最新农村集体资产清产核资实施方案(模板12篇)

制定一个有效的方案可以提高工作效率，减少出错的可能性。方案的制定需要与相关人员进行充分的沟通和协商。如果你正在为未来的规划制定一个方案，以下范文可能会给你一些启发。

农村集体资产清产核资实施方案篇一

为深入贯彻落实省委省政府关于大力实施乡村振兴战略，加快推进新旧动能转换战略要求。进一步规范与完善农村财务管理制度，明晰农村集体产权归属，保障与维护农村集体合法权益。大村镇在镇党委政府的正确领导下，根据上级部门要求和总体部署，积极组织实施，制定“清产核资三步走”计划，经过组织准备、宣传培训、分策实施、清查核实、审核批复、结果公示等阶段，历时5个多月，按时保质完成全镇115个村的农村集体资产清产核资工作并走在全区前列。现将具体工作总结如下：

(一)夯实组织基础，深入协调推进。

收到上级业务主管部门开展农村集体资产清产核资的工作后，在镇党委政府的领导下，经管中心克服在重大活动保障期间，工作人手不够、工作时间碎片化等问题，积极选派工作人员参加区清产核资培训会，成立了由“分管领导+镇村干部+代管会计+专业会计师+督导组”为组员的镇级清产核资工作领导小组，在统筹协调、宣传发动、组织实施、问题处置、总结完善等阶段全过程参与;各村成立由村“两委”班子任成员的清产核资工作小组，组建政策宣传、清查核实的清产核资队伍;会计师事务所对本次清产核资工作提供具体业务指导，对村“三资”、土地合同等全程跟踪;确立了镇级管理主体、中介机构服务主体、村级实施主体的“三位主体”工作格局，进一步细化了工作分工、明确了责任主体、保障了任务质量。

(二)加强宣传引导，筑牢思想防线。

为使本次清产核资工作更好地进行，充分调动村干部的工作积极性与重视程度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我镇对全镇115个村的村支部书记、村主任、村记账员与村务监督委员会主任进行动员部署与业务培训，共计组织培训会议、领导小组会议30余次，召开白条顶库与土地、资源、合同等专题会议3次，培训人次达3000余人;印发清产核资宣传横幅100余条，入户发放的《致广大村民的一封信》与《大村镇村级清产核资实施方案》、《大村镇2018年村干部培训班培训手册》等宣传培训材料，累计发放量达到10000余份。真正做到村村明政策、户户有宣传，在全镇形成了抓改革促发展的良好舆论氛围。

(三)突出统筹兼顾，扎牢政策口袋。

一是组织召开镇级清产核资工作领导小组会议，根据政策要求与相关法律法规，研究制定《大村镇农村集体资产清产核资实施方案》。实施方案的制定遵循区级方案的原则与组织程序，立足大村镇实际，因地制宜，明确规定各时间节点的任务安排、清查进度与结果公示，做到全镇统筹;二是要求各村清产核资工作小组组长组织召开村党员、村民代表会议。在专业会计师事务所的指导下，详细规定了清产核资工作开展程序与清产核资填报日、具体产权制度改革年的清产核资数据为基准等问题，并签订《清产核资工作承诺书》。切实做到资产清查工作认真、严谨、一丝不苟，集体资产清查数据真实、有效，清产核资结果不虚报、不瞒报、不错报、不漏报、不重报，为自己“摸清家底”、向群众“亮明家底”。

(一)基本情况。

截止到本次清产核资工作结束，以2017年12月31日为基准日，一是资产负债类情况汇总。全镇115个村的资产总计为20381.35万元，其中流动资产6796.545万元，农业资产13.27万元，长期资产589.1万元，固定资产12965.86万元;负债总计为7537.3万元，其中流动负债为6584.62万元，长期负债为952.68万元，所有者权益总额为12844.05万元;二是资源性资产清查情况汇总。以2017年12月31日为基准日，全镇集体土地总面积为23.37万亩，其中农用地为21万亩，建设用地为1.46万亩，未利用地为9223.52亩;四荒地为3845.44亩;三是资源型资产合同清查结果汇总。共清查土地合同21607件，总亩数280669.8亩，涉及金额132118871元，装订档案126本。

二是创新重大事项审批机制，构建“特事特办”快速通道。在开展资产清查过程中，为进一步提高需核销的债权债务、盘盈盘亏的固定资产等的清理速度，优化工作程序、提高工作效率。经镇清产核资领导小组讨论决定，对需提报重大决策事项进行处理的债权债务、固定资产等，村里召开村民代表会议后由社区与分管领导签字，提交经管中心，由经管中心签订部门意见后，统一上报给镇主要领导签字，无需再重新组织重大事项审批会。

三是多措并举推进土地合同、资源清查，确保土地入户“最后一公里”。资源性资产尤其是农民的“命根子”土地一直以来是关系农民安居乐业、农村和谐稳定、社会繁荣发展的重大课题。自接到上级部门工作部署后，镇清产核资领导小组从大处着眼，从大局入手，为全国加快推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化打牢根基，多次组织领导小组成员对农村土地问题进行谈论研究。分两批次组织召开土地、合同专题会议，由镇主要领导对土地清产的重要性进行强调与部署，引起村干部高度重视。并请专业会计师详细讲解村资源性资产表的填报，务必要求各村的土地填报详细到户。经过这一系列提前统筹安排，我镇农村土地工作完成质量与总量均位居全区前列。

四是创新管理机制，完善农村集体经济管理。

五是加强农村组织建设，夯实党的基层堡垒作用。

(三)清产核资工作中问题解析。

一是农村记账员队伍新老交替，业务水平参差不齐。为加强全镇农村财务人员队伍建设，2018年6月，全镇新一批农村记账员选聘工作结束并全部履新。由于新记账员上任时间节点与清产核资开展时间节点冲突，导致新上任的记账员来不及熟悉村级财务就“赶鸭子上架”参与了全镇清产核资工作。由于清产核资工作业务性强、时间紧迫，记账员业务水平的不熟练间接导致全镇清产核资工作进度。

二是村级实际土地数据与镇国土部门数据不符。根据区清产核资实施方案与各级文件要求，村清产核资资源类型报表中所有土地类型，涉及到农用地、建设用地、未利用地等的数据须与镇国土部门对接。经对接发现，镇级国土部门所提报的土地二调时数据与村提报实际情况数有所差距，并国土部门数据没有详细到户。

三是村级债权债务与固定资产等账目调整是否走村级重大事项决策审批程序。对需要进行账目调整的在建工程、固定资产等，经讨论发现，若按正常审批程序进行需耗费大量人力与时间，在一定程度上会导致工作进度的落后。

四是村级现金白条顶库情况存在，历史遗留问题处理方案制定难。

五是农村集体资产中在建工工程未及时转成固定资产，并未按规定进行计提折旧。

六是收入、支出的划分不符合会计制度规定，应按照业务内容分别计入相对应科目。

七是发生的各项费用未按照规定取得合规的税务发票，不符合会计制度规定。

八是存在跨期费用问题，未做到当月发生、当月入账，且费用跨期时间较长。

九是往来款项应定期进行坏账清查，及时确认损失。

一是组织召开农村工作人员培训会议，切实提高业务水平。针对农村新上任财务人员理论有余、实际业务水平不足的情况，我镇除定期开展全镇记账员工作培训会，成立了由“镇领导小组成员+代管会计+专业会计师”的业务指导培训组，对业务水平不足的记账员“另开小灶”，以点及面，全面带动全镇农村工作队伍的学习积极性，保障农村集体资产清产核资工作按时保质完成。

二是进一步加强固定资产管理，定期对固定资产进行核查，把固定资产清理核算作为年度的重要工作。对固定资产处理过程中存在的时间跨度大等问题，研究确定固定资产折旧的会计政策与在建工程转固定资产的标准，将不符合固定资产标准的转出，剩余的按照购置年限，计算出各项资产的累计折旧额，与账面提取的累积折旧额进行核对，调整其差异，改变随意提取固定资产折旧的做法。

三是深入推进农村财务监管，成立镇级农村财务督导组，进一步规范农村财务。对于一些非正式、不符合财务制度规定的原始票据，镇农村财务代管中心成立“代管会计初审+代管中心主任复审+入账会计终审”的“三级联动”审核机制，抓本固源，严格把关，认真审核，严防错账入账。同时，根据《中华人民共和国发票管理办法》的要求，加强付款票据管理，特别是对工程付款的发票按程序取得正规发票。

四是各村与镇农村财务代管中心规范执行财务管理工作，严格落实村级财务管理制度的各项规定，严把资金支出关，尤其是土地收益金与扶贫资金，必须做到专款专用。2019年，经管中心将开展全镇巡查、审计问题整改“回头看”活动，将责任细化到各村，要求发现一处、整改一处，上级有要求的要率先落实，同样的问题绝不再犯。

第一，开展专项清产核资，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。开展清产核资，目的是对集体财务及其他经济活动进行摸底清查，使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。

第二，建立健全了管理制度，保障村级财务依法依规进行。通过清产核资发现，全镇部分村委会财务管理制度不健全，不够规范，大力督促他们按照《会计法》和《大村镇农村财务管理办法》等规定，建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。

第三，推进农村干部廉政建设，发挥基层组织堡垒作用。通过清产核资，提高了村财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。

第四，促进了村务公开和民主管理，给村民吃了一例“定心丸”。清产核资工作结束后，采取召开村民代表会议与监督委员会，对清产核资结果进行张榜公布与确认，把清产核资结果向村民公布，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。

农村集体资产清产核资实施方案篇二

第十条乡村两级农村集体经济组织应当建立健全集体资产经营管理制度，按照有关法律、法规规范经营行为，确保集体资产安全运营，保值增值。

第十一条农村集体资产由农村集体经济组织自主经营。农村集体资产经营采取所有权与经营权分离方式的，应当依法签订书面合同。

第十二条农村集体资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，应当采取招标、投标、拍卖的方式。

禁止利用职权压价发包、出租、出售集体资产。

第十三条集体资产经营者开发、利用土地、山林、水面、滩涂等自然资源的，应当遵守有关法律、法规的规定和合同的约定。

第十四条农村集体经济组织以参股、联营、股份合作、中外合资、中外合作方式经营集体资产的，应当进行清产核资，清理债权、债务，并依法签订书面合同。

第十五条农村土地承包经营权可以在依法、自愿、有偿的原则下进行流转。

农村集体资产清产核资实施方案篇三

为认真做好全区农村集体资产清产核资工作，加快推进农村集体产权制度改革，根据农业部等9部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（x〔x〕11号)、《x人民政府办公厅关于印发x农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》（x〔x〕10号）和《x人民政府办公厅关于印发x农村集体资产清产核资工作方案的通知》（x〔x〕75号）精神，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

以x习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的x、x、x全会精神，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点，坚持实事求是、客观公正，有序推进、合理合法，依靠群众、充分参与的原则，全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。

（一）对象。镇（开发区）、村（社区）、组的农村集体经济组织，包括未建立村（社区）、组集体经济组织以及村（社区）、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村（社区）民委员会、村民小组或其它单位，撤村建居后代行原集体经济组织功能的社区居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。全区主要涉及8个镇（街、开发区）、55个村（社区）。

（二）范围。农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

三、主要内容。

（一）清查集体各类资产。根据农业部《农村集体资产清产核资办法》，对集体所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查。资金、资产的清查，要以会计账目为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点与账务核实相结合，以物对账，以账查物，重点对集体资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。资源性资产的清查，要与集体土地所有权确权登记发证和农村土地承包确权颁证等工作相衔接，对未承包到户的资源性资产，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。经过清查核实后的资产，要做到数额准确，产权明晰，现状清楚。

（二）进行资产估价与价值重估。对集体所有的未纳入会计核算或无原始凭证的非经营性资产进行估价；对集体所有的经营性资产中账面价值与实际价值背离较大的资产进行价值重估。资产估价和价值重估，一般由集体经济组织自行开展，民主讨论确定估价方法。确有需要的，可聘请有资质的专业机构参与，其结果需经成员（代表）大会民主表决通过，并报镇（街、开发区）农村集体资产管理部门备案。

（三）明晰产权归属。依据国家法律、法规和有关政策规定，对集体所有各类资产的所有权归属关系进行确认。属于村（社区）农民集体所有的资产，要确权到村（社区）集体经济组织成员集体；分别属于村内两个以上农民集体所有的资产，要确权到村内各集体经济组织成员集体；属于镇（街、开发区）农民集体所有的资产，确权到镇（街、开发区）集体经济组织成员集体。由政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确权到农村集体经济组织成员集体。集体经济组织资产所有权发生纠纷的，除法律法规已有规定外，可协商解决，协商不成的，可列为待界定资产。

（四）建立健全管理制度。针对农村集体资产清产核资中暴露出的矛盾和问题，建立健全资产登记、保管、使用、处置等制度，完善集体资产经营方式，强化经济合同管理，明确资产处置流程，规范收益分配管理，增加农民财产性收入，赋予农民更加充分的财产权利。

农村集体资产清产核资工作，要严格按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等9步工作流程进行。

（一）清查。以镇（街、开发区）为单位，成立清产核资工作小组，对镇（街、开发区）集体经济组织所属企业集体资产全面进行清查；以村（社区）为单位，成立清产核资工作小组，对村（社区）、组两级集体经济组织集体资产及所属企业集体资产进行清查。

（二）登记。由清产核资工作小组按照《农村集体资产清产核资报表》内容，将清查结果逐项登记。资产资源的登记要按类别详细登记名称、数量及使用情况，做到内容全面、说明清楚、数字准确，确保不遗不漏。

（三）核实。由清产核资工作小组对已清查登记的集体资产进行逐项逐笔核实，以登记时点为基点，采取倒轧的方式对核实结果进行调整，做到集体资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况准确无误、归属清晰。

（四）公示。按照集体资产归属，分别对核实后的集体资产逐项逐笔在镇（街、开发区）为民服务大厅政务公开栏或村（社区）组务公开栏进行公示。公示时间不得少于7天。公示期间，清产核资工作小组要安排专人接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，农民群众对集体资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。（五）确认。公示期满，按照有关规定，召开集体经济组织成员会议或成员代表会议对集体资产清产核资结果进行确认。

（六）建立台账。经过确认后的各类资产，要按照资产类别，分别建立台账，及时记录增减变动情况。

（七）审核备案。集体资产清产核资公示确认结果，按照集体资产归属，由清产核资工作小组负责人签字盖章后，分别由镇（街、开发区）农村集体资产管理部门审核，报镇（街、开发区）备案。

（八）汇总上报。经审核后的集体资产清产核资结果，按照集体资产归属，分别填报《农村集体资产清产核资报表》，逐级汇总上报。镇（街、开发区）集体经济组织所属集体资产清产核资结果由镇（街、开发区）清产核资工作小组填报，村（社区）、组两级集体资产清产核资结果由村（社区）级清产核资工作小组填报，以镇（街、开发区）为单位将本镇（街、开发区）集体资产清产核资结果上报区农林水务局。区农林水务局会同区直相关部门，对各镇（街、开发区）上报的清产核资数据进行认真审核，确认无误后报送市农委。

（九）纳入平台管理。完善全区农村集体三资管理网络体系，将集体资产清产核资结果录入农业部农村集体资产监督管理平台，实现农村集体财务管理制度化、规范化、信息化。

五、时间步骤。

全区农村集体资产清产核资工作，自x年3月开始，x年底基本完成，x年6月底前做好农业部验收准备。本次农村集体资产清产核资工作清查时点为x年12月31日。具体分为三个阶段：（一）准备阶段（x年5月底前）。制定具体实施方案，层层成立领导机构，广泛宣传动员，分级开展业务培训，开展摸底调研，全面做好清产核资的各项准备工作。

（二）实施阶段（x年12月底前）。该阶段要严格按照9步工作流程，对集体所有的各类资产、负债和所有者权益逐项清理。根据《村集体经济组织会计制度》等有关规定，对清产核资中发现的账款不符、账实不符、账证不符等问题及时进行账务处理，纳入农村集体资产监督管理台账进行管理，明确产权归属，理顺产权关系。按时做好清产核资统计报表的录入、汇总，及时上报市农委，确保x年底前基本完成全区农村集体资产清查登记和上报工作。

（三）规范提升阶段（x年6月底前）。x年6月底前，组织开展“回头看”，梳理排查问题，规范数据录入，健全完善集体资产登记、保管、使用、处置等监督管理制度，确保通过农业部审核验收。

六、保障措施。

（一）强化组织领导。成立由区政府主要领导任第一组长，分管领导任组长，区农林水务局主要负责人任副组长，区农林水务局、区文旅局、区教体局、区财政局、区卫计局、区审计局、区市政和园林绿化管理中心、国土分局等部门分管负责人为成员的区农村集体资产清产核资工作领导小组，办公室设在区农林水务局，区农林水务局主要负责人兼任办公室主任，从相关部门抽调人员组建指导组，指导各相关镇（街、开发区）开展清产核资工作。各有关部门要加强协作配合，形成工作推进合力，共同做好农村集体资产清产核资工作。区农林水务局承担牵头职责，负责组织实施和工作指导；区财政局负责工作经费保障和做好“三资”平台数据导出、清产核资报表审核以及资产台账建立等工作；区国土分局和市政和园林绿化管理中心分别提供农村集体土地确权登记发证和集体林权确权登记颁证的成果；区教体局、文旅局、卫计局分别负责指导教育体育、文化、卫生领域的清产核资工作；区审计局负责指导清产核资工作的农村财务审计。

各相关镇（街、开发区）要成立专项工作领导小组，全面负责农村集体资产清产核资工作的组织与实施；同时，要抽调农经、农办、财政、土地、“三资代理中心”等相关部门人员组成工作小组，全程参与清产核资工作，并加强对村（社区）、组的业务指导。各村（社区）要成立由村（社区）两委或集体经济组织主要负责人、村务监督委员会和村民代表参加的村集体资产清产核资工作小组，具体负责本村（社区）、组的清产核资工作。

（二）广泛宣传培训。采取政策问答、一封信等方式把政策原原本本“交给”农民，让广大干部群众了解清产核资工作的目的意义和任务要求，争取广大农民群众积极参与和支持。按照“县（区）培训到村（社区）”的要求，加强对清产核资工作业务人员培训，掌握政策规定，熟悉操作程序，明确工作方法，提高实际操作能力，确保清产核资工作政策不走样。镇（街、开发区）要召开专题动员培训会，做到任务部署到位，政策宣传到位，工作措施到位，确保工作按时、有序推进。

（三）严格政策界限。在所有权界定工作中，要按照尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到镇（街、开发区）、村（社区）、组集体经济组织成员集体，不能打破原集体经济组织所有的界限。要按照《农村集体清产核资办法》等有关规定，突出清查重点，做好工作衔接，注重纠偏正向，做到清查盘点“全”、产权界定“准”、存量核定“实”。要组织力量对集体财务管理混乱的村（社区）进行集中清理整顿，防止发生群众身边的腐败行为。

（四）落实工作经费。根据省、市相关文件要求，农村集体资产清产核资工作经费，由镇（街、开发区）及以上政府财政承担，纳入同级财政预算，不得额外增加村（社区）级组织负担。区财政安排专项经费，主要用于人员培训、资料印制、政策宣传等。各相关镇（街、开发区）要合理安排工作经费，确保清产核资工作顺利推进。

（四）加强督导考核。将农村集体资产清产核资工作纳入相关镇（街、开发区）年度重点工作考核内容。建立定期调度、通报、督查等工作制度，及时掌握各单位工作进展和动态情况。将根据不同阶段的工作重点，组织区直相关人员进行督查，确保按时完成清产核资工作任务。凡是在工作推进过程中明显滞后或发现突出问题的，年终考核将予以扣分；凡是被省、市通报批评的单位，要向区政府作出书面说明，并在年终考核中予以扣分。

农村集体资产清产核资实施方案篇四

竟成镇、村、组三级集体经济组织：本次验收针对本区下属1个乡镇，14个行政村，96个村小组。

根据《农村集体资产清产核资工作验收指标》要求对清产核资工作中形成的过程材料证据、最终完成的数据结果、系统上录入情况以及会计账目调整情况进行了自查，并给予了评分。

工作保障落实情况：检查组织领导、文件制定、宣传培训、机构队伍、工作经费等落实情况。

清产核资完成情况：检查集体资产清产核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报等程序执行情况。重点检查经营性资产、非经营性资产、资源性资产清查是否全面准确;债权债务清查是否全面彻底，按规定进行清收(偿)或核销;资产盘盈(亏)及报废是否按规定进行申报处置;资产评估与价值重估是否实事求是;资产所有权确权是否依法依规;清查结果是否进行公示确认;账目调整是否规范准确;集体经济组织是否准确填报《农村集体资产清产核资报表》。

系统填报情况：检查清产核资数据是否全面准确填入全国农村集体资产清产核资管理系统;是否严格执行乡镇校验核对、区级审核、市级再审核、省级最终校验等逐级报送流程。重点检查系统填报内容是否完整规范，数据是否真实合理。

政策落实情况：检查清产核资工作联系制度贯彻执行情况;群众对清产核资工作是否满意;工作中发现的重大问题是否进行查处;对检查验收过程中发现的问题是否进行整改。

管理制度建立情况：检查是否建立健全资产监督管理制度、资产清查制度和定期报告制度。重点检查资产类台账是否建立，经济合同管理是否规范。

实地查看、上户询问，对照省《农村集体资产清产核资工作验收指标及评分标准》进行评分。验收评定执行百分制，考核验收工作组验收完后进行评分，验收工作组成员签字确认。验收只评优秀、合格、不合格三个档次，合格及优秀均视为验收通过。对验收不合格的限期整改并视情况再次组织验收。验收工作组最终讨论形成验收报告，验收报告形成后向区农村集体产权制度改革工作领导小组通报验收情况，宣布验收结果。

(一)自查验收工作组成员。

区农村集体产权制度改革工作领导小组组织考核验收工作组对竟成镇政府清产核资工作开展情况进行验收，组长分别由区农业农村和水利局、区财政局、区国土分局、区教体局、区文广新局、区卫计委分管领导担任。

(二)自查验收时间：5月22日。

(三)受检单位材料准备。

方案。

通知有关制度会议纪要汇总报表总结报告等。行政村重点准备好集体经济组织填报的《农村集体资产清产核资报表》及相关材料。

珠山区农村集体资产清产核资工作自查验收工作组于规定自查验收时间对本辖区内的111个清产核资任务单位工作进行了查看，对照省《农村集体资产清产核资工作验收指标及评分标准》逐一进行了评分，评分均在80分以上，均达到合格。

农村集体资产清产核资实施方案篇五

3月26日上午，市发改委主任张带着机关相关科室一行10人来到扶贫包村点-xx县商镇xx村就“双包双促”工作展开前期调研摸底。

调研组一行先是在xx村党支部书记带领下进户看了村里目前最富的村民，详细了解其生产生活情况，又看了村里目前最贫村民，询问目前生产生活中的实困难、最需要解决的问题。

随后在xx村村委会办公室召开了由村委会成员、商镇领导和县发改局负责人参加的座谈会。会上xx村支书重点介绍了村里目前的基本情况和村民生产生活急需解决的问题。通过介绍，xx村目前共有村民303户，1016人，其中劳动人口369人，耕地612亩，党员55人，xx年人均收入5800元，主要产业为核桃种植与加工和劳务输出两大支柱产业，还有部分特色农产品小作坊产业。目前村上急需解决的问题一是水毁400多米生产道路的维修；二是4000多米的两个村民小组通村路硬化；三是村容村貌的整治象装路灯、修污水排水管道、生活垃圾处理等。

在听取了村支书情况介绍后，张主任讲：“双包双促”工作是贯彻落实省委、省政府精准扶贫战略、深入推进全市扶贫开发工作的重要举措，又是深入开展群众路线教育实践活动的具体行动，还是促干部作风转变、能力提升的有效途径。这次市上把咱们xx村定位我们发改委的包扶对象，我们会认真贯彻市委、市政府要求，力争在三年内是咱们村整体形势有大的改观，今天只是初步摸底了解以下基本情况。听了支书的介绍，我认为目前要做好一下工作：一是希望镇上、发改局协助村上尽快拿出xx村三年发展规划；二是彻底摸清村民目前的详细情况，真正掌握村民目前所从事的产业，然后才能有针对性的制定包扶计划；三是尽快拿出村容村貌整治方案，我们积极协助村上实施；四是抓好村民技能培训，提升村民致富能力，把目前的种养殖产业做强做大，创建劳务输出协会等产业协会组织，为从根本上解决村民脱贫致富问题；五是尽快做好生产道路维修预算，我们尽快协助村上落实，解决好生产问题；六是做好留守人群的管理，加强服务保障，为社会稳定、经济繁荣打下坚实的基础；七是要充分发挥两委会和党员的表率模范作用，两委班子成员和党员要率先做村民致富脱贫的领军人物。

文档为doc格式。

农村集体资产清产核资实施方案篇六

41。

号）要求，结合我县实际，现提出如下实施方案。

以邓小平理论和。

“三个代表”重要思想为指导，以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以切实有效保护农村集体经济组织及其成员的合法权益为核心，加快建立与城乡一体化发展相适应的新型农村集体产权制度，推进城乡要素平等交换，优化农村集体经济组织资源配置，发展壮大农村集体经济，增加农民收入，让广大农民群众共享改革红利，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

1

．坚持基本制度。

坚持农村基本经营制度不动摇，不改变农村土地集体所有性质，不改变农村土地承包关系，不改变农地农业用途

2

．坚持依法稳妥。

依据有关法律法规和政策规定，兼顾国家、集体、个人三者利益，正确处理好改革、发展和稳定的关系，既要尊重历史，又要改革创新，在保障农村集体资产完整性和不损害农民群众合法权益的前提下，稳妥开展改革试点工作，不盲目冒进，不急于求成。

3

．坚持因地制宜。

结合农村经济社会发展实际，因地制宜，分类推进，不搞“一刀切”，不强行“整齐划一”。

4

．坚持民主自愿。

充分尊重农村集体经济组织成员意愿，在成员资格确认、量化股权、收益分配等关键环节，严格实行民主决策、民主管理、民主监督。

5

．坚持乡镇（街道）负责。

农村集体资产量化确权改革试点工作，在县委、县政府的统一领导下，由乡镇党委、政府负责组织实施，有关职能部门依据职责，

做好。

相关工作。

盘活集体资产资源，增加农民财产性收入。

具备条件的村（组、社）先行先试，原则上每个乡镇（街道）选择。

1

10。

月

30。

日前申报，按照“全面清理、明晰归属、量化确权、依法治理、合理分配、健全制度”的总思路，稳妥开展改革试点。

“三资”监管信息、农村产权流转交易等平台建设，推动建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的新型农村集体产权制度，有效解决农村集体资产产权虚置、集体成员所有有名无实的问题，实现集体所有名至实归，农村集体经济组织及成员合法权益得到保障，促进农村集体经济发展壮大。

10。

月

30。

日前上报量化确权改革试点村或组（社）名单。

结合农村集体资产清理工作，按照清产核资、量化确权、法人治理、收益分配、健全制度等要求，认真组织实施。

总结试点经验，评估试点成效，研究全县带有共性的重大问题，做好扩大改革面的相关工作。

按照农村集体经济组织清产核资工作确定的原则和要求，试点农村集体经济组织对其所有的经营性资产、非经营性资产、资源性资产，进行全面清理核实，妥善处理权属矛盾纠纷，对各种资产权属关系进行确认，摸清集体资产底数，为资产量化确权改革奠定坚实的基础。农业、国土、教育、交通、民政、水利、文化、卫生、计生、林业、经信等有关部门，负责对管理职能职责范围内所涉相关集体资产的清理和权属界定工作进行指导，严格审查把关。

1

．资产界定。

根据资产用途，对农村集体经济组织各类资产按照经营性资产、行政类和公共服务类非经营性资产、可转化经营利用的闲置未用非经营性资产、暂无法利用的闲置未用非经营性资产，逐项进行分类，准确界定农村集体经济组织适合量化的经营性净资产、可转化经营利用的非经营性资产。对行政类、公共服务类非经营性资产，已经确权到户的农村“三权”（土地承包经营权、林权和农户宅基地使用权）土地资产，以及集体预留机动地、农民自留地、饲料地等土地资产，原则上不再量化确权到户，按照有关规定做好统计、登记和管理工作，鼓励农户以农村土地承包经营权等入股发展农村新型股份合作社。资产界定结果由农村集体经济组织成员大会或成员代表会议审定。

2

．价值认定。

对资产价值的认定，可采取按资产账面价值进行定价，或由农村集体经济组织成员代表参照同类资产流转或交易价格评估作价，也可委托第三方评估机构评估作价，认定后的资产价值经公示后，提交农村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过后确认

3

．成员界定。

由于农村集体经济组织成员情况十分复杂，对法律法规和政策已有规定的，要严格按规定执行；没有明确规定的，按照法律法规和政策基本精神，在认真组织清理的基础上，综合考虑历史原因、户籍变化、贡献大小等因素，按照“公开、公平、公正”的原则，采取农村集体经济组织成员大会或成员代表会议民主讨论后共同认可的办法合理界定。界定结果公示无异议后，经农村集体经济组织成员大会或成员代表会议审定后登记确定。

4

．量化确股。

将适合量化确股的资产，按照评估价值和股份数量量化到人，村一级的股份所有权属于本村集体经济组织成员，组（社）一级的股份所有权属于本组（社）集体经济组织成员。集体股、个人股的设置，股份权重的确定，以及股权的继承、转让等事项，由农村集体经济组织成员民主讨论决定，要防止多数人侵害少数人的权益以及少数人侵占多数人的权益。股权确定到人后，改制农村集体经济组织应设立股东及股份名册，也可发放股权证。

农村集体经济组织资产产权量化确权后，要探索建立与改制后产权管理相适应的法人主体，有效解决农村集体产权虚置问题，明晰产权到人，实现成员按股共有。改革后的农村集体经济组织法人治理形式，应尊重实际，由农村集体经济组织成员民主讨论决定。对组建的新型法人组织，可直接向工商行政主管部门申请登记，予以确认法人资格，或持该证明到工商部门登记取得农村集体经济组织法人资格，办理开展生产经营活动的相关手续。改制后的法人主体，要制定相应的章程，完善股东（成员）大会、理事会（董事会）、监事会等法人治理结构，灵活多样地开展生产经营活动。

改制后的农村集体经济组织，应按量化后的股权比例进行收益分配。年终财务决算和收益分配方案，必须提交农村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过。在收益分配后，应做好审计监督工作。

改制后的农村集体经济组织，根据国家有关法律法规及政策规定，制定完善资产经营、民主管理、议事规则、股权管理、成员管理等制度，规范财务管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

农村集体资产量化确权改革工作在县委、县政府统一领导下，建立县级部门联席会议制度，负责组织协调工作，研究处置有关重大事项。联席会议召集人，由县政府分管领导担任，联席会议由县发改委、县教委、县经信委、县民政局、县司法局、县财政局、县国土房管局、县交通局、县水务局、县农委、县文广新局、县卫生局、县林业局、县信访办、县国税局、县地税局、县工商局、县政府法制办等有关部门组成。联席会议办公室设在县农委，负责日常工作。

乡镇党委、政府和街道党工委、办事处要加强组织领导，将农村集体资产量化确权改革纳入农业农村改革的重要工作内容，统筹安排，周密部署，建立领导机构和工作班子，研究制订实施方案，落实工作职责，扎实推进农村集体资产量化确权改革试点工作。

“三资”监管信息平台建设。着力构建集体财务公开、乡镇（街道）代理以及监测预警“三位一体”的网络监管平台。三是探索建立农村产权流转交易市场。依托现有的资源和平台，有效整合技术和力量，积极探索建立农村产权综合流转交易市场，推进农村集体产权实现公平、公开流转交易，有效盘活农村资产资源。

一是加强调研指导。县级部门联席会议组织成立由有关法律、政策专家参与的工作指导组，加强对全县农村集体资产量化确权改革试点的调研和指导。各有关部门对涉及本部门工作职能职责管辖的农村集体资产清理和权属界定，加强指导服务，针对工作中出现的新情况、新问题，认真研究，及时解决。二是组织培训交流。县有关部门和乡镇（街道）要对农村集体资产量化确权改革试点工作开展政策法规和操作培训，组织经验交流，指导改革工作有序推进。三是加强信息报送。加强对乡镇（街道）农村集体资产量化确权改革试点工作的情况搜集和信息反馈，乡镇（街道）要按月向联席会议办公室报告进展情况，包括工作进度、经验做法、存在问题、下步安排等，重要信息随时报送。

农村集体资产量化确权改革，是一项涉及面宽、政策性强、敏感度高的综合性改革工作，各有关部门应根据改革的需要，研究制定法人登记、税收优惠、财政扶持、金融支持、经营用地等扶持政策，支持农村集体经济组织开展改革、依法经营、发展壮大。

县级部门联席会议成员单位要密切配合，协同开展工作。由农委牵头负责农村集体资产量化确权改革试点工作，做好日常协调和指导服务。县发展改革委负责改革工作的统筹衔接，重点研究处理好农村集体资产量化确权改革与农民工户籍制度改革等政策的衔接，确保各项改革协同推进。县国土房管局负责做好农村集体经济组织土地和农村房屋权属确认、地类界定、用地性质转换管理、土地和农村房屋权属矛盾纠纷处理、农村集体经营性建设用地流转交易平台建设等工作，配合做好集体资产量化确权改革及其他有关工作。教育、交通、民政、水务、文化、卫生、计生、林业、经信等部门要按照各自职责，做好属农村集体经济组织所有的教育设施、农村公路、农村养老设施、水利设施、文化设施、村卫生室、集体林地、乡村企业等资产清理和权属界定工作，妥善处理矛盾纠纷。工商部门负责研究制定农村集体经济组织市场主体资格认定及登记管理的政策措施。财政部门加强农村集体资产量化确权改革工作的经费支持，加强对农村集体资产和财务管理的指导和监督。税务部门负责研究制定农村集体资产量化确权改革相关税收优惠政策。县政府法制办负责改革合法性审查，指导相关法规政策的修订完善。司法部门要充分发挥人民调解组织的作用，及时化解矛盾纠纷，提供有效的司法支持。信访稳定部门负责信访稳定责任制的落实，妥善处理群众来信来访。

农村集体资产量化确权改革试点工作，纳入县委、县政府对乡镇（街道）的考核内容，县级部门联席会议要加强对农村集体资产量化确权改革试点工作的督导。乡镇（街道）要定期不定期对各阶段的工作情况进行督促检查，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。对作风不实、措施不当、违背政策、落实信访稳定责任制不力的，要严肃追究有关人员的责任。

农村集体资产清产核资实施方案篇七

为贯彻落实《》文件精神，根据睢农号文件要求，以各村上报的清产资料为依据，自2019年5月起，后台乡全面组织开展农村集体资产清产核资检查验收工作。

此次验收围绕摸清集体家底、理清产权权属、管好集体资产的目标要求，各村集体经济组织开展农村集体资产清产核资工作情况，主要对以下五方面内容进行验收评分。

是否做到格式规范、内容完整、数据准确、审核严格，帐务处理是否规范;。

资源性资产清查登记汇总表是否与国土调查等数据相衔接。

各村是否建立健全集体资产权属界定集体资产价值评估制度。

对盘盈、盘堀、报废或毁损的资产按程序申报处置;。

对清查出的帐外资产按程序纳入帐内核算;。

由乡财政所人员认真指导、审核、报乡政府备案。

5、工作保障情况及成效。主要包括：我乡2019年4月1日成立了以乡党委书记李卫政同志为组长的后台乡农村产权制度改革工作领导小组及以乡长刘玉霞为组长的后台乡清产核资工作小组，抽调了班子成员、各相关部门负责人及精干的干部组成。为此项工作提供有力的组织保障，制定了后台乡《关于推进农村集体产权制度改革的实施方案》(后政文)、《关于开展农村集体资产清产核资的工作方案》(后政文)等相关方案。加强动员培训，我乡相继以会代训形式、专题培训形式，于4月1日至4月12日组织各村书记、主任、村级核查人员等相关人员，邀请县技术员开展法规政策专题培训会。充分宣传发动，我乡各村制作了6面农村产权制度改革专项宣传栏安装在各村的显要位置，并将有关政策、相关机构人员、需要开展的工作等在宣传栏中进行公示宣传。后台乡印制了9000份公开信发放到农户，提高了群众对这项工作的知晓面和支持纺。在资金保障方面，在上级配套资金未到位的情况下，我乡前期宣传、培训等经费我乡均先行垫付，确保工作按进度开展。乡清查核资办公室人员及时下村督导、指导清产核资工作，及时对清产核资工作中发现的问题进行妥善处理，对清查结果进行公示，接受群众监督。

后台乡组成以**为组长、分管领导**同志为副组长、由经管站、财政所人员为成员的农村集体资产清产核资工作验收组，对各村农村集体资产清产核资工作进行自查验收，全乡16个村全部合格通过自查验收，形成后台乡农村集体资产清产核资工作验收自查。

报告。

并经乡清查核资领导小组审核通过。

农村集体资产清产核资实施方案篇八

1、工作方案、技术方案的准备。各村(居)在3月份成立由村(居)主任挂组长、“两委”干部、村务监督委员会成员、村民小组长、部分村民代表等组成的清产核资工作组，组织实施清产核资工作。应结合本村(居)实际，依据本方案，在3月份制定具体的工作实施方案。

2、宣传培训。根据区农村集体资产清产核资的工作要求，统一编制宣传和培训材料，在3月中旬开展工作前进行政策和技术方面的宣传与培训。

3、资料准备。各村(居)在3月末要整理好包括农村集体经济组织账务资料，农村土地承包经营权确权登记资料，其他清产核资相关资料。

4、表册准备。表册包括：农村集体经济组织资产负债表、收益及收益分配表、资源清查情况登记表、集体经济组织调查情况表等表。

1、集体经济组织调查。各村(居)负责填报组织名称、负责人办公地址等，填列村、组级集体经济组织情况调查表。

2、账面资产盘点。各村(居)负责本村(居)账面资产的核查，重点开展以账对物，填列相关登记表。

3、账外资产清查。农村集体经济组织账外资产是指未纳入集体经济组织账内核算的资产，主要包括账外非经营性资产，经营性资产以及资源类资产，填列账外资产登记表、资源清查登记表等。

4、不动产权属调查。由村(居)集体经济组织代表和专业测绘人员组织的权属调查组，以集体经济组织宗地为单位开展不动产权属调查。

5、资产价值盘整。根据账内盘点、账外清查、权属调查以及其他资料等对集体资产与资源进行逐一查实核对。

1、编制集体资产调查信息公示表。

2、审核公示。集体资产分布图和调查信息公示表制作完成后，交由村(组)集体资产清产核资工作组进行审核，审核通过后在集体资产清产核资所涉及的集体经济组织范围内按要求进行张榜公示，公示期不少于7天。

3、勘误修正。对公示过程中集体经济组织及其成员提出的异议，调查员应配合工作组及时进行核实、修正，并再次公示，公示期不少于7天。如公示结果仍有重大异议，可多次公示。

4、结果确认。公示无异议的'，集体经济组织应根据调查及公示结果，召开成员大会或成员代表大会，对公示结果进行确认，由村、组及农民代表进行签章确认。

根据公示结果确认情况，依据有关会计制度，对集体经济组织成员相关会计账务进行调整，经专业机构审计后，形成清产核资后资产负债表、清产核资后收益及收益分配表等会计台账资料。

农村集体资产清产核资成果由清产核资工作组向侨英街道汇交，侨英街道向区改革办上报。待区级检查汇总后，形成标准的清产核资工作成果，供农村集体资产日常管理使用。

逐村(居)验收。检查主要分为调查队伍自检、互检，区级组织的检查和市级组织的抽检。检查工作应贯彻清产核资全过程，发现问题应及时处理整改，确保工作质量。

侨英街道党政办公室。

农村集体资产清产核资实施方案篇九

农村集体资产清产核资工作总结乡村集体财产清产核资工作总结齐头并进多措施奋力攻坚清家底一、清产核资工作的实行（一）夯实组织基础，深入协调推动（二）增强宣传指引，筑牢思想防线为使本次清产核资工下面是小编为大家整理的,供大家参考。

齐头并进多措施奋力攻坚清家底。

（一）夯实组织基础，深入协调推动。

（二）增强宣传指引，筑牢思想防线。

为使本次清产核资工作更好地进行，充足调换村干部的工作踊跃。

村民的一封信》与《大村镇村级清产核资实行方案》、《大村镇。

改革促发展的优秀舆论气氛。

（三）突出兼备兼备，扎牢政策口袋。

（一）基本状况。

一是财产欠债类状况汇总。全镇。

2017年12月31日为基准日，115个村的财产总计为。

20381.35万。

元，此中流动财产。

6796.545万元，农业财产。

13.27万元，长久财产。

589.1万元，固定财产。

12965.86万元；欠债总计为。

7537.3万元，其。

中流动欠债为6584.62万元，长久欠债为。

952.68万元，所有者权益。

总数为12844.05万元；二是资源性财产清点状况汇总。以2017年12月。

31日为基准日，全镇集体土地总面积为。

23.37万亩，此中农用地为。

21万亩，建设用地为。

1.46万亩，未利用地为。

9223.52亩；四荒地为。

3845.44亩；三是资源型财产合同清点结果汇总。共清点土地。

合同21607件，总亩数280669.8亩，波及金额132118871元，装订档案126本。

一是展开白条顶库。

“清零销号。

”专项行动，除去村级财务。

二是创新重要事项审批体制，建立。

“特事特办。

”迅速通道。在展开财产清点过程中，为进一步提升需核销的债权债务、盘盈盘亏的固定财产等的清理速度，优化工作程序、提升工作效率。经镇清产核资领导小组议论决定，对需提报重要决议事项进行办理的债权债务、固定财产等，村里召开村民代表会议后由社区与分管领导署名，提交经管中心，由经管中心签署部门建议后，一致上报给镇主要领导署名，无需再从头组织重要事项审批会。

三是多措并举推动土地合同、资源清点，保证土地入户。

“最后一公里。

”。资源性财产特别是农民的“命根子。

部门工作部署后，镇清产核资领导小组从大处着眼，从全局下手，为全国加速推动乡村复兴战略，实现农业乡村现代化打牢基础，多次组织领导小构成员对乡村土地问题进行讨论研究。分两批次组织召开土地、合同专题会议，由镇主要领导对土地清产的重要性进行重申与部署，惹起村干部高度重视。并请专业会计师详尽解说村资源性财产表的填报，务必需求各村的土地填报详尽到户。经过这一系列提早兼备安排，我镇乡村土地工作达成质量与总量均位居全区前列。

四是创新管理体制，完美乡村集体经济管理。

五是增强乡村组织建设，夯实党的基层碉堡作用。

一是乡村记账员队伍新老交替，业务水平错落不齐。为增强全。

展时间节点矛盾，致使新上任的记账员来不及熟习村级财务就。

“赶鸭子上架。

”参加了全镇清产核资工作。因为清产核资工作业务性强、时间紧急，记账员业务水平的不娴熟间接致使全镇清产核资工作进度。

二是村级实质土地数据与镇领土部门数据不符。依据区清产核资实行方案与各级文件要求，村清产核资资源种类报表中所有土地种类，波及到农用地、建设用地、未利用地等的数据须与镇领土部门对接。经对接发现，镇级领土部门所提报的土地二调时数据与村提报实质状况数有所差距，并领土部门数据没有详尽到户。

三是村级债权债务与固定财产等账目调整能否走村级重要事项决议审批程序。对需要进行账目调整的在建工程、固定财产等，经议论发现，若按正常审批程序进行需耗资大批人力与时间，在必定程度上会致使工作进度的落伍。

四是村级现金白条顶库状况存在，历史遗留问题办理方案拟订难。

五是乡村集体财产中在建工工程未实时转成固定财产，并未按规定进行计提折旧。

六是收入、支出的区分不切合会计制度规定，应依据业务内容分别计入相对应科目。

七是发生的各项花费未依据规定获得合规的税务发票，不切合会计制度规定。

八是存在跨期花费问题，未做到当月发生、当月入账，且花费跨期时间较长。

九是来往款项应按期进行坏账清点，实时确认损失。

（四）清产核资问题解决方案。

除按期展开全镇记账职工作培训会，成立了由。

“镇领导小构成员+代管会计+专业会计师。

”的业务指导培训组，对业务水平不足的记账员“另开小灶。

”，以点及面，全面带动全镇乡村工作队伍的学习踊跃性，保障乡村集体财产清产核资工作准时保质达成。

二是进一步增强固定财产管理，按期对固定财产进行核查，把固定财产清理核算作为年度的重要工作。对固定财产办理过程中存在的时间跨度大等问题，研究确立固定财产折旧的会计政策与在建工程转固定财产的标准，将不切合固定财产标准的转出，节余的依据购买年限，计算出各项财产的累计折旧额，与账面提取的积累折旧额进行查对，调整其差别，改变任意提取固定财产折旧的做法。

三是深入推动乡村财务看管，成立镇级乡村财务督导组，进一。

步规范乡村财务。关于一些非正式、不切合财务制度规定的原始票。

据，镇乡村财务代管中心成立。

“代管会计初审。

+代管中心主任复审。

+入账会计终审。

”的“三级联动。

”审查体制，抓本固源，严格把关，仔细。

审查，严防错账入账。同时，依据《中华人民共和国发票管理方法》。

的要求，增强付款单据管理，特别是对工程付款的发票按程序获得。

正规发票。

四是各村与镇乡村财务代管中心规范履行财务管理工作，严格。

落实村级财务管理制度的各项规定，严把资本支出关，特别是土地。

利润金与扶贫资本，一定做到专款专用。

2019年，经管中心将展开。

全镇巡逻、审计问题整顿。

“回头看。

”活动，将责任细化到各村，要求。

发现一处、整顿一处，上司有要求的要领先落实，相同的问题绝不。

再犯。

“三资。

和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，解决财务管理中存在的问题，对增强村级财务管理起到了踊跃的推动作用。

第二，成立健全了管理制度，保障村级财务依法依规进行。经过清产核资发现，全镇部分村委会财务管理制度不健全，不够规范，鼎力敦促他们依据《会计法》和《大村镇乡村财务管理方法》等规定，成立健全各项管理制度，仔细抓好民主管理，财务公然，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开销审批和村报账员管理，进而达到村级财务管理制度化、规范化。

第三，推动乡村干部勤政建设，发挥基层组织碉堡作用。经过清产核资，提升了村财务的透明度，形成了比较有效的看管体制，促使了干部的清廉自律。进一步提升了村干部经济责任、清廉自律、财经纲纪意识，促使了基层的勤政建设。

第四，促使了村务公然和民主管理，给村民吃了一例。

“安心丸。

”。清产核资工作结束后，采纳召开村民代表会议与监察委员会，对清。

了疑虑，做到了。

“给民众一个理解，还干部一个清白。

”，促使了公然、倡议了公正，使村务公然和民主管理向常常化、规范化、制度化发。

展。

农村集体资产清产核资实施方案篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天会议，是深入贯彻落实上级农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全镇上下统一思想、明确目标，凝心聚力，全面推进农村集体产权制度改革和农村集体资产清产核资工作。对于这项改革，各级高度重视，从2016年开始，上级全部进行了部署，出台并发下了很多文件，召开了多次会议，我旗于今年全面启动农村集体资产清产核资，上个月召开了培训会，一会儿还要专门给大家培训，请大家认真学习领会，运用到工作中。

开展农村集体资产清产核资工作，是进行产权制度改革和壮大农村集体经济的基础和前提。上级文件要求，从2018年起，用1年左右的时间基本完成农村集体资产清产核资，用3年左右的时间基本完成产权改革，到2020年底，村级集体经济年收入超过5万元的村达到80％以上，基本消除“空壳村”，培育一批20万元以上的经济强村。所以我们把农村集体资产清产核资作为今年农村改革的重要任务，切实采取有效措施，全力推进，确保如期完成各项工作任务。下面，根据镇党委、政府主要领导的意见，我讲几点：

一、把握基本原则，做到“四个坚持”。一要坚持集体所有不动摇。无论怎么清，都不能把集体资产清少了、清没了、清垮了，不能让集体资产流失。二要坚持群众参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，不搞“一刀切、齐步走”，要切实保障农民知情权、参与权、表达权和监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。三要坚持实事求是。统筹考虑历史原因和现实情况，明确集体资产产权归属，保持集体资产的完整性，做到客观公正，有力维护集体经济组织及其成员财产权益。

二、找准方式方法，抓住“四个关键”环节。一是定范围。重点清查未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产以及资金、债权债务和非经营性资产等，做到账证相符和账实相符。资源性资产清查要与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资所有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围。二是明方式。要采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清查方式；坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查明实际数量和管理情况，建立资产管理台账。三是定归属。村级和组级集体的资产要分别确权到村级集体、组级集体，不能打乱归属。对资产归属有争议的，要及时协调解决争议，确实一时难以确定归属的，暂时记入待界定资产。四是强管理。清查核实并确定归属后，要及时完善集体资产管理监督机制，严格按照《内蒙古农村集体资产清产核资办法》《将军尧镇农村集体资产清产核资工作方案》来处理清产核资过程中遇到的问题，建立健全年度资产清查制度和定期报告制度，加强动态管理。同时各村要配合经管站积极推进农村集体“三资”网络监管平台建设，从而推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

三、卡住时间接点，明确三个工作阶段。一是准备阶段（10月底前完成）。这个阶段重点是：召开会议，制定《分开实施方案》、印好摸底表格、收集和整理好各类原始资料、开展业务培训、加大宣传等。同时，各站办所要根据工作职责及时提供土地、草地、林地、宅基地、农村建设用地、文化教育体育设施投资情况等数据资料，为农村集体经济组织清产核资提供处理依据。二是实施阶段（11月20日底前完成）。这是最关键的阶段，所有工作要基本完成，所有数据要汇总上报。这个阶段重点是：严格按照《工作方案》所规定的“组建机构、公告启动、全面清查、审核处置、表决公示、账目调整、填写报表、逐级审核、归档管理”九步流程操作，做到精心组织、科学安排、环环相扣，确保清查数据真实、准确、可靠。三是总结验收阶段（12月底前完成）。这。

当前隐藏内容免费查看个阶段重点是：开展查漏补缺、审核校验、完善制度、总结提高，完成检查验收，并以乡政府名义，向上一级提交清产核资结果。

四、明确工作重点，统筹推进“三项改革”。一是推进经营性资产股份制改革。镇里要选择1－2个有净资产且经营性资产较大的村，特别是、沿主要交通干线村、经济发达村，确定为试点，率先开展改革工作，由点到面，逐步扩大范围。二是推进集体经济组织成员身份确认。集体成员身份确认与清产核资工作一样，都是农村集体产权制度改革的基础性工作，这项工作宜早不宜晚，晚做不如早做，做的早可以避免许多矛盾，往往会起到事半功倍的效果。成员身份确认涉及农民的切身利益，既要坚持民主协商，让多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权利，特别要注意保护好妇女和儿童。乡镇政府要出台指导性意见，村、组要根据各自实际，制定具体成员界定办法，并建立健全集体成员登记备案机制。三是推进农村集体经济发展。要充分利用当地的资产、资源，走“党建促发展、资源变资产、存量扩增量、服务争创收、合作创共赢”多元化发展路子，引凤还巢，引入工商资本，引导农民土地入股，选择能够发挥各自优势的项目作为起点，发展符合当地特色的集体经济。城中村、城郊村、经济发达村、现代农业示范园区、国省道沿线等要率先探索全市农村集体经济发展新路径、新模式。

五、压紧压实责任，确保工作稳步推进。开展农村集体资产清产核资，是当前农业农村非常重要，亟待推进的工作，各村、各站办所务必要切实履行职责，狠抓措施落地，确保工作取得成效。

一要强化组织领导。镇里成立了工作领导小组负责指导和督查，村级也要成立领导机构，支部书记要亲自挂帅，明确分工，并结合各自实际，制定切实可行的实施方案。

二要强化部门配合。清产核资不仅是乡、村两级的事情，农业办、财政所、林工站、国土所、文化站、计生办等站办所也要根据工作职责及时提供土地、草地、林地、宅基地、农村建设用地、文化教育体育设施投资情况等数据资料，为农村集体经济组织清产核资提供依据。各司其职、各负其责、统筹推进。

三要加快工作进度。农村集体资产清产核资必须用今年年底基本完成，时间非常紧迫，大家务必严格按照《实施意见》中所规定的时间节点，加快节奏、有序推动各项工作的开展，确保按期高质量完成任务。

四要确保社会稳定。清产核资工作还存好多历史和现实问题，稍有不慎，极易出现不稳定因素。各村要把握好政策方向，稳妥处理工作中遇到的问题，做到不引发新的矛盾，不增加新的遗留问题。此次清产核资工作，重点是摸清家底，能处理的历史遗留问题尽量处理，确实难以处理的，暂时登记为矛盾纠纷资产，切实维护农村和谐稳定。

谢谢大家！

农村集体资产清产核资实施方案篇十一

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进农村集体产权制度改革的工作部署和要求。根据《中共云南省委云南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（云发〔2017〕21号）、《中共普洱市委普洱市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（普发〔2018〕14号）和《中共景谷傣族彝族自治县委景谷傣族彝族自治县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（景发〔2018〕29号）文件精神，进一步规范与完善农村财务管理制度，明晰农村集体产权归属，保障与维护农村集体合法权益。永平镇在镇党委政府的正确领导下，根据上级部门要求和总体部署，积极组织实施，制定实施方案，经过组织准备、宣传培训、分策实施、清查核实、审核批复、结果公示等阶段，按时保质完成全镇30个村453个村民小组的农村集体资产清产核资工作，全面摸清了集体家底。现将具体工作总结如下：

自全县开展农村集体资产清产核资的工作后，永平镇在县产改办的指导下、在镇党委政府的领导下，农业服务中心克服在脱贫攻坚关键时期，工作人员不足、经费不足、时间紧促碎片化等问题，积极选派工作人员参加县清产核资培训会，成立了镇级清产核资工作领导小组，在统筹协调、宣传发动、组织实施、问题处置、总结完善等阶段全过程参与，并分组分批到村到组到户进行现场指导；各村成立由村委班子任成员、驻村工作队组成的清产核资工作小组，负责村组政策宣传、清查核实，细化工作分工、明确责任主体、保障任务质量。

一是加强宣传引导，筑牢思想防线，使本次清产核资工作更好地进行，充分调动村干部的工作积极性与重视程度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我镇对全镇30个村的村书记、村主任、村副主任与村务监督委员会主任进行动员部署与业务培训，共计组织培训会议、领导小组会议30余次，培训人员达600余人次；发放《致广大村民的一封信》与《永平镇村级清产核资实施方案》、《普洱市农村集体产权制度改革政策汇编》、《普洱市农村集体产权制度改革政策解答》等宣传培训材料，累计发放量达到300余份；召开群众会450余场，进行现场宣传、政策讲解答疑。真正做到村村明政策、户户有宣传，在全镇形成了抓改革促发展的良好舆论氛围。

二是组织召开镇级清产核资工作领导小组会议，根据政策要求与相关法律法规，研究制定《永平镇农村集体资产清产核资实施方案》。实施方案的制定遵循县级方案的原则与组织程序，立足永平镇实际，因地制宜，明确规定各时间节点的任务安排、清查进度与结果公示，做到全镇统筹；二是要求各村清产核资工作小组组长组织召开村党员、村民代表会议。在镇领导小组的指导下，详细规定了清产核资工作开展程序与清产核资填报日期、具体产权制度改革清产核资的数据项目、基准日期等问题，切实做到资产清查工作认真、严谨、一丝不苟，集体资产清查数据真实、有效，清产核资结果不虚报、不瞒报、不错报、不漏报、不重报，为自己“摸清家底”、向群众“亮明家底”。

截止到本次清产核资工作结束，以2017年12月31日为基准日，一是资产负债类情况汇总。全镇30个村453个村民小组的资产总计为240747659.1元，其中流动资产12471372.87元，农业资产62580098元，长期资产320000元，固定资产165375368.4元，其他资产820元；负债总计为1746727元，其中流动负债为1631527元，长期负债为115200元，所有者权益总额为240747659.1元；二是资源性资产清查情况汇总。以2017年12月31日为基准日，全镇集体土地总面积为1637831.4亩，其中农用地为1496649.3亩，建设用地为141127.1亩，未利用地为55亩；四荒地为968亩，待界定土地320亩，林木面积25568.6亩。

通过农村集体产权制度改革工作的稳步推进，“归属清晰、权责明确、利益共享、监管有力”的新型农村集体经济产权制度在全镇范围内初步形成。通过开展清产核资，全面摸清了集体家底。结合此次农村集体产权制度改革，在广大群众的支持和监督下，打破了固有利益模式，全面对村组集体所有的资金、资产、资源和村级债权债务进行了清理核实，重新估价；对已灭失的不良资产以及债权债务，按照规定程序予以核销；对违法违规流失的资产要依法依规追缴。通过清产核资和债务化解，真正摸清了全镇农村“三资”家底，让群众心里更加明白，使发展集体经济的劲头更加充足。

三、

存在问题。

一是部分村组清产核资工作动力不足。个别村组干部群众没有认真领会农村集体产权制度改革的相关政策、意义、目的和方法，思想认识不到位，开展工作的积极性不高，工作主动性不够，工作创新不足。

二是村组记账人员队伍业务水平参差不齐，资金账目清查较为困难。部分村组由于记账人员新老交替，上任时间节点与清产核资开展时间节点冲突，导致新上任的记账人员不熟悉往届村组财务账目情况，参与清产核资工作较为吃力。另一方面由于清产核资工作业务性强、时间紧迫，记账人员业务水平的不熟练间接导致全镇清产核资工作进度。

三是村级实际土地数据与国土、农业、林业等部门数据不符。根据县清产核资实施方案与各级文件要求，村清产核资资源类型报表中所有土地类型，涉及到农用地、建设用地、未利用地等的数据须与国土部门对接。经对接发现，国土部门所填报的土地二调时数据与村组填报实际情况数有所差距，且国土部门数据没有详细到户。

四是清产核资工作开展时间与脱贫攻坚工作相冲突，工作人员严重不足。

五是部分村组现金日记账存在诸多历史遗留问题，如：账目混乱、漏记、群众有异议等，处理较为困难。

六是工作经费保障不足，由于上级工作经费未到位，镇财政较为紧张，未能支付村组、企业及个人的相关费用。

四、下一步工作计划。

目前永平镇各村组已完成清产核资工作，并完成清产核资报表。在下一步工作中，如何处理集体资产和集体成员之间的关系、盘活集体资产、激发农村活力、促进乡村振兴将成为永平镇农村集体产权制度改革的工作重点。

今后我镇将按照农业部及省、市、县的部署要求，继续加大宣传力度、做好分类指导、加快工作进度、努力探索改革途径，全面落实好农村集体产权制度改革工作的基本内容和目标任务，并将改革工作与推动城乡统筹发展相结合，为永平镇的农业农村发展、农民增收致富，推进城乡一体化发展，做出更大的努力。

永平镇人民政府。

2019年8月16日。

农村集体资产清产核资实施方案篇十二

根据全县统一部署要求，顿岗乡快速召开班子会制定清产核资工作方案，成立了清产核资领导小组、清查小组、核查小组。刚好召开了农村集体资产清产核资工作培训会，支配部署全乡清产核资工作，细致讲解清产核资的实际操作流程，进一步在全乡范围内统一了思想、提高了相识。

召集各村委支书、文书、及部分清查核查小组成员在乡会议室召开动员会，使村干部了解到清产核资的重要意义，并用朴实无华的'语言，显明生动的例子，全面解读政策精神，对问题进行梳理评估，同时充分利用张贴宣扬单、悬挂条幅等方式扎实开展政策宣扬，营造人人参加、人人关切和支持清产核资的良好氛围。

为了更好开展农村集体资产清产核资工作，顿岗乡成立由党委书记任组长，其余班子成员及所站长为成员的乡级农村集体资产清产核资专项工作领导小组以及村级清产核资工作三个小组，制定了乡级和各村委的农村集体资产清产核资实施方案，挂牌成立了乡级村级清产核资办公室。同时进一步明确各成员目标责任，细化任务分工，建立健全信息共享、协调沟通工作机制，对各集体经济组织范围内全部资金、资产、资源进行全面清理核实，定期汇报工作进度、阅历做法和存在问题，确保清产核资工作扎实有序开展，摸底结果真实有效。

1、根据时间节点制定任务清单，清单内容尽量清楚详实操作性强，确保村干部能看懂并执行。

2、划定责任区域，选取工作责任心强的干部担当业务指导员，每人负责五个村委，全面负责村委的业务指导和各项报表文件的质量把关工作。

3、建立乡村两级清产核资档案资料，一村一档，对档案台签格式等规范管理，确保工作痕迹规范留档。

4、乡政府督导组不定期对清产核资工作进行督导检查，对未按时完成任务的村委在工作群进行通报指责。同时定期实行集体办公、以会代训、下村指导、微信群提示等方式全面推动清产核资工作。