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乡镇人大工作报告篇一
各位代表:
我受丈亭镇第__届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
20__年工作回顾
20__年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。一年来,镇人大工作在镇党委的正确领导下,在市人大常委会的精心指导下,团结和依靠全体代表和全镇人民,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,较好地履行了地方国家权力机关的职能,为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
回顾一年来的工作,我们主要做了以下几方面工作:
一、服务大局,不断强化各项监督工作。
1、加强对政府实事工程的监督。为充分发挥人民代表参与社会事务管理的重要作用,加强实事工程实施过程的民主化、科学化、规范化,确保政府实事工程保质保量如期完成,镇人大主席团首次实施人大代表督办政府实事工程“承包制”。对镇十六届二次人代会票决产生的五项实事工程进行“分解”,按区块对口的原则,分别确定主席团联系人和视察督办代表小组。主席团联系人和督办代表小组全程参与政府实事工程建设,实时跟踪监督项目落实、进展情况,并且听取政府关于实施实事工程的中期报告。12月份,组织部分市镇两级代表开展监督检查活动,听取并实地视察了新建小学等政府实事工程建设的情况汇报,提出了把握重点、突破难点、关注进度、讲究质量的工作要求,有效地促进了重点工程的顺利推进。对因客观原因导致没有完成的实事工程项目,要求政府向代表作出事实求是的说明和解释。
2、加强对镇域内水环境的督查。从20__年8月份开始,镇人大主席团积极动员组织全镇各级人大代表扎实开展“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”活动。要求各级人大代表积极投身到活动中去,以自己的模范行动影响和带动广大人民群众,努力做环境保护的推动者、参与者、实践者。同时按照“就近、就地和便于活动”的原则,镇人大将全镇85条河溪分配到各代表小组和代表。其中17条镇级河道分配到12名市人大代表和2名镇代表,68条村级河溪根据地域分布分配到55名镇级人大代表,要求全体代表对照河溪视察内容要求,深入基层、深入群众、深入实际,通过走一遍、看一遍、查一遍,因地制宜,注重实效,督促有关部门认真落实、切实解决实际存在的问题。在开展活动过程中,镇人大定期或不定期地组织代表开展监督检查,同步掌握动态情况与综合情况,确保活动的长效性。
3、加强对代表意见建议的督办。年初以来,镇人大主席团着力在落实代表意见建议处理上下功夫,我们及时把镇十六届二次人代会代表提出的建议和意见分门别类进行梳理,按照政府部门的职能明确要求、责任和期限,落实办理制度,并全程跟踪督办。镇十六届人大二次会议共征求代表意见建议18件,人大主席团成员深入走访代表,更直接更广泛地听取代表意见,并召开专题会议,充分讨论代表意见,制定详细的工作计划,明确办理要求和时限。每件建议意见明确一名分管领导为责任人,由分管领导为牵头人负责联络各相关职能科室进行具体实施。镇人大将意见建议答复分为满意、基本满意、不满意三个等级,组织代表对意见的办理答复情况进行评测。年底又对建议意见的落实情况再次进行了督促检查,确保代表意见建议落到实处。目前,所有的意见建议均已答复,办结率达100%。
二、加强服务,充分发挥代表主体作用。
1、致力于代表活动平台搭建。在继续深化“代表进部门”、“走访选民周”、“代表向选民述职”等活动,强化计划性、务实性和纪律性的同时,更加注重代表活动新平台的搭建。去年主席团出台了《丈亭镇人大代表联络(接待)室实施意见》,为代表联系选民搭建了又一平台。我们按大选区设立5个代表联络(接待)室,去年7月份首先在第二大选区进行试点,11月份全面普开组织代表进行接待活动,共有45名市镇两级代表接待86人次选民,共收集社情民意108件,经镇人大梳理分解后交政府有关部门处理,处理意见提交镇人大主席团通过,合理的意见建议及时得到落实和解决,暂时没有条件解决的意见作了充分的解释说服工作,得到了群众的理解,反馈后总体情况比较好。
2、致力于代表履职意识培养。主席团平时密切联系代表,经常走访各级代表,广泛征求人大代表的意见,关心他们的工作、生活和学习,尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。特别在去年那场百年一遇的“菲特”台风引发的洪灾中,镇人大一方面积极发挥各级代表的引领作用,使他们在各自己的岗位上积极发挥抗洪救灾的作用。另一方面及时对受灾严重的代表进行走访和慰问,帮助他们树信心、减损失,加快恢复生产,并对在抗洪救灾中代表表现出来的先进事迹进行宣传报道,进一步增强代表的荣誉感和责任感。
3、致力于代表履职成效提升。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,主席团把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期组织代表开展活动,使代表工作和代表活动更富有成效。一是配合市人大常委会开展民政和农业工作的督查评议工作;二是组织主席团成员和部分人大代表审查镇20__年财政预算执行情况;三是组织部分人大代表对国税丈亭分局和地税丈亭分局开展执法检查;四是审查镇重点工程项目立项、招标等重大事项;五是定期听取政府民生实事工程进展情况汇报;六是积极开展人大代表视察和联系走访选民活动。
三、注重学习,努力提高自身履职能力。
1、加强理论学习。一年来,主席团成员注重了科学发展观和政治理论、法律法规、人大业务知识的学习,努力提高自身整体素质和参政议政水平,履职能力和工作水平得到了进一步提升。坚持贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,广泛听取意见,在重大问题上与党委保持高度一致。
2、深入调查研究。镇人大主席团成员通过视察检查、座谈了解、个别走访等多种形式,了解民情,反映民意,集中民智。强化对主席团重要议题、代表活动和人大工作的宣传,每次活动都总结情况,分析问题,提出意见建议,并在市《人大信息通报》、《余姚日报》、镇《三江之声》等媒体中进行及时报道。
3、密切联系群众。镇人大主席团成员经常深入基层,加强与选民和社会各界的联系,一方面倾听基层和群众的呼声,并及时把群众的意见建议反映给政府,发挥好群众与政府间的桥梁、纽带作用。另一方面积极帮助基层干部群众推进一些实际问题的解决,积极为群众排忧解难,热情接待群众来访,妥善处理群众来信,主动督促相关部门及时做好办理和答复工作。
各位代表,丈亭镇第十六届人大二次会议提出的主席团各项工作任务已顺利完成,这是镇党委的正确领导、政府部门密切配合和全体代表共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团向全体代表,向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地认识到,形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们紧紧围绕提高人大工作科学化水平,着力在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面认真加以改进。
乡镇人大工作报告篇二
现在,我受××乡乡人大主席团的委托向大会报告工作,请予审议,并请列席代表提出意见和建议。
一年来工作回顾
乡人大主席团自2009年6月份召开第十二届人民代表大会第七次会议以来的一年多时间,是乡人大主席团各项工作取得新进展,重点工作实现新突破的一年。一年来,在乡党委的领导和县人大常委会的指导下,乡人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及县委人大工作会议精神,树立科学发展观,紧紧围绕乡党委工作部署,突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题,依法履行职责,保证了乡十二届人大七次会议各项决议的落实,促进了全乡经济和社会各项事业的全面发展。
一、依法行使监督职权,促进政府工作
法律赋予人大监督的职权是多方面的,抓好监督,是法律赋予人大的职责之一,尤其是近几年“中央1号” 文件的出台,“三农”问题的如何解决,成为了我们党工作的一大重要任务,监督权作为人民代表大会的一项重要职权在政府工作实践中就日益显现出其应有的作用。为此,一年来,乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律,紧紧围绕群众最关心的问题,以法律为准绳,开展人大监督工作,充分发挥人大监督作用。
一、督促减轻农民负担和粮种补贴
-1作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高乡人大代表的素质和参政议政能力,牢固树立了“人民选我当代表,我当代表为人民”的崇高意识。
四、加强自身建设,转变工作作风
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入,民主政治建设的不断加强,地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。一年来,乡人大主席团始终坚持以邓小平理论为指导,坚持“以民为本”的思想,牢记为民作主的宗旨,恪守为民办事的承诺,树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手,制定年度工作计划,建立健全了主席团工作五项制度,使主席团工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督,密切联系选民与代表,听取意见和建议。认真学习宪法和法律,不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系,摆正位臵。坚持在党委的领导下,依法监督支持政府工作,真正做到了与党政同奋斗,聚精会神谋发展,全心全意为人民。
五、加大执法力度,确保社会安定
-3艰巨重担,毫不动摇地坚持党的基本路线,以经济建设为中心,坚持科学发展观道路、四项基本原则,坚持改革开放,高举邓小平理论的伟大旗臶,广开言路,建立健全民主决策,民主监督制度和程序,依法治国,依法治乡,建设社会主义法制国家。深入地领会和认真贯彻党的十七大精神,把全面建设小康××作为根本任务,紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,积极深入地开展人大工作,加快我乡改革开放社会主义现代化建设的步伐。
一、坚持党的领导,共同谋划民生
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,党在社会主义事业中起核心领导作用。因此,乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则,把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导,政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志,把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下,监督和支持政府依法行政,共同奋斗,与人民群众同甘共苦,共同谋划××民生,谋求××发展。
二、切实加强监督,致力维护民利
监督政府工作,是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权,是地方人大工作的重中之重。为此,在今后的人大工作中,我们要敢于依法监督政府工作,寓监督于支持之中,寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政,通过加强监督,-5史赋予的重大使命和艰巨任务。我们要坚持在中国共产党的领导下,高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗臶,紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围,以十七大精神、“三个代表”重要思想为指导,结合我乡实际,适应时代发展潮流,以人为本,与时俱进,开拓进取及科学发展观,为全面实现小康××而努力奋斗!
一、党委高度重视
1、完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入镇党委工作的总体布局,列入重要议事日程,统一安排部署,保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。镇党委在年初即召开专题会议,研究安排人大工作,并以党委文件批准人大全年工作计划。健全党委领导人大工作的制度和机制,根据经济社会发展情况,按人大的职权范围和方式,对镇人大提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。坚持定期听取人大工作汇报,了解掌握人大工作情况,讨论研究人大工作中的重大问题,坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度,邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。
2、不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。镇党委不
-7制度进行全面梳理和规范。努力推行代表公示,述职制度,密切代表与选民的联系。定期组织代表到选区走访选民,开展代表向选民述职活动,增强代表自觉接受选民监督、依法履职的责任感和使命感。
同时,要求镇政府及其组成人员摆正位臵,自觉维护镇人大的权威,接受人大和代表的监督。主动邀请人大主席参加有关会议,认真负责地向人大报告工作。贯彻执行好人大的决议、决定,办理好代表的议案、建议。关心和支持人大的自身建设,把代表活动经费列入财政预算,努力改善工作条件,保证工作正常开展。全年安排人大工作经费5万元,要求各有关部门大力支持镇人大工作,积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障,保证镇人大和代表发挥更大的作用。
二、工作开展情况
(三)强化自身建设,提高工作水平
加强人大自身建设,是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报,使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,形成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全各项制度,明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求,不搞特殊化,办事公道、正派,做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作,使党员干部人大代表思想上有新的提高,作风上有新的转变,工作上有新的成效,使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放,观念得到进一步的更新,素质得到进一步提高。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建设上,镇人大建立和完善了各项制度,人大代表设有岗位台,办公条件得到改善,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
(四)认真开好会议,依法行使职权
2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标,突出重点,抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产2次执法大检查,对中学、小学和集镇建设2次视察,2次安全生产检查,结合镇政府工作报告,展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。
3、开展人大代表做表率“三个一”活动。积极开展人大代表创业路上做表率,招商引资当先锋活动,要求人大代表为经济社会发展献一策,为选举单位提一条好的建议,办一事。活动开展以来,取得了良好效果,半年来人大代表为经济社会发展提出20条建议,帮扶贫困户80户。
(六)加强代表联系,发挥代表作用
1、建立主席团成员联系代表制度。我们健全和完善了主席团的各项制度,建立主席团成员联系代表制度,每个主席团成员联系5至7名代表,并且经常走访、了解情况,对特困代表进行慰问,帮助他们解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
-13运用不同的内容和形式来解决。一要因时而异。在不同时期、不同年度、不同月份,人大工作的重点应不同。二要因事而异。不同事件的典型意义和社会影响是不同的。在人大工作中,要善于根据事件的性质、典型性和可能产生的社会影响来确定处理办法,确保舆论导向的正确。三要因人而异。针对不同的群众对象,人大工作的内容和形式应有所区别。只有不断学习进取、自我批评和改进,我们才能真正代表人民的根本利益,真正为党谋事、为国献策、为民请命,充分行使代表权力,以强烈的历史使命感和高度的政治责任感履行好自己的代表职责,发挥好代表作用。
乡镇人大工作报告篇三
各位代表:
我受镇第一届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2018年主要工作回顾
2018年,我镇人大工作在市人大的精心指导下,在镇党委的正确领导下,认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕镇党委经济工作会议所确立的发展目标,坚定政治方向,服务发展大局,维护公平正义,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,依法履职,积极作为,强化监督,较好地发挥了人大助力经济建设和构建和谐社会的监督推动作用。
一、围绕中心,全面服务发展有高度
镇人大始终紧跟镇党委部署、紧贴镇情实际、紧盯民生热点,选择好角度、把握好尺度、拿捏好力度,真心实意、真抓实干服务好中心大局。一是切实推动精准扶贫。围绕“真扶贫、扶真贫”要求,组织人大代表深入贫困户家中听民声、察民情、访民意,查找致贫症结,研究扶贫对策,制定帮扶措施,发动代表在扶贫慰问、就业帮扶、捐资助学等方面用真情、出实招,一年以来,累计向困难群众送去爱心物资和善款达10万元以上。二是主动服务生态建设。开展河长制工作专题调研,推选市人大代表刘雨文担任民间河长,组织现场踏看主要河流水质情况,促使河道管理更科学更环保。实地检查花炮原辅材料制造产业基地企业排污情况,督促环保、国土等部门严肃查处违规倾倒垃圾和违规开采等行为,全镇“污染防治攻坚战”和“蓝天保卫战”取得了良好成效。三是持续助力乡村振兴。明确市、镇人大代表担任村(社区)乡村振兴议事会成员,充分发挥代表在乡村振兴中的参谋议事作用。组织代表现场调研单村饮水工程,促使上升村、李畋村单村饮水工程建成投入使用。引导代表积极参与、全力支持基础设施建设,促使g106枫林段拓宽改造快速有序推进。
二、突出主体,保障代表履职有广度
始终坚持人民主体地位,保障人民当家作主权利,强力支持和保障人民代表依法履职。一是扎实开展“双联”活动。扎实开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民活动,全年共走访选民50000余人次,加强了代表与选民的联系,进一步激发代表履职的责任感和使命感。坚持集中走访代表制度,开展两次集中走访,听取、收集和整理代表提出的意见建议共30条,及时转交政府及职能部门进行办理,进一步拓宽了代表的参政议政渠道。二是完善代表阵地建设。在崇文村新建了一个高标准三级代表活动室,拓展了服务代表、履职交流、工作监督的平台。严格落实代表接待选民、代表学习、视察调研、选民公开等工作制度,年度内组织开展长沙、浏阳、本镇代表活动4次。三是积极开展述职评议。科学制定了代表述职工作实施方案,严格按照发动准备、述职评议和整改提高三个阶段开展述职评议工作,组织上升村、枫林村的两名人大代表向选民述职,接受选民现场测评,进一步增强了代表为选民服务的意识,拉近了代表与选民的距离。
三、依法履职,增强监督实效有力度
以增强实效作为人大工作的落脚点,围绕作风改进和人民群众关心、关注的热点、难点问题开展监督,加大监督实效和力度。一是精心组织部门评议。对大瑶灌区管理所和食品药品工商质量监督管理局大瑶分局两单位进行了工作评议,通过深入群众收集意见建议20余条,督促解决用水紧张、金沟河及杨柳水渠堵塞污染、西环线及整体管网建设等问题,加大假冒伪劣产品打击力度,加强食品安全和消费者权益保护,进一步提升了办事效率和服务水平。二是积极开展调研活动。组织代表视察调研南山村新河小区、华园村土地整理、大杨公路等项目,进一步凝聚全镇上下力量,促使全镇人民与党委同心、政府同步。组织代表听取社会救助、政务改革等工作情况汇报,积极回应群众关切。三是认真督办议案建议。镇人大主席团高度重视代表批评、意见、建议案的督促办理。在镇一届人大三次会议上,共收到代表批评、意见和建议30条,通过调度督办,全部按时高效办结,确保代表满意。
四、提升能力,加强自身建设有深度
镇人大主动适应新常态新任务新要求,聚集活力、提升能力,转变作风、提高效能,不断提高依法履职能力。一是重视理论学习,强化思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在突出位置,加强政治理论学习,提升政治站位,提高代表依法履职能力。二是健全完善制度,工作基础不断夯实。镇人大主席团结合实际,建章立制,明确代表职责,鼓励代表积极履职,规范代表管理,推荐的王在成代表获评大瑶镇“最美新乡贤”。三是加强作风建设,队伍形象全面提升。镇人大主席团在行使监督职权的同时也自觉接受人民群众的监督,以“严”和“实”的要求,认真贯彻落实中央“八项规定”精神及各级人大工作要求,扎实推进人大主席团规范化建设。
各位代表,一年来,镇人大主席团紧紧围绕全镇发展大局依法履职,扎实推进各项工作,取得了较好的成绩。这是镇党委正确领导的结果,是全体人大代表和全镇人民共同努力的结果,也是镇属各部门、各村(社区)大力支持的结果。在此,我代表镇人大主席团对长期以来关心、支持人大工作的各位领导、社会各界人士和全体代表表示衷心的感谢!
主席团自身建设不够扎实;
代表素质有待进一步提高;
代表活动经常化、制度化有待进一步加强;
代表作用有待进一步发挥;村级代表联系群众工作室有待进一步规范等。这些问题都必须认真研究,采取有效措施,切实加以改进。
2019年主要任务
2019年,是新中国成立70周年,也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年。我们必须严格按照镇党委的工作部署,紧紧围绕“建设田园城市,打造幸福家园”的总体目标,切实增强监督实效,认真履行好法律赋予的职权,不断发挥人大助力发展的作用,开创大瑶发展新局面。
一、立足服务发展大局,在落实党委决策上有新作为
始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,找准镇人大工作与全局工作的结合点,争做中心工作的参与者、推动者。一是深化经济运行监督。要牢牢抓住工作监督和法律监督两个重点,不断加大监督力度,完善监督方式,切实履行监督职责,对财政预算执行情况、项目资金的使用情况进行专项监督,对重点工程建设情况进行跟踪监督。通过认真审查财政执行情况和财政预算情况,为大瑶经济健康发展护航。二是强化改革创新支持。要充分发挥人大对改革创新的支持、引导、协助作用,紧扣发展重点、聚焦工作瓶颈,将党委政府制定政策的初衷、改革的意图传导到经济社会发展的各个层面,充分调动广大人民群众的积极性,共同为大瑶改革发展注入动力、增添活力。三是优化区域合作格局。要充分发挥人大联系各方的智囊团作用,围绕“共建湘赣边区域开放合作示范区”主题,在打造文旅产业新引擎、乡村振兴先行区、互联互通经济圈等重点议题上积极建言献策,力争率先在重点领域和关键环节取得实质性突破。
二、立足提升法治水平,在增强监督实效上有新举措
始终将监督作为人大履职为民的重点,探索新机制,开拓新渠道,找准着力点,努力在增强监督实效上下功夫。一是全力支持打好“三大攻坚战”。紧扣“三大攻坚战”中的关键环节和时间节点,引导代表当好战斗员、参谋员、监督员,听取职能部门工作报告,组织人大代表进行视察和调研,抓好问题反馈,提出建议意见,督促整改落实。二是科学有序促好乡村新振兴。围绕乡村振兴战略总要求,组织代表开展深入基层、深入群众、深入实际活动,结合精准扶贫、乡村文明建设、乡村治理体系等事项深入调研,真实掌握社情民意,当好群众“代言人”,当好党委政府“参谋者”,乡村和谐“调解员”,推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。三是严格监督做好民生大改善。坚持以人民为中心的发展思想,重点围绕食品安全、民生实事、生态环保、扫黑除恶等事关人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点等方面开展专题监督,引导每位人大代表结合自身实际联系1个以上民生项目,协调处理破解民生项目中的困难和问题,加快推进项目建设。
三、立足加强载体建设,在推动代表履职上有新特色
充分利用代表履职服务平台,积极探索人大代表履职激励机制,提升镇人大规范化建设水平,进一步激发代表履职热情。一是完善代表建议办理和回访制度。注重意见办理实效,进一步加强承办单位与代表的沟通联系,实现信息互通、进度共知,提高意见建议办理的满意率和落实率。提升代表建议办理的质量,组织开展代表建议“回头看”活动,防范回复后办理事项出现反复,对不满意的建议及时跟踪督办,直至问题全面解决。二是扎实开展部门评议活动。组织对国土资源所、林业站两个站所开展工作评议,依法履行监督职能,更好服务发展大局,支持政府及其部门工作,促进部门依法行政。三是深入开展“双联双述”活动。督促代表接待选民常态化,引导和支持代表发挥自身特长及优势,开展多种形式的联系选民活动。实施代表述职全覆盖,分村组织代表向选民报告履职情况,回答选民询问,接受选民监督,通过建立代表履职档案、公开代表履职情况等方式,探索和完善代表履职激励约束机制。
四、立足适应形势需要,在加强自身建设上有新提高
不断加强镇人大自身建设,努力提高依法履职的能力和水平。一是要抓理论提素养。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,不断提高代表履职水平,通过以会代训、定期交流座谈等形式,组织代表学习人大业务知识,着力提升代表政治业务素质。二是要抓纪律转作风。要切实增强群众工作观念,全面提高履职能力,使人大工作更好地反映群众呼声,体现群众意愿,顺应群众期盼。进一步树立和维护勤政、务实、廉洁、为民的良好形象,推动全镇人大工作不断创新发展。三是要抓宣传树形象。高度重视人大宣传工作,把执法检查、视察调研、议案建议办理,通过媒体进行全面报道,扩大知晓面。大力宣传人大代表依法履职的精神风貌,全面深入地反映人大工作情况,增进代表和群众对人大工作的了解,深化全社会对人大性质、地位和作用的认识,充分展现镇人大对外的良好形象。
各位代表,新的时代已经到来,新的征程已经开启,新的使命催人奋进。做好镇人大及其主席团各项工作,责任重大、使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,充分发挥地方国家权力机关的作用,认真履行宪法和法律赋予的职权,不断推动人大工作创新发展,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献,以优异成绩献礼新中国成立70周年!
乡镇人大工作报告
2020年度乡镇人大工作报告
乡镇人大主席团工作报告
人大工作报告
区人大工作报告
乡镇人大工作报告篇四
2020年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是粤港澳大湾区规划纲要实施的开局之年。我镇机遇与挑战并存,我们要在挑战中寻找机遇,在困难中寻求突破,把握新机遇,推动新发展。镇人大主席团工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九届二中、三中会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,紧紧围绕中共迳口镇党委第十四届代表大会第四次会议确定的奋斗目标,围绕中心、主动担当,积极作为,依法履职、注重实效,不断开创人大工作新局面,更好地服务新时代全镇经济发展和乡村振兴工作大局。
人大工作的政治方向,最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导。要切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践。要进一步加强和依靠党的领导,始终把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要紧紧围绕镇党委的决策部署,统筹安排人大各项工作和重要活动。
乡镇人大工作报告篇五
各位代表,党的十八届三中全会对全面深化改革作了总体部署和战略动员,为新时期人大工作指明了方向、明确了任务。为此,我们确定20__年镇人大主席团工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在中共丈亭镇委的领导下,深入贯彻十八大及十八届三中全会精神,围绕中心、服务大局、依法履职,为推动我镇经济社会持续健康发展作出新的贡献。
一、找准定位,进一步明确人大工作目标。
1、围绕“一个目标”。要紧紧围绕镇党委提出的“加快建设美丽富裕幸福新丈亭”的总目标,把握新使命、理清新思路、努力把加快建设、保障稳定、促进和谐、营造环境作为人大工作的出发点和落脚点,充分发挥人大工作的优势和特点,科学地确定工作思路,着力化解新型城镇化建设中的突出问题。
2、坚持“两个原则”。要坚持党的领导,自觉将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面。要坚持监督与支持相结合,努力把人大的监督职能贯穿于理解、帮助、支持、推动政府重大工作事项的落实上。
3、注重“三个贴近”。要贴近中心。镇人大主席团的各项工作要找准定位,依法履职,扎实工作;要贴近实际。要围绕产业结构优化调整、美丽乡村建设、生态文明建设、民生实事工程等工作重点和关键环节,深入开展调查研究;要贴近群众。充分发挥人大工作紧密联系群众的优势,带着感情去面对群众,带着热情去化解矛盾,切实维护好法律的尊严和人民群众的合法权益。
二、突出重点,进一步服务社会发展大局。
1、改进政府工作监督。要规范监督方式,延伸监督深度,加强对镇政府项目的监督,努力营造良好的发展环境。要以关注民生为重点,加强对防洪、教育、卫生、生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等工作的监督,切实加强对镇政府财政收支情况和重点工程项目立项、招投标等重大事项进行审查。今年尤其要督促政府加快推进水环境整治,如期快速提升防洪能力,保障人民群众生命财产安全。
2、推进依法治镇进程。要围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题,开展执法检查,促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。要通过举办培训班、代表座谈会等形式,对人大代表进行集中培训,进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感,促进我镇经济、政治、文化、社会生活等各个领域都纳入法制化、规范化的轨道。
3、加大建议案督办力度。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权,镇党委、政府要认真对待代表提出的各项议案和建议意见,做到代表提出的议案、建议件件有回音,事事有着落。镇人大主席团要在促进代表建议办理更好落实上下功夫,要切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度,重点确保代表建议办理的成效,把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节,切实维护好代表的权益。
三、健全机制,进一步发挥代表主体作用。
1、健全代表联络(接待)室制度。要在去年试行的基础上,今年全面开展代表联络(接待)室工作,每季度开展一次活动,丰富人大代表闭会期间的活动,进一步密切人大代表与选民之间的联系,促进人大代表了解民情、维护民权、顺应民意,更好地接受选民监督,不断提高履职水平,充分发挥人大代表在推进本地区经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。
2、完善代表履职情况登记制度。为保障人大代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,切实做好镇人大代表闭会期间的履职活动,镇人大将进一步完善人大代表闭会期间履职情况登记制度。将进一步规范活动形式,明确履职内容,注重联系效果,督促各代表小组认真开展小组活动,切实履行代表职责。
3、实施代表向选民述职制度。为进一步增强人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性,从今年开始,镇人大主席团将分批组织代表向选民代表进行述职,并由选择民代表对代表进行评议。通过述职评议,促使代表进一步明晰自己的权利、义务,增强责任感、使命感和接受选民监督的自觉性,提高其履行代表职责、做好本职工作、联系服务选民、发挥代表作用的积极性、主动性。同时,通过述职评议,使选民了解自己选举的代表的履职情况,督促代表更好地代表选民行使好当家做主的权利。
四、求真务实,进一步加强人大自身建设。
1、注重强化意识培养,不断提升履职能力。要加强对代表履职意识和责任意识的培养,始终坚持和依靠党的领导,自觉执行党委的各项决议、决定不动摇,保证党委意图的贯彻落实。要进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识,用心想事、用心谋事、用心干事,切实增强推动党委重大决策贯彻落实的能力,增强推动经济可持续发展的能力,增强维护群众根本利益的能力。
2、注重加强学习实践,不断提高素质修养。建立人大代表学习培训常态机制,认真组织学习党的路线、方针,学习人大制度理论和法律知识,提高代表政治素质、理论与法律水平。当前要把学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神作为首要的政治任务,切实增强做好人大工作的政治意识和责任使命感。同时,要多组织人大代表开展实践活动,进一步解放思想,更新观念,提高代表决策、监督能力和参政议政能力。
3、注重加强作风建设,不断维护代表形象。镇人大要改进工作作风,主动深入基层,搞好调查研究。把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责,把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求,把人民群众的满意作为人大工作的基本标准。要通过主席团成员联系人大代表,人大代表接待、联系走访选民活动,使社情民意得到及时反馈,有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用,进一步树立和维护地方国家权力机关高效务实工作、勇于创先争优、勤政廉洁为民的良好形象,推动全镇人大工作不断创新发展。
各位代表,20__年是我镇全面建成小康社会的关键时期,也是加快构建社会主义和谐社会的关键一年。在新的一年里,让我们在镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,围绕中心、服务大局,依法履职、勤政为民,传承发展、创新有为,为加快建设美丽富裕幸福新丈亭而努力奋斗!
乡镇人大工作报告篇六
镇人大主席团始终围绕全面从严治党要求和提高依法履职能力,切实加强自身建设。一方面完善制度建设。将镇人大代表联络室、村人大代表联络站原有的各项制度进行完善与修改及创新制定2020年选民群众主题接待日活动安排等内容进行上墙,做到用制度管人,用制度规范活动,保障代表履职。另一方面强化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻党的十九届二中、三中会议精神,深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对广东重要指示批示精神,切实提高主席团成员和人大工作人员的思想政治素质,增强做好人大工作的责任感和使命感。
各位代表,一年来镇人大工作取得的成绩,是在市委、市政府、市人大和镇党委的正确领导下,政府部门密切配合和主席团成员及全体代表共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团向各位代表、向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地认识到,人大主席团的工作与上级工作要求、人民期望还有一定的差距。一是工作的实效性要进一步加强。二是工作方式方法有待改进创新。三是人大自身建设仍然有待加强。这些都需要采取针对性的措施加以解决,在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面切实加以认真改进。
乡镇人大工作报告篇七
1、大会期间积极履行代表职权
在会议期间,根据选民意见,提出相应议案,反应各类社会热点问题,积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权,依照法律的有关规定,认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定,有关事项或进行选举时,都认真明确地进行了表决。
2、认真积极地开展各项闭会期间的代表活动
通过走访选民、接待来访、座谈等形式,经常联系选民和选举单位,倾听群众的呼声,了解其愿望和要求并认真回答询问,保证在执行职务时的针对性,使自己的行为真正反映群众的要求,并使其了解自己执行职务的情况。先后走访接待我公司开发楼盘内的多名群众,与其座谈,了解情况,帮助解决生活的实际问题;多次与省内知名企业负责人、代表进行座谈走访,听取反映的情况,调查了解本区社会治安状况,积极参加了各项检查、视察和调查及代表小组活动等。
二、在本职岗位及履行代表职务工作中遵纪守法并作出表率
首先,在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。
其次,个人带头遵纪守法。在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事,有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。结合企业特点,通过深入开展廉政建设教育活动,自觉遵守廉政准则,做到从不参加施工单位宴请,不拿红包,不吃回扣,廉洁自律,为全体员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。
在人大代表中结对联系社活动以更好地发挥代表作用,特别是便于代表在闭会期间更好地履行职责发挥作用,促进地精神文明、物质文明、政治文明的协调发展做出贡献。
我主动积极参加人大代表接待日活动,直接接触群众,及时了解实情,反映社情民意,集中民智,提出好的建议,发挥代表作用,接受群众监督。
此外,通过代表联系选民卡“这种”流动的代表公示栏的形式,在所辖社内联系了8名选民代表,并与其保持联系,听取他们的意见,及时向上级领导报告民情,切实帮助他们一些实际问题。
以上是自己任职期间所做的一些工作,还很不够,离上级组织的要求,人民群众的愿望还相差很远,今后应抽出更多的时间做好此项工作,做一个群众拥护信赖的人民代表。
三、总结回顾代表工作有两点体会
1、加强学习不断提高为社居民服务的意识
人民代表是人民意志的传声筒,人民利益的代言人。随着我国改革开放的不断深入,人民群众日益增长的物质文化需求越来越高,民主意识、法制观念逐渐增强,要求民主平等、维权的愿望更加强烈。从而人大代表的工作任务越来越繁重,需要我们不断加强学习,不断提高法律意识、法制观念和依法行政、依法行使代表权利的能力。这就要求代表应具备良好的思想品德,树立强烈的`代表意识和牢固的法制观念,具备一定的参政议政能力和较宽的知识面,真正为驻地村民服好务、代好言。
2、坚持用科学发展观统领全局,把我院和社的工作做好,把人民代表的职权行使好
小家、大家都是家,有了小家才有大家。本单位是小家,社、国家是大家。我国十三亿人口人人都能从自己做起,每个单位把自己的单位、社搞好,小康社会、共同富裕的路就会越走越宽广。关注社的工作,充分履行人民代表职责。积极加强与驻地各居民委员会和居民之间的联系和沟通,积极为我、社的发展建言献策,做出更多、更大的贡献。
四、对做好人民代表工作的几点意见和建议
首先,人民代表的个体素质还须加强,人民代表为人民的服务意识仍需要提高,建议人大工委定期、不定期地组织人民代表学习和培训,以提高代表参政、议政能力。
其次,从人民群众反映的问题来看,大多是一些一般性的实际问题,如治安、环境、卫生、拆迁等生活方面的问题。反映社会较深层次的问题不够,特别是向政府提供解决问题的办法、建议、措施极少。
在今后的工作中我们务必以党的_届_精神为动力深入基层,密切联系群众,认真听取他们的意见呼声,使自己真正成为一名合格的人民代表,为建设繁荣富强的新莒镇而贡献自己的力量。
乡镇人大工作报告篇八
受__乡第十四届人大主席团委托,现在我向大会报告十四届人大四次会议以来主席团的工作和今后一年的任务,请予审议,并请列席会议的同志们提出意见和建议。
2016年工作回顾
一年来,__乡人大主席团在县人大常委会的具体指导下,在乡党委的正确领导下,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实十七大和十七届五中全会精神,紧紧围绕经济建设这个中心,以加强社会主义民主政治建设为根本任务,与时俱进,开拓创新,准确行使宪法和法律赋予的各项职权,把各项工作往深里做,往实里做,努力提高人大工作水平,为人民代表大会制度的不断完善和发展,为创建全乡政治文明新局面做出了积极贡献。
一、认真行使职权,工作监督实现新进展
乡人大始终坚持以加快经济发展、增加农民收入为中心,紧紧围绕事关全乡工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题,认真改进监督方法,强化监督职能,有力地促进了全乡经济持续、快速、健康发展。一是继续健全和规范乡人大审议意见落实机制。对十四届人大四次会议所提出的议案、建议和意见,及时召开交办会议,明确承办单位、责任人和时限,承办单位都在规定时限内按要求办理完毕,确保了审议意见的时效性。二是努力加强对“三农”工作的监督,认真落实党的各项强农惠农政策,切实维护了广大人民群众的根本利益,进一步促进农业增效、农民增收。
二、以充分发挥代表职责为基础,代表工作呈现新局面
加强同代表的密切联系,充分发挥代表职责,是做好人大工作的基础。一年来,乡人大认真落实代表联系制度,以“人大代表之家”为阵地、主动为代表依法履行职权提供便利,进一步拓宽了代表知政、主政和督政的渠道。紧紧围绕社会普遍关心与广大群众息息相关的社会治安综合治理、新型农村合作医疗、农业基础设施建设、乡村道路建设和农业产业结构调整等主要内容,组织代表开展了议政和视察活动。不断增强代表的职务意识和议政能力。对代表提出的涉及农业、电力、教育和乡村公路建设等意见和建议汇总后及时提交乡人大主席团审议,并协调督促有关部门认真办理和解决,收到了良好效果。
三、以提高履职能力为重点,自身建设再上新台阶
为适应新形势发展的需要,进一步提高依法履职能力,乡人大始终把搞好自身建设放在首位,坚持不懈地加强思想政治、业务素质和工作作风建设。一是强化学习。按照县委、乡党委的统一部署,乡人大结合自身学习制度,认真组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、深入推进干部作风建设、“解放思想、自我加压、激情创业”等活动,集中精力组织代表对省、市、县人大工作会议精神及相关法律法规进行了认真学习,进一步增强了责任感和使命感,政治理论、业务素质和思想修养都不同程度的得到了提高。二是努力搞好人大宣传工作,不断提高全社会的民主法制意识。三是认真落实省、市、县人大各项工作。
回顾一年来的工作,乡人大在各方面都取得了明显成效,这些成绩的取得是各位代表和同志们共同努力的结果。在此,我代表乡人大主席团向各位代表和同志们表示衷心的感谢!乡人大工作虽然取得了一些成绩,但距离党和全乡人民群众的期望和宪法的要求,还有差距和不足,主要表现在:监督实效还需要进一步增强;代表工作还需要进一步活跃;自身建设还需要进一步加强。这些方面都需要在今后的工作中,认真加以改进。
2017年工作任务
步发挥应有的作用。
根据这一指导思想,人大主席团今年的工作任务是:
一、以增强监督实效为重点,进一步加强和改进监督工作
2017年
乡人大将重点监督政府职能部门转变工作作风,提高办事效率。认真开展好民主议政日活动,定期组织县乡人大代表对政府部门的工作进行监督。
二、以加强代表联系为基础,进一步拓展代表活动空间
乡人大要进一步以丰富和活跃代表活动、努力为代表做好服务为重点,加强与代表的联系和沟通,以“人大代表之家”为平台,及时为代表提供信息,保障代表的知情知政权,使人大工作更好的贴近实际、贴近民生。精心组织代表开展好集中视察和专题调研活动。切实提高代表议案、建议的办案质量,严格落实责任,抓好协调督办。进一步做好代表培训和服务保障工作,限度地调动代表履职热情,充分发挥好代表在民主法制建设中的主体作用。
三、切实搞好自身建设,进一步提高依法履职水平
乡人大将进一步巩固和发展学习实践科学发展观和深入推进干部作风建设活动成果,深化创先争优活动,不断提高乡人大的执行力。要以更宽的思路,更高的标准,以与时俱进的思维和拼搏创新的精神风貌,坚定不移的解放思想,创新工作举措,并在实践中加以改进,在发展中逐步深化。乡人大将继续坚持同代表和人民群众的密切联系,坚持以人为本,加强调查研究,关注民生,维护民利,积极推进基层民主政治建设。同时,要狠抓制度的执行,促进人大工作法制化、科学化和规范化,不断开创人大工作新局面。
各位代表、同志们,2011年是“十二五”规划开局之年。让我们在乡党委的正确领导下,以科学发展观为指导,解放思想,凝心聚力,同心同德,真抓实干,为加快全乡民主法制化建设进程,实现经济社会科学发展和全面进步而努力奋斗!
乡镇人大工作报告
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乡镇人大工作报告篇九
紧紧围绕我镇工作大局,高度关注人民群众呼声,不断加大监督力度,力求监督实效。一是围绕政府民生实事工程加强监督。为充分发挥代表履职作用,确保民生实事工程出实效、促发展,镇人大主席团不定期组织代表对民生实事工程进行调研与视察,2020年共组织调研视察活动3次,切实推进了农田清淤、新农村建设、农村污染源整治等工作有序开展。二是围绕优化发展环境加强监督。在创文常态化和乡村卫生保洁工作上,积极发挥人大代表监督作用,组织市、镇两级人大代表对发生在身边的不文明行为和现象进行监督和劝导;积极发挥市、镇人大代表模范作用,主动投身“三清三拆”新农村建设和畜禽污染源整治工作,促进我镇发展环境的优化和改善。三是围绕代表提出的意见建议或议案加强监督。及时对每月常态化开展的代表接访活动中收集到的意见建议和十六届四、五、六次人代会上收集的代表意见建议或议案分门别类进行梳理,并及时交办。坚持按照有关文件要求,明确责任和期限,落实办理制度,并全程跟踪督办,推动问题有效解决。目前,所有的意见建议已全部答复代表,办结率达90%。
乡镇人大工作报告篇十
我自从当选为区第_届人大代表以来,我自觉履行国家权力机关组成人员的职责,尽心尽力竭力去实现自己“人大代表为人民”的心愿,现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。
一、积极参加学习,努力提高素质
为了使自己能更好地履职,我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习,学习党的_精神,学习人大依法履职的相关法律和规范性文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习,增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告,如何提出代表议案和建议,如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解,提高了自身的综合素质,依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动,依法行使权利
作为一名人大代表,既要积极参加人代会,认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告,投好每一张“神圣的一票”,更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来,每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内“金地公司”、“古雄新居”的建设情况:板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况,以及郁金香12号大院小区出新情况等等,并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间,积极参加人大组织的各项活动,依法行使自己的权利。
三、积极提出建议,反映群众呼声
在履行代表职务中,我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材,为了掌握民情,广泛集中民智,准确反映民意,提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性,我坚持做到“四个勤”:勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之,只要有“用心、留心、细心”这3个“心”,就会掌握写建议的第一手资料,就会有可说、可写、可议之处。
每次参加人代会前,为了提出一个切实可行的建议,我都要花一定的时间和精力把平时调研、视察,深入社区征询群众意见所收集每一份建议,体现了我对民生、民情的重视,是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时,我总是既指出问题,这些问题必须有根有据,并解剖分析问题,做到言之有理,使人信服,对于群众关注的热点、难点问题,即使是人代会闭会期间,我也是不厌其烦认真写好建议,及时向有关部门反映群众的呼声,为他们办实事。
四、积极调查研究,做人民代言人
两年来,我始终坚持深入基层,努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前,我都要深入到群众之中了解群众的意见和要求,了解群众最需要解决的哪些问题。通过调查研究,了解民情,掌握到第一手的资料,为出席人代会审议各项议案和报告,,为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备。二是在人代会上提出建议。共提出了《关天解决失地农民再就业的建议》《关于完善古雄经济适用房配套设施与生活管理》的建议,目前小区已经建好了垃圾中转站一座、菜场和车站已经在建之中有望在年底可能完工;《关于把板桥新城范围内住户学生纳入本学区的建议》,目前还没有被通过,我准备下一次将继续建议此议案;我始终认为,在人代会上真实地反映人民群众的愿望,为人民群众代言,是体现我人生价值的一个难得的机遇。
五、收获和体会
在依法履职中,我深切地体会到:人大代表既要敢于为人民群众说话,又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研,还是执法检查、小组活动,都是依法履行代表职务。要当好人大代表,第一,要责任到位。要有责任与义务,才有动力和主动性去认真履职,完成自己应负的职责。第二,要安排到位。要学会弹钢琴,分清轻、重、缓、急,少一些被动,多一些主动,科学安排,挤出时间和精力去履职,参加代表活动。要把真实的意思表达好,就要尺度到位,在讲究方式,选择履职角度上要多琢磨,做到敢于说话,多说实话、真话,不说套话、空话,同时要真心实意,要让人听得进去,提高履职的实效。
同时还应该做到:一是加强学习,提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规,学习人大的基本知识,特别要学好宪法、地方组织法、代表法,掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等,才能学法、用法、守法,依法履行代表职责;要关心国家大事,关注社会民生,增强责任感与使命感;要学会虚心求教,积累资料,丰富自己。只有不断提高自身综合素质,才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点,紧扣发展大局,表民情、议大事、献良策,更好地履职议政。二是深入实际,调查研究,掌握实情,善于总结。只有深入实际,倾听群众呼声,才能掌握第一手的实情和数据,及时反映社情民意,做人民群众的代言人。
乡镇人大工作报告篇十一
切实增强做好人大工作的责任感和使命感,主动担当,主动作为,积极开创人大工作新局面。一是通过学习调研,不断完善职权行使机制,更好发挥人大代表作用。二是坚持每月开展选民群众主题接待日活动。固定每月季度第二个月15日组织部分代表及选民代表开展选民群众主题接待日活动,通过面对面的抓好落实、线对线的解决问题、点对点的深切交流,搭建代表与选民的“连心桥”。三是切实抓好镇人大代表联络室、村人大代表联络站建设。不断完善软硬件设施建设,加大对我镇人大工作的宣传,积极开展对各先进地区示范点建设的参观和学习,做好各项工作的资料归档工作,促进我镇人大工作的制度化、法制化、规范化。
各位代表、同志们,迈进新时代,奋斗新征程。时代赋予我们光荣使命,人民寄予我们殷切厚望,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,在市人大的悉心指导与镇党委的正确领导下,围绕镇委中心工作和发展大局,脚踏实地,锐意进取,真抓实干,勇于担当,为奋力开创新时代迳口人大工作新局面、谱写新时代迳口社会经济发展新篇章作出新的更大贡献!
乡镇人大工作报告篇十二
按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求,近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下,在乡镇党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xx大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,有所探索,有所规范、有所作为,有所进取,有所形象,认真履行职责,做了大量工作:
(一)切实加强领导,乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导,是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任,设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员,二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备,提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议,都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程,大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次,在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告,需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算,乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前,乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑,为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一,工作同向,奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制,各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重,促进地方经济发展
我县经济比较落后,xx年全县生产总值才27亿元,县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来,各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓,努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法:1、召开主席团会议,适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下,促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作,建立会议办理、现场办理、评估办理等制度,大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”,使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题,组织代表开展调查研究,提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式,通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后,引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现:1、切实履行职责,审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项,保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道,积极采取“政府实事工程,大家提、大家议”的活动,并组织人大代表深入调查研究,听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作,始终与党委同心同调。主动推进政府工作,做好维稳工作:如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中,负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计:各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察,仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察,东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等,为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说,这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设,各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全县地区生产总值达84.2亿元,财政总收入7.5亿元。
(三)民主法制意识加强,依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作,促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标,督促政府部门效能建设和政务公开,提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座,并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议,如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力,就产生动力,促使工作有很大的改观。
(四)搭建活动平台,发挥代表作用有所进取
全县192431万人,产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量,并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后,每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训,内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课,多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物,县人大设立网站,还专门为代表编印了《人大代表手册》,方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责,建设富强和谐岱山”的总体活动,各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动:如高亭镇开展人大代表“进百家门,解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动,东沙镇设立“人大代表工作室”活动,岱东镇每年开展人大代表活动周活动,长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动,岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动,衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次,充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起,每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民,要求代表倾听群众呼声,关注社会热点,掌握第一手民情资料,撰写好代表议案建议。
(五)加强自身建设,人大工作有所评价
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面:1、在制度建设上,各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度,主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席,代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责,建立了“五簿一册”(主席团会议记录簿,人民来信来访记录簿,各级文件登记簿,代表议案和批评、建议、意见记录簿,代表小组活动记录簿,代表分组情况及代表花名册)。另外,乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划,年终有总结,规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上,各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职,加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作,廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上,东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家,挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗,使群众和代表能够及时了解人大工作情况,人大代表对本级人大工作都有好的评价。
二、全县乡镇人大工作的问题和不足
调研中我们感觉到,虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大工作的认识不足
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分,各级各部门要齐心协力抓好人大工作,但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异,因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议,不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次,达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球,利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中,乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视,是影响乡镇人大工作的一个根本。
乡镇人大工作报告篇十三
李楼乡人大主席 何志
各位代表、同志们:
现在我代表李楼乡人大主席团向大会作工作报告,请各位代表予以审议。
一、第十三届乡人大工作情况
自我乡第十三届人民代表大会第一次会议以来,乡人大主席团以党的十八大及十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县人大常委会和乡党委的正确领导下,在各位代表的监督支持下,积极履行宪法和法律赋予的职权,充分发挥人大代表参政、议政的作用,为全乡的政治、经济、文化和社会各项事业发展,做出了积极贡献。
(一)认真履行职责,加强工作监督。
坚持群众利益高于一切的原则,努力解决群众反映强烈的热点、难点问题。针对脱贫攻坚及乡村振兴、农村人居环境综合整治、大气污染治理、防电信诈骗、疫情防控及疫苗接种、秸秆禁烧等敏感、棘手问题,多次组织代表听取政府方案和汇报,及时建议政府研究对策,逐一落实,取得良好成效。
(二)深入调研,协助政府改进工作。
第十三届乡人大充分认识到,只有经常深入基层,深入实际,深入群众,才能找准问题,摸清实情,掌握一手资料,积极向政府提出合理化建议。如:在乡政府驻地及部分行政村的基层设施建设问题上,建议政府采取措施后,先后在洼里等村进行了六村共建,极大的改善了居民生活环境,受到了群众的拥护。
(三)密切联系群众,发挥桥梁纽带作用。
工作中,乡人大主席团注重加强同代表和群众的联系,采取代表联系选民、召开代表座谈会、认真接待来访等三种形式加强与群众联系,实事求是地反映基层的呼声。五年来,乡人大代表走访群众近千人次,收到群众建议意见300余条,全部得到办理或答复。
总之,第十三届乡人大工作卓有成效。这离不开乡党委的正确领导,离不开各位代表的共同努力。在此,我代表乡人大主席团向支持、关心和帮助乡人大工作的同志们及各界朋友表示衷心的感谢。
在取得成绩的同时,乡人大工作也存在诸多不足。总得来看,集中在三方面:一是对办理代表建议、意见,督促检查不够严肃;二是联系群众不够细致;三是代表整体素质有待进一步提高,个别代表参政、议政能力需要提升。这些问题和不足,我们在今后工作中将会认真加以研究解决。
二、把握机遇,努力开创乡人大工作新局面
各位代表,今后的五年,是我乡实施”十四五”规划的重要历史时期。新一届人大主席团将高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真贯彻落实好党的十九大和十九届历次全会精神,在乡党委的领导下,突出重点、讲求实效,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,努力提高人大工作水平。重点做好以下三个方面的工作。
(一)切实把服务于经济建设这一中心任务作为工作的出发点和落脚点。
在当前我乡政治稳定,社会安定,经济发展的大好形势下,我们人大工作面临许多机遇和挑战。这就要求我们在今后的工作中,要有新作为、新贡献。要进一步解放思想,充分发挥好人大的桥梁和纽带作用,多了解群众疾苦,多反映群众意见,多为群众搞好服务,多解决群众致富中遇到的实际困难,为我乡经济和社会事业发展献计献策。
(二)继续加强法律监督和工作监督。
要紧紧围绕农业和农村工作,对涉及到保护农民权益的法律法规执行情况进行监督检查。要发挥人大代表的主观能动性,自觉发现问题,提出建议。要进一步加大监督力度,积极组织视察调研,听取并审议有关部门的工作汇报,认真解决群众反映强烈的热点难点问题。
(三)进一步加强自身建设。
积极抓好对人大代表的培训,定期组织人大代表学习党的方针政策、法律法规,坚持理论联系实际,不断提高参政、议政能力。要充分发扬民主,严格依法办事,坚持集体讨论和决定重大问题,制定完善民主科学决策的各项制度,把我乡人大工作推向新水平。
各位代表,国徽高悬、重任在肩,牢记使命、策马扬鞭。我们深信,有乡党委的正确领导,新一届人大主席团一定会不负全乡人民的重托,依靠人大代表和全乡人民的支持,进一步坚持和完善人民代表大会制度,团结一致,扎实工作,认真履职,为推动全乡政治、经济和社会持续健康发展,做出新的更大的贡献!
乡人大主席团工作报告
乡镇人大主席团工作汇报材料
乡镇人大主席团年度工作总结
乡镇人大主席团述职报告
年乡镇人大主席团工作总结
乡镇人大工作报告篇十四
2020年度乡镇人大工作报告 各位代表、同志们:
现在,我代表x镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
今年以来工作开展情况 2020年初,新冠疫情突如其来,夏季特大洪水不期而至,面对复杂严峻形势,我镇在县委、县政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实县委、县政府的各项决策部署,锐意进取,开拓创新,较好完成各项任务。
财政收入完成x万元,其中税收收入完成x万元,非税收入完成x万元,年终保有规上企业x家,预计年终可完成新增限上企业x家,各项经济指标实现了稳中求进的发 展目标。二是村集体经济不断壮大。以乡村振兴战略为抓手,紧密结合实际,不断探索促进村集体经济发展的新路子,形成了多种村集体经济发展新模式。依托社会化服务、产业带动等经济发展模式9月底全镇村级集体经济收入达x万元,其中x村、x村突破50万元,消灭全镇5万元以下的薄弱村。三是招商引资大力推进。坚持把招商作为工作重点,动员全镇上下,把握招商态势。4月以来党政主要领导拜访了xx有限公司、xx有限公司、等机械制造、绿色食品类x家企业。大力推行以商招商,充分利用已有的产业和人脉资源,不断宣传推荐x。同时,我镇根据《x县服务重点工业企业“千人用工”实施方案》文件精神,对照重点企业名单积极做好企业招工工作,共为园区输入x名职工。
开展“四送一服” 推动企业复工复产走访活动,深入调研并细化帮扶措施,通过采取“点对点”“一企一策” 的精准服务,助力精准复工,稳步推进企业生产经营。三是顺应疫情防控常态化特点,仍继续坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略,科学准确分析研判疫情形势走向,坚持精准防控常态化下统筹经济社会发展。
投资x万元建设x村x余亩高标准农田,维护渠道x公里,配置桥涵x处,农村基础设施生产条件逐步改善。
五是加大扶贫小额信贷宣传力度,2020年以来共放贷x户x万元;
六是加大道路、水利、卫生室等扶贫“双基”工程建设,今年以来投入资金x万元,有效改善xx等村的农村基础设施和x村医疗基本公共服务条件。
双拥工作全力推进,退伍军人服务保障体系基本构建,发放抚恤资金、退伍士兵老年生活补助 x万元。公共服务持续优化。教育事业优质发展,医疗卫生服务水平稳步提升,家庭医生签约服务范围进一步扩大,截至到9月底,对在家的x名贫困人口签约家庭医生并及时履约,为x名贫困人口办理了慢性病卡,为x名孤儿补发生活补助费x万元。
清理x亩芡实、x艘船只,有效净化断面水质;
投入x万元完成春季成片造林x亩,打造xx村、xx村庄、xx特色村,进一步提升绿化水平。四是积极推进秸秆综合利用工作,实现秸秆综合利用的良性循环和全镇全年全域“零火点”目标。五是投资 x万元开展x村县级美丽乡村和x村省级美丽乡村建设,目前建设内容已全部完成,等待验收。
五、多措并举、社会综合治理不断强化 一是狠抓安全生产工作。加大消防安全隐患整治力度,排查加油站、商场、酒店、烟花爆竹经营单位等易燃易爆炸和人员密集场所x余家,整改消防安全隐患x余处。我镇多次召开安全生产工作会议,深化道路交通、食品药品等安全专项整治,确保我镇无安全事故发生。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决铲除农村黑恶势力滋生发展土壤,严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛觉的各类黑恶势力违法犯罪,最大限度地遏制、预防和减少犯罪,维护社会平安稳定。三是全力做好信访综治工作。群众信访接待处理流程更加规范,党政班子成员轮值坐班接访、重大节日和敏感时期24小时值班,实行党政班子包保责任制,责任落实到人,做到小问题不出村、大问题不出镇。加强矛盾纠纷排查,今年来排查x起,全部调解成功,受理信访x件,办结x件,案件发生率与去年同期相比明显下降,社会氛围和谐稳定。
健全机关考勤、请假制度,规范提升便民服务中心窗口工作水平,进一步优化发展软环境。三是加强对扶贫和民生政策资金、农村集体“三资”监管、村级财务管理等方面存在的问题进行全面梳理排查,健全完善有关制度规定,规范村级报账程序和工程项目资金管理。
在民生改善方面,一些群众关注的热点难点问题还没有得到有效解决;
在社会稳定方面,安全生产、信访等工作任务依然繁重。同时,还有少数干部服务意识不强、服务效率不高、主动作为不够,与发展的要求和群众的期盼仍有差距。对于这些问题和不足,我们将高度重视,认真加以解决。
下一步工作安排 下一步工作将重点做好以下六个方面工作。
加大村级产业项目谋划工作,以壮大村集体经济为出发点、以村集体经济为平台带动贫困户增效增收,巩固脱贫成果。
二抓好产业发展,实现乡村振兴。紧紧围绕产业兴旺下功夫,做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业、乡村服务业,培育农业农村发展新动能。一是继续做大做强农业主导产业。努力打造具有我镇特色的xx养殖基地。二是切实做好实用技术推广工作,加大农民培训力度,让更多技术型农民脱颖而出。三是大力培育乡村生产经营管理人才,激发农村创业创新活力,增强农民就业增收能力,为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件。
三抓好招商引资,提升综合实力。由“大招商”向“招大商”转变,由“重数量”向“重质量”转变,通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式,积极引导企业向x和县工业园区集中,力争每年突破县下达任务。认真贯彻落实“四送一服”双千工程,深入千家企业,服务实体经济。同时,积极搭建 引税平台,培植新税源,努力拓宽财税税源。
四抓好生态治理,打造宜居x。以村庄清洁百日攻坚为推手,压茬推进农村人居环境整治工作,巩固提升村庄清洁行动整治成果,彻底改变农村人居环境“脏乱差”现象,力求做到村庄干净、整洁、有序。强化日常巡查,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,积极探索秸秆禁烧和综合利用新路径。继续推行门前“三包”责任制,进一步落实经费、加大督查力度、强化整改措施、严格兑现奖惩、确保农村环境整治工作形成常态化,加快美丽x建设的步伐。
五抓好服务救助,筑牢民生保障。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训,促进困难人员再就业,鼓励创业带动就业。大力推进城乡居民医疗保险工作,力争居民参保率达100%。健全城乡社会救助体系,提高低保、五保保障水平,加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划,基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业,继续加强农村义务教育薄弱学校建设,进一步改善办学条件。培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德和社会诚信建设。常态化做好“双拥”工作,加强工会、共青团、妇联群团组织建设,做好民族宗教、防汛抗旱、残疾人救助等工作。
六抓好社会治理,维护社会稳定。加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪,切实维护社会公共安全,营造良好的社会秩序。健全完善突发公共事件应急处置预案,宣传普及防灾减灾知识,提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作,抓好群众安全感和队伍满意度工作,确保全镇社会稳定。落实信访调处工作机制,规范信访秩序,畅通信访渠道,最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。
各位代表,幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,开拓创新,奋勇争先,为谱写新时代x发展新篇章而努力奋斗。
乡镇人大工作报告
2020乡镇人大工作报告
乡镇人大主席团工作报告
人大工作报告
区人大工作报告
乡镇人大工作报告篇十五
各位代表:
20xx年工作回顾
20xx年是全镇建设更高水平小康社会、夯实基本实现现代化基础的重要一年。新一届镇人大在镇党委的正确领导和市人大常委会的指导下,深入学习贯彻党的xx大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,按照镇党委、政府提出的奋斗目标,认真执行镇第xx届人大一次会议的各项任务,坚持推动科学发展、关注民生福祉、促进社会和谐、严格履行宪法和法律赋予的职权,不断加强民主法制建设,改进工作方法,强化工作力度,增强工作实效,有力地促进了镇域经济和社会事业科学发展。
一、围绕中心,促进发展,依法审议重大事项
过去的一年,镇人大按照抓大事议大事的原则,围绕党委中心工作和我镇经济社会发展的重点,依法履职。xx届人大一次会议听取了《政府工作报告》和《财政预算执行情况及财政预算安排(草案)的报告》,并组织代表进行了认真讨论和审议,作出了相应的决议。通过审议,我镇经济发展思路更加符合实际,更能体现全镇人民的意愿和要求,把党和政府的中心工作变成了全镇人民的实际行动,保障了我镇经济社会各项事业稳步、协调发展。通过财政审查,为确保财政增收节支、财政平稳运行发挥了应有的作用。
镇人大全力支持参与集镇经济建设,积极发挥人大代表的桥梁与纽带作用。在中兴路拆迁和学校公寓楼车库处理过程中,积极参与并开展了深入细致的群众工作,及时化解各类矛盾;在文化教育、医疗卫生、园区建设、企业发展等方面,组织代表先后进行实地调研和视察。去年2月份,组织部分市镇人大代表对全镇企业进行了视察调研,调研中听取企业工作汇报,察看企业生产情况,帮助企业排解难题。5月份,视察调研了镇中心敬老院工作。认真听取了代表们对农村合作医疗工作和政府工作的建议、意见。与此同时,镇人大还组织对失地农民生活、城镇下岗失业人员、返乡农民工就业等关系民利民生的问题进行专题调研,认真听取基层干部和人民群众意见,为探索可行的解决办法提供参考依据。为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。
二、突出重点,注重实效,依法行使监督职权
监督是宪法和法律赋予人大机构的一项重要职权。人大主席团始终把监督工作摆在重要位置,紧紧围绕全镇经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题,依法行使监督权,不断加大监督力度,力求监督实效。
1、加强学习宣传,切实增强法律意识。一年来,镇人大始终注重法律监督,一方面组织人大代表学习《监督法》、《代表法》、《组织法》、《公务员法》,参加上级组织的行政执法学习,增强代表的法律意识,为代表加强法律监督奠定了良好的基础。另一方面,密切配合督促政府抓好普法教育,加大法律宣传,切实增强干部群众的法律意识,加快推进民主法治进程,提高政府依法行政水平。年内,先后参加省、泰州和兴化市人大调研会5次,其中在本镇召开调研会1次。
2、加强工作监督,依法开展监督检查。一是针对我镇集镇建设、征拆开发等重点项目多的情况,镇人大监督支持紧密跟进,力求做到每个项目的征地拆迁、招标投标、工程建设和质量监管,都有人大代表参与,并适时提出建议和要求。确保了项目建设征拆补偿到位,招标公正透明,工程优质高效。同时,积极协助中兴路西延工作,较好解决了中兴路南侧商住楼的施工矛盾,全年妥善解决了8起建房纠纷,制止3起违章建筑,较好地维护了全镇建筑秩序。在农村宅基地补证问题上,督促并协调国土、村建部门,帮助全镇177户农户依法补办理“两证”手续,受到群众的好评。二是组织代表对全镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查,组织了校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查,开展了食品企业专项整治行动。执法检查中,代表们对存在的问题及时提出整改意见,对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查,确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。三是镇人大会同关工委、文化站、综治办对全镇的网吧进行了执法检查,做好净化社会环境工作。
3、加强政务、村务公开的监督。镇人大代表积极参与政务公开、村务公开的监督,配合开展了对村级财务的审计工作,督促村级财务定期向村民公开,有力地增强了工作的透明度,形成了政务、村务中人大代表监督的良好格局,推进了民主法治的进程。
三、强化服务,积极探索,不断加强代表工作
1、督办代表建议意见。办好人大代表建议、意见和批评是尊重代表主人翁地位的重要体现。在镇xx届人大一次会议上,共收到代表建议、意见24件,我们将这些建议、意见进行了认真梳理、分类,召开建议交办会,按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人,并要求以高度负责的态度抓好办理工作。镇人大时时跟踪督办,整个办理过程紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心,狠抓办理落实。去年,所有代表建议、意见已全部答复,部分建议已办理解决。如:机关部门代表提出加大教育硬件设施投入,早日实现教育强镇目标的建议,镇党委、政府高度重视,专题研究教育工作,积极争取上级支持,年内按要求组织实施校园绿化亮化,着力打造全镇的教育窗口和品牌,投资650万元的“三位一体”中心大楼已交付使用;管阮片和吴杨片代表提出解决失地农民生活问题的建议,引起了各级领导的重视,失地农民生活保障问题得到了妥善解决;片代表提出的加大集镇基础设施建设的建议,得到了镇党委、政府高度重视,去年实施了公园路休闲广场和部分住宅小区的道路硬质化建设,有效改善了集镇基础设施现状。
2、创建“人大代表之家”,密切代表与选民的联系。按照“一个载体、两项制度”的要求,重新创建“人大代表之家”4个,从方案调研到材料准备,从环境布置到组织活动,自始自终精心安排,一丝不苟扎实推进,高标准完成了创建工作,一次性通过了省市人大的验收。并且注重发挥“代表之家”的作用,在正常工作活动的基础上,我们还要求每位主席团成员联系3—5名代表,每位代表至少联系10名选民,平常经常走访联系,征求意见,解决具体问题。
3、组织述职评议活动。镇人大把市、镇人大代表述职评议活动纳入全年工作计划,进行了认真地安排部署。12月份,结合领导干部述职述廉和基层站所述职评议活动,组织部分代表向选民汇报履职情况,选民对代表的履职情况提出意见和建议,并进行评议测评。通过活动开展,进一步加强了人大代表与选民的联系,增强了人大代表的责任感和使命感,真正体现了“人民代表人民选,选好代表为人民”的宗旨。
四、转变作风,完善制度,进一步提高工作水平
镇人大紧密结合人大工作实际,深入开展学习实践科学发展观活动,学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的理论,把加强思想建设、制度建设、作风建设、素质建设放在突出位置,不断提高代表素质和工作能力。紧紧围绕党委的中心工作,依法履行各项职权,充分发挥联系人大代表和人民群众的优势,扎根基层,深入群众,广泛听取人民群众的建议和意见,反映民心民意,为政府决策的科学化提供意见和依据。进一步完善了主席团成员联系代表小组、代表联系群众、代表小组活动、代表接待日等制度,提高了人大工作的规范化、制度化、法制化水平,保证了人大各项工作依法有序开展。全年共走访代表和选民300余人次,接待代表和选民来信来访61人次,对所反映的问题做到了件件有落实,事事有回音。
各位代表,镇人大工作过去一年所取得的成绩,得益于镇党委的正确领导,得益于市人大常委会的精心指导,得益于镇人民政府的密切配合和各级各界的大力支持,更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此,我代表镇人大全体成员向一年来关心支持我镇人大工作的各位领导、各位代表、各界人士及全镇人民表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,镇人大的工作与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距。人大的监督力度还需进一步加大;人大代表的培训还需进一步加强;代表小组的活动还需进一步经常;人大代表的作用还需进一步发挥。这些都需要在今后的工作中认真加以改进和落实。
20xx年工作思路
20xx年是深入学习贯彻党的xx大精神的第一年,是我镇建设富裕和谐美好新乘势奋进之年。镇人大工作的总体思路是:以党的xx大精神为指引,坚定不移地巩固和完善人民代表大会制度,认真履行宪法、法律赋予的职责,按照镇第十三届党代会三次会议确定的奋斗目标,围绕服务经济发展大局,充分发挥职能作用,努力在监督实效、代表工作、建议办理、自身建设上取得新进步,为加快全镇经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出新的贡献。按照这一总体思路,我们将重点抓好以下六个方面工作:
一、坚持党的领导,依法履行人大职责
坚持党的领导,是人大工作贯彻党的xx大精神的关键所在。按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则,今年,镇人大将更为自觉地接受镇党委领导,坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。根据宪法和法律赋予的职责,坚持以确保全镇社会平安和谐稳定、经济快速健康发展为目标,全面开展人大的各项工作。
二、搞好人大评议,积极支持政府工作
继续开展人大代表视察和评议工作,在评议中要充分发扬民主,认真听取和收集人大代表和选民的建议、意见,督促政府向代表通报当年重要工作情况和重大事项,努力创新代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作,提高办理的质量和效果。
三、履行监督职能,努力提高监督实效
要紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题,按照“参与不越位,监督不代替”的原则,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效,促进政府工作的有序开展。着力搞好政府和人大代表向选民述职评议及“群众满意基层站(所)”创建活动,全镇将组织市镇人大代表参加镇直单位部门述职评议活动,年内拟对中心校、国土所、劳动和社会保障所等单位进行述职评议,让代表们参与评议监督其工作情况,并作为评选先进的依据。
四、提高代表素质,创新人大工作局面
人大代表素质的高低,直接关系到人民代表大会整体功能的发挥和人大工作新局面的开展。今年,镇人大将组织有关法律、法规的专题学习,切实加强对人大代表的教育,增强服务意识,让代表懂法、知法、守法、用法,真正体现新时期代表参政议政的水平和效能。继续加强思想作风建设和组织制度建设,担负起宪法赋予的各项职责,成为党和群众信赖的、为民务实的、有朝气、有锐气、有正气的队伍。
五、完善制度建设,提升人大工作水平
20xx年,镇人大将不断完善议事规则和工作制度,更好地坚持民主集中制原则;注意探索创新,及时把实践经验上升为制度规范,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。要加大宣传力度,完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法、经验,优秀人大代表的先进事迹及时向宣传媒体推介,使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大,创造一个有利于人大工作开展的良好氛围。
六、做好代表工作,充分发挥代表作用
镇人大将进一步密切与代表的联系,更好地为市、镇两级代表服务。要认真组织代表深入学习《代表法》,使代表进一步明确自己的权利、职责和义务。围绕全镇中心工作,组织代表开展执法检查、视察和调研工作,有计划、有代表性地组织人大代表视察集镇和园区建设、视察村庄及水环境整治、视察农村改厕等方面工作,并形成调研报告提交党委、政府决策参考。全年拟组织20名市镇人大代表与困难群众结对帮扶,着力在资金或致富项目上给予大力扶持。切实发挥代表在闭会期间的作用。
各位代表,新的一年有新规划,机遇和挑战并存,希望与压力同在,新的形势和任务要求我们要进一步提高人大工作水平,更好地为xx镇的经济建设和社会发展服务。让我们在镇党委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,扎实工作,坚持不懈地推动创新转型,保障改善民生,促进社会和谐,为建设镇强民富、商业兴旺、生态宜居的中心镇而努力奋斗!
乡镇人大工作报告篇十六
在县人大常委会的精心指导和乡党委、政府的正确领导下,我认真贯彻党的路线党的路线方针政策,忠实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕全乡工作大局和乡党委的中心工作,恪尽职守,开拓创新,圆满地完成了各项任务,下面就2019年履行职责情况向党组织和与会的各位领导同志汇报如下:
理论是行动的先导。一年来我自觉遵守学习制度并把加强学习作为首要任务,认真学习贯彻党的十八大、十九大和***总书记系列讲话精神,学习选举法、组织法、代表法、宪法等法律法规。利用走访代表期间,就新农合、新农保、基础设施建设和精准脱贫等民生工程开展深入调研。扎实开展“两学一做”学习教育,努力践行社会主义核心价值观,坚持用核心理论武装头脑,坚定政治信念,激发工作热情,通过学习,牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,对党中央从严治党、依法治国、惩治腐败等治国理政的重大决策有了更深层次的理解,进一步提高自身素质和依法行政能力,增强果断处理复杂事件、应对突发事件以及驾驭全局的能力,提高为群众办好事、办实事的能力,使自己时刻保持清醒头脑,增强政治定律,提高明辨是非的能力,提升了我的工作热情和工作激情,并做到始终坚持和党委、政府保持高度一致。
按照党委分工,主管乡人大日常工作,代管公安司法、文教卫生和光伏发电项目协调等工作,在工作中能够主动作为,创新求实,较好地完成各项工作任务。
1、创新活动载体助力精准脱贫
一年来,共召开**团会议6次,分别听取了春季护林防火、危旧房屋改造情况、精准脱贫情况、新农合政策落实情况、安全生产及食品安全情况、代表的议案和建议落实情况的汇报。组织代表开展三查(察)活动4次,一是蒙满风情小镇工程建设项目;二是视察了改造建设的1000多平方米中心医院项目;三是视察了**x中草药种植,**x的刀豆种植等土地流转大户经营管理状况;四是视察了**有限公司项目建设情况。对以上活动,**团成员和各位代表都提出了很好的意见和建议,经乡人大整理后已上报到党委政府,为今后工作的改进和提高发挥着积极作用。
乡人大**团根据代表的岗位职能、专业特长,提出每名乡代表必须结对帮扶1-2户贫困户,在助学上给予捐资,在项目扶贫上献计献策,做到了精准施策到户,既加强了人大代表与群众的联系,又发挥着人大代表在精准脱贫工作中的作用。
2、依法选举代表完成换届任务
按照县委对乡镇人大政府换届工作的统一安排部署,我乡6至10月圆满完成换届任务。在乡换届工作领导小组的领导下,制定了换届工作方案,召开了换届动员大会,并按步骤分阶段对参与换届的工作人员进行了3次业务培训,签订了相关的承诺书和责任状,并按照时间节点发布张贴县人大常委会和乡选举委员会公告,严格按照代表的结构比例要求对初步候选人进行把关,严格法律程序,确保了我乡组织提名的51名乡代表和7名县代表高票当选。10月26日召开乡十六届一次人代会,完成乡人大政府换届。
3、开展两学一做提高代表素质
以代表小组为单位,灵活多样地开展学习活动。乡人大**团将《中共辽宁省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》、法律法规和“两学一做”学习教育材料及时印发给3个代表小组,由各组召集人组织学习讨论,通过学习使代表进一步明晰了自己的权利、责任和义务,不断提高代表的履职能力,让代表懂法、知法、守法、用法,不断提高**团成员和乡人大代表的政治敏锐性和坚定性,逐步提高人大代表的参政议政水平和效能,切实担负起法律赋予的各项职责,成为党和群众信赖的、为民务实的有朝气、有锐气、有正气的队伍。
4、做好分管工作完成中心工作
扎实推进依法治乡进程,开展“七五”普法活动,及时化解各类矛盾纠纷,做到小事儿不出村,大事儿不出乡,有效地维护了社会的稳定;完成医院改造建设,完成2020年度新农合收缴工作任务。
包村工作完成了2019年脱贫工作目标,完成了**x组1000米的路基改造任务,现已经全部硬化;实施高标准治河700延长米,完成村部广场硬化1600平方米,新修院墙200延长米;全村完成危旧房屋和水毁房屋的改造建设。
负责**x建光伏发电400多亩和作业路的协调工作,现已全部竣工实现并网发电;负责昌盛光伏能源有限公司在**x的9个村级电站的工作协调,工程全部竣工;负责**x建扶贫光伏电站10个占地144亩,目前布板工作基本结束。
1、认真学习反腐倡廉理论知识。
组织代表观看了反腐教育大片《镜鉴》和《警钟》,深刻反思拉票贿选案的沉痛教训。学习十八届中央纪委五次全会、十八届六中全会精神和十八届中纪委向十九大的工作报告,认真学习贯彻六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,深刻理解全面从严治党的重大意义,树立正确的世界观、人生观、价值观,把信任不能代替监督、把权力关进制度的笼子里、“老虎”和“苍蝇”一起打,“不敢腐、不能腐、不想腐”的
反腐倡廉理论内化于心,外化于行。
2、强化政治纪律和责任担当。
通过“两学一做”学习教育,我更加坚定了理想信念,时刻把党的政治纪律、政治规矩挺在前面,深刻领会党要管党首先要从党内政治生活管起,从严治党首先要从党内政治生活严起的重大意义;强化责任担当,坚持有为有位,加强对人大代表的日常管理,及时纠正人大代表身上的小毛病、小问题,主动适应有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度机制,树立责任担当意识,敢于同不良现象作斗争,积极弘扬社会主旋律和正能量。要以“三个决不允许”和“五个不允许”为政治纪律,坚定理想信念,牢记党的宗旨,提高党性修养,改变工作作风,不断增强自律意识和拒腐防变能力,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义错误思想的侵袭,实现作风建设的新常态;时刻警醒自己讲党性、重品行、作表率,牢记两个“务必”,努力做到《党章》规定的领导干部必须具备的六个基本条件。努力做到自重、自省、自警、自励;自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
存在的问题和不足主要体现在:工作作风有时漂浮,深入基层调研时间少;知识和能力水平还有待于进一步提高,面对群众工作有时点子不多、方法不新;发展农村经济的思路不宽,组织协调能力尚需提高。这些差距和不足,都有待于在今后的工作中逐一改进和提高。
2020年我坚持用***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立五大发展理念,时刻把发展作为工作和开拓创新的动力,把推进民主法制建设和改善民生作为工作的出发点和归宿点,锐意进取,求真务实,为早日实现富庶美丽、和谐幸福、生态宜居的杨树湾子而努力工作!
乡镇人大工作报告篇十七
根据市人大常委会xx年度工作安排,7月下旬,市人大常委会组成调研组,对乡镇人大工作进行了专题调研。调研组走访了邻水县柑子镇、兴仁镇,华蓥市永兴镇、红岩乡,武胜县沿口镇、华封镇,与近100名乡镇人大代表、30余名乡镇人大干部进行了座谈,听取了5区县市人大常委会情况介绍,向500名乡镇人大代表、300名乡镇人大干部、100名乡镇干部发放了问卷调查表。综合问卷调查、走访座谈、区市县汇报材料等情况,现将乡镇人大工作综合报告如下:
一、基本情况
目前,全市共有172个乡镇,共有乡镇人大代表9452名。自xx年乡镇换届以来,我市乡镇人大工作坚持党的领导,自觉接受上级人大常委会的指导,认真履行职权,为推进基层民主法制建设,促进农村经济健康发展,维护农村稳定做了大量工作,发挥了重要作用。
(一)组织机构基本健全。地方组织法规定,乡、民族乡、镇设立人民代表大会,代表大会设主席,并可以设副主席一人至二人。目前,全市172个乡镇均设立了人大主席团,其中,4个乡镇设专职人大主席,168个乡镇由党委书记兼任人大主席,168个乡镇设专职人大副主席,因人事调整目前暂出缺7名专职人大副主席。广安区、华蓥市、邻水县乡镇人大专职副主席为同级党委委员,岳池县部分乡镇专职人大副主席为同级党委委员。除武胜县外,全市各乡镇普遍配备1名兼职人大干事。总的来看,乡镇人大组织机构基本健全。
(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求,设立选举委员会,合理划分选区,认真做好选民登记,依法推荐和确定代表候选人等工作,引导选民对候选人进行酝酿、讨论,通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市98%以上的乡镇能如期召开人代会,听取人大主席团和政府的工作报告,能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。多数乡镇在闭会期间每季度召开1次主席团例会,研究部署人大工作,听取和审议政府重要工作报告。武胜县沿口镇、华蓥市红岩乡等乡镇人大在年初印发审议计划,提前告知主席团成员、乡镇人大代表和政府各工作部门,审议质量得以提高。
(三)履行职能紧扣中心。全市多数乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点,较好履行监督职能。据调查,近年来,全市近一半的乡镇人大紧紧围绕工业经济、农业产业化、新型农村合作医疗、农村义务教育、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项,开展调查、视察,提出意见和建议,督促政府整改落实。如广安区观塘镇人大每年组织人大代表开展一次农业产业园发展视察活动,岳池县石垭镇人大加强对基层执法部门的监督, 邻水县柑子镇人大对学校、卫生院、电管所等单位开展行风评议活动。
(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度,划分了代表活动小组,制订了代表活动计划,代表活动普遍开展。据调查,全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达55%,乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达48%。邻水县45个乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系信访选民”活动。武胜县开展了人大代表监督安全生产活动,督促政府及有关部门开展安全隐患大排查、大整治,被广大人民群众誉为安全生产 “守护神”。华蓥市永兴镇人大开展了“一名代表、一面旗帜”活动,把人大代表引导到经济建设的主战场,用代表的先进性引领广大群众发展致富。岳池县顾县人大镇开展了代表向选民述职活动。
(五)上级指导逐步加强。各区市县人大常委会按照“密切联系、加强指导、大力支持、推进工作”的思路,与乡镇人大建立了紧密型指导关系。xx年乡镇换届后,各区市县人大常委会均建立完善了人大常委会联系乡镇人大工作办法,开展了1次以上乡镇人大主席、专职副主席、人大干事业务培训,指导乡镇人大普遍建立了主席团例会、代表活动、代表建议督办、代表视察等制度,通过定期召开乡镇人大工作会议,对乡镇人大工作实行目标管理考评等方式,推动了乡镇人大工作正常开展。邻水县人大常委会指导督促乡镇人大建立和完善了各项活动制度和“七簿一册”,华蓥市人大常委会建立乡镇人大主席联席会制度,武胜县人大常委会召开乡镇人大主席“履职观摩会”。
二、存在的问题
尽管乡镇人大在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩,但与法律法规赋予乡镇人大的职责要求还有一定差距。调查显示:56%的调查对象对乡镇人大履职行权的总体评价是“成效一般”,乡镇人大工作主要存在以下问题:
(一)思想认识存在模糊。一是一些领导对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识,思想上不够重视,支持不够有力。如:区市县对乡镇综合目标考核,有的没有将人大工作纳入考核内容,即使纳入目标考核内容,但在100分的分值中也仅占1分,权重太轻。二是社会民众普遍习惯于乡镇党政“两驾马车”,没有将乡镇人大作为地方权力机关来看待和认识,对乡镇人大的认同度较低。三是一些乡镇干部认为乡镇人大是“ 大牌子、空架子,二线干部找岔子”,人大干部是“退居二线”,并戏称人大主席团为“活动团、会议团和举手团”。四是在人大系统内部也还存在对乡镇人大工作的模糊认识,觉得乡镇人大工作是虚功,难做实,“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。
(二)现行机制不利工作。“兼职不兼,专职不专,干事不干”,是目前乡镇人大机制的现状。调查显示,全市由书记兼任主席的占97.6%,这本是为了加强和改善党对人大工作的领导,是对人大工作的强化,但绝大多数同志是重党政工作,轻人大工作,兼职不履职;各地乡镇人大专职副主席,实际工作都兼任部分党政工作,绝大多数有3—4项,大多集中在信访维稳、安全生产等责任重大的岗位,其中1名乡镇人大副主席除人大工作外,还分管联系国土、城建、安全生产、招商引资、工业经济、信访、政法等,兼职工作达7项之多,兼职过多牵扯了乡镇人大副主席的大部分精力。“种了别人的田、荒了自家的地”,人大工作反倒成了“副业”。还有部分乡镇人大副主席兼任政府工作,致使行使人大监督权时,既是裁判员,又是运动员,处境十分尴尬,这也有悖《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第三条第三款“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府的工作”之规定。兼职人大干事也普遍从事党政、组织、纪检、武装等工作,身兼数职,没有时间从事人大工作。主席团日常事务没有专人负责,难以提高人大工作的质量和水平。
(三)履职行权不够充分。从问卷调查看,各乡镇召开人代会1天时间的占79%,半天时间的占18%,1天以上的仅占3%,且大都是“上午10点开会,中午2点结束,吃完饭就散伙”,被戏称为“快餐人代会”,审议工作几乎不进行。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为2—3条,人均不到0.1条,有的甚至1条建议也没有。三分之一以上的乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议,代表小组活动一年1次未开展的占3%,开展1次的占33%。对乡镇人民政府的工作监督乏力,一方面,组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少,疏于监督;另一方面,有的乡镇即使开展了监督活动,但绝大多数满足于听一听,看一看,问一问,走过程的多。有人评价乡镇人大主席团是“会议主席团,会后没有团”。
(四)工作保障不够有力。《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第十条规定,“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和代表活动经费列入本级财政预算”。但实际上,乡财县管后,乡镇人大工作经费和代表活动经费均没有纳入财政预算,绝大多数实行实报实销,实则无保障。调查显示,认为代表活动经费基本够用的占42%,略有不足的占22%,严重不足的占29%。有的连人代会会议经费都不能及时足额保障,更谈不上代表培训、无固定收入代表活动的误工补助了。由于经费的困难,使乡镇人大工作缺乏“底气”。主席团成员变化过快或补充不及时,无相对固定的人大干事,使一些乡镇人大工作无法正常开展。乡镇人大的办公软硬件有待完善。加之,《四川省乡镇人大主席团工作条例》没有结合新情况及时修订,受工作机制和外部氛围的影响,乡镇人大干部普遍有“行权难、难行权”的感慨。
(五)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表,文化素质普遍不高,在调查乡镇人大代表影响履职的因素中,50%的代表选择了“文化水平低,对如何履职不太清楚”,开会不发言,表决随大流,一届无一条建议、批评、意见,根本谈不上执行代表职务,成为 “荣誉代表、代表荣誉”。乡镇人大干部接受培训的次数和时间均较少,近三年来,没有参加人大业务培训(会议培训、办培训班)的占15%,只参加1次的占51%。由于学习不系统,程序不熟悉,致使组织会议或开展活动时,犯了一些低级错误——议了不该议的事,举了不该举的手,投了不该投的票。同时调查发现, 88%的乡镇人大副主席从党政岗位转岗到人大,年龄在40—45岁之间的占55 %,且在副科级岗位上工作多年,产生了“二线”思想,工作积极性、主动性不如从前,少数同志人大工作程序意识不强,还不习惯按法律要求开展人大工作。
三、对策与建议
乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级,是国家政权体系的基础,是民主法制建设的“前沿阵地”,是基层民主政治最鲜活最直接的政治舞台。因此,进一步加强和改进乡镇人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济社会全面协调发展和维护农村长治久安,都具有十分重大的现实意义。
(一)加大宣传,提高认识。要采取各种有效形式,广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传,努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。一是加强对领导干部的宣传教育,使其明确人大的性质、地位和作用,熟悉人大工作规范,真正树立起人大意识。各级领导干部尤其是县级党委主要领导要高度重视乡镇人大工作,将其摆上重要议事日程,定期研究工作,在机构配置、人员配备、工作保障等方面予以优先考虑,使之与乡镇国家权力机关的职能相适应。同时还要加强对乡镇党委书记尤其是兼任人大主席的乡镇党委书记的教育,把人大理论和业务知识纳入乡镇党委书记培训的重要内容,让乡镇党委书记认识到做好人大工作是其份内之事、应尽之责,责无旁贷。二是加大社会宣传力度,提高社会知晓度,真正形成社会各界关注、了解、支持、参与人大工作的良好格局。三是加强对人大干部自身的宣传教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责,牢固树立“作为”意识,对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。四是乡镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作,使各级党委、人大常委会及时了解人大工作动态,扩大影响,提高关注度、认同度和支持度。
(二)理顺体制,夯实基础。为加强基层民主政治建设,充分发挥乡镇人大的职能作用,结合调研中所了解的情况,建议从理顺体制,夯实基础着手,进一步加强和有效改进乡镇人大工作。一是健全乡镇人大工作机构,配齐配强乡镇人大主席、副主席和工作人员。根据现行体制,人大专职副主席应为同级党委委员。同时,各乡镇应配备1名兼职人大干事,主要从事乡镇人大工作;保持乡镇人大主席团成员的相对稳定,从而确保人大工作的正常开展和工作的连续性。二是落实人大工作和代表活动经费。在乡财县管体制下,县级预算应将乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费作为单独科目予以单列。三是加强制度建设,建立健全乡镇人大工作的各项制度,实现工作规范有序。同时建议省人大及时修改完善《四川省乡镇人大主席团工作条例》,推动乡镇人大工作的制度化、程序化、规范化。四是着力增强活力。注重乡镇人大主席、副主席配备的年轻化、知识化、专业化,可面对人大工作者、乡镇副职公开选拔。进一步优化乡镇人大主席团成员结构,应按照法律的相关规定,不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团,增加有管理地方事务能力的农村、街道代表进入主席团。进一步优化乡镇人大代表结构,适当减少领导干部代表比例,注重保障农民代表的比例。同时,加大乡镇人大干部的交流力度,每年应有一定数量的乡镇人大干部转任乡镇党政领导或选拔为乡镇党政主要领导。
(三)履职行权,积极作为。有为才有位,有为才有威。乡镇人大要积极发挥职能作用,体察民情,反映民意,真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规,规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外,每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题,选择2—3个有代表性的事项进行监督,真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手,适时开展调研、检查、视察,提出高质量的建议和意见,积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验,大力推广“代表接待日”、代表联系上访选民、代表+产业+基地等制度实践,切实引领代表为地方经济社会又好又快发展出谋划策,贡献力量。进一步完善代表联系选民、代表述职和选民评议代表制度,建议对评议满意度差的代表及时予以罢免。
(四)强化指导,提升水平。上级人大要主动加强对乡镇人大工作的统一指导,大力提高乡镇人大工作的整体水平。一是县级人大常委会要把加强对乡镇人大工作的指导摆上重要日程,列入年度工作计划,积极关注、主动协调,推动解决乡镇人大自身难以解决的问题。二是进一步完善县级人大常委会领导联系乡镇人大、市、县、乡(镇)人大代表联动制度,积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动,联合开展代表活动,做到优势互补,以“上”带“下”,以“下”促“上”,形成“共振”效应。三是探索建立一套科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法,建立和完善乡镇人大工作激励机制,对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。四是有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训,特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习,让他们熟悉工作、规范操作,提升业务能力和水平,推动乡镇人大工作健康有序发展。
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