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教育行政执法的作用篇一
为全面深化法治xx建设,大力推行依法行政、依法治教、依法治校工作,不断提升教育系统法治工作水平,为教育事业全面协调可持续发展营造良好的法治环境。现根据《xx市xx区全面推进依法行政工作领导小组办公室关于落实行政执法统计年报制度工作的通知》(x依法行政办〔2021〕xx号)精神,将一年来我局行政执法工作情况汇报如下:
xx区教育局紧紧围绕法治政府建设重点,自觉将教育工作纳入法治思考,确保依法行政规范运行。
成立了由局长担任组长,分管副局长担任副组长,教育科(政策法规科)所有人员为成员的领导小组。坚持全局工作一盘棋,将依法行政列入年度工作要点,制订工作目标、加强过程督查、定期研究问题。各科室根据业务范围和主要工作职能,履行相应的依法行政职责,把依法行政工作落到实处。
相关教育法律法规和行政法规;组织人员参加省教育厅、市教育局、以及区司法局的执法培训,加强对执法人员的专门培训和培养,着力提高我局执法理论水当前隐藏内容免费查看平和实际执法能力的人员水平。
除恶、校园欺凌等。
坚持树立正确的教育质量观和人才观,全面推进素质教育和新课程改革,督促学校严格执行国家课程计划;义务教育阶段严格执行招生政策,规范招生工作,坚持“相对就近、免试入学”;学前教育阶段,每年通过年底考核对取得办学许可证的幼儿园进行全覆盖检查。
常规考评细则》,开展师德师风和。
教育。
法律法规集中学习和讨论,将教师教学行为和师德师风情况纳入教育教学常规检查和年度教师岗位考核。
2021年我局对xx区中小学文化课程培训机构相继开展了“双随机一公开”检查、创建全国文明城市全面督查、年度检查考核等活动。通过实地查看,重点督查校外培训机构办学资质、办学行为、办学场地安全、是否存在在职教师任教,参与有偿补课等内容,积极巩固我区中小学文化课程培训机构专项治理工作成果。
为维护全区教育系统安全稳定,切实做好学校安全工作,2021年我局联合公安、交警、综合执法、市场监管、卫健、消防等职能部门开展校园安保、消防、交通、食品、校车、扫黑、防溺水、反诈、防疫等方面联合督查xx余次,交办、整改安全隐患xxx个,化解涉校矛盾纠纷和不稳定因素xx件;各学校、民办教育培训机构分别开展开展互查互学x次,安全自查xxx余次,排查报送各类安全隐患xxx处,整改到位xxx处,未及时整改到位的,明确整改方案,纳入工作日程。
;民办小学x所。
根据《教育部关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》《教师法》《教师资格条例》等有关规定,我局认真做好负责辖区内的“幼儿园教师资格”、“小学教师资格”和“初级中学教师资格”的认定工作。每年,分春秋两季向社会公示《xx区教师资格认定公告》。xxxx年全年,我局教师资格认定工作共接受咨询xxx多人次,受理xxx多人次,通过认定xxx人,其中认定幼儿园教师资格的xxx人,认定小学教师资格的xxx人,认定初级中学教师资格的xxx人。
根据省市区关于“最多跑一次”工作要求和部署,我局积极推进本系统工作改革,明确xx项教育领域行政许可事项办事流程、材料目录,健全网上事项库,实现网上申报、数据共享行政审批形式。截止目前,我局最多跑一次的网上办实现率、掌上办实现率、即办率、跑x次率均已达到xxx%,承诺时限压缩比率达xxx%。
针对信访工作,我局落实分管领导、责任科室,由专人负责信访举报处理工作,及时化解矛盾,认真查处投诉和举报案件,全力预防和化解矛盾纠纷,维护教育系统的稳定。2021年共收xx网络问政平台咨询和投诉件xxx件;xx省统一政务咨询投诉举报平台信访件xxx件,其中来人信访x件,来信信访x件,来电信访xxx件,网信信访xxx件,全部依法依规办结。信访问题平稳处置且无非正常进省访、进京访,没有无理缠访人员。
执法证条件的局长x、副局长x、副局长x、副局长x均已办理了执法证。
xx市深化市区综合行政执法工作实施方案》中指出,xx区教育局原行使的民办非学历教育机构的行政处罚及与之相关的行政强制、监督检查职权移交综合行政执法部门,故我局当前暂不具备行政执法权力,日常执法力度不强。
化。
更新观念,转变职能,强化服务,改进管理,积极组织相关人员参与上级开展的各类法制培训活动,深入学习各种法律、法规,增强规范执法意识,提升管理人员法治化水平。
充分发挥课堂教育主渠道作用推动法治教育与校园文化有机融合整合利用各种法治教育资源多措并举推动青少年法治教育工作。
在今后的工作中,我局将严格依法行政、依法办事,规范教育行为,不断增强政治意识、表率意识、法制意识,全面提高队伍素质和整体水平,更好地发挥组织协调作用,使全区教育系统法治建设工作迈上一个新的台阶。
教育行政执法的作用篇二
为进一步整合优化行政执法资源,在总结我省综合行政执法试点工作基础上,探索创立“多规合一”框架下的综合行政执法体制,现就深化行政执法体制改革,推进市县综合行政执法提出如下意见:
一、总体要求。
(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实省委六届五次、七次、八次、九次全会精神,围绕全面建设法治海南战略部署,以推动行政执法重心下移,规范执法主体,优化执法资源为主要内容,全面推进综合行政执法,着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制,提升政府治理能力,为海南实现科学发展、绿色崛起提供体制机制保障。
(二)基本原则。坚持属地管理,权责统一。理顺行政执法层级关系,减少执法层次,省级部门一般不承担具体执法任务,主要负责制定执法标准、执法监督,组织查处重大案件,协调跨区域执法,不再新设具有独立法人资格的执法队伍,执法权逐步下沉基层,实行属地管理。市县政府主要负责具体执法工作,强化综合行政执法管理职能。实行综合行政执法体制后,监管主体责任由市县政府承担,日常监管职责由综合行政执法部门、行业主管部门共同负责。
坚持因地制宜、分类施策。从实际出发找准改革方向,处理好顶层设计与鼓励基层探索创新的关系,处理好城乡区别对待的关系,处理好各领域特殊性和普遍性的关系,增强改革针对性和实用性。
坚持科学设置、精简高效。综合行政执法体制改革立足不增加编制,不突破机构限额,按照精简、统一、效能原则,整合优化行政执法资源,科学设置综合执法机构,立足管好城镇,逐步覆盖村居,构建城乡统筹的执法体系。
坚持统筹协调、积极稳妥。将综合行政执法工作与政府职能转变和机构改革、“多规合一”改革试点、事业单位分类改革有机结合起来,既要积极推进、又要扎实稳妥。
(三)任务目标。到2017年年底,各市县建立适应“多规合一”、城市管理以及其他重点领域监管要求的综合行政执法体制,构建科学完备的综合配套机制,实现综合行政执法机构和政府职能部门职责边界清晰,行政执法体系集约高效、运作协调、规范有序的目标。
适应“多规合一”改革试点需要,从加强重点领域和关键环节监管实际出发,分类推进跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法、领域内综合行政执法,建立陆地、海洋统筹衔接的综合行政执法体系。
(一)跨领域综合行政执法。围绕“多规合一”管控和城市管理,相对集中专业要求适宜,在基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复执法问题较为突出的行政处罚职权,纳入市县跨领域综合行政执法范围。
在“多规合一”管控方面,落实《海南省总体规划(空间类2015—2030)》关于加强各类生态空间和开发空间管控的要求,市县政府各职能部门管控主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护和利用规划涉及的行政处罚权集中到市县跨领域综合行政执法部门,主要包括:
6.生态环境保护部门对非法设置固体废弃物倾倒、堆放、储存场所、设施,侵占、破坏、污染土地、林地、农田、江河湖泊、风景名胜区等空间资源的行政处罚权。
7.住房城乡建设、交通运输等部门对侵占、破坏城市绿地空间、城市道路交通设施空间、市政设施空间、城市地下空间,以及燃气、电力、通讯、公路等基础设施空间廊道的行政处罚权。
在城市管理方面,落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发﹝2015﹞37号)的部署,相对集中以下处罚权到市县跨领域综合行政执法部门,主要包括:
2.住房城乡建设、交通运输部门对妨害道路、公路、桥梁等城镇交通管理的行政处罚权;
5.工商部门对户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;
6.食品药品监管部门对户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
(二)海洋综合行政执法。落实《海南省总体规划(空间类2015-2030)》关于加强海域海洋功能区规划管理,保护重要海洋生态资源的要求,弥补有关部门因缺乏海洋执法装备而出现的监管空白,在海洋与渔业领域现有全部行政处罚权的基础上,集中下列涉海处罚事项至省、沿海市县海洋与渔业部门:
2.旅游部门对非法开展海上观光旅游涉及的行政处罚权。
文体、交通运输、生态环境保护等部门的涉海行政处罚权,及水务部门对非法向外省出售河砂的行政处罚权,先开展联合执法,待条件成熟后再分类予以整合。
三沙市适当扩大海洋综合行政执法范围,可集中以下十个方面法律、法规、规章设定的处罚职权:涉海规划、涉海工程建设、涉海生态环境保护、涉海文体旅游(含文物保护)、涉海国土资源、涉海安全生产、港航运输、渔业渔政、滩涂围垦、海域海岛管理。其他陆地方面的行政处罚权,也集中至综合行政执法部门行使,探索海陆统筹的综合行政执法。
(三)领域内综合行政执法。除纳入跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法的执法事项外,鼓励各市县整合其他职能、执法内容、执法方式相近的执法资源,实行领域内综合行政执法。其中:文化、卫生计生、商务领域内综合行政执法分别按照中《央办公厅国务院办公厅关于进一步深化文化市场综合行政执法改革的意见》(中办发﹝2016﹞20号),国家卫生计生委、中央编办等6部委办局《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》(国卫监督发﹝2015﹞91号),《商务部中央编办关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》(商秩发﹝2015﹞499号)部署执行;旅游、住房城乡建设、交通运输、农业、林业、水务等领域开展领域内综合行政执法事宜,由省业务主管部门会商省编办、省法制办提出方案,报请省政府同意后实施。
(四)严格实行目录管理。省编办、省海洋与渔业厅、省法制办会商省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水务厅、省林业厅、省生态环境保护厅、省工商局、省食品药品监管局等相关部门,研究梳理上述划定范围对应的具体行政处罚权,于本意见印发后1个月内编制《市县跨领域综合行政执法基本目录》《海洋综合行政执法基本目录》,报请省政府同意后下发市县政府,作为市县跨领域综合行政执法、海洋综合执法基本范围。目录实行动态管理,市县政府、省级相关业务主管部门可根据实际情况,提出目录调整建议,由省编办会商省法制办提出意见,报省政府同意后调整。
相对统一综合行政执法范围的同时,兼顾好各市县的实际需要。海口市、三亚市、儋州市相应提高要求,可适当集中基本目录范围以外的事项,纳入跨领域综合执法;其他市县对执法力量相对薄弱、专业要求适宜,但不在基本目录范围内的处罚权,经会商省级业务主管部门同意后,可纳入跨领域综合行政执法范围。各市县政府应就此类处罚权编制目录,并报省级业务主管部门备案。垂管部门保留的基本目录外的行政执法职权原则上不纳入综合行政执法范围,通过加强联合执法理顺关系。
跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法集中行政处罚权的同时,履行相应的行政检查权、强制措施权,但涉及吊销执照、许可证、停产停业等资格资质的处罚事项,及追缴赔偿、代履行等非行政处罚事项仍由审批或主管部门决定。涉及国家安全、限制人身自由的行政处罚职权,不列入综合行政执法范围,行政强制执行权依照法律规定执行。
各市县政府根据划定的综合行政执法范围,按照精简、统一、效能原则,整合行政执法职责和机构,保持行政执法力量相对稳定,确保一线执法需要。省、市县相关部门划转行政处罚职权的同时,相应划转编制,加强综合行政执法工作。综合行政执法体制改革立足不增加执法队伍数量,不新增人员编制。确需增编的,在市县编制总额内调剂解决。
(一)组建跨领域综合行政执法部门。各市县政府组建综合行政执法部门,作为市县政府工作部门,承担跨领域综合行政执法工作,归口省住房城乡建设厅业务指导。新组建或调整的市县综合行政执法部门,不得突破中央和省规定的政府机构限额,机构限额已满的市县,按照建一撤一的办法设置,其内设机构实行综合设置,可下辖若干直属执法队伍负责日常执法工作。市县综合行政执法部门按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的原则,根据辖区面积、人口和执法任务量等因素,在乡镇(街道)、开发区(园区)设置派驻执法机构,并加强对各派驻机构的日常管理,定期开展效能评估,合理调配人员力量,确保队伍相对稳定。
市县综合行政执法部门依法独立行使有关行政执法职权,并承担相应法律责任。行政处罚职权划转市县综合行政执法部门后,相关职能部门(包括法律法规授权组织)不再行使已划转的行政处罚职权;仍然行使的,作出的行政处罚决定一律无效。已立案但未做出处罚决定的,按照有关规定移交综合行政执法部门依法做出决定。
(二)建立海洋综合行政执法机构。全省海洋综合行政执法工作归口省海洋与渔业厅业务指导。各沿海市县政府整合涉海行政执法力量,建立海洋综合行政执法局,在市县海洋与渔业局挂牌,负责海洋综合行政执法工作。省海洋与渔业厅要根据各沿海市县海洋执法装备水平和执法人员总体素质等因素,统筹协调好执法工作,防止出现监管空白。
实行海洋综合行政执法后,相关职能部门(包括法律法规授权组织)不再行使已划转的行政处罚职权;仍然行使的,作出的行政处罚决定一律无效。已立案但未作出处罚决定的,按照有关规定移交海洋综合行政执法部门依法作出决定。
(三)整合领域内执法队伍。实行领域内综合行政执法的,要整合相关执法队伍。领域内多支执法队伍整合为一支,由行业主管部门管理。领域内没有执法机构,确需设立执法队伍的,应当从严从紧控制。
按本指导意见开展职责整合后,执法任务大幅减少、执法功能明显弱化的,执法队伍原则上予以整合或撤销,相关执法职责转由业务主管部门或跨领域综合行政执法部门承担。各市县要以实行综合行政执法体制改革为契机,减少执法队伍种类,不断优化职责、机构配置,解决多头执法、力量分散问题,提高行政执法效率。
(四)加强执法队伍建设。建立健全执法队伍管理制度,注重选拔政治素质好、业务能力强、作风过硬、善于开展群众工作的干部充实到综合行政执法部门,推动综合行政执法部门与业务主管部门领导和业务骨干双向交流任职。加强执法人员综合业务培训,严格实行持证上岗和资格管理制度,省住房城乡建设厅、省海洋与渔业厅、省法制办在省综合行政执法工作联席会议制度框架内,会同各相关业务主管部门通过开展联合培训、联合检查、联合业务指导等方式,加强对市县行政职能部门和综合行政执法部门的指导。适时统一全省综合行政执法人员制式服装和标志标识,推进规范化管理,树立综合行政执法部门良好形象。
在建立健全行政执法协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度的前提下,城市管理行政执法任务较重的市县可适当配置行政执法协管人员。从严核定协管人员员额,定期评估清理,逐年递减人员规模。严格规范管理协管人员,协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、劝阻违法行为等辅助性事务,不得从事具体行政执法工作。
四、建立配套工作机制。
建立科学高效的综合配套机制是推进综合行政执法体制改革的重要环节,各市县政府采取有效措施,省直各相关部门加强指导,用完备的综合配套机制驱动综合行政执法体制改革,提高改革的叠加效应。
(一)建立统筹领导机制。省、市县政府建立综合行政执法工作联席会议制度,统筹推进综合行政执法体制改革有关重大决策部署,协调解决改革中面临的体制机制问题。其中:机构编制部门具体负责综合行政执法体制机制改革;住房城乡建设部门、海洋与渔业部门分别负责拟定跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法法规、政策和规范性文件,监督指导综合行政执法工作;法制部门负责综合行政执法部门人员培训、行政执法资格考试认证,开展执法监督;各成员单位在各自权责范围内开展监督指导,处理好有关综合执法行政复议、行政诉讼应诉等工作。
综合行政执法体制改革期间,联席会议办公室设在机构编制部门,机构编制部门负责人兼任办公室主任;体制改革任务基本完成后,调整至住房城乡建设部门,由住房城乡建设、海洋与渔业部门负责人兼任主任。省、市县综合行政执法工作联席会议建立定期或不定期会商制度,协调解决改革中面临的突出矛盾,评估综合行政执法体制改革情况,总结推广有关经验。
(二)编制权责清单。结合权责清单编制工作,合理划分业务主管部门与综合行政执法部门的职责权限,以清单形式逐项划定双方职责边界,厘清源头监管、后续监管、末端执法的界限,明确监管责任。同时,向社会公布综合行政执法主体名称、职责权限、执法依据、执法程序、行政救济途径,推进阳光执法。
(三)建立协调配合机制。重点在跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法建立完善协调配合机制。省相关业务部门在编制《市县跨领域综合行政执法基本目录》《海洋综合行政执法基本目录》的同时,就各领域划转的处罚职权同步起草行政执法协调配合实施意见,明确跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法部门与各相关业务部门在工作会商、信息共享、联动协作,及跨区域联合执法等方面的总体要求、基本原则和具体措施,作为基本目录的附件,经省政府同意后一并下发。各市县结合自身实际,研究提出具体的落实方案或意见。
省海洋与渔业厅就省、市县海洋综合行政执法与文体、交通运输、生态环境保护部门,及海事、海警、边防、海关等中央垂直管理的涉海执法单位建立常态化联合执法机制提出具体意见。
省、市县规划委员会成立后,系统总结评估各市县经验做法,就规划管控督察与跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法建立协调配合机制提出具体意见。
各市县公安机关与综合行政执法部门建立紧密的联动机制,防止并快速处置妨碍行政执法行为。建立综合行政执法部门与司法机关信息共享、案件移送机制,实现行政执法与刑事司法无缝对接。
(四)建立监督指导机制。各市县政府制定综合行政执法责任追究办法,明确综合行政执法责任追究的情形、方式、程序以及其他监督保障措施,建立与综合行政执法相配套的考核评议、评查机制,畅通监督管理渠道,保证和监督行政执法人员依法履职。省、市县业务主管部门进一步完善工作制度,加强对综合行政执法部门的监督,及时对市县综合行政执法部门的错误行为提出纠正意见,省级业务主管部门可依法撤销市县综合行政执法部门的错误决定。推动市县综合行政执法纳入省级人大执法监督检查的专项内容,最大限度防止和纠正行政不作为,杜绝不认真作为和乱作为。
(五)加强科技支撑。依托“多规合一”综合信息管理平台,逐步实现政府职能部门和综合行政执法机构之间实时共享相关业务信息,统一归集、交换和共享行政审批和行政执法监管信息,提升综合行政执法数字化、网络化、智能化水平。各市县政府根据“多规合一”管控、城市管理、重点领域和关键环节的监管需求,配齐配强执法装备,对需要配备海洋执法装备的市县,省财政应予以必要保障,切实提高执法科技含量。推进检验检测行业体制改革,做强检验检测机构,优化行政执法与检验检测工作的衔接机制,为提高执法质量提供有力保障和支撑。
五、组织实施。
(一)加强组织领导。各市县政府要高度重视综合行政执法体制改革工作,将其列为当前及今后一段时期的重要工作,建立健全工作机制,明确时间表、路线图,切实将有关工作落到实处。本指导意见下发前已开展综合行政执法试点的市县,要按本意见精神进一步完善和规范相关工作,做好协调衔接,保证改革工作的连续性;未开展综合行政执法的市县,进一步加强调研,系统总结有关市县的经验做法,按本意见精神做好改革的总体设计,确保2017年年底前完成相关改革任务。
(二)明确工作责任。各市县政府按本意见要求,研究制定综合行政执法实施方案,以及相关的配套机制,主要包括以下方面:1.市县政府综合行政执法实施方案;2.市县政府跨领域综合行政执法部门、海洋综合行政执法机构权责清单(目录);3.市县政府跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法协调配合方案;4.市县政府综合行政执法责任追究办法;5.其他必要的配套制度。
市县政府综合行政执法实施方案报请省政府研究同意后实施,其他各项配套文件由省编办、省法制办组织相关业务主管部门审核,省编办、省法制办联合批复后实施。
教育行政执法的作用篇三
怀着激动与自豪的心情,在这个特别的季节里,作为一名转岗人员,我很荣幸地成为长江海事执法队伍中的一员,开始了自己人生的新征程,行政执法培训心得体会。为了使我们这些转岗人员能尽快适应水上安全监督执法工作,长江局为我们安排了为期十五天的岗位培训。这次行政执法人员培训的内容丰富,包括《公务人员职业道德》、《法学基础理论》、《宪法》、《行政法》、《海商法》、《内河交通安全管理条例》、《国际海事条约概论》、《危管防污工作概论》等诸多方面的系统学习。作为一名即将走上执法岗位的新人员,通过岗位培训这些课程的学习,收获很大,以前一些认识模糊的问题,现在搞清楚了,以前一些现场的体验,如今也找到了理论支持,更为重要的是,我深深体会到海事执法工作的重要性。通过培训,我得到了很大的收获,现将自己的心得体会总结如下:
一、培训使我对行政执法工作有了更加清楚的认识。
在开学典礼中,长江海事局刘富华副局长谈到了执法工作身肩重任、角色特别这一问题,要求我们充分认识行政执法人员培训的意义,通过学习增强行政执法人员的综合素质,提高依法行政水平,增强行政执法人员的服务意识,廉政执法队伍,加强行风建设,主动作为,牢固树立服务意识。细细体会、琢磨他的话语,觉得很有分量。这也使我对行政执法工作有了更深的思考和认识:行政执法人员的行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果,直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用,心得体会《行政执法培训心得体会》。因此,加强对行政执法人员的行为规范,不仅是现代人事行政管理的重要内容,也是国家行政机关卓有成效地履行行政职能所不可缺少的。只有通过加强公务人员道德规范教育,为公务人员的行政行为提供正确的导向,调节和控制公务人员的行为模式,激励公务人员塑造和形成健康、完善的行政道德人格,才能从观念意识上、行政人格上规范各公务人员的行政行为,使政府行政行为规范化,通过各“个体”达到政府整体行为,达到对社会、公民行为的规范、调整。通过学习,我认识到依法行政的深刻意义,严格要求自己牢固树立法治观念,强化法制意识,更要知法懂法,严格执法。
二、军事化训练教会我什么是坚强的意志。
从培训中心的运动场,不时传来“一二三四”的班号声,挥汗如雨、汗流浃背的队员们在教官的教导下,步子逐步地齐了,动作逐步地规范了。那整齐有序的步伐,那昂头挺胸的气魄,那嘹亮恢弘的口号,无一不在展示我们训练的成果。更重要的是纪律观念增强了,服从意识增强了,执行能力增强了,团队意识增强了。学员们统一了思想,统一了步调,改变了心态,调整了情绪,改掉了坏习惯,具备了军人的特质。短暂的两天军训教会我的恐怕不只是那稍息立正的军式训练,更多的,它让我们接受了一次意志的沐浴,精神的洗礼。军训带给大家的是永久的相互关爱和支持,团结一致,大家融入在海事团队氛围中,为一个共同的目标工作着。
教育行政执法的作用篇四
教育是一项伟大的事业,它奠定着人类社会的基石。而行政执法则在社会秩序中扮演着重要角色。通过我的工作经历,我对教育和行政执法有了深刻的体会和心得。本文将分为五个段落,分别探讨教育的重要性、行政执法的作用以及我个人的心得体会。
第一段:教育的重要性。
教育是培养人才、传承文明的重要手段。作为社会发展的基础,教育能够影响和改变一个人的思维方式、价值观和行为习惯。通过教育,我们能够培养出有社会责任感和创新精神的人才,推动社会进步。教育不仅仅是传授知识,更重要的是启发学生的思维能力和问题解决能力,培养他们成为有独立思考能力的人。
行政执法是保障社会秩序的重要手段。它通过制定和执行法律法规,维持社会的稳定和正常运行。行政执法的目标是保护公共利益、维护社会和谐和公正,确保每个人都能在公平的环境中生活和工作。行政执法的能力和效率直接决定着社会治理的质量和效果。行政执法人员需要具备专业的技能和严谨的工作态度,用法律的手段维护社会秩序。
教育和行政执法是相辅相成的。教育的任务是培养出积极向上、具有社会责任感的公民,而行政执法则是保障教育成果的实施。在教育的过程中,我们教育者需要加强对法律法规的宣传和教育,让学生了解并遵守法律。行政执法的过程中,教育也发挥着重要作用。我们要通过教育来预防违法行为的发生,提升公民素质,减少犯罪行为的发生。
教育和行政执法都面临着一些挑战。在教育方面,我们要应对科技的迅猛发展和信息爆炸带来的挑战,教育者要善于利用科技手段,创新教学方式,提高教学质量。在行政执法方面,社会矛盾和问题的复杂性不断增加,行政执法人员需要有更高的素质和专业能力,面对各种复杂的情况作出准确的判断和决策。
通过从事教育行政和执法工作,我深刻体会到教育和行政执法的重要性和挑战。教育是一项充满使命感的事业,通过教育我们能够推动社会进步。而行政执法则是维护社会稳定和公正的基石。作为一名从事教育和行政执法工作的人,我深感责任重大。我会不断努力提升自己的专业能力,做到公正执法和公平教育,为社会的发展和进步贡献自己的力量。
总结:
本文从教育和行政执法的重要性入手,探讨了教育和行政执法的作用,以及二者之间的相互关系。同时,也提及了教育和行政执法面临的挑战,并分享了个人的心得体会。教育和行政执法是社会发展不可或缺的组成部分,只有在这两个领域做好,并加强彼此之间的协作与合作,才能够建设出一个更加和谐、稳定和发展的社会。
教育行政执法的作用篇五
时间飞逝,为期短暂的学籍科实习生活即将结束,作为实践主体--感觉到非常的充实,回首走过的路程,感慨颇多,并作出如下总结:
1、态度端正:作为实习生就是要锻炼,不懂的要问要学,能吃苦耐劳,不管干什么工作都要认真,认真了才能干的好,踏踏实实履行自己的执行力。在学籍科我不但看到了老师们的和睦相处,更看到了她们对工作的认真态度。各个老师都有明显的分工,曹科负责科内全面工作,起草有关文件,负责学生的转学退学等特殊情况;潘老师负责技术性质的工作,凡是与学生挂钩的电子方面的事情都需要潘老师的帮助;龙老师负责成绩,学位证书和毕业证书。各位老师分工上有合作,合作上有分工的工作模式,让我学会了工作要体现效率就要有分工有协作,同时也让我领会了学籍科工作态度认真独有的风范。
2、要有耐心和热情:在工作的时候要经常微笑,对学生老师是一个服务体,学生需要帮助的时候,作为老师要有耐心和热情,这样才能取得学生的好评。对学生老师也是一个敬爱体,大多数学生都对老师有一种敬仰的感情,学生办事难免有不懂的地方,学生敬仰老师,老师爱戴学生,彼此间有了微笑才能舒心的迎接每一天。认真对待学生的同时,我也认真向办公室的老师们学习,具体收到的任务办稳、办好,做错的要虚心接收教导,只有这样才能有进步,才能让自己的实习有意义。
3、要勤劳:有时候一些细微的东西做好的时候可以更好的锻炼自己,无论哪个老师需要帮忙,我都很乐意。对我来说,做每一件事情都是一种学习。
教育行政执法的作用篇六
一、这次培训使我们深刻认识到了学习的重要性。
这次培训让我们感觉到了压力,需要我们更加努力地学习,以尽快适应工作的要求;科学的飞速发展,社会的飞速进步,人民群众要求的不断提高,对我们的工作不断提出新的更高的要求;年轻时期正是学习的好时光,“莫等闲,白了少年头,空悲切”。十六大报告提出,要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”。今天,学习已成为了人们终身的事业,不学习,就会落后,就会跟不上时代的步伐,就会被社会所淘汰。
二、这次培训使我们更加了解了谦虚待人,创造良好工作氛围的重要性。
自古以来,做人与做事就是不可分割的两个部分。要做出一番事业,首先要学会做人。我们都是初任公务员,在工作上有很多东西需要学习,需要提高,祛除学生式的眼高手低,好高骛远的习气,踏踏实实从小事做起,从基层干起,不懂就问,不懂就学,谦虚谨慎,从思维方式、行为方式上彻底改掉学生时期的不良习气,极为必要。和谐融洽的工作氛围是我们做好一切工作的基础,个人英雄主义、不善于团结他人是机关工作的大敌。我们要把集体视为一个团队,把自己视为集体的一份子,学会并懂得发挥团队优势,一个合作、团结的团队是无坚不摧的,是最有战斗力的。“三个臭皮匠,胜过诸葛亮”。
要时刻记住,集体的力量是最伟大的,也只有融入到集体中,才能有我们充分发挥个人能力的舞台。
三、这次培训更加坚定了我们热爱交通工作,献身交通事业的决心。
近一段时期以来,党和国家对交通事业的发展空前重视,我国交通事业的发展面临着一个前所未有的战略机遇期。江泽民要求大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的'科学的大众的社会主义文化;长春同志要求进行交通体制改革,以先进的理念、先进的管理机制,运用市场手段科学整合、配置交通资源,繁荣交通事业。交通的影响力,不仅反映在交通本身,而且越来越广泛地反映在物质产品的交通内涵上,反映在交通产品的竞争力和综合国力的竞争力上。当今社会,交通事业日益显示其强劲的发展势头和巨大潜力。与发达国家相比,我国交通事业还有很大的发展空间。改革开放以来,我国交通产业取得了长足的发展,可国家对交通事业的管理和引导还处于相对滞后的状态。如何使交通行政部门更好地管理交通事业,并进而站在时代的潮头,提出带有前瞻性和全局性的战略规划,是当前交通行政部门特别是中央一级交通行政部门义不容辞的责任和义务。认识到这一点,我们对交通事业的热情更高了,对交通事业发展的信心更足了,也更坚定了我们投身交通事业的决心。
教育行政执法的作用篇七
(略)。
为加强行政执法监督,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》、《邢台市重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律法规,结合我市教育工作实际,制定本制度。
重大行政执法决定法制审核制度,是指行政执法部门实施的重大行政执法行为,在做出决定前,由机关法制机构对其合法性、适当性进行审核,提出书面意见,未经法律审核或审核未通过不得作出决定的内部执法监督制约制度。
具有下列情形之一的,应当做出决定前进行法制审核:
(一)。
可能造成重大社会影响或引发社会风险的;
(二)。
直接关系行政管理相对人或他人重大权益的;
(三)。
需听证程序作出行政执法决定的;
(四)。
案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;
(五)。
其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
(一)。
责令停产停业的行政处罚决定;
(二)。
吊销许可证或者执照的行政处罚决定;
(三)。
对学校或者其他教育机构处以。
10。
万元以上罚款的行政处罚决定;
(四)。
对学校、其他教育机构没收。
10。
万元违法所得、非法财务的行政处罚决定。
(五)。
其他对当事人或社会公共利益有重大影响的行政处罚决定。
(二)其他对当事人或社会公共利益有重大影响的行政许可决定。
行政执法部门按照本制度规定报送法律审核的重大行政执法决定,应当在拟作出行政决定时未告知管理相对人前,送政策法规处进行法律审核。
行政执法部门送审核时应当提交以下材料:
(一)。
(二)。
重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;
(三)。
(四)。
相关证据材料;
(五)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
(六)其他需要提交的材料。
政策法规处认为提交材料不齐全的,可以要求承办机构在指定时间提交。
(一)。
基本事实。
(二)。
适应法律、法规、规章和执行裁量基准情况;
(三)。
行政执法人员资格情况;
(四)。
调查取证和听证情况;
(五)。
其他需要说明的情况。
(一)。
主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;
(二)。
主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分;
(三)。
程序是否合法;
(四)。
适用法律、法规、规章是否准确;
(五)。
行政执法文书是否规范、齐备;
(六)。
是否超越和滥用职权;
(七)。
违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;
(八)。
其他应对审核的内容。
政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:
(一)。
主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意意见;
(二)。
主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;
(三)。
定性不准、适用法律不准确不当的,提出变更意见;
(四)。
程序不合法的,提出纠正意见;
(五)。
超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。
7
个工作日内完成法律审核工作。案件复杂的,经局分管领导批准,可以延长。
5
个工作日。
拟作出的重大行政执法决定经政策法规处审核后,提交局领导集体讨论决定。法制审核未通过的,不得作出决定。
行政执法部门对政策法规处审核意见或建议应当研究采纳;有异议的应当与政策法规处协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送局领导处理。
行政执法部门有下列情况之一的,政策法规处将记录在案并报告局主要领导,追究有关人员的责任:
(一)。
不按规定要求报送重大行政执法决定法律审核的;
(二)。
拒不配合局政策法规处调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的;
(三)。
不按审核处理决定整改并反馈整改结果的。
本制度自发布之日起施行。
教育行政执法的作用篇八
光阴世界,一转眼就过去了一年,根据农业部和省农药管理部门的工作部署安排,我执法大队在局的正确领导下,以检查农药产品标签为重点,结合抽样送检等措施,完善执法程序,配备执法装备,进一步提高执法效率,加强执法力度,确实维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入,摧进全县农业依法行政的实现。先将我农业行政执法大队一年来的工作总结如下:
一、主要工作及成效。
1、认真学习、广泛宣传农药管理新规定。12月,农业部出台了《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新政策,我执法大队及时组织了学习,并结合放心农资下乡进村、送科技下乡等活动,将《6项农药管理新政策解答》小册子和《农民购买放心农药简明挂图》等资料发放到农民手中。
2、年初配合市支队检查全县种子经销商。
3、对全县果树苗木,各水果、蔬菜市场等农产品进行了检查。
4、组织开展了农药标签专项检查。4月-9月份,我农业行政主管部门按照《农药登记公告》登记的农药标签内容,对全县农药经营单位进行了全面拉网式排查。共检查农药产品标签500个,对违规者依法查处。
5、是奥运年,初我们就以农业局行文下发《关于加强农资市场监管工作的通知》到县直有关单位、个乡(镇)人民政府和全县所有农资金融户手中。就今年农资监管工作重点做了明确部署。在加强宣传、组织培训、强化监管,农民维权方面做了大量有效的工作。全年共出动执法人员600人次,全年共立案查处50起,其中种子4起农药42起、化肥4起。结案率达百分之百。收缴甲胺磷等高毒农药21箱,全年共抽检农药品种10个、化肥品种30个,接待群众投诉300余热次,为农民维权索赔金额10万余元,调解农资纠纷10起2。
二、加强组织领导,落实工作职责。
局党委把农业行政执法工作作为一项重要工作来抓,早在年初就制定了《关于加强农资市场监管工作的通知》就全年农资监管工作做了重要布置,执法工作做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,切实加强农资监管工作和组织领导,局领导把农业行政执法大队建设放在突出位置,为执法大队安排了专用办公室、配置了专用执法车,购置了必备的办公用品及笔记本电脑和数码相机,使大队办公条件得到了较大改善。
三、主要存在问题。
1、未经登记的农药产品进入流通领域,还有一些未经国家定点的企业,它们生产的产品也进入了流通领域,扰乱了农药市场正常的生产、经营秩序。
2、农药产品的质量方面,不合格产品以及伪劣农药占有一定的比例,特别是经销商违法定做农药产品质量没有保障。
3、农药标签和农药广告问题突出。农药标签不规范现象虽有好转,但仍较为普遍,厂家故意打擦边球的情况很多;虚假农药广告层出不穷。
5、执法力量不足,执法手段薄弱,工作经费严重不足,给农药管理工作带来较大难度。
四、农药管理工作建议。
1、加强培训与交流。对基层执法人员的培训可以提高监督管理水平;对经营人员的培训可以增强他们守法经营的自觉性。省、市、县各级农业主管部门每年都应该择机开展这项工作。
2、建立信息共享机制。建议以省为单位创建信息平台,对检验为不合格的及各地查处的违规农药产品进行通报、督办,使假冒伪劣农药无处藏身。
教育行政执法的作用篇九
按照课程安排,我先后认真学习了《宪法》、《行政许可法》等法律、法规及相关理论知识,通过学习增强了推进法制型政府建设和依法行政重要性的认识,提高了自身法律意识和法律素质,进一步明确了今后工作重点和努力方向。
一、几点体会。
(一)依法行政是依法治国的根本要求。通过学习了解到加强社会主义民主和法制建设,依法治国,是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的,法律是人民意志的体现,人民固然要遵守,但法治国的主要特征首先在于依法行政。行政机关行使管理国家公共事务的行政权力,必须依据代表人民意志的法律,模范地遵守法律行使行政机关职权。我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民,”各级政府受人民的委托,管理国家事务。依法行使行政管理职能,就是贯彻人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力,管理好各项事务,就必须通过正确执法,用法律来规范、保障和制约政府行为。目前,我国居民特别是广大农村干部群众的法律意识有较大提高,如果我们不按法律、法规要求办事,人民群众不会答应,势必影响党群干群关系,影响社会稳定,我们必须坚决贯彻党中央提出的依法治国方针,严格地依法行政。
(二)依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要。市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为,如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系,如何使政府从无所不包,无所不管的状态顺利过渡到依法统筹,掌握全局,适当管理,做好服务的轨道上来。我国传统的行政管理方式是在长期的计划经济条件下形成的,是一种直接的、微观的、权力无限式的管理方式,是一种高度集权、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在当前我国建立完善的社会主义市场经济体制、加入世贸组织、推进依法治国的形势下,这种管理方式经不适应经济和社会发展的需要。我们已经在依法行政的基础上初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要通过依法行政,把企业生产经营的权力切实交给企业,减少政府的行政干预,按照市场经济规律,运用经济手段和法律手段,辅之以必要的行政手段,调节社会总需求的基本平衡,使行政管理切实为市场经济发展服务。政府不仅应按法律、法规做出行政决定,而且,要求这种决定符合法律的意图和精神,符合公平、正义等法律理性。
二、今后努力方向。
(一)认真学习法律法规,增强依法行政观念。进一步加强学习,积极参加各类依法行政和建设法制型政府的学习讲座,参加各级党委、政府组织的集中学习,提高自己的法治观念。同时,加强自学,制定详细的学习计划,严格按照计划要求,努力将《宪法》、《行政许可法》等法律法规的内容学全、学实、记牢,真正把精神吃透,努力提高法律素质,确保在实际工作能够熟练运用法律知识,做到依法行政。
(二)转变政府职能,服务经济发展。要在政府职能转变中发挥自身作用,推进政府体制改革,建立在直接管理和间接管理之间、重在间接管理,在静态管理和动态管理之间、重在动态管理,在事前管理和事后监督之间、重在事后监督,在管理与服务之间、强调服务的管理方式,切实发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。在实际工作中,把重点放在为企业创造良好的发展环境,加强社会管理和公共服务,严格对重要领域的行政监管等方面上来,减少项目审批环节、减少对企业的干预,增强企业发展的自主性。通过法律的手段规范政府的行政权力,限定政府规制的范围,建设法制型政府。积极参与政府自身建设,以经济发展为第一要务,以和谐稳定为第一责任,以群众满意为第一追求,求真务实做好工作,建设服务型政府。
(三)严格依法办事,规范行政行为。作为县政府一名副县长,在今后工作中我将认真按照法律法规要求开展工作,管好自己该管的事情,绝不违法插手各类政府管理权限以外的事情,不断规范分管部门的行政许可权限和程序,凡是法律法规没有明确规定需要行政审批的事项,绝不允许相关单位擅自审批或要求审批,并严格审批程序,杜绝各种违法行为,确保各项审批活动都有法可依,有据可查,依法进行。
(四)强化法制教育,加强队伍建设。建立一支为政清廉、全心为人民服务的执法队伍是建设法制型政府的需要,在加强自身建设的同时,今后我将努力抓好队伍建设,加强对行政执法人员进行思想政治教育和业务、法律法规知识的培训,努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化,不断提高他们的思想政治素质和执法水平。同时加强行政执法队伍管理,按照法律法规要求建立健全各类规章制度,规范行政执法行为,认真执行“公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法”的基本要求,坚持“持证上岗,亮证执法”,努力推进行政执法工作公开化,对执法违法、执法过错行为,严肃查处,决不姑息迁就,打造一支高素质的行政管理队伍。
一、准确把握《工作规划》中赋予财政任务的主要内容和基本要求,强化责任意识,整体推进《工作规划》全面部署了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面构建惩防体系建设工作,提出了一系列重大改革和制度创新的任务,其中涉及财政立法、财政改革、财政工作、源头治腐等方面的任务,责任重大。我们将在市委市政府的领导下,按照中央的部署和要求,从以下五个方面整体推进《工作规划》的贯彻落实。
一是建立健全相关财政法律法规,提高法制化水平;。
三是推进财税体制改革;四是加大纠风工作力度,强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管;五是继续深入开展治理政府采购领域商业贿赂工作。繁重的工作任务,必须有强有力的保障措施,财政部门要切实担负起全面贯彻落实《工作规划》的政治责任,切实加强领导,抓重点破难点,抓出成效。当前,一是要抓好《工作规划》的学习。7月初,局党组学习中心组集中学习、研读中央惩防体系《工作规划》;7月中旬我局召开局全体会议,对学习贯彻中央惩防体系《工作规划》和加强机关建设专题活动进行部署。我局以学习《工作规划》为契机,决定在7、8、9三个月集中开展加强机关建设专题活动。近期将按照市委要求开好专题民主生活会。二是要落实领导责任和工作责任。认真履行一岗双责,我要负总责,其他分管领导根据分工各负其责,一级抓一级,层层抓落实;抓好《工作规划》的任务分解,明确责任处室,明确责任人员,明确工作标准,明确完成时限。三是要创新工作思路。《工作规划》有不少新的提法,特别在制度建设、监督制约和深化改革方面有不少亮点,我局要认真学习总结心得、反复研究、全面把握。按照上级指导性意见和要求,在抓好巩固提高原有工作创新的基础上,进一步解放思想,开拓进取,大胆探索,力求在深化财政改革等方面取得新的突破。
二、以高度政治责任感,充分认识学习贯彻《工作规划》的重大意义。
(一)学习贯彻《工作规划》,是全面贯彻十七大精神的必然要求。党的十七大报告明确指出,要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。《工作规划》凝聚了全党的智慧,代表了人民的意愿,集中体现了党的十七大关于反腐倡廉建设的新思想、新部署、新要求,是我们党反腐倡廉建设理论和实践的最新成果。学习贯彻《工作规划》,对于我们贯彻落实十七大精神,在新的历史起点上全面建设小康社会、发展中国特色社会主义具有重要的保证作用。
(二)学习贯彻《工作规划》,是加强党的建设的内在要求。《工作规划》是党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密联系、相互促进的有机整体。学习贯彻《工作规划》,有利于党员干部坚定理想信念,增强党性修养,保持清正廉洁,建设一支高素质的财政干部队伍,密切党同人民群众的血肉联系,确保我局领导班子和领导干部始终以良好的作风和精神面貌,积极主动地应对和克服工作中的困难和风险,确保改革发展各项任务的圆满完成。
(三)学习贯彻《工作规划》,是落实科学发展观、实现财政又好又快发展的内在动力。《工作规划》充分体现了科学发展观的要求,明确了加强党的政治纪律和落实科学发展观的监督制约措施,必须在政治纪律面前,确保党的路线方针政策贯彻执行,防止和纠正违背科学发展观要求的行为。学习贯彻《工作规划》,是对财政部门深刻领会和把握《工作规划》所体现的政治方向和大局意识的集中检验,有利于增强在工作大局中把握谋划惩防体系建设的自觉性主动性,有利于坚决落实市委市政府的重大决策部署,充分发挥公共财政职能作用,确保各项财政政策措施落实到位,实现财政又好又快发展。
三、坚持四个更加,在更高起点上着力推进我局的党风廉政建设和机关建设近年来,在市委市政府的领导下,我局着力转变思想,强化服务意识,积极培植财源,深化财政改革,在全面推进财政工作发展中加强党风廉政建设和机关作风建设,取得了明显成效,得到了领导、群众和社会各界的肯定。肯定成绩,是为了坚定信心、鼓舞士气。但是,摆在我们面前的是很艰巨而以光荣的任务,社会大环境非常复杂,财政部门的工作特点也决定了党风廉政建设和机关建设必须紧紧树立秉公理财、服务兴财这个理念。我们一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,把党风廉政建设和机关建设摆在十分重要的位置,切实抓紧抓好。
我们清醒地认识到,党风廉政建设和机关建设,一步也松不得,就好比是逆水行舟,不进则退。最近,我局党组决定在7、8、9三个月集中开展学习贯彻《工作规划》和加强机关建设专题活动。专题活动以学习贯彻《工作规划》和加强机关建设为主题,分为集中学习讨论,深化思想认识;开展谈心活动,分析机关现状;针对薄弱环节,完善规章制度三个阶段。
我们将采取一系列措施包括坚持经费审批会议制度,所有财政资金的安排一律经过经费审批会议集体讨论,局长个人不批钱;实行部门预算办法,将所有预算内外资金都编入部门预算,把资金分配权交给部门单位,坚持不追加;对财政业务工作实行权力公开透明运行,接受社会方方面面的监督,借助市里的办法,我局决定先行一步。等等方面。目的是要通过专题活动,达到思想教育要更加深入,增强针对性;制度建设要更加严密,注重操作性和有效性;管理工作要更加严格,确立更高的标准;监督惩罚要更加坚决有力,维护党纪国法的严肃性。这四个更加就是我们学习贯彻《工作规划》的集中体现,是落实《工作规划》的具体措施。
我们将在今后的工作中将惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善管理制度有机结合,建立健全具有财政特色的惩防体系,用制度管权、管事、管人,保持和发扬开拓、合力、奉献的南通财政精神,为完成全年财政工作任务提供坚强有力的思想、作风保证。
教育行政执法的作用篇十
根据县委县府的统一安排部署,全局开展了关于执法队伍作风整顿的活动。这次作风整顿是在“”xx重大交通事故后,吸取了这次事件的教训,在我县开展了执法队伍的整顿活动。针对我们xx局的实际情况,进行了学习和讨论。
通过学习教育和深入思考,我个人对执法队伍作风整顿有了更深的理解,对自身存在的问题也有了进一步的认识。同时也使全局工作人员更牢固掌握各项纪律规定,增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性,深刻认识到违法违纪问题产生的根源及其危害性,筑牢了思想道德防线,改进了工作作风。现在对照工作实际,作如下剖析:
一、开展行政执法队伍整顿的迫切性。
1、在审计理论知识学习和实际操作中,需要深化认识,统一思想,明确开展此次行政执法队伍作风整顿的重大意义,它不只是对一次事件的总结和反思,同时还是党建主题活动的进一步深化。
2、在审计干线中开展执法队伍作风整顿是在大竹县十二届十三次全会会后的迫切要求。
3、在全县全局范围内开展执法队伍作风整顿是解决执法人员、执法队伍中存在的突出问题的必然选择,也是提升执政能力的重要形式。
4、对xx人员实际来说,开展执法队伍作风整顿是提升审计地位的需要。
二、现阶段执法过程中存在的主要问题。
1、行政人员滥用职权、执法不公的问题。
2、行政执法能力低下、不作为,甚至乱作为的问题。
3、执法不规范、不文明的问题。
三、分析存在上述问题的原因。
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但还是存在一定的主观因。在这段时间,自已结合理论学习,与实际执法过程、程序相比较,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、政治学习不够,理论功底浅薄,平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习,对胡锦涛同志提出“八荣八耻”的思想还没有深刻地领会,钻研不够。特别是对提出的“中国梦”联系实际不够,对“xx梦”的执行还不够透彻。使自己对理论知识的理解与实际脱节,没有发挥理论的指导作用,使学习变得教条化,理论知识的学习落实到实际执法过程中。
2、执法工作创新精神不够。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平还可以提高,行政执法的效力还有待进一步提高。执法工作方式方法的多为沿袭,执法队伍建设不够。
3、工作作风还不够扎实,仅对局里面上的事情做的多,但是还对工作还缺乏系统化和高质量的要求。
四、具有针对性的整改措施。
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后不仅要学审计法律、相关的法规,更要深入挖掘马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、胡锦涛同志倡导的“八荣八耻”等重要论述中的闪光点,深刻领会“中国梦”构想中的精髓。进一步增强纪律观念,增强纪律意识,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉地加强党性煅炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,完成党和人民交给的各项任务。
2、要积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高业务素质;讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养;要想办法,办实事,把工作提高到一个新的水平。执法过程中要“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”,工作中不支差应付,不推委扯皮,认真努力工作,以作风促工作,工作力争第一,用作风建设促进工作,务求抓出实效,抓出成果,提高工作效率和工作质量。
3、要警钟长鸣,思想重视,珍爱自己。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的,都有一个思想演变的过程。要提升自身拒腐防变的能力,模范遵守各项规章制度。明确自己的职责,告诉自己什么可以做,什么不能做,以中国共产党的标准严格要求自己。加强自我改造,自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性,做到对国家对群众负责,不负群众的重托,将审计工作深入的开展下去。
4、接受监督,深入群众,防微杜渐。失去监督的权力,必然滋生腐败;古训道:流水不腐,户枢不蠹。一语道破这条颠覆不破的真理,脱离监督的干部,往往会犯错误。党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改正和纠正,对自己的成长进步大有裨益。“以铜为镜,可以正衣冠,以史为镜,可以知兴替,以人为镜,可以明是非”;在阳光下执法,才能体现出执法的效力,提升执法效果。
通过此次行政执法队伍作风整顿,自身的政治思想有了明显进步、工作作风有了明显改进、法纪观念明显增强、业务水平逐步提高,廉政意识增强。在以后的工作中我一定会遵纪守法、廉洁从政、勤政为民,切实转变作风、锐意进取,以自己有限的力量把执法队伍作风整顿工作推向一个新的高度。
教育行政执法的作用篇十一
在我国当前困难重重的教育改革中,“教育行政改革具有功能性和全局性,难度也更大”。7月14日在北京召开的“地方教育行政改革研讨会”上,会议主持者杨东平教授以此作为开场白。会上,来自山东和成都等地的改革实践者及众多专家学者就当前引起越来越多讨论的教育行政改革进行了热烈而深入的探讨。
让学校权力归位。
山东省潍坊市教育局副局长王成洪认为,传统的政校关系是计划经济体制的产物,政府是领导者,学校是被领导者,政府是人财物等教育资源的拥有者和支配者,学校只是使用者和看护者。“在这种体制内,一所学校运行的结果很可能就是造就一名看守校长,形成一群传导教师,培养一代听话学生。千校一面就是这种状况的真实写照。”
为此,他们进行了一系列改革,逐步让学校权力归位,减少对学校正常工作的干扰,取消学校行政级别,对校长实行职级管理。
取消学校行政级别的改革淡化了校长的官本位意识,校长校外的政务少了,参加会议少了,在社会上的工作也少了,思考学校的内务多了,跟师生深入课堂的时间也多了。改革还解决了校长职务只能上不能下交流难的问题。原来是努力当上校长,现在变成努力当好校长。
成都市青羊区教育局副局长徐江涌介绍了青羊区的'做法。他们实行了“三权分管”改革:鉴于教育局一把手的权力很大,把人事任免、财务签字和基建管理权三个重要的核心权力,交给三个班子分管,避免权力过分集中。此外,他们还实行了民主管理委员会制度和民选校长制度等。
山东省潍坊市和成都市青羊区的改革得到了多数与会学者的肯定和支持。清华大学李j教授认为,我们教育上有很多根本的制度没有理顺和解决好,“中小学改革缺少一种制度性的保障,形成想改就改,想不改就不改的状况。能够像潍坊、成都多做一些探讨是非常重要的,我们需要多样性和地方性的经验”。
21世纪教育发展研究院院长杨东平也认为,在国家宏观政治体制没有进行改革的情况下,单独推进教育制度改革是非常困难的,也正因如此,山东潍坊等地的改革是特别重要和难能可贵的。
学校应该有多大的自主权。
也有与会者对扩大学校办学自主权持不同意见。北京市朝阳区教委督导室主任诸平认为,在义务教育阶段,中小学的校长应该有多大的办学自主权,这还是值得讨论的问题。
诸平认为,校长权力过大会造成大量的贪污腐败现象,包括对学生利益的侵害也是非常厉害的。全北京市甚至全国,到初三、高三,学生被清除出校,或被强迫转学是非常普遍的现象。“什么是学校自主权?尤其是义务教育阶段,中小学应该有多大的自主权?需要进行认真的界定。”
对学校放权的同时也下放了义务。
[1][2]。
教育行政执法的作用篇十二
近年来,教育行政执法成为社会关注的焦点。作为一名从事教育工作的人士,我有幸参与了这一领域的工作,并且从中获得了一些宝贵的经验和体会。下面我将就教育行政执法的特点、挑战、改进措施以及从中所得的心得体会进行详细阐述。
教育行政执法是一项非常复杂而细致的工作。首先,教育行政执法涉及到许多不同的主体,包括学校和教育部门。教育部门在执法中要确保学校遵守各项规章制度,保障教育质量。其次,教育行政执法也涉及到广大的师生和家长群体。在执法中要保护他们的合法权益,促进公平竞争,营造良好的教育环境。因此,教育行政执法的工作需要综合考虑各方利益,做到公正公平。
然而,教育行政执法也面临着许多挑战。首先,教育领域的法律法规相对较为松散,并且层级较多,执法难度较大。其次,对于学校违法问题的查处和处罚工作并不容易。因为一些学校有较强的背景和关系网,执法机关要真正有力地执法并非易事。最后,一些执法人员的专业水平和道德素质还待提高,导致不少案件处理不当。
为了解决这些问题,教育行政执法需要进行一系列的改进措施。首先,需要加强法律法规的制定和修订,完善相关法律体系和规章制度。只有法律体系健全,才能有力地维护教育行政执法的权威。其次,要加大对学校和教育部门的监管力度,及时发现和处理违法违规行为。同时,还要加强执法人员的培训和学习,提高他们的专业素质和道德修养。
通过参与教育行政执法的工作,我深刻认识到了法律在保障教育公平和推动教育发展中的重要作用。首先,教育行政执法保护了每个学生的权益。在不少学校,存在着班级不公平、师生关系失衡等问题。通过执法机关的介入,学生们的权益得到了合理保障,教育公平得到了维护。其次,教育行政执法促进了教育的质量提高。只有规范管理和执法力度加强,学校才能提高教学质量和学生素质。最后,教育行政执法也推动了教育改革的进行。在教育改革的过程中,存在着各种利益冲突和问题。通过执法的手段,能够及时查处违法行为,保障教育发展的顺利进行。
总的来说,教育行政执法是一项非常重要而艰巨的工作。它关乎社会的稳定和发展,也关乎每个学生和家庭的权益。为了更好地推进和加强教育行政执法工作,我们需要不断总结经验,改进措施,提高工作效率和质量。同时,也希望社会各界共同关注教育行政执法领域,共同致力于构建一个更加公正和有序的教育环境。
教育行政执法的作用篇十三
随着社会的发展,行政执法在社会管理中扮演着至关重要的角色。行政执法作为国家机关的一项职能,要求执法人员必须具备一定的专业知识和精神素质,同时在执法过程中注重普法宣传和教育。本文将分享在参加行政执法主题教育中所得到的心得体会。
在学习行政执法主题教育的过程中,我深深意识到执法人员在行政执法过程中的重要性。同时,行政执法主题教育也让我明白了执法人员的工作不仅仅是执法,还要在执法过程中注重普法宣传和教育,提高法律素养,树立良好的职业形象。
第二段:增强法律意识,提高法律素养。
法律意识是行政执法人员的基本素质之一。在行政执法主题教育中,我认识到执法人员必须要具备深刻的法律认知和专业技能,才能更好地履行职责。只有不断学习,提高法律素养,才能在执法过程中遇到复杂情况,迅速判断并妥善处理。
第三段:加强教育宣传,促进理解合作。
在执法过程中,加强宣传教育是一项非常重要的工作。执法人员不仅仅是要执行法律,更要注重对公民的教育宣传工作。在执法过程中实现文明执法,多和当事人沟通解释,耐心讲解法律法规,改变当事人的错误认识,有利于维护社会稳定,促进社会和谐。
第四段:倡导公正公平,树立良好形象。
行政执法人员的形象和角色是不能被忽视的,公正公平的执法形象是执法人员必须坚守的理念。在执法过程中,执法人员要时刻强调公正公平原则,依法行政,维护司法公正,提高判决公正度,树立起良好的执法形象。
第五段:结合实际,切实提高执法工作能力。
行政执法是一项复杂的工作,在工作中不断学习总结,不断提高工作水平,才能更好地履行执法职责。在学习行政执法主题教育的过程中,我们应该结合自身的工作实际,不断摸索、总结,提高自己的执法工作能力,并且以更高的标准要求自己,朝着更高工作目标前进。
总结:
行政执法主题教育不仅是学习法律、增强执法意识的过程,也是指导执法人员规范执法,树立良好执法形象,同时提升执法工作能力的机会。在执法工作中,我们将不断以更高的标准要求自己,以更好的态度迎接新的挑战,真正做到“优化服务,便民利民,为人民服务,尽心尽力”。
教育行政执法的作用篇十四
党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。有法不依,执法不严,违法不究现象时有发生,人民群众反映比较强烈;一些行政机关工作人员依法行政的观念比较淡薄,依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民的利益和政府的形象,妨碍了经济社会的全面发展。
通过这次学习我认为作为一名行政执法人员要不断加强政治学习,增强法律意识,提高法律素养,提高依法行政的能力和水平。平时要以自学为主的方式,熟练掌握有关法律法规,为开展执法工作打下良好基础。立足于工作岗位,广泛学习一切有益知识,加强对履行当前岗位职责所必需的专业知识和技能的学习,使知识结构更加合理,个人素质全面提高。不断把学到的东西运用于实践,用实践来检验和提高学习的成效,做一名学习型.知识型.实干型相统一的执法人员。
依法行政要坚持全局利益高于个人利益,集体利益高于个人利益。自己的一言一行,每一项工作将不折不扣地站在全局的角度,集体的高度上去考虑去实践。执法中要维护好本单位的形象,不贪图个人利益。为全局利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。不断创新工作思路和方法,把握工作中的内在规律,自觉按规律办事,当好执行政策和执法执纪的表率,做到严格执法.公正执法.文明执法,很好地把管理与服务结合起来,遵守教育与处罚相结合原则,树立全心全意为人民服务的思想,多为渔民群众办实事,决不做损害群众利益的事情。
我国渔业管理实行的是“统一领导,分级管理”,条块结合,以块为主,机构分设,独立执法的管理体制。这种体制产生于计划经济时期,但是,经过多年的实践,这种体制在管理中暴露出的问题越来越多,机构层次过多,职能交叉,权责脱节的多重多头执法问题比较严重。现行海洋与渔业管理存在的突出问题:
1、人情、权势不断干扰阻挠。渔业违法违规者一般都有较为复杂的社会关系网,亲朋好友,老同事,老战友,老同学,老同乡等,当渔政执法人员查处某人时,常会遇到诸多的说情风和通风报信者,有的知情不报,有的设置障碍,有的出面说情,这种复杂的关系网、人情风,给具体执法人增加很大的阻力,更为棘手的是,有些领导干部还为渔业违法违规者充当“保护伞”,帮助其开脱责任,逃避追究,“以法代权”,压制查处。
2、“分级管理”与渔业资源的特性相矛盾。渔业资源具有流动性、共有性和再生性,使得经济效益和执法投入成反比,“分级管理”极易产生地方保护主义,以局部利益为重,只作表面文章,对实际最佳的管理效果产生影响,地方渔业资源管理流于形式,渔船管理不到位,“双控指标”控制不严等问题的主要原因就是地方保护主义在起作用。
针对以上渔业行政执法管理突出问题,建议上级主管部门不断加强对海洋与渔业执法人员的思想和法律的教育,使他们真正懂得:我们执法人员代表着国家的政府形象。在行政执法中不能畏首畏尾,妥协退缩,拿私情与国家的利益作交易,亵渎国家的法律和自己的神圣职责,要树立正确的人生观、价值观和科学发展观,真正做到秉公执法,刚正不阿,坚决完成“以法治渔,以法兴渔”的光荣使命,当党的忠诚卫士,做群众的贴心人。
为了使各级渔政人员有效地行使国家渔业执法权,必须要加强自身系列化建设。首先,从思想上,要加强廉政建设,教育广大海洋与渔业执法人员要树立光辉的形象,不能利用职权之便吃请收礼,不能敲诈勒索欺压渔民,不能贪图钱财,巧立名目乱收费用,完善执法程序、办证程序,不能侵吞没收的渔获物和非法所得;不能徇私舞弊,擅自改变处罚决定等;对于同一违法案件实行公平、公开原则,拓宽举报、投诉渠道,接受社会监督,提高透明度,针对地方保护主义严重的问题,应定期进行专项整治检查,加大案件查处力度。
教育行政执法的作用篇十五
教育和行政执法是社会发展中相对独立却又相互关联的两个重要领域。教育是塑造未来的关键,而行政执法则是维护社会秩序的保障。作为一名教育工作者兼行政执法人员,我有幸从事这两个领域多年,深感这是一项艰巨而神圣的使命。在这篇文章中,我将阐述我在教育和行政执法方面的心得体会。
教育是社会发展的关键,培养下一代人才是我们的责任。作为一名教育工作者,我深知教育的重要性。我始终坚信,教育的目标应该是培养学生成为具有良好道德素养和扎实知识基础的人。我在教学过程中注重培养学生的创新思维和实际操作能力。我秉持着“知识点”的事物思维,帮助学生从表面现象进行深入思考,培养出解决问题的能力。同时,我也鼓励学生积极参与社会实践,学以致用,将所学知识应用到实际生活中。
行政执法是维护社会秩序的重要方面。作为一名行政执法人员,我深知行政执法工作的重要性。在行政执法中,公正、公平、公开是我始终坚持的原则。我相信只有以法律为准绳,公正地对待每一起案件和每一个当事人,才能维护社会的公共利益和社会稳定。在执行执法任务的过程中,我注重与公众建立良好的沟通和协作关系。我倾听公众的诉求,并根据具体情况进行妥善处理,以确保法律的公正执行。
教育和行政执法虽然是两个独立的领域,但它们却是相互关联的。教育的目标是培养良好的公民,而行政执法的目标是维护社会的公共利益。在实践中,我发现教育和行政执法之间有许多重要的交汇点。教育可以通过灌输法律知识和法治观念,培养学生的法治意识。行政执法则可以通过合理的教育制度和政策,为教育提供有力的支持和保障。在工作中,我常常与其他教育工作者和行政执法人员进行合作与交流,共同探讨如何更好地将教育与行政执法结合起来,为社会的发展做出更大的贡献。
第五段:总结和展望。
教育和行政执法是社会的两个重要支柱。作为一名从事教育和行政执法工作的人员,我深知这份工作的重要性和艰巨性。通过多年的工作经验,我认识到教育和行政执法是相互依存、密不可分的。我将继续努力提升自己的专业素养,为教育与行政执法的融合发展做出更多的贡献。我相信,只有通过教育和行政执法的共同努力,才能为社会的发展和人民的幸福做出更大的贡献。
教育行政执法的作用篇十六
行政执法是国家治理体系中的重要组成部分,而执法主体也是整个治理体系中的重要角色。作为执法人员,我们执法的背景与标准必须与时俱进、与法制保持一致,而且必须拥有教育意识,重视对当事人的引导与提醒,帮助当事人从根源上改正行为,树立信守法律的良好意识,下面是我在实际执法中的一点心得体会。
第二段:执法环节中的提醒与引导。
在执法过程中,我们切忌只关注罚款、处罚等强制措施,却忽略了引导教育。我在公路管理中发现,很多车辆驾驶员并不知道红灯停,黄灯亮即驶出路口是不符合规定的,为此,我们不能只是“拍照罚款”,需要及时进行口头上的提示,也可以使用宣传单张式告知方式,让当事人了解到规定。这样一来,即保证了执法的效率,又不会引起当事人的反感,更重要的是让当事人对交通法规有了更全面的认识。
第三段:加强现场教育及后续措施。
我们不能仅仅在执法的现场向当事人进行提醒,事后也要尽可能地向当事人进行教育,向他们传达法律法规的知识和相关的安全常识。在公路管理中,我们会不定时地向违反交通规则的驾驶员索要《道路交通安全法》的书面材料,并让他们对书面材料进行签名,同时还可以根据情况判处罚款或者加入交通安全教育班等处理方式。
第四段:创新方式开展执法教育。
传统的教育方式往往容易让当事人产生厌烦心理,因此我们需要多种方式和多场合的示范宣传,积极地发挥宣传单等手段的效益。在我工作的管理局,我们与相关部门联合举办了一个宣传交通法规的主题活动,采用形式多样的方式和场地,包括在人行横道前面stencil(喷涂)交通安全提示语、举办安全知识问答比赛、在公交车、观光车上面张贴交通安全的小贴纸等,均起到了良好的宣传效果。
第五段:结语。
行政执法是一项社会公共服务,我们进行行政执法的时候,既要有法律依据,还要重视教育,创新执法方式和手段,让执法不仅仅是对于当事人的处罚,更是一种教育引导和规范,为社会带来更大的贡献,同时也让自己在工作中获得更大的心理满足与成就感。
教育行政执法的作用篇十七
各县(市)、区人民政府,市经济技术开发区管委会,苏通科技产业园区管委会,通州湾示范区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:
为进一步创新和完善行政执法体制机制,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,根据《省政府关于开展综合行政执法改革试点工作指导意见》(苏政办发〔2015〕86号)和中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的要求,现就深化行政执法体制改革,全面推进综合行政执法制定如下实施意见:
一、总体目标。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,围绕建设法治政府和服务型政府的目标,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的要求,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规定,以完善城市治理体系、提高城市治理能力,实现城市管理现代化为指向,以整合规范执法主体、相对集中行政执法权、推动执法重心下移、优化执法力量配置、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式为主要内容,全面推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法改革,切实解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题,进一步提高执法效率和监管水平,加快建立权责统一、监管到位、权威高效的行政执法体制,切实增强基层政府治理能力和社会管理水平。
二、基本原则。
(一)权责统一、精简高效。依法界定和合理划分各级人民政府及其监管部门的行政执法职责权限,理顺职责关系,减少执法层次,整合执法资源,落实执法责任,进一步提升执法效能。
(二)横向整合、重心下移。整合政府部门间相同相近的执法职能和资源,归并执法队伍,减少市、县(市)区两级政府执法队伍种类。积极推进执法重心和执法力量向基层同步下移,全面落实基层属地监管责任。
(三)依法行政、监管有力。运用法治思维和法治方式履行执法职能,进一步完善执法制度体系和执法程序。创新执法监管方式,加强现代信息技术在执法监管中的应用,加大信用监管力度,强化执法信息共享、社会共治、联合惩戒和责任追究。
(四)统筹协调、稳步推进。将综合行政执法改革与政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、权力清单制度建设、加强事中事后监管有机结合,总体设计,分步实施,重点突破,有序推进。
三、主要任务。
(一)全面厘清综合执法范围和职责,构建权责统一、监管到位、权威高效的行政执法体系。
1.科学确定综合行政执法范围。综合行政执法应重点在基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜的市场监管、公共卫生、文化旅游、资源环境、农林水利、海洋渔业、交通运输、城乡建设、城镇管理、社会事业、商务和网络监管等领域。涉及国家安全、安全生产和限制人身自由的行政执法职权,不列入综合行政执法范围。
2.合理划分执法监管责任。全面梳理市级部门现有执法职能,除法律法规和上级有明确规定、暂时不适宜由基层政府承担的行政执法职能外,原则上逐步划转交由县(市)区政府承担。市级部门明确承担执法职能并设立执法队伍的,区级一般不设执法队伍;区级部门承担执法职责并设立执法队伍的,市级一般不设执法队伍。县(市)区要强化属地执法监管责任,进一步统筹部门和乡镇(街道、园区)的执法管理工作,理顺职责关系,厘清执法权限,推动执法重心下移,切实解决基层“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。
3.建立健全执法监管协同配合机制。实行综合行政执法后,要合理划分业务主管部门与承担综合行政执法部门以及上下级部门之间的职责权限,调整完善权力清单和责任清单,明确部门责任边界,建立健全部门间无缝衔接的监管机制。业务主管部门要切实履行主体责任,重点做好拟定政策措施、组织编制规划、实施审查审批、统筹协调指导、落实监管责任等工作,加强对承担综合行政执法部门的业务指导和监督,明确执法重点和要求,督促其执行相关法律、法规和政策。承担综合行政执法部门要依法履行执法监管、行政处罚及其相关的行政强制等职责,切实落实行政执法责任制,对作出的行政执法决定以及执法过程中发现的问题,应及时通报相关业务主管部门。承担综合行政执法部门在行使职权中,需要相关业务主管部门及专业技术机构提供审批资料、技术鉴定及后续补救措施的,各相关部门及专业技术机构应积极做好配合工作。上级业务主管部门要加强对下级业务主管部门和承担综合行政执法部门的指导和工作联系,建立健全沟通配合和业务培训机制。
(二)整合行政执法机构和职能,分类推进综合行政执法。
1.市级部门推进内部集中综合执法。整合优化市级部门内部执法监管职能,除法律法规有明文规定和不宜实施集中执法的情况外,原则上对部门内由多个处室、多支队伍行使的行政执法职能集中归并到一个处室或者一支队伍行使。凡将行政执法职能归并到一个处室行使的,以“撤一建一”、增挂牌子的形式设立综合行政执法处,实现“一个部门一个处室管执法”。凡行政执法职能归并到现有部门所属执法队伍的,或将部门所属多支执法队伍归并整合的,相应调整职能、机构和人员,实现“一个部门一支队伍管执法”。积极改进执法方式,探索开展多种形式的部门联合执法。
2.县(市)推进跨部门、跨行业综合执法。县(市)及通州区探索实行综合执法和专业执法相结合,逐步减少县(市)执法部门和执法队伍,切实改变多头执法、重复执法等问题。对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的部门进行机构和职能整合,推进跨部门、跨行业的综合执法,现阶段每个县(市)原则上设置5~7支综合性执法队伍,整合农业、林业、水利、农机等部门的相关执法职能,组建农林水利领域综合执法机构;整合市场监管、商务、粮食等部门的相关执法职能,组建市场监管领域综合执法机构;整合城市管理、住房建设、建筑行业管理等部门的相关执法职能,组建城市建设管理综合执法机构;整合文化、旅游等部门的相关执法职能,组建社会事业领域综合执法机构;整合资源环境部门的相关执法职能,组建环境保护综合执法机构;整合交通、运输、港口等部门的相关执法职能,组建交通运输领域综合执法机构。根据上述领域中现有执法机构的执法频次和队伍规模,以其中一支队伍为基础,整合职能、机构和编制,重新组建综合行政执法机构,并相应明确其主管部门。对专业要求高、执法频率低、不适宜开展综合行政执法的领域和事项,仍维持现行执法体制,实行专业化执法。
3.市辖区推进“区街联动”综合执法。按照“跨部门、相关联、可承接”的原则,在市辖区开展城市管理相对集中处罚权基础上,整合区其他部门的全部或部分行政执法职能,统一集中行政执法权,实行综合行政执法。集中行使的区属部门执法事项和相应配置的执法人员全部下沉到街道。组建街道城市综合管理机构,统一管理区属部门下沉到街道的执法队伍和人员,对外统一由街道城市综合管理机构组织开展工作,实现“一个街道一支队伍管执法”。积极支持市辖区从实际出发,进一步加大改革力度,不断创新城市管理综合执法体制机制。综合执法的范围为:市容市貌、环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权;城市规划、绿化管理、住房建设、公安交通(人行道违法停车)、市场监管、环境保护、文化体育等方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。根据试点情况和实际成效,今后逐步扩大综合执法的范围。
4.重点园区及乡镇(街道)推进区域性综合执法。按照“放得下、接得住、运转得好”的要求,将综合行政执法向重点园区和乡镇(街道)延伸,以城镇管理相对集中行政处罚权为重点,将县(市)政府相关部门适宜在基层行使的执法职能下放到重点园区和乡镇(街道)。重点园区和乡镇(街道)组建综合执法局(队),全面推进区域性综合执法,实现队伍专职化、管理规范化、手段现代化。加强整体联动,与区域内市场监管、安全生产、环境保护等执法队伍建立联合执法机制,有效整合各类执法力量,实现无缝对接。
(三)创新执法监管手段和方式,推进综合行政执法现代化、规范化、科学化。
1.运用现代科技手段开展执法监督。加大在执法监管中的科技投入,充分利用信息网络技术实现在线即时监督监测,推动监管方式向数字化、专业化、智能化转变。综合运用移动执法、电子案卷等手段,提高执法效能。顺应“互联网+”的发展趋势,积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,依托智慧南通建设,推进行政执法权力运行深化工程、综合执法智能监管工程、审批信息与执法监管数据共享工程,打造执法和审批信息共享互通的工作平台。加快部门之间、上下之间信息资源的开放共享、互联互通,打破“信息孤岛”。政府职能部门和综合行政执法机构之间实时共享有关业务信息,统一归集、交换和共享行政审批和执法监管信息,实现行政许可、日常监管、行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕。加强执法监管大数据的深度开发和应用,通过信用评级、关联性特征分析和数据筛选等措施,提高执法核查、检查的针对性和有效性。
2.改革创新执法监管方式。根据监管对象的不同情况,在运用传统监管方式的基础上,完善常态化监管机制,采取随机抽查、“飞行检查”、专项督查、专项审计、专项整治、事后稽查和绩效评价等方式监管,建立科学、规范的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和违法经营者黑名单等制度,提高监管水平。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。加强抽查结果运用,及时向社会公布抽查及处理结果,与社会信用体系相衔接,形成有效震慑。综合运用重大项目辅导、服务发展建议、行政监管劝勉、执法事项提醒、轻微问题警示等方式积极开展行政指导,不断创新执法监管方式,提高行政监管效能。
3.健全社会综合监管制度。充分发挥行业组织自律作用、市场专业化服务组织监督作用、舆论和社会公众监督作用,推进行政执法机构与社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。通过扶持引导、购买服务等制度安排,支持行业协会和专业服务机构等社会力量参与执法监管相关活动。鼓励公众和新闻媒体依法依规进行监督,并依法查处和公告。加强信用监管,建立健全守信激励和失信惩戒的诚信约束机制,依法将相关行政处罚信息记录并纳入国家和地方统一的市场主体信用信息共享交换平台,强化信息公开,扩大信用信息和信息产品应用,通过企业信用信息公示系统向社会公示。探索建立综合行政执法信息与社会信用信息基础数据库联动机制,健全“经营异常名录”“异常信用记录”“黑名单”等信用监管制度和失信联合惩戒机制,将综合行政执法中涉及公民、法人和其他组织的违法情况纳入诚信档案,让失信者一处违规、处处受限。
(四)加强配套改革,确保综合行政执法体制改革顺利推进。
1.完善行政执法监督机制。要根据综合行政执法体制改革进展情况,结合推行权力清单和责任清单制度,公开综合行政执法的部门职责、执法依据、处罚标准、运行流程和监督途径,推进阳光执法。要加强执法监督,健全执法全过程记录制度和行政自由裁量权基准制度,严格执行执法评议考核、案卷评查、执法过错责任追究和重大执法决定法制审核等制度,全面落实行政执法责任制。坚持以人为本、执法为民理念,妥善处理执法中涉及人民群众切身利益的矛盾和问题,促进严格规范公正文明执法。按照有权必有责,全面分解落实市县政府、综合执法机构及其工作人员的具体执法责任,建立健全明确清晰的监管责任体系和责任追究机制。综合运用监察、审计、行政复议等方式,加强对综合执法机构不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督。
2.加强行政执法队伍建设。按照精简、统一、效能的原则,在财政供养人员总量不增加的前提下,盘活存量、优化结构,做到职责整合与编制划转同步实施、队伍设立与人员移交同步操作,确保行政执法人员编制重点用于执法一线。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重选拔政治素质好、业务能力强、作风过硬、善于做群众工作的干部充实到综合行政执法部门任职。建立健全执法队伍管理制度,明确综合行政执法人员录用标准,严把人员进口关。加强执法人员的综合业务培训,严格实行持证上岗和资格管理制度,提高执法人员的综合素质。推动统一执法人员的制式服装和标志标识,推进综合行政执法规范化建设,树立综合行政执法部门良好形象。
3.做好行政执法与司法的衔接。完善案件移送标准和程序,细化并严格执行执法协作相关规定。建立综合行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政执法和刑事司法无缝对接。综合行政执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当及时移交司法机关,不得以罚代刑。公安机关发现有关违法行为不需要追究刑事责任的,应及时将案件移送综合行政执法部门。检察机关行使法律监督权。综合行政执法部门对当事人不履行行政决定的,依法强制执行或向人民法院申请强制执行。
4.完善执法经费保障制度。综合行政执法工作经费和能力建设经费由各级财政予以保障。综合行政执法部门应严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,统一使用财政部门制发的罚没票据,罚没收入须按规定全额上缴财政,严禁将罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
四、组织保障。
(一)加强组织领导。综合行政执法改革涉及领域多、政策性强,情况复杂、组织协调难度大。各地、各有关部门要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,确保试点顺利推进。市委、市政府建立综合行政执法体制改革试点工作领导小组,加强统筹协调和工作指导。各地、各部门要建立强有力的工作推进机制,制订试点具体实施方案,报市政府审批。涉及相对集中处罚权、强制权等的,按照法律和上级有关文件规定履行报批手续。市编办要会同市政府法制办等部门认真做好试点指导,适时组织对试点的第三方评估,整个试点工作在2017年年底前基本结束。
(二)密切协调配合。机构编制部门要认真履行职责,切实做好牵头协调和组织实施工作。政府法制部门要加强合法性审查和法制监督,协调解决执法争议。人力资源和社会保障部门要加强执法队伍管理的监督指导,建立健全有关管理制度。财政部门要全面落实财政保障执法经费制度和罚缴分离、收支两条线管理制度,保障综合行政执法工作经费和能力建设经费。市级政府职能部门要加强对县(市)区政府职能部门、承担综合行政执法部门的指导和工作联系,建立健全沟通配合和业务培训机制,做到同步征询工作意见、同步布置相关工作、同步开展业务培训。综合执法机构要主动加强与有关部门的沟通与衔接,及时做好行政执法权力的承接运转工作,防止出现职能缺位和管理服务失范。
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