2023年2016四种形态调研报告(模板17篇)

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2016四种形态调研报告篇一

xx年以来，xx市纪委围绕学习和运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，提高监督执纪问责实效，在实践“四种形态”上取得了一定成效，但在实践中也遇到了一些亟待解决的问题，并对此作了调研与思考。

（一）强化学习培训提高认识。结合“xxx”专题教育和“xxx”活动，把强化监督执纪“四种形态”作为重点，不断增强党员干部遵守党纪党规意识，切实提升纪检监察干部的政治素质、理论水平和工作能力。乡镇和市直部门通过各种培训形式，将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位党员、干部，使之对“四种形态”有更深的理解和掌握。市纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习“四种形态”重要论述精神，清晰“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四道防线，明确推进监督执纪问责的具体要求并真正应用到实际工作中去，立足学思践悟，促进各项工作。

（二）推动主体责任落地生根。重点从三个方面推动主体责任落实。一是重部署明确内容。每年都专门召开会议部署“两个责任”落实工作，还以市委文件形式下发落实“主体责任”监督办法和检查考核方案，明确具体工作事项。二是重督查传导压力。市委、市纪委主要领导、市纪委分管领导分三个层面带领相关人员，深入全市各个乡镇开展督导检查活动，并下发情况通报。三是重实效严格追责。严格按照《主体责任问责规定》、《落实主体责任监督办法》，进行监督检查和责任追究，极大提高了各级党委和纪委以及广大党员干部的责任意识，使乡镇、部门主体责任真正落地生根。xxxx年以来，先后对x起案件进行责任追究，对负有领导责任的xx名干部进行追责，其中正科级干部x人，副科级干部xx人。

（三）多措并举从严监督执纪。主要从健全机制方面进一步加强了监督执纪工作，使“四种形态”运用效果得到很好发挥。一是创新办案机制。在完善“领导分片包案制、全员办案制、首办责任制、阳光办案制”、“责任分解制”、“安全办案制”和“四访三阶段”等办案机制的基础上，针对今年案件任务重的特点，又实行了“案件日调度制”、“案件每周通报制”和“信访跟踪提醒制”等机制，为完成全年任务提供保障。二是完善协调机制。充分发挥检察院、法院、公安等部门在反腐败领导小组中的作用，协调好各成员单位做好案件协作配合及人员抽调工作，形成纪律审查工作合力。三是拓宽信访机制。注重发挥电视、网络、报纸等新闻媒体的监督作用，全方位受理电话举报、网络举报、电子邮箱举报。发布举报专线，建立xxxxx网络举报平台，极大地拓宽信访举报渠道。今年截止到目前，共受理群众来电来信来访xxx件，其中来信xx件、来访xx件、来电x件，网络举报xx件。

（四）挺纪在前贯彻“四种形态”。重点从抓早抓小、规范程序方面贯彻落实“四种形态”，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。一是超前抓早。严格执行xx市纪委《关于建立实施党员干部廉洁自律、廉洁从政“四早”台账制度的暂行办法》要求，及时提醒苗头性、倾向性问题和及早纠正一般性错误，防止小错变大错。县区一级，一方面是突出抓好领导干部在婚丧嫁娶、子女升学等容易违反***八项规定等事宜。另一方面对各部门重大工作项目的实施，上级重大政策的落实，提前介入，超前监督。截至目前，xx已开展“四早”谈话xx人，其中警示谈话x人、批评教育x人、诫勉谈话x人。二是常态抓小。抓小不是指问题小，而是指一个问题在没有发展到严重时，就要纠正和查处。抓小，应主要抓好“四风”问题的查处，确保八项规定的落地生根。抓小，贵在经常，也难在经常。为此，我们制定并下发了《全市干部“八小时”以外监督管理制度》、《关于加强“四风”问题常态化监督检查实施方案》和《机关作风常态化监督检查工作方案》，并按照方案要求开展常态检查，全方位对干部进行监督。三是程序抓严。在严格落实《xx市纪委监察局谈话函询工作规程》的基础上，进一步细化谈话函询责任分工。由分管案件的副书记具体负责谈话函询工作，由信访室和案管室具体负责实施，严格把握谈话函询流程，确保谈话函询运用得当。截止到目前，开展函询xx人。

（五）从严要求打造反腐“铁军”。认真组织开展“xxx”常态化活动，增强党员干部遵守党纪党规意识。一抓学知践悟。在集体学习日中，重点学习《廉政准则》、新《处分条例》、优良家风和家训，使干部时刻守住廉洁底线。二抓内控外评。编发了《xx市纪委监察局纪律手册》，让委局所有干部提高自身纪律意识。制定下发了《乡镇、部门主要领导民主评议委局中层干部活动方案》、《委局内部全体干部相互民主测评方案》，从工作、生活多角度测评，最大限度反映干部真实状态，强化干部自律意识。

一是认识理解不到位。“三转”以来，纪委一改以往战线过长，力量发散，什么都管，什么都管不实的情况。全力聚焦主责主业，突出运用“四种形态”，强化执纪监督问责，这是回归党章的必然要求。但是，由于长期以来养成的思维惯性和工作模式，一时间难以改变。比如，有的干部仍然满脑子装的是线索和案件，有的地方依然重视大案要案，等等。因此，在认识和运用“四种形态”上，还需要在思想上有一个逐渐适应的过程。

二是尺度把握不准确。“四种形态”是新时期党***立足高远，提出的新的尺子，要想完全掌握，灵活准确运用，对于广大纪检监察干部来讲也需要一个学习领会的过程，因此，目前，在实践“四种形态”怎样衡量纪委履职理念和成效的标准、如何体现纪律检查的特质等问题上，还存在认识模糊，在思想认识上还不能完全跟上的问题。

三是压力传导不够强。践行“四种形态”，单靠纪委落实监督责任是不够的，必须要党委真正当前隐藏内容免费查看把主体责任担起来。从目前基层实际情况来看，市委和市纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方，存在主体责任落实力层层递减、监督责任落实力度不够大等现象。

四是方式方法待转变。基层目前在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，还没有完全将“四种形态”贯穿到各个环节，不能完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。比如，在线索处置环节，存在对党员干部问题线索管理尚未做到全覆盖、对问题线索处置不及时、对线索处置跟踪监督不到位等问题；在执纪审查环节，存在以抓大案要案为主、处理方式把握不当等问题；在执纪审理环节，存在审理工作重心偏离、审理文书纪律特色不鲜明、案例剖析不深刻等问题。

三、对策与建议。

（一）要把思想观念转过来。要牢固树立“党委用干部，更要管干部”的观念，真正做到干部管理全面从严，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实运用好“四种形态”，着眼全面从严治党和党风廉政建设大局，抓早抓小，既盯少数“烂树”，更放眼整个“森林”，善用党章党规党纪，通过常警示、常提醒、常告诫、常约谈，真正把队伍管起来，体现市委对党员干部的严管厚爱，以严明的纪律推进全面从严治党。

（二）要用一把尺子量下去。要严格按照“四种形态”标准进行细化和量化执纪监督问责尺度。一要紧紧抓住“绝大多数”，该咬耳扯袖的就要及时提醒，未雨绸缪，防微杜渐。二要狠狠抓住“大多数”，该轻处分的就要轻处分，体现组织的厚爱。三要严格抓住“少数”，该严肃处理的就要严格执纪，宽严相济，对违纪行为“零容忍”，体现纪律的权威性。四要坚决不放过“极极少数”，重典治乱、警示震慑，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”。

（三）要把责任真正担起来。要践行好“四种形态”，就要把“两个责任”牢牢的担起来。“四种形态”是执纪监督问责的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。因此，必须坚持把纪律规矩挺在前面，把“四种形态”、“六大纪律”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，提高工作积极性，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径，防止“小问题”演变成“大问题”。

（四）要在执纪方式上求转变。要从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小，动辄则咎。要紧扣线索处置、纪律审查、执纪审理三个环节，紧紧围绕“六大纪律”，在从严执纪、分类处置上下功夫。要把纪律和规矩挺在前面，纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，真正起到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的作用。

（五）要将长效机制建起来。针对目前基层普遍缺乏“四早”预警问题，在探索实践“四早”台账制度过程中，积极完善“四早”预警五项制度。一是问题线索筛查制度。对“四早”问题类的举报，报请领导批办转办，确保“四早”问题及时处理。二是初核了结案件转办制度。对因证据不足或查无实据初核了结案件，一律转办涉事干部所在单位纪检监察组织，对涉事干部进行警示谈话。三是重要时间节点预警制度。针对升学宴、参军当兵宴等重要时间节点，向全市下发排查预警通知，主动开展排查工作，对发现的“四早”问题，及时进行预警谈话。四是重要事项指定排查制度。针对农村集体“三资”管理、惠农补助、机关财务管理等重要事项，指定乡镇、部门开展专项排查工作，对发现的“四早”问题及时处理。五是重点监督责任倒逼制度。对自查没有发现“四早”问题的乡镇、部门，市纪委进行重点监督，随机开展监督检查，一经发现“四早”问题，追究部门主要领导和纪检负责同志的责任，推动工作落实。

2016四种形态调研报告篇二

实践“四种形态”是我们党正风反腐、标本兼治，实现不敢腐、不能腐、不想腐的根本举措和现实路径，体现了“治标”和“治本”同时发力。

在“治标”上，保持力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势，努力实现不敢腐的目标。各级纪委要强化纪律审查，针对性质和程度不同的违纪行为采用不同的处置方式，对程度较轻的违纪行为敢于亮剑，对“少数”、“极极少数”严重违纪行为施以重拳，依纪依规严肃处理。

突出惩治对象，严惩顶风违纪者，形成持续威慑。在“治本”上，要深化改革，完善制度，强化不能腐;教育广大党员干部坚定理想信念，按照忠诚干净担当的标准选好人、用好人，强化不想腐。

各级党组织、纪委要创新思路方法，注重抓早抓小，经常了解并动态分析党风廉政建设形势和党员队伍状况，以纪律为准绳，把快要或刚刚踩到纪律底线的党员及时拉回正轨。

同时，督促各单位查找存在的纪律、作风和廉洁风险，及时有效防控风险。

这方面，要坚决防止把严重违法问题“大事化小”，仅做违纪处理而不移交司法机关，更不能只“咬耳扯袖”，避重就轻。要通过有效的思想政治工作，促使犯错误的党员干部深刻认识错误，主动向组织说明问题。

来源：中国纪检监察报。

2016四种形态调研报告篇三

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2017年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会时强调，发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的四种形态。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。监督执纪这四种形态目的是为了惩前毖后、治病救人，改变要么是好同志、要么是阶下囚的状况，体现了对党员的严格要求和关心爱护，以及纪律检查机关的责任担当。

一、监督执纪四种形态的内涵、基本要求及落实的主要情况。

(一)监督执纪四种形态的内涵。

各级纪律检查机关应以坚强党性和责任担当，准确把握四种形态的精神内涵，实践运用好四种形态，真正把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。一是体现维护贯彻落实党章党规的要求。四种形态如同纪律尺子的四道刻度，既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的党纪解释，既用纪律尺度衡量违纪行为，又剑指深层次的党性观念和党章党规党纪意识，有助于解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等根本问题。要回归党章原教旨，唤醒党章党规党纪意识，通过覆盖全面、有效管用的党内监督，使尊崇党章、守纪律讲规矩成为党员干部的自觉行为;以纪律规矩的尺子来衡量全党，严厉惩处极极少数，常态严管最大多数，实现管全党、治全党。二是体现纪律规矩挺在前的实践。党的先锋队性质和执政使命决定了党规党纪必须严于国家法律。全面从严治党，就是要用严明的纪律管住全体党员。四种形态把监督执纪的底线由触犯法律前移至违反纪律，用党的纪律和规矩衡量党员干部的日常行为，发现不守规矩现象马上去管，看到违反纪律行为就及时处理，从小节抓起，设立带电的缓冲区，防患于未然，有效防止党员干部带病往前走。监督执纪的思路、方式和重点要从盯违法转向盯违纪，从管少数转向管全面，始终用纪律思维分析问题、按纪律标准处置问题、以纪律语言揭示问题，努力把纪律和规矩管到位、严到份，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。三是体现党风廉政建设责任制的落实。管党治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分等都是党章规定的主体责任。四种形态既是对纪委监督责任的要求，也是对党委落实主体责任的具体化;既是问题清单，也是责任清单。各级党委必须责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者、推动者，纪委的职能定位必须按照党章回归本职，落实两个责任都要冲着纪律去。四是体现治病救人、惩教结合的原则。轻者重之端，小者大之源，好同志沦为阶下囚往往是从犯小错开始。四种形态设立层层关卡，目的就是抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部由违纪跌入违法犯罪的深渊。要综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展监督执纪问责，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，通过抓好前一种形态，减少后一种形态的数量;以后一种形态的执行到位，倒逼前一种形态成为常态，彼此之间互相促进，有机互动。

(二)监督执纪四种形态的基本要求。

监督执纪四种形态回答了用什么执纪、为什么监督等重大理论和现实问题，对于挺纪在前、执纪必严，以纪律建设推进从严治党、依规治党，具有重要战略意义和丰富实践价值。一是对症施治提前查。四种形态是全面从严治党重大创新,对作风建设和反腐败问题，必须打一场持久战。不论减少腐败存量还是遏制腐败增量，都要有多样化的执纪监督方式。四种形态归纳出歪风顽疾存续的四种状态，给清理已发、震慑新发以路径指引。其中，以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段清存量、遏增量，强化不敢腐以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，增强党纪存在感，提高制度执行力，让党员将党纪内化于心、外化于行，从被动敬畏到自觉遵循。由此，把纪律管到位、严到份，为阻增量和不能腐、不想腐夯实基础。领导干部从量变到质变、从违纪到违法，实际上是有一个过程的。按照这种形态的标准和要求，调整执纪监督力量和工作摆布，就前移了监督执纪关口，避免小苍蝇长成大老虎。纪律审查工作要治病救人，有些小病不治，到了更加严重的程度，比如到了肿瘤甚至是癌变的程度，可能该切除的就要切除了，这就相当于严重违纪、涉嫌违法立案审查了。在执纪监督、纪律审查中，也要遵循对症施治，标本兼治基本的原则和方法，把四种形态、六大纪律落实到监督管理的日常工作中，发现苗头马上管，有人触犯纪律及时处理，实际上是增加了执纪监督工作的提前量。四种形态作为依规治党的原创成果，既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的党法解释，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措。而且，由于坚持纪在法前、纪严于法，抓住纪律这个根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了依法治国和依规治党互动关系的黄金分割线，必将对正纪反腐的实践进程产生正本清源的深远影响。二是发现苗头马上查。把问题处理在萌芽状态，不让好同志违纪，不让小苍蝇变成大老虎，这是在监督执纪过程中运用四种形态的一个目的。破法无不从破纪开始。要把纪律和规矩挺在前面，做到纪在法前、纪比法严、纪法分开，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，做到抓早抓小，动辄则咎，发现苗头，及时提醒，触犯纪律，及时处理，决不能养痈遗患，放任自流，实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖，而不是仅仅管住极极少数的严重违法犯罪党员干部。通过从小节抓起，有效防止党员干部带病往前走，防止好同志变成阶下囚，这既是对党的事业负责，也是对党员干部的关心爱护。三是大案小案一起查。在对四种形态的理解上，有些党员干部和群众还有些疑惑。有些人认为，过去我们的同志要么就是好同志，要么就是阶下囚，该如何来理解和改变这种状况?在实践中发现过去有一种倾向，纪委往往以办大案要案论英雄，只要领导干部不违法，违反纪律就是小节，就没人管、不追究。长期对小问题视而不见，一处理就只能算总账。从结果上看，这是造成干部要么是好同志、要么是阶下囚的一个原因。查出党内的腐败分子，不仅对于干部队伍是一大损失，对于我们党恐怕是更大的损失。希望党内的干部都应该是好同志,在这个背景下，一方面要雷霆万钧，但是更多时候，雷霆万钧的背后是菩萨心肠。这四种形态，更多的是一种菩萨心肠的心态，如何让党员干部在容易出问题、刚刚出问题的时候，及时予以提醒、纠正，这样就能防患于未然。只有把错误的苗头及时遏制住，党员干部才会成为党的好同志。对于四种形式的提出，也有一些人提出了一种担忧：是不是纪委从此之后不怎么查大案了，去管常态化的感冒去了?四种形态并不意味着纪委从此之后不再查大案。对于严重违纪、涉嫌违法犯罪的，依然要坚决惩处少数和那些极极少数。之所以会出现这样的误读，主要原因是有些同志在主观上错误地认为，全面从严治党就是反腐败。实际上，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。这四种形态是严格依据纪律这把尺子进行划分的，也是纪委履行职责的重要遵循。四种形态环环相扣、科学有效，对党员干部的要求不是宽了，而是更严了;而对各级党委和纪委管党治党的责任不是轻了，而是更重了。

如何更好地理解四种形态，一方面需要纪检干部更有担当、更有责任;另一方面，党员干部自身也应该对纪检部门的工作有一个正确的认识。纪检部门的同志找你谈话，这是关心你、爱护你。严就是爱，给你挑小毛病、抓小刺，就是让你将来别变成大毛病、大刺，看起来是严，其实背后是种深层的爱。希望能有更多的党员干部能理解这种心态，不再畏惧纪检部门的谈话。因此，把握好、运用好四种形态，将给我们党的纪检监察工作、党风廉政建设反腐败工作带来一个新的局面。

(三)监督执纪四种形态落实的主要情况。

派驻市扶贫办纪检组对落实监督执纪四种形态工作高度重视，并在具体工作中实践运用好监督执纪的四种形态。一是不断提升思想认识。四种形态是对纪检机关履职理念的重大创新，是深化三转的方向引领。纪检组首先从提升思想认识着手，强化监督执纪四种形态的落实。以三严三实、两学一做学习教育为契机，强化《党章》的学习，培养党员干部的党性观念和党性意识，尤其以《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》的修订、颁布为契机，引导党员干部学习党规党纪，遵守党规党纪，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条高线，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条底线，干净做事、廉洁奉公。二是不断转变执纪方式。纪律审查是纪检部门的主要职责，四种形态为纪律审查提供了基本规范。按照四种形态的要求，纪检组明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。结合实际深化廉政谈话提醒制度，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，坚持抓早抓小，抓细抓常抓长，实行关口前移，切实做到防微杜渐。三是不断拓展监督举措。有效的监督，是落实四种形态理念的重要保障。只有监督到位、触角灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。纪检组在加强对驻在部门的监督基础上，针对扶贫工作的政治要求和扶贫资金的特殊性，把监督工作向区县扶贫部门延伸，主导并推进义务监督员、公示公开的等制度落实，不断提高早期发现问题的能力。四是不断落实两个责任。监督执纪四种形态，既是对纪检组监督责任的要求，也是对党组主体责任的要求。纪检组根据市委、市纪委文件精神，把落实主体责任和监督责任的要求，贯穿到党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的各方面，不断推进、压实两个责任落实和深化。

二、落实监督执纪四种形态的做法、经验及成效。

(一)深入推进两个责任落实，强化责任担当。

落实监督执纪四种形态，根本上要靠不断推进两个责任落实，强化党组和纪检组的担当精神。一是制定《市扶贫办落实党风廉政建设两个责任实施办法》，厘清党组的主体责任职责和纪检组的监督责任，不断深化三转，把不该管的工作交给主管部门负责，使主要精力集中到监督执纪问责的主业上来。二是下发《市扶贫办领导和机关处室党风廉政和反腐败分工责任制》的通知，具体明确领导干部的责任范围和责任内容，并提出了落实党风廉政建设责任的有关要求。三是层层签订党风廉政建设责任书。按照一把手负总责、谁主管谁负责的原则，对党风廉政建设各方面的任务进行细化分解，明确了分管领导和处室领导的工作内容和责任范围，层层签订了《党风廉政建设责任书》，确保了党风廉政建设各项责任的末端落实。

(二)创新监督方式，将党风廉政工作向区县延伸。

坚持工作职责和权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，扶贫资金项目安排到哪里，监督管理工作就跟进到哪里。一是与区县扶贫办签订党风廉政建设责任书。2017年3月，首次召开全市扶贫系统党风廉政会议，办党组书记刘戈新对扶贫系统年度党风廉政建设工作提出要求，纪检组长关力对年度工作做了安排部署，市扶贫办党组与各区县扶贫办签订了党风廉政建设责任书。二是对区县扶贫办开展党风廉政建设约谈。根据扶贫资金的高压线性质和资金切块下达区县的实际，市扶贫办党组研究决定，将党风廉政工作向区县延伸。纪检组监察室组织力量，先后对开县、黔江、秀山、酉阳、彭水等5个重点贫困区县扶贫办主要领导和班子成员进行了党风廉政约谈，对2个区县区县扶贫办机关干部进行了集体约谈，进一强化了党风廉政建设和资金监管工作。三是发挥各部门职能作用加强扶贫资金监管。建立健全扶贫资金投入和监管工作联席会议制度，按照谁主管，谁负责的原则，督促扶贫开发领导小组各成员单位各司其职、各负其责。定期召开财政、审计、检察等部门参加的联席会议，对扶贫资金监管的形势进行分析研判，研究制定加强监管对策措施。

(三)坚持抓早抓小，深化作风建设。

落实四种形态的要义之一就是坚持抓早抓小，做到未雨绸缪。一是分层次约谈机关干部。制定年度约谈方案，对新进党组成员、关键岗位人员、新提升人员、新进人员分层次开展廉政约谈，提出遵守党纪党规的具体要求。二是节假日下发廉洁守纪通知。坚持在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重大节日下发廉洁守纪通知，并组织明察暗访。三是发送廉政提醒短信。坚持在每个节假日都发送廉政提醒短信，及送上温馨祝福，又提出遵规守纪要求。四是加强廉政风险防控。结合扶贫攻坚工作面临的新形势、新任务、新要求，采取自己找、群众提、领导点、集体议等方式，指导在驻部门定期修订完善廉政风险点，制定防控措施，不断扎紧制度笼子。

三、落实监督执纪四种形态过程中存在的主要问题、难点及原因分析。

尽管在践行监督执纪四种形态过程中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。主要表现在以下三个方面：一是思想认识不到位。四种形态是对纪检组履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检组干部习惯了原有的工作模式，对四种形态在思想上还需要一个逐渐适应的过程，加之对监督执纪四种形态的学习宣传不够，致使在思想认识上还不能完全跟上。二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪四种形态相适应的配套制度，致使没有将四种形态贯穿到纪检监察工作的各个环节，所以在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，四种形态从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。三是两个责任落实不够有力。从认识层面来看，两个责任作为一个全新的理念，党组和纪检组对准确把握和全面落实两个责任，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实两个责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了执行难的问题。从效果层面来看，党组和纪检组在落实两个责任上，能够做到认识准确、执行到位，但具体到下属的每个处室，在落实两个责任上还存在不平衡的地方。

四、对落实监督执纪四种形态的对策建议。

当前，落实监督执纪四种形态要在三个方面取得实效：一是落实两个责任要有新进展。落实党风廉政建设两个责任已经实施两年之久，取得了一定的成效，但是由于考核评价体系和追责办法还不够具体完善，缺乏操作性，造成执行难。建议出台两个责任考核评价体系和追责办法，形成倒逼机制，促进两个责任落实。二是同级监督要有新突破。监督下级容易，监督同级难，同级监督问题解决了，下级监督问题也会迎刃而解。建议出台对同级班子成员监督的实施办法，以上行下效的方式推动同级监督问题得到真正落实。三是派驻机构改革要有新举措。其一，派驻人员的供给关系和各种保障都由驻在单位统一负责，在某种程度上弱化了派的权威。其二，长期驻在同一个单位工作，同一个食堂吃饭，抬头不见低头见，日久天长，对监督执纪效果也带来一定影响。要充分发挥派的权威和驻的优势，建议进一步深化派驻机构改革，除了横向上实现全覆盖，还要纵向实现垂直管。在此基础上，通过加大派驻人员的流动性来增强监督执纪的效果。

2016四种形态调研报告篇四

深刻理解“四种形态”的内涵，关键是正确把握“树木”和“森林”的关系。

咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，就是通过对“树木”有针对性地打预防针，来预防“树木”生虫、生病，保护“森林”健康成长，从而保证全党的良好政治生态。

党纪轻处分和组织处理成为大多数，就是“治病树”，早治病，治小病，防止小病发展成大病，甚至传染别的“树木”，影响整个“森林”的健康。

对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数，是对严重患病的“病树”进行救治，体现惩前毖后、治病救人，既不一棍子打死，又严肃纪律，防止其成为“烂树”。

对严重违纪涉嫌违法立案审查的极极少数，就是坚决惩治严重违纪涉嫌违法的腐败分子，拔掉“烂树”，防止传染整个“森林”，遏制腐败蔓延势头。

可见，“四种形态”是辩证统一的关系，相互促进、环环相扣、浑然一体，层层设置防线，凸显的是对全体党员的全覆盖、对违纪行为的零容忍，是落实全面从严治党的现实路径。

2016四种形态调研报告篇五

如何学习四种形态，从四种形态中发掘从严治党的关键，只有从严治党才能够让党员更加的自觉，只有从严治党常态化，才能够让党员自觉维护党的先进性。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设，永葆党的先进性、纯洁性。

全面严治党要坚持标本兼治，把监督执纪“四种形态”与从严治党紧密结合起来。在中央纪委六次全会上，习近平总书记把党章规定的纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括归纳为“监督执纪问责”六个字，这是对纪委职责的准确定位。从纪委而言要转变惯性思维，创新理念思路和方式方法，对症下药，真正实现监督执纪问责的日常化，把全面从严治党的要求落到实处、落到细微，让不正之风无处藏身。

全面从严治党，要从“关键少数”向“绝大多数”靠近。不能只盯着极少数严重违纪违法的党员领导干部，8800多万党员不能仅靠反腐，那是管不住、治不好的，更要懂规矩、讲规矩、守规矩。党员、干部要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。只有用党纪、党规约束党员、干部的行为，把全面从严治党融入在日常，让党内政治生活严肃起来，真正管住“绝大多数”，才能实现全面从严治党。

古语有云：“此谓诚於中，形於外，故君子必慎其独也”。全面从严治党，不是一天两天的事，这需要成为常态化作风建设。全面从严治党离不开科学思想的引领，否则就会背道而驰；思想建党又要靠制度治党来保障和巩固，否则就难以为继，不能落地生根。要刚柔相济，制度与思想紧密结合，才能把从严治党落到实处，形成常态化，全面从严治党永远在路上。

2016四种形态调研报告篇六

王岐山同志强调，惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的，“惩前”是为了“毖后”,“治病”是为了“救人”，“惩”是为了“救”。

实践“四种形态”，就是惩前毖后、治病救人的现实需要，也是纪委监督执纪问责必须坚持的方针。惩治腐败，“疗效”才是硬道理。

既讲问题导向，又重效果导向;既抓大抓要，又抓早抓小，不能顾此失彼。运用好政策策略，从重点盯违法转向全面盯违纪，从重点盯“极极少数”转向合理运用“四种形态”，健全协调机制，改进纪律审查方式，从“一对一、点对点”向“系统抓、系统查”转变，从“办大案要案”向“抓早抓小”转变，用纪律管全党治全党。

进一步扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;善于使用党纪处分、组织处理等方式，使红脸出汗成为常态，坚决遏制住腐败增量。在坚决惩治腐败的同时，关口前移，像大夫治病一样，惩前为了毖后、治病为了救人。监督执纪不能只当“伐木工”，拔“烂树”;还要善于当“园丁”，治“病树”，立足于净化和保护整个“森林”生态。

2016四种形态调研报告篇七

这四种形式是注重全面从严治党、把纪律放在首位的具体体现。它们是深刻把握廉政建设规律，提高反腐倡廉准确度的积极选择。是遵纪守法、做好监督问责工作的行动指南。这是王岐山同志2015年9月24日至26日在福建考察时提出的。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。2019年，xx县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委全会决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的监督责任，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动全县形成了风清气正的良好政治生态。现将有关情况汇报材料如下：

全县共有基层纪检组织xx个，其中：乡镇纪委xx个，派驻纪检组xx个，无纪工委和市驻x单位纪检组织;。

共有纪检监察干部xx人，其中：县纪委监委机关xx人，派驻机构xx人，基层纪检监察干部xx人。

xx县党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进xx各项事业发展提供了坚强的政治保证。

(一)党内政治意识不断增强，政治生活更加严肃。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务，持续严明政治纪律政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制原则，落实“三会一课”、民主评议等制度，常态化开展“两学一做”学习教育。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。查处违反政治纪律和政治规矩问题xx起，党纪政务处分xx人。

(二)党风廉政建设责任更加落实。通过日常监督和专项监督、述责述廉等制度机制，压实了管党治党主体责任，使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。县委积极履职尽责。把全面从严治党作为应尽职责分内之事，坚持“清单化管理、项目化推进”。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，定期听取县纪委基层党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报材料，不断健全考核评价机制，落实“一岗双责”执行“三查三促”机制，及时召开从严治党主体责任述责述廉会议，坚持依纪依规问责，严格实施“一案双查”，强化监督执纪，做到责任落实无死角。做实日常监督，加强对县委班子成员和全县各单位主要负责人的教育管理监督，通过签订目标责任书督促其履行好“一岗双责”。

(三)党管宣传、党管意识形态工作更加有力。全面落实意识形态工作责任制，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务，大力弘扬共产党人价值观，推动党的新思想新理论走深走实、入脑入心。持续加强制度建设，建立健全了意识形态工作专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度、专题督查制度、专项巡察制度、问责制度等，推动意识形态工作落实制度化常态化，全县各级党委(党组)中心组集体学习24多次。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。

(四)用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。坚持新时期好干部标准，树立“在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部”导向，有序推进机构改革，提拔重用脱贫战线干部xx人、熟悉“三农”工作干部xx人，有效激发了干部活力。开展乡土人才联络和回归“十个一”活动，建立乡土人才库xx余人，纳入村级后备干部xx名，进入村“两委”班子xx名。严格“双推双评三全程”党员发展模式，落实“四考”制度，确保了党员发展质量。开展“领头雁培优”行动和“基层党员上党校进课堂培训”工程，实现了村“两委”干部和全县党员轮训全覆盖。

(五)工作作风更加务实。认真贯彻落实上级《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神，在全市率先开展“中梗阻”专项治理。着力破除群众身边的形式主义、官僚主义，严肃查处群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，处置问题线索xx起，党纪政务处分xx人，诫勉谈话xx人，警示谈话xx人，通报批评xx人，全县干部作风进一步转变，营商环境不断优化。着力构建“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系，发放防错纠错通知书xx份，整改问题xx项;。

容错免责xx起;。

澄清正名xx起，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲，调动和保护了全县广大干部干事创业的积极性。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。制定出台《建立扫黑除恶专项斗争内部协同、上下联动的通知》，查处群众身边涉黑涉恶腐败问题xx起，党纪政务处分xx人，移送司法机关xx人;。

查处充当黑恶势力保护伞问题xx起，党纪政务处分xx人，组织处理xx人，移送司法机关xx人。

(六)干部队伍更加清廉。县委班子能坚持用党的创新理论武装头脑，始终保持清醒坚定，坚定理想信念，旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明。严格落实中央八项规定精神，时刻守牢，不忘使命。廉洁修身治家，管好家人，亲属和身边工作人员。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起，处理xx人，其中党纪政务处分xx人，通报曝光xx起xx人。全年处置问题线索xx件次，立案xx件，党纪政务处分xx人，移送检察机关xx人。综合运用“四种形态”处理xx人次，其中第一种形态xx人次、占xx%，第二种形态xx人次、占xx%，第三种形态xx人次、占xx%，第四种形态xx人次、占xx%。

(七)群众满意度稳步上升。县委以保民生、促发展为理念，加强党对经济和社会事业发展的领导，创新发展理念，落实好市委“xxxx”工作布局的各项任务。坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生。聚焦群众利益，深入开展侵害群众利益专项整治和“巡察整改向人民汇报材料”等活动。人民群众参与感上升，信访总量下降，网络舆情日趋理性，党风廉政建设社会评价满意度逐年上升。

从日常监督、执纪问责等情况来看，我县政治生态正在全面向好发展。但通过检视发现还存在一些问题。

(一)“两个责任”压实程度不够。少数党组织还存在领导弱化，对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强等现象。一是个别单位党内政治生活不严肃，“三会一课”应付较多，批评与自我批评蜻蜓点水，触及不到灵魂。二是主责意识不强，把更多精力放在业务工作上，导致出现重业务轻党建现象。三是一些单位管党治党压力传导不到位，出现履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。

(二)农村基层微腐败问题依然存在。个别基层党组织主体责任弱化，履行管党治党主体责任的压力传导不到位，日常监督和提醒谈话没有形成常态化。通过村级巡察发现，一些农村基层干部纪律规矩意识差，议事程序不合规，资金使用不规范，违纪违规行为和贪腐现象时有发生，甚至出现个别村两委干部集体违纪违法等情况，基层减存量的任务依然较重。

(三)“四风”问题禁而不绝。虽然2019年全县高压正风肃纪，多次开展监督检查，共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起xx人，但“四风”问题一直是禁而不绝，公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等违纪违规情况逐渐减少但并未消失，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然文山会海现象得到很大改善，但依然存在过度留痕、应景造势等情况。中梗阻情况有所改善但还时有发生。

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

一是聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市实施意见，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，深化“以案促改”工作，做好查处违纪违法案件的后半篇文章。

二是严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐。建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督机制，增强党内监督合力。锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决检查考核过多、过度留痕等困扰基层的顽疾。

三是亮权明责，强化制度保障。继续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度，严肃查处违反中央八项规定精神问题，释放越往后越严的信号。扎紧不能腐的笼子，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，亮权明责，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强对资金资源富集行业领域权力运行的制约和监督，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，营造健康向上的从政环境。

四是以人为本，增强人民群众获得感。持续开展各项侵害群众利益的治理行动，有效增强群众的获得感和幸福感。持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，深化“中梗阻”问题专项治理，严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心和信赖。

近年来，xxx纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，立足全区实际，坚持守正创新，大胆实践探索，力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现将有关工作开展情况汇报如下：

xxx纪委监委坚持站在政治高度和全局高度，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实精神情况，对党章党规和法律法规执行情况，对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况等进行监督检查。重点围绕统筹疫情防控和经济社会发展，继续打好“三大攻坚战”、落实“六稳”“六保”等中央重大决策部署实施情况进行监督检查。紧盯重点岗位、重点节点、重点问题，强化日常教育管理监督，落实“三个区分开来”要求，实事求是运用“四种形态”，既坚决查处腐败行为，又及时发现纠正苗头性、倾向性问题，积极为受到诬告错告党员干部澄清正名，激励干部担当作为。特别是新冠肺炎疫情发生后，xxx纪委监委立足职责、担当作为，把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容，根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查，以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当，全力构筑起抗击疫情的“纪检监督防线”。

坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程，见人见事见细节。一是树立靶向思维、坚持精准施治。不断拓宽问题反映渠道，全面分析研判信访举报，梳理发现各类问题线索。强化问题线索分拨督办，整合壮大办案力量，推进交叉联合办案，区街联动、区域协作办案。对十九大后仍不收敛、不收手的，从快从严查处，对群众反映强烈、侵害群众利益的重点查处，持续强化不敢腐的震慑。反腐败斗争向纵深发展，去年以来，共处置问题线索xx个，立案xx件，同比增长xx%，结案xx件，结案率达xx%，处分xx人，留置xx人，移送司法xx人，留置及移送司法数量全市第x。二是坚定不移推进扫黑除恶“打伞破网”。严肃查处市纪委交办的xxx案涉黑涉恶系列案件，共查处涉及的“保护伞”、“关系网”xx人,取得了良好的政治效果和社会效果。三是以案促改补牢制度漏洞。抽调精干力量，全力配合市纪委监委查处xxx系统腐败窝案，打响全市整治xx系统腐败“第一枪”。在审查调查同时，注重做好典型案例剖析，及时下发纪律检查建议和监察建议，督促相关单位整改并进一步健全完善制度规范。

在对近年来的政治生态分析研判中，xxx纪委监委紧紧盯住“领导干部”这个关键少数，瞄准“党内政治生活”这个关键切口发力，始终坚持问题导向，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，摸清监督重点与难点，补齐监督短板，在统筹联动监督的基础上，立足监督的再监督，创新监督方式，使监督更聚焦、更精准、更有力。

坚持以协助推进党风廉政建设主体责任作为政治监督工作的切入点，紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委(党组)这个关键主体，把加强政治建设纳入各级党组织和领导干部履行全面从严治党主体责任清单内容，监督推动落细落实管党治党政治责任，进一步推进政治监督具体化、常态化。去年以来，在制定出台《xxx“廉情两单双告”工作实施办法(试行)》基础上，创新实践“四单一评”制度，实现了对各党组织落实主体责任的动态监督、全程跟踪、及时反馈，督促全区各单位部门履责、担责到位，推动全面从严治党取得新成效。

聚焦思想引领，多点联动推进党风廉政宣传教育。一是丰富拓展纪律教育阵地。固本培元、涵养正气，加强“不想腐”的思想教育。持续强化纪律教育，不断提升干部廉洁自律意识，召开领导干部警示教育大会，通报违纪违法典型案例，组织参观省市警示教育基地，让广大干部时刻保持清醒头脑，绷紧反腐倡廉的“红线”。二是坚守纪检监察舆论阵地。充分利用“清风xx”、xx纪检监察公众号和中央省市纪检网站，加大党风廉政工作宣传力度，全年共上报各类宣传稿件xx篇，全面展示了我区党风廉政建设和反腐败工作的良好风貌和优良成果。三是创新提升文化阵地。集公园、广场、社区、楼院“四位一体”的廉政文化宣传阵地特色突出、成效显著，全市首个廉政文化xx公园已经成为全市很多单位开展廉政教育的“网红地”。

强化政治监督，是新时代纪检监察工作的一个重大课题。2018年-2020年，xxx区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，立足我区实际，坚持守正创新，大胆实践探索，力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下：

一、对政治监督内涵的学习理解把握方面。

政治监督作为一个明确概念，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调，全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题，明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出：“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。党中央关于政治建设提出的一系列精神，为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。

十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任，鲜明提出把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，强调以党的政治建设为统领，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章，均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定，同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。

2018年以来，xxx区委认真落实全面从严治党主体责任，及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神，深刻理解政治监督的丰富内涵，结合我区实际，研究部署落实政治监督的具体措施。区委xxx书记对政治监督高度重视，多次在区委书记专题会议上强调，要自觉对照习近平总书记关于做好政治监督工作的重要要求，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督，查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差，推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容，特别是对省纪委xxx书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习，力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵，立足纪检监察机关职责使命，积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制，引领和推动新时代xxx纪检监察工作高质量发展。

（二）结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，强调“要强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”，并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首，凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用，明确了政治监督的主要内容，为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。

从广义来说，一切监督都是政治监督，政治监督对其他监督方式具有统领性，要用政治监督统领党内监督和党外监督，统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线，贯穿于其他监督方式的具体运行过程中，其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说，政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动，重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵，即：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕加强党的政治建设，以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”为根本目标，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力，着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题，着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题，推进全面从严治党向纵深发展，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督，既是本质属性要求，也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在，具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点，并与巡视巡察政治监督具有一致性。

如何做到靶向聚焦、精准监督，实践中，我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定，坚持以省纪委xxx书记关于推进政治监督的“五个着力”为遵循，充分运用“六步工作法”，加强日常监督和专项检查，探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径，通过认真总结提炼，进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握：探索政治问题发现识别的方式方法，就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法，就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施，坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法，就是要积极履行协助职责，督促党委落实政治建设责任，做好审查调查“后半篇文章”，深挖腐败背后的政治根源，加强思想道德和党纪国法教育，探索标本兼治有效办法。

（三）关于政治建设和政治监督相互关系的理解。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关，要忠诚履行政治监督职责，就必须坚持以党的政治建设为统领，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，才能明确监督任务，健全监督体系，创新监督方式，切实推动政治监督更加精准有力。反过来，政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善，着眼于国家治理体系和治理能力现代化，是党章规定的重要制度。可以说，强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展的有效举措，是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实，管党治党是否取得成效，都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述，政治建设是政治监督的统领，也是其目标，而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障，二者密不可分、相互作用。

二、开展政治监督的主要做法方面。

做细做实政治监督，是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中，我们坚持立足政治机关定位，注重抓早抓小，前移监督关口，在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。

新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。2018年以来，我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务，督促各级党组织和党员领导干部践行“两个维护”。

1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度，特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系，从严明政治纪律和政治规矩的高度，督促各级党（工）委（党组）学习好贯彻好四中全会精神，破除贯彻执行中的形式主义官僚主义，严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围，着力发现突出问题，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为，对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事，严肃处理问责，确保各项制度执行不“挂空挡”。

2.围绕学习贯彻习总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦习近平总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育“8+5”专项整治和检视的问题，督促各级党组织落实主体责任，不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。

2018年以来，我们坚持以“两个维护”为牵引，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中，实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战，高质量发展和推进转型发展等重大决策，深入推进大气污染整治、“大棚房”专项整治、违建别墅清理整治等专项整治，用实际行动贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神和党中央决策部署。2018年以来，大气污染防治问责党组织x个、处理x人，“大棚房”专项整治处理x人，违建别墅清理整治党纪政务处分x人、组织处理x人。在工作中，我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措，识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如，在对中央生态环境保护督察组“回头看”反馈移交问题线索的处置中，发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢，对辖区内存在的环境问题整治不力的问题，对此我们及时启动了问责机制，责令街道党工委向区委作出深刻检查，并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理，存在了十多年的“垃圾山”终于被全部清理。

新冠肺炎疫情发生后，xxx区纪委监委立足职责、担当作为，把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容，根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查，以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当，全力构筑起抗击疫情的“xxx防线”。截至4月底，全区各级纪检监察机关约谈xx人，组织处理xx人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点，加强监督检查，发挥保障执行、促进完善作用，推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前，全区xx家区属企业已全部复工复产。

另一方面开展外部检查，成立专项监督检查组，聚焦人防系统关键环节和廉政风险点，围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督，靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索x条，立案查处x名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时，注重深入分析人防系统问题产生的根源，推动完善制度机制，巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任，对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。

2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心，督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。2019年，我们结合主题教育8个方面专项整治，强化牵头督导、精准执纪问责，聚焦xx方面xx项整治重点，坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促xx个牵头单位自查发现并整改问题xx个，各级纪检监察机关查办相关案件xx件，处理x人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为，重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。2018年以来，我们严肃查处了xx村、xx社区、xx社区等村（居）“两委”主干违纪违法及职务犯罪案，坚决铲除基层腐败滋生土壤，充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合，全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作，勇担“打伞破网”重任。根据省、市纪委监委安排，2019年我们对xx个涉黑涉恶案件开展复查复核，发现并移交问题线索x条。

对违反政治纪律案件查办情况，同比增减情况，典型案例等。

政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。2018年以来，我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题，要求党员干部做到“五个必须”。通过开展专项监督，认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。2019年，立案审查违反政治纪律案件x件，处分x人，用铁的纪律维护党的团结统一。

通过《忏悔录》、典型案例通报和“利剑高悬”典型案例巡展等持续开展警示教育；

在领导干部履新等关键环节集体约谈xxx余人次；

组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨“以案说纪”警示教育大会；

组织观看警示教育片xxx场xxxx人次；

升级改造区廉政教育基地，积极推进区警示教育基地建设工作，打造以“一网一微两基地”为主体的宣教平台，常态化营造廉政文化浓厚氛围，着力建设正气充盈的政治文化。同时，更加注重营造良好政治生态，2018年以来，组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会，要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神，突出强调加强政治建设，督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己，做到知行合一，带头实现党内政治生态的持久风清气正。

（五）开展政治巡察有关工作情况；

1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律，准确把握政治监督内涵，把政治巡察具体化、常态化。2018年以来，在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察“一长两员库”的基础上，部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中，注重突出党的领导，牢牢抓住党的建设，聚焦全面从严治党，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况，从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面，全面梳理细化政治监督的内容，使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现“三大问题”xxx个，发现主要问题线索xxx条，巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察，督促纠正问题xx个，提出意见建议xx条。对前四轮被巡察的xx个乡街和xx个区直单位开展巡察整改“回头看”，把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容，压紧压实巡察整改主体责任。

2.对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案，加强监督检查，进一步强化责任、细化任务、提出要求，扎实推进整改工作取得实效。一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查，督促全区上下始终保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的清醒和自觉，深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神，切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来，把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为践行“两个维护”、对党忠诚的实际行动，自觉提高政治站位，树牢“四个意识”，强化政治担当，以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《xxx区贯彻落实中央第十五巡视组巡视xx省反馈意见整改工作的实施方案》，监督督促xx个牵头单位和xx个配合单位主动认领任务，明确整改时限，细化整改举措，深入基层推动整改落实，促进问题有效解决，确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督，各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前，区委梳理出的x个方面xx个问题整改工作已取得阶段性成效。三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神开展监督检查，按照省、市委安排部署，不断强化责任意识，持续推进整改落实，及时组织监督检查“回头看”，狠抓建章立制，以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前，《中共xx省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的x个方面问题已整改完成并长期坚持。

3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。2018年以来，我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案xx人，党纪政务处分xx人，组织处理xx人。一是坚持从严从实，明确整改任务。聚焦反馈问题，督促相关单位主动认领、深入查摆，逐项逐条进行梳理，制定问题责任清单，建立整改任务台账，明确整改措施和完成时限，确保有措施、有成效。二是强化主体责任，层层传导压力。严格落实党（工）委（党组）主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局。三是加强督促检查，确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查，由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪（工）委跟踪督办，切实掌握整改进度，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查，重点检查反馈问题的整改落实情况，对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。

（六）涵养政治生态，开展政治生态建设和评估的有关工作情况；

靠前监督本地区民主生活会情况等。

在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上，不断丰富政治监督视角和渠道，着力构建多维多重的监督格局，是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。一是对政治生态精准“画像”。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上，围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面，为被监督单位政治生态集体画像，描绘出领导班子的“团队像”和班子成员的“个人像”，科学研判被监督单位政治生态现状，多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题，全面掌握“树木”“森林”情况，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精准有效推进政治生态建设。二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度，建立健全民主生活会列席指导工作机制，委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会，督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻，开展自我批评，受过组织处理的要作出检讨。同时，对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督，对程序不到位等情况及时纠正。2018年以来，累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计xxx余人次，全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会，先后提出整改意见建议xx余条。如，在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时，发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真，在进一步了解情况后进行了追责，责成该街道党工委重新召开民主生活会，并责令党工委书记作出深刻书面检查。三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党（工）委进行沟通，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，协助区级领导包联工作，坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手，督促集中整顿全区xx个软弱涣散党组织。四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区xxxx名监督、监察对象实现一人一档的基础上，去年我们又研发了廉政电子档案系统，初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立，监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次“体检”和“画像”，对人员情况可以说做到了心中有数。

推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况；

规范政治监督工作相关制度规范等。

巡察结束后，巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委，由监督检查部门督查督办整改情况，提升巡察整改实效。二是持续深化派驻机构改革。健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则，加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导，形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位，以强化监督为核心，以线索处置和案件查办为重点，要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况，对领导干部进行综合分析，健全完善党员领导干部廉政档案，及时动态更新。同时，注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用，在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中，将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量，实现同步、同向“一体化”推进监督。为有效破解派驻机构“零立案”的问题，不断强化压力传导，要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效，对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话，拧拧“螺丝”、紧紧“发条”，进一步加大压力传导力度，夯实监督责任。2019年，区纪委监委x个派驻纪检监察组立案xx件，同比增长xxx%。三是打通政治监督“最后一公里”。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制，机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握，制定《xxx区聘任村（居）监察联络员工作办法（试行）》，将监督职能向村（居）拓展。加强对乡街纪（工）委的领导、指导，抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作，通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式，有的放矢加大政治监督力度，推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪（工）委分片协作工作模式，制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查（审查调查）工作的实施办法》、《xxx区乡街纪（工）委（派出监察室）案件交叉审理工作办法（试行）》，统筹监督检查资源和力量，进一步提升乡街纪（工）委工作能力和水平。

2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败，深挖问题产生的根源，认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题，加强分析研究，解剖麻雀，发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。2018年以来，制发纪律检查建议书、监察建议书xx份，推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点，促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区，以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题，督促建立有效预警提醒和防范修补机制，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位，从根本上加强对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子。

坚持“以案促改”，要求被问责的领导干部在会上作出检查；

加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位“回头看”，重点看整改是否到位，制度漏洞是否堵住，被问责的党组织和党员干部处理是否落实。

4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。2018年以来，xxx区纪委监委紧跟上级部署，持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作，建立健全监督机制，强化监督检查，为公开工作提供了强有力的保障，推动全区上下形成“党委（党组）统一领导，党政齐抓共管，公开办事机构组织协调，部门各负其责，纪检监察机关监督检查，党员和群众广泛参与”的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位，进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督，持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，不断拓宽监督渠道，促进公开透明廉洁用权，防止权力滥用。各乡街纪（工）委主动监督、靠前监督，集中开展对村（居）财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督，在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议，及时督促村（居）务公开规范化、常态化进行，有效打通纪检监察工作联系服务群众“最后一公里”。

（八）开展政治监督工作的特色和亮点。

实际工作中，我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯“关键少数”、强化组织保障监督等手段，在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践，形成了一些好的思路和举措。

1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬，管理不严格、监督不到位，特别是落实信访维稳主体责任措施不力，致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题，我们坚持问题导向，采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式，对重复信访举报突出问题开展专项整治，从制度机制上贯通“两个责任”，把监督责任和协助职责统一起来，提醒督促各级党组织抓好管党治党工作，推动各级党组织、班子成员紧紧咬住“责任”二字，强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责，2018年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人xx人次，发放《预警通知书》xx份，2019年全区检举控告量同比下降xx%，重复举报同比下降xx%。

2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、“四风”问题线索及时处置。2018年以来，我们查处违反中央八项规定精神问题xx件，处理xx人。二是精准运用“四种形态”。2018年以来，运用“四种形态”教育帮助和处理xxx人次，其中，第一、第二种形态xxx人次，占比为xx%，“四种形态”运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用，把它作为抓早抓小的重要手段，让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时，加大对受处分人员跟踪回访工作力度，鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为，让其真正感受到组织的关怀和温暖，回报组织的信任。

3.紧盯“关键少数”。实现政治监督全覆盖不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”，政治监督是否“长牙”“带电”，真正发挥威慑作用，很大程度上取决于有效监督领导干部这个“关键少数”。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实“两个责任”电子监督平台，列出了党（工）委（党组）的主体责任、纪委（派驻纪检监察组）的监督责任清单，把检查考核日常化，形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条，进一步推动了“两个责任”的有效落实。二是紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，采取账目检查和实地调查相结合的方式，对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。2018年以来对全区xxxx名党员干部提拔使用、评先评优、“两代表一委员”以及村（居）“两委”人员补选等情况，建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如，2019年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见，对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见，切实防止干部“带病提拔”，不断强化领导干部廉洁自律意识。

4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课，自觉担当职责使命，教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果，时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致，服从大局，听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状，我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设，2019年以来，组织人员参加省、市纪委监委全员培训xx批次xxx余人次，开展光盘业务培训xx次，自行开展政治和业务培训xx次xxxx余人次，全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时，持续深化“两个为主”“三个为主”，加大干部轮岗交流力度，2018年以来累计派出xx名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办，2019年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部xx人次，为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。

三、政治监督工作的问题和短板。

目前开展政治监督主要问题和现实困难；

开展政治监督广度、深度、力度等方面存在的问题；

具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等。

尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试，取得了一定进步，但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比，在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距，具体表现在：

1.从思想认识上看，由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段，不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清，笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督，把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查，将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待，导致找不到监督的重点和方向，距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。

有的对政治监督具体路径探索不够，没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督；

有的开展政治生态“画像”主要依靠问题线索；

有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。

3.从制度机制上看，自去年以来，全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策，基本都是以纪委监委的名义印发实施，但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛，涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容，强调的更多是党委（党组）作为主体在落实中央决策方针中的行为，而并非纪委监委。党委（党组）可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核，把政治监督寓于实施领导的全过程，推动各级党委（党组）在政治监督中“唱主角”，主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任，应更加注重履行好“协助”职责，为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。

4.从聚焦主业上看，国家监察体制改革以来，纪委与监委合署办公，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，纪检监察机关的监督权力更加集中，力量更加强大，监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区，就是一提到监督，潜意识里还认为只是纪委的事，推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量，过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查，这样不可避免地造成了纪委监委“手伸得过长”，有时甚至代替业务部门行使了“业务督导”职责，造成了“监督的再监督”定位失守，使得“三转”无法执行到位。

5.从能力素质上看，面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求，我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、“本领恐慌”的问题，表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解，开展政治监督发现问题的能力不强，探索创新办法不多、方式不灵活，局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等，对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别，使得政治监督变为了为主责部门“捡遗补漏”，在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题“表象”背后隐藏政治问题上，思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。

四、政治监督工作的意见建议。

（一）对本地区开展政治监督工作的思考。

政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战，没有现成的模式可借鉴和参考，目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的，做实做细政治监督，还需要我们立足职责定位、结合形势任务，更加深入地把握政治监督的内涵，在工作实践中不断总结经验不足，在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进，多措并举、同向发力、综合施治，才能确保这项工作落到实处、见到实效。

三是在线索处置中，优先处置反映政治方面的线索，对重要政治问题动辄则咎；

四是在审查调查中，优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题；

五是在推进标本兼治中，优先解决和整改政治问题，加强政治性警示教育，提升以案促改的政治效果，从监督机制体制上逐步完善提高，从监督方式方法上力求创新突破。

（二）对全省开展政治监督工作的意见和建议。

政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能，当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善，建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。

2016四种形态调研报告篇八

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责。他还强调，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。十八届中央纪委六次全会公报提出，全面从严治党，要运用监督执纪四种形态：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。

四种形态既是工作要求，更是责任担当，既是实践过程，也是工作目标，为新形势下深化落实全面从严治党战略，忠诚履行党章赋予的神圣职责，切实把纪律和规矩挺在前面、强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，全面准确理解和把握运用四种形态，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

落实全面从严治党战略的具体和深化。

全面从严治党是实现四个全面战略布局的根本保障。四种形态体现全面从严治党的本质要求，是从严的具体和深化。

习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。他还强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。

四种形态对党员干部的违规违纪行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应纪律要求，其核心就是用严明的纪律管住全体党员，做到党内生活从严、思想教育从严、干部管理从严、监督执纪从严，助推全面从严治党严到份上、严到实里、严到细处，是对落实全面从严治党战略的具体诠释和制度细化。

习近平总书记强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

实践证明，如果各级党组织认真履行全面从严治党的主体责任，对党员干部的教育管理监督更加从严从实、从早从细，管住从好同志到阶下囚的中间地带，不少党员干部就不至于从违纪滑向违法的深渊。

四种形态立足于常态大多数，而不仅是少数，更不仅仅是惩治严重违纪违法的极极少数，实现对全体党员和各级党组织的监督全覆盖，要求各级党组织认真履行好批评教育、组织处理、纪律处分等党章规定的主体责任，避免管党治党失之于宽、松、软现象，是对各级党组织履行全面从严治党主体责任的具体和深化。

深化纪检工作的理论创新和实践创新。

实践四种形态是对弘扬党的优良传统和作风的回归。早在延安整风运动中，我们党就从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出惩前毖后、治病救人方针，正如毛泽东同志指出，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。四种形态要求运用好批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式，对党员干部违规违纪行为做到宽严相济、区别情况、对症下药，给有问题的干部回头是岸的机会，既是治已病，更是治未病，真正体现严管就是厚爱理念，这是对干部最大的关心和爱护。

四种形态是对纪律挺在前面的新深化，是反腐倡廉建设的治本之举。四种形态设置层层防线，实现关口前移，体现抓早抓小、动辄则咎，避免干部从违规走向违纪、从违纪走向违法，有利于从根本上减少腐败存量、遏制腐败增量，实现反腐败的良性循环，是纪检工作思想认识和实践的新飞跃。

实践四种形态是对纪检干部履行监督责任的新挑战新考验。对纪委工作而言，实践四种形态，责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了。监督执纪要从原来的重点盯违法、盯少数转变为盯违纪、管全体，既要治病树、拔烂树，又要保护森林，这对纪检监察干部及时发现问题线索、分类处置问题、提高纪律审查效率等都提出了新的更高要求，必须提高思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

把监督执纪问责工作做深做细做实。

纪委作为党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，要深刻领悟四种形态对纪律检查工作转型的方向指引，把监督执纪问责工作做深做细做实。

实践四种形态，必须在全面理解、科学把握上下功夫。四种形态就是四道防线，各形态之间环环相扣、层层递进，相辅相成、辩证统一，形成了严密的监督执纪体系。咬耳扯袖、红脸出汗常态化是实现党纪轻处分、组织调整大多数目标的基础，重处分和重大职务调整少数则是以实现大多数为前提，违法立案审查的极极少数是前三种形态层层防控、逐级递减下的理想目标，必须全面、准确、辩证地理解，而不能曲解为只能极极少数被立案审查，更不能误读为反腐开始转向、节奏开始放缓、处理开始放松。

实践四种形态，必须在遵循党章、深化三转上下功夫。要聚焦主责主业，坚守纪检职能定位，树立尊崇党章意识，更加突出维护党章权威、检查党的路线方针政策执行情况。要深化三转，深刻领悟纪委决不能成为党内的公检法，执纪审查决不能成为司法调查的理念和要求，坚决克服以法代纪的思维定势，纠正以大案要案论英雄的政绩观。

实践四种形态，必须在从严执纪、分类处置上下功夫。要突出六大纪律，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。要把监督触角延伸到前端，运用好巡视监督、派驻监督等优势，深入分析党风廉政建设和干部队伍整体状况，既见树木又见森林，做到利剑高悬、震慑常在。要严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，让红脸出汗成为常态，党纪处分、组织处理经常用，坚决把存量减下来、把增量遏制住。

实践四种形态，必须在坚持有责必问、失责必究上下功夫。要把问责作为实践四种形态的重要抓手，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，要严肃追究责任。要坚持一案双查，综合运用批评教育、诫勉谈话、公开通报、组织处理、纪律处分等方式，倒逼责任落实，使问责形成制度、成为常态，坚决克服责任虚化空转现象。

实践四种形态，要在建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍上下功夫。要保持坚强政治定力，发扬改革创新精神，狠抓作风转变，联系实际深入基层，始终严于律己，不断提高实践四种形态的素质能力，认真践行习近平总书记关于铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当要求，以顽强毅力和不屈韧性，把党风廉政建设和反腐败斗争扎实引向深入，助推全面从严治党落到实处。

2016四种形态调研报告篇九

调查报告与调查报告不同。调查报告是调查一些事情如案件、事故、灾难，然后写一份报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2018年以来，吕店镇纪委按照县纪委和镇党委的安排部署，聚焦主责主业，转变执纪审查方式，紧扣党的十九大精神，做深做实做细监督执纪问责，积极践行“四种形态”，推进全面从严治党。

针对上级交办问题线索、县纪委各专项治理活动、支部换届、脱贫攻坚领域监督检查等发现的各类问题，吕店镇纪委充分运用监督执纪“四种形态”，共处理党员、干部34人。其中，给予通报批评、谈话提醒、诫勉谈话等第一种形态处理16人，占比47%，第二种形态处理14人，占比41.2%，第三种形态处理4人，占比11.8%，第四种形态处理0人。

运用监督执纪‘四种形态’是纪在法前、纪严于法的具体体现，对此，吕店镇出台了《吕店镇党委落实党风廉政建设主体责任任务清单》、《吕店镇纪委落实党风廉政建设监督责任任务清单》、《吕店镇五查五促五改实施方案》、《吕店镇做好标本兼治推进以案促改工作方案》和《吕店镇贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》等文件，用制度来确保监督执纪四种形态的常抓不懈，推动全面从严治党向纵深发展。

下一步，吕店镇将坚持运用监督执纪“四种形态”、推动全面从严治党、严肃党内政治生活，塑造巩固吕店发展的良好政治生态，落实由治标转向治本的崭新常态，让广大党员干部心中时刻“警钟长鸣”。

党的十八大以来，通过持续反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，“不敢腐”的氛围已总体形成，“不能腐、不想腐”的长效机制正在深化。在此背景下，把纪律和规矩挺在前面，华文中宋严治党就成为各级纪检监察机关的重大历史使命。三门峡运通路桥有限公司在思想认识、责任担当和方法措施上紧跟中央要求，积极探索运用“四种形态”，着力实现他律与自律互补、依规治党与以德治党结合，推动全公司党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

“四种形态”，既是丰富实践经验的总结归纳，又是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的理论创新和方法指引。作为公路工程建设者，我们要深刻领会“四种形态”的深刻内涵和重要意义，将充分运用“四种形态”贯穿到强化监督执纪、落实主体责任、推进体制改革的全过程，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

把握“四种形态”的实践根基。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重大理论和实践创新，是对长期以来管党治党实践的经验总结，是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化。“四种形态”抓住了党员干部违纪违规行为的共性规律，刻画出从破纪到破法、从小病到重病、从量变到质变的发展轨迹，阐明了把纪律和规矩挺在前面的基本路径，明确了党风廉政建设和反腐败斗争的着力点，为推动执纪审查工作转型提供了方向指引。

把握“四种形态”的政治要求。监督执纪“四种形态”既是党内监督的手段和方法，更是政治性的安排和考量。政治目标上，根本是为了维护党的肌体健康，营造良好政治生态；政治方针上，既不纵容小节，也不放过大错，体现了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针；政治要求上，重点是落实好第一种形态，关键在各级党委要真正担负起主体责任，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

把握“四种形态”的工作原则。“四种形态”就是四道防线，各形态之间环环相扣、层层递进，形成严密的监督执纪体系。监督执纪“四种形态”既是工作原则，也是应当掌握的政策和具体操作的方法，它对党员干部的违纪违规行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应处理纪律要求。“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，纪律审查要从以往的法律思维转到纪律思维上，避免出现以纪代法的情况，更不能做选择、搞变通，存私心、谋私利。

围绕落实主体责任实践第一种形态。正确运用第一种形态，以民主生活会、谈话函询了结、提醒谈话、诫勉谈话、警示教育、批评教育等为载体，推进党内政治生活正常化，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。纪检监察部门应了解掌握所在系统的政治生态，既要对监督对象个体情况有所掌握，也要对该系统的党风廉政建设情况有总体判断；既要盯住“树木”，也要关注整个“森林”，对发现的苗头性和普遍性问题，要及时反馈给党委（党组），协助其履行严肃党内关系、净化政治生态的主体责任。

（一）是严肃党内政治生活。善于掌握批评和自我批评这个有力武器，严格规范民主生活会，切实提高质量，不能流于形式，通过健康的互相批评，红红脸、出出汗，达到相互提醒、相互监督的目的，使这个武器越用越灵、越用越有效果。

（二）是加强纪律建设。深入开展纪律教育，不断改进方式方法，充分利用网站、微信、手机报等新媒体、新技术、新平台，把教育融入平常的学习工作生活之中，做到喜闻乐见、润物无声。强化纪律养成，筑牢拒腐防变的思想防线，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。

（三）是建立谈话函询机制。坚持狠抓日常管理，把功夫下在平时，坚持抓细抓常，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采用谈话、函询等方式，及时提提耳朵、扯扯袖子，做到早发现、早提醒、早告诫，让他猛警醒、急刹车、早纠正。

让纪律成为刚性约束实践第二种形态。正确运用第二种形态，对情节较轻的违纪问题，给予警告、严重警告、调整职务、免职、责令辞职等处置，实现动辄则咎。全面从严治党，用严明的纪律管住全体党员，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是执纪审查工作思想认识上的一次飞跃，是管党治党的理念创新。凡违反纪律规矩的都要处理，要依纪监督、从严执纪、违纪必究，而不是本来问题已经很严重了，却放松尺度，给予轻处分或组织处理。严肃纪律是治病救人，而不是整人害人，既有严肃无情的刚性一面，也有关心爱护的温情一面，这才是严肃纪律的出发点和最终归宿。

坚持惩前毖后、治病救人实践第三种形态。正确运用第三种形态，把握“重处分、做出重大职务调整”范畴，以撤销党内职务、留党察看、开除党籍、行政撤职、行政开除为抓手，严肃处置严重违纪行为。对问题性质即使比较严重，但能如实向组织讲清楚、认错态度诚恳的，应给政策、给出路。如果犯了错误，组织给机会讲清楚，但依然欺骗组织、我行我素的，应从严查处。实践证明，“破法者，莫不由破纪始。”所以，党委（党组）落实主体责任、纪委落实监督责任都要冲着纪律去，切实把纪律和规矩挺在前面，让纪律约束成为全体党员和各级党组织的行为规范和自觉遵循，守住纪律这条“底线”。

依纪依法严惩腐败实践第四种形态。正确运用第四种形态，坚持零容忍严厉惩治极少数严重违纪涉嫌违法的党员干部，坚决维护党的肌体健康。党的十八大以来，党中央反对腐败立场坚定，态度坚决，行动有力，反腐败斗争取得了党和人民群众满意的效果。但是，仍有一些人存在侥幸心理，依然我行我素，顶风违纪、变相违规，不收敛、不收手问题依然存在，有的甚至是目无党纪，视纪律为“稻草人”、“纸老虎”。因此，要在纪律审查中彰显坚定不移反对腐败的决心和意志，持高压态势，依纪依法严惩腐败，不断释放全面从严治党强烈信号，才能形成有力震慑。

务必打造过硬队伍。实践“四种形态”，纪检监察部门的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。“四种形态”对纪检监察干部提出了更高要求，工作中，我们要切实转变思维定势和工作定势，转变监督执纪理念，提升自身素质，严格工作要求，坚持把践行“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程，不断增强“四种形态”运用效果。把“四种形态”的内在要求体现在信访受理、线索处置、谈话函询，以及执纪审查、调查谈话、审理报告等环节之中，在学思践悟中掌握“四种形态”精髓要义，在具体工作中提高政策运用水平，在转变作风中改进监督方式，不断提高精准执纪本领。

务必抓住重点。时机方面，要把重心放在“红红脸、出出汗”上，定期清理反映问题线索，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，听到就要过问、有反映就要核实，真正守住守牢第一道防线。对象方面，要重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。内容方面，始终要把严明政治纪律和政治规矩放在首，把是否违反政治纪律和政治规矩作为重点，对发现的违纪违规问题，不管违反哪方面的纪律都要从讲政治的高度去审视、去警戒。

务必改进方式。改进监督方式，充分发挥监督“探头”作用，强化日常监督，让党组织和党员干部感受到监督无处不在、无时不在，强化不敢、知止的氛围。改进问题线索收集方式，充分发挥监督“前哨”作用，主动进行“健康体检”，查找隐患、排查问题；用各种方式畅通举报渠道，建立与巡察、审计、信访等相关部门的信息共享机制，进一步扩大监督执纪视野和问题线索收集范围。改进审查方式，充分发挥“轻骑兵”作用，坚持以纪律为尺子，准确研判分析，找准问题症结，恰当运用相应形态处理，做到靶向精准、有的放矢；在确保审查质量的前提下提高效率，快查快结、快进快出，集中力量查清主要违纪事实，涉嫌违法犯罪线索移送司法机关处理，更加注重综合效果。

“四种形态”作为全面从严治党的政策策略，适用于监督执纪问责和监督调查处置的全过程。实事求是运用“四种形态”，正确把握“常态、大多数、少数、极少数”的关系，是体现“惩前毖后、治病救人”方针，实现纪检监察工作高质量发展的必然要求。

案件审理部门肩负着案件查办过程中审核把关和监督制约的工作职责，审理工作是否能够精准把握“四种形态”政策策略，对于保障案件质量以及实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一至关重要。日前，海南省海口市纪委监委案件审理室围绕“四种形态”运用实践进行了调研。

准确把握政策策略核心要义是用好“四种形态”的基础。海南省海口市纪委监委案件审理室在工作实践中，精准把握“树木”与“森林”的关系，坚持“惩前毖后、治病救人”原则，综合分析研判，平衡量纪量法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

转变审理理念。在审理原则上，体现抓早抓小，不因为问题小、程度轻或初次犯，就不闻不问、不查不纠，倒逼办案部门转变只想办大案要案的思维方式，督促办案人员更加重视对一般违纪违法行为的审查调查。在审查对象上，重点审查党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在审查内容上，坚持全面从严治党首先从政治上看，将违反“六项纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神问题作为审查重点，用纪言纪语、法言法语清晰界定描述违纪违法行为，列出违纪违法负面清单，划出“不可触碰的底线”。

综合运用纪律处分和组织处理措施。在案件审理实践中，充分运用组织处理这一与纪律处分优势互补的监督手段，综合权衡，体现政策，对有违纪违法事实，但情节轻微不需要追究纪律责任的，采取诫勉谈话、调整岗位等组织处理措施；在给予党纪政务处分时，认为该受处分人员不宜继续在原岗位履职的，同时建议所在单位调整其工作岗位；对按照规定可给予党内严重警告以下处分的，具有减轻处分情节，如认为采取组织处理已达到惩戒目的，可不再给予纪律处分。如，在审理海口公安边防支队党委委员王某违反廉洁纪律，违规从事营利性活动的违纪违法行为，鉴于王某认错悔错态度较好，主动交代问题，主动上交违纪违法所得，最后免予王某党纪政务处分，予以诫勉，收缴其违纪违法所得。

把握审理尺度，注重形态转化，做到宽严相济。案件审理部门作为案件查办的“关口”“出口”和“窗口”，必须准确把握职责定位，充分发挥审核把关和监督制约作用。严格对照党规党纪和法律法规，以事实为依据，以条例为准绳，在适用“四种形态”处理案件时，案件审理部门要从全面从严治党的战略高度审视问题，坚持一切从实际出发，重点把握是否存在违反政治纪律和政治规矩问题、违纪违法时间节点、事实和性质、后果和影响、配合审查调查及认错悔错态度、退缴违纪违法所得情况、处理结果可能产生的影响、被审查调查人所在单位党组织意见、本地区其他干部违纪违法处理情况等因素，准确运用不同形态的政策策略。对顶风违纪行为，铁腕执纪，从严查处，形成有力震慑，释放越往后监督越严的强烈信号，坚决遏制腐败蔓延势头。对愿意悔改、主动交代、彻底整改的，给出路、给机会，鼓励其主动向组织讲清问题，争取从轻处理。

从审理实践看“四种形态”运用中的一些问题。

理解把握“四种形态”内涵不充分。调研发现，个别纪检监察干部包括审理干部，习惯审查大案要案，仍然存在贪大求全的思维惯性和政绩观，忽视政治纪律和政治规矩、组织纪律等问题的审查，把大量精力投入对违法犯罪问题的审查调查，投入监督执纪问责和抓早抓小工作的力量不均衡。有些干部对审查调查得心应手、驾轻就熟，而对“咬耳扯袖”“红脸出汗”的常态做法却心中无数、方法缺失，不善于用党章党规党纪去教育挽救党员干部。极个别干部曲解“四种形态”的比例划分，把立案审查控制在少数范围，将一些本应当给予纪律处分的违纪行为，转变成给予诫勉谈话。

在落实“两个责任”上存在分工误区。“四种形态”是对各级党组织落实全面从严治党主体责任提出的明确要求，是管党治党主体责任的具体化。“四种形态”中，无论是“咬耳扯袖”“红脸出汗”，还是组织处理、党纪政务处分乃至对违法犯罪行为立案审查，都要由党委来领导决定和组织实施。实践中，有的党组织和党员领导干部对管党治党主体责任内涵认识不清、理解不透，认为“四种形态”是针对监督执纪执法提出来的，只是纪委监委的主业主责，与党委关系不大，没有正确理解“四种形态”与全面从严治党的重要关系，导致一些基层党委在运用“四种形态”中采取观望的态度，而纪委监委则大包大揽、单打独斗。如，有的基层单位发现问题线索每次都是“零报告”，个别党组织主动问责几乎是“零问责”，这就是未能站在全面从严治党高度正确理解和把握运用“四种形态”，党委主体责任没有真正担当起来。此外，一些地方组织、司法等职能部门，在落实“四种形态”中处于什么地位、肩负什么责任、履行哪些职能，没有明确定位，实践中存在职能交叉、资源重叠、各自为政、协作不力的现象。

审理标准体系需要配套制度不断跟进完善。围绕审查调查不同任务阶段的不同重点，纪检监察机关需要不断跟进完善相对统一的案件审理标准。当前，由于相关的配套制度不尽完善，一些基层同志对“咬耳扯袖”“红脸出汗”可以采取哪些方式，党纪政务处分和问责处理方式与“四种形态”应该如何衔接，仍然不同程度存在缺乏准确认识和界定的情况。一些同志对各形态该如何运用缺乏明确认识，有时会出现违纪事实和性质相当的案件因为审理标准不统一致使处分结果轻重不一的现象。

深化运用“四种形态”，必须牢牢把握其政治属性，认真研究其内涵外延，全面把握党中央关于全面从严治党和反腐败斗争的形势判断、政策策略和工作重点，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，引导案件查办工作始终沿着正确的政治方向推进。

压实主体责任。深化运用“四种形态”，既是对纪委监委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。党要管党、全面从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。要推动各级党委（党组）成为实践“四种形态”的责任主体，严格执行民主生活会、组织生活会制度，开展经常性的批评和自我批评，把“四种形态”的要求贯彻落实到党员干部日常教育监督管理之中，将问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段，不能等到所有问题都积攒到一定程度了，才想到要移交给纪检监察机关处理。

转变工作理念。深化运用“四种形态”，迫切需要纪检监察机关改进审查调查工作观念与工作方式。在立案审查环节，要转变查办大案要案才是政绩的执纪执法理念，改变纪法不分、把大量精力投入对违法犯罪问题查处的工作方法，要坚持快查快结、快进快出，防止贪大求全。在证据收集方面，要历史全面辩证客观调查，既要收集不利于被审查人的证据，也要注意收集有利于被审查人的证据，尤其要注意“三个区分开来”，将先行先试出现的失误错误、推进发展中的无意过失，与明知故犯、我行我素、谋取私利的违纪违法行为区分开来。在案件审理环节，要注重从“审违法”更多转向“核违纪”，对那些配合组织调查、主动交代问题，认错态度好、积极整改的，要体现政策，给出路、给机会，逐步加大轻处分和组织处理的比重。

细化制度标准。进一步细化相关制度和标准，对各种形态之间转化情形予以明确，尤其是明确第二、第三、第四种形态在案件审理工作中的量纪标准。进一步完善统一线索处置、审查调查、案件审理的文书格式，加强案例指导，逐步统一案件审理标准，通过案例形式加强业务指导，重点对违纪违法行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行规范。确保各级纪委在执纪审理工作中，严格依规依纪进行处理，避免部分基层纪委为实现“四种形态”的要求，而刻意追求轻处分或者是不予处分，出现执纪不统一的情况。

建立平台机制。一是建立纪委书记与党委书记的沟通平台、党委班子成员谈话提醒任务分配平台，健全落实主体责任的制度机制。通过制定落实责任清单等方式，督促各责任主体把“四种形态”落实到日常监督管理全过程。二是建立纪委监委与组织部门的沟通平台，健全党纪政务处分和组织处理协调机制。深化与组织部门的监督信息互通，全面掌握党员领导干部的日常表现、作风状况、个人有关事项变化等情况。明确组织处理的程序、标准、方法、形式、适用范围以及协调机制，更好地发挥组织处理在惩戒方面的作用。三是建立纪委与公检法等部门的沟通平台，健全重大违纪违法案件部门联动机制。充分发挥反腐败协调小组作用，整合各成员单位的信息资源和技术手段，形成办案合力。完善重大违纪违法案件移送机制，明确移送及移送后跟踪了解案件处理情况、相关形态转化的界线及操作规程。四是建立运用“四种形态”考评机制，加大日常纠正违纪违规等“抓早抓小”内容的考评权重，为实现纪在法前提供制度保障。

2016四种形态调研报告篇十

为进一步落实全面从严治党要求，近日，驻中宣部纪检组研究制定了《贯彻落实监督执纪四种形态的指导意见》，结合归口监督单位工作特点，提出6个方面20条措施，推动运用监督执纪四种形态新实践。

切实落实好各级领导班子主体责任。

开好民主生活会。督促各单位各级领导班子及其成员在组织召开民主生活会中按照党章规定，对照主体责任，认真检查履职尽责情况，对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真查找自身和分管部门、单位、人员存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。

把加强纪律建设作为落实主体责任的重要内容。督促各级领导班子成员之间，班子成员和分管部门、单位班子之间经常开展谈心谈话，相互批评提醒，不断强化纪律意识。

加强日常管理监督。各级纪检机构经常向各单位及其内设机构和所属单位领导班子了解落实主体责任情况，督促抓早抓小、及早发现和处理问题;经常向各单位各级领导班子通报党风廉政建设动态情况，督促及时解决苗头性、倾向性问题。

动态分析归口监督单位党风廉政建设形势。

定期评估各单位党风廉政建设形势。各级纪检机构通过多种渠道和方式，了解各单位重大事项、重要活动和日常工作;分层级与各单位领导干部深入谈心，与党员群众广泛接触，掌握党风廉政建设中的新情况、活情况。在此基础上梳理应当重点关注的现象、问题、人员，对各单位情况进行分析研判，有针对性地开展工作。

全面梳理现存问题线索，及时处理新收到的问题线索。纪检部门按照监督执纪四种形态的要求和拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准，逐一提出分类处理意见，不贪大弃小，不搁置线索。

把谈话提醒经常化。

开展追求高标准谈话。纪检部门或单位负责同志经常对照《中国共产党廉洁自律准则》提出的四个必须、八条规范要求，通过谈心谈话进行正面倡导，引导鼓励党员领导干部坚定追求思想和道德高标准，坚守政治纪律和政治规矩，自觉发挥先锋模范作用。

开展无问题谈话。纪检部门在定期走访、驻点办公、蹲点调研、参加会议、座谈交流等日常监督中，从政治、思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面，随时随地作出提醒。

对值得关注的对象进行约谈。对新任职的干部、临退休的干部、同一岗位任职时间长的干部、民主测评群众满意度低的干部，由纪检部门进行或委托进行谈话提醒。

围绕廉政风险点开展约谈。根据各单位廉政风险点排查情况，纪检部门与有关部门负责人及相关人员开展约谈，督促健全完善相关制度规定，及时解决内部防控措施不到位的问题。

开展有反映约谈。对群众有一般性议论的党员干部，或者有举报、虽不能排除违纪可能但线索笼统的党员干部，由纪检部门向其提醒，或通过单位负责同志约谈提醒。有落实主体责任方面问题反映的，向主要负责同志提醒。

开展诫勉谈话。对经核查有轻微违纪行为但未达到纪律处分程度的，由纪检部门组织或委托单位负责同志进行诫勉谈话，批评教育。

在线索处置中用足用活谈话函询方式。

对问题线索经研判属于思想、工作、生活作风等方面的一般性问题或轻微违纪的，尽量采用谈话函询的方式，要求被反映人实事求是作出情况说明。对答复函未说清问题的，采用谈话方式进一步了解。

谈话函询与其他处置方式综合使用。加大对谈话函询答复情况的核查力度，对经核查不如实说明问题的，严肃处理，构成立案审查条件的坚决立案，从重处理并予以通报。

强化谈话函询结果的运用。对应当整改的问题，及时跟进督促整改;对拒不改正甚至屡谈屡犯的，严肃处理。

对少数、极极少数施以重拳。

持续加大纪律审查力度。严查违反中央八项规定精神、顶风搞四风的行为，严肃查处违反六大纪律的问题。有计划有组织查处假年龄、假学历、假婚姻，浪费宣传文化项目经费等问题。

转变纪律审查理念和方式。集中力量查清主要违纪事实，对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。对违纪者综合运用党纪、政纪处分及时作出处理。

坚持一案双查。对履行主体责任、监督责任不到位的，要按规定严肃问责，并对典型问题通报曝光。

加强对归口监督单位机关纪委工作的督促指导。

督促各单位机关纪委认真落实有关沟通协作机制。驻中宣部纪检组督促各单位及时移交收到的反映司局级干部的问题线索，按规定定期报备反映正处级干部的问题线索，严格执行干部任用工作中征求党风廉政情况书面意见等制度。

督促各单位机关纪委把握运用好监督执纪四种形态。建立月报制度，各机关纪委按月向驻中宣部纪检组报告贯彻落实四种形态的统计数据。把落实情况纳入机关纪委向纪检组述职的内容。

督促加强各单位机关纪委队伍建设。督促各单位健全机构，配齐职数，充实人员。同时，驻中宣部纪检组加强对各单位机关纪委的工作指导，提高机关纪委履职能力。

2016四种形态调研报告篇十一

在省纪委、省监察厅和州委、州政府的坚强领导下，德宏州各级纪检监察机关深入推进转职能、转方式、转作风，认真贯彻落实全面从严治党的部署要求，牢固树立严管就是厚爱的鲜明导向，压紧压实党风廉政建设两个责任，积极推动监督执纪方式转变，关口前移，把纪在法前要求具体化，围绕四种形态，突出抓早抓小，提高监督执纪工作实效。1-4月德宏州纪检监察机关共运用四种形态39次，其中：开展谈话函询20件20人，同比上升400%，(谈话10人，函询10人);党纪轻处分6件6人，同比下降50%(警告2人，严重警告4人);党纪重处分12件12人，同比下降37%(开除党籍12人);给予开除党籍移送司法机关1件1人，与去年持平。第一种形态的运用占51.28%。

一、对四种形态的认识和理解。

以来，德宏州严肃查处了一批典型腐败案件。原州委常委，州长孟必光、州政协主席杨跃国以及州交通局局长闫信统，州林业局局长钱强等领导干部的违纪违法行为。去年9月王岐山书记提出监督执纪四种形态重要论述，要求我们要运用好监督执纪四种形态，切实把纪律和规矩挺在前面。也就是说，今后我们工作的重点是把违纪问题查实清楚，而不再是刻意追求查办大案要案。

首先，四种形态体现了全覆盖。从监督的对象看，它针对的是全体党员，要求用严明的纪律管住全党。其内容函盖了所有小毛病和大错误直至严重违纪涉嫌犯罪等各种情况。改变了原来那种抓大放小的情况，现在是既抓大也不放小，从盯少数向监督全体党员转变。

其次，四种形态体现了从严。无数的腐败案例证明，党员的违法无一不是从违纪开始的，杨跃国、钱强等人的违纪违法行为，就是党的纪律意识淡漠，没有底线的结果。当法律的红线遭到践踏，纪律的底线也就荡然无存。四种形态就是在党员违法前设置了纪律防线，以纪律为尺子准确标出了管治的刻度，防止党员干部从纪律底线退守到法律底线。要求我们从贪大求全向快审快结快移转变，进一步诠释了纪严于法的要求。

第三，四种形态体现了治病救人。第四种形态提出严重违纪，涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，这就充分体现了我们党惩前毖后，治病救人的方针，目的就是对绝大多数党员采用纪律处分的方式进行教育和挽救，坚持抓早抓小、恰当运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、组织调整等方式处理各类违纪行为，对苗头性、倾向性问题及时提醒，做到未病先治，防止小错酿成大错，摒弃违纪是小节、违法才查处的惯性思维，实现监督执纪问责常态化。

二、主要做法。

(一)强化学习，狠抓责任落实。一是紧扣三严三实和忠诚干净担当学党章学准则学条例专题教育活动，通过每周一学与相互交流相结合等方式，组织纪检监察干部学习王岐山书记关于四种形态重要论述，准确把握大多数与极极少数、治标与治本、严管与厚爱等关系，通过主题教育，分层分批开展纪律教育，强化广大党员的纪律和规矩意识，取得了传上情、解疑惑，聚共识、促工作的效果。二是督促各单位党委(党组)强化主体责任落实，主要领导和领导班子成员认真履行一岗双责的政治责任和纪委(纪工委)认真履行监督责任。三是加强和改进反腐败协调工作，召开州委反腐败协调小组会议，建立完善工作机制，把中缅跨境追逃追赃工作纳入全州反腐败总体部署，出台了《中共德宏州委反腐败协调小组追逃追赃工作办法》，20成功抓获2名外逃人员。四是加强任务部署和工作推动，年1-4月州纪委召开案件线索排查会议4次，听取问题线索排查情况汇报，州纪委常委会3次专题研究具体案件，有针对性地制定工作措施和办法，协助党委抓好党风廉政建设的责任落到实处。

(二)规范管理，强化问题线索处置。一是严格按照中央纪委规定的拟立案、初步核实、谈话函询、暂存和了结五类标准确定处置方式，对反映领导干部问题的每一件线索，按照此处置标准规范提出处置意见，填写相关统计表、登记表，建立线索处置业务台账，基本实现了问题线索月分析、季排查。按照日清、周转、月报、季结制度，对每个问题线索进行严格审核，确保准确无误，按时上报省纪委。二是坚持抓早抓小，对反映性质不严重、情节轻微的一般性问题或苗头性、倾向性问题实行优先处置、优先办理，加大谈话函询力度。制定规范谈话函询办理工作办法(试行)，规范办理程序。把实践好四种形态作为检验工作的标准，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，体现监督执纪方式的多样化、灵活性。三是完善线索集中统一管理制度，加大对反映领导干部问题线索排查力度。通过认真进行筛选、详细排查，确保问题线索不流失，不失管。以六大纪律为标尺，严格按处置标准和方式，坚持动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，慎重对待和处置每一个问题线索，加大对问题线索的分析研判，分清主次，区别对待，严守办理时限，强化动态监管，做到线索处置有审批、有着落、有反馈、有监督。制定《德宏州纪检监察机关信访举报问题线索日清周转月报季结工作制度(试行)》等规定，2017年1-4月全州纪检监察机关共处置问题线索97件，其中：拟立案44件，初核77件，谈话函询20件，了结48件。涉及县处级13件，乡科级38件，一般干部5件，其他人员41件(其中：吸毒人员20人)。无暂存件，实现了问题线索动态清零。

(三)建章立制，强化制度建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立咬耳扯袖的常态化机制，把四种形态真正体现和运用到工作的各个方面，推进制度建设，先后出台《德宏州纪委州监察局机关案件线索管理办法》、《德宏州纪委州监察局机关办案工作程序规定》、《德宏州纪委州监察局规范谈话函询办理工作办法》、《关于进一步加强反映领导干部问题线索处置管理的通知》等制度。通过制度建设，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时谈话函询，及早提醒，防止小问题演变为大问题。

(四)落实责任，强化审查安全。认真贯彻落实中央和省纪委关于纪律审查安全检查和事故责任追究通报精神，层层签订纪律审查安全责任书，形成层层传导压力、层层落实责任的格局，自觉将安全工作的各项要求贯穿于执纪审查全过程，尤其是谈话工作的各个环节，把安全纪律作为铁的纪律立起来、严起来，对违反安全纪律的行为零容忍、严查处。全面推进全州纪检监察机关办案用房改造项目建设，高效完成了全州纪检监察机关纪律审查场所改造提升，建成州级谈话室3个，县市谈话室5个，成立德宏州廉政教育管理处，加强对州级纪律审查场所的管理。无安全事故发生，保持了依纪依法纪律审查人员零违纪和安全文明纪律审查零事故。

制定出台《德宏州纪检监察机关信访举报工作保密制度》，正在制定《德宏州廉政教育培训管理处纪律审查场所管理暂行办法》、《德宏州纪委州监察局关于进一步加强和规范全州谈话安全工作的规定》、《德宏州纪委州监察局关于进一步加强和规范全州涉案款物管理工作的规定》等规定，进一步完善和规范流程。

三、存在问题。

(一)思想认识不到位。四种形态对纪检监察干部履职提出了新的要求，过去一些习以为常，日常生活和工作中屡禁不止的问题，按照四种形态，抓早抓小，大家感到普遍不适应，有的纪检监察干部依然保持原有的工作模式，对落实监督执纪四种形态的要求还没有完全跟上，以法代纪的思维定势和违反纪律是小节的错误认识还未得到根本转变。加之对监督执纪四种形态的学习宣传不够，一些党员干部对四种形态的认识存在不足，片面的理解四种形态，导致有些工作落实不到位。

(二)三转落实不到位。四种形态是深化三转的方向，要求我们要切实转变工作理念，持续不断推进三转，把纪律和规矩挺在前面，把四种形态运用到工作的各个环节，但在实践中，还存在三转不到位，不平衡的问题，加之与四种形态相适应的配套制度尚未健全，在实际中不好操作，致使四种形态在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节还没能完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，四种形态从理念变为现实运用，还需不断完善制度机制、创新监督执纪方式方法。

(三)两个责任落实不到位。运用好四种形态，最终落脚点在于履行好管党治党的政治责任，这既是对纪委的要求，也是对党委的要求。四种形态的具体内容、干部管理等是由各级党委组织实施。因此，把握运用好监督执纪四种形态是各级党委(党组)的职责所在，是管党治党主体责任的具体体现。但在工作中，一些党员干部对党委(党组)在运用四种形态中的地位和作用认识不清晰。对运用好监督执纪四种形态肩负的主体责任缺乏足够认识，认为四种形态前面有监督执纪四个字，就应该是纪委的主业主责，对四种形态的精神实质、要求标准等方面理解不深不透、这些问题，越往基层越普遍、越严重，致使两个责任的落实难于完全到位。

(五)派出机构和乡镇纪律审查工作不到位。2017年1-4月全州56个乡镇纪委(含农场)中有50个乡镇和州、县两级派驻机构没有开展纪律审查。纪工委和乡镇纪委，对纪在法前、问题线索五种处置分类、如何实现四种形态等新的纪律审查要求认识还不到位，甚至有的还不知道四种形态是哪四种，纪律审查工作相对薄弱。

(六)能力水平有待提高。纪检监察干部的能力素质还不能完全适应新形势新任务新要求，纪律审查力量还不能完全满足工作需要，特别是基层人才缺乏、人员不足问题尤为突出。

四、工作建议。

(一)加强学习宣传，提高思想认识。把学习贯彻两项党内法规和四种形态精神作为担当和落实好全面从严治党的重要抓手，采取专题讲座、警示教育和以两学一做学习教育活动为契机，加大对监督执纪四种形态的宣传教育，形成学习宣传四种形态的浓厚氛围，引导党员干部转变观念，提高认识，把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数。建立咬耳扯袖、红脸出汗常态化机制。使班子成员交心谈心常态化，成员之间敢于相互批评、善于相互提醒，把四种形态贯穿于履行监督责任和主体责任的全过程，把纪律作为管党治党的尺子。

(二)压实两个责任，持续深化三转。一是传导压实两个责任。对照省委党风廉政建设主体责任和监督责任规定以及州委实施办法，厘清纪律审查责任落实中存在的突出问题，认真抓好整改落实。二是进一步落实下级纪委向上级纪委报告同级党委班子所在地区和部门贯彻落实党风廉政建设主任责任和监督责任情况，以及上级纪委约谈下级党委、纪委主要领导制度。三是持续发力深化三转。强化主体责任的监督检查，以两个责任深化三转，把职能、方式、作风的转变聚焦到更好地履行监督执纪问责的基本职责上，按照四种形态的要求，明确执纪重点，定期分析四种形态结构特点，研判反腐败形势，推动纪律审查方式创新和质量提升。

(三)践行四种形态，加大纪律审查力度。一是在问题线索处置中体现四种形态。严格落实信访举报归口管理原则，对线索进行集中统一管理，强化专题分析、综合分析，为领导决策提供帮助。坚持日清、周转、月报、季结制度，做到问题线索件件有着落、事事有结果。二是在执纪审查中体现四种形态。紧盯三类人，把握三个时间节点，对审查发现的涉嫌犯罪线索，及时移送司法机关。

(四)关口前移，加大谈话函询后续监管力度。有效的监督，是落实四种形态理念的重要保障。谈话函询有没有实效，既有谈话函询对象个人的原因，也有纪检干部在这方面存在的短板。围绕四种形态监督执纪方式，结合实际工作，积极探索研究制定相应的后续监管配套制度，在谈话函询中体现四种形态。进一步扩大谈话函询工作覆盖面，加大谈话函询工作力度，提高谈话函询质量，增强谈话函询的政治和法纪效果，实现咬耳扯袖、红脸出汗常态化。

(五)重心下移，推进纪律审查工作向基层延伸。一是落实监督责任。以基层群众不满意的地方作为着力点，以责任落实和责任追究为抓手，一级抓一级，把责任和压力传导到县乡，打通责任落实的最后一公里。二是督促基层深化三转。推动办案力量向乡镇一线倾斜，加强培训指导，切实解决好乡镇纪委职责不清、工作发散的问题。三是推进基层反腐。不断拓展案源渠道，定期梳理问题线索，积极探索和完善派出机构和乡镇纪律审查工作新途径。

(六)坚持严管厚爱，提升干部队伍素质。把四种形态与两学一做学习教育活动相结合并加以贯彻落实，加大四种形态业务培训力度，提高纪检监察干部的业务素质和履职能力。解决不会干、不想干、不敢干的问题，建立积极作为、敢于担当的纪检监察干部队伍。

2016四种形态调研报告篇十二

在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”，是对党的以来管党治党实践的经验总结，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是提升党风廉政建设和反腐败斗争精准度的科学选择，是开展监督执纪问责的行动指南，具有很强的思想性、针对性和指导性。在实践中，我们必须准确把握、善加运用，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。

准确定位履职思维要有新转变。

衡量纪委履职成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党纪党规意识。“四种形态”体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四级警戒区，有利于“对症下药”、“精准治疗”。“四种形态”要求既保持惩治腐败的高压态势，又要探索遏制腐败的治本之策，是对管党治党规律认识的深化。“四种形态”不是要在数量层面放缓反腐败节奏、减弱反腐败斗争力度，而是凸现出对违纪行为“零容忍”的理念。“四种形态”进一步诠释了纪严于法、纪先于法的要求，旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”，防止从纪律底线退守到法律底线，防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”，是“惩前毖后、治病救人”一贯方针的传承和与时俱进，体现了“严管就是厚爱”的理念。因此，要自觉把“四种形态”的要求体现到监督执纪问责的各方面和全过程，正确处理好抓大案要案与抓早抓小的关系、保持一致与探索创新的关系、查办案件治标与教育制度治本的关系，在继续抓好治标的同时，通过强化教育和制度建设，全面唤醒党章党纪党规意识，逐步向实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标迈进。

探索创新监督手段要有新拓展。

党风廉政建设，监督是关键。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置。加强党风廉政建设巡察工作，紧扣“六大纪律”，把握好谈心谈话、征求意见、实地走访、报告撰写、督促整改等关键环节，发现问题，形成震慑。加快推进市、县派驻机构改革，实行重点派驻和综合派驻相结合的方式，实现派驻机构全覆盖，切实加强对驻在部门领导班子的监督。充分发挥谈话监督的作用，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行函询、提醒谈话，促其说清情况、认识错误、及时改正。深化民生监督工作，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对扶贫资金、土地征收、惠民补贴、低保资金、教育医疗、农村“三资”管理等重点领域的监督，督促完善廉政风险防控机制，用纪律锁紧制度的笼子。扭住落实中央八项规定精神不放，综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，驰而不息正风肃纪，真正让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。加强对不作为、慢作为、乱作为问题的监督执纪问责，认真梳理问题线索，集中力量突破一批、查实一批、通报一批，形成有力震慑。

精准发力执纪效能要有新提升。

纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要以“四种形态”为标准，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各环节，提升执纪效果。在审查时机上，要定期清理线索，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理，对于严重违纪甚至违法的要依纪依规严肃处理，决不手软。在审查对象上，要重点查处后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，特别是要突出一把手这个“关键少数”，以极少数贪腐分子的深刻教训警示大多数党员干部。在审查内容上，要突出政治性，把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点。同时也要着眼查处基层侵害群众利益的“四风”和腐败问题。在审查程序上，要坚持在确保质量的前提下缩短时间，坚持快进快出、快查快结，集中精力把主要违纪问题查清后，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关查处。

强化落实“两个责任”要有新突破。

把握运用好监督执纪“四种形态”，既是对纪委的要求，也是对党委的要求，要把“四种形态”贯穿于履行监督责任和主体责任的全过程。围绕省委“3783”主体责任体系和市委落实主体责任的《实施意见》，建立完善“两个责任”清单，从“明责、尽责、督责、究责”四个层面，努力构建落实“两个责任”制度体系，进一步强化各级党组织的政治责任，着力解决好执行力层层递减的问题。修订完善党风廉政建设考核、责任追究等配套制度，强化监督考核，狠抓责任追究。要用好责任追究这把“杀手锏”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，层层传导压力，级级落实责任，实现问责常态化，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程，推动全面从严治党落到实处。

瞄准纪律深化“三转”要有新方向。

“三转”是纪律检查体制改革的重要内容。落实“四种形态”，要求纪委职能定位进一步回归党章“原教旨”，工作重心进一步聚焦监督执纪问责，工作方向进一步把纪律和规矩挺在前面，工作目标进一步体现遏制腐败现象滋生蔓延。深化“三转”必须冲着纪律去，自觉把“四种形态”作为方向引领，积极调整职责定位、工作理念、工作方式、工作方法。进一步转变政绩观，树立查大案要案是政绩，落实中央八项规定精神、遏制“四风”问题、促进作风改进也是政绩，抓早抓小、保护和挽救干部是更大的政绩的观念。进一步强化底线意识，将工作由法律底线向纪律底线推进，从“盯违法”转向“盯违纪”，守牢纪律防御阵地。进一步提高纪律审查的综合效应，综合运用纪律处分、组织处理等方式，提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。坚持“严”字当头，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程，突出“执纪的再执纪，监督的再监督”，着力打造纪检监察“铁军”。

2016四种形态调研报告篇十三

“四种形态”看似平实，却含义深远，体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。它通过层层设防，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程，目的是惩前毖后、治病救人，真正体现对党员的严管厚爱。

道理如此明确，但当前一些党组织和党员干部对此仍存在认识上的误区，其中最有市场的便是反腐“拐点论”。这种论调宣称，“四种形态”的实践，预示着反腐“拐点”来临，意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱。

“还有干部把‘四种形态’视为‘挡箭牌’，认为让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就是要用批评教育代替组织处理或纪律处分；让党纪轻处分和组织处理成为大多数，就是要用党纪轻处分代替重处分，用纪律处分代替移送司法。”山东一位纪检干部反映，有的干部受到党纪处分后还感到“委屈”，就是这种认识在作怪。

这些论调反映出一些人对“四种形态”理解不到位，实质是错判了当前反腐败斗争形势，低估了我们党坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心。

习近平总书记在六次全会上就当前反腐败斗争形势，提出两个“没有变”：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党中央对形势的判断没有变，旗帜立场不会变，我们的目标任务就不能变。

“这无疑给了那些仍然执迷不悟、怀有错误思想认识的人一个有力的回击。”中央纪委有关部门负责同志表示，当前，各级党组织和党员干部要认真学习贯彻中央纪委六次全会精神，准确把握全会对当前形势任务的分析，进一步深化对把纪律和规矩挺在前面、实践好“四种形态”的认识。特别要认识到，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。实践好“四种形态”，纪委的责任不是轻了而是更重了，执纪的力度不是小了而是更大了，必须踩着不变的步伐，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

实际上，需要进一步深化认识的并非只有党委和党员干部。作为管党治党的重要力量，纪检干部能否认清“四种形态”的内涵，树立与之相适应的.政绩观，对于能否实践好“四种形态”尤为重要。

全会报告对各级纪委转变工作理念提出了明确要求，强调从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。

“用纪律管全党治全党，不能以审查大案要案数量论英雄。”天津市委常委、市纪委书记姚增科认为，实践好“四种形态”，纪检机关必须树立正确的政绩观，“既抓大抓要，又抓早抓小”，从重点盯违法转向全面盯违纪，从重点盯“极极少数”转向综合运用“四种形态”。

江西省委常委、省纪委书记周泽民认为，必须发挥考评对纪检干部实践“四种形态”的导向作用。通过调整优化纪检监察工作成果指标体系，把开展谈话函询、处理一般违纪问题、为干部澄清事实等体现抓早抓小实际成效的工作成果纳入考核范围。

实际工作中，已有一些地方进行了探索。河南郑州金水区、江西乐平、浙江海盐等地及时调整考核体系，加大对党员干部轻微问题线索早发现、早处置的考核力度，倒逼纪检干部把更多精力放在日常监督执纪上，形成与“四种形态”相适应的考核机制。

围绕“四种形态”，去年以来，各级纪检机关在执纪方式上进行了探索。比如，扩大谈话、函询、诫勉范围，让有反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正；在执纪审查中充分发挥理想信念和政策的感化教育作用，让审查对象学习党章，对照入党志愿书，深刻反思、认识错误；印发严重违纪违法干部的忏悔录或案例剖析，发挥警示教育作用等。从目前取得的效果看，一些实践探索有待细化、完善。

单就谈话来说，如何让谈话真正发挥实效，是很多纪检干部面临的难题。据一些基层纪检干部反映，有的干部把组织的“苦口婆心”当成厌烦的“唠唠叨叨”，谈完话后依然我行我素，变得“皮实”了；有的地方谈话针对性不强，缺乏直面问题的勇气和不留情面的担当，容易使谈话流于形式；有的不善于做思想政治工作，不能使违纪的同志深刻认识到自己所犯错误，解开心里的“疙瘩”；有的地方党组织不想谈、不愿谈，便推给纪委去谈。

谈话没有发挥实效，既有谈话对象个人的原因，也暴露出一些纪检干部在这方面存在的“短板”。一些地方纪委书记告诉记者，有的纪检干部在抓早抓小特别是在及时发现和处理一般性违纪问题上，往往意识和能力相对较弱，与当前把握运用“四种形态”的要求不相符合、不相适应。

工作越细致就越深入，越深入就越有成效。实践好“四种形态”，各级纪检机关必须认真贯彻落实中央纪委六次全会要求，克服能力不足、担当不够的问题，把“四种形态”做深做细做实。

做深做细做实，就要健全制度，完善程序。仍以谈话为例，谁来谈、跟谁谈，谈什么、怎么谈，谈之前做什么、谈完后怎么做，谈话预期效果是什么、谈后实际效果如何……这些细致具体的内容、程序和要求必须固化为制度，并严格执行，确保谈话的威慑性和教育性。在这方面，有些地方进行的探索经验可以借鉴。广东省纪委印发《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》，对运用“四种形态”开展谈话提醒作出制度化规定。福建省纪委出台廉政谈话提醒六项制度实施办法，对组织实施部门，谈话对象和情形，谈话方式、内容、程序、要求等，逐一作出明确规定。

做深做细做实，就要积极作为、敢于担当。能否实践好“四种形态”，考验的是纪检干部的能力素质、政治水平和工作作风。对此，不少纪委书记表示，必须在今后工作中通过学习培训、以案代训、联合执纪等方式提高自身能力，特别是提高思想政治水准和把握政策能力，既要当查办重大腐败问题的“能手”，也要做善于开展谈话、善于开展批评教育、善于做思想工作的“行家”。同时，要及时用问责倒逼监督责任落实，按照《党纪处分条例》对履责不力的给予处分，解决不敢、不想、不愿的问题。

全面从严治党永远在路上，实践“四种形态”没有休止符。做好今年的工作，各级纪检机关必须按照六次全会要求，进一步深化对“四种形态”的认识，按照严、细、深、实的标准认真实践，解决存在的问题，推动全面从严治党不断取得新成效。

2016四种形态调研报告篇十四

中国共产党中央政治局、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。

一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措。

1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总支)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”的效果。

2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、“五一”等重要节点，开展监督执纪。自以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。

3、落实“两个责任”，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，20以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。

4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐败领导小组的职能作用，出台《县委反腐败协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索1件。三是突出办案重点。重点查处后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐败问题”专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。

二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力。

尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：

一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。

二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。

三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看，“两个责任”作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。

三、对如何更好践行监督执纪“四种形态”的对策建议。

针对践行“四种形态”遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。

一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。

二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐败的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。

三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关“三转”，进一步改革县纪委、监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革，不断完善工作制度，创新监督方式，把派出机构的权威和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。

四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。

2.学思践悟四种形态心得体会。

3.如何理解监督执纪四种形态。

4.医务人员学习四种形态的心得体会。

2016四种形态调研报告篇十五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

xx年以来，xx市纪委围绕学习和运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，提高监督执纪问责实效，在实践“四种形态”上取得了一定成效，但在实践中也遇到了一些亟待解决的问题，并对此作了调研与思考。

一、运用“四种形态”的基本情况。

（一）强化学习培训提高认识。结合“xxx”专题教育和“xxx”活动，把强化监督执纪“四种形态”作为重点，不断增强党员干部遵守党纪党规意识，切实提升纪检监察干部的政治素质、理论水平和工作能力。乡镇和市直部门通过各种培训形式，将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位党员、干部，使之对“四种形态”有更深的理解和掌握。市纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习“四种形态”重要论述精神，清晰“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四道防线，明确推进监督执纪问责的具体要求并真正应用到实际工作中去，立足学思践悟，促进各项工作。

（二）推动主体责任落地生根。重点从三个方面推动主体责任落实。一是重部署明确内容。每年都专门召开会议部署“两个责任”落实工作，还以市委文件形式下发落实“主体责任”监督办法和检查考核方案，明确具体工作事项。二是重督查传导压力。市委、市纪委主要领导、市纪委分管领导分三个层面带领相关人员，深入全市各个乡镇开展督导检查活动，并下发情况通报。三是重实效严格追责。严格按照《主体责任问责规定》、《落实主体责任监督办法》，进行监督检查和责任追究，极大提高了各级党委和纪委以及广大党员干部的责任意识，使乡镇、部门主体责任真正落地生根。xxxx年以来，先后对x起案件进行责任追究，对负有领导责任的xx名干部进行追责，其中正科级干部x人，副科级干部xx人。

（三）多措并举从严监督执纪。主要从健全机制方面进一步加强了监督执纪工作，使“四种形态”运用效果得到很好发挥。一是创新办案机制。在完善“领导分片包案制、全员办案制、首办责任制、阳光办案制”、“责任分解制”、“安全办案制”和“四访三阶段”等办案机制的基础上，针对今年案件任务重的特点，又实行了“案件日调度制”、“案件每周通报制”和“信访跟踪提醒制”等机制，为完成全年任务提供保障。二是完善协调机制。充分发挥检察院、法院、公安等部门在反腐败领导小组中的作用，协调好各成员单位做好案件协作配合及人员抽调工作，形成纪律审查工作合力。三是拓宽信访机制。注重发挥电视、网络、报纸等新闻媒体的监督作用，全方位受理电话举报、网络举报、电子邮箱举报。发布举报专线，建立xxxxx网络举报平台，极大地拓宽信访举报渠道。今年截止到目前，共受理群众来电来信来访xxx件，其中来信xx件、来访xx件、来电x件，网络举报xx件。

（四）挺纪在前贯彻“四种形态”。重点从抓早抓小、规范程序方面贯彻落实“四种形态”，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。一是超前抓早。严格执行xx市纪委《关于建立实施党员干部廉洁自律、廉洁从政“四早”台账制度的暂行办法》要求，及时提醒苗头性、倾向性问题和及早纠正一般性错误，防止小错变大错。县区一级，一方面是突出抓好领导干部在婚丧嫁娶、子女升学等容易违反***八项规定等事宜。另一方面对各部门重大工作项目的实施，上级重大政策的落实，提前介入，超前监督。截至目前，xx已开展“四早”谈话xx人，其中警示谈话x人、批评教育x人、诫勉谈话x人。二是常态抓小。抓小不是指问题小，而是指一个问题在没有发展到严重时，就要纠正和查处。抓小，应主要抓好“四风”问题的查处，确保八项规定的落地生根。抓小，贵在经常，也难在经常。为此，我们制定并下发了《全市干部“八小时”以外监督管理制度》、《关于加强“四风”问题常态化监督检查实施方案》和《机关作风常态化监督检查工作方案》，并按照方案要求开展常态检查，全方位对干部进行监督。三是程序抓严。在严格落实《xx市纪委监察局谈话函询工作规程》的基础上，进一步细化谈话函询责任分工。由分管案件的副书记具体负责谈话函询工作，由信访室和案管室具体负责实施，严格把握谈话函询流程，确保谈话函询运用得当。截止到目前，开展函询xx人。

（五）从严要求打造反腐“铁军”。认真组织开展“xxx”常态化活动，增强党员干部遵守党纪党规意识。一抓学知践悟。在集体学习日中，重点学习《廉政准则》、新《处分条例》、优良家风和家训，使干部时刻守住廉洁底线。二抓内控外评。编发了《xx市纪委监察局纪律手册》，让委局所有干部提高自身纪律意识。制定下发了《乡镇、部门主要领导民主评议委局中层干部活动方案》、《委局内部全体干部相互民主测评方案》，从工作、生活多角度测评，最大限度反映干部真实状态，强化干部自律意识。

一是认识理解不到位。“三转”以来，纪委一改以往战线过长，力量发散，什么都管，什么都管不实的情况。全力聚焦主责主业，突出运用“四种形态”，强化执纪监督问责，这是回归党章的必然要求。但是，由于长期以来养成的思维惯性和工作模式，一时间难以改变。比如，有的干部仍然满脑子装的是线索和案件，有的地方依然重视大案要案，等等。因此，在认识和运用“四种形态”上，还需要在思想上有一个逐渐适应的过程。

二是尺度把握不准确。“四种形态”是新时期党***立足高远，提出的新的尺子，要想完全掌握，灵活准确运用，对于广大纪检监察干部来讲也需要一个学习领会的过程，因此，目前，在实践“四种形态”怎样衡量纪委履职理念和成效的标准、如何体现纪律检查的特质等问题上，还存在认识模糊，在思想认识上还不能完全跟上的问题。

三是压力传导不够强。践行“四种形态”，单靠纪委落实监督责任是不够的，必须要党委真正。

当前隐藏内容免费查看把主体责任担起来。从目前基层实际情况来看，市委和市纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方，存在主体责任落实力层层递减、监督责任落实力度不够大等现象。

四是方式方法待转变。基层目前在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，还没有完全将“四种形态”贯穿到各个环节，不能完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。比如，在线索处置环节，存在对党员干部问题线索管理尚未做到全覆盖、对问题线索处置不及时、对线索处置跟踪监督不到位等问题；在执纪审查环节，存在以抓大案要案为主、处理方式把握不当等问题；在执纪审理环节，存在审理工作重心偏离、审理文书纪律特色不鲜明、案例剖析不深刻等问题。

三、对策与建议。

（一）要把思想观念转过来。要牢固树立“党委用干部，更要管干部”的观念，真正做到干部管理全面从严，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实运用好“四种形态”，着眼全面从严治党和党风廉政建设大局，抓早抓小，既盯少数“烂树”，更放眼整个“森林”，善用党章党规党纪，通过常警示、常提醒、常告诫、常约谈，真正把队伍管起来，体现市委对党员干部的严管厚爱，以严明的纪律推进全面从严治党。

（二）要用一把尺子量下去。要严格按照“四种形态”标准进行细化和量化执纪监督问责尺度。一要紧紧抓住“绝大多数”，该咬耳扯袖的就要及时提醒，未雨绸缪，防微杜渐。二要狠狠抓住“大多数”，该轻处分的就要轻处分，体现组织的厚爱。三要严格抓住“少数”，该严肃处理的就要严格执纪，宽严相济，对违纪行为“零容忍”，体现纪律的权威性。四要坚决不放过“极极少数”，重典治乱、警示震慑，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”。

（三）要把责任真正担起来。要践行好“四种形态”，就要把“两个责任”牢牢的担起来。“四种形态”是执纪监督问责的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。因此，必须坚持把纪律规矩挺在前面，把“四种形态”、“六大纪律”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，提高工作积极性，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径，防止“小问题”演变成“大问题”。

（四）要在执纪方式上求转变。要从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小，动辄则咎。要紧扣线索处置、纪律审查、执纪审理三个环节，紧紧围绕“六大纪律”，在从严执纪、分类处置上下功夫。要把纪律和规矩挺在前面，纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，真正起到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的作用。

（五）要将长效机制建起来。针对目前基层普遍缺乏“四早”预警问题，在探索实践“四早”台账制度过程中，积极完善“四早”预警五项制度。一是问题线索筛查制度。对“四早”问题类的举报，报请领导批办转办，确保“四早”问题及时处理。二是初核了结案件转办制度。对因证据不足或查无实据初核了结案件，一律转办涉事干部所在单位纪检监察组织，对涉事干部进行警示谈话。三是重要时间节点预警制度。针对升学宴、参军当兵宴等重要时间节点，向全市下发排查预警通知，主动开展排查工作，对发现的“四早”问题，及时进行预警谈话。四是重要事项指定排查制度。针对农村集体“三资”管理、惠农补助、机关财务管理等重要事项，指定乡镇、部门开展专项排查工作，对发现的“四早”问题及时处理。五是重点监督责任倒逼制度。对自查没有发现“四早”问题的乡镇、部门，市纪委进行重点监督，随机开展监督检查，一经发现“四早”问题，追究部门主要领导和纪检负责同志的责任，推动工作落实。

2016四种形态调研报告篇十六

历下区高度重视，区委主要负责同志明确要求在全区各级党组织和纪检监察机关中传达学习文涛书记批示精神，更加深入的理解和掌握监督执纪四种形态，落实全面从严治党要求。一是追根溯源，原原本本学。十八届中央纪委六次全会上，王岐山同志从推进全面从严治党的战略高度，再次强调要把握运用好监督执纪四种形态。这一重要论述，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势和任务的科学判断;既是对党内监督工作的重要理论创新，又是推动纪律审查工作转型的方向指引。我们将其列入理论中心组的重要学习内容，并将中央纪委《学思践悟》专栏中的有关理论文章摘抄编印成册，引导广大党员干部特别是纪检干部深刻理解四种形态的内涵。二是搞好结合，强化学习效果。与学习贯彻一准则两条例、学习习近平总书记七一讲话、两学一做专题教育结合起来。在两学一做专题教育中开展专题大讨论活动，要求各级党组织和纪检机构原原本本学习掌握四种形态的内涵，深刻认识、认真贯彻落实文涛书记的重要批示精神，并围绕转变思想观念，强化四种形态展开大讨论。三是以学促干，注重实效。四种形态为纪检监察机关强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。按照上级部署要求，全区纪检监察机构先学一步、深学一层，区纪委机关制定了学习方案，组织一线执纪监督工作人员进行集中学习，深入研读文涛书记重要批示，全面准确理解和把握运用四种形态，为今后开展监督执纪工作理清了思路。

历下区深刻领悟四种形态对纪律检查工作转型的方向指引，牢固树立严管就是厚爱的理念，加大力度，创新方式方法，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，始终把纪律和规矩挺在前面，从细微处着手，坚持抓早抓小，以监督执纪问责的日常化实践运用好四种形态，推动全面从严治党要求落到实处。

(一)坚持抓早，建立健全大约谈工作格局。把廉政谈话贯穿干部培养全过程，在红脸出汗中提升干部的思想意识，在即知即改、立行立改中提升形象。一方面强化党委主体责任，夯实约谈工作基础。在党风廉政建设责任制专项检查、巡视组问题反馈等工作中，区委主要负责同志带头针对反映领导干部苗头性问题、落实两个责任不力等问题进行约谈，以上率下、主动靠前，彰显管党治党的责任担当，极大督促了各级党组织、纪检监察组织将干部约谈放在更加突出的位置来抓。在工作中逐步形成分级管理、层层负责的工作模式，根据职能职责和约谈内容，分别确定牵头单位，确保约谈工作有人抓、责任有人担。今年以来，区委、区纪委主要负责同志约谈处级以上干部21人次，使被约谈的党员干部正确接受组织的提醒和批评，防止小毛病演变成大问题。另一方面准确定位，推动约谈工作取得实效。准确把握干部教育管理的规律，提前谋划、精确定位。开展询问示警约谈，主要针对苗头性、倾向性问题线索，有针对性的制定约谈方案，拉出问题清单及谈话提纲，把思想工作做到心上、做到点上，敦促谈话对象知纪明纪。开展提醒谈话，主要将党政一把手、新提拔任职干部、廉政风险点较高的党员干部作为谈话重点，防病于未萌，全面开展任前廉政谈话。开展问责处分约谈，主要针对履职不到位、存在违纪问题，给予责任追究或纪律处分的党员干部，引导干部深刻认识自身错误，正确对待组织处理。

(二)坚持抓小，把纪律和规矩挺在前面。一是严肃政治规矩。发扬整风精神，继承党内政治生活的优良传统，区委常委带头在开展批评和自我批评上动真格、开新风，区委主要负责同志在民主生活会前逐一跟班子成员谈心，切实沟通思想、找准问题，消除隔阂、增进共识，确保民主生活会的高质量、高标准。全区各级党组织认真开展批评和自我批评，敞开思想、坦诚相见，取得了红红脸、出出汗、治治病的效果，体现了严肃认真开展党内生活的新气象，全面强化了党员政治意识和规矩意识。二是将监督关口前移。紧盯春节、国庆等重要时间节点，深入开展明察暗访，拍摄疑似公车私用问题线索并上报市纪委。严格落实法定节假日公车封存规定，车改前对不按规定时间节点上报公车封存信息的单位进行函询，对相关部门主要负责同志进行诫勉谈话。在18个对外服务大厅设立效能投诉信箱，及时受理涉及行政效能的投诉，严肃查处懒政怠政行为。三是密切注意不正之风的新动向新表现，及时发现和查处隐形变异的四风问题。坚持问题导向，开展中央八项规定精神落实情况监督检查6次，开展了机关内部食堂清理整顿、残疾人救助保障政策落实、公务接待和会议费培训费支出等工作落实情况专项检查，先后对10个单位开展派驻巡查和上下联动巡查，对发现的苗头问题尽快核查、处置，避免小问题演变成大错误。

(三)坚持抓常，落实规矩保持长效。健全工作制度，继续深入开展党风政风常态化监督检查，重点围绕三公经费，为官不为，机关慵懒散奢以及发生在群众身边的腐败问题等方面强化监督执纪问责。完善反腐败协调机制，建立健全《问题线索管理办法》、《涉案款物管理办法》等制度，实现优质高效协同办案。完善述责述廉制度。每年分别组织区级党政班子成员和区直部门单位党政一把手向区纪委全委会述责述廉，邀请党政风监督员以及驻区人大代表、政协委员列席会议参与监督，区述廉工作领导小组对测评环节差票超过10%的进行诫勉谈话，同时将测评结果如实记入廉政档案，作为任用、奖惩的重要依据。规范问题线索处置，高压态势常抓不懈。对侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，由区纪委案管室集中管理，建立工作台帐，重要信件由区纪委常委会共同分析讨论，确保线索不流失，严把审查质量关，快查快结。

(四)坚持抓严，强化审查严惩极少数。完善落实党风廉政建设责任制领导小组、反腐败协调小组职能，不断加大执纪审查力度，持续保持遏制腐败高压态势。构建了工作领导小组、指导小组、办案小组三位一体的组织保障体系，通过领导包案、个案指导、协作办案等方式，对群众反映党员干部违纪问题线索，一案一组、专案专组，严肃查处，科学运用组织处理、党纪轻处分等方式，实践纪在法前的执纪理念。

三、落实三转，以改革促履职。

严格按照上级部署，切实深化内设机构调整改革。成立区纪律检查体制改革专项小组，区委常委会专题研究纪委内设机构调整工作，精简区纪委协调议事机构，调整人员编制;完成内设机构调整，着重提高执纪监督人员和一线办案人员比例;基层纪委书记分工事项全部按要求及时整改到位，党委书记签字背书。围绕落实监督责任新常态，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。加大对反映纪检监察干部信访问题的核查力度，对违纪违法行为不遮掩、不护短，做到零容忍，制定出台《纪检监察干部廉洁自律十不准》、《区纪委机关若干纪律规定》等制度，对群众反映存在工作作风问题的纪检干部进行约谈，核实相关问题。坚持每周五集体学习制度，结合两学一做专题学习教育，组织集体学习相关书目，邀请党校及上级纪委有关领导前来授课，组织全体人员就中国纪检监察杂志社副社长陈江华《严肃纪律和规矩》专题讲座进行座谈交流，提升了理论和业务水平。今年先后调训多人参加中央和省市纪委举办的高层次业务培训，提高了纪检监察干部的业务能力。

2016四种形态调研报告篇十七

侗医侗药是我国传统医药的重要组成部分，是民族文化的重要内容之一，是侗族人民在长期与疾病斗争中积累传承下来的宝贵财富，为侗族人民的生存繁衍生息作出了不可磨灭的贡献。侗族人民在与疾病长期抗争中积累的宝贵经验，由于没有文字记载，只能通过口传耳授、师带徒、家传或家族相传等方式传承至今，发挥着侗医侗药的独特作用，其中不乏许多疗效显著的单方、验方和秘方，民间流传的“一个小单方能治大毛病”、“一个小单方，气死老中医”，正是对我县民间侗医药治疗常见病、多发病、地方病、凝难杂症等疾病独特疗法和显著疗效的高度赞赏。

一、发展我县侗医侗药产业的基础条件。侗医侗药以其简、便、廉、效的优势在侗族地区应用普遍，深受广大民众的欢迎，特别是在治疗毒蛇咬伤、跌打损伤、骨折、肝病、小儿惊厥以及小儿抽搐等方面在侗族人民中享有很高的声誉。我县地域独特，植被丰茂，药用资源物种较多，为我县侗医侗药发挥其独特疗效提供了便利条件。侗医传承虽然保守，但只要政府相关部门能够正确引导，积极鼓励，加强知识产权保护，提供侗医药交流平台等方式，就能让侗医药打破思想的“禁锢”，与志同道合者合作研究，并可在此基础上进一步开发创新，发展壮大。

我县各族人民一直以来在疾病的救治过程中都充分利用了侗医药，且侗医侗药的挖掘、整理工作也未曾停止过。自新中国成立以来，我县卫生部门先后组织过多次侗医侗药的挖掘整理、方药收集和侗医药普查等工作。如：1959年，我县卫生部门召开了有95名侗族中草药医生参加的献方、献药座谈会，收集民间秘方、验方1410个，经临床实践，大部分疗效显著;据《湖南民族志》记载：1978年，我县卫生部门选派医务工作人员2名，走访了6个公社，12个大队，召开侗医药人员座谈会11次，采访侗医药传人60余人，收集验方64个，侗医药标本162份;1986年，我县侗医药资源普查队历时一年零三个月，调查走访了21个乡镇，128个村，200多个大小山头，对以天雷山、美岩大坡、其头山为重点的侗医药资源区进行了详细普查，理清了我县侗医药材资源，初步探明了侗医药材分布规律，认真总结了民间侗医药用药经验，走访了50多位名侗医药医师，收集民间验方272个，收集整理药用资源1000余种，其中侗药447种，并就此次普查编写了《侗医药普查资料汇编》。

二、发展我县侗医侗药产业的迫切需求。20世纪80年代以来，世界对于天然药物、传统医药等现代医学替代疗法的认知度越来越高。侗族是中华民族大家庭中具有悠久历史积淀的民族，侗医侗药在保障我县各族人民的生命健康方面发挥着不可替代的作用，是千百年来与疾病抗争积累的精神财富，是我国重要的非物质文化遗产。我县的侗族医药技术渊源流长，疗法独特，疗效显著，但由于长期以来一直处于封闭和自给自足状态，有面临失传的危险。首先，我县民间掌握侗医药技术的人员年龄偏大，且文化程度不高，几乎都没有受过高等医学教育，不能将其宝贵的特色侗族医疗技术进行完整记录，容易失传。其次，侗医药传承观念保守，受传子不传女、传内不传外等落后封建思想的影响，加上当前愿意主动学习侗族医药技术的年轻人不多，我县乃至全国的侗医药技术传承方面都面临有后继乏人的危险。再者，由于侗族医药资源开发不合理，我县的药用资源大部分都是以原药材方式外销，加上近年来中药材需求量的大幅增加，老百姓过渡挖掘药材的现象较为严重，我县侗医药药用植被得不到合理、有序的开发和利用，侗医药资源呈日渐萎缩的趋势，为此，发掘、整理和科学开发我县的侗医药资已经源迫在眉睫。

三、发展和壮大我县侗医侗药产业的几点建议。侗医侗药是我国民族医药的重要组成部分，我省的通道县、贵州的黔东南地区等兄弟侗族地区也正在积极发展侗族医药。为了进一步开发我县的侗医侗药资源，发展我县民族医药产业，建议可从以下几个方面进行着手：

(一)完善组织，成立机构。我县侗族医药产业的开发和发展仅靠政府的引导而没有经济实体的产业化和市场化运作是难以实现的，同样，仅靠企业经济实体的市场化运作而没有政府的引导，就目前我县侗族医药的发展现状以及软硬环境来说也是十分艰难的。加上我国其他兄弟侗族自治县在侗族医药产业发展方面早已走在前列，所以，我县侗族医药事业的发展就必须要将政府的合理引导与企业经济实体的市场化运作有机的结合起来。一方面，县人民政府要将我县侗族医药产业的发展提上重要议事日程，成立专门的侗族医药事业发展领导班子，负责我县侗族医药事业发展综合协调、标准制定、规划制定、资源整合等方面的具体工作。另一方面，可以引导有意向的企业经济实体在其内部成立侗族医药产业发展的'相应子公司，分别负责侗族医药产业发展中的技术与资源发掘、标准制定、产品研发、生产流通、市场推广等方面的具体工作，切实推动我县侗族医药事业的跨越式发展。

(二)立足现实，明确目标。侗医侗药产业的开发与发展是一项长期而复杂的系统工程，立足于我县侗族医药的基础现状，制定科学合理的发展规划，明确发展的根本思路和最终目的，是发展我县侗族医药产业的根本出路。目前，我县侗族医药产业发展的现实情况是：一方面发展侗族医药产业的基础条件已经成熟，具体表现技术条件基本成熟，资源条件基本成熟，群众认可程度基本成熟;另一方面则是发展我县侗族医药产业的硬件设施尚不具备，人才、体制机制等软件方面平台尚未建立，这就是我县发展侗族医药产业的现实情况。我县侗族医药产业的发展和壮大也应该立足于这一现实，然后再在这一现实条件的基础上制定出我县侗族医药产业的发展规划和根本目的。根据我县当前侗族医药产业的这一现实情况，可以考虑通过政府引导以及长期的产业化发展和市场化运作，最终使我县的侗医侗药达到和我国的藏医、苗药等民族医药相齐名的又一民族医药。

(三)完善措施、注重特色。根据我县侗族医药事业的发展现状以及发展规划，结合我县实际情况，在注重我县侗族医药产业发展特色的前提下，可以考虑从以下几个方面的具体措施来着手发展我县的侗族医药事业。一是根据国家大力扶持和鼓励中医、民族医疗事业发展和壮大的政策背景，以县人民政府名义拟订文件，积极向国家中医药管理局争取将全国的侗医药研发与推广项目安排在我县试点和实施，并以此为契机，大力推动我县侗族医药资源的发掘和整理，形成在全国范围内最完备的侗族医药资源信息库。同时，在建立完备信息库的基础上，对侗族医药资源进行整合，制定侗医药技术标准，占领市场准入的制高点，为我县侗族医药事业的长久可持续发展奠定坚实的基础。二是可以考虑在卫生行政主管部门授权的前提下，与北京中医药大学、湖南省中医学院等中医和民族医疗高校合作，开设以侗族医药技术研发、侗族医药技术专利申请、侗族医药技术传承培养、侗族医药技术标准制定、侗族医药技术推广为主要目的的侗族医药技术培训中心，面向全国招生，为我县侗族医药事业的发展提供强有力的智力支持。三是可以考虑在县人民医院和中医院开设侗医药治疗特色专科，专门运用侗族医药中的独特技术治疗各种疑难杂症，鼓励临床医师发表侗族医药方面的专业论文，扩大侗族医药在群众中的影响。四是可以考虑多方筹集资金，政府征地150-200亩建成全国第一座侗医药科技园，集药用资源展示、科普教育、侗医药培训、植物性药物栽培技术推广、旅游观光、名贵中药交易等功能于一体，成为我县发展和展示侗族医药事业的窗口和平台，力争把我县打造成为名副其实的全国第一家侗医药产业研发中心，并以此为为契机，积极推动我县侗族医药事业的跨越式向前发展。

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