最新社区调研方案(汇总10篇)

在面对新的挑战或任务时，我们需要制定一个可行的方案。创建一个合理的方案需要对问题有深刻的理解。一个好的方案可以为团队提供明确的目标和清晰的方向，以便更好地协同合作。

社区调研方案篇一

发展终身教育，实现全民学习、终身学习，创建学习型社会已成为教育和城市发展的一项基本国策。党的十七大鲜明提出“发展远程教育和继续教育, 建设全民学习、终身学习的学习型社会”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015—2020年）》则进一步提出未来十年要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。学习是前进的基础，创新的动力，武汉市要努力实现由中部地区中心城市向国家中心城市的跨越，必须紧紧依靠科技进步、知识创新，必须吸引借鉴国内外城市发展的先进理念和成功经验，强力推进学习型城市建设。为此，武汉市政府也制定多项举措，全力推进学习型城市建设，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的城市氛围。

势下社区建设发展的新要求和新挑战。

二、调研目的

通过走访武汉市各个社区，了解社区现在拥有学习环境，掌握居民终身学习的现状、分析社区居民学习和社区组织学习中的主要问题。通过掌握相关调研信息，进行科学分析，形成具有对学习型社区的进一步建设的相关指导意见及调研报告。

三、调研内容

1、社区基本情况

社区的规模、硬件设备、网络条件、软件环境（学习的平台、学习资源情况）、社区居民的教育背景、年龄层次等群体特征。

2、社区居民学习活动的基本情况

（1）居民的学习需求、学习方式、学习习惯、学习途径；

（2）社区为居民举办过哪些类型的学习活动，近期有哪些培训计划等；

（3）居民对社区在学习方面有哪些要求。

3、社区的管理情况

社区管理人员情况、活动经费来源等。

4、社区学习保障制度

社区有无学习活动方面的制度或机制，执行的效能情况如何。

5、社区学习活动方面的创新做法、成功经验

4

社区开展学习活动的特点，创新做法及成功经验、案例。

6、社区学习存在的困难

7、建议

四、时间安排

第一阶段（10月上旬）：研究、起草、确定调研方案，组成联合调研组。

第二阶段（10月下旬）：在武汉召开参与调研人员座谈会，统一思想认识，部署调研工作。

第三阶段（11月上旬）：分组到武汉市各个社区调研。

第四阶段（11月下旬）：集中讨论、研究，完成调研报告。

五、调研方法

1、全面调查与重点调研相结合。利用书面调查形式全面调查武汉市社区，重点实地调研几个典型社区的学习情况，组织形成调研报告。

2、总结经验与研究成果相结合。既要充分肯定成绩，又要发现问题，拿出措施。

3、多种方式方法相结合。通过访谈、问卷调查等方式，广泛听取收集各方特别是居民的意见。

六、调研要求

1、思想高度重视。参与调研的同志，要以认真负责的态度，积极开展工作，努力完成调研任务。

2、深入细致地开展调研工作。要深入社区，深入群众，掌握第一手、详实的基础材料，充分听取各方面意见。

3、及时分析、总结调研情况。调研要按计划进行，把握好进度，保证按时提交调研成果。

为扎实推进xx-xx活动，认真践行执政为民、全心全意为民服务理念，街道党工委研究决定，领导干部带头深入社区，开展调查研究活动。通过深入一线，体察民情，面对面帮助群众解决问题，进一步拉近党群干群关系，提升领导干部解决实际问题能力。

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大报告，以建设服务型机关为指针，引导广大党员干部深入基层，通过调查研究，倾听民-意，体察民情，掌握群众所思所想所求，贴近百姓生活，解决实际问题，使之成为领导干部转变工作作风，提升解决问题能力的有效途径。

二、 活动时间

xx-xx年xx月xx日至xx月xx日

三、 调研主题

参考题目：

四、 方法步骤

1． 调研准备阶段

街道党工委成员根据各自工作分工，召开党员、群众代表座谈会，征集对相关工作的.意见与建议，确定调研主题。加强理论学习与思考，明确调研方式、方法及目标任务。加强与分管科室的协作，使调研活动与改进科室工作有机结合起来，发挥调研工作的指导作用。

2． 调研实施阶段

按照选定的调研主题，带领科室人员深入社区，广泛听取群众和基层意见，找准问题根源，制定相应措施，切实解决实际问题，突出调研的实际效果。同时注意以此及彼，总结归纳，通过建章立制，探讨建立行之有效的长效机制，推进工作的深入开展。

3． 调研总结阶段

各党工委成员要带着主题进行调研，对调研情况进行总结，围绕着调研的过程，进行梳理，撰写调研报告，找出带有普遍性的实质性问题，加以分析，形成有价值的报告，在街道党工委会上进行交流，补充完善后上报区相关部门。

五、 几点要求

行统筹，收集整理调查报告，保证调研时间、内容、效果三落实。

2.提高思想认识。调研工作是领导干部深入社区一线掌握情况的有效途径，是密切干群关系的有效方式，领导干部要有高度的自觉性，主动到社区去，参与社区活动，协助社区做好为民服务工作。

3.注重工作实效。要紧紧围绕社区实际，切实俯下身子，认真调研，防止走过场，图形式。要将解决群众关心的热点、难点问题做为调研重点，通过行之有效的措施解决实际问题，推动下阶段工作，从而提升自身工作能力，加强街道班子建设。

xx路街道

xx-xx年xx月xx日

社区调研方案篇二

__街街道__街社区居委会，1955年成立居委会，因地处__街而得名，_年组建选举成立__街社区居委会。隶属沙依巴克区__街街道办事处。在沙依巴克区人民政府驻地西南约5公里，东以仓房沟北路、西以过境公路、南以货场东路、北以阿里路为界。面积约0.8平方公里，总户数4552户，总人数12548人，其中常住户3676户，人数10354人，出租户880户，流动户876户，流动人员2194人，主要有汉、维、回等民族，放心户3535户，基本户880户，重点户116户，重点管控户21户。社区共有楼栋数97栋，楼栋长50名，社区包户人员为41名，平均包户数111户，辖区小区22个，其中商户小区5个，单位型小区15个，无人管理小区2个，辖区内共有14个单位，4个市场(含单位内)，其中事业单位3个，国有控股5个，民营企业3个，集体企业1个，行政单位1个，部队1个。社区共有党员708人，其中组织关系在社区的党员48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政协1名，党代表3人，宗教人士1名，优抚对象2人，残疾人90人，低保户52户，69人，重点人员21人，其中吸毒人员16人，刑满释放人员5人。宗教场所1个，大小宾馆15个，社区现有工作人员38名，其中国家干部7名，所占所有工作人员比例为18.4%，社区委员2名，社区工作者10名，劳动保障协管员3名，社区小联防1名，社区巡逻队15名。__街社区居委会驻__街396号。

二、加强社会治安综合治理基层基础建设的思考与对策。

(一)加强组织队伍建设，在夯实基层基础上下功夫。坚持群众路线是我们党的优良传统，加强基层基础必须继承和发扬走专群结合的优良传统，既要发挥专门机关的职能作用，又要鼓励和引导广大群众积极参与，形成立体式的防控体系。一是进一步加强基层组织建设。首先要加强基层综治组织的建设，严格按照省市的要求，配齐配强综治专干，专门从事综治维稳工作。同时，整合基层派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织力量，完善司法调解中心，发挥其在社会综治工作中的宣传、调解等重要作用。其次要大力加强以基层党支部为核心的配套组织建设，对软弱涣散、不起作用的领导班子要及时进行整顿，选配好党支部一班人，特别要选好支部书记。要加强治保会、调解会的建设，做到组织、人员、工作、报酬四落实。建立治安防范组织法制教育队伍，开辟常年的法制教育阵地，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，居委会、调解小组、调解员为主体的多层次、全方位的综治工作网络。二是配强基层综治力量。只有基础工作扎实，治安防范严密，才能扎紧篱笆，严管细防，有效维护一方平安。要配齐配强基层综治力量，按要求配足综治专干，基层派出所、法庭、司法所的人员都按要求配齐配强，充实基层综治力量，切实解决有人抓的问题。应将那些政治觉悟高、工作能力强、热心社会治安工作、在群众中有一定威信的人员充实到居委会、治保会和调解会等基层组织中去，以提高处理问题的整体能力。同时，要以小区为单位组建义务巡逻队等群众自治组织，加强对辖区周边的巡逻，预防和减少违法犯罪的发生。并经常对这些自治组织进行检查督促，弘扬见义勇为精神，激发见义勇为热情，鼓励和引导人民群众积极与违法犯罪作斗争，形成全社会关心支持和参与群防群治工作的良好氛围。要强化对基础综治队伍的培训，不断提高基层综治调解干部的业务水平和法律素质，充分发挥第一防线的作用。三是建立完善保障机制。着力解决基层基础工作中存在的一些突出问题，确保有足够的人员抓治安防范。其次是必备设施问题，要做到有活动阵地，有防卫器材，有台帐管理，有一定的物质设施，最后就是要在经费上予以保障，想完全靠财政解决是不实现的，可以采取“谁出资，谁受益”和“取之于民，用之于民”的办法为他们解决资金，也可以采取办理人身意外险和财产险的方式，为他们解除后顾之忧，调动他们的工作积极性。

(二)完善调解工作机制，在调处化解矛盾上下功夫。加强治安隐患和矛盾纠纷的排查和调处，既可以减少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加强基层基础工作的重要环节。笔者认为应该在工作机制、工作方法和责任落实上下功夫：一是完善工作机制，构筑纵横交错的工作网络。层层都要有矛盾排查纠纷调处组，实行专人专职，定岗定责，形成纵到底，横到边，责任到人，层层负责的工作网络，在此基础上制定责任制度、报告制度、奖惩制度等一系列规章制度，做到工作有章可循。同时，可以将收集的基本法律法规汇编成册，发放给基层工作人员，做到调处工作有法可依。在排查调处过程中，要把集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来，既要对一个地区一个时期的突出问题进行调处，又要对各单位定期排查调处，形成一套完整的排查体系。二是要注意工作方法，增加工作主动性和针对性。坚持抓早、抓小、抓了的原则，形成整合联动的机制，对一般性民间矛盾纠纷要经常性排查，随时调处，把纠纷消灭在萌芽状态;对多发性民间纠纷则要细致梳理，登记造册，实行台帐管理;而对重点、难点、热点问题要采取集中时间集中排查的方式，掌握隐患苗头，要充分发挥司法调解中心作用，以自调为主，调防结合，经调解不能解决问题的要及时引导进入司法诉讼程序，以免激化矛盾。

(三)加强宣传教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强普法工作，加强对重点人口的经常性管理，是搞好综治基层基础工作的战略性措施。一要深入开展全民的普法教育。运用群众喜闻乐见的形式加强对一些基本法律法规的宣传，通过学法的不断深入，推动用法的不断强化。既要抓好各级领导干部、司法行政人员的法制教育，又要充分发挥大众传媒的作用，进行社会化宣传，促进群众学法的开展，提高广大人民群众的民主法制意识。建立法律服务机构，开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，提高群众的道德水平，特别是要加强青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响。二要加强对综治工作的宣传。要采取多种方式宣传综治工作的方针、原则和任务，宣传综治工作的先进典型，推广基层单位的先进经验，宣传公民参与综治工作的义务，宣传、表彰见义勇为的英雄模范人物，调动广大群众参与综治工作的积极性，以形成良好的法制氛围，夯实社会治安防范基础。三要加强对流动人口的管理。要加强对暂住人口和出租房屋的管理，做好对无合法证件、无正当职业、无固定住所人员的管理工作，对身份不明、形迹可疑的人员，要及时向流出地发函调查，对受到依法处理的外来人员的情况要向流出地的公安机关通报，公安机关要掌握重点人口的去向，及时将有关情况向流入公安机关通报，反馈函调材料，并积极配合民政部门做好遣返人员的安置工作，预防减少犯罪的发生。四要做好刑释解教人员的安置帮教工作。要加强对刑满释放、解除劳教人员的就业指导，帮助他们拓宽就业渠道，尽可能的多创办一些过渡性的安置基地，以提高安置率，为他们解决就业难的问题。要健全基层帮教组织，动员社会各界人士关心、支持和参与安置、帮教工作，调动他们的内在积极因素，减少外界对他们的消极影响，消除社会治安隐患。

三、新形势下做好群体性事件的有效预防和处置工作的几点思考。

(一)预防和处置群体性事件的工作原则。

1、预防为主，防患未然。要在充分考虑最广大人民的根本利益、考虑群众的理解和支持程度的基础上制订和出台政策措施，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性事件发生。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各种因素。

2、属地管理，分级负责和谁主管，谁负责。群体性事件原则上由发生地的社区街道办事处负责处置，必要时政府直接负责处置。引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决。不得把本级应该解决的问题推给上级，把本单位本部门应该解决的问题推向社会。

3、依法办事，按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。

4、教育疏导，防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

5、慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。

6、及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

(二)宣传教育和舆论引导。

1、预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，同时不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益，不得进行跨地区、跨行业的串联聚集，不得堵塞交通、围堵冲击党政机关和其他要害部位，不得妨碍正常的社会秩序。要使群众懂得，即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属违法行为，且须承担法律责任。

2、群体性事件一般不公开报道。新闻媒体采访报道群体性事件时，要严格遵守有关法律法规和新闻宣传纪律。若违反规定采访报道群体性事件，或因报道不当造成严重后果的，要按照有关规定严肃处理。

各社区、部门和单位按照全国、省、市维稳电视电话会议的要求，对近期排查出的不稳定因素务必高度重视，切实加强领导，实行挂牌督办，认真落实责任，采取有效措施，尽快解决好各种突出矛盾和问题，消除不稳定因素，并随时向上级维稳办报告调处进展情况及解决结果。

社区目前存在的主要问题：

__街社区属城乡结合部，托运部多，周围道路长年堵塞已成为老百姓最关心的热点问题。__街社区目前有大小托运部40余家，其中在沿街占道经营的10余家，在三大市场内经营的为30余家。由于__街社区各个巷道路面窄，周围市场多，加之托运部多，导致__街路、__东街路、阿里路、货场路经常堵塞，行人、车辆无法行驶，周围又有三家幼儿园、一所学校，同时随时会发生交通意外，存在较大的安全隐患。建议区委、区政府能否与运管部门、交通部门及道路部门联系，拓宽道路，取缔沿街托运部，引导沿街托运部进入市场经营等措施，缓解交通压力，为百姓的出行提供方便。

社区调研方案篇三

一、基本状况

社区目前任命的村干部有5名：书记林玉明、计生专干万莉红、其他干部王桂兰、刘贤军、叶晓芳;在社区挂村包片的镇干部有4名：副镇长、镇干部、镇计生专干;县派“三送”驻点队员1名：县口岸办干部;非驻点干部有5名：县口岸办主任、副主任、其他干部。

(一)党建工作状况。

社区结合党员的自身状况，主要开展以下工作：一是开展基层组织建设“三有”活动。按照“创先争优”活动、“五好、五带头”的要求，抓好以支部书记为核心的村级组织建设活动，开展了“支部有活力、支书有作为、党员有形象”基层组织建设活动(支部有活力表现为思想建设好、组织建设好、工作机制好、工作业绩好、廉洁自律好“五好”村支部;支书有作为则要求支部书记在推动科学发展、双带致富、为民办好事实事、维护社会稳定、抓班子带队伍上有作为;党员有形象就是号召广大党员在支持社区工作、创业致富、服务群众、弘扬正气、促进和谐上做表率)。二是开展“双双评议”活动，以居委会任期目标、年度工作目标及社区干部的工作目标为资料，支部书记向党委和党员群众做出，党员向支部;党员对支部进行评议，群众对党员进行评议，透过支书、党员践诺，群众评议推动工作。三是党员示范共致富。开展争创党员标兵、争当党员示范户等创先争优活动。向先进学习，带动群众致富。四是按照“三培两带两服务”工作要求，培养_3名以上，发展党员不少于2名。

(二)“三送”工作状况。

一是“三送”工作全覆盖常态化。以基层组织建设活动年为契机，扎实推动“三送”工作，将任务分解到每个干部，落实到每户农户，要求干部联系和帮扶农户做到，即百分百的干部与农户结对全覆盖;百分百上门走访农户;百分百的发放连心卡、连心册、订联系牌;百分百扶贫济困送温暖;百分百尽力办实事、多服务，实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所帮。二是狠抓工作落实。社区“三送”工作队，从实际出发，帮忙社区清理工作思想、帮忙群众创业致富、帮忙创新社会管理促和谐、帮忙群众解忧济困办好事、帮忙改善民生办实事;深入农户、结交农民朋友、了解群众诉求、解决群众问题、办好事实事。经常深入农户，认真听取群众诉求，及时做好矛盾纠纷的排查和协调，将越级上访，群众上访等不稳定因素处理在萌芽之中。

(三)新农村建设的进展。

社区的新农村建设主要是一些小区的卫生管理、下水道输通、小区亮化等。今年的主要工作任务是解决恒富小区居民路灯问题，要求县里尽快解决。

(四)社区治安状况。

社区群众基础较好，但我们始终绷紧这根弦，加强社会治安综合治理，治安网络健全，作用发挥较好，没有发生刑事案件，公众安全感增强，对社会治安满意率和对平安建立知晓率有所提高。

二、社区经济发展中存在的困难和问题。

1、社区有1564户居民，分布广、流动性大，不利于管理。

2、社区新增许多小区，如博大花园、贵源小区、城北世家，大部分人居住在小区，户口在乡下，不愿落户县城，办事就找社区，由于对所住户状况的不了解，给社区干部的工作带来不便的同时，造成许多群众不理解，不利于工作的开展。

3、社区没有群众经济，所以也没有任何群众收入，办公条件差、社区干部待遇低，开展工作经费严重不足。

三、推进社区建设和发展的对策与推荐。

1、注重流动人员的管理。坚持属地管理原则，利用各种平台收集好居民信息，便于工作的开展。

2、注重党员的培养。推荐大力宣传鼓励引导广大青年、致富能手、退伍军人和大学生用心加入党组织，不断壮大队伍，为基层组织建设注入新的血液。推选一些有知识、有文化，工作潜力强的年轻人充实到社区班子中去，增强社区基层组织活力，更好地与时俱进。

3、政府能否政策倾斜，加大社区扶持力度，提高社区干部待遇。

4、注重精神文化建设。利用小区休闲娱乐活动场所，举办一些文化类的比赛或活动。丰富群众的精神文化生活。

社区调研方案篇四

（篇一）。

共建共享的城乡社区治理，将有利于完善基本公共服务，增强群众获得感幸福感安全感；有利于夯实社会治理底部基础；有利于激活直接面向居民的服务需求，助推县域经济高质量发展。**年7-8月，我局围绕省委十一届六次全会作出加强城乡基层治理制度创新和能力建设的《决定》和两项改革“后半篇”文章《关于加强和创新城乡基层治理》专项工作方案的工作要求，由局长带队组织相关股室人员，分3个调研组深入到全县11个乡镇的部分村（社区），采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等方式，对加强和创新城乡社区治理进行了专题调研，并针对存在的问题提出建议。

一、城乡社区治理取得的成效。

全县两项改革调整后，村总数从87个减少到73个，减少村14个，减幅16%。村级建制调整改革后，各村公共管理和服务群众平均达到2616人，超过全国2154人的平均水平，平均服务面积平方公里。随着村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作的持续推进，将实现县域经济版图的整体性重塑、城乡整合发展格局的系统性再造、基层治理体系和治理能力的结构性变革，为构建共建共治共享基层治理新格局夯实底部基础。

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（三）整合资源，提升服务合力。一是充分发挥社区党建引领作用，丰富宣传方式、加大宣传力度，促进社区治理诸多主体形成合力，进一步理顺社区治理工作机制。二是加强社区社会组织规范化管理，加强志愿服务顶层设计，以政府购买服务为依托，积极引入各类社会资源进社区，积极引导社会力量和居民群众参与基层社会治理，实现治理力量从“单一主体”到“一核多元”转变。

社区调研方案篇五

为全面落实市委市政府关于城中村改造工作的指示精神，进一步推动城中村改造工作，加快我区城乡一体化进程，政协xx区委员会对我区“城中村”问题进行了深入的调研。20**年5月下旬至7月，调研组深入到“城中村”以及居民家中，通过现场看点、听取汇报、情况介绍、座谈讨论和发放调查问卷等形式，对城中村发展及管理工作产生的困难和问题进行了详细了解，对存在问题的原因进行了深入分析，并就如何解决“城中村”管理工作中所遇到的困难和问题进行了探讨研究。现将我区“城中村”的基本概况、存在的问题及解决措施综合报告如下：

1、基本概况。xx区位于xx市湘江西滨，以湘江主航道为界，划江而治，区属现有86个城中村(含四个镇)，农业人口228493人，耕地面积亩。如不含四镇则我区共有城中村35个，农业人口66190人，耕地面积亩。xx区的城中村大体有三种类型：一是已成型的城中村，处于城市建成区内部，村集体土地基本被城市建设征用，自身发展没有太多的空间和余地，如银盆岭村、望岳村、茶场村等;二是发育型的城中村，处于城市建成区与城郊的结合部，与城市建成区紧密相连，与城市建设用地相互嵌入，大规模的开发建设正在实施或已完成，如五星村、茶子山村、黄鹤村、青山村等;三是潜在的城中村，处于城市建成区外围，还有较多农用地，基本保留乡村特点，是城乡一体化推进的重点区域，急需进行规划控制和建设引导，如联络村、中塘村和四镇的51个村等。本次调研选取了西湖渔场、茶子山村、银盆岭村、付家洲村、岳华村和望岳村六个较典型的城中村进行了调查。

2、存在的问题。xx区城中村目前所存在着的问题有如下几类：

违章搭建多。在城市迅速扩张的过程中，村庄被高楼大厦快速包围，地价、房价、租价也水涨船高、大幅上涨，受房屋租金和拆迁补偿利益驱动，村民见缝插针，私搭乱建，诸如“填平补齐”、“新建扩建”、“接高翻建”等形式多样的违法强建、乱建现象层出不穷，屡禁不止。

环境卫生差。城中村基本上没有围墙，无法实施封闭式的物业管理。外来租户较多，人员杂乱，环境管理较差，并存在着各种安全隐患。此外，各类设施薄弱，公共绿地与体育等基础设施缺乏。成为城市卫生死角，城中村的农民期望改善居住环境，问卷调查中有建议安置小区应与周围环境相协调，统一规划，配套设施的同步建设。同时在回答“有关改造方案，你最关心的问题是什么?”时，有的人选择了“新住房的户型及周围环境”。

管理难度大。“城中村”往往缺乏统一的科学管理和规范化指导。xx市在近几年快速城市化过程中，政府在取得城市发展需要的土地后，基本上将“城中村”事务原封不动留给村委会自己解决。一个城市两种管理制度，城市与“城中村”各执行一套管理制度，“城中村”并没有真正纳人城市统一的管理中。因此，即使现在村委会变居委会后，他们依然执行传统的管理模式，既要负担本村的基础设施和公共服务设施的建设，又要维护本村的计划生育、社会福利、社会治安等社会管理职能。在传统的村落组织结构和管理思维下，管理难度很大。

村民期望高。xx区城中村居民因为有房屋出租等优势，家庭收入比较城市一般家庭而言，并不低。调查发现村民在回答“您家庭每月的收入”时，12人选择1000元以下，占;13人选择1000元——2000元，占;6人选择2000元—5000元，占;1人选择5000元，占3%;同时据西湖渔场干部反映，该区多数家庭的年收入往往都高过10万。在这种情况下，他们对于改造的期望较高，并且期待在改造后能够获得比原来更高的收入。此外，对于改造中的各项费用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或开发商买单，而不愿意自己出钱。这也给城中村改造带来较大的难度。

遗留问题多。从调查情况看城中村普遍存在着原60号征地拆迁中遗留的规划安置地没有落实问题，安置房建设经费短缺问题，未安置农民数量仍较多的问题，另外村集体资产如何处置，村民改市民后工作出路，社保资金缺口巨大等问题如何解决都困扰和拖累着城中村改造前进的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以单家独户为主，占地面积大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的紧张局面。另外，很多城中村占据了城市的优越地带，但在综合开发上却远远落后于周边地带，这是对土地资源的极大浪费。在现代城市生活中，人们不但注重生活环境，也很重视人文环境，城中村不仅从外观上看是城市的败笔而且内部社会治安差，人口素质低，普通市民往往不愿与之为邻，导致城中村附近的土地房屋等资产的价值也倍受影响而有所贬值。我国是土地资源稀缺的国家，城市正从粗放的外延式扩张走向内涵式集约发展。改造城中村，盘活效率低下的城中村土地已经成为历史的必然，合理改造城中村将会大大促进城市土地潜力的提高及城市经济的发展。

城中村改造是加快推进城市化进程的需要。我国正处在城市化进程的加速期。城中村的改造不同于旧城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各种违法建筑，形成了各种各样的土地房屋关系。村民、集体、开发商以及全社会的利益交织在一起，错综复杂，所以城中村问题被称为是城市化进程中最大的难题。因而，加快城中村的改造将为城市化发展提供良好的发展环境。

城中村改造是加强城市精神文明建设的需要。城中村村民虽然居住在城市中，但大都没有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作为经济来源，部分居民整天无所事事。有的变得贪图享乐、不思进取，待原有的拆迁补偿款用完后，将重返贫困，成为新的社会问题。另外，由于他们主要依赖于房屋出租，这样也就造成了城中村屡禁不止的违法建筑问题。同时城中村的出租屋由于散乱、容易成为藏污纳垢之地，与城市的形象格格不入，同时也影响城市精神文明建设。

城中村改造是减少集体资产消耗的需要。城中村公共基础设施建设和维护还没有完全纳入城市体系，大部分城中村居民还没有享受到城市居民的社会保障。公共设施维护、村民生活补助、养老保险、医疗保险等各项公共福利支出大部分由村集体经济支付，进而使得集体资产不断的被消耗。城中村改造后，集体资产会量化并且以股份制公司的形式经营、壮大，集体资产不断的增值。同时，政府再承担本身应当承担的公共福利支出，使得村集体经济发展的压力进一步减少，客观上壮大了集体经济，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

城中村改造是构建和谐社会，提升人民幸福感的需要。城中村物质和社会形态存在的问题已经给城市经济、社会可持续发展带来了不利影响。这些问题的存在使城中村与城市其他区域构成强烈反差的区域，成为社会问题的高发区。如果不及时进行改造，城中村有可能成为未来的贫民窟。因此，对城中村的改造有利于实现城市物质形态的现代化，有利于实现城市社会管理的现代化，有利于解决城市治安、卫生和环境等社会问题，有利于提高城市综合竞争力。

1.政策时效性问题。在城市扩张中，对农村土地的征用往往不是一次性到位，而是分阶段进行、历时数年甚至更长，于是，在同一个村由于不同时期多次征地，导致所实施的政策不一致。有的按5号，有的按60号，有的按103号。政策的变迁是顺应时代的发展和城中村改造的发展而做出的调整，是必要而合理的，但是在执行过程中出现了一个村在拆迁过程中使用了三种政策标准，使得按5号拆迁和按60号拆迁的村民，也期望在这次拆迁中获得103号政策待遇。

2.安置土地落实问题。总体上来看，目前的城中村改造对象往往是最具有开发价值的土地已经开发完毕，而留下的边角余地开发价值不大，不少村已经出现两安用地都难以落实的情况。如西湖街道根据60号已拆迁地应补偿的土地是320亩，已经划归街道167亩作为生产安置用地，还有153亩土地没有划归街道;茶子山村政府应划34亩生产用地没有落实;岳华村两安用地应批531亩，已批351亩，尚有179亩没有落实。

3.资金缺口问题。根据基层干部自身的初步核算，西湖街道社会保障资金需要亿元，滨湖小区改为高层建筑建设资金缺口亿元;茶子山村的拆迁补偿金，政府还拖欠亿元;银盆岭村安置房建设缺口1亿元。其中最突出的是部分城中村因为面积较小，维持现状的开发强度，也难以达到改善城市环境的要求。而要维持这种起码的城市环境标准，不仅开发商无利可图，业主也不易接受。这也使得引进开发商建设的困难加大，而且村民自身的能力有限，如果要彻底改造就需要政府大量投入。

5.拆迁问题。调查显示，的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市总体规划内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的“农村社区”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，和的村民表示分别对“补偿安置的方式和标准”和“房屋拆迁后的生活来源”存在疑问，因此，对“城中村”改造抱消极态度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，长期生活在相对封闭的村落文化环境中，对社区管理、城市观念、城市生活方式产生一种抵触情绪，阻碍了“城中村”的改造进程。相当部分“城中村”居民只看到“城中村”改造给他们带来租金收入和股份分红减少等短期利益损失，而看不到“城中村”改造给他们带来的长远好处，从而对“城中村”的改造有抵触情绪。一些村民依恋故土、怕变求安的思想和对改革后生活出路问题的诸多忧虑，使村民害怕变化，安于现状，存在对改造的恐惧，抵制甚至对抗情绪，这种思想成为“城中村”改造工作的巨大障碍。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承诺不兑现。有些村庄就算同意改造，也会担心政府承诺不兑现，经济损失得不到合理的补偿。农民的后顾之忧不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面临着村民的意愿与改造最终目的相悖的困境。

鉴于前述提出的“城中村”存在的问题和困难，建议结合“城中村”的改造具体情况采取以下措施：

(一)建立城中村改造的长效机制，稳步扎实推进城中村改造。

1、建立改造长效机制。随着城市建设范围的不断扩大与发展，应建立健全长效的“城中村”综合改造工作机制，为改造工作的顺利进行提供保障。建议进一步健全机构，成立“城中村”问题的长期性机构，简化办理全市“城中村”综合改造的规划、用地、拆迁及其建设手续;加强与区、村“城中村”综合改造部门的交流;对区、村“城中村”综合改造部门实施行业管理和业务指导;完善“城中村”综合改造工作的长效投入机制，加强对“城中村”综合改造资金的监督管理，落实各项优惠政策，加大对村民转居民后的社会保障投入。

2、加强城乡统筹规划。城中村改造绝非一时一地之事，而是伴随着城市化过程中所出现的必然产物。因此，城中村改造应当树立长远的目标，在新的城市化过程中，就应当避免出现那种利用价值高的土地开发殆尽，而农民则局促于一小块土的“城中村”死角现象。这些死角现象，归根结底，终究需要政府加大投入才能改造。这次调研给我们的启示是，我区应当加大城乡统筹规划，尽可能实现整村开发，整村改造。这样做，表现上看，初始投入较高，但最终来看，要比留下最后的死角再让政府来买单的做法，其实节约了巨大的资金和人力、物力。这样做，对于各方来说，是一个双赢的结局。总之，统一思想，充分认识“城中村”改造工作的重要性和长期性，加强城乡统筹规划，用以指导我区未来的城市建设进程，这也是建设大河西先导区的重要方针。

3、引导村民树立正确的权利和义务意识。目前城中村部分村民的心态不是很健康，还不能适应规范化的城市社会管理要求。他们一方面期盼拆迁，一方面期待一夜暴富;得钱可以，出钱不行;小区封闭式管理可以，出物业管理费不行。这种心态对于城中村改造的顺利开展构成严重的障碍。对此，一方面要加强村民的教育，引导村民树立正确的权利和义务意识;另一方面，也要求政府不能手软，针对极个别态度恶劣，影响很坏的典型，应当严格依据法律程序处理，避免法外妥协，从而给其他人树立坏榜样。

(二)多方筹集资金，做好土地文章，力保城中村改造顺利稳步推进。

1、加强市场引导、完善投资机制，促进政府、村集体、开发商等多元化的资金筹措格局的形成。要本着“宣传引导、注重实效、推向市场”的原则,吸引有资质、有信誉的知名大企业介入“城中村”改造，推动xx市“城中村”改造工作的开展。优先鼓励采取市场出让土地的方式来推进城中村改造。这样做的好处在于，相比较村集体自我改造，其资金实力雄厚，规划设计更能够满足城市建设需求，同时也减少政府的负担。鼓励村集体自身筹措资金开发或者与开发商联合开发，最大程度实现城中村改造中的农民利益。公益性拆迁则由政府负担。

2、做好土地文章，充分发掘村级土地的储备。针对所有60号承诺的两安用地尚未落实或者虽然划拨但未建设的城中村(西湖街道等)，应当按照103号执行，将两安用地收回，和其他村(岳华村、望岳村等)可开发的土地一起进入市场。通过盘活土地，提高土地利用率，改变土地利用结构，让村集体经济壮大，让老百姓受益，城中村改造才能顺利进行。

一是要靠村集体主导。在二元体制下，城中村实际与城市管理相脱节，所以确定城中村改造的主体非常重要。如果由开发商主导城中村的改造，其矛盾会变得非常尖锐，改造工作会变得非常被动。若由村集体充当改造主体，村民的障碍问题可以迎刃而解，村集体代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就会有动机参与和出谋划策，有利于改造工作的推进和项目实施的合理化，所以“坐地主体”在城中村改造中有其社会必要。

二是要靠土地资产经营。在城中村改造中，拆迁安置补偿，改造工程实施都需要资金支撑。实践证明，当前最可行的办法是利用村集体土地发展村集体经济，由政府出台政策，置换土地或变换集体土地为国有土地，用土地和房屋抵押贷款，以土地换资金的方式进行城中村改造，从土地运营中解决村民的社会保障和村集体经济发展的资金困惑，又以集体经济的收益解决村民的生存生活问题。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依赖政府是不现实的，只能出台相应的优惠政策，如土地性质变换、产权确认、拆迁安置、社会保障、审批税费、土地出让等政策，只有政策出台了，改造的主体才会变得多元化，村民的参与热情和市场的投资热情才会与日俱增。

(三)立足具体情况，稳步开展改造工作。

首先，应尽快起草、制定《xx区农村集体资产管理办法》。《办法》应该包括以下内容：

1、明确农村集体资产的法律定义。一般包括以下几项内容:。

(5)接受国家、经济组织、社会团体及个人无偿资助的资产;。

(6)集体经济组织出资购买的股票、债券、国库券等有价证券;。

(7)集体经济组织所有的无形资产及待界定资产;。

(8)依法属于村集体经济组织所有的其他资产。

2、明确集体资产产权量化到个人的基本原则。我们认为，在处理这个问题时应坚持四个原则:。

一是必须保持农村社会稳定;。

二是不能赞成农村集体资产流失或分光吃净;。

三是要照顾到社区绝大多数农民的切身利益;。

四是应尽量避免不负责任的搁置问题。

应当将集体资产产权量化到个人作为一个基本的原则。同时要对股权设置的原则、贡献股的比例与集体股的比例、收益用途以及使用主体等重大问题予以明确。

3、健全资产经营公司法人治理结构。对农村集体经济组织的性质至今没有比较统一的明确的规范，因此立法中农村集体经济组织的问题最主要的是解决其性质问题。农村集体资产量化到个人为建立健全有效的法人治理结构创造了条件。股东代表大会的主要作用是选举董事会和监事会的成员，批准董事会的年度预算、决算方案，以及重大投资决策。董事会的主要职责是决定公司的经营计划和投资方案，制订公司的年度预算、决算方案，决定公司内部管理机构的设置和基本管理制度，聘任或者解聘公司经理。董事长应由董事会选举产生，总经理由董事会聘用，彻底改变村党委书记兼任董事长的政企不分格局。这有利于强化集体资产营运的有效监督，减少集体资产的流失。

4、规范农村集体资产的管理方式。农村集体资产既不同于国有资产，也不同于城镇集体企业的资产。根据它所具有的社区性、广泛性、复杂性等特殊性质，农村集体资产管理必须按照民主、公开的原则，社区全体农民参与监督管理与社区集体经济组织代行管理相结合进行。因此，为防止集体资产的流失，办法中应特别强调建立健全社区农民的四项监督管理制度:一是民主管理制度，即成员(代表)大会制度，凡涉及集体资产运营等与群众利益密切相关的重大事项，都必须按权属关系经成员(代表)大会讨论决定;二是民主决策制度。在社区内部建立主要由农民代表组成的集体资产管理机构，作为社区农民参与资产管理的日常决策机构，也是成员(代表)大会的日常机构;三是民主理财制度。在社区全体农民选出成员代表大会基础上，由成员代表选出若干名成员组成民主理财小组;四是农村集体资产管理公开制度。在规范管理的基础上，明确集体资产的用途，合理设置贡献股的标准，为集体资产寻找最佳的投资途径，形成集体经济发展的新优势，实现集体资产的保值增值。

其次，根据本区各村的实际情况，制定最佳的改造方案。目前，全国各地城中村改造大概有五种模式：政府统征储备模式。即由政府将“城中村”集体土地统一征收为国有土地，对城中村进行拆迁改造，对拆迁户进行妥善安置，腾出土地的收益用于弥补城中村改造支出，如我区西湖渔场可采取该种模式进行城中村改造;市场开发运作模式。即由开发商融资改造，政府主要负责编制控制性规划，对改造项目用地进行“招、拍、挂”;社区自主改造模式。即对经济条件较好，村民比较富裕的村庄(社区)由社区自行或与居民入股联营组建经济实体联营联建，政府进行指导协调，相关部门依法监管;村(企)、村(园)共建模式。即由企业园区出资对村庄进行改造，村庄腾出土地用于企业园区发展，这一模式主要用于工业园区、物流园区、科技园区和生态园区附近的村庄;“土地整理”“村庄治理”“腾村换地”模式。比较适宜于离城镇和交通干线较远的地方。xx区各个城中村应该根据怎样的模式改造，要“因村制宜，在资金筹措多元化、资金利用市场化、基础设施社会化”上找出路。

最后，抓住机遇，顺应发展，推动本区城中村改造步伐。城中村的改造不仅包括前期的拆迁，还应当包括后期的小区公共基础设施建设，物业管理等方面。现在已经建成的安置小区在xx区数量较大，普遍缺乏物业管理，基础设施薄弱，致使已经“村转居”的村民仍然享受不到城市小区的好处。因此，在城中村公共物品和服务的供给上，政府必须向城中村提供一定数量和质量的公共物品，但政府供给不一定必须采取政府直接向居民供给的形式。由于物业管理企业有着与业主“全天侯”接触、沟通、交流的特点，政府可以将大量的事务性的工作通过有偿委托的方式由物业管理公司完成，这样即可以在“不增人增编”的情况下把政府的基层工作做好，减轻基层领导的工作量，还可以使企业取得一定的效益，有利于创造政府、业主和物业公司共赢的局面，实现政府对基层的高效管理。

“城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象,有其长期的历史原因和社会原因,在城市建设的不断发展过程当中，“城中村”改造成为城市发展的焦点，因此彻底解决“城中村”问题也将是个漫长的历史过程，是项长期性的工作。在进一步的城市进化进程中，需要建立有效政府监管机制，加大对“城中村”改造项目招商引资活动的扶持力度,加强城市一体化管理，同时根据可持续发展战略去强调生态体,强调人与自然的融合,并尊重历史和文化的发展,以最快、最优的方式进行“城中村”的改造,实现xx区、xx市乃至全国城乡结合的繁荣新局面。

社区调研方案篇六

推进“城中村”改造，是落实省、市有关推进城市化进程决策、拓宽城市发展空间、加快建设现代化中心城区的重要举措，是改善城市整体形象、提高群众生活质量和居住坏境的迫切要求，也是我市今年工作报告中承诺的十大民心工程、德政工程之一。为切实把此项工作落到实处，今年上半年，睢阳区围绕如何加快推进“城中村”改造议题，多次组织召专项会议，研究讨论此项工作，分析我区当前“城中村”改造工作中存在的实际问题，认真查摆，寻找差距，明确重点，力争实现突破。并根据我区“城中村”改造现状制定本工作方案：

以加快城市化、现代化进程，缓解城乡二元结构的矛盾、促进社会文明进步为目标，以制度创新、机制创新为动力，在切实保护农民根本利益、维护社会长期稳定的前提下，充分运用市场机制和行政、法律手段，从管理体制、物质形态、经济组织等方面，因地制宜、统筹安排、多种形式，稳步推进城中村改造。

(一)目标任务。2011年我区与市政府签订了城中村开发改造目标任务有：1、城市规划内城中村改造10个，涉及房屋征收面积115万平方米，要求安置补偿100%，开工建设率60%以上;2、城市规划区外产业集聚区村庄改造11个，涉及房屋征收面积万平方米，所占应开发改造的比例不低于50%，要求安置补偿率100%，开工建设率60%。

(二)改造重点。2011年我区依据与市政府签订的目标任务，结合我去实际，确定沿神火大道两侧的10个城中村为改造重点，兼顾华商大道、北海路、南京路等城区主要干道两侧的城中村开发改造。

神火大道两侧的10个城中村改造项目是：

1、田林村(商丘市鼎丰置业有限公司)。

2、堤湾村(佛山市顺德元美投资发展有限公司)。

3、张吉庄村(河南信华置业投资有限公司)。

4、三里桥村(名门地产商丘有限公司)。

5、五营村(河南国商置业有限公司)。

6、小郭庄村(河南龙源房地产开发有限责任公司)。

7、宋路口村(广东元美投资发展有限公司)。

8、东西乔楼村(河南省泰宏房地产有限公司)。

9、李庄村(河南省泰宏房地产有限公司)。

10、赵付庄村(河南省泰宏房地产有限公司)，

目前除东西乔楼村以外都已向市城改办备案，正在准备申报相关材料，等待市城改办批复。

根据市城改办要求：三年规划内和三年规划外签订意向的项目都可以向市城改办予以备案。目前，新城、宋城、古宋、东方、文化、古城六个办事处所有签订意向的项目都已向市城改办备案，已申报项目13个，其中已批复项目3个。

(一)目前已批复的3个项目是：

1、宋城办事处田林村，占地亩，项目涉及征收面积万平方米，总投资约10亿元。由商丘市鼎丰置业有限公司开发建设，现已征收完毕，等待开工建设。

2、新城办事处范庄村，占地120亩，项目涉及征收面积万平方米，总投资约亿元。由商丘邦盛置业有限公司开发建设，现正在走征收程序，已测量完毕，正在公示。

3、新城办事处周庄村，占地亩，项目涉及征收面积万平方米，总投资约3亿元。由河南神阳置业有限公司开发建设，现正在走征收程序，作前期测量。

(二)已申报市城改办的10个项目是：

1、宋城办事处小郭庄村，占地亩，项目涉及征收面积10万平方米，总投资约2亿元，由河南龙源房地产开发有限责任公司开发建设。

2、宋城办事处五营村，占地亩，项目涉及征收面积万平方米，总投资约亿元，由河南国商置业有限公司开发建设。

3、宋城办事处张吉庄村，村盘占地亩，涉及征收面积万平方米，总投资约29亿元，由河南信华置业投资有限公司开发建设。

4、宋城办事处许楼村，占地897亩，项目涉及征收面积59万平方米，总投资约27亿元，由北京华盛融通投资管理有限公司开发建设。

5、新城办事处李汉庄村，占地亩，项目涉及征收面积14万平方米，总投资约亿元，由商丘市新时代房地产开发有限公司开发建设。

6、新城办事处孟庄村，占地亩，项目涉及征收面积万平方米，总投资约4亿元，由河南利兆置业有限公司开发建设。

7、新城办事处刘庄村，占地224亩，项目涉及征收面积万平方米，总投资约亿元，由商丘市远大置业有限公司开发建设。

8、新城办事处刘庙村，占地163亩，项目涉及征收面积万平方米，总投资约亿元，由商丘荣华置业有限公司开发建设。

9、新城办事处王楼村，占地亩，项目涉及征收面积万平方米，总投资约3亿元，由商丘市佳嘉房地产开发有限公司开发建设。

10、新城办事处宋楼·蔡庄村，占地360亩，项目涉及征收面积约32万平方米，总投资约10亿元，由商丘市华泰置业有限公司开发建设。

2011年是“十二五”规划的开局之年，是我市城市化建设的关键之年，“城中村”改造关系到我区乃至全市的安居工程建设，关系到成千上万老百姓住房条件的改善，虽然问题很多，困难很大，我们有决心、有信心，按照“一点多线全辐射”的工作思路，确保各项工作任务落到实处。

(一)寻找突破，打造一个亮点。

强力推进宋城办事处田林村改造，寻找突破口，田林村房屋现已征收完毕，房屋拆迁面积万平方米，位于神火大道路东杨楼村委会，东临银河路、南临蓬莱路、西临神火大道、北临天祥花园，占地面积亩，共257户，总人口731人，预计总投资约10亿元，由商丘市鼎丰置业有限公司开发建设，规划、土地手续现已办理完毕，下一步，我们还将协调土地、规划、住建、财政、调发展和改革，加快审批程序，争取尽快开工建设。

(二)克难攻坚，延伸一条主线。

以神火大道两侧城中村改造为重点，强力推进田林村、堤湾村、张吉庄村、三里桥村、五营村、小郭庄村、宋路口村、东西乔楼村、李庄村、赵付庄村等10个城中村改造项目，加快申报、审批、征收进度，以上10个项目除东西乔楼村以外都已在市城改办备案，正在准备申报相关材料，等待市城改办批复。

(三)以点带线，以线引面，全面辐射。

在工作中总结经验，在工作中积累经验，在神火大道两侧做足文章，以点带线，逐步延伸到华商大道、南京路、归德路、北海路等城区主要干道，最后将“城中村”改造工作在我区全面铺开。

近年来，我区“城中村”改造虽然已做了大量工作，一些局部改造项目已完成或正在实施，部分村已经拟定整村改造规划。但总体而言，我区“城中村”改造相比周边县、市，进展依然较为缓慢，仍处于起步和探索阶段，主要原因是：

(一)国有土地上房屋征收与补偿的主体与职能尚不明确。

今年1月份xxx颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，明确了房屋征收的实施主体是县、区级以上房屋征收主管部门，完全区别于过去的房屋拆迁。过去的拆迁，是由房地产开发企业为追求经济效益而进行的商业开发，拆迁户的权益往往得不到充分保障。新的条例颁布后，房屋征收的主体是政府，并且不依任何盈利为目的，既能充分保障被征收者的合法权益，又避免了在过去拆迁过程中出现的诸多不和谐因素，为新的历史条件下国有土地上房屋征收与补偿工作确立了新的法律依据。而结合我区实际，虽然新的国有土地上房屋征收与补偿部门已经成立(睢阳区房地产管理局是睢阳区行政区域内的房屋征收部门)，但实际上还没有完全发挥作用，依然延续着过去的运作模式，由所辖办事处直接参与房屋的丈量、测绘等工作。房屋征收部门既不能规范地完成各项征收程序，更不能充分发挥主体作用，使我区的房屋征收工作陷于被动。

(二)土地“瓶颈”问题短时间内难以突破。

土地问题事关规划、征收和安置补偿等问题，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公认的“瓶颈”问题。目前，我区“城中村”涉及土地的问题依然较多。比如宅基地证问题较多、集体土地房产如何流转、村集资建设的农民新居如何明晰产权，缺乏统一的操作办法，导致确权工作难以顺利开展。

(三)政策意见的可操作性不强。

“城中村”改造是城市化进程的必由之路，但又没有现成的模式和完备的法规可循。大多村认为“城中村”改造的政策支持仍不够到位。如“容积率过低”是开发企业多次强烈反映的问题，这也关系到“城中村”改造能否真正落到实处。同样的地段，如果是开发商用于房地产开发则会获得较高的容积率，市政项目次之，“城中村”改造项目则最低。

(四)“农转居”改制遗留问题较多。

我区城中村“撤村建居”工作已实施数年，但其实是“招牌换了、户口变了、实质未变”，“城中村”在土地权属、经济组织和行政管理体制上仍较大程度地保留了农村的旧模式。“城中村”村民被“边缘化”，“建房待拆”是大多数城中村的主要特征。占据我区四分之三的“城中村”建筑密度大，居住人口密集，安置工作存在较大难度。

(一)加强领导，明确主体。

一是充分发挥区“城中村”改造工作领导小组的作用，领导小组办公室应配置专职和专业人员，进一步充实工作力量，以加强对“城中村”改造工作的指导、统筹、协调和研究。二是要进一步理顺关系，由区城中村改造领导小组办公室与项目单位签订协议书，缴纳保证金。三是各办事处、社区居委会也要相应成立“城中村”改造工作机构，定期向区城中村改造办公室报送各种材料，由区城中村改造办公室统一指导工作，以便进一步提高改造工作指挥体系运转的效率。

(二)加强法规宣传，明确办事流程。

一是尽快梳理相关法律法规和省、市、区的政策意见并汇编成册，加大宣传力度，确保在具体操作中有法可依，有章可循。二是切实做到各部门协调配合，制定简洁清晰的办事流程指引，切实开辟一条“城中村”改造的绿色通道，使各改造主体能高效、顺畅地完成各项审批手续。三是按照市政府城中村改造三年规划要求，区政府有权收回项目签订框架协议半年内未动工的改造开发企业的用地资格。

(三)以人为本，处理好城市化建设与保障村民利益的关系。

居民是“城中村”改造的最直接关系者。他们的利益能否得到保障，关系到改造工作能否顺利进行。因此，政府应坚持以人为本的指导思想，着眼于长远的社会效益，在“城中村”改造过程中要切实尊重村民的合理诉求，保障他们的合法权益。区政府及各职能部门要在充分调查研究的基础上，配套出台有关征收安置补偿、劳动就业、社会保障、子女入学以及未来发展等方面的政策保障措施，以利于消除村民的思想顾虑，为改造工作的顺利推进奠定良好的群众基础。同时，做好村民的宣传教育工作，引导他们从大局出发，正确认识和处理好国家、集体和个人利益的关系，以实际行动支持和参与“城中村”改造。

(四)加强规划引导和服务。

政府要把“城中村”改造纳入国民经济和社会发展计划、纳入城市发展规划范畴，按照高起点、高标准的要求，尽快研究制定全区的“城中村”改造总体规划和长远规划，以形成各村编制改造规划时赖以参考的规划框架。在做好总体规划的基础上，按照不同的地域功能定位，做好各村的改造规划。

(五)完善政策配套，落实改造措施。

有关部门要结合实际尽快制定具体的实施细则或操作办法，加大宣传力度，简化办事流程，指导各城中村做好规划、报批、报建、筹资等工作。要逐步解决“农转居”改制遗留问题，为“城中村”改造扫除障碍。

(六)加大对拟改造的“城中村”违法建设的查处力度。

在开展违法建设集中整治活动的基础上，进一步建立健全违法建筑查处机制，始终保持对违法建筑的高压态势，确保城区改造范围内的违法建设早发现、早处理、早控制，对重大违法建设及时组织联合执法行动，为城中村改造营造优良的建设环境。

社区调研方案篇七

人与大自然的战争在很久以前就开始悄无声息的蔓延着，人却占据了主导地位，而大自然却失去了他所应有的生存权利。在经济与利益面前，人则是显得那样的渺小、幼稚，对周围一切的事物置若罔闻，可悲又可恨。

前不久，一股强冷空气突袭，随之而来的是一场奇怪的雪。雪本是圣洁的象征，可是浑浊的天空上，下了一场浑浊的雪。真是雪到之处，留下的尽是污点。学失去了他原本的洁白，这难道不是我们人类的罪过吗?这引起了我对社区环境调查的兴趣，从小家看大家，让我们人人都成为环境的监护人。

一工业的发展难道就要以牺牲环境为代价吗?

社区的附近是一家纺织厂，每天生产的产品给厂家带来巨大的经济效益，可走进附近的一条河流，却没有与哪有人的经济效益成正比，那条河流是工厂排污的地方，污水虽经过处理，但那河水依然是青黑色，更不可能有鱼儿、虾儿的存在，时不时的还有刺鼻的气味散出，可想而知污水处理根本没有达标。被污染的河水，不能再次被利用，造成的损失，也是我们难以估测的。

二时代科技的发展难道就要以破坏环境危机出吗?

走进社区前面，是一条繁华的街道，来往的车辆数不胜数，只见街道两旁的杨树上蒙上一层层尘土，空气中弥漫着汽油的味道，空气的污浊是我们用肉眼可以直接看到的。汽车排放的尾气，直接影响到此地区的空气质量，严重影响了人们的居住环境。汽车等交通工具确实给我们的生活带来了诸多的便利，但却为空气的质量买下了深深地隐患。

三个人的利益难道就要建立在破坏环境之上吗?

为响应“建设社会主义新农村”的号召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病没有我想象的那样彻底，在社区附近的地方，依然能见到人们随意丢弃的废纸屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。

还有序地方需要我们用心去观察，但针对以上出现的环境问题，我们必须采取相应的措施：

1、相关部门必须加大监管力度，对高排污量或污水处理未达标的现象加以严厉的打击。各厂家做到经济利益与环境利益相结合，做到二者的有力统一。

2、要加强空气质量的检测，科技发展的成果，确实给我们生活带来了便利，大我们必须培养环境保护意识。加大宣传力度“每人少开一天车，没人多走一步路，共同拥有清新空气”。针对路面上的那层厚厚的尘土，我认为的办法是增加洒水车经过的次数。

3、人们日常中的生活垃圾，要从处理得当，能够循环利用的则要集中收购，不能循环利用的也要集中处理。“保护环境人人有责”这句简单的话要渗入到实际行动中。社区的工作人员也要做好本职工作。让大家一起为保护环境做出自己的贡献。

呼吁与倡导，是我们的一种手段，在这种意识领域下，唯独用实践才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一颗璀璨的夜明珠，我们要继续掩住他的黯然，让他永无止境的照亮宇宙。今天携手托起明天的朝阳，明天迎来美好的希望，让我们行动起来，从现在做起，从点滴做起，共同创造美好家园!

社区调研方案篇八

二、目的。

俗话说“远亲不如近邻。”然而现今的邻里关系下滑，造成这种现象的原因多种多样。为了了解这种现象产生的原因以及改善的方法特做一次关于城市居民邻里关系的问卷调查。

三、调查方式。

采用随机抽样问卷调查。

四、调查对象及地点。

年满16周岁的人为调查对象，地点为人口密集且流动性大的地方(北大街、中心广场、滨江路)。

五、调查结果。

1、城市居民邻里关系现状。

现在的城市建房都采用修建单元楼，独门独户。相比农村建造庭院式住房来说，城市居民邻里之间的串门越来越少，邻里关系越来越生疏。甚至出现过这种情况：在同一个单元楼里住了几年还不知道楼上楼下邻居叫什么名。随着社会的进步，物质水平的提高，邻里之间的需求互助自然减少，这种客观的现象势必会拉远邻里之间的关系。邻居间关系生疏，人情冷淡这是如今社会普遍存在的问题。

2、城市邻里之间发生矛盾的主要类型。

本次调查问卷给出的几种矛盾中第一、第三和第五个类型是主要导致邻里之间产生矛盾的原因。分别是生活作息规律和习惯不和、装修问题、个人观念不和。每个人的生活规律不同势必会产生作息时间上的差异进而产生矛盾，由于物质生活水平的提高，邻里之间的需求互助越来越少这导致邻里之间交往减少，邻居之间的关系拉远，了解减少，我们都说误会矛盾就是产生于疏远之中，这就必然会促进矛盾的发生。

3、矛盾产生的原因。

在本次调查试卷中很多人认为造成邻里之间矛盾的原因是因为人们疲于工作，无暇与邻里来往。这也是因为邻里之间的需求互助越来越少，人们减少了沟通次数。见个面无非就是互相打个招呼简单的聊几句。社会压力越来越大，这减少了邻居间的聚会时间，以前经常有每周末邻里之间会带着家人一起聚餐，这次在你家下次在我家。那个时候的邻里之间关系很是融洽。邻里关系冷漠的原因还在于社会的活动少，邻里之间的交流就更少。

4、如何改善邻里关系现状。

我们应该追究其根源，首先，社区在这方面应该负起责任，应该组织活动让更多的人参与进来，增进邻里之间的关系。这个可以从老人和小孩下手，年轻人都忙着工作没有时间，而老人小孩有空余的时间，可以把这一类人组织起来，以他们为纽带拉近人与人之间的关系。活动可以是多种多样的，比如文艺演出、社区居民体育比赛、社区居民聚餐，餐点由居民自己烹饪……这些都是这次调查问卷中大多数人人们所赞成的方法。其次，人们也应该主动与他人交往，除了工作应该抽出时间参加由社区组织的各项活动，主动拉近人与人之间的关系，促进邻里和睦相处。

社区调研方案篇九

在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大精神及“两会”精神，充分发扬共产党员的先锋模范作用，深入贯彻科学发展观，解放思想，与时惧进，以社区党建为龙头，以社区服务为抓手，稳定为大局，社区共建为纽带，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新形式、创新资料、创新手段，努力提升社区各项工作的服务水平，搞好我村党组织建设工作：

1、抓班子，强队伍，在争创活动中，让广大党员在社区建设中发挥先锋模范作用，着力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、团结有力的街道社区领导班子和党员干部队伍，增强了党组织的内聚力和向心力。

2、抓服务，上水平，我们始终坚持把服务群众作为社区党建工作的基本立足点，大力发展社区服务，切实解决居民实际问题，让居民群众成为社区建设的受益者，增强了党组织的亲和力和吸引力。

3、抓协调、聚合力，为了有效地把党的工作和党的活动渗透到社会各个层面，我们不断创新领导方法和工作方式，努力拓展工作领域，用心协调各方利益，有效凝聚各方力量，增强了党组织的影响力和渗透力。

(二)经济发展状况。

1、工作队进驻社区后采取多种措施加强宣传，透过召开党员会、村民小组会、业主委员会议，张贴宣传标语、黑板报、入户宣传“三送”政策，向群众宣传“三送”工作的主要资料，引导群众用心参与支持“三送”工作，发放“三送”宣传材料10000余份。

2、用心筹措资金，支持驻点社区做好“三送”工作。

3、走访慰问了社区留守儿童，其中有孤儿、残疾儿、贫困儿，为他们送去书包、文具盒、书籍等学习用品。

4、严格按照上级相关要求，确保干部到岗到位，严格请销假制度，做好公示、工作台账等工作。工作队深入走访群众，发放连心卡、连心册，让“三送”活动走进百姓家庭。

(三)新农村建设进展状况。

(四)社会治安状况。

社区总体治安环境良好，面积大，人口多，属城乡结合体，既有农村户口，又有城镇户口。辖区内现有商店20家;酒店2家;微型企业40家;校园3所;菜市场1个。随着城市拓展，农村户进城买房的人员较多，外来租房人员也较多，居住状况较为复杂，所以房屋界址小纠纷时有发生。

二、社区经济社会发展中存在的困难和问题。

1、社区自成立以来，办公场所一向借用在信雄路铁路边(属游洲辖区内)，离管辖范围较远，居民反映办事不方便。

2、社区居民年纯收入0.4万元，主要收入靠劳务，大部分人员外出打工或就近务工赚钱，没有其他增收渠道，没有产业支撑，制约了居民收入的增加。

3、基础设施建设较差，过去靠群众筹资筹劳建起来的低标准道路，由于居民沿巷自建房时没有统筹规划，未设立地下排污管网，致使生活污水横流，群众出行难，既给群众生活带来极大不方便又造成邻里之间矛盾纠纷不断。

三、推进社区建设和发展的对策与推荐。

1、申请县政府能出面与房产开发商协商带给办公地点。

2、要用心争取国家和政府的项目资金扶持，改善村组道路硬化畅通工程。

3、工作人员务必以强烈的政治职责感和现实紧迫感，认真做好社区建设的'各项工作，要加强社区成员政治素质教育工作，逐步提高社区干部的基本待遇，建立健全社区工作者激励机制，强化社区工作目标考核不断提升管理社区、服务居民的潜力。

4、面向下岗失业人员再就业服务，透过多渠道、多方式使更多的下岗失业人员实现就业和再就业;面向困难群众的社会救助和福利服务，做好低保工作，切实做到应保尽保。争资争项谋求发展为民办实事好事。

社区调研方案篇十

1.推进基层治理体系和治理能力现代化方面，存在街道社区工作队伍力量不足，工作人员身兼数职，为居民服务不及时。随着城市化进程加快、流入人口增长，街道社区流动党员数量较多且构成复杂，教育管理难度较大。

2.当前城乡社会治理中关于中央和地方事权划分方面，存在街道社区管理职责有待进一步理清，社区从法律管理上定性为居民自治组织，随着社会管理的需要，政府却将行政事务转移到社区。

3.当前城乡社区治理定位与权责匹配方面，存在管理的事务和服务的事项过于繁杂，社区基层组织承担行政性事务较多，工作任务繁重，一定程度上影响了基层治理和服务群众的质量。

4.当前动员群众和鼓励社会力量参与城乡社区治理方面，存在在职党员到社区报到人员较少作用发挥不够，社区活动居民参与度低，自治意识不够。社区居民党员志愿者队伍骨干大都以老年人为主。社会力量参与社区治理的积极性不高。“三社联动”项目还没有形成符合本社区实际的具体措施，可操作性不强。

5.辖区居民学法守法、依法办事的法治意识有待进一步提高。法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法治专栏不多，且形式单一，法治宣传教育开展不平衡。法治宣传教育还存在薄弱环节，对留守妇女儿童的普法教育还不够到位，尤其是由于流动人员的特殊性，使得普法宣传教育存在一定的困难。对流动人口的法治宣传教育有待于进一步加强。

6.大数据平台在社区疫情防控工作中，发挥了积极的作用。甘肃党建、学习强国等党建信息平台成为党员开展活动、学习的虚拟阵地，但社区离退休老党员较多，很多老党员对智能手机操作上不熟悉，不少老党员拿的仍然是老年机。