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农机化研究范文怎么写篇一
股市异常波动以来,金融监管的话题不绝于耳,业内多数人认为,既然同为金融机构,对直接融资的监管想当然地借鉴间接融资的监管逻辑和框架,更有甚者认为直接套用间接融资的监管框架也是必然选择。
事实上,直接融资和间接融资存在着本质差异,直接套用间接融资的监管思路不仅抑制直接融资的发展,同时也会造成监管无效。
1、直接融资的起源。
直接融资和间接融资是相对应的概念。其最早源于1955年《美国经济评论》刊发的论文《从金融角度看经济增长》,在该文中作者定义“直接融资”为资金盈余者与短缺者相互之间直接进行协商或者在金融市场上由前者购买后者发行的有价证券的资金融通活动。“间接融资”则为资金盈余者通过存款等形式将闲置的资金提供给银行再由银行贷款给资金短缺者的资金融通活动。
国际惯例一般不用直接融资和间接融资的概念,与之对应的是市场主导型金融体系(market-orientedfinancialsystem)和银行主导型金融体系(bank-orientedfinancialsystem)。
市场主导型金融体系指以金融市场为基础和核心构建的金融体系,主要是以直接融资市场为主导的金融体系。
银行主导型金融体系是以银行间接融资方式配置金融资源为基础的金融体系。总体来说上述两组概念上是对应的,但也存在一定差异,直接融资和间接融资的概念更多指的是融资增量;市场主导型和银行主导型金融体系更多指的是规模和存量,可概括为融资存量。
一般认为直接融资就是资金的供给方和需求方直接交易,间接融资资金的供给方和需求方不直接交易。直接融资和间接融资的重要区别在于间接融资通过金融机构担任资金中介,其中资金中介以负债的形式筹集资金,资金所有权转移至金融机构,而直接融资中并无承担资金中介作用的金融机构。相应地,这些金融机构本身不是证券(或资金)的供给者和需求者,而是资金供给方和需求方的代理人,致力于便利资金供给方的交易,提升市场效率,金融机构仅起到供给双方代理中介作用。
2、美国直接融资监管经验教训。
1933年《证券法》和1934年《证券交易法》确立美国直接融资的监管逻辑。1929年股灾之后,为通过可靠信息和明确的诚信交易,恢复投资者信心,美国制定直接融资监管基础的《证券法》,从法律上将所有带有融资性质的合同确定为证券,其主要目的有两个:一是要求对于公开销售的证券需要向投资者提供相关财务和其他重要的相关信息,二是禁止欺骗、误传和在证券销售的其他欺骗行为。这和美国直接融资监管的第一个常识不谋而合,在此目标下,通过发行方披露重要财物信息的注册制实现。这些信息使投资者而非政府做出是否购买一个公司证券的决策。同时,美国证监会要求提供的信息要准确,但并未对发行者公开的信息进行保证,由于信息披露不完全或者不准确而造成购买证券的投资者受到损失,法律支持其求偿权。
依据1934年《证券交易法》,美国国会成立了证监会(sec),依法赋予sec在证券各个行业的监管权,其中包括经纪商、移交代理公司和包含国家证券自我监管组织、交易所及结算机构的注册,调控和监督。同时该法案对超过5%的股权收购及内部交易做了详尽的规定。
1933年《证券法》和1934年《证券交易法》基于美国直接融资监管的两个常识性理念,是美国直接融资监管体系的法律基础,确立了美国近百年直接融资监管的逻辑。后续陆续出台的法律法规,基本是在外围条件变化的情况下,对上述两部法律坚守理念和监管逻辑的强化和加强。
美国直接融资监管的进一步完善。为进一步规范债券类型证券的发行,保护国家公用利益及投资者的利益,使债券持有人的.受托人负责任,1939年美国出台《信托契约法》,首次将债券类型证券发行和投资者利益保护上升到法律层面,从制度层面规定了受托人的资格、职能和义务。
1940年为系统地规范共同基金(mutualfund)和投资公司的行为,保护投资者合法权益,美国国会相继出台了《投资公司法》和《投资顾问法》。投资者将资金汇集投资公司并聘请投资顾问。作为基金治理的重要内容,《投资公司法》为最小化基金复杂运作过程中的利益冲突。该法案要求投资公司在销售证券之初随后时间需要向投资者披露公司的财务状况和投资策略,法案的重点在于向投资公众披露基金的信息和投资目标以及投资公司结构和运作情况。《投资顾问法》主要监管投资顾问,除某些例外之外,该法案要求公司(或合伙人)的从业人员对其他有关证券投资的建议进行补偿,且必须在证券交易委员会登记,以保护投资者。
年安然和世通公司因粉饰财务报表被曝光并相继倒闭,使美国上市公司的公信力受到极大的挑战,在此背景下,年美国出台《萨班斯-奥克斯法案》,旨在强化上市公司内部治理、提高公司披露的准确性和可靠性,确保财务信息公允地反映公司的财务状况,提高财务信息披露并和公司及会计欺诈作斗争,以保护投资者。
年以来,发端于美国,然后迅速蔓延至全球的金融危机不仅重创美国和全球的金融体系,而且导致全球性经济衰退。为重塑美国金融体系,通过改善金融体系的问责制与透明度以促进美国金融稳定,终结“大而不能倒”,通过结束紧急救助以保护美国纳税人,防止滥用金融服务业务以保护投资者,年美国通过《多德弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》,并将私募基金的投资顾问纳入注册,接受监管。
为便利中小企业与资本市场对接,鼓励和帮助中小企业成长,通过《企业创业促进法案》,同时出台相应的监管规则,完善监管体系。
该法案规定小额公众筹资必须通过专业经纪人或集资门户来进行,同时对上述专业机构行为进行限定,即上述机构仅可以从事经纪业务而不能从事交易业务,同时必须经过注册,当然上述条款对应相应的投资者保护措施。
从美国直接融资的监管历程来看,1933年通过总结1929年股灾的教训确立的两个常识性认识成为美国直接融资监管的逻辑起点。随后出台的法律规制,都是在这两个常识问题进行深化和改进。
3、当前直接融资的监管问题及建议。
一是对直接融资概念和内涵缺乏科学的理解。当前,一些人认为直接融资和间接融资并无本质区别,并将直接融资监管和间接融资监管等同,忽视了直、间接融资的本质区别,特别是将直接融资的金融机构同间接融资的金融机构等同,错误理解上述机构的定位,造成认识误区,并误导实践操作。直接融资与间接融资的本质区别在于直接融资没有承担资金中介的金融机构,直接融资的金融机构仅仅是资金供需方的代理人,是代理机构。理解直、间接融资是监管工作的基础,因此势必要明确直、间接融资的概念,科学地理解概念的内涵,以指导实践。
二是套用间接融资监管逻辑监管直接融资。金融机构是间接融资的监管对象,核心是用金融机构充足的资本补偿其负债的风险,故而监管的重点在金融机构的资产规模、负债成本和资金投向。由于间接融资的核心和直接融资的金融机构存在本质区别,监管的重点和核心本应不同,现实监管中存在套用间接融资监管直接融资的问题,将直接融资监管内容等同于间接融资,对直接融资代理机构实施资本金等监管而非行为监管,忽略两者的区别,造成监管无效。
三是多头监管造成监管竞次引发监管套利。目前针对直接融资,各个监管部门均发行法律属性和经济功能极其类似的产品,但在产品属性定位、募集方式、管理机构、信息披露及投资者保护等方面存在很大差异。由于规制标准不同造成的监管竞次、分割监管进而形成监管套利,极大地扰乱竞争秩序,掩盖金融风险和杠杆程度。
因此,要厘清直接融资和间接融资的界限和本质区别,科学定位直接融资金融机构的代理中介地位,对直接融资实施科学的监管方式。明确直接融资的监管目标、监管对象和监管方法,吸收国际直接融资监管经验,建立与之适应的监管体系,并在保护投资和利益前提下采用与间接融资不同的行为监管。针对目前直接融资监管的乱象,利用监管改革,还原直、间接融资产品的本质属性,回归对口监管,解决监管套利。
农机化研究范文怎么写篇二
摘要:农机化信息宣传,对于农机化的科学发展有着不可替代的推动作用。因此,应该加强信息宣传工作,加大农机化信息宣传力度,促进农机化科学有序发展。
为了推动农机化发展,应强化信息宣传工作,充分发挥出农机信息对农机化工作的引导和宣传作用。让农机化的科学发展引起全社会的关注和支持,发挥舆论作用,使农机化事业拥有良好的发展环境。具体宣传工作应注意以下几个方面。
1重视实效,加大宣传力度。
在推动农机化发展,展现农机化成效工作中,信息宣传的作用不可忽视。为了落实信息宣传工作,锡林郭勒盟的领导同志十分重视宣传实效,不断加大宣传力度。各部门积极组织召开专门会议,制定齐抓共管的责任制,大力开展信息宣传工作。领导同志十分重视宣传工作实效,认真听取工作汇报,针对农机化具体情况,分析存在的问题,积极改进发展策略。对农机化信息宣传工作进行有效的组织和领导。由业务能力过硬的专门人员负责信息的收集和上报,提高了信息宣传工作的整体水平。
2宣传方式要灵活多样。
在宣传过程中,要充分利用农机化网站、农机简报等信息平台,加大网络、报刊信息容量,不断提升信息更新速度。要有创新意识,增强与电视台和广播电台的沟通,促进合作,充分发挥各种媒体的宣传作用,全方位点亮农机化发展宣传工作[1]。在此基础上,还要广泛组织农机现场会,以广大农民群众喜闻乐见的形式,开展农机知识流动宣讲和有奖问答等活动,增加农机使用业务培训活动数量,鼓励广大农民积极参加,开展互动,进而达到农机化信息宣传的预期效果。
3抓住重点进行宣传。
3.1重点宣传农机生产安全。
在提高农机生产效率的`同时,扎实做好农机生产安全工作。要让广大农民朋友熟知农机安全生产规章,并谨慎遵守,注重农机使用安全。发挥宣传工作效力,为农机化科学发展保持平稳态势。农机化信息宣传工作,是以推进农机化发展为目标的,宣传工作要以“兴机富民”和“节本增效”为主要目标,重点宣传新农机新技术,农机补贴政策,服务组织建设的先进实例,包村连户服务的典型经验等。通过宣传,展示农机化的重要作用,包括“农业增效”,“粮食增产”和“农民增收”等。大力推广有深度的、时效性强的专题报道。
3.2重点宣传农机合作社,加大农机化发展规模。
为了推进农机化发展,应加强农机合作社的组织和宣传工作。建设农机服务体系,宣传成功案例。让广大农民朋友对新型农机服务体系的重要作用,有更加清楚的认识。农机服务体系,能够有效地扶持农机使用大户,包括农机合作社等组织,合理、有序、积极地开展农机化生产活动。
3.3重点宣传农机购置补贴政策。
农机购置补贴政策是国家促进农业发展的重要举措,在农机化发展中有着主导作用。在农机化宣传活动中,要将农机购置补贴政策作为重要内容来宣传,以此扩大农机化发展的影响力。把农机购置补贴政策作为促进农机化发展事业的契机,让广大农民朋友主动接受农机化,发展农机化,加快农村生产方式变革。在全体人民的共同努力下,实现农民增收、粮食增产的目标。
农机宣传工作要有一支业务能力强的高素质宣传队伍。在农机化的宣传工作中,要健全这支队伍。锡林郭勒盟已经组建了专门报道小组,由众多信息员组成,形成了规范有序的通讯网络。这支宣传队,配备了包括录音笔、摄像机、数码相机和计算机在内的专业传媒设备。队员在实践工作中互相学习、交流,不断提高自身素质和业务能力,为提高信息宣传工作的质量不懈努力,成为锡林郭勒盟农机化信息宣传工作的中坚力量。任何工作的开展都需要有一定的激励机制,对于宣传工作中表现突出的个人和单位,应当给予一定的鼓励,以肯定其在促进农机化科学发展方面的突出成绩,进而调动起广大信息工作人员的热情,形成多渠道的、全方位的宣传格局,促进信息宣传工作发挥应有的作用。
5结语。
农机化的科学发展,离不开宣传工作。在工作中,要运用多种方式和渠道,不断加大宣传力度。通过对农机安全使用、农机合作,以及农机购置补贴等主题的宣传,促进农机化的科学发展,促进农业生产转型,促进农业现代化。
参考文献。
作者:阿拉坦存布尔单位:内蒙古锡林郭勒盟农牧业机械技术推广站。
农机化研究范文怎么写篇三
mbo是英文managementbuy-out的缩写,中文通常被译作“管理层”收购,是指公司的管理层利用借贷所融资本或股权交易收购本公司股权,以改变公司的所有者结构、资产结构和控制权结构,使企业原经营者成为企业所有者的一种行为。
我国自引进mbo制度以来,对国有企业,尤其是对我国中小型国有企业,通过管理层收购实施了国有股产权改革,取得了较好的成效。但同时也暴露了许多产权改革过程中的不良现象,如,违规融资、不公开定价、“自卖自买”等交易,造成国有资产严重流失,引起了社会公众的普遍关注,也招致社会各界的议论和不满。
这些不满和议论随着“郎顾之争”的升温而被推向了高潮,成为继1994年“国企改革大讨论”之后的又一次“产权改革大讨论”,且迅速席卷全国。
讨论的中心议题是mbo是否还应该在中国继续被实施。mbo过程中是否真的存在“国有资产流失”现象,政府是否应该停止国有企业mbo,诸如此类的问题也引起了政府的关注与重视。对此,国资委主任李荣融在10月底的一次新闻发布会上发言时承认,“当前国有资产流失问题集中在mbo,而mbo收购过程中的主要问题就是自卖自买”。月12日,时任国务院副总理的黄菊同志,又在出席中央企业负责人年终总结大会时指出:“大型企业不准搞管理层收购,中小企业的管理层收购也要区别情况,要规范。对于管理层收购,国资委要制定发布专门文件,做到有章可循。”
政府代表的发言表明,一,对我国国有企业mbo的功过是非予以了客观评价。为回应民众要求制止民脂民膏不被侵吞的强烈呼声,对发生在国有企业mbo过程的`非正常现象予以承认。二,国有企业中还将继续实施mbo。我国国有资产改革的大方向不会变,mbo作为国有企业实现国有股减持的有效措施仍将被继续。三,我国国有企业mbo过程中存在着的这样或那样的一些不尽人意问题,是可以通过制度完善,规范操作来加以避免的。
政府对规范mbo行为有信心,我也一样希望对mbo制度缺陷与对策进行研究分析的,探索一套可行的制度,以保证mbo健康进行。()本文通过引用西方经济学理论,如激励机制、产权理论、新制度经济学、产业经济学、产业结构理论、博弈论、制度供给理论及信息经济学等,对我国国有企业mbo制度及制度实施现状进行了全面分析研究,并适度采用了对比法,对中外mbo制度理论进行对比分析。全文共分为三个部分:
第一部分为第1章,是论文基础部分。在这一部分,作者通过对mbo的起源及基本概念的界定,提出了自己的初步观点,即,mbo是“管理者收购”,而非“管理层收购”,充实了长期以来指导我国mbo实践的理论。
第二部分包括第2、3两章,是论文实证分析部分,也是理论联系实际的重要部分。在这一部分,作者从我国国有企业mbo的历史出发,客观评述了mbo对我国国有企业产权改革的重要作用,也揭示了mbo实践中存在的一些问题;接着,作者又从我国现行有关mbo制度入手,阐明了我国现行mbo制度的现状及存在的缺陷和不足,为对策研究提供了充分的事实依据。
第三部分为第4章,是对策和建议部分。这一部分在前面两部分基础之上,从理论创新、制度完善、监督控制等几个方面,对避免和防止mbo实施过程中“国有资产流失”现象,提出了一整套建设性建议和应对措施。对我国国有企业mbo目标及实施措施提出了新的要求,也是对前两部分研究的综合与提升,是本文研究的落脚点,充分体现了本文研究的理论和实践意义。
农机化研究范文怎么写篇四
安全风险为伤害发生的概率及伤害造成严重程度的综合。农业机械安全风险评估是依据农业机械产品的危险识别结果,确定各种伤害发生概率及伤害造成严重程度的过程。目的.是确定每个危险状态或事故的最高安全风险。通常用等级、指数、或分数表示安全风险的大小。评估伤害发生概率应在考虑暴露危险区人员、危险事件发生可能性(产品特征、产品成熟度、生产企业规模、生产方式)、避免或限制伤害等因素后确定。伤害造成严重程度可在考虑伤害或影响健康的程度(如轻微、严重、死亡)及伤害的范围(如人数)后确定。安全风险评估方法分为定性评估法和定量评估法两类。常见方法有风险矩阵法、风险图法、数值评分法、定量风险评估法和综合评估法。其中风险矩阵法和风险图法较简单,也较常用。
3.1风险矩阵法。
风险矩阵法是针对每一识别的危险,将决定危险事件风险的两个因素即伤害严重程度和引起伤害的概率划分为相应等级,形成风险矩阵,用交叉单元来定性地衡量风险大小的方法。该方法包括风险矩阵选择、伤害严重程度评价、伤害发生的概率评价和得出风险等级四个步骤。
3.2风险图法。
风险图以决策树为基础发展而来,其特点是使所评价的危险形象化,便于分析比较。风险图中,每个节点代表一个风险参数(严重程度、暴露度、危险事件发生概率、避免可能性),每个节点的分支分别代表相应风险参数的等级(如轻微的、严重的)。风险评估时,从起点开始,在每个节点处沿着所确定等级的分支向前,末端指向就是风险等级。
4农业机械安全风险的减少。
安全风险评价目的是减少或消除不可接受的安全风险。安全风险由安全风险因素构成,减少或消除安全风险就要减少或消除影响风险等级的风险因素(危险源、发生的概率或伤害程度)。而减少或消除影响风险等级的风险因素可通过在产品设计阶段及在使用阶段采用相应措施来实现。
4.1在产品设计制造阶段采取消除或减少安全风险的措施。
1)本质安全设计制造。即通过产品设计制造消除或减少危险。如去除收割机、拖拉机等农机覆盖件上存在的锐角,加大拖拉机操作手柄与相邻部件的间隙可以消除其带来的划伤或挤压危险。不是所有的危险可以通过产品设计制造完全消除,当存在设计不能消除的危险时,应通过设计制造减少风险。如降低高地隙自走式喷药机的行驶速度和质心高度来提高稳定性;采用减震机构减少拖拉机座椅振动等。本质安全设计制造是减少安全风险最有效的措施,应优先采用。
2)安全防护措施。当不能通过产品设计制造消除或充分地减少安全风险时,应采用限制暴露于危险、减少危险事件发生概率或消除或降低伤害可能性的安全措施。如对收割机、拖拉机外露旋转件加装防护罩,对动力喷药机安装安全阀限制压力。
3)使用信息。使用信息是对采取本质安全设计和防护措施后的遗留安全风险提出使用警告,以降低伤害发生的可能性。如在农业机械危险部位粘贴安全警告标志、标签;安装喇叭、后视镜等信号装置;在产品使用说明书中说明安全使用规则;限制使用范围等。
4.2在产品使用阶段采取减少风险的措施。
多数农机产品在产品设计制造阶段采取安全风险减少措施后,因产品具有的固有特性、生产与设计的差异等原因,仍然会遗留安全风险。对此,应在使用阶段对遗留安全风险采取针对性措施。主要措施包括:一是实施行政许可管理,即通过实施许可制度减少伤害发生的可能性。如我国实施的拖拉机驾驶员驾驶证制度;拖拉机、收割机安全年检制度;植保机械实施ccc认证制度等。二是制定安全操作规程。三是对使用者进行培训。四是使用个体防护装置,如佩戴防毒面具,防护手套,安全帽等。
5结束语。
采用科学的方法和程序可以有效地识别、评估、减少农机产品存在的安全风险,提高农业机械产品使用安全性。安全风险识别及评估的结果是科学制定农业机械产品安全标准、安全监管措施的基础。
农机化研究范文怎么写篇五
农业机械科技成果(以下简称农机成果)是科技成果中的一部分,建设社会主义新农村,农机成果起着支撑和引领作用。但目前我国80%的科技成果未转化,其中农机成果也不例外。以某省农业机械研究设计单位提取的数据为例分析,该单位从1990~15a期间,共承担了各级政府下达的科研项目53项(开题数),其中通过鉴定或验收形成农机成果的有35项,占开题数的66%,而转化出去的成果有6项(指每项成果推广在5台(套)以上的),占农机成果的17%。在没有转化出去的87%中不乏非常有推广前景的成果,都在20世纪90年代就闲置在档案室里,正如经济问题专家指出,这是科技人才和资本的双重浪费,非常令人痛心。究竟是一堵什么样的“围墙”使成果转化的有效性低?传统的农技成果转化的老办法、老经验出了什么问题?通过什么样的新途径才能有效提高新形势下农机成果的转化率?这些问题已经成为摆在每一位农业科技工作者面前亟待解决的问题。
2农机成果转化过程中的问题。
2.1开题项目没有形成强劲需求一个科研项目在开题时就呈现出弱势状态,因为没有准确地把握农村市场跳动的脉搏,开题时仅在理论状态下分析应该有转化前景,仅在只有零星用户或者在具备了一定科研基础之后,就匆匆上报项目。开题项目的弱势特征表现在:
2.1.1项目单一。既没有前期扎实的市场调查基础,项目完成之后往哪转化,科技人员心里没有底;也没有制定后期的研究方向,无法形成完整的项目链,用户接收单一项目无法使用。
2.1.2项目脱节。研究的科技内容、解决的技术问题、可能不是用户所需要的,或者问题很小没有涉及到关键,缺乏用户共鸣,无法达到预期需求。
2.1.3项目零散。一个较小的研究单位一年内上的项目达10多项,包括的领域也很广,人力、财力及实验手段都无法跟上,项目的完成很勉强,更无力去深入推广转化了。
2.2农机成果推广渠道不通畅如果说取得农机成果是源头,那么用户使用就是源尾。其间渠道一路畅通与否是影响转化能力的重要因素。在省及地区的实际情况是,科技成果转化到1~2个用户是完全有把握的,但是再继续多家转化就很难了。而这种障碍主要体现在:
2.2.1信息不灵。凭宏观的信息认为该成果会有很高的转化率,但微观信息即具体是哪些用户需求却没有掌握。
2.2.2成果熟化度差。用户最大的担忧是农机装备的'性能、质量可靠度、操作方便性及是否有及时良好的售后服务。
2.2.3经费短缺。科研项目缺乏经费,研制的样机没有进行生产试验和耐久性试验等就匆匆投入市场,造成农机的成熟度和可靠度不够,农机经常搁浅在田间、车间等。
2.3对科技人员评价机制片面性对科技人员评价机制的片面性,制约了农机成果的转化率。转化率要高,就要强化推广职能,形成媒、研、产、供、销、服、馈等一条龙的链式管理,而各个链节都是科技人员组成形成合力;但是在评价科技人员成就时,只是6个链节中的“研”,因为是研究人员才能取得成果奖励证书,才能晋升职称或奖励等,而其他都是辅助人员,不属于成就评价之列。因此属于链节“研”中的人员,都不愿意改行“屈就”于其他链节,唯恐影响前程。目前缺乏有效地促进科技人员从事农机成果转化的激励机制和环境氛围,削弱了其他转化链节的功能。
2.4用户使用先进技术装备的技能不强我国农民知识水平整体不高,特别是目前有文化的年轻人大多经营非农产业生产或者外出打工,留在农业生产领域的大多是年龄偏大、文化素质较低的老年劳动力,他们对复杂的机械,特别是成套技术装备的操作使用吃力,因而对使用农机产生了抗拒心理,或者难以接受先进技术装备,或者导致装备使用寿命短。农民自身的素质不高,采用科学技术积极性不高,这是农机成果转化的主要障碍因素。现代农业机械主要依靠科学技术,必然要求农业劳动力掌握大量的知识和技能。
2.5农机成果没有完全融入大农业这一点在省级及以下地区表现犹为突出。长期以来,农、林、牧、渔等各行业互相之间来往甚少、独立运作,对当地的农村形势、对农业机械的需求,没有沟通交流、没有衔接通报,各行业各行其是,以至于没有发挥各自的比较优势,导致了信息闭塞、成果重复、转化吃力,农业产业链缺损,最终是增加了成果转化的经费成本、时间成本及运行成本,降低了转化率。
3农机成果转化新途径。
3.1转变科研项目立项程序设立科技项目一定要有的放矢,先有企业接收,才有项目申报,必须放弃在项目立项之后再找企业、找着与否都无所谓的状况。这需要各级政府采取有效措施,创造完善的转化环境。具体的实施方法是坚决执行“科技部新农村建设科技促进行动”。以四川省为例,省科技厅颁发的《四川省科技计划管理制度改革方案》等一系列行动方案,就是要从科研选题、立项、经费分配等原有的科技管理体制和机制进行改革和创新,从源头上解决科技成果转化率低的问题。
3.2转变对科技人员的评价机制传统方式下出现先立项后找企业的状况,就是因为对科技人员成就的评价机制出现了偏差:第一,没有把成果的转化量放在首要评价标准上;第二,科技人员完成科研项目数量的多少成为了重要的评价标准;第三,科技进步奖只是对项目进行研究的人员才有荣获资格,其他推广转化的科技人员没有纳入评奖范围等,由此才造成了科技项目重完成轻转化。因此,应该扩充评价机制,科技成果转化是链式管理方式,对于信息、科研管理、研发、营销、售后服务等人员,也应有相应的评判功绩。
3.3转变闭塞的农口行业之间的联系应该转变长期以来农、林、牧、副、渔等农口行业之间往来甚少的局面,大农业需要大合作,建设社会主义新农村,要放大到全局、全省的利益加大联合力度,而不是局部利益或本位利益。农业机械是实施和推广先进农业科技的载体,是现代农业重要的基础设施,转化程度直接影响着新农村建设的进程。因此,各个农业科研机构应联系合作、互通情报、共同交流、共谋建设,避免农机成果转化形成“孤军奋战”。
3.4转变农机科技成果转化的方式农机是特殊的商品,销售市场在广阔的农村,用户是农民。因此,成果转化针对性很强,农机成果转化应具备信息发布、供需部门双方对接、按市场规律定价交易、后期跟踪服务和解决出现的纠纷,提供购机补贴和资金借贷以及法律咨询等专业化服务等条件。要做到这些,首先,应尽快摆脱主要依靠政府指导行政推广的模式,尽快建立专门为“三农”服务的农机市场;其次,完善农业机械科技成果转化的中介机构,中介机构应该形式多样,为农机成果发布信息;第三,要加快各种农业机械科技示范园区和示范基地的建设,并按照市场规律进行运作和管理,使园区在不断发展的同时,对外产生辐射,成为农业科学技术传播扩散的载体,推动农机成果的转化。
3.5转变农民的知识结构有计划、有步骤、有方式地培养农民学习科学技术知识,掌握先进技术装备使用的技能,按照科技部《新农村建设科技促进行动》的通知精神,加大新型农民培养力度,优化农村科技人才队伍,才能使转化的科技成果有接收对象。21世纪是知识经济时代,科学技术在各个领域都发挥着前所未有的巨大推动作用,农机成果已成为推动农业发展的强大动力。各级农业机械研究部门都应该将农机科技成果的转化列入重要的工作计划中,以使农机成果为提高农业生产水平、快速提升农村经济、增加农民收入乃至整个中国经济的稳定与发展发挥重要的作用。
农机化研究范文怎么写篇六
一、海外证券公司融资融券制度研究。
由于经济发展的阶段和水平的不同,以及社会经济制度和历史过程的差异,各国(地区)形成了适合自己市场实际情况的证券公司融资融券制度。这些制度可以概括地归结为两大类,市场化融资融券模式和专业化融资公司模式。在市场化融资模式中,证券公司主要通过货币市场向银行和非银行金融机构通过信贷、回购和票据融资,融资融券交易均表现为典型的市场行为,欧美的主要工业化国家实行的就是这种市场化的融资融券制度。在专业化融资公司的模式中,证券公司必须向经过特批的证券融资公司筹借资金,亚洲的一些国家和地区,如日本、台湾等实行的是这种专营的融资公司模式。
(一)美国的融资融券制度。
在美国现行体制中,对证券公司的融资融券活动进行管理的部门是联邦储备委员会。美联储的管理是建立在《1933年证券法案》和《1934年证券交易法》的基础之上的,此外美联储还先后颁布了4个有关信用交易的规定。除美联储外,证券交易所和证券公司协会等自律机构也从自身的角度制订了一系列的规则和条例来约束市场参与者的行为,作为对联储的法规和行政监管的重要补充。如纽约证券交易所制定了一系列有关信用交易账户操作的细则,以保证联邦有关法规的实施。证券公司在融资交易方面的自律主要体现在两个方面:一是在对客户进行融资时,严格遵守联储和交易所的有关规定,要求自己客户信用账户中的保证金比率一般都高于联储所规定的比例,常规保证金维持率也高于交易所的规定。二是证券公司在向银行申请转融通时,必须严格按照联储和交易所的有关规定,不得随意挪用冻结的证券。另外,为了加强整个证券公司的规范水平、防范各种法律合同风险,证券公司协会还制订了标准化的信用交易账户开户合同和借券合同,对账户的操作和证券公司融资融券活动通过法律的条款加以界定。
美国的市场化信用交易模式,是建立在发达的金融市场,以及包括证券公司在内的金融机构比较完整的自主性基础之上的。在美国信用交易体系下,基本上呈现出以下几个方面的特点:1、美国融资融券交易的最大特征就是高度的市场化在美国的信用交易模式中,监管当局从活跃市场同时又要有效地防范风险的目标出发,制订了一套较为完整的规则。在制度所限定的范围内,融资融券交易完全由市场的参与者自发完成。在融资融券的资格上,几乎没有特别的限定,只要是资金的'富裕者,就可以参与融资,只要是证券的拥有者,就可以参与融券。而证券公司之间,同样可以相互融资融券;证券公司与交易客户之间,只要建立在“合意”的基础上,实际上也可以进行融资融券的活动,比如出借证券、使用客户保证金等等;银行的参与方式则以资金转融通为主,同时也向证券公司提供借券,而其他金融机构(养老金、保险公司等)则积极参与借券的转融通。这种信用交易主体的广泛性,源于美国金融市场的发达。
2、信用交易体系与货币市场回购市场紧密联系。
在美国的信用交易中,不仅融资融券主体之间有着直接的联系,同时信用交易体系与货币市场、回购市场紧密结合。美国的货币市场基本上是对机构开放的,各个机构都能够在货币市场上进行交易,获得开展信用交易所需的资金或者证券。而在货币市场中,使用最为广泛的工具就是债券回购。回购工具的广泛使用,源于美国透明的货币市场以及完善的信用基础。另外对于证券公司的短期资金需求而言,抵押贷款和融券也是广为采用的方法。
(二)日本的融资融券制度。
日本证券公司融资融券制度最大的特点就是证券抵押和融券的转融通完全由专业化的证券金融公司完成。在这种专业化证券金融公司的模式中,证券公司与银行在证券抵押融资上被分隔开,由证券金融公司充当中介,证券金融公司居于排它的垄断地位,严格控制着资金和证券通过信用交易的倍增效应。
为什么日本选择了由证券金融公司主导的专业化模式呢?应该说,金融体系和信用环境的完善程度,往往与信用交易模式的专业化(或者市场化)程度密切相关,大凡金融市场越不发达、信用环境越薄弱,对专业化机构监控的依赖性就越大,这就是日本在战后发展中选择专业化模式的内在原因。
日本的专业化融资融券模。
[1][2][3][4][5]。
农机化研究范文怎么写篇七
在市农牧局党组、机关党委的领导和研究所全体党员大力支持下,我作为党支部书记认真履行职责,按照市委和上级党组织关于基层党建工作要求,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,积极推进党建重点任务,以抓党建推动研究所各项工作,以提升组织力为重点,突出政治功能,党支部的党建工作及其它各项工作取得了一定成绩。现将我一年来的工作情况及存在的问题具体汇报如下:
一、履行党建工作责任情况。
(一)“五强”党支部建设工作情况。
牢记使命”
主题教育。
作为党员干部的终身课题。
临时兼任,待换届时补选纪检委员。有一名同志今年被确定为入党积极分子,支部指定了专人,对其进行严格的培养和考察,建立了入党积极分子工作档案。
每年年底召开一次组织生活会,查找自身存在的问题,开展批评与自我批评,进行民主评议党员、评星定级工作。
4.发挥支部作用。严格按照年初制定的党建工作安排开展工作,每周二组织全所职工进行政治理论学习,每周四组织全所党员进行政治理论学习,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》、党的十九届四中、五中全会精神及中央、自治区党委、市委、市农牧局党组、党委下达的各项方针政策。疫情期间,在市农牧局的领导下,积极与所在社区联合开展抗疫工作。今年与包联社区党支部及其他包联单位党支部共同成立了联合党委,抽调工作能力强的党员干部进驻包联社区,协助社区开展共驻共建活动。
帮助扶贫点的贫困户,通过与村委会及驻村工作队协调,为没有劳动能力,生活困难的贫困户,提供公益岗位,同时扶持他们做好传统养殖业,增加他们的收入。在创城工作中,向包联社区群众宣传创城的意义,清理小区杂物、环境卫生,改善小区群众的出行困难和卫生条件。党支部认真落实党务公开、重大决策征求意见、重要情况通报等民主管理制度,在确定入党积极分子、支部班子变动、民主评议党员等方面及时征求群众意见,结果进行公示。
(二)党建“灯下黑”专项整治情况。
1.落实工作目标。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九届四中、五中全会精神,贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,将“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,认真解决支部党建“灯下黑”问题。
开好每年一次的组织生活会,邀请局分管领导参加,并给予指导。认真开展批评与自我批评,达到“红红脸、出出汗”的效果。
3.提出工作要求。支部成员要认真履职尽责,把专项整治工作作为今年党建工作的重点,按照分工精心安排、稳步推进,对存在的问题及整改措施,按照“市农牧局机关基层党建工作‘灯下黑’问题专项整治表”要求,及时上报。
通过加强落实“三会一课”制度,支委会、党员大会的引领监督作用得到了提高;
通过抓党建促业务,真正使党建工作与精准扶贫、产业扶贫工作融合在了一起。
(三)落实意识形态工作责任制情况。
组织党员干部职工观看2020年市委组织部学习资料“北疆先锋视频”参观红色教育基地教育引导党员“守初心、担使命”。
2.把形势政策教育作为党的思想建设一项重要内容。利用每月的主题党日活动开展世情、党情、国情、区情教育,通过参观学习,引导党员干部和入党积极分子关注大势、服务大局,结合我市农牧业发展的实绩,激励党员干部坚定理想信念,筑牢意识形态防线,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
3.推进使用国家统编教材、铸牢中华民族共同体意识。利用党员职工学习时间,认真学习习近平总书记《铸牢中华民族共同体意识》,传达自治区主席布小林讲话精神及《全区民族语言授课学校使用统编教材实施方案》,增强党员职工对加强国家通用语言文字教育重要意义的认识,铸牢中华民族共同体意识。
(四)落实党风廉政建设责任制情况。
坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通;
严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。
资料造假、组织制度落实不严格、组织生活开展不规范问题。针对局党组提出的机关纪律松散、存在安全隐患问题,制定切实可行的整改措施,明确整改责任到岗到人,使整改工作取的了很大成效。
3.切实履行好监督执纪职责,注重抓早抓小,防止小错误演变成大错误、违纪问题发展为违法行为。通过每月定期检查和不定期抽查相结合的办法强化纪律执行,发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评,继续配合市农牧局纪检组查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为,调查诬告陷害行为,切实维护被举报人的合法权益。
二、存在的短板不足及下一步思路打算。
(一)存在的短板不足。
1.党支部班子还需要进一步加强。去年支部纪检委员工作变动,纪检委员出现空缺,原打算今年支部换届时一起解决,由于一些客观的原因,支部推迟了换届时间,现需要尽快选出纪检委员候选人选。
切实保证每月召开一次支委会每季度召开一次党员大会。
3.继续加强群众工作。多组织党员干部深入社区、扶贫点,帮助困难群众在自己力所能及的范围内,解决他们的实际困难,经常组织党员进行志愿服务工作。
4.通过集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,虽然取得了一定成效,但离学深、学透、融会贯通还有一定的差距,需要继续加强学习。
5.把政治理论学习贯穿于党建工作始终还有差距,“每周一学”制度执行不够严格,集中交流学习的氛围不浓,支部引领作用有待进一步加强。要引领党员结合实际,拓展学习范围,提高学习的积极性和主动性。
6.班子成员的工作能力和工作水平还有待进一步提高,以适应新时期党建工作的需要,使我所党建工作上一个新台阶。
7.需要发挥好党员的先锋模范作用,设立党员先锋岗、责任区,多开展比学赶超活动,带领全所职工做好本职工作。
8.对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实,但结合实际思考研究不多,工作上还有前松后紧、细致不够等现象。面对繁重的党务工作任务,有时会有畏难情绪和疲于应付心态,忽视了工作的积极性、主动性、创造性,降低了工作标准,满足于不出错、过得去。
(二)下一步思路打算。
1.我所将进一步加强“五强党支部”建设活动和党建“灯下黑”问题专项整治工作,制定具体的措施,确保存在的问题尽快得到解决,继续加强支部班子及党员队伍的作风建设,促进党支部工作标准化和规范化,真正使党建工作与业务工作融合在一起。
常态化、制度化,把全心全意为人民服务的宗旨,落实到爱岗敬业的精神上,落实到实事求是的作风上,落实到党风廉政建设上。
3.按照《党章》要求,在市机关工委及市农牧局党组领导下,紧紧结合我所党支部党员队伍的实际和党员的思想状况,认真学习,找准症结,深刻刨析,继续纠正党支部和党员在上级督查检查发现的问题和自身查找存在的不到位、不彻底问题。
4.严格按照《党章》规定强化党支部的各项。
规章制度。
加强“三会一课”
制度。
用制度规范约束党员的行为。加强党员的管理提高党员履行职能职责能力加强监督考核完善对党员考核评价机制建立健全党员履行义务的。
工作。
机制,提高党员队伍的整体素质,充分发挥党员的先锋模范作用。
5.加强对党的理论和路线方针政策的宣传,严格执行党中央、上级党组织及本党支部的决议,密切联系群众,多了解群众对党员和党支部工作的批评意见,深入群众,深入农牧业生产一线,为提高我市农牧业机械化水平做贡献。
农机化研究范文怎么写篇八
摘要:国家实施农机购机补贴等惠农政策,助力农机化快速发展,建全农机安全网络,各项农机安全法律法规进一步完善,开展农机平安年、平安月活动,整治农机“黑车、非驾”,无牌照行使等活动,农机安全生产形势好转。本文针对农机安全宣传,农机维修保养,拖拉机报废制度,农机培训工作不完善等问题,提出加强农机安全监管,加强农机培训,加强农机安全宣传,加强农机安全技术检验等工作措施,为农机安全生产提供保障。
关键词:农机安全生产;现状;问题;对策。
国家和地方连续多年实施农机购机补贴等多项惠农政策,助力了农业现代化发展,使农业机械化水平得到快速提升,农业机械拥有量呈逐年上升趋势,机耕、机播、机收水平得到很大提高。国家、省、市、县、乡建立健全了农机监理机构,形成了比较健全的农机监理网络。国家法治层面上有《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》等多项法规条例。地方制定了相应的农机法规条例。农机安全生产监督管理法治比较健全。近几年通过开展农机平安年、平安月、整治农机“黑车、非驾”、无牌照行使等多项活动和措施,农机安全生产形势有了明显好转,农机持证率、上牌率、年检率明显提高。
1.2存在的问题。
农机安全生产宣传工作没有得到应有的重视,农机从业人员安全法制观念淡薄。对农机安全生产重视不够,宣传力度不够、农机安全生产法规执行力不强,导致部分农机手农机安全生产法制观念淡薄,认为拖拉机操作简单,主要用于干农活,没有必要学习驾驶和操作技术、办理牌照、考驾驶证。致使部分农机手无牌无证驾驶操作拖拉机,尤其是手扶拖拉机车主,大部分没有驾驶证和牌照。拖拉机、农机具品种数量增多,维修任务量大且复杂,部分地方农机维修网点不健全,致使拖拉机、机具维修保养不到位,带病作业现象比较严重,存在安全隐患。拖拉机报废等配套制度不完善。根据《中华人民共和国国家标准拖拉机禁用与报废》(gb/t16877-)标准,大中型拖拉机报废年限为,小型拖拉机报废年限为。但由于拖拉机报废制度执行的不彻底及报废制度不完善,管理显得杂乱无章,使许多拖拉机到了报废年限仍继续使用,成为农业生产安全隐患。农机培训工作不到位,有重考核,轻培训现象。按照拖拉机教学培训大纲要求,理论课为42学时,实习课为64学时。有些农机培训学校为了节省时间和经费,方便照顾农民,缩减课时,降低了培训质量,使农机培训没有达到应有的效果。农民得到拖拉机驾驶证,只会驾驶,不会维修保养,留下了安全隐患。田间机械作业没有按照安全操作规程进行操作。很多农机操作手没有接受过专业培训,进行田间作业时违反安全操作规程。例如:作业前不对机械进行安全检查和维护保养;不检查机械部件的.松紧情况;不检查制动、转向、照明、机油、燃油情况等。拖拉机短途运输违规超载,违规载人现象经常发生,事故发生比较频繁。农业机械作业地点主要在乡(镇),村屯,而乡(镇)农机安全生产执法力量相对薄弱,有的乡(镇)没有专职农机安全生产监理人员,农机执法力量薄弱。农机年检审轻技术检查,重收费,没有收到应有的效果。
积极向政府部门反映农机安全生产问题,加强农机安全生产宣传工作,提出解决农机安全生产隐患对策,提高农机从业人员安全生产法制观念。加强乡(镇)、村屯农机安全生产监督管理,配置专职农机安全生产监理人员,加强农机安全生产执法力度。加强农机年检审中的安全技术检验工作,做到认真、负责、不走过场。通过农机安全技术检验工作,达到消除安全隐患的目的。加强对农田作业和场地作业机械的安全生产监督检查工作,检查监督农机作业人员严格按照农机安全生产操作规程作业。认真做好农机具的维修保养工作,消除农机作业安全隐患。加强乡(镇)、村屯农机道路安全生产监督管理工作,严格履行道路交通安全法规、《吉林省农机管理条例》赋予农机监理的职责,加强对乡(镇)、村屯、学校道路农机安全生产监督检查工作,加强对拖拉机违规超载、违规载人,无证驾驶,无牌照行驶等违章现象的检查处理。加强农机培训工作。切实加强对农机培训教师的管理和培训,督促教师认真备课,提高教师授课水平。可把培训班办在乡(镇)、村屯。保证农机理论和驾驶培训课时,提高教学质量,使受培训农民达到会驾驶,会维修保养,同时了解掌握道路交通法规。加强农机维修网点建设,督促农机维修网点加强农机维修知识学习,更新农机维修设备,加强对农机维修人员的技术培训和监督管理,提高农机维修质量,保障拖拉机和农机具处于良好的技术状态。加强对农机学校学生的农机安全宣传和教育工作,与各乡镇学校签订农机安全生产责任书,明确农机安全生产监理机构和学校双方的责任和义务,确保学校老师和学生的生命安全。继续开展创建农机平安年、平安月工作,加强对“非驾”和无牌照行驶的拖拉机治理整顿工作,加强乡镇农机安全生产执法力度,提高拖拉机持证率、挂牌率、检验率,消除农机安全隐患。落实农机安全生产责任制,县、乡、村、农机驾驶员和农机操作手实现安全生产网格化管理,把农机安全生产责任从上到下分解落实到车和人。
农机化研究范文怎么写篇九
去年,上交所以《公司债券发行与交易管理办法》出台为契机,在公司债预审核和发行上市等方面顺应市场化改革需要,大力提升交易所债券市场服务实体经济的能力。全年,上交所债券市场共完成债券发行1.87万亿元,成为企业直接融资的重要渠道。
在公司债市场发展过程中,上交所始终坚持“发展与风控并重”的发展理念,高度重视公司债券持续信息披露监管。作为配套制度安排,上交所《年报披露通知》对《公司债券年报准则》的.落实提出了相关具体要求。一是要求发行人及承销机构,认真学习相关规定,及时编制、报送和披露年度报告。
二是对年报披露义务人和披露时间做出了具体规定,
三是要求发行人做好公司债券的风险提示工作。四是其他公开发行公司信用类债券(含企业债券)发行人,应参照《公司债券年报准则》的规定编制和披露年度报告。
深交所方面,一是对年度报告的编制要求、披露时间及报送方式予以明确;二是要求发行人及受托管理人学习各项规定,认真编制、及时报送年度报告;三是明确了企业债券发行人应当参照《38号准则》及深交所有关规定编制、报送和披露年度报告。
另外,《年报披露通知》还明确了发行人及中介机构的职责,针对未履行信息披露义务的相关责任人将采取自律监管措施。
上交所表示,今后将继续加强公司债券持续信息披露监管工作,研究制定配套制度,加强市场宣传引导,力求将事中事后监管落到实处。对未履行信息披露义务的公司债券发行人及相关中介机构,上交所将采取相应的自律监管措施,并依法追究相关义务人的责任。
深交所表示,下一步将继续坚持市场化原则,进一步强化信息披露监督管理。为促进市场尽快熟悉并理解相关规则内容,深交所将采取培训、讲座等方式加强对发行人及相关中介机构的宣传引导,同时研究制定配套制度,不断完善公司债券信息披露规则体系,将事中事后监管落到实处。
业内人士表示,证监会发布《公司债券年报准则》,这是贯彻《公司债券发行与交易管理办法》,细化信息披露相关规定,加强事中事后监管的又一重要举措,对促进交易所公司债券市场规范发展有着重要意义。
据介绍,公司债券年报准则规范的对象是,在我国境内公开发行公司债券并在证券交易所、全国中小企业股份转让系统上市或转让,且在年度报告批准报出日公司债券未到期或到期未能全额兑付的公司。
公司债券年报应包括:重要提示、目录和释义、公司及相关中介机构简介、公司债券事项、财务和资产情况、业务和公司治理情况、重大事项、财务报告、备查文件目录等项目。
农机化研究范文怎么写篇十
摘要:中等职业学校学生的认知特点是:偏爱具体形象思维,提炼和转化信息所需的时间较长,擅长意义学习以及重横向学习迁移,轻纵向学习迁移。从中职学生的认知特点来看,“从做中学”是提高中职教学质量的有效途径。为了进一步提高中职教学的有效性,需以“从做中学”为原则,从教师层面、教材层面和教学情境等方面进行探索。
关键词:中职;教学模式;有效途径;“从做中学”
一、“从做中学”的内涵。
“从做中学”是美国现代实用主义教育学家杜威以“教育即生活”为依据所提出的举世闻名的理论。杜威认为,行和知是良好的伴侣,是携手共进的,而“从做中学”恰恰能发挥这种效能。他主张学生应作为一个积极的实践者,通过在生活体验中的探索,逐步形成对世界的认识,从而充分体现做和学的结合。[1]他也认为,“从做中学并不是指用手工来代替课本的学习”,这些只是为了对抓住学生的注意力和兴趣提供了一个帮助。换而言之,“从做中学”只是为学生提供了一个进行学习的正确途径,而不能用之来取代学习本身。[2]因此,“从做中学”被认为只是适合某类学生的一种教学模式。
二、中等职业学校学生的认知特点分析。
中等职业学校(以下简称“中职学校”)学生多数都是在普教中学习上遭遇挫折、被中考淘汰下来的学生,可以把他们归为学习上有困难的学生。他们入校的分数与普通高中学生的分数,呈现两极化,基础好一点的相差几十分,基础差一点的甚至相差几百分。在同一专业内,学生的学习水平之间的差距明显。以前对于这些学生的分析多是从他们的学习习惯来分析,得出来的结论多是觉得学生的自信心较差,学习缺乏主动性。或是单纯分析他们的学习行为,如学习基础比较薄弱,学习缺乏目标等。对于这些学生,只有从认知特点上对他们进行把握,才会对个体学习的过程有明显的促进作用。总体来说,中职学生的认知特点有以下四个方面。
(一)偏爱具体形象思维。
对于他们能具体感知的事物,他们均能理解透彻,并且偏爱从图形、声音以及触觉来认知事物。他们在此方面的能力,可能比同年龄段的普通高中学生要强。他们经常用此种方式来感知世界。对于赋予符号抽象意义的东西,他们往往较难把握,这就是为什么中职学校学生的数学、物理和化学的成绩较差。这几门学科由于现实教材中偏重知识的系统性和完整性,多脱离生活实际,而老师对于学生的教授就是不断地进行这种抽象符号的练习,因此,学生对于这种他们并不擅长的认知方式,本能上就对它们有抵触。这样一来,就导致了恶性循环,这几门功课他们越学越差。而对于文科类的语文、地理和历史等知识,他们可以通过自己在生活中观察到或能在影像资料中形象地体验到,因此,他们这几门功课的成绩普遍较好。
(二)提炼和转化信息所需的时间较长。
按照布鲁纳的学习过程理论,学习的过程就是进行认知操作活动、形成新的知识结构的过程。新知识的学习往往需要学习者对先前的知识重新提炼或要超出先前的知识,从而学到更多的知识。中职学生在此方面偏弱,他们对于新知识的学习进度无法与普通高中生相提并论。中职生往往只能在先前知识的基础上,略微提升一点新的知识,并且让他们感到旧知识和新知识是有关联的,新知识仍是“旧知识”,无非只是进行了稍微的拓展,这样他们才能够真正学习到新的知识。中职学生在学习一门全然未接触或根本没有任何体验的学科知识时,是非常困难的。这就解释了为什么我们的专业课教师在教授学生艰深的专业理论知识时,学生们恍若感觉在听天书。
(三)擅长意义学习。
当代人本主义心理学的代表人物罗杰斯认为,学习不是机械的刺激和反应之间的联结的总和。个人的学习是一个心理过程,是个人对直觉的解释。两个不同的人,由于他们具有不同的经验,因此,他们在对同一事物的感知是会出现不一致的反应的。所谓的意义学习,就是指一种使得个体的行为、态度、个性以及在未来选择行动方针时发生重大变化的学习。这不仅仅是一种增长知识的学习,而且是一种与每个人各部分经验都融合在一起的学习。[3]当中职学生用一种对自己有意义的方式学习时,他们的学习速度就极快。中职学生比较注重此种意义学习,一旦所学知识进入到他们所熟知的和对他有具体意义的认知范围,并且这些知识都是与他的直接的经验体验相关的话,学习效果就非常明显。
(四)重横向学习迁移,轻纵向学习迁移。
学习迁移广泛存在于一切知识、技能和行为规范的学习中,它是指一种学习对另一种学习的影响。只要有学习,就有迁移。迁移就是学习的继续和巩固。横向学习迁移是指相似内容和难度之间的学习,而纵向迁移指的是不同难度和不同概括性的两种学习之间的影响。中职学生在对待同一层次的学习内容时,表现出较强的横向迁移,换句话说,只要是同一难度的知识,只要他们真正掌握了,相似的内容他们基本上都能理解。而且他们所说的懂了某种知识,多是指横向迁移。如在他们所掌握的知识基础上稍作拔高,做纵向迁移,他们的领悟和理解就较为困难。他们通常认为自己听不懂的知识,多是指纵向迁移。但是,布鲁姆强调知识的学习恰恰就是重视这种纵向迁移。中职学生学习差,就是指他们这种纵向迁移能力较弱。
三、“从做中学”是提高中职教学质量的有效途径。
(一)“从做中学”符合中职学生的认知特点。
“从做中学”给予中职学生大量的具体形象的实物。在实训教室中,中职学生的身边全是可供他们认知的实物,他们对这些实物伸手可触,不像以前的初中课堂中,老师多是进行抽象教学。中职学生动手触摸并且使用周边的实物进行任务的完成,充分发挥了他们的具体形象思维,从而更加立体地认识了实物。在“从做中学”的中职教学中,学生的学习多是围绕生活中的经验来完成,如打磨出一件工具,烹制出一道菜肴或是砌好一面墙,等等。中职学生在完成此类任务时表现出极大的兴趣,以前枯燥的化学、物理和数学知识变得生动起来。在“做”当中,他们受到了一切必要的训练,对于原本枯燥的知识,他们开始有了更深一步的'理解。他们在“做”中,有各种体验的融合,符合他们擅长意义学习的特点。他们在不断的动手实践中,慢慢地将各种体验融进了他们的认知体系当中,形成了各种各样的知识和技能。
(二)“从做中学”符合中职学生的认知规律。
中职学生大多数是根据自己的爱好选择了自己的专业。中职学校的职业技能学习不仅让学生掌握职业所需的技能和技巧,而且也会让学生的智力水平有较大幅度的提高,“从做中学”是唯一有效的办法。作为受教育主体,中职学生在接受了初中的基础文化知识后,进入了中职阶段的学习,进一步了解了其职业的属性和特点,他们根据自己的兴趣爱好选择了此种专业,最后在实践中不断深化其对该专业的认识,最为重要的是将他们所学的知识应用于实践活动当中。从整个学习过程来看,“从做中学”是以学生获得良好的职业技能为目标的,充分发挥了学生的主体积极性,这样的教育过程必然带来他们职业能力的提高。
(三)“从做中学”能真正促进中职学生的全面发展。
杜威认为,“从做中学”比其他任何方法更能促进人的全面发展,因为“从做中学”将个体和生活紧密地连接在了一起,使得人变得真正有生气和现实感。以往不少从事职业教育的教师认为,中职学生要先学会做人,至于如何做人,大家都语焉不详。其实做人就是从做每一件事中去体会做人,就是让每个学生在学会做每件事情当中去学做人。而且只有做好每件事后,才能做好一个人。中职学生只有通过“从做中学”,才能从一个抽象的人,变成一个鲜活的人和真实的人。教育的目的就是实现人的全面发展,而“从做中学”的教育模式,恰恰就是实现人的全面发展的现实途径。
四、基于“从做中学”的中职教学模式探索。
中职的教学模式不能像以往一样,继续沿用初中教学的模式,采取简单的“填鸭式”教学来给学生们灌输知识,也不能像大学教学一样,采取“放羊式”的教学模式,它必须有自己的独特的教学模式。“从做中学”既符合中职学生的认知特点和认知规律,又能真正促进学生的全面发展,因此,多数人都会赞同“从做中学”应是中职教学的主要教学模式。根据“从做中学”的原则,可以将企业的实际工作过程作为学习的核心,并与职业资格标准相连接,由学生独立或以小组形式自主地完成整个学习任务,学生在整个学习过程中获得综合的职业知识和职业技能。为此,有效的中职教学应以“从做中学”为原则,从以下三个层面进行探索。
(一)教师层面。
“从做中学”的教学模式并不是让教师偷懒,让学生自己胡乱摸索,让教师处于一个可有可无的位置。这种教学模式的前提是教师必须善于把握要点,了解教学难点。教师必须让整个教学过程处于完全地监控状态,并且教师要在整体的教学过程中处于一个主导地位。此种模式,一方面,要求教师指导学生如何去做,而不是让他们去乱作,要有耐心地具体指导每个学生,在需要防止出错时,给予建议和帮助;另一方面,教师必须引导学生从自己具体的“做”中,提炼出抽象的知识出来。如果学生只是“做”完,不去提炼,那么学习就并未真正发生。真正的学习就应是经过理论——实践——理论的过程。另外更为关键的是,根据教学要求,教师需要创造性的创设出各种各样鲜活和真实生活的教学情境。教师需精心设计每个环节,激发学生的学习兴趣,让他们在不知不觉中认识事物,从而实现所设定的教学目标。
(二)教材层面。
按照杜威的观点,“从做中学”并不是要把教材和课本给剔除掉,而是要在教材指导下,来进行“从做中学”。由此观之,教材的作用是重要的。现在中职教材普遍的问题是:教材内容陈旧,与现实生活脱节,内容的结构上多是借鉴普高教材或是高校教材,教材的编写形式枯燥,不受学生欢迎。要更好地推行“从做中学”的教学模式,中职教材应从以下三个方面进行尝试和改革:(1)让教材与现实生活更加接近。只有使用此类教材,学生才能真正从生活体验中进行学习。(2)教材可以尝试打破学科之间的界限。以前的教材讲求系统性和理论性,但是对于中职学生来说,是不符合他们的认知特点的。教材可以以任务为中心,融合多门学科,让学生在完成任务中,不知不觉地对各门学科进行适当的学习。(3)教材应重实践性,轻理论性。以往的中职教材偏理论性,重知识的系统性学习。中职教材应该将职业的技能和职业知识融入教材中,将理论性知识进行淡化处理,让学生感到学完教材后,知识就能运用在实际的工作和生活中,而不是抽象的理论学习。
(三)教学情境层面。
“从做中学”强调就是要从生活中学,要在实践中学。以前的义务阶段教学的课堂中,学生多是处在封闭的教室中进行学习,只有那些抽像思维强的学生才能适应。对于中职学生来说,他们擅长的是形象思维,那么“从做中学”很关键的一点,就是要能创设出这种真实的教学情境。如今,很多的中职专业课就是在实训实验室中进行的,这样学生可以真实进入职业场景中,在实践的过程中,学生既可以得到教师的及时指导,也可以与其他同学探讨如何完成实训任务。在实训实验室中学习,学生普遍感到既学到了专业知识,又学到了职业技能。因此,实训实验室是值得大力推广的,而且应该让每个专业都根据本专业的特点打造规范和标准的实训实验室,从而让学生能从这种较真实的教学情境中真正体会“从做中学”。
参考文献:
[1]梁文.杜威的职业教育思想理论性探析——基于高等职业教育视角[d].西安:西北大学,.
[2]吕达,刘立德,邹海燕.杜威教育文集(第1卷)[m].北京:人民教育出版社,.
[3]刘晓明.学习理论与有效教学[m].长春:东北师范大学出版社,.
农机化研究范文怎么写篇十一
论文摘要埋藏物是无主财产的一种,埋藏物的发现是动产所有权取得方式之一。我国目前关于埋藏物发现的规定过于笼统,制度和程序上还不完善,在具体实践中不能均衡相关方的利益诉求。因此,本文在借鉴国外立法的基础上,提出符合中国国情的建设性意见。
论文关键词埋藏物所有权利益均衡先占。
四川彭州乌木事件一时成为了人们热议话题,由于乌木的归属分歧产生了纠纷。我国目前没有法律明确规定埋藏物的范围,也不能简单的将乌木归为天然孳息的一种适用物权法的规定,而根据现有法律和惯例,一般认定乌木为埋藏物归国家所有。而这种制度设计和做法的背后其实是牺牲了个人利益诉求以实现国家绝对所有权利益,在市场经济和法治环境下,这种利益上的失衡对个人权利的维护以及埋藏物的发现保护产生的消极影响值得我们思考。
一、埋藏物发现制度。
埋藏物的发现作为一种法律事实,不受发现人民事行为能力的限制而依法产生法律上的效果,是动产所有权原始取得的一种方式。埋藏物发现制度解决的根本问题是无主财产的权属问题,从而达到定纷止争,物尽其用的目的。因此,埋藏物发现制度在民法中占有重要的地位,埋藏物发现制度的研究具有客观现实意义。
(一)埋藏物发现构成要件。
1.存在埋藏物。
埋藏物的客观存在是埋藏物得以发现的前提与条件。对于埋藏物的定义,笔者认为埋藏物应为处于埋藏状态且权属不明的动产。埋藏状态是指埋藏物处于不易被人知晓,由土地或非土地掩藏的隐蔽状态。对于埋藏物产生的原因和时间在所不问。权属不明的动产,是指埋藏物属于无主物,基于客观事实无法判明所有权人,而非基于发现人的主观认知。只有动产才能成为埋藏物,不动产在客观上无法成为埋藏物,如果动产已成为土地不可分割的一部分则不为埋藏物,同时具有考古价值的木乃伊是埋藏物。笔者认为埋藏物不必以价值为标准,即使无价值的物品也可成为埋藏物。埋藏物不同于遗失物,首先,客观表现上状态的不同,埋藏物需处于掩藏隐蔽状态,遗失物无此要求,其次,主观意愿的不同,遗失物一般为占有人非意愿的丧失,埋藏物一般多为个人意愿所致。
2.存在发现事实。
对于埋藏物的发现存在两种学说,一种学说认为埋藏物的发现构成须有发现行为并且占有埋藏物如德国;另一种学说认为埋藏物的发现构成只要有发现行为本身即可无需占有埋藏物如法国、日本。埋藏物的发现是一种事实行为,其核心是发现行为,但是基于客观现实的考量与实际的操作,笔者比较赞同德国的做法,将发现事实包涵为发现行为与占有行为,从而避免了区分发现人与占有人,在实际操作中免去不必要的纠纷。
3.他人埋藏物。
埋藏物应为他人的,而不是自己的,这里不再赘述。
(二)埋藏物发现法律效力。
埋藏物发现作为所有权取得的重要方式之一,在法律上当然的产生物权变动。但世界各国对于这一制度所有权取得的规定不尽相同,主要有两种立法模式。
1.发现人有限取得所有权主义。
埋藏物发现人取得埋藏物的所有权,但如果该埋藏物发现于他人的动产或不动产中,要与该动产或不动产所有人进行平分,同时不得违反国家文物保护法和国家财产法的特别规定。这一立法模式的国家和地区主要有德、日、法和我国台湾。
2.国家取得所有权主义。
该立法模式规定,权属不明的埋藏物归国家所有,发现人无权取得埋藏物的所有权,并有义务将埋藏物交由专门机关,但一般给予发现人一定的表扬和物质奖励。这一立法模式的国家主要有前苏联和我国。
二、国外关于埋藏物发现制度的规定。
(一)法国。
法国民法典对于埋藏物的概念有着明确的规定,该法典第716条第2项规定,所有埋藏或隐匿的物品,没有人能证明其所有权的并且发现是纯属偶然的为埋藏物。依据法国民法典的规定,发现人在自己土地内发现埋藏物的取得该物品所有权,在他人土地内发现的,所有权的取得由土地所有人和发现人均分。法国民法典规定了埋藏物发现的偶然性,排除了目的性发现。
(二)日本。
日本立法没有关于埋藏物含义的明确规定,一般认为是埋藏于土地及他物之中的权属不明物品。日本对于埋藏物的规定由民法典和遗失物法规定。依据民法典241条的规定,对埋藏物依法进行6个月公告后,埋藏物归发现人所有,但埋藏物是在他人物中发现的,由发现人和他物所有权人均分。日本遗失物法详细规定了埋藏物适用该法的情形,并规定了埋藏物发现后的具体措施和发现人报酬请求权等。而对于根据日本相关文物法律的规定属于国家所有的文化财产,国家给予发现人相当于该文物埋藏物价值的报酬,如埋藏物是在他物中发现的,该报酬由发现人和他物所有权人均分。
(三)德国。
根据德国民法第984条的规定,我们可以得知德国民法将埋藏物界定为长期埋藏的权属不明物。该条规定,发现长期埋藏的权属不明物并且占有该物的,所有权由发现人和埋藏物的埋藏地所有权人均衡享有。德国民法对于埋藏物的发现构成要件做了特殊规定,它将埋藏物的发现事实规定为发现行为与占有行为的结合。此项规定区别于法国和日本。
(四)瑞士。
瑞士民法关于埋藏物发现制度的规定,在立法模式上不属于国家所有权主义,也与发现人有限取得所有权主义相区别。该国民法确立了发现人报酬请求权制度,根据该国民法的规定,埋藏物的所有权归埋藏物的包藏物所有人享有,而发现人仅有报酬请求权,发现人可以依法要求获得埋藏物价值二分之一以下的报酬。
我国关于埋藏物发现制度的规定主要由《民法通则》、《民通意见》、《物权法》以及《文物法》等来规制。我国《民法通则》第79条第1款规定,权属不明的埋藏物、隐藏物归国家所有,接收单位应对上交人给予表扬或物质奖励。我国《民通意见》第93条规定,公民、法人依法能够证明挖掘发现的埋藏物、隐藏物所有权属的,法律予以保护。我国《物权法》第114条规定,漂流物的拾得,埋藏物和隐藏物的发现,参照拾得遗失物的有关规定,文物法等另有规定的,依照其规定。我国《文物法》第2条和第3条大致规定了文物保护的范围,第5条第1款规定了我国境内的地下、内水和领海内的文物都归国家所有,第12条规定了对发现埋藏文物并上交的给予精神或者物质奖励。
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一、我国实行国库集中收支制度的必要选择。
我国传统的国库收支制度是一种分散型的收支制度,这种制度已越来越不适应我国经济发展。国外比较规范的国库收支制度一般都是集中收支制度,我国借鉴国外经验,结合本国国情建立一套自己的国库集中收支制度已成为经济发展的必然要求。我国在已开始在少数地区进行试点改革,国务院确定几个有代表性的部门(水利部、科技部、财政部、国务院法制办、中科院、国家自然科学基金委员会)进行改革试点,地方上的改革试点也进一步增加。进一步扩大改革试点范围,暂未全面实施国库管理制度改革的部门和地区,先对包括政府采购资金在内的一些专项支出实行财政直接拨付,在率先改革财政资金支付发生的同时,相应规范收入收缴程序,争取在“十五”期间全面推行以国库单一帐户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
1.我国传统的分散型国库收支制度存在的问题。
在传统的分散型国库收支制度下,财政资金分为预算内资金和预算外资金,许多行政事业单位还设立“小金库”、帐外帐等截留财政资金。预算内收入通过征收机关直接缴入国库,预算内资金支出时,先由支出单位(预算单位)编制预算草案,由财政部门审核汇总经同级人民代表大会审批后成为正式预算,财政部门按计划按预算直接将预算资金从国库经中国人民银行拨付到支出单位(预算单位)开设在商业银行的帐户上,支出单位(预算单位)再根据有关规定和预算要求,自行支付购买商品和劳动的各类款项,并在年度终了时编制财务决算报表,报送同级财政,图1为预算内资金支出的支付程序图。预算外资金目前未纳入预算管理,其收入不直接纳入国库,而是由财政部门实行收支两条线管理,收入全部上缴财政专户,支出由同级财政部门按预算外支出计划和单位财务收支计划统筹安排,经批准后从财政专户拨付单位,各单位将返还的预算外资金自行向商品和劳务的供应商支付。其实并不是所有单位的预算外资金都能作到收支两条线,我国目前还有些单位自行开设预算外资金专户,进行坐收座支。
附图。
图1预算内资金支出的支付程序图。
在这种分散型国库收支制度下,我国的国库资金管理存在着下面几个方面的问题。
(1)财政部门与行政事业单位多头开户,转移、分散财政资金。
一方面由于我国的国库管理制度中规定国库存款不计息;另一方面由于各商业银行为了多拉拢存款,将存款任务层层分散,落实到个人,财政资金就成了大家竞相争夺的对象。很多财政部门在这种情况下,为了获取利息多头开户,并把预算内资金转化为预算外资金,躲避预算管理。按照现行制度规定,行政事业单位实行“收支两条线”管理方法,只能开设收入支出各一个帐户,但实际上不少单位也存在多头开户现象,同时行政事业单位不仅存在将预算内资金转入预算外资金的现象,还存在设立小金库及帐外帐,分散国家的财政资金的现象。由于各财政和各预算单位都有多头开户现象的存在,使得国家无法了解所有财政资金的收入和支出状况,从而造成资金管理混乱,效率低下。
(2)不包括预算外资金的国库资金不利于财政宏观调控政策的执行。
我国目前将财政资金区分为预算内资金和预算外资金。预算内资金是国家集中资金,是缴入国库的,并通过各级财政层层汇总成为国家预算资金,是我国目前执行宏观调控政策的基础。而预算外资金是由预算单位自行支配的资金,是分散的,尽管现在预算外资金实行收支两条线管理,收入缴入帐政专户,支出由财政返回,但还不是全国集中的资金,不缴入国库。国家在制定宏观财政政策时所依据的应该是全部的财政资金,但现在由于纳入预算的只有预算内资金,国家无法完全掌握预算外资金和制度外资金(制度外资金一般以“小金库”和帐外帐存在),所以制定宏观财政政策时往往以预算内资金为基础,但实际上大量的预算外资金和制度外资金的存在会影响宏观财政政策的运行效果。例如当预算内资金存在着大量的赤字,而预算外资金和制度外资金又存在大量结余时,本来财政资金可以自身平衡的,但由于国家只掌握预算内资金,为了平衡预算内资金就会增发国债,从而在一定程度上影响了财政政策和货币政策的执行。
(3)分散型的收支制度实行“以拨定支”制度,造成资金沉淀、财政支出信息失真。
在这种收支制度下,当同级财政部门把财政资金拨付给预算单位时,在财政总预算会计中就作为财政支出处理,而财政资金真正的支出并不是这一阶段,应该是在预算单位向商品和劳务供应商支付帐款时。帐面支出阶段和实际支出阶段的不一致会造成财政支出两方面的信息失真:一方面是财政支出金额的失真。财政部门拨付的金额并不等同于预算单位向商品和劳务供应商支付的金额,往往是前者大于后者(因为如果是后者大于前者,预算单位就会继续向财政要钱),从而造成资金沉淀的在预算单位。所以就会出现财政预算资金帐面赤字而实际有结余的现象,从而影响财政政策的制定。另一方面是财政支出用途的失真。“以拨定支”的分散收支制度下,财政部门按预算和计划指定的用途向预算单位拨款后即作为相应的支出处理,就不再对预算资金进行管理和监督,使用权属于预算单位,预算单位就有可能在获得预算资金后变更预算资金的用途而挪作它用,这样就会造成预算支出的帐面用途与实际用途不一致。这也反映了国库资金(我国的国库资金就是预算资金)的运用没有得到国库部门和财政部门的有力监督。
(4)国库资金结算环节多,影响了国库资金的及时入库、降低了国库资金的使用效率。
在分散收支制度下,从收入环节看,一方面有些征收机关为了完成征收任务,设立过渡帐户,把其当作税收的蓄水池,人为增加财政收入的结算环节;另一方面由于国库经收处设在商业银行,而商业银行与代理国库的中国人民银行必须通过同城票据系统才能结算。这两方面都会影响财政收入的及时入库。从支出环节看,分散收支制度并不象集中收支制度那样建立集中的政府支出系统,国库资金统一由国库直接支付给商品和劳务的提供者,而是先由财政部门将国库资金划入支出单位的帐户,再由支出单位安排支出;同时很多支出单位在商业银行设立很多帐户,这使得支出单位的资金运动从一个银行帐户到另一个银行帐户,使国库资金滞留在银行结算环节,大大降低了国库资金的使用效率。最后,目前由于财政、征收机关、国库、商业银行还没有完全联网,银行之间高效率的电子化结算体系也没有能完全建立,这也影响了国库资金的入库和使用效率。
(5)在分散型收支制度下,国家对国库资金的监督不力。
在我国传统的分散型收支制度下,国库管理部门与国库出纳部门不分;国库人员的监督意识不强;财政部门和行政事业单位多头开户;财政“以拨定支”,拨款后就不再监督国库资金的使用;没有专业的内部和外部监督人员和机构等等原因,造成我国一直以来对国库资金收支的监督不力,经常出现全国人大刚刚通过预算,同时调整预算就来了,无法用预算约束国库资金支出的现象。
2.我国实行国库集中收支制度的好处。
在我国一直以来实行的是国库分散收支制度,这一制度使得我国的国库资金使用效率低下,监督不健全,官僚腐败现象严重。随着我国公共财政的建立与改革,国库分散收支制度到了不得不改的地步。国库集中收支。
制度是国外普遍采用的国库管理制度,在我国实行国库集中收支制度存在着以下四个方面的好处:
(1)有利于提高国库资金的使用效率。
首先国库集中收支制度改变了“以拨定支”的原则,而是以国库资金的实际支付为支付,没有资金沉淀在支出单位,可以使在分散收支制度下原本沉淀在支出单位的闲置资金被有效的盘活,同时在集中收支制度下收和支的信息真实,为国家制定正确的收支计划提供依据;其次在国库集中收支制度下,国库直接将资金支付给商品和劳务的提供者,不必象分散收支制度时经过层层拨付最后才由支出单位支付给商品和劳务的提供者,从而大大减少了支出的结算环节,同样提高了资金的使用效率;最后建立国库单一帐户后,支出单位的财政资金(预算内外资金)都集中在国库,有利于财政部门对资金加强统一调度和管理,使库款调度更加灵活,同时也将从根本上改变本期财政资金管理分散,各支出部门和各支出单位多头开户、重复开户的混乱局面。
(2)有利于缩小财政赤字、减少短期国债的发行,同时还有利于财政政策和货币政策的有机结合。
建立单一帐户后,所有的财政资金包括预算外资金都集中在国库,财政部门就可以综合运筹预算内外资金,调余补缺。目前我国预算内赤字较大,而预算外往往有结余,通过预算外资金补充预算内资金,就可以缩小财政赤字,也可以减少因弥补财政赤字而发行的短期国债。另一方面,国库单一帐户建立后所有的财政资金的进出都必须经过这一帐户,各级财政和各级中央银行就可以真确掌握财政资金的全貌,为财政部和中央银行总行制定财政政策和货币政策提供依据,同时也有利于财政政策和货币政策的有机结合。
(3)有利于强化对国库资金的监督和预算约束。
实行国库集中收支制度后,全国就要建立一个集中的政府支付系统,所有的资金支付都通过国库的单一帐户体系,这使得国库和财政部门可以严格监督财政资金的最终支付,改变了过去分散收支制度下国库和财政只监督和管理资金的分配和拨付。同时在严格的监督下,预算约束也会进一步得到硬化。
(4)有利于进一步配合政府采购制度的深化改革。
政府采购制度与国库集中收支制度是相辅相成的,两个都是公共支出管理的主要内容。国库集中收支容易引起支出单位和商品、劳务供应商的合谋,只有实行政府采购制度,才能提高支出过程的公开性和透明度,从而实行对国库资金的严格控制和监督。另一方面,实行了国库集中收支制度,将财政资金全部集中于国库,从而全面压缩了所有在途财政资金,大大减少了推行政府采购制度的阻力,保证了政府采购制度的全面实行。实行国库集中收支制度后,政府采购实际上是国库集中支付的一项具体表现形式。
二、我国实行国库集中收支制度的制约因素。
虽然我国进行国库集中收支制度改革势在必行,但由于有些相关政策和制度并没有相应的进行改革,从而一定程度上制约了国库集中收支制度的全面改革。
1.预算管理体制不规范。
首先,我国财政资金中只有预算内资金纳入预算,成为国库资金,所以国库集中收支制度只能是预算内资金的集中收支。我国一直以来把财政资金分为预算内资金和预算外资金,而真正意义的集中收支是指所有财政资金的集中收支,所以要实现真正意义的集中收支制度必须取消预算内外之分,并努力减轻预算资金的流失,减少制度外资金。
其次,在预算编制的时间方面,我国目前预算编制时间从上年11月份国务院下达编制下一年的预算指示开始到来年3月份左右经全国人民代表大会讨论批准,历时不足半年,时间太短,预算编制势必会造成编制过粗、不科学和不够准确,从而造成预算执行过程中调整多、预算监督无法严格的种种问题。另一方面由于当年的预算草案在当年的3月份或更晚些时候才通过,而之前的财政收支就没有办法依照法律进行,就无法满足国库集中收支制度中规定的“各支付单位的每项经济业务必须根据当年批准的预算收支计划向财政部按用途提出用款申请”的要求,如果要达到按当年批准的预算作为财政收支的依据,则我国的预算批准时间必须提前在年度前确定,或将我国的预算年度从历年制更改为跨年制。
再次,预算编制细化方面,目前我国对预算单位的收支计划一般都是根据国家的财政状况、预算单位自身的特点和业务进度核定单位年度预算收支规模,预算支出仍达不到逐笔进行核定的要求,即使在预算执行中各预算单位还编制季度分月用款计划,但也不是逐笔核定的,不象国外的预算中除政府采购支出外,其他所有支出都细化到部门、项目和个人。
2.财政信息系统的缺乏和银行资金清算系统的不完善。
一般有着规范国库集中收支制度的国家都象加拿大政府一样有着两套完善的计算机网络管理系统:即政府帐务处理的中心会计系统和银行的资金收付系统。我国的政府帐务是由征收机关、预算单位、财政部门和中央银行的国库部门同时管理的。财政部门只进行经费拨款等粗线条的核算并不进行逐笔支出核算,逐笔的支出核算是分散在预算单位进行的,这样财政无法实现对财政支出的逐笔审核和管理。即便有中央银行的国库会计,但由于我国中央银行的国库会计是不独立的会计系统,依附于中央银行的银行会计,所以不能体现自身的特点,不能充分和全面地反映国库收支状况,不能符合有效管理财政收支的要求。最后,财政、征收机关、预算单位、国库还没能做到全面联网。所以建设政府帐务网络,建立独立的国库会计,完善财政信息系统是势在必行的。同时财政信息系统的完善不仅表现在设立政府财务网络,也表现在预算编制系统、预算执行管理系统等的建设上。另一方面,银行资金清算系统的不完善影响了国库资金及时有效地收付,因为在国库集中收支制度中存在着大量的资金需要在中央银行和各商业银行,或商业银行和商业银行之间的往来。
3.国库组织机构的不健全。
我国目前并没有区分国库管理机构和国库出纳机构,将两者混设在中央银行,而中央银行中的国库部门由于人员的观念意识问题和国库存款不计息、划款不收费的无偿代理等原因没有受到足够的重视,并缺乏一定的独立性,这严重影响了国库部门各职能的发挥,尤其是监督职能。同时国库组织机构的不健全还体现在有些地方的国库委托商业银行代理,有些地方未建立乡镇国库等,这些问题的存在,不仅使国库的管理职能无法开展,甚至连出纳职能都不能有效及时地进行。实行国库集中收支制度必须单独设立在财政部门设立国库管理部门,如我国试点方案中提到的国库支付机构,同时强调国库出纳机构在中央银行中的独立性。
三、我国各地试点国库集中收支制度存在的问题。
近年来,在财政部和中国人民银行抓紧研究国库集中收支制度的改革方案时,一些地方财政部门已根据本地的实际情况,进行了有益的探索和尝试,进行了国库集中收支制度改革,并取得了一定的成效,但也存在着一些值得关注的问题,分析并纠正这些问题有利于我国国库集中收支制度的完善。
1.单一帐户设置不规范。
时商业银行有可能将财政资金挪作它用,在商业银行破产时财政资金有可能坏账,这严重威胁着财政资金的安全,从而影响一个地方甚至全国的经济发展。二是由于将单一帐户设置在商业银行,使得国库资金向商业银行转移,不利于中央银行货币政策和货币手段的实施。国库资金向商业银行转移后,国库资金的余额都沉淀在商业银行,中央银行的国库资金余额大大减少,中央银行的信贷资金来源大大减少,不利于中央银行公开市场业务、再贴现业务以及银行间同业拆借业务的发展,削弱了中央银行的宏观调控能力。三是各地政府对单一帐户设置银行的选择加剧了银行间的竞争。各商业银行为了争取政府这一大客户,用尽各种手段进行无序竞争,扰乱了金融秩序,严重影响了金融业的正常运营和正当竞争,同时也为政府官员的腐败提供了可能。四是削弱了中央银行对国库资金的监督。由于各地政府将单一帐户设置在商业银行,使得国库资金成批拨入商业银行的单一帐户,由商业银行进行逐笔支付,这使中央银行无法对国库资金的具体运行进行严格的监督,甚至不如改革前的'监督力度。因为改革前国库资金是由中央银行直接拨入到各预算单位的帐户上,大致还能了解国库资金的去向,但改革后中央银行将资金成批拨入商业银行的单一帐户,无法了解国库资金的去向,也就无法进行严格监督了,等于将具体监督的职能转移给商业银行,但由于商业银行是以盈利为目的的,不可能会尽心尽力实行监督职能,这与改革的本意即加强对财政支出的严格监督相违背。
2.集中收支范围不统一。
各地在试点时集中收支的范围不统一,主要是支出的范围不统一。从理论上讲,理想的做法是将所有的财政资金都纳入集中收支的范围。而实际上各地都有一部分财政资金未纳入集中收支的范围,并且未纳入的部分各地也不统一。这样一方面使得各地政府对各预算单位的管理不统一,不能很好地调动已纳入集中收支的预算单位的积极性。另一方面,由于有些预算单位纳入集中收支,有些没有,使得政府没有办法对各预算单位实行统一的绩效考核标准。最后由于各地的做法不一致,也不利于中央政府的宏观调控。由于各地的做法不一致,使得各地各种支出的核算口径不一致,使得中央政府无法正确掌握各种支出信息,中央政府的宏观财政政策就缺乏客观的依据,不利于国家财政政策的制定和执行。
3.财政资金还是区分预算内外,分别对待。
各地的财政资金还是区分预算内外,分别对待,即便是203月16日印发的《财政国库管理制度改革试点方案》中也把财政资金区分为预算内外,预算内资金纳入国家的单一帐户,预算外资金未纳入国家的单一帐户,只通过财政为预算单位在商业银行设立的预算外资金财政专户进行收支。预算内外资金的区分既不利于国家宏观财政政策的制定,也有可能造成预算内资金的流失;另外,预算外资金不纳入国家单一帐户,只通过商业银行的专户收支,等于脱离了代理国库的中央银行的监督范围,依靠商业银行对其进行支出监管是不现实的;而且由于预算外资金没有纳入国家单一帐户还会造成中央银行统计的财政收支信息的失真,从而也不利于国家货币政策和财政政策的结合。
4.选择哪个商业银行设置财政零余额帐户和预算单位零余额帐户没有客观的标准。
在选择哪个商业银行设置财政和预算单位的零余额帐户方面没有相应法律条文,也没有统一的客观标准。这势必在一定程度上会造成商业银行之间的无序竞争,从而影响金融秩序。
近年来,各地一般都设立了会计核算中心或财政核算中心或资金结算中心或国库集中支付中心,在保持财政资金分配使用权不变的前提下,取消了预算单位的银行帐户和会计人员,将预算单位的财政资金集中到“中心”,统一在商业银行开立帐户,实行集中收支、集中核算、集中管理。这样做强化了预算执行监管,便于财政部门集中调度统筹安排,但由于预算单位自身未参与自己的财务管理,不利于其对自己的收入、支出、资产、负债及其净资产的分析及有效管理;另一方面《财政国库管理制度改革试点方案》又规定集中收支、分散核算的做法,这种做法正好与集中收支、集中核算相反,有利于各预算单位对自己的收入、支出、资金、负债及净资产的分析及管理,但财政部门对支出的监督力度不如前者,另外这一试点方案已在中央的一些部委实施,造成了中央与地方的不统一。比较理想的做法就是中央与地方统一,都实行集中收支、集中核算与分散核算相结合,当然这首先需要建立统一高效的财政信息管理系统。
四、完善我国国库集中收支制度的建议。
1.完善预算管理体制。
正如前文所分析的我国的预算管理体制还存在着一些问题。而国库集中收支制度是预算管理体制的一个核心制度,预算管理体制中还有其它相关的制度,只有好的相关环境,才有可能建设完善的国库集中收支制度,提高财政资金的管理效率。第一,财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算内,并都通过设置在中央银行的单一帐户进行收支,从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况,并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监督范围;同时在真实财政收支信息下才有利于国家宏观财政政策的制定,有利于缩小财政赤字、减少短期国债的发行。第二,建立科学的预算编制制度。一是给预算编制留足够的时间,一般要提前一年编制下年预算,试编3年的滚动预算从而有利于预算的磋商和论证。二是改变预算年度的历年制为跨年制,或改变各级人大开会日期。我国的预算年度是1月1日到12月31日,即历年制,但审批各级预算的各级人大一般都是在3月或更晚些时候开会,这使前几个月的预算执行缺乏法律依据,所以我们应该借鉴国外实行跨年制如上年的4月1日到第二年的3月31日等或改变人大的开会日期,使得预算执行前预算草案就得以通过,全年的预算都有法律依据。三是进一步细化预算科目,全面推行部门预算制度。我国目前预算科目比较笼统,不利于国库集中收支制度的运行,所以有必要从功能上、性质上进行预算科目规范分类,建立多级预算科目体系,每项支出都要有相应的对应科目,把预算具体到部门、单位和项目。
2.建立高效的财政管理信息系统和银行资金清算系统。
目前我国尚未建立一个完整的财政管理信息系统,所以应该抓紧时间建设财政管理信息系统,为了配合国库集中收支制度的改革,首先应建立国库收支账务系统和国库支付管理系统另一方面,国库集中收支制度需要通过银行的资金清算系统进行资金结转,顺畅的资金清算系统可以大大提高国库资金的利用效率银行资金清算系统也是一个电子化和网络化的信息系统为了更有效地利用国库资金,国库资金的清算系统应该是一个独立的资金支付系统,独立于其它银行资金的清算国库集中收支制度的实施需要这一独立的国库资金清算系统,加快财政资金拨付到帐的时间,提高国库单一帐户清算业务的效率。
3.健全国库管理和国库出纳机构。
由于我国未区分国库管理机构和国库出纳机构,将其混设在中央银行内,这非常不利于国库资金的管理和监督,尤其实行国库集中收支制度的目标就是为了加强对国库资金收支的管理和监督,所以有必要把国库管理机构与国库出纳机构分离开立,形成它们之间相互牵制、相互监督的局面,从而完善国库对财政资金的监督职能。借鉴国外的做法,我国可以在财政部门内设立一个相对独立的国库管理机构,如我国已设立的国库司,或正准备建立的国库支付执行机构等,应抓紧在全国推广。另一方面,也有必要健全国库的出纳机构,由于种种原因我国在中央银行的国库部门一直未受到应有的重视,人员意识薄弱、素质较低,严重影响了国库职能的实施,所以健全在中央银行的国库出纳机构也是非常必要的,甚至可以在时机成熟时,像国外那样建立一个独立于中央银行的出纳署。
4.完善单一帐户体系。
我国的一些试点地方将国库单一帐户设置在商业银行,会造成多方面的不利。所以我们应该坚持国库单一帐户设置在中央银行,其实质即是坚持委托金库制,如将国库单一帐户设置在商业银行就是实行银行制。银行制除了国库成本较低外没有其他优点,一般国家都不采用。另一方面单一帐户体系中的零余额帐户的设置也应该有客观的标准和法律条文,才有利于提高国库资金的清算业务,同时也有利于维持金融秩序,避免经济寻租的现象产生。最后在完善单一帐户体系中应逐渐将预算外资金的收支纳入国库单一帐户中,与预算内资金一视同仁。
5.建立一个健全的监督制约机制。
建立一个健全的监督制约机制是为了保证国库资金的有效运用,其应该包括国库部门自身的监督职能、国库内部各相关部门之间的监督、国库相关业务往来的外部监督;日常的监督和专业监督;事前监督、事中监督和事后监督。当然这些监督又是相互交叉的,具体地说:应健全国库部门自身对国库资金收支的监督职能尤其是国库支付部门对国库资金的运用应进行严格的逐笔审核制度;建立国库管理部门与国库出纳部门的相互监督的内部控制制度;中央银行应严格依照国库支付机构的拨付指令行事,对商业银行办理财政支付清算业务进行严格监督;财政部门应对国库资金运行全过程进行监控;政府审计部门应结合财政国库管理制度,加强对国库资金运行的外部监督;各级人民代表大会及其常务委员会也应严格履行自身职责,加强对国家预算和预算执行的外部监督;政府支出部门和供应商也应该具有对国库资金的结算速度和效率进行监督义务。
6.完善相关法律,同时进一步提高相关人员的认识、增强国库资金管理意识。
实行国库收支制度后,原来建立在分散收支制度基础上的相关法律应进行修订或重新制定。如修订《预算法》及其实施条例、《国家金库条例》及其实施细则、预算会计制度(包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度、税收征管会计制度、国库会计制度);制定《国库收入管理办法》、《收入退库管理办法》、《财政资金支付管理办法》等。
国库集中收支制度改革影响了有些部门和有关人员的既得利益,受到了来自于这些部门和人员的改革阻力,所以我们还应该让他们转变思想,提高认识,积极配合国库集中收支制度改革,同时提高相关人员的素质,增强国库资金管理意识。
【参考文献】。
[1]汪艳仙.讨论国库单一帐户制度改革[j].中央财经大学学报,,(3).
[2]张通.关于建立现代国库制度的思路[j].财税与会计,2001,(1).
[3]亚洲开发银行.公共支出管理[m].北京:中国财政经济出版社,2001.
[4]b.j.理德,约翰.w.斯韦恩.公共财政管理[m].北京:中国财政经济出版社,2001.
农机化研究范文怎么写篇十三
1.独立学院。
《web系统开发与设计》教学现状《web系统开发与设计》作为信息类专业学生要应对的一门核心课程,占有举足轻重的地位。它直接关系到信息分院的学生是否掌握一门专业开发技术,对毕业设计和就业都有很大影响。这几年虽然在教学方法、考试形式上有积极地探索和改进,但如何切实提高应用实践类课程的教学效果仍是需要解决的问题。目前的教学还是传统的以教为主,老师将知识灌输给学生,学生很少独立思考,基本都是照搬照抄老师给定的程序代码。这样的教学模式很难激发学生的主动性和创造性,与应用型人才的培养目标是脱节的。按照教学计划,《web系统开发与设计》为每周两节理论课加上两节实验课。以往理论课和实验课的界限很清楚,理论就讲这一章课件的内容,到了实验课才会开始提出实验要求。学生上理论课整整听了两节,因为没有跟某个问题相结合,兴趣就不大了,到了实验课的时候也没有充足的时间来思考,往往只能被动地跟着老师的模板做。因此,理论课和实验课如何才能融为一体的问题亟待解决。
2.理论实验一体化。
2.1理论与实验内容紧密结合。
理论实验一体化,要求每周的理论课和实验课之间必须紧密相关。学生在理解了理论课的内容后,就可以应对接下来的实验课程。因此在教案的设计上,理论课和实验课必定是针对同一主题。理论课重在引出一些概念,对原理进行解释、分析和论证,使学生在较短的时间内获得构建的系统知识;或者通过示范性实验,及示范性操作等手段使学生观察获得感性知识。实验课重在引导学生通过操作练习对理论知识进行验证,并经由知识迁移自主完成程序的开发。其次,理论课和实验课以往有分开教学的情况,这使得学生上理论课的时候只能听老师讲,无法做一些尝试。如果均放在机房,学生可在同个场地保持思路的连贯性。
2.2翻转课堂的引入。
为了打破理论和实验的界限,让理论课和实验课融会贯通,可以结合翻转课堂的教学模式。翻转课堂的教学方法,要求课前为学生提供学习视频、课件预习。学生在课前通过预习已经有些了解本节课程的内容,因此教师在理论课的`时候再把知识点进行梳理,重点讲解难点部分。较往常能留出一些时间,这时就可以把实验部分提前上来。比如在讲类和对象这一章内容时,课前给学生提供一个盒子的案例,要求学生搞清楚如何构造盒子类,包括无参和带参的构造函数以及计算盒子的体积,同时基于jsp创建盒子类的对象并把两个具体的盒子体积输出在页面上。上课时,教师对难点做进一步解释和巩固,就可以让学生在盒子这个案例的基础上举一反三,构造矩形类,并创建两个具体的矩形。另外一个翻转课堂的主要应用是,学生使用myeclipse软件以及数据库连接是需要多次操作才能熟练的。因此可以将这一部分做成视频,教师演示操作流程,学生反复观摩,从而可以在课堂上独立使用软件。
2.3理论课上贯穿实验内容。
理论课上就可以通过创造实验效果,激发学生思考的兴趣。中文乱码是web系统开发中很容易碰到的问题,而且不同情况下处理方法不一样。教师可以现场给学生演示一个登陆实验的案例,学生看到输入的用户名和密码明明是正确的,为什么提示输入错误。问题出现了,学生非常有兴致地等待老师揭晓谜底。然后老师不慌不忙地解释原因,比如是因为输出字符编码的问题。通过添加语句或修改代码后,学生看到了正确的运行效果,热情也很高涨。因此,理论课上贯穿实验内容,通过老师的演示,学生也基本把问题搞清楚了,实验自己也能做了。为了调动学生的积极性,还可以加入小组讨论,并随机抽取某一组来回答或各组提交作业。比如讲到三种跳转(sendredirect、forward、include)的区别时,老师通过演示让学生已经发现了一些现象,这时要求以小组为单位,对三种跳转的区别进行总结,并做记录。这比由老师直接讲述的效果要好得多。在讲到数据库查询的时候,课件上的例子是把查询的条件固化了。这时老师发布任务,让大家讨论如何把查询条件中的常量替换成变量。学生提交结果并不全面,老师可以趁机指出问题所在,然后加以补充。
3.项目模块化。
理论课相当于给实验课做铺垫,需要把本次实验涉及到的知识点和概念讲透。但是如果单纯地讲授理论,学生往往会觉得比较枯燥,因此最好结合项目。对于项目的选择,如果每次课都讲一个新的项目,则项目无法深入,所以项目应该是一个较为完整的系统。将这个系统分解成几个模块,分别对应每次理论课内容,使得课程前后有连贯性。《web系统开发与设计》最后要完成一个大型实验———购物车系统,事实上这个系统是学生在一学期的学习中逐步积累起来的。它主要包括如下几个模块:(1)商品管理,包括商品信息的增加、删除、修改和显示。(2)会员信息管理,包括会员注册、登陆,会员信息的修改、显示和删除。(3)购物车管理,包括用户选择商品添加到购物车、购物车信息的修改和删除。(4)订单管理,包括下订单,订单状态修改、订单查询等。分析这几个模块,发现它们都和数据的增删改有关。只要一个模块完成,其他模块均可以参考这个模块进行开发。但学生一开始不具备系统开发的能力,需要学习web系统开发的各个知识点,主要是jsp、servlet、javabean的创建和使用。这时候学习的模块应简单易学,而且蕴含主要知识点,适宜进行反复演练。会员信息管理模块中的登陆功能,流程简单,适合学生通过两节实验课运行出结果。因此,前半学期的学习均围绕登陆功能展开。我们可以从这张图看出,一开始是最简单的登陆表单的设计,没有涉及到处理。在学生学习了jsp表单设计后即可完成。随着servlet相关内容的引入,学生学习通过servlet接受登陆请求,判断用户名和密码是否正确,并通过两种方式输出结果,一种是直接输出语句,一种是实现跳转。当教学环节进入业务处理部分时,学生学习将判断用户名和密码是否正确这一部分单独提取出来,用javabean封装成一个算法。session等知识的引入可以将登陆是否成功的结果存储在session中,这样不管是什么结果,最后都跳转到一个文件即可。之前的登陆判断,都是将用户名和密码固定在程序中,只有数据库学习了以后,学生才能做出一个完整的登陆功能。这时学生将用户名和密码存储在数据库表中,通过查询数据库判断登陆是否成功。数据库知识点学习了以后,就可以进入会员信息管理模块。会员信息管理要求实现用户的注册、登陆、用户信息的显示、修改、删除等一系列操作。通过这个模块的练习,可以加深对数据库的理解,熟练数据库的操作。同时,这个模块涉及到一定的业务流程,学生通过几次课的学习,逐渐掌握程序之间如何调用、如何跳转。完成了会员信息管理模块,学生面对另外三个模块不会觉得困难重重,无从下手,他们已有足够的信心和能力去面对挑战。这三个模块涉及到的实体,除了购物车可以用session进行临时存储,其他实体同样是用数据库存储。因此,学生基本可以参考已写过的程序独立进行开发。当然,教师要对购物车系统做完整的讲解,从购物车的流程、模块划分、数据库设计到程序设计都要给学生一个清楚的交代,同时可以结合目前国内一些比较知名的电子商务网站,如淘宝网、京东商城、当当购物网站的演示来加深学生的理解。
4.总结。
本文针对《web系统开发与设计》这门课探讨了理论和实验一体化的教学模式,基于翻转课堂减少理论课的时间,把实验时间往前提,给学生更多独立思考的机会。项目模块化,将每个子模块穿插到每周教学中,并按照从最简单的功能入手,到完成某一子模块,直至最后完成一个大型系统的过程。实践表明,这种突出应用型的教学改革取得了较好的效果,改变了原先学生上课兴趣不高,整体上课时间拖延,学生来不及完成实验的现象。
参考文献:
[1]王鑫.计算机基础课程理论实验一体化教学研究[j].潍坊学院学报,(4)。
[2]曾明星,周清平等.软件开发类课程翻转课堂教学模式研究[j].实验室研究与探索,(2)。
[3]申华.翻转课堂在项目驱动式教学中的应用———以《数据库原理与应用》教学为例[j].计算机光盘软件与应用,2014(9)。
农机化研究范文怎么写篇十四
资本市场发展的根本在于它是一个投资市场,投资者的投资不仅仅要求市场是一个信息均衡的市场,还必须做到投资要有回报,即投资要做到投资必须定期分红。一个投资没有回报,投资者最基本的合法权益得不到切实保护的话,这个市场一定会出问题。基于此,本文将从强制分红制度缺失的危害、强制分红制度的重要性、强制分红制度现实施行的可行性三方面来分析当前我国上市公司强制分红的合理性。
一、强制分红制度缺失的危害。
所谓的强制分红制度是指在已有法律条件下无法促使企业的内部人主动发放现金股利时为保护小股东的一种措施。强制性分红制度一般对上市公司的净利润分配比例或分配形式做出了硬性规定,其主要目的在于提供股东满意的股利支付水平以及保护股东的股利分配权。但是因为当前我国资本市场发展程度并不是很高,过去理论的误导很多规则的调整不是一蹴而就的,在分红这个问题上,没有强制规则和严格监控,这就让不少上市公司“有机可趁”,他们往往只顾圈钱,根本不考虑股东利益,尤其是中小股民的最关注的短期利益,这也为我国证券市场的健康发展埋下了重大隐患。因为股民作为投资者,是上市公司的股东,根据市场经济的基本原理,股东应该有股东的基本权利,其中最根本的权利之一就是投资要有回报,要每年取得分红;作为上市公司来讲,其经营的主要目的之一是为股东保值增值,每年都必须给股东以回报是天经地义的事情。监管当局保护股民利益,让每一个股东都有投资分红的基本权利,应当是股市的基本规则。
然而资本市场现状是投资者承担的投资风险与所获投资收益不相匹配,股东投资得不到相应回报。制度的缺陷、法律的不完善,使上市公司吃“免费的午餐”成了天经地义的事,在这种不公平的游戏规则下,上市公司业绩和股东收益之间的密切联系被人为割裂,投资者利益得不到保护,严重损害股东的投资积极性;另一方面上市公司不负责任的“圈钱”行为未得到有效地制止助长了更严重的投机行为,据2007年数据统计,沪深两市有607家上市公司未实施分红方案。在这些公司当中,连续5年以上未分红的公司高达312家,占未分红公司总数的一半,成了a股市场最名副其实的“铁公鸡”。多年来,我国每年持续分红公司仅占上市公司总数的十分之一左右。如今,上市公司只“圈钱”和不分红在中国是一个普遍现象。“圈钱dd投机dd再圈钱d第一文库网d再投机”形成的恶性循环,已成为a股市场的怪圈,也严重影响了中国股市的健康发展。
随着上市公司分红少或不分红已成风气,投资者习惯于“追涨杀跌”,造成了股价的剧烈波动,并加剧了股市动荡,这几年来股票行情的动荡不安便是对这一问题的敏感反映。
二、强制分红制度的重要性。
从资本市场全局来看,实行强制分红制度的最主要理由是社会公众股东的权益得不到很好的保障,通俗地说,就是上市公司的实际控制人让股民不放心,而强制分红的目的就是防止上市公司的内部人侵占小股东的财产。正是这种代理问题的存在,需要防止控股股东和内部人通过制定利己的股利政策侵占少数股东权益的现象。而且有研究认为,投资者保护较好的国家,投资者能够通过要求上市公司派发现金红利,控制大股东和上市公司管理层滥用现金流的行为。
上市公司的分红政策是公司价值管理的组成部分,如果公司对净利润的运用不能够提高公司整体价值,那么应当将多余的现金分派给股东,由股东自由支配。上市公司对股东进行分红回报,是义不容辞的.责任,也是股市生生不息的推动力。一个没有建立起投资者回报机制,只知道向投资者“圈钱”的市场,注定是一个缺乏生命力的、没有发展前途的市场,而强制分红制度的实施就能很有效地避免这一点,它通过投资-回报-再投资的良性循环的市场机制的建立,能最大限度地保护广大投资者的利益,使投资者可以通过长期投资充分分享经济增长带来的成果。
强制分红制度另一面可以很好地向广大投资者传达上市公司的财务状况、经营业绩的真实暗号,有利于增强上市公司财务报表的真实性和透明度,有利于市场甄选出高效率、高盈利的公司,树立公司的良好印象,增强投资者对目标公司的投资信心。同时稳定的分红收益和预期,股民买卖股票的频率、股市的异常波动就会减少,这也将从根本上促进我国资本市场健康稳定地发展。
三、强制分红制度现实施行的可行性。
随着我国经济不断发展、资本市场的繁荣,我国对金融监管的重视与日俱增。为了更好地保护广大投资者的利益,我国不断加强对资本市场的监管力度,相继出台适应经济发展需要、切实维护广大投资者利益的规范上市公司的分红行为政策文件和措施,这说明强制分红制度在我国的政治、经济环境还是适行的。
事实上,不少投资者法律保护相对不完善的新兴市场国家也采用强制性股利政策来保护外部中小投资者的利益,这让我国对上市公司实施强制分红制度之路不在“孤立无援”。譬如,巴西规定上市公司必须将公司当期净利润的50%以现金股利方式支付给股东,乌拉圭对净利润的强制股利分配比例为20%,其他规定强制股利分配的国家还有智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、希腊等。
强制分红制度在我国有一定的合理性,但在实施该项制度的过程中,需要更合理的手段和措施,才能更为行之有效地引导资本市场向健康方向发展。
农机化研究范文怎么写篇十五
农业机器人的工作,所谓的农业机器人主要是一种从不同程序的软件进行控制,以便能够对各种作业进行很好的适应,能够对农作物的种类进行适应和感觉,对于环境变化进行适应,比如说视觉检测以及演算等等人工智能新一代的无人自动操作的机械。
伴随着当前电子工业得到了迅速发展,农业机械的安全工作也会从农业机械自身一部分安全工作转向一种无人操纵的安全工作、农业机器人不断发展,农业一定会变成一种高度的技术密集型的产业。农业机械安全工作想要得到良好,必须要对各种各样的.困难进行克服,并且要在不断尝试的方法以及方案中保证持续前进,对当前我国农业技术水平以及农业生产条件进行综合考虑,因此,想要农业机械安全工作必须要从以下几个方面着手:想要农业机械安全工作必须要根据农业生产的技术水平、现实条件以及实际情况,以便能够提升农业作业精度以及农业作业的效率,节约生产能源和资源,提升农业生产的安全性,将其作为标准,对不同类型的安全工作途径与措施在这些方面效果进行公正和公平的评价,接着按照一定的顺序来选定一个安全工作的途径与措施,呈现阶段式的农业机械安全工作进程。
农业机械的安全工作还要将农业生产高效率以及高精度作为目标,将农业生产成本降低,进而节约农业生产的资源,实现安全生产,提升农产品品质,以便能够很好地满足人们自身农产品消费以及农产品生产过程中的需求。如果人们片面追求高度的安全工作,并且过于追求高端和尖端的技术,进而研制以及开发那些不符合实际情况,价格昂贵安全工作的设备以及技术,这是十分不可取的方法。农业机械安全工作一直都在农业现代化过程中担任着主角,社会的不断发展已经对机械化农业的生产提出了更加严格的要求,也就是农业机械安全工作。
在农业机械安全工作控制系统开发的过程中最大的困难就是在农产品流通、农产品加工以及农产品生产过程中,缺少能够准确、迅速以及非破坏性对农产品以及农作物活动、生物学性状的一种传感器,因此,必须要对自然环境下研究以及开发数据处理技术和数据处理装置,特别是那些能够从培养液以及田间检测出发育、生长的一种传感器,这一农业机械安全工作装置的开发对于作物生产设施化以及工厂化已经成为了一种必要和必须。除此之外,还要开发一个相应参数的控制装置,这已经成为了一种必须和必要。
农业机械安全监理一直都是农业机械化工作的重中之重,伴随着我国农机保有量不断增加,我国农机安全监管工作也就变得更加重要。想要做好农业机械安全工作,必须要提升人员的素质,加强体系的不断建设,创新宣传的方式方法。本文中,笔者首先对农业机械安全工作进行了分析,接着又探讨了做好农业机械安全工作途径与措施。
农机化研究范文怎么写篇十六
农业机械安全风险评价是采用科学的方法和程序识别、分析农业机械安全事故发生的原因,针对原因采取措施以消除或减少农业机械在安装、使用、维修等环节存在的各种安全隐患,预防安全事故,提高农业机械的使用安全。其过程包括风险分析(产品限制的确定、危险识别、安全风险评估)、安全风险评定和风险减少。安全风险评价为迭代过程。通过安全风险评定,对不可接受的安全风险,应采取消除或减少风险的措施,并重新进行风险(包括再生风险)分析和评定,直至安全风险降到可接受的程度。
2农业机械危险识别。
在对危险识别前,首先应确定机械的限制。即描述产品作业功能、预定使用范围、可预期的误用、使用和维修环境,以确定危险识别范围。一般可根据产品功能及使用操作来描述。如拖拉机加油、加水、上车、启动、前进、转向、倒退、制动、停车、驻车、下车、悬挂、牵引、提升、维修等。危险是指潜在的伤害源。农业机械产品存在的主要危险包括:机械危险(如挤压、剪切、冲击、缠绕、吸入或卷入、切割、高压流体喷射等)、电气危险(如与带电部件接触)、热危险(如与高温物体接触、热辐射等)、噪声危险、振动危险(如座椅、手把振动)、材料和物质产生的危险(如人体与农药接触)及滑落、绊倒及跌落危险。不同农业机械产品,可能产生危险的形式及多少各异。危险识别目的是在机械限制范围内确定并形成危险、危险状态和危险事件的清单。危险识别应在农业机械的寿命期间内系统地识别所有阶段(如运输、安装、使用、停用、维修等)的全部相关任务中可预见的危险。危险识别一般采用至上而下及至下而上两种方法。至上而下法是以潜在的后果(如挤压、烧伤)清单为起点,确定造成伤害的危险。至下而上法是以检查所有的危险为起点,考虑确定的危险状态下所有可能出错的途径(如制动功能失效、人为差错)及其导致伤害的方式。相比而言,至下而上法更为全面彻底,但过程较复杂。
农机化研究范文怎么写篇十七
在农机推广过程中,大众传播法是其中的一个重要方法。随着网络信息技术的发展,传统的大众传播法被赋予了新的含义。网络这种新兴的媒介和商务平台,具有其独特的信息传播模式,这种传播模式具有及时性、互动性和个性化等特点,利用其信息丰富、传递快捷、表现形式多样、覆盖而广等特点,可以有效地将农机推广信息方便地传输到用户手中。基于此,我们建立了基于wed,的农机技术推广信息系统。这个系统的建立,对推进农机领域机具管理信息的开发、利用,具有一定的理论意义与实用价值。
1.系统整体设计。
基本wed的农机信息系统是一种建立在wed模型上的分布式信息系统。对于基于wed技术的应用系统,用户直接而对的是客户端浏览器,用户在使用系统时,请求之后的事务逻辑处理和数据的逻辑运算由服务器与数据库系统共同完成,对用户而言是完全透明的。运算后得到的结果再通过浏览器的方式返回给用户。一个构建完好的wed信息系统,不仅能方便地查询浏览大量的数据库信息,而且还具有良好的人机交互操作界面。
1.1系统主要功能。
基于wed的农机推广信息系统的主要功能是为农机用户提供各种有关农机推广信息的查询服务,以方便用户在购买相关农机产品时提供决策辅助信息。用户通过该系统可查询诸如农机产品信息、农机产品生产企业和研制专家信息,农机产品试验示范信息等,重要的是要实现上述各种信息在用户查询时的自动推送功能,不需要用户在不同的数据库之间来回查找。
为了实现上述功能,系统为数据建设方设置了四个功能模块,即:数字信息采集、数字信息组织、数字信息服务和数字信息发布等。
1.2系统功能结构。
基于wed)的农机推广信息系统是以统一的标准和规范为基础,以数字化的信息资源为底层,以分布式资源库群为支撑,以智能检索技术为手段,以电子商务为管理方式,以网络为传输通道,将有关农机产品的信息传递给用户。它涉及数字信息资源的生产、加工、组织、存储、发布、检索、个性化服务等一系列过程。图1是农机推广信息系统的平台结构图。
系统中的fts为清华同方公司开发的检索服务器,它能实现信息的组织、存储与检索。可实现单库检索、跨库检索、视图检索、二次检索、高级检索等检索方式。支持对多媒体资源的管理,包括视频、音频的管理,可以为用户提供图文并茂的多媒体信息资源。系统主要由资源加工、资源储存和信息服务等3个模块构成。
1)资源加工模块主要实现的功能是生成入库信息。包括:文字数据:数据录入、页而扫描、ocr、校对、手工及自动智能标注、信息智能加工、元数据加工等。多媒体数据:采集、格式转换等。网络数据:标准关系数据库数据,以及各农机企业或其他网站及数据库数据。其他数据:不包含上述数据的其他数据。
2)资源存储与管理模块的主要功能是管理入库信息。包括:数据资源:xml元数据存储、管理和检索;数据入库、建立各种索引;文献数据存储、管理、检索和浏览。用户资源:用户管理(增、删、改),用户操作权限管理。日志:对系统管理、用户登录使用等进行日志纪录。统计:对各种数据进行统计,以提供管理等方而的信息。
3)信息服务模块的主要功能是发布和利用信息。包括:信息检索、浏览;个性化服务。
1.3系统的访问机制。
基于fts的农机推广信息系统采用了把客户服务器结构、浏览器服务器结构和三层结构有机地结合在一起的访问机制,结构清晰、数据。其中的信息资源加工是指利用数字化技术,把非数字化形式的文献资料转换成数字化资源。根据系统的需要,把各种格式的数字化资源,转换成统一的格式的文献。把转换成统一标准格式后的文献资源,通过网络传送到相应的数据库,经过对数据进行相应的标引和分类等操作。fts检索服务器利用资源调度系统和索引系统对信息进行组织管理与索引,并分布式地存储到大容量的存储设备中。
在系统使用过程中,用户在客户端通过浏览器,在相应的表单中填入相关信息,经过安全认证后,用户的请求将被分布式地交给全文检索服务器,检索服务器、数字化资源调度系统和存储系统一起响应用户的请求,最后再通过网络把请求结果回送给用户。
通过这种体系设计,系统可以很容易地实现跨库检索,并为系统的扩展提供了很大的空间。系统通过分布式存储,不仅扩大数据的存储量,而且系统还可以方便地利用集群技术实现性能的扩展。
这样,便可解决海量数据和大访问量的问题。
2数据资源库建设。
无论是农机推广部门还是农机用户,在决策是否接受某项农机技术时,都需要许多方而的信息作为决策辅助,这些信息包括农机产品性能信息、产品研究单位及专家的信息、产品生产机构信息,产品试验示范信息、产品的市场信息、农机推广政策法规信息等。
通过对农机推广过程中的用户需要信息分析,本试验系统初步构建了4个数据资源库,包括农机产品信息库,农机专家信息库,农机研究机构信息库,农机试验示范信息库等。其中:农机产品信息库:收集农机产品的各项技术参数信息,包括产品名称、研制单位、研制责任人、研制单位简介、生产单位、产品简介、主要技术参数、农机专家信息库:收集农机产品研制的专家学者信息,内容包括:专家姓名、个人简历、研究方向、研究成果、获奖情况信息等。
农机试验示范库:收录有关农机产品试验示范推广的实验报告,内容包括:项目名称、项目编号、项目责任人、试验示范地点、试验示范时间、主要设备、试验示范效果、实际操作视频等信息。
农机企业信息库:收录有关农机生产和研制企业的'详细信息,内容包括:企业名称、法人代表、企业介绍、联系方式、生产产品等信息。
2.1数据资源库的元数据结构设计。
农机推广信息系统中元数据是指对各资源库中的对象数据进行描述的数据,用以说明系统中数据的内容、格式、质量及时间、范围属性、生产者等问题。通过对数据资源库中的信息进行正确的描述,数据资源的管理者可以更好地管理数据,用户可以更好地利用数据。
根据农机产品数据信息的特点,结合都柏林核心(dc)元数据的结构,分别构建了4个数据库的元数据结构。
2.2信息检索策略的设计。
计算机信息检索实际上包括了信息的存储和检索两个过程。首先,大量的一次文献经过主题分析、标引和著录,按照一定格式输入计算机。信息存储也就是建立数据库的过程,相当于编制手工检索的文摘、索引工具。用户进行检索时,计算机将用户输入的关键词与数据库中文献特征标识进行比较,两者一致或基本一致时,即命中文献。
为实现检索过程中的自动推送功能,对相关信息资源库进行字段的关联性设计,如图3所示。各数据信息资源的标引,建立了各数据库之间的关联关系,实现了4个数据库之间的“一站式”服务,即用户无论从哪一个数据库登录,根据各数据之间的相互关系,都可以查询到各数据库中的相关数据信息。
3系统的实现。
根据用户的使用习惯,系统设计了友好的用户界而,用户可通过多种方式对所收集的信息进行元数据的录入、标引和分类。通过身份论证后,用户便可进入检索界而,通过对检索策略的设计,系统提供了多种检索途径,包括分类检索、简单检索、高级检索等。并可对检索结果根据用户的需要进行排序。选择某一种产品后,即可浏览该产品的详细信息,如图5所示。内容包括:产品图片,产品名称,产品研制单位,产品研制责任人,产品研制单位简介,产品介绍,产品主要技术参数,生产企业地址,企业网址等。
建立基于农机推广信息系统,是一项很有实用价值的工作,但需要较大人力物力投入。本试验研究的目的,主要是为了探索建立基于农机推广信息系统可行性,因此只建立了4个试验数据资源库,每个库中收录的数据量也不多。
试验表明,建立基于农机推广信息系统,技术上是可行的,效果也是令人满意的。建议有关农机推广部门能在深入调研的基础上,利用网络信息信息系统的优势,根据用户对农机推广信息的需要。
单片机技术的迅速发展,不断给教学改革提出了新的目标和要求。如何提高教学质量,培养学生的创新能力,实现教与学的最佳统一是每一位教学工作者而临的难题。本文叙述了笔者在教学思路、教学内容、教学方法和手段等方而所进行的改革。教学有法而无定法。愿我们在教学中一起积极探索,勇于创新,使教学园地绽放出更加绚丽的花朵,为社会培养既具有系统的理论基础又具有较强实践能力的应用型和创新型复合人才。
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