最新建设情况报告(模板12篇)

在工作中，报告是一种常见的沟通方式，用于汇报工作进展和结果。报告的语言应该精准、简练、明了，避免使用行话和专业术语，以方便不同背景的读者理解。通过阅读这些报告范文，我们可以学习到一些写作技巧和表达方式，提升自己的报告写作水平。

建设情况报告篇一

实习是统计学专业教学计划的重要组成部分，是对学生进行实际统计工作能力初步训练的基本形式，是培养学生职业技能与能力的重要环节，是全面检验和提高我校教育教学质量的必要措施。

实习的目的是使学生巩固和运用所学的基础知识和基本技能，建立统计意识和思想，运用收集数据的方法，并能够根据数据的特点选用恰当的统计方法进行分析和推断，获得相关经验，进一步理解统计的特点与规律，培养与提高学生独立从事统计工作的能力，并使学生接受深刻的专业思想教育。

到邯郸市统计局的第一天我就学到了不少。那天统计局的领导为我们精心安排了一天的实习培训。初步介绍了统计工作的有关情况，包括向我们传达了关于建立统计报表关系和开展统计报表网上直报工作的通知。几个部门的领导还分别向我们具体讲解了工业企业、服务业批发和零售业、住宿和餐饮业等如何进行调查询问和填表的情况，告诉我们如何简单快捷的区分三个产业以及大中小企业。

为了让我们增强统计工作的法律意识，领导们还特别向我们介绍了统计法。所谓统计法，是指调整国家统计机关行使统计职能而产生的统计关系的法律规范的总称。统计关系，是指国家机关、社会团体和公民在有关搜集、整理、分析、提供、颁布和管理统计资料的统计活动中所产生的社会经济关系。统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。统计法是国家统计机关行使职能的法律依据，也是国家进行社会经济监督的有力工具。为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，1983年11月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《中华人民共和国统计法》，自1984年1月1日起施行。1987年2月15日，经国务院批准，国家统计局又发布了《中华人民共和国统计法实施细则》。

另外，还强调了统计工作者的职业道德，要实事求是，依法统计，严守秘密公正透明，服务社会等等。也许他们的讲解不如学校老师那么系统与规范，但平实的语言中却透露了他们丰富的实际经验，我们听起来也觉得易于理解。由于一部分人第二天就要到各区里去做实际调查工作，所以领导们强调了一些工作的具体事项，为了能够完成好工作，我仔细的记录下了每一点,巴望着第二天能把它们用于实践中。而然很可惜的是我并没有被分到区里做调查，而是被留在了局里，分到了服务业。对此我虽然觉得没能把那些刚学来的新知识付诸实践有一点遗憾，但同时对我未来的新工作也充满了期待。

刚到服务业的时候，我的心里很没底。因为这对我来说是完全陌生的，我甚至不知道服务业做哪些主要工作。但也正因为是这样，我也很确定自己能在这里学到很多以前根本不可能知道的东西。刚进入服务业的时候，主任并没有马上让我们做一些复杂的工作，而是由易到难，循序渐进。先让我们在电脑上熟悉了有关文件的路径和数据系统，这对于身为中专生的我们来说自然很容易，但主任丝毫没因为这个简单就随便放过去，而是一再对我们强调要仔细，这使得让我们信心大增的同时，也感叹统计工作者严谨的态度。

当我们掌握了基本数据的导出工作之后，主任又逐渐教会我们处理数据，整合表格和审核校对等工作。之后我们每天都重复着同样的工作，那些统计工作给我最大的感觉就是不停地重复，一边又一遍地检查，一个数据一个数据地查、看、找，加上各个部门各个层级的数据又是那么繁杂，没一会工夫我就会觉得有点头晕脑胀，头昏眼花。可但是不能松懈，一定要保持注意力的高度集中，这样才不至于出错。要知道一个小数据的谬误就可能导致整个分析的不准确，统计工作真的是一个精细活!这也就告诉我们在以后的学习生活中，一定要有意识地锻炼自己，做任何事都应该认真仔细。这不仅仅是统计工作者所应具备的特有素质，也是我们做好每一件事的前提。

二。实习过程。

建设情况报告篇二

上半年我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以提高统计数据质量为核心，着力推进统计体制改革，强化统计队伍建设，夯实统计基层基础建设工作，精心组织人口普查等大型普查工作，加强对经济运行和社会发展的统计监测，为全市经济社会发展提供优质高效的统计服务。

一、上半年统计工作回顾。

（一）高质量地完成各项统计调查任务。

上半年，我局按照省、市统计局的统一部署，精心组织，认真落实，严把基层数据质量关，按时按质完成了农业、农村住户调查、批发零售贸易餐饮业、工业、建筑业、固定资产投资、节能降耗、服务业、劳动报酬以及国内生产总值等专业的年报统计工作。同时，根据国家、省、市统计调查方案制度要求，按时完成了各专业上半年的月(季)度报表工作及国内生产总值快报任务。

（二）加强统计法制建设，大力开展统计执法大检查。

（三）认真开展统计分析，提高统计服务水平。

上半年，我局坚持“快、精、准”的原则，紧紧围绕市委、市政府对经济工作的总体要求，及时传达市20经济工作会议精神，认真分析各项经济监测指标，并将监测任务分解落实到各股室和专业负责人。

在进一步强化进度分析和监测预警能力的同时，我局围绕党政中心工作，利用充分占有大量统计资料的优势，进行重点分析和专题研究。一是每月、每季及时向市委、市政府领导报送《市主要经济统计指标》和其他的相关的统计分析资料。二是对社会生活中的热点、难点问题进行专题调查研究，积极向有关部门提供“短、新、快”的信息资料。三是积极利用统计信息网主动公开统计公报、统计月报及专项普查、调查数据，实现了与党政、党建网和省统计局、市统计局网局的链接共享。

（四）、精心组织，努力搞好普查工作。

认真落实全国第二次经济普查的后继工作和全国第六次人口普查的前期准备工作。一是调动社会各部门力量，加强对经济普查和抽样调查成果的开发应用等后继工作。二是按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真落实第六次人口普查的组织实施工作。

截至6月底，全市各乡镇相继都成立了第六次人口普查领导机构，各乡镇人口普查办已完成普查小区划分、普查小区地图绘制工作。市人口普查办公室已完成全市普查小区地址码编制、录入上报和市级人口普查办公室业务骨干综合业务培训工作。6月29日，市政府常务会又专门研究了人口普查工作，对此次普查的经费安排、工作部署确定了具体方案，为我市人口普查的全面开展提供了有力保障。

二、下半年统计工作的主要任务。

1、做好国内生产总值，农业、工业、建筑业、社会投资、餐饮服务业、劳动报酬等各项统计报表定报和年报任务。

2、认真做好全国第六次人口普查工作。认真贯彻落实国务院、省人民政府下发的13号文件和自治区政府下发的197号文件精神。充分认识开展第六次人口普查的.重要性和艰巨性，正确把握总体要求和主要任务，以高度负责的精神和求真务实的作风，切实加强领导，周密部署，齐心协力，密切配合，认真做好人口普查的各项准备工作。

（1）组织召开人口普查领导小组成员工作会议、全市第六次人口普查工作动员会议；（7月下旬）。

（2）制定全市人口普查宣传方案实施细则：（8月上旬）。

（3）做好市、乡两级普查指导员、普查员的选调；（8月中旬）。

（4）做好市乡两级普查指导员、普查的综合业务培训工作；（9月上旬）。

（5）解决落实市、乡两级普查工作经费，做好人口普查物质准备的相关工作；

（6）开展人口普查清查摸底，做好数据处理的准备工作；（10月中旬）。

（7）全面开展人口普查的入户登记工作；（11月1日零时零分）。

3、做好我市劳动力抽样调查、群众安全感调查、规模以下工业、服务业调查工作。

4、加强对部门统计管理，强化统计职能。

一是切实加强对部门统计的管理。树立大统计观念，充分发挥政府统计的协调职能，严格执行《部门统计调查项目管理暂行办法》，建立和规范部门统计数据报送制度，建立部门统计工作巡查制度，积极推进部门统计工作水平的全面提升。二是强化政府统计部门在统计数据发布、统计执法、统计管理和定量考核评估等工作中的主体作用，进一步树立起统计部门的权威性和严肃性。通过整合社会统计力量，充分利用好社会统计资源，形成“整体、协力、互补、共享”的局面，进一步提高统计工作效率。

5、大力加强统计法制建设。以统计“五五”普法工作为契机，大力加强统计法制建设。一是深入开展统计“五五”普法工作，进一步提高各级领导干部和社会各界的统计法律意识和统计法制观念，为依法统计创造良好的社会氛围。二是加强统计法制队伍建设。充实统计执法人员，加强业务培训，全面提高统计执法水平。三是切实解决不敢执法、不善执法问题，逐步扭转统计执法难的局面。

上半年，我局的统计工作取得了显著的成绩，但仍存在一些不足，在今后的工作中，我们将紧紧围绕全市经济建设中心，服务大局，统筹兼顾，大力加强各项统计监测督查工作，认真搞好各项统计调查和分析研究，不断提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性，使统计部门真正成为党政领导决策的参谋部、经济社会运行的晴雨表和社会公众的信息窗，为全市的经济发展和社会进步发挥重要作用。

建设情况报告篇三

农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此，“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。党的十六大报告中关于三农问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。去年农业直接补贴税的发放更是体现了中央关于三农政策的具体实施。

本次暑假社会调查我调查的是我的农村老家，一个北方的乡村，下面分类介绍一下在这次调查中获得的信息。

（一）农业：

“民以食为天”，小到每个人的日常生活，大到整个社会国家的发展，农业都在其中占了举足轻重的地位。由于我们这个村地处北方平原地区，降水适中，因此这里的主要农作物是玉米、小麦、薯类等，这里的耕地是旱地，是一年两耕。

（二）教育：

农村义务教育问题，历来为国人所重视，它不仅关系到农村人才的培养。一个农业大省，农村人口多，农村义务教育比重大。由此可见农村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，这里的村民普遍还是比较重视教育问题的，随着农村里经济的发展和人们思想的转变，更关系到农民整体素质的提高，同时也是从根本上解决“三农”问题的重要途径。山东省的孩子大多都至少上到高中的学历，我调查的农户中大部分人都说孩子上学是一个比较好的出路，应该尽量支持孩子的学业。同时，这里的中小学办学条件不断增强，教学质量不断提高，硬件、软件不断完善。受传统习俗的影响多数的农民都希望自己的孩子通过教育走出农村，这一个思想观念一直贯穿在每一个农村孩子的受教育过程中。从小形成的走出农村，告别农民的.思想观念使义务阶段的教育严重背离义务教育对农村教育的目标，很少有人选择在掌握好知识后为农村作贡献，甚至在学习知识选择上避开农村避开农业。不仅在农村教育上产生了障碍，而且深层次的对农村经济和农村文化的继承发展也是一个严重的误区。

（三）经济：

有人说：“新农村建设离不开农民、村社、社会各界和政府的参与。新农村建设不单是知识分子倡导的社会改良和实验，不单是农民的自发行为，也不单是政府的一相情愿，发挥政府、社会和农民三方面的积极性是新农村建设的关键。因此，政府主导、多元参与、工业反哺、工农互促、城乡互动、和谐发展等，应该成为新农村建设的最鲜明时代特征。”也有人说：“培育和造就新型农民，整体推进农村经济、政治、文化建设。经验告诉我们，既要看工业化、城市化过程中农村劳动力向非农领域大量转移的必然性，也要看到，农业兼业化、农村劳动力素质退化的严重后果，哪些大量输出劳务的村落显现的凋敝现象足够我们警惕，培育和造就新型农民迫在眉睫。”

（四）医疗：

医疗对民众特别是经济不宽裕的农民来说曾经是一个十分沉重的负担，以前不少农民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自从有了医疗合作制度后，我村农民只需交10几元钱就可以在以后的医疗过程中报销好多钱，基本上每个村民都对此政策大加赞赏。

20xx年，政府投资支持五大重点领域新农村建设摆在首位，新农村建设主要是普及和巩固农村义务教育，农村劳动力转移就业，公共卫生和基本医疗服务体系，饮水安全，农村公路，沼气等可再生能源，农村电网，农村公共文化，优质粮食产业工程，沃土工程，植保工程，灌区建设，动物防疫体系及种养业良种工程等。可以说我们村正在日新月异的变化，希望这里将来能取得更进一步的发展成果。

建设新农村要首先理解农村贫困的根源有了对农村贫困根源的知识，才能发现和尊重农村事务的规律。了解了这种规律，才可能恰当地处理国家援助与村民“自助”的关系，村民物质需要与文化需要的关系，以及农村眼下的迫切需求与历史发展方向之间的关系。

中国农民贫穷，从根本上讲，不是因为国家政权的“下沉”，不是因为基层政权的腐败，不是因为“权利”被剥夺，不是因为农民税费负担过重，不是因为城市的剥削，更不是因为农村缺少“基础设施”。中国农民贫穷，有五大根本原因。

1、制造的产品已取代养殖和种植的产品，成为人类财富的主要来源。农业已成为“产业”。占人口10%以下的农户，用机器耕作辽阔的耕地，方能获得城市普通人家的收入。

2、中国农村人口过多。农村人均耕地少，构成“自种自食”的自然经济，一半农产品不进入市场，而是供农民自己消费。自种自食的自然经济是我们时代最落后的一种生产方式。在工业时代，作为“第一产业”的农业拒绝自种自食，养牛的也得买牛奶喝，对鲜奶进行卫生消毒和包装的是专业工厂。因为引进了土豆、玉米、白薯，清朝的农村人从一亿上升到四亿，自由小农经济的成功达到了顶峰。今天，中国在册的农村人口高达九亿，包括将近五亿农业劳动力。尽管农业技术在飞速进步，耕地总量却是固定的，因此，农业领域的劳动积极性空前下降。

3、组织社区合作非常艰难。人们独立自由，不肯合作，习惯以出工不出力、“搭便车”来抵制合作组织。中国农民家庭的经济独立和人身自由有两千多年历史，自足、独立、自私、散漫、无组织无纪律的生活方式构成了“乡村中国”的“基因”，与工业时代严密的组织化生产格格不入。

4、市场机制摧毁不肯合作的小农。小规模家庭农业无力应付市场上变动不居的成本和销售价格，无力适应市场机制对规模效益的要求，更无力联合起来建立非农的产业。所以，农村整体沦落到破产的边缘：一部分农民陷入绝对贫困，大多数农民陷入相对贫困，农村与城市的鸿沟急剧扩大。市场经济是事实，是农村衰落的原因，而不是挽救农村的手段。不组织起来合作，农民就无力适应市场的残酷竞争，就只能沦落为21世纪里自种自食的“自耕农”。

总之，我国现在正处于社会主义初级阶段，还处在探索阶段，遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下，通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干，我们有理由相信，中国农民阶级必能克服种种困难，中国的农业必将呈现一片艳阳天。

建设情况报告篇四

油田公司组建以来，分公司各级领导班子认真学习贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，以“三个代表”重要思想指导工作，以加强思想建设为重点，加强各级领导班子建设，加强党员干部队伍建设，发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与时俱进，开拓创新，取得了显著成绩。

一、加强领导班子建设，努力造就一支适应天然气产业。

化发展要求的经营管理者队伍。

一是突出重点，进一步搞好领导班子思想政治建设。各级党组织以中心组学习为单位，层层制定学习计划，落实学习内容和教育重点，把学习作为重要的政治任务常抓不放。认真组织学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和“七一”讲话、学习十五届六中全会《决定》、十六大精神、市场经济理论以及法律法规，用科学理论武装头脑。尤其是党的十六大召开以后，分公司领导班子带头参加了专家学者的十六大辅导报告会，主动下到各大队宣讲十六大精神，分公司上上下下形成了学习十六大精神、实践“三个代表”重要思想的热潮。同时，把理论学习与政策法规学习、生产经营专业知识学习有机地联系起来，提高了各级领导班子的政治理论素质、决策水平和领导能力，树立了团结、进娶廉政、务实的领导班子形象。学习中，各级党组织联系班子成员思想和工作实际，增强政治观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。各基层党支部通过三会一课、党员大会、政治学习日等形式，结合天然气产业化和形势任务，组织党员学习，使广大党员和领导干部认清新形势、新任务，明确新时期的工作目标，坚定了信念，鼓舞了党员干部“爱岗敬业做贡献，争创一流促发展”的干劲和决心。二是坚持标准、着眼发展，推进干部交流，为分公司发展提供人才保证。分公司党委按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”和“建设一支政治上靠得注学历上高层次、知识上复合型、结构上多元化、年龄上跨世纪的高素质的干部队伍”的要求，以建设能够担当起油田二次创业重任和实现分公司奋斗目标的跨世纪领导班子为目标，加大干部交流力度。按照油田公司关于选拔任用经营管理者有关规定，分公司党委对分公司机关部（室）副职岗位及大队单位副职岗位采取竞聘方式竞争上岗，通过公平竞争，择优聘用，促进优秀人才脱颖而出。在竞聘中坚持德才兼备、任人唯贤、注重工作业绩的原则，公开竞聘岗位、竞聘条件、竞聘程序，经本人申请、组织审查，共有70名同志报名参加49个副职岗位的竞聘。分公司党委召开了分公司两级机关副职岗位竞聘大会，经过竞聘演说，民主投票，分公司党政领导班子联席会议讨论批准，有43人竞聘上岗。在竞聘工作中，有20名副科级以上干部因年龄原因退出领导岗位，有8名在岗科级干部向组织申请自愿退出领导岗位，有9名科级干部在岗位竞聘中落聘。以上退出科级领导岗位的干部共37人。有9名正科级在职干部被调整到副科级岗位。通过改革，在“领导干部能上能下”问题上迈出了新步伐，一大批优秀的年轻干部充实到各级领导班子中来，实现了老中青相结合，使班子年龄形成梯次结构，文化程度进一步提高，专业搭配更加合理，班子整体功能进一步增强，发挥了管理工作职能，保证了生产经营等各项事业的稳步进行，也在全分公司员工面前树立了崭新的形象，受到群众好评。调整之后，我们通过严格组织生活，加强教育和提高规范、岗位职责等措施，统一各级领导班子，形成合力，充分发挥各级领导班子的战斗力。三是认真贯彻落实民主集中制原则。各级领导班子成员正确处理好党政两个主要领导的关系，演好“将相和”；正确处理正职领导与副职领导的关系，激发每个班子成员的积极性；正确处理集体领导与个人分工负责的关系，保证决策的顺利实施；正确处理制度约束与提高素质的关系，增强坚持民主集中制的自觉性。班子成员自觉遵守党的组织原则，严格执行党章规定的“四个服从”，树立事业重于泰山的思想，把互相信任作为合作共事之本，互相支持、互相帮助、互相配合，考虑问题和处理问题都把企业发展作为立足点和出发点，分工不分家，坚持大事一块议，小事多通气，经常谈心、交心、沟通感情，班子内部始终保持一个民主和谐、心情舒畅的合作气氛。行政领导经常帮助书记做思想政治工作，书记不仅参与生产经营问题的决策，而且许多生产经营过程中要办的事，都积极帮助解决。树立了为天然气产业化发展建设建功立业的信心和决心，促进了各级党员干部队伍的稳定。四是抓好组织作风建设，用党的'纪律统一协调班子成员的步调。分公司党委始终强调和要求各级领导班子成员增强纪律观念，提高执行党纪政纪的自觉性。通过严肃党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致；严肃党的组织纪律，自觉遵守党的组织原则，严格执行党章规定的“四个服从”，加强民主集中制，坚持按程序办事；严肃经济工作纪律，严格遵守国家财政、金融、税收和经济宏观调控等方面的政策法规，认真执行上级和分公司的各项规章制度；严肃党的群众工作纪律，坚决反对和克服官僚主义，加强同职工群众的联系，坚持深入群众、关心群众疾苦，善于做深入细致的思想政治工作，注意化解矛盾，维护稳定大局。

一是加强支部书记培训，提高支部书记业务素质和工作能力。几年以来，分公司加大了对各级人员的培训力度，下大力气提高队伍的整体素质，在去年组织的mba班培训中，我们建议各大队党委推荐优秀支部书记参加学习，共有42名支部书记参加了mba培训。同时我们还推荐18名支部书记参加油田公司举办的党支部书记培训班，系统地学习了党的基本理论、基本知识和党务工作知识，从理论和实践丰富了自己，参加学习的人员一致反映，通过学习，不仅知道了支部工作做什么，还明白了怎样才能做好。各大队党委还利用生产淡季办班、每月的支部书记例会等形式以会代训，加强对支部书记的业务指导和能力培养，组织部还为基层配备了《新编党支部工作问答》、《党支部活动方式与方法》、《青年入党必读》、《党组织选举工作手册》等书籍，使支部书记具备一定的理论素养和政策水平，掌握与党支部工作相关的各种知识，提高作好本职工作的能力。

二是加强教育监督，强化党员管理。首先，坚持从严治党，做好民主评议党员工作。为使民主评议党员工作不走过场，我们结合党员队伍实际，研究制订评议方案，从思想发动、民主评议、组织定格等方面和在评议程序上、评议标准上作了比较全面具体的安排，结合干部年度考核，广泛征求职工群众意见，在民主评议党员工作后期，我们组织力量，对基层党组织的“评议”工作情况进行抽查，避免了定格偏高或偏低的现象，保证了定格的严肃性和准确性。三年来，参加评议4179人，合格2458人，基本合格1715人，不合格6人。其次，通过定期召开党员民主生活会，加强党内监督。每次民主生活会我们都规定会议议题，突出主题，指导基层，有针对性地开展批评与自我批评，开展积极的思想斗争，让党员真正从思想上受到教育和启发，达到提高认识、增强团结、共同进步的目的。在党员日常管理中，我们要求党支部不是就就管理抓管理，而是把对党员的管理，融入到日常生产工作中，让党员在产能建设中发挥作用。油气加工一大队杏五一油气处理站党支部针对装置老化实际，以“装置四级保护，百日不停机，百日无违纪”等活动为载体，以“节能挖潜，科技创新”为增效手段，强化党员管理，保证了装置“长满优“运行，实现了连续17年安全生产无事故。

三是健全组织，加强制度建设，规范支部工作内容。公司改制后，一切都要以公司制企业规范运做，党支部面临许多新情况、新问题。为此，我们结合岗检，把加强制度建设，规范文本化管理作为一项重点工作，上下结合，对需要修改的部分分列出来，积极与有关业务部门结合，进行修订完善，进一步研究明确支部有关工作流程，使支部工作有章可循。《天然气分公司党的各级组织工作规则》，明确了党支部的任务、职权和有关制度。我们要求基层，要按照分公司党委的要求，注意加强支部工作的针对性、有效性，作到有计划、有目的、有效果，促进了党支部执行制度的自觉性。生产准备大队原有10个党支部，人员充实一线后，有的队建不起支部，针对这种情况，他们把人员合理调整，组建了6个党支部，达到了规定要求。

三、持四个到位，扎实做好发展党员工作。

一是措施到位，重点突出，确保发展党员工作有章可循。

我们天然气分公司现有党员1430人（其中有偿解除劳动合同党员230人），在职党员占职工总数的24、7%，入党积极分子373人；有基层党委（总支）13个，党支部104个（其中科级单位党支部5个）。

多年来，特别是近两年来，我分公司在发展党员工作中，把加强对基层的宏观调空指导，保证党员质量作为增强一线党的力量、提高经济效益的重要措施，千方百计抓落实。分公司党委为了抓好发展党员工作，学习了发展党员工作有关文件，提高对发展党员工作重要性的认识，在研究发展党员工作时，联系实际，听取发展党员工作汇报。同时，认真分析研究，制订切实可行措施，公司党委规定：（1）各级党组织在研究单位重大事项的同时，注意研究掌握发展党员工作动态，及时解决发展党员工作中存在的问题，保证发展党员工作顺利进行。（2）把发展党员工作作为一项制度确定下来，经常性抓落实，对入党积极分子实行“三包一促”，即“包培养、包考核、包教育、促成熟”，制定出量化标准，保证发展党员工作常抓不懈。（3）在实际工作中坚持“三优先”，即在具备标准的情况下。优先生产工作一线党的力量薄弱单位，优先35岁以下优秀青年，优先在近几年来毕业的大中专生和妇女中发展党员。以来，共发展党员108人，其中生产一线84人，占77、8%，大专以上文化程度的占100%，妇女27人，占25%，35岁以下85人，占78、7%，预备党员转正161人。

二是在思想上指导到位，确保发展党员工作“血源”充足。发展党员工作，必须从基础抓起，加强入党积极分子队伍建设，是做好发展党员工作的基矗近年来，我们分公司在解决发展源上下功夫，花气力，加大了入党积极分子队伍建设的力度，在思想上指导到位。

1、从思想入手，不断扩大入党积极分子队伍。工作实践证明，要把更多的群众吸引到党的周围。关键树立党在群众中的威信，让群众感受到党的光荣和伟大，在实际工作中，首先，注重营造浓厚的政治空气，增强各级党组织的感召力；不断提高企业的经济效益，增强党组织的凝聚力；充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的吸引力，使要求入党人数一直保持相对稳定。各级党组织结合创先争优，开展了宣传、演讲、引导、选树等活动，吸引凝聚了一大批职工向党组织写出申请，经各级党组织的审查考核，按照入党积极分子条件选定了137名入党积极分子，扩大了积极分子队伍。其次，采取教育、管理、监督一体化的措施，加强党员教育。利用上党课、党内生活、“双评”等途径，激励党员充分发挥先锋模范作用，自觉树立良好的党员形象，带动和引导群众靠近党组织。同时吸收他们参加党的政治学习和活动，使他们没进党的门，先做党的人，要求他们按党员标准去做，用党章规范自己的言论和行动，增强党组织的向心力。再次，开展向优秀共产党员学习活动，充分利用各种渠道宣传优秀共产党员的事迹，弘扬党员的闪光点，激励广大职工学先进、赶先进，自觉与先进事迹对照检查，使其学有榜样赶有目标，受到教育和影响，促使他们靠近党组织，积极主动向党组织递交申请，增强党组织的感染力。为营造良好的政治氛围，二大队党委在党员群众中开展了党员先进性教育活动、“为党旗增辉、为企业增效”献计活动、篮球赛、乒乓球赛、歌咏比赛、书法绘画诗歌摄影展、老党员重温入党誓词、新党员宣誓等活动，并组织党员、积极分子到钻井一公司观看爱国影片，在群众中引起了强烈的反响，收到了明显效果，有33人被确定为入党积极分子。

2、提高素质，注重培养教育。抓好入党积极分子的培养教育，使其及早成熟，是保证发展党员的根本保证。为此，分公司各级党组织对入党积极分子培养教育抓不懈。多年来，我们始终坚持经常性教育和正规培训相结合；重点培养与个别帮教相结合；形象教育与实际锻炼相结合。首先要求培养人尽责任，对入党积极分子跟踪教育，掌握他们心态和思想变化情况，及时指出不足。对于考察一年以上的积极分子，进行重点培养，组织他们参加党内学习和有关的政治活动，不断提高对党的认识，进一步端正入党动机。其次充分利用业余党校、党课和党日活动形式对他们进行正规培训，重点学习“马克思主义理论”、邓小平理论、“三个代表”重要思想、“党的基本知识”、“形势任务”等理论教育，使他们坚定信念，树立共产主义的远大目标。

3、定期严格考察，促进及早成熟。为使入党积极分子尽快成熟，我们特别注重考察这环节，注意给他们“吃小灶”，营造锻炼的环境，进行特殊“加工”，帮助他们成长进步。在落实培养人时，选专业相近，工作相近的党员负责，以利于沟通思想，跟踪培养。在奖励、生活福利等涉及个人切身利益时，考察他们的入党动机，觉悟程度，培养他们树立正确的人生观、价值观。邀请他们参加党内的一些活动，考察他们的组织纪律性和组织观念，经常有意识地交给他们任务，压担子，为他们创造条件，考察他们的表现和能力。五大队喇二压气站李志明是1995年大庆石油学院毕业的，参加工作以来，该同志不仅思想上积极要求进步，工作上也勤奋努力，几年来他对生产装置的工艺流程、性能、生产能力和设备状况进行全面学习和掌握，先后在喇一联、喇二压气站、输气队等担任技术员，尤其在喇二压气站装置改造、投产工作中起到了巨大的作用。20光荣地加入了中国共产党，并担任了生产站长职务。

三是在标准上指导到位，确保发展党员工作质量。坚持党员标准，是确保党员质量的前提。几年来，我们始终坚持遵循“重点在一线，标准不能变，后线不关门，关键够条件”的原则。首先是正确理解党员标准。把党章规定的党员标准具体化，就是把政治上坚定，坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革和现代化建设事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济建设和天然气产业化发展作出成绩的先进分子吸收到党内来，不能随意降低或提高标准。在实际工作中，防止和纠正只看业务能力和学历忽视政治素质的倾向，坚持杜绝“好人党员”、“劳动党员”、“人情党员”、“关系党员”等现象。不管他的社会声望多高，能力多大，凡不具备党员标准的决不吸收入党。其次是正确把握标准。坚持用党员标准严格考核、审查发展对象，达不到党员标准的就是党的力量薄弱单位或是生产骨干也不降格以求，正确处理质量与数量的关系，发展与需要的关系，成熟与使用的关系，确保新党员制裁量。油气加工第六大队党委一班人注重解决发展中的难点问题，针对入党积极分子成熟情况，把无党员班子中的入党积极分子先列入重点培养对象，由大队组织干事和基层党支部书记专门负责，加强培养，他们坚持每月找积极分子谈一次话，并交任务、压担子，促进他们早熟。再次是落实责任目标，工作中我们实施“三不准，把三关”的原则，即党支部把政审上报关，组织员把好谈话关，党委把好审批关；没经过两年以上系统培养的不准进发展计划；没经过发展前集中培训的不准发展；不具备党员条件，既使年初进入发展计划也不准发展；坚持谁主管谁负责，推行前期预测工作，早培养，早选苗，既调整了发展新党员结构，又避免了发展中的随意性和盲目性。

四是在结构上指导到位，确保党员队伍合理分布。建立一支过硬的党员队伍，是促进企业发展的重要途径，所以必须保持党员队伍的相对稳定，合理调整党员分布，把发展和调整结合起来。首先，合理制定发展计划。发展党员工作必须实行有计划、有领导地进行，为了避免工作中的盲目性，我们注重搞好调查研究，根据分公司发展需要和入党积极分子培养教育及其成熟情况，采取自上而下、自下而上、上下结合的办法，既考虑到发展的整体平衡，又注重解决党的力量薄弱单位，消灭死角，逐步改变党员年龄、文化等结构和分布不合理的状况，杜绝“分指标”、“卡比例”等简单做法。其次，有意识地把重点发展对象调整到无党员班组，给无党员班组发展党员注入活力。再次，合理调整党员分布，对于工作调动、人员调整、新建单位、分流重组等原因出现的党员分布不合理现象及时补缺。如去年分公司生产准备大队部分人员充实一线，分公司党委针对准备大队部分基层小队党员人数少的实际，重新调整基层组织设置，合理调整党员分布，既解决了无党员班组，又建起了支委会，使基层增强了党的力量。

四、加强指导，保证分公司党委中心工作的落实。

基层党组织的主要任务是贯彻执行党的路线方针政策和落实上级指示精神。为了有计划地开展工作，每年初，我们就以《人事（组织）工作》的形式，下发了全年组织工作要点，对基层党建工作做出了安排，把抓好党支部建设作为全年工作的重点，要求基层党组织制定出本单位创新发展的目标任务，结合自身实际，研究发展思路，落实发展措施，抓好支部建设。为推动面上工作的开展，我们利用各种时机加以检查指导，促进党支部建设工作的落实。

实践中，我们坚持把党委的工作重心作为党支部工作的立足点，推动了支部工作的有效运行。在有偿解除劳动合同人员上访期间，我们把抓好稳定工作作为头等大事，严格按油田公司党委和分公司党委的要求做工作，及时传达上级有关精神和领导讲话，做好解释劝阻工作。作到从政治上关心，防止他们产生失落感；从生活上关心，为他们解决实际困难；从思想上关心，帮助他们明辨是非。转发了油田公司党委组织部《关于建立党员联系制度的通知》，与有偿解除劳动合同人员结对子，发动广大党员共同维护安定团结。据统计，基层党支部召开民主生活会276场次，走访1263人次，对21名有偿解除合同特困党员进行了慰问和困难补助，促进了职工队伍的稳定。

在抓职工形势任务教育过程中，结合迎接建党纪念日和天然气产业化发展实际，以分公司形势任务教育现场会为契机，要求基层党委以网上党课为主要内容，给党员和入党积极分子上党课，同时，结合“先优模”表彰，在全体党员中开展“三个带头”活动。结合分公司“三百”活动，开展“讲党性、当先锋、保安全、促‘三百’”活动，结合“解放思想，谋划发展”，开展“221”工程活动，使广大党员的责任意识和使命感有所增强。

为更好指导基层工作，抽调部分组织干事深入到各基层党支部进行互检，并对检查结果进行汇总讲评。推动了党委各项工作的落实。

五、抓典型，树样板，激发广大党员的生产工作热情。

结合形势任务教育和“五定”工作，我们在油气加工二大队萨南浅冷站抓试点，强化了站党支部在生产建设上的作用，增强了党员群众参与意识。同时，分公司党委组织调查组，分别深入到基层党支部进行调查分析。探索加强党支部工作的方式方法。结合“七一”总结表彰，我们总结出一批先进党支部、优秀党员和模范党务工作者。我们把这些先进事迹进行整理，在分公司闭路台开辟专栏进行宣传。基层党委、党支部也采取板报、宣传栏、向新闻媒体投送稿件、职工学习日等形式，组织大家学习先进事迹，宏扬企业精神，使大家学有目标，赶有方向。

公司先进党组织、油气加工一大队杏v-1油气处理站党支部，不断抬高起点，在完善中求发展，注重在“高、细、严”上下功夫。他们针对本站实际，制定了“继续保持油田公司先进党支部、先进站队荣誉”的奋斗目标。在生产管理上：“抓管理、保安全，全面完成或超额完成各项生产任务”；在队伍建设上：“培养出一支思想过硬、作风过硬、技术过硬”的“三过硬”职工队伍；在安全上“狠查隐患，强化管理，确保安全保生产”等奋斗目标。充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，去年“七、一”又被评为公司先进党支部。

杏九油气处理站500#操作班长、共产党员林晓峰，参加工作来严细认真，热爱岗位，努力钻研技术，大胆管理，给广大员工树立了榜样，曾连续5年被评为局、油公司劳动模范、优秀共产党员，被石油天然气总公司授于技术能手，年、被评为油田公司杰出员工。油气加工二大队萨南深冷站党支部书记马强，是近年发展的新党员，自从走上工作岗位，马强同志就一直从严要求自己，勤恳务实地做好组织交办的每一项工作。尤其是在从事党务工作以来，他更加勤奋学习，不断武装和充实自己，工作上兢兢业业。带头发挥先锋模范作用上，被评为油田公司模范党务工作者。三年来共涌现出油田公司优秀党员39名，模范党务工作者18名，先进党支部17个，分公司优秀党员69名，先进党支部16个。通过总结宣传典型的先进事迹，带动了队伍，鼓舞了士气，调动了大家的生产积极性。

几年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在不足。

一是思想观念还应进一步转变。由于受计划经济体制的影响，计划经济思维模式在部分党员干部头脑中还依然存在，还不能适应天然气产业化发展的需要。

二是基层支部活动形式单一,与生产经营工作结合还不够紧密。

建设情况报告篇五

为了进一步贯彻落实县委、县政府《关于开展“机关效能年”活动的实施方案》有关精神，大力推进统计局机关效能建设工作的开展，保证我局在“机关效能建设年”取得明显成效，实现提速、提质、为人民、促发展的目的，我局结合实际制定了以下各项有关工作制度。

一、岗位责任制：

（一）总体职能：

1、贯彻执行国民经济核算体系，统计指标体系和基本统计制度；制订地方统计调查标准和统计调查制度；指导、协调全县各部门、各乡（镇）统计工作和国民经济核算工作；统一组织管理全县统计报表工作。

2、组织完成国家、省、市部署的普查和抽样调查任务；组织协调全县各部门、各乡（镇）社会经济调查；审查县政府各部门和各乡（镇）的统计调查计划、调查方案；汇总、整理全县基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督；向县委县政府及有关部门提供统计信息和建议。

3、统一核定、管理、公布、出版全县性的基本统计资料，定期向社会公众发布全县国民经济和社会发展情况统计信息。

4、管理全县统计信息自动化系统和统计数据库体系，管理全县统计数据库网络。

5、协调管理乡（镇）统计工作；管理全县城市社会经济调查、农村社会经济调查工作。

6、组织管理统计人员持证上岗，协调组织统计专业技术资格考试和专业技术职务评聘工作。

7、组织全县统计业务技术培训。加强业务指导，开展统计工作和统计科学的学术交流合作。

8、规划全县统计信息服务行业，积极培育和发展信息咨询服务市场。

9、依据国家和省、市、县颁布的法律，法规政策和计划，制定地方性统计规章制度和统计现代化建设计划，监督监察统计法律、法规实施情况。

（二）下设科室：

办公室：

普查办：

社会股：

综合股：

工业股：

招商引资小组：

二、服务承诺制：

xx县统计局向社会郑重承诺，我们要认真做好七项服务工作。

1、以提高服务质量作为统计工作的基本原则，发挥信息主体优势，最大限。

度地挖掘开发统计资源，提高服务水平。加强宏观经济形势分析，不断提高统计数据开发利用水平，为各级党政领导科学决策当好参谋。

2、坚持依法统计，做到数出有据，真实可信，客观公正地反映我县社会经。

济发展状况。

3、依据《中华人民共和国统计法》和《河北省统计条例》开展统计数字质。

量检查工作，在执法过程中做到持证上岗，文明执法，不接受被检查单位的任何物品和现金，不吃拿卡要。

4、认真组织开展统计持证上岗培训，统计继续教育，统计职称考试工作，

严格执行持证上岗制度，不断提高统计人员业务素质。

5、实行政务公开和行政执法责任制，廉洁自律，不以权谋私，不以数谋私。

6、对违法行为视情节轻重，依据有关决定，严肃处理。

7、抓好统计规范化建设。以规范乡镇统计站建设为切入点，进一步强化全。

县统计工作的规范化，信息化。

三、首问责任制：

1、第一位接受来访、来电、来信的机关工作人员（即首问责任人），必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理。

2、首问责任人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立党的宗旨意识，切实为前来办事人员着想，不得推诿；要体现我局工作人员良好的职业道德和精神风貌。

3、首问责任人的责任：

（1）、属于首问责任人职责范围内的事项，要及时给予办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知道如何办理的，要告知其如何办理，并耐心解答对方的询问。

（2）不属于首问责任人职责范围内的事项，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先授受下来，并记下管理相对人的联系电话，再交具体经办人处理。

（3）不属于本人、本科室或本单位职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办单位或部门。

（4）属于电话咨询的，首问责任人应按照上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。

四、一次性告知制。

1、管理相对人到我局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由。

2、对管理相对人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

3、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，要以书面的形式告知当事人，并存档备查。

五、ab岗工作制。

1、机关某一岗位的工作人员不在岗时，应由相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性。

2、岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报分管领导同意。避免办事人到机关办事无人受理，防止工作停滞、拖延或中断。

3、机关工作人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定人员代行其职责。

4、机关单位领导层也应实行ab岗工作制，主要领导不在岗时应指定一名副职代行其职责，副职不在岗时应由主要领导指定专人代行其职责。

5、顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

六、政务公示制。

1、xx局以上墙、印制备案的材料等形式，将本单位人员身份、岗位职责以及办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺以及重大问题、重大决策、容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节，一律予以公开公示。

2、公开公示的主要内容：

（2）、办事公开。包括部门、单位、科室、人员的职责、办事依据、程序、时限、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的.投诉处理途径等。

（3）财政收支公开、人事、廉政公开。

3、政务公示公开的原则：既要公开有关政策依据和有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事程序，又要公开办事结果；既要公开群众的意见和建议，又要公开群众意见和建议的处理情况，凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公示公开。

4、公开公示的形式：在办公场所设立固定的政务公开栏；制作政务公开指南或便民手册、明白纸，设立专线咨询电话、咨询服务台；通过政府信息网等进行公开。

七、责任追究制。

1、机关工作人员在公务活动中，由于不履行或不正确履行相应的法律、法规、规章、制度等规定职责，影响机关工作效率和工作质量，致使国家、集体或公民的利益遭受损害，造成不良影响和后果的，必须追究其责任。

2、责任追究的内容。

（1）不贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级命令、决定，不认真解决职责范围内应解决的有关问题。

（2）对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管，造成所辖单位、部门和人员违规违纪，群众意见较大，反映强烈的。

（3）所辖科室关于党风廉政建设和反腐败斗争规章制度不健全、不完善，导致发生违规违纪事件的。

（4）工作不负责任，造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的。

（5）工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，态度粗暴，耽误政务，造成国家、集体或个人较大经济损失，或群众意见反响较大的。

（6）违反保密规定造成不良后果。

（7）在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响的。

（8）对应办理的事项不办理或有其他不作为的。

（9）其它失职类错误。

3、责任追究及查处。

（1）对影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人合法权益的，依照《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》的有关规定，对失职行为人进行责任追究。

（2）触犯党纪政纪的，按《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员暂行条例》等有关规定查处。

（3）造成重大损失的，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。

八、挂牌上岗制度。

1、按照全体人员的身份、职责、分工实行挂牌上岗。

2、实行挂牌制度总的要求是：单位所有正式工作人员上岗时，应佩戴标有部门名称、本人职务及姓名、编号和贴有照片的身份片（或称胸牌）。

3、每个单位的胸牌要统一制作，必须做到整齐划一、以有利于振奋精神，规范管理。

4、工作人员下班后可以不再佩戴身份牌。

5、对所配发的身份牌等证件，不准借给他人，更不准送人或变卖。

建设情况报告篇六

20xx年以来，县城市管理执法局按照县委、县政府关于加强控制、严厉打击违法建设的要求，认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规，坚持依法执法、文明执法，加大监管力度，认真履行职责，使我县城市环境不断得到改善，城市建设秩序日趋规范。

随着近几年城市化进程的加快和房地产市场持续升温，群众对城区住房的刚性需求导致我县城市建设秩序面临前所未有的挑战，突出表现为城区范围内违法占地行为猖獗，违法违章建设现象屡禁不止。县政府《关于整顿土地市场秩序打击违法建设行为的通告》发布以来，我局按照县委、县政府统一部署，不断加大管理力度，多次开展城区违法建设专项集中整治行动，城区违法建设总量大幅下降，城区建设秩序明显好转。2011年，我局共查处各类违法建设580户，其中规划部门移交484户，今年来，我局查处违法建设271户，其中规划部门移交219户，同比下降36.03%、54.75%，目前，各类违法建设基处于停建状态，主次干道违章搭建临时建筑的现象也基本杜绝。但是，县规划区内占地违建现象点多、面广，由于当前执法机制、力量等各方面的原因，西拆东建、屡拆屡建的现象仍然存在，违法建设的管控还一时不能达到理想的效果。

建设户因规划影响自身利益而违反规划要求进行建设或者利用执法人员管理空档抢建，企图形成事实，金山村移民工程和电瓷厂还建工程均在手续不完备的情况下进行建设。

一些小型开发商伙同村（居）民借建私房名义骗取审批手续后搞商品房开发，与执法部门“捉迷藏”，导致查处难。

以上各类违法建设行为有蔓延的趋势，严重影响了城市规划建设，同时增加了城管执法工作的难度，其成因有以下几个方面：

因大量务工经商就业和农民进城人员需要在县城购房安顿，城区住房的刚性需求日趋增长，住房供求两旺，在目前商品房交易价格高居不下、群众购买力相对不足的前提下，建设或购买价格较为低廉的小产权房、违建房成为这些群体的首选，所以违法者不择手段，铤而走险，以家庭住房困难、危房改建等为借口借机违建抢建，牟取暴利。同时，城东新区部分村民利用节假日突击建设，以赚取拆迁补偿安臵费，并导致其他人竞相效仿，违建现象增多。

虽然土管、规划相关法规早已颁布实施，而且有多年的管理执法基础，但受利益驱动，一些不法分子唯利是图，牟取暴利，藐视法律，抗法不遵；部分群众逐利跟风，守法意识淡漠，知法违法。尽管政府三令五申，强力干预，但他们为了自身利益，依然我行我素，见缝插针，无视城市规划抢建。

现我县城区规划区范围扩大，新增区域内的村民申请建房原来只须缴交少量的审批费用，而现在建设审批须增加基础设施配套费、防空费、放线测量费等相关费用，建房成本增加，村民干脆不履行审批手续，擅自利用旧宅基地，空闲地等从事违建，企图形成违法建设事实。

一方面，乡（镇）、村两级在日常巡查和监管方面敷衍塞责，发现不报告，报告不及时，造成工作脱节。

个别干部甚至通风报信，暗中参与小户型商品房建设，获取非法利益。第二，乡（镇）政府在制止违法建设方面因没有行政执法权，从而对本村发生的违法占地违法建设情况视若无睹，不出面制止，听之任之。第三，国土、城管、规划部门查处违法用地、违法建设或依法拆违过程中，按程序执法、移交需要一定的时间，城管部门查处违法建设又主要是规划后管控，在违法建设形成的过程吕，执法力量相对单一、薄弱，而期间因又违法建设形成快，往往耽误了最佳执法时间。这些违法建设如没有得到及时制止和拆除，造成群众误判，认为政府执法不严，有机可乘，助长了违建户的投机心理和嚣张气焰。

城管执法局成立以来，由于执法力度的不断加大，工作中经常频繁遭遇违建户群体性对抗及黑恶势力的阻挠、恐吓、围攻等暴力抗法行为，承担了较大的风险和压力，不久前，我局执法人员在执法过程就发生了君临时代开发商打砸执城管法车辆的不良事件；同时，由于违法建设现象由来已久，没有得到及时的清理整治，积案严重，需要处理的历史欠账太多，旧帐未还又添新帐，城管部门面临着更大的工作压力，影响了对违法建设行为的打击力度。

今年来，我局为充分贯彻落实县委、县政府控违拆违的工作精神，以重点建设工程、新城建设和旧城改造为重点，完善工作机制，及时调整工作思路，继续保持高压态势,不断加大管理和控制违法建设工作力度，切实做到了六个“到位”：

我局把拆违控违工作纳入重要议事日程，明确了由“局长负总责，分管局长抓落实，各中队组织实施”的工作思路，制定防控监管、应急维稳、巡查督查等工作制度，推行片区包保管理机制，由5个执法中队结合《城市管理目标考核细则》有关要求，分别负责处臵各自辖区内违法建设行为，实行全天候、全覆盖、无缝隙监控，及时发现、及时报告控制区域内的各类违法建设，力求对违法建设做到早发现、早制止、早预防。同时，我局坚持每月召开一次工作例会，从各方面完善管理机制和管理手段，理顺工作关系，明确工作职责，力求做到“五个一”，即：第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除和第一时间回复，促使违建管控工作走向制度化、规范化。

为了保障控违拆违工作的顺利开展，我局组织执法人员对城区违法建设进行“地毯式”排查，实行违法建设汇总月报制度，通过建立详细的台帐准确掌握城区违法建设现状，并对重大违建案件进行跟踪督办，实行跟踪管理。

建设情况报告篇七

上饶市教育局：

上饶市吉阳学校。

教学。

办公区于2021年8月建成并交付使用，2021秋正式招生办学，现有中小学生1230人，教职员工92人，教学办公功能区经过近一年的运行，情况基本正常。在在待建的运动区域和二次装修中存在以下几方面问题:。

特此报告。

上饶市吉阳学校。

2022年8月25日。

建设情况报告篇八

年初以来，xx市认真贯彻落实中央、省市关于农业和农村工作的各项决策部署，推进新农村建设，为农业和农村经济发展创造了有利条件。全市粮食喜获大丰收，预计今年粮食总产达到195.6亿斤，比上年增长18.1%;比“十五”期末增长66.8%。粮食产量创出了历史新高。预计实现5331元，比上年增长11.6%，比“十五”期末增长117.1%。

1、科学规划，提高新农村建设整体质量。根据xx市农村生产力发展实际情况，各地坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则，采取从易到难、分层次推进、分类指导的方式方法对新农村建设进行科学规划。一是对市区及城乡结合部进行重点规划建设。充分利用城市公益基础设施的辐射带动功能，帮助周边乡村率先建成新农村。如富拉尔基区抓住省“千村试点”工程机遇，在长青乡实行整乡推进，投入资金2100多万元，使全乡6个村实现了道路全硬化、亮化、绿化，消灭了泥草房，建起了农村别墅和扶贫公寓，基本上达到了城市普通居民生活标准。通过对另一个乡实行整乡推进，有望今明两年在全区建成新农村。二是选择规模较大、交通便利、基础条件好的乡(镇)建设小城镇。龙江县景星镇是省级重点小城镇之一，全镇总人口7、2万人，城镇人口1、8万人，占到25、3%。通过发展二、三产业吸纳安置农村人口3000多人。三是结合并村撤屯规划建设中心村。如依安县依龙镇丰林村有240户，只有7户砖瓦房。20他们抓住省级示范村的机会，多方筹集资金3370万元，建成四栋农民公寓20413平方米，使240户农民全部搬进新居，并建成1、2万平方米文化广场。在其带动下，二期、三期再建18700平方米农民公寓，将相邻的自强、奋斗两个村迁入丰林村，真正建成小城镇式的中心村。仅此一项即可以为两个村节省基础建设配套资金万元，又腾挪土地3200多亩，为新农村建设开辟了新的融姿渠道。全市按照“一个县抓一个小城镇，一个乡抓一个中心村”的思路，积极探索了自然屯建设中心村和并村建设小城镇撤并自然屯建设中心村和并村建设小城镇，并大力发展主导产业促进农民增收建设新农村的模式，全面提升新农村建设标准和水平，加快城乡一体化进程。今年建设中心村65个，撤并自然屯41个，腾出土地2.23万亩。建成农民公寓楼79栋，建筑面积19.1万平方米，吸纳农民1.2万人。

2、打造亮点，建成多条省级新农村示范带。注重试点，为推进新农村建设积累经验。从起，按照全省统一部署，xx市第一批选择127个示范村进行试点，已全部通过验收。年xx市保留和新增示范村、试点村总数达到120个。通过一年努力，120个试点村实现粮食总产14.65亿斤，同比增长11%，高于全市3.38个百分点;农村人均收入5680元，增长18.9%;。共完成公路硬化148.17公里，村内街路硬化94.71公里，自来水入户9813户，有线电视入户8280户，四旁绿化91.4万平方米，新建砖瓦房面积33.67万平方米，新建节能房1736户;新建村卫生院所8个;新建农村村级文体活动场所55处，极大的丰富了农村文化生活。同时，在我们还打造出5条示范带，一是以铁锋区查哈诺村、昂昂溪区俄式风情园、碾子山区漂流为主的生态旅游示范带;二是以甘南县兴十四为主的科技园区示范带;三是富拉尔基区、建华区为主的城乡一体化示范带;四是以依安县丰林村、拜泉县自治村、整洁村为主的整村推进示范带;五是以依安县依安镇、富裕县富路镇、泰来县江桥镇为主的小城镇示范带。

3、发展生产，为新农村建设积攒后劲。近年来，各级党委和政府都把发展生产作为新农村建设的第一要务。一是积极推进土地规模经营。全市上下坚持“依法、自愿、有偿、互惠”的原则，通过政策扶持、培植典型、扩大宣传等措施，推广种植大户、合作社、家庭农场、涉农企业、村集体经济组织、联合经营、场县共建7种经营模式，并制定《xx市土地规模经营标准》，在经营规模、载体、模式、机制、方式、效益六个方面进行规范，加快了土地规模经营的进程，使土地、资金、技术等生产要素实现了优化配置，给全市农业和农村经济带来了可喜的变化。今年全市土地规模经营面积达到1013万亩，占耕地面积的30%，比上年增加137万亩，比上年增长15.6%。。二是加大“四个换位”推进力度。通过招商引资，引进11户国内外500强企业和有实力的战略投资者，投资65.9亿元，新建了一批玉米、乳业、生物能源、拖拉机制造等具有国际领先水平的现代化加工企业。其中中国一拖兴建的黑龙江现代农业装备基地建设项目，总投资23亿元，达产后年可实现销售收入50亿元，上缴税金6亿元，安置就业3000人;中粮集团投资兴建的玉米深加工项目，一期总投资17亿元，达产后年可实现销售收入17亿元，上缴税金1.3亿元，带动农户12万户，户均增收2000元。现在全市规模以上龙头企业达到178户，到年末可实现销售收入145亿元，上缴税金5.6亿，同比增长12%和4%，比“十五”期末分别增长92.6%和93.1%。我们把劳务经济作为农村“第一经济”来培育，推动劳务产业的发展。预计到年末全市转移农村劳动力107万人，占资源的53%，实现劳务收入76亿元。三是加快绿色食品产业发展。绿色有机食品种植面积发展到1200万亩，同比增长33%，比“十五”期末增长88%。全市绿色畜禽饲养量达到690万头(只)。无公害农产品产地认定面积2000万亩，占总播种面积的62%。全市绿色、有机、无公害“三品”认证数量达到11大系列、1400个产品。克山马铃薯、大豆、拜泉芸豆、梅里斯油豆角、洋葱、泰来大米、讷河马铃薯、龙江小米和甘南葵花籽等9个产品获得国家农产品地理标志认证。“三品”年加工量发展到142万吨，实现销售收入56亿元，同比分别增长10%和10.7%，比“十五”期末分别增长98%和143%。今年成功举办了第十届绿博会，总交易额达127亿元，比上届增长16%。

4、突出重点，加快社会事业发展。一是继续推进公共卫生服务均等化。截止目前，为全市农村地区65岁以上老年人健康检查，做到应检必检;为农村居民建立健康档案118.65万份，达到农业人口的37.88%(未含试点县甘南)，甘南做为试点县完成农村居民建立健康档案26万份，建档率100%。，全市参加新农合农民达256万人，比2009年增加9.6万人，参合率平均达到99.8%。二是加快农村公路建设步伐。“十一五”期间，xx市共建设农村公路15709.9公里，总投资58.8亿元，超过规划目标9374.5公里67.5%。农村公路的建设，有效改善了农民群众的出行条件，促进了农民群众收入的增加，拉动了农村经济的发展，为社会主义新农村建设做出了重要贡献。月，齐泰、齐嫩、大齐3条高速公路建成通车，齐甘高速公路主体通车。在全省公路建设三年决战中，xx市境内建设4条高速公路，建设里程446公里。三是着力解决农村饮水问题。全市共争取资金1.36亿元,打井配套安装自来水431处，解决了20.86万人的饮水困难。“十一五”期间，农村饮水安全工程建设共完成投资3.45亿元，其中国投资金为1.95亿元，地方配套资金1.5亿元，共建1274处饮水工程，使66.93万人饮水不安全得到解决并吃上了自来水。

建设情况报告篇九

为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

目前，城区共有基层党工委11个，党委10个，党总支19个，党支部361个，党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题。

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元，“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元；社区主干平均岗位报酬11400元，“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平，同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

（四）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻党员较难；部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人；近两年新发展的26名大学占29.9%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，太西街道太西社区有1名无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。

（五）部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链；通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建设；利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展；三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题；要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党（工）委、党总支（支部）在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”党组织量化考核细则》和《“双亮双争”党员品牌活动考核细则》为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村（居）务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。

建设情况报告篇十

县政府应急办:。

为了确保全县统计系统不因出现突发事件而遭受物质损失和信誉损失，最大限度地化解可能引发的风险，实现和谐统计，统计局应急预案体系建设自查情况报告。根据长应急办文[]1号文件精神，认真组织了应急预案体系建设的自查工作，现将情况报告如下：

一、应急预案体系建设基本情况。

我局制定了《县统计局突发事件应急预案》，成立了统计局应急突击队，规范工作程序、完善了工作制度，明确组织、协调、监管职责。

二、应急预案体系建设工作开展情况。

一是成立领导小组。成立了由局长任组长的应急预案体系建设工作领导小组，做好工作的布置，制定了规章制度，实行目标责任制。

二是加大宣传力度。我局采取多种形式，组织人员利用资料、板报、网络等宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的舆论氛围。同时，注重提高干部群众应急综合素质，按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

三是健全完善各项规章制度。我局制定了《县统计局社会治安综合治理管理制度》、《县统计局流动人口计划生育管理制度》、《县统计局节假日值班制度》等10多项加强机关管理的规章制度，从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责、综合治理等方面进行量化考核来规范工作、规范行为，真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、严格管理、争创实绩的工作生活环境，从而确保了县委、县政府政令畅通，确保应急预案的快速启动，整改报告《统计局应急预案体系建设自查情况报告》。

四是加强值守应急工作。我局认真做好重要节日、重大事件期间的'值守应急工作，节假期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、主要困难和问题。

按照应急预案的要求，不仅随时要做好有关人员、物资准备工作，还要组织有关领导、干部和应急专业人员开展相应的应急教育培训工作和预案演练，使应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施。但由于财力有限，应急教育培训工作和预案演练难以开展。

四、建议。

一是建议集中开展应急预案的培训。应急预案培训是提高各级领导干部和应急管理人员应对突发公共事件整体能力的重要途径。通过培训使党政干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人以及应急救援人员提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

二是要结合预案加强应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验应急工作机构是否完整，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否协调一致，从中找出需要进一步完善和修正的地方。在有条件的情况下，还可组织开展单项演练、专项演练、协作演练、综合演练等多种形式的演练，增强演练效果，提高应急处置能力。

建设情况报告篇十一

20xx年春节至目前，共开展大型拆除行动10余次，每次组织人数都过百人，在区政府的重视和各部门的不懈努力下，春节至目前拆除违法建设面积达到220处62224.45平方米，其中邾城街拆除7处1730平方米，阳逻街拆除80处29314.15平方米，阳逻开发区拆除105处26340平方米，双柳街拆除21处4400平方米，交通局拆除7处440.3平方米。拆除违法建设面积已超额完成市下达的目标值和挑战值，成效显著。为2011年拆除违法建设工作开启了良好工作局面。一是加大行政强拆力度。对顶风作案、屡劝不听、拒不配合、违法违建的对象依法进行拆除。二是对重点项目建设、周边重点村组进行重点管理，一经发现违建，立即组织查违控违力量进行集中整治。三是加大重点工程拆违清障力度。对阳逻港区拆迁1000亩所在的关上、关下街加大力度，组织30人执法专班，重点清查，不留死角。四是为巩固拆违成果，保证新增违法建设“零增长”，新洲区对学校及重点工程项目周边；村组城乡结合部预留建设用地和市、区人民政府确定的其他区域实行重点巡查。邾城街、阳逻街、阳逻开发区、双柳街以及所属的国土（规划）所及城管大队节假日不休息，并且值班电话24小时有人接听，出现情况及时向上级反馈群众上访、网上投诉和电话投诉等情况。执法巡查人员按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，并做好巡查记录；发现违法建设及时制止、报告并采取录音、照相或者现场勘验等方式取证。

存在的问题一是各街道在信息报送、案卷报送工作中不够积极主动。二是巡查队伍和巡查机制不是十分健全，控管不到位，导致工作中时有被动。三是“红蓝灯”等投诉问题处置不够及时，新增违法建设监管处置不到位，造成同一问题反复投诉。关于下步工作思路和打算为了进一步加强控制和查处违法建设的工作力度，坚决遏制违法用地，违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《武汉市控制和查处违法建设办法》（市政府189号令），结合我区实际，下步重点抓好以下专项工作：

区协调办主要负责组织指导、协调、监督、检查、考核全区控违查违工作。

1、制定控违查违工作意见、实施方案和考核办法，量化分解各责任单位控违查违工作指标。

2、督促、指导、监督街、镇、场、处和各部门履行控违查违工作职责。

3、做好群众举报、市专班巡查发现、网上投诉、媒体曝光、领导批示的违法建设督办、回复、回告工作。

4、组织、调度、指挥全区大型强拆行动。

5、会同区绩效办对全区控违查违工作实施专项考评和绩效考核。

1、制立本辖区控违查违的工作目标和措施。

2、负责对本辖区内单位和居民进行有关法律、法规和政策的宣传教导。

3、负责组织街道土地、城管执法部门和村、组、社区做好巡查发现工作。

4、组织、调度、指挥本辖区的强拆行动。

5、负责处理查处违法建设引发的影响社会稳定等问题。

6、完成区政府下达的控违查违工作任务。

1、承担相对集中行政处罚权范围内违法建设的查处工作。

2、负责对新增违法建设实施劝阻制止和快速处置。

3、负责对历史存量违法建设的查处工作。

4、负责对群众举报、市、区专班发现、媒体曝光、领导批示的违法建设及时查处工作，并做好回复、回告工作。

5、负责组织实施强制的拆除的行政执法。

1、承担对实行相对集中行政处罚权以外区域的违法建设查处工作。

2、负责查处在建筑楼位放线与规划验收前，未按照建筑工程规划许可证规定建设的违法建设依法组织拆除。

3、负责对建设用地的巡查监管，依法查处乱占滥用土地、违法交易土地行为。

4、对已审批的建设项目，要及时在申请人居住地现场公示，并将审批项目抄送区城管（执法）局和相关街道。

5、及时依法查处在巡查中发现、部门移送、领导督办和群众举报的违法用地行为。对依法给予行政处分或涉嫌犯罪的违法建设当事人，及时移交监察或司法机关处理。

区水务局是堤防管理的主体单位，依照国家法律规定，特别是要加强对重点河堤段违法建设的巡查控管和处置力度，确保完成区政府下达的全年目标任务。

区交通局是公路管理的主体单位，依照国家法律规定，特别是要加强对国道、省道两侧违法建设予以严查控管，做到及时发现、及时拆除，确保完成区政府下达的全年目标任务。

区工商局、卫生局、文化局、环境保护局、房产局、供电公司、自来水公司等部门要严格依照审批权限，对违法建设一律不予办理相关手续。

区公安分局、建设局、监察局等部门要结合各自的职责，配。

1、各街镇要建立查控违协调办公室、各村（社区）要设立信息员。信息员必须每天对辖区内违建情况进行巡查，村（社区）干部要及时掌握巡查信息、并将搜集的信息及时报街镇查控违协调办。协调办要于当日以书面形式向街镇场处分管领导汇报。

2、各街、镇、场、处要组织以辖区内的国土（规划）管理部门为主、城管（执法）部门参与的巡查专班坚持每天巡查，做好每天信息搜集、汇总，并于当日以书面形式向街镇、处分管领导汇报。

3、实行集中处罚权的。

邾城街、阳逻街、阳逻开发区和双柳街每天要将巡查信息及时上网登记，并将收集的信息移送到区城管（执法）局和国土（规划）局。

4、区城管（执法）局和国土（规划）局是拆除违法建设的执法主体。

建设情况报告篇十二

内容提要长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。

对此,我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。

关键词政府放权现代学校制度社会参与。

一、基本情况。

公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，“我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。”这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：

教育行政机关成了“大校长”。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。

学习评价评价搞成“一刀切”。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系“一刀切”，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。

人财物上学校成了“肌无力”。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是“肌无力”。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，“富裕’的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。

学校管理搞成了“家长制”。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成“个人说了算”家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式(层层垂直命令式)管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭——搞成了“孤岛”。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避“去行政化”这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

本文是前期所做的调查研究，是课题研究的重要组成部分。

二、目的和意义。

“没有调查就没有发言权”，这是毛泽东同志的经验总结。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-)》明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开、管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利、责任和义务进行重新调整和分配。

学校现代教育制度建设的前提是实现教育“管办评”分离、学校“去行政化”它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

三、调查内容、对象与方法。

为此，上半年，我们以“转变政府教育管理职能”、“建设现代学校制度”、“中小学教师人事管理改革”等内容为主题，分别对校级领导、中层干部、教师、社区及家长代表。采用随机抽样调查，共发放调查表300份，回首250份，回收率80%。同时我们组织访谈5次。然后采用统计分析，形成报告。

四、调查情况分析。

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有：

(一)教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利;而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。

绝大多数人认为“当下的学校管理制度存在的问题”主要问题是“主管部门管得太多，学校自主权有限”“校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门”，学校“管”得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于“论资排辈”，绩效分配“大锅饭”现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。

(二)任命制不利于校长职业专门化。教育人事管理行政化的特色就是实行校长任命制为主，学校校长是靠教育行政部门发现、培养，形成近亲繁殖和裙带繁衍，这无疑把有些具有现代校长素质、办学理想和创新型人才排除在外，有些人当了校长以后，把校长当官做，眼睛向上，只对主管部门负责，缺乏眼睛向下服务于教师和学生的精神，对学校发展、对教师发展和学生发展负责的意识淡薄。

在《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确提出：“改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。中小学校长的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制。”调查表明，在被调查的80%人拥护“自荐竟聘”和“民主推荐”。绝大多是人认为学校去行政化，校长应该实行职级制，走专家化发展道路，一边校长全心全意办好学校。在访谈中大家认为，校长任命制是比较典型的行政化管理模式，这种选拔方法一方面不能保证具有相应资格的人当选校长，使得选拔校长的过程成为一般行政干部交流的过程，不利于校长职业的专门化;另一方面地方教育行政部门人权与事权相脱离，教育局一些业务科室与基层学校在行政级别上出现“倒挂”现象，加大了教育行政和业务部门对学校进行有效管理的难度。

(三)协调选聘不利于教师队伍建设。建设一支结构合理的教师队伍是学校管理的永恒主题，然而在高度行政化的管理模式下，由多部门协调选聘教师的行政化管理模式降低了教师职业的专业性。这一办法是一把具有“双刃剑”：一方面由多部门协调选聘起到了权力的相互制约和平衡作用，以防权力过于集中到某一部门;而另一方面，教师职业是“以作为教育者的使命感和深厚的教育热情为基础的，而且具有广泛的教育涵养，能够深入理解学习能力、教育理念和方法以及人的成长和发育规律，具有出色的教育艺术等综合素质和能力，具有高度专业化的职业。”

面对这样一个既要求具有较高专业水准，又要求具有较高责任感的专业群体，有必要由专门的机构对教师进行认证、选聘和考核。采取多个部门选聘教师的做法，难免运用一般行政原理，加大了横向行政部门干预教育的随意性，从而降低了教师这一职业的专业性，这必然很难从入口处把好教师队伍素质关。

调查和访谈表明，在被调查中80%的人希望，专门机构(第三方)选聘，学校使用，主管部门备案，也有部分赞同学校选用，但担心学校领导暗箱操作。

(四)职称评聘分离可谓一把双刃剑。教师职称和职务不搞一刀切和终身制，去年全国人代会上，就有代表提出，目前实行的绩效工资的高低，一个重要的参评依据就是职称的高低，职称“终身制”使得一些学校的部分教师只要评上高级职称就认为万事大吉，在之后的工作中不再“卖力”。建议取消教师职称“终身制”。解决教师不思进取、高原现象问题，最有效的方法就是学校采用评聘分离，地址高评和高职低聘，行政部门搭建促进教师校际交流的平台，促进教师良性流动。

在绝大多数受访对于“教师学校使用教师时，不搞终身制，根据学校编制的职称职数，实行“高职低聘、低职高聘”，有利于调动中青年教师的积极性;有利于促进教师专业技术终身发展;有利于教师队伍的正向交流和合理流动;有利于学校对教师的动态管理。但也有人认为这是一把双刃剑，学校领导必须制定公正公平的制度，将过程公开化、透明化，否则会造成人心惶惶，不利于学校的安定团结。

(五)现代学校制度建设的要素欠缺。“管、办、评”分离后，学小现代教育管理制度，依法办学，民主管理，一方面学校必须成立学校民主管理机构，引进现代企业管理你年和模式，实行校长负责制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求扩大学校管理主体的内涵，引进社区、家长参与学校管理，教育主管部门将引进第三方机构对学校办学质量进行专业评估。而这一切目前都不够成熟。

大家认为，依法成立由校长、学校行政、教代会代表、骨干教师、社区代表和家长代表的学校“校务管理委员会”，实行民主管理。能充分调动广大教职工作为学校管理的主体的积极性，增加学校的向心力，有利于学校校长“依法办学，民主治校”的各项制度的贯彻和执行，有利于畅通教师的各项诉求渠道，保证学校管理的公正、公开和透明，有利于减轻校长日常事务管理，专心思考学校发展，体现专家办学的优势。

绝大多数人支持引进“第三方”评估学校，因为专业机构的评估一般尊重教育规律和学校特色，既体现科学性和有效性，有体现了客观、公正、科学的。但也有人对此持怀疑态度：因为专业机构是由教育主管部门指定的，换汤不换药;目前专业机构很不成熟，难免出现偏差。

对当前的“社区”和“家委会”参与学校办学的普遍看法是很不成熟，社区办学还停留在形式上，.与世界上其他国家不一样，目前社区办学积极性不高，很难从实质上参与学校办学。目前家委会大多属于帮、为学校解决具体问题的机构，还没有真正参与到办学过程中。家委会显得比较松散，成员的素质和积极性参差不齐，很难形成一股参与办学力量。

(五)现代学校制度要求高素质校长。建立现代学校制度是依法治校、民主管理的要求,也是校园文化建设和校园政治文明建设的组成部分。校长作为学校发展和学校管理的首要负责人,应该关注现代学校制度建设,并在校内制度建设中发挥主导作用,成为推进和建构现代学校制度的灵魂人物。因此校长必须具有现代眼光和博大情怀，先进的教育理念和不断创新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校长必备的素质，所以说“一个好校长就是一所好学校”。

“好校长应该具备哪些素质呢?”大家不约而同的认为：好校长应该具有：对我国教育现状保持清醒的头脑，是教育的思考者和实践者，具有教育家办教育的战略思考;要有法制意识，发扬民主，依法治校，满怀激情引领教职工办好学校;要有教育理想和教育激情，主动地为师生服务，具有管理即服务的理念;要有科研思维，沉下身子回到课堂，与老师们一起研究和解决课程设置、课堂教学中出现的问题，是课堂的领导者和管理者;要有学习和创新精神，创造性地开展工作，办出学校自己的风格和特色。

(六)现代学校制度建设的一些想法。大家对现代学校的一揽子制度的看法有：一是看好现代学校制度，认为着一揽子制度很系统，如果能变成自觉行为，管理成本会很小，机制的效益会很高;制度很科学，广大教职工通过校务委员诉求和讨论，将自己的意志转化为自觉行为，充分体现民主治校的思想。但也有一部分人不看好，认为制度很繁琐，关键是很难变成自觉行为，管理成本会很高，执行力度很大。这不是制度本身的问题，二是不合符当前实际，因为教师已经适应了为管理而管理的制度。

校长所担心的是现代教育制度将人事权下放、经费包干给学校意味着对校长发出了挑战：.挑战校长的法律意识，校长是否有依法办学，接受民主监督的意识;挑战校长的民主意识，校长能否实行民主管理，依靠广大教职工办好学校;挑战校长的责任意识，校长是否有向政府负责，向社会负责的意识;挑战校长的办学智慧，校长是否具有办学能力，能把一所学校办成好学校;挑战校长的创新意识，校长能否运用教育智慧，以创新思维推动学校特色发展。一句话，校长愈来愈不好当了。

当然要推行现代学校制度路还很长，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现“管、办、评”分离，而实行“管办评“分离的关键是“政府放权”，否则一切免谈。

四、思考建议。

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度的行政干预过多，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的推进。因此，在基础教育领域内去行政化，建设依法办学的现代学校管理体系，对于深化教育改革具有十分重要的意义。为此我们特提出以下思考建议：

(一)改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。一直以来，我国将学校视为教育行政的一个机构，中小学校长也具有行政级别。具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，“教师的不支持与不适应使教育改革只能得到有限的、支离破碎的执行，使教育改革形式上变化较多，实际进步很小。”

人事部提出对事业单位人事实行“脱钩、分类、放权、搞活”的总体思路，为此，近年来，在上海、中山、潍坊等地区试点运行了中小学校长职级制改革。实践表明，中小学校长职级制改革是教育体制改革的一个方向，把校长职位与其原来的行政级别脱离，通过选聘、考核建立起新的一套校长职级系列，目的在于减少学校教育中不必要的行政干预，培养教育家办学的氛围，这项改革可以视为是当前我国教育去行政化一次试水。

潍坊市在推进素质教育改革的过程中认识到教育家办学的重要性。从起就推行校长职级制改革，从最初取消校长的行政级别到实行校长职级制、任期制，确保让懂教育的人来办教育，基本上阻断了传统的行政官员担任中小学校长的路径。，该市成为国家试点的校长职级制改革单位。目前，该市正通过采取后备人才制、校长遴选制、校长职级制、校长薪酬制、校长任期制、校长与教育主管部门交流任职制、县市区教育局长任职资格制等一系列配套改革措施继续完善该项改革。

与传统的校长任命制相比，实行校长职级制管理具有以下几方面优势：一是校长的选拔、考核以及调配归口于教育行政部门管理，减少了横向部门之间的行政干预，实行公开遴选制，为教育家办学提供了制度保障;二是减少了校长过于繁琐的行政事务，增加了投入于教育教学活动的时间和精力，有助于校长职业化，为培养教育家办学创设了平台;三是增强了学校办学活力和创新意识，有助于创新型人才的培养。

不过，在现阶段中小学校长职级制改革进展并不顺利。主要原因：一是校长任命权不在地方教育局，即使教育行政主管部门有实施职级制改革的主观愿望，但很难付诸实施。二是实施校长职级制，必须要有比行政级别更具吸引力的改革条件。潍坊实施职级制改革，是采取与校长职级制改革相适应的'薪酬制和任期制等配套改革环节予以保障的，这需要政府统筹支持，单靠教育行政部门是不能够实现的。

(二)建设现代学校制度，实施依法办学民主管理制度。从现代学校制度建设的国际经验来看，构建现代学校制度主要受制于三方面要素：一是学校自主性的外部保障机制——教育行政机关向学校下放包括人事、预算和“学校管理规则”在内的管理权限;二是学校办学自主权的内部保障机制——学校内部组织的重建和学校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——实行社会参与，促进教育管理民主化。建议今后主要通过以下三方面推进现代学校制度建设。

1.政府实行简政放权，进一步扩大学校办学自主权。首先，要解放思想，推广校长职级制改革，保障校长职业的专业化水平。校长职级制，对于加快实现中小学等事业单位与机关行政级别脱钩，建立校长职级制，不仅可以保障教育主管部门的事权与人权的相对统一，也是教育行政机关向学校“放权”的重要探索，有利于教育家的培养。实践表明，通过取消校长行政级别的改革举措不但没有影响教育质量，反而唤起了校长和教师的改革主动性和积极性，一些年轻的教育家型的校长正在实践中脱颖而出。

其次，简政放权，进一步扩大学校办学自主权。构建服务型政府的前提是要实行简政放权，也就是教育行政机关向学校教育机关放权。以教师编制为例，目前，结构性缺编问题比较突出，解决好这个问题，就有必要重新研究和制订中小学教师编制标准，适当增设一定的弹性编制给地方，因地制宜地解决结构性缺编的问题。有了一定的弹性编制，既可保障每校每年都有一定比例教师能够脱岗培训，又能保障教师有效流动，同时也有效解决代课教师的问题。实践表明，目前一些地方已经具备解决教师结构性缺编问题的主动性和相应能力。如山东省寿光市通过“政府出资，教育局招聘，学校用人”的灵活机制，采取了“动态编制”办法有效解决了高中教师缺编的问题。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限。在管理学中，自主权包括财权、人权、物权和事权，在确保让懂教育的人来办教育的基础上，将适当的人事权、公用经费使用权转交给学校。

第三，处理好政府与学校的关系，不能取消对教育必要的行政干预。教育行政与学校管理之间的关系是相互联系、密不可分的。首先，教育行政组织与学校教育组织之间的一般关系应是宏观指导与微观实施的关系、一般指导与具体执行的关系。教育行政机关制定的方针政策，归根结底要通过学校教育过程来体现和检验，而学校行政管理过程也不能游离于政府之外成为“孤岛”。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限也必须具备相应的前提条件，如校长可以有权聘用教师，但必须要事先向教育行政主管部门申报，得到正式的审批认可才能聘用。同理，学校预算以及经费的使用等都必须事先向教育行政主管部门进行申报。

2.强化学校内部治理，依法建构现代教育管理制度。目前，我市多数学校面临缺乏自身战略发展规划能力、学校领导力欠缺等实际问题。针对上述问题，首先，需要政府层面从教师职业化和专业化建设的重要性出发，重新明确中小学教师尤其是义务教育阶段教师的身份和地位，通过加强教师资格、校长资格的认定，逐步减少教师选聘过程中不必要的行政干预，真正实现从源头上把关教师队伍的整体素质。

其次，加强教职工代表大会制度，改进和完善学校中层管理组织，进一步加强学校自身发展规划和内部治理能力。

第三，加强学校管理领导力专题培训以及内部组织建设，增强校长以及学校中层管理的组织协调能力。只有学校有了自律性、自主性改革的意识和相应的能力水平，才能推进现代学校制度，才能真正落实教育的公平和质量提升。

3.社会参与学校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、学校、家庭、社会是教育的核心利益相关者，从教育的公共性考虑，教育利益者彼此间需要平等对话，但在行政垂直管理体制下，学校只对上负责，忽视了家长、社会对学校教育的知情权、参与权和决策权。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社会对教育的关注度越来越高，这也正集中体现了教育相关者的利益诉求。面对来自社会的压力，一方面需要对教育行政过程实行问责制，实行信息公开，以取得社会对教育的信赖;另一方面需要加强管理的民主化进程，鼓励家长、社会以及社区居民参与学校管理过程。而且社会参与不能仅停留于重大教育改革决策过程中，而是从制度建设的视野加以推进。

仍以教师人事管理为例，教师评价由第三方专业评估机构、家长和学生共同参与，既可以发挥社会、家长的民主监督作用，同时在一定程度上弥补了校长负责制的不足，避免校长的专权，可形成校长负责制与民主参与制度之间相互制约、相互协作的良性机制。

目前，我国一些地区已先行在社会参与学校管理制度建设方面进行了有效的实践探索，如南京市的校务委员会制度、我市青羊区的中小学民主管理委员会制度、宁波海曙区的教育议事会制度等等，这些地区的改革经验为促进学校管理民主化进程提供了很好的经验。不过，社会参与学校管理是需要一定的必要条件的，如合理的民主参与制度、参与者的民主议事水平以及学校管理者的办学理念等。这里特别要指出的是，在缺乏明确理念的前提下提倡社会参与，不但容易带来妨碍正常教育教学活动的嫌疑，而且也关系到公共教育质量的问题。因此，在实行社会参与的过程中，一定要考虑到教育的公共性与私有性之间的关系，采取谨慎态度推进学校管理的民主化进程。

【参考文献】。

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2.政府与学校关系重建：一种制度分析的视角,蒲蕊,教育研究，2009，3.

3.教师职业的专业性和教师的专业权力,劳凯声,教育研究，2008，2.

4.变革的陷阱——教育改革的误区,郝德永.,全球教育展望，2011，10.