最新学校安全风险防控体系建设实施方案(大全10篇)

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学校安全风险防控体系建设实施方案篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为扎实推进全市安全生产风险隐患双重预防体系建设，确保完成2019年安全生产风险隐患双重预防体系建设工作任务，根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》（x政办〔201x〕xx号）和《xx省人民政府安全生产委员会办公室关于印发xx省2019年推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》（x安委办〔201x〕xx号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标。

坚持政府引导、标杆示范、标准先行、稳步推进、全面实施，充分发挥属地政府和行业部门的主导作用，全面落实企业主体责任，力争到2019年x月底前，完成首批示范企业（单位）安全生产风险隐患双重预防体系建设工作，确定一批市级标杆企业；2019年xx底前，全面完成规模以上企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作；2020年xx月底前，全市各行业领域建立规范、管用、智能、可持续、全覆盖的安全生产风险隐患双重预防体系，逐步形成点线面有机结合、省市无缝对接、标准化智能化共同支撑的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

二、基本要求。

推进过程求稳、求实、求效。求稳，坚持示范引领，逐步扩大范围，稳扎稳打、步步为营；求实，企业层面为主，层层培训、全员参与；求效，把实际效果作为体系建设标准，把行业示范企业选树为市级标杆企业，把市级标杆企业推荐为省级标杆企业，把具有实践经验的实操人员选聘为省、市级技术专家，指导其它企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。

三、实施步骤。

（一）行业推荐，试点申报（2019年x月）。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生健康、教育、商贸、建材、装备制造、机械加工等行业部门，选择一批安全管理水平较高、具有企业安全管理信息化和风险管控隐患治理基础条件、在同类型企业中具有代表性和积极性的企业（单位），报市安委会研究确定，作为全市首批示范企业（单位），建立台账，并通过一定形式公开公示。

（二）培训指导，扎实推进（2019年x月）。各部门推荐的示范企业（单位），以推荐部门为主推进示范创建工作。市安监局负责对煤矿、危险化学品、非煤矿山、工贸等行业示范企业负责人、技术人员进行培训指导；其他行业部门负责对本系统示范企业（单位）进行培训指导。培训内容以双重预防体系建设方法、步骤、标准规范为主。通过培训使试点、示范企业（单位）知道建什么、怎么建、如何用。

（三）建立体系，运行完善（2019年x月）。各产业集聚（开发）区、镇（街道）及各有关部门全过程督促指导企业依据《xx省企业安全风险辨识与隐患排查治理双重预防体系建设导则》、《xx省企业安全风险辨识规范》和本行业《双重预防体系建设细则》，成立覆盖各层级、各岗位的双重预防体系工作机构，开展风险辨识、等级判定、风险管控、公告警示、对标对表检查、网上监控，建立安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩制度、风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单，绘制风险分级四色图，设置重大风险告知栏，制作岗位风险管控应知应会卡、应急处置卡，实现风险管控和隐患整治闭环管理。指导企业（单位）根据职级、岗位分层次开展精准培训，切实做到全员参与、全方位管控。坚持边运行边培训边完善，规范体系建设，自下而上进行风险辨识，编制风险隐患清单，达到规范、管用、智能、可持续、全覆盖的要求。同时，指导企业建立安全生产风险隐患双重预防体系信息系统，对信息系统运行使用开展培训指导。月底前，全面完成示范企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。

（四）观摩评审，确立标杆（2019年x月）。分行业开展示范企业观摩评审活动，以行业部门为主，对照标准，进行验收，观摩评审验收后，由市安委办组织专家委员会对示范企业进行抽查评审，确定一批市级标杆企业，为全面开展双重体系建设工作探索路径、积累经验、提供样板。同时，在示范企业中选取专业技术人员，成立市级专家委员会，指导各企业（单位）建立双重预防体系。

（五）标杆引领，扩大示范（2019年x月—x月）。在示范标杆企业的基础上，将示范范围扩大到全市所有规模以上企业。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、有色、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生健康、教育、商贸、建材、装备制造、机械加工等行业领域规模以上企业全面开展双重预防体系建设。其他行业具有双重预防体系建设基础，安全生产管理水平较高，在同类型企业中具有先进性、代表性和积极性的规模以上企业同步实施。

（六）评审验收，总结评估（2019年x月）。分行业对第二批实。

当前隐藏内容免费查看施双重预防体系建设的企业（单位）开展全面评估，对照标准，进行验收，总结经验，查找不足，为加快向小微企业延伸、向安全生产各领域延伸探索路径，打好基础。在行业评估评审基础上，市安委办组织专家委员会进行抽查评审，确定第二批市级标杆企业，同时做好全面推广，力争2020年基本建成覆盖全市的安全生产风险隐患双重预防体系建设。

四、保障措施。

（一）建立完善工作推进机制。市安委办负责全市双重预防体系建设的综合推进工作，整合力量，建立专班，承担综合协调职能，建立调度、评估、年度考核机制，组织开展集中观摩点评、标杆企业评定，组建市级双重预防体系专家咨询委员会，确保双重预防体系建设扎实推进。各产业集聚（开发区）区、镇（街道）要充分认识到双重预防体系建设是安全生产的一项基础性工程和治本之策，也是一项重点工作和创新工作，要积极与行业部门沟通协调，督促指导辖区企业（单位）认真开展双重预防体系建设。

（二）明确部门推进职责。各有关部门按照市政府印发的行动方案工作分工，认真履行职责，抓好任务落实。既要积极发挥行业专家作用，又不能简单依托中介机构。通过建立评估排名倒逼、安全执法倒逼、生产标准化倒逼，调动企业推进安全生产风险隐患双重预防体系建设的主动性、积极性。非煤矿山和危化行业重点是加强企业智能化平台建设，提升建设标准，督促企业用好系统。重点行业领域加强对示范企业的培育和指导。各部门制定本行业专项《实施方案》和《实施细则》，xxx从第一批就建立一整套宣传发动、示范引领、企业建立、指导督办、考核验收的制度体系和工作机制。按照分类指导、分级组织的原则，分层次、分阶段、分专题对试点企业开展有针对性的专题培训，让企业知道“做什么、怎么做、谁来做”。

（三）强化企业主体责任。企业主要负责人切实履行第一责任人责任，建立覆盖各个层级、各个岗位的双重预防体系领导小组和工作机构，编写适合本企业实际的安全生产风险分级手册和隐患排查治理手册，建立安全生产风险分级管控制度、安全检查与隐患排查治理制度，以及相应的奖惩制度，提高全员辨风险、查隐患的积极性。进行全员培训，根据职级、岗位有针对性地分层次开展精准培训，自上而下、以点带面，由简到繁、由易到难，循序渐进。建立企业风险隐患信息管理系统，主动用好省应急管理信息平台。特别是出了事故的企业要把双重预防体系建设作为主要整改措施之一。各有关部门要把近几年发生事故的企业双重预防体系建设情况作为重点检查内容，作为评估企业整改是否到位的重要依据。对建设进度慢、应用效果差的企业，增加执法频次，对因双重预防体系推进不力，隐患排查治理不及时导致事故发生的，从严追究责任。

（四）大力宣传营造氛围。市安委办与各新闻媒体对接，利用好各类新闻传播媒体和发布会、会议、咨询、观摩、座谈、点评等形式，加大对双重预防体系建设的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。开辟专栏专版，宣传双重预防体系建设的重要性和必要性，宣传双重预防体系建设的工作成效和突出亮点，宣传示范企业、标杆企业探索出的创新成果和经验做法，充分调动各方面支持推动双重预防体系建设的积极性。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇二

为进一步推进我市学校及周边治安梯级防控标准化建设，完善学校安全管理体系，根据和市委办公厅、市政府办公厅下发的的要求，特制定学校及周边治安梯级防控体系标准化建设实施方案。

1、职责体系：

总体原则：按照综治工作属地管理原则。

二级政府职责：学校所在地乡镇政府。

县市区人民政府。

职能部门职责：学校所在地教育行政主管部门。

学校自身职责：对学校内部安全负有直接管理职责。

2、责任体系：

县市区行政主管部门责任。

与各级各类学校签订安全责任状。

各级各类学校第——责任人责任。

与分管综治安全校领导、综治安全办主任签订安全责任状。

各级各类学校分管责任人责任。

与各班主任、门卫、寝室管理员、保卫科签订安全责任状。

3、工作机制：

安全知识教育制度。学校要有文本资料，安全知识教育计划、教育形式、内容以及课时，各班要有安全知识教育课授课内容、授课时间、授课人纪录，安全知识教育需纳入学校总体课时。乡镇以上学校每学期需进行一次防火、防震、防地质灾害的突发事件紧急应急演练，此项活动作为安全知识教育重要内容。原则上初中以上学校要没立学生心理咨询室，省市重点以上学校必须建立学生心理咨询室，加强学生心理健康教育。

综治安全组织机构。学校需有专门的综治安全组织机构，行安全综治领导小组、综治安全办公室、专职安全保卫工作人员、宿管员、门卫。

1、行政领导值班制度，有住校生的学校需安排24小时值班。

2、安全检查工作制度，学校每周需对学校用水、用电、消防设施、食堂卫生、寝室状况、防盗、校舍等进行一次检查，填写安全检查纪录表，并填写学校及周边安全隐患报告单，能整改的立即整改，无力整改的需急报所在地教育行政主管部门和乡镇政府。

3、安全巡查制度。有住校生的学校需实行24小时值班制度，两小时记录一次巡查状况，学生就寝后一小时巡查一次并作纪录。

4、食堂管理制度，分卫生、采购、留样、规范化操作间、工作人员规范上岗等几大块。

5、学生寝室管理制度分卫生、设施管理、安全教育几大块。

6、晨检制度。

7、用水用电管理制度。

8、督查督办制度。

9、危险品管理制度。

10、公共突发事件应急机制。

11、安全预警制度，对暴雨、雷雨、高温低寒等自然地质灾害对学生的人身安全的威胁进行预警通报。

12、告知义务。学生无故旷学、旷课或生病、发热学校应及时告知家长并采取措施及时援助。

1、严格按标准配备消防设施。

2、紧急疏散通道需通畅。

3、重点部位设置视频监控设备。

4、乡镇以上学校有住校生需在寝室安装无线烟雾探测器。

1、学校安全工作领导小组成员及分工名单；

2、学校安全管理。

规章制度。

；

3、学校安全工作责任状；

4、学校公共突发事件。

应急预案。

5、学校安全检查记录表。

6、学校安全隐患报告单。

7、年度学校安全隐患自查登记表。

8、学校安全管理工作会议记录。

9、安全月查情况。

10、安全隐患整改情况。

11、上级部门下发的有关安全综治的文件资料：

“三三体系”，体系标准和内容如下：

1、安全综治信息管理平台，逐步实现校县、市县联网互通，进—步加强对学校安全工作的动态管理。

2、综治安全干部动态管理平台。加强对各级学校综治安全干部的动态管理，加强业务培训，提高工作待遇，增强工作合力。

3、应急反应平台。进一步推进双线巡查回访、三级预警等工作，提高学校综治安全工作应急反应速度和工作运行效率。

1、工作职责体系。进一步明确学校、所在地政府和教育主管部门的职责，努力构建齐抓共管的工作格局。

2、责任体系。进一步理清各级责任人责任，确保将责任落实贯穿到综治安全工作全过程。

3、台账体系。加强学校综治安全标准化台账建设，确保综治安全工作规范有序，常抓不懈。

1、督查机制。

2、问责机制。

3、奖罚机制。

各县教育局、各级各类学校、幼儿园要高度重视治安梯级防控体系标准化建设工作，切实加强领导，认真组织实施。市综治安学校及周边治安环境综合治理工作领导小组要以此标准为考核依据，对各地各校安全工作进行考核考评。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇三

我校建立并落实了岗位信息安全和保密责任制度，由教导处主管信息安全，信息老师负责学校的信息安全工作。开学以来，我校对村学期信息安全保障工作进行了专门部署。

学校网站设置有专门管理员密码，专门有一台计算机接收文件，该计算机必须用密码登陆。同时我校购买了专门的杀毒软件，学校所有计算机必须安装杀毒软件，必须定期杀毒，每台计算机关闭远程控制，文件共享，来宾账户。重要电子文档必须设置密码。

我校建设了应急预案制定和应急机制。重要数据备份刻盘。针对新学期的信息安全制定完善了应急工作方案和工作计划，安排了值班人员。

保密计算机必须使用密码，重要信息要求必须密码保护。

学校相关工作人员定期参加信息安全教育培训、掌握信息安全常识和技能。兼职安全员持证上岗。

建立了信息安全责任追究制度，对违反信息安全规定的行为和泄密事故、信息安全事故，责任人和有关负责人严格追究责任。

定期对安全制度、防范措施、设备设施等方面存在的漏洞和薄弱环节进行分析排查，研究制定和落实整改措施。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇四

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《上海市人民政府办公厅关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》要求，切实加强和改进全区中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校安全工作，进一步提升学校安全风险防控能力，坚持“统筹协调、综合施策，以人为本、全面防控，依法治理、立足长效，分类应对、突出重点”原则，深化学校安全风险防控体系建设，营造良好教育和社会环境，为学生健康成长提供坚强保障，制定本实施方案。

针对影响学校安全的难点问题，进一步整合各方力量，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、依法治理、科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控、处置和保障体系，着力形成学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养较高、保障机制完善的防控格局，筑牢学校安全防线，切实维护师生和学校合法权益。

1.健全学校安全教育机制。按照《中小学公共安全教育指导纲要》，落实公共安全教育课时数及应急疏散演练频次。相关部门指导学校开展公共安全教育及应急疏散演练，将基本急救知识和技能培训纳入见习教师规范化培训内容；在幼儿园与小学低年级全面开展体育教师、卫生保健人员、班主任初级急救知识和技能培训。区教育研究部门确保至少1名公共安全教育专（兼）职教研员，定期开展公共安全教育教研活动。（牵头单位：区教育局；配合单位：公安分局、区卫健委、区应急管理局、区红十字会、区消防支队、各街镇）。

2.加强中小学生生命教育和心理健康教育。每校至少配备1名专职心理健康教育教师，超过一定规模的、多校区或多学段学校应酌情增加，专职心理健康教育教师享受班主任同等待遇。学校设立心理健康教育专项经费，按照标准建立心理辅导室，为师生提供心理辅导，为家长提供家庭教育指导。（牵头单位：区教育局；配合单位：区卫健委、区妇联、各街镇）。

3.加强家庭教育指导。学校、社区建立健全家庭教育指导工作机制，为家长提供家庭教育指导。区妇联协同相关部门和单位办好社区家长学校，指导家长进行科学家庭教育，推动企事业单位开展家庭教育指导服务。（牵头单位：区教育局、区妇联；配合单位：区卫健委、各街镇）。

4.构建广泛参与的学生安全保护网络。区教育部门健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道，规范调查处理程序。相关未成年人保护部门与学校、家长等加强衔接配合，共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。（牵头单位：区教育局；配合单位：区法院、区检察院、公安分局、区司法局、区文旅局、区卫健委、团区委、区妇联、各街镇）。

（二）着力构建校园及周边安全环境。

5.严格按照相关标准规范要求规划学校。区规划部门对学校建设规划和选址，严格执行《上海市普通中小学校建设标准》《上海市普通幼儿园建设标准》《上海市控详规划技术准则》等相关标准规范，在校舍建设过程中，区建管部门会同教育部门严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准；有条件建设学校体育馆的，按照国家防灾避难相关标准建设；统筹规划学校无障碍环境建设和专门学校设施建设，保障残疾学生和专门学校学生安全参与学校活动。（牵头单位：区规划资源局、区建管委；配合单位：区发改委、区教育局、区财政局、区应急管理局、区民防办、区消防支队、各街镇）。

6.强化学校建设质量监管和建筑风险排查。区建管部门会同教育部门建立校园工程质量终身责任制；加强对学校工程建设监管，学校切实做好校舍、设施设备使用管理与监督。区教育部门会同房管等部门健全校舍安全保障长效机制、安全信息通报机制和应急保障维护机制，定期开展校舍抗震风险、教育教学设施安全风险评估。（牵头单位：区建管委；配合单位：区教育局、区财政局、区规划资源局、区应急管理局、区民防办、区消防支队、各街镇）。

7.加强教育装备安全。公安和应急管理等部门会同教育部门完善学校人防、物防和技防安全地方性标准并推进实施。更新和完善学校安全技术防控设施，覆盖幼儿园内幼儿集体活动区域。（牵头单位：区教育局；配合单位：公安分局、区财政局、区生态环境局、区应急管理局、区市场监管局、各街镇）。

8.加强学校安全保卫工作。学校配齐配强专业安保力量。学生在校期间，对校园实行封闭化管理。进一步健全警校合作机制。公安部门健全校园安全工作组织机构设置和警力配置，配齐配强校外治安辅导员；落实中小学、幼儿园巡逻必到点等制度，加大学校及周边区域力度；会同街镇为小学和幼儿园校门周边100米范围内配备1名社区网格巡逻保安并配防护器械；会同区交通部门及各街镇加强校园周边交通设施和交通秩序管理，确保师生交通安全。（牵头单位：区教育局；配合单位：公安分局、区交通委、各街镇）。

9.探索建立学生安全区域制度。健全校园周边环境综合治理长效工作机制，探索将学校周边200米划设为学生安全区域，加强学校周边环境综合治理，加强对学校周边有关经营服务场所和经营活动的管理和监督。区市场监管、文化执法、公安等部门加大对学校周边出版物市场和玩具市场监管与检查力度。（牵头单位：区府办；配合单位：区教育局、公安分局、区生态环境局、区建管委、区文旅局、区应急管理局、区市场监管局、区城管局、各街镇）。

10.加强网络环境建设。完善互联网综合治理体系，加强网络内容建设、巡查监管和规范治理，建立网络举报和快速处置机制。强化互联网法治宣传教育，为青少年健康成长营造清朗的网络空间。学校指导学生科学规范使用电子产品。（牵头单位：区府办；配合单位：区教育局、公安分局、区司法局、各街镇）。

11.落实学校安全管理主体责任。区教育、公安、应急管理等部门指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。区教育部门要会同公安、应急管理、卫生健康等有关部门严格落实学校安全工作岗位持证上岗制度，加强规范管理。特别做好中等职业学校学生实习工作监督管理，建立健全中等职业学校学生实习保障制度。学校应切实承担起校园安全风险防控主体职责。（牵头单位：区教育局；配合单位：公安分局、区文旅局、区应急管理局、区卫健委、区市场监管局、区消防支队、各街镇）。

12.加强食品、饮用水卫生和传染病防控管理。区卫生健康部门要加强学校卫生防疫和卫生保健工作监督指导。区市场监管部门要加强学校食品以及供餐企业食品安全监管力度，加强对学校周边食品经营单位日常监管和专项整治。区教育部门要组织学校贯彻落实食品、饮用水卫生和传染病防控等方面的法律法规，及时互通检查结果。学校要严格落实食品安全管理主体责任，建立健全食品安全管理长效机制，分类制定传染病防控工作制度和预案。（牵头单位：区教育局；配合单位：区卫健委、区市场监管局、各街镇）。

13.加强学校集体用车管理。区教育部门要加强校车管理，探索利用信息化等手段开展校车许可审批和实时监管。公安部门要加强校车年检、运行等监督检查力度。区交通部门要对提供校车服务的道路运输企业加强管理和检查。学校集体活动临时用车（社会实践等），要租赁具有客运资质的道路运输企业车辆，并及时向公安部门报备。（牵头单位：区教育局；配合单位：公安分局，区交通委、各街镇）。

14.以信息化手段提升学校安全管理能级。持续推进区、校视频安防监控平台建设，实现区、校平台对接和数据交换，并接入市级平台，逐步实现与公安、应急管理、市场监管等部门信息共享。建立健全学校安全网上巡查和评估机制，建设“雪亮校园”，提高监控能力，为校园安全风险预防、管控和打击犯罪行为提供支撑。（牵头单位：区教育局；配合单位：区科委、公安分局、区财政局、区应急管理局、区市场监管局、各街镇）。

15.加强学生欺凌和暴力行为防控工作。区教育部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防和处置实施方案，建立专项报告和统计分析机制。学校设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预，有效制止学生欺凌和暴力行为。（牵头单位：区教育局；配合单位：区法院、区检察院、公安分局、区司法局、区卫健委、区应急管理局、团区委、区妇联、各街镇）。

16.加强对涉校违法犯罪行为的预防和惩治。对涉校违法犯罪行为，公安部门依法坚决处置、严厉惩治，实行专案专人制度，同时建立学校周边治安形势研判预警机制。区教育部门要会同相关部门进一步健全未成年学生及幼儿权利保护机制，细化并落实性侵违法犯罪人员从业限制机制。（牵头单位：区府办；配合单位：区法院、区检察院、区教育局、公安分局、区司法局、区人社局、团区委、各街镇）。

（四）完善学校安全事故处理和风险化解机制。

17.健全学校安全事故和突发事件应对处置机制。学校发生重特大安全事故，在第一时间启动应急预案，统一领导、协调指挥，及时整合多方力量组织开展现场救援和救治工作，及时启动事故调查、善后处置和责任认定等工作程序。区教育部门会同有关部门指导学校建立完善安全事故处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。（牵头单位：区府办；配合单位：区教育局、公安分局、区卫健委、区应急管理局、各街镇）。

18.健全学校安全事故责任认定、责任追究和处理制度。发生造成师生伤亡的安全事故，有关部门要组建事故调查小组，依法查清事故真相、认定事故责任。区司法部门要加强案例指导，明确学生监护人职责，引导学生监护人、社会公众提高法治意识。对围堵校园、殴打侮辱教师、打砸学校财物等妨碍校园正常教育教学秩序、涉嫌违法犯罪的行为，公安、司法部门依法予以处置。（牵头单位：区教育局；配合单位：区法院、区检察院、公安分局、区司法局、区卫健委、区应急管理局、各街镇）。

19.完善多元化事故风险分担机制。区教育部门统一为全区中小学、幼儿园在校在园学生购买校方责任综合保险，按照学校隶属关系，经费由区财政部门和民办学校举办者保障落实。引导家长根据自愿原则参加保险，分担学生在校期间因意外而发生的风险。鼓励社会组织设立学校安全风险基金或学生救助基金，健全学生意外伤害救助机制。（牵头单位：区教育局；配合单位：区财政局、各街镇）。

1.组织保障。建立区委领导、区政府主导、相关部门参加的学校安全风险防控体系建设协调机制，定期研判学校及周边安全形势，提出工作意见和建议。各相关部门要制定具体细则或办法，落实本实施方案要求。由街镇牵头，会同公安、学校每季度至少召开1次工作会议，及时通报学校安全工作情况，有针对性采取防范措施。

2.政策保障。区教育部门建立健全安全工作与业务工作融合推进机制，推进安全工作与教育教学工作同步规划、同步推进、同步考核。区编制部门统筹编制，加强中小学幼儿园安全工作力量。区财政部门按照规定，将公办学校安全风险防控经费、公共安全教育经费纳入一般公共预算，予以优先安排。民办学校举办者要保障学校安全风险防控经费。

3.宣传保障。新闻媒体要结合季节特点、寒暑假及重大节日，加大学生防火、防溺水、交通安全、治安防范、雨季汛期安全等公共安全知识宣传力度。网站、新媒体等切实遵守有关法律法规和社会公序良俗，加强内容审核，禁止上传对学生有诱导、暗示或其他不良影响，有可能危及学生人身和财产安全的不健康内容。

4.督导考核。区政府教育督导室加强对政府及各有关部门落实安全风险防控工作职责监督检查。区教育部门将学校安全风险防控工作落实情况，作为学校依法办学和领导班子考核重要内容。对存在重大安全隐患、发生重大安全事故或产生重大影响的校园安全事件的学校，实行“一票否决”，并视情节轻重，对相关责任人依法依规予以处分。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇五

为扎实推进全市安全生产风险隐患双重预防体系建设，确保完成2019年安全生产风险隐患双重预防体系建设工作任务，根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》（x政办〔201x〕xx号）和《xx省人民政府安全生产委员会办公室关于印发xx省2019年推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》（x安委办〔201x〕xx号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标。

坚持政府引导、标杆示范、标准先行、稳步推进、全面实施，充分发挥属地政府和行业部门的主导作用，全面落实企业主体责任，力争到2019年x月底前，完成首批示范企业（单位）安全生产风险隐患双重预防体系建设工作，确定一批市级标杆企业；2019年xx底前，全面完成规模以上企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作；2020年xx月底前，全市各行业领域建立规范、管用、智能、可持续、全覆盖的安全生产风险隐患双重预防体系，逐步形成点线面有机结合、省市无缝对接、标准化智能化共同支撑的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

二、基本要求。

推进过程求稳、求实、求效。求稳，坚持示范引领，逐步扩大范围，稳扎稳打、步步为营；求实，企业层面为主，层层培训、全员参与；求效，把实际效果作为体系建设标准，把行业示范企业选树为市级标杆企业，把市级标杆企业推荐为省级标杆企业，把具有实践经验的实操人员选聘为省、市级技术专家，指导其它企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。

三、实施步骤。

（一）行业推荐，试点申报（2019年x月）。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生健康、教育、商贸、建材、装备制造、机械加工等行业部门，选择一批安全管理水平较高、具有企业安全管理信息化和风险管控隐患治理基础条件、在同类型企业中具有代表性和积极性的企业（单位），报市安委会研究确定，作为全市首批示范企业（单位），建立台账，并通过一定形式公开公示。

（二）培训指导，扎实推进（2019年x月）。各部门推荐的示范企业（单位），以推荐部门为主推进示范创建工作。市安监局负责对煤矿、危险化学品、非煤矿山、工贸等行业示范企业负责人、技术人员进行培训指导；其他行业部门负责对本系统示范企业（单位）进行培训指导。培训内容以双重预防体系建设方法、步骤、标准规范为主。通过培训使试点、示范企业（单位）知道建什么、怎么建、如何用。

（三）建立体系，运行完善（2019年x月）。各产业集聚（开发）区、镇（街道）及各有关部门全过程督促指导企业依据《xx省企业安全风险辨识与隐患排查治理双重预防体系建设导则》、《xx省企业安全风险辨识规范》和本行业《双重预防体系建设细则》，成立覆盖各层级、各岗位的双重预防体系工作机构，开展风险辨识、等级判定、风险管控、公告警示、对标对表检查、网上监控，建立安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩制度、风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单，绘制风险分级四色图，设置重大风险告知栏，制作岗位风险管控应知应会卡、应急处置卡，实现风险管控和隐患整治闭环管理。指导企业（单位）根据职级、岗位分层次开展精准培训，切实做到全员参与、全方位管控。坚持边运行边培训边完善，规范体系建设，自下而上进行风险辨识，编制风险隐患清单，达到规范、管用、智能、可持续、全覆盖的要求。同时，指导企业建立安全生产风险隐患双重预防体系信息系统，对信息系统运行使用开展培训指导。月底前，全面完成示范企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。

（四）观摩评审，确立标杆（2019年x月）。分行业开展示范企业观摩评审活动，以行业部门为主，对照标准，进行验收，观摩评审验收后，由市安委办组织专家委员会对示范企业进行抽查评审，确定一批市级标杆企业，为全面开展双重体系建设工作探索路径、积累经验、提供样板。同时，在示范企业中选取专业技术人员，成立市级专家委员会，指导各企业（单位）建立双重预防体系。

（五）标杆引领，扩大示范（2019年x月—x月）。在示范标杆企业的基础上，将示范范围扩大到全市所有规模以上企业。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、有色、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生健康、教育、商贸、建材、装备制造、机械加工等行业领域规模以上企业全面开展双重预防体系建设。其他行业具有双重预防体系建设基础，安全生产管理水平较高，在同类型企业中具有先进性、代表性和积极性的规模以上企业同步实施。

（六）评审验收，总结评估（2019年x月）。分行业对第二批实当前隐藏内容免费查看施双重预防体系建设的企业（单位）开展全面评估，对照标准，进行验收，总结经验，查找不足，为加快向小微企业延伸、向安全生产各领域延伸探索路径，打好基础。在行业评估评审基础上，市安委办组织专家委员会进行抽查评审，确定第二批市级标杆企业，同时做好全面推广，力争2020年基本建成覆盖全市的安全生产风险隐患双重预防体系建设。

四、保障措施。

（一）建立完善工作推进机制。市安委办负责全市双重预防体系建设的综合推进工作，整合力量，建立专班，承担综合协调职能，建立调度、评估、年度考核机制，组织开展集中观摩点评、标杆企业评定，组建市级双重预防体系专家咨询委员会，确保双重预防体系建设扎实推进。各产业集聚（开发区）区、镇（街道）要充分认识到双重预防体系建设是安全生产的一项基础性工程和治本之策，也是一项重点工作和创新工作，要积极与行业部门沟通协调，督促指导辖区企业（单位）认真开展双重预防体系建设。

（二）明确部门推进职责。各有关部门按照市政府印发的行动方案工作分工，认真履行职责，抓好任务落实。既要积极发挥行业专家作用，又不能简单依托中介机构。通过建立评估排名倒逼、安全执法倒逼、生产标准化倒逼，调动企业推进安全生产风险隐患双重预防体系建设的主动性、积极性。非煤矿山和危化行业重点是加强企业智能化平台建设，提升建设标准，督促企业用好系统。重点行业领域加强对示范企业的培育和指导。各部门制定本行业专项《实施方案》和《实施细则》，xxx从第一批就建立一整套宣传发动、示范引领、企业建立、指导督办、考核验收的制度体系和工作机制。按照分类指导、分级组织的原则，分层次、分阶段、分专题对试点企业开展有针对性的专题培训，让企业知道“做什么、怎么做、谁来做”。

（三）强化企业主体责任。企业主要负责人切实履行第一责任人责任，建立覆盖各个层级、各个岗位的双重预防体系领导小组和工作机构，编写适合本企业实际的安全生产风险分级手册和隐患排查治理手册，建立安全生产风险分级管控制度、安全检查与隐患排查治理制度，以及相应的奖惩制度，提高全员辨风险、查隐患的积极性。进行全员培训，根据职级、岗位有针对性地分层次开展精准培训，自上而下、以点带面，由简到繁、由易到难，循序渐进。建立企业风险隐患信息管理系统，主动用好省应急管理信息平台。特别是出了事故的企业要把双重预防体系建设作为主要整改措施之一。各有关部门要把近几年发生事故的企业双重预防体系建设情况作为重点检查内容，作为评估企业整改是否到位的重要依据。对建设进度慢、应用效果差的企业，增加执法频次，对因双重预防体系推进不力，隐患排查治理不及时导致事故发生的，从严追究责任。

（四）大力宣传营造氛围。市安委办与各新闻媒体对接，利用好各类新闻传播媒体和发布会、会议、咨询、观摩、座谈、点评等形式，加大对双重预防体系建设的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。开辟专栏专版，宣传双重预防体系建设的重要性和必要性，宣传双重预防体系建设的工作成效和突出亮点，宣传示范企业、标杆企业探索出的创新成果和经验做法，充分调动各方面支持推动双重预防体系建设的积极性。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇六

为进一步加强学校廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发腐-败风险，特制定本实施办法。

一、廉政风险点及涉及处室。

(一)学校收费。

1、巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。

2、以学生自愿项目为借口的变相收费：如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。

风险涉及单位：主管领导、学生管理中心、后勤管理中心、班主任。

(二)干部人事任免。

1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经单位集体推荐。

2、不按组织程序进行考察、民-主测评和个别谈话。

3、不召开党委会，或不按程序对拟任免人员进行考察，不经过党委成员三分之二同意形成人事任免决定。

4、未按组织程序和规定的时间进行公示。

5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。

6、不按规定办理聘任手续。

风险涉及单位：学校党委、学校行政。

(三)大宗物资采购及学校基建项目。

1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公-款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。

2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。

3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。

风险点涉及单位：主管领导、后勤管理中心、教学管理中心。

(四)资产及财务管理。

1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公-款。

2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公-款及公-款私存。一把手直接管财务。

3、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公-款进行侵吞或私分。

4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。

5、在教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作。

6、学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。

风险涉及单位：主管领导、学校行政、财务处、后勤管理中心。

(五)教师人事调动及教师招聘。

1、学校私自录用(借用)或外流(外借)人员。

2、不经学校支部、教代会讨论研究私自调动(借用)人员。

3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。风险涉及单位：主管领导、学校行政。

(六)教师职称评定。

1、学校对职评精神不宣传贯彻。

2、学校对职评对象不公示。

3、滞留职评指标。

4、不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。风险涉及单位：主管领导、教学管理中心。

(七)学生学籍管理。

1、不按规定审查、办理学籍。

2、不按规定转出、转入学生。

3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。

风险涉及人员：主管领导、教学管理中心。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇七

为进一步加强学校安全防范工作，提升学校安全防范能力，从根本上预防涉及学校及师生安全的恶性事件的发生，保护师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序，根据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）及省市县精神，制定学校安全风险防控体系建设实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神和党的教育方针，注重运用法治思维和法治方式，不断深化学校安全风险防控体系建设，着力营造良好的教育环境和社会环境，切实把校园建设成为最安全、最阳光的地方，努力为学生健康成长、全面发展提供有力保障。

（二）基本原则。

1．坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，加强组织领导和协同配合，充分发挥政府、学校、家庭、社会等各方面作用，有效运用法律、行政、社会服务、市场机制等方式，加快形成合力。

2．坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患，全部纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留死角。

3．坚持依法治理、立足长效。突出制度建设和政策保障的根本性重要性，依据法治原则和法律规定，做好顶层设计，依法明确各方主体权利、义务与职责，形成防控学校安全风险的长效机制。

4．坚持分类应对、突出重点。强化问题导向，根据不同区域、不同层次类型学校实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，着重解决群众关心、社会关注的校园安全问题。

（三）主要目标。针对影响学校安全的突出问题、难点问题，进一步整合各方力量，建立完善相关制度和机制，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的学校安全风险预防、管控、处置体系，着力实现学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养提高、校园周边治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障机制完善、防控能力全面提升。

二、建立防控体系具体举措。

1．强化安全管理主体责任。学校校长为校园内部安全管理第一责任人，学校设立安全管理机构，建立安全工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”管理责任体系，依据《中小学校岗位安全工作指南》的要求，结合学校实际，以网格化的形式落实各项安全责任，做到全覆盖、无死角。

2．全面推进安防达标建设。学校应根据规模配备相应数量且有资质的保安员，配备相应数量的视频监控、入侵报警系统等防卫器材。学校的视频监控可根据需要与上级监控中心联网，入侵报警系统与属地接警中心联网。

3．建立安全经费保障机制。学校应安排专项经费用于人防、物防、技防相关设施设备的维护更新，师生安全教育与培训等。学校生均经费中列出安全工作相关科目，保证学校安全常规工作有序进行。

4．建立安全教育课程体系。依据《中小学公共安全教育指导纲要》的要求建立安全教育课程体系，小学阶段的安全教育在品德与生活、品德与社会课程中进行，每周不少于2课时；编写“安全自护教育读本”校本教材，将安全教育列入在职教师继续教育培训系列，分层次开展培训工作。

5．加快安全教育基地建设。根据学生认知特点，开展体验式安全教育，积极与公安、消防、交通、治安以及卫生、地震等部门联系，借用以上部门已有的教育基地和资源，组织学生定期参观综合及专项安全教育场馆，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生掌握必要的安全知识和技能。

6．规范应急疏散演练。学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展应急疏散演练，每月至少开展一次。通过实战型应急疏散演练，进一步增加师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。

7．建全联动安全工作机制。依据《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，在上级主管部门的领导下，主动与相关职能部门加强配合，齐心协力依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理责任，加强组织部署和检查考核。坚决整治学校周边治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，切实落实涉校高危人员管控措施。

8．妥善处置涉校师生伤害事故。依据《侵权责任法》、《学生伤害事故处理办法》等有关规定，处理学生伤害事故。发生学生伤害事故，应以救人为先，事后依法确定事故责任，学校依法应承担责任的，依据有关法律法规进行赔偿。事故处理过程中有关人员无理取闹、扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、师生的合法权益的，及时报告公安机关依法处理有关人员。

9.积极做好消防、防溺水、交通安全等重点工作，加强安全教育。一旦发生交通、火灾等事故极易引发师生群死群伤，社会影响巨大，应给予高度重视。要严格执行国务院《校车安全管理条例》和《教育部公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》的规定，落实校车安全管理责任和消防管理责任，加大经费投入，提升校车和消防工作基础水平，积极开展安全教育和演练活动，杜绝发生校车、消防等事故。

1．建立健全督导考核和责任追究制度。建立健全县、校两级学校安全工作监管体系；在教育主管部门的指导协调、督促检查下，履行安全工作职责，组织学校安全目标责任考核，健全完善学校安全事故查处和挂牌督办制度。对学校安全工作职责履行情况实施考核，对学校安全工作成效显著的单位和学校以及为学校安全工作做出突出贡献的个人予以表彰奖励。对因学校安全工作不到位，措施不得力，管理不到位，导致发生安全责任事故的单位和个人，追究其党政主要领导、分管领导、直接责任人的责任。情节严重的，依法依规追究相关人员的法律责任。

2．借力信息化手段提升风险防范等级。依托智慧校园建设，推进视频监控联网平台、学校网格化责任体系和隐患查报综合管理平台建设，针对安全工作实际，大力拓展学校云数据建设，强力推进基础信息采集，全面深化资源整合应用，有力支撑隐患整改和责任落实，实现学校风险防范效能的新提升。

组 长：xx 书记、校长。

副组长：xx 副校长。

xx 纪检员 工会主席。

成 员：xx 后管办主任。

xx 代德育办主任。

xx 出纳。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇八

为加强学校安全管理，消除或减少危害，增强事故防控能力，有效遏制重特大学校安全事故，降低安全风险，特制定本制度。

二、试用范围。

试用于学校的所有部门的活动场所，包括设备设施、物品、安全防护、正常和异常活动、人为因素、违反规程、规章等。

1、危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

2、危害识别：认知危害的存在并确定其特征的过程。

3、安全风险：按照“自主排查、科学评估、分类分级、分级管控”的原则，实行差异化、动态化管控。

三、管控职责。

1、风险分级管控领导小组。

学校“双控”体系建设领导小组，负责制定学校安全教育风险分级管控制度，明确相关责任部门、责任人员、管控措施。

2、应将风险分级管控的培训纳入年度安全培训计划，分层次、分阶段组织教职员工进行培训，使其掌握学校风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录。

四、安全风险等级评价程序。

1、成立评价组。

学校成立安全领导小组，以学校校长为组长、德育处、总务处、教务处、办公室等各部门管理人员参加，编制本学校的安全教育风险分级管控表格，全面开展安全教育危害辨识、风险评价工作，指导、审查、批准学校的安全教育危害辨识、风险评价文件。

2、评价依据《学校职工伤亡事故分类》、《学校安全教育管理制度》、相关安全教育法律法规和技术标准、操作规程等，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式，确定安全风险类别、采用相应风险评估方法确定安全风险等级。

3、风险评价等级。

安全风险等级从高到低划分为：

——重大\i级红色极其危险：属于重大风险，学校大门口、楼道、厕所区域岗位管控，应立即整改，视具体情况决定是否整改，只有当风险降至可接受后，才能开始或继续使用。

——较大\ii级橙色高度危险：属于较大风险，学校各办公室、播音室、微机室、升旗台、实验室、多媒体区域岗位管控，应制定建议改进措施进行控制管理。

——一般\iii级黄色显著危险：属于一般风险，会议室、会计室、水房、图书室区域岗位管控，需要控制整改。

——低\iv级蓝色轻度(可接受)危险：属于低风险，各教室、操场。分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注。

4、安全风险评估。

每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审，并对评审结果进行公示和公布。根据安全风险评价依据，由学校安全领导小组对安全风险清单进行评价。

5、编制风险分级管控清单建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实行“一风险一档案”。

6、风险控制。

学校依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库。针对安全风险特点应从设备设施、管理、培训教育、个体防护、应急处置措施等方面对安全风险进行有效管控。

五、安全风险分级管控。

1、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为”学校、年级组、班主任、教师”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理人员身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。

2、由分管安全副校长亲自组织实施，针对重大、较大安全风。

险，安全屏护、报警设备本身固有的控制措施和检查、检测、维保等常规的管理措施，人员、资金要有保障。

3、由分管安全副校长牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，布置下一月度安全风险管控要点.

4、法安办负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。

六、安全风险公告警示及培训。

1、完善安全风险公告制度，学校在重大风险区域的显著位置，公告存在的安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

2、加强风险教育和技能培训，每年对学校全员进行安全风险知识为主的安全教育培训，确保每名教师都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。

七、应完整保存体现风险风级管控过程的记录资料，并分类建档管理。

八安全领导小组对评估后的安全风险归类建档并指导、监督相关部门、体卫组管理人员贯彻执行。

九、按时向上级主管部门上报安全风险管控信息。

十、本制度自发布之日起执行。

上海市包头中学。

2020、2。

上海市杨浦区建设小学安全风险研判承诺制度。

一、目的。

为确定安全生产中风险的大小或者发生事故概率的大小及其造成后果的严重程度，从而采取相应的安全措施进行改进，以降低风险，提高安全生产可靠性。根据《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺制度的通知》结合本校实际情况，特制订本制度。

二、适用范围。

本制度适用于包头中学危险化学品存储、使用部门安全风险研判与承诺公告工作。

三、职责。

成立安全风险研判小组，成员由各个部门负责人员负责组成。各部门配合完成安全风险研判与承诺公告工作，并将安全风险研判的相关文件、台账整理存档。

1、校长工作职责。

(1)贯彻落实危险化学品安全风险研判与承诺公告工作的决策、部署和要求，负责全公司风险研判与承诺公告工作的组织实施。

(2)完善风险研判与承诺公告管理制度，建立健全风险研判与承诺公告管理配套实施办法及制度。

(3)组织召开风险研判与承诺公告工作会议，梳理公司存在的各类风险以及控制措施，总结分析风险研判与承诺公告工作。

2、安全分管责任人工作职责。

(1)负责本校的风险研判与承诺公告工作。

(2)根据风险研判与承诺公告工作实施情况，及时指导、督促责任单位制定或修订相应的安全制度、措施办法及作业指导书，对风险进行控制。

(3)组织风险研判与承诺公告工作会议，分析总结风险研判与承诺公告工作。

(4)定期组织相关人员参加风险研判知识学习。

4.管理方法及工作要求。

1、成立校级安全风险研判小组，组长由校长担任，研判组成员由各个部门主任组成;。

2、建立全员、全过程的安全风险研判工作流程，研判日常工作中存在的安全风险，落实安全风险防控措施。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇九

69。

号）要求，结合我市实际，特制定此实施方案。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署和省、市安全生产

“十三五”规划，牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“关口前移、重心下移、源头管控”原则，以实施系统风险管控为导向，以机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，逐步建立格局完善、系统完备、运行顺畅、保障高效、手段科学的安全生产风险预防控制体系，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴提供有力的安全保障。

到

2020。

各级人民政府负有安全生产监管职责的部门要进一步健全完善安全生产风险分析研判预警机制，定期汇总辖区内行业领域企业风险数据，特别是与周边企业风险因素相互影响的风险数据，并进行分析研判。根据研判结果，及时发布风险预警信息，加强对重点区域、重点单位安全生产风险防控工作的指导，确保风险得到及时有效控制。〔责任单位：市安委会成员单位、各县（市）区政府〕

加强安全生产信息化顶层设计，推动安全生产大数据信息平台建设，统一全市安全生产风险信息数据标准规范，由各行业领域负有安全生产监管职责的部门牵头，收集整理各行业领域企业风险管理的基础数据，形成完整的安全生产风险管理数据库。健全完善市直各监管部门横向联通、各级监管部门纵向畅通的信息互通共享机制，实现风险信息的互联互通。〔责任单位：市安委会成员单位、各县（市）区政府〕

负有安全生产监管职责的部门要综合考虑企业安全管理水平和风险因素导致事故发生后果的严重性等因素，按企业管理状况进行分类，按风险评估结果进行分级。建立完善分类分级标准，绘制辖区或行业领域企业风险分级示意图，并实行差别化监管，建立以双随机抽查为重点的安全生产监督检查制度，加大对安全风险较高、管理水平较低企业监督抽查的频次。〔责任单位：市安委会成员单位、各县（市）区政府〕

各级人民政府及行（专）业主管部门要有针对性地设立安全生产风险应急处置机构，完善应急平台功能，加强应急救援基础数据库建设，实现多部门互联互通和资源共享。探索多元化投入机制，依托公安消防部队、专职消防队、矿山救护队、海上搜救中心和企业应急救援队伍，建立覆盖全市、布局合理的事故风险应急处置体系。加强应急物资储备库建设，不断完善风险应急物资储备与调运制度，满足应急救援需要；加强企业应急救援队伍与属地人民政府应急救援队伍联动，定期组织演练，强化信息沟通、应急协作、技术支持、队伍和物资统一调配，提高风险应急处置能力。〔责任单位：市安委会成员单位、各县（市）区政府〕三、提升企业安全生产风险预防控制能力

企业主要负责人是组织开展安全生产风险预防控制体系建设第一责任人，要建立健全安全生产风险预防控制体系建设责任制和考核评价机制，保证人力、物资和资金投入。要健全安全管理体系，采用先进的、符合企业实际的方法，开展风险评估，科学制定风险管控标准。要组织技术和管理人员，发动全体员工全方位、全过程科学辨识生产系统、设备设施、物料工艺、操作行为、职业禁忌、环境条件和安全管理等方面存在的风险因素，根据各种风险性质进行分类，并对可能造成的危害程度进行分级登记建档。充分运用信息化管理手段，建立风险管理数据库，并将数据与监管部门风险管理数据库对接。在开展风险评估的基础上，确定各层级、各作业区域和各岗位的安全生产风险控制事故预防重点，制定管理要素和工作标准（包括检查规程和各层级的检查表）。要建立安全生产风险警示和预防应急公告制度，在醒目位置设置公告栏，标明本企业的风险级别、风险类别、重大危险源和应对措施；在每个岗位设置风险告知卡，标明岗位职责、岗位风险、岗位安全操作规程和应急处置等内容；在作业环境、工艺技术、设备设施、作业内容和人员等条件发生变化前进行安全生产风险分析，制定和落实风险预防控制计划，发现事故征兆立即发布报警信息，落实防范和应急处置措施，使风险预防控制工作在日常安全管理和基层一线得到落实。〔责任单位：各县（市）区政府〕

对风险因素评估确定的事故预防控制点，企业的岗位作业人员和各层级安全检查人员要按照检查表规定的事项、检查规程规定的方法和判定标准做好日常检查，对发现的人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷等事故隐患，要及时纠正和整改，并记录在案。其中，安全检查人员检查发现的事故隐患及整改信息应录入隐患排查信息系统。对本企业的重大危险源和风险较高的作业场所、设施设备进行重点管控，完善排查、评估、预警和备案机制，加强全程动态监控、动态评估、预测预警和风险预控管理，定期维护保养和检测检验重大危险源的安全防护设施和监测监控系统，制定专项应急处置预案，定期组织演练并评估演练结果。〔责任单位：各县（市）区政府〕

严格按照国家相关产业政策要求，采用有利于防治职业病危害和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料和新设备，坚决淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从源头控制职业病发生。建立健全职业病危害防治责任制度、职业卫生管理制度、岗位职业卫生操作规程和职业卫生档案资料。落实职业病危害项目申报、信息告知及职业健康监护等制度，严格劳务外包和劳务派遣用工管理。〔责任单位：各县（市）区政府〕四、加强区域安全生产风险预防控制

城市规划建设中要充分考虑各种风险因素，建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理安排企业选址、基础设施建设、居民生活区空间布局，提高城市基础设施安全配置标准，从源头上防范安全风险，充分体现安全发展要求。要加强城乡发展规划与城市地下公用基础设施规划特别是石油天然气管道、城镇燃气管线、轨道交通等规划的衔接，项目规划、设计、建设、管理等关键环节必须充分考虑安全因素，实行重大安全风险

完善城镇新区、产业聚集区、产业园区等区域的公共安全设施布局，加强对各类功能区风险因素的辨识及风险评估。加强车站、机场、码头、轨道交通、地下空间、公园景区、旅游景区、学校、医院、体育场、歌舞厅、影剧院、商场（市场）、超市等人员密集场所、大型群众活动场所的安全风险管控，明确责任，完善安全管理制度，推动安全风险公示警示，强化预防控制措施。推进供水、排水、电力、热力、通讯管线等市政基础设施管理、施工和运营单位，以及石油天然气、城镇燃气、危险化学品等输送管道的风险管控，落实分类监管，强化安全现状评价，建立数据库，实现风险预测预警智能管理。加强城乡结合部、工业园区等区域的安全风险管控，加强行业部门间的协作联动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，完善区域安全风险管理持续改进的工作机制。〔责任单位：市安委会成员单位、各县（市）区政府〕

认真贯彻落实

在企业实施风险管理的基础上，开展产业园区风险评估，实现从建设到运营的全过程风险预防控制。产业园区选址应当与城市建成区、人口密集区、重要设施和敏感目标之间保持足够的安全防护距离，产业园区内各功能区域和企业的布局应当综合考虑主导风向、地势高低落差、生产装置之间影响、产品类别、生产工艺、物料供应和综合利用等因素，满足安全防护距离的要求。产业园区的规模应当充分考虑园区的承载能力，对化工园区和危险物品聚集区应当进行区域整体性安全风险评估，其事故风险不得超过国家规定的标准。产业园区应当具备较为齐全的污水处理、公用管廊、公共消防、消防装备等设施设备，完善基础数据，落实管理责任。港口行政管理部门要监督指导港口经营单位合理规划布局港口内建设项目，与当地人民政府整体规划布局相统一。严格港区危险货物码头、罐区、仓库、堆场的安全条件审查，新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目未通过安全条件审查的，不予开工建设。要监督指导危险货物港口经营人，制定风险预防控制和事故隐患排查制度，开展风险评估和事故隐患排查，及时降低风险，消除隐患。〔责任单位：市安委会成员单位、各县（市）区政府〕五、充分发挥社会参与和市场机制作用

支持各级工会、共青团、妇联等群众组织动员职工依法参与和监督企业风险预防控制工作，健全和畅通危险有害因素、事故隐患、非法违法行为及事故的群众举报渠道，加大举报奖励力度，充分调动广大群众全面参与、主动监督、自觉举报的积极性，推进群防群治。加强安全文化主题公园、主题街道、安全体验馆和安全教育基地建设。充分发挥新闻媒体舆论的作用，大力开展风险预防控制宣传教育，普及风险防控知识，提高公众风险防控意识和应急处置技能，积极营造安全文化氛围。重视中小学和大中专、职业院校安全教育，提高青少年在学习生活和社会实践中防范危险和应急处置能力。〔责任单位：市安委会成员单位、各县（市）区政府〕

充分发挥保险费率经济杠杆作用，引导企业自觉主动地防范事故风险。在全市不同行业实施工伤保险行业差别费率，同行业内通过工伤保险费率浮动的办法确定费率档次，并将保险费率与企业安全生产标准化、安全文化、安全生产诚信等建设挂钩。要充分发挥保险的风险防控和事故赔付功能，进一步推动在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼、道路交通、水上运输等高风险行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，推动人员密集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输和销售企业投保火灾公众责任保险。要加强企业安全生产诚信制度建设，重点推进安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产

建立政府、企业、社会多方参与的安全生产风险预防控制社会化支撑。支持安全评价、安全培训、检验检测等安全生产专业服务机构为企业、政府部门提供咨询、评价、培训、检测检验等服务。支持商业保险公司、保险中介机构为企业、政府部门风险管理提供咨询服务。政府相关部门要加强对技术服务机构的日常监管，建立激励约束机制，保证技术服务机构从业行为的真实性、专业性和客观性。加快安全技术标准研制与应用，推动标准研发、信息咨询等技术服务发展，引导市场主体参与安全生产科技创新。鼓励协会、联合会、志愿者团体等社会组织积极参与安全科技推广、安全风险宣传教育、安全文化普及等方面的工作，汇聚各方专业力量参与安全生产风险预防控制工作，提高全社会风险预防控制能力。〔责任单位：市安委会成员单位、市政府金融办、各县（市）区政府、锦州银监分局〕

要高度重视安全生产风险防控工作，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，推动落实。市安全生产委员会要加强安全生产风险预防控制体系建设的总体部署、宏观指导、统筹协调和督查考核，定期开展分析评估，及时研究解决重大问题。各级人民政府要落实责任，进一步健全综合决策、协调落实、督查考核工作制度，加强对安全生产风险预防控制体系建设的组织、指导和协调。各部门要按照

“三个必须”要求，针对不同行业领域安全生产的特点规律，加强各类风险因素排查和风险评估，抓好日常管理和监督检查。

要加强调查研究，准确把握和研判全市安全生产风险预防控制工作的形势、特点和规律，不断推进安全生产风险预防控制体系相关政策创新，加快安全生产法制化、标准化建设，逐步形成较为完善的政策法规和标准体系，规范、引导和推动安全生产风险预防控制工作依法运行，为全市安全生产风险预防控制体系建设提供法制保障。

各县（市）区、各部门、各企业要制定安全生产风险预防控制体系建设实施方案，明确本辖区、本行业、本企业安全生产风险预防控制体系建设的内容、方法、步骤，并抓好落实。要完善保障机制，加大投入力度，为安全生产风险预防控制体系建设提供有力保障。

各县（市）区、各部门要严格落实安全生产。

“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，明确各单位、各岗位人员风险预防控制和隐患排查治理的工作责任、内容和标准，对因风险预防控制工作不力，导致风险因素辨识分析不到位、隐患排查治理不到位、事故信息报送不到位、应急处置不到位，造成人民群众生命财产损失的，要依法依规严肃追究企业和监管部门相关责任人的责任。抄送：省安全生产委员会办公室，市委有关部委，锦州军分区，武警锦州市支队，中省直驻锦有关单位。

学校安全风险防控体系建设实施方案篇十

为贯彻落实《苍溪县安全生产委员会关于全面构建安全生产双重预防机制的实施意见》(苍安委〔2018〕19号)文件要求，落实学校安全风险分级管控体系建设，全面排查、识别、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对学校风险点实施标准化管控，提升学校安全风险管控水平，确保校园安全稳定，特制定本制度。

安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不同风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。

通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系，全面推进落实学校主体责任，有效促进校园安全科学管控，在全校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险防控，实现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系，提高学校安全管理水平。

学校安全风险分级管控坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则。

按照工作原则，对分析预判存在的安全风险实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除安全隐患。

针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级(处室、年级、班级、岗位)，落实具体的责任单位、责任人和管控措施，形成“一校一册”学校安全风险评估报告。

公布学校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每位教职员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相关单位。

学校针对各个风险点制订风险隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险排查治理机制，形成闭环管理，实现学校风险隐患自查自纠自报常态化。

学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。学校要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在安全风险、隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出师生，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡，每月至少组织1次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训。

本制度苍溪县陵江镇第三小学校安全领导小组制定并解释，从发布之日起实施。