**县商务局“十二五”规划纲要

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**县商务局“十二五”规划纲要一

今天，我们召开全县优化营商环境会，主要目的是听取各部门和企业的意见建议，分析全县优化营商环境工作进展情况和存在问题，部署我县优化营商环境任务，全力营造更好更优、更加高效的营商环境，为xx转型发展高质量发展注入强劲动力。下面，我围绕优化营商环境工作，强调三点意见：

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营商环境是经济发展的“晴雨表”。优化营商环境，***及省市有要求，企业和群众有期盼，区域之间有竞争。我们要提高站位，深刻认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，自觉把工作做实、做细、做好。

第一，优化营商环境是上级的要求。******高度重视营商环境，多次强调要改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。今年以来，***、省、市聚焦营商环境出台了一系列改革举措，特别是市委、市政府专门出台《xx市营商环境评价实施方案》并将于近期开展调研评价工作。可见，***、省、市对优化营商环境的重视程度之高、推进力度之大，我们必须将其作为一项重要政治任务来落实。

第二，优化营商环境是发展的需要。当前，地方发展已当前隐藏内容免费查看经从“拼政策”向“拼环境”转变，无论是发达地区，还是周边县区，都在大力推进“最多跑一次”“只进一扇门”的政务服务，营商环境建设已经成为各地推动经济社会发展的重要举措。不难看出，凡是经济发展好的地方，大企业多的地方，创新活力强的地方，都是营商环境好的地方。xx要实现转型发展高质量发展，必须要不断优化营商环境，“栽下梧桐树，引得凤凰来”。

第三，营商环境是xx的突出短板。对xx来说，过去，我们通过拼资源、拼政策换得了客商青睐，今后更需拼服务、拼环境，营造持久吸引力。这一点，我想大家都有清醒认识。特别是今年以来，县委多次提出要为企业提供无事不扰、有求必应的“店小二”服务，为企业当好称职的“小保安”。但目前来看，还存在不少突出问题：一是思想认识不到位。对抓环境就是抓发展的认识不到位，营商环境建设还没有上升到全局战略高度，还没有成为每个单位每名党员干部的自觉行为。二是审批服务不利索。“办事难、办事慢、办事繁”问题依然存在，有的“门好进、脸好看”，但就是“事难办”，将过去的“管、卡、压”变成了现在的“推、绕、拖”，找到人办的快一点，不找人办的慢一点。三是干部作风不过硬。比如简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”，思想固化、为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门、弹簧门、旋转门”并未完全打破，新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。这些问题严重伤害着亲清政商关系、影响着我县的营商环境，在此我也代表县委、县政府向各位企业家说一声“对不起，我们的工作没做好”。当然，这些突出问题，根子在于干部作风不实，在于缺乏担当，是阻碍我县转型发展高质量发展的最大“绊脚石”。对此，全县上下务必要有更加清醒的认识，拿出壮士断腕的勇气，一项一项补短板、强弱项，全力以赴优化提升营商环境。

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优化营商环境，关键要紧扣xx实际、紧贴企业需求，拿出一批突破性的举措，以“保姆式”服务助推实体经济，以“小保安”姿态优化发展环境，确保企业开办时间再压缩、投资项目审批再提速、市场主体负担再减轻、人民群众办事更方便，努力让xx成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。

一要以简化促优化，增强企业办事便利度。大道至简，政简易从。把复杂的事情简单化，也考验我们的能力和水平。如果简政放权不到位，审批服务不利企便民，政策再好都是“零”;也无法腾出更多力量来加强事中事后监管、提供公共服务。要持续深化“放管服”改革，进一步简化办事流程，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，特别是对前置申报材料进行简化，对行政审批流程优化再造，对审批时限极限压缩，加快打造“审批更快、服务更优”的xx品牌。行政服务中心是服务企业和群众办事的主阵地，要围绕“只进一扇门、最多跑一次、一网通办”等要求，加快行政服务中心建设，确保xx月底前进驻并开展工作。

二要以需求促改革，激发市场主体的活力。营商环境好不好，企业感受最深，也最有发言权。对企业来说，最关心的就是成本、盈利等事情。比如，中小微民营企业融资难、融资贵问题，环保压力大、企业负担重、技能人才短缺、产权保护仍需加强等问题。哪里把这些问题解决得好，哪里就有吸引力。我们要瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，发扬自我革命精神，敢于刀刃向内破除一切歧视性限制、各种隐形障碍和体制机制障碍，把支持和促进企业发展的各项政策措施落到实处，切实激发市场主体活力。特别是在减税降费方面，即使财政压力再大、困难再多，这项政策我们也必须兑现到位，县财政局、税务局等部门一定要按照规定抓好落实;在环保方面，不能简单“一刀切”，要妥善处理好企业发展与改善生态环境的关系，所有项目都要落实好环保要求，生态环境部门要提供“保姆式”的上门服务。

三要以法治促规范，营造公平竞争的环境。******强调，法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。法治架起“防护网”，能保护各类市场主体合法权益;法治竖起“边界线”，使政府和市场的边界更加清晰;法治托起“公平秤”，可以提供公平公正的竞争环境。我们要通过法治建设推动营商环境改善。要严格执法、公正司法，纠正滥用行政权力、排除和限制公平竞争的行为。政府部门要带头守法，做到规则公开透明，做到监管公平公正，给市场主体以稳定的预期。领导干部要有规则意识，要依法依规依程序、用心用情用智慧，遇到事情要在法律中找答案，在政策中找办法，不能“以言代法”“以情代法”“以权代法”。同时，县纪委监委要坚决查处向企业乱检查、乱摊派行为，重点解决执法不作为、乱作为等问题。政法机关要加大对破坏营商环境的违法犯罪活动打击力度，为优化营商环境保驾护航。

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优化营商环境涉及部门多、触动利益深，各地各部门要主动作为，上下联动，久久为功，确保实效。

一要加大组织领导力度。要把优化营商环境作为“一把手”工程，各镇(区)各单位“一把手”作为优化营商环境的第一责任人，要切实当好“施工队长”，亲自抓、带头干、负总责。既要抓思路、开药方，又要抓落实、保成效，对涉及问题亲自协调、重点任务亲自部署、落实情况亲自督查，在推进项目建设、提升城市品质、方便群众办事、改进工作作风中优化营商环境，全面形成全县支持企业发展、助推项目建设的良好氛围。同时营商环境建设是一项系统性工程，一个环节、一个流程掉链子，就可能阻碍全局突破。要心中有大局、眼中有全局，既加强部门之间的协同，也加强条块之间的协作，打好“组合拳”、形成强合力。

二要加大监督检查力度。县委县政府督查局要将优化营商环境工作纳入年度目标考核内容，根据工作成效严格兑现奖惩。县委组织部要把考核结果作为干部评先评优、表彰奖励和管理使用的一项重要依据，及时发现营商环境建设工作中敢于担当、善于担当的干部;对日常督查、专项督查中发现工作不在状态、不担当作为、没有成效的单位和个人，要认真进行研判，提出意见建议。同时，要坚持打开门来找问题、找差距、找不足，引入第三方评估机制，让专业机构来评估，让市场主体来评价，切实以考评方式的转变，倒逼我县营商环境的提升。

三要加大追责问责力度。纪委监委要切实当好优化提升营商环境的“坚强卫士”，制定出台优化提升营商环境具体问责办法，畅通电话热线和互联网举报渠道，下决心查办一批损害营商环境的典型案件、坚决处理一批害群之马。对破坏营商环境、影响项目落地的公职人员，坚持“一案双查”，第一次全县公开通报、第二次停职检查、第三次是领导干部的就地免职、一般干部的以纪严查，并严肃追究单位相关领导和当事人纪律责任。

同志们，优化营商环境只有更好、没有最好，只有起点、没有终点。全县上下要按照***和省、市的决策部署，大力发扬钉钉子精神，以时不我待、只争朝夕的拼劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为xx转型发展高质量发展提供坚强保障。

最后，也恳请各位企业家继续对我们工作进行监督，有问题随时和我们联系，帮助我们把工作做得更好。

谢谢大家!

**县商务局“十二五”规划纲要二

**街道深入贯彻深入贯彻自治区党委政府、市委政府和旗委政府关于优化营商环境的政策规定，牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，主动适应经济发展新常态，大力优化营商环境。

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根据机构改革部署、旗委机构编制委员会《〈**街道职能配置、内设机构和人员编制规定〉和〈**x街道所属事业单位“五定”方案〉的通知》(**发〔2020〕26号)文件精神，于2020年7月1日挂牌成立党群服务中心、综合行政执法局，明确职责，积极有效提升服务水平。综合行政执法局承接上级下放权力77项，负责拆除违建之处，持续巩固文明城市创建成果，做好执法职责承接，打造良好城区环境秩序。党群服务中心自成立以来组织实施街道新时代文明实践和志愿服务工作;受理城乡党员党费收缴、组织关系转接、管理流动党员;办理城乡居民社会养老保险年审;承办80岁以上老人高龄津贴，特困人员救助供养;办理小区充电桩缴费;扶持退役军人就业创业、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障;受理城乡居民低保等工作。党群服务中心坚持“公开、便民、依法、高效、自愿”的原则，根据党员群众申办事项，严格按照工作流程，开展服务工作。对上级赋予的权利与事项进行划分，严格执行25项“马上办”、1项“网上办”、15项“就近办”、14项“一次办”，同时建立岗位责任制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办制制度、责任追究制度、集中服务制度、上门服务制度等工作制度，并且立足群众需求，着重换位思考，打造服务型窗口，为老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道，为到访群众大开方便之门。对来电咨询和来访咨询的群众，一次性告知其办理业务所需的相关材料，杜绝群众办事“跑断腿”现象;对材料齐全的居民给予一次性办结，杜绝“踢皮球”现象。

实行一人多岗、多能，提升工作效能。将工作人员“解放”出来，有更多的精力、人力下沉到社区中去，依托网格化管理，在社区网格中面对面服务、处理问题，深度“激活”网格化社区治理效果，将工作触手深入群众。

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(一)持续做好常态化疫情防控工作。一是加强人员常态化排查管控，对境外、境外预返回、国内风险地区人员实行常态化排查，严格执行“日报告”“零报告”制度;二是加强重点场所常态化管控，对有居家隔离人员的小区单元，入户门张贴标识，由网格员重点督查管理，确保隔离期间居家不外出;三是加强疫情舆论宣传常态化管控，利用情系**app、微信等载体，宣传防疫知识、要求，营造长期抗“疫”氛围。

(二)持续巩固和提升文明城市创建工作。持续深化环境卫生、拆违治乱、交通秩序三大专项整治行动，提高辖区居民文明素质;持续开展市民文明礼仪宣传普及、文明家庭创建，文明餐桌行动，营造良好的文明环境;打造一批示范社区、示范小区，抓好楼栋、单元、门店文明治理，持续推进移风易俗、弘扬时代新风活动，引导树立向上向善向美的淳朴民风。

(三)实施棚户区改造工程。通过xxb区、c区、xx大街南北片区、xx大街涉及的72户等棚户区改造，提升和完善城市功能，改善城区落后面貌;也密切了党与居民群众的感情，促进社会和谐。同时街道中一些脏、乱、差的死角得到了治理，在改善人居环境的同时，也提高了生活质量。

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(一)“放”出市场活力。**街道办事处坚持“放”字当头，把“放手”当作最大的“抓手”，加大放权力度。以此着力优化营商环境，增强经济发展的内生动力，激活市场，带动人气，让企业留得住、发展得好。

(二)“管”出公平正义。依托上级赋予综合行政执法局的各项权利，在落实放权责任的同时，按照职责分工切实落实监管责任，做好事中监管，坚持“放手”但不“甩手”。

(三)“服”出良好环境。党群服务中心建立之初为方便更好的为老年人服务，在一楼重新装修。依靠更贴心、更优质的服务，有效改善营商环境，寓管理于服务之中，争做服务的“行家里手”，为大众创业、万众创新营造更好的环境。

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**街道联合市场监督管理局，严查食品卫生问题，排除食品安全隐患，确保流通领域食品安全，建设百姓放心街道;联合公安局、消防大队，大力整治出租屋，检查走廊灭火设备、固定消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否通畅，电线线路是否老化，针对督查中发现的消防设施维保工作不到位、日常精细化管理不到位等问题，检查组要求其责任人立即开展整改工作，及时消除各项隐患，切实保障住户生命安全;联合卫健委、疾控中心，做好疫情防控工作，为保障人民生命安全和身体健康筑立牢固防线。

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一是综合行政执法局作为执法主体执法资格现未落实。目前被执法主体对职能的下放在认识上还没有转变，导致执法人员在执法过程中受到一定的阻碍。二是各项工作衔接中存在沟通不畅。沟通不畅，工作变样。各职能部门执法流程不统一，工作衔接和沟通不畅，严重影响整体运营效率的发挥。

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营造一流营商环境、打造营商环境新高地，是一项长期的系统工程。**街道按照上级要求，将上级下放的各项权力在实际工作中进行进一步优化，抓好各部门联合协作，更好的为企业、群众服务。

唯有矢志不移坚持“刀刃向内”、狠抓服务提升、环境优化，共同推进一流营商环境建设，激发“无须扬鞭自奋蹄”的发展活力，推动实体经济再上新台阶，让企业时时刻刻感受到营商环境的变化，切实增强群众在“放管服”改革推进中的获得感。