2023年文件签阅意见范文范本(大全13篇)

总结是我们进步的一个重要途径，可以帮助我们发现自己的不足并提升自己。在写总结时，可以运用一些例子和实证来支持自己的观点和结论。以下是一些优秀的写作范文，供大家参考。希望能为大家提供灵感和思路。

文件签阅意见范文范本篇一

习近平总书记在中央政治局常委会上强调，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。认真学习习近平总书记的重要讲话精神，面对外部环境和内部形势的变化，做好大学生思想政治教育应着重加强以下三个方面的工作。

党的十九大以来，习近平总书记多次强调世界正处于百年未有之大变局。这是对我国未来一段时间面临的外部环境的准确判断。西方国家社会矛盾加剧，民粹主义横行，某些西方国家会从战略上围堵、发展上牵制、形象上丑化我国，其实质是资本主义和社会主义两条道路、两种制度的斗争和较量。可以预见，在新时代这种声音会不绝于耳，甚至在政治、经济、文化等方面对我国进行干扰，两种道路、两种制度的斗争和较量会进一步加剧。

当代大学生出生在和平年代，虽然对社会主义在曲折中演进的规律有一定认识，但是在未来可能出现压力持续传导的过程中，很有可能会陷入机会主义甚至投降主义的误区。因此，高校要重点加强培育当代大学生的斗争精神。一方面，要积极增强大学生的斗争意识。引导广大学生充分认识到，在中华民族伟大复兴加速推进的道路上，国内外敌对势力绝不愿意看到我国顺利实现发展目标，必然想方设法对我们进行渗透、破坏、遏制、颠覆。这种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我国实现第二个百年奋斗目标全过程，贯穿当代大学生学习和工作的每个阶段。只有敢于斗争，才能赢得胜利。另一方面，要积极培养大学生的斗争本领，特别是学会运用马克思主义的立场、观点、方法去研究问题和判断问题，善于开展舆论斗争，在斗争亮剑中明辨是非、健康成长;肯于担当大任，在校期间打牢专业功底，练就过硬本领。

今年是我国决胜全面建成小康社会之年。党的十九大制定了分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排。全面建成小康社会意味着战略安排要转化为实际行动。要实现第二个百年的奋斗目标，就要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展。在这个历史进程中，各个方面的突破和重塑实际上将带来利益结构的调整，很多体制机制上的弊端会逐渐暴露，社会矛盾和社会问题会不断出现，在动态完善中实现国家治理体系和治理能力的现代化。疫情的发生对我国经济乃至全球经济都造成了重要影响，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的态势没有改变，但经济运行稳中有变、变中有忧，面临矛盾叠加、风险交汇的挑战，在信息碎片化时代，如果处理不好，就会把“茶杯里的风波”变成全社会的风暴。

当代大学生享受着改革开放的成果，总体上保持着良好乐观的情绪。在未来可能出现利益持续调整的过程中，面对就业压力、生活压力、工作压力，可能会焦虑失衡，感受到社会调整中的痛感。在内外压力结构的某个临界点，如果出现“黑天鹅”事件，就有可能会引发群体性事件甚至较大范围的政治风波。因此，高校要从政治高度来认识加强当代大学生政治定力的重要意义。一是要持续加强理想信念教育。加强和改进理论武装工作，学会在各种思潮交融交锋中把握主流，在纷繁复杂的现象中抓住本质，保持战略定力和坚定信念。二是要加强形势政策教育，引导学生正确认识世界和中国发展大势，帮助学生在国际比较中坚定信心，全面客观认识当代中国、看待外部世界。不能顺利时看山是山、看水是水，一遇到挫折就看山不是山、看水不是水。三是要加强党对学生组织的领导。高校党委要将学生会组织、学生社团工作纳入议事范畴，在“三全育人”的大思政格局中形成合力，打通学生组织的神经末梢，确保领导不虚化。

随着我国综合实力的不断增强，特别是近年来我国积极参与全球治理，为世界繁荣稳定发挥作用，我国的大国地位不断巩固已是客观事实。新冠肺炎疫情发生以来，我国担负起曾经由西方国家在自然灾害和公共卫生事件中占据重要角色，积极参与国际救援，分享防控经验，提供防护物资，塑造了全球领导者的形象。今后，我国将承担更多的国际责任。大要有大的样子，这不仅体现在国家层面，也体现在社会和个人层面。大国地位需要其国民也要具备应有的大国素质和大国风范。疫情发生后，我国人民众志成城、守望相助，自觉服从各项防疫管控措施，识大体顾大局，为取得阶段性胜利作出了贡献。

新冠疫情发生后，当代大学生整体表现出很高的爱国热情和奉献意识，90后甚至00后自觉参与到疫情防控阻击战中。习近平总书记亲自给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信表示高度肯定。随着国际国内形势不断可能发生调整，大学生作为实现中华民族伟大复兴的生力军，要不断在实践感知中提高自身的道德素质。高校要在大学生中牢固树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬社会主义核心价值观，以《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》为指引，努力提高大学生的道德素质。一是要强调法治精神，教育引导学生敬畏法律，既不能明知故犯，也不能因缺乏法律常识误入歧途。二是要培养吃苦耐劳的精神，广泛开展时代使命和责任意识教育，教育引导学生懂得奋斗就是幸福的道理，克服惰气、暮气、骄气、娇气，做到刚健有为、自强不息。三是要培养良好的审美情趣，通过开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，提高学生审美和人文素养，努力打造良好育人环境。

文件签阅意见范文范本篇二

性及时代性，能够有效提升高校思想政治教育的实效性及可接受性。本文根据学界已经发表的研究成果，对红色文化资源融入高校思想政治教育理论研究问题进行分析与梳理，以期初步整理红色文化资源融入高校思想政治教育的理论研究成果。

围绕红色文化资源融入高校思想政治教育开展学理研究已经成为学界研究热点。不同于以往注重红色文化资源对于提升高校思想政治教育实效性的意义、价值、功能、方法等实践性研究，学理研究更注重立足于红色文化资源的内在属性，结合高校思想政治教育的自身特点，运用马克思主义理论、中国特色社会主义理论、历史学、教育学等的理论分析方法，挖掘红色文化资源融入高校思想政治教育行为的理论属性及表现特征。

近年来，学界围绕着马克思主义理论对于红色文化资源融入高校思想政治教育的科学理论指导地位以及具体路径建构等角度开展了研究。

对于在坚持马克思主义理论指导地位的前提之下，如何实现红色文化资源融入高校思想政治教育的具体路径建构，学者们提供了不同的理论解决方案。范方红认为，要在马克思主义理论指导之下，从“融入高校思政课课程体系、融入校园文化建设体系、融入高校思想政治教育实践教学体系”［2］等三个方面实现红色文化资源对于高校思想政治教育的融入。肖发生、尧雨晴在认同课程、文化及实践三大方式的基础之上，进一步提出要注重利用“大学生思想政治教育大众传播媒介”，因为“通过大众传媒，可以将受众面窄的红色资源以一种喜闻乐见的方式表达出来，让大学生更容易接受”［3］。

红色文化资源与中国特色社会主义理论体系同属高校思想政治教育的课程资源，体现了不同时期中国共产党人实践行为背后隐含的精神品质。近年来，学界围绕着中国特色社会主义理论对于红色文化资源融入高校思想政治教育的理论特性、进入课程教学的可行性等进行了探讨。

有的学者提出，红色文化资源之所以能够顺利融入高校思想政治教育，在于其具有与中国特色社会主义理论同质的理论特性。陈世润、李根寿认为，“从历史看，二者具有天然的血缘性；从现实看，二者具有时代的耦合性”［4］。田淑梅则认为红色文化资源对于社会主义核心价值体系的实践促进作用更有利于其融入高校思想政治教育，“新时期，深入挖掘和充分利用红色资源，发挥其教育功能，对于推进社会主义核心价值体系建设具有不可替代的重要作用”［5］。

有的学者则从理论上研究了将红色文化资源引入“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课程教学的可行性。李懋君认为，在课程中运用遵义会议作为经典案例能够成功论证党实事求是思想路线的科学内涵，因为“这样的教学因贴近学生所处的地缘文化环境，更易于为学生所接受”。［6］胡耀南、骆元卡则认为，将红色文化资源引入《概论》课程教学能够产生实效，是因为“红色精神，对大学生的思想政治教育无疑具有强烈的吸引力、感染力、说服力和震撼力”［7］。

红色文化资源具有强烈的历史性，它与中国共产党领导中国人民开展革命斗争的历史行为紧密相连，历史既是其载体，其又是历史的表现。近年来，学界围绕着红色文化资源融入高校思想政治教育的历史话语叙说、史料选择以及应对历史虚无主义的影响等进行了学理研究。

学者们一致认为要将红色文化资源融入高校思想政治教育必须正确叙述相关历史背景、选择历史材料，消除历史虚无主义的消极影响，但是，在具体阐释上各有不同。有的学者认为必须从宏观角度上进行其历史背景叙述，李德满提出，“从历史时期来看，红色文化资源的生产主要是在新民主主义革命时期。在这一时期，中国共产党人进行了艰苦卓绝的斗争”［8］。而韩玲、李正兴则从更为微观的角度探讨了如何进行历史背景叙述，提出从“人、物、事、魂”四个方面［9］进行表达。

共鸣”［12］。

针对历史虚无主义对于高校思想政治教育的消极影响，学者们对于将红色文化资源融入高校思想政治教育消除其影响进行了探索。有的学者分析了红色文化资源成为抵制历史虚无主义有效途径的理论原因，周群提出，“历史和实践都表明，保护、传承和弘扬红色文化，是中共党史、中国革命史领域抵制历史虚无主义的有效途径”［13］。有的学者则提出要以正确的理论为指导，开展红色文化教育，周姝含、郑元景认为要“科学引导大学生树立正确的政治价值观、唯物主义历史观和科学的方法论，加强对青年学生的红色文化教育，历史虚无主义便无隙可乘”［14］。

红色资源是优质教育资源［15］，这是学界已经达成的共识。基于红色文化资源具有显著教育属性的立论前提，学者们从教育学理论角度围绕红色文化资源融入高校思想政治教育进行了阐发。有的学者们在红色文化资源教育性的基础上进一步研究了其融入高校思想政治教育的特质，张泰城提出了红色文化资源教育特质的概念，归纳了十二条红色文化资源教育特质［16］。杨婷认为红色文化资源“具有先进性、真理性的精神内涵”［17］。谭吉华、唐顺利、谭文翰认为红色文化资源具有引导性，“它指引着大学生朝着正确的信仰前行”［18］。

红色文化资源具有符合高校思想政治教育的特质，并不意味着其可以与高校思想政治教育进行自然融入，而必须在一定条件的作用下，完成形态转化，才可以为高校思想政治教育所用。因而，有的学者研究了红色文化资源融入高校思想政治教育的形态转化可能性。林春提出：“红色资源是潜在的教育教学资源，只有经过转化才能成为教育教学资源，也只有经过教育教学环节的应用，才能成为优质资源。”［19］王天桥、石培新则认为必须借助红色旅游，“才能充分利用和挖掘红色旅游的教育资源”［20］。

学者们还探讨了建构红色文化资源教育教学理论体系的可能性。张泰城提出，要积极“探索如何建构红色资源教育教学的理论体系”，概括了“红色资源教育教学理论体系的主要内容”［21］。肖绍聪更为重视红色文化资源教育教学评价体系的构建，提出“为规范和引导红色资源教育教学实践、构建具有中国特色的红色资源学，迫切需要建立一个科学的红色资源教育教学的评价体系”［22］。

红色文化资源的思想政治教育功能体现在坚定理想信念、培育社会主义核心价值观、增强文化自信、提高品德修养等方面。近年来，学界围绕着“理想信念”“社会主义核心价值观”“文化自信”“品德修养”等角度探讨了其逻辑成因。

红色文化资源具有社会主义核心价值观培育功能，运用其融入高校思想政治教育，能够提升大学生社会主义核心价值观教育的实效性。近年来，学界就红色文化资源融入高校思想政治教育后发挥其社会主义核心价值观培育功能进行了研究。

对于红色文化资源融入高校思想政治教育后发挥社会主义核心价值观培育功效的体现，学者们纷纷提出各自的见解。有的学者提出了“内外化”结合说，何其鑫、向国华、余雪源认为，“红色文化资源不但能把社会主义核心价值观内化为人们内心的信仰和目标，还可以……培养坚定不移的社会主义信仰”［28］。还有的学者则提出了“载体”说，胡建、冯开甫认为，红色文化资源是“开展大学生社会主义核心价值观教育的鲜活教材和天然载体”［29］。更有的学者提出了“精髓”说，韩同友、周亚军认为，红色文化资源“是大学生社会主义核心价值观教育的精髓”［30］。

学者们还就红色文化资源融入高校思想政治教育后提升社会主义核心价值观培育功效的具体方法与路径进行了探索。有的学者研究了其途径的重要性，张泰城、常胜认为，要“多途径培育社会主义核心价值观”［31］。有的学者则探究了方式的重要性，刘莉、张华金认为，“在红色教育中要综合运用叙事教育、情境教育和体验教育等教育方式”［32］。还有的学者研究了内涵重要性，王敬认为，要“加深对红色资源深刻内涵的理解”，“使大学生在深刻理解红色资源的基础上自觉实践社会主义核心价值观的任务”。［33］更有的学者研究了“再生”重要性，李康平认为，要注重对红色文化资源“进行‘再生’开发、创新提炼，充分挖掘其思想和教育价值”［34］。

运用红色文化资源融入高校思想政治教育，能够取得增强大学生文化自信的实效，学者们对此并无异议。在此共识基础上，近年来，学者们探讨了运用红色文化资源融入高校思想政治教育增强文化自信的逻辑成因及路径建构。

有些学者则研究探讨了运用红色文化资源融入高校思想政治教育，增强大学生文化自信路径的理论建构。有的学者提出了必须坚持以马克思主义实践论为指导，覃虹认为，运用红色文化资源增强大学生的文化自信，“只有不断、反复用实践检验，将主客观统一，才能逐渐形成稳定的文化自信”［38］。有的学者则提出要注重构建红色文化话语体系，裴恒涛、谢东莉认为，要“借鉴古今中外优秀文化因子，精心培育当代红色文化话语体系”［39］。还有的学者研究了红色文化防范机制与增强文化自信的关系，梁伟凤认为要“形成自身有效的文化防范机制，抵制不良外来文化对红色优良文化的腐蚀……显示文化自信的现实依靠”［40］。

学界一致认为将红色文化资源融入高校思想政治教育，可以收到提高大学生品德修养的效果，但是，对其具体功能、逻辑成因及内在机理则有不同的表述。

关于红色文化资源融入高校思想政治教育，提高大学生品德修养的功能实效，学者们各有不同认识。有的学者提出了“示范”说，张泰城、肖发生认为，“用红色资源对大学生进行思想政治教育”，对于其“形成高尚的人格具有重要的示范作用”。［41］有的学者则提出了“价值”说，张丽萍、李纯、王晓凤认为，可以“使大学生见贤思齐，逐渐树立艰苦奋斗、谦虚谨慎、团结统一、为人民服务、开拓创新的价值观”［42］。还有的学者则提出了“境界”说，刘星认为，可以“升华思想品德教育境界”［43］。

至于其能够发生实效的逻辑成因，学者们也从不同的角度开展了理论探讨。有的学者提出了“文化同源性”，汪立夏认为，正是因为二者文化内涵的一致统一，从而“为大学生思想政治教育奠定了优秀文化根基”［44］。还有的学者提出了“时空特征”说，舒醒、叶桉认为，红色文化资源的时代感、地域感和直观性能够“提升道德境界”［45］。

对于其提升大学生品德修养的路径建构，学者们也进行了深入研究。有的学者提出应该积极发挥课堂教学的作用，汤仁虹认为，“‘思想道德修养与法律基础’课教学可以紧密联系红色文化的精神内涵”［46］。有的学者则提出要积极发挥实践教学的作用，彭勇、胡达道、阳芸认为，“可以运用井冈山红色资源开展大学生意志品格教育。利用双休日和假期组织学生赴井冈山进行野外实践”［47］。还有的学者提出要积极发挥红色音像教学的作用，晏朝飞、郑志红认为，可以让大学生集中观看红色经典影视作品，“在这种氛围中容易更好地塑造良好的精神品格”［48］。

红色文化资源融入高校思想政治教育具体途径方式的理论探讨，也是近年来红色文化资源的理论研究重点。红色文化资源要完全融入高校思想政治教育，才能充分发挥其立德树人的教育价值。而要实现其融入的顺畅性、一致性及效应性，必须确定融入原则。据此，学者们开展了深入探讨。

有的学者提出必须注重“开发”原则，张泰城、肖发生认为，要注重内容开发，“提炼出具有真理性、真实性、先进性的教育内容”。［41］有的学者则提出要遵循系统性开发原则，刘争先认为，“对具体的红色资源的挖掘和整合必须系统化”［49］。还有的学者提出必须遵循统筹兼顾原则，刘振强、王诗卉认为，只有如此，才能“确保红色资源有效应用于大学生思想政治教育的系统性”［50］。更有的学者提出了因地制宜原则，李罕认为，必须“根据当地实际情况科学、合理地开发”［51］。

有的学者们重点关注了其融入过程中的“运用”原则。有的学者提出了理论学习与实践感悟相结合的运用原则，张泰城、肖发生认为，“要坚持讲授与体验相结合”［41］。有的学者则提出了综合运用原则，曾绍东认为，应用红色文化资源的“渠道和方法应综合使用”［52］。有的学者提出了具象化原则，肖发生认为，要“在有事实的叙述和故事的讲授以及幽默的语言中，让大学生接受其基本的价值观”［53］。还有的学者提出了渗透性原则，易金华、刘湘辉认为，要“让学生随时随地潜移默化地感受红色资源的力量”［54］。

还有的学者着重研究了红色文化资源融入高校思想政治教育过程之后的“评价”原则。有的学者提出了多元评价与核心评价相结合的原则，肖绍聪认为，要“将多元评价与核心评价结合起来”［55］。有的学者则提出了主体性原则，易金华、刘湘辉认为，“要注意利用红色资源充分调动学生的积极性和主动性”［54］。还有的学者提出了教育和管理相结合的原则，徐敏认为，要“提高学生自律与他律，自我激励和约束的能力”［56］。

红色文化资源只有进教材进课堂，才能实现进头脑的目标，发挥思想政治教育的功能，正如王炳林、房正所言，要“通过开设校本课程等方式将革命精神融入课本、课堂，让广大学生普遍接触和了解革命精神的主要形态和基本内容”［57］。近年来，学界围绕红色文化资源进教材进课堂的途径方法及成果形态展现进行了探索。

关于红色文化资源进教材进课堂的具体方法，学者们进行了不同的探讨。有的学者提出要注重乡土教材的编写，刘红梅、冀陈伟认为，湘潭大学编写的“一大批体现红色精神的乡土教材，作为大学生的课堂辅导教材，效果良好”［58］。有的学者则提出要重视发挥教师的作用，汪立夏认为，要“围绕红色文化资源进课堂开展教师培训，提升其特色教育教学的水平”［44］。有的学者则提出要重视发挥大学生的作用。张泰城、常胜认为，要“让学生在学习和建构社会主义核心价值观过程中发挥主体作用”［31］。还有的学者提出要注重教师、社会和校园三者的结合，林春认为，要“构建课堂教学、社会实践和校园文化三元对接的教学模式”［59］。

关于红色文化资源进教材进课堂的不同成果形态展现，不同的学者进行了不同的理论总结与归纳。有的学者提出要以红色辅助教材作为成果展现形式，吴贵春认为，要“编写红色文化辅助教材或进行红色实物展览”［60］。有的学者则提出要以校本课程作为成果形态，汪立夏认为，“各高校开发、实施各具特色的校本课程……受到学生的欢迎”［44］。还有的学者提出要把红色教育专题教学作为成果形态，李康平认为，“各学校可以根据本地方的实际情况开设各种红色资源特色教学”［61］。

依托红色文化资源，建设育人实践基地，成为高校开展思想政治教育的重要手段。近年来，学界围绕红色文化资源育人实践基地的建设、管理等问题进行了研究。

学者们研究了创建红色文化资源育人实践基地的理论意义，有的学者提出了“深化认识”说，袁君丽认为，“红色资源教育教学实践基地的创建”，“有利于学生更深刻地认识红色资源”。［62］有的学者则提出了“第二课堂”说，姚红艳认为，红色文化资源实践基地可以“建设成为‘第二课堂’”［63］。还有的学者提出了“政治导向”说，郭维晨、赵宜凯认为，“要发挥桂北红色资源的政治导向功能，就必须建设一批具有代表性的桂北红色资源教育实践基地”［64］。

学者们还研究了建设育人实践基地应当遵循的理论原则，徐魁峰认为，在选址上要“体现‘就近原则’和‘适当远行原则’”［65］。而有的学者认为要遵循合作共建原则，李康平认为，各高校应将现有红色教育基地建立长期稳定合作关系，“共建德育基地和各种教育教学实践基地”［66］。

关于育人实践基地的使用管理，学者们也从理论上进行了深入研究与探讨。有的学者提出要将其纳入高校教学计划，孙炳芳、张学军认为，河北高校应该将红色教育基地教学内容“纳入教学计划，规定学时学分”［67］。还有的学者提出育人实践基地要与课程内容相匹配，王敬认为，要“将课程内容与实践基地相匹配，既有利于学生加深对教材知识的理解，又有利于学生在实践中应用课堂上学到的认识问题、分析问题的方法”［68］。

依托红色文化资源构建具有隐性教育功能的红色校园文化，也是红色文化资源融入高校思想政治教育的具体表现。学界围绕运用红色文化资源建构隐性教育功能，红色校园文化的理论内涵、结构及特质进行了探讨。

性”。王炳林、张润枝认为，要“构建积极向上、高雅。

健康。

的校园文化体系”［69］。有的学者则提出了其“内化性”，李雪、刘沁认为，红色校园文化要能够“使大学生的理想信念、人生价值、道德品质顺利内化为自身崇高的理想、坚定的信念”［70］。

红色文化资源因历史情境的转换、社会时代的变迁、教育受众的代际更新等条件制约，使其融入高校思想政治教育产生了难点或障碍。包括：第一，红色文化资源融入高校思想政治教育面临着内容同质化问题。第二，红色文化资源融入高校思想政治教育面临着情感模式化问题。第三，红色文化资源融入高校思想政治教育的话语融合问题。最后，红色文化资源融入高校思想政治教育的长效机制尚未建立。

为了推动红色文化资源与高校思想政治教育的深度融合，近年来，学界围绕破解红色文化资源融入高校思想政治教育的难题进行了理论研究与探析，重点探索了创新教育教学理念、探寻教育教学规律、培训师资队伍、完善制度保障。

为了更有效地推动红色文化资源融入高校思想政治教育，学者们注重探索红色文化教育教学的理念创新。有的学者提出要注重教学形式创新，张泰城、肖发生认为，“要根据教育对象的不同，设计出多种具有选择性和可操作性的教育方式”［41］。有的学者提出要注重课程设置的创新，李平、徐小飞认为，“在课程设置方面，可开设地方红色文化专题教育”［76］。还有的学者则提出要注重引入讨论式教学方法，公红艳、舒毅彪认为，“教育者也可以采取讨论式教学方法，组织学生就红色资源教育的某些问题进行讨论”［74］。

还有的学者们研究了红色文化资源教学艺术形态，有的学者提出要关注红色文化资源的音乐艺术形式，张玉莲认为，“井冈山大学创作的音乐舞蹈史诗《井冈山》系列教学活动架起了马克思主义走近大众的艺术之桥”［77］。有的学者则提出要关注红色文化资源的舞蹈艺术形态转化，安华文认为，要“充分利用红色资源优势进行音乐舞蹈剧的创编，实现高校舞蹈教学资源的不断建设”［78］。

为了有效破解红色文化资源融入高校思想政治教育的难题，学者们积极探寻红色文化资源教育教学规律的理论创新。有的学者研究了其改革规律，有的学者提出要注重顶层设计，陈始发、李立娥认为，“必须从总体原则、教学内容调整、教学方法改革等方面，加强宏观指导与科学设计”［79］。有的学者则提出要做好继承与创新的结合，刘振强、王诗卉认为，“要把继承优良传统与改进创新结合起来”［50］。

还有的学者探寻了红色文化资源教育教学思维规律的理论创新。有的学者提出了要注重其思维渐进性规律，徐魁峰认为，“红色体验要遵循认识的渐进性”［80］。有的学者则提出要注重其思维实践性规律，张玉莲认为，要让学生“与红色资源教育内容产生共鸣，进而内化‘新的自我’”［81］。

更有的学者则探寻了红色文化资源教育教学模式规律的理论创新。有的学者提出了其实践模式规律，刘振强认为，在教学过程中，要联系实际，“寓教育于活动之中”［82］。还有的学者提出了其配套模式规律，徐美英认为，“要建立和完善选拔任用、教育培养、科学评价、激励保障的机制”［83］。

红色文化资源师资队伍的建设是破解红色文化资源融入高校思想政治教育难题的关键一环。近年来，学界围绕红色文化资源师资队伍建设的相关理论问题进行了研究。有的学者研究了红色文化资源师资队伍的基础理论问题。有的学者提出了其广义与狭义的构成范围，陈大元认为，“广义上的高校红色文化教育师资队伍应该包括高校全体教职员工”，而狭义的“即高校从事大学生德育工作的人员”。［89］有的学者则提出了红色文化资源兼职教师队伍的概念，林春认为，“社会上许多从事红色资源保护、开发的专家学者，也是红色资源转化利用的特殊‘师资队伍’”［59］。还有的学者提出了红色文化资源师资队伍的标准，宋友荔、李志强认为，高素质的红色旅游师资必须具备“政治素养、革命史及旅游专业知识”［85］。

有的学者研究了红色文化资源师资队伍理论培养问题。有的学者提出了要注重运用“外引内培”法，俞月珍认为，一方面，聘请外部专家到学校开展红色文化教育，同时，要“加大对校内历史教师的培训，逐渐打造一支优质的地方红色革命史优质师资团队”［86］。有的学者则提出了要注重专业化培训，欧庭宇认为，要“对红色文化方面的授课教师进行专业化培训”［87］。还有的学者提出了要在实践之中加强培训，宋友荔、李志强认为，“要造就一支高素质的红色旅游师资队伍，需要在地方政府主导，高校、企业参与的背景下产生”［85］。

加强制度建设的理论探索，确保红色文化资源融入高校思想政治教育的顺畅，已经成为学者们共同努力的研究方向。近年来，学界围绕破解红色文化资源融入高校思想政治教育难题从制度建设方面进行了理论研究。

有的学者们探讨了长效机制构建的理论可能性，有的学者提出了要注重长效供给机制的建构，韦红霞认为，“应重视建立引导、鼓励和支持各类企业、社会组织参与红色资源供给的长效机制”［86］。有的学者则提出了建构长效机制的主体确认，曹建刚、郭华认为，“必须在政府的统一指导下，制定详实可行的计划”［89］。

还有的学者们从理论上探讨了长效机制的具体形成，有的学者提出要注重人、财、物等具体物质条件的建设，李源锋认为，要“在人力、物力和财力等方面保障红色教育工作在高校的顺利开展”［90］。有的学者则提出要注重领导体制的建构，罗海英、乔湘平认为，要形成“密切配合、互相协调、齐抓共管的领导体制”［91］。还有的学者提出要注重其评价机制的运用，张宝国、刘骞认为，“评价机制对思想政治教育工作中的红色资源运用具有激励性和导向性作用”［92］。

综上所述，近年来，学界就红色文化资源融入高校思想政治教育开展了深入的学理研究，取得了不少成果，但是，仍然存在值得进一步探索的地方，包括进一步构建红色文化资源融入高校思想政治教育的理论基础；进一步深化红色文化资源融入高校思想政治教育的理论方法研究；进一步建构红色文化资源融入高校思想政治教育的理论体系；进一步完善红色文化资源融入高校思想政治教育的话语表达体系，等等。

参考文献。

文件签阅意见范文范本篇三

中共中央办公厅、国务院办公厅最近发出关于进一步精简会议和文件的《意见》，要求各地区、各部门把进一步精简会议和文件，作为全面实践“三个代表”要求，认真落实党的十五届六中全会精神的一个突出问题来抓。《意见》指出，党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出：“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。”近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但是，会议过多，请领导同志出席事务性活动过多，各类文件简报过多的情况仍然没有根本改变，影响了领导机关和领导干部同人民群众的密切联系，不利于各级党委和政府集中精力抓工作。《意见》强调，从中央和国家机关做起，各地区、各部门安排会议活动一律要从严掌握。能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并召开；要尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，条件具备的可以直接开到基层，避免层层开会。一律不准巧立名目召开各种属联谊性、轮流做东的“片会”。中央和国家机关各部门每年召开的本系统全国性工作会议原则上只开1次，特殊情况不得超过2次。各地区、各部门首先是省部级以上的党政机关要严格控制举行各类纪念会、研讨会、表彰会、剪彩、奠基、首发首映式以及各种检查、评比等活动。元旦、春节期间，党政机关之间不搞相互走访拜年活动。对必须举办的会议和活动，要明确主题，充分准备，注重实效。《意见》要求，各类会议活动要尽量压缩规模，减少参加人员。中央和国家机关各部门不能以地方领导同志是否出席本系统的会议活动作为衡量地方是否重视某项工作的依据。省区市召开的会议，未经批准，也不要邀请中央和国家机关有关部门负责同志出席。各地区、各部门举办会议活动要认真执行有关财务规定，厉行节约，反对铺张浪费。不得超标准使用经费和摊派、转嫁经费负担；不得借召开会议、举办活动名义发放纪念品；不得组织高消费娱乐、健身活动；不得到中央明令禁止的风景名胜区召开会议和举办活动。需要安排住宿的，要在定点接待的宾馆、招待所，不得安排豪华宾馆、涉外旅游饭店。领导干部下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不得超标准安排用餐。财政、审计等部门要严格按照有关规定加强对会议活动经费的控制、管理和审核。未经批准召开的会议，会议经费一律不予报销。各级纪检、监察机关对违反有关规定和纪律的行为要坚决查处。《意见》要求，安排领导同志出席会议活动要坚持突出重点、精简务实的原则。为了减少请领导同志出席事务性活动，除因特殊需要外，原则上不邀请领导同志参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等活动。《意见》要求，会议活动的新闻报道，应从实际工作需要出发，内容要准确、鲜明、生动，播报时间、篇幅要尽量简短，力戒空泛和一般化。《意见》强调，要坚持少而精的原则，切实精简各类文件简报。可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，已全文公开播发见报的不再印发文件。对党中央、国务院文件，各地区、各部门要结合实际提出具体贯彻落实意见，不得照抄照搬，层层转发。各地区、各部门印发的文件简报既要加强对全局工作的指导性，又要注重在具体工作中的可操作性，切实提高针对性和时效性。要注意改进文风，文件简报要简明扼要，分析问题要切中要害，所提建议要切实可行。《意见》要求，各级领导机关和领导干部要切实负起责任，带头转变作风，带头精简会议和文件，带头深入基层调查研究，注重解决实际问题，在狠抓各项工作的落实上下功夫。要充分利用现代化办公手段，推动党政机关信息化建设，切实改进领导方式和工作方法，真正从源头上解决文山会海问题。中共中央办公厅、国务院办公厅将对《意见》的贯彻落实情况进行督促检查。

文件签阅意见范文范本篇四

市人防函[2004]27号。

西安市人民防空办公室关于贯彻执行人防工程建设规定和。

易地建设费标准的函。

市建委、市规划局、高新区管委会、经济开发区管委会、曲江新区管委会、市投资服务中心：

为了加强城市新建民用建筑修建人民防空工程，贯彻落实人防工程易地建设收费政策，有效地促进我市人民防空工程建设与城市建设科学协调的发展，根据《陕西省实施办法》、陕西省物价厅《关于重新核定人防工程易地建设费收费标准的通知》（陕价费调发[2004]12号）、陕西省物价厅《关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（陕价费调发[2004]19号）、西安市物价局《转发关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（市价费发[2004]204号）和《人民防空地下室设计规范》有关精神，现就西安市人防工程建设规定和人防工程易地建设费收费标准核准如下：

一、西安市人民防空工程建设规定。

县级以上人民政府所在地城市，按照下列规定修建防空地下室：

（一）、新建十层（含十层）以上或者基础埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建六级（含六级）以上防空地下室：

（四）、人民防空重点城市十层以下或基础埋深三米以下地面建筑面积1000平方米以上的新建居民住宅楼，危房翻新住宅项目，按地面首层建筑面积修建6b级防空地下室。（6b级国家规范未出台前，暂按总建筑面积的4~5%修建六级防空地下室。）。

二、西安市人民防空工程易地建设费标准。

确因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室的，建设单位必须报经县级以上人民政府人民防空主管部门核实同意，按应建防空地下室面积缴纳人民防空工程易地建设费。

（一）6级防空地下室的收费标准为每平方米1500元；

（三）新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目，地面建筑面积在1000平方米以下的，不得收费。

三、本标准自2005年元月1日起执行。陕西省物价局、财政厅、人防办《关于陕西省人民防空工程易地建设费征收标准的通知》（陕价费调发[2000]07号）废止。

二00四年十二月十五日。

文件签阅意见范文范本篇五

为认真贯彻落实十八届四中全会精神，严格执行《吉林省规章规范性文件监督办法》、《吉林省规章规范性文件清理办法》、《吉林省规范性文件制定办法》，进一步加强我市规范生文件制定和监督管理工作，切实提高规范性文件制定质量，维护法制统一，促进依法行政，建设法治政府，现提出如下实施意见。

党的十八届四中全会提出：完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，严禁地方制定带有立法性质的文件。近年来，我市强化对规范性文件的监督管理，规范性文件的质量和水平逐步提升，但也存在一定问题：对规范性文件的重视程度不够，制定程序不规范；征求意见不够广泛，特别是征求利害关系人的意见不充分；以一般文件代替规范性文件、规避虚化合法性审查等。各部门要增强对规范性文件管理工作重要性的认识，强化制度和能力建设，严格控制规范性文件制定数量，切实提高规范性文件的制定质量，真正从源头防范法律风险，有效维护公民、法人和其他组织的合法权益。规范性文件的制定和监督管理工作，纳入年度依法行政绩效考核。

按照《吉林省规范性文件制定办法》规定，本级政府及其办公室、各乡镇（街）、政府各部门、法律法规授权组织可以制定规范性文件，各类议事协调机构、临时机构、部门内设机构等不得以自己的名义制定规范性文件，需要出台规范性文件的，应提请有关行政机关制定。

规范性文件起草部门，在不违背法律、法规、规章和上级规范性文件的前提下，严格依照法定职权制定规范性文件，不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、非行政许可审批、行政征收等行政权力，没有法律、法规、规章的依据，不得作出减损公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务的规定。

规范性文件应当本着确有必要的原则制定，内容切合实际需要。起草规范性文件前，起草部门应当对制定规范性文件的必要性和涉及的主要问题进行深入调查研究，对涉及的社会管理领域现状、所解决的问题、拟定的主要政策、措施的合法性、合理性、可操作性进行充分论证，使政策、措施切实可行。法律、法规、规章和上级规范性文件已经作出明确规定的，规范性文件不再重复规定，照抄法律法规、上级或其他地方规范性文件的，不予出台。

规范性文件草案不能局限在行政系统内部征求意见，应当通过网站、报纸、广播、电视等媒体公开征求公众、行政管理相对人的意见。征求意见一般不少于

15。

日；确有特殊情况，征求意见最短不少于。

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日。行政管理对象已成立行业协会的，应当征求行业协会的意见。涉及社会公共利益及人民群众切身利益的规范性文件，应按规定举行听证会或组织专家咨询论证。征求到的意见，起草部门应当认真研究处理。

15。

个工作日完成并出具合法性审查意见。规范性文件提请法制机构进行合法性审查、备案审查时，起草部门应当对规范性文件制定的必要性、制定依据（包括相关法律、法规、规章、国家政策、上级文件等）、调研论证、征求意见、拟解决的主要问题、设定主要政策措施的合理性、实施效果预计和可能存在的风险等进行详细说明，必要时，法制机构可以召开审查会议，要求起草部门到会说明。

认真贯彻执行规范性文件公开工作规定，规范性文件应当标注

15。

日内报上级法制机构备案。未向社会公布的，不得作为实施行政管理的依据。市政府法制办定期公布通过备案审查的规范性文件目录，强化社会监督，推动制定机关公布规范性文件内容。

关系人民群众切身利益的规范性文件公布后，制定机关或者文件起草部门应当及时对文件出台的必要性和主要内容作出解读，便于公众理解和执行。公众对规范性文件政策内容理解存在偏差的，制定机关应及时作出公开回应，消除公众疑虑，防止引发行政纠纷；公众对规范性文件提出质疑的，要认真研究，对确实存在问题的，应及时予以纠正。

对不履行规范性文件合法性审查、公开发布、报送备案等法定程序，以及因规范性文件违法引发社会公众投诉等情况，要予以通报批评。市政府法制办要加大监督检查力度，采取集中检查、专项督查、随机抽查等方式，对各单位规范性文件制定、合法性审查、报备等情况进行检查，要求提供制定依据或者有关情况说明的，制定机关应当及时提供；要求纠正的，制定机关应当及时纠正，不予纠正的，责令纠正。对规范性文件管理工作中的乱作为行为，实行行政问责。

按照省政府的相关规定，对规范性文件全市每

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年组织一次集中清理，发现不符合法律、法规、规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件，要及时予以修改或废止。对需要修改的规范性文件要重新修订、发布。涉及市政府规范性文件的，要提请市政府重新修订、发布。

文件签阅意见范文范本篇六

设者和接班人,对于全面实施科教兴国和人才强国战略,确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地,确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人,具有重大而深远的战略意义。

《意见》分九个部分：

《意见》指出,当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党,热爱祖国,热爱社会主义,坚决拥护党的路线方针政策,高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想,充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央,对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。同时强调,国际国内形势的深刻变化,使大学生思想政治教育既面临有利条件,也面临严峻挑战。面对新形势、新情况,大学生思想政治教育工作还不够适应,存在不少薄弱环节。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

《意见》指出,加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实党的教育方针,紧密结合全面建设小康社会的实际,以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近学生,努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力,培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是坚持教书与育人相结合;坚持教育与自我教育相结合;坚持政治理论教育与社会实践相结合;坚持解决思想问题与解决实际问题相结合;坚持教育与管理相结合;坚持继承优良传统与改进创新相结合。

《意见》指出,加强和改进大学生思想政治教育的主要任务,一是以理想信念教育为核心,深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,开展中国革命、建设和改革开放的历史教育,开展基本国情和形势政策教育,开展科学发展观教育,使大学生正确认识社会发展规律,认识国家的前途命运,认识自己的社会责任,确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时,要积极引导大学生不断追求更高的目标,使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想,确立马克思主义的坚定信念。二是以爱国主义教育为重点,深入进行弘扬和培育民族精神教育。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来,引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中,在时代和社会的发展进步中汲取营养,培养爱国情怀、改革精神和创新能力,始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。三是以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育。要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。四是以大学生全面发展为目标,深入进行素质教育,促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展,引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

《意见》指出,高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求,全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设,进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际,联系大学生的思想实际,把传授知识与思想教育结合起来,把系统教学与专题教育结合起来,把理论武装与实践育人结合起来,切实改革教学内容,改进教学方法,改善教学手段。高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新成果,用科学理论武装大学生,用优秀文化培育大学生。高等学校各门课程都具有育人功能,所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度,率先垂范、言传身教,以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节,渗透到教学、科研和社会服务各个方面。要深入发掘各类课程的思想政治教育资源,在传授专业知识过程中加强思想政治教育,使学生在学习科学文化知识过程中,自觉加强思想道德修养,提高政治觉悟。

《意见》指出,要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制。认真组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动,使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献,增强社会责任感。要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化,形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育,开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动,把德育与智育、体育、美育有机结合起来,寓教育于文化活动之中。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。全面加强校园网的建设,使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。高等学校要从严治教,加强管理,改善办学条件,提高教育教学质量,为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。

《意见》指出，要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。要发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，更好地发挥桥梁和纽带作用。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

《意见》指出，思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。要完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

《意见》指出，全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网络思想政治教育活动。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进行思想政治教育。

《意见》最后强调，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。

文件签阅意见范文范本篇七

摘要：随着社会主义政治、经济和文化的改革和完善，高校思想政治教育也随之发生了深刻的变化，大学生作为祖国未来的希望，切实加强他们的思想政治教育任重道远。本文在提出当代大学生思想变现特点的基础上，总结并分析了目前大学生思想政治教育的现状，并针对存在的相关问题，提出了加强大学生思想政治教育水平的对策。

目前，我国在校大学生约有2000万，是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，他们的思想政治状况如何，直接关系着我们党的事业的成败，关系着我国社会主义建设的兴旺、关系着我们民族未来的前途。因此，加强大学生思想政治教育的创新研究，增强针对性，提高其实效性是一项极为紧迫而重大的战略任务。当代大学生中确实不同程度地存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念差、心理素质欠佳等问题，而思想政治教育中也存在理念不新、体系不全、模式陈旧、方法不活、效果不佳等问题。针对这些问题，在构建和谐社会和全面建设小康社会的进程中，高校思想政治教育必须适应构建社会主义和谐社会的客观需要，在理念、内容、形式、方法、手段、机制等方面加以创新。

1当代大学生思想变化的特点。

1.1注重物质享受，忽视精神追求。

社会主义市场经济的发展，带来了人民物质生活水平的提高，也相应带来社会消费水平的提高。这一方面使大学生为祖国改革开放的成就深感欣慰，进一步认识到发展社会主义市场经济的重要性，感受到自我责任的重大，激起他们勤奋学习的热情;另一方面，受市场经济重利原则的影响，淡化了当代大学生“勤俭节约，艰苦朴素”的传统道德观念，引起了他们过于注重物质利益，从而忽视了精神追求。

1.2注重自我实现，忽视奉献精神。

现在的大学生，关注更多的是自我现实性，而几乎忽略了奉献精神。他们尊重价值规律，注重效率，反对虚夸，均期待在实践中实现自己的才干;可是，在现实中，他们太苛刻地讲究平等交易，对“无私奉献”嗤之以鼻。

1.3注重发展个性，忽视团队精神。

商品经济的发展和市场开放意识的扩大使大学生增强了自主、自立思想和参与管理的意识，他们相信自身实力，注重发展自我。他们大多数能正视自我对社会的权利与义务，能正确处理个人与集体的关系。但部分学生由于过分强调自我，主体意识急剧膨胀，导致他们的全局观念淡漠，对集体利益、班级荣誉漠不关心，个体意识增强，群体意识减弱，团队协作精神下降。

1.4注重知识能力，忽视政治理论。

市场经济条件下的激烈竞争和优胜劣汰的现实，使许多大学生注重自身知识能力的提高，却忽视了政治理论学习。现在的许多大学生，他们不相信权威而相信自己，不甘做好人，要争做能人，他们敢于毛遂自荐，推销自我，敢为天下先。但是，有些学生过分强调业务能力，不搞思想建设，缺乏正确的行动方向，把自己凌驾于他人和社会之上，把自我完善，自我实现和自我发展作为自己的奋斗目标，忽视自己应承担的历史使命和社会责任。

加强思想政治教育，任务是十分艰巨的，在新形势下，思想政治教育由于受诸多因素影响，呈现出多样性和复杂性的特点。当前思想政治教育现状表现如下:。

(1)在思想政治教育方法上过分强调“灌输型”，而忽视“渗透型”。传播马克思主义是需要灌输的，但把灌输原则理解为教条式的不顾实际硬性的灌输是片面的、不正确的，也是对马克思主义的歪曲，在工作中也往往难以收到预期效果。

(2)在思想政治教育形式上表现为“单一型”而不注重“复合型”教育。在新形势下，我们需要德智体全面发展的复合型人才。如果在工作中只停留在单纯依靠行政手段、搞活动、作报告、造舆论上，反而容易使学生形成逆反心理，极大损害了学生的学习积极性，在实际工作中是百害而无一益的。目前我们正处于一个大变革大发展的时代，国内国际都出现一系列新情况、新问题，引起人们精神世界的深刻变化。因此，在教育形式上，应是全面而不是片面强调某一方面，否则势必会影响到学生综合素质的提高。

(3)在学生的学习态度上表现为“被动型”而欠缺“主动型”。学生对于“两课”教育的学习主动性较差，上课不认真听讲，下课不及时复习，只有考试时临时抱佛脚，认为及格就行，教师上课积极性也受到极大影响。要从根本上改变这种局面，教师应首先主动反省自己，是否吸收了当前新信息，自己所讲的内容与学生的实际是否适应。只有把解决思想问题和实际思想状况结合起来，才能收到良好的效果。

大学生思想政治教育工作，不仅要加强学校课堂教学这个主渠道，还要坚定不移地占领和渗透课堂以外大学生生活的各个方面、各个领域，这是大学生思想政治教育创新的重要领域。第一，充分发挥校园文化的育人功能。学校应根据各自的办学特色和优良传统，加强校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化活动设施。同时，大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，用优秀文化培育大学生，用良好的氛围陶冶大学生。

第二，主动占领网络思想政治教育的新阵地。互联网是一把“双刃剑”，一方面，它传播信息量大、快;另一方面，网络信息带有很强的虚拟性、隐蔽性和复杂性的特征，如果管理不好，虚假的、不健康的、甚至是反动的信息就可能乘虚而入，对广大青年学生的身心健康造成极大危害。

第三，思想政治教育与心理健康教育相结合，关注大学生的突出问题。心理的健康发展，是形成良好思想品质的基础。这就要求我们健全心理健康教育和咨询的专门机构，不断探索思想政治教育与心理健康教育结合的有效途径，培养大学生良好的心理品质。

3.2针对青年学生中存在的思想认识问题积极进行有针对行的教育。

解决高校学生的思想认识问题，在搞好马克思主义理论教育的同时，应着重用建设中国特色的社会主义理论和党的基本路线教育高校学生。使他们搞清在当前国际竞争日益激烈的形势下，中国如何建设社会主义，如何巩固和发展社会主义等一系列基本问题，认识我国当前加速经济建设发展社会主义市场经济的必然性与紧迫感，使之摆正自己在社会上的位置，找出进一步努力的方向。

3.2.2加强增强高校学生社会责任感的形势教育。

要通过形势报告、政治辅导、党团活动等途径，向高校学生进行形势、任务教育，使他们了解到真实、全面的国际国内形势，正确认识国家的政治、经济形势和改革发展所处的国际环境及时代背景。通过形势教育，使高校学生能够客观地分析社会，从更广阔的范围了解现实，从国家发展的前途来思考问题，及时找准自己的位置，增强角色意识和社会责任感。与此同时，还要结合专业特点，开展丰富多彩的第二课堂，在社团活动和校园文化活动中，尽可能地拓宽育人引导的范围。要研究建立一套促使高校学生积极进取，健康成长，德、智、体综合素质全面发展的机制。探索成功教育的规律，为培养既有坚定正确的政治方向，又具有现代化科技知识的合格人才而努力。

3.3体现以人为本的思想政治教育新模式。

首先，思想政治教育应重视对个体人的研究。影响大学生人格形成和发展的因素是多样性遗传、环境、成熟与学习等等，这些因素交织在一起共同起作用。因此每个大学生个体的情况都是不同的。思想政治教育如果离开了个体人这个基本的出发点，就会变成无本之木，其作用也就无法得到有效发挥。

其次，思想政治教育应体现真实的自我快节奏、强竞争的现代生活方式使不少大学生在学习上、生活上、心理上可能会产生或遇到一些问题，由此可能使内心感到压抑，有些人的潜能和特长被埋没而得不到发挥和展示。因此还自我以真实是今天思想政治教育的重要任务，要创建一个宽松健康的环境让学生更好地展示自我，学会扬长避短，学会排解压力，调整心态、敢于尝试，力求做一个对社会有用和有益的人。

第三，思想政治教育应实现健全的自我对当代大学生而言，思想政治教育推崇健全人格，强调个体正确世界观、人生观、价值观的确立，强调个体心性情操的陶冶，促使大学生基于人生问题的观察与思考、探索与解决，注重道德修养，强化责任意识,优化知识结构，锻炼实践能力，培养创新精神，体现自身价值，从而起到促进个体全面自由健康发展的作用。因此，培养健全的自我、建设健全的社会是思想政治教育永恒的价值导向。

学校的教育包括德育、智育、体育等都需要一定数量和质量保证的专门队伍来承担。整个大学生思想政治教育工作队伍应该本着专兼职结合的原则来配备，必须有一批精干的专职队伍，这支队伍应该向着专业化、专家化的方向发展。我们应要鼓励一些德才兼备又有奉献精神的同志去从事学生的管理和德育工作，使他们真正把这项工作当作一项事业，当作一门学问，当作一个可以建功立业的岗位去钻研去奋斗。使高校的思想教育工作充满活力，焕发生机。

文件签阅意见范文范本篇八

没有哪一次巨大的历史灾难不是以巨大的历史进步为补偿的。

纵观历史，我们可以很清晰的看到，任何一个，具有强大生命力的政权或是民族，都如同考验般的要去经历种种的天灾磨难，今年的新型冠状病毒，对于整个世界而言都是一场灾难，而首当其冲的中国更是如此。在疫情对社会造成严重冲击的同时，这场考验成为了受灾国体现民族凝聚力、国家号召力、和国际影响力的一个重要时期。在这一特殊时期开启的这一场别开生面的大课，从马克思主义思想、社会主义在面对疫情的优越性、自古以来的历史发展、以及青年在疫情时期的责任与担当四个方面，为我们大学生的政治考研课提供了丰富的素材，开个玩笑，这场大课，最为重要的还是给了我们自信，民族自信，制度自信，以及我们身为大学生的自信。感触比较深的还是冯秀军老师讲的那些，虽然疫情期间自己只能宅在家里，是基数最为庞大的宅型“抗疫人群”，但谁还没点从小就深植于心的家国情怀呢？大写的青春里不能缺少大写的本领，大写的青春中长伴大写的家国情怀……冯秀军教授深情深情而生动的描绘着这场疫情中勇敢逆行的年轻风景，描述着古往今来热血青年开辟时代纵身家国，不由得让人正色端坐拍案，朗声说一句，俺也一样。哦，不对，应该是正色端坐拍案，说一句大丈夫，当如是也。

多难兴邦，磨难是每一个民族崛起的必由之路，相信就像几位老师所说的，我们能通过这次战疫，真正的获得民族自信、制度自信，以及身为一个中国青年的自豪。愿中国在磨难中化蛹成蝶、百炼成钢。

文件签阅意见范文范本篇九

近日，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(以下简称《指导意见》)。为什么要出台文件支持和鼓励事业单位专技人员创新创业?哪些专技人员可以参与其中?专技人员创新创业有哪些情形?创新创业期间采取怎样的人事管理政策?针对这些热点问题，人社部事业单位人事管理司有关负责同志回答记者提问。

答：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对支持和鼓励科技人员创新创业工作非常重视，在多次讲话中提出明确要求。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等文件，也提出了明确要求。

支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，破除制约专技人员创新创业的体制机制障碍，解除他们的后顾之忧，营造支持鼓励创新创业的制度政策环境，形成推动科技创新强大合力，是促进和强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，是鼓励事业单位专技人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，是提高人才流动性，最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措，也是促进事业单位全面参与国家创新体系建设，充分发挥事业单位人才和技术资源优势，加快科技创新的重要举措。

近年来，部分地区在具体实践中探索了挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业等多种形式，支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，在推动促进创新创业方面取得了明显成效。

贯彻落实中央领导同志指示精神和党中央、国务院文件精神，总结各地区实践中的成功经验和做法，人力资源社会保障部在广泛调研、充分征求各方面意见的基础上，研究制定了《指导意见》。

答：《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。《指导意见》适用的创新创业活动突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。在政策要求上，主要体现在：采取挂职、参与项目合作、兼职等方式的，所到企业应与事业单位业务领域相近;在职创办企业的，创业项目须与本人在事业单位所从事专业相关;离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。通过这些规定，既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、“一窝蜂”式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响。

需要特别说明的是，事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。主要考虑，一是与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关“逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致;二是与事业单位改革事企分开的目标相一致;三是避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分配政策规定的行为。

答：事业单位结合与本单位业务领域相近企业的实际需求，合作建立科技创新及转化平台或机制，选派符合条件的专技人员到企业挂职或者参与项目合作，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。

《指导意见》明确，事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。事业单位应当与专技人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法;与专技人员、企业约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及权益分配等内容。挂职或者参与项目合作期满，所从事工作确未结束的，三方协商一致可以延长工作期限;专技人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。

答：事业单位专技人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。

《指导意见》明确，事业单位专技人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。事业单位应当与专技人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项，与专技人员、相关企业订立协议，明确权益分配等内容。专技人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。

答：事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者离岗到企业开展创新工作(简称离岗创业)，有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。

《指导意见》明确，离岗创业人员的待遇主要包括：一是离岗创业期间，依法继续在原单位参加社会保险，创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，非因工死亡的执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据;创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。三是对离岗创业期间的工资、医疗等待遇，《指导意见》由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，同时相应变更聘用合同;与离岗创业人员、相关企业订立协议，明确收益分配等内容。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。

答：在事业单位设置创新型岗位，有两种情况，一是事业单位可以根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位即创新岗位;二是设立吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职的流动岗位。设立这两类创新型岗位，均有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。

《指导意见》明确，设置创新岗位可以按规定调整岗位设置方案，通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生。事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同，明确相关内容。事业单位根据创新工作实际，可探索在创新岗位实行灵活、弹性的工作时间，便于工作人员合理安排利用时间开展创新工作。事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入单位绩效工资;取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果，应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。

事业单位设置流动岗位，可按规定申请调整工资总额，用于发放流动岗位人员工作报酬。事业单位应当与流动岗位人员订立协议，明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密、成果归属等内容。流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。

答：为保证事业单位专技人员创新创业工作有序开展，《指导意见》规定，根据不同创新创业方式，采取相应的人事管理办法。一是到企业挂职或者参与项目合作人员，属于事业单位正式工作人员，挂职或者合作期满，应返回原单位。二是兼职或者在职创办企业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意;单位应当将专技人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。同时，专技人员应该保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。三是离岗创业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意。离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，要按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。离岗创业期满，离岗创业人员可以提出与原单位解除聘用合同，也可以提出返回原单位。无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。四是事业单位创新岗位人员，属于事业单位正式工作人员。流动岗位人员，主要来自企业到事业单位兼职，不属于事业单位工作人员。

这些规定是对事业单位作为公共部门、专技人员作为公职人员的必然要求，也避免在支持鼓励创新创业工作实施过程中产生“吃空饷”问题或者产生类似过去“停薪留职”导致的诸多后遗症。

文件签阅意见范文范本篇十

xxxxxxxx办事处：

根据《xxxx关于加快推进现代都市设施农业建设的实施意见》（x委发5号文件）第四项第三条“扶持农业高端项目发展：园区内建筑面积在5000平方米以上，从事精品农业生产的连栋温室项目，经验收合格后，按每平方米一次性给予补贴400元”。在文件精神的指导下，大连绿丰农业科技有限公司在旅顺口区铁山街道牧羊城村（尹家）建设蝴蝶兰智能连栋温室23184平方米。项目分三期建设，一期8264平方米建蝴蝶兰智能连栋温室两座，现已投入使用，蝴蝶兰花卉也陆续上市；二期6740平方米及三期8180平方米智能连栋温室预计在2011年11月末完工并投入使用。

公司，这样利于促进本公司花卉产业进一步发展。

特望批复为盼。

xxxxxxx村民委员会。

xxxx农业科技有限公司。

二〇一一年十月二十四日。

文件签阅意见范文范本篇十一

01。

山东弘誉律师事务所关于威海市地方税务局。

“发布印花税核定征收有关问题的公告”法律意见书。

威海市地方税务局：

山东弘誉律师事务所国辉律师作为威海市人民政府聘请的法律顾问，根据贵局的委托，现就贵局关于“发布印花税核定征收有关问题的公告”出具法律意见如下：

一、关于“发布印花税核定征收有关问题的公告”出具主体合法。贵局作为地方税收征收主体，有权就印花税核定征收的有关问题制定规范性文件。因此，出具主体合法。

二、制定程序合法。贵局根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国印花税暂行条例》及其实施细则和《山东省地方税务局关于发布的公告》（2015第4号）文件等规定而制定，没有超出法律的授权。因此，制定程序合法。

三、关于“发布印花税核定征收有关问题的公告”内容合法。就关于“发布印花税核定征收有关问题的公告”的内容看，没有违背上位法之处，也没有抵触之处。因此，其内容合法。

山东弘誉律师事务所。

律师：国辉2016年2月29日。

文件签阅意见范文范本篇十二

关于印发《保康县小额担保贷款。

实施细则》的通知。

各乡镇党委人民政府，县政府各部门：

为进一步贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规[2011]19号）等文件的规定和要求，现将《保康县小额担保贷款实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年月日。

保康县小额担保贷款实施细则。

第一章总则。

第一条为大力支持我县全民创业，切实推进小额担保贷款工作，规范管理，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规[2011]19号）以及中央、省有关部门关于做好小额担保贷款工作相关文件精神，县财政局、县农行、县农商行、县邮政银行、县人社局，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条小额担保贷款是指为解决各类扶持对象自主创业，以及吸纳安置各类就业困难人员的企业，因自有资金不足，经贷款担保机构进行担保，由经办银行在规定的额度和期限内发放并由政府给予一定贴息扶持的贷款。

第三条小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、抵押担保、有贷必还”的原则，确保小额贷款的良性循环。

业生、就业困难人员和失地农民、返乡创业的农民以及政策规定的其他符合条件的人员。

第五条从事个体及合伙经营的自主创业者申请小额担保贴息贷款的条件。

（一）申请人应属小额担保贷款扶持对象；

（二）申请人应当在银行无不良信用纪录，且具有一定的资金运作能力；

（三）有固定的经营场地和一定的自有资金，并依法办理工商营业执照及税务登记证；

（一）财产抵押担保：申请人可以个人财产如房产、等值存单作为担保实物抵押。

（二）反担保：申请个人贷款可由国家党政机关、人民团体、事业单位（财政供养关系）的正式在编人员以及具备相应贷款额度偿还能力、有固定收入的企业人员作为反担保人。

（三）反担保人需提供的材料：

2、户口本、身份证复印件；

3、结婚证（离婚证）复印件、配偶声明（夫妻之间不能相互担保）。

第七条劳动密集型小企业申请小额贴息贷款条件及用途。

（一）申请人经公共就业服务机构认定依法进行工商登记注册，属于小额担保贷款扶持对象的。

（四）企业应具有一定的经营管理能力，相应的还贷能力，无不良信用记录；

（五）企业须接受经办银行信贷、结算监督及担保机构的贷后监管；

（六）服从担保机构及经办银行规定的其他条件；

（七）贷款只能用于企业与经办银行签订的《借款合同》规定的用途。

第三章小额担保贷款的额度和期限。

第八条贷款额度。凡符合扶持对象条件的自主创业人员，小额担保贴息贷款额度最高不超过10万元，从事微利项目的小额担保贷款由财政据实全额贴息，展期不贴息；对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过10万元，总额最高不超过50〖〗万元的额度实行“捆绑式”贷款；符合申请劳动密集型小企业小额贴息贷款条件的企业，根据企业实际招用就业困难人员人数合理确定贷款额度，给予最高不超过200万元的贷款，经办金融机构对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息），中央财政和小额担保贷款所在地财政各承担一半。

第九条贷款期限，一般不超过两年。

第四章小额担保贷款的申请审核程序。

第十条个人或合伙经营企业申请小额贷款所需资料及审核程序。

（一）贷款人到小额贷款担保中心携以下材料提出申请：

1、《就业失业登记证》、《创业类培训证》；

2、经营场所租赁合同或土地使用证（房产证）；

3、贷款人居民身份证（夫妻双方）；

4、担保人居民身份证（夫妻双方）；

5、结婚证、离婚证或单身证明、贷款人配偶声明；

6、工商营业执照副本、税务登记证副本；

7、个人诚信报告；

8、合伙经营实体需执行人提交上述资料和合伙经营协议外，其余合伙人也需同样提交上述材料。

（二）经办银行会同保康县下岗失业人员小额担保贷款担保中心（以下简称“担保中心”）对贷款人经营情况进行考察。

（三）担保中心为考察合格的贷款人办理担保手续，并移交银行发放贷款。放贷过程做到“一次性受理、一次性考察、一次性放贷”，贷款人将所需资料按要求准备齐全后，进入受理程序，从受理到放贷10个工作日办结。

（四）小额担保贷款本金实行到期一次性归还，经办银行应于每季结息日后5日内将贴息资金申请明细表和贷款计收利息清单报担保中心，经担保中心核实后报财政部门审核将贴息资金直接拨付到经办银行（属贷款人已付息的，由经办银行将贴息汇入贷款人账户）。

第十一条劳动密集型小企业申请小额贴息贷款所需资料及审核程序。

（一）申请及需提供的资料：

1、小额贷款财政贴息的申请报告；

2、湖北省小额担保贷款财政贴息申请审核表。

3、企业法人营业执照；

4、国税、地税登记证；

5、组织机构代码证；

5、劳动密集型小企业申报认定表；

6、企业实体吸纳下岗失业人员认定证；

7、企业职工花名册；

8、企业为职工（包括新增就业岗位）缴纳社会保险凭证；

9、企业提供贷款抵押相关资料（含房产抵押等）；

10、职工《就业失业登记证》、《创业类培训证》；

（二）担保中心对申请小额贷款的劳动密集型小企业进行初审。

（三）经办银行、财政局和小额贷款担保中心联合对申请贷款的劳动密集型小企业进行实地审查后，报县人力资源和社会保障局、财政局审批。

（四）小额贷款担保中心将县人力资源和社会保障局、财政局审批后的资料报送经办银行，由经办银行按规定进行审核放贷。

（五）经办银行应于每季结息日后5日内将贴息申请、贴息明细表和利息清单（企业初次贴息时须附审批表）报小额贷款担保中心，经担保中心核实后报财政部门，财政部门按人民银行公布的基准利率按政策给予贴息，贴息资金直接拨付经办银行。

（六）经办银行会同小额贷款担保中心定期对企业资金运营等情况进行跟踪检查，企业要积极配合，并主动出示相关资料。

（七）贷款到期后，贷款企业应按时归还贷款，并到经办银行办理相关手续。

（八）贷款企业需承担的责任：

1、贷款企业需保证申请资料的真实性；

2、贷款企业在贷款期间，如经营项目、经营场地、联系方式等发生变更，需及时通知担保中心备案。

第五章贷后跟踪服务及贷款回收。

第十二条经办银行及担保中心要与贷款人保持动态联系，及时掌握其经营状况等企业有关信息，对即将到期的贷款，提前30日通知贷款人，督促其按期还款。担保中心、经办银行共同负责对逾期贷款进行催收和依法追缴，确保贷款及时有效回收。

第十三条经办金融机构要加强小额担保贷款授信管理，于每月初10个工作日内向保康县人民银行上报上月贷款发放以及余额变动情况。

第六章附则。

第十四条人民银行、财政局、人力资源和社会保障局、经办金融机构、担保机构等单位应定期召开季度例会，沟通协调，研究解决政策执行中遇到的新情况、新问题，加强对小额担保贷款工作的管理监督。

第十五条本《实施细则（试行）》自颁发之日起执行。本细则执行期间如遇国家和省政策调整，按上级政策执行，各部门协调一致、扎实工作，确保全省小额担保贷款工作取得明显成效，把党和政府的关怀落到实处，使小额担保贷款政策真正成为促进就业再就业的“德政工程”和“民心工程”。

二0一二年月日。

主题词：小额担保贷款实施细则通知。

保康县政府办公室2012年4月日印发。

文件签阅意见范文范本篇十三

[2014]72。

号）要求，现就做好本区规范性文件即时清理工作制订如下意见：

“清理部门”）分别负责本部门起草的区政府规范性文件和本单位制定的规范性文件的具体清理工作。区政府法制办负责本区规范性文件即时清理的组织协调和监督，并承担区政府规范性文件即时清理的法律审核。区政府工作部门、镇政府的法制机构负责本单位规范性文件即时清理的组织协调和监督，并承担本单位规范性文件即时清理的法律审核。

规范性文件有下列情形之一的，清理部门应当开展即时清理。

:

（一）规范性文件涉及的领域制定新的上位法（文件）的。

（二）规范性文件涉及的上位法（文件）被修改、废止或者宣布失效的；

（三）国家或者本市在规范性文件涉及的领域作出新的制度安排或政策性调整的；

（四）原规范性文件适用过程中发现不适当情况的；

（五）其他需要即时清理的情形。

制定。

机关或清理部门提出即时清理的书面建议的，收到书面建议的单位应当及时研究处理并答复建议人。

规范性文件存在应即时清理情形的，清理部门应当在规范性文件即时清理启动情形发生后。

1

个月内制定工作方案，明确清理的范围、标准、时限要求等内容，并在方案制定后。

5

个工作日内，报送区政府法制办。清理内容涉及其他相关部门的，清理部门应当征求其他相关部门的意见。

清理部门应当在规范性文件即时清理启动情形发生后。

2

个月内，将清理决定草案报送区政府办公室。清理决定草案应当详细说明并附具启动即时清理的依据、理由、其他部门的意见和采纳情况，以及是否需对该规范性文件予以废止、修改或不作调整的清理建议。国家或本市对即时清理有统一部署的，应当按照统一部署的时间要求，报送清理决定草案。

10。

个工作日内形成法律审核意见报区政府办公室。

区政府办公室可根据法律审核意见，要求清理部门对清理决定草案进行修改、完善。

法律审核意见及清理部门最终的清理决定草案，由区政府常务会议审议。区政府常务会议对清理决定草案提出修改意见的，由清理部门及时修改。

经区政府常务会议审议通过的对原规范性文件予以废止的决定，或者修改后的规范性文件，应当向社会公开。

清理部门、区政府法制办未能在规定时间内报送清理决定草案或者完成法律审核工作的，应当在清理决定草案、法律审核意见中说明理由。

区政府工作部门及镇政府规范性文件的清理，参照上述清理程序执行。

规范性文件是行政机关实施行政管理的重要依据，区政府工作部门、各镇要切实增强法治意识和工作责任感，进一步加强规范性文件管理。要严格规范性文件即时清理、法律审核、到期评估等制度，健全台帐目录，实现规范性文件动态管理，确保规范性文件合法、有效。要开展工作监督，对存在规范性文件未及时清理、有效期届满前未及时评估、有效期届满后未重新发布等情形，并造成不良影响和后果的，要按照《闵行区各级机关工作人员有错与无为行为问责办法（试行）》追究相关责任。