民法问题社会调查心得体会范文 民法问题社会调查心得体会范文图片(四篇)

体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

关于民法问题社会调查心得体会范文一

兹证明赠与人______(男或女，____年__月__日出生，现住____省____县____乡____村)与受赠人______(男或女，____年__月__日出生，现住____省____县____乡____村)于____年__月__日来到我处(或在____地)，自愿签订前面的〈赠与合同〉，并在我的面前，在该合同上签名(盖章或按手印)。______与______签订上述〈赠与合同〉行为符合〈中华人民共和国民法通则〉第五十五条的规定。

中华人民共和国____省____市公证处

公证员(签名)

____年__月__日

赠与合同

甲方(赠与人)：______(写明姓名、住址)

乙方(受赠人)：______(写明姓名、住址)

甲乙双方就赠送______(赠与的标的物，如赠与微机一台，应写明“浪潮386型微机一台”，如其他物品，也应写明该赠与物是什么、在什么位置)事宜达成协议如下：

一、甲方将其所有的______(标的物)赠送给乙方，其所有权证明为：(写明证明甲方拥有所有权的证据名称，如赠与房屋，就应有房产所有权证，赠与微机应有购买该微机的发票等)

二、赠与物的交割

(写明交割的条件，在什么时间、什么地点交割，办理什么手续等等)。

三、乙方应在______期限内办理所有权转移的手续逾期不办的，视为拒绝赠与(也可以约定其他条件)。

四、本合同自____日起生效(可以写自公证之日起生效)。

五、本合同一式两份，双方各执一份。

甲方：______(签字、盖章)乙方：______(签字、盖章)

________年__月__日

关于民法问题社会调查心得体会范文二

甲方(出租方)：____________________________________

身份证号：______________________________________________

乙方(承租方)：____________________________________

法定代表人：____________________________________________

甲乙双方经平等、自愿协商，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：

第一条房屋基本情况

1、该房屋坐落于________________;该房屋为______室____厅____卫，建筑面积__以房产证登记为准。

该房屋所含车位信息：__一个车位;位置或编号为：__________________

2、该房屋房产证号为：________________

(以下简称“该房屋”或“房屋”)

第二条__房屋用途

1、该房屋用途为：__办公____________

补充说明：__用于乙方新注册的公司(公司名称：____________________以工商登记为准)办公使用。____________

2、工商登记：按如下第____种方式处理

1)该房屋不可用于工商登记;

2)该房屋可用于工商登记。

3、如乙方将该房屋用于工商登记，则在租赁解除或终止时，则乙方应在____日内将公司注册地址进行变更移出;如未能迁出的，乙方应按每月元向甲方支付违约金，且甲方仍可要求乙方立即办理变更手续。

第三条租赁期限

1、租赁期自________年____月____日至________年____月____日，共计________年______个月。

2、交房日期为：________年____月____日之前;交房日期与租赁起始期之间为免租期。

第四条租金与押金

1、租金标准：__________元/(月/季/半年/年)。

租金标准的调整：____自________年____月____日起调整为__________元/(月/季/半年/年)。

2、押金标准：__等于一个月租金。______________

租赁期满或合同解除后，押金除抵扣应由乙方承担的费用、租金、以及乙方应承担的违约赔偿责任外，剩余部分应如数返还乙方。

3、支付时间：

________年____月____日前支付首期租金与押金共计________元，对应租期为：________年____月____日至________年____月____日

________年____月____日前支付第二期租金共计________元，对应租期为：________年____月____日至________年____月____日。

以后依此类推(租金如有调整，则按调整后的金额支付)。

4、租金支付方式：现金或指定收款帐号

甲方指定帐号：________________________________________________

开户行：________________________________________________

户名：________________________________________________

5、发票：采取下列第________种方式：

1)甲方应向乙方提供发票，发票名目为：租赁，由此导致的税费由甲方承担;

2)如乙方要求甲方提供发票，则甲方应配合开具发票，但由此导致甲方承担的税费，由乙方向甲方额外支付。支付时间为：开具发票之前。

第五条其他费用

1、租赁期内，乙方承担下列费用：水费、电费、电话费、电视收视费、燃气费____等费用。

水电燃气等费用采取充值方式的，根据租赁开始交房时的数值与租赁结束交房时的数值之差，根据租赁结束交房时的价格结算。甲方可从押金中相应扣除。

2、租赁期内，甲方承担下列费用：物业管理费、供暖费______________________________

3、租赁期内，因乙方使用房屋或屋内设施而发生的费用由乙方承担，本协议另有约定除外。

第六条房屋的交付及返还

1、交付：甲方应将房屋按约定条件交付给乙方。

《房屋附属设施、设备交接清单》经双方签字并移交房门钥匙后视为交付完成。

2、返还：租赁期满或合同解除后，乙方应返还该房屋及其附属设施。甲乙双方验收认可后在《房屋附属设施、设备清单》上签字盖章。甲乙双方应结清各自应当承担的费用。

如房屋不影响基本使用，则甲方不应拒绝接收房屋，但甲方在接收房屋之后仍可按本协议约定向乙方索赔损失、费用等。

第七条__房屋改善与装修

1、甲方应在交房前对该房屋做如下改善或添加如下设备，费用由甲方承担：

__________无________________

2、双方同意，装修按如下第____种方式处理：

1)乙方有权自费进行装修，但装修方案应事先经甲方同意，且不得改变房屋主体结构;

2)乙方有权自费进行装修，但不得改变房屋主体结构。

3、租赁解除或终止时，装修的处理按如下第____种方式：

1)经甲方同意或符合约定的装修，乙方不负责拆除;

未经甲方同意或不符合约定的装修，乙方应负责拆除并按甲方要求恢复原状，造成损失的应赔偿损失。

2)经甲方同意或符合约定的装修，如甲方要求，则乙方负责作一般性拆除但不要求恢复至毛坏状态;

未经甲方同意或不符合约定的装修，乙方应负责拆除并按甲方要求恢复原状，造成损失的应赔偿损失。

第八条__房屋及附属设施的维护

1、租赁期内，甲方应保障该房屋及其附属设施处于适用和安全的状态。乙方发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应及时通知甲方修复。

甲方应在接到乙方通知后的____日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修，费用由甲方承担。因维修房屋影响乙方使用的，应相应减少租金或延长租赁期限。

2、对于乙方的装修、改善和增设的他物甲方不承担维修的义务。

3、乙方应合理使用并爱护该房屋及其附属设施。因乙方保管不当或不合理使用，致使该房屋及其附属设施发生损坏或故障的，乙方应负责维修或承担赔偿责任。如乙方拒不维修或拒不承担赔偿责任的，甲方可代为维修或购置新物，费用由乙方承担。

4、对于该房屋及其附属设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方不承担责任。

第九条__转租

转租事宜按如下第____种方式处理：

1)除甲乙双方另有约定以外，乙方需事先征得甲方书面同意，方可在租赁期内将该房屋部分或全部转租给他人(无论是否收取租金)。

接受转租方对该房屋及其附属设施造成损坏的，应由乙方向甲方承担赔偿责任;转租不影响乙方根据本协议应对甲方承担的支付租金等所有义务。

2)乙方可以转租给如下单位或个人：__________________________

第十条__优先购买权

双方同意，优先购买权的处理按以下第__种方式：

1)乙方承诺放弃优先购买权。甲方有权自主决定将该房屋进行转让、出售、抵押等处分，但不得影响租赁。如因此导致租赁不能履行的，视为甲方违约。

2)甲方向乙方告知出售房屋的意向及价格，乙方在15天内未明确表示购买，或者表示拒绝购买的;

第十一条__合同的解除

1、经甲乙双方协商一致，可以解除本合同。

2、有下列情形之一的，本合同终止，甲乙双方互不承担违约责任：

1)该房屋因城市建设需要被依法列入房屋拆迁范围的。

2)因地震、火灾等不可抗力致使房屋毁损、灭失或造成其他损失的。

3、甲方有下列情形之一的，乙方有权立即单方解除合同：

1)未按约定时间交付该房屋达__10____日的。

2)交付的房屋不符合合同约定严重影响乙方使用的。

3)不承担约定的维修义务致使乙方无法正常使用该房屋的。

4)交付的房屋危及乙方安全或者健康的。

5)其他：____无____________________________________________。

4、乙方有下列情形之一的，甲方有权立即单方解除合同，收回该房屋：

1)不支付或者不按照约定支付租金达__15____日的。

2)擅自改变该房屋用途的。

3)擅自拆改变动或损坏房屋主体结构的。

4)利用该房屋从事违法活动的。

5)其他：____无________________________________________________。

5、因甲方原因导致解除时，双方同意按如下第____种方式处理：

1)甲方如需要提前解除租赁，应至少提前1个月通知乙方，并向乙方额外支付相当于6个月租金的违约金。除此之外，不承担其它违约责任。

2)甲方不得无故提前解除本合同。由于甲方原因导致本合同不能继续履行或导致本合同被解除的，乙方有权要求继续履行或解除合同。如乙方要求解除合同或事实上不能继续履行的，甲方应向乙方赔偿相当于3个月租金的违约金，同时还应赔偿损失，损失按如下标准计算：

装修费用/总租期月份数x剩余租期月份数;

装修费用：双方确认为____________________元(大写：________圆)。

6、因乙方原因导致解除时，双方同意按如下第____种方式处理：

1)乙方如需要提前解除租赁，应至少提前3个月通知甲方，并向甲方额外支付相当于3个月租金的违约金。除此之外，不承担其它违约责任。

2)乙方不得无故提前解除本合同。由于乙方原因导致本合同不能继续履行或导致本合同被解除的，甲方有权要求乙方额外支付相当于__6个月租金的违约金。

第十二条违约责任

1、付款方未按约定付款的，每逾期一日，应按逾期金额的0.1%向收款方支付违约金。

2、根据法律与协议约定租赁合同解除或终止的，乙方通知甲方退房交接之日，甲方拒绝的，仍视为已经退房交接，乙方不再承担房租。

3、租赁合同有效解除或终止，乙方仍拒绝交还房屋的，乙方应承担房屋占用费直至退房之日(但不再支付租金)。

房屋占用费的标准为：正常租金的150%，按日支付。

4、如有下列情形之一的，乙方有权解除本协议，甲方或甲方代理人(包括无权代理人、代表甲方签约的人员)应向乙方退还乙方交纳的所有租金与押金，并另外向乙方赔偿相当于十二个月租金的违约金，造成乙方投入装修等费用损失的，应同时全额赔偿：

1)甲方或代表甲方签署人员无权出租房屋的;

2)代表甲方签字的人员无权代理的;

3)该房屋在事实上无法出租给乙方使用的;

4)签约之时，该房屋在事实上已经根本无法按约定用途使用的。

第十三条__联系方式

甲方联系人：

手机：

电子邮箱：

通信地址：

乙方联系人：

电话：

电子邮箱：

通信地址：

本协议有关事项，可通过上述联系方式之一通知对方，通知到达对方时视为有效送达，对方是否实际查阅或拒收、退回不影响送达的有效性。

第十四条__其它

1、本合同项下发生的争议，协商或调解不成的，应依法向__房屋所在地______人民法院起诉。

2、本合同经甲乙双方签字盖章后生效。

3、补充约定事项：

____本合同如与双方签署(包括与中介共同签署)的其它协议、文件有冲突的，以本协议为准。

出租方(甲方)签章：__

承租方(乙方)签章：

附件一：租赁房屋交接清单

房屋现有装修情况：______________

交接房屋当前各项表数显示：

水__表

电__表

煤气表

入住

搬出

入住

搬出

入住

搬出

交接房屋内各设备(家具、家电)详细状况：

名称

品牌/型号

数量

名称

品牌/型号

数量

厨

房

吸油烟机

餐

厅

餐桌

燃气灶

餐椅

微波炉

壁橱

冰箱

主

卧

室

1米五床架

洗衣机

窗__帘

橱柜

四门大衣柜

不锈钢水池

床头柜

热水器

床垫

卫

生

间

浴霸

梳妆台(镜子)

浴缸

梳妆凳

洗脸柜

电视柜

镜子

电视机(遥控器)

洁具

空调(遥控器)

客

厅

电视机(遥控器)

北卧室

1米五床架

机顶盒

窗__帘

电视柜

床头柜

转角组合沙发

两门大衣柜

沙发茶几

床垫

电话机

空调(遥控器)

鞋架

书房

沙发床

玻璃柜

简易书架

电脑桌

电脑椅

钥匙套(把)数：___________________

补充说明：______________________________

交接日期：________年____月____日

注：在本文件上签字代表承租方已经接收房屋及上述物品。

出租方：________________________________________承租方：__________________

附件二：房屋租赁业主收款收条

本人现已收到______________支付的房屋租赁押金________元以及租金__________元(对应租期：________年____月____日至________年____月____日)。

收款人签字：__________

________年____月____日

附件三：定金收据

本人现已收到______________支付的房屋租赁定金________元，并同意承担定金责任。

房屋信息：__________

租金为：每月______元;租期为：__________个月，自________年____月____日起。________________

其它以双方签订的租赁合同为准;正式签约后定金转为租金。

收款人签字：__________

________年____月____日

关于民法问题社会调查心得体会范文三

__有限公司（以下简称甲方）系中xx合资经营企业，现聘用__先生女士（以下简称乙方）为甲方合同制职工，于________年____月____日签订本合同。

第一条乙方工作部门____职位（工种）

第二条试用期乙方被录用后，须经过__个月的试用期。在试用期内，任何一方均有权提出终止合同，但需提前一个月通知对方。如甲方提出终止合同，须付给乙方半个月以上的平均实得工资，作为辞退补偿金。试用期满时，若双方无异议，本合同即正式生效，乙方成为甲方的正式合同制职工。

第三条工作安排甲方有权根据生产和工作需要及乙方的能力、表现安排调整乙方的工作，乙方须服从甲方的管理和安排，在规定的工作时间内，按质按量完成甲方指派的任务。

第四条教育培训在乙方被聘用期间，甲方负责对乙方进行职业道德、业务技术、安全生产及各种规章制度的教育和训练。

第五条生产、工作条件甲方须为乙方提供符合国家规定的安全卫生的工作环境，否则乙方有权拒绝工作或终止合同。

第六条工作时间乙方每周工作不超过六天，每日工作不超过八小时（不含吃饭时间）如因工作需要加班加点，甲方应为乙方安排同等时间的倒休或按国家规定的标准向乙方支付加班加点费。

第七条劳动报酬甲方每月按本公司规定的工资形式和考核办法确定乙方的劳动所得，以现金人民币向乙方支付工资、奖金，并按国家有关规定向乙方支付各种补贴及福利费用。

第八条劳动保险待遇甲方按照国家劳动保险条例的规定为乙方支付医疗费用、病假工资、伤残抚恤费、退休养老金及其它劳保福利费用。乙方享受元旦、春节、“五一”、“十一”等共七天国家法定有薪假日。乙方家属在外地的，乙方实行计划生育的，分别按国家规定享受探亲假待遇和计划生育假待遇。乙方符合公司休假条件的，享受年休假待遇。

第九条劳动保护甲方根据生产和工作的需要，按国家规定向乙方提供劳动保护用品和保健食品。甲方安国家规定在女职工经期、孕期、产褥期、哺乳期对其提供相应的劳动保护。

第十条劳动纪律乙方应遵守国家的各项法律规定，《职工守则》及甲方的各项规章制度。

第十一条奖惩甲方将根据乙方的工作态度，劳动表现，贡献大小，按照本公司奖惩条例给予乙方物质和精神奖励。乙方如违反《职工守则》和甲方的其它规章制度，甲方有权给予乙方处分。乙方如触犯刑律受到法律制裁，甲方将予开除，本合同自行解除。

第十二条合同期限本合同自签订之日起生效，有效期为________年，于________年____月____日到期。

第十三条本公司《职工守则》（略）为本合同的附件，是本合同的有效组成部分。甲方：乙方：公司总经理（或其代表）签章职工个人签章________年____月____日无固定期限劳动合同篇4甲方（聘用企业）：企业性质：公司地址：邮编：法定代表人：联系电话：乙方（受聘人）性别出生年月文化程度籍贯身份证号码户口所在地联系电话备注：

1、合同内容应使用电脑打印或用蓝、黑墨水笔填写，不得采用复写或复印；

2、合同须由当事人签字生效，代签或冒签无效；划改处应经当事人按印认可；

3、合同正本必须由甲乙双方按盖骑缝印章，以示唯一严密。合同编号：签约地址：宁海甲、乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动民法典》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。第1条甲、乙双方选择以下第种形式确定本合同期限：

（一）固定期限：自起至止。

（二）无固定期限：自年____月____日起至法定的或本合同所约定的终止条件出现时止。

（三)以完成一定的工作任务为期限。自年____月____日至工作任务完成时即行终止。其中试用期自止，期限为天。第2条根据甲方工作需要，乙方同意从事岗位(工种）工作。第3条乙方保证所提供的各种与甲方招聘要求有关的证件的真实性，如提供不真实的证件或伪造简历，则甲方有权单方面解除劳动合同。第4条甲方根据业务经营需要，可临时性调整乙方的工作岗位，安排乙方临时性工作任务，但时间不超过12个月。乙方完成临时性工作任务后，继续履行合同约定的工作岗位，乙方如要求留在新的岗位，则必须与甲方协商，经得甲方同意后可变更劳动合同。第5条乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作任务，达到规定的质量标准。第6条乙方同意在甲方安排的工作地点从事工作。因工作需要，乙方同意甲方变更工作地点。第7条乙方实行以下第种工时制。

（一）实行标准工时工作制的，甲方安排乙方每日工作时间不超过八小时，每周不超过四十小时。

（二）。甲方由于工作需要，经与工会或全体职工和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下延长。

（二）实行综合计算工时工作制的，平均每日工作时间不得超过8小时，平均每周工作时间不得超过40小时。

（三）实行不定时工作制的，工作时间和休息休假乙方自行安排。第8条甲方延长乙方工作时间的，加点和法定节假日应依法支付加班加点工资，休息日加班应依法安排乙方同等时间补休或支付加班加点工资。第9条乙方在公司工作期间的职务发明创造的所有权归甲方所有，甲方对乙方给予一定的物质奖励。第10条甲方应严格执行国家和地方有关劳动保护的法律、法规和规章，为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全的生产工艺流程，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。

第九条甲方安排乙方加班或延长工作时间超过本合同

第四条第2款规定的，按《劳动法》第44条支付工资报酬。

第十条由于甲方生产任务不足，使乙方下岗待工的，甲方保证乙方的月生活费不低于________元。

六、劳动纪律

第十一条乙方应遵守甲方依法规定的规章制度；严格遵守劳动安全卫生、生产工艺、操作规程和工作规范；爱护甲方的财产，遵守职业道德；积极参加甲方组织的培训，提高思想觉悟和职业技能。

第十二条乙方违反劳动纪律，甲方可依据本单位规章制度，给予纪律处分，直至解除本合同。

七、劳动合同的变更、解除、终止、续订

第十三条订立本合同所依据的法律、行政法规、规章制度发生变化，本合同应变更相关内容。

第十四条订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容。

第十八条经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。

第十九条乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1、在试用期间，被证明不符合录用条件的；

2、严重违反劳动纪律或甲方规章制度的；

3、严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

4、被依法追究刑事责任的。

第二十条本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（盖章）________________乙方（盖章）________________

代表人：________________代表人：________________

________年____月____日________年____月____日

关于民法问题社会调查心得体会范文四

[摘要]针对影响和制约农村法治建设的因素，建议从以下几方面入手推进农村法治建设：健全相关法律法规；创新教育形式，提高农村法制教育实效；创新工作方式，提高法律保障效能；拓展法律服务领域，切实维护农民权益。

[关键词]农村法治建设；问题；对策

[中图分类号]d616[文献标识码]a[文章编号]1007—1962(2008)24—0014—02

我国是一个农业大国，法治建设的重点在农村，难点也在农村。党的十七届三中全会指出：“加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重”。从中可以看出，加快农村法治建设进程势在必行。而目前农村法治建设在社会转型的特殊时期面临着许多难题，需要我们从整体和局部着眼，寻找出农村法治建设的障碍性因素及解决对策，为农村经济社会又好又快发展提供服务和保障。

改革开放以来，虽然农村的法治建设有了长足的进步与发展，但对照新农村建设和形势发展要求。还存在许多不容乐观的现实问题。

一是“重人治、轻法治”的问题还没有从根本上改变。村民自治的道路仍然较长。由于受传统思想意识形态的影响，人们更多地依赖文件、政策及不同级别的指示，以言代法、以权压法在有的地方根深蒂固。少数领导干部法律知识缺乏，依法建设经济和处理社会事务的能力和水平不高。特别是在农村有些地方仍然存在财务管理混乱、村干部私自挪用集体资产、利益面前偏亲向友、重大决策不民主、工作方法简单粗暴等现象。干群关系十分紧张。一些农村地区由于经济基础比较薄弱，村民自治组织难以为村民提供良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，而且村委会办理公共事务和公益事业，多是依靠村民出资出力，村民参与自治的积极性和主动性不高。同时，一些农民对国家的法律，看到的只是其强制性的一面，而对其权利保护的一面却知之甚少，表现为信官不信法、信权不信法、信访不信法。在自己权利受侵犯时，挖空心思地去“拉关系、走后门”亲近权力，却很少运用法律手段来维护自身的合法权益。

二是执法不严、司法不公问题依然存在。造成法治建设在农村更加举步维艰。在农村，执法不文明、不规范、不严格、不公正时有发生。有的执法者与执法对象缺乏交流沟通，互相戒备排斥，甚至对立、对抗；有的执法者“不教而诛”、“一棍子打死”的硬性执法方式没有改变；有的执法办案人员面对复杂的情况，或是束手无策，或是定性不准、处罚失当；有的甚至吃、拿、卡、要，收受人情贿赂；还有的对制假售假的坑农骗农案件，立案不及时、惩处不力，未能对违法犯罪行为起到足够的威慑作用。这些问题给执法工作带来很大的负面影响，也容易导致矛盾激化。

三是农村的矛盾纠纷和社会治安形势趋于复杂，不稳定因素增多。当前，农村矛盾纠纷的主体、案件的形式、潜在的问题越来越趋于多样化、复杂化。因土地承包、征地拆迁等引发的纠纷有增无减，上访行为和群体性事件不断增多，在社会上造成了恶劣影响。由于问题成因复杂，处理难度较大，已成为农村社会管理的重大隐患。治安案件和侵财类刑事案件频发，赌博、伤害类案件时有发生。据调查，影响农民安全感的突出问题依次为盗窃(占被调查总数的56.7％)、赌博(占被调查总数的35.9％)、打架斗殴(占被调查总数的20.9％)。各类犯罪案件的频繁发生，不但直接侵害了农民群众的切身利益，更破坏整个农村地区的和谐稳定。由于农村主要劳动力大量外流，使许多农村地区出现了留守人员多为老、幼、妇的“空心”现象，给宗族势力、黑恶势力欺凌百姓留下了可乘之机。

当前影响和制约农村法治建设发展的因素是多方面的。农民的观念陈旧、素质偏低，成为制约农村法治建设进程的主要障碍；法制宣传教育不适应农村实际需求，致使农民法律素质短时间内难以得到提高；法律法规不健全、不完善，致使一些工作无法可依；农村基层执法机构建设相对薄弱，致使法律服务和保障滞后于形势发展。

法治建设在农村建设中起着“导航”和“护航”的重要保障作用，加快农村法治建设刻不容缓。

(一)围绕社会主义新农村建设目标，加大法律法规的出台力度，完善涉农法律法规体系。社会主义新农村建设的标准是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，要实现这一目标，离不开依法推进。一方面，要建立完善农村各项规章制度和行政法规。当前，农村地区许多制度、章程、村规民约的建立缺乏理论依据，执行难度大，严重阻碍了村民自治活动的开展。各地区应结合实际，围绕村民自治和农村经济社会发展有关问题，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义新农村建设相适应的村规民约及其他规章和制度，使政治、经济、文化和社会管理各方面有法可依、有章可循。另一方面。要加大涉农方面的立法进程。应加快对农村种植养殖业、乡镇企业、农村合作经济等诸多涉农方面的立法。同时，地方的立法要在打击假劣农资，优化农村人员就业环境，深化户籍制度、土地制度改革以及保护进城务工人员合法权益等方面加快进程，把农民的各项权益纳入各种法律保护之中。通过立法，从源头上解决农村工作法律缺失的问题。

(二)贴近农民的思想实际，搞活农村法制教育，切实提高农民法律素质。一方面，要本着“农民需要什么就宣传什么”的原则，加大对经济落后地区以及偏远贫困地区的普法宣传力度，增强群众对涉农法律法规的认知度；加强乡镇和村“两委”干部的法制培训工作，充分利用党校、法制培训班，对农村干部分期分批进行轮训，让他们成为守法、用法的带头人。另一方面，要创新法制宣传教育方式方法。应把与农民生产、生活相关的法律法规融入通俗易懂的宣传方式之中，使农民在喜闻乐见的宣传方式中受到潜移默化的法制教育。还可采取“小手拉大手方法”，即在中、小学开设法律知识课，让学生学法、知法、懂法，成为“明白人”，从而带动家庭和亲友了解和掌握法律。基层司法、执法机构也应针对当地发生的典型案例。现场给农民以案解法、以案说法，变“法律下乡”为“法律驻乡”。

(三)结合新农村建设需求，创新工作方式，努力提高法律保障效能。有法必依、执法必严是农村法治建设的重要环节，只有不断提高执法办案效能，才能为新农村建设提供强有力的法制保障。第一，发挥治安防控体系的整体功效，积极预防和打击农村犯罪活动，铲除农村黑恶、邪教势力，扫除黄赌毒，净化农村环境，增强村民的安全感。第二，整合执法资源，解决合力不足的问题。建立农村执法工作联席会议制度，定期或不定期召开由农业、民政、工商、税务、政法等部门参加的联席会议，研究解决涉农执法问题。第三，制定利民、便民法律保障措施。推广巡回法庭办案方法，即在办案时兼顾农村交通、农田季节等实际情况，开展“法庭到村组、法官进农家”办案活动，减少当事人讼累，拉近执法机关与农民的距离。第四，切实解决基层实际困难，保障执法工作顺利开展。针对司法、执法机构经费不足、待遇偏低的实际，加大投入，为执法工作创造良好条件。

(四)拓展农村法律服务领域，扩大法律援助范围。切实维护农民的合法权益。一要建立农村法律服务机制。完善农村基层法律服务工作者准入制度。适度发展农村基层法律服务力量。建立法律服务人员执业信用档案，实行年度执业情况综合考核，促使农村法律服务人员成为农村地区具有公信力的高素质团队。二要扩大农村法律援助范围。依托基层司法所和法律服务所，充分发挥法律援助工作站和法律援助志愿者的作用，深入开展法律帮困、法律扶贫、法律维权等特色工作。三要拓展法律服务领域。引导城市的律师事务所，以顾问制、服务团制、“结对子”和建立法律服务联络点等多种形式，积极为“三农”提供法律服务，解决农村法律资源不足的问题。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从系统的观点出发，指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，提出了“推进基层治理法治化”的要求。乡村是社会管理的最底层，乡村干部是党和政府在基层不折不扣的形象代言人，他们是否依规依纪依法办事，关涉百姓的切身利益，也关乎基层的有序运行。乡村治理法治化，就是要在党的领导下，按照法律来管理乡村事务，即基层的政治、经济、文化等一切活动依照法律管理，公民的所有行为依照法律进行，使基层的一切需要由法律来调控的活动和工作，都纳入规范化、法律化的轨道。

一、乡村治理法治化存在的问题及原因

1、思想认识不到位，习惯性思维误区很难改变。一是对法治概念陌生。

由于现代法治是相对于人治而言的，于是许许多多的人就按照自己的习惯性思维简单地进行推演，片面地认为：“人治就是用人来治理社会，那么，法治就是用法来治理社会；过去人治用政策治理社会，现在法治要用法律来治理社会。”还有的认为：“搞法治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关”。更有甚者，乡村干部办事，自己往往置法律于不顾，随意违法现象时有发生。二是对乡村治理法治化缺乏信心。改革开放以来，法治建设虽然取得了很大的成果，但由于种种原因，法治的实效尚不很理想，在一些地方和部门还存在着有法不依、执法不严、违法不究、监督乏力等问题。因此，有不少人对法治的作用表示怀疑，认为法治没有解决中国社会问题的能力，要实现法治目标实在太遥远了。三是依法办事的意识差。由于受传统封建法治文化思想的影响，少数基层干部在执法过程中，从官本位出发，大搞官僚作风，以言代法，以权代法，工作方式粗暴简单；而老百姓受此影响，对法治的态度冷漠，学法用法的自觉性不高，甚至暴力抗法。

2、普法教育宣传不到位，难以满足新时期群众需求。

从1985年以来，我国已制定实施了6个五年普法规划，但是对占人口大多数的农村居民的普法教育宣传工作力度仍明显不足。主要表现在：一是农村法治宣传效果不佳。农村的普法教育工作活动少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角，农民的法律意识、法治观念与市民相比较淡薄得多；二是农村干部群众的法治观念滞后。部分农村干部依法管理村级事务的意识、能力和做法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大的距离；群众对普法认识存在不少误区，认为法律宣传解决不了实质性的问题，普通群众中信权不信法、信钱不信法、信访不信法的现象依然存在。三是法治宣传教育经费投入偏少，宣传队伍有待强化。贴近群众实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传节目不多，宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效不明显。

3、制度建设不规范，法治化建设进展不平衡。

在实地调查中，发现个别村在制度整合、完善和落实上还不到位，各村法治化建设发展不平衡。一是村务、财务公开的内容不规范。大多数村委会能够如实具体地将公开的内容按规定全部公开，但也有一些村委会只将一些大的方面公开，而有关村财务一些关键性或比较敏感的内容不予以公开。二是各项规章不够规范。调查中我们发现有些村各项制度完善，“四民主”、“两公开”搞得扎实完备，但个别村则明显滞后，存在较多问题，如因村级财务管理、土地征用、房屋拆迁、宅基地审批等引发的村民集体上访事件等热点、难点问题时有发生，严重影响了社会安定。三是制度落实不到位。当前农村普遍制定有村规民约、自治章程、村民参事议事机制，村级民主决策和议事程序、三务公开等民主法制制度，但诸如村规民约等制度存在不够完善、未能村村普及的问题，部分制度在实施过程中存在群众知晓率不高、执行打折扣、落实不到位的情况，有的制度甚至在制定出台后就一直停留在“纸面”上，没有付诸实施，成为一纸空文。

全面推进依法治国，基础在基层，工作重点也在基层。上述这些问题的出现，是新时期、新阶段农村社会发展变化的“衍生”产物，并不代表主流趋势。十八届四中全会提出推进基层治理法治化，对增强基层干部法治观念、加强基层法治机构建设提出了具体改革要求，为破解村级反腐难题指明了方向。要把清除农村腐败死角，治理村官腐败，尽早上升到推进乡村治理法治化的高度，力争早日清理掉那些“病原体”和“火药桶”，才能为乡土中国迈向法治中国奠定更坚实基础。

二、推进乡村治理法治化的对策及途径

十八届四中全会通过了全面推进依法治国若干重大问题的决定，2015年成为了依法治国的开局之年。而在2015年中央一号文件里，首次将乡村治理法治化引入“三农”工作中，可见法的根在基层，根在农村，只有法治覆盖到各方各面，才能有效、均衡地推进依法治国的步调。

1、乡村治理法治化，农民是主体。

改革开放以来，我国乡村治理法治化取得巨大成就，广大基层干部和农村群众的法治素质有很大提高，依法治理的环境得到改善。然而，现实中，在广大农村和农民群众中，不同程度地存在法治思维欠缺、法治观念淡薄、依法维权意识弱化等问题。提高农村基层法治水平，让广大农民群众知法用法是前提。各级立法、司法和宣传等部门，要把广大农民作为普法宣传教育的主要对象，把农村作为法治宣传教育的“主攻阵地”。面向农村，面向农民，深入实际，采取多种形式，有组织、有计划地开展法治宣传教育活动，让农民用新时期的法治理论武装头脑，学会运用法治思维和法治方式，自觉投身于法治乡村建设的实践。农民法律意识淡薄、法律知识欠缺是阻碍法律在农村实施的重要因素。在全面推进法治建设的今天，作为基层主战场，应加强法律知识的宣传、教育力度，通过宣传单、宣传栏、讲座，利用广播、远程教育、短信、微信等途径丰富宣传方式，选择与群众切身利益相关的法律进行宣传、讲解，让群众了解法律、熟悉法律、懂得法律，进而提高群众的法律意识。紧紧结合近年来开展的“法治宣传贯彻年”、“法治建设年”取得的成效，将法律意识深入人心，懂得用法处理问题、用法解决矛盾、用法维护权益。

2、乡村治理法治化，村干部是关键。

村干部是一个村、一方群众的父母官，怎样做才能治理好村内外各项事务，仅有德治远远不够，法治必不可少。当前，一些地方的村官，政治素质较低、作风比较霸道，村委和村干部“以言代法”现象比较突出，成为法治乡村的障碍。知法懂法才能守法，才能落实依法治村。随着社会的发展和进步，村干部迫切需要进一步强化法治意识，做知法懂法的明白人，严格依法办事、依法履职、依法行政、依法治理村务。在日常工作生活中，加强与农村相关的各项法律知识的培训、学习，以身作则，以法为行动准则，做法律宣传员；结合本村实际，制定村规民约，明确干群的权利和义务，使村内社会治安、村民风俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要严格依法办事，将自身行为及村内事务公开，置于群众监督之下，定期将党务、村务、财务进行公示，通过主动接受村民监督，让村民明白干部清白，增强信服力。

3、乡村治理法治化，党的领导是保证。

党的十八届四中全会强调，要发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强乡村干部法治观念、法治为民意识，提高乡村干部依法办事能力。加强和改进党对基层治理工作的领导。打造一支善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的乡村干部队伍。一是发挥考核评价作用，规范权力运行机制。推进基层治理法治化，离不开一支依法办事能力强的干部队伍，其中关键在街道、乡镇主要领导干部，基础在广大“两委”干部。要发挥考核评价和选人用人这个指挥棒和杠杆的作用，把是否学法用法作为街道、乡镇干部实绩评定、选拔任用、奖励惩戒的重要标准，把法治素养和依法办事能力作为提拔使用的重要依据。探索在街道、乡镇一级建立对领导班子和领导干部实行述职述廉述法三位一体的考核制度。选拔法治观念强的党员担任支部书记，注重从有法学教育背景的高校毕业生中录用大学生村官和选调生。

二是发挥党组织战斗堡垒作用，加强法治思维。充分发挥党组织在推进农村治理法治化中把握方向、模范带头、协调各方的战斗堡垒作用，引领农村基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。观念和思维决定了基层干部想问题、办事情的方式、方法。组织乡村干部积极参加新常态培训学习，加强农村党员干部的理想信念教育和法治教育。改变思想观念绝不是件简单的事情，特别是基层干部普遍老年化结构，他们有着丰富的基层经验，行为惯性较大。因此，将法治化提升到中央的高度层面，再重心下移、力量下沉，把基层法治建设作为克难攻坚的重点，鼓励基层党员干部发挥共产党员的先进性，改变并增强其法治观念和思维，使其基层经验更好、更有效地发挥作用，真正做到法治为民。