村居联建脱贫协议书范本 农村联建房协议书(6篇)

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最新村居联建脱贫协议书范本一

一、遵循原则和总体要求

(一)遵循原则

以落实“十个一定要”和尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事为统领，围绕十项重点任务(农村饮水安全、村街道路硬化、村卫生室标准化建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通讯通邮、文化体育资源共享工程、农村危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、发展一村一品致富产业项目)，本着缺什么补什么的原则开展项目帮扶工作，既要尽力而为，又要量力而行。

(二)总体要求

一是找准发展定位。深入调查研究，掌握村情民意，根据帮扶村经济条件、资源优势和发展需求，找准发展定位，明确帮扶目标，编制近、中、远期发展规划。二是明确建设主体。县乡党委政府要加强领导，运用“三议一行一监督”村务运行机制，充分发挥村“两委”和广大村民的项目建设主体作用。三是强化职责分工。各地各部门都要围绕推进项目帮扶工作找准定位、细化措施，建立和完善责任体系，切实肩负起帮扶责任，确保各项任务落到实处。四是体现均衡用力。要对各帮扶村通盘考虑，加大统筹力度，强化综合协调，重点是雪中送炭，实现帮扶资源的合理配置和帮扶效果的总体均衡。

二、主要任务和职责分工

(一)农村饮水安全

592个帮扶村中，饮水不达标且已列入国家“”规划的180个村，全部调整到今年实施，实现饮水安全目标。共需资金9388.1万元，其中中央投资5632.86万元，省配套1877.62万元，市配套173.4万元，群众自筹1704.22万元。

饮水不达标且未列入国家“”规划的39个村，涉及5.37万人，按照省级财政每人补助200元，市、县财政每人各补100元(属于扩权县的，县级财政每人补助200元)，受益群众每人自筹100元，共需投资2685.45万元，需省级补助1074.18万元，市配套503.6万元，县配套570.58万元，群众自筹537.09万元。

此项工作由市水务局牵头，会同市发改委、市财政局、市卫生局负责制定具体实施方案并组织实施，全部工作10月份完成，11月份完成验收。

(二)村街道路硬化

592个帮扶村，每村大修或再硬化一条主街道，按长1000米，宽3.5米的标准硬化成油路或水泥路，结合村庄综合整治和排水管网建设，完善道路排水设施。

共需资金20xx9万元。其中：省交通运输厅按村村通或连村道路延伸补助安排5920万元资金;省财政厅从一事一议资金、省发改委从以工代赈资金、省扶贫办从扶贫资金、水泥企业捐赠水泥折款等渠道补助安排5920万元资金;市级补助每个帮扶村2万元，共计1184万元;缺口部分由县乡筹措及其他方式解决。

此项工作由市交通局牵头，制定具体实施方案，进行宏观调度;县(市)交通局提供技术指导，负责工程设计、质量监督和工程验收，协助乡镇或村“两委”组织项目招投标工作。市财政局、市发改委、市扶贫办、市委农工委、市文明办、市国资委积极配合。全部工作10月份完成，11月份完成验收。

(三)村卫生室标准化建设

592个帮扶村中，72个空白村已列入20xx年全省卫生室空白村建设规划，仍按原规划执行，每村建成一个标准卫生室。520个有村卫生室的帮扶村，按照国家《村卫生室建设指导意见》和省卫生厅要求进行建设，依据村卫生室职能定位，设置诊断室、治疗室、药房、观察室，统一标识，建筑面积60平方米。印发村级卫生室标准化设备配置清单，指导帮扶村按本村实际配置。

共需资金3552万元，需要省级补助1382.4万元，市级配套198万元，缺口部分由县级配套解决。

此项工作由市卫生局制定具体实施方案，会同市财政局、市发改委、市人社局组织实施，全部工作10月份完成，11月份完成验收。

(四)农村垃圾处理

592个帮扶村，组织群众开展村庄卫生突击治理，清理街道、庭院垃圾，改善村容村貌。按每40户建设一个垃圾池，按每80-100户配备1名村级公益服务员，主要负责村内卫生保洁、垃圾收运。村级公益服务员优先从具有劳动能力的低保人员中选择。垃圾处理项目资金，省财政每村出资3万元，不足部分由市、县、乡解决。

市城管局会同市发改委、市财政局、市环保局、市委农工委、市文明办组织实施。此项工作8月份完成，9月份完成验收。

(五)安全稳定用电

592个帮扶村中，未完成电网改造且列入年度农网改造计划的145个村，今年10月份完成改造任务，实现安全稳定用电;未完成电网改造且未列入年度农网改造计划的320个村，争取今年10月份完成改造任务。改造项目需要资金5100万元，其中4100万元由县(市)电力公司承担，1000万元由省电力公司承担。

此项工作由市发改委负责协调沧州供电公司组织实施。

(六)农村通讯通邮

通讯方面，592个帮扶村已经全部实现通信网络覆盖、互联网宽带上网和3g网络手机信号覆盖。在此基础上，进一步实施工信部启动的宽带普及提速工程。

通邮方面，在592个帮扶村已实现全部送达的基础上，多方筹资建设新型村邮站，实现帮扶村居民享有持续、稳定的基本邮政服务。

此项工作分别由市工信局协调，市邮政局和有关运营公司负责组织实施。全部工作10月份完成，11月份完成验收。

(七)文化体育资源共享工程

592个帮扶村中，已配置文化信息工程基层服务设备未开通的106个村，要尽快开通使用;未配置设备的75个村，市委组织部负责基层点网络开通、网络数据转换和相关设备(电视机、机顶盒、调制解调器等)配置工作;市文广新局协调省文化厅于4月份完成设备招标及采购工作，向基层点提供扩展型服务设备(投影仪、投影幕布、音箱)和提供文化信息资源。

592个帮扶村中，已建有农家书屋的318个村，各帮扶单位帮助提升硬件设施标准，配套电脑、dvd等多媒体设备;未建农家书屋的274个村，省新闻出版局负责每村配送1100册普适性图书和100张电子音像制品;帮扶单位负责采购或捐赠400册以上适合地域文化、产业特色、农民需要的图书及15种以上报刊。

592个帮扶村中，未实施体育健身工程的509个村，每村配备1万元的健身器材，所需资金由省市县分级筹措，省配套254.5万元，市配套127万元;县配套127. 5万元，实现帮扶村全部建有公共体育健身设施。

市文广新局负责文化信息工程村级基层点所需设备的采购与安装，会同市委组织部、市委宣传部、市文联做好开通服务和文化信息资源提供工作，8月份前完成;市文广新局负责制定农家书屋具体实施方案，会同市委宣传部、市财政局组织实施，6月份全部完成并验收;市体育局负责组织实施体育健身工程，9月份全部完成并验收。

(八)农村危房改造

592个帮扶村，需进行农村危房改造的2350户。全市年度农村危房改造指标重点向帮扶村倾斜，在认真落实危房改造政策、尊重农民意愿的基础上，支持符合条件的困难家庭对所居住的危房进行改造，加快改善农民群众居住生活条件，补助资金由国家和省按照有关政策予以补贴。以县为单位，根据扶贫群众贫困程度、危房改造方式等实际情况，按照相关规定，对危房改造户予以分类补贴。年内全市帮扶村危房改造覆盖率要达到85%，力争实现全覆盖。

市住建局负责研究制定具体实施方案，并组织实施，10月底前全部完成改造任务并完成县级验收。

(九)村庄环境综合整治规划和村庄建设规划

592个帮扶村中，纳入省级新民居建设示范村、幸福乡村计划示范点、文明生态村建设的帮扶村共124个，其中，有9个村已完成规划编制，115个村需要重新编制村庄建设规划。592个帮扶村要全部编制村庄环境综合整治规划。

省级财政补助每个帮扶村规划资金1万元，共592万元;市级配套126万元，缺口部分由县级筹措解决。

市城乡规划局牵头组织全市帮扶村规划编制工作，负责综合协调、工作指导、督查督办等工作。市委农工委、市发改委、市农牧局及县(市)活动办和驻村工作组予以协助配合。全部工作6月份完成。

(十)发展一村一品致富产业

农业方面，需要扶持的瓜果蔬菜示范村82个，农作物种植村186个，畜牧水产养殖村56个。市、县农业部门会同驻村帮扶工作组，理清帮扶村发展思路，制定一村一品特色产业发展规划，并予以帮助扶持。加快帮扶村农民专业合作社发展，对已经成立的185个农民专业合作社，推动其进一步做大做强;对41个已初步具备成立条件的帮扶村，引导其尽快依法依规成立合作社。

扶贫方面，对列入的90个扶贫开发重点村的贫困家庭大力实施“扶贫开发细胞工程”，帮助每个贫困家庭建设一个稳定的增收项目;结合当地县域主导产业，对村内适合发展的产业给予重点支持。

林业方面，结合国家生态防护林工程和建设现代果品产业发展的需要，重点帮扶50个以优质梨、小枣和冬枣为主的特色村，在品种改良、标准化示范基地和出口创汇基地建设方面给予重点支持。

旅游方面，根据帮扶村资源特点及区位和交通条件，重点开发以休闲度假、观光采摘为主攻方向的乡村旅游，实施一批采摘园、观光园、农家乐、农事体验、休闲垂钓等旅游项目，进一步增强乡村旅游的参与性、体验性和娱乐性，以乡村旅游推动经济发展，实现富民增收。

市商务局向省商务厅申请新建和改造农家店项目，选择45个帮扶村重点支持，对承办企业在帮扶村建设连锁化农家店，经验收合格的，每新建或改造一个农家店补助6000元。

市农牧局、市扶贫办、市林业局、市旅游局、市商务局会同市发改委、市财政局等部门组织实施。此项工作11月份完成验收。

三、项目资金和项目计划保障

(一)项目资金保障

在省级支持帮扶资金的基础上，市财政多方筹集资金2312万元，用于帮扶村项目建设。各县(市)也要安排专项资金，加大帮扶力度。市扶贫办对纳入国家、省“”扶贫开发规划的9个县(市)的90个贫困村，每村安排省扶贫开发资金20万元。市水务局、市交通局、市卫生局、市城管局、市发改委、市工信局、市邮政局、市文广新局、市体育局、市住建局、市城乡规划局、市农牧局、林业局、市旅游局、市商务局等部门积极筹措资金，全力支持帮扶村项目建设。

各帮扶单位充分发挥人才、技术、信息、资金等优势，多渠道全方位筹措资金，做好对帮扶村项目帮扶工作。帮扶项目建设资金需群众自筹部分，由帮扶单位给予适当资助。

充分调动各方的积极性，动员全社会广泛参与，最大限度地吸收社会资金、金融资金，加大资金支持力度。

发挥村民在项目建设中的主体作用，调动广大农民群众的积极性，切实让群众参与到项目建设中来，进行投工投劳。

(二)项目计划保障

一是已列入计划的项目要集中实施。饮水安全、扶贫开发等列入国家和省“规划”的帮扶村项目，要对年度实施计划进行适当调整，把所有帮扶村的项目计划都集中调整到20xx年实施。二是相关项目向帮扶村倾斜。新民居建设示范村、幸福乡村计划示范点、文明生态村等正在申报确定的项目，要把符合条件的帮扶村尽可能多地纳入其中。三是积极争取省支持。市直各有关部门都要向省有关厅局进行汇报，最大限度地争取省级支持。

四、组织领导和责任落实

(一)市直有关部门要进一步加大支持力度。市直有关部门要把办好十件实事作为年度重点任务，坚持“一把手”负总责，亲自研究部署，亲自协调调度，亲自抓好落实。涉及多个部门的工作，牵头部门要负总责，相关部门要密切配合。要抓紧制定项目帮扶具体实施方案，明确任务目标，明确审批流程、明确时限节点，明确支持政策，明确跟进措施，并以文件形式下发，指导县(市)做好项目帮扶工作。

(二)县级党委政府要充分发挥统筹推进作用。帮扶项目涵盖农业农村各个重点领域，要综合协调，统筹推进。县级党委政府要加强项目帮扶工作的组织协调，落实项目配套资金及支持政策，推进帮扶工作的顺利开展。县级党委政府作为项目帮扶工作的推进主体，县委书记是第一责任人，要亲自谋划，亲自指挥。要充实加强以县委书记、县长为正副组长，以县直相关部门主要负责同志为成员的帮扶项目统筹协调工作领导小组，明确一名分管领导具体负责，定期协调调度项目落实情况，研究解决存在问题，全力组织实施。县活动办要配齐配强人员力量，加强与县直部门及驻村工作组的联系，形成上下贯通、左右衔接的项目工作组织体系。

(三)要严格帮扶项目申报和审核把关。驻村工作组要全面把握村情民意，尊重经济规律，按照轻重缓急和实际帮扶能力，会同帮扶村“两委”确定年度帮扶目标，制定具体帮扶方案。选定的帮扶项目，由乡镇政府汇总分类，上报县行业主管部门，依照有关规范标准进行技术评审，确定投资概算。行业主管部门将评审结果报县基层建设年活动办公室汇总，县活动办对照十项重点任务和辖区内帮扶村现状及需求，对项目的建设规模、资金需求、资金落实情况进行审核把关，并报县委、县政府审批。帮扶项目需要市直部门审批的，由县活动办汇总，报经市行业主管部门审批后，报市活动办备案;对已经符合市行业有关政策，不需要报经市行业主管部门审批的，要尽快组织实施，并报市活动办备案。帮扶项目需要省直部门审批的，由市活动办汇总，报经省行业主管部门审批后，报省活动办备案。

(四)要进一步强化督导考核。加强对市直有关单位和各县级党委政府项目帮扶工作的督导检查，对基层建设年项目帮扶工作开展情况，要实行专项考核，并作为各单位领导班子、领导干部实绩考核的重要内容。加强制度建设，各级行业主管部门和县活动办要及时报送工作进展情况，建立情况定期反馈制度;强化系统带动制度，市行业主管部门要做好行业业务指导，实现各级在项目帮扶指导思想、工作进度、业务操作上的“三同步”。善于发现典型，及时宣传推广好的经验和做法。

渤海新区、运河区、新华区、开发区、高新区帮扶村项目所需资金，由本地自行解决，建设标准参照市实施意见。

附：沧州市开展加强基层建设年活动项目帮扶工作重点任务分解

年月日

最新村居联建脱贫协议书范本二

尊敬的吉安县万福镇官溪村委：

我叫___，是本村的村民，生于年 月 日，性别男，汉族。几年来，本人患有精神分-裂症，不能从事任何体力劳动，没有如何经济来源，每年还要花费家里几千元的医药费，给家人带来沉重的经济负担和精神负担。

我的父亲现在年岁已高，体弱多病，亦没有固定的生活来源。我的母亲身患残疾，丧失基本劳动能力。目前，我们家的生活十分拮据。

为此，我特申请政府为我解决生活困难，给予我农村居民最低生活保障，望各级领导批准，本人将不甚感激!

此致

敬礼!

申请人：

__年__月__日

最新村居联建脱贫协议书范本三

为贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市、县党代会精神，为推动全面从严治党向基层延伸拓展，构建农村党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的体制机制，解决农村重大事务“上级监督过短、下级监督过软”问题，为打造“牧歌小乡秀美xx”提供和谐稳定的农村基础，特制定本实施方案。现就加强“清廉村居”建设制定如下实施方案：

通过加强“清廉村居”建设，进一步完善教育、管理、监督、预防和惩治制度，建设一批廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好的“清廉村居”，让全乡村居学有榜样、追有方向、干有标杆，筑牢基层党风廉政建设基础，努力实现村居干部廉洁履职能力增强，“小官贪腐”现象得到有效遏制，基层民主法制建设得到加强，党群干群关系更加融洽，推动全乡农村经济社会和谐稳定发展。

(一)廉洁履职形象好。村居“两委”班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，年内未出现违反《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和中央八项规定等纪律规定问题;党纪条规和法律法规知识宣传教育经常化、制度化，村干部无违纪违法现象，群众对村党员先进性认同率不低于90%;村“两委”班子通过“三述一评”等方式，主动接受村民监督，村民代表对村干部廉洁履职满意率不低于90%。

(二)阳光村务执行好。农资综合补贴、农机购置补贴、村级“一事一议”财政奖补、民生保障等强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等全面公开。财务收支每月公开一次;村务办理情况每季度公开一次;涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开。严格执行“村情月报”制度，通过手机短信、微信群等形式向外出务工人员、社会各界公开村情事务，全面接受监督。群众对党务、村务、财务公开满意率不低于90%。

(三)集体“三资”管理好。村集体财务由乡代管，村报账员报账及时，票据使用规范。集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，采取民主议事的方式，提交党员大会、村民代表会议讨论决定。严格执行县委、县政府关于村级债务化解的相关规定，切实规范村级债务化解行为，确保债权应收尽收，未违规新增村级债务。

(四)民主监督效果好。村“两委”每半年向党员大会、村民代表会议报告工作，每月组织党员、村民代表列席村“两委”会议，了解村务，发表意见，对村居“两委”以及村监委履职情况进行监督。村监委正常开展对村事务、村干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，及时反映问题，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监督有痕迹，群众满意率不低于90%。在“三资”管理、土地征收、强农惠农资金发放和扶贫救济等方面年度未发生违纪违规问题。

(五)事业和谐发展好。村干部在带领村民脱贫致富、奔小康上起着“领头羊”的作用，执行力、凝聚力、战斗力强，群众满意率90%以上。村民热心公益，助人为乐，妥善解决邻里矛盾，群众信访问题得到及时解决，年度未发生损害农民群众利益的突出问题，无集体上访、重复越级上访，未发生有影响的信访稳定事件。认真落实党在农村的各项政策，党员干部引领农民群众创业致富，村级集体经济积累总量在全乡处于上游水平或增幅处于前列;村民人均收入处于本乡上游位次或增幅处于前列。

(一)排查摸底，建立档案。在全乡7个村大力开展“清廉村居”活动，20xx年计划在全乡建成1-2个“清廉村居”，今后年度根据建设情况可适当增加。乡党委、政府将按照“清廉村居”建设工作要求，综合分析，严格标准，对辖区内进行全面排查摸底，精心挑选1个村作为“清廉村居”示范点进行培育，名单于每年4月底前报乡纪委汇总后建立档案。

(二)制定方案，稳步推进。村党支部将对照“清廉村居”建设要求，针对建档村居的薄弱环节，研究制定工作方案，确定具体工作任务，按照创特色、出亮点、见实效的目标，高标准、高质量建设“清廉村居”。要鼓励建档村居因地制宜丰富特色内容，开展自选动作。每年年中，由乡纪委组织对“清廉村居”建设工作开展情况进行督查。

(三)培树典型，强化激励。每年底，由乡纪委组织对建档村居进行总结，将符合“五好”要求、得分靠前的村居确定为“清廉村居”示范点。同时，将“清廉村居”建设情况列入乡年度党风廉政建设责任制考核内容，对被确定为“清廉村居”示范点的所在村予以加分。

(四)总结提高，辐射引领。乡党委、纪委及时对“清廉村居”建设中的好经验、好做法进行总结提高，采取多种形式广泛宣传，激励先进、弘扬正气，以点带面、整体推进，进一步提高全乡农村基层党风廉政建设水平。今后每年建设一批新的“清廉村居”，同时对已确定的“清廉村居”示范点实行动态管理，对不符合“清廉村居”建设标准的示范点予以取消，在年度党风廉政建设责任制考核中对所在村予以扣分。

(一)强化组织领导。加强“清廉村居”建设，是深化农村基层党风廉政建设的重要载体和抓手，乡党委政府专门成立由纪委、组织、财政、农业、民政、信访等科室人员组成的xx乡创建“清廉村居”活动领导小组。乡纪委为牵头单位，要充分发挥组织协调作用，制定创建“廉洁村居”活动实施方案和制度，加强对创建工作的指导协调，经常召开联席会议，研究部署下一阶段工作，切实解决创建工作中遇到的困难和问题，督促检查各职能科室责任落实到位。

(二)落实工作责任。各村党支部要担负起全面领导和推进“清廉村居”建设的主体责任，党支部书记要切实履行第一责任人的责任，对“清廉村居”建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。乡纪委要牵头抓好“清廉村居”建设组织协调工作;乡纪委要抓好村监委规范化运行;乡组织口要抓好农村基层干部教育管理和基层党组织建设;乡宣传口要大力营造“清廉村居”建设的浓厚氛围;乡民政口要抓好村务公开、民主管理;乡农经口要抓好农村集体“三资”监管工作;乡农业服务中心等科室涉农资金监管部门要分别抓好各自业务范围内的工作。

(三)务求工作实效。乡各村要将“清廉村居”建设与基层党组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以“清廉村居”建设为切入点，积极探索创新行之有效的工作措施和办法。要以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事实事的过程，切实增强人民群众对加强农村基层党风廉政建设的获得感。

最新村居联建脱贫协议书范本四

话说这天辛弃疾策马来到江西省上饶村。他那时骑马也累了，便准备在一颗大树下歇歇脚。屁股刚落地，就被一阵话语给吸引了，顿时睡意全无。抬头一看，原来是吴老汉呀！辛弃疾快速上前就与吴老汉聊了起来。吴老汉也是个热情人，见辛弃疾来了，立马厚礼款待。（几碗米酒和几串琵琶）辛弃疾当然也不客气，因她的肚子也开始咕咕叫了。就这样边吃边聊，吴老汉的脸也不知不觉的红了。老伴在一旁提醒 ：看你，都醉成什么样了！吴老汉胡言乱语：尽瞎说！想当年你就是叫李白他祖宗来都不一定喝的过我！辛弃疾被吴老汉那种幽默感逗得哈哈大笑。辛弃疾问吴老汉：你那三个儿子呢？吴老汉回答说：他们都干活去了，忙着呢！辛弃疾放眼望去只见大儿子在那儿锄这豆田里的杂草。当时是六月夏季，烈日当空，大地就像一个蒸笼一样。但是大儿子不畏炎热，顶着烈日一锄头一锄头的把杂草锄掉。刹时定睛一看，大儿子的背心已经被汗水浸透了。他的脸上露出了笑容，仿佛在为自己做的事感到自豪。中儿子也不闲着，在家门口专心致志的编鸡笼呢！拿着竹片从这一个洞传到那一个洞，就这样不厌其烦的编织着鸡笼。小儿子可谓是喜上眉梢，在那儿取乐。他的头左一摇，有一晃的，像个波浪鼓似的。他稚嫩的小手在连碰上忙碌着。不时把一个莲子塞进嘴里嚼嚼，脸上还笑眯眯的。

辛弃疾再往旁边一看，景色迷人。溪水淙淙流淌，里面还有几朵荷花。那几朵荷花亭亭玉立，绿根上面还拖着一个粉红色的笑脸呢！真是出淤泥而不染，濯清涟而不妖。荷叶底下还有几只鱼儿在玩捉迷藏呢！这时辛弃疾酒兴大作，又见此情此景，便随即吟出了千古绝唱:《清平乐 村居》

茅檐低小，

溪上青青草。

醉里吴音相媚好，

白发谁家翁媪。

大儿锄豆溪东，

中儿正织鸡笼；

最喜小儿无赖，

溪头卧剥莲蓬。

最新村居联建脱贫协议书范本五

根据《关于纵深推进清廉浙江建设的意见》（浙委发〔20-〕2号）和《关于深化清廉村居建设的实施方案》（绍乡振组办〔20-〕7号）文件精神，结合越城实际，为扎实推进我区清廉村居建设，特制定本实施方案。

紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的总目标，始终抓住党员干部这个关键，坚持面向基层群众这一主体，着力扭住制度建设这条主线，构建党建引领下的“四治”融合的清廉村居治理体系。“十四五”时期，清廉村居建设全面推进并基本成型，基层党组织管党治党机制更加健全，农村基层党员干部敬畏意识、廉洁意识明显增强，农村“三资”管理、基层权力运行制约监督机制更加有效，全面从严治党在农村基层得到全面延伸。到2035年，我区清廉村居建设各项制度机制成熟定型，清廉村居全面建成，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

（一）建立健全治理体系

1．全面加强农村基层党组织建设，压紧压实基层党组织全面从严治党的主体责任。坚持以党的政治建设统领村级班子建设，抓深做实村社换届“后半篇文章”，开展“一肩挑”后基层治理体系变革落实年活动，以实施村级组织正常运行十项“基本制度”为重点，健全落实村级组织分工分责、日常运行、管理监督、激励保障等各类制度机制，推动村社组织高效运行。（责任单位：区委组织部）

2．厘清村级组织职能关系，健全村党组织领导下的村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会等组织各司其职的履职机制。认真落实《浙江省村级组织工作规则》，构建党建引领下的清廉村居治理体系。按照《村（社区）监察工作联络站工作办法》，建立健全监察工作联络站运行和履职机制，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。（责任单位：区纪委区监委、区民政局、区农业农村局、）

3．探索党组织领导下的村级“政经分离”，科学区分党务、村务、经务，按照权随责走、费随事转的原则，探索实践村党组织发挥领导核心作用、村委会承担管理事务、村集体经济组织负责经营事务的“政经分离”治理模式。（责任单位：区委组织部、区民政局、区农业农村局）

4．全面推行村级事务精细化管理，坚持依法自治、依法履责、依法协助的原则，进一步厘清村与镇街、职能部门的职责边界，严格执行涉村（社区）工作准入制度，对村级组织自身履行职责的事项和协助党委、政府的事项进行目录化梳理，对照目录开展精细化管理。（责任单位：区民政局、区农业农村局）

5．坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“枫桥经验”引领的“四治融合”村居基层治理体系，深入开展“法润绍兴”行动，深化民主法治村（社区）创建行动，加强农村（社区）法律服务，实施“村社两约”规范提升项目，探索构建新时代“枫桥式”道德体系，加快全域“智安小区”建设工作。坚持区、镇街、村“三级联动”，有效发挥镇街纪检监察规范化建设成果，深化政治监督、政治生态评估和专项督查，推动基层监督制度化规范化常态化。全面推进省级善治（示范）村创建，打造清廉村居治理典型，开展清廉村居标杆建设活动。（责任单位：区纪委区监委、区委政法委、区农业农村局、区公安分局、区民政局、区司法局）

6．加强村社干部教育管理，深入贯彻落实《绍兴市村社干部教育培训五年规划》，分级分类全覆盖开展村社干部培训轮训。深化“导师帮带制”，发挥优秀村社干部特别是党组织书记传帮带作用。深入开展“包网入户”“擂台比拼”等做法，在各级全面推行村社书记工作交流制度，推动村社干部担当作为、履职干事。严格村社干部管理监督，贯彻落实《绍兴市村干部守则》，健全落实村社干部资格条件常态化联审机制，加强不合格村社干部教育处置。（责任单位：区委组织部）

（二）全面扎紧制度笼子

7．严格实行村级重大事项民主决策，健全落实“五议两公开”制度。推进村级协商工作，建立村民会议、村民代表会议、村民议事会、理事会等不同议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。探索“户代表（户主）会议”“线上说事”等机制。（责任单位：区民政局、区委组织部、区农业农村局）

8．加强农村集体“三资”监督管理。进一步完善农村集体“三资”管理制度，健全“一肩挑”后村级资金支出审批制度和联审联签制度，全面推行农村集体“三资”去现金化管理，积极建立村级财务支出“三审三签”（审批、审核、审查）制度，构建农村集体“三资”和到村各类财政、捐助等资金运行的全过程闭环管理监督制度，确保农村集体“三资”和工程项目等管理便捷化、规范化、数字化、公开化。（责任单位：区农业农村局、区政务服务办）

9．深化村级财务会计委托代理制。深化实行会计、出纳“双代理”工作机制，持续加大改革和保障力度，加强考核管理，着力提升代理水平，努力打造村级财务会计委托升级版，不断推动代理会计从单纯财务核算扩展到强化内部经营管理转变，适应新时代“三农”工作要求。（责任单位：区农业农村局）

10．深入推行村级小微权力清单制度，强化小微权力运行监督制约，以区为单位统一制定规范村级小微权力清单，建立完善村居干部廉洁履职负面清单，全面打造农村小微权力规范运行体系。（责任单位：区委组织部、区民政局、区纪委区监委、区农业农村局）

（三）全力筑固反腐防线

11．完善村级小微权力阳光运行机制，规范党务、村务、财务公开，深入实施村级事务阳光工程，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，强化三资管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等重点领域权力运行的监督，促进阳光用权。创新公开形式，充分利用媒体、网络、电子触摸屏、手机移动端等多种形式进行公开，全区域推广“清白码”工程。（责任单位：区农业农村局、区委组织部、区民政局、区纪委区监委）

12．健全村级小微权力监督检查机制，畅通监督渠道，整合监督力量。发挥村务监督委员会、村级监察工作联络站、村级纪委（纪检委员）一体运作优势，开展村级监察联络站片区协作，打造基层纪检监察监督2.0版，织密基层权力运行“廉政防护网”和镇街、村两级上下联动监督网。大力整治基层微腐败，开展漠视侵害群众利益问题专项治理，全面深化对村居的巡察工作，推进纪巡联动、纪审联动等，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。（责任单位：区纪委区监委、区委巡察办）

13．加强农村基层清廉教育，强化乡村法治宣传，推进法治乡村建设，实施农村“法治带头人”“法律明白人”等培养工程，开展“尊法学法守法用法示范户”评选。将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化纳入对村班子考察和村干部培训重要内容。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，精心组织“越文明越风尚”系列活动，持续推进移风易俗，积极推进好人文化传播。引导群众破除奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习，培养具有传统味的乡土清廉文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：区委宣传部、区司法局、区文广旅游局）

14．加大农村财务审计力度。改革村级集体经济财务审计模式，实现农村会计出纳“双代理”与审计分离，鼓励政府通过购买服务方式委托第三方对村社开展常态化财务审计。鼓励地方审计机构强化内部职能，加大农村财务审计力度和对第三方审计质量监管力度，切实提高审计质量。（责任单位：区审计局）

15．持续抓好农村基层信访举报“清零”“清淤”，研判处置农村集体“三资”管理等领域腐败和作风问题、强农惠农政策落实等方面线索，开展全区“三农”高质量发展扶持政策绩效评价，评价结果应用于下一轮政策调整和扶持资金预算安排。进一步筑牢内部监督和外部监督相配合的反腐防线。（责任单位：区信访局、区农业农村局、区财政局、区纪委区监委）

16．聚集全面进步全面过硬，按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的原则每年过筛倒排后进村党组织整顿提升，持续防范和整治黑恶势力、宗教宗派宗族势力干扰侵蚀基层政权等问题。常态化开展村级班子过筛体检，对举报不断的村干部要审慎对待，认真核查问题线索，及时作出结论，常态化防范打击“村霸”问题,有效增强农村群众的获得感、幸福感、安全感。

（责任单位：区委政法委、区委组织部、区纪委区监委、区公安分局、区农业农村局）

（四）大力推进“数智”管理

17．着力打造清廉村居智慧监督平台，扎实推进新时代乡村集成改革，加快互联网、云计算、大数据、区块链等技术在清廉村居中的应用，以“数字乡村一张图”理念，打造上下贯通的乡村治理数字化系统，充分运用地理信息、网格信息、农户信息等数据，引导区域分类治理、动态管理、精准研判。（责任单位：区农业农村局、区纪委区监委、区大数据中心）

18．数字赋能“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“基层治理四平台”，推动基层治理综合信息平台数据共享和场景应用协同，抓实基层治理“一件事”集成改革，推动跨领域、跨部门、跨层级治理的系统集成、高效协同，强化基层治理，夯实基层基础。（责任单位：区委政法委、区大数据中心）

19．抓住全国农村宅基地制度改革整市试点契机，全面开展宅基地基础信息调查，推进绍兴市农村宅基地数字化管理系统应用，实行“一码管宅”，实现“人、户、地、房”和农民建房“一件事”办理、宅基地租赁、退出、转让、抵押、登记发证等全生命周期管理，全面对接浙江政务服务网、浙里办，实现全流程的网上办、掌上办。（责任单位：区农业农村局、区大数据中心、区自然资源和规划分局）

20．全面推行村务卡、无现金缴存、网上审核、银联直付村居全覆盖，实现村集体无现金收支、收支有据可查。积极推进省级农村集体“三资”数字管理系统应用，实现村级财务的动态管理、统计分析和智能预警。（责任单位：区农业农村局）

21．推进乡村网上服务平台建设，推动“最多跑一次”改革向乡村延伸，实现村级事务信息动态交互式管理和村级便民服务中心线上线下贯通，村民办事更加快捷方便。积极探索善治积分做法，稳步推广“数字账本”积分体系，将村民激励机制与治理积分挂钩，运用“数智化手段”营造清廉村居建设良好氛围。（责任单位：区委改革办、区农业农村局）

清廉村居建设实行项目化、清单制、销账式管理推进机制，根据任务书和时间表，通过领导督办、督导调研、动态跟踪等方式，强化过程管理、定期汇总、前后对比、实时督促，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。

20-年7月底前，各相关部门组成的清廉村居建设工作推进机制初步建立，村级组织职责事项分类目录系统梳理初步完成；12月底前，清廉村居评价指标体系初步构建，区级部门适时组织开展检查指导，打造若干清廉村居典型案例，农村集体“三资”领域腐败突出问题专项治理取得成效。

20-年6月底前，形成较为完备的对村社“一把手”监督制约机制；12月底前，形成丰厚的清廉村居建设实践基础和示范经验。根据全省清廉村居标杆体系和清廉村居标杆建设办法，打造若干标杆镇街和标杆村居。

20-年6月底前，乡村治理数字化系统全面运行，实现监管网络化、实时化和科学化；12月底前，村级组织“政经分离”治理模式有序推进，村居治理能力得到有效提升。

20-年6月底前，村居干部廉洁履职负面清单得到有效完善，农村小微权力规范运行体系全面建立；12月底前，清廉教育全面推进，村居社风民风清朗，清廉文化深入人心，文明村居全面覆盖。

20-年6月底前，清廉村居建设各项制度机制基本定型，农村基层权力运行规范有序，农村社会整体清廉程度明显提升；12月底前，巩固提升清廉村居建设成果，全区清廉村居基本成型，清廉村居治理体系和治理能力实现现代化。

（一）加强组织领导。进一步强化镇街党委、政府清廉村居建设属地管理责任，全面建立清廉村居建设工作体系，区里由区政府分管领导领衔，区农业农村局牵头，协同区纪委区监委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委改革办、区信访局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区自然资源和规划分局、区水利局、区文广旅游局、区审计局、区大数据中心、区政务服务办等相关单位，各司其职、形成合力，整体联动推进。各镇街要高度重视“清廉村居”建设，坚持“清廉村居”建设与业务工作同部署、同推进，细化工作责任，加强统筹谋划。各相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处。

（二）强化督查考核。建立清廉村居建设评价指标体系，将清廉村居建设工作作为清廉越城建设重要内容，纳入对镇街岗位目标责任制、乡村振兴实绩等考核内容。各镇街要加强对“清廉村居”建设工作的督促指导，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村两委班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，确保清廉村居建设工作取得实效。

（三）加强宣传发动。充分发挥网络、广播、电视、报刊、新媒体的作用，开展内容丰富、形式多样的清廉村居建设宣传活动，全面展示清廉村居建设的动态信息、先进典型、工作成果。积极发挥党校、高校等研究机构和专家学者的作用，加强对清廉村居建设的理论研究和经验总结，区、镇街同向合力打造一批有影响、有实效、能推广的清廉村居品牌。广泛发挥农民群众和社会组织的作用，拓宽参与清廉村居建设渠道，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持，形成上下合力推进“清廉村居”建设的良好局面。

最新村居联建脱贫协议书范本六

甲方名称：________________________________________法定代表人：________________________________________地址：________________________________________本市办公地址：________________________________________

乙方姓名：________年龄：_________________性别：_________________民族：_________________户籍所在地：__________省__________市__________县______________乡______________村居民身份证号码：_______________________________________现住址：_______________________________________

根据《中华人民共和国劳动法》和本市有关规定，甲乙双方在平等自愿、协商1致的基础上签订本合同。

第1条合同期限本合同期限执行下列______款

1、有固定期限劳动合同。本合同期限为________年，自________年____月____日起至________年____月____日止，其中试用期为____月。

2、无固定期限，自________年____月____日始，其中试用期为____月。终止劳动合同条件约定如下：

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

3、以完成1定的工作为期限劳动合同。甲乙双方的具体约定：

第2条劳动岗位甲方安排乙方从事__________________________________工作，乙方应完成甲方合理分配的生产任务。

第3条劳动报酬甲方按照国家规定和乙方的工作岗位，按照月预付，每季进行1次结算的方式支付乙方劳动报酬。甲方为乙方办理工资卡，按月将预付乙方的工资报酬划入乙方的工资卡账户，每月预付的劳动报酬不得低于____市的最低工资标准：具体支付办法和标准如下：__________________________________________________________________________。

第4条社会保险和福利待遇甲方按规定为乙方参加工伤、医疗社会保险并履行缴费义务，按规定应由乙方交纳的社会保险费，由甲方代为扣缴。其他保险和福利待遇约定如下：

第5条劳动保护和劳动条件

1、甲方根据国家法律和本市的有关规定，给乙方提供安全卫生的劳动条件，发给乙方必要的劳动保护用品。

2、甲方对乙方进行安全教育和必要的培训，乙方从事特种作业的必须经过专门培训并取得特种作业资格后持证上岗。

3、乙方在劳动过程中应严格遵守劳动安全卫生规定和操作规程，有权拒绝违章指挥，对甲方及其管理人员漠视职工安全和健康的行为有权检举、控告。

第6条劳动纪律

1、乙方应遵守甲方依法制定的各项规章制度和劳动纪律。

2、甲方有权依据国家和____市的有关规定及企业的规章制度和劳动纪律对乙方实行管理。

第7条本合同的解除、变更、终止

1、经甲乙双方协商1致，本合同可以变更或解除。

2、以完成1定的工作为期限的劳动合同，工作完成劳动合同终止。

3、有固定期限的劳动合同，合同期满甲乙双方任何1方不再续订的，劳动合同终止。

第8条违反本合同的责任及双方约定的其他事项：___________________________________________________________________.

第9条劳动争议处理甲乙双方因执行本合同发生劳动争议时，应协商解决;协商无效的，任何1方可向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁;甲乙双方任何1方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第10条其他事项

1、本合同未尽事宜按国家和____市的有关规定执行。

2、本合同甲乙双方签字盖章后，双方必须严格遵照执行。本合同__版式两份，甲乙双方各执1份。

甲方乙方

法定代表人或委托代理人：

年____月____日________年____月____日