团组织工作调研报告网(通用12篇)

在经济发展迅速的今天，报告不再是罕见的东西，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!

团组织工作调研报告网篇一

问题研究》发言材料

---羊角塘镇组宣统委员 付路军

各位领导：

根据县委组织部调研通知，我就《构建干部能上能下科学机制问题研究》这个重点课题谈谈我的思路和观点，不到之处，敬请各位予以指正。

一、构建干部能上能下科学机制的意义

（一）健全了制度，使干部能上能下有章可循。疏通干部进出口，实现干部能上能下，根本靠制度，关键在机制。有了机制，才能使“上”的干部赢得民心，才能让“下”的干部心服口服。

（二）破除了陋习，拓宽了选人视野和渠道。构建干部能上能下科学机制，让能者充分发挥其才能。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。

（三）激励了士气，让“上”的干部有所作为。构建干部能上能下科学机制让“上”的干部能放开手脚，扎实干事，无所顾虑。调动了能干事、会干事、干得成事的干部积极性、主动性和创造性。

（四）强化了教育，让“下”的干部重塑形象。以机制的具体规定为标准识人评人，选人用人，让干部对照标准找差距，让实力不济者在实践中自然淘汰，重找努力方向，重创工作佳绩。

1 村等年轻的支部书记参加县公务员招考。

二是双重考察，把优秀干部推“上”来。2009年我镇按“党委定职数、竞争定岗位、群众定去留、依规定任免”的思路对镇机关科员实行了5个岗位竞争，通过公开报名、统一测试、演讲答辩、民意测评、组织考察等程序进行了选拔任用，为优秀人员的健康成长垫定了基石。2011-2012年镇党委、政府换届选举中，我镇经过组织考察和群众推荐“双线”考察，注重从“一线考察”群众反映好和在民主测评得分高的优秀干部中，选用素质优良、实绩突出、群众公认的干部，得到了社会的一致好评。

三是搭建平台，把优秀干部选“上”来。近年来，我镇注重在“重点项目、重点工作、重点问题”工作一线搭建平台，发现、培养和使用干部。一批优秀干部，投身于工作主战场，勇于担当，在安全生产、计划生育、信访维稳等工作中展示了过硬的素质和突出的才华能力,为我镇经济发展和社会稳定做出了重要贡献。这些一线培养锻炼出来的干部，经组织考察认定后“选优”重点提拔，予以重用。2014年在村支两委换届选举中，我镇大批经受考验的优秀党员、致富能人被群众推选出来担任村领导岗位。

四是综合考核，把无为干部评“下”去。通过综合考核，让群众不认可、不满意、民主考核不合格的无为干部“下”。对计划生育、综合治理和信访维稳等重点工作考核一票否决者“下”。今年，我镇制定了《村支部书记末位调整实施细则》，对年度总考核排名最后2名的，列为末位调整对象，由镇党委对其进行末位调整。

三、当前构建干部能上能上科学机制存在的问题

1、不良的社会风气，影响了干部“上”的公正性。社会关系的复杂性对干部的“上”与“下”在一定程度上存在影响和干扰，有关系的干部往往能够优先提拔甚至突击提拔。而一些优秀的“草根”干部，成天忙于埋头做事，往往被组织遗忘，得不到提拔。

2、扭曲的荣辱观和权力观，束缚干部“下”的思想。干部 “只能上不能下”、“上荣下辱”等传统思想普通存在，大部分干部不能正确对待进、退、留、转，对干部 “下”存在严重的官本位思想障碍。

3、干部“上下”的标准难把握、具体操作有点困难。一是量化标准不明确。目前，干部“下”的范围往往局限于违法违纪、一票否决、退居二线等非下不可的硬性规定，对于能力一般、有位无为、群众认可度不高等方面缺乏操作性强的具体评判标准。二是考核方法不科学。对不同行业、不同类型、不同层次的干部没有充分考虑其岗位的特殊性，不能因人而异地进行考核。实际工作中，采取“一刀切”的办法进行调整，有时难免造成调整失准。

4、能“下”的配套环境难以优化，干部乐意“上”不愿 “下”。一是工作待遇和环境的差别，机关工作环境好，工作待遇相对较高，基层工作压力大，待遇相对较低，不能充分调动基层干部的积极性。二是 “下”来干部难安排。由于目前干部的“下”尚未形成气候，被调整下来的干部安置政策滞后，安排渠道狭窄，一般“下”来的干部除犯有严重错误者外，大多都按平职安排。三是“下”来干部难管理。“下”来的干部一般都保留原来的职级待遇，如果继续在原单位工作，后任领导因有畏难情绪，不便对其像其他干部一样进行管理，久而久之，容易形成随心所欲、放任自流的现象。四是“下”来干部的有关待遇难保障。部分干部担心一旦失去干部身份，就在养老、就医、住房等方面失去了一定的保障。因此，那些自愿辞职自谋职业或有离开机关到企事业单位工作意向的干部能下也不愿下、不敢下。

四、构建干部能上能下科学机制的对策和建议

(一)建立和完善班子成员任期制，保障班子的连续和稳定

3 一届。任期内，班子成员原则上只能内部易动职务，在一个岗位未干满两年的，不得易动，在一个单位未干满三年，不得调动，以利于工作的连贯和班子的稳定，同时防止机关干部下放“镀镀金”、“捞了级别就走人”的现象发生。对于任期内班子成员因不胜任工作或其他原因“下”而出现的职务空缺，在配备时应首先让原班子成员或后备干部“上”。(二)建立干部定期交流制度，激发基层干部工作激情 干部的交流一方面能让干部经受锻炼，另一方面有利于激发干部的内在动力，让干部在不同部门和单位的干部相互学习，取长补短。一是要建立组织调配与干部个人意愿相结合的干部交流互动机制，以便更好地激发工作热情；二是要建立激励机制，鼓励年轻干部“下”基层，除去特殊岗位或以前曾在基层服务过4年以上的，机关干部提拔一律下基层并服务满2年以上，经考察合格后，方能有条件重新进机关。三是要建立干部年度常态考评机制。每年年底，组织部门要对所有干部进行一次全面考核，综合干部的年终测评得分、分管工作得分和违规违纪扣分，对干部一年现实表现和工作情况量化计分，测评情况作为干部提拔重用和进机关安排实职岗位的重要依据。

（三）完善考察、考核、审计、评议等制度，使干部能上能下有科学的依据

目前，干部“上”“下”主要依靠定性考察提供依据，量化的东西太少，因此，要逐步对干部实行任期目标管理，建立比较规范的目标评估体系，重点是完善四方面的制度：一是考察、考核制度。根据干部的工作实绩和具体表现做出是否称职的判断，如果连续两年完不成工作目标，就应当采取相应的措施。二是审计制度。干部在任期届满或离任时，由组织人事部门会同审计部门及有关法律监督部门对其所在单位的财务、资产和经营情况进行审计，有利于监督。三是个人述职制度。建立述职制度，不仅有利于公正地评价干部，还可增强对干部的约束力。四是民主评议制度。对一个干部，4 多数人都说不称职，即使他工作上有一些成绩，但至少说明他在这个单位是得不到群众拥护的，因而也不可能很好地开展工作。

团组织工作调研报告网篇二

尊敬的各位领导、同志们：

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的直接指导下，在各位领导同志的支持帮助下，我能较好的履行了工作职责，圆满完成了各项工作任务。现就一年来的工作和今年目标计划汇报如下：

一、学习立身，不断提高政治理论水平

坚持系统认真学习了讲话精神，进一步领会了科学发展观的深刻内涵，使自己在思想和行动上始终度一致;今年将继承结合岗位实际，认真学习党在农村的各项方针政策，加强学习基层组织建设、关心下一代、妇联等有关知识，增加自己工作的预见性和主动性;积极进行学习交流，撰写体会文章不断提高自己的综合素质。

二、真抓实干，完成好各项工作任务

1、关教工作：

一是解决了认识问题。关心教育好下一代，是关系党和国家前途命运的战略工程，是关系到中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。做好关心下一代工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。为此今年继续严格按照“围绕中心、配合补充、因地制宜、量力而行、立足基层、注重实效”的方针开展工作。

二是争取领导重视，健全机构保障。

1)、镇党委决定由胡书记担任关工委主任，各大办公室主任兼任成员，加强了关教工作领导机构。

2)、按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，在全镇13个村、2个学校、镇机关分别健全和完善了关工委组织，制定了一些切实可行的工作章程、监督机制和目标职责。并积极走访身体状况好、政治素质高的“五老”人员，充分动员他们为青少年健康成长做实事、办好事。目前全镇共建立健全关工委组织16个，成立关工小组80个，成员110个人，其中离退休老同志28人，占成员总数的26%。去年累计参与关教工作人员150余人，基本逐步做到：哪里有青少年，哪里就有关工委组织。

三是加强对青少年的教育教导。清明前和县文物局在王翦墓开展植树造林绿化环境活动;组织五爱教育主题活动15次，参与人数达280人次;共组织法制宣讲团2个，报告场次10次，受教育人数2100人次;开展热爱祖国、热爱党、热爱社会主义主题活动，开展学党史、颂党恩、热爱党、跟党走宣讲活动16次，听讲人数达到3070人次;开展党史知识公开竞赛活动，印发试题170份，收回试卷165份，干部职工集体答卷130份;举办党史知识展览7期，文艺演出6场次，写颂党作文169篇，出黑板报15期，热爱党红歌大赛6场次，参与学生达670多人次，大型文艺表演1次。

四是送科技进村拓宽就业渠道，成立三所农业科技学校。到贤镇农业科技学校，旨在提高新型农民各项综合能力和技能等，惠店村农业科技学校，覆盖了南片万亩酥梨长廊所有农户，新合村农业科技学校，全面覆盖我镇北片优质苹果栽植区农户。惠店、新合学校已经培训七次，专家已经下农田现场指导3次，参加人数累计达到380多人次，对外输送技术劳动力1400人。今后继续保持稳中有升。

五是增强自身优势。发挥关教人员在政治、时空、经验、亲情等方面的优势，建设帮教组3个，帮教成员20个，共帮扶、教育好了无业游荡青年3名。六是抓落实，促进家长对青少年的经常性教育。

1)与法院联系，在田院长带领下，厅长法官一行24人来我镇进村入户送法下乡宣传。7月28日开始，先后到惠店村入户宣讲，到贤村和机关在三楼会议室进行常识性培训和重点民事案件讲解;庄镇村仁义组和渭北组交界处进行普法教育和民事纠纷、正当防卫等培训宣讲，忽家村就农村邻里矛盾纠纷调处、桩基日常案件处理程序进行了专题宣讲。

2)我镇有网吧1个，确立网吧监督员2名，其中五老1名，共培训6次，监督网吧12次，教育和制止未成年人进入网吧120人次。

3)全镇享受蛋奶工程学校2所，享受学生达3000余人，配备监督员4人，监督次数48次。

4)共为青少年办实事好事12件，并建设爱国主义教育、科技教育、法制教育基地三处。七是协助村关教组织斟酌选择好农家书屋地点，确定好管理机构，并对管理员的能力进行可行性分析研究，建立健全了借阅制度和各种登记表册，完善了管理体制。并以完善村级图书室建设为契机，全面完成了五好关工委达标工作任务。目前已建成图书室16个，共有图书50000册，确定图书管理员16人。关教工作今年将继续重点示范，辐射带动，全面启动，普遍达标，力争以新状态、新作为、新成就，开创关教工作的新局面。

2、妇联工作：一是积极落实香港关爱行动、关注留守儿童。和团委、关工委协调共争取捐款2200元，救济贫困儿童11名，帮扶优秀留守儿童11名;关爱弱势群体，对全镇留守儿童进行普查调查，留守儿童41人，结帮扶对子11个，五老参与11人。安置和指导落榜生60人次。二是搞评比，弘扬先进。抓好百名孝子、十佳孝星宣传动员活动。已经正常运营家长学校13个，累计上课13次，共培训家长360人次。共成立演唱队3个，秧歌队6个，体育队3个，参与人数达150余人。目前我镇妇女发挥了半边天的聪明才智，在家庭和谐、勤劳致富等方面，充分发挥了示范带动作用，新合村荣幸争取到妇女之家资格，致富女能手2名争取到市县级表彰，县级十佳和谐家庭示范户1名。

3、配合党委抓党建。一是配合副书记督促落实党建工作责任制，不断加强基层基础工作;二是积极配合圆满组织召开了到贤镇第十七次党员代表大会和到贤镇第十八届第一次人民代表大会;三是积极配合组织召开建党__周年庆祝大会;四是配合认真抓好践行承诺入党活动;五是全力配合做好村两委换届选举工作;六是狠抓“三带三示范”致富工程。在组织引领、党员干部和能人大户的带动下，种植中棚西瓜千亩、建设酥梨长廊7公里、红提葡萄百亩、粉红女士苹果800亩、苗圃200亩、养殖肉兔1万余只、肉牛200余头等。

4、完成好镇中心工作。围绕中心，积极协调配合全面完成了环境卫生百日行动、合作医疗和新农保收缴任务，县党代表和人大代表的推选和镇党代会、人代会的筹备组织工作;积极主动做好县全委会视察观摩和镇人民代表督查验收工作等。

5、督促所包联村搞好工作。一是督促纪贤村率先完成了镇上安排的合疗、新农保、扶贫救济、党报党刊发行征订工作任务，完成了一条巷道的水泥硬化任务;二是圆满顺利完成了纪贤村党支部、村委会换届工作;三是积极督促落实和发展纪贤酥梨长廊种植规模，鼓励土鸡、肉牛、生猪养殖产业发展。今年继续督促完成好连接到张路的路段硬化接通及电网改造更新、巷道亮化绿化美化任务。

三、廉洁自律，树好形象

严于律己，宽以待人。严格遵守党委政府制定的各项制度要求、定位好自己，工作上积极主动，做好领导的助手。班子成员需要协助和配合的事情从不推诿，坚持别人为自己做的任何付出都是不应该的，自己为别人做的任何事情都是应该的，通过自我思索反省，不断提升自己的内在涵养和综合素质，用实际行动树立良好的人民公仆形象。

总之去年工作上取得了一些成绩，但离党和人民的期望、组织的要求、广大群众的实际需要存在很大的距离，今后在镇党委政府的领导下，不断创造新的活动载体，带头做到兢兢业业工作，踏踏实实尽责，坚持用心去学习、熟悉掌握基层工作的原则和方法;用情去体会沟通，建立同志间的互助互信，营造团结和谐的工作氛围;用力去工作去探索，提高发展农村经济的工作水平。同时也真诚希望在座能够给予更多帮助和支持。

团组织工作调研报告网篇三

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，为了全面了解和掌握我公司共青团组织工作状况，团员青年的思想动态，有针对性地引导青年、服务青年，为青年发展提供切实帮助，促进我公司改革和发展目标的实现，玻纤公司团支部在团员青年中开展了 “提高团组织的吸引力和凝聚力”专题调研活动，现将调研情况总结如下。

1、团员人数越来越少，青年人数也越来越少，公司员工年龄偏大。

公司35周岁以下青年26人，占职工人数8.4%，28岁以下青年（团员）8人，占职工人数2.5%。

2、基层团支部活动被动，组织生活不够健全。

由于目前的基层团组织管理主要是由团支部书记负责，团支部书记是兼职且本身工作任务较多，对基层组织工作也是力不从心，对团支部工作深入不够。组织服务青年的效果不明显，不能满足青年多元化、多层次和个性化需求。

3、我司共青团工作开展情况

调查中90%的青年愿意在业余时间参加团的活动，但是部分青年表示活动时间和工作时间有冲突，抽不出时间参加，活动内容有时不够新颖，需要创新，更加贴近和服务青年的需求。青年职工希望团组织提供知识技能培训，业余活动场所等服务，希望团委将在今后的工作中进一步改进。

4、青年的思想和工作、生活情况

调查中95%的青年职工希望向党组织靠拢，加入中国共产党。反映出青年职工比较关心自己的发展，注重自身能力的提升，希望通过自己的努力实现价值。面对生活和社会上的压力，有一部分青年职工也十分关注自己的收入和住房状况，希望能获得更多的收入，改善生活的条件。对策与建议：

受环境的影响，团员青年个人职业发展需求是多方面的，面对机遇和挑战，如何加强共青团工作，更好地引导青年、服务青年，促进工厂发展目标的实现？我们认为，在坚持传统、巩固优势的同时，要不断地创新和加强共青团工作，努力构建适应时代要求和企业团员青年特点的青年工作新机制，正确引导青年团员建功立业、成长成才，需要进一步加强以下工作：

1、注重思想建设，准确把握青年的心理需求。

处在传统社会向现代社会转型的阶段，青年正面临着价值观念变迁的巨大挑战。多元取向，崇尚个性、自信自省，这些都成为当代青年人格形成和价值构成的新特点。要深入青年群体开展调查研究，了解和把握青年思想脉搏。针对青年面临的现实问题，努力营造具有企业特点和时代特征的健康向上的青年文化和企业文化氛围，不断增强青年对党、团组织的群体归属感和向心力。

2、提高青年团员综合素质。

建设一支高素质的企业团干队伍。国有企业团干部的配备至关重要，特别是团委书记的能力和素质与发挥团组织作用有很高的关联度，配好配强基层团委书记，是搞好共青团工作的重要环节，要按照“德才兼备”的原则，大胆选拔服务意识强、具有奉献精神和开拓创新能力的年轻同志担任团委书记。高度重视团干部的培养，积极引导企业团干部各方面知识面，不断完善知识结构，鼓励团干部结合实际大胆创新，在实践中提高才能。积极向企业党政推荐，促进团干部成长，大胆使用，形成团干部队伍“高进高出”、“快进快出”的良性循环。

3、不断创新国有企业共青团工作。

国企共青团工作创新要立足于服务企业发展，服务青年成才，做到二个贴近，即“贴近青年”、“贴近企业主题”。要在思想观念、管理体系、工作模式和活动载体上大胆创新。始终把服务青年多元化、多层次和个性化需求，教育和引导团员青年有志于岗位成才，培养和锻炼一支符合企业发展需要的青年职工队伍作为国有企业共青团工作的重要内容。扎实推进“双争双创”活动，广泛深入地开展“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，不断增强国有企业共青团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

玻纤公司团支部 2014年8月17日

团组织工作调研报告网篇四

进入大学，参加了大学班上的班干的竞选，很荣幸成为我们班级的第一任组织委员。白驹过隙弹指一瞬，一眨眼一学期就过去了。当初我承诺是要为同学们服务，回首一个学期以来，本人认为我是兑现了自己的承诺。我虽在高中也曾任过此职位，但相比起大学的组织委员，高中那时简直是冰山一角。我想我对自己在这一职位的评价就是：我努力做好“配角”的角色，可能用“配角”一词来形容组织委一职也许有些不妥，但是现代文学小说里不是有“功能性人物”吗。我想我就是扮演这一角色。虽然嘴上是这么说，其实我很看好这一职务的，与其他班干部相比组织委员的职责是最宽泛的，协助班团干组织班级团支部活动，就这一点我个人认为这是一种培养人与人之间的协调能力，于是我就在什么里面都插上一脚啦!

虽然，组织委员这一职务的工作很琐碎，但我在经过一个学期的工作中，收获了很多。从最开始的协助团支书搞好班上的第一次团会活动和竞选班级入党积极分子，第一次写会议记录，写总结，第一次组织班级同学去仙人溪烧烤活动及游玩森林公园等活动方案的策划。我都是和大家一起摸索出来的。为了能够更好的完成工作，我还向许多学姐请教，还不乏被“批”的时候。但是能和我们的班委一起齐心协力为我们班级做建设，这是一件苦事，更是一件乐事。

这一学期我的主要工作是帮助班长策划班级活动，拟定方案，组织外出活动，协助团支书搞好团活动。我的工作很琐碎，没有“功绩显赫”，没有我的“标志性工作”，但是，我一直在努力的拉近。大家和班干部之间的距离，我几乎每一项都有参与，为我们班尽自己的一份应尽的力量和责任。短短一个学期的工作，让我熟悉并喜爱起了组织委员这个职位，我明白了组织委员在班级之中的重要性。而一个学期的锻炼也使得我的自身能力有了一定的提高。但与此同时，我也发觉了自己在工作中的不足，由于最初的经验缺失导致在团日活动的开展上我们没有良好的协作，导致这次活动并不算太成功。这让我认真的反省了这次团日活动中各自的过失，也明白的团结协作的重要性，因此我们下一次一定会给大家带来一个不一样的团日活动。班级里的大型活动仍旧缺乏，我希望在一个学期中，能够多组织一些课外班级活动，丰富大家的课余生活，同时也可以增加班级凝聚力。

在度过一个月的假期后，新的学期也即将开始。在新的学期，过往的`一切全部归零，我们应抛弃从前的过失带来的失落，吸取这些过失带来的经验和教训，继续探索、发现，将班级活动建设的越来越好。

作为班级的组织委员，对于新的一个学期，也有一定的工作计划：

1、认真仔细完成组织上布置的任务。

2、这个新的学期中，假期较多，可以适当组织一些课余活动，丰富同学的课余生活，加强班级凝聚力建设。

3、组织班级同学形成良好的学习气氛，上个学期有许多同学在期末考试中挂科，这个学期中应端正学习态度，形成优良的学习风气。

4、加强同学们的思想建设，班级成员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论;关心时事，正确认识党的路线、方针、政策;积极参加校、院、班组织的活动，遵守政治纪律。保证同学们思想积极、向上。

5、制定班级共同的奋斗目标，成为学校评选优秀班级。一个班级只有有一个共同的奋斗目标，才能使班级的每个成员成为一体，使班级更加团结、向上。

6、在团支书的带领下，一改上次团日活动的失误，将这次的团日活动进行的有声有色。

7、认真参与每周的班委会，及时反映班级问题提出自己的建议。

相信有了上个学期的经验、教训，以及现在学期之初的详细计划，这个学期的工作能更加得心应手。相信我们班级也能够建设的越来越好。

组织工作调研报告2

团组织工作调研报告网篇五

为全面掌握全县乡镇团组织状况，稳妥推进实施团建新方式，我们用一个月的时间，采取调查走访、召开团员青年座谈会、发放调查问卷等方式，进行了广泛的调研。

xxxx县总面积3973平方公里，辖20个乡镇区、4个农林场，居住着汉、土家等17个民族，总人口70万，35周岁以下青少年共27.4万人，其中0-18周岁青少年10.3万人，18-35周岁的青年17.1万人，共青团员8.1万人。现有基层团组织452个，其中有乡镇区团委20个、县直团工委8个、团总支22个、团支部400个。

一是团委班子人员力量不足。一般乡镇配备了一名团委书记、一名副书记、4—5名委员，但由于委员大多不是公务员，都有自己的本职工作，尽管有明确的团委工作制度，工作的目标考核上难以落到实处；二是团组织建设对象缺乏。目前乡镇团员主要力量在学校，而大量团员从学校毕业后即外出务工经商，流向城市、企业，在家团员寥寥无几，再加上团员超龄离团和未及时发展新团员补充新鲜血液，一些村团支部名存实亡。

调查中，一年来没有开展过活动的村级团组织占28%,团员中一年没有缴纳团费的占20%,团员青年中不知道团支部书记是如何产生的占15%.目前能严格依照共青团组织有关制度办事的农村团支部廖廖无几。团组织在群众中缺乏足够有效的影响力。

乡镇团的工作经费严重缺乏，团的活动开展又没有好的载体和阵地，导致有的村团支部徒有虚名，多年来未曾开过一次会，没有搞过一次活动，团员青年找不到自己的组织，时间一长，团组织失去了应有的向心力和凝聚力，团员失去了荣誉感和自豪感。有部分团组织开展的活动就是扫大街、捡拾垃圾，活动形式单一、内容贫乏，对青年团员缺乏足够的吸引力，团员对团组织的归属感不断减弱，在走访中就有团委书记反映，部分团员青年刚入团时学习带头、生活积极，但时间一长也就放松了自我要求，模范带头作用不够明显。

造成上述现象的原因是多方面的，从大的方面来讲，与我县特殊县情是分不开的。xxxx是个山区大县，受制于县级团组织的人员力量，对边远乡镇团组织的联系指导难以经常化，精神传达与信息反馈不对称、县级大型活动开展难以遍及边远乡镇；xxxx是个劳务输出大县，留守团员占比达50%,留守儿童问题较为突出，家庭教育的缺失，一定程度上影响了团员带头作用的发挥。

具体而言，存在以下三个方面的原因：

一是思想上重视程度不高，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育，对团建工作精力投入不足，关心度不够，管理措施不强，对团的工作缺乏明确的考核标准，往往以完成乡镇党政安排工作情况好坏来看待团委书记。二是团的工作经费没有保障。从调研的情况来看，乡镇团工作经费基本没有列入财政预算。

乡镇团委的主体地位作用不明显，大部分乡镇团委书记都兼职多项其它业务工作，其主要精力基本上放在促进经济发展、维护社会稳定上，真正用于团工作的时间和精力很少。

在市场经济环境下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，许多团组织的工作方式单一、工作内容滞后，没有积极探索有效的载体和机制，难以提供实实在在的服务，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。团员的.意识逐渐淡化，共青团的政治性、先进性难以体现。

把基层团组织建设纳入基层党组织建设总体规划和工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使团建与党建一并研究、部署、检查、总结、考核。

作为县级团组织，一是着力指导一些团员人数多、开展工作条件好、凝聚力和战斗力较强的支部，创建规范化团支部，发挥典型的示范带动作用；二是帮助一批条件较差、工作活力不强的支部，通过县团委干部联点，促进农村团工作焕发生机和活力。作为乡镇团组织，要根据乡镇的实际情况，集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎、青年赞同的特色工作，增强团组织的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村青年。

充分发挥农村团员青年文化层次较高、思想观念较新、发展思路较活、接触信息较广、接受新事物较快的优势，着力研究如何发挥农村团员青年在农村产业结构调整、农业产业化经营、标准化生产、小城镇建设、科技兴农等方面的中坚作用；要利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务；广泛开展青年文化艺术活动，活跃农村文化，用健康向上的文化活动引导青年，丰富农村青年生活。

xxxx县是少数民族大县，土家族等少数民族占全县总人口一半以上，优秀的民俗文化影响广泛，xxxx乡从xxxx年开始开展的"民俗文化进校园"活动，通过邀请民俗文化传承人进学校传授民俗文化艺术，使全乡各中小学校从小学四年级到初中二年级的所有学生至少掌握一门民俗技艺，既使传统民俗文化得到了传承，又营造了青少年健康成长的文化氛围，成为了我县独特的团训现象。藉此，我们可以从中受到启发，进一步发掘本地民俗文化资源，不断丰富乡镇团组织活动形式，吸引更多青年参与其中，着力打造一批见实效、有影响的品牌活动。

团组织工作调研报告网篇六

今年以来，在市委组织部和镇党委的正确领导下，镇党委以“基层组织活动年”活动为契机，紧紧围绕镇党委中心工作，突出重点，创新思维，狠抓落实，取得了较好的成绩。组织工作打了一个“翻身仗”。主要是做了以下六个方面的工作。

(一)扎实开展“基层组织活动年”活动

在去年加强基层组织建设的基础上，市委组织部将今年定为“基层组织活动年”。我们通过开展一系列活动和措施，狠抓农村基层党建工作。

一是推进基层党建示范带建设。今年，我们投入100多万元，高标准的兴建了采桑和柳李村村部，对协伟、永长河、桂花台等老村部进行了维修改造，强化了相关功能设置。基本建成了协伟—采桑—永长河—桂花台—柳李党建工作示范带。在全市党建工作拉链会和基层党建示范带建设现场会中，多次受到各级领导的肯定。二是加强“五化”管理。严格按照要求，认真落实“三会一课”、支部生活会、民主生活会、等各项制度，推进组织工作制度化。在日常工作方面，严格落实坐班值班制度。全镇26个村(居)党员群众服务中心依托远程教育网络投资4万多元全部安装了视频监控管理系统。镇每月召开一次总支、村党组织工作例会，驻村干部每周参加一次村“两委”碰头会，每两个月开展一次督查，每季度召开一次党员群众代表大会，每年召开一次群众大会，村“两委”每月召开一次例会、村务决策实施“四议两公开”等制度，推进工作机制规范化。制定严格的记载管理制度，所有村级活动，包括各种会议、支部活动、民主评议、值班等情况，全部要求做好记载，统一标准，建立档案。每季度定期检查一次，推进工作档案纪实化。截止目前，镇组织办公室已召开全镇组织工作会议8次，下村督办检查40多次，印发通报8期。收集到各类图片和文字资料800多份。三是探索建立“四二o”便民服务体系。以实现小事不出村，大事不出镇为出发点，通过改进服务方法、灵活服务形式，整合民政、计生、医疗、农合、金融、通讯等部门业务资源，在部分村级党组织中建立了具有特色的“四二o”便民服务体系，探索实施党建工作一键通、党员管理一网通、教育培训一站通、信息服务一信通、群众办事一点通。通过“四二o”便民服务体系，为广大党员群众在镇网上党员群众服务中心提供直办服务、代办服务、代收服务、网上服务等4个大项、20个小项的服务，切实解决党员群众生产生活中的困难和难题，密切了党群干群关系。

(二)扎实开展争当“五型”农村干部活动

争当“五型”农村干部活动，也是我镇的特色工作。今年以来，镇全面深化争当“五型”农村干部活动。通过年初分解工作任务、常态化开展五督办、季度开展公开评比、半年进行总结表彰、年底严格分线考核等五步联动和“五型”干部理事会督办、党总支督办、专班督办、分线督办、党委督办等五督办措施，将工作任务分解到月，督办到人，严格落实，分线考核，取得了很好的效果。截止目前，全镇已开展“五型”干部评比3次，公开表彰优秀“五型”干部10人，收到了良好效果。

(三)扎实开展非公党建两年提升行动

全市非公党建两年提升行动推进会以后，镇党委高度重视，立即召开了党委班子成员会议，进行了安排部署。一是加强组织领导。成立了镇非公党建两年提升行动领导小组，组建了9人的非公党建工作专班，由组织办、工业办共同负责落实。二是组建非公企业党支部。在组织建设上，我镇已组建了联合支部1个(仙海实业、凯瑞生物、海星通信和个协)，独立支部2个(百分享食品、亿升纺织、汇丰方圆)。在队伍配备上，每个党支部都配备了专职党组织书记，每个非公企业安排了一名班子成员担任指导员，采取“一对一”的形式指导各企业开展党建工作。今年，发展了3名在非公企业生产一线的职工入党，2名职工转正，8名职工被确定为入党积极分子。在阵地建设上，严格按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设了7个非公党建活动场所。在活动开展上，第一联合支部已开展了一次党员示范岗活动;百分享食品党支部开展了一次党员技能大比武活动。下阶段，我们将按照“组织单独建、活动联合搞”的方针，对单独开展活动比较困难的小企业，依照行业相近、地域相邻来联合开展活动。

(四)扎实开展党员干部学习培训活动

一是组织学习考察。今年，根据市委组织部的安排，我镇先后四次组织部分班子成员、总支书记、机关干部到市委党校参加学习培训。先后三次组织部分农村支部书记赴江苏、恩施等地参观考察，学习外地先进经验与做法。二是建立了公务员业绩台账。按照市委组织部的要求，我镇全体班子成员、中层干部都据实填写了《干部工作实绩纪实表》，由党委主要负责人审核后，交市委组织部和镇组织办存档。对填写不规范的一律发回重填，确保了干部实绩表填写的严肃性和真实性。三是加强机关干部文字写作能力。今年，我们选派了彭湃，谢甜露两位同志参加了“年轻干部成长工程”强化训练班，培训期间和培训后，镇党委多次了解和听取了他们的培训学习情况，并要求11个80后机关干部撰写了学习心得和调研材料，由镇党委书记黄文兵同志进行了亲自点评。在信息报送方面镇组织办每月至少报送2篇信息，全年上《组工信息》和市委“学创”办简报4篇。

(五)扎实开展建立健全基层党建三级联动工作机制活动

一是明确工作责任。我们召开了基层党建三级联动责任制专题会议，制发了《关于建立健全基层党建三级联动工作机制的意见》，明确了镇、片、村三级党组织和主要负责人的党建工作责任。镇党委主要负责人、各分管领导、总支书记、部分村党支部书记代表在大会上做了党建工作公开承诺。并将责任制落实情况纳入年底考核，严格结账。二是建立工作机制。结合“基层组织活动年”活动，我们制作了基层党建三级联动工作宣传片;镇组织办每月召开一次党总支和村级党组织负责人例会，村(社区)“两委”班子成员每周召开一次碰头会，每月召开一次工作例会。镇组织办每季度开展一次基层党建工作督查并及时通报，并计入年底基层党建工作考核结果。截止目前，全镇已开展党建工作督查40多次，印发通报8期。三是开展专项述评。8月22日，镇党委组织全体机关干部、各片、村党组织负责人召开了基层党建工作专项述评会议，会上，镇党委书记黄文兵、各片总支书记、10位村支部书记分别作了述职，黄书记对述职内容进行了逐一点评，对下阶段基层党建工作进行了安排部署。

(六)大力发展农村集体经济

去年以来，镇党委制定了“三措并举”的工作思路，通过解放思想，外引内挖，盘活资产等模式，大力发展村级集体经济。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我镇组织24个村支部书记和镇机关部分中层干部到江浙、上海等地考察新农村建设、土地流转经营和农业产业化经营，进一步开阔了视野，打开了思路。二是大胆创新“引进来”。我镇重点引进培育了金银花、蔬菜、睡莲、藕带、草莓和养殖等优势特色产业。桂花台村利用土地整理项目，在经过村干部外出考察后，推广金银花种植200多亩，在该村起到了很好的示范带动作用，每年可增加集体经济收入6万多元。三是盘活资产“活起来”。主要是通过规范承包合同和推进土地流转，盘活现有集体资产，切实促进我镇农村集体经济发展。今年全镇计划流转土地5000亩，其中大合村流转土地900亩，预计全年可增加集体经济收入20多万元。我们对全镇各村与承包户签订的合同进行了全面清理，对低于60元/亩和到期的合同，一律重新签订规范化的承包合同。采桑村通过规范合同、公开招标，将鱼池承包价格从50元/亩提高到250元/亩，预计全年可增加集体经济收入8万元。

二、当前组织工作中存在的突出问题及原因分析

(一)农村基层党组织建设的现状以及存在的问题

团组织工作调研报告网篇七

xx年，是我处迈向辉煌的一年。一年来，在局组织部和处党委的正确领导下，我们认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，围绕市场开拓，突出服务功能，不断加强领导班子和干部队伍建设，大力实施党建目标管理，全面完成了上级下达的各项任务，取得较好成绩，回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几方面。

一、加强班子建设，强化整体功能，两级班子建设上升到一个新的水平。

1、抓学习，提高领导水平。我们采取集中学习，个人自学，集中交流，写心得体会，组织测验等形式组织班子成员学习邓——理论、江——同志“三个代表”的重要思想以及有关经营管理知识。先后组织班子成员收看“三个代表”讲座，到职大党校听讲座，学习入世法规等等。透过学习，再次明确了发挥党委核心领导作用与正确实施企业发展战略的关系，使党的核心作用在经济建设这个中心中显现出来，把党委抓大事，抓方向落在了实处。同时提高了我处领导的决策水平。前几年，由于外部环境与内部条件的制约，我处一度陷入困境，党委一班人没被困境迷惑，成立了企业发展战略的工作专班，先后在全处召开职工献策会，专家听证会，广泛听取各方面的意见，组织人员进行市场调研，经过深思熟虑，根据变化形势和企业发展趋势，公司将企业发展定位在：充分发挥油田地面建设和长输管道施工核心竞争优势，用心渗透炼化市场，滚动发展社会市场。这一科学的决策，使我处的市场之路不断拓宽，不仅仅巩固了山东、长庆等老市场，还挤进了新疆市场，年2月份又成功中标了举世瞩目的管道工程，使公司摆脱困境，呈现出攀升的发展态势。

2、抓班子的作风建设。针对我处施工战场多、队伍高度分散的实际，我们充分认识到作风建设的重要性，不抓作风建设，工作就搞不上去。我们组织公司、施工作业处两级班子成员原原本本学习《关于加强和改善党的作风建设的决定》，认认真真对照“八个坚持，八个反对”深刻反思，查找不足。领导成员带头查，召开民主生活会群众查，实行“开门会诊”广泛查，班子成员把自己“摆进去”，用“显微镜”查找问题，用“放大镜”剖析问题，自觉整治散、软、粗、浮、虚、奢等作风不实的现象，透过查摆，严明了政治纪律、学习纪律、生活纪律和经济纪律。各级班子做到了“六增强”：增强了班子的凝聚力，促进了班子的团结；增强了事业心和职责感；增强了全面观念，自觉服从全局，服务大局；增强了开拓进取意识；增强了对群众的感情；增强了廉洁自律的意识，树立了良好的形象。

3、抓班子的调整考核。去年一方面部分基层的班子成员与企业进行了“协解”，另一方面，我们按照25号文件精神，打破过去“一纸任命定终身”的做法，对年龄偏大的科级干部改任非领导职务，使个别基层班子缺员，今年初，我们按照德才兼备的原则，经主管领导提名、组织部门考察、公示、党委群众研究和报局主管部门审批的程序，提拔了35名干部，对出现缺员的基层班子及时进行了补充，。今年底，根据基层班子变化较大的状况，我们对全处基层班子进行了考核。我们把重点考核与普通考核、定性考核与定量考核、群众测评与实地考察相结合，突出了领导干部德才素质和工作实绩，从纵向和横向两个方面进行综合考核。根据中央加强党风廉政建设的要求，考核资料增加了“工作以外状况调查”，加大了对干部生活圈、社交圈的考核。在考核中，我们把与领导班子成员工作生活关联度较高的上级、同级、下级和基层群众作为考核的评价主体，评价主体层次多，数量大，个性是基层群众多，较好地落实了群众在干部考核中的监督权、知情权、参与权、选取权。根据考核的状况，处党委对个工作无起色的班子成员进行了调整。

4、完善后备干部人才库。我们按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，选拔了一批政治坚定，作风扎实，有知识，有潜力，年富力强的同志作为后备干部进行培养。在后备干部人选的选拔中，我们主要把好“三关”，首先是群众推荐关。把推荐的职务、职数、任职条件、推荐范围及有关要求公示于众，组织必须范围内的人员采取无记名投票方式进行推荐，然后以群众多数信任确定后备人选，其次就是担好组织考察，根据群众推荐状况，由组织、纪检等部门组成考察班子，对后备人选的状况进行综合考察，提出考察意见，再次就是把好党委群众研究关。党委召开专门会议，听取汇报，确定后备人选。，今年，我们完成了处、科级两级后备干部的调整充实工作，完善了后备干部考察材料，建立起了人的后备干部人才库。

二、加强专业技术队伍建设，技术干部创新意识，创新潜力显著增强

1、用心做好专业人才的引进工作。根据我处专业技术人员匮乏的实际，我们多方奔走，用心与上级组织部门的联系，今年从高校引进大学生4名，从石化厂分流人员中引进了7名专业技术人员，使我处今年专业技术人员的引进工作有一个较为满意的结果。对引进的专业技术人员，我们一是认真落实《关于进一步做好知识分子工作的规定》。安排他们在公寓居住，2人一间，照明、电扇、彩色电视机、纱门、纱窗等设置配套配齐，并一次性地报销跨省、跨待业费及来我处工作的车船路费、住宿费和体检费，落实了就餐地点，每人配齐了一套办公用品。二是认真搞好入厂教育。我们组织安全、技术、质量等业务部门给他们上课，讲授相关的业务知识，让他们尽快熟悉油建的施工状况及工作中应注意的有关事项。三是送到前线项目部去锻炼。入厂教育结束后，我们安排他们到前线各项目部去实践。如把四名大学生用专车送到管线上去，让他们在重大的工程建设中理解锻炼，尽快成长起来。这样做极大地调动了专业技术人员的工作用心性和创造性。

2、加强和规范干部培训工作。我们按照局组织部关于干部培训工作的要求，立足服从服务于企业的发展，以需求为导向，以提高管理水平、业务潜力为目的，开展了分层次、分类别、分渠道、多形式的培训。我们将干部的培训纳入iso9000质量管理体系，从培训的职责、培训计划、培训项目、培训的相关事项做了更为详尽的规定。按照体系的要求，建立了干部培训档案，对每位干部拟培项目、已培项目、培训时间、培训形式等事项记录在案，掌握每一位干部的基本状况，对培训过的干部，其培训后履行岗位职责的潜力我们进行跟踪考核。整个培训做到计划、培训、考核、使用一体化。个性是今年，我们针对专业技术人员不足的实际，出台了《从职工中选拔优秀青年送外培养的规定》，透过这项政策，来逐步缓解专业技术力量不足的矛盾，为我处的发展带给智力支持和人才服务。今年，我们共举办各种内部培训班期，培训人，选送了人参加局内、局外的各种岗位培训班。

3、抓好人力资源的优化配置。针对我处施工点多、面广、高度分散的特点，我们用心做好专业技术人员的动态管理，建立了专业技术人员资料库，对每位专业人员的工作业绩、工作潜力、专业特长等状况做到心中有数，根据工程大小、难易状况、技术特点对专业技术人员进行合理的配置，做到人尽其才，才尽其用。如公司中标管线后，我们依据专业技术人员资料库，从各施工作业处、技术科等部门抽选出优秀的专业技术干部进入项目部，做到每个机组、每个施工作业面都有一位专业技术人员把关，从而保证了管线在125km的范围内全面铺开。一年来，我们按照“人适其事，事得其人”的原则，对35位专业技术人员进行优化配置调配，涉及6个项目部、30多个施工点，透过调剂余缺，盘活了现有人才，充分发挥了现有专业技术人员的作用。

三、加强党的基层组织建设，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提高

1、落实党建工作职责制。处党委对党建工作实行职责制，明确各级党组织书记负有“第一职责”，并针对我处流动性大的特点，提出了“谁主管、谁负责，谁管事、谁负责”的总要求，明确书记不在时，负责分管工作的班子成员负有“直接职责”，同时采取“分级、分片、分点”的方法，使党委成员每人都建立了党建工作职责点，处党委根据局党委下达的党建工作目标，按照“细化、量化、科学化”的要求，制定了《党建工作职责状》，与各党支部层层签订“职责状”，把“软任务”变成“硬指标”，建立了定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，并严格奖惩。我们先后在“七一”前夕和年底对全处基层党建工作进行了两次检查指导，对各支部工作开展的状况进行了综合讲评，推动了全处基层党建各项工作的落实。

人按到家人病危、病故的电报电话仍坚守一线，有200多人带病坚持工作。为了抓好“协解”党员管理这个难点，我们把“协解”党员合理安排到各个党小组中去，对“协解”党员少的施工作业处，我们把“协解”党员按班组划分到每个党小组，对协解人员多的施工作业处，我们把他们单独划分为一个党小组，安排专人进行管理，协解党员到外项目部施工，我们又及时把临时关系开到各项目部，使项目部临时党组织及时掌握协解党员的状况，全处名“协解”党员全部编入到各个党小组中，没有一位‘编外’党员。这样有效地保证了党的基本组织制度的落实，我处的“协解”党员都做到了“三个自觉”：自觉缴纳党费；自觉过组织生活；自觉参加党组织的活动。“七一”期间，还有10多名“协解”党员评为优秀党员。

4、认真开展“展先锋风采，向xx大献礼”活动。今年，处党委把“迎接党的xx大”当作一项重要工作来抓。一是采取多种形式广泛宣扬党的丰功伟绩，宣传xx大好处。我们先后召开党员会、干部会、骨干会，群众大会50余场/次，宣讲“xx大”的重大好处，基层党组织利用橱窗、板报和图片，集中展示“xx大”以来我们国家取得的一系列成就，我们还举办了“百姓身边话变化”座谈会，职工们用切身的体会感受着祖国日新月异的变化。二是各基层党组织以“三创三争”为主线，开展“创、献厚礼”活动。管线是我处今年的一个重头戏，项目部党总支接到主题活动的电传后，开展了“实践‘三个代表’，加快工程建设，迎接xx大”的竞赛活动，各施工机组在工地竖起了倒记时进度牌，提出了“大干一百天，喜迎xx大”的口号，施工中大伙你追我赶，铆足劲，往前赶。日焊接10道口、12道口16道口，施工纪录不断刷新，10月份完成了24公里管线施工，是开工以来焊接进度的一个月。在活动中，我处山东、长庆等各施工区块先后打破15项施工纪录，党员开展突击竞赛20多场次，围绕创新增效提合理化推荐300多条，义务奉献工时4000多小时，在活动全面铺开的10月份，全处完成产值达1个多亿，创历年月度产值纪录，为xx大的召开献上了一份厚礼。

5、抓好党员发展工作。一是抓“源头”，我们对要求进步的青年做好引导和教育工作，唤起其政治进取心，吸引非党群众向党组织靠拢，夯实了我处发展党员工作的“源头”。二是抓好入党用心分子的教育。今年我们组织了20多名用心分子参加局、处入党用心分子培训班的学习，同时广泛吸收入党用心分子参加党的活动，如义务奉献等等。透过对用心分子进行集中培训和实践教育，使入党用心分子的思想根基更加坚实。三是发展党员向一线倾斜。今年初，我们对党员队伍进行了一次统计分析：一线党员数量减少，党员集中在管理层，队伍结构不平衡。为此，我们把发展党员倾向一线生产骨干。上半年和下半年一线党员的发展均占发展总数的80%。一年来，全处有人递交了入党申请书，其中有人列为入党用心分子，有人光荣加入党组织。

四、加强组工部门自身建设，组工干部的综合素质进一步提升

1、端正学风，强化素质。一是强化理论素质，我们利用党内生活、工作会议，组织全科人员学习党的基本理论，学习江——“三个代表”的重要思想，始终做到用马列主义、毛泽东思想，邓——理论和“三个代表”的重要思想武装我们的头脑，增强了我们工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二是强化业务素质，我们从组织工作应知应会抓起，组织大家学习组织工作的基本理论和基本知识，坚持每月召开一次科务会，交流和讲评工作状况，布置阶段性的工作，提高了全科每位同志的工作水平。

2、勤政廉政，树好形象。一是树立为基层服务的形象。组织部门承担着为三支队伍服务的职能。因此我们始终把工作着力点放在为基层服务上。全年科里的同志有三分之一的时间深入基层，指导工作，解决问题。对待基层人员，我们始终做到五个一：一张笑脸相迎，一句礼貌用语，一只板凳让座，一杯茶水请喝，一个明确答复。二是树立廉政形象。全科的同志树立了正确的人生观，养成了良好的生活作风，自觉摒弃享乐主义、实用主义、利已主义的人生观，切实做到自重、自省、自警、自励。在评先选模中，职称评比等敏感问题上，无一人违反组织纪律、组织原则。

3、求真务实，开拓创新。我们在做好上述工作的同时，还用心参与党委的中心工作；定期进行大中专毕业生实习考核和转正定级；加强党费的收缴管理；办理了党员调出调入组织关系的传递工作；完成了各种报表的统计工作；接待了来信来访往来函件的处理工作；完成了局下达的党建理论调研任务。并结合工作实际，不断创新工作方法，如我处党建带团建的经验在全局党建带团建经验交流会上进行了交流。一年来，全面完成了局组织部和处党委下达的各项任务。

存在的问题及明年的打算

一年来，按照上级的要求，我们用心开展各项工作，虽然取得了突出的成绩，但也存在一些差距和不足。主要是：1）在班子建设上，如何加强分散状况下的班子建设，其方式、方法还有待探索；2）党建工作整体发展不平衡的问题依然存在；3）在干部培训问题上，工学突出的矛盾尚未找到好的解决方法；4）专业技术干部队伍的不稳定还困绕着我们。

在新的一年里，我们将认真按照江总书记“三个代表”的要求，立足油建的实际，从领导班子和干部队伍的作风建设入手，铸造坚强的队伍核心，同时，加强党组织和党员队伍建设，打造过硬的战斗堡垒，为全处的发展带给强有力的组织保障。我们打算抓好以下几点。

第一，加强基层领导班子和干部队伍建设。1）继续抓好领导干部的思想作风建设，增强干部的综合素质；2）严格干部的考核，坚决执行干部能上能下规定，优化干部队伍结构。3）加大专业技术人员的引进、培养和稳定工作，为大油建的发展带给充沛的人力资源。

第二，加强基层党组织和党员队伍建设。1）加强基层党组织的基础性工作，使基础的工作更扎实、规范。2）深入开展“三创三争”活动，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在生产经营活动中充分发挥出来。3）做好党员发展工作，全面完成局下达的党建工作目标，。

第三，加强组织部门自身建设。坚持理论学习和业务培训，培养创新思维，提高创新潜力，正确运用理论回答和解决组织工作的新状况、新问题，不断探索具有时代特征的组织工作新形式、新途径和新方法，把组工干部建设成为学习型、实干型、创新型的干部队伍。

团组织工作调研报告网篇八

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。根据区委组织部的安排，我们对全镇9个村党支部的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

一、基本情况

（一）党员基本情况：我镇辖9个行政村，共有人口6720人，党员685名，占全镇党员总数的69％，其党员55岁以上的342名，占50％；文盲、半文盲党员56名，占8％；高中及以上的112人，占16%；困难党员85人，占12%；致富无门的40人，占 6%；致富带头人50人，占 7%。

（二）党支部班子情况：村党支部委员总数为36人，35岁以上的15人，占委员总数的41％，高中以上文化程度的占60％。

（三）党支部作用的发挥情况：9个村的两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。相比之下，青土坡村党总支的作用发挥较好，主要原因是该村的党总支书记是多年的老书记，在长期的基层党建工作中，积累了丰富的经验，工作方式方法灵活多样，处事公道，能充分利用该村的各方面条件，带领群众致富。湟兴村党支部书记在带领群众致富方面起到了一定的带头作用，由于该村部分党员的模范作用发挥得不太好，对党支部核心作用的发挥有一定的影响；北山村和苏家寺村党支部的作用发挥得稍微差点，由于受交通和地理位置的影响，加之支部书记工作欠大胆，部分党员的先锋模范作用发挥得不够好。

（四）村集体经济收入情况：9个村均不同程度的有部分集体收入，主要来源是有铁路占地、山台地等。

二、我镇农村党建工作开展的情况与成效

（一）强化管理，严格基层组织建设制度。建立健全了党员登记制度，村党支部日常工作考核制度、领导干部包村帮户制度、中心组成员理论学习制度等。

（二）对换届后的村组干部进行了法律法规、财务管理、农村相关科技、党风廉政建设、党务等知识的培训。

用科技，通过党委集体谈话、集体到各村调研、集中组织培训等形式，使他们在致力本村组的发展上做到了思路清晰，方向正确，切合实际，同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力方面都有了较大的提高。

的培养计划和明确了培养对象，并落实了具体责任人。要求将致富带头人培养成党员，将党员培养成致富带头人，同时将这部分同志做为村级后备干部的培养对象进行登记造册。目前我镇的“双向培养”对象有9人。六是各村评选出了党员示范户，并建立了常效管理机制。全镇共有党员示范户15户。

（五）村级组织阵地建设情况。我镇9个行政村中，目前有洞子村、湟兴村、青土坡村等均有砖混结构的村级组织活动场所。

（六）党费收缴情况。目前我镇的党费收缴工作基本顺利，能按时足额上缴党费。

《农村组织工作调研报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

团组织工作调研报告网篇九

本文目录

1. 组织工作调研报告
2. 关于组织工作满意度的调研报告
3. 对产业协会中建立基层党组织工作调研报告
4. 对产业协会中建立基层党组织工作的调研报告

今年以来，在市委组织部和镇党委的正确领导下，镇党委以“基层组织活动年”活动为契机，紧紧围绕镇党委中心工作，突出重点，创新思维，狠抓落实，取得了较好的成绩。组织工作打了一个“翻身仗”。主要是做了以下六个方面的工作。

(一)扎实开展“基层组织活动年”活动

在去年加强基层组织建设的基础上，市委组织部将今年定为“基层组织活动年”。我们通过开展一系列活动和措施，狠抓农村基层党建工作。

一是推进基层党建示范带建设。今年，我们投入100多万元，高标准的兴建了采桑和柳李村村部，对协伟、永长河、桂花台等老村部进行了维修改造，强化了相关功能设置。基本建成了协伟—采桑—永长河—桂花台—柳李党建工作示范带。在全市党建工作拉链会和基层党建示范带建设现场会中，多次受到各级领导的肯定。二是加强“五化”管理。严格按照要求，认真落实“三会一课”、支部生活会、民主生活会、等各项制度，推进组织工作制度化。在日常工作方面，严格落实坐班值班制度。全镇26个村(居)党员群众服务中心依托远程教育网络投资4万多元全部安装了视频监控管理系统。镇每月召开一次总支、村党组织工作例会，驻村干部每周参加一次村“两委”碰头会，每两个月开展一次督查，每季度召开一次党员群众代表大会，每年召开一次群众大会，村“两委”每月召开一次例会、村务决策实施“四议两公开”等制度，推进工作机制规范化。制定严格的记载管理制度，所有村级活动，包括各种会议、支部活动、民主评议、值班等情况，全部要求做好记载，统一标准，建立档案。每季度定期检查一次，推进工作档案纪实化。截止目前，镇组织办公室已召开全镇组织工作会议8次，下村督办检查40多次，印发通报8期。收集到各类图片和文资料800多份。三是探索建立“四二o”便民服务体系。以实现小事不出村，大事不出镇为出发点，通过改进服务方法、灵活服务形式，整合民政、计生、医疗、农合、金融、通讯等部门业务资源，在部分村级党组织中建立了具有特色的“四二o”便民服务体系，探索实施党建工作一键通、党员管理一网通、教育培训一站通、信息服务一信通、群众办事一点通。通过“四二o”便民服务体系，为广大党员群众在镇网上党员群众服务中心提供直办服务、代办服务、代收服务、网上服务等4个大项、20个小项的服务，切实解决党员群众生产生活中的困难和难题，密切了党群干群关系。

(二)扎实开展争当“五型”农村干部活动

争当“五型”农村干部活动，也是我镇的特色工作。今年以来，镇全面深化争当“五型”农村干部活动。通过年初分解工作任务、常态化开展五督办、季度开展公开评比、半年进行总结表彰、年底严格分线考核等五步联动和“五型”干部理事会督办、党总支督办、专班督办、分线督办、党委督办等五督办措施，将工作任务分解到月，督办到人，严格落实，分线考核，取得了很好的效果。截止目前，全镇已开展“五型”干部评比3次，公开表彰优秀“五型”干部10人，收到了良好效果。

(三)扎实开展非公党建两年提升行动

全市非公党建两年提升行动推进会以后，镇党委高度重视，立即召开了党委班子成员会议，进行了安排部署。一是加强组织领导。成立了镇非公党建两年提升行动领导小组，组建了9人的非公党建工作专班，由组织办、工业办共同负责落实。二是组建非公企业党支部。在组织建设上，我镇已组建了联合支部1个(仙海实业、凯瑞生物、海星通信和个协)，独立支部2个(百分享食品、亿升纺织、汇丰方圆)。在队伍配备上，每个党支部都配备了专职党组织书记，每个非公企业安排了一名班子成员担任指导员，采取“一对一”的形式指导各企业开展党建工作。今年，发展了3名在非公企业生产一线的职工入党，2名职工转正，8名职工被确定为入党积极分子。在阵地建设上，严格按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设了7个非公党建活动场所。在活动开展上，第一联合支部已开展了一次党员示范岗活动;百分享食品党支部开展了一次党员技能大比武活动。下阶段，我们将按照“组织单独建、活动联合搞”的方针，对单独开展活动比较困难的小企业，依照行业相近、地域相邻来联合开展活动。

(四)扎实开展党员干部学习培训活动

一是组织学习考察。今年，根据市委组织部的安排，我镇先后四次组织部分班子成员、总支书记、机关干部到市委党校参加学习培训。先后三次组织部分农村支部书记赴江苏、恩施等地参观考察，学习外地先进经验与做法。二是建立了公务员业绩台账。按照市委组织部的要求，我镇全体班子成员、中层干部都据实填写了《干部工作实绩纪实表》，由党委主要负责人审核后，交市委组织部和镇组织办存档。对填写不规范的一律发回重填，确保了干部实绩表填写的严肃性和真实性。三是加强机关干部文写作能力。今年，我们选派了彭湃，谢甜露两位同志参加了“年轻干部成长工程”强化训练班，培训期间和培训后，镇党委多次了解和听取了他们的培训学习情况，并要求11个80后机关干部撰写了学习心得和调研材料，由镇党委书记黄文兵同志进行了亲自点评。在信息报送方面镇组织办每月至少报送2篇信息，全年上《组工信息》和市委“学创”办简报4篇。

(五)扎实开展建立健全基层党建三级联动工作机制活动

一是明确工作责任。我们召开了基层党建三级联动责任制专题会议，制发了《关于建立健全基层党建三级联动工作机制的意见》，明确了镇、片、村三级党组织和主要负责人的党建工作责任。镇党委主要负责人、各分管领导、总支书记、部分村党支部书记代表在大会上做了党建工作公开承诺。并将责任制落实情况纳入年底考核，严格结账。二是建立工作机制。结合“基层组织活动年”活动，我们制作了基层党建三级联动工作宣传片;镇组织办每月召开一次党总支和村级党组织负责人例会，村(社区)“两委”班子成员每周召开一次碰头会，每月召开一次工作例会。镇组织办每季度开展一次基层党建工作督查并及时通报，并计入年底基层党建工作考核结果。截止目前，全镇已开展党建工作督查40多次，印发通报8期。三是开展专项述评。8月22日，镇党委组织全体机关干部、各片、村党组织负责人召开了基层党建工作专项述评会议，会上，镇党委书记黄文兵、各片总支书记、10位村支部书记分别作了述职，黄书记对述职内容进行了逐一点评，对下阶段基层党建工作进行了安排部署。

(六)大力发展农村集体经济

去年以来，镇党委制定了“三措并举”的工作思路，通过解放思想，外引内挖，盘活资产等模式，大力发展村级集体经济。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我镇组织24个村支部书记和镇机关部分中层干部到江浙、上海等地考察新农村建设、土地流转经营和农业产业化经营，进一步开阔了视野，打开了思路。二是大胆创新“引进来”。我镇重点引进培育了金银花、蔬菜、睡莲、藕带、草莓和养殖等优势特色产业。桂花台村利用土地整理项目，在经过村干部外出考察后，推广金银花种植200多亩，在该村起到了很好的示范带动作用，每年可增加集体经济收入6万多元。三是盘活资产“活起来”。主要是通过规范承包合同和推进土地流转，盘活现有集体资产，切实促进我镇农村集体经济发展。今年全镇计划流转土地5000亩，其中大合村流转土地900亩，预计全年可增加集体经济收入20多万元。我们对全镇各村与承包户签订的合同进行了全面清理，对低于60元/亩和到期的合同，一律重新签订规范化的承包合同。采桑村通过规范合同、公开招标，将鱼池承包价格从50元/亩提高到250元/亩，预计全年可增加集体经济收入8万元。

(一)农村基层党组织建设的现状以及存在的问题

1、基层党建工作机制不够健全。党建体系中的一些关系还不明确，工作机制还不健全;领导班子及其成员的配备还存在不符合党建工作需要的情况;上级部门在制定政策时听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议不够等。

2、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村干部办事能力很强，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。

3、党支部成员素质较低，不能适应社会主义市场经济发展的要求。多数现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差，从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有些村多年不发展一名新党员的不良现象。

(二)新时期农村党建工作的建议

1、改进农村基层党组织的领导方式。农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期，人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。农村基层党组织直接面向群众，能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一，改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念依法办事，不感情用事，不搞强迫命令。第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三，规范工作机制提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。

2提高农村干部综合素质。首先，加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领;学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领;遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，做好示范，告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干，掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位臵来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

3、壮大集体经济，增强村级服务功能。大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，这是农村党组织的第一要务。一方面要因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力，以地生财，努力挖掘潜力，开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地，对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。另一方面要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势建立特色产业生产基地，充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度，发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能，壮大农村集体经济。

如何培养和选用“好干部”

(一)德才兼备是标准，实绩是关键。首先，要站在为社会、为人民谋发展、谋利益的高度来选拔干部，坚持德才兼备这个选用干部的根本标准。在选用干部时，应把那些有德有才的干部选用到领导班子成员中来，促进经济发展，保持社会稳定。要注重干部作风的考察，看干群关系是否融洽。其次，要看实绩。“从实践看德才，凭实绩用干部”，实绩是基础，实绩是关键。

(二)民主推荐是途径，公开选拔是保证。严格按照《干部选拔任用工作条例》规定的程序，扩大干部选用透明度，实行民主推荐干部是选拔干部的一个重要途径。选拔干部，应该广泛听取群众的意见，采取自下而上、自上而下的形式，进行民主推荐。坚持经常性，多层次、多方面、多渠道地听取群众意见，扩大群众的参与程度，拓宽选人视野，提高选人上的民主化程度。对多数群众拥护信任的干部，选用到经济政治社会建设事业当中来。

(三)理论武装是基础。要充分发挥各类培训基地的作用，对镇村两级干部和优秀青年干部进行轮训，培训学习政治理论、党的路线方针政策、国家法律法规、市场经济等方面的知识;在各支部党员活动室根据自身的需求培训学习特色产业和实用科技等方面的知识。对所有干部的学习必须进行严格的考试，将成绩作为年终考核评价干部的一个重要依据。

(四)实践锻炼是保障。要有计划、有重点地把大批干部推向基层，让他们在基层充分发挥聪明才智，和乡村干部在一起，蹲点、包片，和群众紧密联系在一起，在学中干、干中学，学习于群众，服务于群众，促使他们将学习成果在实践中不断运用、不断巩固、不断提高。

组织工作调研报告（2） | 返回目录

选人用人，始终是群众关注的焦点，是影响人民群众对组织工作满意度的最关键因素。因此，紧紧围绕打造“三服务两满意”模范部门，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》以及相关法规文件，着力提高领导干部选拔任用公信度和组织工作满意度。

一、主要经验及做法

（一）强化监

督，营造风清气正的选人用人环境。一是拓宽监督渠道。完善了举报受理系统工作平台，完成了组织部门“12380”专用举报电话的建设和开通工作。在本地党建网开设干部任前公示网页，设立“12380”网上举报信箱，制定全县组织系统受理和管理制度，进一步加强和规范了“12380”专用举报电话和网上举报受理工作，建立起了“便利、安全、高效”的举报机制。还聘请了4位离退休处级干部作为干部监督信息员,充分发挥了干部监督作用。通过拓宽监督渠道，建立起了深入整治用人上不正之风的网络。二是严格监督程序。坚持考察预告制度，认真受理群众举报。对拟提拔的干部，按照《干部任用工作监督检查办法》认真填写《干部选拔任用监督表》，对拟任人选的任职资格、民主推荐、考察考核、受理举报等几个环节进行监督的同时，听取纪检（监察）部门意见，并签署意见。以来，共审核《干部监督表》500余份，公示干部267人，其中副科级179人，正科级88人。

（二）加强宣传教育，提高干部群众知晓率。一是抓好政策法规宣传。在落实“领导干部要熟悉，组工干部要精通”的基础上，认真做好“人民群众要知晓”的工作，大力宣传干部选拔任用政策，充分运用网络、报纸等媒体积极主动地宣传选人用人政策法规，为干部群众理解、关心、特别是有效监督干部选拔任用工作打下了良好的基础，营造了深入整治用人不正之风的良好氛围。二是抓好宣传培训教育。教育具有启迪功能，知法才能守法，懂法才能分辨是非。近年来，我县始终把抓好《干部任用条例》和有关法规、政策的宣传培训教育作为深入整治用人上的不正风、提高组织工作满意度的前提和基础。县委常委班子把《干部任用条例》及相关法规文件作为中心学习组的重要学习内容。县委和机关、企事业单位党组织每年或班子成员变动后，都及时组织中心组学习，重温、强化《干部任用条例》和相关法规、政策。从今年初以来，县委把干部选拔任用法规、政策作为党校领导干部培训班的培训内容之一。为了使领导干部方便、系统地学习法规、政策，今年，我县将省委组织部汇编的《云南组织工作文件选编》（）上下册，提供给领导干部、组织人事系统干部学习。通过强化干部选拔任用政策、法规的学习培训，为各级党组织和领导干部防止和克服选人用人上的不正之风奠定了坚实的理论基础。

（三）深化干部人事制度改革，加大重难点问题的解决力度。

1、创新提名方式。12月，我县把空缺的47个副科级职位和20个正科级职位，公示在本地党建网上，由广大干部职工进行初始提名推荐，于今年1月，完成了首次初始提名推荐，参加初始提名的总人数达人，其中参加20个正科级领导职位提名366人，参加46个副科级领导职位提名1650人，参加初始提名人数最多的岗位达218人。此次初始提名推荐使全县符合条件的干部都处在同一平台上，享有公平的机会，破解了“少数人选人和在少数人中选人”的问题上迈出坚实的一步，一定程度上揭开了干部选拔任用的神秘面纱。

2、差额选拔干部。根据《干部选拔任用工作条例》、《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》和有关规定，我县积极推行差额选拔干部工作机制。一是差额选拔党政正职领导干部。以来，盐津对新提拔的实职正科级领导干部按照1:2的比例在本单位或者其他单位进行差额推荐，对推荐环节确定的2名人选同等对待、同一标准，在不同层面、不同范围、不同地域实施差额考察，在综合分析考察情况的基础上，由部务会提出初步拟任人选，将拟任人选的基本情况、产生过程、任职理由、考察结论向常委会做详细汇报，提请书记办公会对人选进行差额酝酿，确定1名人选进行票决。二是差额推荐提名科级领导干部。12月起，我县首开初始提名推荐。凡是需选拔任用的正科级干部人选由县委委员、县处级干部、县直各部门正职领导和乡镇党委书记、人大主席、乡（镇）长个人署名或以组织名义推荐；凡是需选拔任用的副科级领导干部人选，由干部职工个人署名或以组织名义推荐。初始提名推荐环节打破了以往按照比例推荐的现象，由单一的等额推荐向不记比例的差额推荐跨越，加大了优中选优的力度；由实职正科级差额向实职正副科级差额、由差额考察走向全程差额，说明我县干部人事制度改革迈向了一个新的起点和进程，实现了干部人事制度改革的新跨越。

优秀的副科级领导干部。

（四）提高村干部待遇，加强基层组织建设。

为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、切实提高基层群众自治组织的创造力和凝聚力、战斗力。1月起，我县下发文件（盐发﹝﹞9号），对78个村民委员会，10个社区居民委员会的村社区干部提高了工资标准和福利待遇。一是提高了工资标准。村党总支（社区委员会党支部）书记兼任村委（居委会）主任，每人每月1000元；村党总支（社区居委会党支部）书记，村委（居委会）主任，每人每月900元；二是提高了福利待遇。为1月以后在职的支书、主任、副支书、副主任，缴纳了养老保险。三是增加了办公经费。从起每个村民委员会和社区居民委员会核定办公经费1万元，村民委员会按1.5万元，居民委员会按2万元核拨，xx年村民委员会按2万元，居民委员会按3万元核拨。

二、存在的问题

1、干部人事制度改革有待进一步深化。干部人事制度改革是一个常议常新的课题，需要不断深化干部人事制度改革，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的局面。

2、干部考核评价机制有待进一步完善。群众普遍反映“应向基层了解真实情况，了解工作对象的思想状况，作出真实评价”等。这对完善领导干部考核评价体系提出了新的要求和方向，既要全面客观准确地评价干部，“不让老实人吃亏”，又要树好考评“指挥棒”，引导干部树立正确的政绩观。

3、干部监督工作力度有待进一步加大。选人用人上存在的不正之风仍然是干部群众特别关注的一个突出问题，对干部工作的声誉危害极大，需要继续下大力气整治。

4、整治用人上不正之风有待进一步加强。干部选拔工作责任制还没有有效的建立起来；干部工作的透明度以及党员、群众“四权”的落实方面还有待进一步加强等。解决这些问题，找准问题，深化改革，强化规范。

三、对策建议

1、加大整治用人上不正之风。严厉整治干部工作中的拉票行为，对查核属实有拉票行为或参与、帮助他人拉票的人员，予以严肃处理；完善干部选拔任用工作有关事项报告办法，探索建立拟提拔干部廉政报告制度；建立与县纪委等有关单位联席会议制度，会同县纪委开展对群众反映公示对象有关问题的查核，邀请县纪委分管副书记列席讨论任免有举报信件的公示对象的组织部部务会。严肃查处违规违纪用人行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。

2、灵活干部考核和考察。采取以平时考核为主与年终考核为辅相结合的方式进行，并把考核结果运用到干部任用中，探索建立末位淘汰制和能上能下的干部任用机制。探索创新干部考察办法，具体问题具体分析，结合考察对象所在部门的实际，注重看取得的业绩。发展越多，矛盾越多。同样，干的事情多，有可能带来的矛盾越多，在某种情况下，得罪的人就多，导致在考察民意测评的过程中，满意度不高，所以，在考察中，要以实绩为主，以测评为辅，真正让想干事、敢干事、能干事、干成事的优秀干部脱颖而出。

3、建立全程差额选拔干部机制。通过在本地党建网上公示空缺职位，由广大干部职工不记比例进行差额提名推荐（同一个人提名同一职位最多不超过2名），将提名推荐情况提交部务会进行审核，对不符合任职条件的予以剔除，将审核通过的人选提交书记碰头会，根据年度考核、班子结构和后备干部等情况，原则上以提名得票率按1：3提出差额人选。首先，召开县委全委扩大会议。将初始提名推荐出的正科人选名单提供给参会人员进行无记名推荐。其次，召开县委常委会。将初始提名推荐出的副科级人选名单提供给各位常委进行无记名推荐，根据“两会”推荐出的结果，按1：2确定考察人选进行差额考察，考察完毕后，考察组将考察情况向部务会做详细汇报，部务会根据考察情况，确定初步拟任人选，提交第二次书记碰头会进行酝酿，最后确定拟任人选提交常委会进行票决。通过单一的等额推荐向不记比例的差额推荐、实职正科级差额向实职正副科级差额、差额考察走向全程差额，揭开干部选拔任用神秘面纱，使干部选拔工作置于公开透明的监督之下，有效提高组织工作满意度。

4、建立和完善监督制约机制。党的组织、人事、纪检等部门，尤其是纪检部门，要加强党政干部选拔任用工作的全程监督，发现问题及时解决。加强对选拔任用优秀党政领导干部工作的监督，关键是要加大对贯彻执行《条例》情况的监督力度。对违反《条例》的行为，要严肃查处。不管涉及到什么人，都要一查到底，追究责任。要配合风险机制建设，对失职、渎职行为，依照有关纪律和规定予以追究。要切实实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究党委(党组)主要领导成员和分管领导成员的责任。

组织工作调研报告（3） | 返回目录

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。科学合理地设置好党的基层组织，是适应新形势发展需要，推进农村小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求和基本保障。近年来，随着市场经济体制改革的深化，农村产业结构调整步伐加快，以专业化、规模化、产业化为特点的协会型新经济组织不断涌现，农村党员从业的流动性、多样性、分散性问题日益突显，以行政组织为单位设置党组织的传统模式，已很难适应发展变化的新形势。如何创新农村基层党组织设置方式，探索基层党建工作与经济社会发展的最佳结合点，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，推动农村特色优势产业做大做强，全面加快社会主义新农村建设进程，已成为基层党建工作需要研究的重要课题。围绕此课题，9月中旬至10月上旬，我们着重在产业协会中建立党组织工作开展了一次调研，并形成本调研报告。

一、在产业协会上建立党组织的必要性

（一）传统基层党组织设置存在局限性

近年来，随着农村税费改革的实施，村级党组织功能、党员思想观念以及从业范围、内容都发生了深刻变化。在新形势下，传统基层党组织设置模式，已与时代发展要求不相适应。就我县而言，主要存在以下几个方面的问题：一是基层党组织设置模式过于单一，农村基本上都是以行政村为单位设立党组织，纵向层级少，横向覆盖面不宽，与当前社会多元化的形势不相适应，尤其是对一些新经济组织的辐射力、渗透力不强。二是由于党组织设置模式不活，导致党组织对党员的管理缺乏有效的手段，使得不少从事第三产业、经常流动、居住分散的党员游离于党组织之外，难以进行正常的教育管理。三是大多数村党支部书记年龄老化，工作方式习惯于计划经济体制下管理和命令式的手段，市场经济观念不浓，服务意识不强，缺乏专业技能，完全不能满足新农村建设的需要和群众发展致富的迫切要求。

（二）在产业协会上建立党组织有现实需求

根据农村目前现状，党员队伍可划分为三个类型，分别是以传统农业为主的农村留守党员、以从事劳务为主的外出流动党员、以个体经营或以产业开发为主的县内流动党员。在这三个类型的党员队伍中，目前第三种类型的党员在管理上比较薄弱，应该予以高度重视。因此，在农村产业协会中建立党组织，就是把一部分从事农业产业开发和经营的县内流动党员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项基础性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是党章有规定。《党章》第二十九条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立党的基层组织。二是xx大有要求。xx大提出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，在农村产业协会中建立党组织，既是贯彻落实xx大精神的有力举措，同时也是促进农村发展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层党组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立党组织，既是加强我县党建工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。

（三）在产业协会上建立党组织作用突出

在产业协会上建立党组织，具有以下几个方面的作用：

一是能够进一步激活党员队伍。由于农村客观存在的外出流动党员多、党员老化现象较为突出的问题，党员难以参加组织生活，严重影响了党组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支部后，能够打破农村基层党组织单纯按地域设置和党员只能参加一个支部生活的传统模式，党组织架构由过去的垂直式变为网络式，党组织开展活动更加方便快捷，党员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强党组织的吸引力，调动党员队伍的积极性。

二是能够进一步发挥党员作用。发挥农村党员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否则，在农村党员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职党员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立党支部，党组织能够把从事不同行业的党员和入党积极分子编入相应的专业党支部，最大限度地聚合同一产业链上党员的优势资源，并通过“能人效应”、“示范效应”，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业”的局面，使基层专业党组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，使基层党员成为产业前沿的先锋队，带领群众实现共同富裕的目标。

三是能够进一步促进产业发展。一方面，为把产业做大做强，将党总支、党支部、党小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立党支部，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与党组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现最佳配置，使两者在生产、销售、管理、服务上得到优势互补，为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。

四是能够进一步强化党组织服务职能。通过在产业协会上建立党组织，可以根据农村产业发展的需要和村级党员干部的特长，把党员干部联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋发展。同时，通过积极开展党员帮、干部扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业发展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现党员干部工作方式由管理型向服务型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，不断增强党组织服务新农村建设的功能。

二、在产业协会中建立党组织的条件和建议

(一)农村产业协会发展情况

据统计，我县目前各类农村经济产业协会已发展到14个，大体形成了龙头带动型、技术服务型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：新县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和新县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员510人，其中党员121人，平均年龄43岁。党员人数在10人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是新县板栗银杏协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、新县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中党员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建党组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建党组织的条件，但鉴于过去没有在跨乡社会组织中组建党组织的先例，考虑到党员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。

（二）在产业协会上建立党组织面临的问题

多年来，各类协会积极投身于服务群众、促进发展的各项事务中，在发展产业、致富农民、推进党建上起到了一定的作用。但根据目前的状况，在产业协会上建立党组织还面临一些问题：

一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创建阶段，会员管理松散；有部分协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。

二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。

三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。

四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是发展经济，促进产业发展，在协会中建立党组织“没有必要”；有的人认为在协会中建立党组织会与协会的“独立自主”相冲突，会给协会发展带来约束和障碍。

（三）在产业协会上建立党组织工作建议

经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里。在产业协会建立党组织，优化农村基层组织设置，可以使基层党组织始终站在农村经济发展的前沿，达到“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓”的目标。现就在产业协会中建立党组织工作提出以下建议：

一是加强宣传，统一思想。创新基层党组织设置方式，在农村产业协会中建立党组织是顺应农村发展的现实要求，各级党组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立党组织的方式、目的和意义，统一基层党员干部思想，消除顾虑，引导协会中的党员和广大会员积极参与支持。

二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、党员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立党组织，并确定其归属。

三是引导扶持，规范管理。乡镇党委和涉农部门党组织要积极帮助协会发展，建立健全规章制度，规范协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会党组织充分发挥骨干带头作用，增强党在协会组织中的影响力。

四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较规范，可把这些协会作为组建党支部或党小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大党组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原则开展产业协会党组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干部和农民，党员人数占有相当的比例，相对而言易于操作。

五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和党员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对党组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉党务、作风扎实的党建指导员,帮助抓好党组织组建工作；对一些规模较小且党员数少的产业协会可以建立党小组，跨村经营的协会可以直接建立党支部；对于跨乡镇、分布多行业、具有发展潜力的协会也可以根据实际情况建立党支部或总支，隶属县级涉农党委。

三、几点思考

创新基层党组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好发展与规范、引导与服务等方面的关系，不断提高党在农村的执政基础，更好地促进农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，在产业协会上建立党组织，要力求做到以下几个方面：

一是要力求组织构架科学化。在组建协会党组织时慎重把握协会发展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建党支部和划分党小组时切实尊重党员个人的意愿。同时，要处理好发展与规范的关系，做到边发展、边规范，以规范促发展，以质量保证数量，从而使基层党组织设置与经济发展、社会进步保持同步。

三是要力求服务技术科学化。要提高协会党组织领导发展的能力和水平，就必须在加强对协会党组织负责人业务知识培训的同时，认真指导好乡村组织、协会组织对协会党员、致富带头人的培训，不断提高协会组织和党员、致富带头人服务会员、服务群众的能力和水平。同时，要进一步实施“双强”工程，将协会中致富能人尽快培养成为“双强”党员，不断壮大协会党组织中“双强”党员队伍。通过“双强”党员示范带动，促进协会更好发挥科技服务作用，有效推动产业发展和农民增收。

组织工作调研报告（4） | 返回目录

高度重视。因此，在农村产业协会中建立党组织，就是把一部分从事农业产业开发和经营的县内流动党员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项基础性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是党章有规定。《党章》第二十九条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立党的基层组织。二是xx大有要求。xx大提出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，在农村产业协会中建立党组织，既是贯彻落实xx大精神的有力举措，同时也是促进农村发展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层党组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立党组织，既是加强我县党建工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。

（三）在产业协会上建立党组织作用突出

在产业协会上建立党组织，具有以下几个方面的作用：

一是能够进一步激活党员队伍。由于农村客观存在的外出流动党员多、党员老化现象较为突出的问题，党员难以参加组织生活，严重影响了党组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支部后，能够打破农村基层党组织单纯按地域设置和党员只能参加一个支部生活的传统模式，党组织架构由过去的垂直式变为网络式，党组织开展活动更加方便快捷，党员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强党组织的吸引力，调动党员队伍的积极性。

二是能够进一步发挥党员作用。发挥农村党员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否则，在农村党员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职党员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立党支部，党组织能够把从事不同行业的党员和入党积极分子编入相应的专业党支部，最大限度地聚合同一产业链上党员的优势资源，并通过“能人效应”、“示范效应”，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业”的局面，使基层专业党组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，使基层党员成为产业前沿的先锋队，带领群众实现共同富裕的目标。

三是能够进一步促进产业发展。一方面，为把产业做大做强，将党总支、党支部、党小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立党支部，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与党组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现最佳配置，使两者在生产、销售、管理、服务上得到优势互补，为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。

四是能够进一步强化党组织服务职能。通过在产业协会上建立党组织，可以根据农村产业发展的需要和村级党员干部的特长，把党员干部联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋发展。同时，通过积极开展党员帮、干部扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业发展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现党员干部工作方式由管理型向服务型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，不断增强党组织服务新农村建设的功能。

二、在产业协会中建立党组织的条件和建议

(一)农村产业协会发展情况

据统计，我县目前各类农村经济产业协会已发展到14个，大体形成了龙头带动型、技术服务型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：新县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和新县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员510人，其中党员121人，平均年龄43岁。党员人数在10人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是新县板栗银杏协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、新县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中党员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建党组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建党组织的条件，但鉴于过去没有在跨乡社会组织中组建党组织的先例，考虑到党员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。

（二）在产业协会上建立党组织面临的问题

多年来，各类协会积极投身于服务群众、促进发展的各项事务中，在发展产业、致富农民、推进党建上起到了一定的作用。但根据目前的状况，在产业协会上建立党组织还面临一些问题：

一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创建阶段，会员管理松散；有部分协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。

二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。

三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。

四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是发展经济，促进产业发展，在协会中建立党组织“没有必要”；有的人认为在协会中建立党组织会与协会的“独立自主”相冲突，会给协会发展带来约束和障碍。

（三）在产业协会上建立党组织工作建议

经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里。在产业协会建立党组织，优化农村基层组织设置，可以使基层党组织始终站在农村经济发展的前沿，达到“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓”的目标。现就在产业协会中建立党组织工作提出以下建议：

一是加强宣传，统一思想。创新基层党组织设置方式，在农村产业协会中建立党组织是顺应农村发展的现实要求，各级党组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立党组织的方式、目的和意义，统一基层党员干部思想，消除顾虑，引导协会中的党员和广大会员积极参与支持。

二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、党员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立党组织，并确定其归属。

三是引导扶持，规范管理。乡镇党委和涉农部门党组织要积极帮助协会发展，建立健全规章制度，规范协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会党组织充分发挥骨干带头作用，增强党在协会组织中的影响力。

四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较规范，可把这些协会作为组建党支部或党小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大党组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原则开展产业协会党组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干部和农民，党员人数占有相当的比例，相对而言易于操作。

五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和党员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对党组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉党务、作风扎实的党建指导员,帮助抓好党组织组建工作；对一些规模较小且党员数少的产业协会可以建立党小组，跨村经营的协会可以直接建立党支部；对于跨乡镇、分布多行业、具有发展潜力的协会也可以根据实际情况建立党支部或总支，隶属县级涉农党委。

三、几点思考

创新基层党组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好发展与规范、引导与服务等方面的关系，不断提高党在农村的执政基础，更好地促进农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，在产业协会上建立党组织，要力求做到以下几个方面：

一是要力求组织构架科学化。在组建协会党组织时慎重把握协会发展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建党支部和划分党小组时切实尊重党员个人的意愿。同时，要处理好发展与规范的关系，做到边发展、边规范，以规范促发展，以质量保证数量，从而使基层党组织设置与经济发展、社会进步保持同步。

三是要力求服务技术科学化。要提高协会党组织领导发展的能力和水平，就必须在加强对协会党组织负责人业务知识培训的同时，认真指导好乡村组织、协会组织对协会党员、致富带头人的培训，不断提高协会组织和党员、致富带头人服务会员、服务群众的能力和水平。同时，要进一步实施“双强”工程，将协会中致富能人尽快培养成为“双强”党员，不断壮大协会党组织中“双强”党员队伍。通过“双强”党员示范带动，促进协会更好发挥科技服务作用，有效推动产业发展和农民增收。

团组织工作调研报告网篇十

在全国组织工作会议上，给出了好干部的标准，在全省组织工作会议上，省委书记结合省内实际，以“好干部”的标准，提出了“怎样是好干部?怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来”的要求，进而对全省领导干部强调了五种能力：一是推动发展的能力，二是维护稳定的能力，三是做群众工作的能力，四是应对媒体的能力，五是狠抓落实的能力。这五种能力，可以说是省委贯彻落实全国组织工作会议精神，结合贵州后发赶超、实现同步小康历史使命的必须具备的能力，说到底就是，我们当前的干部就必须是愿干事、能干事、干得成事的领导干部。

我认为，“空谈误国，实干兴邦”。干事，就要有一股子干事的精神。一个人精神状态良好，就会有一种追求，有一股力量，有一颗恒心，就能成就一番事业。作为全国建成小康社会任务最艰巨的省份，在同步建成小康的征途中，因为落后而任务艰巨，压力重大。我们落后不可怕，可怕的是甘于落后、习惯于落后、麻木于落后;可怕的是我们在前有“标兵”、后有“追兵”、各地竞相发展的形势下，不去真抓实干、奋起直追。干事，关键要有干成事的能力。在工作开展中，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一需要，把人民群众的意愿作为工作的指向标，坚持从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起;在发展中找事，始终把加快发展放在首要位置，自我加压，负重前行;在工作落实中坚持高标准、严要求，力求精致细致极致并善于总结开展过程中的教训，在总结中获取裨益。干事，还要有干事的激情和热情。其精神状态和工作作风如何，直接关系到一个地区、一个部门的发展与稳定。毛泽东同志说，人是要有一点精神的。这个精神，就是对工作始终充满激情，工作中始终保持良好的精神状态。在同步小康创建过程中，推动全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，需要全县上下的共同努力，尤其是各级领导干部更要带头用心干事、激情工作、热情服务，以优良作风凝聚人心、推动发展。

团组织工作调研报告网篇十一

以基层党建质量提升年为抓手 推进基层党建全面进步全面过硬——×县组织工作调研报告 今年以来，××县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，围绕‚基层组织、基础工作、基本能力‛三项重点，深入推进基层党建整体提质增效三年行动计划，扎实开展‚基层党建质量提升年‛活动，建立了组织体系设置科学、支部书记能力过硬、党员队伍素质优良、党内生活严肃认真、制度规矩落实到位、基层阵地功能完善、工作保障坚强有力、堡垒作用发挥充分的新时代基层党建新格局，推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，为建设‚四大基地‛、争创‚五个县‛，聚力实施‚八项工程‛，实现全县‚八个争先进位‛，高质量全面小康社会建设提供坚强组织保障。

布置到最基层、思想发动到第一线。立足‚巩固扩大先进支部增量，带动提升中间支部水平，整顿转化后进支部达标‛的目标，比对‚组织机构健全、工作运行规范、作用发挥突出‛等基本标准，分领域界定好、中、差支部，为全面推进‚基层党建质量提升年活动‛奠定坚实基础。

二是强化基础保障，评标创优抓落实。坚持把‚基层党建质量提升年活动‛作为一项新任务、新动能、新引擎，着力强化责任保障、组织保障、资金保障，全覆盖推进基层党建整体提质增效。落实×万元党建专项经费；落实村、社区办公和服务群众工作经费×万元、×万元；村干部、社区民选委员年工作报酬稳步提标，村‚两委‛正职工作报酬达到××元，副职达到×元。备专兼职党建办主任×名，专职党建干事×名，×名村后备干部县级备案管理，构建了一支×人组成的素质优良、作风过硬、数量充足、管理有效的党务干部队伍。

三是完善考评机制，跟踪落实有保障。明确考核评价目标，制定由组织工作×项重点任务、基层党建整体提质增效×项重点任务、党支部标准化建设×项重点任务和城市基层党建×项重点任务组成的‚一清单三计划‛。坚持正向激励和反向约束并重，筹资×万元分别对创建达标的×个党建示范点以奖代补，占全县基层党组织的×%；县委×个党建督导组分别对综合排名靠后、软弱涣散、工作推进不力×类×个党支部进行跟踪督导，通过整体推进，实现了点上突破、线上延伸、面上覆盖。

二、紧盯任务，制定了推动党建工作的务实举措 对标全市‚基层党建质量提升年活动‛×个方面×项重点工作，制定以‚一个总体目标、三项基本原则、五项重点任务、五个五具体措施、六大保障机制‛为主要内容的基层党建质量提升年活动方案，逐条分解细化各项任务，挂图作战、责任到人、时限明确、措施具体、任务落地。

一是规范组织体系建设。结合机构改革，进一步优化组织设置，基层党组织由×个调整优化为×个。坚持巩固继承和创新推进相结合，通过‚清单化‛管理扎实推进党支部建设标准化工作，制定党支部推进计划×份，完成立标培训全覆盖，对标自查和整改达标稳步开展。启动非公经济组织和社会组织‚两个覆盖‛百日攻坚行动，组建非公经济组织党组织×个，覆盖×户非公企业，覆盖率达到×%，设置功能性社会组织党组织×个，覆盖率达到×%。利用党员 qq 群、微信群全覆盖设立‚网上支部‛，有效推动党建应用‚一网集成‛，党员活动‚一机通用‛和党员服务‚一线连接‛。加大阵地建设力度、夯实硬件基础，全县各级党组织标准化党建阵地建设覆盖率达到×%，筹资×万元建成牧区党员驿站×个，党员干部人才综合服务中心纳入机构改革范围，‚一窗口受理、一站式服务、一次性办结‛工作机制运行有序，村和社区便民服务站所建设达到全覆盖。

二是狠抓疫情防控工作。

稳定大局，全力打好疫情防控组合拳，第一时间召开开县委常委扩大会议、县政府常务会、疫情联防联控领导小组等会议，认真学习习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克强总理批示精神，由县委主要领导亲自挂帅，领导小组下设指挥部（领导小组办公室）和交通检疫、检测救治、市场监管、物资保障、宣传及舆情应对、社会稳控、督导检查等×个专项工作组，分别由×名县委常委担任组长，成立×个临时党支部，积极动员机关事业单位、乡镇、社区、农牧村等领域党员，组建×个疫情防控党员先锋队，×个疫情防控保障组，开展设卡布点、储备物资、后勤保障、人员摸排、劝返登记、监测监控等工作，在疫情防控中打头阵、当先锋、做表率，切实筑牢疫情防控的铜墙铁壁。

档升级的×个中间支部跟踪提质、对整顿转化的×个后进支部督促整改，建立工作台账，目前×个党组织完成整顿转化。

四是提升基层治理水平。在社区，积极构建‚一核多元‛的新时代城市基层党建新格局，认真落实城市社区‚大党委‛制和‚兼职委员‛制，×个社区党总支升格为党委，选聘兼职委员×名，成立×个网格党支部，划分×个楼院党小组，设立×户党员中心户，管理××户党员家庭户，城市基层党建‚四级‛联动框架基本形成。×个机关事业单位党组织和×个村（社区）党组织‚契约化‛结对共建，按照‚五个一‛工作机制，承诺实事××项。扎实开展驻区单位、在职党员落实‚五联双报到‛工作机制，报到率分别达到×%和×%。建立城市基层党建联席会议制度，在职党员依托‚三单制‛开展常态服务，办理民意诉求×余件。打造由党员、青年、巾帼、银发、社工等×余人组成的红马甲‚五彩‛志愿者队伍，开展各类志愿服务×余场次。在机关，持续开展以‚慵懒散慢乱‛为主要内容的‚五项整治‛行动，定期不定期组织相关部门开展明察暗访。

济实施方案》，按照‚一村一策‛要求，对全县×个村的村级集体经济项目实施方案审核备案，坚持每月跟进、重点督促、责任倒逼、压茬推进，目前，××村通过租赁村集体草场，取得 3 万元村级集体经济收入，完成‚空壳清零‛任务。深化‚百名领导干部上讲台‛‚百名机关干部下基层‛‚百堂标准党课进乡村‛活动，×名县级和×名科级党员领导干部按计划登台授课，×名机关干部联系服务保三春、牧区实践锻炼×天，深受群众欢迎和好评，×堂标准党课进一步延伸‚马背流动党校‛服务触角，实现党的好声音、惠民好政策、‚扫黑除恶‛新动态等家喻户晓、人尽皆知。扎实开展‚弘扬铁人精神打造铁人铁人先锋‘十个一’系列活动‛，分领域、分行业、分系统开展‚业务大比拼、技能大比拼、岗位大练兵‛，结合主题党日、‚百问一口清‛、主题知识竞赛、演讲比赛等开展形式多样、内容丰富的比赛。在窗口、部门、服务单位设置铁人先锋区、铁人示范岗、铁人先锋岗，开展为民服务争创活动，发挥党员先锋模范作用。

六是深化扫黑除恶专项斗争。按照省、市组织系统扫黑除恶专项斗争工作要求，制定《全县组织系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，确定 9 项重点工作任务，召开专题推进会议，扎实安排部署，将扫黑除恶专项斗争纳入‚三会一课‛等党内组织生活，结合城乡党组织结对共建工作，组织开展扫黑除恶联合主题党日，组织党员观看《扫黑除恶普法宣传片》，签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，发放《甘肃省扫黑除恶专项斗争调查问卷》、《致全市党员的一封信》等宣传资料，走访群众××多户、发放宣传单××余份。邀请全县×名‚两代表一委员‛和部分社会人士监督和评议扫黑除恶工作。全县设立举报箱×个、举报电话 7个，构建起县、乡、村、户四级排查责任体系，持续加大问题线索排查力度，逐村逐户建立摸排台账，对全县×户居民、××名流动暂住人口、×家出租房屋、×家重点单位、×家涉爆从业单位开展了全方位地毯式的线索摸排工作，入户率和摸排率达到×%。成立‚联审‛工作领导小组，征求‚联审‛工作领导小组×个单位部门意见建议，对×名村和社区‚两委‛班子成员逐人开展任职资格联审，对不符合任职资格的×名村干部进行组织处理。

三、狠抓落实，探索了一些行之有效的创新做法 党建工作，关键是要抓落实。县委始终坚持目标导向和问题导向相结合，找准弱项、补齐短板，在责任传导上重点解决谁来抓的问题，在推动落实上重点解决怎么抓的问题，在平台建设上重点解决如何抓的问题，确保了基层党建各项重点工作任务抓实抓好、取得成效。

活动实施方案》，层层动员全面推动基层党建质量提升年和党支部标准化建设等重点工作。进一步理清全县基层党建工作任务，制定了××年全县基层党建重点任务清单。强化跟踪督促，继续推行挂图作战机制，进一步优化组织工作挂图作战平台功能属性，督促各级党组织层层建立党建工作路线图、作战表，以定标、定质抓好落实。通过责任传递、压力传导、以上率下、整体联动，形成了抓书记、书记抓，抓重点、重点抓，抓反复、反复抓，抓经常、经常抓的立体化、网格化、规范化的基层党建包挂责任体系。

二是健全党建工作落实链，狠抓推进。

在重点任务落实上求实 效。强化党组织党员作用发挥，开展了‚百名干部下基层、联系服务保三春‛活动，抽调×名党员干部深入牧业一线开展接羔育幼等三春生产，进一步密切了党群干群关系，做到了联系服务群众‚零距离‛。落实县级领导‚七联系七包抓‛机制，×名县级党员领导干部各联系包抓好、中、差基层党组织×个。强化督促检查力度，分领域开展了对比学习、观摩交流、专项督查等活动，形成了县委督导组督促指导，各党（工）组交叉督查，各基层党组织定期自查的常态化督导机制，有力推动基层党建重点工作全面落实。

三是健全党建工作任务链，创新载体。挂图作战优化任务。始终找准体制机制创新这个‚着力点‛。全面推行挂图作战机制，各基层党组织科学制定任务书、时间表、路线图，实行挂图作战，做到了思路跟清晰、任务更具体、责任更明确、完成更彻底。

平。

台搭建强化服务。建成全市首个县级党员干部人才综合服务中心，建立‚6+1‛服务机制，设立党务咨询服务、组织关系接转、党内关怀帮扶、人才选聘服务、日常监督举报、党费收缴拨付 6 个服务窗口和 1 个部长接待室，将组织工作非涉密事项全部纳入其中，打造了‚一个窗口受理、一站式服务、一次性办结‛的‚阳光组工‛服务平台。

讲习宣传提升能力。依托文体中心建成高规格新时代市民讲习所×个，依托乡镇建立新时代文明实践中心×个，依托社区建立新时代居民讲习所×个，坚持‚六讲六有‛（讲思想、干有方向；讲政治、干有思路；讲技能、干有本领；讲先进、干有榜样；讲文明、干有精神；讲团结、干有合力）要求，从县级党员领导干部、县属单位部门负责人、基层党组织书记、党校讲师、退休老干部、老党员中选聘组建了两支×人的特邀讲习员队伍和×人的特聘讲习员队伍，实现了讲有阵地、习有场所、学有内容。目前，各讲习所围绕解读十九大精神，解析习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规，传授实用技术等方面内容开展讲习活动×场次。

随着全县深化拓展基层党建质量提升年活动的有序推进，各级党组织书记抓党建工作的意愿明显增强，抓党建的思路更加明晰，抓党建的措施更加具体，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

合不深、助力作用不强；一些基层党组织解放思想还不到位，在推动招商引资、项目建设、环境整治、脱贫攻坚、基层治理和服务群众等方面作用发挥不够充分。

二是基层治理水平、基层服务能力不强。机关‚灯下黑‛的问题还没有彻底解决，非公经济和社会组织党组织的核心引领作用发挥不明显，组织生活的正常化、规范化水平不高。基层党组织在党员分类教育管理、党建创新项目实施等方面还需要持续用力。

三是村级党组织带头人队伍能力素质、助力村集体经济发展水平不高。村干部学历较低，发展理念落后，发展农牧村经济思路不清，带领群众致富能力不强。村‚两委‛班子等靠要思想比较严重，发展村级集体经济很多工作还停在宏观规划上，没有落实到行动上，‚空壳清零‛任务依然艰巨。

“智慧党建” 工作 调研报告 为了贯彻落实中组部《2016-2020 全国组织系统信息化规划》,市委组织部积极推动党建工作与互联网信息技术不断融合，抽调由 xx，以及 xx 和 x 等县区委组织部共 xx 人组成调研组，先后赴xx 等地，学习推广‚互联网+党建‛‚智慧党建‛的经验做法。通过调研，进一步理清党建信息化的思路，树立我市‚互联网+党建‛追赶超越的目标，为快速建设我市‚智慧党建‛提供经验和方法。

一、党建信息化的形势和要求 当今世界，信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合，信息化已成为推进国民经济和社会发展的助推器。习近平总书记指出，‚要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高群众工作水平‛。在我国各行业飞速实现信息化的形势下，推动基层党建工作与信息技术深度融合，对不断提高党建工作科学化水平，更好地发挥引领经济社会发展的作用，实现党建传统优势从量变到质变的历史飞跃有着深远影响。

当前，我国网民数量已突破 7 亿，互联网正加速向经济社会

各领域传导渗透，许多新情况新问题往往因网而生、因网而增、因网而变，这对创新基层党建工作提出了新的更高要求。在互联网时代，以‚互联网+党建‛为主要形式的党建信息化经历了四个阶段。第一阶段静态门户网站时期，通过开通党建门户网站，开辟党建宣传和信息发布的新渠道。第二阶段动态互联网时期，在门户网站上增加网上学习、党建论坛、网络问政、在线办理等互动功能，实现党群互动和信息双向交流。第三阶段移动互联网时期，微信、微博等新媒体形成并广泛运用，开创交流互动、管理服务的新模式，使党员群众在‚微时间‛中受教育，为基层党组织搭建党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。第四阶段智慧党建时期，利用智慧理念、智慧技术和智慧手段，在党建信息化集成综合基础上构建的组织、党员和群众三者良性互动的智能化生态系统，实现党的组织建设、思想工作、干部和人才工作以及党员教育、党员管理服务、党员活动的网络化、动态化和智能化。

民生、提高行政效能等方面取得显著成效，被誉为中西部地区信息融合发展的‚x 模式‛，吸引来自中组部等全国多个单位和地方的考察交流。x 市智慧城市建设的成功经验主要有三个方面。

1.整合一张网络，实现各部门业务融合。x 市整合电子政务外网、无线网、商用网等网络，搭建贯通市县乡村四级的基础网络，通过手机等移动通讯设备联通党员群众，实现全市‚一网通‛。以群众需求为导向，将医疗、交通、便民服务、城市管理、政务办公、扶贫、党建、团建等业务整合到一个网络运行，实现‚网上办事、随时提交，网络问政、电子监察，一卡在手、全市通用，网上挂号、实时报销，公众场合、免费上网，基层管理等功能一网打尽‛，把服务群众最后一公里延伸到群众家门口、案头电脑、掌中手机。

2.建设一个综合服务中心，实现全市数据融合。由 x 市信息办负责，建成以云存储为核心技术的综合服务中心，实现全市数据集中存储，为智慧城市和各级各部门业务系统提供统一的机房、网络资源、存储设备、安全保障和运维服务，有效避免了网络和硬件重复建设，最大限度降低各级各部门业务系统使用成本，实现跨部门、跨层级的数据共享、业务协同，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力，推动了行政权力阳光运行。

3.打造两个基础公共平台，实现应用系统技术融合。x 市统一建设了社会管理与服务综合信息、地理信息公共服务两个公共应用平台，各部门依托两个平台开发建设智慧 x‚六个一‛应用系统（一网通、一卡通、一点通、一格通、一站通、一号通），形成技术标准统一、基础资源共享、应用系统多样的技术融合模式，整体降低了全市软件开发成本、提高了应用系统使用效率、充分激发了各级各部门运用信息化的活力。

‚智慧党建‛作为 x‚智慧城市‛的重要组成部分，基于‚一个中心、两个平台‛开发建设，依托‚一张网络‛运行，正在试点开展党员在线学习和考试、网上转移组织关系、党员积分管理、党建电子地图、流动党员管理等党建重点业务应用。

x 市信息化建设的体制机制及三个融合的模式极具参考借鉴价值，成为我市信息化及‚智慧党建‛追赶超越的目标。同时，x‚智慧党建‛也存在系统功能不完善、应用范围较小、组织部门需求与系统建设两张皮等突出的问题。

理服务的网络化、动态化和智能化。该系统得到福建省委组织部的充分肯定和大力支持，并吸引中组部组织一局有关领导的考察调研。与传统党建模式相比，该系统实现了三个跨越。

1.党员服务平台，实现党员管理服务的跨越。平台为全市每一位党员提供一站式服务。一是线上线下参与组织生活。可以接收和查询党组织发布的信息，在网上参与讨论、发表意见或投票表决，有效解决部分机关和企事业单位党员比较分散、经常性流动、难以线下参与‚三会一课‛的问题。二是实现足不出户转移组织关系。党员网上提出申请，查看党组织审核全流程、在线打印组织关系介绍信，电子档案在网上自动流转。三是随时随地参加学习。平台设置了网上微党课栏目和专题学习教育测试模块，党员可以通过平台参加学习和测试，并自动记录在线学习情况和测试成绩。

导和提醒服务，督促履行应尽的义务，实现党员和党组织平台数据双向互通，发展党员全程纪实。三是便捷高效完成党费收缴工作。党员可选择银联、支付宝、微信三种方式在线交纳党费，党组织可在线实时统计、分析党费收缴情况，对未交党费的党员进行提醒。此外，平台还提供多种查询功能，极大地方便上级党委和党组织对党建工作的监督和管理。

3.手机微平台，实现党员参与党组织活动的跨越。该平台与党员服务平台同步，党员可以通过手机微平台，使用党员服务平台上的各项功能。打破时间和空间限制，利用‚微时间‛参加学习和组织生活，有效解决机关、企事业单位党员普遍工作节奏快、时间碎片化明显、学习和参与组织生活不足的问题。

‚x 党建 e 家‛以需求为导向，坚持边用边开发的模式，为我们开发部署‚智慧党建‛应用系统提供了成熟的参考。同时，该系统也存在应用范围小、部分功能有待完善等问题，特别是党费网上交纳、数据安全等方面还值得商榷。

线下、虚实结合的党建工作新体系。特别是党组织和党员量化积分管理制度，实现线下活动、线上积分，实时管理、动态考核。平台按发展对象（入党申请人、积极分子）、党员和预备党员、党支部（总支）、党委和区直属党（工）委划分四类角色，根据各角色在系统的活跃程度以及事务的办理情况分别自动积分排名。

1.有效形成平台使用的常效机制。四类角色每天登录使用‚智慧党建‛平台、微信公众号、手机客户端均进行自动积分，党组织所属党员绑定率达到 50%以上开始计分，这就倒逼党员和党组织必须经常性地使用平台。同时，四类角色基本信息资料的完整性、更新情况也进行相应的积分，促使党员和党组织保持信息真实、准确和动态更新，破解了党员信息库信息不全、更新不及时的难题。

2.为发展党员提供了数据参考。入党申请人、积极分子等发展对象提交入党申请书、定期上传思想汇报材料、列席和评论‚三会一课‛、参加志愿服务活动等，平台通过自动计分或线下活动线上计分等方式进行积分，既加强了对发展对象的管理，也为入党前培养考察提供准确、详实的记录。

3.充分激发了党员队伍的活力。平台将党员和预备党员参加组织生活、学习教育、日常活动、缴纳党费、参加志愿者服务、获得表彰、培养和介绍发展对象等均进行相应的积分。积分可在党组织内部、上级党委乃至全区范围内进行排名，也可获得手机流量、图书等奖励。更重要的是党员考核成绩平台积分占 60%，民主评议占 40%，从根本上保证了党员考核评议的科学性、客观性和准确性，极大地增强了党员参与党内生活的积极性和紧迫感。

4.方便对基层党组织的监督考核。平台对党组织、党委和区直党（工）委的积分项目主要有积极分子材料完成率、发展对象材料完整率、预备党员材料完整率、党费收缴率、组织关系转接处理率、开展‚三会一课‛次数及材料完整率、日常活动记录等，甚至将班子健全情况、在全区排名靠前的党员数量也进行计分，促使各级党组织不仅要管好党员，做好工作，更要创先争优。同时，上级党委可方便、快捷地查询分析党员、党组织的相关情况，为科学决策，加强监督考核提供了参考。

x‚智慧党建‛平台及其制度是一套经过实践检验的成功模式，有力地推动了基层党建工作更加扎实，更加符合时代特点，为我们开展‚智慧党建‛提供了现成的经验和成熟的技术。同时，x 作为高新技术产业发达地区，在党员结构、基础设施、技术资源和人才保障方面具有先天优势和良好基础，需要我们结合 x 实际作出客观的分析和对比。

三、当前我市“互联网+党建”应用情况及存在问题

近年来，我市组织部门和基层党组织对党建信息化的重要性认识不断增强，积极探索运用‚互联网+党建‛提升党建工作科学化水平。2016 年初市委组织部就作出安排，组织人员对‚智慧党建‛进行研究，积极协调工信部门联合开展党建信息化的规划和建设工作。市委组织部及部分县区委组织部开通了党建网站和微信公众号，党员远程教育网络覆盖到所有基层支部。一些县区和单位结合实际，开发部署了一批适用软件，发挥出信息技术对党建工作的支撑作用。更多的党委、基层党组织建立了大量的微信群、qq 群，有的还开通了微信公众号，大力开展宣传教育和便民服务工作。当前，全市已具备开展‚智慧党建‛的思想基础和实践基础。同时，近年来，x 信息化建设有了较快的发展，全市统一的电子政务外网已覆盖市县两级党政部门，新的 x 市政务云中心即将落成，全市统一的信息化基础资源公共服务平台已投入使用，初步具备了建设‚智慧党建‛的技术基础。

组，建立了流动党员微信群，并指导流动党员加入。镇党委及时在微信群里发布学习教育、组织生活的时间、地点等信息，流动党员可以提前安排通过线上或线下参与学习，并在群里‚晒‛学习心得，报告有关情况，有效拉近了流动党员与党组织的距离。四是开辟服务群众新路径。为实现服务群众零距离，及时受理和解决群众反映问题，提升群众的参与度，xx 推出微信公众服务平台‚x‛，吸引社区 x 余名居民关注，实现线上线下宣传引导和社区服务全覆盖。居民只需通过手机微信关注，便可足不出户了解社区工作动态和各类服务资讯，把‚微服务‛融入到社区每个家庭中。x 街道结合‚网格化管理、精细化服务‛，以社区为单位开通了 xx 等 x 个微信公众号，街道三级网格均成建立微信群，及时宣传解读各类惠民政策，收集反馈社情民意，使街道、社区与居民的互动上了一个新台阶。上郡路街道夏洲路社区在便民服务大厅增设了‚网上超市‛窗口，提供网上代购和代卖服务。为行动不便的独居老人、不会网购的居民提供火车票、生活用品、交话费等网上代购服务，由社区小组长定期上门登记居民的代购需求，再由社区集中网购。针对部分居民擅长制作鞋垫、十字绣等手工艺品，社区通过网上微店帮其代卖，获得不菲的收入，赢得辖区居民的高度赞扬。

镇智慧民情管理系统

为了全面系统掌握党情、镇情和民情信息，充分运用‚大数据‛进行综合管理，x镇于201x年开发部署了智慧民情管理系统。该系统按照‚一图、一表、一卡、一册‛台账内容，结合乡镇工作实际，真实、准确地采集了每户农户的户主、家庭成员、就业情况、家庭资产、经济收支、精准扶贫、需要解决的问题等八大类 x 项信息，汇总形成组情、村情、镇情。工作人员可通过电脑或手机 app 对库内信息进行实时查询、统计、汇总和维护更新。该系统投入使用以来，实现了三个目标：一是准确掌握镇情。系统数据类型多、数量大，彻底摸清了全镇的‚家底‛。数据实现了动态更新，支持手机查询、更新，方便全镇工作人员和上级部门随时掌握全镇准确情况。二是提升决策能力。依托系统丰富的数据资源，通过统计、汇总形成精准的分析结果，为镇党委政府决策提供科学依据。三是提高工作效率。各类基础数据一次性入库后，工作人员日常只需更新少量变化的数据，避免过去信息摸底工作‚年年都普查，天天基层跑‛的现象，极大地减轻了基层干部的工作强度。

试、‚三会一课‛、承诺践诺等活动，平台自动进行相应的积分；党组织可将开展‚三会一课‛、日常活动、发展党员等形成的资料上传平台，也进行相应的积分，系统按照积分自动生成排名。该平台的使用，不仅有效督促党员主动学习，进一步规范党组织生活，实现全程纪实，而且在评议党员、评选标杆等过程中完全排除人为干扰因素，有效解决党员考核评价操作性不强、结果不够客观的问题。

（二）存在问题 当前，‚互联网+党建‛已在我市部分县区和单位‚开花结果‛，党员和各级党组织运用新媒体的热情不断高涨，这些都成为我们建设‚智慧党建‛的有力条件。同时，我们还应清楚看到存在的问题和差距，主要有以下三个方面：

1.全市统筹有待加强。市级层面还未出台全市党建信息化远期规划，建设‚智慧党建‛涉及的业务、技术和数据标准缺乏顶层设计，导致市县乡三级业务系统建设重叠，系统通用性差，兼容互通存在障碍。新媒体的运用缺乏统筹，各级党组织建成的微信公众号、微信群、qq 群，未形成统一的管理机制，在党建宣传引导方面难以聚合力量。

教育体系尚未形成规模，党员管理方式单一，服务手段相对滞后。组织关系转接依靠传统手段，转接人需要在多个部门办理，还未实现网上自动转接；部分党员经常性流动，难以正常参加组织生活，个别基层党组织的党内生活不够规范，信息化纪实还处于摸索阶段；流动党员去向掌握难、管理服务难，未建立党员与党组织网上联系的有效渠道。党建考核评价难、评价不科学。基于信息化的动态积分考核体系仍处于探索阶段，各级党组织对党员采用的传统积分考核方式应用范围有限，上级党委特别是市县两级层面，难以掌握宏观情况，不利于科学决策。

3.保障机制不够完善。智库支持体系未形成。全市尚未建立一支以专家、高校、科研院所和技术企业为主体的党建信息化咨询服务团队；人才队伍相对薄弱。党建信息化人才及知网懂网的骨干力量筛选、培养和管理工作不到位。资金保障机制不健全，党建信息化建设资金普遍投入不够，已建成的系统运维保障经费不足。

党建网站、x 党建微信公众号）‛为核心技术架构的‚智慧党建‛应用体系；基层抓好应用推广和功能扩展，重点突破创示范，整体提升见效果。具体谈以下四个方面建议。

（一）提高思想认识，加强组织领导，建立人才、技术、资金保障体系。要进一步学习研究先进地区推广‚智慧党建‛的成果经验，加大市内先行先试典型的总结提炼和宣传推广力度，不断提高对党建信息化的认识和理解。组织部门要成立‚智慧党建‛领导小组，配备专门的工作人员负责组织协调、建设管理和推广运用等工作。要建立‚智慧党建‛决策智库，吸纳上级部门、高校、研究机构、企业等各方面的专家和技术人员，为科学制定规划、确立技术标准、方案论证、效果评估提供技术咨询和决策支持。完善资金保障机制，确保在安全防护、身份认证、关键业务系统建设等方面的资金投入。要注重项目规划设计、方案论证方面的经费投入，确保系统的科学性、先进性和适用性。

广可复制、可操作的经验做法，创新信息技术服务党建工作的新模式。

（三）整合硬件资源，打造业务系统，全面加强推广使用。一是建设数据中心。依托 x 市政务云中心，提供集中存储、安全保障和运维服务，实现硬件设备统一托管、统一维护。二是整合网络资源。将政务外网、远程教育网、商务网等网络整合，搭建一张贯通各级组织部门、基层党组织和党员的虚拟专网，为推动党员广泛参与使用的‚智慧党建‛系统提供网络保障。三是打造业务系统。市级层面自上而下部署面向全市党员和党组织的党建关键业务系统，通过建立配套的管理制度，逐步推广应用党员学习教育、网上组织关系转接、党费收缴、流动党员管理、发展党员和组织生活纪实等重点业务模块。四是升级党建门户。将 x 党建网站、x 党建微信公众号进行改版升级，使之成为‚智慧党建‛全方位展示和应用的入口，凝聚广大党员的网上党建阵地。

群众参与网络互动，用好‚智慧党建‛系统。

组织工作 调研报告

2021年“智慧党建”工作调研报告

党建工作专题调研报告

智慧社区调研报告

智慧城市建设调研报告

团组织工作调研报告网篇十二

工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。工作报告主要是在汇报例行工作或临时工作情况时使用，是报告中常见的一种。以下是小编整理的乡镇组织工作调研报告，希望可以提供给大家进行参考和借鉴。

一、当前乡镇干部队伍教育管理现状

(一)文化程度全面提高

从200_年开始，___县分配___余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200_年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

(二)年龄结构更加合理

当前，我县乡镇领导有___人，其中45岁以下的领导___人，占乡镇领导总数的___%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)___人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。

(三)工作上的认真程度不够

一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下;一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置;有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。

二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题

在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关;客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：

(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事

一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产;八十年代催粮催款，刮宫引产;九十年代引企业，谋发展;到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成”，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。

(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事

由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一;同时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在“名、利”两大“利空”因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，随波逐流的状态。

乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路线方针政策能否在基层贯彻执行，关系到农村全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，加强乡镇党政干部队伍建设十分重要。__年以来，__县采取了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设，如激发乡镇发展活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等，这些举措在实践中产生了积极效应，引起了中央和省委领导的高度重视和媒体的广泛关注。本文以__县为重点，系统总结了__年以来__县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的经验，以及实践中存在的具体困难和实际问题，并对存在的问题进行深入分析和比较研究，在此基础上提出一些对策性的意见和建议。

一、__县加强乡镇党政干部队伍建设的基本经验

__县位于__省东部、__市北部，现辖__个乡镇，__x个行政村，面积__平方公里，总人口__x万，是__省首批扩权强县试点县之一。近年来，__县委县政府提出了“开明开放、奋发向上、苦干实干、富民强县”的发展理念和实现“x东工业强县、x东现代农业示范县、x东一流中等城市、__经济文化强县”四大发展目标。为了为实现四大发展目标提供干部保障和人才支撑，__县下大力气抓乡镇党政干部队伍建设，进行了激发乡镇发展活力、创新选人用人机制、乡镇基层干部公推直选、乡镇党务政务公开和推行民主评议等一系列制度创新，创造了一整套丰富的实践经验。

(一)激发乡镇发展活力，加强乡镇党委、政府建设

__年x月和__年__月，__县先后出台了《关于充分激发乡镇发展活力的十条意见》《关于激发乡镇发展活力的补充规定》文件，坚持放权、让利、减压、明责，从体制机制入手加强乡镇党委、政府建设，不断激发乡镇发展活力。一是赋予乡镇委托执法权限。在行政许可的范围内，以授权、委托等方式，将县级部门__余项行政、经济、执法管理权限下放、下延至乡镇。同时，县级部门派驻、下伸机构其他行政事项审核或审批前须书面征得所在乡镇政府同意，有效解决了乡镇责、权、利不一致的问题。二是赋予乡镇人事管理权限。将乡镇中层干部任免权下放到乡镇党委，组织人事部门只负责审查任职资格和备案批复。对以条块管理为主的人员调动、任免、考核，必须征得所在乡镇党委的同意，年终考核权乡镇占__%、部门占__%。对直管单位派出机构，所在片区乡镇每年结合年度考核一并对机构及班子成员进行民主测评。凡乡镇站所工作人员因工作不力，乡镇党委要求县级相关部门调整的，县级部门须在半个月内作出处理。三是赋予乡镇更宽的财政管理权限。对建制镇收取的土地出让金和城市基础设施建设配套费全额返还乡镇用于集镇基础设施建设，提高乡镇新增税收县级分享部分以及社会抚养费返还乡镇比例。四是赋予乡镇更活的运转空间。足额预算乡镇工作经费，坚持公用经费乡镇预算高于县级部门，偏远乡镇预算高于城郊乡镇__%。年终，县财政对保障水平最低的十个乡镇给予适度补助。这些措施有效解决了长期困扰乡镇党委政府“责大权小、干部难管、工作难做”的难题，基本厘清了体制上多年存在的“条块纷争、利益割据、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推进、争相发展、加快发展”的可喜势头。

(二)公推直选乡镇党委书记、乡镇长

根据“提高党的执政能力建设”的要求和省委“崇尚实干”的用人导向，坚持“看德才选人，凭实绩用人”的原则，__县积极探索改革乡镇党政干部选任方式，探索选人用人新机制。

在“公选公考”中选优。__年__月，__县公选了x名乡镇长拟任人选。__年x月，面向全县党政群机关、事业单位干部公开选拔__名驻特困村副乡镇长拟任人选。__年x月，面向全市公开选拔x名乡镇长人选;__年x月，面向全县公推直选x名乡镇党委书记。

以__年x月面向全县公推直选x名乡镇党委书记为例，为了确保“公选公考”的公平、公正、透明，__县在候选人资格审查合格后，主要采取了以下步骤：

一是公开报名。采取个人自荐、群众推荐和组织推荐相结合的方式进行。个人自荐，凡符合资格条件的人员，可直接到县公推直选工作领导小组办公室报名;群众推荐，__名以上党员、群众可联名推荐，群众推荐采取书面形式，署真实姓名;组织推荐，由所在单位党组织集体研究推荐。群众推荐和组织推荐的人员须符合任职资格条件，并征得本人同意、签字确认。

二是资格审查。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室对报名者进行资格审查。征求纪检监察、计生、安全、综治等部门意见后，没有影响任用问题反映的资格审查合格人数与公推直选名额的比例不低于x：x。若低于规定比例，相应减少公推直选名额。

三是公开选拔候选人初步人选。通过集中非定向公开选拔的办法，按x：x的比例产生候选人初步人选。集中非定向公开选拔采用面试的方式，主要测试报考对象担任乡镇党委书记应具备的综合分析、逻辑思维、语言表达、领导驾驭和解决实际问题等方面的能力。实行现场打分、计分、公布得分结果，并在县电视台、党政网发布公告。

四是组织考察。对候选人初步人选进行全面考察，考察工作由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室组织实施。考察中民主测评优秀和称职票得票率低于__%的，或不称职票得票率超过__%的，取消参与后面环节的资格。

五是自主选择职位。考察合格的人选，再根据集中非定向公开选拔面试得分，按x：x的比例从高到低确定公推直选乡镇党委书记候选人预备人选。候选人预备人选按面试得分从高到低自主选择具体职位，每人只能选择x次。若放弃选择，则在考察合格的人选中按面试得分从高到低依次递补。若面试得分相同，则近三年年度考核优秀票平均得票率高者优先。

六是实地调研。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室组织集中调研。主要采取召开座谈会，深入到村、企业、农户走访，与乡村干部和党员群众交流沟通等形式，就该乡镇政治、经济、文化、社会发展和党的建设等情况进行实地调研。同时，候选人预备人选撰写调研报告，提出该乡镇经济社会发展、改善民生、党的建设等方面的规划和任期目标及主要措施。调研报告送县公推直选工作领导小组办公室审阅，当选后存乡镇党委并装入干部个人档案。集中调研原则上x—x天完成。

七是公开推荐候选人正式人选。在公推直选的乡镇召开公开推荐大会，由候选人预备人选围绕自己的基本情况、任职优势、任期目标、工作思路及措施演讲，并回答参会人员的提问。演讲答辩结束后，参会人员无记名投票，民主推荐产生候选人正式人选。

八是批准正式候选人。由所在乡镇党委上报公开推荐的候选人正式人选。县委常委会议按x：x的比例批准正式候选人__名(每个乡镇x名)。

九是直接选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织召开乡镇党员大会，对x名正式候选人进行直接选举。直选前，正式候选人党组织关系不在所选乡镇的，应将党组织关系转到该乡镇机关党支部。

十是审批。选举工作结束后，由所在乡镇党委将选举结果报县委审批。

在“基层基础”中选实。坚持干部下基层去、干部从基层来。建立基层干部提拔提任机制，要求县级部门局长原则上从乡镇党委书记产生、长期在乡镇工作的党委书记和乡镇长原则上安排进城。__年至__年，乡镇由股级干部提拔担任副科级领导干部的__x人，由副科级领导干部提拔为正科级干部的__人;全县__名乡镇领导干部交流进县级部门任职。特别是提拔重用x名在平武、什邡重灾区抗震救灾表现突出的干部。其中，x名乡镇长转任乡镇党委书记，x名乡镇副职提拔为乡镇长，x名股级干部提拔为副科级干部。

(三)大力推进乡镇党政决策科学化、民主化

__县为了解决长期以来乡镇领导班子决策过程中存在的“一言堂”等决策脱离群众、脱离实际的突出问题，通过扩大党内民主和基层民主，积极推行乡镇党政会议开放，开展了党员群众代表列席乡镇党政会议、乡镇重大决策实行咨询论证等一系列实践探索，使乡镇党委和政府的决策更加符合民意，更加体现人民群众的利益要求。

(四)坚持实行乡镇党务、政务公开

__县在推进基层民主政治建设实践中，充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥人民群众的监督作用，积极推进乡镇(街道)党务、政务公开，明显地提高了乡镇党务、政务工作的透明度，赢得了广大党员群众的理解和信任。

(五)积极推行民主评议

真理来自基层，改革的思路和创新的举措也同样来自基层，来自实践，来自群众。__县充分发扬民主，邀请人民群众、专家学者和实际部门的同志共同参与，集思广益，科学论证，民主决策，积极推行民主评议，切实听政于民、评之于民。

二、__县加强乡镇干部队伍建设的实践成效

乡镇干部是贯彻执行党在乡镇各项方针政策的骨干，是团结带领广大群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强乡镇干部队伍建设，是解决“三农”问题这一全党工作重中之重的关键。加强乡镇干部队伍建设，既是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的根本保障。__县近年紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，在推进社会主义新农村建设进程中，坚持把乡镇党政干部队伍建设作为发展党内民主和基层民主的重要内容，以激发乡镇发展活力为突破口，进而扩展到乡镇党政领导公推直选、乡镇党委决策民主化、乡镇党务公开和实行民主评议等一系列制度创新，并在实践中不断完善和进行制度配套建设，达到了较高的制度化水平，走上了循序渐进和逐步深化的发展轨道。切实加强干部队伍建设和管理，努力建设高素质干部队伍，为实现各项工作目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推进社会主义新农村建设进程中，从而有力地促进了农村经济和社会各项事业的蓬勃发展，取得了十分显著的成效。

一是党群、干群关系发生了深刻变化。__县通过实行激发乡镇发展活力，公推直选乡镇党委书记、乡镇长，大力推进乡镇党政决策科学化、民主化，实行乡镇党务政务公开，积极推行民主评议等一系列改革措施，调动了基层干部、群众干事创业的激情，特别是乡镇干部在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能方面十分重视民主在行政管理体制改革中的基础性作用，善于运用法治手段推进和保障改革，得到了广大群众的支持和拥护。在__，干部选任没有“潜规则”，干部是凭真本事“赛”出来的观念，已经深入人心。干部群众普遍反映，现在干部选任“风气正、导向好，过程公开透明，结果公平公正”，“搞勾兑”、“跑官要官”已经没有“市场”了。党在广大农村的执政基础得到了维护巩固，党在基层社会的执政能力得到了有效提升。

二是激发了广大党员群众关心政治、参与改革的热情，各项事业取得了明显成效。__县紧紧围绕发展民主政治的要求，让权力在阳光下运行，加强建设服务型政府，切实让一切权力属于人民，激发广大党员群众关心政治、参与改革的热情，为实现全县“四大目标”打下了坚实的群众基础，有力地推动了城乡经济社会的协调发展。__年，实现gdp__x亿元，规模以上工业增加值__x亿元，地方财政一般预算收入__亿元，地方财政一般预算支出__x亿元，固定资产投资__亿元，社会消费品零售总额__x亿元，分别比上年增长__%、__%、__%、__%、__%、__%，比“十五”末增长__%、__x%、__x%、__x%、__x%、__x%。__年，实现城镇居民人均可支配收入__x元、农民人均纯收入__元，分别比上年增长__%、__%。在经济建设取得明显成绩的同时，教育、科技、文体、卫生、食品药品监督等工作得到了快速发展。几年来，__县先后荣获“中国香椿第一县”“全国粮食生产先进县”“全国节水灌溉先进县”“全国农村中医工作先进县”“全国计划生育优质服务先进县”“全国老龄工作先进县”“全国农村水电电气化达标县”“__省环境优美示范县城”“__省文明城市”“__省绿化模范县”等称号，被确定为“革命老区县”“中央财政小型农田水利重点县”“国家优质商品猪战略保障基地县”“全国优质苎麻种植基地县”“全国生猪调出大县”“全国科技富民强县试点县”“全国义务教育均衡发展督导评估试点县”。

三是规范了政府的行政行为。公共行政的有效开展，要求对公权力进行重新调整和配置，以发挥社会自治的力量、保障公众在社会事务管理中的参与权利;而这些也都依赖于行政体制发挥其基础性的作用，因为没有规范的行政行为，公共行政的有效运行只能成为空谈。__县积极引入符合现代市场经济规律和价值理念的管理和服务手段，出台《县政府重大行政决策程序规定》等一系列规范性文件，建立重大决策后评估制度。灵活、高效、务实的行政体制使公权力在阳光下运行，乡镇领导干部逐步学会使用民主的方式解决改革中出现的新矛盾、新问题，为新农村建设和城乡环境综合治理提供了和谐稳定的社会环境。经过几年基层民主政治建设后，不少乡镇党委、政府，坚持和完善了村务、厂务、政务、党务的“四公开”制度，抓好程序民主和实质民主的统一，创新社会不同利益群体的沟通渠道和协调机制，让群众中的许多疑问、误解在民主机制中得到及时澄清和消除，化解了群众多年反映强烈的历史遗留问题。__县在近几年新农村建设快速发展的情况下，群众信访和群体性事件却呈现出逐年下降趋势，全县和谐稳定的局面已基本形成。__至__年，连续三年荣获“__省维稳工作先进县”“__省平安建设先进县”。

四是激发了干部比学赶超氛围，队伍活力不断增强。__县一方面完善人才流动机制，进一步明确乡镇人事调配原则、调配条件、调配范围、审批权限、审批程序和调配纪律，为人才合理、有序流动奠定机制保障。另一方面坚持以德为先、德才兼备、崇尚实干、群众公认的用人导向，让一大批想干事、能干事、干得成事的乡镇干部走上领导岗位，目前基本形成了比学赶超的良好氛围，队伍活力不断增强。

三、__县乡镇干部队伍建设中存在的主要问题及对策分析

(一)乡镇干部队伍建设中存在的主要问题

一是乡镇党委、行政监督管理制度有待加强。由于行政监督管理机制不健全，一些乡镇干部不愿深入农村、深入群众，工作浮在面上;有的乡镇干部在工作中存在着形式主义、官僚主义;有的办事不公、处事不当;个别干部为政不廉，以权谋私;有些干部仍然习惯于行政命令式的方式方法开展工作，工作方法过于简单，缺少主动到群众中去解决实际问题的意识，存在“等、拖、推”的官僚作风;有的怕失去选票，怕得罪人，争做“老好人”。这些情况的存在，很大程度上导致了基层组织在群众中威信不高，影响了群众的信任和支持。为此，乡镇党委、行政监督管理制度有待加强。

二是干部选拔、管理、监督、激励机制有待健全。干部选拔任用机制的制度体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和规范性还不强。对乡镇干部的推荐、考察和选拔等环节还不是很规范，而且选人渠道较窄，乡镇干部的“进”“出”口不畅，考核激励机制不健全，积极性难以充分发挥，干部选拔、管理、监督、激励机制有待健全。

三是乡镇党委、行政民主评议有待提升。乡镇党务、政务公开内容不够真实，实际效果也不够理想，参会代表的素质和能力有待提高。乡镇党委、行政会议仍不够开放，还需统一规范，列席代表的作用发挥也值得研究，乡镇党委、行政民主评议有待从根本上提升。

四是教育培训针对性、实用性有待商榷。干部培训缺少针对性、实用性，培训力度不够、渠道狭窄、形式单一。由于受师资、资金、地域等条件限制，干部培训只局限于一般的岗位培训，缺乏有针对性的深层次规模培训措施。乡镇干部资源配置的统筹性和计划性还不够完善，梯队培养的意识不强，培训学习和实践锻炼还存在着条块分割，导致文化基础较弱，知识更新不及时，思想观念保守陈旧，基层干部的政治业务素质难以适应新形势发展的需要。

五是政治生态环境有待改观。受自然环境制约，也受到管理体制的制约，现在乡镇党委政府的责任越来越大，但乡镇有调控和执法职能的机构大部分收归上级部门管理，乡镇党委政府的权力越来越小，导致干部“恋城不恋乡”现象突出，政治生态环境有待大幅改观。

(二)加强乡镇干部队伍建设的对策与建议

乡镇是国家行政管理体系最基础的层次，肩负着促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定等艰巨使命，是国家和社会连接的枢纽，其核心是乡镇党委，关键是乡镇政府。中央__年x号文件提出要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，这就必然要求深化农村各项改革，迫切需要一支强有力的乡镇党政干部队伍。在新形势下，进一步加强农村基层干部队伍建设，必须从制度和机制建设入手，要紧紧抓住“创先争优”活动的难得机遇，在加强农村基层党组织建设方面狠下功夫，着眼于“选、管、培、评、育”五个方面，花大力气发现人才、培养人才、使用人才、留住人才，积极探索出一套“选得准、留得住、干得好”的干部教育和管理机制，建设一支素质优良、作风过硬、德才兼备、后备有序的干部队伍，在切实提高农村基层干部队伍的综合素质和执政能力上狠下功夫。

首先，建立乡镇党委、行政监督管理机制。一是规范乡镇干部工作制度。重点是建立健全任期目标管理责任制。同时，逐步完善年度考评和任期经济责任审计、离任审计、村组财务审计制度和个人收入申报等制度，实现农村基层干部规范化、制度化管理。二是坚持和完善民主管理机制。重点是推行“阳光政务”。在乡镇要落实好政务公开、党务公开。加大组织监督管理力度，建立乡村领导干部预警教育制度。

其次，建立和创新农村基层干部选拔任用机制。一是坚持正确的选人标准。要在坚持德才兼备的前提下，把经济的发展程度、农民的富裕程度、群众的拥护程度作为选拔乡镇干部的重要标准。二是拓宽选人渠道。坚持把党政机关新录用的公务员放到乡镇。同时，可从农村科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、回乡知识青年以及留村优秀青年中选拔一批乡镇干部。三是积极探索农村基层干部选拔任用的新方式。根据乡镇直接服务群众的特点，采取“三推两考一选”(组织、党员干部、群众推荐，进行考试和考核，按党章和有关法规进行选举)、“两票”(民意测验票、选举票)选举、“海推直选”等办法产生乡镇领导干部。四是坚持和完善干部交流制度。探索建立党务工作岗位与经济工作岗位、综合部门与专业部门、基层与上级、机关与一线、发达地区与贫困地区、企业与行政机关之间的干部流动机制。五是建立健全干部能上能下机制。坚持和完善干部公选制、末位淘汰制、中层干部竞争上岗制度等。坚持正确的用人导向，使优秀人才脱颖而出。

再次，建立和完善民主决策机制。在乡镇，事关群众切身利益的重大决策出台前，要广纳民意，深入开展调研，广泛征求群众意见，把群众意志贯彻于决策全过程。建立和完善群众参与监督机制，积极探索群众和党代表列席党委会议，聘请群众监督员监督党委和政府重大工作等制度，使党委和政府的决策更加科学、民主。

最后，建立健全农村基层干部教育培训的长效机制。坚持不懈地抓培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的培训，全面提高干部的整体素质。建立健全干部教育培训保障机制，把学习成效作为干部提拔使用和奖惩的重要依据，把培训作为提高农村基层干部素质的根本性和基础性措施。加强县委党校师资队伍建设，建设一批既有丰富理论知识又有丰富实践经验的、思维活跃的专兼职教师队伍。其五，加强乡镇干部队伍作风建设，密切党群干群关系。一是建立健全干部联系群众制度。坚持和健全领导干部调查研究制度、接待群众来信来访制度。二是努力提高乡镇干部依法行政的能力。要加强民主法制建设，组织干部学习法律知识，积极推进乡镇党委政府工作的法制化建设，规范政府部门的行政处罚、行政许可、行政收费、行政程序等公共行为，强化依法行政的监督机制。三是营造乡镇干部求真务实的良好环境。坚持和完善领导干部基层联系点制度，建立和完善领导挂点、部门包村、干部帮户制度。采取有力措施，推动农村基层干部讲实话，办实事。真正减轻乡镇干部的工作负担，让他们一心一意抓改革，谋发展。

当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。

一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变

近几年来，随同着乡村变革的深化推进，乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在：

1、农民担负大幅度减轻，农民耕田积极性获得高涨。近年来，随着县政府对“三农”的不时投入和注重，农民担负逐年减轻。据查询，2002年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩,占全镇耕地总面积的12.2%，个中一个最主要的缘由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。

2、惠农政策认真落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台，广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”，农民鼓掌称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田，农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。

3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势，本镇不等不靠，勇敢创新，在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力建筑调和乡村。

二、当前乡村基层工作中面对的首要问题

在看到积极转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。

1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大，机构变革后减支效应的展现，当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转面对必然的坚苦。

2、农民担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前，乡村公益事业建立费用可以列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外，更多的是经过"一事一议"的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧，加上集体认识淡漠，往往很难达到共识，形成投入严厉不足，很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。

3、村级债权获得较好节制，但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行了严厉治理，使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。

4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增进，农民物质文明生活程度逐年提高，乡村的转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。

5、乡村工作格局呈现积极转变，但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进，广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理，“三农”问题的拐点曾经呈现，他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来，他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷快乐。但另一方面，因为当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发生失望思想。从查询状况来看，当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有底。

在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的，也有客观方面的：

1、干部要素：

基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来，一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，招致乡村干部服务认识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，指导不称心;假如工作硬了，说是办法欠妥，作风粗犷，经常是上级批判群众骂，以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。

2、群众要素：

一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除，局部农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田，各挣各的钱，对集体的事不关怀，但是问，对村庄两级干部治理淡然置之。二是农民对过去与干部发生的怨结“心有余悸”。多年来，村庄干部向农民讨取的多、赐与的少，分摊的多、服务的少，农民发生埋怨心情。这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心，在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进，本来的农民群体实践上曾经分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级，他们对事物的看法、感情、声望和社会、经济位置千差万别，价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广大农民的思想文明程度遍及提高，判别思想才能加强，特殊是新一代农民的文明科技程度有了大幅度的提高，其视野愈加坦荡，思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部，农民的“不安本分”心态添加了乡村工作的难度。

三、做好新情势下乡村基层工作的几点建议

笔者以为，当前乡村正在发生深刻的转变，我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变，尽快改变本能机能，改变人物，在思想观念、工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。

1、尽快改变思想观念。我们村庄干部应充分看法到，我国目前总体上曾经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，作废农业税是顺应市场经济规则，具体建立小康社会的必定要求，有利于添加农民收入，发展乡村经济;有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。现阶段，我们必需调整工作思绪，把工作重心改变到增强服务、促进发展上来。我们此次查询时，群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分，从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口，动足脑子，想尽方法，做好文章，在积极指导农民致富奔小康、大力发展村庄集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。

2、切实改变县政府本能机能。抓住有利机遇，着力促进县政府本能机能的转型，由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。一是重点扶植本级主干财路。从吃“农业饭”、吃“补助饭”中走出来，坚持乡镇自立型和自给型财务，逐渐走出财务窘境，提高工作的保证才能。要跳出纯真靠农业求发展的圈子，拓宽发展思绪，明确主攻偏向，把财路建立的重点转移到二、三财产上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行好基本设备建立的本能机能。要大力增强农田水利、村庄道路等基本建立，加强农业抗灾才能，改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本，提高小城镇建立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当"掌舵人"、"导航者"，指导村组干部实时为农民供应产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分应用各类载体，普遍传达科技常识，有针对性地举行农民培训班，坚持一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产才能和农民致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担，并且还要担负当地事业发展主要职责，负有对教育、文明、卫生、社会福利、情况维护等公同事业的服务治理本能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营建安全、文明、调和的社会情况。

3、努力创新工作方法办法。一是治理方法从"直接型"向"直接型"改变。在传统体系体例下，乡镇县政府治理方法大多是属于直接收理。随着县政府本能机能的转型，要改变到经过增强微观调控、规范市场、发明优越的外部情况上来，对那些可以由市场、企业和民间办妥的工作，县政府部分则果断"退位"，不再详细代替事务性活动。二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、服务、示范改变。顺应新情势发展的需求，学会用市场经济的方法开展工作，经过抓龙头、抓中介、抓大户来指导、服务、示范，发展农业，活泼乡村，致富农民。三是日常治理由"为民作主"向"让民作主"改变。惠农政策的施行，使乡村党群干群关系有了很大的改善，但要从基本上亲密党群干群关系，构建调和乡村，必需进一步理顺乡镇与村组的关系，具体落实村民自治，变"为民作主"为"让民作主"。不管大事小事，只需属于村民自治范围，乡镇都要"指导、支撑、协助"群众经过规范的方法和顺序，民主决定计划，自立处理，更多地运用司法、经济和教育治理的手段，在尊敬村民自立权和村委会相对自力性的基本上完成对村组的有用治理。

4、切实加大对村庄的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇本身努力的还，上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体例变革。应本切实事求是的精神，在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整，进一步加大对乡镇的转移付着力度，处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。在锁定债权、分清债权性质的基本上，上级组织应出台详细的相关政策，逐渐化解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增强对村庄的倾斜和扶持力度，尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教育、卫生、文明等方面，多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是改变治理方法。顺应当前乡村工作的新情势，坚持起一套科学的工作审核机制，在治理上合适乡村的实践，使工作的针对性和操作性更强。

5、不时提高干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能改变的基本和前提，要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动，进一步增强对广大村庄干部的思想教育，使他们作风正、经济清、做事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部认真学习党在乡村的各项政策，体会其精神本质。在宣传落实进程中不走样，还又能结合当地实践，发明性地开展工作。三是加强开辟认识。当前乡村的发展面对着史无前例的时机。要指导广大干部抓住时机，率领群众干一番事业。假如不求有功，但求无过，整天无所作为，无所事事，天然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化认真的思想工作。乡村工作十分详细。村庄干部要学会做深化认真的思想工作。只要思想工作做细了，事理疏解了，政策律例宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，乡村工作才干如虎添翼，一往无前。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。《意见》科学总结近年来各地推进乡镇改革发展的实践经验，明确提出加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求，为当前和今后一个时期加强乡镇政府建设，推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。

深刻领会《意见》出台的重大意义

《意见》充分体现了以习近平同志为核心的党中央对乡镇政府建设的高度重视和部署要求，对巩固党的执政基础、促进经济持续健康发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

这是深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署的重要举措。党的十八大以来，党中央、国务院对深化行政体制改革、转变政府职能、加强基层政府服务能力建设、建设人民满意的服务型政府等作出一系列重要部署。习近平总书记高度重视乡镇工作，多次深入乡镇调研，要求乡镇要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作，提高服务水平。我们要深刻认识加强乡镇政府服务能力建设的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感推进乡镇政府服务能力建设。

这是推动我国经济社会持续健康发展必然要求。当前，我国城乡基层的社会结构、利益格局和人民群众的思想观念发生了深刻变化，乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点。在新的历史条件下，加强乡镇政府服务能力建设是保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要内容，是促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要保证。

这是加强乡镇政府自身建设的内在需要。乡镇政府是我国最基层的政权机关，是国家法律法规政策落实到最后一公里的重要执行者，是基本公共服务的重要提供者，是基层治理的重要组织者。改革开放以来，我国乡镇政府服务水平得到了有效提升，但一些乡镇政府还存在服务理念滞后、服务能力不强、服务机制不健全、服务手段落后、服务效能不高等问题。我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实增强乡镇政府的服务能力，为人民群众提供精准有效服务。

准确把握《意见》的部署要求

《意见》明确了加强乡镇政府服务能力建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，我们要认真学习把握。

一是把握乡镇政府服务能力建设的总体要求。《意见》提出，要主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强乡镇干部的宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府的服务水平;要坚持党的领导、保证正确方向，坚持改革创新、严格依法行政，坚持以人为本、回应民生诉求，坚持统筹兼顾、实施分类指导;到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

二是要强化乡镇政府服务功能。《意见》提出，要加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能;扩大乡镇政府服务管理权限，对直接面向群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府;推进乡镇行政执法改革，推动行政执法重心下移，探索乡镇综合执法的有效形式，开展综合执法工作;统筹乡镇党政机构设置和站所管理体制改革，健全乡镇事业站所管理体制。

三是要优化乡镇基本公共服务资源配置。《意见》指出，要按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，加快城乡公共服务一体化发展进程;改进乡镇基本公共服务投入机制，积极推进基本公共服务均等化，支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;完善乡镇财政管理体制，合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应的制度。

四是要创新乡镇公共服务供给方式。《意见》强调，要建立公共服务多元供给机制，引导多方力量参与乡镇公共服务提供;加大政府购买服务力度，由花钱养人向花钱办事转变;提高公共服务信息化水平，构建面向公众的一体化在线公共服务体系;健全公共服务需求表达和反馈机制，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。

五是要加强乡镇政府服务能力建设保障。《意见》指出，要切实发挥乡镇党委的领导核心作用，坚定正确政治方向，强化政治引领功能，保证党的路线方针政策得到坚决贯彻落实;加强乡镇干部队伍建设，建立健全符合乡镇工作特点的干部管理制度;改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制，建立科学化、差别化的乡镇政府服务绩效考核评价体系;强化乡镇政府监督管理，推进乡镇政府依法全面履行职责。

切实抓好《意见》的贯彻落实

乡镇政府服务能力建设是一项系统工程，必须加强统一领导、强化协作配合，共同抓好落实。

一是要加强组织领导。各省(区、市)应当结合实际，及时制定实施意见或方案。地方各级党委都应当把乡镇政府服务能力建设列入重要议事日程，切实加强对《意见》实施工作的组织领导和统筹协调。中央和国家机关有关部门应当按照职责分工及时制定配套措施，强化部门协作，形成抓落实的合力。

二是要发挥乡镇政府的主体作用。乡镇政府应当深入学习领会《意见》精神，对照《意见》和上级党委政府的实施部署，从体制是否健全、机制是否完善、方式是否科学、群众是否满意等方面查找突出问题，研究提出改进措施;强化服务理念和责任意识，提升服务能力和服务水平，用促进经济社会发展的实际效果检验推进服务能力建设的成效。

三是要抓好学习宣传。各地各有关部门应当深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是关于乡镇政府建设的重要指示精神，把思想认识统一到中央加强乡镇政府服务能力建设的部署要求上来。采取多种措施，加强对《意见》的宣传解读，促进有关方面全面准确理解《意见》，为《意见》实施营造良好环境。

四是要加强督促指导。各地各有关部门应当加强对乡镇政府服务能力建设工作的督促指导，推动乡镇政府服务能力建设有计划、有步骤地开展。尊重地方和基层的首创精神，及时总结可复制可推广的成功经验，发挥典型引路作用。各级民政部门要对《意见》贯彻落实情况进行跟踪检查，及时向党委政府报告工作进展情况。

根据县人大常委会20__年工作安排，由常委会部分组成人员、工作机构负责人和县人大代表组成调研组，在常委会分管领导的带领下，于20__年5月上旬至中旬对全县乡镇卫生院服务能力建设工作情况进行了调研，调研组分别深入沿口镇、飞龙镇、卫计局、国土局、县医院、中医院等乡镇和部门，采取召开座谈会、走访调查、实地查看和查阅资料等方式开展了调研，广泛听取意见和建议，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

全县有乡镇卫生院32所(其中中心卫生院5个、一般卫生院26个、沿口镇中滩卫生院1个),业务用房建筑面积59121㎡平方米，开设内科等常用医疗科室24种，主要医疗设备593台件，开放床位940张，医护人员803人(其中临聘人员225人)，执业(助理)医师为306人，注册(执业)护士198人。主要承担乡镇预防保健、基本医疗、健康教育等农村卫生工作。近年来，县委政府高度重视乡镇卫生院建设与发展工作，按照深化医药卫生体制改革保基本、强基层、建机制的基本要求，加快乡镇卫生院标准化建设，对乡镇卫生院实行核定收支、补助缺口的经费保障模式。20112014年，各级财政投入基层医疗卫生机构资金2.12亿元。在相关部门的努力下，通过推进医药卫生体制改革、加强乡镇卫生院基础设施建设和卫生服务网络建设，全面落实医疗卫生民生工程，提高了乡镇卫生院服务质量和服务水平，取得了明显的工作成效。

二、主要成效

(一)基础设施有较大改善。通过积极争取中省建设项目，县财政加大财政投入，2011年2014年投入资金7685万元加强乡镇卫生院基础设施建设。一是逐步推进卫生院标准化建设。2009年开始，中央下达基建和设备项目资金2100万元，地方自筹资金507万元，用于解决乡镇卫生院污水处理、环境整治及业务用房改扩建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有万隆中心卫生院、金光乡卫生院等14个项目。其中烈面卫生院扩建业务用房1100㎡，增加病床30张;乐善中心卫生院新建了门诊大楼1200㎡。万隆卫生院完成1600㎡住院大楼建设，增加病床40张。礼安镇、胜利镇等8个乡镇卫生院完成了住院部建设，建设面积共计6450㎡，共增加病床114张，龙女镇卫生院实现整体搬迁。二是加大医疗设施设备配备。2009年以来，全县争取到中央项目配置大型医疗设备135台件，通过自筹等方式，配备常用医疗设备488台件，5个中心卫生院全部配备了急救车和车载急救设施，一般乡镇卫生院医疗设备也有所改善，保障了医疗业务工作正常开展。

(二)医药卫生体制改革工作稳步推进。2011年起，全县32所乡镇卫生院和515个村卫生室已全面实施国家基本药物制度，严格执行零差率销售政策，覆盖率100%。对取消药品加成后的乡镇卫生院和村卫生室全面实施基药补助。基层医疗卫生机构全部实行竞聘上岗并签订聘用合同，全部实行绩效工资制度。各卫生院不断加强内部管理，优化服务流程，努力提升服务质量和水平。如烈面镇卫生院推行少缴多用、一站式服务和零陪护服务模式，免费复印报账资料，进一步方便了群众。

(三)医疗卫生民生工程全面落实。有序推进国家基本公共卫生服务项目，覆盖率100%。截至2014年，累计建立规范化电子建康档案570503份，建档率6.91%;在管儿童40428人，儿童系统管理率95%;在管孕产妇数7504人，孕产妇系统管理率97.44%;在管65岁以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全县所有乡镇卫生院均建立了预防接种合格门诊，基础疫苗接种率达到95%以上;在管高血压患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人数22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，农村妇女两癌免费筛查、婚前医学检查、爱国卫生运动等工作持续有效推进。2014年落实公共卫生服务项目资金2060.45万元，补助农村免费住院分娩5115人，核补项目资金255.06万元，共有7206名孕产妇免费补服了叶酸。

(四)服务质量和水平逐步提高。继续实施医疗质量万里行活动，进一步规范基层医疗和用药行为,全县32个乡镇卫生院与县人民医院和县中医院签订了双向转诊协议。组织开展优质护理服务示范单位创建活动、三好一满意活动和医疗质量大比武活动，医疗质量进一步提升。以5.12国际护士节为契机，组织开展了医护技能操作比赛等系列活动，增强了医护人员的责任意识。加强工作规范建设，建立了乡镇卫生院财务管理办法、医患纠纷规范化处置办法，医疗行为管理日趋规范。

三、存在的主要问题

(一)医疗卫生专业人才匮乏。一是医技人员缺口大。20__年1月，全县乡镇卫生院核编826人，实有在编人员578人，缺编248人。按照《四川省20082020卫生资源配置标准》明确我县医疗资源配置标准，目前全县乡镇卫生院每千人口拥有的执业(助理)医师比标准少1.21.7人，每千人口注册护士比标准少1.32.2人。二是高层次人才缺乏，科室人才断层现象严重。全县乡镇卫生院医护人员中高级职称有13人，占2%，中级职称78人，占10%。普遍缺少妇产科、中医、化验等专业人员，既具备基本医疗又具备预防保健服务能力的复合型人才特别缺乏，全县所有乡镇卫生院均无公共卫生执业医师，急诊、b超、检验、妇幼防保等技术人才断档，上级配备的一些设备无人操作，调研中了解到，由于没有专业医技人员操作，全县有16个乡镇共24台设备购买近10年一直闲置。三是人才引进难留住难。在基层工作的卫技人员，在职称晋升、待遇政策等方面与大医院相比受限太大，优秀医疗人员不愿到基层卫生院工作。高职称、高学历的人才很难引进，卫生专业人才招聘条件设置高导致招聘难，医技人员流失多。2010年至2014年全县累计新招聘卫生技术人才316人,流失83人，其中辞职52人，考(调)到县级医疗机构或县外31人。如2014年计划招聘卫技人才40人，实际招聘16人，正式上班的9人，辞职调离的31人，人员出现入不敷出的现状。

(二)基础设施薄弱。一是卫生院土地权属没有落实。全县只有5个乡镇卫生院有土地证，大多数乡镇卫生院现有占地没有确定土地权属。目前全县有4个乡镇属于国有存量土地没有完善供地手续，有10个乡镇属于租用集体土地建设，无法确权。有10个乡镇在建项目申报的土地未得到落实。已立项建设的21个项目中有16个乡镇因土地权属问题未落实没有办理开竣工手续，没有进行项目验收和审计，共计830.22万元项目资金无法拨付。二是医疗业务用房不足。按照乡镇卫生院应该配备的床位标准和达到的建筑面积，目前，全县有清平卫生院、赛马镇卫生院等24个乡镇卫生院未达到标准。如沿口镇卫生院服务人口12万人，占地面积仅0.384亩，业务用房1135平米，人平仅占0.009平米。三是医疗设备欠缺，按照乡镇卫生院基本设备装备标准要求，目前只有5个中心卫生院设备配置比较齐全，其他卫生院配备都不齐全，已有的生化分析仪、血球分析仪等主要医疗设备已配备10多年时间，陈旧老化，正确性、可靠性难以保证。有一半以上的乡镇卫生院尚未配备彩超、救护车和急诊急救设备，如赛马镇卫生院由于没有生化检验仪，为了业务的开展将该项目外包南充某医药公司开展。四是大多数乡镇卫生院没有污水处理、医疗废弃物处理等配套辅助设施。

(三)服务能力有待提升。一是基本医疗服务能力低下，卫生院医务人员对常见病、多发病的诊疗能力、合理用药不能满足群众的健康需要，科室设置单一，外科、产科诊疗能力太弱，目前仅有2个中心卫生院和3个乡镇卫生院能开展产科服务，极少数卫生院可开展外科手术，医疗服务现状与群众健康需求存在一定差距，与常见病不出村、小病不出乡、大病不出县的总体目标有较大差距。二是基本公共卫生服务能力急需提升，尤其是慢性病管理、妇幼保健、重性精神病管理等服务能力急需提高。村卫生室的医疗条件、防保功能和乡村医生的专业技术水平比较落后。三是乡级卫生院发挥医疗卫生三级网的枢纽作用不够，特别是急救转诊能力和应对突发公共卫生事件能力比较弱。四是激励考核机制不科学制约服务能力的提升。2011年3月，乡镇卫生院实行基本药物制度后，县政府建立了乡镇卫生院经费保障制度，县财政局根据各基层医疗卫生机构收入支出情况核定基层医疗卫生机构收支差额，按收支差额对基层医疗卫生机构进行财政补助，这就形成了奖懒罚勤的现象，导致乡镇卫生院缺乏积极主动作为的思想。基层医疗卫生机构医务人员全部实行绩效工资制度，对不同的工作岗位承担不同的工作量，没有细化的考核标准，职工收入趋于均等化，吃大锅饭的情况比较突出，导致医技人员滋生出干多干少一个样，干与不干一个样的不良情绪。医疗卫生行业的特殊性要求全天24小时和节假日必须值守，八项规定实施后，取消了所有的值班费和夜班费，基层医务人员的工作变得消极，技术上不求上进，得过且过，钻研业务的风气不够浓厚。缺乏积极性和主动性，这在一定程度上制约了乡镇卫生院服务能力的提升。

四、工作建议

(一)进一步加强医疗人才队伍建设。创新考录机制，探索建立统一招聘和自主考核相结合的方式，放宽招聘条件，为优秀人员建立多方进入的绿色通道;加大对公共医疗和乡村专业医护人员的培训力度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，建立村医退出机制，努力解决村医养老保险的问题，逐步将热爱卫生工作，有意愿到基层服务的专业人才补充到村医队伍中，补实乡村卫生服务能力的网底。制定出台人才队伍建设长效机制，鼓励优秀医护人才到乡村工作，对长期在基层工作的医护人员在职称晋升、业务培训、待遇等方面给予政策倾斜。对偏远乡镇卫生院的医务人员实行特殊津补贴，并提高工资标准，确保人才引得进、留得住，走出基层医疗卫生人才困境。

(二)进一步提升医疗卫生服务能力。强化政府主体作用，开展城乡一体化管理。加快建立以县医院和中医院为龙头、乡镇医院为骨干、村卫生室为基础的医联体的建设，制定具体的可操作的实施细则，加强县乡联动，形成县乡村三级联动、以城带乡、以乡促村的医疗发展格局，使乡村医疗卫生服务运转协调、运行高效、程序规范;建立县级医院对口帮扶乡镇卫生院制度，鼓励县级医院医生到基层出诊，加快县乡医疗机构信息化平台建设，通过配备信息化软件建立县乡网络联系，解决乡镇大型检测设备和医技人员缺乏的难题，提高乡镇卫生院医疗处置能力;乡镇卫生院要准确定位自身职能，推进医院内部管理科学化、规范化，强化行业自律和医德医风建设，增强乡镇卫生院医疗服务功能，规范诊疗科室设置，提高常见病、多发病的诊疗能力，加强慢性病、妇幼保健、重性精神病管理和传染病预防等公共卫生服务能力建设，做真做实健康档案。提升急救和突发公共卫生事件应急处置能力;科学制定对卫生院的绩效考核办法，探索建立对卫生院实行收入由财政监管、支出由财政预算的核定收支，政府统筹的预算管理制度，让卫生院对医疗服务收入盈余部分拥有支配权，以调动乡镇卫生院工作积极性，推动卫生院发展壮大。要根据卫生行业特点建立留得住人、干得了事、能调动职工积极性和增强事业心的绩效考核制度，实行按岗定酬、按劳分配、效率优先分配办法.对夜间值班和节假日上班而又无法调休的情况，要制定合理的津贴补助发放办法，充分调动医技人员的工作积极性，促进乡镇卫生院服务能力的提升。

(三)进一步加大基础设施建设保障力度。县政府要加大统筹协调力度，组织国土、住建、卫生、财政等相关单位和部门，研究解决乡镇卫生院土地权属等遗留问题，进一步弄清问题形成原因，对不同类别的问题提出具体的处置办法，及时完善相关手续，确保卫生院建设合规合法。要进一步加大向上争取力度，县财政每年应保障一定的资金用于乡镇卫生院配置更新医疗设备。