领导在反奢侈推介会发言

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

领导在反奢侈推介会发言一

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1、理论学习系统性不强，深度广度把握不够

虽然平时较为注意学习，但学习的内容不广泛，总认为马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志提出的“三个代表”等重要思想理论性太强，觉的学不学都无所谓，敷衍了事。现在我深刻认识到，这些理论，字字精辟，不管是在工作中还是在生活中，只有熟练掌握和运用这些理论知识，才能面临纷繁复杂的社会环境，不易受各种思潮的影响，才能更加坚定党的信念，适应当前法制制度化社会发展的需要。

2、业务知识钻研不够，协调力度不够

从事婚姻登记工作五年了，对自己工作标准不高，认为自己已有的一些业务知识可以应付目前的工作了，在工作中遇到繁琐、复杂的事情，不是自己力寻对策，而于寻求领导支持，缺乏自信心、创新性和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。

3、自身建设还有待于进一步加强

参加工作已有五个年头了，时间一久，会有一种职业厌倦的情绪产生，造成工作没有创新精神，对问题不作深层次的分析，没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力和快乐。

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1、加强学习，提高整体素质

认清职责，立足本职，老老实实、本本分分做实实在在的事情，真正把本职工作当作党赋予每个党员的任务和使命，用自己的一言一行、一举一动自觉工作。在今后的工作中，注意学习方式，全面地学习政治理论知识，不断适应时代发展的要求。

2、加大工作力度，提高综合素质

进一步增强责任意识，加大工作力度，主动寻求问题的解决办法，最大极限地发挥主观能动性。在今后的工作中，树立高标准，坚持原则，锲而不舍。同时狠下决心，加强业务研究，学习有利于提高业务水平的知识，虚心好学，做到干一行爱一行，遇到问题多看多想。

3、加强自身建设，剖析自己，提高自身

我知道发现自身存在的问题并不难，难就难在如何改正，这需要勇气和信心。但改正缺点不仅是对自己负责，也是对工作、对党的负责。滞留现状，只会被时代淘汰。加强自身建设，要做到廉洁自律。时刻牢记自己是一个共产党员，要“拒腐蚀、永不沾”，牢记党的宗旨，认真遵守党的廉政建设规定。努力实践“三个代表”的重要思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足本职工作，无私奉献，以自己的实际行动落实争先创优活动。

领导在反奢侈推介会发言二

为贯彻落实中央、浙江省和《xx区关于进一步加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的实施方案》精神，为进一步筑牢教育系统防电信网络诈骗的犯罪的“心防意识”和“反诈拒骗能力”，达到“本人不受骗、家人不受骗、更多身边人也不受骗”的反诈目的，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持“打防治并举、以防为主、以打为要、以治为基”理念，坚决遏制教育系统内电信网络诈骗案件高发态势，提升教育管理水平，维护师生的财产安全，维护校园安全稳定。

二、工作目标

到20xx年x月底，全体师生反诈意识进一步提升，全区教育系统电信网络诈骗发案数同比下降;到20xx年x月，师生被诈骗态势得到有效遏制，被骗案件数和受骗金额逐步下降、大幅减少;到20xx年底，教育系统反诈工作成为常态，建立较为健全的宣传教育和考核机制。

三、主要任务

(一) 进一步提高思想认识。各校要充分认识电信诈骗的犯罪的严重性和危害性，提高政治敏锐性。以对师生高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，切实把反诈工作作为当前维护校园安全稳定的一项重要工作来抓。加强组织领导，落实“一把手”责任人职责，精心组织，严密防范，继续推进“无诈校园”建设。各校领导班子成员要以身作则，当好表率，教育本单位人员及家属严格遵守法律法规，不得参与电信诈骗的犯罪活动，提高防范意识，谨防上当受骗。

(二) 进一步完善宣防矩阵。各校要科学谋划，精准施策，做到宣防教育全覆盖、无死角，传达到每一名教职工、学生。要将反诈宣传教育作为“开学安全第一课”和教师培训项目的重要内容，以集中授课宣传、主题班会、网上知识学习、校园文化节等方式，确保学生、教职工反诈宣传教育覆盖率达100%，努力减少涉校电信网络诈骗案件发生，每学期开展反诈宣传活动不少于2次。同时，要利用近期发生在身边的案例，通过拉横幅、贴海报、电子屏滚动播放等形式，开展警示宣传，激发大家了解诈骗过程的好奇心理，由“被动接受反诈宣传”向“主动学习反诈知识”转变。

(三) 进一步开展宣防工作。各校着重落实好以下几点工作：一是定期组织反诈主题班会。各校各班每月组织一次反诈主题班会，以诈骗典型案例警示班级学生。二是设置一批反诈平安知识提示牌。结合校园内宣传地实际分布，充分利用宣传栏、电子屏、黑板报等设置一批反诈提示牌，营造校内反诈宣传氛围。三是举办一系列反诈原创作品大赛。以绘画、诗歌、歌唱、微视频、舞台剧等活动方式，向全校师生开展反诈原创作品征集活动。四是组建“反诈”志愿宣传队。组织师生参与反诈志愿宣传，向身边同学及家长宣传普及反诈相关知识。五是组织全体老师、职工下载安装“国家反诈中心”app，微信公众号关注“xx”小程序(xx用户)，并要求所有学生回家告知家长下载使用。六是加强师生法治宣传教育，严谨在校学生出租出售出借“两卡”、虚拟账号及参与刷单、洗钱、引流等行为，按照规定对违法违规师生从严处理，每学期开展相关宣传活动不少于2次。七是开展学生家长反诈宣传工作，通过家长微信群、qq群、校讯通等平台向学生家长通报被骗典型案例，普及防诈知识，每学期不少于2次，在20xx年6月底前完成学生家长防骗告知书签订工作。八是及时做好信息报道。请各校要收集好反诈宣传图文影像资料，信息报道及时通过微信公众号在安全微信群里推送。

四、保障措施

各校要建立以校园长为组长的宣防工作领导小组，全面加强组织领导，统筹推进宣防工作;要结合工作实际，创新工作方式，制定工作方案，明确时间节点，细化任务目标，抓好工作落实。区教育局对未按规定履职而发生教职工或学生被诈骗事件的学校(幼儿园)，一律依纪依规开展调查处理，根据被骗情况做好挂牌(被骗金额在xx万元以上)、约谈(x万元—xx万元)、通报(所有被骗案例)等处置，追究相关人员责任。将反诈宣传成果作为等级平安校园评估、学校发展性评价考核的重要内容。

领导在反奢侈推介会发言三

一、活动主题：

增强安全意识，防范。

二、组织领导

为加强对防范网络电信诈骗宣传工作的组织领导，特成立宣传工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

三、活动安排：

1、《开展防范宣传教育活动的通知》。

2、学校在校园宣传栏内张贴有关的宣传资料。

3、学校将利用教师集会时间向广大教职工解读通知的有关精神，切实提高了学校教职工对的警惕性。

4、学校利用校园广播对全体学生进行防范的宣传教育。

5、各班开展防范短信诈骗的主题活动：

(1)带领学生观看学校宣传橱窗里的资料。

(2)出刊专题板报。

(3)利用班会课对学生进行专题教育，让学生了解的形式、手段、特点和危害，掌握必要的防范技能，构筑坚实的思想防线。

6、向每一位学生家长印发《致学生家长的公开信》，由学生向家长宣传防范常识，发挥一个学生带动一个家庭，一个家庭影响周围一群人的宣传辐射作用，增强了广大市民的防范意识。

领导在反奢侈推介会发言四

根据上级安排和昔阳支公司的实际情况，近期，我们在安全生产方面主要做了以下几方面的工作：

一、按照国网公司、省公司和分公司《关于开展安全生产“反违章” 活动的通知》的要求，9月至10月，支公司集中开展了一次反违章专项活动：

1、9月20日至25日，成立反违章活动领导组，制定工作计划、工作内容和切合实际的检查提纲，于9月26日召开全支公司各部门负责人会议，将此次反违章活动专项活动进行了安排，并将工作安排以文件的形式下发至班组;

2、9月26日至10月16日，各部门开展反违章活动，结合自身实际，列出本部门存在的违章行为的各种表现，组织职工分析学习，加强反违章教育，领导组进行针对性的检查指导。一共发现违章行为16项，其中管理违章现象3项：

1)、传达贯彻上级安全生产文件、指令或会议精神不及时，落实不够。

2)、“作业指导书”未进行审批。

3)、现场规程未及时审核或随着设备的变化而未及时修订。

装置性违章现象5项：

1)、设备编号名称不规范。

2)、配电室缺少安全警示牌。

3)、深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯。

4)、防小动物措施不全或不完善。

5)、风扇叶片外侧无护网。

设备室通风扇无防鸟网行为违章8项：

1)、操作前不详细检查安全用具，不正确使用安全用具。

2)、操作前未进行地刀、地线六统一核对。

3)、不按规定使用解锁钥匙或者随意进行解锁操作。

4)、倒闸操作不认真、不唱票、不复诵，不核对设备标示牌、位置及设备状态。

5)、倒闸操作不录音或假录音，录音文件不保存。

6)、倒闸操作未戴安全帽，不按规定使用绝缘手套或绝缘靴。

7)、使用调度术语不严谨，不规范。

8)、行车中司机使用手机或与乘车人谈话，精力不集中。

3、10月17日至25日，各部门就发现的违章行为进行了分析整改。

4、10月26日至28日，各部门对此项反违章专项活动进行了总结。10月31日，支公司召开会议此次反违章专项活动进行了总结。

二、在迎接冬季高峰而进行的秋检工作中，我支公司共消除10kv线路严重缺陷5处，一般缺陷30处，低压线路严重缺陷9处，缺陷存在的共性问题是：杆基倾斜、跌落开关严重烧毁、杆身破裂、ut线卡丢失。低压设备缺陷5处未消除，主要是有些综合表箱电源侧未装空气开关。10月份，针对110kv昔阳站近期发生几次10kv出线避雷器爆炸事故，对昔阳站11条10kv出线避雷器全部进行了更换。

三、10月26日，和顺出现洗油泄漏险情造成昔阳杨家坡水库污染，危及下游县城生产生活用水，“险情就是命令”，我支公司在接到县里通知架设抢险专线后，迅速组织62人的施工队伍，仅仅用了3天的时间就将3公里的10kv抢险专用线路架设到抢险现场，并将4台容量为315kva变压器安装到位，这次专项工作以积极响应、迅速动作和不计报酬的精神，受到了抢险总指挥、晋中市副市长杨随亭的高度评价，大大地树立了我支公司在人民正常的生产生活受到严重威胁时，能够挺身而出，急公好义的良好社会形象，是我支公司在开展优质服务和树立“国家电网”品牌形象活动中，打的又一个漂亮仗。在这次超常的工作中，我们没有因为时间紧、任务重而忽视了安全工作，在接到了抢险命令后，立即成立了以张健经理为组长，相关部门人员组成的电力抢险领导组，明确抢险人员的工作任务及安全责任，领导组成员多次到现场指导工作，并交待施工人员现场安全注意事项，制止了一些施工人员不戴安全帽、不带安全带、戴安全帽不系帽带或帽带不紧的违章行为，在发现一些安全帽和安全带有破损，影响人员安全施工的情况后，紧急调配一些合格的安全工器具到施工现场，使施工虽然紧张，但安全有序，圆满地完成了施工任务。

四、对正在进行的110kv昔阳站综自改造和城网改造工程中，我们加强了对施工队伍的管理，对施工人员进行了安全教育培训，并按计划开展了安全日活动。加强了对施工现场安全的管理，要求必须做到安全施工、文明施工，配备了一定数量、合格的安全工器具。

五、吸取兄弟单位的事故教训。要求各班组在11月3日的安全日活动中，对10月27日“计量所人身轻伤事故的通报”进行学习，对安规中需办理一种票和二种票工作的相关规定重点学习，加深认识。对今后在工作票上有疑问的，要查清楚再办理工作许可手续，如有不合格票要坚决拒绝执行和办理工作许可手续。

六、在每月的两票检查中，我们发现有的班组对新的两票在执行过程中，不能严格按照新两票补充细则执行，主要是在执行工作票中，存在以下问题：

1、不按要求用统一黑色中性笔填写;

2、工作班成员不填写或填写不全，工作班成员总人数中不将工作负责人算进去;

3、接地线组数填写为接地线编号;

4、有不少供电所人员还不清楚工作票签发人、工作负责人、工作许可人、专职监护人和工作班成员这五种人各自的职责，在工作票中还有互相充当角色的情况

5、危险因素控制措施的制定不切合实际，泛泛而谈，

针对以上情况我支公司专门对相关人员进行了“两票培训”，对两票执行过程中出现的普遍问题和五种人各自职责进行了重点讲解，同时给相关人员配发了黑色中性笔。建议上级也要对相关人员特别是供电所人员，加强两票培训。

在新工作票的执行中，发现1、变电一种票中，“应装设接地线、绝缘隔板”一项比旧电气一种票少了“共__组”，可能是在印刷过程中遗漏。

2、在新线路一种票中将旧线路一种票的应“装设接地线的编号”一项更改为“接地线组组数”，而不少人对此项更改没有注意到，还是填写成“接地线编号”，同时是否可以增加“共__组”字样，请上级研究。

下阶段我支公司安全工作重点：

1、继续加强对110kv昔阳站综自改造和城网改造现场的安全管理，深化作业现场危险因素和危险的分析，确保各项工程按时、保质、保量完工。

2、继续深入开展秋季安全大检查，做好消缺工作，确保支公司输配电设备顺利渡过冬季高峰。

3、12月15日前完成六座35kv变电站的撤人工作，从根本上杜绝因值班人员本身原因面造成的变电人员伤害事故。

4、继续深入开展反违章活动和两票培训执行，力求把反违章活动和两票执行与正在开展的城网改造、变电站改造工作结合起来，在确保现场安全的同时，进一步促进支公司安全管理上个新台阶。

5、做好下半年安全大检查准备工作。

6、提前做好明年春检准备工作。

7、做好全年安全总结工作。

领导在反奢侈推介会发言五

根据上级安排和昔阳支公司的实际情况，近期，我们在安全生产方面主要做了以下几方面的工作：

一、按照国网公司、省公司和分公司《关于开展安全生产“反违章” 活动的通知》的要求，9月至10月，支公司集中开展了一次反违章专项活动：

1、9月20日至25日，成立反违章活动领导组，制定工作计划、工作内容和切合实际的检查提纲，于9月26日召开全支公司各部门负责人会议，将此次反违章活动专项活动进行了安排，并将工作安排以文件的形式下发至班组;

2、9月26日至10月16日，各部门开展反违章活动，结合自身实际，列出本部门存在的违章行为的各种表现，组织职工分析学习，加强反违章教育，领导组进行针对性的检查指导。一共发现违章行为16项，其中管理违章现象3项：

1)、传达贯彻上级安全生产文件、指令或会议精神不及时，落实不够。

2)、“作业指导书”未进行审批。

3)、现场规程未及时审核或随着设备的变化而未及时修订。

装置性违章现象5项：

1)、设备编号名称不规范。

2)、配电室缺少安全警示牌。

3)、深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯。

4)、防小动物措施不全或不完善。

5)、风扇叶片外侧无护网。

设备室通风扇无防鸟网行为违章8项：

1)、操作前不详细检查安全用具，不正确使用安全用具。

2)、操作前未进行地刀、地线六统一核对。

3)、不按规定使用解锁钥匙或者随意进行解锁操作。

4)、倒闸操作不认真、不唱票、不复诵，不核对设备标示牌、位置及设备状态。

5)、倒闸操作不录音或假录音，录音文件不保存。

6)、倒闸操作未戴安全帽，不按规定使用绝缘手套或绝缘靴。

7)、使用调度术语不严谨，不规范。

8)、行车中司机使用手机或与乘车人谈话，精力不集中。

3、10月17日至25日，各部门就发现的违章行为进行了分析整改。

4、10月26日至28日，各部门对此项反违章专项活动进行了总结。10月31日，支公司召开会议此次反违章专项活动进行了总结。

二、在迎接冬季高峰而进行的秋检工作中，我支公司共消除10kv线路严重缺陷5处，一般缺陷30处，低压线路严重缺陷9处，缺陷存在的共性问题是：杆基倾斜、跌落开关严重烧毁、杆身破裂、ut线卡丢失。低压设备缺陷5处未消除，主要是有些综合表箱电源侧未装空气开关。10月份，针对110kv昔阳站近期发生几次10kv出线避雷器爆炸事故，对昔阳站11条10kv出线避雷器全部进行了更换。

三、10月26日，和顺出现洗油泄漏险情造成昔阳杨家坡水库污染，危及下游县城生产生活用水，“险情就是命令”，我支公司在接到县里通知架设抢险专线后，迅速组织62人的施工队伍，仅仅用了3天的时间就将3公里的10kv抢险专用线路架设到抢险现场，并将4台容量为315kva变压器安装到位，这次专项工作以积极响应、迅速动作和不计报酬的精神，受到了抢险总指挥、晋中市副市长杨随亭的高度评价，大大地树立了我支公司在人民正常的生产生活受到严重威胁时，能够挺身而出，急公好义的良好社会形象，是我支公司在开展优质服务和树立“国家电网”品牌形象活动中，打的又一个漂亮仗。在这次超常的工作中，我们没有因为时间紧、任务重而忽视了安全工作，在接到了抢险命令后，立即成立了以张健经理为组长，相关部门人员组成的电力抢险领导组，明确抢险人员的工作任务及安全责任，领导组成员多次到现场指导工作，并交待施工人员现场安全注意事项，制止了一些施工人员不戴安全帽、不带安全带、戴安全帽不系帽带或帽带不紧的违章行为，在发现一些安全帽和安全带有破损，影响人员安全施工的情况后，紧急调配一些合格的安全工器具到施工现场，使施工虽然紧张，但安全有序，圆满地完成了施工任务。

四、对正在进行的110kv昔阳站综自改造和城网改造工程中，我们加强了对施工队伍的管理，对施工人员进行了安全教育培训，并按计划开展了安全日活动。加强了对施工现场安全的管理，要求必须做到安全施工、文明施工，配备了一定数量、合格的安全工器具。

五、吸取兄弟单位的事故教训。要求各班组在11月3日的安全日活动中，对10月27日“计量所人身轻伤事故的通报”进行学习，对安规中需办理一种票和二种票工作的相关规定重点学习，加深认识。对今后在工作票上有疑问的，要查清楚再办理工作许可手续，如有不合格票要坚决拒绝执行和办理工作许可手续。

六、在每月的两票检查中，我们发现有的班组对新的两票在执行过程中，不能严格按照新两票补充细则执行，主要是在执行工作票中，存在以下问题：

1、不按要求用统一黑色中性笔填写;

2、工作班成员不填写或填写不全，工作班成员总人数中不将工作负责人算进去;

3、接地线组数填写为接地线编号;

4、有不少供电所人员还不清楚工作票签发人、工作负责人、工作许可人、专职监护人和工作班成员这五种人各自的职责，在工作票中还有互相充当角色的情况

5、危险因素控制措施的制定不切合实际，泛泛而谈，

针对以上情况我支公司专门对相关人员进行了“两票培训”，对两票执行过程中出现的普遍问题和五种人各自职责进行了重点讲解，同时给相关人员配发了黑色中性笔。建议上级也要对相关人员特别是供电所人员，加强两票培训。

在新工作票的执行中，发现1、变电一种票中，“应装设接地线、绝缘隔板”一项比旧电气一种票少了“共__组”，可能是在印刷过程中遗漏。

2、在新线路一种票中将旧线路一种票的应“装设接地线的编号”一项更改为“接地线组组数”，而不少人对此项更改没有注意到，还是填写成“接地线编号”，同时是否可以增加“共__组”字样，请上级研究。

下阶段我支公司安全工作重点：

1、继续加强对110kv昔阳站综自改造和城网改造现场的安全管理，深化作业现场危险因素和危险的分析，确保各项工程按时、保质、保量完工。

2、继续深入开展秋季安全大检查，做好消缺工作，确保支公司输配电设备顺利渡过冬季高峰。

3、12月15日前完成六座35kv变电站的撤人工作，从根本上杜绝因值班人员本身原因面造成的变电人员伤害事故。

4、继续深入开展反违章活动和两票培训执行，力求把反违章活动和两票执行与正在开展的城网改造、变电站改造工作结合起来，在确保现场安全的同时，进一步促进支公司安全管理上个新台阶。

5、做好下半年安全大检查准备工作。

6、提前做好明年春检准备工作。

7、做好全年安全总结工作。

领导在反奢侈推介会发言六

目前，我县共有各类生产经营单位x户(规模以上企业x户)。其中煤矿对，非煤矿山企业xx户，化工生产企业x户，加油站xx户，民爆经营单位x户，烟花爆竹批发企业x户，道路交通及水上运输企业73户，建筑施工企业xx户，消防重点单位家，其他各类生产经营企业和单位x户。

重点行业基本情况为：煤炭行业，全县共有煤矿对，其中有x对生产矿井，x对建设矿井，x对整顿矿井，x对停产矿井，x对停建矿井。煤矿兼并重组后由x个主体整合保留对矿井;非煤矿山行业，春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建，3月1日组织复工复产验收后，x户砖厂恢复生产，x户采石场批准整顿，其他都处于停产停建状态;焦化行业，有两户焦化生产企业，福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证，浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。

今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故起，死亡x人(全部因道路交通事故死亡)，死亡人数同比减少x人，同比下降71.43%。其他行业没有发生死亡事故。

二、今年以来安全生产工作开展情况

今年以来，我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作，主要开展了四个方面的工作：

一是抓全县安全生工作的总体部署。县委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作，针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议，制定出台了《xx年全县安全生产工作要点》、《全县重点行业(领域)生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《xx年安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法，并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书，对全县安全生产工作进行了详细安排。

县安委会定期召开安全生产工作例会，针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来，县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次，对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达，分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端，全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作，我县制定了详细的实施方案，涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管，县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查，确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。

二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来，我县继续深化“三项行动、三项建设”，进一步完善和落实安全生产大整治，特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治，取得了明显成效。目前，全县各行业领域共排查出安全隐患594条，全部整改完毕。

1、煤矿安全方面：我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治，1月份开展了煤矿瓦斯专项整治，对矿井编制了瓦斯地质图，进行了瓦斯漏出量预测，升级改造对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格，力争年内建成3对瓦斯治理示范矿，并把我县建成瓦斯治理示范县;2月份开展了煤矿水患专项治理，制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》，每个煤矿按规定配备了探水钻，26对矿井配备了直流电法探水仪;四对矿井建起了四级培训中心，对全员进行了安全培训，目前共培训人员x人;采取各煤矿以矿长为组长的安全自查，驻矿“三委派”人员下井跟班检查，x个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式，不间断进行煤矿安全检查，检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中，共排查出一般隐患x条，全部整改完毕。

2、非煤矿山安全方面：我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件，不培训不准复产，没证件不准上岗，目前共培训企业各类人员xx人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采;砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业;硐采企业实现了机械通风，规范了提升、运输、排水等生产系统。

3、危险化学品安全方面：我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统，建立了泡沫防灭系统，配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中，共排查出安全隐患72条，全部整改完毕。

4、其他行业和领域安全方面：今年以来，我县共投入警力x人次，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为起;集中销毁各类过期烟花爆竹产品箱;排查并整治火灾隐患xx条。

三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》，并将市政府下达的xx年全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人，并对煤矿企业按照“每组五人，每组五矿”的要求组建了x个包保责任小组，在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组，将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任，层层签订责任状，将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责，问责必问人”的要求，进一步完善安全生产责任追究制度，问责机制进一步健全。

四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年，县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设，落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备，并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站，从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。

三、全县安全生产大检查工作情况

按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署，我县高度重视，周密安排，立即行动，目前已召开两次专项检查会议，一次整体安排会议进行了部署。

两次专项检查会议是：为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训，3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议，通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故，专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动，以九个包保小组为单位，对全县煤矿进行深入细致的检查;4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议，就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查，防止非煤矿山企业未验收擅自复产。

一次整体安排会议是：4月6日，按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求，县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》，4月12日，县安委会召开安全生产工作会议，进一步就安全生产大检查工作进行了部署，要求各乡镇、各部门主要负责人必须亲自安排，成立检查领导组，进一步细化方案，主要领导和分管领导要亲自带队，深入基层，认真落实，决不能走过场，在检查过程中发现有问题的企业一定要停产整顿。通过整顿，达不到安全生产条件的要坚决予以关闭。

在此基础上，我县制订出台了《关于开展全县安全生产大检查工作督查的方案》，成立了八个督查组，从4月13日开始，采取面上督查与重点行业领域督查相结合的方式，分赴各乡镇、各重点行业领域开展安全生产大检查督查。各乡镇、各部门按县政府安排，大检查工作正在有序组织进行中。

四、安全生产工作存在的不足和下一步工作重点

我县在安全生产工作方面一直抓紧抓实，长抓不懈，丝毫不敢放松，但是仍然存在着不足，主要是：1、煤矿安全、地质灾害安全、消防安全、道路交通安全四大行业领域是我县安全生产工作中的重中之重，保安全的任务艰巨，压力很大，一些安全举措还不能适应安全形势的要求;2、随着煤矿兼并重组工作的推进，人才竞争日趋激烈，矿级领导变更频繁，不利煤矿安全生产;煤矿过渡期生产矿、建设矿等多类矿井并存，安全监管任务十分繁重;3、各行各业的安全现场管理，特别是煤矿安全的现场管理仍然存在薄弱环节等。

解决这些问题，是我们今后抓全县安全生产的主要工作重点。今后，我县将以开展安全生产大检查为契机，继续巩固安全生产工作成果，努力解决安全生产工作中出现的问题，进一步把安全生产放在各项工作的首位，进一步层层落实安全生产责任制，进一步做好严密有效的现场管理，把安全隐患排除在现场，把安全责任落实在现场，确保安全生产大检查工作扎实推进，取得实效，确保全县安全生产考核指标和工作任务的全面完成，为我县建设实力、活力、魅力、合力新，打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业创造良好的安全环境。

检讨人：

日期：xx年xx月xx日

领导在反奢侈推介会发言七

在日常工作中，为了落实上级的部署和要求，对下属的车间有针对性地部署工作做的多，特别是近段 时间落实局党委工作部署较多，缺乏自己工作的特点，在解决具体问题时不能够求真、求实，存在着忽视解决实际问题的倾向。同时在思想深处也暴露出工作作风不实，理论联系实际工作不到位的问题。三是在落实安全管理工作中说的多，做实际工作少。通过安全大检查活动，自己感到抓好安全管理是各级组织最大、最直接的责任，在这方面还存在着宣传安全生产的工作说的多，实际工作做的少现象，特别是对“7.23”事故的危害性认识不足，围绕段的安全生产中心，参与保障安全生产工作方面做的工作少，致组织助理员工作职能得不到有效发挥。

3、职责落实存在弱化。按照自己的职责，在反思查摆中深刻认识到，安全生产不是可抓可不抓的事情，做党群办助理员就是要在段党委的领导下，突出组织工作重点，发挥党委中坚保证作用，在保证安全生产秩序上发挥作用。通过反思查摆，自己感到在工作务实上还有差距。存在“三个组织不到位”现象。一是在落实“创先争优”活动上推进力度有待于加强。作党委组织助理员，我有责任在组织、协调党组织开展好保安全活动上做好部署和检查推进工作，但自己在这方面有时不能够做到事事参与，不能做到项项把关，不能做到找准问题，造成推进过程殊于形式，至使参与工作不到位。另一方面也说明了自己在主观上认识有偏差，表现在自身上就是务实精神不强所致。如：在推进“我承诺、我打样、我争优”主题实践活动中，只是就很多搞活动，思考创新工作思路的时候少，完场规定动作的活动多，创新工作的力度不够大。二是在落实“提素强基建堡垒”活动上重点不突出。在开展“创先争优”活动中，自己深深地认识到，要发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，就要发挥各级党组织的作用，党员的技术素质是保安全的关键，因此，在抓学技练功活动中，自己只是按照方案推进，没有自己的工作思路，特别是上半年学技练功选拔上，自己亲自参与少，不能结合实际有效推进互动。掌握的党员基本素质情况不准，在指导检查党员提素活动上存在弱化。三是在党务工作推进上效果不明显。年初以来，对各总支支部推进工作没有正视，虽然按照段党委的要求，组织了“创先争优”现场会、开展了党员系列活动，但是，在后的质量和效果上不明显，特别是有些重点工作完成质量不高，对部分党组织不能严格要求，有时爱于面子，只是提醒而已，屡说屡犯，迁就护短思想意识比较严重，在今后工作中要加以改进。

4、服务群众不到位。通过开展安全大检查活动，自己深刻认识到作为党群干部不但要深入实际抓好党内各项活动，还要设身处地为职工办实事、办好事，为职工群众解决各种难题。在这方面自己虽然做了一些工作，但是与党组织的要求还有较大距离，还存在“三个不到位”现象。一是在落实责任不到位。在党群干部包保联系党支部活动中，自己只是按季度到包保党支部去检查指导“创先争优”活动情况，没有把解决职工关注的生产生活难题作为党务干部的主要工作，与职工群间有距离。二是在服务职工群众不到位。在日常工作中对职工的所需、所想、所求掌握不详实，对职工的意愿心中无数，因此在服务于职工方面做得少，没有体现一名党员干部服务职工群众的责任。三是在落实服务职工群众的责任上不到位。在落实“创先争优”活动要求，组织干部职工服务职工群众活动中，自己重视程度不够。日常只是按照上级要求进行数据统计，在激发党员干部为职工办实事、办好事的宣传教育上没有招法，致使服务职工群众工作有些滞后。

二、下步整改措施

在找准自己存在问题的同时，制定以下整改措施：

一是要努力学习提高自身素质。在提高自身素质上做到勤奋好学，不懂就问，努力学习政治理论和技术业务知识，反复学习理解局、局党委关于安全生产的有关指示和精神，特别是学习好胡对铁路的重要指示和“七一”讲话精神，把安全生产工作放在一切工作的首位，积极参与到安全生产过程中，找准纪组织工作与安全生产的切入点，把握组织工作与安全生产结合点，为保障安全运输生产贡献力量。

二是要全面落实安全管理责任。按照党群干部安全生产责任制的规范内容，逐项抓好安全管理的各项任务，对车间、部门要有针对性地做好安全预测、生产分析和教育工作。抓好段党委组织日常工作的部署和推进，做到抽查检查从严要求、考核推进有效落实、安全保障力求实效;阶段工作有部署、有检查、有考核、有总结。主动承担起党群干部安全生产工作的职责。

三是要深入实际做好检查指导。要经常深入到车间班组搞好调查研究，调整工作思路，收集职工的意见，改正工作方法。面对职工、走近矛盾、走近问题，经常地开展批评与自我批评，牢固树立为人民服务的思想，在抓好、抓实大反思活动的同时，紧密配合段党委抓各项工作，在工作落实上做到求真、求细，力求实效。经常深入车间、班组抽查、检查干部职工安全作业标准，把发挥党群干部在安全生产中的中坚作用，作为保安全生产的重要任务来抓，把党的思想政治工作与落实保安全工作机制紧密结合，深入现场抓落实，参与安全生产抓监督，廉洁自律转作风，使自己在改革、发展中不断得到锻炼和提高。

领导在反奢侈推介会发言八

20__年5月1日、2日金沙县发生一起顶板事故和一起瓦斯爆炸事故，5月13日安顺市接连又发生煤与瓦斯突出事故，给贵州及至全国煤矿安全生产管理工作带来严峻考验，煤炭开采受条件制约，受五大灾害影响，开采难度相对较大，安全生产月即将到来，安全生产，国泰民安，安全生产，人命关天，如何做好安全生产年，本质安全年安全工作，值得广大煤矿从业者深思，下面就如何抓好安全生产工作笔者谈几点反思。

一、把好源头关，配备配齐安全生产管理机构

建立建成全安全生产管理构，配备配齐符合要求的安全生产管理人员，层层签订目标管理责任书，要求层层落实安全生产责任制及岗位责任制，配齐各工种管理人员，实行定岗位、定责任、定人员、定工资标准。

二、必须强化管理人员的责任意识

(转变业主安全意识是改变安全生产被动的的有效途径之一)一是要加强管理人员的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位跟班矿长及特作人员“安全工作责任意识到位”。二是强化遵章指挥意识。在安全生产过程中，管理人员是直接的指挥者和管理者，所以，必须带头做到吃透规程措施，熟悉管理制度，要求工人学习、考试的规程措施，管理人员也要参加学习和考核，不合格就不能入井跟班，防止下井瞎指挥。对于那些只抓生产不抓安全的管理人员要给予严肃处理。三是强化现场把关意识。我矿安全工作重在现场，所以要求班组长必须强化现场把关意识。特作人员跟班要把好现场工人遵章作业提示关，提高工人遵章作业意识。一方面现场安全提示有亲切感，工人容易接受;另一方面，因为绝大多数工人都明白，若不遵“旨”照办，班组长一旦发现“三违”，不仅“丢面子”，而且还要“丢票子”，所以通常来说，跟班矿长及特作人员在现场进行安全提示是极为有效的。其次是带班班长要把住重点人物关。对那些经常有违章行为的人，要盯紧盯牢盯实，使其没有违章作业的机会;同时要掌握有利时机，设身处地、用现实案例教育其遵章守纪，增强认识。最后是要善于把住现场安全生产的重点环节、关键部位，保证安全生产工作的顺利进行。

三、建立以“五职矿长”为主的安全责任管理体系

矿主要负责人(实际控股人、主要投资人)要及时转变观念，形成以“五职矿长”为主的安全责任体系管理理念，改变过去以工人为主的安全责任体系管理模式。加大对“五职矿长”的处罚力度，工人违章，跟班矿长也要受到牵连和处罚，用以体现跟班矿长是决定因素的原则。因为工人违章作业绝大部分是由于跟班矿长及特作人员管理不严、不实、不到位所造成的。跟班矿长肩上有担子、有压力，迫使带班组长不得不抓好安全工作，使带班组长中“嘴动手不动、两腿怕动、头脑不动”的现象减少了，形成“五职矿长“尽心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生产新局面，进一步提升了我矿安全管理水平。所以，抓好各工种的安全教育，是安全管理必不可少的工作。(五职矿长指：矿长，安全矿长，生产矿长，机电矿长，技术矿长)

四、加强职工安全教育.提高职工安全素质

重视安全生产的思想教育，提高职工安全意识。安全教育的基础是对职工进行安全生产的思想教育，通过对职工进行安全方针、政策、法纪、事故案例教育以及安全生产技术法规教育等，使职工自觉遵守安全生产的法律、法规，做到执法、懂法、守法。通过对职工安全生产思想教育，提高职工安全生产的责任感、价值观和自觉性，促使广大职工遵章守纪，认识不安全生产所造成的严重后果，不断克服重生产，轻安全的错误思想，不断克服麻痹思想和侥幸心理，纠正违章操作、冒险蛮干的错误行为，这科对职工自觉做到安全生产有着重要的意义。加强职工的安全技术知识和技能教育，提高安全管理层次。安全生产技术知识教育，包括一般生产技术知识、一般安全生产技术知识和专业安全生产技术知识等教育。一般生产技术知识教育的主要内容有：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中积累的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等。一般安全生产知识教育的主要就是井下的危险设备和组域及其安全防护的基本知识和注意事项;个人安全防护常识等。防止职工在操作中只凭“经验”或麻痹大意违章作业，使职工在工作中不仅“要安全”，而且“会安全”。使安全工作不仅仅是矿领导、责任人和安全员要做的工作，而是全体职工要做的工作。

通过不断开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，努力提高职工的安全意识。如贴挂安全标语、标志牌等使“安全”意识扎根在职工的心里，在平时工作中能自我规范行为，起到自我保护作用。要搞好我矿安全管理，必须加强安全专业队伍的教育，由于专职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督管理工作，又是我矿安全责任人的左右手和参谋，要求矿主要管理人员必须全面的安全技术和组织能力，而且要熟悉国家制定的安全方针、政策以及安全规程、规定和标准。

总之，要重视矿主要管理人员、特作人员及职工的安全素质教育，做到防患于未然。要从制度上保证安全教育的经常化、全员化、制度化和规范化。只有这样才能真正实现煤矿安全生产管理工作的长治久安。

五、抓好“一通三防工作“及”雨季三防“工作

首先要抓好系统设计，抓好现场生产采掘布局设计及为关健，采面布置要正规，系统要合理，第二，抓好通风系统，一是要保证风量充足，与矿井设计生产能力相匹配，严禁停产停风，主扇风机实行专人监管;二是通风系统要合理，要按照风流特性设计通风线路，尽量缩短通风路线和减少通风阻力;三是要抓好通风设施管理，通风设施安设建造要规范合理，通风设施宜少不宜多，多了不仅管理困难而且风流不稳定;第三，安全月雨季即将来临，做好雨季三防工作是矿井目前工作的重点工作，要求对地面河沟进行清理，筑好防洪墙，备齐相应物资，在主斜井、风井井口修筑防洪沟，确保洪水来临时不被倒灌，做好恶雷、停电、大雨来临时井下立即撤出所有作业人员工作，抓好井下水沟、水仓清理工作并在雨季来临前对井下排水设离设备做一次全面检修工作，抓好矿井供电和排水系统工作，供电排水系统要做到要做双排双供(满足矿井排水要求)，供电排水系统要可靠稳定。

六、加强日常管理，加大隐患排查治理力度

安全生产工作非一朝一夕之事，长治才能久安，因此必须抓好日常安全管理工作。

一要抓好制度的建立与落实工作，无规矩不成方圆，要想做好一件事情必须有可靠的制度作保障，安全工作更是如此。要想长期抓好安全工作，不能靠人管人，因为人不但有惰性且精力有限，必须要建立一套完善的系统的管理制度，使人人都知道制度，人人都遵守制度，人都按制度办事，形成一种以制度管人、以制度管事的长效机制。制度建立了，就要抓好执行和落实工作，以保证制度的严肃性和权威性。二要落实好安全生产责任制，安全生产不仅是口号，更是责任义务，要逐级建立各级人员的安全生产责任制，把安全的责任、压力、义务分解到基层、个人，使各级都认识到抓好安全工作的必要性和重要性，增强抓好安全工作的积极性和主动性。三要抓好质量标准化建设，安全为天，质量为本，由此可见抓好工程质量的重要性，在生产过程中要重点抓好施工质量，施工要高标准，严要求，严把关，严考核，严验收，杜绝伪劣工程，消灭不合格品，提高工程质量，从源头上减少隐患，消除事故。四要加强现场精细化管理，现场管理要做到程序化规范化，现场每一道工序环节，每一件事情任务，每一处设备物品，都要按照作业规程规定的标准、程序进行操作、管理，严禁违规反程序工作造成不必要的损失。五要抓好隐患排查治理，工作好坏，有无问题，要通过监督检查来发现，因此隐患排查治理是发现问题，解决问题的根本途径，要通过多种形式和渠道加大检查的频率、广度、深度、力度来达到消除隐患，隐患排查做到“班班排”“班班排”“班班治”，横向到边，纵向到底，不留死角，隐患排查严禁避重就轻，走过场，所查隐患必须符合矿井实际，对重大安全隐患实行挂牌重点治理，建立隐患排查治理台账，加大隐患排查治理资金投入，达到预防事故的目的。

七、加强顶板管理及运输管理

一抓安全生产工作必须坚持“不安全不生产，隐患不排除不进行生产，加强顶板管理是煤矿管理工作的重中之中工作，二抓在生产作业过程中，必须严硌执行“敲帮问顶”工作，“敲帮问顶”工作贯穿于整个生产过程中，及时将悬石、活石，离层顶板及时撬下找净，三抓生产作业点临时支护作业，作业前探梁必须正确使用，临时支护必须及时跟上，严禁空帮空顶作业，加强支护材料及质量管理。四是严格绞车司机持证上岗作业，绞车司机必须经考核合格后方可录用，绞车司机必须掌握绞车性能，绞车严禁带病作业，下放或提升矿车时信号不清楚严禁开启绞车必须坚持使用保险绳，五是必须严格执行“行车不行人，行人不行车”制度，一经发现，重处重罚直至开除，防跑车装置和跑车防护装置必须牢固、可靠并能灵活使用并处于常闭状态。

八、加强基础技术管理、加大生产投入，提高矿井装备水平

安全生产科技先行，要想提高煤矿安全管理水平，就得不断依靠科技进步，矿井装备的持续改进和提高，离不开技术的支撑和设备的保障，更离不开资金保障投入，首先要配足配齐专业技术人员，加强专业技术人员的管理培训，达到业务精、技术强、水平高。其次要抓好日常技术基础管理工作，重点抓好规程、图纸、资料、数据、台帐的设计、编写、填绘工作，第三要充分发挥技术优势，技术工作要紧跟现场，指导好现场生产施工，技术工作要有先进性、超前性、安全性，使技术管理工作贯穿于生产全过程。第四要不断引进新工艺、新产品、新设备，改善矿井装备水平，提高矿井抗灾减灾能力。一是要提高危险源的识别监测监控能力，在预测到的隐患地点安设监测监控设备，时刻掌控隐患变化情况，做好预测预报和预防工作;二是要不断完善改进矿井装备，安装使用一些科技含量高、产品质量好、安全性能可靠的设备，提高矿井安全水平;三是要借鉴推广一些新的生产工艺，如支护工艺、生产工艺、作业流程等好的经验做法，用以提高生产过程中的安全程度。

领导在反奢侈推介会发言九

尊敬的单位领导、同事：

大家好，关于此次违章操纵产生的事故给公司造成了极其不良的影响，作为一位管理职员，我为自己没有贯彻落实标准化作业和未严格管理在此做出深入检讨、检讨。

此次事故的发生，充分暴露出近期我对待工作的不重视，说明我没有做到“以公司为家、以工作为重”，和偷懒、涣散的不足与缺点。

此次事故所反应出存在的题目：

第一、我自己作为管理层未贯彻落实标准化作业及未严格管理;

第二、自己所带领的员工在班期间私自换岗;

第三、自己所带领的员工在作业时监管工作没有做到位，倒短车上的碎石未及时清算干净; 第四、自己所负责的团队班组长工作不够到位，未将安全生产的重要性落实到个人头上，更没有管理好组员私自换岗并未作出正确的工作部署;

如今检讨错误，我就必须制定在今后的改正措施，并严厉改正：

第一，从今天起我要重视自己的工作态度题目，以严厉、认真、负责的态度对待自己的本职工作，做到一切以工作为重，严格与标准化作业、要严格管理好自己所带领的团队。

第二，针对上班时间员工私自换岗题目及时解决，在今后的工作中，假如员工有事要离开作业现场时必须向班组长报告，由班组长作出公道的安排，将工作交接好方可离开，班组长做好换班记录。

第三、对在班员工未做好自己的本职工作及未按标准化作业的现象要严格考核，果断不做老好人。

第四、严格要求自己所带领团队的班组长，要及时将公司会议要求及在库作业要求传到给每位在职员工，并且要很好的执行，在这里我也要对班组长对待工作的不负责进行考核。 在此，对我本次工作上的错误，我真的觉得十分惭愧于大家，公司领导及同事那末相信我，我却没有好好表现，以深深自责的心情向大家表示道歉：对不起，我错了!请大家相信我，在今后的工作中我一定会做好自己的本职工作，带领自己的团队完成公司交给我们的任务。

此致

敬礼

检讨人：

x年xx月xx日

领导在反奢侈推介会发言十

尊敬的公司领导：

您好!今天，我怀着愧疚和懊悔给您写下这份检讨书，以向您表示我提前出口的不良行为，深刻认识改正错误的决心。在没有确保安全的情况下，擅自进入密闭巷道，我认真反思，深刻自剖，为自己的行为感到了深深地愧疚和不安在此，我向领导做出如下深刻检讨：

通过这件事，我感到这虽然是一件偶然发生的事情，但同时感觉到对自己放松要求，没有考虑到这种行为的负面影响性和错误的严重性。经过反思，这次发生的事使我感到是自己的内疚，愧对领导的关心。同时，在这件事中，我还感到，自己在工作责任心上仍有欠缺。

此外，我也看到了这件事的恶劣影响，如果在各自的岗位上，大家都像我一样自由散漫，不守纪律，怎么能及时把工作精神贯彻好、落实好，并且把工作做好呢。同时，如果在我们这个集体中形成了这种目无组织纪律观念，为所欲为的不良风气，我们的安全工作将无从谈起。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。

发生这件事后，我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此，我不请求领导对我宽恕，无论领导怎样从严从重处分我，我都不会有任何意见。同时，我请求领导给我一次机会，使我可以通过自己的行动来表示自己的觉醒，以加倍努力的工作来为我单位的工作做出积极的贡献，请领导相信我。

在此，我郑重承诺在以后的工作中将做到以下几点：

1、履行岗位安全责任，为企业安全负责、为部门安全负责、为自己安全负责。

2、自觉遵守各种安全管理法律、规章、制度、规定，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人做斗争，努力做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。

3、遵守煤矿安全管理的各项法律、规章、制度、规定，按章操作，不违章作业。

4、遵守煤矿管理的各项法律、规章、制度、规定，积极学习矿井逃生知识，熟悉自救器的使用方法和逃生线路。

5、积极参加安全学习，遵守学习会场纪律，不迟到，不早退，做好学习记录，增强安全意识，提高安全操作技能，干标准活、干放心活，做到身边“无三违、无隐患、无事故”。

6、积极参加各种安全培训和安全学习、安全活动、事故应急演练，掌握作业所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

7、积极参与矿上的安全文化建设，努力营造和谐的安全生产氛围，培养良好的工作习惯和安全价值观。

此致

敬礼

检讨人：

x年xx月xx日

领导在反奢侈推介会发言十一

为了切实做好我镇安全生产工作,在开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上,根据上级部门安排，我镇从源头抓起，认真组织，周密部署，狠抓落实，防范于未然，加强督查,扎实开展安全隐患排查活动，取得了一定成效，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，提高责任意识

我镇高度重视安全生产工作，牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的思想，从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。为了加强对安全隐患排查整治工作的领导，我镇成立了专门的工作领导小组。坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，认真贯彻落实 的工作安排部署。通过召开各类会议、宣传活动、督促检查等形式，加大安全生产宣传和监督检查力度。与各村委会、镇属各部门签订了安全生产责任书，明确了安全生产责任及安全生产任务，把安全生产责任通过责任书的形式予以明确，使安全责任层层落实，建立了完善的安全生产管理网络。

二、精心组织，分阶段落实

安全生产工作能否做好，关键在于管理措施的健全与落实。为使安全生产隐患排查治理工作落在实处，我镇分阶段落实并制定了具体措施狠抓落实：

一是大力做好安全生产宣传教育工作。加大宣传的覆盖面，大力宣传安全生产的重要性、必要性。通过悬挂宣传横幅;发放各类宣传品等。加大宣传教育力度，使干部群众明确了安全生产工作的基本任务及主要目标，明确了范围及工作责任，明确了安全工作的重要性和紧迫性，提高了干部群众的安全意识。同时，安全工作基本上逢会必讲，特别对安全生产存在的薄弱环节，从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析，坚持以人为本、强化思想教育构筑安全生产的坚固防线。通过教育，群众的防范和安全责任意识得到了提高，认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。要求时刻保持警惕，对安全生产工作不能有松懈思想，不能掉以轻心，认真务实地做好安全生产工作，确保我镇各项事业又好又快的发展。

二是建立健全了各项安全生产规章制度，形成一级抓一级，层级负责的安全生产机制，结合实际，制定出隐患排查治理具体方案。“一把手”为安全生产第一责任人，负全面领导责任;分管安全生产工作的副镇长为第二责任人，负直接领导责任。坚持节假日期间有人值班，并且有带班领导，确保信息畅通;加强机动车驾驶员的管理，有效防止交通事故的发生;加强易燃易爆物品管理，增强消防意识，确保生活用电安全;加强防火防盗安全措施，提高防火防盗意识，确保公共财物安全。

三、加强安全检查，提高整治力度

为切实搞好安全生产工作，我镇一方面抓好正常的每月一次例行检查，消防安全隐患。另一方面，结合节假日，抓好专项安全生产检查整治工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，精心组织，周密安排，认真落实检查活动，切实做到不走过场，严密排查，覆盖全面，不留死角，排查出的问题即时整改，不出纰漏，不出事故。

在安全隐患排查行动中，我镇召开专题会议，检查了饮食服务业、烟花爆竹销售、个体工商户等。从检查情况看，群众的安全意识普片有所增强。

通过开展安全隐患排查活动，摸清了存在的隐患，落实了整改措施和责任，实现了源头防范和长效管理，到目前为止，全镇未发生一起大小安全事故，对存在的事故隐患和苗头，通过排查、及时发现、整改，基本得到了有效的遏制。从而，避免了重特大事故的发生，促进了我镇安全稳定发展。

四、今后安全生产工作打算

一是继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高群众的安全意识。二是继续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，进一步强化安全生产防范措施。三是全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

总之，安全工作是一切工作的生命线，我们要从保稳定、促发展的高度，警钟长鸣，常抓不懈，狠抓事故源头管理，认真排查事故隐患，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施，确保我镇安全生产形势良好。

检讨人：

日期：xx年xx月xx日

领导在反奢侈推介会发言十二

针对今年上半年，我省的安全生产形势非常严峻，为全面贯彻省、市安全生产工作会议精神，由公司决定组织公司安全生产领导小组对全公司进行安全生产大检查工作。

一、检查安全制度建设

对公司的安全生产管理制度检查，发现备案存档工作较好，各制度健全，应急预案完整，演练可行，各项操作规程公布考核成果较好，制度得到落实，并在实践中得到不断更新，各级机构及干部职工自觉遵守制度和规程内容，无违章现象。

二、安全教育工作

公司生产部门每周开展安全总结会议，分析总结安全生产工作的成绩和问题，公司每月对各部门进行安全考核与教育，实际制度落实较好，对突出问题敢于及时发现及时报告，安全教育上墙公司情况良好，警示教育时刻长抓，教育注重成效，不达标准不放过。

三、各项安全硬件设施情况

消防栓有部分没有水龙带或个别没有喷头，个别消防箱陈旧，没有人看管，分部职工对消防器材使用不熟悉。安全防护用品配备较充足，可满足安全生产要求，现场施工标志牌缺少，介工人对标志牌的使用摆设较熟悉。水厂氯气消毒车间已安排专职人员看管操作，配电设备良好，没拉乱接现象。矿泉水厂臭氯发生器操作配备专职人员，并配有防护用具。电厂对高压源按规范设置有效的隔离措施。但电厂的陂头挡土墙出现下陷断裂，存在安全隐患。

四、安全意识

各部门的安全意识较以前有所加强，粗心大意现象较少，杜绝了盲目作业现象，操作记录较齐全，对问题的存在有记录，并存整改意见与成效记录。

五、安全监控

各部门对安全生产职责和责任制有较深认识，落实各制度、规程的自觉性较强，监控框架结构健全，操作效用性较强，并有严格的奖惩制度，对危险源认识和处理机制，处理能力得到加强，监控工作较以前成效较好。

检讨人：

日期：xx年xx月xx日

领导在反奢侈推介会发言十三

近几年来,随着大中型城市打击假币犯罪力度的不断加大,假币在大中城市使用环境日益狭窄,风险越来越大，于是制造、贩卖、使用假币的犯罪分子就将目光从大中城市转向了广阔的农村地区，致使农村成为假币犯罪的“重灾区”。国务院有关领导曾多次作出重要批示:“要采取得力措施,多管齐下,努力制止假币向农村蔓延,严厉打击坑农害农行为!”然而，农村地区民众的识假、反假知识水平有限，农村地区的反假货币工作面临着更加严峻的形势。

一、假币现状及主要特征

(一)假币非法流通现状

假币非法流通从目前来看主要有以下几种现象：一是在假币受害人群中，老年人居多;二是在持有假币可疑人群中，外地人居多;三是在假币使用方面，百元面值买小件商品找零的居多;四是在假币使用地域范围上，广大农村地区特别是边远山区居多。

(二)假币作案手法变换多样

随着打击假币犯罪力度的不断加大，假币真伪鉴别技术的提升，不法分子制造、贩卖、使用假币的手法也在不断变换，一是故意将假币进行霉变处理，致使票面真假难辨，再以包礼金需要新钱为由找人兑换，一般人稍不留意就容易误收;二是对真、假

货币进行涂改、挖补、拼凑、对接，致使假币有部分真币特征，不易辨别;三是以假换真，不法分子化身电力、电信等维修人员，在偏远地区以需要新钱、百元整钱等各种借口，找老人、妇女等以假换真。

二、农村地区反假货币存在的问题

(一)对反假货币的重要性和紧迫性认识不到位

一是农村地区的政府、村委会等对人民币反假工作少有过问，人民币反假工作基本由银行来开展;二是居民在思想意识上存在不足，他们一旦收到假币，出于自身利益考虑，不会上交银行或有关部门，而是想尽一切办法将其花出去，甚至常常为“假币终于花出去了”而感到庆幸。

(二)反假货币设施不齐全

农村地区反假货币设施不齐全，防假意识差，在农村一般居民家中基本没有识别假币的器材，就算是现金流量较大的超市、农贸市场假币识别仪器也很少有配备的，他们大都依靠经验、手感来辨别，但由于现在流通的假币以机制为主，采用现代制版印刷，在面额数字、凹印手感线、盲文、毛泽东头像等部位均具有凹凸感，以经验、手感并不能有效识别假币。

(三)反假货币知识宣传不到位

目前的宣传工作主要靠银行业金融机构来开展，得不到当地政府和居民的支持，在宣传过程中，一是部分居民态度冷漠，爱理不理，对反假货币知识不是很感兴趣;二是农村居民文化程度

有限，难以吸收反假货币知识。

(四)巨大的现金流量是假货币流通和生存的“温床” 农村商品劳务交易基本使用现金,加之农村人口文化水平、金融知识水平相对较低，法制观念与自我保护能力较为薄弱，极容易上当受骗。

三、上述问题的对策及建议

1、加大宣传力度，改进宣传方式

一是针对广大农村群众文化层次较低、反假知识有限的特点，农村金融机构应做到集中宣传和分散宣传相结合、农闲宣传和农忙宣传相结合、宣传反假币知识和宣传法律法规知识相结合，逐渐提高农民法律意识和反假币知识水平。二是加强与上级监管部门、公检法机关、宣传部门的沟通对接，密切配合，协调联动，形成打击制、贩假币等犯罪活动合力。

2、建立激励与约束机制，提高群众反假币积极性

参照人民银行《反假人民币奖励办法》相关规定，建立“反假币专项奖励基金”，对金融工作人员收缴假币和社会人员举报制贩假币等违法行为做出具体数额奖励规定，对知情不报或违反规定的行为做出处罚，全面调动员工和群众反假打假的积极性。

3、推广新型结算工具，减少现金流通量。农村金融机构要帮助克服农民文化水平低，接受新事物慢的困难，将提升农村金融服务质量为己任，大力推广应用新型结算工具，创造宽松的刷卡和帐户结算环境，降低用现比率，减少市场现金流通量，从而降低假币流通机会。

四、目前我支行反假货币工作开展情况

1、加强业务培训，提高柜面人员的反假货币能力

利用晨会、周会组织人员学习人民币防伪知识，对新版人民币主要特征及时进行培训，并向每名员工印发残损人民币兑换标准，使全员熟悉掌握人民币的主要特征，确保在办理业务时能够准确鉴别，通过重点讲解新版人民币防伪特征，不断增强柜员实际鉴别技能，加强柜面反假堵截能力。

2、建立反假货币宣传长效机制 一是我支行定期开展反假货币集中宣传活动，采取有针对性、有实际效应、看得见、摸得着、学得到的宣传方式，推动反假货币宣传活动的持续深入进行。二是由持反假币证书的专业工作人员对假币进行收缴，同时向客户做好日常反假货币宣传，在各营业窗口醒目位臵张贴宣传资料、提供咨询，介绍人民币特征、防伪基本常识以及真假币的识别方法，帮助客户掌握主要识别技能，提高客户自我防范能力，做好客户解释宣传，使其汲取教训，提高识别假币技能。

领导在反奢侈推介会发言十四

主任在培训中举了很多实例，利用许多她们幼儿园以及其他幼儿园内发生过的一些安全事故，使我深刻认识到幼儿园安全工作的重要性和迫切性。尤其是其中一个案例让我印象深刻：

一、家长没有跟老师说明幼儿早餐已经吃的很饱，孩子在幼儿园午餐老师又让他把饭给吃完。在午睡的时候食物倒流，造成气管堵塞。

虽然及时采取救治措施，但终归没能留住孩子的生命。这个案例使我深受震撼。但主任的这个案例给我们敲了一个警钟，在以后的工作中我们除了要加强晨检工作外，还要与家长做好沟通，让家长明白隐瞒的危害，这样能帮助老师了解每位幼儿的身体状况，减少安全事故的发生。

二、幼儿园的安全管理。

幼儿园的安全管理关键在前期的预防工作，一是要成立幼儿园安全工作领导小组，二是要建立安全制度及各种应急预案，三是要强化幼儿园内部管理，安全措施落实到位，四是要定期进行安全教育及培训，五是要正确进行安全事故的处理和完善报告制度。

三、幼儿园常规事故的发生与处理。

作为一个幼儿园教师，首先要有爱，因为爱能产生责任感，有了责任感才能小心谨慎地注意和关心任何与孩子安全相关的事物，细心周到地处理孩子的问题。我个人的感受就是，从教时间越长，胆子越小。胆子小不是坏事，它促使我时刻对于可能发生的危险状况有所警惕并预先加以防范，提醒我始终把幼儿安全放在首位。其次，作为幼儿教师要了解幼儿意外伤害发生的要素是哪些，才能有针对性地加以防范。作为一名有责任心的幼儿教师，应该是充分地了解幼儿意外产生的一些相关知识，在保证幼儿安全的情况下，仍能提供给他们最大的游戏和学习空间，而不是以安全为借口而限制孩子。

最后，事故发生了要有处理对策，要主动联系家长，一起去医院，做好家长安抚工作。在以后的`工作中我们要正确认识和对待幼儿园安全问题，用专业的关爱和不懈的安全教育，来最大限度地保护孩子稚嫩的身体不受伤害。

领导在反奢侈推介会发言十五

在生产过程中“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”（ 简称“三违” ），是人的不安全行为导致的各类事故的罪魁祸首。反“三违”是预防事故最强有力的措施之一。为遏制“三违”导致事故的发生，下面提出八项对策措施。

一。舆论宣传为先导

利用各种宣传工具和方法，大量宣传遵章守纪的必要性和重要性，违章违纪的危害性。由“要我反‘三违’”变成“我要反‘三违’”。实现自我约束，自我防范，自觉搞好安全生产的目的。

二。教育培训为基础

抓好新干部上岗前，新工人上岗前，工人转岗换工种时的安全规程教育。做到教育培训、考核管理工作制度化，以提高全体干部员工的安全意识和安全技能，增强防范事故的能力，为反“三违”打下坚实的基础。

三。企业领导是关键

“三违”除不除，关键是领导，开展反“三违”要以领导为龙头，从各级领导抓起，自觉坚持“管生产必须安全”的原则，以身作则，做反“三违”的带头人，并要运用现代安全管理方法，按照“分级管理，分级负责”的原则，对“三违”实行“四全”（全员、全方位、全过程、全天候）的综合治理，把反“三违”纳入安全生产责任制之中。

四。安全管理队伍是主力军

建立一支责任心强、素质高、经验丰富、懂技术、作风扎实、任劳任怨、敢于管理的安全管理队伍，树立安全管理的权威，促进企业的安全持续稳定发展。并且各级领导要重视这支队伍的发展，支持他们的工作。

五。班组是主阵地

班组是企业的“细胞”，即是安全管理的重点，也是反“三违”的主要阵地。要真正使“三违”销声匿迹，抓好对班组的管理无疑是重中之重，班组要抓好日常安全意识教育，抓好岗位培训，开好班前、班后会。

六。三种人是重点

1、班组长：班组长是企业生产一线的指挥员、是班组管理的领头羊，班组安全工作的好坏主要取决于这些人，班组长敢于抓“三违”就能带动一批人，管好一个班。

2、特种作业人员：特种作业人员是在关键岗位或者从事危险性较大的工作，随时有危及自身或他人安全的可能，是事故多发之源。

3、青年职工：他们多为新工人，往往安全意识较差，是事故多发人群。 把以上三种人作为“三违“的重点，进行重点培训教育、引导管理，就可以有效控制“三违”行为，降低事故发生率。

七。现场管理最重要

现场是生产的场所，也是发生“三违”出现伤亡事故的源头地，狠抓现场管理，落实现场安全确认制度尤为重要。

八。 养成良好的行为习惯， 习惯性违章是“三违”现象的突出表现，要想杜绝，必须通过教罚并举，强化管理，严格标准，提高安全意识和安全操作技能，规范操作行为，促使职工养成遵章守纪、规范操作的良好习惯。

领导在反奢侈推介会发言十六

“安全第一，预防为主，综合治理”是煤矿生产中所坚持的安全生产方针。但在实际工作中我们是否将这一方针落实到位？安全是关系到企业兴衰，关系到广大职工生命和财产安全的

头等大事。对于我们煤矿企业，安全就是生命，安全就是效益，安全生产这个环节不能出差错。如何做好安全生产工作，本人反思如下：

一、反思以往工作中的不足

作为采煤工区的主要负责人，通过“学三规、反三违”进行反思，使我认识到在以往工作中存在的问题及不足：

1、对职工的安全思想教育力度不够，只是在班前会、周五安全活动上告诫职工注意安全，思想教育方式过于形式化、表面化。

2、工作落实力度不够，今年5月4日早班面上机尾132w电机烧了，存在让职工加班延点换电机情况。日常管理存在不稳定性，影响工作的实效。

3、在质量标准化建设方面保持原状，各类创新不明显，细节上还存在漏洞。

4、对职工生活情况掌握不够，职工发生错误批评较严厉，批评教育方式不对。 针对以上问题制定了如下的整改措施：

1、加强对管理人员、生产骨干的安全生产教育，一点带面，充分发挥模范带头作用，团结职工，班组之间要相互支持，相互配合，共同促进区队安全生产正常发展。各管理人员要加大现场安全隐患排查力度，工作面机头、机尾等重点区域要亲自把关。

2、严格按照质量标准化要求施工，规范区队质量标准化验收制度，职工要做到上标准岗，干标准活，要把手指口述落实到现场操作中去。坚决做到：准，即规程措施制定准。严，现场操作管理严。细，复检验收细。高，标准要求制定高。

3、要充分利用各种宣传渠道，让职工牢固树立“安全第一”思想不动摇，正确处理好“生产必须安全，安全促进生产”的衔接关系，算好安全生产经济账。

4、要同职工打成一片，深入到职工群众当中，了解职工目前所思所想，最大努力解决职工后顾之忧。要多开展各类文体活动，营造一个和谐安定的生活氛围。

二、反思今后的管理工作如何开展

首先，应该反思自己在工作中是否存在违章指挥、发现的隐患是否能够及时处理、安排的事情是否落实到位。认识到工作中的不足，从而有针对性的改进。其次，还应该分小组讨论各自工作中存在的问题，因为有时我们并不能完全认识到自己存在的问题，只有相互剖析，才能充分认识到自己存在的问题。只有党员干部带头把自己身上存在的问题先解决，才能领导职工把安全工作做好。

三、管理过程中加强对职工的教育培训

提到煤矿“三规”“三违”，有些人都不清楚到底指的什么内容。应该发挥各类宣传载体的作用，引导职工掌握安全知识。利用宣传栏、班前会和召开经验座谈会、举办培训学习班、开展安全知识竞赛等活动，推广先进的安全管理方法，提高职工的安全生产意识。用以往血的教训来教育职工不重视安全将会付出沉重的代价。如果发生安全事故，不仅对企业造成损失，更重要的是会给事故家庭带来无法弥补的创伤。使职工从心里了解企业安全生产与家庭的关系，认识到只有企业安全生产无事故，才能保障家庭幸福，在企业内部形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围。

四、管理过程中要从严治理“三违”行为

很大部分的事故都是因为职工的“三违”引起的。对低标准、老毛病、坏习惯形成的习惯性违章行为要进行重点掌控，对待“三违”行为要严厉制止，坚决做到“不手软、不心软”，对“三违”人员要严肃处理，奖罚分明。只有通过教罚并举，严格标准，才能提高职工的安全意识和安全操作技能，规范操作行为，促使职工养成遵章守纪、规范操作的良好习惯。对新工人、以前发生过工伤的人员、思想不稳、情绪波动人员进行重点关注，跟踪落实，做到事前提醒、过程监控、事后总结教育，确保该类人群无“三违”。

一起事故造成的不仅仅是一个人、一个家庭的悲剧，它影响着身边的亲朋好友许多人，一声声揪心的哭泣、一张张痛苦的脸庞、一幅幅骨肉分离的画面，任谁看了都伤心，生命和健康在那一刻让我们感到如此弥足珍贵。请记住，安全不是某一个人的事，为了家人、朋友，我们要把安全生产工作做好，让职工高高兴兴上班来，平平安安回家去。

领导在反奢侈推介会发言十七

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1、积极利用网络工具向师生宣传。5日通过校园网以及教师oa精灵平台向全体教师、班主任宣传网络诈骗罪的重要性。班主任将通过本周的班会活动，向学生宣讲防范电信诈骗知识。

2、加强学生家长的宣传教育。6日下午《预防电信（网络）诈骗，给全体学生家长的一封信》，覆盖率要达到100%。并在校讯通上告知每位家长认真阅读。加强对重点人群防骗宣传。对早出晚归不太关注新闻宣传的老人、农村学生家庭以及外来务工人员子女家庭等易受骗人群的防范宣传，提高大家的防骗意识。

3、加强防范工作长效措施。发挥学校这块特殊阵地，把电信（网络）诈骗防范宣传活动纳入平安校园创建工作内容，实行长期性规划和常态化管理，分解任务、细化措施、明确职责，与教学工作同部署、同实施、同考核，切实加强对防范宣传活动的组织领导，有重点、有节奏、有力度地推进活动的持续深入开展，确保防范工作取得实效。

当前，电信（网络）诈骗罪活动猖獗，被骗案件高发，一些群众在经济上蒙受重大损失。为了您的财产安全，请您认真阅读此信，以增强防范电信诈骗的'意识和能力，有效保护您的宝贵财产，同时，希望您将此信的基本内容转告您的家人、亲友和同事、邻居，以此形成坚实的社会防范基础，切实杜绝受害，有效遏制此类犯罪。

目前，电信（网络）诈骗罪的作案形式和手段多种多样，如：犯罪嫌疑人拨打家长电话，谎称其孩子被绑架，或称孩子突发重特大急病、车祸等意外伤害，要求汇款至指定的帐户进行诈骗；犯罪嫌疑人采用拨打电话的形式，冒充电信、税务或公、检、法机关工作人员，称事主有高额欠费、法院传票或涉嫌洗钱等犯罪情节，要求事主将资金转到所谓的安全帐号内；犯罪嫌疑人冒充税务、教育等单位工作人员称事主的住房、车辆或教育费用可以退还部分款项为名，进行诈骗；犯罪嫌疑人利用网络和电话、短信形式发布中奖信息，诱骗事主上当后让事主缴纳公证费、拍卖费等从而骗取钱财等等。

因此，请您必须做到：

1、对陌生人的电话或短信中涉及中奖、退税、低价购物等“好事”信息一律不要相信。

2、收到陌生人以各种身份（警察、银行、社保、教师、医生等）打来电话或发来“坏事”信息时，不要恐惧，应及时与本地相关部门联系确认，不要轻易相信。

3、绝不给陌生人转账或者透露账户、密码，绝不将陌生人手机和网银绑定。

最后，再次提醒您：凡是接到陌生人来电要求转账汇款的电话，不听、不信、不汇款、不转账，请挂机后立即拨打110。

领导在反奢侈推介会发言十八

家庭暴力的存在严重影响了家庭的稳定和社会的和谐，特别是近年来一些因家庭暴力而引起的恶性案件也屡见不鲜，使家庭暴力成为全球关注的社会问题，常州市妇联一直将家庭暴力的预防和制止作为妇女维权中关注的重点问题之一，并在此方面进行了一系列有益探索。20__年4月，常州市妇联与常州市社科联将《反家暴综合干预策略研究》确立为20__年常州市社科攻关课题，希望通过开展课题的调研研究来思考和探索如何进一步完善我市反家暴综合干预体系的建设。为进一步了解我市家暴的现状以及反家暴的具体情况，课题组在20__年5月-20__年7月，深入全市各级妇联、公安、法院、民政局救助站、德安医院等单位，并在此基础上，选取了新北区的新桥镇以及龙虎塘街道作为试验点，在当地妇联、社区的协助下，进行了社区居民反家暴意识的问卷调研活动，并结合新北区妇联推动的反家暴志愿者培训活动，开展了关于反家暴志愿者培训的调研。

一、 常州市反家暴情况的调研结果

(一) 各级妇联反家暴调研结果

1. 家庭暴力普遍存在，且是妇联接访工作中的重要案由。

从最近三年我市妇联层面接访情况统计来看，20__年常州市妇联接访1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接访893起，其中家庭暴力117起;20__年接访844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接访455起，其中家庭暴力67起。由于有些信访事件中为多事由的家庭纠纷，有些含家庭暴力情况的事件登记到婚姻家庭纠纷的其他事由下，所以实际的家庭暴力接访数字应当更高。天宁区妇联20__年接访33起，其中家暴5起，20__年接访28起，其中家暴4起，20__年接访38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接访15起，其中家暴4起。金坛妇联20__年接访109起，其中家暴22起，20__年接访81起，家暴26起，20__年接访75起，家暴15起;三年来镇区妇联共接访156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰区妇联20__年以来共接访25起，其中家暴9起，其中6起为丈夫对妻子施暴，1起受家暴者为儿童，2起受家暴者为老人。

2. 我市已在妇联的推动和牵头下，初步建立了反家暴系统。

我市妇联一直都高度重视家暴问题，在全省率先成立常州市预防和制止家庭暴力工作领导小组，建立了以家庭暴力的制止和救济为目标的妇女儿童维权中心、110接警中心、伤情鉴定中心以及庇护中心，为受害人提供相应的服务，在妇联的牵头下，在这些部门和单位的协作与配合下，我市已初步建立了反家暴系统。

3. 家庭暴力的接访程序仍需进一步规范

从课题组调研各级妇联家暴事件接访情况来看，市妇联、区以及辖市区妇联的接访统计都能录入电脑系统，建立了台账资料，但在回访情况登记方面未能全部显示回访情况。而街道、镇这一级妇联在接访登记方面不够统一和规范，无法提供近几年的家庭暴力接访统计数据，回访情况也无台账可查。

4.家庭暴力多发多样，在特定家庭中表现更为突出

在调研中发现，家庭暴力多发且多样，无论是农村、还是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知识分子、公务员中，发生家庭暴力的情况也并不鲜见。当然，一些特定家庭中此类问题更为突出，接访中显示再婚家庭、“闪婚”家庭的家庭暴力较为多发。家庭暴力的表现形式也较为多样，捆绑、殴打、性侵、泼硫酸、淋开水、纵火、机动车碾压等形式都存在，冷暴力形式在个别接访案例中也有显示。

5.受家暴对象中妇女占绝大多数，儿童受家暴现象值得关注

在接访统计结果中，来访的大部分为受家暴妇女，也存在老人、儿童等其他家庭成员受家暴而在其他亲属陪同下来访的情况，其中女性受害率达90%以上。值得注意的是，儿童受家暴在妇联接访中虽然较为少见，但这主要和儿童缺乏求助能力以及社会普遍认为打孩子是家务事的观念有关，从仅有的几起案例来看，其情节之恶劣，手段之残忍，令人触目惊心。长期受家暴的未成年人，身心的双重受创，不仅影响他们的健康成长，且可能带来严重的社会问题，因此，关注儿童受家暴问题刻不容缓。

(二)公安部门反家暴调研结果

1.公安110接警中家暴警情多发，报警数量呈上升趋势

根据常州市公安局110指挥中心提供的接警数据，常州市市区20__年家庭暴力(含家庭纠纷)报警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，报警总数呈上升趋势。其中绝大部分为夫妻间家庭暴力或纠纷警情，也有少数未成年人报警情况。溧阳市公安局提供的家庭暴力(含家庭纠纷)报警数为20__年6月24日-20__年6月24日，共接获家庭暴力报警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力报警数为271起，呈较明显上升趋势。其中，城区报警数为517起，占报警总数的62.36%，农村312起，占报警总数的37.64%。金坛市公安局提供的家庭暴力(含家庭纠纷)报警数中，20__年家暴(含夫妻打架)数为60起，20__年家暴(含夫妻打架)为47起，20__年1月1日-20__年6月23日的报警数为35起。但是，110指挥中心接报警接报家庭暴力(含家庭纠纷)警情数来看，仅占年接报警总数的0.2%。

2.对于家暴警情能做到100%出警，多以调解处理

在对市公安局、辖市区公安局调研过程中得知，对于接到的家庭暴力警情，公安机关能做到100%无条件出警，接警民警按规定尽快赶到现场，根据《江苏省公安机关接处警执法标准化管理手册(试行)》中关于家庭纠纷的处置的相关规定，进行处置，并全程录音录像，在家庭暴力警情的处理中，大部分是情节较轻微的，多以调解处理，部分警情公安部门会建议当事人寻求妇联帮助。以溧阳市提供的数据为例，20__年6月24日-20__年6月24日所接获的829起家庭暴力(含家庭纠纷)警情中，以调解处理的813起，达到立案标准查出的仅16起，其中构成刑事案件，以故意伤害罪移交检察机关的共2起。

3.《家庭暴力告诫书》的知晓度和开具情况不一

20__年7月，江苏省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省妇女联合会四部门共同制定了《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，20__年11月，常州市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局和市妇联，共同制定了《常州市家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，并组织相关部门进行了学习。据统计，我市至今已发出112份家庭暴力告诫书，但是这个数量与家庭暴力的报警数差距较大，且大多为口头告诫。当然，这与许多报警妇女自己的意愿也有关。另外，我们在调研中发现，各派出所对于家庭暴力告诫制度的规定知晓情况不一，有些派出所已经不止一次发出过家庭暴力告诫书，而部分派出所民警对此项制度还并不了解。

(三)人民法院反家暴调研结果

1. 法院已在此类案件审理中尝试适用人身安全保护裁定

20__年3月,最高人民法院应用法学研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》中,首次引入了民事保护令制度——人身安全保护裁定。20__年12月10日，天宁区法院少年庭就原告李某诉被告钱某离婚纠纷一案作出全市首例人身安全保护裁定，禁止被告钱某殴打、捆绑、残害、强行限制自由或作出其他可能给原告的身体、精神造成伤害的行为，且在实践中收到了较好的效果。人身安全保护裁定将事后惩罚施暴者转变为事前保护受害者，开辟了国家公权力介入家庭暴力防治的新途径，是运用司法手段保护家暴受害方的一项尝试。随后，天宁区法院与区公安分局、区妇联联合出台《关于进一步规范在婚姻家庭纠纷中适用人身安全保护裁定的实施意见》，对适用人身安全保护裁定的案件范围、申请和审查程序、效力及各单位的具体职责做了明确规定，对婚姻家庭类案件中涉及人身安全保护裁定的操作程序进行了进一步规范。

2. 离婚诉讼中涉及家暴的数量较少且统计困难

在针对基层法院与常州市中院调研过程中发现，由于家庭暴力并非独立案由，通常只在离婚诉讼中作为要求离婚或者要求获得离婚损害赔偿的事由，而基层法院每年审理的离婚案件数量较多，平均每个基层法院年审理离婚案在300-400起左右，因此对于涉及家暴的离婚诉讼统计上存在一定困难，在访谈有关法官时得到的答复是离婚诉讼中以家暴为事由的案件数量不多，每个基层法院每年基本不超过10个。

3. 法院在此类案件中认定困难且操作未能统一

在调研访谈中发现，法官对于涉家暴离婚案件普遍反映的问题在于证据认定困难，基于家暴而提起的离婚损害赔偿诉求，法院判决在实践中能够认定家暴并以此作为离婚事由的案件较少，且认定标准不一，判决因家暴而给予离婚损害赔偿的在实践中存在尺度不一的情况，但赔偿数额大多为数千元。

4. 法院已准备采取一些针对性措施

在调研过程中，调研组与市妇联、市中级人民法院进行了比较充分的沟通，市中级人民法院十分重视调研中发现的问题，并在后续工作中拟采取一些针对性的措施，比如拟尝试在离婚诉讼中采取要素式审判，将家庭暴力列为其中一个要素;拟在法院系统内部开展涉家庭暴力离婚案件的调研，从中总结经验并拟在我市法院层面对此类案件的审判相对统一尺度。

(四)家庭暴力庇护中心调研结果

1. 依托民政部门救助站成立，环境与设施较好

20__年，我市反家庭暴力庇护中心依托民政局救护站，由市妇联和民政局共同成立。根据课题组实际走访，庇护所占据了救护站的整整一层楼面，可同时接待16位需要救助的人士。环境整洁，有空调、电视、婴儿床等配套设施，具备了较好的接待家暴受害者的硬件环境。对于有外伤或生病的受家暴者，庇护中心可提供医疗救治，受暴人士可以在这里接受最长10天的临时救助，对于有困难的受家暴者，可以免费救助。

2. 入住率低，庇护中心功能有待提升

与国内大多数反家暴庇护中心面临的问题相似，我市反家暴庇护中心也遭遇了乏人问津的尴尬。据统计，20__年至今，我市反家暴庇护中心共救助家暴受害者7名，均为女性，包括未成人1名，老年人1名。在这7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后 2名由庇护中心帮助其购票返乡，2名由庇护中心联系其家人接回，1名由庇护中心人员护送其返乡，2名自行离开。据庇护中心反映，他们所能提供的主要是食宿、简单医疗等帮助和服务，而针对家暴的法律、心理等方面的服务目前庇护中心缺乏专业人员来进行。如何完善庇护中心的功能，使其进一步发挥实效，必须深入研究和探索。

(五)家庭暴力鉴定中心调研结果

1. 伤情鉴定数量呈下降趋势，鉴定结果中损伤程度大多为轻微伤

我市家庭暴力伤情鉴定中心成立于20__年7月，经常州市政府批准设立在常州市德安医院司法鉴定所，主要负责家庭暴力受害者的伤情检查、损伤程度鉴定。根据近3年家暴伤情鉴定统计结果，20__年共30起，其中构成轻伤的6起，构成轻微伤的24起;20__年19起，其中构成轻伤的3起，其余16起构成轻微伤;20__年20起，其中构成轻伤的3起，其余17起构成轻微伤;20__年至今共9起，其中构成轻微伤的8起，不构成轻微伤的1起。伤情鉴定从数量上来说，总体呈下降趋势，而构成轻伤的，只占总数的15.38%。

2. 鉴定委托方市妇联占一半以上

我市家庭暴力伤情鉴定中心的委托方是各级妇联，在20__年30起伤情鉴定中，其中20起来自于常州市妇联委托，20__年的19起伤情鉴定中，7起来自于常州市妇联，20__年的20起伤情鉴定中，14起来自于常州市妇联委托，20__年至今的9起伤情鉴定中，6起来自于常州市妇联委托。课题组在金坛、溧阳妇联的调研访谈中发现，因为路途较为遥远，受家暴妇女往往不愿意去我市家庭暴力伤情鉴定中心鉴定，而自20__年以来的伤情鉴定中，委托方为金坛妇联的共1起(20__年开始未有1起)，委托方为溧阳妇联的共6起(20__年开始未有1起)，也在一定程度上反映了这个问题。

(六) 新北区反家暴行动试点调研结果

在过去几年的接访及报警情况中显示，新北区的家暴问题相对突出，在市妇联的领导下，新北区妇联在反家暴方面采取了一些创新举措，开展了反家暴的行动实验，以期能进一步进行实践探索，形成有益经验，并用于后期推广。

1.反家暴协会已成立，其工作机制仍有待探索

20__年6月，新北区妇联以依法开展反对家庭暴力工作，有效预防和化解婚姻家庭纠纷，推动“平安新北”建设为目标，成立新北区反家暴协会。该协会由区妇联主席担任会长，区人民法院副院长、区公安分局副局长以及市心理卫生协会理事长担任副会长，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、卫生局的相关领导，也吸收了律师事务所、心理咨询服务机构的负责人，并以新北区下辖的9个街道(镇)妇联主席为骨干力量，形成了一个目的明确、针对性强的反家暴组织，其成员结构基本囊括了反家暴所涉及的各相关部门和人员，结构比较合理，这项举措也极富创新性。然而，正因为这样的组织是具有创新性的，也意味着可以借鉴的经验较为缺乏，且成立时间较短，因此，其具体的工作机制仍有待在实践中进一步探索。

2.社区居民的反家暴意识仍有待提高

20__年6月底，课题组设计了《关于家庭暴力的调研问卷》，抽取新北区新桥镇和龙虎塘街道的社区居民，开展入户调研，共回收问卷393份，其中有效问卷331份。男女比为176:155，该问卷反映结果如下：

(1)居民对家暴的认识已经有所提高，但仍需加强

在调研中显示，认为家庭暴力是违法行为的有261人，占78.85%，但仍有9人认为该行为的性质不违法，28人认为属于家务事，3人认为属于正常现象，而表示说不清的有38人;此外，对于家庭暴力的表现形式，除308人认为殴打属于家暴以外，也有152人认为长期不理睬对方也属于家庭暴力的表现形式，有136人认为强迫过性生活属于家庭暴力表现形式，有62人认为经济控制和制裁也属于家暴。以上数据都说明，大部分居民都认为家庭暴力是违法行为，相当一部分居民认识到家庭暴力除殴打以外，也包括其他的表现形式，但是，仍然存在对家庭暴力行为性质认识不清、忽视了家庭暴力中除殴打以外的其他表现形式等问题。

(2)大部分存在家暴的家庭为经常性家暴，且原因多样化

被调研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示经常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的几率为偶尔的有18人，仅1次家庭暴力的2人，说明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是经常性的。此外，对于家暴原因的调研，选择因为家庭琐事、感情问题、经济问题、生活习惯或者一方有赌博、酗酒等恶习的人数比较平均，可见产生家暴的原因是多样化的。

(3)受家暴者大多不愿意告诉他人，对于依靠公安和妇联解决家暴的期待性最高

对于如果遭受家暴，是否愿意告诉他人这一问题，有171人回答不愿意，占总人数的51.66%;而对于如果遭受家暴，选择报警的人数最多，有206人，占总数的62.24%，但仍有24人选择忍受;此外，对于由哪个部门出面解决家暴最有效的调研中显示，选择公安和妇联的人数最多，分别达到55.89%和42.60%，显示出关于家暴的解决，公众对于公安和妇联的期待值最高，特别是公安，因为其具有直接执法的能力，成为受家暴者的第一选择。

3. 反家暴社工团队已初步形成，但团队建设尚有待加强

新北区妇联在成立反家暴协会的同时，开展了“反对家庭暴力文明引导行动”，建立了一支反家暴志愿者队伍，对于反家暴志愿者开展集中培训，以期能对家庭暴力受害人及其家庭成员展开更有效的指导和服务。课题组对于反家暴志愿者通过问卷方式进行了调研，了解队伍的构成以及培训的需求和反馈情况。

(1) 反家暴志愿者的来源及结构

来自新桥镇和龙虎塘街道的32名反家暴志愿者中， 21岁-35岁有20名，36-50岁的有10名，50岁以上的有2名;男女性别比为6:26;其中初中及以下学历的1名，高中学历的8名，大专学历的7名，大学以上学历的16名;含街道及社区妇女干部15名，社区其他工作人员15名，社区热心居民1名，法检系统或律师1名。此外，23名志愿者表示过去曾经参加过志愿者活动，5名志愿者表示过去没有参加过志愿者活动，另有4名表示有热情但不知道怎样活动;15名表示过去曾经参与过家暴纠纷的调解，17名表示没有参与过家暴纠纷的调解。

(2) 反家暴志愿者的培训需求及反馈意见

在调研中显示，志愿者认为自己最需要补充的知识依次为：沟通技巧(25人选择此项)、法律知识(16人选择此项)、心理学知识(15人选择此项)和婚姻关系中相处之道(6人选择此项);而针对志愿者喜欢的培训方式的调研结果显示依次为：个案分析(20人)、讲座(9人)、沙龙讨论活动(8人)，情景剧(6人);对于开展的培训活动，23人表示收获挺大的，7人表示一般，还有2人表示说不清，满意度还有提高的空间。这个调研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培训需求，可以为今后的培训工作提供参考。

二、 常州市反家暴工作中存在的问题分析

综合以上调研结果，我们可以看到，我市妇联对于反家暴工作给予了高度关注，实践中也积极思考和探索，并在工作中时有创新举措，因此，在常州市各级妇联的努力下，在各相关部门的协作下，我市已初步建立起反家暴综合干预网络，且在反家暴工作中已经显示出一定的成效，但是，在当前预防和制止家庭暴力的工作中仍然存在着一些问题，我们分析如下：

(一) 真正意义上多部门联动机制的缺失是反家暴工作中的机制困境

家庭暴力是一个复杂的社会问题，对于其干预需要多部门联动协作，才能起到较好的效果。妇联在处理此类问题时，也常与公安、法院、民政等相关部门积极联系，比如家庭暴力告诫制度的出台就是反家暴中多部门联动协作的成果。然而，我们认为真正意义上的多部门联动机制应当是职责明确、衔接良好、程序规范、运作顺畅的协作，而目前尚未形成这样的运作机制。以家庭暴力告诫制度为例，部分派出所民警对此制度不够了解，有部分派出所知晓这项制度，但是还没有发出过家庭暴力告诫书。再以与民政部门救助站合作的反家暴庇护中心为例，妇联和民政部门在此庇护中心的职责和归属问题上并不明确，具体救助工作究竟应由谁承担，值得思考和商榷。此外，妇联作为委托方的家暴伤情鉴定，鉴定结果也应及时反馈给妇联，以便帮助妇女在后期更好地维权，但是实践中往往忽视了这一问题而造成某些工作的脱节。另外，和媒体的合作可以帮助提高全民反家暴意识，并为反家暴工作获得一定的资金和外联组织资源，但是目前这方面的合作并不充分。一说起反家暴，往往将此归结为妇联的职责，其它部门某种程度上感觉是应妇联的要求在配合从事此项工作，一旦有受家暴妇女报警或者投诉，其他部门往往将之转介往妇联就不再作为，缺乏责任意识。因此，在职责未能明确、程序未能规范的情况下，多部门联动尚未真正意义上形成，这是当前反家暴工作中面临的机制困境。

(二) 传统观念的影响和相关知识的匮乏是反家暴工作中的意识桎梏

家庭暴力的表现形式与产生原因多种多样，不少妇女长期遭受家庭暴力而选择默默忍受，也不乏一些因家暴而发生的恶性刑事案件，更有部分妇女想维权却因缺乏相关证据和维权能力而让有关部门爱莫能助。究其深层次原因，传统观念的影响和相关知识的匮乏是目前反家暴工作中的意识桎梏。家庭暴力的产生不仅仅是因为特定个人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社会文化传统的原因,这个原因从社会性别视角来看,就是一个由男权文化和夫权思想所制造出来的不平等的社会性别关系的存在。受此观念的影响，许多丈夫认为“打老婆”是天经地义的，许多妇女也选择了逆来顺受，这样，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成长期的家庭暴力。当然，国人传统的“家丑不可外扬”的思想也造成了部分妇女遭受暴力却不愿意报警或者寻求其他帮助的情况;而“不管他人家务事”以及“劝和不劝离”的观念，也造成了家庭暴力中邻居等相关人员往往不愿意作证的局面。这种基于社会性别视角而产生的观念也影响了施暴家庭以外的其他人员，甚至部分执法人员也受此影响，认为家庭暴力只是家务事而往往口头告诫几句了结。此外，部分妇女缺乏维权意识和相关知识，不注意收集和保留证据，更有甚者，对家庭重要财产关注程度不够，留给施暴方以转移财产的的机会，当这些妇女忍无可忍，寻求妇联、公安甚至法院帮助时，也往往因缺乏证据等原因而无法获得有力支持。而对于儿童，中国传统的“棍棒下出孝子”的观念，使施暴者将打孩子作为正常的教育方式，而“身体发肤，受之父母”的观念，也使不少父母将孩子当作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他问题时以打孩子来出气，并以此为天经地义，更使许多周围邻居甚至执法人员也觉得不便出面干涉。

(三) 相关法律的不完善是反家暴工作中的制度短板

1.家庭暴力法律体系尚不完整

当前我国关于家庭暴力的立法主要散见于《婚姻法》、《刑法》、《妇女权益保障法》、《治安管理处罚法》等法律中，另外《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》以及一些地方性法规、地方性规章等，缺乏统一的家庭暴力立法，造成了一些问题的产生。一方面，由于立法主体的多元性，不同的立法主体往往站在不同立场上进行立法。如《婚姻法》主要是从婚姻的维系和解除的角度看待家庭暴力，而《妇女权益保障法》则主要从保护妇女的合法权益的角度来规制家庭暴力，法条之间缺乏有效衔接，体例不够系统、规范，内容不够周延、完整，甚至出现不同法条相互“打架”的现象。另一方面，无法建立责任主体间的有效联动，有各自为政之嫌。以分部门规定条款的方式割裂了责任主体间的联系，将原本属于共同责任的内容限定在某一个主体上，影响了实际效果。

2.国家层面立法的缺失

(1)家庭暴力界定过于严格。《最高人民法院适用〈婚姻法〉的解释(一)》强调“造成一定伤害后果”才构成家庭暴力，对未造成轻微伤以上后果的暴力行为，以及侮辱、诽谤、漫骂等行为，不以家庭暴力论处，这种司法认知将会使暴力逐步升级，也可能诱发受害人“以暴制暴”。司法解释还规定，家庭暴力的发生仅限于夫妻及家庭成员之间，忽视了非婚同居者之间发生的家庭暴力问题。

(2)各有关机构的职能、分工规定不明确。国家级立法未明确规定各相关机构在预防和制止家庭暴力中的职能和权限，容易使部门之间互相推诿。由于职责分工不明确，特别是公安系统接到家庭暴力报警或举报后，若够不上刑事、治安处罚，处理家庭暴力事件多为取证、调解，实际效果并不理想，挫伤了受害人寻求公力救助的积极性和自尊心。

(3)可操作性不强，缺乏救济途径。国家现行法律比较原则性，更侧重于对施暴者的事后制裁，缺乏对正在发生中的家庭暴力或者明显可能发生的家庭暴力之干预措施，对已经遭受、正在遭受或者遭受到明显可能发生的家庭暴力伤害的受害人缺乏有效救济的途径，使施暴者从家暴中“获益”，并固化了其施暴的行为方式。特别是对于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救济途径未作明确规定。而在现实中老年人、未成年人由于年老体弱、行动不便、思维不清、缺乏行为能力等因素,在遭受家庭暴力时,往往无法及时,甚至不能向有关部门请求给予救济。

(4)家庭暴力取证难、认定难。国家立法未针对家庭暴力的特点制定专门的证据规则，通常适用普通案件的证据规则处理。家庭暴力多发生在家庭内部，很少有证人，仅凭受害人陈述无法定案。社会公众对家庭暴力的观念大多停留在“家务纠纷”层面，多数人不理解妻子控告丈夫、儿童控告父母的行为。这就使得相关机关或律师向受害人的亲朋邻居收集证人证言，或向居(村)民委员会工作人员调取调解笔录等证据时，遭到拒绝或含糊其词。不少受害人出于观念、顾虑及其他各种原因不愿求助于社会和法律，没有保留证据的意识，不愿做伤情鉴定，或不及时申请伤情鉴定。

(5)公权力干预力度小。根据《治安管理处罚法》和《刑法》有关规定，对于家庭成员间的轻微伤和轻伤案件及虐待案，均“告诉”才处理，公权力干预力度太小。有些受害人之所以没有“告诉”，是受到施暴者胁迫，不得不向外人隐瞒真相。

3.地方层面立法的不足

以江苏为例，目前关于家庭暴力的地方立法主要是20__年江苏省高级人民法院、江苏省公安厅、江苏省妇女联合会联合发文的《关于依法处理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干问题的指导意见(试行)》，此外尚有《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，常州市也于20__年出台了《常州市家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，然而也存在一些问题：

(1)地方性法规尚未出台。目前江苏关于家庭暴力的地方立法主要是地方性规章，而缺乏统一层面的地方性法规，且位阶较低，在国家层面的家庭暴力统一立法尚未出台的情况下，亟需出台地方层面的法规，以解决家庭暴力的实际操作层面的认定、各部门的介入干预以及其他相关问题，从家庭暴力的预防与制止等方面，解决原有规定过于分散、可操作性不强等问题。

(2)家庭暴力告诫制度有待完善。实施办法中明确规定了预防和制止家庭暴力，保障受害人合法权益，是全社会的共同责任，是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关及妇联组织的重要职责。但是，如何去预防和制止家庭暴力，并没有明确的规定。特别是刑法中对于此类告诉才处理的案件的规定，使得公安机关很难主动介入去制止家庭暴力。而对于应当进行书面告诫的情况，虽然办法中已进行了规定，但是部分规定仍然比较模糊，比如“多次实施家庭暴力”中的多次具体是以什么为标准?此外，办法中规定了公安机关作出的家庭暴力告诫书可以作为人民法院认定实施家庭暴力的证据，但是口头告诫是否可以作为证据?如果书面告诫书当时被施暴者撕毁，如何补充此项证据?这方面缺乏明文规定。正因为存在这些问题，再加上传统观念的影响，且受害人往往有反复，所以目前开出的告诫书并不多，希望通过告诫制度来实现事前防范制止，教育震慑施暴者保护受害者的美好愿望并没有完全实现。

(四) 专业化团队的缺乏是反家暴工作中的人才瓶颈

反家暴工作中涉及心理疏导、当事人沟通与调解、法律咨询等内容，需要专业人员来开展此项工作。对于妇联、公安、民政救助站甚至法院工作人员，要做好这项工作也应查漏补缺，在有关指导理念、工作要求与流程、相关知识与技巧等方面等方面进行完善与提升。反家暴工作的开展必须依靠人，妇联特别是基层妇联人手紧张，工作繁重，街道、社区妇联干部往往身兼多职，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面临的问题。此外，民政、法院等部门也都面临类似的问题。在当前形势下，转变思路，理顺工作程序，吸纳相关人员，组建反家暴团队就变得十分重要。目前来自于社区的妇女干部、楼道长或者社区其他热心人士组成的反家暴志愿者队伍，距离开展此项工作所需要的专业素质还有较大差距。特别是跟发达城市相比，深圳有著名的鹏星家庭暴力防护中心，北京有影响力较大的红枫妇女心理咨询服务中心，我市目前还没有此类专业的社会组织可以提供相应的专业化服务，造成了当前我市反家暴工作中的人才瓶颈。

三、 常州市反家暴综合干预策略思考

通过对我市反家暴情况的调研以及存在的问题分析，我们可以发现，反家暴工作是一项综合的系统工程，需要由妇联、公安、司法、民政、社区、医疗机构、媒体等多方主体参与，通过行政、司法、社会等多种手段，运用法律、心理、社会工作等多种方式，从事先预防、事中制止、事后救济与修复等方面进行综合干预。而当前在我市要进一步推动反家暴综合干预体系建设，建议从以下几个方面入手：

(一) 联动配合，构建反家暴综合干预网络

1. 首问负责，明确反家暴网络中各部门职责

要建立反家暴的综合干预网络，首先应构建组织，建立横向与纵向网络，并明确各部门、各单位的职责，避免将反家暴工作的部门责任妇联化。建议成立包括市委政法委、市妇联、市公安局、市中级人民法院、市检察院、市司法局、市民政局、市卫生局、市文广新局等单位领导在内的反家暴工作领导小组，这些部门共同合作，建立反家暴横向网络。工作中应实行首问负责制，首问单位和部门应当认真接待，做好记录，并予以有效的制止和劝阻，以防止矛盾激化，必要时应向有关部门举报。此外，应明确各部门在反家暴工作中的各自职责，明确预防和制止家暴是各部门的共同工作，而非配合妇联工作。此外，各单位也应在各自系统内部明确反家暴工作的具体职责，形成反家暴纵向网络。如此，各级各部门相互协作，纵横交错，才能真正构建反家暴综合干预网络。

2. 理顺流程，确立各部门工作程序

在多机构合作反家暴工作中，理顺工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤为重要。公安部门接警后，除了及时出警，调研取证以外，应明确出警民警必须联系家暴当事人所在社区妇委会。此外，对发出告诫书的，也应及时抄送当地妇联。妇联在家庭暴力接访中，应根据情况，联系派出所、司法所、伤情鉴定部门、庇护中心等单位，及时启动多机构网络联动。而民政部门救助站工作中，对于非妇联转介前来的受家暴妇女(比如自行前来或公安部门介绍前来)，应及时联系妇联，以便妇联根据情况采取后续心理疏导、法律帮助等措施。

3. 重视回访，建立社区家暴档案

由于家庭暴力的隐蔽性和长期性，反家暴工作中的回访非常重要，对于所有家暴情况，都应登记建档，并于7天内回访一次，此后进行不定期回访，持续开展工作。上级妇联也应及时跟进，定期要求下级妇联汇报，并不定期检查监督。此外，建议以社区为单位建立家庭暴力档案，便于掌握重点家庭情况，有针对性地开展后续工作，并可在与公安或其他部门的联动工作中提供帮助。派出所在家暴报警出警后，也应建立相应档案，一是让施暴人知晓这一事实，从而产生一定震慑效果，二是可以为被家暴者进一步的维权提供有力证据。

4. 创新举措，充分考虑受暴者需求

在反家暴工作的开展中，应充分考虑受暴者的需求，并在此基础上深入思考，敢于创新，提高实效。比如家庭暴力的伤情鉴定，特别是距离德安医院较远的金坛、溧阳等地，考虑受暴者的实际需求，建议可以与公安等部门合作，去公安部门的鉴定机构进行伤情鉴定;有些妇女被家暴后没有选择报警或去妇联求助，可以借鉴某些地区的做法，尝试与卫生部门合作，建立家庭暴力门诊，外科门诊中对家暴受害人进行详细诊断并做好记录，以备将来维权时的需要，针对某些经济困难的家暴受害人，建议提供家庭暴力医疗援助;针对当前庇护中心普遍入住率较低的现状，分析其原因，借鉴其他地区的成功经验，展开创新性实践，比如考虑受家暴妇女的心理需求和安全考虑，拓展一些私密性强，一般人不知道的庇护所(丹麦、香港等地都采取这种做法)，在与民政救助站合作的庇护所中，制定专门的服务规范，同时尝试与其他部门在这方面开展更多的联动合作，比如法院签发人身保护令时，也可尝试与受家暴妇女的庇护联系起来，人民警察在开展反家暴工作时，也可以与庇护所联动合作。在思考中创新，在实践中检验成效，探索出适合我国受家暴者需求的模式。

5. 定期交流，联席会议常态化

在多机构反家暴的合作中，建立联席会议机制，定期对各自部门反家暴的工作情况进行交流，汇总数据和情况，沟通工作中存在的一些问题，共同探讨解决方案，在这样的会议中不断加深了解，加强合作。而且，这样的联系会议必须真正形成制度，使其常态化，只有这样，才能不断巩固反家暴综合干预网络。

(二) 宣传引导，提高全民反家暴意识

1. 预防为先，加强源头遏制

家庭暴力作为普遍存在的社会问题，因其隐蔽性与内部性等特点，预防应放在首位。而在调研中反映，家庭暴力的产生原因是多种多样的，比如婚前缺乏了解，感情基础较差、婚后双方缺乏沟通或者沟通方式不恰当、一方有酗酒、赌博等恶习等等，这样的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上减少。所以应以预防家庭暴力为目标，开展宣传教育活动，建议针对适龄未婚男女开展的婚恋观教育，可以帮助他们树立正确的婚恋观，理性选择婚姻对象，可尝试在部分高校高年级学生中开展此类教育活动，根据实施反馈情况考虑逐步铺开;建议开展婚姻危机处理、家庭沟通技巧等内容的教育活动，在“家长课堂”中融入相关教育内容，通过这些教育活动，从源头上遏制家庭暴力的产生，对家庭暴力起到预防作用。

2. 多种方式，宣传反家暴意识

家庭暴力之所以发现难、取证难、维权难，社会的反家暴意识是关键。目前虽然大多数人从理性上已经认识到家庭暴力是违法的，但是认为家庭暴力是“家务事”，“家丑不可外扬”的思想观念仍根深蒂固地影响着不少人，甚至一些执法人员也存在这样的认识，因而对家庭暴力的严重性和违法程度认识不够，对家庭暴力的举报和劝止积极性不高，对家庭暴力的打击和制裁力度不够。意识的提高和观念的转变需要宣传和引导，建议通过形式多样、内容丰富的宣传活动提高全民反家暴意识。除传统的讲座等方式外，可以考虑通过发放折页宣传册、反家暴签名活动、网络宣传活动、反家暴情景剧等各种形式开展宣传，建议与法院、公安等部门合作，拍摄反家暴宣传片，在电视台播放，因为这种方式直观而冲击力强，且受众面广，宣传效果更为突出。

3. 教育引导，传授维权知识

基于许多受家暴者因缺乏维权意识和维权知识，长期遭受家暴却维权难的现实，将教育和传授维权知识作为反家暴工作的一部分十分必要。通过开展讲座、法律咨询、沙龙活动或者发放宣传材料等方式，将婚姻家庭财产的有关法律规定、家庭暴力的有关法律规定以及如何搜集证据等知识传授给受家暴者，一定程度上也可为受暴者维权打下基础，使施暴者承担相应的法律责任，提高其施暴成本，从而相应减少暴力行为。特别是文化程度不高、外来妇女等群体，尤其应该加强这方面的教育。而对于儿童，应培养儿童的自我保护能力，灌输自我保护的思想。建议有关部门发动学校，把自我保护教育当作素质教育中的重要环节，用一些生动的例子教育儿童如何用法律武器捍卫自己的权益，让他们知道在自身权益受到侵害时应该怎样做，并教育儿童警惕、识别、躲避可能发生的性侵犯。

(三) 完善法律，建立反家暴法制保障

1.建立科学的防治家庭暴力的法律架构。世界上已有44个国家和地区对家庭暴力有了明确的法律处罚条例。相比而言,我国关于家庭暴力的法律条文只是散见于各类法律法规中,并且有较多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定统一的家庭暴力防治法，明确各部门职责，实现相关法条的衔接，建立较为完善科学的法律救济框架，保证各法律部门在防治家庭暴力方面的协调和统一，已成为学术界的共识。

2.进一步界定家庭暴力内涵。家庭暴力属于家庭冲突的表现形式，是指家庭中发生的以暴力、胁迫、懈怠等手段侵犯妇女、儿童老人的人身和财产权利足以致其肉体、精神和财产造成一定程度损害的行为。从构成要件上看，主体是合法婚姻关系共同生活的成员，侵害客体是妇女的人身权利;从行为方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、胁迫等积极的作为方式，也包括了懈怠等消极的不作为方式;从侵害对象上看，家庭暴力侵害的是弱势群体的人身权益，以妇女、儿童、老人为主;在暴力范围上看，包括了身体暴力、精神暴力、性暴力、经济暴力等形式;从暴力伤害程度上看，应以“足以造成对家庭弱势群体的危害或损害”即可构成家庭暴力。

3.建立司法分居及婚内损害赔偿制度。司法分居是指“在家庭暴力发生后，受害人和施暴人暂时分开居住的一项制度”，它是经过法院判决或裁决强制性的分居，分居后，同居义务终止，但婚姻关系、夫妻身份关系保留。明确家庭暴力发生后夫妻双方分居的法律效力，建立司法分居制度，将在一定程度上预防和减少家庭暴力的发生，保护受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚内损害赔偿制度的内容应包括人身损害赔偿、精神损害赔偿和经济损害赔偿三个方面的内容,并且不能够以加害人承担该种民事责任影响其应有的刑事责任的承担,具体的赔偿标准可以参照民事侵权的有关规定进行处理。

4.借鉴国外公权力主动干预机制。国外干预和控制家庭暴力的立法例中， 对于公权力主动干预家庭暴力的要求较高，法律明确规定，公权力在防治家庭暴力事件中，应承担相应责任，警察在认为家庭暴力事件比较严重已经上升到犯罪性质时可主动介入。建议我国借鉴这种主动干预机制，明确相关机构主动介入的职责。

5.增设家庭暴力罪，并改变原有的告诉才处理的情况。建议增设家庭暴力罪罪名，该罪名的定罪与量刑,可参照刑法故意伤害罪、故意杀人罪、虐待罪等罪名的有关规定,结合家庭暴力犯罪的特殊性进行规定。此外，建议该罪不要完全采用告诉才处理的方式，而是将家庭暴力犯罪分为两种情况：即不涉及个人隐私的家庭暴力犯罪均可采取公诉和自诉两条途径,国家机关接到任何人举报都应及时受理,必要时立即采取紧急措施甚至执行逮捕以保护被害人人身安全;而对于伴侣间性侵犯应为亲告罪,因为夫妻间性侵犯与隐私权存在着密切的联系,采用自诉处理的方式是对隐私权和性自主权的合理平衡。

6.完善证据规则，适当调整证据责任分配。由于家庭暴力发生的隐蔽性和经常性，传统证据难以收集，再则，因为精神暴力和性暴力行为无法用外界物来做载体，所以传统证据不太适用于精神暴力和性暴力。为了更好地保护受害方的合法权益，建议增设新的证据种类，包括：第一，暴力及其后果的专家证词。使用“暴力及其后果的专家证词”可以解决精神暴力、性暴力证据收集上的尴尬。当然，“暴力及其后果的专家证词”的获得必须经历严谨的程序，应设立专门的认证机构，配备专门的认证人员，能够对受虐妇女的遭受暴力的行为进行认定，在专家认定后作出“专家证词”，受害者才可将此“专家证词”提交法庭，作为证据使用。第二，受害人向法院提交的“前证据材料”。受害人向法院提交的“前证据材料”是指上次暴力发生后，受害人向法院提交收集到的可以证明暴力行为证据。在此次暴力行为发生后，如果受害人在此次暴力行为中没有收集到有力证据证明施暴人实施家庭暴力并造成损害，那么受害人向法院提交的“前证据材料”可以作为认定施暴人实施家庭暴力并造成损害的证据。另外，建议适当调整家庭暴力案件的举证责任分配，不要求原告有确切的证据证明加害人实施了加害行为，只要求原告证明加害人极有可能实施加害行为，如果加害人不能合理解释或证明受害人致害缘由，就由加害人承担举证责任。这种举证责任的重新分配并不是指全部举证责任的转移,原告同样应就自己受到侵害的事实承担一定的举证责任,至于如何和分担原被告的举证责任,则应由法官根据案件的具体情况进行合理分配。

7. 立法时应考虑未成年人受家暴的预防与救济。首先，需将儿童作为具有独立人格的权利个体，确立对未成年受害人优先和特殊保护的原则，以实现反家暴中的儿童利益最大化。其次，在家庭暴力的定义中增加列举对儿童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定监护人对儿童的体罚、其他残忍的或有辱人格的惩罚;监护人等其他近亲属对儿童的性侵害与忽视等。再次，在有关家庭教育的倡导性条款中，可规定鼓励父母采取积极的、非暴力的、参与性的抚育子女方式，并且通过父母培训等方式，宣传非暴力的价值观，以突出反家暴中“预防为先”的理念。最后，规定有效的对未成年受害人的救助与服务措施，如强制报告制度、设立紧急救助和庇护场所、开展多专业的社会服务，帮助受害儿童康复，设立专项救助基金，等等。

8.制定地方性法规，完善现有的规章制度。由于目前江苏关于家庭暴力的地方立法主要是地方性规章，在效力位阶上以及系统性方面不足，可操作性也有待加强，因此实践中很难进一步有效发挥预防与制止家庭暴力的作用。在国家层面的家庭暴力统一立法没有出台的情况下，在家庭暴力仍然较为普遍存在且防治难的问题面前，制定地方性法规《江苏省反家庭暴力条例》刻不容缓。建议在地方法规中，对家庭暴力的概念、公安机关处理家庭暴力案件的调研取证、政府设立或指定家庭暴力庇护场所等细节作出实质性的规定，并对家庭暴力的预防以及救济途径进行明确规定。而针对现有的一些规章制度，建议结合实践中存在的一些问题加以完善。比如家庭暴力告诫制度中，对于应当进行告诫的具体情形进一步进行细化，明确书面以及口头告诫的证据效力，无论作出书面还是口头告诫的，都应及时将有关家庭暴力违法行为的证据材料存档备查，若告诫书被撕毁或遗失而受害人需要在诉讼中使用的，应允许相关律师调取材料。此外，应明确公安机关在当场处理时有告知受害人申请鉴定等权利的义务，并赋予一定情况下公安机关主动介入调研取证的职责。

(四) 培育发展，建设反家暴专业团队

1. 专项资金，保障工作开展

任何工作的开展都需要物质基础的保障，反家暴社工介入工作纷繁复杂，不仅需要投入大量的时间和精力，还需要学习相关专业知识，这支团队的建设具有前瞻性与创新性，但是要能保证团队的专业化水平，保证这支团队能持续地投入和发挥作用，光有工作热情是不够的。反家暴团队应由社工和志愿者两个部分构成，社工是指遵循助人自助的价值理念，运用社会工作专业知识和方法，提供专业社会服务，帮助服务对象发挥自身潜能、协调社会关系，解决和预防社会问题、促进社会公正为主要职业活动的专业人员。而志愿者是指基于社会责任和义务，为促进社会的改善和发展，自愿无偿地贡献自己的时间、精力和技能从事社会服务的人员。基于反家暴团队专业化建设的需要，建议设立专项资金，以保障团队建设和工作的开展。

2. 招募吸纳，组建反家暴团队

反家暴团队的组建，需要通过招募和吸纳志愿者来完成，这些志愿者可以来自心理咨询师队伍、法官、警察队伍、律师队伍，也可以是来自基层妇联或者社区妇女干部、社区其他工作人员或者楼道长、具有工作热情的社区居民。建议吸纳志愿者时注意以下几个方面：(1)志愿者的吸纳应本着自愿原则，只有真正愿意投入这项事业的，才能将工作做好;(2)队伍中应吸纳一定数量的男性。反家暴工作常被人和妇女工作划上等号，因此加入团队的人员必然是女性较多，但是反家暴的社工介入，有时也需要与施暴者进行深层次交流与沟通，需要站在施暴者的角度换位思考来开展工作，因此必须有一定数量的男性成员;(3)志愿者必须有相应的时间、精力来从事此项活动。

3. 培训考核，提升专业化水平

反家暴工作对团队人员的专业化要求较高，如不具备相应的专业能力，工作中势必事倍功半或者与原定工作目标背道而驰。所以无论是反家暴团队中的专业社工还是志愿者，均应进行培训和考核。培训内容应包含助人自助的基本职业道德、尊重和保密的工作准则，心理学、法律知识、社会学、沟通技巧等。当然，对于社工和志愿者的培训和考核要求应有所区别。在反家暴工作中，还应进行社会性别角色理论的培训，使社工和志愿者能从这个理论出发，理解家暴产生的原因、背景，并以社会性别平等为目标开展工作。培训建议以参与式培训方法为主，结合传统的培训方法，提升被培训者在反家暴活动中个案工作、小组工作的能力。

4. 培育孵化，发展反家暴社会组织

在当前政府转变职能，创新社会治理方式的过程中，很多领域中社会组织的作用日益凸显，而在反家暴这个领域里，也有一些城市的社会组织发挥着较为明显的作用，如深圳的鹏星家庭暴力防护中心、北京的红枫妇女心理咨询服务中心等，政府部门通过购买公共服务等方式与这些社会组织开展合作，收到了良好的效果。鉴于我市目前还没有反家暴的专业化社会组织，建议妇联与民政部门合作，孵化和培育此类社会组织，可以通过提供硬件设施，降低其日常运行成本;提供项目策划、申报项目等方面辅导与协助，提供经费支持与财务托管、组织自身能力建设、项目评估等服务，提高社会组织的服务效果;引导社会组织建立健全规章制度、注册登记，促进社会组织规范化建设等方式，最终使此类社会组织形成一定的筹资渠道，在实践中创建品牌，产生社会影响力。当然，在此过程中政府部门也应对社会组织加强监督，进行评估，并引入竞争机制，促进我市反家暴社会组织的良性发展。

5. 项目化运作，实现可持续发展

项目化运作，是指将工作任务和目标变成一个个项目，而后通过项目管理的思路来进行运作，这种运作方式，可以更充分地发挥社工人才的专业特长,提高社工人才专业化服务的实效。反家暴领域中同样应推动项目化运作，通过设计主题、分解任务目标和确定方案，由妇联、社会组织以及其他部门或组织合作，一方面可以从不同渠道筹措资金，整合资源，另一方面可以确保反家暴社工工作的专业性和独立性，甚至打造品牌项目，扩大社会影响力，实现可持续发展。

家庭暴力作为综合性的社会问题，在我市仍然较为普遍存在，部分恶性案件的影响十分恶劣，其防治需要整合社会各方面的资源，结合行政和社会多方面力量，以行政力量为主导，同社会民间组织通力合作构建多机构的合作干预网络，而联动机制的建立、法律制度的完善、思想观念的引导以及人才队伍的建设这几个方面，应成为我市推动反家暴综合干预体系建设中的抓手。相信在常州市妇联的牵头下，在各相关部门的通力合作下，我市反家庭暴力工作将取得更好的成效。