人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？以下是小编为大家收集的优秀范文，欢迎大家分享阅读。

如何写财税类文章范文一

财税[2005]21号

2005-02-02财政部 国家税务总局

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局、新疆生产建设兵团财务局：

部分地区税务机关和有关保险公司要求对保险公司新开办的一年期以上(包括一年期，下同)返还本利的普通人寿保险、养老年金保险以及一年期以上健康保险产品免征营业税，经研究，现通知如下：

根据财政部、国家税务总局《关于对若干项目免征营业税的通知》[(94)财税字第002号]和《财政部、国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》(财税[2001]118号)的有关规定，经审核，决定对有关保险公司开办的符合免税条件的保险产品取得的保费收入免征营业税，具体免税保险产品清单见附件。

财政部 国家税务总局

二○○五年二月二日

附件： 免征营业税的具体保险产品清单

一、中国平安人寿保险股份有限公司

1、平安团体定期寿险

2、平安幸福定期保险(a)(1999)

3、平安幸福定期保险(b)(1999)

4、平安聚宝盆两全保险(a)

5、平安聚宝盆两全保险(b)

6、平安智富人生终身寿险(万能型，a)

7、平安智富人生终身寿险(万能型，b)

8、平安附加定期寿险(2000)

9、养老金保险(利差返还型)

10、平安如意久久团体年金保险

11、平安学生一年定期寿险

12、平安团体一年定期寿险(9906)

13、平安团体重大疾病保险(b款)

14、平安重大疾病住院津贴团体收入保障保险

二、中国太平洋人寿保险公司

1、红葵花少儿两全保险

2、团体年金乙款

3、管理式团体健康保险

4、利好多两全保险(a款)

5、利好多两全保险(b款)

6、团体人身保险(1999年6月)

7、师生团体人身保险

8、利好多两全保险(c款)

9、太平盛世·长发两全保险(万能型)

10、红利发两全保险(分红型)

11、小康之家·金玉满堂两全保险(分红型)

12、世纪红两全保险

13、睿恒企业年金团体投资连结保险

14、鸿福来年金保险(a款)

15、鸿福来年金保险(b款)

16、鸿福来年金保险(c款)

17、保险金转换年金保险

18、步步高增额附加养老保险

19、太平安康寿险(b款)

20、学有所成返利综合保险

21、幸福人生递增终身寿险

三、中国人寿保险股份有限公司

1、国寿保险金转换年金保险

2、国寿永泰团体年金保险(分红型)

3、国寿相伴永远养老年金保险

4、国寿幸福之家两全保险

5、国寿幸福相伴定期寿险

6、国寿安泰团体定期寿险(2004版)

7、国寿公安干警团体定期寿险(2004版)

8、国寿鸿丰两全保险(分红型)

9、国寿鸿禧年金保险(分红型)

10、国寿裕鑫两全保险(分红型)

11、国寿康友住院费用医疗保险(a型)

12、国寿康友住院费用医疗保险(b型)

13、国寿团体补充医疗保险(a型)

14、国寿团体补充医疗保险(b型)

15、国寿团体重大疾病保险(2004版)

16、国寿康恒重大疾病保险

17、国寿附加康馨重大疾病保险

18、国寿附加康馨少儿重大疾病保险

四、美国友邦保险有限公司北京分公司

l、友邦防癌疾病保险

2、友邦附加安康保重大疾病保险

3、友邦附加世纪英才十八周岁储备金两全保险

4、友邦附加世纪英才十九周岁储备金两全保险

5、友邦附加世纪英才二十周岁储备金两全保险

6、友邦附加世纪英才二十一周岁储备金两全保险

7、友邦附加世纪英才二十二周岁储备金两全保险

8、友邦附加世纪英才二十三周岁储备金两全保险

9、友邦附加世纪英才二十四周岁储备金两全保险

10、友邦附加世纪英才二十五周岁储备金两全保险

11、友邦附加世纪英才三十周岁储备金两全保险

12、友邦附加守御神六十周岁重大疾病保险

13、友邦附加守御神六十五周岁重大疾病保险

14、友邦守御神重大疾病保险

15、友邦利多宝终身寿险(万能型)

16、友邦附加智尊宝儿童豁免基本保险费定期寿险

17、友邦聚宝盆两全保险(分红型)

18、友邦附加十八岁豁免保险费定期寿险

19、友邦附加十九岁豁免保险费定期寿险

20、友邦附加二十岁豁免保险费定期寿险

21、友邦附加二十一岁豁免保险费定期寿险

22、友邦附加二十二岁豁免保险费定期寿险

23、友邦附加二十三岁豁免保险费定期寿险

24、友邦附加二十四岁豁免保险费定期寿险

25、友邦附加二十五岁豁免保险费定期寿险

26、友邦附加三十岁豁免保险费定期寿险

27、友邦御防宝疾病保险

28、友邦附加防癌疾病保险

29、友邦世纪英才两全保险

30、友邦五年期理财宝保证续保两全保险

31、友邦养颐保六十周岁两全保险

32、友邦养颐保六十五周岁两全保险

五、美国友邦保险有限公司广州分公司

1、友邦聚宝盆两全保险(分红型)

2、友邦附加十八岁豁免保险费定期寿险

3、友邦附加十九岁豁免保险费定期寿险

4、友邦附加二十岁豁免保险费定期寿险

5、友邦附加二十一岁豁免保险费定期寿险

6、友邦附加二十二岁豁免保险费定期寿险

7、友邦附加二十三岁豁免保险费定期寿险

8、友邦附加二十四岁豁免保险费定期寿险

9、友邦附加二十五岁豁免保险费定期寿险

10、友邦附加三十岁豁免保险费定期寿险

11、友邦金钥匙抵押贷款定期寿险

12、友邦附加儿童豁免保险合同费用定期寿险

13、友邦*定期寿险附加合同(*分别为十年期、十五年期、二十年期、二十五年期、儿童二十二周岁期满、五十五周岁期满、六十周岁期满)

14、友邦安心保终身寿险

15、友邦附加智尊宝儿童豁免基本保险费定期寿险

16、友邦豁免缴付保险费附加合同(附加于友邦金瑞保证年金养老保险)

17、友邦附加豁免保险费定期寿险(附加于20pm)

18、友邦安康保两全保险

19、友邦附加安康保重大疾病保险

六、中华联合财产保险公司 团体儿童计划免疫健康保险

如何写财税类文章范文二

《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，农业生产者销售的自产农业产品免征增值税；财税[1995]52号规定，农业产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。

上述企业外购植物再种植，然后销售，属于种植业、林业范围，应该是属于农产品的免征范围，不缴纳增值税。

种植花卉、苗木是否免征企业所得税

免税优惠政策

1.法定项目免税，根据《增值税暂行条例》第十五条下列项目免征增值税：

（1）农业生产者销售的自产初级农产品；（2）避孕药品和用具；（3）向社会收购的古旧图书；（4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；（5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；（6）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；（7）销售的自己使用过的物品。

2.其他免税项目

（1）销售再生水；以废轮胎为全部原料生产的轮胎粉；翻新轮胎；污水处理劳务（财税［2008］156号）；（2）生产销售、批发、零售有机化肥（财税［2008］56号）；（3）农民合作社销售本社成员自产的农产品（财税［2008］81号）；（4）农民合作社销售给本社员的农膜、农机、化肥、农药、种子、种苗（财税［2008］81号）；

3.不征税货物或劳务，依据我国的增值税相关规定，下列项目不征收增值税：

（1）供应或开采未经加工的天然水（如水库供应农业灌溉用水，工厂自采地下水用于生产）（国税发［1993］154号）；（2）卫生防疫站调拨或发放的由政府财政负担的免费防疫苗（国税函［1999］191号）；（3）军队、军工单位和军警用品（财税字［1994］第11号）；（4）残疾人用品（财税字［1994］60号）；（5）农村电网维护费（财税字［1998］47号）；（6）邮政部门、集邮公司销售集邮商品（国税发［1995］76号）；（7）代购货物行为，凡同时具备以下条件的，不征收增值税（财税字［1994］26号）：①受托方不垫付资金；②销货方将发票开具给委托方，并由受托方将该项发票转交给委托方；③受托方按销售方实际收取的销售额和销项税额与委托方结算货款，并另外收取手续费。

如何写财税类文章范文三

同志们：

今天，县政府召开财税工作会议，总结2020年以来财税工作，研究部署下步工作，非常及时，很有必要。刚才，x同志通报了2020年财政收入情况，国地税部门负责同志作了发言，x同志作了讲话，总结了2020年的工作，谈了下一步工作打算，点明了思路，提出了举措，希望大家抓好落实。

财税工作是经济发展的“晴雨表”，也是经济工作的“生命线”，做好财税工作事关全县经济社会发展大局。今年以来，我们积极应对复杂多变的财税形势，努力克服宏观经济下行压力，积极抓收入、保运转、惠民生、强管理，有力地促进了全县经济社会发展。一是助推了经济发展。财税部门着眼全局、服务发展，为经济发展提供了有力保障。积极向上争资x亿元，占年度目标的x%。预计x-x月，全县地区生产总值增长x%；固定资产投资增长x%；全县社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%。城镇居民人均可支配收入达x元，增长x%；农村居民人均可支配收入达x元，增长x%。二是实现了收入增长。上半年，完成财政收入x亿元，占全年任务的x%，增长x%，实现了“双过半”。其中，财政部门完成x亿元，同比增长x%；国税部门完成x万元，同比增长x%；地税部门完成x亿元。三是培育了发展动能。全县x个重点项目在建项x个，开工率达x%，同比提高个x百分点，累计完成投资x亿元。x-x月，共签约项目x个，签约资金x亿元。规上服务业企业、限额以上商贸业企业入库x户和x户，分别占全市入库数x%、x%，列全市第x。预计上半年第三产业（服务业）增加值增长x%。四是保障了民生需求。在财力有限的条件下，我们千方百计优先保证民生支出。x-x月份，全县实现一般预算支出x亿元，同比增支x亿元，增长x%。其中，城乡社区支出x亿元，同比增支x亿元，增长x%；社会保障和就业支出x亿元，同比增支x万元，增长x%；住房保障支出x万元，同比增支x万元，增长x%。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市财税工作中还存在一些突出问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是收支矛盾较大。一方面，收入增长放缓。上半年，财政收入增幅x%落后全市县级平均增幅x个百分点，税收收入增幅x%低于全市平均增幅x个百分点；税收占比仅为x%，较去年同期下降x个百分点，落后全市税占比x个百分点，均列全市倒数第一。x户重点税源企业合计实现税收x亿元，同比减收x万元，减少x%。另一方面，支出增长较快。与民生密切相关的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务和城乡社区事务等支出增长迅速，达到x亿元。八项支出增长x%，高于全市平均增幅x个百分点。收入增长放缓与民生刚性支出压力增大，将导致财政收支矛盾更加突出。二是融资形势严峻。近年来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，对地方政府债务严格管控，融资的空间越来越小，融资的成本越来越高，融资的压力越来越大。上半年仅通过财政部门融资到位x亿元：x银行棚改项目融资x亿元、农业银行棚改项目融资x亿元、建设银行失地农民养老保险融资x亿元。城投公司x亿元融资通过审批，正等待放款。三是整体合力不强。财税部门组织收入工作按部就班，缺乏创新，挖掘潜力不够。部门协作配合不够，部分乡镇和协税护税单位片面认为收入征管是财税部门的事情，配合开展工作的主动性不强、积极性不高，财政收入效率不高。

今年的财政总收入目标任务是x亿元，其中财政部门收入x亿元、国税部门收入x亿元、地税部门收入x亿元。对此，我们必须认清形势，下定决心，确保完成今年的财税工作目标任务，为推动乡村振兴、实现“三先”目标提供有力的资金支持和财力保障。下面，我就做好下半年财税工作讲几点意见：

财政来源于经济，经济决定财政，只有经济发展了，财税增收才能有源头活水。因此，要把财税工作放在经济社会发展的全局中考虑和定位，努力培植财税增长的新亮点。

一要立足产业发展培财源。要围绕电子信息、绿色食品、新能源新材料主导产业制定产业培育升级计划，对现有重点企业，特别是纳税上百万、超千万的重点企业，要全力帮扶企业做大做强。尤其是要突出工业企业，力促立讯射频新增x条蓝牙耳机生产线上半年全面投产、射频天线项目基本建成，力促博硕电子、伊戈尔电气、先歌音响、联基实业等一批企业增产增效，力促协讯博硕成为全县首家百亿企业。同时，要加强贸易类企业税收培植，今年仅完成x万元，仅占年度任务数的x%，只有敦厚镇、永阳镇、油田镇实现了贸易企业税收，与目标任务差欠较大。各乡镇、商业局、供销社、财税部门要紧盯目标任务，找准差距，想方设法完成年度目标任务。

二要立足项目建设培税源。今年，全县安排实施重点项目x个，计划总投资x亿元，年度计划完成投资x亿元。要实现这样的项目建设目标，必须充分发挥财政“四两拨千斤”的导向作用，加大财政资金对重点项目建设的投入力度，特别是对涉及全县长远发展的重大项目要优先给予资金支持，引导和带动更多的民间资金、银行资金投入项目建设。对在建项目，在保证质量安全的前提下，赶时间、抢进度，确保早建成早见效。

三要立足向上争资培税源。围绕特色小镇建设、电子信息首位产业、乡村振兴、深化改革等重点，加强与上级部门的沟通协调，确保争取亿元项目x个、x万元以上项目x个，完成向上争资x亿元以上。

四要立足招商引资培税源。围绕打造电子信息百亿产业、高新区千亿园区，着力在产业链与供应链、创新链协同上精准招商，确保全年引进亿元以上项目x个以上、超x亿元项目x个以上。

做大收入蛋糕是财税工作的永恒主题，加强收入征管始终是财税工作的重中之重。

一要抓好责任落实。财税三家要始终把财税工作当成中心任务，主要领导要亲自抓、带头抓，分管领导要具体抓、经常抓，及时摸清税源、切实做到心中有数，征收有底。要根据收入目标，将任务细化到每个领导、每个股室、所（分局），甚至具体的税种，做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。

二要抓紧税源监控。国税、地税部门要充分发挥牵头推动作用，加强与发改、建设、工商等部门的沟通协调，把x户重点税源企业监控作为税源管理的重中之重，切实做好税源和税收分析工作，把握税源现状和发展趋势，千方百计培育税源、涵养税源、壮大税源。

三要抓实税收征管。要摸清税源底子，对已摸清底子仍未缴纳税费的业主，公安和相关乡镇（街道）要积极配合，加强催收，确保应缴尽缴。当前纳税人跨区域经营成为常态，总分支机构核算多元化，地区间财源竞争日趋激烈，要引进总部经济。

四要抓严综合治税。进一步加大税务稽查力度，严格规范税收执法行为，严厉打击偷逃骗漏税等违法行为，切实发挥以查促管、以查促收的作用，坚决防止税费“跑冒滴漏”，杜绝“人情税”“关系税”。

坚持“少花钱多办事”“花小钱办大事”的原则，优化支出结构，提高资金使用效益。

一方面，要强化预算管理，确保支出“用得对”。今年，我县城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚等工作任务繁重，政府投入继续增大，新的民生政策刚性支出也在持续增多，各级财力十分有限，必须围绕发展、突出重点安排支出，加强支出控管，创新融资方式，积极筹措资金，把有限的财政资金用到“刀刃”上，保障工程建设需要。同时，要加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居建设工程、公共文化体育服务和公共服务安全等方面的投入，让人民群众得到更多看得见摸得着的实惠。

另一方面，要坚持厉行节约，确保支出“用得省”。各级各部门要严格执行党政机关厉行节约的各项规定，大力压减“人、车、会、话”等一般消费性支出，集中财力保重点、办大事。同时，要加快预算支出进度，对必须安排的支出，尤其是用于支持发展的生产性资金，尽量早安排、早下达、早见效。

加强财税管理是提高财政资金使用效率的关键。要加强财税科学化、精细化管理，更好地发挥财政职能作用。

一要深化财政改革。要积极推进综合部门预算、政府性基金预算、预算绩效管理改革，提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。要完善国库集中支付制度，严格执行政府采购制度，规范采购行为。要深化预算公开工作，推行财政预算信息、“三公”经费、专项资金公开。这里要强调一点，要强化“三公”经费管控，确保“三公”经费只减不增。

二要严格财经纪律。要加大执法监督和财务审计力度，不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监管机制，推动形成收支并举、内外并重、上下联动的“大监督”工作格局，维护财经纪律的权威性和严肃性。

三要加强审计把关。要认真组织好财政预算执行和财政决算审计及相关专项资金审计，注重财政资金的真实性、合法性和效益性，促进预算管理更加规范，财政资金使用方向和支出结构得到优化。坚决遵守财务制度，对违规使用、挪用、套取和骗取财政资金的，必须从严查处，绝不姑息迁就。

四要强化廉政建设。要加大从源头上、机制上预防和治理腐败的力度，建立健全办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必纠的财税廉政新机制，树立财税干部严于律己、廉洁理财的良好形象。

同志们，做好今年的财税工作，责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为，不断提升工作水平，确保全年财税目标任务顺利完成，为促进全县经济社会健康快速发展作出新的更大的贡献！

如何写财税类文章范文四

同志们:

刚才,省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议,韩省长作了重要讲话,深入分析了当前全省财政经济形势,就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见,对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面,我受连市长、徐市长委托,就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神,做好全市的财税工作,再讲几点意见。

今年以来,全市各级以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全市财税工作会议精神,深入开展以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题的解放思想大讨论活动,求真务实,干事创业,加快发展,各项工作取得了新的成绩。1—4月份,全市规模以上工业增加值完成76.8亿元,实现利润11.2亿元,分别增长32.1%和50.8%;固定资产投资完成77.1亿元,增长65.1%,社会消费品零售总额87.3亿元,增长14.5%,实际利用外资1.03亿美元,增长101.2%;进出口总额4.6亿美元,增长49.9%,其中出口3.1亿美元,增长47.2%;城镇居民人均可支配收入2652元,农民人均现金收入1044元,分别增长8.5%和9.7%。在经济发展的基础上,财政收入也保持了较快增长。1—4月份,全市财政总收入完成17.89亿元,同比增长19.7%,其中地方财政收入累计完成10.9亿元,占预算的29.37%,同比增长29.6%,高于全省平均水平3.77个百分点,总量和增幅分别居全省第8位和第5位。1-4月份,全市国税系统组织的收入完成8.27亿元,增长10.9%;地税系统组织的收入完成6.05亿元,增长21.2%。在地方财政收入中,全市国税部门完成1.74亿元,同比增长3.31%;地税部门完成4.26亿元,增长17.75%;财政等部门完成4.89亿元,增长57.64%。全市财政支出完成13.37亿元,增长27.4%。从我市前4个月财税运行情况看,虽然财政税收保持了新的增长,但仍存在不少矛盾和问题。

一是财政收入的结构性矛盾比较突出,可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低,非税收入比重过高。1—4月份,全市地方级税收收入完成6.12亿元,占地方财政收入比重为56.2%,比去年同期下降12个百分点,比全省平均水平低18.9个百分点,列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9%,比上年下降8个百分点,低于全省平均水平16个百分点,列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元,增长79.73%,占整个收入的比重为43.8%,比去年同期提高12个百分点,高于全省平均水平18.9个百分点,拉动整个地方财政收入增长25个百分点。

二是政策性减收增支因素给财政增收节支带来较大压力。从减收因素看,取消农业特产税和降低农业税税率,对地方财政特别是县乡财政影响很大。按照中央要求,我省全部取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率3个百分点,总计减收2.5亿元,全市每个乡镇平均减少财政收入140多万元,受此影响,全市村级收入还将减少8000多万元,每个村平均减少近万元,给乡镇财政工资发放和保证乡村基层组织的正常运转带来很大压力。出口退税政策调整也将影响地方财政收入。虽然基数内部分仍由中央负担,但超基数部分将增加地方财政支出。为扶持粮食生产,国家出台了一系列稳定农业生产资料价格的政策,特别是对部分化肥产品增值税实行先征后返50%的政策,将带来一些新的减收因素。另外,国家出台的农民自产自销农产品免征农业税、个体工商户销售农产品起征点调高,以及对下岗失业工人、军队转业干部、复退军人再就业优惠政策等一系列政策措施,都会影响财税收入的增长。同时,今年的增支因素又较多。落实粮食直补政策带来较大支出压力,今年我市小麦播种面积为484万亩,为231.29万户种粮农民发放粮食补贴资金6302万元,而我市粮食风险基金规模只有6213万元,缺口89万元,加上地方粮食储备利息费用补贴、政策性挂帐补贴、按保护价收购的商品粮未销售之前的利息费用补贴等,全市粮食风险基金缺口达5000多万元。去年下半年调整机关事业单位人员工资今年将增加地方财政支出近1亿元,其中需地方财政负担近5000万元。农业、科技、教育等法定支出和社会保障支出需求的刚性增长,也将带来新的增支压力。

三是县区间收入不平衡。分收入级次看,1-4月份市级收入完成3.5亿元,占预算的37.65%,超过时间进度4.42个百分点,增长57.3%。有7个县区收入进度达到或接近时间进度,分别是高新区35.28%、莒南县31.45%、临沭县31.41%、费县29.28%、郯城县28.96%、沂水县28.41%、平邑县27.33%;增幅超过全市平均增幅的县区分别是高新区70%、苍山县30.8%;收入增幅较低的县区有4个。

四是财政支出赶不上进度要求。财政支出主要是保了工资等重点支出需要。1-4月份全市财政支出仅完成预算的23%,落后时间进度10.3个百分点。

从1-4月份我市财税工作情况看,完成全年财税收入任务不容乐观,特别是要做到“两个确保”,即确保财政收入总量和增幅高于全省平均水平,确保总量和增幅在全省的位次不低于去年并力争超过去年,更需要付出艰苦的努力。各级各部门对当前的财政经济形势要有一个全面清醒的认识,既要看到成绩,看到潜力,进一步增强发展的信心;又要看到问题,看到差距,进一步增强发展的危机感、责任感和紧迫感,加强对财政运行情况的分析研究,有针对性地采取措施,自我加压,埋头苦干,全面做好今年的财税工作,实现财税收入的快速增长。

对当前和今后一个时期的财政工作,省委、省政府要求,要以科学的发展观为指导,正确处理“取”与“予”的关系,在支持发展、大力培植财源的基础上,坚持依法治税,科学理财,切实把经济发展的成果反映到财政增收上来,确保财政收入总量持续快速增长,确保收入结构明显改善,确保支出效益明显提高,确保统筹发展的能力明显增强。按照这个要求,全市各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观,围绕市委、市政府年初确定的财政工作任务目标,特别是在市人代会上提出的全市经济运行质量及社会发展各项指标都要高于全省平均水平的总体要求,以及在今年初财税工作会议上连市长提出的“争取一个目标、达到两个确保、做好三篇文章”的工作目标,深入、扎实、细致地做好工作,挖掘增收潜力,加大征收力度,确保财政税收均衡入库,全市财政税收与经济发展同步快速增长,为实现“时间过半、任务过半”的目标打好基础。

(一)以科学发展观为指导,加强财源建设,夯实税收基础。各级各有关部门要以科学的发展观和正确的政绩观为指导,切实做好财政工作,牢固树立发展增收的观念、效益增收的观念和依法增收的观念,把发展经济、培植财源作为第一要务,努力夯实财税增收的基础。要以结构调整为主线,以增加税收为导向,大力发展现代制造业和现代服务业,努力提高经济对税收的贡献能力。当前,县域经济实力不强,是我市综合经济实力不强的关键因素,也是制约和影响财政实力和财政增收的重要方面。因此,要促进全市经济的快速健康发展,做大财政蛋糕,必须做好县域经济发展的文章。尤其是我市有5个欠发达县被省政府列为30个重点扶持县,省委、省政府明确提出,30个重点扶持的县,经济增长速度要高于全省平均水平。在今天的会议上,韩省长也对如何帮扶30个欠发达县提出了要求。我市5个欠发达县要抓住机遇、用好机遇,努力实现经济的快速增长。要充分利用好省里的扶持政策,搞好与对口帮扶部门的衔接,最大限度地争取他们在项目和资金上的支持。同时,要发挥自身优势,借助外力,启动内力,有针对性地采取措施,加快发展步伐。特别是在财政税收方面,省政府已经采取了鼓励增长的政策措施,如营业税较上年增长的省分成部分,全额返还。5个欠发达县必须充分认识当前区域经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势,用足用好政策,能争取的发展速度特别是财政税收增长速度要尽量争取,逐步缩小与先进地区的差距。其他县区也要充分发挥自身优势,加大结构调整力度,大力培植骨干财源,增强自我发展能力,发挥区域经济发展的龙头带动作用。

(二)以优化财政收入结构为重点,下大力气促进财政增收。最近,关于财政收入结构质量不高的问题,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。韩省长在讲话中一针见血地指出:当前,非税收入增长快,占地方财政收入的比重不断提高,主要是因为各地按国家规定,将行政性收费纳入预算管理造成的,但也不排除个别市县,为了“赶超”、“攀比”,过分地在非税收入上打主意、挖潜力,甚至利用这些项目搞虚收、空转,造成非税收入的非正常增长。现在中央核定对各省的转移支付时,是把非税收入作为可用财力计算的,非税收入多,地方“虚财”就多,得到的转移支付和专项补助必然就会少。因此,对非税收入超正常增长现象,各级都要引起重视。同时,明确指出,改进省对下的转移支付办法,在确定对各市的转移支付时,不仅要把各地的非税收入作为可用财力计算在内,而且转移支付额度要与地方税收增长、收入结构改善程度挂钩,建立起有效的激励约束机制。今后省里考核各地的经济工作,不仅要考核财政收入规模和增幅,而且要考核税收收入特别是主体税种收入占财政收入的比重,考核财政收入占gdp的比重。这就要求我们在抓财政收入的过程中,既要抓增收,又要抓优化收入结构。重中之重是在经济发展的基础上确保税收收入持续稳定增长。目前,我市的财政收入结构在全省属于较差的,财政收入占国民生产总值的比重低,工商税收占财政收入的比重低,人均财力低,财政收入质量不高。下步要加大财政收入结构调整力度,把优化收入结构作为组织收入的关键来抓,通过采取多种措施,千方百计提高财政收入占国内生产总值的比重,千方百计提高税收收入占财政收入的比重。

增加税收,是改善财政收入结构、增强政府宏观调控能力的根本,也是增收节支的关键环节。只有加大税收征管力度,提高税收特别是工商企业税收占地方财政收入的比重,才能进一步优化我市收入结构,缩小同全省和先进地区的差距。一是要坚持依法治税,加强税收征管,努力做到应收尽收,均衡入库。从现在开始,就要着眼于实现全年任务目标,打紧板,挖税源,把该收的税都收上来,争取工作的主动权。税源基础好、潜力大的县区,要加大收入力度,并力争超收,为全市收入增长做出贡献,绝不能有税不收;财政比较困难的县区也要挖掘税源潜力,做到应收尽收,但是不该收的税一分也不能多收。营业税的大头在地方,要突出抓好营业税等主体税种的征管,充分挖掘营业税的增长潜力,增加税收收入。同时要加大房产税、车船使用税、城镇土地使用税等地方税种的征管力度,做好地方级税收的征管工作。二是要加强税源监控,大力推行社会综合治税。今年1-4月份我市经济形势很好,尤其是工业发展速度和经济效益是近年同期少有的,但从税收收入上并没有完全反映出来,从客观上讲是由于我市宏观税负较低、产业结构不尽合理及国家减税政策和统计口径等所造成,但也说明了我市税收征管工作在依法治税、应收尽收等方面还存在着一定的潜力。各级税务部门要认真研究全市的税源情况,进一步加强税源监控,强化税收征管,着力解决好税收漏管问题。要认真搞好发票双奖和社会综合治税工作,整顿税收秩序,加大清欠力度,健全税源监控体系,强化对重点税种、重点行业、重点企业和高收入者的税收征管力度,充分挖掘税收增收潜力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范围内开展了社会综合治税专项行动和地方税收专项检查工作。各级都要精心组织,并坚持边检查、边清理、边入库,使税收专项检查的成果于5月份当月就要尽量体现到财政增收上来。要进一步加大税收清欠力度,抓好对重点行业、重点企业和重点税种的清欠工作,对拖欠税收力争5月份全部清欠入库,切实使全市1—5月份的收入结构有个比较明显的改善。三是要按照省政府的部署,搞好税源普查,加强税源监控,尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前要重点搞好对房地产、建筑安装、交通运输、商业物流等行业的税源普查,摸清家底,完善办法。会后,有关部门对这项工作要尽快做出部署。四是要认真清理税收优惠政策,减少税收流失。尤其是确定的减税、免税、包税、缓税等不规范政策,要进行全面清理,该取消的取消,已到期的要及时恢复征税。要切实注意优惠政策不能过头,关键还是要在改善投资环境上下功夫,增强招商引资的吸引力。

近年来,我市非税收入增长较快,占地方财政收入的比重不断提高。由于非税收入大多具有专项用途,虽然反映在财政收入上是增加的,但政府可用财力增加并不多。当前对非税收入的征管,关键是要做到依法征收,防止非税收入的非正常增长。既要对政策明确规定保留的坚决应收尽收,促进财政增收;又要防止人为抬高收入增幅,在非税收入上搞虚收和空转。当务之急是要按照《行政许可法》的要求,积极稳妥地清理收费项目,该取消的及时取消,确需保留的,也要重新审核备案,并适当降低标准。这项工作要争取在7月1日前完成。同时,严禁各级各部门随意出台新的收费项目,提高收费标准。省对下计算转移支付时,是把非税收入作为可用财力来计算的,去年按50%算帐,今年可能要全部纳入,因此不能因为非税收入的非正常增长而影响我们的转移支付和专项补助。同时,要积极挖掘新的增收渠道,积极探讨加强对河沙等矿产资源开采使用权的管理,这方面目前还有很大潜力可挖。

(三)以优化财政支出结构为重点,集中财力办大事。今年政策性减收增支因素较多,给各级保工资、保平衡带来较大压力。在努力组织增收的同时,各级要在盘活支出存量上做文章,下大力气调整支出结构,集中财力保重点。这也是缓解收支矛盾和财政压力的有效手段。一是要以推进财政综合改革为总抓手,加快建立适应市场经济要求的公共财政体制,重点推进部门预算、国库集中支付试点、完善政府采购、行政事业单位国有资产管理、理顺市县区财政体制等五项改革。目前,正在着手制定改革方案,有些工作也已开始启动,下一步还将召开动员大会进行专门部署,目的就是通过改革,提高政府利用财政杠杆调控经济运行的能力,提高财政资金的使用效益和管理水平,提高财政支持经济发展、服务经济发展的能力。二是要清理财政供给范围,解决好越位与缺位的问题。按照社会主义市场经济和公共财政的要求,下决心退出一般竞争性领域,下决心整合财政专项资金,认真清理归并那些功能相近的财政专款,压减那些已经到期或效益不高的支出项目。各部门要支持配合做好这项工作。要逐步将经营性事业单位推向市场,减轻财政压力,更好地促进事业发展。三是要大力压减一般性支出。加强对会议费、接待费、燃修费、通讯费以及出国经费等各类费用的管理。要严格预算约束,严格控制零星支出,力戒“分小钱、办小事”。对部门、单位申请的项目,各级财政一定要把好关,可给可不给的要坚决不给,该压的要坚决压下来。要提倡厉行节约,鼓励和支持部门对单位、单位对个人实行公用经费定额包干,通过细化分解支出,将包干指标层层落实到人,使人人都有节支任务、人人都有节支的积极性。四是要集中资金保证重点支出。要在保证工资正常发放的基础上,对新增财力,按照“五个统筹”的要求,集中用于解决关系改革发展稳定全局和涉及群众利益的重点问题,大力支持农业、教育、卫生、科技、社会保障、就业和再就业等,促进经济社会全面协调可持续发展。

(四)切实加强对财税工作的领导。各级党委、政府要高度重视财税工作,真正把财税工作摆到突出位置,列入政府重要议事日程。要注意听取财税部门的意见和工作情况汇报,积极支持财税部门做好工作,主动关心并帮助解决财税工作中存在的困难和问题,牢牢把握财税工作的主动权。要协调财税等部门,加强信息沟通和交流,及时搞好财税运行情况的分析与调研,齐心协力、步调一致地做好工作。各级政府和各有关部门主要领导和分管领导,要注意学习财税知识,熟悉财税政策,把握财政运行规律,学会运用财税杠杆调控管理经济。尤其是要全面学习和掌握国家的财政政策和制度,重点研究和吃透重大财经问题和财税改革政策,积极采取应对措施。各级财税部门要进一步提高征管水平,主动为党委、政府当好参谋、助手,进一步制定切实可行的增收和优化收入结构的具体措施,并分部门、分税种抓好落实。各部门要自觉服从和服务于大局需要,积极支持财税工作。监察、审计、工商、公安等部门,要充分发挥职能作用,做好协税护税工作,把规范经济秩序与规范税收秩序结合起来,大力推进社会综合治税工作。政府各职能部门、各支出单位,要严格遵守财经纪律,加强内部财务管理,支持和配合各项支出改革,自觉接受财政监督。要加强对组织收入和优化收入结构的调度考核,从下个月起,市里也将按照全省统一部署,对各县区财政增收实行新的考核办法,既要考核总量和增幅,又要考核税收收入占财政收入的比重。各县区也要加强这方面的调度考核,及时研究新情况、总结新经验、解决新问题,促进财税增收和结构改善。

同志们,今年已经过去近五个月的时间了,要完成上半年财税收入“双过半”和全年工作目标,任务光荣而艰巨,希望各级各有关部门,特别是财税战线上的广大干部职工,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,扎扎实实地做好各项工作,为全面完成今年财政税收任务目标做出积极的贡献!

谢谢大家。