2023年病险水库除险加固申请书(通用10篇)

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病险水库除险加固申请书篇一

病险水库除险加固是当前和今后一个时期水利建设中的一项重要任务。在党中央、国务院的关怀下，在国家发展改革委的大力支持下，通过各地各部门的共同努力，全国病险水库除险加固规划一期项目基本完成，二期项目开始实施，总体进展顺利。为全面总结一期项目实施成效，今年5月，水利部安排部署了一期项目的检查评估工作。目前，自我检查评估和省级全面检查评估工作已经结束，水利部组织的抽查评估和全国综合总结评估工作即将开始。今天，我们在这里召开全国病险水库除险加固规划一期项目检查评估工作会议，主要任务是总结前一阶段检查评估工作，进一步统一思想，提高认识，全面部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见。一、充分认识开展病险水库除险加固项目检查评估工作的必要性和紧迫性'98大水后，中央利用国债资金加大对水利的投入力度，先后启动了人畜饮水安全、大型灌区改造和病险水库除险加固三项工程的建设。三项工程实施5年多来，取得了巨大进展。截至目前，人畜饮水工程已经解决6000万人的饮水安全问题；大型灌区改造已经安排255个30万亩以上的大型灌区；病险水库除险加固规划一期项目已经安排1200多座，二期项目已经开始启动。为有效推进三项工程的实施，中央和地方投入了大量人力、物力和财力，各方面付出了艰辛的努力，对项目实施的成效，党中央、国务院高度重视，社会公众高度关注。为此，部里先后安排了人畜饮水项目的中期评估和大型灌区改造项目的中期评估。今天我们在这里召开会议，标志着病险水库除险加固规划一期项目抽查评估和综合评估阶段的正式启动。这次一期项目检查评估工作共分四个阶段，即自我检查评估、省级全面检查评估、部抽查评估和综合评估。此次抽查评估，由水利部组织流域机构、部直属单位和各省设计、科研、技术等部门的150多位专家，对400多座已经实施的一期项目进行现场检查评估。最终，将在各阶段工作的基础上，形成综合评估报告，对一期项目的实施情况作出客观公正的评价，准确判断项目的实施成效，深入分析项目实施过程中存在的问题和原因，研究制定具有针对性的整改措施，进一步提高项目管理水平。同时，要把检查评估的结论向党中央、国务院报告，向社会公众宣传，让各级政府有决心把病险水库除险加固这项德政工程、民心工程不断地向前推进，让社会公众更加理解和支持病险水库除险加固工作。二、准确把握病险水库除险加固项目检查评估的关键环节病险水库除险加固工作取得了显著成效，大批经过除险加固的病险水库已经开始发挥其巨大的综合效益。截至目前，已经实施除险加固的1500多座病险水库中，除新疆生产建设兵团八一水库因施工组织问题发生垮坝外，均经受住了近年来气候异常、局部暴雨集中等恶劣气象条件的考验，说明病险水库除险加固工程的质量是好的。但这些成绩的取得，并不能掩盖病险水库除险加固过程中存在的一些问题。从近一个时期国家发展改革委和水利部稽察办对病险水库除险加固工程项目的稽察情况看，病险水库除险加固工作的确存在着不少问题，有的还比较严重，应该引起我们的重视，并尽快加以解决。开展病险水库除险加固项目检查评估，关键在查找问题，问题查找的不深不透，不能从根本上加以解决，在二期项目实施中同样还会出现，还会给我们的工作带来损失、造成被动。因此，我们要通过检查评估，找准问题，采取切实措施，从根本上加以解决。从目前的情况看，病险水库除险加固存在的问题主要表现在大坝安全鉴定、初步设计、建设管理、计划安排和资金使用管理、工程验收、运行管理等六个关键环节，下一步的现场抽查评估要重点围绕这六个关键环节开展工作。第一，大坝安全鉴定环节。在大坝安全鉴定中，存在无病呻吟、小病大养或者诊断不准的问题。存在这样的问题，有体制机制上的原因。一期项目达1346座，国家每年投资40多亿元，各地想多上项目、早上项目、多争取国家投资是必然的，而大坝安全鉴定又由各地负责组织。在这种情况下，安全鉴定受利益驱动，出现无病呻吟、小病大养或者诊断不准的问题就在所难免了。存在这样问题的项目并不是个别现象，部里经常收到一些举报信，怀疑有的病险水库到底是不是三类坝。所以，请各位专家在抽查评估过程中，对安全鉴定存在的缺陷，要深入分析，深刻论述，在今后的工作中尽可能地加以避免。第二，前期工作环节。在最近的稽察中发现，前期工作环节的问题主要表现在：一是设计资质问题。一期项目中大部分中、小项目的前期工作是由市一级设计院承担的，还有一部分是由县一级设计室承担的。由于一期项目没有对设计资质给予足够重视，导致因设计资质不够，整个前期工作的成果质量不高。二是方案的合理性、科学性问题。病险水库除险加固立项要通过初步设计、省级水行政主管部门审查、流域机构复核、省级发展改革部门批准等多个环节，有的项目为了争取早立项，在设计工作上赶进度，没有进行必要的勘探，设计方案不尽合理，缺乏科学性。更有甚者，有的项目为了减少地方配套资金，把概算做得很大，以大方案申报，然后实施中压缩原设计方案，带有一定的欺骗性。三是设计变更问题。由于前期工作深度不够，在工程建设实施当中出现大量的设计变更，造成许多病险水库不能按期完工，不能按期竣工，导致国家的巨额投资不能按期发挥效益。这次抽查评估，请各位专家要从设计资质、勘探、设计方案等各个角度，认真查找出现大量设计变更的原因，希望各位专家能在这方面替水利部、替国家把好关。第三，建设管理环节。有的地方在执行“三项制度”方面还存在不少问题。一是项目法人责任制问题。病险水库除险加固项目的投资少则数百万元，多则几个亿，这些项目必须按照国家关于项目法人责任制的有关规定进行管理。但在稽察中发现，有的病险水库除险加固项目法人根本未履行报批程序，也不是什么专业队伍，只是几个行政领导凑到一块就成了个项目法人，更谈不上履行项目法人职责了。二是招投标问题。主要存在施工单位资质不够和招投标行为不规范等问题。这些问题虽是个别现象，但影响很坏，一旦发生就会给我们的工作造成极大的被动，就会产生病险水库除险加固项目管理一团糟的印象。所以，对招投标过程中存在的不按规程操作，违规分包和违法转包的现象，以及监理方面的问题，一定要认真检查。三是质量问题。病险水库除险加固的质量问题有两个方面，一个是设计方案质量问题，另一个是施工质量问题。病险水库除险加固是针对水库的病险问题进行处理，主要是解决大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程的安全问题。而有的项目虽然解决了防洪标准问题，却忽视了大坝稳定问题，这就要求我们对处理方案的科学性、合理性和完整性作出准确判断，从而判断设计方案质量是否合格。施工质量是否合格，要从防渗处理、上下游坝坡稳定处理、泄洪建筑物处理等各个方面进行检查，严格把关，作出判断。第四，计划和资金管理环节。首先是地方配套资金问题，根据我们掌握的情况，目前地方配套资金到位率平均是36％，总体水平不高。现在很多地方都是吃饭财政，尤其是中西部地区，完全靠财政解决地方配套资金的难度很大，这是个共性问题。但是按照国家发改委的要求，目前落实地方配套资金是病险水库除险加固工作的一个刚性指标，各地一定要努力落实到位。因此，在解决配套资金问题上各地一定要有新的思路，对一些以兴利为主兼顾防洪的大中型项目，通过除险加固效益将得到明显提高，结合落实水价政策，要做好兴利这篇文章，从市场上寻求一些融资渠道，使用一部分贷款来解决地方配套资金问题。其次是挪用资金问题。病险水库除险加固的中央投资只能用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程，不得用于移民、办公设施、管理设施等。但对大坝安全监测、防汛通讯等涉及水库大坝安全运用的项目，可根据实际情况灵活掌握。三是计划调整问题。病险水库除险加固项目的计划调整问题是比较突出的。在这次检查评估中，我们要按照有关规定，区别情况彻底查清楚一期项目的计划调整情况，分清哪些是主管部门的事权范围，哪些是业主事权范围内的具体调整。总之，计划和资金环节是我们这次抽查评估的重点，希望各位专家认真把握好抽查评估的尺度，作出实事求是的结论。第五，工程验收环节。截至目前的统计，病险水库除险加固项目验收率为41.3％（包括主体工程完工验收），总体水平偏低。这次检查评估要对基本完工项目进行梳理，弄清项目不能按时验收的原因，分清哪些是技术原因，哪些是方案不完整的原因，哪些是决算没法进行或配套资金不到位的原因。如果是地方配套资金不到位或资金决算影响了竣工验收，各地要抓紧进行完工验收和蓄水前验收，不能让已经消除安全隐患的水库因未进行蓄水前验收而不能蓄水，影响投资效益的发挥。第六，运行管理环节。按照《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号）的要求，对纯公益性工程，要由地方各级财政落实其运行管理经费和维修养护经费；对准公益性工程，要由地方各级财政落实其公益性部分的运行管理费和维修养护费，同时还要落实合理的水价、电价政策，保证工程的正常运行；对经营性工程，要落实合理的水价、电价政策，实现工程的良性运行。在抽查评估中，要对抽查的水库逐座进行检查，看其是否建立了可持续的运行管理体制，同时要督促各地加快水库管理单位内部良性机制的建立。三、采取切实措施努力做好检查评估工作党中央提出用科学发展观统领经济社会发展全局，改变粗放的经济增长方式，加强资源节约和保护，构建社会主义和谐社会。我们这次开展检查评估工作，就是落实科学发展观，不断完善可持续发展水利的具体体现。目前，检查评估第一、二阶段的工作已经结束，下两个阶段的工作即将全面展开。这次会议结束后，各位专家将奔赴各地开展抽查评估工作。抽查评估工作完成后，水利部还要组织部分专家进行全国综合总结评估。下面，我对检查评估工作提几点具体要求。第一，加强领导，精心组织。这次现场抽查评估活动组织了150多位专家，将对400多个项目进行抽查，加上地方各级水利部门、项目参建单位的.配合人员等，整个活动参与人员多、涉及项目广、时间紧、任务重，组织协调工作量大。因此，建管司、规计司要精心组织，统筹安排好各项工作：一是要抽调一批有责任心、工作能力强、作风正派的专家，组建好专家组，每个专家组的专业结构要合理搭配，要实行专家与项目的回避制度，做到异地安排检查评估；二是选好典型项目，大中小、不同地区、不同建设阶段的项目要兼顾；三是安排好检查评估工作进度，确保检查评估工作质量，要做到进度服从质量;四是落实安全措施，确保整个检查评估工作的安全进行。第二，认真负责，客观公正。各位专家是下阶段抽查评估和全国综合总结评估的工作主体，各位专家的工作质量决定着整个检查评估工作的成败。希望各位专家在现场检查评估工作中做到以下几点：一是要以认真负责的态度对待检查评估工作。病险水库除险加固使用的是国债资金，实施情况如何，党中央、国务院十分关心，全社会高度关注，水利部党组非常重视，大家要认真学习领会检查评估工作文件精神，准确把握检查评估工作的尺度；二是要客观公正、独立工作，严格按照有关法律、法规和标准规范，实事求是、客观公正地进行评估；三是要廉洁自律，严格要求自己，不受外界各种因素干扰；四是要克服困难、高效务实。参加检查评估的专家绝大部分是在职人员，大家都是所在单位的业务骨干，本职工作非常繁忙，这次专门抽出一段时间参加检查评估工作很不容易，希望大家能克服困难，静下心来，务实高效地做好这次检查评估工作。第三，积极配合，及时整改。检查评估的目的是为了科学评估一期项目实施情况，进一步做好下阶段工作，不单纯是为了“挑毛病”、“找问题”，各地要正确对待，不能产生抵触情绪。各级水行政主管部门和参建各方要积极配合专家组的工作，提供完整翔实的工程建设资料，如实反映情况，不遮丑、不怕暴露问题，把抽查评估作为解决问题、改进工作的契机和动力，保证抽查评估工作顺利进行。各参建单位要相互支持、积极配合。正在实施的项目，要处理好检查评估与项目建设的关系，对抽查评估中发现的问题和不足，及时进行整改；已经完工的项目，要尽快解决工程建设遗留问题，采取补救措施消除质量隐患；正在做前期工作的项目，要按照专家组的意见和建议，进一步优化设计方案。同时，对第一、二阶段的工作要进行回头看，对存在的不足和问题要抓紧补充完善。还没有报送第一、二阶段工作报告的，要抓紧上报。第四，稳步推进，加快进程。地方配套资金到位率低、建设进度缓慢、验收工作滞后和水管体制改革不落实，是一期项目实施中存在的突出问题。各地要以这次检查评估为契机，多渠道筹集建设资金，保证中央补助项目地方配套资金按时、足额到位。省级财政要建立固定的投资渠道，进一步提高省级配套资金的比例，加快建设进度，及时组织验收，保证一期规划目标如期实现。未完成前期工作的一批项目，要抓紧开展工作。国家发展改革委和水利部决定，年内仍不能完成前期工作的一期项目，今后将不再安排中央投资。在进行病险水库除险加固时，一定要同步落实水库的管理体制改革措施，建立水库的良性运行机制。同志们，这次检查评估工作，任务艰巨，责任重大，我们要把这次检查评估工作作为实践三个代表重要思想，落实科学发展观，保持共产党员先进性的一次实践活动，我们衷心希望大家，尤其是我们专家团结协作，克服困难，扎实工作，圆满完成检查评估工作的各项任务，最后给我们提供一个高质量的报告，祝大家身体健康、工作顺利。

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病险水库除险加固申请书篇二

任何工程在施工前都要做好前期准备工作，因为病险水库大多属于建国初期较早的水利工程，这类工程大多缺乏完整有效的相关资料，因此在除险加固前一定要充分调查收集与水库相关的各类资料。首先应该对病险水库进行安全大坝鉴定，组织相关专家进行现场踏勘鉴定并确定安全隐患的分类等工作。其次需要委托相应资质的设计工资针对安全鉴定进行合理除险加固设计，并且编制相应的除险加固方案、施工工艺等，以确保除险加固工程后水库大坝能够安全运行。

在除险加固工程施工开展前期工作中，要求具有相应资质的设计单位提供详细的施工方案。同时在实际施工过程中施工单位也要根据现场环境及产生的偏差及时汇报，并按要求对设计方案进行修改。同时设计方案是施工的基本参考及依据，施工单位不得擅自修改施工方案、降低施工标准及质量，同时鼓励设计单位设计出多样化、先进的设计方案。同时制定出较为合理的施工进度，以确保除险加固工程的顺利实施。

3．3强化施工全过程的质量监督。

在水库除险加固过程中，加强全过程的质量监督至关重要。首先，各单位要明确职责，建设单位及监理单位要做好对施工单位的监督工作，落实好各单位的质量管理职责。其次要树立质量全过程控制的意识，包括前期设计工作、材料及设备的采购、施工过程、后期运行等过程，同时全过程要注意部门的配合和衔接问题。再次，充分发挥监理的作用，监理单位在施工过程中要对施工质量起到建立的作用，确保工程的质量达标。最后，要落实施工过程中的三检制度，在施工过程中要进行自检、互检和交接检，及时发现施工过程中的问题，及时纠偏，确保除险加固工程的顺利进行。

3．4提高工程管理人员的专业水平和综合素质。

在很多施工单位中存在着很多管理、施工人员水平参差不齐，从而影响到工程管理及工程质量的.问题，因此提高工程管理人员的水平对除险加固的工作至关重要。要提高管理人员水平可以采取以下措施:首先，管理人员要求掌握的一定的专业知识，对当前的先进施工技术有一定的了解。其次，要主动接收各类专业技能方面的培训，强化自身的专业技能定期到各先进施工单位进行学习交流。最后，落实好职业资格上岗证制度，对特殊人员必须持证上岗，让具有一定专业技能的符合工程水平的相关人才参与到水库的除险加固工作中来以确保工程的质量和安全。

4结论。

综上所述，对中小型水库进行除险加固的施工管理工作的研究对国民经济发展至关重要，各开展水库除险加固的施工单位必须要结合水库的实际情况认真开展水库的除险加固工作。施工企业可以从抓前期工作、利用先进多样的施工技术、强化全过程质量监督以及提高施工单位管理人员的水平等管理措施来确保水库除险加固工程顺利的开展。

参考文献:。

病险水库除险加固申请书篇三

黑龙江省农垦总局绥化分局大部分水库为20世纪50、60年代群众运动中建成的'“三边”工程,普遍存在着防洪标准偏低,工程质量不高,管理设施不配套等问题.工程老化失修严重,各种安全隐患逐渐暴露,已严重影响下游人民生命财产安全和水库效益的正常发挥,制约了农场社会经济的发展,对病险水库除险加固工程建设势在必行.通过对病险水库险情分析,从项目前期、项目实施及建后管理等方面对病险水库的建设管理提出科学合理的建议.

作者：李锐作者单位：黑龙江省农垦总局绥化分局,水务局,黑龙江,绥化,152054刊名：现代化农业英文刊名：modernizingagriculture年，卷(期)：“”(11)分类号：s2关键词：病险水库除险加固建议

病险水库除险加固申请书篇四

1.1淤积严重，防洪能力降低由于水库淤积严重，死库容基本淤满，仅能满足10年一遇设计洪水标准，无法满足50年一遇校核洪水标准要求。

1.2坝坡呈现隐患，影响大坝安全坝坡出现裂缝、孔穴和塌坑，影响大坝稳定。上游坝坡砌石损毁，下游坝坡无排水设施。

1.3放水设施不完善或损毁，上坝道路狭窄现状溢洪道仅局部护砌，出口无消能设施;放水卧管、涵管出口消能设施损毁。上坝道路狭窄，难以满足防汛抢险要求。经有关部门鉴定，张家沟水库为三类病险水库。为确保水库安全运行，必须进行除险加固改造。

2.1大坝。

2.1.1增设防浪墙防浪墙顶宽0.5m，高1.0m，墙顶高程1022.8m，m7.5水泥砂浆砌石结构。

2.1.2大坝坝体整修坝体的裂缝，主要是因坝体干缩、施工时坝体填筑不均匀、分段接茬处理不当等，从而造成坝基和坝体的不均匀沉降所致。孔穴、塌坑是坝体裂缝在雨水的.冲刷下，土层下陷而成。本次坝坡整修，首先把现有坝坡上的杂草、灌木及腐殖土清除干净，清除厚度0.5m;然后对坝坡按设计断面进行适当补填及削坡。同时，对坝体上的孔穴、塌坑及裂缝，全断面彻底挖除并重新回填黏土夯实，压实度不低于96%。大面积土方回填和夯实采用74kw推土机摊土，8－12t羊脚碾碾压，边角处采用2.8kw蛙式打夯机夯实。小面积土方回填采用人工平土，2.8kw蛙式打夯机夯实。坝体经过整修，将上游坝坡恢复至1∶2.0，下游坝坡恢复至1∶2.5。

2.1.3坝坡护砌根据实际情况和防洪要求，拟对大坝上游坝坡清坡整平后铺设40cm厚的干砌石，下设厚20cm砂砾料垫层及15cm厚的粗砂垫层。护坡坡脚伸入淤积层以下1.0m。大坝下游坝坡采用草皮护坡。

2.1.4贴坡排水坝下游坡脚现无反滤体，本次新增贴坡排水。贴坡顶面高程1013.0m，顶宽2.41m，从外到内依次为干砌块石、碎石、砂砾料和粗砂，砌筑石块要求排砌嵌紧。

2.1.5坝坡排水为了防止暴雨冲刷坝肩和下游坝坡，将水流送至坝脚以外，在下游坝坡与岸坡结合处布设横向排水沟3条，在下游坡脚设一纵向排水沟，并与坝坡横向排水沟相连。排水沟形式为矩形断面，采用现浇c15砼浇筑。横向排水沟断面尺寸为0.3m×0.3m，坡脚纵向排水沟断面尺寸为0.5m×0.3m。

2.1.6坝顶道路原坝顶道路为土路面，宽2.0m。雨天泥泞，影响管理人员巡察。本次改造将坝顶拓宽至3.0m，路面采用0.2m厚泥结碎石结构，以1%横坡向下游倾斜。

2.2溢洪道本次除险加固改造，将溢洪道分为引渠段、控制段、泄槽段及消力池四部分。由于溢洪道左侧为基岩，岩体几乎垂直，不需衬砌，全段只需对右侧(靠坝体一侧)侧墙和溢洪道底板衬砌。底板为现浇c20砼，各段连接处均设齿墙，齿墙高0.5m，厚0.3m。引渠段全长20.9m，进口底高程1016.79m，纵坡1/100为倒坡，断面为矩形。引渠段右侧侧墙紧贴大坝坝坡，为挡土墙式，顶厚0.6m。侧墙由地面起逐渐加高至3.8m。控制段长度79.5m，始端底高程1017.0m，末端底高程1015.01m，纵坡1/40。泄槽段断面为梯形，底宽2.8m，右侧侧墙坡比1∶0.75。侧墙高度3.8－2.1m，为渐变形式。由于泄槽段右侧土体单薄，且形状不规则，本次对其整修成顶宽3m、外坡比1∶1.25与地面连接。消力池全长10m，池深1.0m，池宽3m。侧墙高3.1m，为挡土墙形式。消力池出口接5m长铅丝笼石护坦。

2.3放水卧管由于卧管管台砌体老化，剥蚀严重，已不能正常运行，本次重修卧管，增设孔塞。

3.1大坝加固施工坝体整修前，首先清除该段的杂草、腐殖土、砂、石等。坝坡培厚段要将原坝坡开挖成平顺的边坡，坡度不陡于1∶1，以便于新旧土层结合。清基采用74kw推土机施工，清基深度为50cm，清基范围应超出设计边线30－50cm。坝体上的塌坑、孔洞、裂缝按楔形缝开挖，采用机械和人工配合，回填黏土采用蛙式打夯机和人工石硪夯打相结合，使其压实度不小于96%。腐殖土、杂草等清除物由1m3挖掘机或3m3装载机挖装，8t自卸汽车运至下游弃渣场集中堆放。

3.2下游护坡施工坡面反滤料回填、干砌石(包括拆除)采用人工施工，筛选并利用部分拆除料。干砌石要自下而上砌筑，每块块石重量不小于15kg。护坡应严格按照设计要求铺砌，坡面不允许有游石、孤石、补贴石、小石等现象。砂砾料、碎石、干砌块石应优先利用原有的坝坡石料，不足部分再适当补充。干砌石护坡要逐层填实，用大石排紧小石塞严，无活石，以脚踏不动为准;坝面石选用较大石块排砌，错缝竖砌，结合平稳，不得使用垫石;石面接触严密，坝面坡度平整。下游坝坡草皮护坡的植草时间宜在春季或初夏，坝坡整平后，铺填种植土50－70mm，再铺植被网，用防滑钉固定，播洒草籽于网内，松土覆盖，轻轻压实。

3.3溢洪道施工施工内容主要为溢洪道衬砌。土方开挖采用1m3挖掘机挖装，8t自卸汽车运输至下游坝坡做培厚用土。浆砌石采用砂浆搅拌机拌制砂浆，人工砌筑。混凝土拌和采用0.4m3搅拌机，0.6m3机动翻斗车运输入仓，仓面内用高频振捣器振捣。砼施工要求为:砼表面光洁、无蜂窝麻面;在常温下，砼浇筑完毕36h后即可拆模;用草袋覆盖洒水养护不少于7d。亦可用砼养生剂养护，但必须喷洒均匀。

张家沟水库除险加固后，可消除大坝安全隐患，充分发挥其防洪功能和灌溉效益，在保护下游人民群众生命财产安全的同时，提高农业产量，保证粮食安全。

作者：孙秀单位：长治市襄屯灌区管理中心。

病险水库除险加固申请书篇五

:我国是一个水库众多的国家，水库的安全问题一直被广泛关注。本文将结合我国中小型水库的除险加固施工管理工作中存在的问题，提出适合中小型水库除险加固的管理措施，主要措施包括抓前期工作、利用先进多样的施工技术、强化全过程质量监督以及提高施工单位管理人员的水平等。为我国的中小型水库除险加固工作提供一定的指导意义。

2.1前期工作不到位。

目前我国大量的除险加固工程前期工作较为混乱，比如缺少病险水库实地调查分析，病险水库的除险加固方案与病险水库实际情况不符，不能保证水库正常运行的前提下开展除险加固。同时由于资金及环境因素，多数单位存在缺失前期实地调查等工作，对病险水库了解不全面，施工计划与水库实际施工不符。同时由于资金问题，很多单位可能存在偷工减料等情况，导致施工质量无法达到验收质量要求等情况。

2.2施工方案不合理。

目前我国在除险加固工程施工过程中发现大量出现加固施工方案不合理，存在大量的直接套用方案现象，导致在施工过程难以把控，产生较多的安全隐患，甚至在施工过程中出现施工材料及资金的浪费现象的产生。长期如此导致在除险加固过程中施工标准施工质量难以达到要求，甚至造成资金及后期运行的困难。

2.3施工阶段管理混乱。

当前我国较多中小型水库除险加固施工过程中普遍存在管理工作混乱的现象，缺乏科学有效的管理手段及工具，导致在施工阶段施工工序、工期、资金等分配不合理。同时施工现场工作人员水平不一，有时很难达到施工要求，会出现大量的技术难以达到，工作效率较低、工程质量下降等现象。同时有时缺乏对工程施工难度的把控，在实际施工过程中存在后备力量不足，质量及成本的难以控制等现象产生。

3.1做好工程施工前期工作，确保工程顺利实施。

任何工程在施工前都要做好前期准备工作，因为病险水库大多属于建国初期较早的水利工程，这类工程大多缺乏完整有效的相关资料，因此在除险加固前一定要充分调查收集与水库相关的各类资料。首先应该对病险水库进行安全大坝鉴定，组织相关专家进行现场踏勘鉴定并确定安全隐患的分类等工作。其次需要委托相应资质的设计工资针对安全鉴定进行合理除险加固设计，并且编制相应的除险加固方案、施工工艺等，以确保除险加固工程后水库大坝能够安全运行。

3.2结合实际采取多样化的除险加固施工技术。

在除险加固工程施工开展前期工作中，要求具有相应资质的设计单位提供详细的施工方案。同时在实际施工过程中施工单位也要根据现场环境及产生的偏差及时汇报，并按要求对设计方案进行修改。同时设计方案是施工的基本参考及依据，施工单位不得擅自修改施工方案、降低施工标准及质量，同时鼓励设计单位设计出多样化、先进的设计方案。同时制定出较为合理的施工进度，以确保除险加固工程的顺利实施。

3.3强化施工全过程的质量监督。

在水库除险加固过程中，加强全过程的质量监督至关重要。首先，各单位要明确职责，建设单位及监理单位要做好对施工单位的'监督工作，落实好各单位的质量管理职责。其次要树立质量全过程控制的意识，包括前期设计工作、材料及设备的采购、施工过程、后期运行等过程，同时全过程要注意部门的配合和衔接问题。再次，充分发挥监理的作用，监理单位在施工过程中要对施工质量起到建立的作用，确保工程的质量达标。最后，要落实施工过程中的三检制度，在施工过程中要进行自检、互检和交接检，及时发现施工过程中的问题，及时纠偏，确保除险加固工程的顺利进行。

3.4提高工程管理人员的专业水平和综合素质。

在很多施工单位中存在着很多管理、施工人员水平参差不齐，从而影响到工程管理及工程质量的问题，因此提高工程管理人员的水平对除险加固的工作至关重要。要提高管理人员水平可以采取以下措施:首先，管理人员要求掌握的一定的专业知识，对当前的先进施工技术有一定的了解。其次，要主动接收各类专业技能方面的培训，强化自身的专业技能定期到各先进施工单位进行学习交流。最后，落实好职业资格上岗证制度，对特殊人员必须持证上岗，让具有一定专业技能的符合工程水平的相关人才参与到水库的除险加固工作中来以确保工程的质量和安全。

综上所述，对中小型水库进行除险加固的施工管理工作的研究对国民经济发展至关重要，各开展水库除险加固的施工单位必须要结合水库的实际情况认真开展水库的除险加固工作。施工企业可以从抓前期工作、利用先进多样的施工技术、强化全过程质量监督以及提高施工单位管理人员的水平等管理措施来确保水库除险加固工程顺利的开展。

病险水库除险加固申请书篇六

目前，采取水库加固是开展水利水电工程建设工作的主要方面，所以，本文对水库加固工作开展了研究，并为如何做好这项工作提出了建议，为水利水电工程建设提供了很大的帮助。

水利水电工程；水库；加固；施工管理。

对水库实施加固担负着农业灌溉、居民饮用水、环境治理、农村消防等多重作用，是我国农民生活的基本条件。但是目前我国水库包含很多安全因素，而且缺乏资金投入，同时没有合理的管理制度，因此防汛抗旱工作是目前我国社会建设需要重点关注的。严格的采取管理手段可以给水库加固工作带来很大的帮助。

由于水库对于存水灌溉、居民饮用水和防汛抗旱等方面都起着主要的作用，因此其在我国社会建设工作和开展水利工程建设工作时都是至关重要的。通过调查可以发现，小型水库坍塌事件占据了全部安全事件的96%，同时一大部分的事件是在其管理环节产生的，小部分事件是在其施工环节产生的，因此，由于操作不合理而导致的水库安全事件占据了其全部坍塌事件的30%，所以，实施水库加固工作迫在眉睫。能够有效的防止水库坍塌事件的产生，保障水库周边居民的安全。

2.1施工准备工作不充分。

实际上，水库加固工作是根据通过很多小的施工项目组合完成的，所以其施工过程极其繁琐，不能实现统一管理，如果未做好相关的施工准备工作，肯定不能保证统一的施工进程，从而导致施工环节很多难题的出现，大大的提升了施工难度。而且，在工程开工之前，通常业主都需要和施工方进行技术交底工作，然后由监管机构按照设计原理图实施相应的审查工作，不过在实际工作中，施工方一般都会忽视这个问题，进而在施工过程中经常出现很多的难题，也在一定程度上延缓了施工进程。

2.2施工管理工作不到位。

在开展水库加固工作时，其主要工作包含了施工材料的购买，工作人员的管理和主要施工过程的管理等方面，但是在施工过程中它们却不能得到严格的实施。例如，在购买施工材料时，所购买的材料，要么就是价格太高，要么就是质量不行，根本不能让施工方满意，尤其是购买的一些不合格材料，更是提升了水库坍塌事件的产生率；在人员管理方面，由于多个施工项目分别施工的因素，在施工过程中，就算是部分工作人员违反施工制度，监管机构也不能做到全部查出，进而降低了工程的质量。

3.1做好工程施工前期工作。

在对危险水库加固之前需要对其地形和地址开展探查工作。一是需要开展水库大坝的安全审查工作。其审查工作必须要由相关单位实施测量、探查后，再开展讨论。再聘请专家开展场地审查，然后再根据调查报告确定水库产生的问题和安全类型。二是让具有专业性的设计单位对专家鉴定的报告实施研究，然后制定出加固计划、施工、操作管理和施工安全等过程的设计，确保水库加固后可以有效地防止安全事件的出现，让水库可以正常工作，实现其自身的重要作用。

3.2加强工程建设管理。

在开展水库加固工作时需要严格实施项目法人制、招投标制和项目建设监管制度。项目法人责任制：水库加固项目建设处法人代表通过小组组长担任，技术负责人是由含有丰富水利项目施工经验的工作人员担任，同时严格根据项目等级、主要程度和技术要求分配工作人员，把项目的质量责任实施分解，让其落实到个人。采用项目招投标制度：为了保证实现项目工程施工建设，一定要采用招投标制，同时施工方资质的审查也是保障工程安全的主要工作。招投标制主要是为了保障社会经济效益和招投标相关人的合法收益，保证项目质量和项目进程。在开展招投标工作时，需要按照公平、公正、公开的原则，要充分体现专业人员评标的作用，拒绝行政干涉行为的出现。投标单位制定的'施工方案可以有效的节约资金或者加快施工进程。实施项目建设监管制度：为了保证项目质量和资金的有效使用，一定要实施项目建设监管制度。项目法人可以使用招标等方法确定监管单位，监管单位就可以和施工方共同开展施工，并且一起驻入工地，监管单位需要制订健全的质量管理制度，对每一个施工环节实施严格的管理。

3.3加强完善质量管理的监督体系。

根据《水利工程质量管理规定》要求，制定建设单位负责、施工方确保、监管单位管理、政府机构督查的质量管理体系，让质量管理工作真正的实现责任合理分工，而且层层有人抓，处处有人管。项目检验需要由质量督查部门提供相应的审查报告，对发生的质量事件一定要有质量督查部门参与处理，同时还需要核查项目法人单位和监管、设计、施工方的质量体系和实施情况，让质量监管的价值得到充分的体现。

3.4做到安全生产与文明施工。

在开展水库加固工作时，一定要在满足安全的前提下施工，建设处需为项目安全监督单位、施工方建设相关的安全管理组织部门，制定有效的安全施工管理制度，分配专业的安全人员，采取有效的安全手段，定时研究项目施工状况，及时找出并解决安全因素。科学管理、文明施工是提升项目质量的主要手段，文明施工对保护环境、提升效率、增多产量、提升质量都起着很大的帮助。施工方要重视对工作人员的思想政治和文明施工教育，加强其法律意识，施工场地内要道路顺畅，场地干净，材料堆放整齐，根据规定开展施工，杜绝不正当操作，努力做到安全生产和文明施工，进而提升了工程质量。

综上所述，在开展水库加固工作时，项目质量是项目建设的前提，更是施工方发展和进步的重点环节。项目质量的好坏，不但影响着我国经济的发展，更影响了周边居民的日常生活，所以，在实施项目建设时一定要注重提升其质量。

马晓辉王金玉。

内蒙古赤峰市宁城县发展和改革局。

[4]彭宇.浅谈加强中小型水库除险加固工程施工管理的措施[j].科技视界,2014,20:336.

病险水库除险加固申请书篇七

：地质勘察工作一直以来都是水库病险加固除险工程中的一大难点，地质勘察工作的不彻底不仅会造成水库病险加剧，缩短使用年限，还会给周边居民带来极大的不便。因此，为了更好的保障水库病险加固工程的实施质量，本文将通过对地质工程勘察中存在的问题进行仔细分析，并在此基础上提出相应的解决措施。

在我国的国民建设中，水库发挥着重要的作用，尤其是小型水库，不仅能够抵挡自然灾害，起到有效的防洪作用，还在一定程度上能调节水源，为周边的人民提供正常的用水。然而，随着时代的不断进步，许多水库的修建监管都逐渐被人忽视，甚至一些小型水库还出现了极大的病险问题。一方面小型水库的相关防洪标准严重不达标，质量无法保证，另一方面修建时间较长的水库部分存在老化，使得水库的作用无法充分发挥。这些问题的出现时时刻刻影响着下游人民的生活与安全，给人们和社会都带来极大的不便。因此，为了更好的保障小型水库质量，减少水库病险问题，各级各类政府及相关部门、企业都要加大小型病险水库除险加固建设的重视，抓紧时间抢修病险工程，为人民的安全和正常生活保驾护航。

1.1小型水库的基本概述。

据相关统计显示，目前我省共有小型水库六千多座，大多分布在较为偏远的山区地带和半山区地带，为当地的农业经济和养殖业经济做出了巨大的贡献，是保障国民经济持续发展的重要力量。由于这些小型水库多建设于20世纪中期，物质条件和技术都严重无法满足，使得许多水库在修建初期就存在巨大的病险问题，如相关的防洪标准较低、建设规格不达标等，都在一定程度上加大了小型水库运行的负担。在加上后期水库养护的不到位以及周边环境的恶劣，使得病险工作除险加固中存在的地质勘察问题更加明显，造成了病险工程除险加固的不及时。因此，要想解决这些问题，首先，我们必须要改变现有的抢修观念，重点解决地质勘察中存在的问题，为病险工程的加固提供有利的时机。

1.2调整地质勘察思路。

解决病险水库的除险加固问题是极不容易的，我们要调整地质勘察思路，从思想上和行动上有的放矢的开展地质勘察，对病险部位作出质性判断。面对我省病险水库数目庞大、设计勘察周期较短、经费无法满足的现状，在进行地质勘察时根本无法大面积去进行全方位勘察的。因此，在此情况下，为了提升勘察效果，我们可以将理论与实际相结合，在查明病险工程周边环境水文等地质条件的基础上，根据理论进行有针对性的勘察。这样不仅能够有效的解决地质勘察所遇到的现实问题，节省抢修时间，还可以加大除险加固效果，起到事半功倍的作用。

解决地质勘察中存在的问题已成为目前小型病险工程除险加固建设的重点工作之一。其中，存在的问题主要表现在以下几方面：

2.1土坝问题。

土坝的质量问题是造成小型水库病险工程的主要问题之一，也是最难解决的问题之一，因此，在进行水库除险时应引起高度重视。其问题主要体现在以下几点：

（1）土坝的质量较低，其坝顶的高度和背水坡的坡度都极其不合理。一般来说，为了更好的发挥水库作用，提升水坝的'防洪功效，在进行水坝建设时，其坝顶的高程一般都较高，背水坡的坡度也要严格按照计划进行建设。然而，经过调查，发现我省的小型水库中大部分病险工程坝顶高度和背水坡建设都极不合格，不仅没有起到防洪作用，还使得水坝的运行负担进一步加重，水库工程的效果得不到良好的实施。

（2）防护土坝的干砌石出现损坏，加剧了水库的不稳定性。水库作为当地居民农业和养殖业的重要保障，在进行水源灌溉时，为了加大稳定性，工作人员会在水库上游建设厚的干砌石带，使得原有的水库土坝更加牢固。然而由于我省大部分的水库都建设较早，物质材料稀缺，使得施工质量严重无法满足实际需要。再加上风雨的日月侵蚀，干砌石坡逐渐开始松动，甚至可能引发坍塌事故，给人民造成生命安全。除此之外，大坝中缺少的防漏防渗设施也是造成水库病险问题的重要原因之一。水坝在建设之初，很多工程建设者都忽视了水坝的防漏问题，使得水坝始终处于低水位的运行状态，所产生的水压和废水也无法及时排出，不仅造成了水库的渗漏隐患，还加重了水库用水的调度安全，给水库病险工程抢修带来了极大的困难。

2.2输水洞问题。

输水洞是水库调水的必经途径，在保障当地农业经济和养殖业经济方面发挥着极其重要的作用。然而，由于输水洞长期遭受风雨侵蚀以及过重的土体支撑，使得它在一定程度上出现了老化，表面大范围开裂，甚至有部分损坏程度较大的输水洞闸门已经完全失灵，根本无法进行正常的水库调水，给当地人民带来了极大的不便。

2.3资源缺乏问题。

造成水库病险的原因是多种多样的。因此，在进行水库除险加固时，工作人员必须要先查明导致该水库出现病险的原因才可以进行针对性的抢修。然而，由于我国的相关资源较为缺乏，没有明确的水文资料、勘探资料等，使得在勘探过程中所发现的问题不能进行及时检验，对现有猜测的结果缺乏一定的依据，无法进行及时有效的检修。

通过大量的调查发现，水体渗漏是造成小型水库病险的主要原因之一。那面对这样的现状，我们如何能够在保证质量的情况下减少除险加固工程对周边人民的影响呢？首先我们必须要明确除险加固的原则——可以渗漏但不能渗透。简单来说，就是在进行地质勘察时，如果我们发现水坝渗漏还没有发展到渗透的状态，其工程存在安全隐患但没有到达完全无法抢修的阶段，我们要尽快确定其渗漏部位，进行及时抢修，使其继续发挥作用。但如果发现水坝已不仅仅只是简单渗漏，还在其他外力作用下发生大面积渗透，水量渗透剧增，那我们就必须要打破原有的平衡结构，在勘察周边地质的情况下，进行新平衡力的构建，使其渗透情况得到改变。防渗性的除险加固分为坝基渗漏和坝体渗漏两类。

不同的工程所出现的病险问题也是各不相同的，因此，在进行除险加固时，我们要尽可能有针对性的进行抢修，这样才能达到加固的作用。

4.1坝基渗漏的地质勘察。

坝基主要由主坝段和坝肩两部分构成，因此，在进行坝基渗漏勘察时要分开勘探。首先要明确勘察的坝基是有病险状况的还是无病险状况的，如果是无明显病险状况的坝基，可以不进行全面检查，但必须要针对周边区域的地质状况将可能出现的渗漏状况进行评价。但如果发现了较大的坝基渗漏，则要进行重点勘察。在具体勘察过程中，要在坝基的垂直方向区分出渗漏出现的准确位置，并根据周边土质情况，找出透水边界，查明原因，评价渗漏可能产生的危害。坝基渗漏问题的评价一直以来都是地质勘察中的难点，稍有不慎就会造成分析结果的错误，给整体工程造成不可估量的损失。因此在进行坝基渗漏评价时，也要根据具体情况进行分析。一般来说，坝肩下游区域的漏水可能是由水库岸坡地下水溢出而造成的，所以在进行分析评价时，要结合岸坡区域的地质条件、降水量和渗漏量等因素进行仔细论证，如果渗漏程度不大，可以加强监测，但如果渗漏程度较大，可以采用排水防渗的方式进行处理。

4.2坝体质量的检测。

由于我国地质勘察条件有限，所以在进行坝体检测时，许多工作人员往往都只按照简单的地质勘察理论跟土体测试方法去进行，结果使得坝体的质量严重不能达标。那这是为什么呢？原因很简单，坝体的质量不仅只取决于土体质量，更取决于当时的施工条件和渗水夹层的分布。所以单纯的土体测试根本无法检测出真实的坝体质量。对于大部分的坝体除险加固工程来说，工作人员都做了注水试验来检测坝体土质的防渗效果，但随着检修技术的不断进步，注水试验由于边界条件相差较大已经逐渐无法适应于小型水库土坝坝体渗透测验。因此，在这样的条件下，工作人员为了更好的保证检测结果，选用了坝体原样室内渗漏系数检测，根据实际的地质参数，针对性的进行坝体除险加固。除此之外，对于坝体渗漏工作人员还可以根据坝区所在位置露出的岩性部分进行土料填筑分析，以此来提升分析结果的准确性。

总之，随着技术的不断进步，小型病险水库的除险加固也逐渐受到了各级政府和人民的重视，进一步对地质勘察工作中存在的问题进行了研究，并在此基础上提出了相应的解决措施，为发挥水库作用做出了巨大的贡献。

[1]陈义霞.浅谈小型水库除险加固技术与材料的应用[j].中国西部科技，2016（32）：11~12.

[2]天际.病险水库除险加固工程建设进行时[j].中国水利，2017（01）：16~17.

病险水库除险加固申请书篇八

目前我国大量的除险加固工程前期工作较为混乱，比如缺少病险水库实地调查分析，病险水库的除险加固方案与病险水库实际情况不符，不能保证水库正常运行的前提下开展除险加固。同时由于资金及环境因素，多数单位存在缺失前期实地调查等工作，对病险水库了解不全面，施工计划与水库实际施工不符。同时由于资金问题，很多单位可能存在偷工减料等情况，导致施工质量无法达到验收质量要求等情况。

2．2施工方案不合理。

目前我国在除险加固工程施工过程中发现大量出现加固施工方案不合理，存在大量的直接套用方案现象，导致在施工过程难以把控，产生较多的安全隐患，甚至在施工过程中出现施工材料及资金的浪费现象的产生。长期如此导致在除险加固过程中施工标准施工质量难以达到要求，甚至造成资金及后期运行的困难。

2．3施工阶段管理混乱。

当前我国较多中小型水库除险加固施工过程中普遍存在管理工作混乱的现象，缺乏科学有效的管理手段及工具，导致在施工阶段施工工序、工期、资金等分配不合理。同时施工现场工作人员水平不一，有时很难达到施工要求，会出现大量的技术难以达到，工作效率较低、工程质量下降等现象。同时有时缺乏对工程施工难度的把控，在实际施工过程中存在后备力量不足，质量及成本的难以控制等现象产生。

病险水库除险加固申请书篇九

病险水库除险加固是当前和今后一个时期水利建设中的一项重要任务。在党中央、国务院的关怀下，在国家发展改革委的大力支持下，通过各地各部门的共同努力，全国病险水库除险加固规划一期项目基本完成，二期项目开始实施，总体进展顺利。为全面总结一期项目实施成效，今年5月，水利部安排部署了一期项目的检查评估工作。目前，自我检查评估和省级全面检查评估工作已经结束，水利部组织的抽查评估和全国综合总结评估工作即将开始。今天，我们在这里召开全国病险水库除险加固规划一期项目检查评估工作会议，主要任务是总结前一阶段检查评估工作，进一步统一思想，提高认识，全面部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见。一、充分认识开展病险水库除险加固项目检查评估工作的必要性和紧迫性'98大水后，中央利用国债资金加大对水利的投入力度，先后启动了人畜饮水安全、大型灌区改造和病险水库除险加固三项工程的建设。三项工程实施5年多来，取得了巨大进展。截至目前，人畜饮水工程已经解决6000万人的饮水安全问题；大型灌区改造已经安排255个30万亩以上的大型灌区；病险水库除险加固规划一期项目已经安排1200多座，二期项目已经开始启动。为有效推进三项工程的实施，中央和地方投入了大量人力、物力和财力，各方面付出了艰辛的努力，对项目实施的成效，党中央、国务院高度重视，社会公众高度关注。为此，部里先后安排了人畜饮水项目的中期评估和大型灌区改造项目的中期评估。今天我们在这里召开会议，标志着病险水库除险加固规划一期项目抽查评估和综合评估阶段的正式启动。这次一期项目检查评估工作共分四个阶段，即自我检查评估、省级全面检查评估、部抽查评估和综合评估。此次抽查评估，由水利部组织流域机构、部直属单位和各省设计、科研、技术等部门的150多位专家，对400多座已经实施的一期项目进行现场检查评估。最终，将在各阶段工作的基础上，形成综合评估报告，对一期项目的实施情况作出客观公正的评价，准确判断项目的实施成效，深入分析项目实施过程中存在的问题和原因，研究制定具有针对性的整改措施，进一步提高项目管理水平。同时，要把检查评估的结论向党中央、国务院报告，向社会公众宣传，让各级政府有决心把病险水库除险加固这项德政工程、民心工程不断地向前推进，让社会公众更加理解和支持病险水库除险加固工作。二、准确把握病险水库除险加固项目检查评估的关键环节病险水库除险加固工作取得了显著成效，大批经过除险加固的病险水库已经开始发挥其巨大的综合效益。截至目前，已经实施除险加固的1500多座病险水库中，除新疆生产建设兵团八一水库因施工组织问题发生垮坝外，均经受住了近年来气候异常、局部暴雨集中等恶劣气象条件的考验，说明病险水库除险加固工程的质量是好的。但这些成绩的取得，并不能掩盖病险水库除险加固过程中存在的一些问题。从近一个时期国家发展改革委和水利部稽察办对病险水库除险加固工程项目的稽察情况看，病险水库除险加固工作的确存在着不少问题，有的还比较严重，应该引起我们的重视，并尽快加以解决。开展病险水库除险加固项目检查评估，关键在查找问题，问题查找的不深不透，不能从根本上加以解决，在二期项目实施中同样还会出现，还会给我们的工作带来损失、造成被动。因此，我们要通过检查评估，找准问题，采取切实措施，从根本上加以解决。从目前的情况看，病险水库除险加固存在的问题主要表现在大坝安全鉴定、初步设计、建设管理、计划安排和资金使用管理、工程验收、运行管理等六个关键环节，下一步的现场抽查评估要重点围绕这六个关键环节开展工作。第一，大坝安全鉴定环节。在大坝安全鉴定中，存在无病呻吟、小病大养或者诊断不准的问题。存在这样的问题，有体制机制上的原因。一期项目达1346座，国家每年投资40多亿元，各地想多上项目、早上项目、多争取国家投资是必然的，而大坝安全鉴定又由各地负责组织。在这种情况下，安全鉴定受利益驱动，出现无病呻吟、小病大养或者诊断不准的问题就在所难免了。存在这样问题的项目并不是个别现象，部里经常收到一些举报信，怀疑有的病险水库到底是不是三类坝。所以，请各位专家在抽查评估过程中，对安全鉴定存在的缺陷，要深入分析，深刻论述，在今后的工作中尽可能地加以避免。第二，前期工作环节。在最近的稽察中发现，前期工作环节的问题主要表现在：一是设计资质问题。一期项目中大部分中、小项目的前期工作是由市一级设计院承担的，还有一部分是由县一级设计室承担的。由于一期项目没有对设计资质给予足够重视，导致因设计资质不够，整个前期工作的成果质量不高。二是方案的合理性、科学性问题。病险水库除险加固立项要通过初步设计、省级水行政主管部门审查、流域机构复核、省级发展改革部门批准等多个环节，有的项目为了争取早立项，在设计工作上赶进度，没有进行必要的勘探，设计方案不尽合理，缺乏科学性。更有甚者，有的项目为了减少地方配套资金，把概算做得很大，以大方案申报，然后实施中压缩原设计方案，带有一定的欺骗性。三是设计变更问题。由于前期工作深度不够，在工程建设实施当中出现大量的设计变更，造成许多病险水库不能按期完工，不能按期竣工，导致国家的巨额投资不能按期发挥效益。这次抽查评估，请各位专家要从设计资质、勘探、设计方案等各个角度，认真查找出现大量设计变更的原因，希望各位专家能在这方面替水利部、替国家把好关。第三，建设管理环节。有的地方在执行“三项制度”方面还存在不少问题。一是项目法人责任制问题。病险水库除险加固项目的投资少则数百万元，多则几个亿，这些项目必须按照国家关于项目法人责任制的有关规定进行管理。但在稽察中发现，有的病险水库除险加固项目法人根本未履行报批程序，也不是什么专业队伍，只是几个行政领导凑到一块就成了个项目法人，更谈不上履行项目法人职责了。二是招投标问题。主要存在施工单位资质不够和招投标行为不规范等问题。这些问题虽是个别现象，但影响很坏，一旦发生就会给我们的工作造成极大的被动，就会产生病险水库除险加固项目管理一团糟的印象。所以，对招投标过程中存在的不按规程操作，违规分包和违法转包的现象，以及监理方面的问题，一定要认真检查。三是质量问题。病险水库除险加固的质量问题有两个方面，一个是设计方案质量问题，另一个是施工质量问题。病险水库除险加固是针对水库的病险问题进行处理，主要是解决大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程的安全问题。而有的项目虽然解决了防洪标准问题，却忽视了大坝稳定问题，这就要求我们对处理方案的科学性、合理性和完整性作出准确判断，从而判断设计方案质量是否合格。施工质量是否合格，要从防渗处理、上下游坝坡稳定处理、泄洪建筑物处理等各个方面进行检查，严格把关，作出判断。第四，计划和资金管理环节。首先是地方配套资金问题，根据我们掌握的情况，目前地方配套资金到位率平均是36％，总体水平不高。现在很多地方都是吃饭财政，尤其是中西部地区，完全靠财政解决地方配套资金的难度很大，这是个共性问题。但是按照国家发改委的要求，目前落实地方配套资金是病险水库除险加固工作的一个刚性指标，各地一定要努力落实到位。因此，在解决配套资金问题上各地一定要有新的思路，对一些以兴利为主兼顾防洪的大中型项目，通过除险加固效益将得到明显提高，结合落实水价政策，要做好兴利这篇文章，从市场上寻求一些融资渠道，使用一部分贷款来解决地方配套资金问题。其次是挪用资金问题。病险水库除险加固的中央投资只能用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程，不得用于移民、办公设施、管理设施等。但对大坝安全监测、防汛通讯等涉及水库大坝安全运用的项目，可根据实际情况灵活掌握。三是计划调整问题。病险水库除险加固项目的计划调整问题是比较突出的。在这次检查评估中，我们要按照有关规定，区别情况彻底查清楚一期项目的计划调整情况，分清哪些是主管部门的事权范围，哪些是业主事权范围内的具体调整。总之，计划和资金环节是我们这次抽查评估的重点，希望各位专家认真把握好抽查评估的尺度，作出实事求是的结论。第五，工程验收环节。截至目前的统计，病险水库除险加固项目验收率为41.3％（包括主体工程完工验收），总体水平偏低。这次检查评估要对基本完工项目进行梳理，弄清项目不能按时验收的原因，分清哪些是技术原因，哪些是方案不完整的原因，哪些是决算没法进行或配套资金不到位的原因。如果是地方配套资金不到位或资金决算影响了竣工验收，各地要抓紧进行完工验收和蓄水前验收，不能让已经消除安全隐患的水库因未进行蓄水前验收而不能蓄水，影响投资效益的发挥。第六，运行管理环节。按照《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[]45号）的要求，对纯公益性工程，要由地方各级财政落实其运行管理经费和维修养护经费；对准公益性工程，要由地方各级财政落实其公益性部分的运行管理费和维修养护费，同时还要落实合理的水价、电价政策，保证工程的正常运行；对经营性工程，要落实合理的水价、电价政策，实现工程的良性运行。在抽查评估中，要对抽查的水库逐座进行检查，看其是否建立了可持续的运行管理体制，同时要督促各地加快水库管理单位内部良性机制的建立。三、采取切实措施努力做好检查评估工作党中央提出用科学发展观统领经济社会发展全局，改变粗放的经济增长方式，加强资源节约和保护，构建社会主义和谐社会。我们这次开展检查评估工作，就是落实科学发展观，不断完善可持续发展水利的具体体现。目前，检查评估第一、二阶段的工作已经结束，下两个阶段的工作即将全面展开。这次会议结束后，各位专家将奔赴各地开展抽查评估工作。抽查评估工作完成后，水利部还要组织部分专家进行全国综合总结评估。下面，我对检查评估工作提几点具体要求。第一，加强领导，精心组织。这次现场抽查评估活动组织了150多位专家，将对400多个项目进行抽查，加上地方各级水利部门、项目参建单位的.配合人员等，整个活动参与人员多、涉及项目广、时间紧、任务重，组织协调工作量大。因此，建管司、规计司要精心组织，统筹安排好各项工作：一是要抽调一批有责任心、工作能力强、作风正派的专家，组建好专家组，每个专家组的专业结构要合理搭配，要实行专家与项目的回避制度，做到异地安排检查评估；二是选好典型项目，大中小、不同地区、不同建设阶段的项目要兼顾；三是安排好检查评估工作进度，确保检查评估工作质量，要做到进度服从质量;四是落实安全措施，确保整个检查评估工作的安全进行。第二，认真负责，客观公正。各位专家是下阶段抽查评估和全国综合总结评估的工作主体，各位专家的工作质量决定着整个检查评估工作的成败。希望各位专家在现场检查评估工作中做到以下几点：一是要以认真负责的态度对待检查评估工作。病险水库除险加固使用的是国债资金，实施情况如何，党中央、国务院十分关心，全社会高度关注，水利部党组非常重视，大家要认真学习领会检查评估工作文件精神，准确把握检查评估工作的尺度；二是要客观公正、独立工作，严格按照有关法律、法规和标准规范，实事求是、客观公正地进行评估；三是要廉洁自律，严格要求自己，不受外界各种因素干扰；四是要克服困难、高效务实。参加检查评估的专家绝大部分是在职人员，大家都是所在单位的业务骨干，本职工作非常繁忙，这次专门抽出一段时间参加检查评估工作很不容易，希望大家能克服困难，静下心来，务实高效地做好这次检查评估工作。第三，积极配合，及时整改。检查评估的目的是为了科学评估一期项目实施情况，进一步做好下阶段工作，不单纯是为了“挑毛病”、“找问题”，各地要正确对待，不能产生抵触情绪。各级水行政主管部门和参建各方要积极配合专家组的工作，提供完整翔实的工程建设资料，如实反映情况，不遮丑、不怕暴露问题，把抽查评估作为解决问题、改进工作的契机和动力，保证抽查评估工作顺利进行。各参建单位要相互支持、积极配合。正在实施的项目，要处理好检查评估与项目建设的关系，对抽查评估中发现的问题和不足，及时进行整改；已经完工的项目，要尽快解决工程建设遗留问题，采取补救措施消除质量隐患；正在做前期工作的项目，要按照专家组的意见和建议，进一步优化设计方案。同时，对第一、二阶段的工作要进行回头看，对存在的不足和问题要抓紧补充完善。还没有报送第一、二阶段工作报告的，要抓紧上报。第四，稳步推进，加快进程。地方配套资金到位率低、建设进度缓慢、验收工作滞后和水管体制改革不落实，是一期项目实施中存在的突出问题。各地要以这次检查评估为契机，多渠道筹集建设资金，保证中央补助项目地方配套资金按时、足额到位。省级财政要建立固定的投资渠道，进一步提高省级配套资金的比例，加快建设进度，及时组织验收，保证一期规划目标如期实现。未完成前期工作的一批项目，要抓紧开展工作。国家发展改革委和水利部决定，年内仍不能完成前期工作的一期项目，今后将不再安排中央投资。在进行病险水库除险加固时，一定要同步落实水库的管理体制改革措施，建立水库的良性运行机制。同志们，这次检查评估工作，任务艰巨，责任重大，我们要把这次检查评估工作作为实践三个代表重要思想，落实科学发展观，保持共产党员先进性的一次实践活动，我们衷心希望大家，尤其是我们专家团结协作，克服困难，扎实工作，圆满完成检查评估工作的各项任务，最后给我们提供一个高质量的报告，祝大家身体健康、工作顺利。

病险水库除险加固申请书篇十

水库的防洪安全问题，多年来一直就是防洪安全中不可忽视的一个重要部分，如何有效地加强小型水库的防洪安全，对水库进行除险加固更是亟待解决的问题。我国是以农业为基础的国家，水库可以用于干旱时期农作物的灌溉，对保护农作物生长具有非常重要的作用。因此水库的除险加固工作非常重要，它对于我国开展的新农村建设、调整农业产业的结构具有非常深远的意义。文章笔者对病险水库除险加固现状分析及对策进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

我国很多水库是20世纪60、70年代建设的，当时的建设资金、技术以及施工工艺比较滞后，因此很多水库的质量很难达到当前水库质量标准。另外，很多水库年久失修，存在很多安全隐患，因此在很大程度上威胁着人们的生命财产安全，加强病险水库除险加固至关重要。通过除险加固，能够有效解决水库质量问题，确保其符合农业生产的需求，对自然灾害起到良好的预防作用，为我国水利建设事业的发展奠定良好的'基础。

2.1柔性及刚性防渗技术。

如果在病险水库中，渗漏面积较大，则需要采用柔性和刚性防渗技术，从而对漏水部位进行集中处理。在施工过程中有很多注意事项，比如使用混凝土材料回填开挖管道，并使用泥沙材料进行封堵，同时还有严格控制固结施工质量。对于混凝土截水墙以及岩石之间的共同防渗体，需要注意的是如果覆土厚度较小，则应该使用刚性防渗技术，在施工过程前，首先需要将杂志清洁干净，在施工过程中严格控制施工质量，施工完成后还需要对其养护三周。

2.2高压喷浆技术。

该技术的操作过程为，使用打孔钻井对地基进行钻孔施工，然后将喷头安置在需要加固的位置，然后喷射浆液材料。高压喷浆技术在实际应用中，最为显著的优点在于无需对地基进行挖掘处理，只需要进行定点加固，因此在具体的操作过程中，应该严格控制钻机的角度以及钻入方向，确保设备中的泥浆能够正常流入。另外，在浆液喷射阶段，要求浆液是沸腾状态。

3.1土石坝的病险及特征。

在土石坝工程中，如果在施工前对于当地的实际情况了解得不够深入，或者设计不合理、物资匮乏等等，很多溢洪道并没进行衬砌处理。随着使用年限的增长，土石坝管理不善，很多溢洪道周边杂草丛生，导致泄洪能力大大下降。汛期降雨量显著增加，寒冷地区冰雪融化，入库水量急剧增加，水库泄洪能力不足，很容易导致溃坝事故的发生。土石坝渗漏问题主要分为渗透破坏和渗透量两类，其中，渗透破坏对于土石坝的安全威胁最大，而具体的破坏形式又可以分为防渗体自身的裂缝引起的破坏，地基与岸面以及防渗体之间的裂缝而引起的破坏，防渗体与附近相连建筑问的裂隙而引起的破坏。渗漏问题在初发时很难被发现，但是随着渗漏问题日益严重，坝体会受到严重的破坏，从而对土石坝安全构成威胁。另外，土石坝还会出现滑坡危害，引起滑坡现象的原因有土石坝抗滑能力减弱、抗剪能力不足、地震等自然灾害。滑坡灾害是由很多原因综合产生的，因此当滑坡灾害产生后，应该加强研究调查，明确滑坡产生的原因，并且采取有效措施加强处理。

3.2土石坝除险加固的具体措施。

3.2.1提高坝顶高程及溢洪道泄洪能力。

如果土石坝坝顶过高，或者无法满足泄洪要求，则应该采取以下措施：

（1）增加土石坝坝体高度；

（2）提升泄洪设备规模。

对于增加土石坝坝体高度，主要有三种方法，分别是坝顶加高、下游坡加高以及上游坡加高，三种方法各具优势。在坝体加高施工中，必须保证坝体有足够的富裕度，这样才能确保后期整体工程的稳定性和可靠性，确保其安全系数符合技术标准。另外，在坝体加高过程中，还需要明确高度的具体数值，一般需要控制在3m以内，对于地震多发地区，应该慎用或者不用。从下游坡加高优势明显，没有高度限制，相对比较宽松，而且在施工过程中不会影响水库的正常运行。但是，这一施工技术也有一定的缺陷，比如工程量较大，而且施工质量一般偏低，对于内部已经有裂缝的土石坝，应该尽量避免使用这项加高方式。而如果从上游坡加高，则工程量较少，可以用于土石坝前淤积面较高的特殊情况，但是使用范围较小。对于溢洪道的加固，主要是对其进行拓宽处理和衬砌处理，这样才能确保过流断面，更好的符合水库汛期泄洪能力要求。溢洪道加固可以使用浆砌石或钢筋混凝土进行加固，如果坝高较大，则可以适当降低溢洪道高度，这样才能保证大坝的安全运行。

3.2.2裂缝预防与处理。

对于土石坝的裂缝问题：

（2）对收集的信息进行整理分析，了解裂缝的产生原因，然后制定出具体的处理方案。

现阶段，对于土石坝裂缝的处理方法有灌浆、放缓坝坡、增加保护层、翻筑等等，在实际施工中需要根据工程实际需要确定具体的处理方法，只有有针对性的采取处理方法才能达到良好的效果。比如，对于纵向沉降裂缝，可以使用无粘性的细粒土进行回填处理，如果大坝沉降不稳定，则还应该详细检查是否有新的裂缝产生；而对于横向裂缝，由于此类裂缝往往比较隐蔽，因此可以使用原坝体土料进行回填处理，压实含水量应该略高于最优含水量。

3.2.3渗漏预防与处理。

由于很多因素会导致土石坝出现渗漏问题，因此在处理渗漏问题前，应该明确事故的产生原因，然后根据实际情况制定出具体的施工方案。渗漏处理的目标是提高坝体稳定性，降低渗流速度，提升大坝防渗能力，将渗流量控制在合理范围内，有利于提升坝体的安全性。现阶段，常用的土石坝防渗技术主要有建立防渗墙、灌浆、复合土土膜、粘土铺盖等等。对于砂砾石坝基和土坝基，常用的防渗措施有对上游坝坡增加粘土斜墙、坝顶冲抓套井和坝顶灌浆等；对于岩石坝基，常用的防渗措施有帷幕灌浆；对于渗流量较小，但是处理难度大的渗漏点，常用的防渗措施有在坝体下游挖设“y”型导渗沟，导出渗水。

为了促进我国和谐社会的发展，降低病险水库的发生可能性，必须对病险水库中存在问题进行科学分析，提升除险加固技术。工作人员要利用自身的专业知识、丰富的工作经验，加强病险水库除险加固技术的研究工作，对病险水库存在的问题进行全面分析，并总结工作经验，充分发挥水库功能，为国家经济发展和人民生活安定作出重要贡献。