖章)。

代表人签字：代表人签字：

20xx年x月xx日。