2023年创新与发展申论范文(优秀8篇)

了解别人是如何看待某个问题的，对于我们的判断和决策会有很大的启发。在面对困难和挫折时，坚持不懈的努力是取得成功的关键。以下是一些锻炼身体的小技巧，希望能帮助大家保持健康。

创新与发展申论篇一

中国高铁创造世界上轨道最快速度，“天河一号”成为世界上运算最快的计算机，潜水号“蛟龙”号成功下潜到五千多米……这一系列的“中国速度”一度成为世界关注的焦点，而伴随着中国速度产生的是人们精神家园的失守。社会的发展不仅依赖于物质文明的进步，更依赖于精神家园的构建。在物质化时代中，应坚守内心，构筑属于我们的精神家园。

树立正确的价值观，为物质化时代守住一方精神净土。在经济全球化、文化全球化之际，部分地区经济gdp成为衡量发展的唯一标准，忽视质量和安全，这是缺乏正确的发展观念的体现;许多人觉得心累、迷茫、焦虑，将名望、地位、金钱当做成功的关键，这反映了人们未能树立正确的财富观、金钱观、人生观。这不仅使得精神家园无法构筑，人们找不到安放精神的安宁净土，也降低了幸福感、安全感、获得感。精神家园的构建远比物质财富发展更加重要，应以孔孟儒家之道为引领，以社会主义核心价值观为方针，培育正确价值观，守住内心的一方精神净土。

完善社会保障机制，为物质化时代开辟一道精神港湾。上学难、看病贵、老无所依等已成为社会焦虑的焦点，社会充满浮躁，人们失去了原本纯洁的灵魂。“冰冻三尺非一日之寒”，这一切的症结既有历史遗留的难题，也有新时代新发展产生的新问题，而关键还是在于社会保障体系的不健全。如果社会保障服务体系得以健全，那么也就消除了人们的后顾之忧，也就实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所房的社会格局，让无处安放的灵魂得一处静谧的港湾。这一过程，政府毫无疑问是主导、是先锋、是掌舵人，把握着精神家园建设的方向，为物质时代寻得一处精神港湾。

发挥榜样示范作用，为物质化时代净化一片精神天空。“以铜为镜，可以正衣冠;以史为鉴，可以知兴替;以人为镜，可以知荣辱”，榜样能在社会中起到良好的示范作用，传递社会正能量，引导社会向上、向善、向美。洪战辉身处艰苦环境，肩负养家重责，彰显了知恩图报之美德;出租车司机曹文华，苦寻百万黄金首饰失主，体现了拾金不昧的品质;郭明义坚持公益事业二十多年，蕴藏了无私奉献的品格……平凡的题目身上闪耀着不平凡的光芒，他们的精神品质真是社会主义荣辱观对生动的体现。所以，我们应通过不断树立道德模范，努力营造积极和谐的精神家园。

“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，精神家园应宁静致远。美好的精神家园需要政府百姓携手共建，攻坚克难，让平和、坚韧、无私的中华民族优良传统在今天的生活中散发光芒、温暖人心。相信物质化时代的精神家园能够承载着人民的生活理想和人生追求，收获真正的幸福与满足。

创新与发展申论篇二

前不久，全国中医药大会召开，习近平总书记对中医药工作作出重要指示，强调“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新”“推动中医药事业和产业高质量发展”。党中央、国务院出台了关于促进中医药传承创新发展的意见。贯彻落实习近平总书记重要指示，扎实推动意见落地见效，要走符合中医药特点的发展路子。

传承是中医药的命脉所在。中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。中医医史文献、中医基础理论、中医药文化等都是中医药应该传承的精华内容。中医的底蕴是文化，中医的思维是哲学，中医的临床是技术，我们不仅要把思想理论传承好，而且要把技术方法传承好。与此同时，在中医药发展过程中，要把大医精诚、医者仁心的中医精神发扬光大，才能让岐黄基因薪火相传，让这一国之瑰宝为建设健康中国、增进人民健康福祉作出新的贡献。

创新是中医药的活力所在。自古以来，中医药学术流派众多，名医大家辈出，看病治病方法多样，创新是中医药生生不息的关键。对疑难杂症，中医药往往守正出奇，这主要在于中医药因时、因地、因人不断变化创新。守住“中医药发展规律”这个“正”，才能在中医思维指导下进行创新。只有在“创”上下功夫，解决好“新”这个关键，在新形势下创理论之新、技术之新、方法之新、方药之新，才能真正做到“传承不泥古、创新不离宗”，让这一中华民族古老文明的精华重新焕发新的光彩。

发展是中医药的希望所在。中医药只有发展，才能保持旺盛的生命力，实现其宝贵价值。中医药的发展在于人，在于中医，更在于中医的自信。我们应该坚定文化自信和民族自信，保持战略定力，发挥特色优势，立足疗效求革新，围绕需求谋发展，主动对标对表全国中医药大会部署的各项任务，把增进人民群众的健康福祉作为工作的出发点和落脚点，把中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势发挥好，力争在重大疾病防治、重大新药创制、重大技术攻关等方面取得重大突破，不断提升中医药服务能力与水平。一方面要注重吸收现代科学技术，努力实现中医药现代化、产业化;另一方面要推动中西医结合，促进中医药事业和产业高质量发展，让中医药为人类健康奉献更多宝贵礼物。

通过审证求机论治、明辨标本缓急、把握动态变化、顺应异法方宜、据证因势利导、调节整体平衡、强化固本培元、推动祛邪扶正等中医思维和方法，把中医药的宝贵财富传承好、创新好、发展好，一定能为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

创新与发展申论篇三

新课改要求教师要做学生的学习合作者、引导者、参与者，充分张扬学生的个性，使学生主动参与合作交流，让学生在自主实践中形成知识，获得知识，并由此获得终生发展需要的技能与个性。《初中语文教学大纲》明确指出：在教学过程中，要注重培养创新精神，要重视学生思维能力的发展，尤其要重视培养学生的创造性思维。初中语文教学采用何种方式培养学生的创新精神，培养学生的创造性思维，使学生学会学习、学会创造？教学中，笔者尝试着把“探究性学习”这一新的教育理念和学习方式引入到初中语文教学中，收到了良好的效果。

一、探究性学习中学生的主体地位不能动摇。

新课改要求教育教学要充分发挥“教师为主导，学生为主体，训练为主线”的这个主题。但在教学中，“学生为主体”却很难得到真正地发挥，很多教师在具体的教育活动中并没有真正体会学生“主体”的实质含义，只管自己的“主导”，一支粉笔“满堂灌”、“一言堂”，学生只是被动地学习、接受，根本不想自己探究，也懒得去探究，只喜欢做一个忠实的听众，不去思考，不去创造。课堂上积极、主动地举手发问的学生凤毛麟角，更别说主动参与教学活动了，极大地限制了学生的积极性、创造性。那么，怎样才能培养出具有创造性的学生和创造性的人才呢？因此，探究性学习应运而生，为的就是改变“满堂灌”、“一言堂”这一滞后的教学模式。探究性学习，它的着眼点在于让学生自己学会发现问题、提出问题，探究的主要目的在于培养学生的探究意识，学会必要的探究方法，形成初步的探究能力，养成积极探究态度，具备独立创新的精神以及相应的实践习惯。探究不是追求某种“达成度”，其价值取向在于学生的终身发展，是养成观念，提高和发展自己，是为终身学习奠基。从某种意义上说，这是对以往传统教学模式学习方式的一种挑战，同时也为学生创造思维和能力的培养以及终身学习发展奠定了基础。

要使学生这一“主体”主动去探索、发现和体验，去感知知识、形成知识，教师必须切实转变教学观念，树立改革创新意识，真正把课堂还给学生，让学生做课堂的主人。教学中要着力组织、激励学生进行讨论探究，自主探究，合作交流，刺激学生的发现欲，从而让他们的主动性、创造性得到充分的发挥，让学生学习的`主体地位得到充分的体现。对于学生提出的问题，无论是是否有价值，都应给予热情地表扬和鼓励，表扬他们勤于思考的可贵精神，鼓励他们敢于在别人未发现问题的地方大胆质疑。充分尊重学生的学习和张扬学生的学习个性，真正保证学生的学习主体地位。

二、以课堂教学为突破口，营造“探究性学习”的氛围。

1。教师引导设疑，激发探究兴趣。学生在符合身心特点和发展水平的探究活动中，常常兴趣盎然，情绪高涨，接受知识和综合运用知识的效率也特别高。“兴趣是最好的老师”，只有学生对学习内容充满兴趣，其思维才会处于活跃状态，从而产生探究的欲望，积极、主动地去阅读、思考、质疑，对课文作出较为深刻甚至是独到的见解。

如在《死海不死》的教学活动中，一开篇就让学生思考：题目中两个“死”是什么意思？“死”与“不死”矛盾吗？文末尾又说，“死海真的要死了”，这个“死”又是指什么？这一番提问很好地激发了学生对课文的兴趣，他们急切地研读课文、讨论交流，寻找答案。最后，当学生理解了“死”的三个不同含义时，也掌握了死海的特征以及形成过程。本来一篇看似枯燥无味的说明文却能使学生学得饶有兴味，关键在于教师如何引导，抓住突破口，激发学生的兴趣和探究兴趣。

2。课堂讨论、辩论，促进探究性学习的深入。《中学语文教学大纲》指出：“教学过程应突出学生的实践活动，指导学生主动地获取知识，科学地训练技能，全面提高语文能力。要提倡灵活多样的教学方式，尤其是启发式和讨论式，鼓励运用探究性的学习方式。要避免烦琐的分析和琐碎机械的练习”。要充分调动学生学习的主动性，充分激活学生的思维，尤其是创造性思维，促进“探究性学习”向纵深发展，就需要教师不断创设课堂讨论和课堂辩论氛围，搭建讨论、辩论的平台。要做到这一点，首先就要求教师真正成为学生的学习合作者、引导者、参与者，把自己也当成学生，与学生一起探究、讨论，并设疑激思，鼓励学生认真探究、思考，鼓励他们质疑问难，让学生互相提问、质疑，讨论、辩论，使学生在质疑、争论中碰撞出思维的火花，激发创造性灵感。同时，教师引导学生不仅从常规中去生疑，也从特殊变化中去生疑，教会学生会思。这样通过生生互动、师生互动的交流激活思维，迸发创造的火花，发展创新能力；其次，要求改变原有的教学方法，克服“一言堂”、“满堂灌”，尽量把教学的空间、任务留给学生，从学生学习的角度出发，让学生通过讨论、探究写出每课应当达到的知识、能力、情感与价值观等方面的目标。()尽量留给学生教学活动的空间、时间。尽可能提供给学生讨论的话题，让学生思考和探索，拓宽他们的思路，进行多角度的思维。话题可以是学生质疑提出的问题，可以是课文中有争议的问题，也可以是对课文的评述性问题等。这时教师做学生真正的合作者、引导者、参与者，为学生的讨论、辩论提供帮助和指导，并一起参与、引导、启发，把“探究性学习”进一步引向更深的空间。

3.成果展示，保留探究热情。在探究性教学中，成果展示的方式是多种多样的。有的是自我感悟，有的是即兴表演，有的是进行辩论，有的是诗词朗诵，有的是办班级小报，有的是故事连环画，等等。

在《春》的教学中，笔者布置了以下作业：你最喜欢哪部分内容，哪一句话，你们可以说一说，讲一讲，议一议；喜欢画画的同学，可以画一画春的美景；喜欢搜集资料的同学，可以交流课前查找有关春的图片、资料；喜欢朗读的同学，可以尽情地读一读，如果还有什么别的方法也可以。可以用自己喜欢的方式独立完成，最好能用自己的语言描绘，然后把这部分内容汇报一下。几分钟后，一部分学生把自己的汇报材料整理完毕，开始汇报。学生用各自不同的方式展示自己的学习收获。有用语言绘声绘色描绘春草的、春花的、春雨的；有用画画的方式画出迎春图、戏春图、闹春图、春草图、春花图、春雨图；有表演孩子们的嬉戏景象的；有朗读有关春的古诗的；有的写下了有关春的妙语感悟的；还有的当了一回小诗人，抒发自己感情的。这给予了学生想象、探究、创新的机会，展示自我的平台，更加激发了学生的探究热情，也保留了学生的探究热情。

三、探究教学的反思。

1.探究性教学的是为了改变学生的学习现状和学生的发展。教学过程的主体是学生，整个学习语文的过程，教师应做好学生学习的引领者、合作者，由于学生知识结构、储量；学习的水平、能力；生活知识的局限，需要借助教师的引领、参与与调度。唱戏的是学生，搭建舞台、导演制作的应是教师。教师要尽力把自己和学生放在同一平台上进行对学习的探究、交流，恰到好处地启发、点拔、引路，设法点燃学生思维的火花，创设探究问题的最佳氛围，在生生互动、师生互动中实现教学目标，达到教学目的，切忌只抓学生主体而忽视教师的引导、合作，避免课堂轰轰烈烈而学生课后茫然不知所学。

3.要课内与课外相结合。语文学科具有生活化、日常化的特点，决定着教学的实施需要时空的延续。课内是主阵地，必须利用好。而课外则是丰富学生的语文素材、知识必不可少的前提条件，这就需要通过学生在日常的语文学习中不断的自主探究，培养良好的阅读习惯、大胆的创新能力和大胆的批判精神。而这些习惯、意识、态度、能力、精神的养成需要一个日常化、经常化的过程，这就要在课外延伸、继续。

4.处理好传授型教学与探究性教学的关系。避免因为是探究式教学而忽视对知识的讲解与传授，而一味地让学生去探究知识，去形成知识。没有聚焦的发散是没有价值的，所以教师要因教材的难易，该探究的就去让学生探究，该讲授的就一定要讲授，让学生的思维能“聚”能“发”。

（编辑：杨迪）。

宁夏将继续实行优质普通高中招生指标分配到校为全面适应基础教育课程改革新要求，今年宁夏将继续实行优质普通高中招生指标分配到区域内初中学校的办法，并严格控制择校生比例。

根据规定，宁夏各市、县（区）在普通高中招生录取时，实行将自治区示范普通高中和县（区）所属优质高中招生指标60%的名额分配到区域内初中学校，并由各初中学校按中考成绩和学生志愿择优推荐录取。各市、县（区）对按分配名额录取学生应有最低录取分数控制线，对城市薄弱学校和农村学校要给予照顾，保证每所初中学校均有一定比例的学生能够升入县（区）所在自治区示范普通高中或该县所属优质高中。

同时，宁夏规定，普通高中招收择校生仍按“三限”政策规定执行。普通高中在确保完成招生计划的基础上招收择校生，且招收择校生比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的10%。

创新与发展申论篇四

创新的重要意义是不言而喻的。它对于一个民族来说，是一种不竭的动力；它对于一所学校来说，也是如此。学校要发展，需要管理创新；只有不断开拓创新，学校才能更快的、更好的、更有效的发展。

一、传统学校管理的四大弊端。

审视与检讨学校管理工作中的优缺点具有重大价值。这不仅可以继承和发展学校管理中合理、有益的经验，而且可以发现管理工作中的问题和不足之处。因此，抱有直面而不是回避各种问题和困难的态度和意识，可以为我们解决问题和克服困难找到许多有效且有益的办法。

目前，我们的学校管理存在以下四大弊端：

1.封闭性。从总体上看，我们的学校管理缺少一种开放机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部环境“老死不相往来”。按照现代组织学的观点，学校管理的结构应是开放的。随着人们教育（－雪风网络xfhttp教育网）观念变化和参与学校管理意识的增强，学校组织的边际不断扩大，原来狭隘封闭的学校藩篱正在打破。“破墙办学”不仅仅是推倒了物理意义上的围墙，还要推倒办学者心理上和学校管理制度上的'围墙，建立一种开放办学的有效机制。

2.单主体。学校管理只看重校长与主要行政人员的作用，忽视或无视学生、教师、家长的主体作用，造成“目中无人”的现象。这是因为许多校长只是将学校仅仅看作是自己和部分行政人员的私人领地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一种有效机制，将教师、学生、家长和社区成员纳入学校管理的大框架之中。

3.单向度。许多校长过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理。校长们非常喜欢这种管理方式，它能充分体现领导的意志和权威，但教师们往往是处于听命执行的被动状态，缺乏创造和创新的热情、动力和思路，这与学校和教师工作所要求的创造性特点不相符合。这不仅仅是领导风格和管理方式的问题，关键还在于校长的民主意识和授权艺术。学校民主是一种有效的管理方式。它应体现在课堂教学中、体现在师生交往中，体现在有组织的师生活动中，体现在学校管理决策的过程中，凡是与学生、教师有关的事情应交由他们自己去决定。在这些方面，校长要大胆放权，要充分相信教师和学生在大多数情况下会负起完全责任。

4.低效能。许多学校注重硬件的高投入，忽视软件建设，致使投入。

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创新与发展申论篇五

当今世界，面对科技发展新趋势，主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来科技、经济发展的先机。我国要想在这场科技创新大赛中迎头赶上，成为世界科技强国，并通过实施创新驱动发展战略使经济发展摆脱对要素驱动、投资驱动的路径依赖，需要着眼长远进行战略规划，以改革释放科技创新活力，明确打造世界科技强国的路径。

着眼伟大复兴进程，确立战略目标步骤。打造世界科技强国、实施创新驱动发展战略是一项复杂系统工程，需要紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，从我国国情和科技发展水平出发，科学确立分阶段的战略目标和发展路径。第一阶段是到2020年，全面完成国家中长期科技规划纲要确定的目标任务，在若干重点科技领域实现跨越发展，基本形成适应创新驱动发展战略的国家创新体系和治理体制，进入创新型国家行列。第二阶段是到2030年，开辟一批新的学科方向，形成若干引领全球学术发展的中国学派，从根本上扭转我国科技创新以跟踪为主的局面，实现由“并行”向“领跑”转变，使创新成为财富增长和社会发展的主要驱动力，跻身创新型国家前列。第三阶段是到2050年，成为世界重要科学中心和创新创业高地，引领全球创新发展潮流，建成世界科技强国。

构筑强大创新基石，打造国家创新利器。创新主体的能力和水平决定着我国能否建成世界科技强国，关系着创新驱动发展战略的成败。当前，国家创新体系建设中最迫切需要解决的问题就是加快提升各主体的创新能力。人才是科技创新的第一要素，我们要以全球视野吸引和凝聚一流人才，着力培养一批科学大师和新一代优秀青年科学家，造就一批具有全球影响力的创新型企业家，使我国成为全球高端创新创业人才的重要聚集地。以打造具有中国特色和世界领先水平的国家创新体系为重点，培育一批引领全球重要产业发展的创新型龙头企业，扶持一大批创新活力旺盛、成长潜力好的“专精特新”中小企业，建设一批国际一流科研机构、研究型大学和若干国际领先的国家科学中心。同时，布局建设一批体现国家综合科技实力、面向国内外开放的国家重大科技基础设施，建成一批事关国家安全和战略利益的重大技术平台与装备体系;在京津冀、长江经济带、珠三角等地区，推进具有全球影响力的科技创新中心建设，推动科技中心与经济中心融合发展。

明确创新重点方向，引领创新跨越发展。新一轮科技革命和产业变革正与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，只有把握住未来科技革命性突破的前沿领域、明确创新重点方向，才能使我国产业发展实现弯道超车。我国科技创新应关注三个重点方向：在面向世界科技前沿方面，加强脑科学与人工智能、量子通信与量子计算、干细胞与再生医学、合成生物学、纳米材料等的前瞻布局，促进学科交叉融合，实现重大创新突破，为实施创新驱动发展战略提供源头活水。在面向国家重大需求方面，加强载人航天、卫星导航、信息安全、先进核能、深海资源开采等科技攻关和协同创新，实现关键核心技术重大突破，在关系国家核心利益、国防安全和长远发展的战略必争领域抢占制高点。在面向国民经济主战场方面，着力构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，重点围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，加强关键技术研发与集成，加强产业技术推广与应用，为经济社会发展注入新动能。

改革创新管理体制，提高创新效率效益。当前，我国科技管理各自为政、科技投入结构不合理、科研项目重复布局、科技队伍低水平竞争等问题依然突出，制约了科技产出的质量和效益。这就要求我们完善政府创新管理体制机制，建立科学高效的决策机制，充分发挥科技智库在创新决策中的咨询和支撑作用，加强对落实国家创新战略与政策的统筹协调。构建分工合理、协同高效的创新体制机制，明确界定不同创新主体在国家创新体系中的定位，加快科研院所分类改革，完善高校科研体系，加强产学研紧密合作，推动军民融合发展。持续加大创新投入，提高对基础性、公益性和战略性高技术研究投入比重，提高对人力资本的投入比重，加强和改进对创新投入的绩效评估和监管，提高资源配置效率。

优化创新生态系统，营造良好创新环境。总体上看，我国激励创新的政策还不完善，公平、开放、透明的创新环境还未形成。为此，要完善创新法治环境，逐步形成以保障和促进创新为核心的法律法规体系;确立正确的评价导向，根据不同创新活动的规律和特征建立健全评价制度体系，引导鼓励科技人员增强创新自信，敢于拔尖、安心致研;全面深化教育改革，加强科学普及，引导公众关心、理解、支持、参与创新创业;发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用产业、金融、财税等政策，引导全社会加大创新投入，形成大众创业、万众创新的生动局面。

创新与发展申论篇六

内部控制的发展与创新。

一、内部控制的历史渊源。

（一）内部控制与审计的渊源。

人们普遍认为内部控制制度是审计的基础。“内部控制”这个概念是在审计专业文献中被第一次提出的，在审计的整个发展历程中，似乎也总能见到内部控制的印迹。从17“南海公司”事件揭开审计登上世界舞台的序幕开始，在以查错防弊为主要目的的审计发展进程中，前后经历了三种审计模式，即账项基础审计模式、制度基础审计模式与风险导向审计模式。但无论是账项基础审计还是制度基础审计，其主要目的都是查错防弊，所揭示的问题许多都源于内部控制的缺失。20世纪80年代以前，尽管审计师对审计对象的内部控制进行测试，估算审计风险，但更多的是将它作为一种审计方法，并没有关注风险以及控制风险对企业生存发展的影响。而随着经济的发展，面对日益复杂的内外环境，企业应对风险能力不足甚至会带来灾难性后果的现象引起世人广泛关注。人们开始重新审视内部控制与审计之间的关系。内部控制与审计的发展也出现了各自新的轨道。一方面，审计职业界不断探索创新审计的思路，将财务报表错报漏报的风险与企业整体战略风险分析结合起来，充分披露企业经营风险状况及其审计影响。另一方面，内部控制在理论与实践中不断得到扩展与延伸，在管理领域走出了一条宽阔大道。从传统意义上的内部牵制、会计控制与管理控制、内部控制结构、内部控制整体框架，发展到与治理、风险管理过程相结合，为企业的持续健康发展起到了保驾护航的作用。

（二）内部控制与管理的渊源。

控制是管理的应有之义，有管理就有控制。管理学述及的控制一般包括三个环节：确立标准、比较并揭示偏差、采取措施纠正偏差。这就使传统意义上的控制具有三个主要特点，即标准相对稳定、以纠正不利偏差为目的、以事后控制为主要形式。重在“维持现状以符合标准”,即控制的第一层含义。这种控制同时体现了将创造价值的资源与活动局限于已使用和正在使用或发生的资源与活动的认识。

在新经济条件下，为了适应有着极强不确定性的竞争环境，企业不再是管理关系清楚、作业流程稳定的组织，而是朝着成为一个能够满足客户需求，适应市场竞争变化的有机组织方向努力。强调授权、指令和标准的“维持现状”的控制理念在企业战略管理发展中受到了严峻挑战，而自主优化和自我调整的“改善现状以促进发展”控制思想显然更符合现代企业发展的要求。因此，现代内部控制由“纠偏”向“引导”转变是大势所趋。同时，现代内部控制制度也将成为组织改进流程、强化适应能力并使之持续提高的一项管理制度。

二、现代内部控制发展中的几个重要问题。

如前所述，为适应现代社会经济环境的发展，内部控制必须由“维持现状”向“改善现状”转变，由重“纠偏”向重“引导”转变。在转变过程中，有如下几个问题需要关注：

1、控制对象与内容的可控性。控制的核心问题是控制对象与内容可控，进而才能通过调整行为标准来改善现状。从理论上讲，控制的对象既包括正在使用或发生的资源与活动，也包括已经使用或发生的资源与活动，还有未来将要使用或发生的资源与活动。这些控制对象主要有以下两个特点：一是控制主体有所不同。对于正在使用或已经使用的资源，它的控制主体主要是员工等具体业务执行者，而对于未来将使用的资源，拥有决策权的管理者是其控制主体；二是资源利用效果衡量的模糊性。过去、现在、将来的资源利用效果都会影响一项业务的绩效，而且这种影响大小很难准确区分。这些特点无时无刻不在影响着内部控制的运行效果，也使人们对“改善现状以促进发展”的内部控制运行机制尚未找到有效途径。

2、组织个体目标与总体目标的不一致性。改善现状是现代内部控制的立足点。在实践中，人们比较容易接受局部改善，因为局部改善比较容易计量而且与具体行为直接相关。但局部改善未必有利于企业整体发展，有时甚至会带来不利影响。对组织个体而言，总体改善意味着放弃个体利益。组织个体目标与总体目标的不一致性同样影响着控制运行的实际效果。

3、控制环节的相互影响。组织中的每个成员分布在流程中相互连接的不同环节，各个控制点正在进行的活动不是孤立的`，其控制效果既受以往完成的活动状况的影响，也对将来状态及效果产生影响。如果控制过程过分追求责任控制，使每个组织成员只关心自己行为的直接后果而无视处于流程中的下一控制环节所带来的连带效应，必然导致组织内部不协调，增加不必要的管理损耗。因此，现代内部控制在立足未来、改善现状的同时，必须考虑整体效果并树立系统观念。

4、业绩衡量的模糊性。业绩是控制的结果体现，对业绩的正确衡量有利于判断控制的效果以及指明未来改善的方向。组织中一般通过设定指标来进行业绩衡量。判断所设定指标对特定主体是否可控，美国管理会计学界曾提出三条标准，即指标可衡量性、主体可知性和可影响性。但实践中，即使设定了符合需要的指标，也很难对业绩进行准确恰当的衡量。主要有三个方面的原因：首先，在执行组织目标、预算的过程中存在着各种不确定性；其次，对于规模庞大、结构复杂的组织来说，很难明确区分单个部门或个人对业绩的贡献程度；另外，控制环节的相互影响也使某一环节对组织目标实现的影响程度很难界定。可以说，组织中难以自上而下形成强有力的自我控制意识与业绩衡量的模糊性有着相当大的关系。所以，恰当解决业绩衡量的模糊性问题是促进组织控制文化形成的关键。

5、信息系统建设。传统的内部控制系统强调权力的制衡，而忽视信息系统的建设。但正如coso报告《内部控制整体框架》（1992）中指出的，信息与沟通是内部控制要素的重要组成部分，相当于组织内部控制有效运行的神经中枢系统。管理基于信息，控制也要基于信息。当基于信息的系统用于保持或改变组织的活动模式时就成为控制系统。信息的集成、传递的滞后会导致事前因实际后果未知而无法控制；事中因无法获得实时信息而无力控制；事后缺少反馈信息而无可控制。信息技术的高速发展与广泛应用给内部控制带来了新的挑战与机遇。信息技术与业务活动的有效结合，使获取实时信息成为可能，有助于强化事前控制与事中控制，提高组织的快速反应能力。因此，信息系统的建设是现代内部控制体系建设中的重要课题。美国信息系统审计与控制协会（isaca）发布的cobit是目前较为全面的内部控制规范，它认为一个完整的内部控制框架包括公司层次的控制（companylevelcontrol）、交易层次的控制（transactionallevelcontrol）、it基础的控制（generalcomputercontrol）三个部分。

6、控制语言的可理解性。内部控制系统应当是组织内每个成员都能理解的“标准语言”.组织成员对内部控制的充分理解和准确执行可以确保组织内部控制的运行有效。组织应培养员工对内部控制的理解能力，以减少控制执行过程中在优化行为方面产生的分歧。

三、内部控制的新视点。

对于以上问题，我国有关学者围绕内部控制系统的运行机制、内部控制系统的构建等内容提出了一些新的观点，并进行了有益的探索。

谷祺、张相洲提出的内部控制的三维系统观认为，内部控制是由制度、市场、文化三个维度构成的有机系统，制度控制、市场控制、文化控制是企业内部控制系统的三种典型控制机制，而企业实际运行的内部控制系统则是以制度、市场、文化为维度的三角形平面区域中的一个点，是制度控制、市场控制、文化控制三种机制的有机结合。内部控制的三维系统观认为，制度控制是内部控制系统的基础，同时强调文化控制对组织战略目标实现具有重要作用。

杨有红、胡燕（）指出，内部控制系统局限性的克服不仅依靠系统本身的完善，还依赖于公司治理与内部控制两者间的有效对接。

还有其他一些学者从经济学、管理学的角度开拓内部控制研究的新视野。思路与途径虽有所不同，但有一点是共同的，即现代内部控制虽然仍以权力制衡为出发点，但突破了“纠错防弊、保障生存”的局限，向着“改善现状、关注发展”的方向迈进，以促进不断革新的有机组织自我调整、自我优化、持续发展。

“有控则强、失控则弱、无控则乱”.翻开一部部企业兴衰史，但凡失败的企业总能找到内部控制缺失的问题，而成功公司的长寿秘诀中却难觅内部控制的功绩，内部控制似乎只与失败相伴而与成功无缘。然而，可以预见的是，以“改善现状”为导向的内部控制必将在现代企业的持续健康发展中扮演越来越重要的角色，成为企业的“长寿基因”.

创新与发展申论篇七

党的十八大以来，党和国家走过了一段极不平凡的发展历程。从创新驱动发展方面讲，我国创新驱动发展战略全面实施，科技创新取得历史性成就。党的十九大报告强调，在全面建成小康社会决胜期，要坚定实施创新驱动发展战略。习近平同志在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出：“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”可见，走创新驱动发展道路是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略抉择。

走创新驱动发展道路，必须以新发展理念引领科技与产业创新，实现发展方式与发展动能转变。

习近平同志强调，“要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能”。这一重要论述，深刻阐明了体制机制创新对创新驱动发展的重要意义。为此，要进一步完善相关立法，加强执法监督，切实保护财产权和知识产权，形成创新探索自由包容、创新人才和资源自由流动的创新环境，形成统一开放、竞争有序、公平透明的市场环境;建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系;深化科技体制改革，在创新资源配置、成果评价处分、收益分配等方面形成新机制;完善激励制造业创新发展的税收和投融资政策;不断推进科技评价制度改革，基础前沿研究应主要由国内外同行评价和接受时间的验证，应用研究与技术创新应依据应用实效和市场进行评价。

国家富强起来要靠创新，创新要靠人才，人才要靠教育。要坚持素质教育，坚持理论与实践相结合，在传授知识的同时更加注重培育学生进行探索创新的兴趣、想象力，培育学生的创新创造和创业意识，提升学生的创新自信，使学生不断提高探索研究、创新创造的能力，树立科学精神、创造精神、工匠精神和创业精神;不断优化教育结构，适应经济社会创新发展的大趋势，在培养凝聚一流科技、法律、金融、管理和商务人才的同时，还要大力发展适应和面向未来产业发展需求的工程和职业教育，培养一大批职业素养一流、创新敬业的工程师、经济师、数据师、计算师、技师和技术工人。在创新教育中，必须坚持弘扬社会主义核心价值观，建设具有中国特色、符合时代精神的创新文化，营造有利于创新创业的社会氛围。

(作者为全国人大常委会原副委员长、中国科学院原院长)。

《人民日报》(2018年04月19日07版)。

创新与发展申论篇八

第一部分国际金融创新1一、背景及概念1二、创新成果1三、技术进步与国际金融新格局的形成4第二部分金融科学的发展6一、金融学分析方法数量化6二、金融学与其他学科交叉化7三、金融创新工程化8四、金融交易及管理电子化10第三部分金融工程的基本工具和技术12一、金融工程的内涵12二、金融衍生产品的分类及创新12三、金融工程技术的分类15四、金融工程的发展趋势18第一部分国际金融创新一、背景及概念从本世纪60年代开始，特别是进入70年代以后，随着布雷顿森林体系的解体和世界性的石油危机，利率和汇率出现了剧烈波动。宏观经济环境的变化，使金融机构的旧有经营模式和业务种类失去市场，同时又给它们创造了新的潜在业务和巨大的发展空间。与此同时，计算机与通讯技术的长足发展及金融理论的突破促使金融机构的创新能力突飞猛进，而创新成本却日益降低。在强大的外部需求召唤下，在美好的盈利前景吸引下，金融机构通过大量的创新活动，冲破来自内外部的各种制约，导致全球金融业金融领域发生了一场至今仍在继续的广泛而深刻的变革：形形色色的新业务、新市场、新机构风起云涌，不仅改变了金融总量和结构，而且还对金融体制发起了猛烈的冲击，对货币政策和宏观调控提出了严峻挑战，导致国际金融市场动荡不定，国际金融新秩序有待形成。对于金融领域内发生的这些变革，我们将其统称为“金融创新”。二、创新成果(1)金融工具创新从狭义上理解，金融创新通常指金融工具的`创新。金融工具创新的成果是极为丰富的，按照金融创新工具的功能来划分，我们可以将其大致分为风险管理型创新、增强流动型创新、信用创造型创新和股权创造型创新四种。事实上以上分类也代表了金融创新的四种原动力。表1按金融中介功能分类的创新金融工具风险管理型创新无疑是金融工具创新中最主要的一类。在八十年代，围绕市场风险管理进行的风险转移型金融创新最为流行，其典型代表就是期货、期权和互换工具，以及用它们构造出的各种复杂的产品组合。进入了九十年代以后，诸如信用违约互换、总收益互换、信用价差互换以及信用挂钩票据等以转移信用风险为核心的信用衍生工具经历了引入和迅速发展的阶段，并成为当前国际金融市场上创新的又一大热点。在，在各种衍生产品交易中，金融互换、金融期货和金融期权仍然占有最主要的地位。金融资产价格波动性的增加，提高了资产持有者持有某项金融资产的机会成本，与此同时，整个社会负债水平的提高使得对债务成本管理的需求越来越强烈，二者都导致了债权、债务人对金融资产流动性的要求。八十年代以来，银行业普遍兴起的资产证券化是增强流动型创新的重要成果之一；而期货等衍生工具交易相对于现货交易具有流动性优势，也把众多的投资者从传统的股票和债券市场上吸引了过来。在19仍然保留着这种趋势。对信贷的需求推动了信用创造型金融工具的创新与发展。在八十年代企业兼并重组浪潮当中，对高杠杆债务融资的巨大需求使华尔街上的投资银行家们开发出了垃圾债券，并风行一时。而针对由信息不对称引起的委托代理问题，金融界创造出了以可转换债券为代表的一类新型融资工具，使投融资双方的需求更好地得到满足，从而扩大了融资规模。对于股权创造型金融创新，相对于信用创造型创新的发展较为迟缓。但八十年代以来，由于各种金融监管都对商业银行的资本充足率加强了要求，因此商业银行成为这方面创新的主要需求者和使用者。(2)金融市场创新金融市场在近年来出现了两个重大变化：首先，国际金融市场实现了一体化。由于资讯的进步，全球金融市场连成一片，外汇市场已经实现了24小时连续不断营业；欧洲货币市场和国际证券市场迅速发展并不断壮大。第二，全球金融衍生品市场迅速崛起，并在很多情况下超过了现货市场的规模，特别值得注意的是，金融衍生品的场外交易早在80年代就迅速超过了有组织的交易所交易，并且两者之间的差距有进一步扩大的态势。(3)金融组织结构创新金融机构自身作为创新主体，也在不断经历着组织结构上的创新，金融机构混业经营的势头锐不可当。近两年来，美国、日本、德国的金融机构通过一次次大规模的兼并收购向着“超级金融百货公司”的战略目标迅速挺进。在分业经营限制迟迟不肯退出舞台的美国，4月，花旗集团与旅行者集团的合并实际上已在美国金融界开创了商业银行、投资、保险业务“一条龙服务”的先河。迫于压力，年10月22日，美国白宫及共和党国会领袖就改革美国银行业条例达成协议，废除禁止银行承销证券的1933年格拉斯－斯蒂格尔法。新法案也将允许银行、保险公司及证券公司互相在彼此的市场进行竞争。这表明金融机构必须在更广泛的领域内与更多的竞争对手争夺。