最新地方债务心得体会报告(模板10篇)

通过总结和概括我的心得体会，我能更好地发现自己的不足，为进步提供有效的参考。那么，如何写一篇较为完美的心得体会呢？首先，要有明确的写作目的和主题，确定写作的范围和内容；其次，要关注细节，并结合具体的事例和体验进行阐述，让读者能够更好地理解和感受；此外，要注意语言的准确性和表达的逻辑性，合理地运用各种修辞手法和语言技巧，使文章更加生动有趣；最后，要对自己的心得进行总结和概括，得出有价值的结论，为读者提供启示和借鉴。以下是一些值得一读的心得体会分享，希望能够给你带来一些思考和启发。

地方债务心得体会报告篇一

近年来，地方债务问题成为人们关注的焦点之一。作为一个成长中的经济体，地方债务危机不可避免存在。本文将从政府债务的特点、地方债务问题的影响、政府应对债务问题的措施以及建立健全的债务管理机制等方面，谈一下个人的体会和思考。

一、政府债务的特点。

政府债务是指国家政府为了筹集资金，而通过发行政府债券形式筹资。政府债务的特点在于其债款大量，其债权人大多为国民或外国人，财政收支不平衡，债务管理较为复杂等。地方政府一般通过承担各种基层工程项目的方式，通过地方政府融资平台、专项建设基金等方式得到资金。尽管地方政府融资具有快速方便等优点，但这种借贷方式财政收支不平衡，还容易滋生隐性债务。因此，地方政府应当控制债务来源和规模，以及进行切实有效的债务风险管理。

地方债务问题的复杂性主要在于其影响范围较大。首先，地方债务可能会导致政府的财政短缺，将原本应该投入到个人、家庭、企业等方面的资金挤占用于还债。其次，地方政府为了还债，常常会以土地财政等方式提高财政收入，从而导致房地产价格的不断上涨，严重损害中低收入群体的利益。再次，由于地方债务的影响较大，一旦发生债务违约，善后就非常复杂，对整个经济、社会的影响也非常大。

三、政府应对债务问题的措施。

政府应对债务问题的措施主要包括扩大财政收入、加强对地方政府的监管、加强对债务项目的安全评估、转变地方政府融资方式等方面。政府应该通过完善税收体系、加强土地管理、深入推进国资监管等方式，扩大财政收入，从而降低政府的财政赤字。另外，地方政府融资平台应该受到更加严格的监管，尤其是在财务、安全、管理方面，保证债务使用的规范化和透明化。同时，政府应建立健全债务评估和债务管理机制，通过对债务项目的评估和管理，提高借贷效率和安全性。

四、建立健全的债务管理机制。

建立健全的债务管理机制是解决地方债务问题的一项重要手段。政府应该通过完善法律法规、强化全面风险管理、规范市场行为等方面落实控制地方债务的责任。首先，完善法律法规体系，加强对地方政府融资平台等融资机构的管理和监督。其次，应建立完善的全面风险管理机制，从源头上规范和控制地方政府发债行为，扩大债务市场透明度。第三，应规范市场行为，提高债券评级机构的评估质量，保障投资者的利益，避免违法的“地方民间借贷”的发生。

五、总结。

综合而言，地方政府债务问题是一个复杂的经济体系组成要素。地方政府应该加强通过物质战略、政策法规、组织机构、人员培训等方面的债务风险管理能力，避免债务危机的发生。在发展经济的过程中，我们要控制债务发展规模并重视债务管理，同时必须举全社会之力来共同推动建立健全的债务管理机制，以降低风险和提高信用等级，促进经济的健康发展。

地方债务心得体会报告篇二

近年来，随着中国经济的迅猛发展，地方债务成为了一个备受关注的问题。而我作为一个普通的市民，也看到了自己所在的城市面对的地方债务问题。在这种情况下，我深入了解了这个问题，并从自身的角度出发，对于地方债务问题提出了一些心得体会。今天，我将分享这些体会，让更多人了解这个问题，共同探讨如何应对地方债务。

第二段：正文。

首先，要认识到地方债务的特点。地方债务是由地方政府所产生的。它的来源有很多种，比如城市建设、公共服务、农村基础设施等。与国债不同的是，地方债务没有实体担保，只有地方政府的名义背书。这也就意味着，债务的风险不可避免地会影响到地方政府，甚至可能会产生连锁反应，影响到整个区域的经济。

其次，要认识到地方债务对于经济的影响。如果一个地方政府长期处于负债状态，那么它的财政收入和支出将失去平衡，进而使得当地的经济繁荣度降低，甚至一度陷入困境。而地方经济的萎缩反过来又会加剧政府的负债情况，形成恶性循环。因此，我们要积极参与债务的监管与管理，防止死灰复燃的情况发生。

再次，要认识到个人的权利义务。作为纳税人，我们有权利去了解并监督地方债务的用途，同时我们也有义务更好地参与到地方债务的管理中。我们可以通过参加公示、听取公开报告等方式来了解地方政府的债务数据，提出合理的质疑与建议，推动政府更好地处理偿债问题。另外我们还可以多关注投资项目，了解债务的具体用途和效益，避免不良的投资行为对债务的影响。

最后，要认识到需要多方共同应对。地方债务问题是一个需要多方共同努力来应对的问题。政府部门需要积极推进债务管理工作，加强信息公开和透明度；金融机构需要严格把控债务融资的风险，避免把风险传导到其他领域；而社会各界也应该共同监督债务的使用情况，构建一个风险共担、责任共担的共同体。

第三段：总结。

总之，地方债务问题是一个在中国经济快速发展的过程中必然会出现的问题，我们要以正确的态度去解决它。要提高对债务问题的认识，积极推动政府透明化债务管理的进程；要关注到个人的权利和义务，积极参与到债务管理的工作中来；而一个成功的解决方案，离不开民众、政府、金融机构等多方的共同努力。只有这样，我们才能更好地化解地方债务的风险，为中国经济的长期稳定发展贡献自己的力量。

第四段：启示。

作为一个普通市民，我对于参与地方债务管理的经验，就是要持续关注，多了解债务的相关信息，并积极地出谋划策。债务问题是一个需要全社会共同参与的问题，每个人都有自己的角色定位，而我的角色就是一个有热情、有思考、有行动的市民，积极参与到债务管理的工作中来。

第五段：展望。

目前，随着债券市场的进一步发展和监管机制的完善，地方债务问题已经有了一定的缓解。但问题仍然存在，我们需要持续、全面地关注并推动债务管理工作。随着社会、经济、科技的不断发展，我们期待在未来能够看到更多优秀的经验和方案，为更好地解决地方债务问题提供借鉴和参考。

地方债务心得体会报告篇三

一、各单位填表前请认真阅读填报说明及报表附注。

二、本次地方政府性债务调查布置会只通知一级预算单位参加，请各一级预算单位会后及时组织下属单位进行报表填报，并负责口径把握及汇总填报。

三、请各单位在报表上注明填表人和联系电话，以方便联系。

四、表格及填表说明电子版请登陆宿迁市审计局网站下载（http://）。

五、请各单位于2010年5月26日前将填好的表格一式两份并加盖单位公章报送至县财政局预算科，同时提交与盖章确认的纸质报表一致的电子表格（请通过u盘拷贝）。无填报内容的单位可以只提供加盖单位公章的空白表格，不需提供电子版。各单位填报表格及内容请注意留存。

本方案所指的地方政府性债务是指:地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司等为公益性（基础性）项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务，以及地方政府（含政府部门和机构）为竞争性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。其中，因直接借入、拖欠形成的债务为直接债务；因提供担保、回购等信用支持形成的债务为担保债务。

融资平台公司是指：由地方政府通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有承担公益性（基础性）项目投融资功能，拥有独立法人资格的企业法人。

融资平台公司政府性债务是指：融资平台公司为公益性（基础性）项目建设举借的债务；融资平台公司为竞争性项目举借，且由政府（含政府部门和机构）提供担保的债务；以及融资平台公司为公益性（基础性）项目建设提供担保形成的债务（不包括已作为被担保人直接债务反映的债务）。

一、四类举债主体。举债主体分四类：地方政府、经费补助事业单位（不含公用事业单位）、公用事业单位、融资平台公司。

（1）地方政府。地方政府及其组成部门、派出机构、直属机构。

（2）经费补助事业单位。国家予以财政补助的事业单位（不含公用事业单位），分为全额事业单位、差额事业单位。

（3）公用事业单位。国家予以财政补助的供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理等事业单位或国有独资、控股企业。

（4）融资平台公司。由地方政府通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有承担公益性（基础性）项目投融资功能的企业。

二、债务统计范围。本次调查以2009年度作为主要时间范围。（1）直接债务。2009年初、年末有余额，当年发生举借并偿还的债务，均须逐笔统计。2009年之前举借，且至2008年末已全部偿还的债务不需统计。

三、部分债务统计归属解释。

（1）使用部门统计原则。转借下级和本级其他部门（包括政府、经费补助事业单位、融资平台公司）使用的债务，不列入转借部门，而列入使用债务的下级部门或本级其他部门。如省级财政转借给市级财政或本级有关部门的外债转贷、国债转贷、解决地方金融风险专项借款、农业综合开发借款计入省级财政的债务仅包括由本级财政部门直接使用，并承担偿还责任的部分，转借给市级或本级有关部门的债务，则填列为市级或本级有关部门债务。（2）直接债务优先原则。一笔担保债务，债务人、担保人均属于政府性债务四类举债主体范围，则该债务仅由债务人填报，计入该债务人直接债务，而不必重复计入担保人担保债务。如地方政府为融资平台公司提供担保的形成的债务，不计入政府担保债务，而是计入融资平台公司直接债务。

（3）四类举债主体间债权债务不统计。政府间往来款、暂付款，同级政府部门间借款，及四类举债主体间借款发生的债务均不列入地方政府性债务。（4）白条欠账不统计。

本次调查侧重于统计银行债务、基建欠款、政府集资及欠款等，对日常性的、金额较小的办公经费、招待费欠款等可以不纳入统计。

四、政府性债务具体认定方法一看举债主体。如果举债主体是地方政府，不管是直接举借或为其他单位或个人担保的债务，不必区分债务用途。二看偿债资金来源。如果举债主体是除地方政府外的其他三类主体，如果偿还债务资金来源是财政资金，不必区分债务用途。三看是否有政府提供担保。如果举债主体不是地方政府，偿还债务资金来源也不是财政资金，看其债务是否由政府及有关机构以各种形式提供担保。四看债务资金用途。如果上述情况都不是，看其他三类举债主体的直接债务和为上述四类举债主体以外单位或个人担保的债务资金用途，是否用于公益性、基础性项目建设。

地方政府性债务报表填报要求和说明。

此次调查共填报7张表，其中表。

3、6、7由财政部门填报。

（一）填报方法、范围和要求。

1．本表由财政部门组织相关政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司填报后交审计人员，既要有单位盖章确认的纸质报表，同时要提交与盖章确认的纸质报表一致的电子表格。

2．请勿更改电子表格结构。如需要在表格中插入或添加空行，请在插入空行后使用excel的“编辑-填充-向下填充”将单元格的内置公式、单元格格式和下拉选单复制到空行中。

3．各债务单位要逐笔填列债务，一笔债务填列一行，完整、准确地反映单位债务余额。

4．本表填列的地方政府性债务是指:地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司等为公益性（基础性）项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务，以及地方政府（含政府部门和机构）为竞争性项目2建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。其中，因直接借入、拖欠形成的债务为直接债务；因提供担保、回购等信用支持形成的债务为担保债务。

融资平台公司是指：由地方政府通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有承担公益性（基础性）项目投融资功能，拥有独立法人资格的企业法人。

融资平台公司政府性债务是指：融资平台公司平台为公益性（基础性）项目建设举借的债务；融资平台公司为竞争性项目举借，且由政府（含政府部门和机构）提供担保的债务；以及融资平台公司为公益性（基础性）项目建设提供担保形成的债务（不包括已作为被担保人直接债务填列的债务）。

5．本表债务数据填报单位包括：市本级、县（市、区）（不含乡）地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位（不含公用事业单位）、公用事业单位（指供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理等公用事业单位）、融资平台公司。

本表公用事业单位是指国家予以财政补助的供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理等事业单位或国有独资、控股企业。

6．本级债务的填报范围包括本级开发区、工业园区等。

7．本表债务数据填报范围包括：2009年初债务额、2009年举借债务额、2009年偿还债务额、2009年末债务余额情况（2009年之前举借，且至2008年末已全部偿还的债务不需填列）。

8．粮食企业、供销企业政策性挂账，拖欠机关事业单位职工工资不在本表反映，由财政部门在表3中填列。

9．为避免重复统计，转借下级和本级其他部门（包括政府、经费补助事业单位、融资平台公司）使用的债务，不列入转借部门，而列入使用债务的下级部门或本级其他部门（如外债转贷、国债转贷、解决地方金融风险专项借款、农业综合开发借款等上级财政转贷债务，计入市本级财政的债务仅包括由本级财政部门直接使用，并承担偿还责任的部分；转借给县（市、区）或本级有关部门的债务，则填列为市级或本级有关部门债务）。

担保债务不包括应列入相关债务人直接债务的部分（如地方政府为融资平台公司提供担保的形成的债务，不计入政府担保债务，而是计入融资平台公司直接债务）。

10．政府间往来款、暂付款，同级政府部门间借款，白条欠账，自收自支事业单位发生的债务均不列入地方政府性债务。

11．本表填写的直接债务是指举债主体举借的债务，无论是信用借款、拖欠还是担保借款。地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司4类主体相互之间为公益性（基础性）项目建设担保形成的债务，按照报表填报原则，应当作为被担保人的直接债务填写到本表中。

经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司为4类主体之外的其他单位公益性（基础性）项目建设担保形成的债务，以及地方政府（含政府部门和机构）为4类主体之外其他单位项目建设（包括公益性和竞争性项目）担保形成的债务，属于政府性债务，在表2中填写。

经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司为竞争性项目建设担保形成的债务不属于政府性债务，不需填列。

（二）填报注意事项。

1．本表灰色区域的表格必须在下拉框中选择填列，请勿手工输入填写。如下拉框打开后无法查看全部内容，可将该列表格拉宽到适当宽度即可。

2．为保持钩稽关系，本表标注“自动计算”，显示为“0.00”的区域在填写相关分项数据后将自动生成，请勿填写。

3．金额保留到2位小数。

（三）填报口径说明。

第1列“债务单位名称”，请填写债务单位全称。

第2列“债务单位部门类别”包括：一般公共服务部门（不含财政、国土资源部门），财政部门，国土资源部门，公共安全部门，教育部门，科学技术部门，文化体育与传媒部门，社会保障和就业部门，医疗卫生部门，环境保护部门，住房和城乡建设部门，农林水部门，交通运输部门，资源勘探电力信息部门，粮油物资储备管理部门（不含政策性挂账），其他部门。请在下拉框列示的类别中选择填写。

一般公共服务部门包括：人大、政协、政府办公厅及相关机构、发展和改革部门、统计部门、税务部门、审计部门、监察部门、人口和计划生育部门、商贸部门、知识产权部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门、测绘部门、地震部门、气象部门、民族事务管理部门、宗教事务管理部门、港澳台侨事务管理部门、档案部门以及其他一般公共服务部门。

公共安全部门包括：公安、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密等部门。

文化体育与传媒部门包括：文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等部门。

社会保障与就业部门包括：人力资源与社会保障部门、民政部门等。

农林水部门包括：农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发等部门。

交通运输部门包括：公路水路运输部门、铁路运输部门、民用航空运输部门等。

资源勘探电力信息部门包括：工业和信息产业部门、安全生产监管部门、国有资产监管部门等。

粮油物资储备管理部门包括：粮食部门、物资储备部门、旅游部门等。

第3列“债务单位性质类别”包括：政府部门及机构、经费补助事业单位（不含公用事业单位）、公用事业单位（指供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理等公用事业单位）、融资平台公司4类。请在下拉框列示的类别中选择填写。

第4、5、6列“借款日期”，以借款合同约定时间为准。以阿拉伯数字分别在年、月、日中填写。2008年、2009年举借的债务必须填写到具体日期，2008年之前的债务至少填写到年份。

第7列“合同借款金额”指借款时合同确定的借款总金额。

第8列“借款期限”指合同确定的借款期限。填写为“年月”，如1年3个月。

第9列“项目单位名称”指承担项目建设的单位名称，项目单位可能与第1列“债务单位名称”相同，也可能不相同。

第10列“项目名称/借款具体用途”，对于项目支出，按借款合同中约定的项目名称填写；对于非项目支出，请填写借款具体用途。

第11列“项目性质类别”分为无收益的公益性（基础性）项目、有收益的公益性（基础性）项目、竞争性项目、非项目支出，各债务单位以下拉框中所属类别点击填写。

“公益性（基础性）项目”指主要为社会提供公共产品，为社会发展服务的项目，包括无收益的公益性（基础性）项目和有收益的公益性（基础性）项目。

“竞争性项目”指投入主要依靠市场提供产品的项目。

“非项目支出”指用于偿还债务本息、化解地方金融风险等非项目支出。

第12列“还债资金来源名称”指还款计划确定的用于归还债务的各类财政性、非财政性资金，请填写具体资金来源名称。如土地出让收入、**收费收入等。

第13列“债权人名称”请填写贷款银行、金融机构等债权人的具体名称。

第14列“债权人类别”分为：银行贷款-工行、银行贷款-农行、银行贷款-建行、银行贷款-中行、银行贷款-农发行、银行贷款-国开行、银行贷款-地方金融机构、银行贷款-其他金融机构；发行债券－地方政府债券、发行债券－企业债券、发行债券－短期融资券、发行债券－中期票据、发行债券－银信证、发行债券－其他；上级财政－外债转贷、上级财4政－国债转贷、上级财政－农业综合开发、上级财政－其他；其他单位和个人－拖欠工程款、其他单位和个人-其他。请在下拉框列示的类别中选择填写。

企业债券指企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。

短期融资券指企业依照有关规定在银行间债券市场发行和交易并约定在一定期限内还本付息的有价证券。

中期票据指发行期限在3-10年间的票据。

银信证指银行（委托人）委托信托公司（受托人）设立单一资金信托计划，募集资金用于公益性（基础性）基础设施建设，并将信托计划分卖给投资者的金融合作模式。

第15列填写“2009年末债务余额的举借方式分类（金额）小计”，该列等于第15-1至15-11之和，也等于第30列“2009年年末债务余额（本金）”。

第15-1列“抵押债务－土地抵押”填列以土地作为抵押物举借的债务。

第15-2列“抵押债务－其他抵押”填列以机器设备、存货等抵押品举借的债务。

第15-3列“质押债务－应收账款质押”填列以应收账款作为质押物举借的债务，含以bt（回购）方式、签署具有法律效力的回购协议等方式举借的债务。

第15-4列“质押债务－其他质押”填列按法律规定的质押方式以债务人或第三人的动产或权利为质押物举借的债务中，除应收账款质押外的其他质押。

“保证债务”指按法律规定的担保方式（保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同）以第三人承诺在债务人不能偿还债务本息时，按规定承担连带责任而举借的债务。

第15-5列“保证债务－融资平台公司担保”略。

第14-6列“保证债务－其他企业担保”略。

第15-7列“保证债务－财政性资金担保”略。

“信用债务”指以债务人的信誉举借的债务，无需提供担保。

第15-8列填列以人大、政府及其部门等出具承诺函、宽慰函提供信用支持而举借的政府信用债务。

第15-9列填列未出具承诺函、宽慰函举借的政府信用债务。

第16列“担保人名称”指第三方抵押人、第三方出质人、保证人或出具承诺函、宽慰函提供信用支持的人大、政府及其部门和机构等单位的名称，可以填写多个单位名称。债务人不通过第三方进行的抵押、质押不需要填写本栏。

第20列=21列+22列+23列+24列。

第21列“财政性资金偿还”指用一般预算、基金预算、预算外、国有资本经营预算等财政性资金偿还的债务本金数（实行“收支两条线”管理的事业收费收入作为财政性资金填列）。

第22列“非财政性资金偿还”指用事业收入（不纳入一般预算、基金预算、预算外管理的事业收费收入）、经营收入和其他不属于财政性资金偿还的债务本金数。

第23列“举借新债偿还”指当年举借的新债中用于偿还债务本金的支出额。

第24列“核销”指当年核销的债务本金数。

第25列=26列+27列+28列+29列。

第26至29列填报口径参见第21至24列的说明。

第30列略。

第31列“明确由财政性资金直接偿还的债务额”指政府或财政部门等以文件或其他正式方式明确由财政性资金（包括预算拨款、土地出让收入、实行“收支两条线”的收费收入等）偿还的债务额。

第32列=30列-31列。

第33列“2009年末债务余额中尚未支出到项目的债务资金额”指2009年末债务余额资金中没有发生支出，仍以货币形式存在的债务额；对于已经支出到项目的资金，无论项目自身是否还有结余资金，均作为第34列“已支出的债务资金投向”填报范围。

第34至44列填列债务支出投向。

第45列填列“2009年末债务余额中用于2009年中央新增投资配套资金的金额”。

第46至49列略。

第50至55列“未来三年到期债务本息情况”，指根据借款合同约定未来三年每年应偿还的债务本息额。

（四）表内其他钩稽关系。

1．第30列“2009年年末债务余额（本金）”=第17列“2009年年初债务余额（本金）”+第18列“2009年举借额（本金）”－第20列“2009年偿还本金小计”=第33列“2009年末债务余额中尚未支出到项目的债务资金额”+第34列“2009年末债务余额中已支出的债务资金投向小计”。

年年初逾期数（本金）”+第47列“当年到期应还债务数（本。

金）”－第48列“当年实际偿还本金数”。

二、2009年地方政府性债务余额明细表（担保债务）-表2。

1．本表由财政部门组织相关政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司填报后交审计人员，既要有单位盖章确认的纸质报表，同时要提交与盖章确认的纸质报表一致的电子表格。

2．请勿更改电子表格结构。如需要在表格中插入或添加空行，请在插入空行后使用excel的“编辑-填充-向下填充”将单元格的内置公式、单元格格式和下拉选单复制到空行中。

3．本表填写经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司为公益性（基础性）项目建设举债提供担保形成的担保债务，以及地方政府（含政府部门和机构）为项目建设（无论是公益性或竞争性）举债提供担保的债务。担保债务中已经作为直接债务在表1填列的担保债务，不在本表填列。经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司为竞争性项目建设举债提供担保形成的担保债务，不列入政府性债务。

4．2009年发生的担保债务逐笔填列；2009年以前发生的担保债务，至少填写2009年年初担保债务余额（第10列）及第1、2、3、14列。

5．第9列“项目性质类别”包括：无收益的公益性（基础性）项目、有收益的公益性（基础性）项目和竞争性项目及其他。

6．第15列“担保方式类别”包括：提供第三方抵押，提供第三方质押，提供保证，出具承诺函（宽慰函）等信用文件。

三、融资平台公司基本情况表-表4。

（一）本表由各级财政部门组织本级融资平台公司填报。

（二）经营性质包括融资性、投资性和经营性三种。融资性指仅为政府建设项目融资；投资性不仅为政府建设项目融资，还具体实施部分项目建设；经营性除融资和开展项目建设外，还从事部分经营性活动。

四、经费补助事业单位、公用事业单位2009年度财务状况表-表56填表说明详见表格附注。

地方债务心得体会报告篇四

由于地方建设性融资需求过快增长，客观上形成了地方政府性债务。为控制债务规模、防范金融风险，中央下发对地方政府融资平台约束性措施，分级次、分年度摸清政府性债务的规模、结构，深入分析债务成因和偿债风险，揭示和反映债务管理中的突出问题，促进规范政府性债务管理，提高债务资金使用效益，健全风险控制机制。

地方政府性债务听起来与普通百姓关系不大，实际上关系密切。比如政府进行的项目建设，特别是民生工程，多是举债而来。但是，地方政府借债不一定是坏事，关键是看效果。对于地方大力举债而且多以土地作为抵押的情况，这种形式目前已经很普遍。地方政府性债务的整体风险还在可以控制的范围内，尚没有达到危机状态。然而，现在也必须开始介入地方政府债务的管理，以消除隐忧加强管理防范风险。针对大家普遍关心的“地方债有多大规模，将会造成什么风险”等问题，地方政府性债务的规模到现在仍然没有权威的统计数字。这主要是地方政府性债务的认定标准还没有形成一个共识，同时没有统计指标体系。从大量的审计信息中可以看出，一些地方政府性债务包袱日益沉重，债务风险日趋加大，给地方经费的持续发展带来潜在的隐患。这是由于某些地市经济基础薄弱，自然环境恶劣，公共产品水平极其低下，经济发展实力薄弱，产业结构单一，非农产业产出所占比重低下，地方经济发展滞后，长期以来不断投入发展，可产出效益不明显，这是形成政府性债务的根本原因。另外，由于这些债务发生年代久远，这期间单位领导及财务人员更迭频繁，原欠债单位有的破产或改制，有的债务人已死亡或离开本地无法联系，债权人模糊不清，合同约定的使用及还款计划也不清楚，使债务清理核实起来很艰难。

通过进一步摸清地方政府性债务规模、结构、资金投向、管理现状等情况，分析地方政府性债务的偿债责任归属，分类评价政府性债务的偿债风险，有针对性地提出加强和规范地方政府性债务管理、有效防范和化解债务风险、维护财政安全的审计意见和建议，为宏观决策提供依据，充分发挥审计在维护经济安全、防范财政和金融风险、保障经济社会健康运行方面的“免疫系统”作用。

一是严格控制政府性负债建设行为。对政府性负债建设项目，由同级发展改革（计划）、财政部门等对建设规模、筹资渠道、成本收益和偿债资金来源等作评审论证，重大项目应通过社会听证、公示等形式，充分征求各方面意见，坚决杜绝盲目、违规举债。

二是建立政府性债务归口管理制度。对各级政府及其部门、所属单位举债，在政府统筹安排下，由同级财政部门实行统一归口管理，努力扭转多头举债、权责不清、调控不力的局面。各级财政部门负责政府性负债建设项目资金审核，承担本地政府性债务监督管理的具体职责。未经财政部门审核同意的，各级投资审批主管部门不得批准政府性负债建设项目。

三是科学编制政府性债务收支计划。各级政府根据建设需要和承受能力，在编制年度财政收支预算的同时，要编制统一的地方政府性债务收支计划，明确政府性负债建设项目、投资规模和偿还本息等计划。四是着力完善政府性债务偿还机制。按照“谁举债、谁偿还”的原则，严格确定偿债责任单位，确保落实偿债资金来源，并按合同规定按期还本付息。没有稳定、可靠资金作还债保障的项目，各级政府不得负债建设。要设立相应的偿债准备金。准备金数额一般为年初地方政府性债务余额的3%—8%，有条件的可适当提高提取比例。偿债准备金由财政部门实行专户管理，不得截留、挪用。

五是加强项目财务监督和绩效评价。财政部门要及时、准确地掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金等的使用情况，会同有关部门加强稽核检查，实行过程控制，严防项目举债突破计划规模。政府性负债建设项目完成后，财政、发展改革（计划）等部门要对项目的社会经济效益、功能作用以及债务偿还能力等进行全面的绩效评价。

六是构建政府性债务风险预警体系。建立政府性债务报告制度，对本级政府性债务进行全面、分类统计，定期编制报告，由政府主要领导签字后，报上一级财政部门备案。建立债务风险监测指标体系，以负债率（债务余额与当年地区生产总值的比例）、债务率（债务余额与当年可支配财力的比例）、偿债率（年度还本付息额与当年可支配财力的比例）等为重点，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。其中，负债率不得超过10%，债务率不得超过100%，偿债率不得超过15%。

七是切实加强组织领导。政府要建立健全政府性债务管理工作责任制，各级政府主要领导为第一责任人。政府性债务情况要纳入领导干部任期经济责任审计范围，作为领导干部业绩考核的一项重要指标。对未按规定举借债务、违规对外担保、截留挪用债务资金、未按计划偿还债务的，要追究有关单位和人员的责任；对国家财产造成损失的，依法追究相关法律责任。

地方债务心得体会报告篇五

近年来，随着地方经济发展的不断推进，地方政府为了促进经济发展和基础设施建设，动用债务资金进行投资，但同时也增加了地方债务的负担。在实际操作中，不少地方政府由于资金来源的不确定性、理念追逐、财政补贴过多等原因，滋生了一些债务问题，给经济和财政带来不利影响。在此基础上，笔者也产生了不少的关于地方债务的心得体会。

首先，在进行债务融资之前，地方政府需制定详细的可行性研究报告，明确借款用途和融资渠道，防范借款项目的风险。有些地方政府片面追求发展，很少考虑投资的回报期和风险，从而忽略了借贷能力和还款保障等问题，导致债务出现支付风险，最终导致债务违约和债务危机。

其次，地方政府需要合理安排债务规模和财政支出，确保债务规模和还款支出与地方经济实力和财政预算相匹配。有些地方政府由于过于追求发展，经常使用借款资金进行政府重点项目建设或基础设施建设，导致债务规模过大，甚至出现违约或危机的情况。

再次，地方政府需加强债务管理措施和范围，建立健全的债务管理和监控机制，严格控制债务风险和违约风险，并加强对债务资金的使用目的和流向的调查和监督，确保资金用于合法，有效的项目，并严厉惩治借款违规行为。

最后，地方政府需大力推进财政公开和信息透明，及时披露各项财政支出和债务状况，以便社会各界持续关注和监督，促进政府更加透明和公开。对于地方主导融资平台，还需建立专业、独立、透明的运营机构，为政府和支持企业提供专业的服务，规范融资行为和债务管理，从而确保地方债务运行安全。

综上所述，地方债务问题是当下我们所面临的重要的财政问题，在未来，前景依然存有风险和挑战。希望各级政府从本质上思考问题，加强债务管理和监管措施和运作，为稳步发展和长远安全打下基础。只有引导财政绩效导向，加强债务风险防范，及时掌握债务风险动态，提高债务管理水平，才能在经济、社会和政策层面提高环境条件，从而满足债务财政的支撑，推动地方发展进一步向前推进。

地方债务心得体会报告篇六

（一）财政体制改革滞后是地方政府举债根源。

1、政府间财权与事权划分不合理。由于1994年分税制财政体制改革不彻底，导致地方财权与事权不对称，造成了地方财力紧张，加剧了地方政府性债务的规模扩张。当地方政府无法在体制内找到收支缺口的弥补途径时，于是转向体制外，借债由于其易于操作而被广泛使用，导致地方政府性债务大量累积。

2、转移支付制度存在缺陷。首先，转移支付制度没有明确严格的事权界限和合理规范的测算标准，拨款的随意性大，资金分配不公平；其次，一般性转移支付比重较低，不利于县乡政府根据实际情况进行统筹安排。可见，目前我国地方政府的财政缺口，难以通过转移支付弥补，地方政府举债是财政体制不完善的必然结果。

（二）经济发展方式落后引发地方政府举债冲动。

现行经济增长方式存在缺陷，经济增长过渡依赖投资和出口，消费对经济增长的拉动作用较弱，投资特别是公共投资成为拉动经济增长的主要动力。2010年我国国内生产总值增长10.3%，其中，投资拉动了5.6个百分点，贡献率为54.8%。对于以“吃饭财政”为特征的地方政府，要加大公共投资力度，只能将筹集资金的眼光转向融资平台。而以公有制为主导的基本经济制度和以国有控股为主要特征的银行治理现状，使得地方政府在举债方面缺乏约束，举债动机强烈。

（三）现行行政管理体制强化了地方政府举债意愿。

1、政府管理职能转变相对滞后。这些年我国进行了几轮行政管理体制改革，但政府管理机制仍未满足市场经济发展的需要。行政效率不高状况一直没有得到根本的改善，财政支出压力较大，加上政府绩效评估体系不完善，使得地方政府不计成本、效益及风险，盲目举债进行建设的非理性行为有增无减。

2、官员考核问责制度存在缺陷。一方面，在地方财力非常紧张的情况下，地方政府官员只有突破已有的预算约束大举借债，才能在较短任期内取得显著的政绩；另一方面，官员决策问责制度还未形成，问责范围狭窄，问责重点在经济、安全生产、环保等领域，而不包括政府债务，造成了官员个人决策成本低，举债意愿强烈。

二、加强债务风险分析，明确审计工作重点。

（一）举债决策机制不规范，债务规模盲目扩大。

资金不仅投资于基础设施、公共设施等建设领域，还涵盖部分竞争性领域，地方财政也相应承担了大量偿债风险。

（二）监管机制失效，债务风险逐步累积。

长期以来，由于地方政府对债务问题缺乏足够的认识，因此地方债务监管制度的建设严重滞后，缺乏有效的债务风险监管机制，主要表现在两个方面：一方面，由于地方政府对债务管理工作重视不够，导致债务数据统计不全面、不客观，无法准确反映目前各级政府的负债状况。加之，地方政府以分散在各部门或机构的各种借款和为其他单位或项目提供担保的方式筹集资金，不但增加了地方政府债务风险的隐蔽性，也加大防范和控制债务风险的难度；另一方面，地方政府性债务的监管职能分散于计委、财政、监察、审计等部门，各部门的监管权限和侧重点也不同，不仅达不到规范管理的效果，在很大程度上降低了债务资金的使用效益，导致地方政府无法真正全面准确地掌握自身负债信息。

（三）偿债机制不健全，偿债压力不断增大。

基于政府信用的地方政府融资相对于市场经济主体融资具有无可比拟的优势，债务融资的便利直接影响地方政府对债务资金的使用效率，导致重借轻还，忽视偿债能力，对债务资金的投向和运营缺乏长远规划，造成资源低效使用。随之而来的巨大的还本付息压力，地方财政状况会因此不断恶化，严重影响财政运行的稳定。加之，大部分地方投融资平台资本金很少，杠杆率却很高，大多借助于政府信用或政府担保取得银行贷款，大部分资金使用在收益较低的基础设施等公共建设项目之上。一旦地方投融资平台发生资金链条断裂，将会把风险直接转嫁给商业银行，势必造成金融风险的不断累积。

三、研究风险防范对策，提升审计建议深度广度。

（一）建立健全债务管理体系，强化债务监督机制建设。

1、开辟规范的融资渠道，尽快起动地方债券的试点工作。由于受《预算法》约束，地方政府没有举债权，无法通过直接债务融资获取资金。各地政府为了满足地方财力需要，通过各种变通手段，如以开征各种基金、转移土地出让金等各种隐蔽途径举债，其结果是直接增加了地方债务的风险。而只有开辟规范、合法的举债渠道，才有可能堵住各种隐形、违规的举债渠道，改善政府负债结构，分散政府债务过度集中的风险。

2、加强债务日常管理，实现地方政府性债务的良性循环。首先，出台相应的债务管理制度和实施细则，强化对地方政府举债行为的约束，着重解决多头举借、多头管理的问题，保证债务收支集中和管理透明；其次，加强对举债项目的计划管理，对举债项目进行严格的财政审评，建立政府债务统计制度，统一债务口径，加强对政府债务的动态监控，尽快探索建立债务风险预警指标体系，从整体上对债务风险进行分析评估，防范和控制债务风险的发生。

3、健全债务偿还机制。各级地方政府要结合预算编制改革，多渠道筹资建立偿债基金，合理确定偿债基金的规模，规范偿债基金的提取、存储、管理和运用等相关制度，保证每年有计划地从预算财力和政府预算外资金收入中安排一定比例的资金用于偿还债务，如按财政总支出的一定比例提取、债务项目效益提成等，加强地方财政的后备资金，合理调整债务规模、化解偿债压力。

4、积极发挥审计专业化监督作用。—方面，通过推动绩效审计和行政首长经济责任审计相结合，促进科学控制政府债务的规模，提高政府融资平台的还款能力。对政府融资平台项目要坚持跟踪审计的做法，将地方政府性债务的借入、偿还、管理情况纳入经济责任审计的范畴防止出现盲目借债的道德风险。另一方面，加强财政审计与金融审计的协调，建立财政审计和金融审计的信息共享机制，全面控制地方政府性债务规模，严格监控政府债务资金的流向，防止政府融资平台的金融风险向财政风险转移。建立审计监督整改督查联动机制。由地方人大牵头，各监督部门共同参与，建立审计监督整改督查联动机制。明确：纪检监察机关做好对整改不力的单位追究有关责任人的工作；组织部门要把审计意见整改情况作为干部考察任用和单位年度考核的重要内容；财政部门要及时扣缴和清收审计决定中涉及款项，堵塞财务管理漏洞；审计部门要抓好审计意见的整改落实，对审计意见整改情况进行监督，并进行督查跟踪回访。通过建立部门联动工作督查机制，强化审计监督意见整改落实，防止书面整改实际不整改、形式整改内容不整改、局部整改关键不整改等问题。

（二）加快推进财政体制改革步伐。

2、进一步健全完善政府间转移支付制度。优化转移支付手段，提高一般性补助所占的比重，规范专项补助；简化和归并目前过多的专项拨款种类，逐步将专项补助的部分、税收返还、体制补助等纳入到一般性转移支付范周内，以提高地方政府统筹分配财政资金的能力；同时，以实现公共服务水平均等化为目标，改进现行财政转移支付方法，打破现时维护既得利益的分配格局，逐步采用因素法确定转移支付数额。

地方债务心得体会报告篇七

在安陆市地方税务局实习，安陆市地方税务局暑期实习总结。在这个月里，我参加了地税局组织的对纳税服务需求的调查工作，培养了我学习的兴趣和热情，激发了我对学习的积极性，为我走向社会奠定初步基础。

安陆市地方税务局成立于1997年，其前身为安陆市税务局，于1997年税务局拆分为国家税务局和地方税务局，自此地方税务局正式成立。全局担负着安陆市部分内资企业、外资企业、高新技术企业、软件企业的营业税、地方企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、资源税、印花税、教育费附加、堤防费、平抑副食品价格基金、地方教育发展费、文化事业建设费、社会保险规费以及外资企业城市房地产税、车辆使用牌照税的征收管理和稽查工作。

7月日，到达实习单位的第一天。在税务局相关工作人员详细地介绍了工作内容之后，我就投入了工作之中。

工作的内容主要是在全市范围内不同行业、不同性质抽取五十家企业进行纳税服务需求调查。抽取的企业包括：有限责任公司、私营企业、合伙企业、社会团体及事业单位、涉外企业以及其他类型企业。企业的经营范围包括：工业、批发零售业、住宿和餐饮业、建筑业、农业、房地产业、交通运输业、金融业以及其他行业。

此次调查的内容包括：纳税人选择何种纳税申报方式、纳税人对纳税相关知识的了解、纳税人了解纳税知识的途径以及纳税人获取纳税知识的方式、纳税人愿意接受何种方式的纳税辅导、纳税人接受的纳税通知的发布形式、纳税人认为税务部门执行政策的有效方式、纳税人希望地税部门推行的纳税服务、纳税人对税收部门的意见、纳税人对地税部门开通的电话纳税服务热线的使用情况、电话热线服务扩展范围、纳税人如何举报违法行为、纳税人接受地税部门曝光违法案件的方式，最后还有纳税人对地税部门的建议。

抽取的五十家企业的应纳税种包括：营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、车船使用税、房产税、印花税及其他针对失业保险、养老保险等基金的税收项目。其中营业税税率因行业不同而不同，针对纳税人营业额征收。纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收的全部价款和价外费用。城市维护建设税，以纳税人应缴纳的增值税、消费税、营业税为计税依据，分别与增值税、消费税、营业税同时缴纳。车船使用税和房产税针对车船和房屋等固定资产企业占有和使用行为征收。所得税针对个人所得和企业利润征收。企业一般应在一月终了后下月上旬报送财务报表，申报纳税。通过对企业每月报送的财务会计报表信息，以销售收入为起点，逐项核对营业税及其他税收项目。

从这些企业报送的财务报表可以看出：企业的资本资产结构没有想象的那般稳定，企业的资本机构变化非常频繁而且幅度较大，一定程度上显示投资者出入频繁，也表明资本的活跃。

在调查工作进行中与企业的接触情况来看，五十家企业有近四十家都位于安陆市经济技术开发区，其中有些企业经营状况较稳定，但是有些企业有些不尽如人意，究其原因，不外乎三点：

(一)投资目标不明确，盲目介入。安陆市经济开发区属高新技术开发区，现有多家企业，实践证明企业孵化模式较为先进。但很多企业在成立之前没有考虑好经营方向和范围，所以迟迟开不了工。

(二)资金严重不足，资金筹措不力。很多新设企业将目标定位在为园区内其他企业提供产品，但由于资金不足，生产受阻，并不能及时提供产品，违约之事也经常发生，其他企业购买相关产品也只有将目标转向园区外。

(三)经营管理不善，导致连年亏损。在开发区内，国家对新设高新技术企业均给予税收优惠政策，企业所得税一般很低。但企业经营管理者经验缺乏和管理不力往往使生产成本较高，企业实现的能力低下，没有持续经营的能力，其设立到解散的过程就是把资本投入后一点点亏损完的过程。当然，法律、文化环境可能都是其影响因素之一。

对于这一点，我觉得对于类似的高新技术开发区，国家在鼓励投资者进入的同时应起一定的导向作用，对于接近饱和的市场要采取限制性的措施;投资者也应先调查市场情况，减小投资风险。

通过这次调查，我对税务机关工作有了较深刻的认识，税务工作不仅仅是我想象的收税，还包括很多内容，税务机关要能协调好与纳税人的关系，才能保证税收工作的顺利进行。税务机关和企业之间的管理与被管理的关系，决定了纳税环境是企业生产经营的重要影响因素之一，企业作为纳税人其义务是纳税，税务机关除了依法履行指责之外，应该严厉打击各种形式的舞弊行为，努力创造一个全社会都能体现公平的纳税环境。企业应依法组织工作，提高工作人员业务水平和法律意识，增强自觉纳税的意识，巩固企业的发展。两者只有实现有效的协调，国家才有稳定的税收来源，企业才有稳定的发展环境。

在安陆市地方税务局这一段时间的实习，既是对我的知识水平、协调和组织能力的检验，也是对我的学习能力和接受能力的检验。我有很多收获，这次实习使我意识了一些想法的片面性，对社会、对工作、对竞争、对合作都有了全新的看法和认识。知识水平是处理工作的基础，这意味着我应该不断地努力学习，以提高知识水平和工作技能，为将来做好工作打下坚实的基础。这需要在工作中不断地积累经验，并且虚心向他人请教，以提高业务水平;同时需要密切关注工作的发展方向，学习相关法律知识，培养法律意识，积累判断是非的经验，遵纪守法，诚信做人，做好本职工作拒绝轻浮、肤浅、敷衍和舞弊。

初次体会社会给我的震撼并仅不限于工作方面，也在为人处世上给我上了一课。在最初找实习单位的迷茫中，我已然感觉到了在社会上拼搏的艰难，这或许也是很多人偏向于较稳定的工作的主要原因之一吧。从在单位实习的第一天起，团结和合作的概念在我眼前展开了详细的解释。在学校，也许可以说个人的优秀是一个人奋斗的结果，与他人关系并不大，但在工作中却不是这样，分工的明确细致决定了所有人都是相互影响的，只有发挥团队精神，积极协助他人，才能发挥最好的功效。

通过这一段时间的实习所获得的实践经验让我终身受益，在我毕业后的实际工作中将不断的得到验证，我会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来，充分展示自我的个人价值和人生价值，为实现自我的理想和光明的前程努力。

地方债务心得体会报告篇八

通过这次地方税务局实习学习，对税务工作有了较深刻的认识，税务工作比想象中要复杂。下面是本站小编为大家收集整理的地方税务局。

报告，欢迎大家阅读。

今天是我们实习工作的第三天。与前两天的被动工作相比，从今天开始，我们的工作主要是自主适应。上午我们四个实习的同学在师父的吩咐下略略地做了些整理工作，此后便没什么事了。出于自主学习的需要，我的所谓的师兄弟们不约而同地把目光瞄准了上机操作，软磨硬泡地要求各自的业师教她(他)们做纳税人资格申请、税务审核、认证发票之类的工作。她(他)确实也不错，经过师父们一番悉心教导，加上各人自身苦心孤诣的学习，不到一天时间都可以代师行事了。于是师父们成了闲人，自己倒成了税务工作者，上下打成了一片火热，做得不亦乐乎。

照我的本意，原也想随师学学税务登记的，然而听师父说税务登记程序比较复杂，我一两天学不到什么，似乎对教我不怎么热心，便也没有勉强。我想如果师父真的叫我上机操作，由他在旁边指点，不说半天，至多一天也足够了。但我不喜强人所难，也不认为学会了实地操作对我有什么大用，便没有提更多要求。我想我大学出来，做什么工作还是个未知数;即便平日做好了目标规划，毕竟也只能算作一个憧憬，不一定能成为现实。首先我不一定能在税务局或其它税务部门工作;即便能够进去，那些必务的操作技能还是得从新学习，何况整个税务工作包含的就像一个链条，税务登记只不过其中一个环节，学会了也不过那么回事，不学会了解一下也没什么损失。

整个下午我把时间花在翻阅国税局的内部资料上。由内部资料可以看出，东湖新技术开发区国税局机构设置和小窗口改革做得很不错。整个国税局按部门与区域分为不同科目，如税政管理科、税源管理科、计划征收科、办公室等。每个科目分设有自己独立的下属机构，就我们工作的计划征收科来说，所处理的业务分为税务登记、税务申报、发票管理、税款缴纳、办税流程等九个大项。这些业务全以小窗口形式设置，按其业务紧密程度在大厅里布局。这使得办税人员可以比较方便地办理一系列报税手续，减少了麻烦又提高了效率，出现了问题还可以就近及时地把信息向相关窗口反馈过去。大厅两端分设服务窗口，既便于访客的咨询，又便于科长对整个报税大厅服务状况的控制。除此之外，大厅还设有电子触摸屏，便于顾客自行查询自己需获取的信息。通过一系环环相扣的服务途径，整个大厅的报税工作可以结合紧密，自成一个完整的体系，以此推动各项服务。

除了了解国税局内部运营机制，我还借机了解一下光谷及东湖高新技术开发区的经济以及企业发展状况，了解了一些经济带头人例如带领关山发展壮大、走集团集约型经济道路的关山党委书记鲁志万，创造了金龙王品牌、见证了金龙泉的盛衰然后又舍酒纺布的李大红，创业狂生兰世立等。我想这些东西虽不见得一定要到税务局来学习，但也算是一个平台，起码看过之后对我的人生有些激励作用。

向往的工作、陌生的环境、新奇的开始汇集到了为期两周的实习。两周时间，相对于漫长的人生，不过匆匆一瞥，但是两周的时间足够让一个人收获知识、经验和勇气，发生脱胎换骨的改变。

11月2来五峰地税局，就被渔阳关的青山碧水、礼仪风俗所吸引，被地税局领导同事的关心爱护、悉心照料所感动，被组织体现出的厚德律严、和谐兴税的文化理念所折服。分到税费管理科实习，接触到了具体的业务工作，认识了很多纳税人，更真切的感受到了身边税务工作者身上所闪耀的责任、奉献之光。

常怀感恩之心，在团队中发展。

仁者乐山，智者乐水，五峰是一个山美水秀的地方，受此浸染，五峰地税人不仅有山的沉稳，水的灵动，更有着感恩之心。在这里的两周，听到最多的就是谢谢。领导们讲述着前任领导的故事，前辈们谈论着前前辈们的传奇，说起今天自己的成就和成长，总是不忘前辈们的教诲和提携，有意或无意的模糊着自己的努力和奋斗。陈海涛局长谈到前任局长对扁平化改革的理解和支持时，眼睛里凝聚的专注和神圣;游静师姐谈到自己刚分到管理科，李清忠科长和唐波科长的点拨和鞭策时，发自肺腑的的尊重和感激，都让我体会到了这个团队是一个懂得感恩，并在时刻感恩的团队。陈局长在三峡税务五峰专刊的卷首语上说懂得感恩的人才会有智慧、才会成功，这也许是五峰地税能有今天辉煌的魂魄所在吧。

水滴的融合汇成了大海，大海又保护了水滴不被轻易的蒸发。谁言寸草心，报的三春晖，也正是感恩集体，所以才把自己融入了集体。在税费管理科实习的这段时间，科室的几个前辈互相提醒，有问题时一起讨论，心往一处想，力往一处使，根本就没有传说中的办公室政治，更多是一家人之间的互助互爱、共同进步。工作之余，大家又会在一起组织丰富多彩的文体活动，刚来的第三天就和几个同事去打羽毛球，几个领导也都在，但是没有人觉得不自在，反而更放得开，怪不得前几天跟着领导下乡，有个乡干部说：每次见你们地税的，都觉得你们变得越来越年轻。是啊，在这样一个轻松和谐的团队中工作，心态年轻了，当然看起来更年轻了。

适应角色转变，理论联系实际。

轻轻挥手作别浪漫美丽的大学校园，和肆意张狂的少年说声再见，经过三个月的培训，即将正式的走上工作岗位，青涩懵懂的我还有些彷徨与不知所措。实习两周，让我慢慢了解了一名税务工作人员的工作职责和所肩负的使命，办公室向叔在雨天依然坚持把税款。

通知书。

即时送到纳税人手上，唐波科长在维护税法威严上的绝不含糊，李清忠科长工作安排的井井有条，都让我意识到了税务工作人员头顶国徽沉甸甸的分量。以后我不再是那个任意妄为的男生，不在是惧怕承担责任的大学生，而是一名有所担当，为民服务的公务员，更是一名忠诚敬业，奉法崇德，求是创新，清廉务实的五峰地税公务员。

学院派缺乏实践的土壤，操作者缺乏理论的支撑。作为一名大学生，在来实习之前意气风发，觉得自己掌握了很多的理论知识，去实际工作也是游刃有余。然而这十一天的实习让我发现，现实和理论相去太远，理论的概括性根本不能满足现实复杂多变的要求，我所知道哪些书本知识在面对很多底层地纳税人时，毫无用武之地。几位科室前辈却能动之以情，晓之以理，联系纳税人的实际情况，给出了纳税申报和购买发票等各种建议，既收缴了税款，又保护了纳税人的利益。这让我深深的震动了。社会是最好的大学，在经历了象牙塔的雕琢后，我们有必要在社会这个熔炉里再锻造，将学到的理论知识运用到实践当中，检验理论，同时又为自己的工作提供理论的支撑，促进地税事业的稳定和谐发展。

在这个月里，我参加了地税局组织的对纳税服务需求的调查工作，培养了我学习的兴趣和热情，激发了我对学习的积极性，为我走向社会奠定初步基础。

安陆市地方税务局成立于1997年，其前身为安陆市税务局，于1997年税务局拆分为国家税务局和地方税务局，自此地方税务局正式成立。全局担负着安陆市部分内资企业、外资企业、高新技术企业、软件企业的营业税、地方企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、资源税、印花税、教育费附加、堤防费、平抑副食品价格基金、地方教育发展费、文化事业建设费、社会保险规费以及外资企业城市房地产税、车辆使用牌照税的征收管理和稽查工作。

7月日，到达实习单位的第一天。在税务局相关工作人员详细地介绍了工作内容之后，我就投入了工作之中。

工作的内容主要是在全市范围内不同行业、不同性质抽取五十家企业进行纳税服务需求调查。抽取的企业包括：有限责任公司、私营企业、合伙企业、社会团体及事业单位、涉外企业以及其他类型企业。企业的经营范围包括：工业、批发零售业、住宿和餐饮业、建筑业、农业、房地产业、交通运输业、金融业以及其他行业。

此次调查的内容包括：纳税人选择何种纳税申报方式、纳税人对纳税相关知识的了解、纳税人了解纳税知识的途径以及纳税人获取纳税知识的方式、纳税人愿意接受何种方式的纳税辅导、纳税人接受的纳税通知的发布形式、纳税人认为税务部门执行政策的有效方式、纳税人希望地税部门推行的纳税服务、纳税人对税收部门的意见、纳税人对地税部门开通的电话纳税服务热线的使用情况、电话热线服务扩展范围、纳税人如何举报违法行为、纳税人接受地税部门曝光违法案件的方式，最后还有纳税人对地税部门的建议。

抽取的五十家企业的应纳税种包括：营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、车船使用税、房产税、印花税及其他针对失业保险、养老保险等基金的税收项目。其中营业税税率因行业不同而不同，针对纳税人营业额征收。纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收的全部价款和价外费用。城市维护建设税，以纳税人应缴纳的增值税、消费税、营业税为计税依据，分别与增值税、消费税、营业税同时缴纳。车船使用税和房产税针对车船和房屋等固定资产企业占有和使用行为征收。所得税针对个人所得和企业利润征收。企业一般应在一月终了后下月上旬报送财务报表，申报纳税。通过对企业每月报送的财务会计报表信息，以销售收入为起点，逐项核对营业税及其他税收项目。

从这些企业报送的财务报表可以看出：企业的资本资产结构没有想象的那般稳定，企业的资本机构变化非常频繁而且幅度较大，一定程度上显示投资者出入频繁，也表明资本的活跃。

在调查工作进行中与企业的接触情况来看，五十家企业有近四十家都位于安陆市经济技术开发区，其中有些企业经营状况较稳定，但是有些企业有些不尽如人意，究其原因，不外乎三点：

(一)投资目标不明确，盲目介入。安陆市经济开发区属高新技术开发区，现有多家企业，实践证明企业孵化模式较为先进。但很多企业在成立之前没有考虑好经营方向和范围，所以迟迟开不了工。

(二)资金严重不足，资金筹措不力。很多新设企业将目标定位在为园区内其他企业提供产品，但由于资金不足，生产受阻，并不能及时提供产品，违约之事也经常发生，其他企业购买相关产品也只有将目标转向园区外。

(三)经营管理不善，导致连年亏损。在开发区内，国家对新设高新技术企业均给予税收优惠政策，企业所得税一般很低。但企业经营管理者经验缺乏和管理不力往往使生产成本较高，企业实现的能力低下，没有持续经营的能力，其设立到解散的过程就是把资本投入后一点点亏损完的过程。当然，法律、文化环境可能都是其影响因素之一。

对于这一点，我觉得对于类似的高新技术开发区，国家在鼓励投资者进入的同时应起一定的导向作用，对于接近饱和的市场要采取限制性的措施;投资者也应先调查市场情况，减小投资风险。

通过这次地方税务局实习调查，我对税务机关工作有了较深刻的认识，税务工作不仅仅是我想象的收税，还包括很多内容，税务机关要能协调好与纳税人的关系，才能保证税收工作的顺利进行。税务机关和企业之间的管理与被管理的关系，决定了纳税环境是企业生产经营的重要影响因素之一，企业作为纳税人其义务是纳税，税务机关除了依法履行指责之外，应该严厉打击各种形式的舞弊行为，努力创造一个全社会都能体现公平的纳税环境。企业应依法组织工作，提高工作人员业务水平和法律意识，增强自觉纳税的意识，巩固企业的发展。两者只有实现有效的协调，国家才有稳定的税收来源，企业才有稳定的发展环境。

在安陆市地方税务局这一段时间的实习，既是对我的知识水平、协调和组织能力的检验，也是对我的学习能力和接受能力的检验。我有很多收获，这次实习使我意识了一些想法的片面性，对社会、对工作、对竞争、对合作都有了全新的看法和认识。知识水平是处理工作的基础，这意味着我应该不断地努力学习，以提高知识水平和工作技能，为将来做好工作打下坚实的基础。这需要在工作中不断地积累经验，并且虚心向他人请教，以提高业务水平;同时需要密切关注工作的发展方向，学习相关法律知识，培养法律意识，积累判断是非的经验，遵纪守法，诚信做人，做好本职工作拒绝轻浮、肤浅、敷衍和舞弊。

初次体会社会给我的震撼并仅不限于工作方面，也在为人处世上给我上了一课。在最初找实习单位的迷茫中，我已然感觉到了在社会上拼搏的艰难，这或许也是很多人偏向于较稳定的工作的主要原因之一吧。从在单位实习的第一天起，团结和合作的概念在我眼前展开了详细的解释。在学校，也许可以说个人的优秀是一个人奋斗的结果，与他人关系并不大，但在工作中却不是这样，分工的明确细致决定了所有人都是相互影响的，只有发挥团队精神，积极协助他人，才能发挥最好的功效。

通过这一段时间的实习所获得的实践经验让我终身受益，在我毕业后的实际工作中将不断的得到验证，我会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来，充分展示自我的个人价值和人生价值，为实现自我的理想和光明的前程努力。

开始学会了感恩，开始了成长，这里是我的根。即将正式开始的工作，我也想对着那绵延的高山呼喊：我时刻准备着!

地方债务心得体会报告篇九

城投债整体面临分化和估值调整压力，2014年以前发行、2017年之前到期的城投债金边属性较强，估值调整压力不大；2014年以前发行、2018年以后到期的城投债无论是否被置换，均面临一定的估值调整压力；2015年之后发行城投债无法享受地方政府信用的直接溢价，估值调整的压力比较大。

“地方政府性债务”是指地方政府负有偿还责任债务以及或有债务总称，既包括地方政府必须偿还、有偿还义务的地方政府债务（不同于地方政府性债务），还包括地方政府违规担保形成的或者有一定救助责任的或有债务。2014年最后一次地方政府债务审计结果显示，截止2014年12月31日，地方政府性债务余额为24万亿，其中地方政府负有偿还责任的债务（地方政府债务）规模为15.4万亿，地方政府或有债务规模为8.6万亿。

第二，什么是地方政府负有偿还责任的债务？

地方政府负有偿还责任的债务，也就是我们通常所说的地方政府债务，又称“一类债务”，是指地方政府（含政府部门和机构，下同）、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还的债务。一是地方政府债券、国债转贷、外债转贷、农业综合开发借款、其他财政转贷债务中确定由财政资金偿还的债务。二是政府融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位及其他单位举借、拖欠或以回购（bt）等方式形成的债务中，确定由财政资金（不含车辆通行费、学费等收入）偿还的债务。三是地方政府粮食企业和供销企业政策性挂账。

不过从2015年1月1日开始，仅有省级地方政府发行的地方政府债务才能计入地方政府债务。

截止2014年12月31日，地方政府负有偿还责任的债务（地方政府债务）余额为15.4万亿；从2015年开始，每年按照人大批准的新增地方政府债务限额为限，规定了地方政府债务的最高上限，2015年为16万亿（新增0.6万亿），2016年17.18万亿（新增1.18万亿）。

第三，什么是地方政府负有担保责任的债务？

地方政府负有担保责任的债务，是地方政府或有债务的一种，又称“二类债务”，是指因地方政府提供直接或间接担保，当债务人无法偿还债务时，政府负有连带偿债责任的债务。一是政府融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位和其他单位举借，确定以债务单位事业收入（含学费、住宿费等教育收费收入）、经营收入（含车辆通行费收入）等非财政资金偿还，且地方政府提供直接或间接担保的债务。二是地方政府举借，以非财政资金偿还的债务，视同政府担保债务。

存量担保债务认定仅限于2014年12月31日以前形成的债务，2015年以后，理论上不再新增地方政府负有担保责任债务，这部分债务主要由于地方政府违规提供担保承诺形成的，这也正是财政部2015年以来一直严查防范的举债行为。第四，什么是地方政府承担一定救助责任的债务？地方政府可能承担一定救助责任的债务，也是地方政府或有债务的一种，又称“三类债务”，是指政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借，由非财政资金偿还，且地方政府未提供担保的债务（不含拖欠其他单位和个人的债务）。政府在法律上对该类债务不承担偿债责任，但当债务人出现债务危机时，政府可能需要承担救助责任。存量救助债务仅限于2014年12月31日以前形成的债务，2015年以后不再新增。

对地方政府债券，地方政府依法承担全部偿还责任。地方政府债券包括2009年-2014年期间试点发行的少量地方债，以及2015年开始全面发行之后发行的新增地方债和置换地方债。

而按照地方政府债券的资金用途，又可以将地方政府债券分为一般债券和专项债券。

一般债券以一般公共预算收入作为偿债来源，同时还可以采取调减投资计划、统筹各类结余结转资金、调入政府性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹措资金偿还，必要时可以处置政府资产。专项债券以政府性基金收入作为偿债来源，同时还可以通过调入项目运营收入、调减债务单位行业主管部门投资计划、处置部门和债务单位可变现资产、调整部门预算支出结构、扣减部门经费等方式筹集资金偿还债务。

从这里也可以看出，《预案》确立了一般债券的信用能力高于专项债券。

非政府债券形式的存量政府债务。

所谓非政府债券形式的存量政府债务，是指2014年以前形成的、经财政部审计确认的、地方债形式以外的地方政府负有偿还责任的债务，包括银行贷款、企业债券、信托、bt等不同类型。其中，企业债券归属于我们通常意义所说的城投债，但并不是所有2014年12月31日以前发行的城投债都属于非政府债券形式的存量政府债务。

楼继伟于2015年8月24日，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上作《关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案的说明》，提到“对债务余额中通过银行贷款等非政府债券方式举借的存量债务，通过三年左右的过渡期，由地方在限额内安排发行地方政府债券置换”。也就是说，《预案》所说的规定期限是指在2017年12月31日以前。

第二问，地方债务是否可以由企事业单位转移给地方政府？根据《预案》的意思，地方债务置换需要按照《中华人民共和国合同法》第八十四条等有关规定进行处理。根据《合同法》第八十四条规定，“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意”。

这里主要考虑企业债券债权人怎么“同意”。

在现有的公司债、企业债和交易商协会的非金融企业债务融资工具相关规则中，均设置有债券持有人会议制度，对于发行人拟变更债券募集说明书约定条款、拟变更债券受托管理人，担保人或担保物发生重大变化，作出减资、合并、分立、解散及申请破产决定等对债券持有人权益有重大影响的事项必须召开债券持有人会议。除募集说明书有特别规定外，债券持有人会议决议生效方式一般需要占债务融资工具总表决权半数以上通过。

以债务融资工具为例，一般条款为：（1）除募集说明书另有约定外，出席持有人会议的债务融资工具持有人所持有的表决权数额应达到本期债务融资工具总表决权的三分之二以上，会议方可生效。（2）持有人会议决议应当由出席会议的本期债务融资工具持有人所持有的表决权的四分之三以上通过后生效。

第四问，“置换为地方政府债券”是什么含义？由于《预案》并没有具体解释这一段文字，结合答记者问以及《合同法》第八十四条，我们认为，所谓“置换为地方政府债券”是对“企事业单位将偿债义务转移给地方政府”的一种表达方式，由于地方政府仅能通过发行地方政府债券进行举债，因此在承接了相关偿债义务之后，需要将这部分债务转化为地方政府债券的形式。

也就是说，债权人同意“将偿债义务转移给地方政府”，就意味着同意将其所持有的债务“置换为地方政府债券”，但根据我们的理解，这并不意味着债权人必须持有地方债（等同于定向置换），也可以接受公开发行地方债募集的资金（对应本金部分），相当于提前偿还。

其中一个证据是，根据全国人大预工委2015年底发布的报告，2016年到期的地方政府债务为2.8万亿；而截至2016年10月底，通过公开形式发行的置换类地方债的规模已经超过2.9万亿，意味着存在将公开发行地方债资金直接用于偿还提前到期债务的情况。

但是考虑到定向置换地方债的规模（2016年前10月累计发行1.46万亿），“置换为地方政府债券”主要还是通过“定向置换”的形式，直接将债权转化为地方政府债券；同时还有小部分是直接提前到期偿还现金。

存量救助债务同样不属于地方政府债务，对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务，地方政府可以根据具体情况实施救助，但保留对债务人的追偿权。

按照新预算法以及财政部下发的《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，对地方政府债务余额实行限额管理，“对确需依法代偿的或有债务，地方政府要将代偿部分的资金纳入预算管理，并依法对原债务单位及有关责任方保留追索权；对因预算管理方式变化导致原偿债资金性质变化为财政资金、相应确需转化为政府债务的或有债务，在不突破限额的前提下，报经省级政府批准后转化为政府债务”。也即是说，当地方政府需要对存量担保债务和存量救助债务承担代偿时，需要将代偿部分纳入地方政府预算管理，占用相应的地方政府债务限额，在限额内安排发行地方政府债券置换。

2015年1月1日以后发生的违法违规担保债务。

除了以上各类债务外，虽然新预算法已经禁止地方政府对外提供担保承诺（除外债转贷），但是实际上依然存在违法违规担保承诺，可能会形成新的或有债务（担保债务）。对于这部分担保债务，参照存量担保债务的方式执行，地方政府需要清偿最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一的债务。

回到债券市场，城投债怎么办？我们还是需要回到分类处置的框架中。

2014年以前发行、2017年之前到期的城投债，虽然我们无法确认是否被纳入地方政府性债务体系，但是由于债务置换对于城投的潜在增信，这类城投债将依然具有比较强的金边属性，估值调整压力不大。

2014年以前发行、2018年以后到期的城投债，需要观察地方政府或者债务人是否存在置换为地方债的需求，如果存在这种需求，表明是被纳入地方政府债务范畴内。

然后就是观察城投债债权人是否同意置换，同意的话，将享有完全的地方债信用，但同时可能面临票面利率下降的局面；如果不同意的话，将明确被剔除地方政府债务范畴，对于整体信用能力也是一种打击。

总的来说，2018年之后到期城投债面临一定的估值调整压力。

2015年之后发行城投债，首先判断是否具有政府“担保”，也就是“承诺函”是否表达了“担保”的意思，如果无法明确“担保”的含义，这部分城投债将无法享受地方政府信用的直接溢价。同样的，由于我们事实上无法确认某一债是否有明确的“担保”，基本上这类城投债都将面临估值调整的压力。总的来说，城投债整体面临分化和估值调整压力。结合发行时间和到期时间，可以对债券的信用有一个大概的把握；对于可能失去金边属性的城投债，可以优先考虑其募投项目，纯公益性募投的城投债，仍将面临一定的保护。

城投债提前置换普遍展开，对城投估值造成冲击。

地方债务心得体会报告篇十

根据分税制度财政管理体制的要求，台山市于1994年10月28日分设了税务机构，台山市地方税务局1995年3月正式独立运作，负责全市地方税收征收管理工作。

地方税税收种类较多，可以分为财产税、行为税、所得税、资源税、流转税及附加等几大类，具体到地方税务机关的税收征管范围，包括以下各种地方税的征管工作：1、营业税;2、企业所得税;3、个人所得税;4、印花税;5、房产税;6、土地使用税;7、车船使用税;8、车船使用牌照税;9、资源税;10、土地增值税;11、城市房地产税;12、城市维护建设税。

台山市地税局从实际出发，本着“精简、效能”“小机关、大基层”和“以征管功能为主”的原则，根据省地税局提出的“属地管理、集中征收”的征管模式要求，科学合理地设置了管理机构，建立起科学的征管运行机制。市局机关内设七个股室(办公室、人事教育股、监察室、计划财务股、信息管理股、征收管理股、税政股)，外设稽查局、台城税务分局、登记分局、纳税人服务中心和19个基层税务所。

2、关于实习要求。

1)掌握原始凭证的基本内容、填制方法及填制要求，掌握原始凭证的审核内容和方法。

2)掌握记账凭证的内容、格式和填制方法，审核的内容、方法。

3)掌握科目汇总表的编制依据及方法。掌握科目汇总表账务处理程序。

4)掌握账簿的种类及各种账簿的格式。登记方法和结账、对账方法。

5)掌握会计报表的编制方法。

6)进一步理解会计核算方法之间的相互关系。

台山地方税务局的工作人员都会有一本员工工作手册，里面有很完整的工作要求，而且每个周三都会有一次会议，局长会对这个星期的工作作出总结并提出问题和批评，我觉得这样大家制度还是很不错的，总结及时，这样信息的反馈会更有效果。