党组会决策重大事项议事规则

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党组会决策重大事项议事规则一

2020年度，镇党委班子民主生活会共查找学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实、担当负责、纠正“四风”、严格执行廉洁自律准则等6个方面18条问题。针对查找出的问题，镇党委召开专题会议，逐条剖析原因，深挖症结根源，研究制定了整改落实方案，建立了整改台账，明确了整改责任人和整改时限，逐项整改销号，至目前6个方面18条问题已全部整改到位并长期坚持。对标问题整改，持续强化党员干部教育管理，弛而不息改进作风，纵深推进全面从严治党责任落细落小落实，进一步深化巩固整改成果。

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（一）思想政治方面：一是对“两个维护”学习领会不深入，落实有差距。主要表现在对政治学习重视程度不够，对维护核心研讨交流少，个别班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入，领会不深刻，贯彻落实上有偏差。比如，今年市委第四巡察组巡察过程中，经现场测试、随机提问，大部分班子成员、党员干部、村班子成员对党的基本理论知识不清楚、不理解。又比如，表现在重点工作的推进落实上，全镇主导产业转型开级的步伐还不够快，产业发展的结构还不优，助农增收作用不明显；基础设施建设欠账依然较大，村庄环境卫生整治工作成效不够显著，开展“七净一规范”活动坚持不经常，等等。二是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的力度有所减弱。镇党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化集体研究少、督导推进少，致使个别党组织学习教育抓的不经常不深入，存在应付差事、虚假学习现象。比如，今年巡察中反馈个别村“不忘初心、牢记使命”主题教育整改台账为村部干部编写，多人内容雷同；个别支部书记学习笔记内容少，且个人学习笔记出现3个笔迹，有的支部委员学习笔记只有一页内容。

（二）精神状态方面：一是攻坚克难的信心不够坚定。面对新形势新挑战，习惯按部就班、平铺直叙工作，一定程度上还存“只要不出事”的守成心理，锐意开拓、奋发进取的精气神欠缺。二是持之以恒抓落实的劲头不足。对一些突发问题、棘手难题，缺乏一抓到底、动真碰硬的精神，对工作中出现的困难和矛盾有畏难情绪，强力突破落实的劲头不足。三是主动担当作为的意识不够强。在工作推进上习惯凭老经验、老办法、老套路办事，钻研政策不够，潜心研究不够，对新常态新方法不适应，思路不够开阔、举措不够创新；特别是个别班子成员担当作为不够，甘当二传手，对上敷衍、对下推诿，推动工作转办安排的多、下身法抓落实的少。

（三）工作作风方面：一是贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不够到位、彻底。虽然能较好落实中央八项规定及其实施细则精神，也能够驰而不息的纠正“四风”，在防止问题反弹方面也做了大量工作，但对当前反腐败斗争面临的研究形势把握不准，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义隐身变形问题自查自纠不及时，监督制止不够有力。二是党员干部作风不够扎实一贯。虽然结合开展“转变作风改善发展环境年”活动，下气力抓了党员干部作风改进，但在抓长抓常作风建设的恒劲和韧劲还不够足，追责问责力度不够大，农村党员干部宗旨观念淡薄、组织纪律涣散，制度纪律遵守坚持不够到位。三是管党治党责任落实不到位。虽然持续狠抓党委主体责任和班子成员“一岗双责”落实，但还存在履行监督责任不到位，党员干部的日常教育管理不够严格，责任压力传导不到位，班子成员对联系包抓片组内镇村干部苗头性问题发现制止不及时，对有违纪行为的党员干部制止惩处还不够及时、从严要求的标准还不够高。

（四）开展调查研究方面：一是思想认识有误区。部分班子成员认为基层是抓落实的具体操作者，调查研究是上级部门做决策、搞研究的必备程序，有与己无关的错误认识，对镇党委要求定期分配的调查研究任务，思想上不够重视，行动上不够积极主动，存在应付差事、蒙混过关的思想。二是调查研究的实效性不够强。班子成员对分管领域工作进展情况掌握不够细致、不够全面，没有以推动工作、破解问题为出发点，存在为完成调研任务而调研的形式主义，一些调研工作质量不高，对推进工作落实的指导性、操作性不强。

（五）意识形态责任制落实方面：虽然能够坚持对意识形态工作勤部署、常安排，建立了《党建微信群管理办法》，但未建立网络舆情应急处置及热点问题应急处置办法，村级“一支一群”党员也没有做到全部实名认证，在网络意识形态领域安全管控工作上还存在潜在的安全隐患问题。个别班子成员对新形势下加强和做好意识形态工作的重要性和必要性认识还有欠缺，“一岗双责”职责履行不够充分，检查指导分管领域内结合联系包抓村意识形态工作不够经常，责任落实还有一定差距。

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针对以上问题，镇党委班子认真进行了反思、全面进行了剖析，深刻查找了产生问题的根源，主要有以下四个方面：

一是理论学习抓得不紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，对党规党纪、法律法规、基础理论学得少，对党的创新理论学习不够经常，对《党章》《准则》和《条例》的把握不深，没有经常学原文、读原著、悟原理，没有真正把自己融进去，许多时候浅尝辄止，没有系统掌握马克思主义基本原理特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，没有很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏调查研究，理性思考，以致处理问题时不能把握关键环节，使得作出的决策和工作思路与落实党的要求、群众期盼还存在一定的差距。

二是党性修养锤炼不够。一些党员干部担当负责劲头不足，思想认识不到位，工作按部就班、因循守旧、求稳怕变，习惯用老思维、老办法、老套路解决新问题，常规措施推进工作，随着工作头绪越来越多，班子成员带头自我加压，持之以恒的劲头有所减弱，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，很多问题表面上是工作问题，实质还是责任意识和担当精神不够、干事创业的精气神不足，特别是重点工作推进过程中，有时放不开手脚、不敢较真碰硬，怕群众闹、怕引起信访，有时存在先搁置一段时间再来想办法的错误认识，错过了处置的最佳时机。

三是管党治党不够严格。没有很好的把纪律规矩挺在前面，觉得基层干部不容易，管理监督有时候偏软，没有始终把党章党纪、法律法规作为高标和准则，往往习惯满足不越轨、不触线、不出事，对党员干部违纪行为制止惩处不力、警示震慑不够，致使一些党员干部对纪律规矩、法律法规没有敬畏感，最终违法乱纪、栽了跟头。

一些班子成员抓党建和党风廉政建设“一岗双责”职责履行还不够到位、不够充分，对分管领域党员干部教育管理不够经常，廉政风险防控不够有力有效。

四是制度笼子扎得不牢。研究制定的惩防体系和改进工作作风的各项规定，没有很好地突出问题导向，部分条款细化、量化程度不够，缺乏明确的惩罚措施。一些领导干部没有很好担当起“抓班子、带队伍”的责任，对一些党员干部的违纪违规行为发现不及时、制止不果断、惩处不到位。同时，一些关键环节和重点领域监管机制还不够健全，日常检查落实力度也不够大，加上一些党员干部自我约束能力差，惩处力度不够，削弱了制度的刚性约束力。

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一是政治上求“强”，不断强化担当意识。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动中央、省市县委决策部署落地生根。不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力，充分发挥班子的政治功能和政治作用，统筹推进牛果劳产业发展、项目建设、村庄环境卫生综合整治、脱贫攻坚等工作任务落实。

二是思想上求“新”，持续深化理论武装。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持用党的创新理论武装头脑，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚持领导班子带头原原本本学习《习近平谈治国理政》第三卷等党的最新理论读本，坚持不懈地用党的创新理论学习武装头脑、指导实践。严格落实学习制度，镇党委中心组每月至少组织1-2次专题学习研讨，机关党支部每月至少组4次集体学习、农村党支部每月至少组织1次集体学习，切实形成制度化、常态化的学习机制。进一步加强成果考核运用，将党员的学习情况纳入年度考核，与评先荐优、干部选任相挂钩，切实解决积极性不够、驱动力不强的问题。

三是作风上求“实”，严肃认真履职尽责。持续用力落实好“周计划、月督查、季调度、半年和年终考核兑现”的工作推进机制，按照领导干部定岗，将各项工作任务分解到人，进一步明确目标、落实进度，抓细化、抓考核、硬碰硬，奋力攻坚突破。坚持一线工作法，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，紧盯目标任务，一件一件抓到底，进一步强化“年初建账、年中查账、年底交账”的过程管理手段，坚决克服“差不多”思想，转变“局外人”作风。进一步加强调查研究，班子成员每月到村专题调研1次以上，每年撰写高质量调研报告不得4篇以上。不断加强对意识形态工作的领导，强化责任落实和压力传导，加强重大舆情分析研判和风险防控应急处置，全面提升舆论管控能力。

四是自律上求“严”，树牢勤政务实作风。严格执行“准则”“条例”和中央八项规定精神及其实施细则，进一步修订完善公务接待、公务用车辆管理等管理办法，从严执行报告审批制度。坚持正向激励与反面警示相结合，自觉约束权力，主动接受监督，从小节抓起，从细节做起，切实管好嘴、管好腿、管好手，以勤政廉政、干净干事的实际行动为干部职工作出表率。完善与干部职工定期谈心谈话制度，教育引导干部职工立德慎言，防微杜渐，自觉抵制各种不正之风。持续抓好案件查办，切实加强惠农资金落实、低保评定、贫困人口进出、项目建设等重点领域风险防控，加大案件查处力度，坚决查办侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化干部培养教育，抓实抓细支部工作，提高镇村干部廉洁从政能力，全力营造风清气正的干事创业环境。

党组会决策重大事项议事规则二

按照区委组织部《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（忻府组通[2020]4号）要求，紧扣“改革创新、奋发有为”这一主题，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，改进工作作风，勇于担当作为，坚决贯彻党的决策部署。在深入学习研讨基础上，广泛征求意见，认真开展谈心谈话，深入查摆问题，深刻剖析存在问题的原因，认真制定整改措施，形成了班子对照检查材料。现将对照检查情况汇报如下：

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（一）发挥政治引领作用方面。一是组织力提升有差距，抓具体工作落实多，抓支部建设力度不足，在及时组织党员学习贯彻党的路往方针政策上方法不够多、步伐不够快，导致在党的政策路线的传达费彻上缺乏快速反应的能力，工作落实上不能较好的实现与上级党组织同频共振。二是政治功能不够突出。对党员的思想统合力度不够，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神等方面示范引领作用不够突出，引导党员树牢“四种意识"，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”上还有差距，支部的战斗堡垒作用有待进一步增强。

（二）贯彻落实上级党组织工作部署方面。一是落实工作不够及时，疲于应付办公室各类临时性事务，落实上级党组织工作部署上动作不够快，缺乏超前意识，一定程度上存在见子打子、被动应付现象。二是落实工作成效不够明显，对于上级做出的决策部署一定程度上还存在着重布置、轻落实的问题，在抓工作落实上，还存在以会议落实会议的情况，认真组织讨论研究不足，对工作的落实和督促抓得不够紧，缺乏齐心协力推动工作落实的韧劲。

（三）定期开展党的组织生活方面。一是开展组织生活的经常性不足，严格落实《中国共产党支部工作条例》和《党内政治生活若干准则》上有差距，对业务工作与支部组织生活的统筹安排不足，落实主题党日，谈心谈话等制度的经常性和连贯性不够。二是组织生活的质量不够离。在落实“三会一课”制度，民主评议党员，批评与自我批评等方面还存在一定的形式主义，组织生活的政治性、思想性、原则性不够强，通过开展组织生活加强党员思想沟通情感交流，促进工作的成效不够明显。

（四）严格党员日常管理监督方面，一是思想重视不够，在对党员的教育管理上认识还存在偏差，认为党员干部政治标准高，政治要求严，纪律作风好，是一个能够白我管理，自我约束的群体，把更多精力放在了业务学习和技能培养上，对党员的日常监督管理有所放松。二是监督管理的方式方法单一。在加强和完普党员的日常监督管理上思考探索不足，方法局限，措施单一，系统性不够，缺乏建立有效的管理制度和约束机制来管人管事；日常工作中，组织支部党员学习相关文件规定和警示案例多，与党员谈心谈话少，对党员开展防微杜渐，咬耳扯袖的监督提醒不够。同时，在党员的教育管理上还有一定的“老好人”思想，怕得罪人，有“多裁花，少挑刺”的好人主义思想。

（五）联系服务群众方面，一是深入基层频次不足，常常忙于事务性工作多，工作上沉下去的时间少，浮在面上的时候多，特别是主动带着问题深入困难多问题多的地方调研指导少，静下心来思考少，一些工作知其然，不知其所以然，参谋助手作用发挥有差距。二星服务意识不够强。工作中存在一定的唯上感想，对领导十分关注的事项落实节奏快，对一些不易引起领导注意的，细小的工作积报性不够，主动性不强。

（六）改进工作作风方面。一是贯彻执行中央八项规定精神还有差距，对“四风”问题新变化、新表现研究不多，警惕不够，反击不彻底。二是对工作的质量和标准要求有差距。少数同志存在安于现状、进取意识不强的倾向，工作中不能始终坚持高标准、严要求，开拓创新少，墨守成规多，谋求工作发展的措施和办法不多，视野不够开阔，不敢大胆钻，大胆管；有的存在依赖思想，习惯当“二传手”，缺少敢试敢干敢为人先的气魄，工作的实效性有待进一步提亮。

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（一）政治理论学习抓得不牢。少数班子成员自觉改造主观世界，加强政治理论学习的意识不够强，没有投入足够的时间和精力对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统的学习，学习浮于表面，态度时紧时松，理论精髓吃得不透，有的浅尝辄止，有的一知半解，具体工作中联系少，运用少，致使思想上统一不够，认识不高，贯彻不够自觉。党员干部的示范带头作用发挥不突出，存在片面性和实用主义，没有真正做到学通弄懂做实。

（二）党性锻炼抓得不够牢。从支部领导班子来看，党性锻炼的自觉性不够。少数班子成员对全党正在经受“四大考验”。防范“四大危险”的严峻形势认识不足。缺乏应有的警醒，对一些消极负面现象抵制不坚决，自我教育、自我提高自我约束的自觉性不够强。直按导致了党性锻炼的不充分。

（三）宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系.接受群众的监督不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。对“不忘初心、牢记使命”认识不够深

（四）纪律和规矩意识不够强。个别班子成员对执行政治纪律和政治规矩的严肃性和重要性认识不足，对上级纪律要求和文件精神的学习把握不充分，对个人言行的示范效应的认识不到位，把自己等同于一般党员，缺乏高标准，严要求.认为只要自己干净干事，不违法违纪就能身正不怕影子斜。对执行纪律规定缺乏高度的政治责任感，不能主动投身到严肃党内政治生活，净化党内政治生态工作中，不能以铁的纪律加强对支部觉员的教育，管理和监督。

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（一）加强理论武装，筑牢思想政治基础。一是切实提高政治站位。班子成员带头做到讲政治、讲党性、讲原则，坚持用一名合格党员、一名党员干部的标准要求自己，把对党忠诚放在第一位，把讲政治作为立身之本，切实把牢政治方向，站稳政治立场，提高政治站位.始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，带头树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决做到“两个维护”.二是筑牢思想根基。进一步增强领导班子学习的自觉性和系统性，结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持之以恒的抓好班子成员的政治理论学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做政治上的“清醒人”、思想上的“明白人”，始终在政治上，思想上与党中央保持高度一致。三是坚持和完善支部“三会一课”制度。严格落实“三会一课”制度，以开展“主题党日”为主要载体。采取“主题+专题”的形式。加强对党的政治理论。路线方针及政策法规的学习，每年集体学习不少于12次，集体学习研讨每季度不少于1次。不断提高班子成员理论素养和政策水平。

（二）强化党性锻炼，提高政治建设水平。一是始终把讲政治摆在首要位置.把政治属性作为支部班子的第一属性，不断提高支部政治建设水平和班子成员政治能力，增强政治责任感，提高政治敏锐性和政治鉴别力，时时对照党章要求检视自身，校准言行，拧紧思想“总开关”，永葆政治本色。二是坚持抓好党建是最大的政绩。全面落实党建主体责任.从严管党治党.把党建工作压力传导到每一名党员，扎实推进支部规范化建设。严肃党内政治生活，规范落实领导干部讲党课，“双重组织生活会”。谈心谈话、批评和自我批评，集体“政治生日”等制度。三是定期开展主题党日。传统教育、警示教育等丰富多彩，有效管用的组织生活.突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，培养班子成员及支部党员情趣高雅，坚定纯洁的精神境界。

（三）树牢群众观点，增强服务意识和宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，把人民群众满意不满意作为行使权力的根本标准，为党员干部立好标杆、作好表率。

（四）强化纪律意识，推动工作作风持续转变。自觉加强党章党规党纪学习，增强纪律观念，增强守法意识，牢记“两个务必”。严格自律，厉行节约。反对铺张浪费，树立“艰苦奋斗、勤俭节约"的良好风气。带头遵守执行中央“八项规定”精神，以身作则，以上率下，严格遵守执行《党章》、《准则》、《条例）等要求。着力增强党员的自我约束力控制力，净化“社交圈”.坚守底线，不踩红线，做到不追逐低级趣味，不寻求感官刺激，不拿原则换人情，不用权力搞交易牢固树立党员干部公道正派，以苦为乐，甘为人梯的良好形象。

党组会决策重大事项议事规则三

根据《关于召开2020年度基层党组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，党支部委员会紧紧围绕本次组织生活会规定的学习篇目，采用集中学习、分散自学、研究交流、写作体验等形式，切实深化理论学习，保证时间不落环节、保证效果、不入场，为2020年度组织生活会奠定了思想基础。同时，着重加强主题教育成果，提高基层党组织政治功能和组织能力，灵活采取对话、访问慰问、调查研究、问卷评价等方式，听取党员干部群众、工作服务对象的意见建议，对照调查分析重点，寻找突出问题，制定有效的整改措施。现将__党支部委员会班级对照检查情况报告如下

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党支部委员会对照《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定的职责任务，贯彻执行上级党组织的配置要求和特别整备、巡逻状况，对照人民群众的期待，深入调查存在的问题和不足，发挥政治领导作用，定期开展党组织生活，严格党员日常教育管理监督，服务联系大众，改善工作风格等问题

(1)政治功能不强。可以概括为三个需要提高。一是组织的领导力需要提高。党支部的战斗要塞作用不充分，党组织的魅力、凝聚力、向心力不足。特别是一些分部委员没有充分发挥示范作用，在规划工作、推进执行、克服困难方面，没有真正率先达到标准，以上率，纸上谈兵多，第一线调度少，夸耀多，实用策略少。二是教育约束力必须提高。对于支部和党员存在的征兆性、倾向性问题，发现不及时、注意不足、批评不深、处理不严肃，有时只有蜻蜓点水轻描淡写的纠正，有时没有达到处理一个、教育一方、的效果。第三，宣传的动力需要提高。宣传活动的形式不灵活，方法单一，过程简单，如开展某项活动，多采用下通知、条幅等传统手段，利用微信、

博、网站等新媒体少，不能达到全覆盖、无缝隙、零遗漏的宣传效果，未能使每名党员都看得到、听得见，有行动、去落实。

(二)“四个意识”牢不牢方面。__党支部委员会班子对政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识能够做到内化于心、外化于行，体现到实际行动中、落实到工作各方面、贯穿于党性锻炼全过程。但也存在两点不足：一是政治意识仍需强化。对于中央、省、市重大决策部署，有时没有站在政治角度上考量，对上级政策研读不透、谋划推进不实、督导检查不紧，仅当普通工作来安排落实，致使某些工作在省市排名不靠前，影响的不仅是个人荣誉、单位形象，也让上级无法交账、圆满收官。二是大局意识仍需提高。有的支部委员在谋划分管工作时，只是就事论事，没有从全局“一盘棋”角度来思考衡量，涉及他人分管工作的不注重协调、不注重统筹，提示提醒不够、补台意识不强，造成有些工作“有脱节”“有悬空”，致使整体工作衔接不紧，有时还出现工作断档，没有达到环环相扣、有条不紊的程度。

(三)“四个自信”有没有方面。风险考验越严峻、认知形式越多元，越要教育党员干部牢固树立“四个自信”，因为这是理论创新、精神动力、制胜法宝。为此，__党支部注重抓信念教育、抓理论武装，筑牢思想根基、补足精神之钙。但也存在理论学习不够扎实的问题。虽然每周五下午固定时间召开工作例会，集中学习，雷打不动。但是在学习方法上，传达文件多、交流研讨少，停留于照本宣科、读读念念;在学习内容上，学习业务技能多、学习理论知识少，更多的是侧重于上级要求和实用主义，没有注重对新理论、新方法、新观点、新论断的学习和积累;在学习安排上，支部班子成员领学多、普通党员领学少;在学习效果上，注重形式多、关注过程少，特别是如何增强党员干部道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，结合本单位工作制定的措施不实不细。

(四)工作作风实不实方面。一是惯性思维较为严重。在党支部班子内部不同程度存在着，推动工作以惯例论事、凭经验处理，创新意识不足、开拓精神不强，有文件不学、有政策不用、有原则不依，先进经验不借鉴、科学模式不学习、凡事都是用老套路，惰于创新、墨守成规，甚至对工作中存在的问题视而不见、充耳不闻，逃避困难、回避矛盾，致使在组织动员广大党员围绕大局、创新发展、抓好落实中的带动作用发挥不明显。二是进取精神有所欠缺。部分党支部班子成员，对标先进、比学赶超的意识不足，缺乏以问题为导向的顶层设计、深度思考，缺乏开拓创新的勇气和能力;推动工作只是习惯奉命行事，上级安排什么工作就干什么，而遇到工作多、时间紧、任务重时，往往兵来将挡、水来土掩、疲于应付，创先争优意识的带动作用发挥不够。

(五)发挥作用好不好方面。对“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念理解不深刻，没有实现党建工作与业务工作的深度融合，没有把党建工作与其他工作同安排、同部署、同研究、同落实、同督办，再有就是党建工作与业务工作的结合点、切入点、着力点、突破点、支撑点选的不够好，存在“两张皮”现象，没有深入研究探索“党建+”工作模式，没有筑牢“红色堡垒”、打造“红色盾牌”、激活“红色细胞”、明晰“红色网格”，致使党组织的作用没有充分凸显。

(六)自我要求严不严方面。一是个人能力仍有差距。部分党支部班子成员，一方面，存在本领恐慌、能力危机，有时以工作安排部署代替履职尽责、等同工作落实，工作推进中缺乏较真、较板、较劲的作风，攻坚克难的勇气不足、方法不多;另一方面，又不能沉下心来带头学习政策、学习法律，没有及时向书本学、向同事学、向实践学，导致新办法不会用，老办法不管用，工作落实起来打折扣、有水分，问题面前缺少办法，急难险重事情畏缩不前。二是工作标准不够严格。部分支部班子成员对值班带班工作重视程度不够，履行值班带班制度不够严格，脱岗、漏岗、离岗、替岗等现象时有发生;有的班子成员进村入户带着问题去的多，深入解剖麻雀的少，以点带面解决问题的少;到基层单位调研，接触一般干部和群众少，调研不深、不实、不细，工作不够接地气。三是服务意识仍需增强。“一切为了人民、一切依靠人民”的意识有所淡化，与基层和群众直接沟通交流少，当面了解群众愿望和诉求更少，对群众反映的问题转办、交办多，直接调查处理少，倾听群众呼声、体察民情疾苦不够深入，坚持把人民的利益放在第一位的思想还需进一步增强。

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上述问题的存在，有一定的客观原因，但从思想深层次上综合分析，主要有以下几个方面：

(一)思想认识站位低。部分同志对深化理论认同、强化理论学习、注重理论武装的重要性和必要性，缺乏有深度、有高度、有广度的认识和理解。总是习惯被动地把学习看成“软指标”、把工作定为“硬任务”，学用严重脱节、学用结合不紧，不能很好地运用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)宗旨意识观念差。随着时间的推移、阅历的增长、岗位的调整，部分同志“为人民服务”的宗旨意识有所淡漠，忽视了群众感情、疏远了干群距离、产生了心理隔阂，未能把自己的精神状态、工作劲头、创业激情，积极有效地调整到为民服务、为民谋利、为民解难的最佳状态上来。只是一味地考虑工作如何完成，没有过多顾及群众的体会和感受，忽视了群众的所思、所想、所急、所盼，导致有些工作推进群众不理解、不支持、不配合。

(三)工作谋划欠统筹。谋划部署工作往往是，就党建说党建、就业务论业务，党建工作计划与业务工作安排结合不紧密，缺乏一体推进、同步落实的统筹性和相互融合、互促共进的前瞻性，导致业务工作不生动、党建工作不具体。

(四)执行标准不够严。有的支部班子成员自视年龄偏大、在同一岗位时间较长，有时存在偷懒的现象，有找个安逸地方工作的想法。工作完成满足于交账、交差，积极谋划、前瞻布局的思路少，攻坚克难、攻城拔寨的劲头弱，叫板较真、要账督办的措施差，没有完全按照高标准、高质量、高效率的要求，去创一流、争先进、夺红旗。

(五)开拓创新办法少。尽管部分班子成员在分管工作上，也经常帮助一线人员想办法、出点子，在难事、重点问题上进行指导，但是工作创新意识不强，处理棘手问题、复杂矛盾、重大纠纷时，思路打不开、眼光不够远，略显方法少、路子窄、眼界低。

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下一步，__党支部委员会将结合自身实际，着力抓好问题整改，主要从以下五个方面努力。

(一)深化理论学习，夯根基、筑忠魂。一是加强政治理论学习。加强对党的创新理论、制度建设、实践成果，特别是总书记重要讲话精神的理解领悟，从中汲取政治营养、精神动力和思想精华，切实提高全体党员的政治领悟力、政治判断力、政治执行力，做到叶落知秋、见微知著。二是加强业务知识学习。在深入学习中央、省、市重要会议精神的基础上，结合本单位工作实际，全面熟悉掌握各项业务知识，努力提高专业水平和履职能力，争做本领域、本行业的行家里手、知名人士。三是积极拓展学习内容。坚持广学博览、厚积薄发，学党史、学人文、学科技，做到融会贯通、学以致用，实现学思用贯通、知信行合一，不断提高自身工作水平、领导艺术、协调技巧和驾驭能力。

(二)加强党性修养，增定力、践初心。扭住“入党为什么、当官干什么、工作图什么”这个基本问题，要求每位成员经常对照党章、党规、准则、条例和群众期盼反躬自醒，补充精神上的钙质、补齐修养上的短板、补足理论上的涵养。牢固敬畏法规、严守法规的纪律意识，把加强党性修养、提升规矩意识、强化使命担当贯穿于谋划指导工作、推动任务落实和党员一言一行之中，培育起不为歪风所动、不为名利所诱、不为背景所惧的正气、底气、骨气。

(三)改进工作作风，察民情、办实事。把新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，始终坚持人民至上理念，牢固树立正确的政绩观、价值观和世界观。在工作中，切实把解决群众的烦心事、揪心事，作为谋民利、惠民生、得民心、聚民智的出发点和落脚点，真正带着感情、放下架子、扑下身子，倾听群众呼声、了解民众疾苦，既维护好群众合法权益、又理顺群众情绪，打通联系和服务群众的“最后一公里”，共同维护当前稳定和谐的良好局面。

(四)强化宗旨意识，提能力、强素质。教育引导班子成员必须牢记党的重托，忠实履行职责，把求真务实、为民服务的宗旨思想作为一种使命责任和人生追求，努力在本职岗位上建功立业。今后，要求每位班子成员时刻带着问题认真研究，深入领会、长期用力、久久为功，在工作中坚决摒弃懈怠之心、功利之念，围绕解决制约发展最关键、履行使命最需要、当前百姓最急需的事抓好贯彻落实;把解决工作中的重点难点问题作为提高能力素质和领导水平来磨炼，作为推动工作创新发展的政绩来检验;以履行使命、带头谋发展为己任，始终把为百姓谋福祉作为抓工作、搞服务的永恒主题。

(五)严格勤政廉政，树形象、作表率。严格要求支部班子成员切实强化底线思维、法纪意识，明底线、存戒惧，守法纪、保清廉，时刻紧绷弦、拉满弓、不泄劲，始终做到一身正气、两袖清风，秉公用权、廉洁从政;严格要求支部班子成员切实把住操守、管住小节，不因小事违反原则、不图小利触犯法纪、不给终身留下遗憾;严格落实中央八项规定及其实施细则规定，凡事按规定办、照章程做、依流程走，做到不丢环节、不差程序、不省步骤。认真贯彻执行民主集中制，完善议事决策机制和程序，该上会上会、该讨论讨论，切实增强决策透明度和公众参与度。

党组会决策重大事项议事规则四

为认真贯彻县纪委机关、县委组织部***精神，领导班子牢牢围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神主题做好民主生活会的各项准备，精心制定民主生活会议方案，深化学习研讨成果，征求意见，开展谈话，深入调查突出问题，写发言纲要，党组决定于*年1月17日召开民主生活会。根据会议主题，根据尺子严格、调查问题准确、原因分析深、整改措施实施的要求，深入分析领导班子存在的理想信念、思想观念、工作风格等问题。

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1.理想的信念。党言党、党忧党、党为党意识不强，对社会、网络上出现的政治谣言和错误言论，不抵抗、不斗争、不放声。

2、在思想政治建设方面。有系统、有计划、有步骤的理论学习不足，机构整体的理论学习氛围不浓。虽然在学习方面有制度，有要求，有规划，但成员往往在学习时间上难以保证，在学习规划上难以执行。班组成员平时在具体工作上安排的比较多，事情做的比较多，忙于办公，疏于学习。

3.在纪律执行方面。制定了学习制度、上班签字制度、财务管理制度等比较完善的制度，但实行不充分。例如，每半个月一次的学习制度、假期注册制度等，班级成员做得不够，没有发挥表率的作用。

4.在工作风格方面。工作思路不开阔，与新形势、新任务要求有差距，采他山石攻玉能力继续加强，创新工作能力继续提高。

5.组织生活方面。组织生活以学习传递文件精神为主，内容不新颖。

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1.理论武装不足。在新形势下，领导班子不能像重视经济工作一样，总是重视理论学习的政治理论学习满足于过场、形式，没有建立对马克思主义的坚定信仰，没有深入分析思考、指导实践。学习制度难以持续，学习时间难以保证。因此，利用马克思主义的立场、观点、方法分析、研究和解决问题的能力不足，抓住工作是经验、热情、理论思考不足，有时处理问题时无法把握重要环节，导致工作失误。

2、宗旨观念意识不强，考虑上级多，服务大众少。近年来，在改革开放和经济转型的新形势下，领导班子在开展工作时，大众观点减弱，考虑问题、工作，有时不能完全从大众利益出发，多考虑能否完成上司的任务，能否获得排名，能否得到上司的赞扬和肯定，等等

3、制度建设和约束监管不够有力。在制度建设中，主要问题是制度执行不严格，不足。例如，在学习制度、接待制度等方面，虽然制定了一系列规章制度，但在实际执行过程中，超标接待的现象仍然存在。此外，如果你没有很好地拿起批评和自我批评的武器，你往往面，不能很好地开展积极健康的思想斗争，在一定程度上好人主义盛行，有些问题得不到有效的预防。

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根据调查问题和原因的分析，领导班子一边调查一边改变，一边立行的要求认真把握问题的整改，不断推进各项工作进入新的阶段。

1.抓住制度建设管理。积极营造机构遵守纪律、讲规则的浓厚氛围，建立健全机构各规章制度，用制度规范和制约行政行为，用制度促进行政效率，不断提高发展改革工作的法治化、规范化、科学化水平。

2.抓住班级的能力。

提升。制定好年度学习计划，创新学习方式、拓宽学习内容，通过集中学习、微信群、qq群等方式学习文件精神、交流工作心得、分享经验;积极主动对接上级主管部门，为班子成员争取更多的外出培训学习的机会，不断提升干部业务能力。坚持每天召开班子例会进行工作调度，坚持每星期开展集中学习，切实推进党员干部学习教育工作的常态化、制度化、系统化。

3、抓服务意识建设。深化为民的服务意识，围绕服务全县广大群众进一步转变服务方式、增设服务内容、提高服务能力。把服务群众作为发改工作的出发点和落脚点，进一步增强群众观点、增进群众感情、站稳群众立场，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。认真履行为民服务承诺，因地制宜、因户施策，积极为挂点村、联系户办好事、办实事，扎实开展精准扶贫等工作，助力全县与全国同步迈入全面小康社会。

4、抓党风廉政建设。坚持把纪律和规距挺在前面，落实全面从严治党要求，严格履行‘一岗双责’，认真践行‘三严三实’，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受各方面严格监督。

党组会决策重大事项议事规则五

按照*党组发〔2014〕14号通知要求，今天我镇党政领导班子召开民主生活会。为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，加强党的先进性建设，下面，我结合自身工作的实际情况，着眼于改进作风、提高能力、永葆共产党人的先进性，对照先进性教育、贯彻党章、树立社会主义荣辱观和廉洁自律等四个方面，认真查找了自身存在的差距，并明确了今后的

努力方向，决心为*镇各项事业的快速发展贡献自己最大的力量。<>

1、在落实先进性教育活动整改方案和整改措施上，某些方面还没有落实到位。按照县委的安排部署，自开展先进性教育活动以来，我认真学习了一系列相关内容，深深认识到开展先进性教育活动的必要性和重要性，做了深刻的党性分析，并实事求是的制定了整改方案。通过这次学教活动，自身感觉各方面素质均有了显著提高，更好地促进了工作开展。但按照整改目标的要求，还存在着一定的差距。在坚定理想信念方面，由于理论学习不刻苦，认为自己年纪大了，忽视了学习的积极性和系统性，虽然也在学，但大多是为了应付手头工作的需要，用什么学什么，对政治理论缺乏深入了解，缺乏严格的党性锻炼，没有把理想信念与现实工作很好的结合在一起。在坚持党的根本宗旨方面，一直认为自己工作多年，有时产生松口气，想歇歇的念头，虽然全镇每年都拿出一定资金和精力投入到为群众办实事和解决困难群众生产生活当中，但与人民的期望还有很大差距。有时只满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，忽视了工作的主动性和创造性。在工作作风方面，平时忙于事务多，深入基层深入群众少，对工作安排部署多，检查落实少。在遇到较大困难自己力量难以解决时，时常以“我尽力了”的思想而堂而皇之，缺少象牛玉儒同志那样，大胆创新的解决新问题新矛盾的魄力。在树立和落实科学发展观方面，觉得上有党委书记，自己抓好经济工作就行了，别的用不着多费心。并且在经济发展上，我镇还存在着很多需要解决的问题，如在农业上，农民对市场掌握不准，信息不灵，种植业缺乏名特优新品种，部分农民只是简单的扩大种植规模，盲从现象普遍存在。养殖业发展较为零散，高标准、大规模的养殖小区相对较少，很多农业定单信用程度较低，坑农事件时有发生，农民增收潜力较小。在工业发展上，企业发展后劲不足，资金周转不灵。科技水平低，产品缺乏市场竞争力。乡镇企业人才馈乏，缺少高层次技术和管理人才。在小城镇建设上，由于占地审批等有关的政策不够优惠，手续比较繁琐，而且难度较大，在一定程度上影响了我镇小城镇建设的快速发展。这一切都说明科学发展观还没有得到很好的落实。

2、在学习贯彻党章中，还不够深入细致。虽然能够从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，来认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，但学习和认识的程度不够全面和深刻，在关于党务工作上，自己主动参与的较少，如在村级党组织建设和党员队伍建设上，投入精力不多。总认为上有党委书记，下有主管党务工作的副书记，用不着自己再多操心。在严明党的政治纪律方面，对身边工作人员的小节不好意思直言面对，存有要求不严、疏于管理的现象，这些问题看起来很小，但却反映出自己在严格执行党的纪律，坚持党性原则上还需要进一步加强。但是，自己能够严格遵守党章的规定，积极服从上级的组织领导，认真完成上级交办的各项任务。特别是在镇党委讨论决定某个重大事项时，自己能够从有利于*镇的发展、有利于维护班子的团结和统一的高度，来阐明和发表的自己的意见和看法。

3、在树立社会主义荣辱观的某些方面，还需要进一步强化。胡锦涛主席关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，是对马克思主义荣辱观的深化，是新形势下加强思想道德建设的行动指南。“八荣八耻”概括精辟，寓意深刻，是非标准鲜明，价值导向明确，涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国同以德治国相统一的治国方略，是中华民族传统美德与时代精神的完美结合，是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。我自己在现实社会生活中确立了一条标准，那就是，不论社会怎么发展也不能丧失起码的道德底线和伦理准则，不论怎样自由也不能突破做人的底线。在道德领域，是非、善恶、丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。时刻提醒自己在刻苦学习上作表率，在党性锻炼上作表率，在勤奋敬业上作表率，在崇尚文明上作表率，在服务群众上作表率，当人民的好公仆。通过“八荣八耻”的学习来对照检查自己，我觉得，在“以服务人民为荣”方面还需要进一步加强，应该多采取措施，进一步加大力度，在多为群众办好事

实事上下功夫。“以愚昧无知为耻”方面做的还不够，有时看到社会上一些封建陋习没有做到去坚决抵制。今后，应加强对科学知识的学习和宣传，从自身做起，营造文明向上的社会风气。

4、在廉洁从政方面，某些细小环节还需要注意调整。我通过党纪党规的学习、廉政责任制的落实和警示教育等，使自己廉洁自律的自觉性得到了进一步提高。特别是在日常工

作、生活、公务接待等方面，能做到自警、自醒、洁身自爱。自觉遵守“四大纪律八项要求”，认真落实县委“党内监督八项制度”，尤其是严格遵守中央提出的“五不许”规定。认真做到正确对待群众、正确对待权力、正确对待利益，永葆共产党人的政治本色。做到廉洁奉公、忠于职守，未私自经商、办企业，未出现借用公款逾期不还、没有公款参加高消费娱乐活动等。虽然自己在廉洁从政方面，能把握住大方面，对一些不正之风能够抵制，但是在一些小问题上没有引起自己的足够重视。比如，在与部门交往时，存在陪客应酬和接受宴请的现象，在日常工作生活中，存在公车私用的现象。再加上社会不良风气的影响，在一些事关廉政的事情上，认为是人之常情，碍于情面，随波逐流而不以为然，这些问题都需要在今后的工作和生活中加以改正。

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1、要进一步加强学习，牢固树立理想信念。要把理论学习放在重要位置来抓，无论工作再忙，事务再多，都要发扬“挤”“钻”精神，在“广”“深”字上做文章。在参加集体中心学习的基础上，结合自身实际，制定好个人学习计划，努力做到学习经常化、系统化。要突出学习重点，着力提高学习的针对性上下功夫，在学习成果转化上下功夫，全面提高思想政治素质和业务水平，进一步提高政治修养，更加自觉地与党中央保持高度一致，坚定实现共产主义理想信念。

2、要进一步统筹兼顾、协调发展，牢固树立科学的发展观。按照科学发展、努力构建和协社会的要求，做为镇长，今后我要充分考虑政府各项工作的关系，努力实现全面、协调、可持续发展。一是坚持工业强镇战略不动摇，以小城镇建设为契机，加大招商引资力度，力争引进一批科技含量高、拉动性大、无污染的大项目。二是加快农业结构调整步伐，重点发展农业龙头企业和设施农业建设，更好地实现农业增效、农民增收。三是统筹安排教育、卫生、民政、计划生育等项工作，从整体上推进政府各项工作的协调发展。

3、进一步深入基层，转变作风，牢固树立宗旨意识。要认真执行党的路线方针政策，正确行使人民赋予的权力，多为基层、为群众搞好服务。要怀着对人民群众的深厚感情，切实关心群众生活中遇到的实际问题。全力抓好乡路大修、户厕改造、文明生态村创建等工作。要经常深入基层，进行调研或检查，了解掌握情况，帮助指导工作，解决实际问题，推动各项工作开展。

4、廉洁奉公，努力提高拒腐防变能力。坚决落实党风廉政建设责任制，坚持艰苦奋斗，清正廉洁。不搞奢侈浪费，坚决抵制大吃大喝、讲排场、比阔气的现象。不接受任何影响公正执行公务的利益。淡薄名利，不计较个人得失。时刻注意个人形象，谨言慎行，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉抵制消极腐朽思想的侵蚀。时刻提醒自己是一名党员领导干部，所处位置比较特殊，一言一行在某种程度上代表着政府的形象，要处处以身作则，作廉洁从政的表率。

党组会决策重大事项议事规则六

为认真贯彻市纪律委员会、市委组织部《关于认真开设xxxx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，我局党组班高度重视，积极准备，制定民主生活会实施方案。结合四讲四有要求，本局各科、市直有关机构和县市区xx系统广泛征求意见建议，按照三必谈要求，深入开展谈话，党组成员认真写发言纲要。现就党组班对照检测情况报告如下。

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(一)学习理论促进实践有差距。虽然建立了局党组中心组的学习制度，但对党章党规、习总书记系列的演讲精神等理论学习不够深入、系统、彻底。班子缺乏学习的自觉性、积极性和积极性。会员经常忙于业务，自学时间不充分，学习内容不深，没有深入思考，没有真正的系统，没有彻底学习科学理论精神，没有结合xx工作，实际深入分析思考，指导xx工作，达到学习服务大众的目的。

(2)以权力献身有差距。工作中对上司负责多，对基层、大众负责不足。对权力的用途没有深刻的理解，也有特权思想的征兆，没有真正坚持民主集中制度和依法工作。权力行使不积极，有时有不使用权利，在一定程度上害怕惹人生气，害怕团结，害怕伤害同志之间感情的心理负担，在评价他人时，不能如实开展批评，乐于成为好人，做团结和气，放弃原则，大流成为好老师的现象。奉献观有偏差，多做就叫苦，多做就抱怨。团结合作不足，只关心自己的一亩三分地，缺乏象棋意识。主体责任和一岗双责任的责任执行还不积极，不频繁，不足。

(3)规则遵守纪律有差距。党的各项方针政策、纪律规定可以坚决严格执行，但具体制度规则的执行仍有偏差。党组成员在廉洁自律方面，少数同志仍有小节无害的想法，将自己与普通大众相同，8小时以内严格要求，8小时以外相对放松，不能按合格共产党员的标准严格要求自己。有时做双重标准，要求别人做的自己做不到，要求别人遵守的自己做不到。

(4)高标准严格要求有差距。工作中不能始终坚持高标准、严格的要求、务实的效果。上司催促我们紧紧抓住，抓紧中间松动等现象。联系大众的标准不高，存在官本位思想，难以放下领导架子，与党员干部和大众交流少，思想交流不足，大众访问反映困难和问题，有时会感到不耐烦。下一个基层走马观花，听报告，实际上调查指导工作不足的班级成员工作不协调，整体性能不充分，平时忙于各自的管理业务，相互交流，交流少，有时不理解，有时不协调的业务素质不全面，有时班级成员因公出差，其他班级成员不熟悉其业务，很难代替参加市里召开的相关工作会议

(5)勇创新敢担当有差距。班主动意识、创新意识、负责意识还不强，有安于现状、不思进取的现象。在新事物、新任务面前，老想法、老方法、老经验更多，遵守规则。创新履行新形势，新任务下的xx工作任务还有一定距离。深入推进xx相关工作改革的认识不深，积极性、积极性不足，甚至不太关心，存在观察态度，缺乏主角意识、责任担当和奋斗热情，克服困难、勇于创新的精神和进一步推进xx事业的紧迫感、责任感、使命感。

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(一)主体责任不足。执行局党组全面领导责任，党组书记第一责任人责任和班组成员一岗双责任不严格，不足。工作重点有偏差，把主要精力放在业务工作上。党组书记、党组成员分别认为相关工作有分管的领导同志和具体负责的科室机关执行，不能更加自己参加，有放手的想法。年内个别干部的员工有问题，尽管事件时间不在这次班级，但说明管理上有漏洞，心理上有麻木的思想。

(2)作风建设不够严格。抓住作风建设，召开了很多会议，制定了相应的制度，采取了很多措施，取得了很好的效果，但与上司的要求和人民大众的期待还有很大的差距。

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针对上述问题，局党组团队紧密联系思想和工作实际，深入分析原因。主要有以下四个方面:

(1)理想信念不牢固。党组班和成员平时在具体事务上投入了很多精力，在一定程度上忽视了政治理论的学习，放松了自我修养的提高，不能严格按照共产党员的标准要求自己，放松了实践合格党员的要求，理想信念这个总开关松动了。反观周永康、郭伯雄、徐才厚等反面典型，其腐败堕落，不仅从理想信念的动摇、精神领域的滑坡开始。

(二)宗旨意识不够强烈。近年来开展了很多活动，取得了很大的效果。但回顾一下，班级深入大众，深入基层进一步加强，大众观念、服务意识进一步加强。全心全意为人民服务的宗旨意识，并没有真正扎根于每个班组成员的心中，工作缺乏干事创业的责任担当，工作效果也自然打折扣。

(3)纪律观念不够严格。班级在严格执行纪律方面，自觉性、主导性、连续性还不够，班级成员要以身作则、模范领导遵守纪律的意识还不够强。特别是以纪律和规则为前提，严格遵守党的政治纪律和政治规则的认识也不深刻，不自觉地产生了懈怠和麻痹的思想，容易发生工作松弛、问题反弹。

(四)党性修养不足。迄今为止，党组团队一直坚持加强党性修养，但自主性还不够，在加强党性锻炼方面提高不快。有些成员平时在工作、思想和学习上要求自我放松，自我约束放松，对自觉加强党性锻炼的重视程度不够，对人实行双重标准，特权思想、等级意识暂时难以根除。

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对于调查的问题和原因，局党组将根据边调查边改革、立行的要求认真把握问题的整改。

(1)加强班级理论学习。完善党组中心组学习制度，重点围绕党章党规、十八届六中全会精神、习总书记系列重要讲话、《党委工作办法》、市委市政府重大决策部署、人力资源和社会保障政策、公共管理知识内容开展学习，全面提高党组组织领导开展xx工作素质能力。

(二)严格遵守党的政治纪律。坚持党要管党，从严治党，按党风廉政建设工作要求，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真学习和践行《准则》《条例》，自觉遵守党的政治纪律、政治规则和组织纪律，坚决维护党的纪律权威。严格遵守中央八条规定、省委、市委相关禁令要求，树立道德高线和纪律底线，坚决不触红线，自觉遵守廉洁从政相关规定，不断提高自我约束力、控制力。深化纠正四风，治疗陋习和雁过拔毛式腐败问题的专业整备，彻底调查违法乱纪行为。

(三)加深作风质量提高活动。继续抓住作风提高质量的活动，提高明察暗访力，严格调查迟到、早退、吃饭、赌博、上班时间炒股、玩游戏、网上购物、服务态度差等行为，严格追究责任，大力整顿懒惰、懒惰、散步现象。在服务过程中拖延、效率低下、困难、粗暴地对待人民群众，以及在工作时间擅自离当工作等行为影响职场形象的，录用人员退休，编辑干部停职处理。发现以权谋私、索取卡等行为，均按组织人事相关纪律规定处理。

(四)切实改善工作风格。大力提倡接地气、摸实情、实事的工作风格。严格执行调查和谈心工作制度，各局领导每年至少开展一次专题调查，深入基层听取意见时间不少于15天，经常与管理人员谈心，及时掌握第一手资料和人员思想状况，研究解决实际问题。党组成员必须制作专题调查报告书，严格遵守下一个基础工作纪律。大力开展合格党员活动，提炼xx部门的核心价值理念，形成共识，凝聚力量。深入开展以业务、比服务为主要内容的岗位训练活动，加强政策业务学习训练，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

(五)完善绩效评价方法。坚决纠正唯一排名论的业绩评价观和业绩观念，以解决民生工作、提高民众认知度和认同感为工作的起点和归宿点。进一步健全完善日常评价与年末评价有机会的业绩评价体系，提高评价指标的科学性和操作性，改善评价方式，加强评价结果的运用。

(六)积极开展政策宣传。加大政策宣传力度，积极向大众介绍xxxxx政策的制定和执行情况，利用报纸杂志、广播电视、政务网站、网络推特等多种方法进行宣传，围绕热点问题，提供政策解读示范案例，改善宣传语言，让更多普通大众看到

党组会决策重大事项议事规则七

2020年，公安局在xx厅党委和公安局党委、纪委的正确领导下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。根据局党委要求，纪委对全局党内政治生态认真开展分析研判，通过分析可以看出我局党内政治生态持续向好，党员干部作风持续改进，风清气正的政治生态基本形成，现将2020年政治生态分析研判情况报告如下：

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（一）基本情况。公安局所辖x个分局、x个xx站、x个内设科室，共有职工x人，其中在职职工x人，聘用制职工x人。公安局党委下设x个党组、x个党支部，共有党员x名，其中在职党员x名，离退休党员x名。根据机构设置和人员编制情况来看，公安局有纪委书记x名、监察室主任x名、纪检干部x名。截至目前，公安局纪委（监察室）实有x名工作人员。

（二）加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩情况。局党委始终把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、自治区以及xx厅、公安局党委的各项决策部署，牢固树立抓党建就是最大的政绩的观念，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和新时代党的治疆方略特别是会稳定和长治久安的总目标，切实抓好xx管理，认真开展维护社会稳定、疫情防控、扫黑除恶专项斗争、安全生产、脱贫攻坚、工程建设领域清查等工作。认真贯彻落实意识形态领域工作责任制，注重加强意识形态的阵地建设和管理，组建成立局宣传办公室大力宣传弘扬积极健康的党内政治文化，以积极的正向引领杜绝反弹回潮风险，不断提升职工的思想觉悟和政治站位。

（三）强化制度执行党内政治生活日益规范。局党委进一步规范党委议事规程，不断完善议事程序和决策程序，民主集中制、民主生活会、中心组理论学习、谈心谈话等党内政治生活制度严格规范。局党委、局属各单位党组按照“党要管党、从严治党”的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求。讨论议事决策程序规范，“三重一大”决策制度执行到位，讨论前班子成员准备充分，会上发表意见积极，决策质量高，不存在“家长制”和“一言堂”现象。局党委理论学习中心组通过机关领导集体学习、基层领导“在线学习”的形式坚持每月2次中心组学习，局属各支部采取各类形式开展每月4次政治学习，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”。局党委积极树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面加强党员队伍教育管理，认真落实“三会一课”，结合党支部每月“五+x"计划和“主题党日”活动，制定推行《公安局“党费日+报告”工作实施方案》，组织党员干部开展学习研讨、上专题党课、知识竞赛等多种形式，提高学习针对性和实效性。通过开展每月一期“理论大讲堂”、线上“云”培训等活动，以实际行动推进党员思想建设。为更加牢固党的基层组织建设，局党委定期开展季度党建工作督导，督促局属各党支部组织生活正常化、规范化。

（四）强化政治担当，层层压实管党治党政治责任。局党委认真履行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，督促各单位严格执行民主集中制，认真落实“一把手”末位表态，严格“三重一大”等事项按照规范运行，不存在跑风漏气、会上不说会后乱说等现象，决定事项会后执行到位；每季度召开例会督促党建和“两个责任”的落实情况，严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督执纪主业。班子主要领导及成员对分管联系点单位的政治生态状况较为清楚，能够扎实开展对联系点单位党组、党支部班子成员的谈心谈话工作。

（五）坚持正确选人用人导向，匡扶选人用人风气。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，坚持把政治标准放在首位，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，不存在封官许愿的现象。今年上半年，局党委在x年x月选拔任用x名干部（占科级职数的x%）、调整交流x名干部、挂职锻炼x名干部的基础上，今年持续发力，上半年共提拔任用x名科级干部、调整交流x名科级干部、对x名xx站领导进行职务聘任、对x名优秀年青干部进行挂职锻炼。截至目前，我局所属各分局、xx站领导班子均已选优配齐，干部队伍健全。局党委坚持精准科学选人用人，将一批政治立场坚定、年轻有为、有“访惠聚”驻村、援南挂职、南疆支教工作经验的同志放在了重要岗位进行历练，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展提升平台。

（六）主动对标重点工作，认真开展脱贫攻坚和整治工程建设领域工作。局党委精准制定脱贫攻坚项目计划，及时成立脱贫攻坚帮扶督导小组，对我局x个“访惠聚”工作队从x年至2020年x月期间扶贫资金投入使用情况开展自查工作，确保账目清，底数明。定期召开脱贫攻坚专题会议，每季度听取脱贫攻坚工作汇报，组织干部职工购买南疆滞销农副产品，积极鼓励驻村人员、下沉干部通过网络平台帮助农户销售红枣、大蒜、南瓜等农产品，局党委积极运用直播带货新形式，于6月组织开展了一次xx小白杏网络推介会暨网上公益直播活动。同时采取图片、视频方式每月对脱贫攻坚工作进行常态化督导，稳步推进脱贫攻坚工作扎实开展。按照上级要求认真开展工程建设领域的清查工作，由纪委（监察室）牵头，协同x科、x科、x办公室，对我局自x年x月以来至今的共计x个工程项目共计进行了清理自查，重点清查工程项目规划、立项审批、资金拨付、质量验收、项目招投标、工程转包分包等存在问题较多的方面。经自查，共发现巡视巡察反馈问题x条、审计反馈问题x条、信访举报问题x条，均已处理了结。下一步，局党委将通过“回头看”的方式对整改落实情况进行实地核查。

（七）强化监督执纪，巩固作风建设成效。一是抓早抓小规范制度执行。结合区局纪委要求，及时为我局x名科级领导干部和x名xx站无职级领导建立干部廉政档案，今年上半年对新提任和调整的x名科级领导干部廉政档案进行及时更新，加强对领导干部个人、重点事项实施有效监控。加大对干部选拔任用、职级晋升、工会推优、岗位竞聘等环节的监督力度，截至目前局纪委（监察室）出具廉政意见书x份x人次，全程参与党委秘书、宣传岗位竞岗笔试、面试的监督，严把政治关、廉洁关、形象关，有效防止了“带病提拔”“带病评优”等情况发生。二是做实做细强化监督检查。认真开展重要节点、节日期间的监督检查，在春节、肉孜节期间按照上级要求对作风问题及公务用车情况开展专项监督检查x次，针对落实中央八项规定精神纠治“四风”问题和疫情防控工作落实情况对局属分局、xx站开展明察暗访x次，未发现违规违纪问题。三是严查快办严肃执纪问责。加大对疫情期间形式主义和官僚主义的整治力度，重点对交通运输领域x个方面x项整治重点进行认真摸排梳理，确保干部职工把更多精力投入到疫情防控一线。在两次疫情防控期间通过电话查岗、视频检查、查阅图片等方式督导x余次，经研判后以工作提示的方式对各单位存在的x条问题督促整改并下发工作提示，截至目前各单位均按照要求整改完毕。

（八）整合监督力量，监督执纪优势得以发挥。局党委为进一步加强基层纪检工作力量，有效发挥监督检查作用，给每个单位增设纪检监察员共计x名，由分局副局长、挂职副局长和xx站副站长担任，明确监督职责，监督优势有效发挥。大力倡导监督力量统筹机制，将以往的单独监督检查调整为联合高效出击，集中督导、监察优势力量，形成联合监督检查模式，聚焦党的政治建设、安全生产、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、工程领域清查等专项整治工作，从严落实请销假制度，加强关键岗位和关键人员监督。聚指成拳、协同联动，信息共享，多方位、深层次、高质量精准监督，既提升监督的效率，又控制监督的频率，切实为基层减负，让基层干部有更多的时间抓学习、抓落实、抓整改。

（九）深入审查调查，推动反腐败斗争工作纵深发展。

2020年上半年共收到信访举报x件，初核x件，直审x件，函询x件，了结x件；立案x件x人，给与党纪处分x人；运用“第一种形态”处置x人，其中提醒警示谈话x人，批评教育x人，诫勉谈话x人。疫情期间局纪委主动出击，及时发现线索并作出处置，对发现的x起因组织纪律淡化，未及时汇报个人去向和填报重要数据出差错、工作落实不到位的人员进行了批评教育，对x名疫情防护不到位、应知应会内容不学习、不记录的人员，要求各单位按照相关规定作出处理。通过数据分析比对，从违纪主体看，单位一线职工违规违纪案件所占比例较高，主要原因是党纪法规意识较为淡薄，党纪党规的学习未入脑入心。从违法违纪性质上看，在疫情防控期间因违反组织纪律受处分的情况较为突出。从查处的案件数量上看，运用监督执纪“第一种形态”的数量呈明显上升的状态。

（十）廉政防控、权利运行机制不断完善。局党委、局属各单位党组织切实担负起党风廉政建设的主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。同时，加强对重大项目管理、资金使用、招投标、选人用人等重点环节和重点部位进行监督，进一步完善和规范程序，力求把各类风险隐患点消除在萌芽状态，克服脱位和错位的两张皮现象。今年制定了《x局党委会议制度（试行）》《x局局务会议制度（试行）》《x局政治生态状况自查分析研判制度（试行）》，修订和完善《领导干部请销假审批报告制度》《x局机关干部职工考勤制度》，使制度更加细致规范，操作流程更加贴合工作实际。

（十一）强化主体责任，一体推进三不机制。局党委通过强化纪委的监督执纪问责和监督调查处置职责，推动党组、党支部落实主体责任，牢牢扛起使命担当。突出对违反反分裂斗争纪律、脱贫攻坚、工程建设领域案件的查处力度，强化“不敢腐”的震慑；通过健全完善招投标、工程建设管理、财务审计、选人用人等方面制度，扎牢“不能腐”的笼子；通过加强思想道德和党纪国法教育，大力推进文化建设，启动党风廉政文化教育系列活动，引导党员干部修身律己、修身齐家，增强“不想腐”的自觉。

（十二）主动出击发现问题，加大巡察整改力度。通过认真学习公安局纪检监察工作第一季度例会精神，局党委针对因合同签订产生法律纠纷的问题，主动出击、防患未然，5月份在全局范围内开展展国有资产租赁合同清查工作。通过自查，共发现所属x个分局存在三个方面的问题。下一步将针对存在的问题下发监察建议书，及时清理整顿堵塞漏洞。6月，局党委从重点对廉政风险较高的重点部门、关键岗位的监管入手，为进一步加大x年厅党委对我局进行巡察的整改力度，由纪委（监察室）牵头对我局自x年至x年三年的委托第三方进行的审计报告进行核查，重点审查报告反馈问题的整改落实情况。截至目前，已经对x年和x年审计报告审核完毕，对查找发现的问题将采取现场查阅、实地了解等方式进行核实，对存在问题的单位下发监察建议书。

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（一）思想教育、理论学习需进一步夯实。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少、检验少，往往开花多结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少。学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际、各自岗位、个人思想现状，学习不能做到入脑入心。三是党员干部职工缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育活动的积极性和主动性不够。

（二）基层党建工作水平发展不平衡，全面从严治党还需进一步加强。主要表现在党建工作中还存在个别基础性党建工作不够规范、重点工作特色不明显，xx站的党建工作水平整体低于分局的。个别党员领导干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪“四种形态”了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒、早纠正、早查处。

（三）纪律规矩意识需进一步增强。从查处的各类案件来看，纪律意识淡薄、规矩意识弱化正是让干部职工迈向违法违纪大门的主要原因。今年上半年我局违反政治纪律及酒驾等情况逐渐减少，但并没有绝迹。疫情期间因瞒报漏报等情况，违反组织纪律与以往相比有所增加。部分党员干部和职工的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。

（四）两个责任落实仍需巩固。有的领导干部对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少。有的单位对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式也较为单一，针对性和实效性有待进一步增强。

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（一）坚定政治方向，提高政治站位。继续认真学习贯彻习近平总书记关于xx省工作的重要讲话精神和重要指示批示精神，进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感，增强思想自觉和行动自觉，不断推进我局各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育、纪律教育，引导党员干部增强廉政风险意识，提高党性觉悟和道德修养，全面提高干部职工的政治站位。

（二）以提升组织力为重点，不断提高党建工作水平。进一步加强基层组织建设，着眼于“自选动作做特色”，深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点各项任务的落实，重点抓好教育引导党员干部把讲政治的要求贯穿到工作的各方面，强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，提高预见形势和风险挑战的本领，不断增强政治定力和政治能力。

（三）加大日常监督，认真落实从严治党各各项要求。继续做实做细监督执纪工作，认真落实扫黑除恶专项斗争、疫情防控、脱贫攻坚、工程建设领域等重点工作的督导，加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督，继续做好廉政风险点的查找和防范，立足从源头上预防腐败现象的发生。

（四）严肃执纪问责，持续纠治“四风”，严抓八项规定的落实。督促各党组、党支部要切实履行主体责任，发现单位内有违纪苗头要及时报告，增强履责主动性，释放违纪必究、执纪必严、越往后越严的强烈信号，强化不敢、知止的氛围。

要及时做好典型案例的通报曝光，起到问责一个、警醒一片、促进一方工作的目的。指导各党组织充分运用好监督执纪“第一种形态”，把纪律挺在前面、把监督挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，让红脸出汗成为常态。经过上半年的不懈努力，公安局党委运行顺畅，新一届领导班子团结协作、真抓实干，干部队伍担当作为、活力迸发，党内政治生活严肃认真，党员干部作风主流持续向好。今后，我们将把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面落实管党治党政治责任，严格规范党内政治生活，坚持正确选人用人导向，持之以恒正风肃纪，始终保持惩治腐败高压态势，为建设我局清正廉明的政治生态环境做好保障。

党组会决策重大事项议事规则八

按照巡查组要求，局党组高度重视，立即组织党委办公室、纪检监察室、人事科等部门人员做好研判材料的起草工作，并召开专题会议对我局政治生态情况认真进行综合分析研判，总结今年以来党风廉政建设和反腐败工作情况。现将我局政治生态分析研判及今年以来党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下

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市xxx局是在原市xxx局、市xx局和市xxx局基础上新成立组建的正处级政府工作部门。其主要承担实施全市主体功能区规划，建立空间规划体系；

履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，对全市自然资源开发利用和保护进行监管；

负责测绘和地质勘查行业管理；

组织生态保护和修复，开展全市造林绿化工作，管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。市自然资源局机关设有12个职能股室，设置派驻机构26个国土资源所和林业站，下属事业单位13个，其中正科级事业单位1个，副科级事业单位2个，其余均按照股级设置。市自然资源局共有在编在岗人员248人，其中核定行政编制26人，事业编制222人。市xxx局党政班子成员共有8人。市自然资源局党组于2019年4月成立，班子由7名成员组成，其中党组书记1名，党组副书记2名，其他党组成员4名。下设党支部7个，现有党员154人，均为正式党员。市自然资源局工作人员先后被立案调查27人次，其中重处分2人均为降低岗位等级，党内警告处分12人，记过处分2人，通报和诫勉问责12人，函询4人次。

2019年12月，市委第一巡察组对市自然资源局开展了为期两个月的常规巡察，向市自然资源局反馈巡察问题31项，经过努力，市自然资源局全面完成了问题整改，巡察整改以后，市自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引，不忘初心，牢记使命，扎实工作，积极适应新形势任务要求，牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念，全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略，取得了丰硕成果。目前，市自然资源党组运行顺畅，班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，党内政治生活严肃认真，党内政治生态健康洁净。

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近年来，市xxx局在市委和市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党工作的系列重要讲话精神，坚决落实省委“xxx”总体思路和要求，深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严管党治党向纵深发展，营造了风清气正的机构编制政治生态。

（一）坚持政治统领，聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责，真学真信、常学常新、细照笃行，坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差，扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实，将“xxx”作为工作理念，不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深入贯彻党管机构编制理念，坚决落实“xxx”总体思路和要求，健全完善贯彻落实的制度机制，扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势，尽锐出战、攻城拔寨，坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗，以实际行动体现了对党忠诚。一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则，始终把意识形态工作作为重大政治任务，纳入市xx局领导班子主体责任清单，纳入重要议事日程，纳入班子成员民主生活会，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；严格落实定期研判制度，坚持每季度分析研判、每半年安排部署，将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，确保意识形态工作责任落到实处，以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。

（二）强化党建引领，聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实，机关党建制度执行更加有力。抓实教育，理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实，教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”；严格落实中心组理论（扩大）学习、党支部学习、党小组学习，用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手，组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍提高；

扎实开展经常性党课教育，班子成员每年带头授课辅导，全办党员干部每周学习不少于半天，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严肃组织生活，党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，班子成员率先垂范、以身作则，注重用好批评和自我批评这一锐利武器，自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员干部凝聚力、向心力不断提升。加强制度建设，党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导，完善归口管理工作机制体制运行，制定x市xx局党组工作规则x市xx局党组办公室工作细则并严格遵照执行；

坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中，凡事按程序守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定，党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结，班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，充分发挥了核心领导作用。

（三）坚持监督从严，聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，全办上下保持为民务实清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格履行“一岗双责”。局领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，每年制定市xx局纪检工作要点、召开全市xxx系统党风廉政工作会议，编制市xx局领导班子落实党风廉政建设主体责任清单市xx局领导班子落实党风廉政建设监督责任清单，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学；组织党员干部集中观看初心泯灭的歧路失守的底线叩问初心等专题片，围绕“俭廉”开展研讨交流，参观廉政警示教育基地，做到警钟长鸣；

加强节日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢了拒腐防变思想防线。始终坚持挺纪在前。树牢底线思维，强化纪律意识，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理，认真执行中国共产党机构编制工作条例，根据岗位职责及在改革中承担的主要任务，严明机构改革各项纪律规定，把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面，确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求，有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。

（四）坚持扎实务实，聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。坚持目标导向，夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，坚持一线工作法，着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际，组织开展“岗位大练兵”活动，坚定政治意识，提升业务能力，强化服务标准，通过比学赶帮超等方式，实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升，将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。坚持问题导向，推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则，细化内容和标准，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，严格限制会议规模，每年除组织召开市市xx局党风廉政建设会议暨工作安排部署会外，原则上不再召开其他集体性会议；结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力解决机构编制部门党员干部自身问题，特别是思想层面的问题，发挥机构编制工作基础性作用，与服务对象一道，解决了一批群众关心的热点难点堵点问题；广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉。

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近年来，局领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效，但仍有一些问题需要引起重视并加以解决一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出，提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象，廉政教育的形式还不够多样，日常执纪监督的经验还不够丰富，一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够，离树牢“组工作风”还有一定差距，面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题，打破惯性思维，担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。

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对照存在的问题，办领导班子将结合此次巡察，着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，认真改、持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。一是坚持理论武装不放松，不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，持续开展“读原著、学原理”活动，突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。二是坚持党的领导不动摇，持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、“一岗双责”，抓实实民主集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，创新丰富党日活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量，落实好“好干部”标准，树立正确的用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力，持续激发党员队伍活力。三是坚持全面从严不松劲，继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前，全面深入学习贯彻党委党组落实全面从严治党主体责任规定等党内法规，切实把从严治党各项制度规定落到实处；

坚决强化纪律刚性约束，制度建设为重点，全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改；

创新方式方法深化廉政学习教育，引导党员干部主动适应新形势新任务，切实增强拒腐防变能力，当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者，推动监督执纪责任落实。

党组会决策重大事项议事规则九

为认真贯彻落实xx同志、xx同志在《中共xx省纪委开展党内政治生态分析研判资料汇编》上重要批示精神，根据区纪委《关于开展 201x 年度全区党内政治生态分析研判工作方案》文件要求，我镇纪委对全镇党内政治生态认真开展分析研判。通过分析研判，可以看出我镇党员干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成，现将分析研判情况汇报如下：

(一)贯彻落实党的十九大精神，学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“四个意识”、落实“两个维护”情况。

镇党委坚决贯彻落实党中央决定和省委、市委、区委决策部署，遵守政治纪律和政治规矩。党委组织学习较为全面系统，学习研讨认识到位。同时要求各支部每月至少组织村支两委成员、全体党员学习一次。但部分村级党员干部，不善于学习，政治理论素质低，如xx村支书xx不重视学习，观念陈旧落后，知识面狭窄，综合素质较差，工作被动。

(二)贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导情况。

1、抓党建工作方面。镇党委对党建工作高度重视，以党建工作为引领，统抓全局工作。镇党委民主集中制、民主生活会、中心组理论学习、谈心谈话等党内政治生活制度较为规范。但是对下级党支部的督促和指导不够，少数党组织党内生活制度不健全，党支部形同虚设，支部书记不抓党建、不懂党建，支部软弱涣散，缺乏凝聚力，没有战斗力。如xx村支书xx长期不在村委上班，不认真履职，对党建工作不清楚，党建工作开展依赖第一书记。

2、党内政治生活方面。讨论议事决策程序规范，“三重一大”决策制度执行到位，讨论前各班子成员准备充分，会上大家发表意见积极，决策质量高。但是在民主生活会上，班子成员在开展批评与自我批评时，部分同志存在怕得罪人不敢说真话的现象，不敢当众提出批评意见，不善于通过批评与自我批评增进团结、促进工作。

3、选人用人方面。镇党委严格执行选人用人程序，严格执行党章规定的干部条件和好干部标准，使选出来的干部组织放心、群众满意。但在指导村支两委换届工作中，有的班子成员不注重候选人、竞选人的全面考察、没有把农村领头雁的“德才兼备”放在第一位考虑。201x年来，受党纪处分的镇、村干部x人，受行政处分的镇、村干部x人。

(三)贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任情况。

1、“两个责任”落实方面。镇党委对党风廉政建设主体责任和监督责任认识深刻，把握精准。镇党委牢固树立了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任;同时纪委监督责任落实到位，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，很好的履行了“再监督再检查再问责”的职能，对镇村两级干部的作风监督上做到了抓常、抓细、抓长。

2、巡视巡察整改方面。镇党委对对中央巡视组、省委巡视组反馈的问题高度重视，成立专班进行整改，深入对照检查，建立问题清单台帐，措施精准有力，逐一销号整改。今年，在省委巡视组巡视期间，共收到x件省委巡视组转办件，并在规定期限内办理完结。

3、干部监督管理方面。镇党委在管理干部上，建立了一系列的规章制度，完善干部监督管理机制。但班子成员中还存在老好人思想，对一些违规违纪的人和事不想不敢不能旗帜鲜明的反对，个别老面孔的班子成员碍于情面，对镇干部和村干部身上出现的的苗头性、倾向性问题，不能及时“咬咬”耳朵，扯扯袖子，早提醒、早纠正。

(四)贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、省委、市委和区委关于作风建设有关规定情况。

“四风”问题得到纠正。镇党委坚决贯彻执行中央八项规定精神，严格按要求进行公务接待，通过手机app对公车进行管理使用，没有违规发放津补贴现象。镇党委多次组织全镇党员干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神、省委、市委和区委关于作风建设有关规定，领导班子成员对照“若干准则”签订承诺书，到目前为止，没有发现违规违纪现象，全镇上下干净做人，干净做事的清风正气基本形成。但部分党员干部在内心深处有急功近利思想，不同程度上好大喜功。比如在环境卫生整治方面，只做面上的清洁工作，背街小巷脏乱无人管理，经常检查的地方、看得见的地方相对较好，看不见的地方较差。又如个别干部漠视群众利益，在为群众办事时讲条件，如xx居委会支部书记xx违规收取办事群众手续费，损害了党的形象。

(五)维护党章党规党纪权威，强化纪律执行情况。

镇纪委坚决贯彻了越往后执纪越严的要求，切实维护党纪国法的严肃性和权威性。正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，本着对党员干部负责的态度，切实加强干部日常监督管理，对苗头性、倾向性的问题，充分运用工作约谈、警示提醒、诫勉谈话等方式，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。但是在监督执纪“后半篇文章”上做的不到位，警示教育效果欠佳。镇纪委对案发支部的指导不够，案发支部案后整改开展不认真，分析研判违纪违法问题流于形式、不深入，不能达到惩治极少数，教育大多数的警示效果。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性态势，针对问题反映集中、群众反映强烈以及重点领域和关键环节查处的违纪腐败情况。

在反腐败斗争中，我镇持续保持高压，坚持问题导向，着力解决重点领域和关键环节的腐败问题，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实现标本兼治。201x年以来，镇纪委共查处了违纪案件x起，其中镇干部x人，村干部x人，但是查处扶贫领域腐败和不正之风的违纪案件仅有x件，占立案数的28%，存在有“偏科”的情况。

(七)有关政治生态的制度建设和文化土壤情况。

在“一把手”权力运行与监督方面，我镇一是加强制度建设，用严格的制度规范一把手的用权行为。坚持了个人重大事项报告制度和坚持经济责任审计制度。二是贯彻民主集中制，用科学的决策程序规范一把手的用权行为。在重大问题决策上，特别是对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用上，我镇认真贯彻执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定十六字方针，坚决杜绝了家长制、一言堂现象。在培厚政治生态土壤方面。镇党委大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决摒弃和抵制宗派主义、圈子文化等不良氛围，努力构建了“亲”“清”的新型政商关系。但在阳光行使权力方面还做得不够。没能坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则，党务、政务、村务和各领域办事公开制度不完善，公开的事项和范围太小太窄。少数干部在执行涉及危房改造、低保、粮食直补、退耕还林、自来水工程等涉及老百姓切实利益的问题上不愿全程公开，存在暗箱操作。在今年的民生监督督查中，大部分村居都存在党务、村务公开程序不规范、公开内容不确定、公开时限不明确的问题，导致百姓与村干部之间出现信任危机，最终政令不通，决策落不了地生不了根，群众告状上访不断。

(八)“茅台酒乱象”治理情况

全镇经过深入排查，未发现有把茅台酒当作“硬通货”送礼变现、进行利益输送、谋取私利的情况;未发现有用不同品质、数量的茅台酒送不同层级领导拉关系、走门子或利用茅台酒谋利成为“潜规则”的情况;未发现有领导干部将收受的茅台酒给公司或单位使用，并约定按市价收钱的情况。

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(一)抓严教，落实思想建党的要求。依托党委中心组学习，每周进行政治理论学习和交流，每月定期组织一次思想交流和教育培训会议，每季度召开一次思想教育工作座谈会，在深入学习习近平总书记系列重要讲话上见实效，在认真学习中央领导集体的优良作风上动真格，在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。原汁原味学，学原著、悟精髓，努力做到学深学透、入脑入心;创新方法学，靠生动活泼的形式提高学习效果;联系实际学，紧密结合工作和思想实际，认真思考、研究、探讨解决全镇和我们每个党员干部存在的问题，努力做到知行合一，提高素质、推动工作。

(二)抓严责，落实从严治党的要求。突出教育管理，强化理念抓党建。通过教育，使镇党委书记和党支部书记牢固树立起“抓好党建是最大政绩”的理念，牢固树立“抓党建就是抓关键”的观念，始终以“第一责任人”的定位，不断强化在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党护党的意识，真正从思想深处重视党的建设。从严落实“两个责任”，切实承担起抓党建的政治责任，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。把组织考核和群众评议结合起来，把抓党建与抓发展统一起来，尽快完善乡村两级考核办法，全面考核经济建设、社会发展、自身建设等各个方面，靠加强结果运用、严格奖优罚劣树立抓党建的鲜明导向。

(三)抓严惩，落实反腐肃贪的要求。全面落实“两个责任”，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，严格执行区委落实“两个责任”的意见，把反腐败工作纳入全镇经济社会发展和党的建设总体工作之中，加强对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核;要严格履行监督责任，更要严格追究责任，切实把管党治党的“两个责任”落到实处。要加大查办腐败案件工作力度。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。坚坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈的干部，坚决查处十八大后、八项规定出台后仍然顶风违纪的行为。

(四)抓严管，落实从严治吏的要求。旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，镇党委要研究出台基层干部选用考察制度，使作风过硬、群众公认的好干部得到重用，让作风不正、精神疲软的干部失去市场、受到惩戒。畅通公众参与渠道，发挥群众监督作用，加大考核和责任追究，对不称职、不作为的农村干部，要启动届中退出机制，依法召开村民会议罢免职务。对党风廉政问题严重、作风建设出现滑坡、干部队伍自由散漫的，要严肃追究责任。加大后备干部储备，把发展培养后备干部纳入基层工作考核范围。加强基层干部培训和廉政教育，提高基层干部素质和履职能力，镇党委要研究出台基层干部培训方案，确保干部培训常态化。坚决抵制“为官不为、为官乱为”等言行，增强对权力的敬畏之心，提高自身对各种诱惑的免疫力，确保权力行使不偏向、不变通、不越轨、不出格。

党组会决策重大事项议事规则十

根据县委要求和县委宣传部安排，我局党组中心组理论学习坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻、xx届四中、五中全会和县委全会精神，按照市委奋起“三次创业”和县委加快“四县建设”总体要求，围绕县委、县政府的中心工作，结合食品药品监管工作实际，进一步完善学习制度、明确学习重点、创新学习形式、改进学习方法，不断提高中心组成员的党性修养和理论素养。现将一年来的学习情况总结如下：

一、高度重视，坚持“五有”制度

我局中心组始终把学习作为促进食品药品监管工作发展进步的重要基础性工作，把学习作为推进全局干部职工解放思想、更新观念、提高素质、增强能力的有效途径，提倡求真务实、深入钻研的学风。为确保中心组学习质量，我们坚持学习“五有”制度。

(一)有计划安排。年初，根据县委要求和县委宣传部安排，

结合食品药品监管工作实际，制发了20xx年党组中心组理论学习安排意见，明确了学习内容、重点、要求和制度，使中心组成员有充分的时间进行准备和调查研究，保证了学习质量。

(二)有责任落实。指定了机关党支部负责每季度一次的中心组学习的组织安排工作。支部按照中心组学习意见，结合每季度工作重点，制定学习方案，向学习成员印发通知、分发资料。

(三)有学习制度。制定了《党组中心组学习制度》，从考勤、请假、笔记、档案、考核等几个方面，进行了严格要求，保证了中心组学习的有效开展。

(四)有中心议题和中心发言人。每次学习都有一个中心议题，每个中心议题都有一个中心发言人，通过中心发言人讲解，其它成员讨论补充，理清思路，统一思想，形成共识，为全局发展进步提供了现实的思想理论基础。

(五)有调研论文。每位中心组成员深入基层，结合实际，撰写了1篇调研论文，论文联系实际，有深度，有内涵，对工作有指导意义。

二、严格要求，坚持“五个”规范

我局党组从建设学习型机关、推动学习型社会建设的战略高度，充分认识新形势下加强党组中心组学习的重要性和必要性，不断增强学习的主动性和自觉性，不断推动学习进一步规范。

(一)规范学习制度。一是结合实际，认真研究制定了学习制度，并将制度上墙，严格组织实施。二是建立并坚持 “四带头”活动制度。每季度主要领导带头参加中心组学习，带头作一次形势报告，带头上一次党课，带头开展一次专题调查研究并形成调研文章。三是坚持和强化“一把手”负责制，由主要领导负责中心组学习的计划安排、组织实施、总结提高。四是进一步规范学习考勤、学习笔记、学习调研、学习档案、检查考核等制度，做到人员、时间、经费、资料、辅导“五落实”，确保每季度集中学习研讨1 次，参学率100%。

(二)规范学习内容。一是深入学习党的、xx届四中、五中全会精神。二是深入学习贯彻中央经济工作会议、省委九届七次、市委三届九次全会精神和县委重大决策、重要工作部署精神。三是深入学习中国特色社会主义理论体系，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。四是深入学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。五是深入开展社会主义核心价值体系的学习教育，把社会主义核心价值体系融入到干部职工日常工作生活学习中。

(三)规范学习形式。一是在家学习和在外学习相结合。采取学习、培训、进修和外出参观考察等方式，增强中心组学习的生动性和吸引力。二是专人主讲与大家讨论相结合。每次学习，有专人领学，并开展交流讨论。三是规定学习内容和自选学习内容相结合。除中、省、市、县规定的必学内容外，结合实际，自选了食品药品监管和发展的有关内容。四是学习与调研相结合。组织中心组成员到联系乡、帮扶村和监管对象、服务对象等处实地调研，增强理论学习的针对性、真实性、可靠性。

(四)规范学习程序。每次学习都由专人拟定学习意见，经中心组组长审签后形成学习方案;每次学习都有领学者或辅导者，有交流发言材料和学习讨论记录;每次学习，都有专人及时收集整理相关资料，并归档保存。

(五)规范学习调研。一是深化理论学习。通过调研，掌握第一手材料，进行深入分析，获得正确的认识，把认识成果又反映到中心组学习中去。二是检验学习成效。通过调研，检验了中心组成员是否真正掌握了理论，是否把学习成果转化为工作的能力和水平。

三、真抓实学，坚持“三个”转变

中心组有专门的记录本，中心组成员有专门的笔记本，笔记详细地记载了学习和调研情况。通过学习调研，提升了中心组成员的思想觉悟和知识水平，达到“学习理论、统一思想、解决问题、促进工作”的目的。

(一)进一步提高了理论修养。通过学习，中心组成员能够自觉运用所学的理论、思想、方法，正确地解决工作中遇到的新情况和新问题，稳妥地处理了生活上的矛盾和困难，并通过实践对理论进行总结和提炼。

(二)进一步增强了创新意识。通过学习，中心组成员的眼界变得更开阔，思路变得更活跃，进取变得更强劲，很多同志都在各自岗位上，不断创新工作方法。

(三)进一步理清了工作思路。通过学习，中心组成员进一步统一了思想，理清了工作思路,确定了“抓学习，提素质，抓作风，树形象，抓监管，求创新，抓服务，促发展”等工作措施。

四、存在的问题

中心组学习虽然收到了一定的效果，但是还存在着一些问题。一是学习的形式不多，要进一步创新突破。二是学习的深度不够，要进一步深入钻研。三是学习的体会不深，要进一步加强思考。四是学习的成果不大，要进一步加强调研。对这些问题，今后还需要进一步努力解决。

党组会决策重大事项议事规则十一

20xx年，局党组中心组按照市委的部署和要求，以践行“三个代表”重要思想、牢固树立科学发展观为理论学习的主线，坚持用党的xx届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想武装头脑，增强党性修养，注意培养与提高中心组成员学习运用“三个代表”重要思想和科学发展观服务全局、开展工作的能力，为推进我局进行依法行政、提高国土资源支持经济发展能力，提供了强有力的思想和组织保障。

一、 主要做法

(一) 领导率先垂范，成员积极参与

首先在思想上高度重视，始终把学习作为加强、改进领导班子自身建设和提高领导干部、中心组成员素质的基础性工作，持之以恒，扎实扎好。局党组书记、局长巴在仁把这项工作摆在重要的位臵来抓，经常对中心组的学习做出指示和安排，并一再强调中心组成员要提高认识，努力做学习型领导、个人，积极创建学习型组织和学习型机关。作为第一责任人，坚持做到以身作则、率先垂范，无论工作事务多么繁忙，总是带头学习、带头发言、带头辅导、带头调研，充分发挥带头和引导作用，并经常同中心组成员一道研究布臵课题、理顺工作思路、探寻学习方法，联系工作实际及时调整中心组学习内容，妥善处理好工学矛盾。平时注重监督检查集中学习研讨、个人自学和考勤管理等学习制度的落实情况。在一把领导的带领下，中心组成员均能处理好学习和工作的关系，做到以学习提升理论素质，促进工作开展，形成了学思结合、工学相长的良好局面，在全局的理论学习及创建工作中发挥了积极示范教育作用。

(二) 健全学习制度，认真落实计划

年初，局党组研究制定了《局党组中心组20xx年学习计划》，进一步完善了局党组理论学习中心组学习制度，成立了以局长巴在仁为组长，纪检组长赵振宏为副组长的中心组学习领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，具体负责中心组学习安排。同时，完善了中心组学习考勤、学习档案、学习考核等各项学习组织管理制度，要求中心组每月集中学习不少于1个工作日，个人自学每周不少于6小时，并适时组织安排2-3次的专题学习，研讨有关重大理论和工作中的问题。同时，明确学习内容、丰富学习方式、抓实学习效果，做到中心组学习有计划、有考勤、有发言材料、有读书笔记、有体会文章和总结报告等。进一步落实中心发言人制度。每次学习均安排重点发言人，要求提前准备好发言材料，深入理论探讨，确保发言质量。为保证学习质量，规定中心组每年至少组织一次专题调研，写一篇质量较高的调研报告和体会文章。

(三) 明确学习内容，突出学习重点

一是坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，全面系统学习掌握邓小平理论的科学体系，深刻领会解放思想、四是求实的理论精髓，牢牢把握“一个中心，两个基本点”的核心理论。二是围绕“三个代表”重要思想，组织学习和探讨。先后学习了xx届三中、四中和五中全会精神、党的报告和市委经济工作会、党代会精神等。三是认真学习中央、省、市重要工作会议精神，全面领会新时期党和政府的工作方针、政策，树立科学发展观和正确的政绩观，进一步解法思想、转变观念，在开拓创新上做文章、下功夫。四是从提高政策理论素养，增强科学决策和管理能力，注重做好《党员领导干部廉洁从政若干准则》、市场经济理论、现代科技与管理等的学习，从而促进了我局各项工作开展，为更好地服务于全市经济发展大局奠定了良好的基础。

(四) 改进学习方法，形式灵活多样

随着社会对国土工作的日益重视，国土资源工作越来越重。针对我局工作任务重的现实，中心组在组织理论学习的方式方法上，做了有益的尝试及改进，着重处理好四个关系：一是处理好年度计划与随机调整的关系。因年初制定的学习计划，具体落实到每个月，总免不了出现一些偏差，因此进行及时调整、补充尤显必要，这样在实现年度计划的连续性、经常性的同时，也保证了学习的时效性。二是处理好集中学习与个人自学的关系。在学习计划中每月除不少于一次的集中学习外，平时以自学为主，既较好地化解了工学矛盾，又达到相互促进的效果，集中学习为个人自学提供了战士学习成果的平台，个人自学又为集中学习提供了专题讨论、经验交流、自发提高的基本素材。三是处理好重点发言与集体研讨的关系。中心组围绕每个学习专题，确定重点发言人，引导开展深入的讨论。四是处理好新老学习方式的关系。在沿用成熟的，传统学习方式的同时，我局中心组根据形势发展，积极借助现代媒体技术，采用多种形式开展学习活动，有计划的组织好考察参观学习、观看专题录像、邀请专家讲座、参加演讲比赛，使中心组成员在轻松愉快中参与学习，增长才智。

(五) 理论联系实际，学以致用

局中心组在学习中，注重做到“三个结合”，力求取得实效。一是把理论学习与本单位思想建设相结合，在抓好中心组理论学习的基础上，指导全局干部职工学习好有关文件精神，联系世界展开讨论，提高干部职工的思想政治觉悟，增强宗旨意识和服务意识。二是把理论学习和中心工作相结合，围绕“保红线，保发展”的主题，结合国土资源工作实际，在全局开展不同形式的讨论活动，达到了预期的目的。三是坚持把党的理论、大政方针和调查研究紧密结合起来，致力于对现实发展中面临的突出问题、社会群众关注的热点难点问题的理论死来，不断提高运用新理论、新知识、新方法加快我市经济和国土事业发展的能力，提高依法行政和管理服务水平。

二、 取得的成效

(一) 提高了中心组成员的政治理论素质

通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全面理解、准确把握上油了新的突破。运用马克思主义的立场、观点、方法思考和解决实际问题的能力得到进一步的提高，增强了执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性，与时俱进、开拓创新的思想理论得到牢固树立，对创造性地结局好保护国土资源与保障经济发展的关系有了深刻的认识，为国土资源事业的发展打下了坚实的思想基础。

(二) 增进了团结，振奋了精神

每次集中学习研讨都是交流思想、增进团结，共同提高的大号实际，中心组成员彼此坦诚相见，相互取长补短，交流心得体会，在学习中形成了求真务实、健康向上的好风尚，养成了讲实话、办实事、求实效的良好作风，营造出浓厚的党内民主氛围，凝聚了人心，真正发挥了党的先锋模范作用和战斗堡垒作用。

(三) 提高了全局干部职工学习的热情

在局党组中心组的带动下，全局干部职工学习蔚然成风。全局干部职工积极参加每周五的集体学习和党支部学习。今年，七一发表了庆祝庆祝建党90周年重要讲话，局全体干部职工每人都撰写了新的体会，并结合市党代会精神，学“药都精神”，努力从本职做起，从自身做起，提高个人思想政治素质，为全市经济发展的提供国土资源保障。

(四) 国土资源工作取得较大进展

今年，在局领导班子的带领下，全局紧紧围绕全市经济社会发展战略，以市委、市政府确定的重点工作任务为主线，坚持以科学发展观为统领，以管理创新为动力，认真履行职责，深入落实“双保工程”各项任务，较好地实现了市委、市政府年初目标要求。土地节约集约利用实现“双百”。 土地使用权实现网上交易。耕地保护工作顺利通过验收。土地开发整理成效凸显。矿产资源利用与保护成绩卓越。矿山环境治理工作不断推进……各项事业都取得了新的突破。

党组会决策重大事项议事规则十二

照省委的部署和要求，在省直机关工委的指导下，省农业厅党组始终牢固树立科学发展观理论学习主线，坚持用党的精神武头脑、增强党性修养，注重培养和提高中心组成员运用科学发展观服务全局、开展工作的能力，为推进全厅依法行政、改善服务质量、服务全省农业农村经济发展提供了强有力的思想和组织保证。

一、加强制度建设，统筹安排理论学习

我们把理论中心组学习的制度建设，作为加强和改进理论学习的重要前提，持之以恒，常抓不懈。一是用制度来规范理论学习。在理论学习活动中，我们做到合理布置，统筹安排，始终坚持年有计划，季有安排，有学习内容和学习专题，定期检查、定期总结的工作制度。我们结合农业改革和发展实际，根据当前理论学习的重点和干部职工的关注点，把深入学习实践科学发展观、加强机关作风能力建设，与落实党的xx届三中全会精神结合起来，与学习全国、全省农业工作会议精神结合起来，与推进依法行政结合起来，制定了年度学习计划，对学习时间、学习内容、学习地点、主讲人都作了明确规定，做到了“四定”。二是坚持理论学习领导责任制。首先落实党组书记对理论中心组学习负总责的制度，把理论学习情况纳入了各级领导班子目标管理责任书之中进行考核。其次我们在坚持多年实践中逐步建立起来了一整套学习制度的同时，针对理论学习的长期性、重要性和紧迫性，重新修定了《中共湖北省农业厅中心组学习制度》，对中心组学习提出了更为严格的要求，对学习方式、考勤制度、自学报告制度、小组成员应起的作用等方面进行了规范，形成了以党组书记为组长、党办主任为秘书的组织机制。每次中心组学习，组长亲自审定方案，签署具体意见。两年来，中心组集中学习达16次。

二、创新学习形式，努力提高学习质量

我们从增强理论中心组学习的吸引力，努力提高学习质量出发，在良好的学习风气和长期的理论学习实践中，进行了新的探索和尝试，取得了好的学习效果，走出了一条新老学习形式相结合的理论中心组学习的新路子。

1、加强联系，多渠道开展学习交流。

进一步加强中心组成员与基层单位的联系，既能够较好地落实调查研究工作，又能够激发职工理论学习的热情。一是实行中心组成员联系直属单位制度，深入基层单位开展调查研究，了解基层政治学习工作，交流和探讨理论学习问题，指导和帮助基层共同提高政治理论水平;二是开辟理论学习交流和宣传阵地。我们以网络、简报、宣传橱窗为阵地，分别把中心组成员理论学习的成果和党员干部通过加强学习撰写出来的论文刊登出来，进行相互交流，相互学习，结合实际地共同探讨和宣传理论学习的认识、体会，达成政治理论上的共识。理论中心组组长祝金水同志在深入一线调查研究的基础上，提出了“以板块建设为基础，扶持壮大龙头企业，着力推进农业产业化经营，发展现代农业”等有理论、有对策、针对性强的文章在国家、省级刊物上发表;撰写的《倡导求实机关文化，提高能力建设水平》在湖北日报刊登。通过开辟理论学习新的阵地，努力营造了认真学习、积极探索、民主讨论、求真务实的良好氛围。

2、改进方法，努力提高理论学习实效。

我们在理论中心组学习坚持集中与分散相结合、专题辅导与集体讨论相结合等形式的基础上，进一步改进理论中心组的学习方法，采取“读、听、看、谈、写”等学习方式，落实中心组成员在职自学制度。为了保证学习的质量和效果，中心组学习主要采取了集中与自学相结合的方式，在“闲时集中学，忙时重自学”的原则上，坚持从学习的度和量上进行把握。闲时充分利用学习时间，做到合理安排，不搞不切实际的贪多求快，适当增加学习内容，重点放在持之以恒，注重实效上;忙时工作再紧张也不放松学习，做到有的放矢，灵活安排，使理论学习与工作目标一致，相互促进，既起到了好的学习效果，同时也避免了理论学习流于形式。今年理论中心组成员每人记笔记都近万字，写心得体会或调研文章不少于3篇。

3、丰富载体，着力打造理论学习品牌。

为配合学习，我们先后组织开展了深入学习实践科学发展观教育活动、作风能力建设年活动、庆祝建国60周年系列活动、农业法规和农业技术测查知识竞赛等活动，组织召开了不同层次的学习座谈会，通过开展丰富多彩的活动，使党的大政方针深入人心。在学习中，我们开设了“领导干部学习讲坛”，根据农业农村工作需要和形势发展，厅党组每年都突出重点，举办理论学习报告会和专题讲座，先后邀请领导、专家、基层干部讲学或作辅导报告。讲学专家层次高、授课信息量大，既能从宏观上把握大局，又能对重大问题进行深层次剖析，提升了学习层次，开阔了领导干部的视野，提高了全厅党员干部队伍的理论修养。围绕李鸿忠省长提出的“八种能力”，分别设计了不同的培训方案。科级干部按照“应知应会”的要求，开展应急公务处理、公文写作、命题演讲、计算机操作、实地调研等综合技能的培训和实践，组织青年干部开展策论写作比赛和课题调研，着力培养科级公务员在“学、写、讲、干、调”等方面能力，促进青年干部成长成才。按照处级干部“行家里手”的要求，围绕“学、听、看、测、讲、做”六个方面，我们采取周四下午学习、中心组学习交流、领导干部论坛、实地警示教育、能力测查、基层讲课、民主生活会、案例分析讨论等多种形式，开展了农业政策法规、农业科技、农业信息化建设、国际经济危机和农业经济形势、公共管理、党风廉政和反腐败形势、党建理论、案例分析等八大知识、技能的培训。

三、强化检查考核，将学习落到实处

1、加强检查督促。为切实端正学风，坚持理论联系实际，真正做到学以致用，学用结合，我厅加强了对理论中心组及各成员学习情况的检查督促，把理论学习落到实处。中心组组长亲自抓好理论学习，督促建立健全学习制度，及时了解掌握中心组成员完成学习任务进展情况，督促中心组成员按时保质完成年度学习任务和调研任务。结合年终工作总结，中心组对领导干部理论学习情况进行了认真全面检查。

2、严格考核监督。一是考核学习态度。重点考核干部理论学习的自觉性，看其能否真正把理论学习摆上重要位置，能否遵守党组理论中心组学习制度，做理论学习的表率。二是考核基本理论和基本知识。重点考核干部对党中央路线方针政策的理解和掌握程度。同时考核履行职责所应具备的理论知识，开展能力测查。三是考核运用理论指导改造主客观世界的情况。重点考核干部能否用马克思主义理论武装头脑，加强党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变和抵御风险的能力;能否运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决工作中的重点和难点问题，创造性地开展工作。在深入学习实践科学发展观活动中，我们坚持理论学习与推动工作相结合，找准了影响农业发展的“七大矛盾”，并逐一探索解决;在作风能力建设年活动中，我们立足争先创优，形成了团结务实机关文化，建立起激励考评机制。

3、实行考核结果与评先挂钩。为进一步激发全厅干事创业、创新争先意识，我厅制定了《湖北农业厅年度工作考核办法》，重点考核运用理论解决实际问题、促进发展的能力。我们采取定性和定量相结合的办法，建立健全绩效评价和考核制度。考核办法内容主要包括积极建言献策、争取项目资金、全国同行业和省直机关有位次等方面，以有效的政绩来考核各级领导班子。并以此作为年终评选先进单位的主要依据，作为对上、对外推荐先进集体、个人的主要依据。

通过理论中心组学习，我厅上下牢固树立起“围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新”的思想，圆满地完成了省委、省政府交给的工作任务，农业继续保持了良好发展势头。我们的工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，先后连续多次被评为“全省党建工作先进单位”、“全省先进党委中心组”、“湖北省最佳文明单位”和“全省综合治理先进单位”。今年以来，各地深入贯彻落实科学发展观，围绕农业发展目标，努力克服金融危机和各种灾害的影响，大宗农产品可望全面实现增量增产，完成或超额完成各项任务。预计全年粮食产量达到460亿斤，增产15亿斤左右;全年农民增收有望实现350元以上。

党组会决策重大事项议事规则十三

新疆朝觐团临时党支部：

你团《关于成立“20xx年度新疆朝觐团临时党支部”的请示》收悉，经机关党委研究审核，报委(局)党组会议研究，同意成立20xx年度新疆朝觐团临时党支部。

党支部书记：

党支部副书记：

组织委员：

宣传委员：

生活委员：

纪检委员：

望临时党支部加强管理，提高服务，发挥集体民主决策职能，不断增强朝觐团国外活动的凝聚力和向心力，确保朝觐人员圆满完成功课，为实现新疆社会稳定和长治久安发挥积极作用。

此复。

中共新疆维吾尔自治区民族事务委员会(宗教事务局)

机关委员会

20xx年7月1日

党组会决策重大事项议事规则十四

为切实加强乡直单位党组织与村级党组织结对共建活动的领导，迅速推进我乡党组织活动推进年工作的开展，经乡党委20xx年6月1日会议研究，同意乡财政所等12个乡直单位党组织报来关于成立联合党总支及其组成人员的请示，现批复如下：

中共阙店乡财政所·三湾村联合总支部委员会

书记： 副书记：志

委员：许

中机关行政·横合总支部委员会

书记： 副书记：军

委员：周

中共x乡卫生院·阴支部委员会

此复

中共阙店乡委

20xxxx年6月1日

党组会决策重大事项议事规则十五

以创建“五个好”村党组织为目标，着重在加快产业发展、壮大村集体经济、增加村民收入、提高生活质量;兴办公益事业，管理好基础设施，改善村民人居环境，创建“文明家园”;扶贫帮困，倡导健康向上新风尚，创建平安和谐村组;加强基层民主政治建设，搞好村务、财务公开;帮助群众解决生产生活中存在的实际困难和问题等方面作出如下承诺：

1、壮大特色主导产业。大力发展种养殖为主的主导特色产业，打造品牌。发展优质葡萄面积50亩以上，利用资源优势在发展农家乐;鼓励发展无公害蔬菜、西瓜、草莓种植等特色产业;

2、完善公共基础设施。全村主干道全部硬化，同时在村主干道栽植绿化树木，在全村启动亮化、绿化、美化工程;大力加强农田水利建设，搞好村内水库除险加固及其渠系改造衬砌，加快中低产田改造，提高稳产高产农田比重;

3、亮化美化人居环境。积极开展“清洁家园”行动，力争实现“三清”(清垃圾、清淤泥、清路障)率达85%;“五改”(改水、改厨、改栏、改厕、改浴)率达50%以上;积极扶持庭院绿化、村庄美化工程建设。

4、发展农村社会事业。广泛开展“守法规、讲道德、促和谐”农民素质教育活动和“十星级农户”、“文明屋场”创建活动，切实加强精神文明建设;加快发展教育事业，力争村内义务教育普及率达100%;加快发展卫生事业，力争新型农村合作医疗普及率达98%以上;加快发展人口与计划生育事业，严格落实国家计划生育政策，稳定农村低生育水平，严格控制出生人口性别比;加快建设社会保障体系，力争做到特困户应救尽救、五保户应保尽保。

5、加强村级班子建设。调强配优村组班子，打造一支会谋事、能干事，富有创造力、凝聚力、战斗力的村组干部队伍，建立健全社会群团组织，加强基层民主自治制度建设;及时召开村民代表大会，组建村民代表议事会，实行村务公开制、财务公开制、一事一议制、重大事项实行村民代表会议表决制，村民对村务公开、民主管理满意率达到100%，对两委班子满意率达到98%以上。

以上承诺接受镇党委、政府及全村党员、群众监督。

承诺人：

承诺时间：xx年xx月xx日

党组会决策重大事项议事规则十六

在此次创先争优活动中，为进一步落实全村经济社会和党的建设发展奋斗目标，确保新一届村支部在任期内的各项目标任务的全面实现，促进村各项工作稳步推进，现承诺如下：

一、加强基层组织建设。切实履行基层党组织书记抓党建第一责任人职责，贯彻民主集中制，扩大党内民主，做到重大问题集体研究决定，班子团结协作，形成合力;强化后备干部队伍建设，抓好女干部和党外干部的培养、选拔;深入开展“创先争优”和“强基工程”，党的工作全覆盖;加强以“一定三有”为核心的村级干部队伍建设;推进村级组织活动阵地建设，实现100%达标，“三会一课”正常率100%;建立健全落实科学发展观长效机制;抓好党员教育，规范党员管理，发挥好模范带头作用;发展党员工作及新党员质量、数量、结构达到规定要求;结合实际加强基层民主建设，严格推行党务、村务、财务等公开，增加工作透明度，接受群众监督。

二、加强经济社会发展。抓住永佳河镇新一轮规划的机遇，按照新农村建设20字方针，加快推进新农村建设的步伐;加大招商引资力度，力争3年引进4家高效农业产业基地入驻，发展个体工商户30—50家;村集体经济收入按每年20%的速度增长，力争3年后达10万元;依托高效农业产业基地，解决村剩余劳动力，鼓励外出务工人员回村投资创业，寻找优惠政策，大力扶持民营企业，尽一切可能增加居民收入。

三、加强民生建设。切实加强基础设施建设，加强环境卫生长效管理，争取多方支持，改变村容村貌，对涉及居民出行的通村通组道路进

行有计划的修缮，确保晴雨天通行顺畅。关心居民疾苦，真心维护居民利益。特别是老年，残疾人，低保户，困难户的生活，努力解决居民实际，实现最低生活保障全覆盖。扎实抓好农村医保、社会事业等民生工程，让村居民得到实惠。

四、加强精神文明建设。进一步提升居民文明素质和整体形象，广泛开展“迎世博、讲文明、树新风”活动;重点抓好民主与法制建设，认真开展法制宣传教育活动，积极主动化解各种矛盾，营造安定和谐的生产、生活环境，杜绝各类案件的发生，确保全村安全稳定，引导居民既依法保护自身合法权益，又依法履行应尽的义务。

承诺人：

承诺时间：xx年xx月xx日

党组会决策重大事项议事规则十七

8月22日，湖南省衡山县召开县乡人大、县政协换届选举工作动员会暨业务培训会，县委书记尹培国强调，必须高度重视、坚持原则、把握关键、严肃风气、压实责任，确保全县圆满完成换届选举各项工作任务。县委副书记段晓赛主持会议。

尹培国指出，换届选举工作是我们当前面临的首要政治任务，时间紧、任务重。他要求，一是必须高度重视。要充分认识其重要性，做好换届选举工作，是巩固党的执政基础，健全和完善社会主义民主政治，推动衡山新的发展和跨越的一项十分重要的事情;要充分认识紧迫性，全县各级各部门一定要按照目标要求和时间节点，有计划、按步骤、按要求依法有序完成换届选举工作;要充分认识严肃性，县乡人大和政协换届工作各个环节必须抓实抓细，不能有丝毫马虎，容不得出半点差错。

二是必须坚持原则。要坚持党的领导，党的领导是做好换届选举工作的关键，全县各级党委必须要认真贯彻中央要求，旗帜鲜明、理直气壮地加强对换届选举工作的领导;要充分发扬民主，今年的换届选举，特别是县乡人大换届选举，是全县人民广泛参与的民主活动，必须充分相信和依靠群众，调动群众积极性;要坚持依法依规，科学制定选举办法，周密组织实施，确保选举规范有序进行。

三是必须把握关键。要领会政策精神，主动学习新的精神、新的要求，并领会到位、贯彻到位、落实到位;要选好代表、委员，严格把握代表、委员结构关、身份关、审查关，看政治是否合格、资格是否合格、廉洁是否合格、程序是否合格;要开好选举大会，按照法律规定的程序，科学安排会议各项议程，开好选举大会;要强化舆论引导，做好正面宣传，弘扬正能量，调动一切力量积极落实好换届选举工作。

四是必须严肃风气。要坚持挺纪在前，严格落实“九个严禁、九个一律”等纪律要求，不该说的不能说，不能做的坚决不能做，要按照中央、省委、市委的纪律要求抓好落实;要加强纪律监督检查，县党代会、人大、政协“两会”和县乡代表选举、乡镇人大会，纪律监督检查要全过程、全覆盖;要严格查处问责，纪律之剑一定要高悬，出现任何问题该执纪就执纪、该执法就执法，对违纪违法行为绝不容忍、绝不姑息、绝不迁就、绝不懈怠。

五是必须压实责任。要强化组织责任，县委要落实主体责任，县委各部委要按照要求做好代表、委员的提名审查把关，县人大会党组和县政协党组要精心组织、严密操作，确保不出现任何纰漏;要压实领导责任，全县各级党组织书记是第一责任人，班子成员要认真履行“一岗双责”，联点县级领导要落实联点乡镇的组织领导、监督检查责任;要兼顾发展责任，同步抓好项目建设、社会稳定、安全生产、精准扶贫等工作，做到发展和换届两不误、两促进。

会上，衡山县“四大家”领导班子成员及提名人员，县法检“两长”提名人选向县委书记尹培国递交了《严守换届纪律承诺书》。

衡山县人大会主任郭新衡，县政协主席盛小平，县委、宣传部长任中元，县委、纪委书记陈平阳，县委、统战部长谢石中，县委、组织部长唐年初分别就县乡人大、县政协换届选举工作作了安排部署。