关于我国精准扶贫面临的困境及对策建议书(七篇)

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

关于我国精准扶贫面临的困境及对策建议书一

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。实施精准扶贫，是党中央就扶贫开发提出的新战略，也是新时期党的建设工作的重要领域。全党全社会要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，从根本上对实现扶贫开发与基层党建起到助推作用。

一、实现责任融合，突出党建引领

一个组织的发展，关键还是看带头人的领头雁作用，加强基层党组织的引领作用，要求落实村书记责任机制，做好党建+扶贫的宣传员，积极支持政府对于扶贫工作的相关政策措施，并且务必落实到实处;村书记的选人标准中鼓励党员干部积极参与，严格把关，把作风端正、品行良好、作风扎实，愿意为农村和老百姓服务的人员中择优挑选。

二、精准选人机制，提高带动能力

精准化扶贫的关键是精准化选人。现在有些地方是因为选人不正确，下派到贫困地区后没有认真分析当地贫困原因，没有了解贫困群众的需求，下派干部存在应付思想。而对于某些有至于帮扶脱贫的干部因没有将其优势特长发挥出来而空有抱负，比如要将党性强、熟悉党务的干部选派到党组织软弱涣散的地方，把熟悉产业发展的技术干部选派到发展滞后的地方，把群众工作经验丰富的干部选派到矛盾纠纷多，热点难点问题多的地方，让下派干部能够充分发挥自身优势，解决当地贫困症结。此外，对于下派干部要实施实绩考核，细化考核内容，考核优秀的干部进行重用提拔，不合格的重新选派或延长选派时期。

三、深入联系群众，突出精准帮扶

群众利益无小事，一切要从人民群众的利益出发，当然，扶贫工作更是要求全党全社会能够从根本上做到精准，帮助贫困群众。在开展工作中，要深入群众，多跑腿，多入户，多思考，真心实意地为贫困户着想。此外，还可以适时开展各项技能培训，让有劳动能力的贫困户接受技能培训，使其掌握工作技能;对于有意向外出就业人员可以提供就业信息，帮忙联系对方单位已增加就业机会，进而增加收入。

为实现2020年全国人民共同达到小康，现各个地方高度重视党建扶贫工作，把扶贫工作贯穿党建工作中，加强党员干部作风建设，充分调动各方力量，落实责任、传导压力，形成脱贫攻坚合力。充分发挥基层党建作用，为脱贫攻坚添动力，为社会主义现代化建设添活力。

驻村参与扶贫工作的心得感悟

经常有同事和朋友问我：“你们这些干部在村里扶贫都干了些什么，有效果吗?”对此，我曾也心存疑虑。经过将近一年来的驻村扶贫工作，我可以很肯定的回答他们：“我们做了很多实事，不说成绩有多显著，但至少让我们村的贫困户都享受到了党和国家的扶贫政策!”

驻村参与扶贫工作的这几个月，感触很深、感悟很多。

放低姿态，调整心态。作为一名驻村扶贫干部，不能以那种俯视群众的姿态去工作，不要认为我是县直机关单位派来的，就对村里的干部和群众指手划脚，这样只会引起村里干部和群众的反感，对你敬而远之，那么你在村里的工作也就无法开展了。我们要以一种平等的姿态去与村里的干部和群众接触、交谈、拉家常，要抱着我是人民的公仆这种心态去工作，这样才能接近群众、融入群众，使我们更好地开展工作。

设身处地，换位思考。我们扶贫干部要对全村的基本情况、人文情况、风俗情况有所了解，要清楚地了解每户贫困户的家庭情况、收入支出情况，分析每户贫困户的致贫原因。针对每户贫困户，我们扶贫干部要设身处地为他们着想，设想如果我是他家中的一员，那么我家有哪些困难、需要什么、需要扶贫干部为我家做什么。时刻站在贫困户的立场来考虑问题，再以帮扶干部的身份来寻求解决问题的办法。这样才能真正做到急群众之所急想群众之所想。记得开始驻杨梅村的时候，我们对全村的贫困户进行了了解，在走访中了解到：贫困户陈爱国因患尿毒症，每周要到县城医院做透析治疗两次以上，儿子在县城读小学，他家打算到县城开一家小杂货店，由他妻子经营，这样就方便陈爱国做透析治疗和接送读小学的孩子，但由于没资金而发愁。我们连心小分队知道这一情况后马上为他联系“扶贫信贷通”贷款，在协助其办理贷款手续过程中还是发生了不少曲折，主要原因是个别办事人员对扶贫政策不熟悉、部门之间缺少沟通。作为一个贫困户本来就不善与人沟通，再加上在办理过程中因某个环节脱节就有可能打退堂鼓，贷款就办不下来，那么脱贫也就少了一份希望。所以在扶贫工作中各部门间的配合非常重要，各部门沟通配合好了，扶贫通道也就顺畅了。

扶贫先扶志，思想攻坚。目前我村31户贫困户中很多都存在“等、靠、要”的思想，甚至有人认为“国家的不拿白不拿”，不愿脱贫、不想脱贫、以穷为荣，严重制约我村的脱贫工作。在我局及镇党委、政府的指导下，连心小分队及时调整了工作重点，把开展“扶志”工程作为重点，加大宣传教育，通过村民小组会议、与贫困户谈心聊天等形式，在潜移默化中把“要我脱贫”转变成“我要脱贫”的意愿，解决贫困户中“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的思想。另一方面选择自力更生的贫困户当村脱贫带头人，起模范带头作用。用身边的先进典型激励引导贫困户转变等靠要思想，树立自强自立脱贫致富的信心。我局挂点帮扶贫困户胡国亮，其本人左眼患有眼疾，但有一定的劳动能力，妻子患有癫痫，年初制定帮扶计划是帮胡国亮联系安排村保洁员公益性岗位工作，但胡国亮认为扫垃圾是很丢脸的事，怕村里人笑话，一直不愿意干保洁员这份工作，通过局领导、连心小分队及村干部多次上门与其谈心，晓之以理，动之以情，耐心细致的思想工作，终于改变了胡国亮的守旧思想并激发出他的内生动力，不仅干上了村里保洁工作，还时常干些村里帮其联系的临时工，大大提高了其家庭收入，并在2017年底实现了脱贫。在群众中反响强烈，使其他贫困户备受感染和鼓舞。

驻村扶贫工作心得和感悟

一、脚上沾的泥土多了，离农民的心更近了

怀着一颗爱民敬民的心，我们走进了坨村。驻村帮扶，我们的一言一行，不仅仅代表了个人行为，更是代表党和政府对坨关怀的具体体现。驻村干部如果对群众没有感情，不仅仅会损害人民群众的利益，并且会损害人民群众对党的感情，动摇党的执政基础。为此，我们与接触到的村民交朋友、“接地气”，实打实地给群众排忧解难，把这样的驻村帮扶当成一场走亲访友的“亲情之旅”，当成送关怀送温暖的实际行动。没有华丽的辞藻，没有虚伪的表情，我们脸上洋溢着最诚挚的微笑，带着党的关怀，走访了村里的老党员家庭，静心倾听了他们的心声。在走村串户的路上，我们和村民们结交了深厚的感情，努力为村里办实事，办好事。几个月来，街上的路好走了，土围墙换上了铁艺墙，村民广场还新装了健身器材等等，村里发生了翻天覆地的变化。进取践行“全心全意”为人民服务的根本宗旨，不断提高坨村群众们的幸福指数，是我们最大的心愿。

二、基层干部接触多了，对基层的了解更深了

驻村帮扶工作一边面要联系群众，另一方面也要和基层干部协调合作。与基层干部打交道的时间多了，经过他们也更加深入的了解了基层工作的艰辛和重要。经过与基层干部的接触，我们发现：一是基层人员编制少，工作任务量大;二是基层财政所保障水平低;三是管理体制没有理顺，乡镇职能不对称;四是乡镇财政缺乏自主财源，管理不规范;五是农村公益事业发展建设落后，村民参与新农村建设的进取性没有调动起来;六是乡镇财政是财政管理体系中最基层的一级，直接应对广大人民群众，业务量大，服务项目多，服务难度大。这次调研使我们对乡镇财政及基层干部有了更深入的了解，为我们以后更好地完成各项财政工作奠定了必须基础。

四、去田地里的次数多了，对土地更加热爱了

驻村期间，在村支部何书记的带领下，我们参观了我局帮扶的蔬菜大棚基地和机井地。到了蔬菜大棚，我们被眼前绿油油的蔬菜和长势可人的玉米地所征服了。那里的白菜、圆白菜、辣椒长势喜人，一片丰收的景象。在此期间，我们还参观了杏园基地，坨村有500多亩的杏园，还有50多亩杏园用于发展观光采摘，带动全村林业发展。我局工作队在外出打工农户闲置的院子里也培植了一个小蔬菜基地，有黄瓜、丝瓜、茄子、豆角、生菜、西葫芦，还有水萝卜、胡萝卜、西红柿，真是品种齐全、应有尽有。在仔细倾听村民和驻村工作队讲解拔草的动作要领和注意事项后，我们细心翼翼地拔起来，过了一会儿，大家就熟练掌握了拔草的技巧，做起来游刃有余。看着我们做起农活来如此利索，何书记称赞道：“没想到你们这些略带几分娇气的文弱书生，干起农活来，还真像那回事儿，像你们这样能吃苦、肯吃苦，将来肯定有出息。”我们听后，干起活来更起劲了。田间劳作不仅仅使我们在身体上得到了锻炼，并且升华了我们的思想，并明白“一粥一饭来之不易”，体会到了农民的勤劳、朴实、热情与艰辛。经过田间劳作，使我们更加热爱这片热土，在以后的生活中，必须会更加脚踏实地，艰苦奋斗。

五、心中的感触多了，从实践中收获的也更多了

经过这次驻村帮扶锻炼活动，我们理解了领导让我们来的意图，青年干部深入到基层一线进行帮扶锻炼，就是要学习基层先进经验，了解基层实际情景，“接地气”，体民情，提高自身适应新环境的本事，学习基层干部直接应对一线、应对老百姓，克服困难、排忧解难的本事，学习村民那种不怕吃苦、自力更生、纯朴善良的传统，经过锻炼，助力成长。

驻村期间，我们学习了锄草、浇地、对花、挖地、施肥等农活，亲身感受了农民的不易;对基层教育现状有了深刻的认识，对村干部“基层工作难”的心声有了切实的体会;对基层财

政有了更深的了解，提高了做好财政工作的本事;经过和农民近距离的接触，实实在在地密切了干群关系。经过驻村锻炼，小组成员互相信任、互相帮忙、互相理解，大家还收获了一份珍贵的友情。驻村时间虽然短暂，但大家收获颇丰，这些收获在我们的一生中都是弥足珍贵的。

赴对口帮扶村开展学习交流实活动后，支部及时召开了小结会，会上，大家联系实际，畅谈了自己的体会和感想，其主要收获有以下几点：

一是增强了责任感和使命感，提高了保持党员先进性的自觉性和坚定性。通过到农村基层的参观学习实践活动，使大家受到深刻的触动，充分认识到党员教师肩上担子沉重。有的党员教师谈到：到贫困农村看一看，深深体会到教育的重要性，由于经济的落后阻碍了教育的发展，反过来，教育的滞后又制约着经济的发展，农民不具备较高的知识文化水平，很难摆脱贫困，更谈不上科学发展。作为高校党员教师，要始终保持党员的先进性，做好本职工作，多为农村为基层培养和输送合格人才，要通过强有力的思想政治工作，教育和引导学生到基层、到农村去就业，把对学生的理想信念教育与全面建设小康社会紧密结合起来，与建设家乡、服务基层紧密结合起来，与振兴贵州基础教育紧密结合起来，鼓励学生脚踏实地到基层去开创自己的事业，为贫困山区的早日脱贫做出自己的积极贡献。

二是增强了对贫困山村的感情，提高了认识，转变了作风。有的党员教师谈到：我们的普高生大多数都来自农村，多数都是贫困生，他们的家境与联合村一般村民家庭经济状况都差不多，我们应该对贫困生给予特别的关爱。例如，各位班主任在落实助学贷款、助学金、奖学金等项工作的时候，工作责任心应更加强一点，心应更细一点，工作效果更公平一点，力争把国家资金用在刀刃上，把国家对贫困生的好事做实，把实事做好。要通过对口帮扶活动，提高认识，加强自身的教风学风建设，只有把我们的各项工作都做好了，才能争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好的“五好”党支部。

三是增强了工作的主动性和敬业精神。大家一致认为，要改变贵州农村的贫困面貌，我们必须努力担当好为贵州基础教育服务的职责，切实提高教育教学质量，用自己的实际行动打好改制迎评的攻坚战。有的党员教师谈到：联合村地处黔南州东北部，属此次全国凌冻灾害最严重的地区之一，现在村前村后仍可以看到被雪凝压倒堆放的树木。村干部介绍，两个月的雪凝天气造成停电停水，交通中断，给群众的生产生活造成巨大灾难。但面临严重灾害，有党和政府的坚强领导，在最困难的时刻，人民解放军来了，武警部队来了，全国各路电力抢修大军来了，自愿者队伍来了，政府的救灾物资资金到了，原三个月完成的救灾重建任务一个月就完成了，村民们转忧为喜，称赞只有社会主义社会才有可能办到。有的党员说：这种抗凌冻精神是我们民族复兴的伟大精神，我们深受这种精神激励和鼓舞，作为*员，在学院发展的最艰难时期，更应该发扬这种精神，这种精神体现在当前我们的实际工作中，就应该理解为院党委霍书记提出的“八论”要求，即：论精神、论观念、论时间、论学习、论正气、论责任、论实干、论细节。

我们一定要落实“八论”要求，一定要坚定迎难而上的决心，一定要坚持求真务实的态度，为学院的跨越式发展一步一个脚印、扎扎实实把工作做好。党支部通过对口帮扶交流学习的实践活动，有效提高了党员的思想政治觉悟，进一步增强了党组织和党员保持先进性的自觉性，是新时期高校基层党组织加强思想、组织、作风建设的积极探索。

扶贫工作心得和感悟

春天来了，细雨蒙蒙，和风习习，春意盎然，一片生机。

残疾人的春天也随之而来，朝气蓬勃的他们有着不平凡的事迹也有不平凡的故事!下面我就谈谈我对于帮扶的议会和感受!

我们都知道道德品质的基础是尊重自己和他人;每一个社会人都有其相应的权力与责任，但每种权力和责任的基础都是被理解和尊重。尊重是一种修养，一种品格;一种对别人不卑不亢、不仰不俯的平等相待;一种对他人人格与价值的充分肯定。尊重是人类各个民族在漫长的历史发展中形成的最基本的*理念和道德共识。这种基本的*理念和道德共识是我国传统美德中最基本的内容。现代社会的发展使平等成为人们道德关系的基本准则。而如果没有尊重，就不可能实现真正的平等

作为一名志愿帮助残疾人的我，深深地感受到为残疾人服务、为残疾人服好务并非是件容易事。众所周知，残疾人群体是社会中的特殊困难群体，他们与健全人之间不仅存在着生理上的差别，同时也存在着心理上的差别。而我们最应该做的就是健全他们的心!我所帮助的是一位情感丰富，但活动受限的残疾人!刚刚接触她时心里就很高兴，因为残疾人身上有好多号多四肢健全的人所没有的品德，甚至可以说是美德!后来慢慢地和她熟悉，就越发喜欢她。和她相处我感觉很轻松很快乐，那份感情很真实!

但和她们交往也必须注意在尊重的前提下。古训有云：“若要人敬己，先要己敬人”，很多人都明白这个道理，却不是每个人都能做得很好。尊重与被尊重往往体现在人与人的相互交往中;双方的相互尊重，不仅可以使问题各种简单化，而且会使双方都愉悦和快乐。

在此，有一个关于尊重的故事与大家分享，希望大家可以有所收获：在美国，一个颇有名望的富商在路边散步时，遇到一个衣衫褴褛、形同瘦骨的摆地摊卖旧书的年轻人在寒风中啃着发霉的面包。有着同样苦难经历的富商顿生一股怜悯之情，便不假思索地将8美元塞到年轻人的手中，然后头也不回地走开了。没走多远，富商忽然觉得这样做不妥，于是连忙返回来，从地摊上捡了两本旧书，并抱歉地解释说自己忘了取书，希望年轻人不要介意。最后，富商郑重其事地告诉年轻人说：“其实，您和我一样也是商人。”

两年之后，富商应邀参加一个商贾云集的慈善募捐会议时，一位西装革履的年轻书商迎了上来，紧握着他的手不无感激地说：“先生，您可能早忘记我了，但我永远也不会忘记你。我一直认为我这一生只有摆摊乞讨的命运，直到你亲口对我说，我和你一样都是商人，这才使我树立了自尊和自信，从而创造了今天的业绩……”

富商万万也没有想到，两年前一句普通的话竟能使一个自卑的人树立了自尊心，一个穷困潦倒的人找回了自信心，一个自以为一无是处的人看到了自己的优势和价值，终于通过自强不息的努力获得了成功。

工作心得

关于我国精准扶贫面临的困境及对策建议书二

印制企业文化建

设现状及对策

江泽民总书记在“三个代表”重要思想中提出的党要始终代表中国先进文化前进方向的要求，是站在世纪交替的历史高度，作出的文化方面的科学论断。它是指导我国文化工作的纲领，也是指导企业文化建设和发展的纲领。在企业文化构建中，应努力贯彻先进文化的思想，才能从理论和实践上客观地分析和探讨企业文化建设。本文以此为指针就印制企业文化建设中存在的现状及对策谈点认识。

印制企业文化建设的现状分析

从企业文化的起源和理论总结中，不难看出企业文化的属性是企业管理学说，是一种管理思想和管理方式，而目前在企业文化建设过程中，由于对企业文化属性定位不准，出现了部分泛化和虚化现象，把企业文化当成“口袋”，什么东西都可以装，这就给企业文化建设蒙上了层层面纱，令人无所适从。企业文化在它的发祥地日本，一直被视作一种高层次的科学管理，它主要包括企业经营管理哲学、企业精神和企业形象，它涉及学科虽然较多，但决不是个精神式或文化式的大“口袋”，它有着坚实的基础。在企业文化建设中既要认识到它的丰富性，也不能忽视它赖以存在的基础——管理科学。注重丰富性，会使眼界更宽广，更能激发紧迫感；注重基础性，会使工作更扎实，更有益。 二、“宣传”式企业文化 将企业文化建设与宣传工作等同起来，是部分国有企业在构建企业文化时的普遍现象，其具体表现：1、主体认识片面化。有的认为所谓“企业文化”只是企业应该具有的一种职能，因此应由某一特定职能部门行使，与其他部门没有太大关系，他们往往通过宣传或类似的部门来“管理”或“代管”企业文化建设。事实上企业文化建设是一个渗透到企业方方面面的过程，必须全员参与，整体互动。2、运作方式宣传化。国有企业宣传工作最大特点是紧跟形势，不断地突出各类时事政策学习宣传，以这样一种方式来进行企业文化建设，势必形成热点多，重点没有，理论上头头是道，结合实际便空空如也。3、实施内容说教化。这是企业文化建设实施过程中存在的最大弊端，突出表现在将企业文化建设与思想宣传工作相等同，用传统的思想工作方式来操作企业文化建设，使得企业文化建设被贴上思想宣传的标签。 三、“法人”式企业文化

印制企业是一个较特殊的行业，主业产品一般不参与市场竞争，因此各企业的厂长、经理们在生产管理中起着决定性作用，同时也会对企业文化建设形成特殊的影响，具体表现为：1、“法人”的个性即企业的个性。厂长经理们个性的倾向性与心理特征容易决定着企业文化的形成与发展，个性的兴趣、爱好、信念等会被上升到企业文化的兴趣、爱好和信念，个性的心理特征也会无意识地决定了企业文化的特征。2、缺少系统性和稳定性。在企业文化构建过程中，由于适应的对象是“法人”意志而非社会、行业的意志，而这两种意志并不总是一致的，由此会导致企业文化建设无所适从，缺乏系统性和稳定性。 四、“ci”式企业文化

ci是英文corporate identity的缩写，即企业识别系统，它包括视觉识别、行为识别和理念识别。ci系统产生于美国，1956年美国ibm公司推出一套以公司形象为核心的战略计划；1971年日本以mazda公司成功导入ci为标志，日本企业界全面接受企业形象系统；80年代ci传入我国台湾；1987年在武汉日化出现了第一套大陆版ci系统，随后掀起了ci热，涌现出一大批成功导入的企业。在企业文化建设中引入ci系统，是树立企业形象最时尚的做法，但将ci作为单纯的形象系统来操作，就会引出一些“奇症”具体表现为：一是重视觉识别导入，轻行为和理念识别建设。企业实施ci战略后，视觉部分——眼睛一亮。行为部分——依然如故，理念部分——抽象空洞。二是实施ci的时机、方式、监督、评价等普遍不够成熟，有抱着“毕其功于一役”的心态，认为投入了人力、财力就一定能有产出。分析以上现象的原因，有三个方面值得我们印制企业注意：1、ci导入要有基础条件。并不是所有的企业为ci的实施创造了基础条件，这一基础条件是有很多硬性和软性指标的；2、ci导入是动态过程。实施ci是一个动态造就的过程，静态的一次性规划到位是实施ci的大忌；3、ci导入要有实质内容。在搞ci计划时，不深入到企业管理的深层，其结果是很难想象的：有的是表面文章，缺的是实质内容。 五、“口号”式企业文化

印制企业几乎都有自己口号化的企业精神和企业理念等，并在企业文化建设中发挥过积极的作用，同时也存在些形式化、空泛化现象。具体分析有以下几种情况：1、形式有余，贯彻不力。走进一些企业的办公楼、厂房间就会发现形形色色体现企业文化的，措词铿锵的标语口号挂在墙上、门口，这本是件好事，但它的价值取向、管理思想、行为准则等是否真正被职工所理解和接受，并产生共鸣，恐怕许多人都说不清楚。2、传统有余，时代不足。这里的传统主要指计划经济时代甚至更早以前的思维方式，没有切入市场经济甚至知识经济的主题。如：“求实”“奋斗”等字眼多，反映市场经济和知识经济的效率、公平等提法少。3、口号有余，内容不新。印制企业都有自己企业文化方面的口号，由于各企业管理性质基本相同，提出的口号虽然措词不同，但本质内容是一致的，故有类同和重复现象，没有新的特色，从现代印制企业集团的角度看，企业形象的统一感会因此而减弱，最终损害了企业整体的社会形象。

印制企业文化建设的对策探讨

江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，是党的先进性的重要特征与标志。现在越来越多的企业领导认识到，在党的领导下搞好先进的社会主义企业文化建设，是在企业中贯彻落实“三个代表”思想的重要举措。企业文化是改革开放过程中引进中国的“舶来品”,因此在我国开展企业文化建设时，首要问题是解决社会主义企业文化的先进性。“三个代表”的思想为我国企业文化建设指明了方向，并提出了先进性的特征要求。当前，要以此为指针，建设具有中国特色的、先进的社会主义企业文化是印制企业发展的首要战略，也是印制企业文化建设的最终目标。先进性是企业文化发展的目标，人则是企业发展战略的关键，决定人的一切行为的是思维模式和观念。因此建设先进型的印制企业文化的关键是转变企业经营管理的观念和思维模式。观念不变，再好的组织也难以发挥作用。印制企业必须按照“始终代表中国先进文化的前进方向”的要求，进一步树立先进性文化观念，增强目标意识、竞争意识、危机意识、团队意识，把建设先进型的印制企业文化作为企业发展的首要战略。

企业文化建设中的以人为本的思想，主要是指推行适合人性的文化，以激发人的创造力，使人充分发挥自己的聪明才智。因此，印制企业如何创新人本思想内涵，进一步激发印制职工的创造力，挖掘他们的潜力，从而用人的全面发展带动印制文化建设，促进印制企业全面发展具有决定性的意义。以人为本思想的树立：1、把人在企业一切活动中的全面发展作为“以人为本”战略的核心。在经济全球化、新科技革命和相应结构调整的今天，必须把人看作一切经济活动、经济关系的主体，来确定人在企业经营管理和企业文化中的主导地位，围绕调动企业人的主动性、积极性和创造性去开展企业的一切活动。对企业而言，建立“以人为本”的发展模式，必须使职工树立正确的价值观念；健全和完善职工的道德观念和道德水准；重视职工综合素质和业务专长的培养。2、把企业整体关系的和谐作为“以人为本”战略的最高目标。从我国传统文化看，历来重视人格的完善，人的自我价值的实现和人在整体中的和谐关系。重节俭，和为贵，诚实守信，强调仁爱和宽容等，都是中国人的传统美德，也是企业追求内外和谐关系的基础。企业整体关系和谐主要包括企业与市场、企业与社会、企业与企业的和谐，也就是人与人关系的和谐。这些关系主要反映以人为本的重要性，是以人为本战略的最高目标。目的是使人的行为与组织目标协调一致，从而达到追求效率和效果和谐的企业文化境界。3、把职工自我价值实现和企业共同价值实现的有机结合作为“以人为本”战略的关键。从自我价值实现上看，企业职工要通过学习工作技能，提高综合素质，探索自身特长与社会发展相适应的规律，使自己的品格能力，社会关系等适合企业的需要，并使个人的目标与企业社会发展目标取得一致，从而适应社会发展的客观要求。从企业共同价值观与自我价值观的关系上看，二者是统一的，履行企业共同价值观是自我价值观实现的基本形式。企业职工通过为企业尽力，为社会作贡献，才能显示自身的社会价值，进而实现自我价值和企业共同价值。这是建设人文的印制企业文化的重点。

印制企业的厂长经理是印制企业文化的倡导者，在印制企业文化建设中处于主导地位。印制企业法人的性格、气质、能力、个性倾向等对印制企业文化建设的方向、内容都有很大影响。印制企业领导也是建设印制企业文化的首要实践者，而且是印制企业文化的重要体现者。因此，印制企业领导首先要用自己的优秀品德，影响并带动企业职工，来推进企业文化发展，同时要把企业文化建设放在优先的地位去抓。国内外一些出色的企业领导人，在企业管理中，都非常重视企业文化，例如美国的可口可乐、麦当劳快餐，日本的佳能，中国的联想等。印制企业的厂长经理应充分发挥企业法人在企业文化建设中的主导作用，要树立高度的社会责任感。优秀的企业领导者，应牢记自己的责任，不仅要对企业的现在负责，也要为企业的将来负责，同时还要向社会负责。其次，要有强烈的事业心。一个企业兴旺与否，在很大程度上取决于企业领导的事业心。有了事业心就有追求，就勇于改革，锐意进取，敢于竞争，就能带领职工建立企业共同的企业文化和企业管理模式，就能培养出职工共同的价值观。第三，要严于律已，以身作则，廉洁奉公。古人云：“公生明，廉生威”，如果领导能这样做，那么威信就会不断提高，就会对职工产生巨大的影响力和感召力，建设企业文化的良好气氛则易形成。只有真正重视企业厂长经理的作用，才能使企业文化建设更实际、更有效。

印制企业文化建设同样是一个“扬弃”的过程。印制人不仅要充分利用印制系统原有的一些经验和优势，同时还要及时汲取国内外企业文化中的一切有益的东西，使自身不断得到充实、完善和提高。对传统的印制文化，可以根据行业和经济的发展变化及技术进步所提供的新的可能性，紧紧扣住时代的脉搏，进行改造，融入新内容，增加新活力，确定新特征。同时要坚持以“三个代表”的重要思想为指导，重视从我国国情出发，从印制行业实际出发，充分发挥印制企业文化的作用，不断研究开发新技术，新产品、新文化，本着“高起点、高质量、高速度、出精品”的要求，保证满足国家货币发行需求，努力把人民币这张“国家名片”制作得更加精美，为人民币走向世界、为我国金融事业的兴旺发达作出新的、更大的贡献。

关于我国精准扶贫面临的困境及对策建议书三

低碳经济发展的必要性与可行性分析学年论文

目录

一、低碳经济简介...........................................................二、发展低碳经济的积极作用及意义...........................................三、我国发展低碳经济的必要性...............................................(一)优化产业结构的必要手段.....................................................................................................(二)有利于加快新能源产业的发展.............................................................................................(三)低碳经济是世界经济发展的趋势..........................................................................................（四）发展低碳经济是应对气候变化的现实选择.....................................................................（五）发展低碳经济是可持续发展的战略选择.........................................................................(六)低碳经济是我国经济发展的重要动力..................................................................................四、中国发展低碳经济的可行性分析...........................................（一）节能减排余地大.................................................................................................................（二）我国减排的成本比世界各国成本更低.............................................................................（三）我国与发达国家技术合作潜力非常大.............................................................................（四）我国“十一五”期间发展的循环经济为低碳经济的发展奠定了一定基础.................五、对我国发展低碳经济的5个政策建议.......................................（一）低碳经济教育政策.............................................................................................................（二）低碳经济经济政策.............................................................................................................（三）低碳经济管理政策.............................................................................................................（四）低碳技术支持政策...........................................................................................................（五）低碳投入政策....................................................................................................................参考文献.................................................................低碳经济发展的必要性与可行性分析学年论文

一、低碳经济简介

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。这一概念最早由英国于2003年在能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》上提出。“英国要创建低碳经济，其主要目的有两个：一是开发绿色技术，通过发展、应用和输出低碳技术来创造新的商机和就业机会，在未来的低碳大产业中抢占先机，二是找到新的金融工具———碳，通过碳交易等金融方式保住其金融中心地位。”世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说。与传统的经济增长模式相比，低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色gdp，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，最终目的是实现世界经济的可持续发展。尽管很早就已提出低碳经济这一概念，但是在相当长的一段时间里，人们对低碳经济仍然属于观望阶段。究其原因，主要是以绿色能源为主的低碳经济被认为成本过高、技术不成熟、难以迅速开展，而且长期以来对化石燃料的依赖，使得人们很难改变原有的发展模式。然而随着油价持续走高，应对气候变化呼声日高，尤其是去年发端于美国的全球金融危机的爆发，使低碳经济再次成为“香饽饽”。这次，它不仅仅是一种新的理念，而是被当作下一轮新经济的增长点。低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

二、发展低碳经济的积极作用及意义

发展低碳经济，一方面可积极承担保护环境的责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面可调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集约的经济发展模式。

“十一五”规划提出了发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的任务，主要是针对我国在新世纪新阶段的发展中碰到了资源约束和环境污染的矛盾，要用发展的思路和途径来解决。

“十二五”规划提出了生态文明和可持续发展的课题研究，其中

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勾画了未来低碳社会发展的蓝图，并投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究；停止或限制高能耗产业发展，鼓励高能耗产业向国外转移，对一些高耗能产品制定了特别严格的能耗标准。2007年7月，美国出台了《低碳经济法案》，公布了题为《抓住能源机遇：创建低碳经济》的报告，提出了创建低碳经济的10步计划，对风能、太阳能、生物燃料等一系列可再生能源项目实行减免税收、提供贷款担保和经费支持等优惠政策。除英国、日本、美国以外，加拿大、法国、意大利等发达国家都在发展低碳经济方面做出了积极的努力。巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排，发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择。

（四）发展低碳经济是应对气候变化的现实选择

在全球气温变暖的大背景下，我国的气候也发生了明显变化。近百年来，我国气温上升了0.4 — 0.5℃。1986—2012年，我国连续出现了21个全国性暖冬，极端天气、气候事件与灾害的频率和强度明显增大、损失增加，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增加，海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁。据2006年底发布的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变暖的速度将进一步加快，很可能在未来50年至80年全国平均气温升高2—3℃；到2030年，中国沿海海平面可能上升的幅度为10—16cm，导致海岸区洪水泛滥的机会增大；气候变化将使农业生产的不稳定性增加。如果不采取措施，21世纪后半期，中国主要农作物，如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降37%；今后20年至50年间的农业生产也将受到气候变化的严重冲击。面对未来气温升高及其可能导致的一系列严重后果，发展低碳经济已成为当务之急。

（五）发展低碳经济是可持续发展的战略选择

我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段，重化工业发展比较迅速。大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快

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（三）我国与发达国家技术合作潜力非常大

一方面，中国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差，有较大改进余地。另一方面，低碳技术国际合作的机会在增加。在全球高度关注气候变化、发达国家承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术的背景下，中国作为能源消费和温室气体排放大国，应抓住时机，积极引进先进技术，加快低碳技术的创新和推广速度。但是，也应该看到，技术合作的实际进程存在一定困难。由于涉及知识产权、商业利益等诸多原因，中国目前仍不得不主要依靠商业渠道引进技术

（四）我国“十一五”期间发展的循环经济为低碳经济的发展奠定了一定基础

在“十一五”期间提出建设资源节约型、环境友好型社会、提出要大力发展循环经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，是对传统“大量生产，大量消费，大量废弃”模式的根本变革，循环经济的发展理念与时下低碳经济的发展理念是一致的。循环经济的发展，为我国经济发展创立了新的发展模式，也为当前低碳经济的发展打下了一一定基础，有利于低碳经济的发展。

五、对我国发展低碳经济的5个政策建议

发展低碳经济离不开低碳经济政策推动。

（一）低碳经济教育政策

第一，明确政府在低碳教育中的主体责任。应从组织、管理方面解决低碳教育责任不明确的问题，把低碳教育纳入国家和地方教育体系中去，成为各级教育行政部门及学校的重要职责，使低碳教育由目前的个体自发行为，变成政府行为。政府应针对不同年龄、不同需求制定不同的低碳教育内容，不断完善低碳教材体系，加大低碳教育的师资培训。

第二，筹建专门的低碳博物馆。博物馆是向公民宣传普及各种科技知识的场所。应将低碳博物馆的建立健全纳入政府议事日程。除了建立国家、省、市各级低碳博物馆之外，也可在现有的博物馆基础上

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低碳经济工作的规范化、定量化和系统化。

第二，建立针对地方政府和企业的低碳考核制度。在环境保护、温室气体减排方面，往往出现的是上有政策、下有对策的情况。因此，在发展低碳经济时可以采取以下几种方式来调动地方政府的积极性：

一是通过法律、法规规范地方政府发展低碳经济的权利和义务。二是进一步推行“低碳gdp”考核制度，建立适合我国国情的低碳经济指标体系，将现行的gdp指标扣除因环境污染、自然资源消耗、生态环境退化的损失。

三是进一步推进低碳发展的评价指标纳入地方的经济核算体系和政府官员的政绩考核。

第三，进一步完善低碳认证制度。低碳标志是一种产品的证明性商标，表明该产品不仅质量合格，而且从产品原材料的采掘到最终废弃物的处置，整个生命周期过程均符合特定的环境保护要求，对生态环境和人类健康无害。低碳认证一方面有利于消费者选择低碳产品，促进低碳产品的生产和销售，另一方面有利于提高企业低碳意识。

第四，建立押金退款政策。由自然资源开发者和新建工业项目者向环境管理部门交纳一定数额的押金，以此来保证其在自然资源开发过程中和开发后对生态环境的恢复。

（四）低碳技术支持政策

第一，完善低碳技术创新的激励政策。推行科技人员和经营管理人员、低碳产品开发人员的技术入股、专利入股、管理要素入股、成果入股和持股经营政策，采取期权、期股等各种分配激励方式，以奖励在低碳技术创新方面有突出贡献的科技人员和经营管理人员，使他们的薪酬水平与人才市场接轨。放宽低碳技术入股的比例限制，加大奖励力度，使低碳技术人员的收入与岗位技能、工作业绩以及经济效益紧密挂钩。

第二，实施促进低碳技术创新的采购政策。政府采购是弥补市场机制不足，保护、激励技术创新的重要渠道。利用政府采购创造市场空间，对于实现低碳技术创新会起到极大的扶持和促进作用。在低碳

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遏制能源、气候、环境整体恶化的势头，仅仅依靠国家有限的财政支撑不仅是不现实的，也是不合理的。引导市场力量自觉防范、减排、治理污染才是解决问题的关键所在。可采用下述措施调动企业、个人等主体投资低碳经济的积极性：对企业低碳经济投资项目在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠；对企业投资于防污设备给予投资抵免、税前还贷、加速折旧等多种形式的支持；对低碳经济融资给予税收优惠；对低碳产业和有明显污染削减的技术改造项目进行贴息 参考文献

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关于我国精准扶贫面临的困境及对策建议书四

发展低碳经济的意义

当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样的形势下，我国要不要发展以提高碳生产力为标志的低碳经济，专家态度趋于一致。本文也就此谈一些粗浅认识，供大家讨论。

发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求

我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把gdp作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取gdp；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位gdp的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

发展 低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。

发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

发展低碳经济的政策建议

第一，建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。

走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。

探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变化国

家规划，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。

第二，建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。

将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。

走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

第四，提高认识，鼓励利益相关方参与。

低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应加强相关的舆论宣传。

总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。

科技水平落后成中国低碳转型最大瓶颈。“作为最大的发展中国家，中国目前已成为世界上第一大温室气体排放国，在能源环境方面的问题也越来越突出。”中国生产力学会会长、中国城市经济学会第一副会长王茂林日前在接受《科学时报》采访时表示，中国走上低碳之路已刻不容缓。

如今，我国正处于工业化中期阶段：一是，在国际产业链分工中成为低端产品的“世界工厂”；二是，在产业结构上“重化工业”要加速发展；三是，要实现工业化与城镇化并举的艰巨任务。同时，以煤为主的能源结构和先进技术的缺失都将在很长一个时期内成为我国向低碳经济转型的重大挑战。

然而，无论是从应对国际减排压力，还是从促进国内可持续发展的自身需求等长远目标出发，中国低碳转型的道路已经无可回避。

“发展低碳经济确实为中国提供了一个跨越赶超世界的契机，但在当前推进低碳经济发展中，我们必须正确处理好发展与稳定、统筹与协调、经济与社会、资源与生态的各种关系，决不能一味地追求低碳，而忽视我们的国情。”王茂林强调，应该在理性看待当前世界新能源产业这场角逐的基础上，正确把握我国的能源现状，科学推进我国新能源产业发展，以免在争先恐后中遗漏了我们最急需的东西。

关于我国精准扶贫面临的困境及对策建议书五

【摘 要】我国自改革开放以来，电力工业的发展有效的促进了我国经济的质的飞跃，目前就电力行业的发展状况仍会有一些问题存在，我们应该结合实际状况和人民高水准的要求，最好电力事业方面的改革工作，有效的促进和提高供电企业的电力营销工作水平。

【关键词】电力;经济状况;分析;措施

电力企业主要经营电力生产和供应的活动，通过发电、输电等系统结构组成一定的电力供应系统，进行相关的电能的生产和销售工作。

电力企业的发展是做于我国先行性行业的有利基础代表，其对人民高质量的服务水准，决定了其在我国经济发展战略中的重要地位，其对宏观经济下发展的中国国情来说，反应比较敏感，因此，不断适应时代变化的要求，积极的制定有效的、合理的财政政策，对于改善电力投资力度，促进电力事业发展影响深刻，这种现实的反映状况决定了我国在电力事业，尤其是经济领域的强力关注，并适时的做好相应的处理应对手段和措施。

1 我国电力市场的发展现状

电力市场的有效发展决定了经济供求关系中对相关电力行业发展的调节功能，鼓励国家打破垄断，充分发挥电力企业的独立的市场主体地位，建立规范、统一、有效的管理结构体系，促进电力行业的有效发展。

但是，针对于现实中，输电阻塞和装机容量的因素的综合考虑和观察，使得电力市场的开拓仍旧面临一些难题，即目前实现电力经济高速发展的限制性因素。

电力工业的市场化是我国响应建设具有中国特色社会主义方针的重要组成部分，是电力工业发展的必然走向，我国应该充分利用政府的宏观处理能力，具体结合国家政策进行电力企业的深化改革工作，有效推进民用电力等相关市场信息的发布，加强实现最优资源的有效配置，结合政府决策的高效率改善，电动电力行业的有效的正面的竞争。

同时，加强政府的监督能力，避免过度的行政干预，充分开拓电力独立发展的市场地位。

结合现实因素考虑，当前电力工业在市场化的有效发展上还伴随一些问题的滋生，并且需要很长的时间进行大规模地处理和改善。

(1)由于一些能源的稀缺性，使得在电力的扩展应用上存在一定的局限性，政府主管部门在承受物价上涨难以抑制的压力之下，毅然决然的对上网电价进行控制，使得电力行业的发展在政策下面临一定的阻碍，不利于电力行业自身生产积极性的扩张，更不利于有效开辟利润的增值空间，更会带来一定的亏损。

因此，面对国家经济政策的改革需要及时处理，转变政府的某方面的职能，并还给电力市场一个适当的自主运营的环境。

(2)没有确立统一的用电定价标准

在供电的过程中，不仅包括具体每个用户的实际用电量，同时还包括在电流传输过程中的部分损耗，这些部分的电能需要用户加以支付。

电力市场，需要全面保证各项电力支出的费用的统计，才能掌管具体的电力销售的动态效果和经济效益，这些方面的考虑是保证电力市场充分开拓，促进电力经济有效发展的重要因素，不能视而不见。

因此，电力市场应加大对无功率费用的重视，建立有效的辅助系统财政机制，而摆在眼前的定价手段和措施都不尽完善，需要结合实际状况制定相对合乎情理、公平的无功率用电的收费政策，公平的非配无功率供电的额外成本费用，实现社会经济效益的最大化，以全面解决电力市场长期存在的关于电力和电压稳定的问题，保证供电业务的全面畅通，用户综合的使用电量的权利的贯彻实施。

输电的固定成本的有效落实，可以使用电结构更加完整，满足不同角度的用户需求和市场盈利需求，进而促进电力市场长足有效的发展。

但追究其现实状况中涉及到的不同的物理层面和经济发展需求，使得电能输送的结构构成趋向复杂化，使得具体的人为处理工作不能有效实施，无法充分建立网络功率电传输的新型物理和经济机制，对于具体的成本分摊、理清现价规格等影响深刻。

(3)区域电网优势尚未得到全面发挥

我国经济发展之所以极不均匀，是因为能源的分布状况的不平衡，由于区域内部的电网优化很难实现经济一体化的具体要求。

所以，要重视建立区域电力市场的全面革新，实现电力资源的更广区域的优化配置和扩散，有利于克服电力市场之间相互隔离的单一局面，克服电力市场发展的局限性，无法形成专业的，有效的区域间的竞争机制，使得电力资源的充分发挥得不到具体落实和改善，电力资源的使用和供应状态不好，操作效率不是很好。

虽然后期在区域竞争机制上有所改善，但单个区域间的电力建设步伐相对缓慢，缺乏先进的科学技术和专业理念作指导，没有一定的借鉴对象，使得停滞不前的现象在近阶段的电力市场建立上表现的淋漓尽致。

主要表现为，大型发电集团利用其自身发展较好的基础优势，充分发挥去市场竞争力，使得一些地方的较小模式的发电企业毫无立足之地，在公平竞争理念下，也会显得力不从心，而内部早已存在的市场垄断正全面的攻击小规模的电力企业的核心发展地位，使得国家无法深入贯彻周边地区良性竞争的政策。

而建设跨区电网可以有助于避免用电的高度集中，实现供电的综合化管理，巩固建造统一智能电网的核心目的和要求。

建立有效的区域电力市场可以充分调动用电的综合化管理，分会市场在电力资源优化配置中的主导作用，进行包含一定机制的供电市场的建立。

而涉及到区域电力市场的建立，需要结合考虑许多细节方面的因素，单纯地依靠电力企业自身是无法完成的，应该充分发挥政府的决策作用，选择政府对投资的强力控制和价格的宏观拟定等权利进行一定的商榷，试图寻找新的市场开辟的途径，限制不正当的竞争和投资行为，保证各个区域的有效的、公平的竞争机制的建立，实现供电综合化的水准，带动相关经济的长足有效的发展，进而再一次巩固电力经济的市场核心地位。

2 提高电力经济发展水平的有效措施

针对目前我国电力发展的现状，和面对的一系列的难题和挫折，我们应该充分重视电力行业的监管工作。

要知道，这类工作自身具备一定的复杂性和难度，而电力行业中的具体监管工作更是难以处理，因此要注重各机构、各部门之间的职能划分，做到整体的系统设计和相应的资源整合，充分发挥政府的总体管理能力。

具体表现为：

电力行业需要按市场的需求和电力商品的特殊性和相关的企业管理需要进行组织机构的改革，首先，设置配网建设与改造的机构，加紧实现网络自动化的工程实施机构要求，设定特殊的用户投诉管理站;另一方面，为满足用户实现方便的费用结算途径，要建设地方的营业网点，具体实现配电网供电的可靠性，建立全过程、全时段的快速服务机构，使得用户能够连续不间断的全面利用电量。

而电力商品是一种不能储存的无形的经济交易物品，需要通过一定的媒介完成传输和使用的过程和功能，因此，应注重建设实现网络自动化的组织机构;关于售后服务要处理及时和妥当，使用户没有用电不便的困扰，售前服务也要做好，争取设立多个营业网点，为用户的报装要求提供更加方便的途径。

而业务流程的创新需要充分发挥项目经理的职责，以市场为有效立足点，建立专业的市场开发策划理念设计方案、需求预测与管理手段，用电新技术的推广，通过有目的的组织企业的整体营销活动，最大限度的发挥电力企业内部效益，具体实现利润的最大化，为企业再营销创造良好的工作环境; 对于具体业务的改革，还需要对电力员工进行系统的新型工业程序的传授，使其在繁琐的工作量中认识问题、分析问题、解决问题。

在此期间，员工不仅要掌握先进的科学理念，还有学会新型设备的操作与应用，尽可能的扩充自己的发展潜力，以提高组织的整体服务能力，促进电力经济事业的有效发展，建立专业、独立的电力市场竞争体制。

3 总结

电力市场经济的发展是一个漫长的过程，需要建立专业的电力市场竞争体制，结合政府的宏观控制要求和内部作业人员的专业技术处理能力，深刻分析电力企业发展需要关注的要素，对细节问题逐个处理，争取全面改良电力市场经济发展过程中的弊端，促进电力市场化建设的有效改革。

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关于我国精准扶贫面临的困境及对策建议书六

本协议签订前，甲方告知乙方工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、劳动纪律以及乙方要求的其他相关情况。乙方知晓其工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、劳动纪律以及其他相关情况。双方经平等协商，订立本合同，共同遵守。

一、劳动合同期限：合同期从 年 月 日起至 年 月 日止。

二、工作内容：甲方安排乙方从事抽砂机开采砂金工作，乙方应完成该工种所承担的各项工作内容。

三、工作地点：非洲加纳国。

四、工作时间：乙方上下班时间根据工作需要和甲方的安排而定。甲方采用集中工作、集中休息、轮体调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息权利和生产、工作任务的完成。

五、乙方待遇：

1、甲方支付给乙方基本工资每月人民币叁仟元(￥：3000元)，每三个月发放一次。年薪保底六万人民币。

2、在合同期间，每天一台钩机产每包黄金扣除50克成本，两台钩机扣除70克成本，乙方所有工人享受百分之五的提成(注：不是乙方个人享受百分之五的提成)，合同期满归国前一次性发放给乙方。

3、计酬时间为自乙方在国内登机日起至合同期满离开工地之日起止(提前终止合同按实际终止日计算)。

4、钩机操作师傅以工作时间计酬，每天基本工作时间为8小时，每超一小时补贴20元人民币。月基本工资人民币伍仟元(￥：5000元)每三个月发放一次(年薪保底十万人民币)。

5、乙方赴加纳需办理的护照、签证、机票等费用由甲方承担，圆满完成合同后回国机票也由甲方承担。如因乙方个人原因提前回国，回国路费由乙方负担。

6、乙方在合同期间所产生病或伤，由甲方负责医疗(特殊病除外如艾滋病、癌症、白血病等)。回国后，医疗费由甲方最高赔偿人民币 如乙方因 工作原因造成身体伤残(注：残疾)甲方最高赔偿给乙方人民币六万元整，乙方在工作期间造成工作伤亡所发生的医疗费、回国的国际旅费、丧葬费抚恤金由甲方承担，丧葬及抚恤金甲方一次性最高赔偿给乙方法定继承人或指定受益人人民币拾万元(￥：100000)。乙方非因工作致残、伤亡、自伤、自杀等行为由此发生的医疗费、回国的国际旅费、丧葬费等其他费用均由乙方或其家属自行承担。甲方对此不承担任何经济责任和其他责任。

7、乙方患病或非因工负伤.医疗期满后，不能从事原工作的， 甲方可以解除劳动合同，但应当额外支付一个月的基本工资。

六、各方责任

(1)甲方责任：

1、办理乙方各项出国手续：

2、在乙方抵达加纳是的接站、住宿和工作安排等;

3、处理乙方在国外伤亡善后事宜。

(2)乙方责任：

1、到指定部门进行出国前体检，费用由甲方承担。

2、在车站机场、机上违法违规的，责任自负。

3、遵守外事纪律，服从甲方管理人员的领导和管理严格遵守外派人员守则，维护国家声誉;

4、遵守加纳国的法律、法令和社会公德，尊重当地风俗习惯。

七、违约与索赔：

(1)如发生以下情况之一者将视为乙方违约。除乙方须负担其往返国际旅费外，甲方有权根据情节轻重向乙方索赔损失。

1、故意隐瞒或虚报自己的劳动技能及健康状，导致不能胜任工作;

2、不遵守所在国的法律，严重侵犯当地的风俗，不遵守外事纪律，造成严重后果;打架斗殴、酗酒闹事盗窃企业或他人财物：参与、组织、煽动罢工、示威等政治活动或宗教活动;

3、拒不服从甲方的管理，威胁、恐吓、骚扰甲方管理人员;

4、在合同期内不经甲方同意，擅自辞职或跳槽的，需向甲方赔偿经济损失人民币叁万元(￥：30000元)。

(2)如发生以下情况之一者，将视为甲方违约，乙方有权向甲方索赔损失。

1、未及时足额支付劳动报酬的;

2、甲方的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的;

3、甲方用暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的，或者甲方违章指挥、强令冒险作业，危及劳动者人身安全的。

八、不可抗力。

因地震、洪水等自然灾害和我国与派驻国家关系恶化及两国法律、法规、政策发生变化，派驻国家治安及经济情况严重恶化造成本合同不能继续履行的，甲乙双方同意互不追究对方的违约责任。

九、仲裁。

如在合同执行中，甲乙双方产生异议或纠纷，应友好协商解决。 若不能达成协议，则任何一方有权将未能协商解决的异议或纠纷持交合同履行行地的有关司法机关裁决，适应法律为中国法律。

十、本合同一式两份，由甲、乙双方各执一份，具有同等法律效应;经双方签后字生效。经甲、乙双方协商一致，本合同可以解除：合同期满，应当即行终止，由于生产需要，经双方协商一致，可以续订劳动合同。

甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(签字)：________________ 身份证号码：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

关于我国精准扶贫面临的困境及对策建议书七

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。下文华图教育王娟老师根据公务员考试申论考试特点给出了“低碳经”的相关背景知识及意义、对策等申论备考资料供广大考生查阅。

1.“低碳经济”提出的背景和意义

在今年的“两会”上，人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。这表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(co2)浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全，有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题，而且与建设资源节约型和环境友好型社会，在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。

2.低碳经济的发展措施

发展低碳经济主要方向有四点：

第一，推行低碳生产,实行可持续的生产模式。低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。

第二，提倡低碳消费，实行可持续的消费模式，大力宣传低碳消费理念，引导城乡居民转变消费观念，以节能降耗为抓手，推进低碳消费，着力构建低碳型社会。

第三，控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整，要扭转我国环境形势日益恶化的趋势，必须降低高碳产业发展速度，提高发展质量。另外，在调整经济结构过程中，要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整，限制高碳产品的出口，努力扩大低碳产品出口。

第四，大力开展国际合作，引进低碳技术。