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最新于管理论文的论文2一
一、“经济人”假设是科学管理的前提
19世纪末20世纪初的美国资本主义经济发展较快,企业规模迅速扩大,但由于管理落后、生产混乱、劳资关系紧张,工人“磨洋工”的现象大量存在,企业的效率低下。为了扭转被动的局面,缓和工人和雇主的对立情绪,协调两者之间的关系,合理利用资源,提高生产率,人们不得不从另一个角度去思考问题,寻求一种比较合理的方法解决劳资纠纷。在这种情况下出现了“经济人”假设。
“经济人”假设,起源于古典经济学派的代表人物英国经济学家亚当·斯密关于劳动交换的经济理论。他在《国民财富的性质和原因的研究》中写到:“我们每天所需的食物和饮料,不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠,而是出于他们自利的打算。我们不说唤起他们利他心的话,而说唤起他们利己心的话,我们不说我们自己有需要,而说对他们有利。”亚当·斯密将利己主义看成人类与生俱来的天性,人们正是怀着这种自利的动机去从事经济活动的,每个人都是为了满足自己的需要和欲望而与他人发生交易行为。他在另一本着作《国富论》中说:“对劳动力的慷慨报酬……或普通人的勤劳程度提高了。劳动工资是鼓励勤勉的因素……在工资高的地方,我们会自然而然地发现:那里的工人比低工资的地方更积极,更勤劳,也更迅捷。”亚当·斯密认为,金钱可以激发人们发挥最大的能力,是刺激人们工作的最大诱因。
以泰罗为代表的科学管理理论,正是建立在“经济人”假设的基础之上的。这种人性假设认为,人们工作的动机在于经济诱因。多数人天生是自私、懒惰、好逸恶劳的,他们尽可能逃避工作,只有金钱和地位才能激励他们工作;多数人没有雄心大志,是被动的,喜欢听命于他人,而心甘情愿受他人的指导;多数人以自我为中心,对组织的需要漠不关心,只有用强制、惩罚的办法,才能使他们为达到组织的目标而工作。以“经济人”假设为前提的科学管理理论,曾风行于20世纪初到20世纪30年代的欧美企业管理界,改变了当时放任自流的管理状态,提高了生产效率,促进了科学管理体制的建立。
二、科学管理理论的主要内容
泰罗重点研究在工厂管理中如何提高效率,提出了科学管理的中心问题是提高劳动生产率。他认为,必须把科学知识和科学研究系统地运用于管理实践,科学地挑选和培训工人,科学地研究工人的生产过程和工作环境,并据此制定出严格的规章制度和合理的日工作量,采用差别计件工资调动工人的积极性,实行管理的“例外原则”。而要成功地实施科学管理,劳资双方必须进行一次伟大的“精神革命”,就是树立一种劳资双方互惠互益、利益一致的态度和观念,以友好合作代替对立斗争,这种劳资双方理念的转变是泰罗提出科学管理原理的基本前提。
泰罗提出“双赢思想”,他指出管理的主要目的应该是:确保每一个雇员和雇主最大限度的富裕。这种最大限度的富裕不仅意味着公司和企业主获得最大的利润,还意味着对每一个雇员而言,他所获得的工资超出本阶层的一般收入水平。这让雇主和雇员都认识到,他们的基本利益不是必然的彼此对立,而是统一的、一致的。管理者最重要的目的应该是培训和发掘企业中每一个工人的才干,使每个人尽他天赋之所能,干出最高效的工作——以最快的速度达到最高的效率。这种劳资双方思想上的转变将改变整个企业和工人的面貌,而长期困扰企业的工人“磨洋工”现象也将得到解决。科学管理理论采取的是“胡萝卜加大棒”政策,雇主应当以满足雇员物质和经济方面的需求来调动他们的工作积极性,同时给消极怠工者以严厉惩罚。
三、泰罗理论对现代企业管理的启示
一门科学、一个理论的产生和形成都会受到所处时空环境的影响,我们应当用发展的眼光看待和丰富它。泰罗在克利夫兰广告俱乐部的一次讲话中说:“科学管理的每一步都是一种发展,而不是一种理论。在各种情况下,实践都在理论之先……在科学管理中不存在着什麽固定不变的东西。”当我们回头重新审视泰罗的科学管理理论时,发现它对于现代企业管理仍具有启示作用。
(一)强调科学用人
泰罗不是一味依赖制度来实施管理,“经济人”假设蕴含着科学化管理和人性化管理。泰罗意识到提高生产率不光要依靠技术,更应该充分发挥工人的积极性和创造性。他认为雇主应该学会科学地用人,做到人尽其才。管理者就是要“按照每个人的能力和体力,给以最适合的工作”。对于现代企业管理来说,管理者要善于发现每个员工的潜能,帮助和指导他们,为他们的发展提供机会;要掌握、依据每个员工的性格和特点,为每个人制订职业规划,充分发挥每个员工的聪明才智。
(二)强调劳资双方的沟通和交流
泰罗认为良好的劳资关系比任何制度都重要得多,“一种管理制度不论怎样好,都不应硬性采用。雇主与工人之间必须保持良好的个人关系”。他唿吁工人和雇主要保持密切的合作关系。为此,他要求管理者应多找工人谈心,鼓励他们说出工作中所遇到的困难。营造和谐的氛围是现代企业管理应该不断追求的目标,和谐可以推动企业的发展。对于现代企业来说,管理者与员工之间的交流尤为必要。只有通过交流,才能使双方真诚合作,共同创造更多的利润。没有足够的交流,不仅不利于企业人员之间的合作,而且会直接影响企业生产的运转和效率。因此,现代企业必须为沟通和交流创造良好的条件。
(三)注重员工需要的满足
泰罗对于那些忽视工人存在的做法深恶痛绝:“作为雇主,手上戴着一件小山羊皮的柔软手套,穿过车间时,从不弄脏自己的手和衣服。有时也同工人谈谈话,可是摆出一副假仁假义或赏面子的态度,否则就干脆一言不发。这样,他永远不可能弄清工人的思想或感情。”要想真正了解员工的思想,真正赢得员工的心,管理者应当从员工的需要出发,这种需要不仅是物质的需要,还包
括满足员工成长的需要(要给员工制订系统的、定期的培训计划,要为每个员工的发展创造条件)。泰罗的这种思想对于现代企业管理仍然是适用的。
最新于管理论文的论文2二
切斯特.巴纳德1886年出生于美国,1920xx年进入哈佛大学经济系学习,3年内他以优异的成绩学完全部课程,但因缺少试验科学学分未获学士学位。1920xx年进入美国电报公司统计部服务。1920xx年担任美国新泽西贝尔公司的总经理知道退休。他一生中还在许多组织中兼职,如:在洛克菲勒基金会任董事长4年,在联合服务组织任主席3年等。巴纳德将社会学概念用于管理上,在组织的性质和理论方面做出了杰出的贡献,他一生中获得了7个荣誉博士学位。他的代表作是1938年出版的《经理的职能》,在该书中他详细论述了组织理论。 组织理论的主要内容
1、组织是一个协作系统
2、组织存在的三要素
3、组织效力原则和组织效率原则
4、权威接受论
5、组织平衡
6、管理的职能
一、组织是一个协作系统
(1)、巴纳德认为“组织是2人或2人以上,用人类意识加以协调而成的活动或力量系统”
(2)、强调的是人的行为,是活动和相互作用的系统
(3)主管人是最为重要的因素,只有依靠主管人的协调,才能维持一个“努力合作”的系统主管人职能
① 制定并维持一套信息传递系统
② 促使组织中每个人都能作出重要的贡献,这里包括职工的选聘和合理的激励方式等
③ 阐明并确定本组织的目标
二、组织存在的三要素
1) 明确的目标:1、目标是指引组织成员的风向标;2、目标必须为组织的成员所理解你和接受
2) 协作的意愿:组织成员对组织目标做出贡献的意愿
3) 良好的沟通:组织的共同目标和个人协作意愿只有通过意见交流,将两者联系和统一起来才具有意义和效果
三、组织效力原则和组织效率原则
1) 组织效力:组织实现其目标的能力或实现其目标的程度。
2) 组织效率:组织在实现其目标的过程中满足其成员个人目标的能力和程度
四、权威接受论
管理者的权威并不是来自上级的授予,而是来自由下而上的认可
管理者的权威的大小和指挥力的有无取决于下级人员接受其命令的程度 单凭职权发号施令是不足取的,更重要的事取决于下级人员接受其命令的程度
五、组织平衡
概念:组织提供的诱因能满足组织成员的个人目标,激发他们为组织做出合理的贡献,诱因与贡献平衡称为组织平衡
特点:在组织内部个人与组织整体平衡
组织与环境平衡
组织平衡是动态平衡
六、管理的职能
概念:管理即维持组织的能力
包括:确定组织目标,并设法使其实现。提供适当的诱因,以满足组织成员的动机,确保组织成员对组织的贡献。确定信息传递系统,并使命令具有权威性
对组织理论的评价
创立了社会系统学派,首先把组织看做一个社会系统,强调人们之间的协作 采用了动态性和分析性的研究方式,理论带有演绎色彩,使管理学获得了高度的科学性,在社会科学领域被广泛使用。对“沟通”、“动机”、“决策”、“目标”和“组织关系”等问题进行了开创性的专题研究从心理学和社会学的角度来研究管理,为管理理论的研究开辟了新的领域 对权威提出了新看法,对后人很有启发
最新于管理论文的论文2三
开展兴趣小组活动是适应新课程改革的一大举措,是培养学生能力的重要途径。为了全面贯彻党的教育方针,充分体现我校的办学特色和办学理念,大力推进素质教育,以兴趣小组活动为契机,丰富校园课余文化生活,激发学生学习兴趣,培养学生的动手操作能力,不断提高学生的综合素质,让一小真正成为每个学生成长、进步的摇篮。为使我校各类课外兴趣小组能不断健康深入发展,为力争各级各类比赛获奖提供有力的保障,特制定本方案。
1、通过组织多种活动,使学生可以根据自己的兴趣和爱好,自主地选择地参加书画、技术、体育、文艺等方面的活动,以发展他们的兴趣和特长。
2、通过组织学生参加多种实践活动,使他们课内所学到的知识得到巩固和加深,同时获得更多展示的平台,增强自信心和表现力,为他们掌握课内基础知识提供广阔的智力背景。
3、通过引导学生自己去组织、去实践、去探索,培养他们的各种能力和创造性地解决问题的才干。
4、通过引导学生参加富有教育意义的活动,使他们受到良好的思想品德教育,丰富校园文化。
5、通过组织学生参加有益的文娱、体育活动,获得科学的休憩,使他们生活愉快,身心健康。
1、定好兴趣小组辅导教师,制定活动计划。
2、做好各种兴趣小组的动员选拔工作,成立兴趣小组。
3、定期检查活动情况,并且有训练任务,促进活动顺利开展。
4、举办各种类型的报告会、集合和文艺演出等活动,形成活动特色。
5、积极组织多种形式的竞赛活动,如每组每月评选“校园之星”,每次活动评选优秀作品,出作品专栏等,提高小组成员的学习兴趣及巩固活动成果。
6、各辅导老师要根据学生的爱好、特长,在学生自愿参加的基础上,在班主任的协助下选取学生,于学期初制订各组的辅导计划,包括有情况分析、活动目标、活动措施、活动时间、活动地点、活动内容、学生名单等。
7、书法美术组辅导老师平时要注意收集学生作品,于期末上交。其余各组要选好苗子为各级各类比赛做好准备。
1、各兴趣小组指导老师
2、活动场地
3、活动时间:星期四下午两节课后6:00——7:30为各兴趣小组活动时间。确保做到计划、组织、辅导、活动内容的落实。
4、活动计划:各课外小组必须制定本学期具体可行的活动计划,上交一份备查,各组教师不得私自更改活动计划。
5、学生管理:各组教师不得私自增加学生,须经学校批准同意方可增加。教师要严格管理学生考勤,对于累计三次无故缺勤者以及自动退出小组的学生,应及时作好记录并上报学校或所在班级的班主任。
6、检查监督:学校每周检查一次本组课外兴趣小组的活动情况记录,对于管理混乱松懈的课外兴趣小组,在月考核时将酌情处理。
7、成果展示:各兴趣小组应在活动计划中明确本组活动成果的形式,展示时间和方式。成果形式可以是展览、汇报表演、技能展示、参加比赛取得名次等,要求每学期有一次成果展示。
1、指导教师上的辅导课,要认真备课,有实质内容,有记录。
2、按时组织学生开展活动,作好课前点到工作,确保学生全员参与。
3、各小组必须切实加强安全教育,对存在一定危险因素的实践活动,应提前做出安全预案。按时放学,杜绝意外事故的发生
4、做好所在教室的卫生保洁,离开教室时关灯关门。
5、不得提前结束兴趣小组活动时间,辅导课计入教学工作量,兴趣小组活动开展情况作为教师月考核的参照依据之一。
“让孩子尽情展现自我”是我们学校兴趣小组开展的宗旨,也是我们的目标。各兴趣小组要按计划认真开展活动,在兴趣小组活动中注重学生兴趣的培养,同时,特别要注意训练的科学性,争取更多的项目、更多的学生在各级各类比赛中获奖。
最新于管理论文的论文2四
大学行政化”最致命的问题是大学从内里发生糜烂。大学内部行政权力凌驾于学术权力之上,行政机构成为学校主导部门,大学内部的所有资源配置,无论是经费来源、专业设置、招生计划、职称评定、研究课题、教学方案等等,一律由行政官员主导的行政管理系统控制。这样的资源配置方式,“导致大学内部的所有竞争,都变成了对权力的争夺或者向权力本身献媚的竞赛”。教授和教育家被边缘化,大学的机体和灵魂就像烂苹果一样从内向外发生病变。大学教师的价值判断和价值取向迅速改变。20多年前,一位教师被认为不适合教书或者学术前景不佳而被劝改行搞行政是一件很令人沮丧的事,他会觉得在同事面前抬不起头,到后来则变得十分荣耀而成为一种主动积极的人生追求。因为他切实地看到当行政干部的好处,他可以掌握一定的资源,他有权管老师、管教授,甚至年轻的科长、处长也可以“很自然地”训斥老教授。大学行政化的过程,是教授的主体地位丧失并蜕变为被统治者的过程。
大学行政权力是怎样获得凌驾于学术权力之上的力量的呢?除了行政权力来源于政府的授受外,还在于大学行政权力实际上是行政与学术两种权威的叠加。在大学,谁都知道“教授”名头是个好东西,是一块不可或缺的敲门砖,因此不少行政干部都要想方设法弄一顶教授帽子戴在头上。教授帽代表荣誉,是名;官帽代表权力,是利。教授帽和官帽兼得,那才叫名利双收。于是行政官员便可以占尽所有。他有的,教师没有;教师有的,他全都有。他既是行政领导,也是由此可见,“大学行政化”的一个对应伴生现象是行政管理干部的“教授化、学衔化”,这种情形甚至延伸到政府机关和企事业单位里,结果导致教授学衔泛滥,越来越贬值。因此与“大学行政化”相并的另一个弊端是行政干部的“教授化、学衔化”所导致的教授价值的稀释、矮化以及大学管理服务和教学科研职能的混同。在当今中国,“教授的滥化”不仅导致这一特定职称严重的的价值缩水,也进一步削弱了大学教授的影响力和作用力,使之更加远离了大学的主导席位,助长了“大学行政化”。“大学去行政化”首先是改革政府对大学的管理模式,构建政府、学校、社会之间的新型关系,充分遵循大学教育规律,赋予大学合理的、充分的自主权,使大学能够保持相对的独立性和自由度;其次是改革大学内部的治理模式,由官本位回归学术本位,明确学术主导和管理服务两个系统的职能边界,既要革除教授的官员化,也要革除行政人员的“教授化、学衔化”,让“教授”职称回归其本原意义。在大学内部,教师的利益要得到保障,教授的地位要切实复归,学术的价值要高过行政权力的价值;校长是教师和教授会遴选出来的,处长、科长等行政岗位完全是一种分工和选择,不再是一种被争夺的异化的权利,院长、系主任、研究所所长等甚至如境外某些学校一样要轮职,就像学生轮流值日扫地一样,而学术的价值则是大学最高的也是永恒的追求。
笔者认为,所谓“大学去行政化”应当结合我国政治体制的改革整体推进。一场脱离中国政治体制改革的单纯教育改革,很难获得成功。(人民政协报)
“何为好大学”要让专业评价说了算
熊丙奇
不少大学喜欢用校园面积、学生规模、论文数、成果数、经费数来标榜自己的“实力”,而“大学要大气”“大学要有大爱”,“所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也”等等话语近年来在大学出现教育丑闻、学术丑闻之后均反复提及,这些都表明教育界还未形成“何为好大学”的基本共识。
评估泛滥和造假,根源在于管评办不分,在政绩和利益的纠缠中发生变异。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)在关于大学评价方面提出,要“推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作,形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。”
这是关于大学评价制度改革的创新与突破。众所周知,如何对大学进行评价、评估,是一个令公众关注的话题。上一轮为期五年的本科教学评估,虽然在促进高校改善办学条件、重视本科教育质量上起到了积极作用,但由于评估中不同程度存在着的形式主义、弄虚作假问题,评估组织和评估形式,曾经饱受质疑。对此,教育部也有明确认识,20__年4月,在教育部召开的“规范评估工作提高评估质量”研讨会上,时任教育部副部长吴启迪表示,高校教学评估过程中存在着形式主义和弄虚作假现象。
评估泛滥和评估造假,是大学评价被批评最多之处,而其根源主要在于评估以行政为主导,管评办不分,在政绩和利益的纠缠中,发生变异。全国政协委员、中国科技大学原校长朱清时曾在接受记者采访时认为,“一个学校办得好坏,不是靠上级组织的评估评出来的。世界上最好的大学,它是靠社会上的影响,由社会评估的。比如就业的状况、对社会的贡献等等,这些是最真实的评估。”
“何为好大学”至今未有基本共识
对于大学评价制度改革,一直以来有四种思路。
一是取消一切评估,持这种观点的人士认为,行政评估弊端重重,而社会中介评估,缺乏公信力,与此同时,我国的大学制度并不成熟,不少大学喜欢用校园面积、学生规模、论文数、成果数、经费数来标榜自己的“实力”,而“大学要大气”“大学要有大爱”,“所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也”
最新于管理论文的论文2五
【摘要】交通工程在我国基础设施建设中起着举足轻重的作用。随着社会经济的高速发展和科学技术的进步,交通工程项目管理模式也发生了一些变化,逐步朝国际化、集成化和信息化方向发展。在交通工程项目管理模式的发展过程中,还存在一些需要改进的问题。论文从传统的项目管理模式分类出发,探讨了交通工程项目管理中存在的问题,并提出了优化措施。
【关键词】交通工程;项目管理模式;优化措施
1引言
交通工程建设不断发展,项目管理在其中起到了重要作用。随着交通工程施工单位之间的竞争越来越激烈,项目管理中存在的问题也被暴露出来。如果缺少科学有效的项目管理,交通工程项目的进程会受到很大影响。因此,笔者认为,企业必须对项目管理模式加以重视,只有实施有效的管理模式才能保证工程顺利完成。
2交通工程项目管理的重要性
交通工程项目作为国家基础设施的重要部分,建设单位要对工程项目管理高度重视。交通工程项目管理是对工程的施工过程和投入使用后的道路养护工作进行监督和管理,贯穿于项目启动到项目完成的全过程,是工程建设的一个重要环节。因此,必须重视交通工程项目管理,全方位地对工程项目进行监管,做好交通工程的管理工作,高要求、高水准地完成交通工程建设任务【1】。
3传统的交通工程项目管理模式
3.1以专门的工程指挥部作为承建单位
对于一些工程量大的基础建设交通项目,如高速公路、城市高架桥等,这些项目不仅耗资量巨大,建设周期长,且可能涉及跨省跨区域建设,进行大面积拆迁,需要有权限的高级别行政领导跟进项目,通常由省市政府的领导任职工程指挥部领导对项目进行管理监督。
3.2以政府直属的公司集团作为承建单位
在建设工程领域,由于市场竞争机制以及投融资体制等各种机制的引入,许多政府部门开始成立如下属的交通产业集团,这类直接属于政府的建设工程管理公司。
3.3以项目法人为单位
在经营性质的交通工程项目中多会用到这种管理模式。即在项目批准立项完成后,组织项目的法人对交通工程项目的各个方面进行管理,并且在项目完成后对项目的运行管理和债务偿还等进行负责。
4交通工程项目管理的发展变化
目前,交通工程项目管理模式逐渐发生着一系列的变化,主要包括:1)交通工程管理趋于国际化。近年来,受到全球化和“一带一路”的影响,我国的许多交通工程项目开始与国际接轨,与国际项目的合作来往逐渐增多,在这个过程中企业内部的相关工作人员需不断提高自身的知识技能和专业水平。2)交通工程管理要求集成化。交通工程的项目管理工作贯穿着项目建设的始终,涵盖了工程的方方面面,包括建设周期、经济成本、设备材料和质量要求等。因此,管理人员要对工程项目进行整体布置,及时与各方进行沟通,解决建设中出现的各种问题,确保整体进度。这就要求交通工程项目的管理必须实现集成化,保障工程建设的最终效果。3)交通工程管理走向信息化。当前社会已经进入信息时代,落后的管理模式将渐渐被淘汰,当下的项目管理逐渐实现信息化管理。我国的项目管理发展与国外发达国家相比依然处于弱势,因此,更要重视项目的信息化管理,将信息化元素与项目管理的主旨内容结合起来,从而建立有效的交通工程项目管理互联网信息平台,为提高交通工程项目管理的凝聚力与竞争力奠定坚实的基础前提【2】。
5交通工程项目管理模式的现存问题
5.1管理制度不完善
工程项目的管理人员是依据管理制度来开展各项管理工作的,管理制度在整个项目管理中起着十分重要的作用。然而,我国目前的交通工程项目管理制度还存在着很多不足之处,比如,在项目管理中缺少有效方法来控制投资,使得项目在实施过程中无法承担投资风险,管理人员在控制投资方面缺乏积极性、主动性。正是由于管理制度的不科学、不完善,给工程项目的管理工作带来了很多不便之处【3】。
5.2管理机构设置无效果
当前,我国的交通工程项目管理都是从其他部门抽调工作人员构建管理机构,在项目完成之后管理机构就会解散,由于管理人员都是临时借调过来的,很多员工对其工作职责不够明确,其重视程度和工作热情都较低,不能顺利完成项目管理工作。再加上部分管理人员的专业水平层次不一,不仅在工作中无法有效提升自身的专业水平和知识技能,而且在项目建设出现问题时也无法及时给出解决方案,反而拖延了工程进度和质量,这在很大程度上不利于工程项目建设。
5.3决策机制不合理
交通工程项目往往涵盖许多方面,其建设过程十分繁杂,需要管理人员有较强的专业素养。此外,项目的完成也可反映出部门的业务水平,其经济效益在一定程度上成为衡量施工效果的一个重要指标,有的管理部门为了获得更高的经济利益而随意更改项目规模,导致交通工程项目决策缺乏科学性和合理性,最终影响了交通工程项目的完成【4】。
6优化交通工程项目管理模式的措施
6.1完善交通工程管理制度
交通工程管理制度的不科学、不完善,严重地阻碍着项目的管理工作,因此,首先要对交通工程管理制度进行完善。管理人员应该遵循法律法规,结合项目的实际情况,建立完善的管理制度。目前,交通工程中应用比较普遍的项目管理制度有项目代建规章制度、投资监督管理制度等。交通工程项目管理人员也必须严格遵守相关管理制度,确保管理制度得到有效的落实。
6.2构建科学有效的管理机构
鉴于现阶段交通工程项目管理机构设置的临时性和不合理性,有关部门应当通过投入资金和引进人才等方式设立交通工程项目管理机构,对管理人员进行层层筛选,确保其达到专业要求,并定期组织培训、讲座等活动,提高其专业素养和知识储备量【5】。此外,我国的交通工程管理相关部门可从实际出发,借鉴国外管理经验,创建新的管理模式,提高我国交通工程管理机构的水准,推动项目管理的发展进步。
6.3制定合理的收费标准
收费环节在管理工作中有着重要的作用。当前,在管理工作中存在着收费不合理、标准不明确的问题,导致代建机构的压力较大、项目管理水平降低。因此,要解决这一问题,必须在严格遵守法律法规的前提下,充分考虑地方实际情况,制定科学合理的收费标准,在保证经济效益的同时顺利完成工程项目。
7结语
随着交通工程的持续发展与进步,其项目管理模式也渐渐发生了一些改变,管理模式已经开始朝着合理化与科学化的方向发展,其管理水平有了十分显著的提升。但是,在管理工作的实际开展过程中,现有的项目管理模式还存在着一些不足之处,需要管理人员不断进行分析和研究,提出针对性的策略来完善和改进,有效提高我国交通工程项目的管理水平,使交通工程项目建设得到可持续的发展。
【参考文献】
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【5】王海,模式下城市轨道交通工程的项目管理[j].工程建设与设计,2017(6):168-169.
最新于管理论文的论文2六
当下众多学校都严抓管理,各个学校对其教学方法、课堂纪律、教学安排都有严格的要求,甚至不断更新、填充校园制度以加强管理,并希望借助管理方式的严肃细致来达成教育目标。但是在这样的严格管理中有些学校教学效果有时却因为达不到理想的效果,甚至适得其反而备受非议。可见,在严格的教学管理下,依然存在很多原则上的问题需要我们发现。
1.1缺乏创新、不重视教学研究
在大多数学校的教学管理中,沿用传统的管理方式对教师的课堂效果做出要求,追逐教学内容和学生的成绩,重视基础理论和现有理论的教学,而忽视了更深一步的教学研究。从学校角度来看,很多学校比起教师的科研成果更重视学生的实际成绩和课堂教学。从教师角度看,学校的忽视也造成了教师教学方法和内容懒于创新和缺乏上进心的局面,对教学研究漫不经心,很难融入深层次的教学领域中去,即便在研究中也照搬前人研究成果,没有脚踏实地地从现角度出发去进行针对性研究。不仅如此,在学校和教师所制定的教学计划中,往往很少涉及探索性、实践性较强的教学内容,只为了考试而将教材中的内容灌输到学生闹钟,这会大大影响学生的综合能力。
1.2学科教学与人文教学比例失调
学校教育的任务在于培养智力、能力以及人格统一的学生,但是从眼下的教学管理不难看出学校对学生学习成绩的要求远远大于对学生人文素质的要求,教师的教学精力也集中在知识学习上,对学生的人格培养往往局限于“不出大事就可以”的状态。究其原因,一方面教师对于现在的学生人格培养缺乏信心,认为现在的孩子“难管”,为了避免师生冲突而避开人文培养,这是一种客观的现实情况,主要与社会风气有直接的关系;另一方面,在考试、就业等生存压力下,教师更注重学生各学科的成绩,认为学校主要是学习的地方,而忽视了“教书”与“育人”的平衡,这种缺失体现了素质教育在落实中的不足。
1.3教学管理的前瞻性不足
教学管理也是一项长远的工程,前瞻性可以为教学管理带来新的方向,学校是培育人才的摇篮,也是实施教育的最主要基地,它肩负着保障学生未来成长和社会稳定发展的任务。但是很多学校在教学管理中却没有从学生和学校的长远发展出发,只照顾眼前的既得利益,注重升学率和校园形象建设。尽管升学率和学校建设当然必不可少,但是如果过度追求这两点而牺牲可持续性发展的机会,追逐效益和一时风光而迷失方向则是非常不可取的。在学校发展中没有长远的战略思想,发展速度和表面成效,不但不利于学校的前途,更影响到了学生的世界观、人生观和价值观的树立,对学生的长久发展和学校的威望来说都是极其不利的。
1.4教学管理制度不完善
管理制度是学校实行管理的依据,也是规范学校各部运行的依据所在,但是一些学校的管理制度却呈现出不同程度的问题使教学管理失去了科学的制度指导。比如一些学校教学管理制度过于严格或者松散,前者虽然是在追求教学效率但是却给师生带来过重的压力,让本应该轻松愉快的教学氛围变的沉闷。而后者虽然在解放学生的天性,但是却弱化了学校和教师对学生的管理和指导职能。不仅如此,一些学校各个部分的管理制度发展不均衡,有些涉及学生成绩环节的建设随时在调整和更新,而诸如后勤等相关制度建设往往疏于管理,制度落实也草草了之,这直接导致学生校园生活的不便,无法保障学生学习的后勤工作。
虽然学校教学管理在各方面普遍存在一些问题,但是这并不意味着我们的管理工作遇到了不可战胜的困难,相反为我们教学管理提供了一些启发,知道如何进行下一步校园建设,将教学管理工作做到更加细致和完美,具体应从以下几个方面入手:
2.1多方合作调节教学思路
将教学思路和教学研究更深更广地发展,是提高学校教学质量的关键。只有教学研究的不断升华才能形成教学质量的质变。对此,学校可以鼓励教师进行教学研究,激发教师的创新精神,深化课程改革,设立相应的奖励机制,对取得突破性教研成果的教师进行鼓励。不仅如此,学校也定期组织对教师的培训,引进先进的教学理论和教学方法,为教师的教研工作提供保障,只有认真进行教学研究并落实在课堂上,才能让教学成果突飞猛进。
2.2将素质教育落在教学管理的实处
在学校教学管理中,要本着素质教育的目的加强对师生的人文关怀。从学校内部来看,学校要对教师进行全面关怀,解决教师教学的后顾之忧,让教师亲身体会到人文关怀的重要性,同时也要提高校园建设的人文性,为学生营造和谐的校园氛围。而教师在教学中要从为学生服务的基本点出发进行管理,本着为学生未来着想的态度去对学生进行张弛有度的管理,不但要与学生做朋友,还要在课堂中注重学生品德的培养。这样学校与教师共同努力,促进学生的知识学习和人格塑造的统一。
2.3制定教学管理战略方针
如何建设一个高水平的学校是教学管理一直要思考的问题。在探究这个问题时,学校要从长远角度出发,面对眼前的利益进行理智的判断,和谐地处理好学校现阶段实际情况和未来发展方向的关系。在文化建设方面,要将物质建设和精神建设统一起来,遵循科学的发展规律,避免将注意力集中在短期教学成果上。对于教师来说,在课堂中传授学生知识的同时也要引导学生进行独立思考,用科学的教学方法培养学生独立自主的学习能力,以便能够应对日后的学习和生活。
2.4研究建立本校教学制度
有一个完善的教学管理制度才能保障教学管理的效果。因此学校要认真对待制度的制定和调整,做到管理制度综合化、现代化和人文化。在综合化方面,管理制度不但要关系到教学常规管理,对教师的教学和教研情况进行考察,更要完善奖罚制度,同时也要涉及后勤等容易被忽视的部门。所谓现代化,就是学校的管理制度要符合时代的发展和师生的成长,对保守的制度及时进行更替和调整并保持制度的人文特色。而人文化就是指在制定教学制度时,不要过于严肃,而要从师生角度出发,消除师生对制度的恐惧心理。
总而言之,我国的教学管理虽然是校园建设的重点,但是依然出现了很多问题需要我们集中精力去解决。为此我们要坚持“教书育人”的理念,从长远的角度出发,丰富教学管理的各个环节。遵循科学发展观,培养符合时代前进需求的、知识与品性兼具的优秀学生,推进学校教学管理的发展。
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在中国公共管理环境发生巨大变化和传统的政府公共事业管理模式受到质疑的情况下,政府公共事业项目的管理引入项目管理模式能够提高公共事业管理情效,改善公共服务质量和政府公共事业管理能力。
政府公共事业项目公共事业;管理模式
中图分类号:g93 文献标识码: a 文章编号:1003―7217(2006)05-0099-04
公共事业是市场经济发展的要素资源,也是构成国民经济宏观体系的重要组成部分,社会经济发展在一定程度上与公共事业发展呈正相关关系。随着我国经济的持续、快速、健康发展,资源优化配置的要求越来越高,公共事业管理的市场化、社会化运作成为一种必然趋势。目前,我国公共事业的发展与社会主义市场经济发展的要求不适应,限制了社会经济发展的速度与质量。我国公共事业发展缓慢的主要原因在于管理模式的落后和管理体制的约束。项目管理经过40多年的发展,其理论日臻完善和成熟。在欧美许多发达国家,项目管理的理论与方法逐渐被应用于军事、工商企业、政府以及其他许多领域,并取得了显著成效。在中国公共管理环境发生巨大变化和传统的政府公共事业管理模式受到质疑的情况下,政府公共事业管理模式引入项目管理能够有效克服现有的种种弊端,能提高公共事业管理绩效,改善公共服务质量。政府通过公共事业项目这个桥梁介入公共事业领域,构建基于项目管理的政府公共事业项目管理模式,可以更好地为社会发展和人民生活提供公共产品和公共服务。
公共事业是指介于政府组织与企业之间的为人民群众提供社会保障的各种福利及福利设施体系。公共事业项目是指对包括供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁等在内的社会公共设施的投资建设、维护和经营。公共事业管理是部分行政组织和社会公共组织,依法对社会公共产品的生产、公共服务的提供、公共秩序的维护等所进行的规划决策、组织协调和规划控制的过程。公共事业项目的管理是公共事业管理的核心部分。
我国的公共事业管理过去一直沿袭计划经济时代的垄断式管理模式,由于缺少竞争力,政府不会主动采用新技术、新方法加强管理,而是凭借其垄断优势,限制竞争。虽然这种状况在目前有所改观,但政府依然是公共事业提供的垄断者。
以英美为首的西方发达国家的公共事业管理采用服务式管理模式,对公共事业的管理不是以行政手段为主而是以市场手段为主;公共事业的提供者,除了政府外,还可由私人企业参与提供和管理,私人企业较强的服务能力和较高的经营效率,起到了很好地联结政府与社会、政府与市场的作用,从而使公共事业更好地服务于公众。
本文将项目管理理念引入公共事业管理领域,目的是为公共事业从垄断式管理向服务式管理转变提供一个可借鉴的方法,使公共事业管理从以政府管理为主转向以政府和企业的共同管理为主。
项目是要在一定的时间里,在预算规定的范围内,必须达到约定质量水平的一项一次性任务。在各种不同的项目中,项目本身有其共同的特点,这些特点可以概括如下:(1)项目由多个部分组成,跨越多个组织,因此需要多方合作才能完成;
(2)通常是为了追求一种新产物才组织项目;
(3)可利用资源预先要有明确的预算;(4)有严格的时间界限,并公之于众。公共事业具有一次性和独特性的共同特征,可以视为一个项目。
项目管理是通过项目经理和项目组织的努力,运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制,旨在实现项目特定目标的管理方法体系。作为一种管理项目的理论与方法,项目管理已日趋成熟和完善,表现出强大的生命力,并开始被世界各国广泛应用于建筑、军事、银行、电信、矿山、机械、石油开发等行业。
但是,人们往往把它理解为工程建设项目管理,这在很大程度上限制了项目管理的适用范围。工程建设项目管理只是项目管理在工程建设项目中的具体应用。公共事业可以视为一个项目,当然也可以用项目管理的方法来管理。因此,在公共事业管理中引入项目管理方式有助于政府对公共事业实行有效管理。
政府公共事业项目管理过程可以看成是一个由不同阶段组成的系统流程。政府公共事业管理按项目的生命周期分成几个阶段:项目立项与启动阶段、项目前评估与计划阶段、项目实施与控制阶段、项目绩效评价与收尾阶段、项目维护和项目经营阶段。每个阶段均有其特定的内容和需要解决的问题。
项目立项与启动阶段:
随着一个国家或地区社会经济发展以及物质文化水平的提高,对公共事业项目的需求也会日益迫切。公共事业也就会出现在政府部门构想和规划中。将这种构想和规划项目化后,就产生了公共事业项目。政府部门决策者通常会构思公共事业项目的主要内容和初步计划,报上级部门立项。这个阶段就是项目立项阶段。这个阶段的工作是为顺利地开展公共事业管理打下基础。项目正式立项后,进入启动阶段。公共事业项目的启动阶段的主要工作是建立项目管理组织以开展项目的管理工作,解决的是项目管理组织的构建问题。这也是工作的重点和难点。
在公共事业项目管理过程中,因为人们的处事准则差异很大,会存在着种种相互冲突、相互矛盾的观点,如果没有组建专业化的管理组织机构,将会出现混乱的局面,会使得公共事业管理达不到预期效果。因此,建立公共事业项目管理组织是非常必要的。
公共事业项目管理组织采用弹性方式,与传统的管理模式不同,项目的管理不是通过等级命令体系来实施,而是通过所谓“扁平化”的结构,来自不同职能部门的专家因为某一个项目而组成团队,这个团队成员具有技术知识,而且对金融、预算、客户关系与合同以及后勤都有深入的了解。任务完成后他们又回到各自的部门。为了使公共事业管理工作保持明确的方向和连续性,这个组织需要配备足够的人员,并明确每个成员的权利与职责。公共事业项目管理组织结构可以设计成三个不同层次:一个项目领导小组、一个项目管理小组和各种类型的工作小组。
第一层次是领导小组,由政府职能部门的领导组成。领导小组的建立要解决三个方面的问题。首先是制定启动战略,确定下属管理小组和各个工作小组的职责和任务,制定衡量公共事业项目的业绩标准,以评估项目是否成功。其次是对政府公共事业管理工作提供战略和政策方面的指导。领导小组成员并不是把全部时间都用于项目管理工作,而是通过定期开会来批准计划和检查公共事业项目进展情况。从宏观上对项目进行控制。第三是在项目管理中起协调作用。部门领导的职位和地位对公共事业项目管理成功起非常关键的作用。通过部门领导之间的协调,项目管理工作中的个人或部门之间的沟通障碍或冲突比较容易克服,矛盾容易被化解。
第二个层次是管理小组,由政府职能部门和项目承包商中抽出的专职人员组成。小组建立的目的是编制项目计划,制定衡量工作业绩的标准,以评估项目进展过程是否成功。控制项目工作按既定的日程进行,并提供日常指导和决策。领导小组要指派一名来自项目承包商的小组成员作为项目经理,对项目的进展负总责。之所以要求来自项目承包商,是因为其熟悉专业知识,由于一般情况下,项目经理是责大于权的,所以要授予其指导全部项目活动的权力。同时,来自政府职能部门的成员要对其进行监督。为弥补项目经理能力和知识的不足,可以外聘专家、学者或经理人等作为项目经理助理。管理小组对领导小组负责,在领导小组的领导下,管理小组协调和处理下属各工作小组提出的方案。
第三个层次是工作小组。由项目承包商企业人员组成。工作小组可能不止一个,各个小组负责资源、技术等方面的问题,如财务,采购小组,他们执行管理小组的指令,解决项目过程中一些需要解决的具体问题,提出解决方案供管理小组决策,对管理小组负责。
项目计划与实施控制阶段:计划阶段的工作是根据政府公共事业管理项目的具体目标和要求,制定一个完整、系统的项目进度计划。以保证公共事业项目按期完成。
进度计划常用网络图或横道图表示。进度计划必须确定各项重要工作的轻重缓急,恰当地分配资源,并对项目进行所涉及的预测、计划、调度、资源分配及控制手段详细说明。计划阶段还需要重新考察公共事业项目的风险,如果发现新的风险,需要在评估报告中进行说明,并制定应急计划和对策,以控制这些风险。此外,不论是即时的还是长期的资源需求,都应当予以量化,但是事先制定出的计划往往很难反映出实际项目进度,许多项目计划随着进度的深入,需要对原计划进行频繁的、重大的调整是常见的事情。计划虽然制定了,而完成时间却一再推迟。造成这种情况的原因是进度计划由于缺乏足够的数据难以准确的编排、进度计划难以协调各部门、各工作环节的进度、常用网络图或横道图表示的计划不科学等。
针对这种情况,本文认为,可以利用关键链项目管理(ccpm)方法。ccpm步骤是形成项目网络图,因为某些资源的量是有限的,关键路径上的工序的工期可能因为资源的有限而延长,所以项目的工期一般都要长于通过cpm法或pert法得到的关键路径。在此时形成的项目网络图中,就可以识别该项目的瓶颈,它是网络图中最长的那一条工序链,该链的长度就是整个项目的完成时间。这条链成为关键链,关键链上所需要的资源就是关键资源。对其进行优化产生新的计划。这种计划往往比用传统方法编制的计划要容易执行得多。
实施控制阶段的工作是追踪公共事业管理项目的进展,根据项目计划的要求提出具体的改进对策,工作特点是诊断、分析和调整。项目管理小组要经常将实际进展与计划进度相比较,监控项目工作的日程和预算执行情况,以便发现进度的偏差及时采取应对措施。协调一些复杂而又相互影响的工作。当某项工作进展显示出可能延期时,要找出公共事业项目实施的关键路线,采取积极的应变措施,保证关键活动按时完成。进展情况报告是一项重要的制度,应当实行严格的执行,各个工作小组的组长要及时提交他们的最新报告。这些报告应有预先确定的格式,详细叙述本组当前的工作情况。项目管理小组应使领导小组及时了解项目的进度。
项目收尾阶段:收尾阶段的内容是项目管理组织向相应的项目业主(政府职能部门)交接项目。收尾阶段的工作包括项目竣工验收,评估工作质量,分析项目成功或失败的原因,以确定在今后的公共事业管理的内容;形成项目验收或终止报告,及时结算资金。
公共事业项目实施评价,是对公共事业实施项目管理后的工作成绩及效益效果进行评议和考核。评价的目的是通过考核、检查实施项目管理后的成效以改进工作。公共事业项目实施业绩评价是在项目各个阶段完成的基础上进行的,对项目的目的、效益、影响和执行等情况进行全面而系统的分析与评价,有助于提高宏观决策和管理的水平。
公共事业项目实施评价属于公共事业项目管理后评估,它以项目竣工验收和项目效益后评估为基础,结合其他相关资料,项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评估。项目管理后评估包括项目的过程后评估、项目综合管理评估及项目管理者评估。重点要对项目的组织机构、管理机制、管理方式的合理性、运行效率进行评价。
政府要通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究,了解目前项目管理的水平。吸取经验和教训,提高自身项目管理水平,以保证更好地完成以后项目管理工作,促使项目预期目标更好地完成。
本文认为,可以从宏观上把公共事业项目绩效评价指标按平衡计分卡的结构分为业绩、成本和内部管理三个功能模块。在具体设置每个功能模块及其具体的指标内容时,按照政府公共事业管理职能和具体的工作部门来设计。首先界定地方政府公共事业管理的基本职能和工作目标,然后运用项目管理工作结构分析方式层层分解关键成功要素,在此基础上设计各模块的具体指标。在确定了指标体系后,应当立即收集数据,着手对指标进行权重确定和消除指标间差异的量化工作,然后代入相应的数学评价模型中进行计算,并取得计算结果。用这个计算结果同原有系统的相应计算结果进行比较,就可以得出系统改进的具体量化值。
项目经营和维护阶段:项目维护和经营的内容是项目业主(政府职能部门)委托项目管理组织(公司或组织)维护和经营项目。这是一个长期的过程。要作的工作包括制定运营模式,设计运营方案、评估运营风险、讨论运营中的会计问题。在经营或维护项目的过程中,公司要建立相对固定的管理队伍。必要时政府要进行跟踪检查或参加管理队伍。
公共事业项目也可以考虑国际上现在通行用bot(建设―经营―转让)方式,即政府向社会招标产生项目投资业主,再由业主组建项目管理公司,项目管理公司负责项目融资建设、经营和维护,项目业主偿还建设项目所需贷款本息。政府授予项目业主一定期限的特许专营权,在一定的经营期内政府给予固定的投资回报,经营期满后,业主将项目设施无偿转让给政府。
项目经营一段时间后,应该进行公共事业项目后评估。后评估将项目前期所确定的目标和各方面指标与项目实际结果进行对比,即以实际情况为基础,对项目建设、运营现实存在的情况、产生的数据进行评价。项目后评价涉及到项目生命周期的各阶段。政府作为评价的主体,对公共项目后评估主要注意在新的投资体制下项目评价的内容。按照国务院20xx年关于投资体制改革的决定,政府对项目投资报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。因此,政府也要重点从这几个方向来对项目进行后评估。
项目的持续性是指在项目的建设资金投入完成之后,项目是否可以继续其既定目标,实现程度,是否可以持续地生存和发展下去,项目是否可在未来以同样的方式建设同类项目。
由于世界银行和亚洲开发银行等组织高度重视持续性评价,把项目的可持续性视为项目成败的关键之一,作为政府公共项目也应该进行单独的持续性分析和评估。
因此,有必要建立一套完整的公共项目绩效评价指标体系。即能体现新投资体系下政府对项目核准的要求,又要反映公共项目持续性。
政府在项目后评价时必须保证公正、客观,实事求是地做出评价。政府项目后评价的结果作为政府决策部门进行新项目的立项和评估的基础以及调整投资计划和制定政策的依据。同时,建立后评价结果和政府项目业主考核绩效之间的联系,能够使项目业主投资决策更加理性。亚洲开发银行建立了后评价部门,通过出版物和建立项目后评价信息系统,将项目周期各阶段的信息进行交流和反馈,系统地为后评价提供资料和向决策机构提供反馈信息。这是值得我们借鉴的。
项目管理是一种管理思想,同时也是一种高效的管理模式。政府公共事业管理领域中,项目管理思想和模式的引入,有利于改变现有公共事业管理组织规模膨胀和组织制度僵化的弊端,摆脱传统公共事业管理资金短缺、资源匮乏的困境,提高公共事业管理绩效,改善公共服务质量,必将有力地推动中国公共事业管理模式的创新,和中国公共事业管理的科学化、高效化、规范化与合理化。
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