卷烟办证申请书简短 办烟证申请书怎样写(五篇)

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精选卷烟办证申请书简短一

(一)调查时间：为期三天：3月6日--8日。

(二)调查方式：采取抽样调查的方式进行，通过客户经理与零售客户进行深入交谈、盘查客户库存量及询问消费者等进行收集各项信息。

(三)调查对象：2月份销售下降的客户，共75户，各片区15户，要求含概各星级客户。根据各片区实际情况，最终调查2星客户2户，3星20户，4星37户，5星16户。

(四)调查内容：主要有收集近段卷烟市场情况、了解零售客户的销售情况和库存情况、货源满足情况、零售客户销量下降原因等，便于客服中心采取有效措施，稳定节后卷烟销售。

经过为期三天对75户销售下降客户的调查了解，影响到他们销量主要是：

(一)从客户库存情况分析：通过对三天的市场调查所到的数据及客户的实际销售情况来看，节后卷烟市场库存表现为省产一二类卷烟、省外三四类卷烟库存量较多，部分省外卷烟品牌如红金龙、红旗渠等出现滞销。在75户走访调查过程中，有53户客户仍有不同程度的库存，其平均库存量高于日常的卷烟库存量1-1.5倍，主要库存是省产一、二类狼及省外三四类卷烟如红金龙、红旗渠、红山茶、娇子等等。

(二)从当前卷烟价格行情分析：受公司货源投放策略的影响，省外货源价格出现下滑，如中华系列的卷烟，由于节后公司货源加大投放量，加之礼品烟市场回流，导致该品牌价格急剧下滑。另外，据客户反映省产狼系列除古田狼外大部分品牌，出现倒挂价，严重影响卷烟价格以及扰乱卷烟销售市场秩序。

(三)从乱渠道卷烟情况分析：节后期间卷烟市场高档烟市场有所回落，但中低档烟仍较为活跃，调查中，在与客户的交流中了解到辖区市场有部分乱渠道卷烟流入，且各档次都有，如省外广东红双喜、专供中华、专供小熊猫、阿诗玛;省内沉香狮、富健狮、古田狼、豪情狼等品牌，其中省外的阿诗玛铺货面较广，对同价位品牌销售影响较大。

(一)2月份长泰卷烟销售情况表

(二)2月份卷烟销售分析

2月份长泰卷烟销售4097.8件，同比增长2.05%，但离该公司计划增长3.1%还有一定距离。综合本次调查分析情况，我们得出影响2月份长泰卷烟销售增长的原因是：

1、社会库存因素。从调查所得数据，当前有70.7%的客户社会库存量超过周转数1-1.5倍。据了解，构成卷烟库存的主要原因一是担心一、二类狼货源供应再次限量，从而都增加库存;二是客户缺乏卷烟销售经验，高估节日消费能力，加上消费者对省外卷烟认知度低，省外品牌周转慢，从而导致库存量较大。

2、经济环境因素。据调查，受金融危机的影响，兴泰开发区有50%以上的工厂业务量减少，15%的工厂处于半停业状态，从而使得一些外来打工者都回乡，或者处于半失业状态，消费能力和水平都下降。

3、货源供应因素。一是福建省产三、四类卷烟无法满足市场需求;二是五类烟吉庆狮被整合，前门只投放农村市场，富健狮限量供应，造成这档次的主销品牌无法满足消费者需求。而所腾出的市场空间，其它同档次品牌受口味等因素影响一时无法完全替代，从而给假、乱渠道卷烟烟带来市场机会，最终影响到卷烟销量。

4、客户订货率因素。2月份应订客户4112户次，实订客户4004户次，因库存与资金因素，订货成功率97.37%。虽然完成省、市公司下达97%的目标，但如果订货成功率100%算，每户次按一次25条订货计算，108户次就可以多订54件，这样2月份的销售量就可以达到4151件，就可以完成增长3.1%的目标。

5、礼品烟回流因素。随着春节的远去，一些礼品烟开始回流市场，从而占领了部分卷烟市场。据了解，礼品烟以一类为主，如中华、软灰狼。

1、强化客户经理拜访力度，加强对客户的经营指导。通过强化客户经理的拜访力度，加强对客户的销售指导，根据不同客户的实际库存量、销售特点，结合市场分析结果，帮助客户合理安排卷烟订购，对于脱销品牌增加订购量，滞留品牌帮助客户出谋划策，消化滞销品牌。

2、加强省外重点品牌的推介。通过销售数据分析，了解到红金龙是近期省外烟下降幅度最大的品牌，以红金龙为突破口，引导客户做好上柜及销售。

3、做好新品牌的上市宣传。新品牌上市无疑是销售促进的良机，对此，以泰山、庐山、小熊猫等新品上市为契机，以上柜增量为目标，加强引导上柜。

4、及时做好限量调整。及时跟踪客户的限量情况，对于限量不能满足应及时做好调整，特别要关注月限量在3件的小户，节后星级提升，紧俏货源增加，提高了他们的购买能力。

5、加强市场清理。加大对市场的清理力度，减少乱渠道卷烟对市场的冲击，重点清查重点销售户，为卷烟销售扫清障碍。

6、保证订货成功率。受到节后销售淡季的影响，卷烟周转较慢，客户库存增多，容易忘记或忽视卷烟订货，对此，加强对客户的提醒，以下午电话提醒为主进行重点跟踪提醒，保证客户的订货成功率。

7、继续加强对销售异常户的跟踪和加大对卷烟市场信息的收集，对存在问题，及时反馈。

精选卷烟办证申请书简短二

摘要：依法制定的卷烟零售点合理布局规定是烟草专卖行政机关依法行政的重要内容。制定的卷烟零售点合理布局规定具有合法性，将是促进行政机关依法行政、依法行使行政许可权的重要途径之一。本文着重就卷烟零售点合理布局规定合法性进行分析和规范制定谈几点浅显的看法。

合理布局卷烟零售点，是烟草专卖法实施条例规定的一项内容，然而，由于现实生活中，要求办证的潜在卷烟零售户希望增加一条就业渠道，有权办证的烟草专卖局和烟草公司是政企合一体制，为了完成销售任务，希望有更多的零售户销售卷烟，这就造成“合理布局”要求形同虚设，更有甚者，由于烟草管理部门对“合理布局”认识不到位或出于完成经营任务的需要，对市场经济条件下的烟草垄断经营所需要的“合理布局”存在疑虑，因此，对必须履行的规范性文件制定程序不认真学习，更难严格执行。本文结合工作实践，力图阐明“合理布局”合法性和市场经济中的存在意义，在此基础上，提出卷烟零售点合理布局的规范制定途径。

卷烟零售点合理布局规定制定的合法性分析

一、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第（三）项规定“取得烟草专卖零售许可证应当具备下列条件：（三）符合烟草制品卷烟零售点合理布局的要求。”可见，零售点合理布局是法规明文规定的必要条件，是有法律根据的。

二、制定权限和范围的合法性

根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》第十一条，授权组织可以在法定授权范围内制定规范性文件，那么烟草专卖行政主管部门属于《烟草专卖法》授权组织，按照其规定有权制定规范性文件，烟草专卖局依法制定卷烟零售点合理布局规定，从制定主体上同样具有合法性。

三、卷烟零售点合理布局，可以避免专卖专营商品在市场经济条件下的过度竞争，从而保护取得零售许可证的卷烟零售户的合法利益，规范他们的经营行为，为净化卷烟零售市场，规范卷烟营销秩序奠定基础，最终保护国家利益和消费者利益。

四、另外，根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》第三条第二款“法律、法规授权组织规范性文件的制定和备案，除另有规定外，按照本办法对部门规范性文件的规定执行。第条第款同时规定，行政机关制定听证会要求、公告要求等，我们只要严格依照规范性文件制定和备案办法中的程序，开好听证会，适时进行媒体公告，到相关机关进行备案，那么，烟草专卖局制定的卷烟零售点合理布局规定时就法律上站得住，市场上经得起检验，对卷烟零售户，对消费者，对社会都有好处的制度。

当前零售点合理布局制定过程中存在的问题

一、卷烟零售点合理布局规定制定的重要性认识不够

有的专卖行政机关对规范性文件的认识不够，以为制定规范性文件只要召开听证会和制发一份红头文件就可以了。规范性文件，一经发布，即对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力，卷烟零售点合理布局，本质是为了促进行政执法行为的合法有序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。但烟草行业的少数同志对这项工作的重要性认识不充分，在制定过程中可能忽视备案要求，最终因没有按规定备案而使制定的规范性无效。

二、制定卷烟零售点合理布局规定重视程序不够

对卷烟零售点合理布局规定的制定只注重是否召开“听证会”，没有对制定听证程序严格执行。“听证会”如何对烟草专卖局的依法行政进行审查，审查哪些内容不甚了解。听证，乃公平、公证、公开之意，给人以阳光的色彩，给人以正义之希望，是各类不同意见的人们发表自己见解的平台，也是烟草专卖行政机关制定决策听取民意的重要途径，期望通过听证会的形式，让各种决策更趋合理，更符合大多数人的意愿。保证各方利益，然而如今一些听证会，却成了形式主义的又一表现形式，“走形式”成份大大超越听证会本身所应具有之意义。

三、由于政企合一的特殊性和社会就业压力，在设定合理布局的条件上过份考虑完成任务，满足就业的要求，甚至在学校、油库、有毒物销售（如农药）、易燃易爆品销售等环境下，也降低要求，允许售烟，或者怕得罪人，不敢坚持原则，凡来申请，来者不拒，使办证审查形同虚设，另外也有过份教条、僵化，一定按卡死多少人才能设定一个点的死规定，造成边远山区、农村零售户稀少，不能覆盖市场，为不法分子留下违法销售假烟、非烟的空间，这些问题应力求避免。

如何规范制定卷烟零售点合理布局规定

一、认真调查研究，结合实际需要制定合理布局草案。合理布局，关键在合理，合理就必须实事求是，这就要求最具体工作的同志，要掌握法律、法规，深入辖区，搞好调查研究，只有掌握大量真实的第一手资料，制定方案才能心中有数，而不因条件太苛刻，办证户太少引起社会就业不满，留下违法销售市场空间，也不因“没有条件”造成滥发证件，引发市场过度竞争，导致不必要的矛盾纠纷。

二、听取意见采取“听证会”形式。根据《规定》第十六条，拟制定的规范性文件内容直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益，或这对本地区、本行业建设发展有重要影响的事项，行政机关应当向社会公布，听取有关机关、组织、个人和专家的意见。听取意见可以在起草或者审查阶段进行，采取书面征求意见，召开座谈会、论证会、咨询会、听证会等形式。而根据国家烟草专卖局对合理布局规定制定要求，必须要召开听证会，所以，烟草专卖行政机关应当以召开听证会的形式听取意见。

三、严格执行规范性文件制定程序。国务院颁布了《规章制定程序条例》，云南省也制定了《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，在制定卷烟零售点合理布局规定过程中要严格遵照执行，经历必要的程序和合理步骤，落实公开、公正制度。在制定规范性文件时应广泛听取各方面的意见，涉及对外有普遍约束力的规范性文件还应当听取管理相对人的意见，增加规范性文件的透明度。规范性文件形成后还应及时公布，便于贯彻，更有利于群众的参与和监督。程序合法，使烟草行政机关制定的卷烟零售点合理布局规定做到针对性强，更加科学合理。

四、加强对规范性文件的监督检查。这样做既是为了维护法制的统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，更是为了促进烟草行政机关依法开展工作。发现问题立即纠正，将问题消灭在规范性文件实施之前，避免损害社会公众权益行为的发生，维护法律的权威。上级行政机关应经常检查所属部门制定的规范性文件，对不合法的文件应当撤销或变更。行政机关内部应当定期对本部门的文件进行清理，建立规范性文件报送备案制度。

精选卷烟办证申请书简短三

卷烟营销市场化取向改革是烟草行业贯彻中央关于全面深化改革决策部署的重要内容，也是烟草行业保持持续健康发展的重要举措。为了增强改革动力，凝聚改革合力，更好地推动卷烟营销市场化取向改革，有必要进一步深入理解这项改革的重要意义，认清改革的形势和方向，明确改革的任务和重点。

卷烟营销市场化取向改革的重大意义

从中央决策部署看卷烟营销市场化取向改革的必要性。

随着我国改革开放不断深入，我们党对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，市场的地位和作用也不断提高。2013年，党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。由此可见，重视发挥市场机制作用是我国经济体制改革的一条主线。烟草行业越是认清这一发展脉络，越是能增强推进卷烟营销市场化取向改革的主动性和自觉性。

从烟草特点和市场规律看卷烟营销市场化取向改革的重要性。

作为烟草产品的卷烟是一种特殊商品。卷烟生产和经营虽然受到严格管控，但卷烟消费并不是配给制，消费者对卷烟购买具有自主选择权，购买什么品牌的卷烟、购买什么价位的卷烟、购买什么类型的卷烟是由消费者来决定的。因此，在市场经济条件下，卷烟生产和经营者必须认真思考如何满足消费者需求，认真做好卷烟营销工作。

从烟草行业改革历程看卷烟营销市场化取向改革的紧迫性。

我国在推进改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中，逐步建立、形成和巩固了国家烟草专卖制度和“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。2014年，国家烟草专卖局提出要千方百计推进市场化取向改革，积极探索在专卖体制内市场配置烟草要素资源的新途径、新举措，并从京津冀试点开始，以市场需求为出发点，以“按订单组织货源、按需求衔接计划、按状态调整策略”为总体要求，稳步推进卷烟营销市场化取向改革。卷烟营销市场化取向改革作为烟草行业深化改革的关键环节和重要牵引，必须扎实深入推进。

卷烟营销市场化取向改革的成效和问题

随着各项改革方案和工作要点不断落实，行业卷烟营销市场化程度和水平不断深化：

统一营销平台已经基本建成。行业统一的省级卷烟营销平台普遍推广应用，较好实现了订单采集集中化、业务流程标准化、营销过程可视化，同步做到了实时生成订单、实时削减库存、实时跨行结算，有力支撑了改革举措落地。

需求预测流程更为完善。以地市级局（公司）为主体，县级局（营销部）为辅助，参考经济、社会、人口、历史数据、市场状态、消费数据等因素，自下而上对市场需求做出判断，“预测指导采购、采购适应需求”的原则得到进一步贯彻。

货源组织更为高效。基本做到了协议动态调整和按存销比管理库存，响应市场能力有所提高。

客户分档更为细化。建立基于经营能力的量化分档标准，由系统自动计算，取消地市级局（公司）调档权限，基本做到了客观、公平、公开，有效避免了人为调档问题。

货源投放策略更为精准。根据货源属性，结合市场调控目标，建立健全了档位投放、价位段投放、档位结合价位段投放、定点投放、档位扩展投放、一户一策分类实施等基本规则，较好解决了公平投放问题，货源投放策略逐步趋向多样化、精准化。

品牌培育管理更为科学。形成了稳定的品牌引入、退出工作规则和流程，在主要价位段初步构建了主导规格、护卫规格、潜力规格有序发展的品类格局，品牌竞争水平得到提高。

随着卷烟营销市场化取向改革不断向纵深推进，一些问题和矛盾也暴露出来：

市场化取向改革存在认识误区。有的单位和员工把改革货源组织和投放等同于市场化取向改革，忽视了营销转型、队伍转型、一体化营销等工作；把改革局限为营销部门的改革，忽视了计划、专卖、物流、信息等部门的参与；把改革理解为商业企业的任务，忽视了工业企业参与改革的职能责任和重要作用。少数单位和员工存在改革会引起销量下降、专卖体制与市场化取向不相容、改革就是推广统一订货平台等认识误区，营销人员的经营观念、思路和方法等与市场化取向改革的要求有较大差距。

地方保护主义有所抬头。受竞争形势和地方财政压力影响，地方保护主义有所抬头，这不符合卷烟营销市场化取向改革的初衷，与构建全国统一开放、竞争有序的大市场背道而驰。

不规范行为仍然较为突出。有的烟草商业企业在一定程度上存在着市场意识淡薄、内生发展动力不足等问题，影响着行业市场化取向改革进程。

对深化卷烟营销市场化取向改革的几点建议

进一步强化市场意识。

深化卷烟营销市场化取向改革，需要进一步解放思想，增强市场观念，强化市场意识。要充分认识到卷烟营销市场化取向改革顺应了社会主义市场经济发展规律。正确认识专卖和市场的关系。在坚持专卖管理体制的前提下充分发挥市场机制作用，可以促进烟草行业资源优化配置，提高烟草行业经济运行效率和发展活力，有利于保持烟草行业持续健康发展，从而维护专卖管理制度。清醒认识烟草行业内外部发展环境发生了重大变化，各种商业模式和营销模式也在发生深刻变化，如果墨守成规，不深化改革，就很难准确掌握市场的真实情况，分析得出的结论和做出的决策就很可能是错误的，造成资源错配和效率损失。

进一步深化流通体制改革。

在坚持专卖专营前提下，以物流体系改革为突破口，打破行政区域，探索建立跨区域物流规划、建设和运营，整合工商物流资源，加快构建全国统一大物流。同时，要理顺省和地市两级局（公司）的关系，在“管”的领域，强化地市级局和县级局的执法主体地位；在“销”的领域，以省为单位充分整合和有效配置各种资源，形成全省范围内统一的商业体系，最终构建起统一开放、竞争有序的全国统一大市场，确保所有零售客户和消费者都能公平自主选择品牌。建立高效的供应链作为支撑，突破传统零售模式和传统电子商务模式，依托线上线下一体化平台更完备更准确的大数据信息，各个环节相互融合，更加注重消费者体验，更好地满足多元化消费需求，更好地掌握消费者需求变化趋势，顺应并引导消费结构升级，增强供给结构对需求结构的适应性，实现供需有效匹配。

进一步加强营销体系建设。

构建多维度信息采集和市场监测体系。通过精简信息样本、规范采集内容、工商“双线采集”相互印证，创新信息采集模式，建立综合信息数据库，解决信息采而不准、采而不用的问题，实现信息采集精益化，准确把握市场需求的真实状态，为货源组织安排与货源投放策略制定提供量化支撑。

统一订购平台、统一客户分档、统一供应规则。实现省级局（公司）集中订单采集，多种订货模式互联互通，做到实时生成订单、实时扣减库存、实时跨行结算，强化货源投放全过程的监督管理，切实避免代订、删单、改单、搭配销售等违规行为。在此基础上，国家局将最终打造一个全国统一的订货平台，客户的需求和订单将直接反映到国家局层面，并层层分解成工业企业的生产计划和商业公司的销售计划。

建立工商企业共同面向市场、共同快速响应的协作机制。通过工商企业数据交互平台、工商交易平台以及科学高效的备货生产模式，根据日均订单量、安全库存周转天数、品牌地域属性等要素，对不同品牌设定安全库存量和提前备货期，进行缺货预警，提示工业企业及时生产、调货，在最大限度满足广大消费者和客户需求的基础上，实现“订单生产”，实现品牌的优胜劣汰，增强优势企业和品牌的竞争力。

推进营销模式升级。当前零售业态和消费趋势发生深刻变化，要积极应用互联网、大数据思维，融合线上线下资源，增强资源共享和业务整合能力，加快推动营销和服务转型升级。

进一步完善配套措施。

要完善宏观调控。坚持总量控制、产销协调、稍紧平衡的调控原则，对销售总量、客户订单、品牌规格、社会库存进行市场分析和综合调控，并建立健全需求管理与供给管理相结合、全面调控与精准调控相结合、区间调控与相机调控相结合的宏观调控框架，实现销售总量稍紧平衡、客户订单基本满足、品牌规格适销对路、社会存销比趋于合理的经济运行状态。

要完善考核评价体系。坚持市场导向，以把握需求、响应市场、服务客户为重点，主要从市场建设、品牌培育、客户服务、营销管理、队伍建设等方面设计考核指标。每年对工商企业营销管理部门进行考核，公布评价结果并与评先、评优挂钩，引导工商企业营销部门不断提高工作水平。

精选卷烟办证申请书简短四

一、目的

为了实施市场资源的优化配置，通过对卷烟零售点进行合理规划布局，加强烟草专卖零售许可证的管理，有效防止卷烟零售点之间的无序恶性竞争，在一定时期内合理控制我县卷烟零售户的总量和分布密度，切实维护良好的社会经济秩序，构建和谐的卷烟消费环境，更好地维护国家、零售户和广大消费者的利益。

二、适用范围

适用安龙县境内所有区域。

三、指导思想

以《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规和2010年7月7日国家烟草专卖局发出的国烟专〔2010〕234号文件为依据，坚持公平、公正、公开高效便民和满足卷烟消费的原则，对卷烟零售点进行合理布局，达到优化资源配置，规范卷烟市场经济秩序，维护国家和消费者利益，保障卷烟零售户的合法权益。

四、基本原则

（一）合法合理，公平公开。制定卷烟零售点合理布局实施方案，符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》及相关法律法规的要求，遵循与法律法规相统一的原则，遵循“合理布局、受理在先、逐步到位”的原则。在深入调研并广泛征求多方面意见、公开进行听证和论证的基础上，制定合理布局的标准条件，在社会上予以公示，确保公平、公正、公开。

（二）优化布局，服务社会。依据全县的经济发展水平、交通状况、城乡居民消费能力等因素，从方便消费者购买卷烟的角度，制定合理布局具体标准，达到合理配置市场资源，逐步优化卷烟零售点布局，防止无序恶性竞争，提高卷烟零售户盈利水平，满足消费者需求的目标。

五、布局依据

（一）法律、法规依据。主要依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》及国家烟草专卖局文件国烟专〔2010〕234号“制订烟草制品零售点合理布局规划（主要根据辖区内的交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定），在举行听证后确定零售点的合理布局。安龙县烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件，由安龙县烟草专卖行政主管部门制定，经安龙县人大、法制办组织听证修订确定，并报县人民政府和上一级烟草专卖行政主管部门备案”。

（二）客观依据。根据安龙县的交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，从承认尊重历史布局、逐步规范及优化布局、服务社会、构建和谐烟草的角度，按照国家相关规定，规划安龙县卷烟零售点合理布局。

六、基本目标

（一）对现有的卷烟零售户。通过加强日常管理，加大查处违规经营力度，采用自然退出和违规淘汰等方式降低现有零售点不合理布局的比重。对已取得《烟草专卖零售许可证》的卷烟零售户在经营过程中有违法违规行为，且又影响合理布局规划的，在《烟草专卖零售许可证》有效期届满后不再换证。

（二）对申办或重新申办烟草专卖零售许可证的经营户。按照《安龙县卷烟零售点合理布局实施方案》，以年为单位通告办证时间，实行预先登记，集中受理，实地考察，统一办证，使我县的卷烟零售点布局逐步趋于合理。

七、烟草专卖零售许可证的申办条件

（一）基本条件。申请人必须是具有完全民事行为能力的公民、法人或其他组织，其代表人年满十八周岁以上至六十周岁以内。

（二）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。申请人在申请办理烟草专卖零售许可时，应提供与经营烟草制品零售业务相适应的资金凭证，县城申请户应提供8000元以上资金凭证；城乡结合部、乡镇主要集贸市场申请户应提供4000元以上资金凭证；农村自然村申请户应提供2000元以上的资金凭证。     

（三）有与住所相独立的固定经营场所。以房产证明或房屋租赁合同等合法有效的手续为审核依据；房屋租期在一年以内的一律不予受理办证；同一地址、同一门牌号内只能办理1个零售点。

（四）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。

1、县城街道、乡（镇）政府驻地的卷烟零售点之间间隔距离“前、后、左、右”均在50米以上。

2、除各乡（镇）政府所在地的行政村按50米距离设置卷烟零售点外，其他行政村根据自然村寨人口状况设置零售点。每100户加减5户的人口集中自然村寨，设置1个零售点，每增加100户增设1个零售点，每个自然村寨零售点总数不得超过2个，每个零售点之间间隔距离不得少于80米。

3、居民小区：凡60--100户的居民小区，设1个零售点；100户以上300户以下的居民小区，设2个零售点，300户以上500户以下的居民小区，设3个零售点，500户以上800户以下的居民小区，设4个零售点，800户以上1000户以下的居民小区，设5个零售点，且间距“前、后、左、右”均不得小于30米。

4、中央、省、部队驻县机构等各类封闭住宅小区及大型企事业单位内，可按每100户设立1个卷烟零售点的原则办理。

5、火车站、长途汽车站候车室内原已设置卷烟零售点的，不再新增；新设置的火车站、长途汽车站候车室内不得设置超过3个以上的卷烟零售点，且卷烟零售点之间间隔距离“前、后、左、右”均在20米以上；候车室外卷烟零售点的设立按照本条“1-4”的规定设立。

6、由政府统一规划建设的新建综合性零售、批发货物市场内允许办理卷烟零售许可证，但原则上不超过5户；已建成的综合性零售、批发货物市场内超过5户的则不再新增零售点。

7、属于下列情形之一的，不受距离限制，按照“一点一证”的原则办理：

（1）营业面积在400平方米以上的饭店、娱乐场所（茶楼、ktv等）对内经营需要的。

（2）营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，对内经营需要的。

（3）营业面积市区在400平方米以上，其它区域在300平方米以上的商场、超市。

“营业面积”是指用于生产经营的实用面积，不含仓库、住宿用房等。

（五）申请办理烟草专卖零售许可证时，出具合法证件等证明资料后，在符合办理烟草专卖零售许可证条件下，优先考虑弱势群体（烈属、下岗职工、残疾人、特困户、灾难中受救助者），但实际经营人必须为本人。

（六）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

八、下列场所不予办理烟草专卖零售许可证：

（一）经营存储化工、农药、化肥、燃气、建材、及主营烟花爆竹等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所。

（二）经营服装、鞋店、音响、通信器材、维修店、美容美发、自动售货柜（机）、流动摊点、电话亭、报刊亭等与食品无关的经营场所。

（三）可能影响烟草制品质量的经营场所。

（四）与住所不相独立的经营场所。

（五）托儿所、幼儿园、中、小学内和托儿所、幼儿园、中、小学门口100米可通行距离内。

（六）营业执照被吊销，或卷烟经营资格被取消不满三年的。

（七）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。

（八）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。

（九）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关（烟草、公安、市场监督管理局等）处罚两次以上（含两次），在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（十）外商投资的商业企业、个体工商户，或与其以特许、吸纳加盟店、租赁及其他再投资等形式经营的企业或个体工商户。

（十一）违法、违规建筑或国家规划将在一年内拆迁的建筑物所在地（以政府有关职能部门文件为依据）。

（十二）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

九、有下列情形之一的，发证机关可以依法责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：

（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；

（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

（三）擅自变更经营地址的；

（四）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

（五）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

（六）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

（七）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

（八）被市场监督管理局吊销营业执照的；

（九）国家法律、法规、规章规定的其他情形。

十、烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可证，收回烟草专卖许可证：

（一）滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的；

（二）超越职权审批发放烟草专卖许可证的；

（三）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的；

（四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的；

（五）依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。

十一、监督检查

烟草专卖行政主管部门可以依法对持证人生产经营的烟草专卖品进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所（包括仓储场所）进行实地检查。检查时，可以查阅或者要求持证人提供有关情况和报送有关材料，持证人应当如实提供有关情况和材料。

十二、烟草专卖许可证正本摆放

烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置。

十三、已依法设立的但不符合本实施方案合理布局规范要求的经营零售点

对原已依法设立的但不符合本实施方案合理布局规范要求的经营零售点，在《烟草专卖零售许可证》有效期期满后，必须按照本实施方案中有关合理布局的要求进行调整。

十四、申办程序

（一）需从事烟草专卖零售业务的单位或个人，一般应以书面方式提出办证申请，也可通过信函、电报、传真、电子数据交换、电子邮件和委托他人等方式提出申请，并按烟草专卖局要求填制格式文本，提交申请人有效证明、材料。烟草专卖行政主管部门受理或者不予受理烟草专卖许可申请，应当向申请人出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。

（二）烟草专卖局自受理申请之日起在20日内作出许可证书面决定。经审查，凡符合办证条件的应当自作出准予发放烟草专卖许可证决定之日起10日内向申请人送达烟草专卖许可证。凡不符合本方案要求的，作出不予许可决定，并向申请人说明理由，告之相关权利。

（三）受理在先原则，烟草专卖局审批零售类许可证，应当符合当地烟草制品零售点合理布局规划。两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限，无法都给予行政许可的，应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。

十五、其他

本实施方案自发布之日起施行，由安龙县烟草专卖局负责解释，并报县人民政府法制办和上一级烟草专卖行政主管部门备案，原2007年公布实施的《安龙县烟草专卖局卷烟零售点合理布局方案》同时废止。

精选卷烟办证申请书简短五

为了切实搞好对卷烟市场的服务，真实了解本县辖区的基本情况，真正听到协会会员对烟草部门和协会工作的不同意见和建议，xxxxx县局与卷烟零售者协会本着调研服务的角度，于7月11日-7月30日对本县卷烟市场进行了一次综合座谈调研。此次调研，采取与卷烟经营户当面交流、座谈等形式，分别深入大街小巷、进村入户与350多名协会会员代表进行了认真的座谈调研走访。

从这次的座谈情况来看，与会代表一致反映协会组织在经营中真正发挥了积极作用；卷烟明码标价工作有新的起色，市场零售指导价格维护较好，卷烟经营盈利水平不断提高，会员们实实在在赚到了钱。但从调研掌握的情况客观分析，xxx卷烟市场确实还存在一些值得重视和解决的问题。

xxx县位于xx省北部边陲，xx市西境，集雨面积1612平方公里，辖乡镇23个，总人口71.6万，其中农村人口61.5万。20xx年末全县农村居民人均纯收入2633元，其中，农民可支配收入2572元，人均消费总支出2239元。据xxx统计局20xx年抽样调查，全县农村人口吸烟率为21.6%，人均每天吸烟23.55支，按20xx年末统计人口推算，全县年卷烟需求为2.3万箱，其中农村为1.7万箱（未剔除外出打工人员）。

20xx年xxx共销售卷烟112835件，同比增加14370件，+14.59%，实现毛利3696万元，同比增加788万元，+27.1%。20xx年1-6月共销售卷烟60099件，同比增加7060件，+13.31%，实现毛利2192万元，同比增加428万元，+24.24%。截止20xx年6月，截止20xx年6月30日，实际在网经营户3054户，其中三星客户171户，二星343户，一星488户，星级客户共计1002户，占32.81%，a类户1958户，占64.11%，b类户94户，占3.08%。

xxx农村市场品牌需求省产烟主要集中在嘴相思鸟、盖相思鸟、盖白沙和嘴白沙等牌号，省外烟主要是盖双叶、甲软红河、软羊城等低档烟。调查发现，该县农村大部分卷烟消费者还是习惯于吸食省产烟，老百姓办事有用白沙烟的习惯。问其原因，他们大都反映一是多年形成的消费习惯，一时半会改变还真不容易；省外烟货源根本得不到满足，一时有一时无，影响了他们销售、吸食省外烟的兴趣。农村主销的盖白、嘴白、嘴鸟及以下价位卷烟严重短缺，零售价在2元/包以下的卷烟品种非常少，而农民的消费能力似乎也就在2元左右，即便有2元左右的卷烟，供货量也远远不够，今天供给这个牌号，过几天又供给另一个牌号，烟民好不容易接受了一个品牌，却因为供货不足而不得不改抽其它品牌的卷烟。在农村特别是零售价在1.5元/包以下的低档烟零售户普遍反映紧张，95%以上的农村卷烟经营户和低收入者或老年消费者意见都很大。货源紧张的情形下，边界区域市场由于毗邻外省市、县，近来导致湖北产的“红金龙”、“襄阳”等中低档烟大量流入。如梅田、胜峰时就出现了这种严重现象。团洲芦苇场每年都有六千多人的外来打工者，尤其是七、八、九月常驻不走，他们消费需求低价位的卷烟，当地的经营户呼声较高。许多客户普遍认为办事用烟难的问题特别突出。大部分会员都抱怨，现在办事，不再愁没钱，最伤感，最伤脑筋的是有事没有烟。

农村卷烟零售户数量大，办证较多，但网络户布局不尽合理。走访调查中，一些达到一定规模，符合条件的经营户要求办证，并且办证的愿望较为强烈。从办证情况来看，镇乡之间网络户布局极不平衡。像万庾、景港、新河、操军这样较大的乡镇，发证都在120个以上，而象新建、梅田、治河渡这样的小乡镇，每个地方还不到50个证，很显然有些乡镇市场覆盖率还很低，经营户从非法渠道进货和经销假烟现象仍然存在。

较多客户反映，访销中对有效货源核定的订货基数较低，可常常访销的时间与顺序不同，同类别客户分配的标准也不一致，觉得货源分配上不公平，欠合理，客户意见大。还有客户反映烟草部门对货源安排、品种投放不合理，城关有的客户每周访销3次，农村每周访销1次的占很大比例，经常有乡村的经营户到城关拿黑市烟。团洲乡的团胜村杨鑫丽客户反映：他现在与市局的送货员的关系很融洽，经常随他们上路入户收购相思鸟，一天可收四、五件。插旗、注市、塔市、万庾许多公路沿线的会员代表反映，高档烟也好销，但芙蓉王、极品芙蓉王简直是一根都没有，提出哪怕一个月搞一条的指标给他们销也行。目前，紧俏货源奖励和访销往往优先电子结算户，但洪山头等乡镇与会代表强烈反映，他们集镇上没有银行网点，没有电子结算这个业务，要求烟草部门访销中考虑到实际的难处。

大部分指定代送户是带南杂批发的大户，这些大户获得代送卷烟的资格，加上自己本身是卷烟经营户，更有利于以零带批、低价竞销、代送南杂和控制小户。突出的问题是个别代送户请被代送户多订货，往往送出去的货加价后又运回来了，这样往往被代送户也就不会有什么意见，有的原本就是代送户帮办的烟草证，销售能力有限。还有为数不少的委托收货户和约定取货亦存在类似现象。从而造成大户控制了较多的货源，小户意见大。有些被代送户的门面、规模、数量都比较大，分配的货源根本不够卖，要求提高星级，增加访销批次，这样的情况各个乡镇均有反映。

客户大都反映客服人员对新品牌上市前宣传不够，相关货源信息传递不及时不准确，客户根本难以把握。有的卷烟牌号销售刚看好却断档，导致客户促销积极性难以发挥。现在省产烟紧张难以满足市场需求，调配一些省外烟供给补充确实有必要，省外烟市场培育关键是要得到零售户和消费者接受、理解和支持。实际运作中，往往是烟草部门调进为数不多的某种品牌卷烟，客户努力推介促销，销路打开了，关键时该货源却断档了，如“五牛”、“红三环”等就是很好的例子。可见搭建信息沟通平台，搞好卷烟信息宣传、交流，维护融洽客我关系工作迫在眉睫

按照不同业态、不同区域和诚信等级细分客户，依据客户实际销售能力定量供货，达到控制大户、培育适度规模的零售户的目的，实现以行政手段为主的限量供应向以市场需求为基础的合理定量转变，使货源供应与客户真正的销售能力协调一致。切实做好零售户的动态升级管理。目前，卷烟零售户的货源数量与其诚信等级密切联系的，可以考虑对城乡中小型零售户，特别是那些不以卷烟带动南杂批发的对象，予以适当提高等级供货；对那些多次反映等级低、货源少而无不良记录的零售户，进行等级的重新定位，或者及时予以动态升级。

对全县的网络户进行清理，要找到所有的入网户，对片区的入网客户进行地毯式清理，对月销量30条以下的户子；被代送户、委托收货、约定取货户；一户多证、手机订货户这些对象中不符合条件的清除出网；对许可证到期的严格年审，严格按标准办理新证，全面推行责任追究制度，杜绝办糊涂证和人情证，遵照合理布局的要求对全县办证户实施瘦身工程，不断提高网络运行质量。

切实建立监督制约机制，加强指定代送工作的动态监管。严格实施三线会商制度，坚持做好日常考核。

重点做好城关、乡镇墟场、公路沿线的客户的商品陈列，对于难度较大的客户，为其帮助设计、制作卷烟品牌展示板。统一标准、模式帮助搞好卷烟陈列，从而推动改观整个市场基础工作，不断增强规范经营意识和市场管理水平。

对客户反映的问题要高度重视，必须想办法尽量帮助解决。设立客服热线电话，办好内刊《客户之友》，构筑信息沟通平台，切实加大宣传力度，及时传递访销货源及行业政策等相关信息，将信息通道建成与零售户之间的桥梁和纽带。让零售户话有地方说，遇到问题有地方反映，困难能及时解决。

专卖部门进一步加大对钉子户的打击力度。重点整治卖假冒烟、非法渠道烟等违法行为，实现由管理型向人性化服务转变。充分认识到卷烟打假打私打非工作具有长期性、复杂性，抓住主要矛盾，提出阶段性目标，通过解决阶段性的突出问题，不断把卷烟打假打私打非工作推向深入。