做项目规划报告范文(汇总8篇)

在组织中，报告被广泛用于向上级领导或同事汇报工作进展或研究成果。在写作报告时，应该注重信息的可信度和来源的可靠性，避免造成不必要的误导。报告范文中包含了大量的数据和信息，可以增加报告的可信度。

做项目规划报告篇一

一、选题背景及其意义。

作为一家传统的国营通信运营企业，保定网通公司在经历了邮电分营、剥离移动通信、中国电信分拆与整合后，企业面临着非常严重的形势。

首先是市场竞争形势日趋激烈。随着电信运营商的增多，电信市场的竞争逐渐呈现白热化，新的运营商依靠自身灵活的机制以及资费方面的优惠条件争夺市场，保定网通公司的客户流失率在不断增加、市场占有率在不断下降。这种竞争是全方位的，不仅体现在新的电信业务如互联网业务、宽带业务方面，而且在传统的电话业务方面。铁通公司在不断地扩展其固定电话业务，蚕食固话市场;移动公司、联通公司采取异质竞争手段，抢夺话务量。市场的残酷竞争，使得通信公司的整体效益在不断下滑，市场地位不断下降。

其次，企业缺乏新的业务和利润增长点。目前的固定电话业务呈现这样的特点:增量不增收.也就是固定电话的客户数量在不断增加，但收入却增长缓慢，固定电话的arpu(平均每用户月收入)值不断下降。

第四，人才流失现象严重。经过多年的高速增长，企业积累了一大批各类技术人才，由于企业在用人机制、薪酬机制等方面存在一定的问题，加之其他运营商采用高薪招聘等手段吸引人员，造成通信公司的人才流失现象日趋严重。

面对日趋激烈的市场竞争，中国网通正处在一个至关重要的战略转折点。要实现“用3-5年的时间，建成具有核心竞争力的世界一流的通信运营企业”的目标，一个非常关键的问题就是转变观念，创新机制，迅速提高人力资源的开发、应用和管理水平，适时适度地进行自我改造，调整发展战略，改变组织结构和管理流程，使人力资源成为推动企业永续经营、持续发展的引擎。

二、国内外研究动态。

1、人力资源管理作为一门处于快速发展之中的学科，时代的变迁又给它增添了许多新的课题。人力资源开发与管理的目标一是取得最大的使用价值;二是发挥人力资源的主观能动性;三是培养全面发展的人才。基于对人力资源管理重要性和紧迫性的认识，近年来在国内外出现了研究人力资源管理的热潮。从人力资源管理的发展来看:。

(1)现代人力资源管理起源于19世纪到20世纪初的现代人事管理，此阶段人事管理的理论基础是泰勒的科学管理理论，20世纪30年代的霍桑实验又使人事管理从科学管理转向了对人际关系的研究。

(2)20世纪60年代和70年代形成的三种理论在很大程度上影响了人事管理理论和实践，他们是马斯洛的需求层次理论、麦格里格的x理论和y理论以及赫兹伯格的双因素理论。

(3)20世纪70年代以后，组织行为学中的激励理论有了更大的发展，形成了当代的激励理论，如erg理论、麦克莱兰德的需求理论、认识评价理论、目标设置理论、强化理论、公平理论和期望理论等，这些理论对人事管理以及后来的人力资源管理的影响是多方面的，并且被广泛应用于人力资源管理实践。在20世纪的最后，人力资源管理中一个更加重大的变化是把人力资源看成组织的贡献者。

从某种意义上讲，人力资源管理正在逐步转向战略人力资源管理。在对战略人力资源管理研究中，有的文献把战略和人力资源管理对组织财务绩效的贡献联系加以考虑，这种方法为许多学者所接受，并认为人力资源管理的实践应包括多个方面，即甄选、绩效评估、激励性薪酬、职务设计、投诉处理程序、信息共享、态度评估和劳资关系。有的文献指出内部职业生涯的机会、培训、绩效评估、利益共享、员工安全、倾听机制和岗位界定等人力资源实践活动是具有战略性的。从人力资源管理理论的产生、发展到成熟，可以看出，对员工的激励与绩效考核问题始终是人力资源管理的一个重要方面。

2、我国企业人力资源激励和绩效考核的理论和实践的发展，随着企业人事制度变革而经历了以下三个阶段:。

第一阶段是1978年到1983年，这一阶段企业人事改革本质上并不是真正意义上的改革，不过是在计划经济体制框架下实行放权让利，以强化物质激励为主线的企业改革，激励的效果并不明显。

第二阶段是1984年到1994年。这一阶段中国的经济形势发生了巨大变化，经济体制改革进入了实质性阶段。相应于环境的变化，对国有企业也进行了一系列的改革。在人事制度改革方面，国家宣布不再统一安排企业的工资调整，职工工资可以随企业经济效益的高低按比例上下浮动。同时，国家把一部分干部管理权交给了企业，实行了经理、厂长负责制。企业有权决定自己的机构设置和人员配备，有权招聘人才，有权对职工进行奖惩，有权确定管理人员的任用和管理方式。应该看到，我国国有企业人事制度改革只是经济体制改革的一个环节，由于受制于许多实际情况，当时许多人事制度并没有真正得到落实。

第三阶段是1994年以后。1994年《公司法》的颁布，使国有企业被真正地推向了市场。1995年1月，《劳动法》正式生效，确定了劳动合同制为我国劳动用工的基本制度，淘汰了过去的固定用工制度。1994年后，国家也加强了社会保障制度的建设步伐，到，城镇养老、失业保险全面实施，覆盖面达到90%。这些改革措施促进了国有企业的发展。同时，企业内部对员工也采取了多种激励措施。

从国有企业人事改革的三个阶段可以看出通过各种激励手段调动员工的积极性是人事制度改革的重要内容，但由于计划经济体制下国有企业积累起来的问题不是在短期内就可以解决的。因此在研究具体企业人力资源激励问题时必须立足于这些实际情况。

3、国内其它电信运营商人力资源管理的有效举措。人力资源在不同行业有不同的管理策略，同一行当的做法最有学习和应用的`价值。

(1)中国移动(香港)有限公司力推薪酬机制改革，对其属下公司全面推开薪酬和用人机制改革，再造企业薪酬体制，加快推动创建国际一流通信企业的进程。中国移动薪酬和用人机制改革的目标明确，紧紧围绕职位明确化、薪酬社会化、资金绩效化和福利多样化而进行。职位明确化，就是要建立一个准确客观的职位评估体系，为实施薪酬体制改革提供科学依据。薪酬社会化，就是通过社会化的薪酬标准来体现每个员工的市场价值。管理人员与技术骨干人员的薪酬，原则上参照当地同类行业的社会平均水平。营销业及营业一线人员，将实行薪酬与销售量挂钩的基本工资加计件工资制，实行工作目标与日常资金挂钩，挑战指标与挑战奖励挂钩。同时，积极探索同工同酬办法，逐步打破在岗员工与招聘员工的界限，为优秀聘用工创造一个良好的发展环境。福利多样化，就是要按照市场规则打破福利大锅饭，根据员工的不同需求，采取职位补贴、商业保险等不同的福利政策。

(2)中国联通的竞聘上岗与“期权股票”激励，中国联通近两年来积极整合全国联通属下机构，形成统一的企业文化，有效地扭转了以往因经营权属单位性质差别大、步调不一致的局面，凝聚力明显增强，特别是在用人制度改革方面有重大突破。面向海内外招聘高级管理人员，社会反响热烈;大多数分公司通过公开招聘和竞争上岗方式，大范围调整任用了中层干部;将干部的年度考核结果与其任用紧密结合，推行了劳务用工社会化管理，全国的从业人员由8.5万人降为4.2万人;全面实施新的薪酬制度，将高级管理人员的薪酬与绩效考核挂钩，向技术业务骨干授予了股票期权。

(3)山东电信的用人新机制，新山东电信成立之初，就请了一家管理咨询公司做高参，帮助进行业务流程再造。公司挂牌之后不久即开始运行新机制。新机制变化最大的是薪酬，老电信体制下，公司员工收入差距最大为七八倍，新机制下这种差距可达20多倍，现在优秀的专业人员的收入也能达到副总或总经理的水平。公司整个管理机制以绩效管理为核心来推动，每年根据公司的战略形成公司的目标，然后分解到部门或分公司，再分解到个人，形式上采用上级和下级签署绩效合同(分年度和季度)。中国电信集团北方事业部己决定，新的用人机制在山东试点之后，将向北方九省市推广，从而营造出独具竞争优势的“用人特区”，使其成为电信北进的竞争优势之一。

通过以上有关文献可以得出，企业人力资源激励与绩效考核在整个人力资源管理系统占有非常重要的地位，一直是企业人力资源问题的核心问题之一。而企业的人力资源激励和绩效考核理论产生于国外，并随人力资源管理理论和实践的发展而发展。当前，中国网通面临战略转型阶段，如何在转型过程中建立一套适应企业特点的员工激励与绩效考核机制，充分调动员工的积极性，促进企业的发展，不仅关系到企业的生存与发展，从大的方面而言，它直接关系到我国经济体制改革的成败。

三、课题研究内容。

通过对保定网通公司当前面临的外部竞争环境、内部改革发展趋势的分析，透视企业内部人力资源管理现状和存在的问题。运用现代人力资源管理理论，结合当前企业的发展趋势.提出一些初步的改革方案。

在“以人为本”的思想指导下，围绕企业经营发展战略目标，建立和完善相应的人力资源管理体系。通过对企业进行组织机构调整、人力资源的合理配置、用人机制的科学建立、有效激励与约束机制的科学构建、绩效评估的有效实施，从而逐渐形成优秀的企业文化。这些合理有序、高效运行的人力资源管理体系的设计，最终使企业形成面向市场、面向客户的人力资源竞争优势。

四、研究方案及难点。

1、研究方案：

(1)保定网通公司人力资源激励与绩效考核现状分析，对保定网通公司面临的企业外部环境和内部环境进行分析，对目前的经营状况及组织结构、人力资源状况作剖析。明确总体情况及存在的问题和不足。

(2)通过分析通信企业及其人力资源需求特点，把现代人力资源激励与绩效考核理论同通信企业特点结合起来，从改善组织结构、岗位设置方面提出合理的人力资源配置，推行岗位任职资格制度，实现能岗匹配，建立科学用人育人的机制，科学测评选拔人才，合理的控制流动比率留住人才，保持动态优化状态，注重培养，提高员工的整体素质。

(3)从相关激励理论出发，构建有效的激励与约束机制。

2、难点。

指标体系的确定和量化是一个难点，要广泛收集资料和进行深入的研究。

五、预期成果和可能的创新点。

1.预期的成果：通过研究中国通信市场的大环境及保定通信市场的竞争形势，借鉴国内外其他电信运营商在人力资源管理上的有效举措，分析保定网通公司人力资源管理的现状及存在的问题，结合人力资源管理和组织行为学的理论，分析问题，对症下药，着眼企业实际，以发展的眼光，从战术的角度，提出保定网通公司人力资源管理的具体工作思路和措施。

六、研究计划进度安排如下：

第一阶段：20xx年3月—4月，广泛收集相关资料;。

第三阶段：20xx年10月，完成论文初稿;。

第四阶段：20xx年11月，做论文的最后修改，提交论文。

七、主要参考文献。

1、王璞战略管理咨询实务(第1版).北京:机械工业出版社，2003。

2、董大海。战略管理(第2版)大连:大连理工大学出版社，2001。

4、黄维德，董临萍.人力资源管理(第1版)，北京:高等教育出版社，2000。

7、[美]费雷德.r.戴维战略管理.李克宁译北京:经济科学出版社，1998。

8、张德主编组织行为学.北京:清华大学山版社，2000。

9、赵西萍，宋合义，梁磊.组织与人力资源管理西安:西安交通大学出版社，1999。

10、张一驰编，人力资源开发与管理(第1版).北京:北京大学出版社，1999。

11、张德主编.人力资源开发与管理(第2版).北京:请华大学出版社，2002。

advantage,westpublishingcompany,1997。

13、湛新民，唐东方，人力资源规划(第1版).广州:广东经济出版社。2002。

15、窦胜功.人力资源开发与管理(第1版)沈阳:沈阳出版社，2000。

16、余凯成主编组织行为学(第2版)大连:大连理工大学出版社，2002。

18、湛新民，唐东方.职业生涯规划(第1版).广州:广东经济山版社，2002。

19、李剑锋人力资源管理:原理与技术第i版)北京:电子工业出版社2002。

20、张德，吴剑平.企业文化与ci设计.北京:清华大学出版社，2000。

做项目规划报告篇二

市征安办：

为了保证开发区安置房建设工程顺利实施，根据《关于开展全市安置房建设检查工作的通知》（*征安办〔2006〕1号）和《××市征迁安置房建设管理规定》的文件精神，我单位进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、项目建设概况。

为了保持开发区的社会稳定，促进开发区繁荣发展，解决失地农民的居住问题，开发区管委会规划建设了开发区农民安置点（新城花园）工程。该工程位于××路西段北侧、泰山大道东侧，占地面积平方米，目前总投资为万元。

二、项目组织机构。

××开发区管委会作为新城花园工程的建设主体，协议委托了市建城置业有限公司进行代建。建城置业公司专门成立了项目部，并配置专业技术人员，从专业角度对工程进行严格管理。根据代建协议，建城置业公司提供管委会1324套安置房，总建筑面积为平方米。开发区管委会作为建城置业公司的主管单位，监督项目投资及资金的使用情况，并委托相关具备资质的单位进行审计。

三、项目资金使用情况。

建立了项目部资金专户并专款专用，由管委会根据工程进度预拨项目款，项目部每月按照实际进度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部验收合格后（交钥匙）付至合同价款的70％，半年决算审计完毕后，再付至决算总价的95％，留5％作为工程保修金，待工程保修期满后一次性付清。目前总共支付工程款4548万元，无拖欠工程款现象。

四、规范项目建设程序。

1、抓紧项目前期准备。根据《××市城市总体规划》和《××开发区规划》，科学规划、选址，按照规定及时办理了“一书两证”。努力做到项目准备“四落实”，即责任部门落实、设计单位落实、实施措施落实、完成时间落实。加强组织与协调工作，科学编制项目的建设方案，提高设计水平和深度，加大征地拆迁力度，为项目开工建设做好了前期准备。坚持项目的“四制”即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。

2、新城花园工程的建设主体是开发区管委会，代建单位建城置业公司是新城区建设投资公司（国有独资公司）的控股企业，根据代建协议，建城置业公司充分行使管委会赋予的权利，履行应尽的义务，严格按照基建程序，建设优质工程。

3、加强工程管理，节约建设资金。一是严格按照《开发区建设工程货物采购招标管理办法》的规定，对各项符合条件的工程、甲供材料进行公开招标或邀请招标；对不在招标范围内的工程、甲供材料实行议标报价。先后签订各类合同、协议约130份，有效地控制了工程成本。二是制订工程签证及甲供材料管理规定，进一步规范工程施工现场管理。严格控制经济签证，避免不合理签证。根据工程实际情况，以招投标文件和施工合同为准绳，对确实需要签证的，经施工方、监理方、建设方三方现场确定后30日内完成并加盖公章归档后方可生效，杜绝工程结束时补办签证行为；对不合理的坚决不予签证，尽可能地节约建设资金。在甲供材料管理上，我们首先根据招投标文件和合同编制甲供材总计划表，每月初根据工程进度供应甲供材，每月底确认当月实供数量，再与总计划进行核对，确保甲供材料供应及时、数量准确。三是坚持每星期监理例会制度和每月业主召开一次协调会制度，解决工作中出现的各种问题和安排下步工作，对突发事件，及时处理。坚持每月编制《开发区工程建设进度报表》，及时了解、反映工程进度，以确保工程如期完成。通过这些管理办法保证了工程的有序进展，有效地控制了工程成本。

4、规范合同管理。在工程招标工作结束后，采用规范文本，及时签订施工合同和甲供材供应合同。根据合同约定，加强对工程进度重要节点的监控，严格履行合同条款，兑现合同奖惩办法。

今后，随着开发区区域面积的不断扩大，我们还将陆续开工建设农民安置房，对此，我们将以新城花园建设模式为基础，不断完善、不断创新，努力打造出一批精品。

以上汇报，不妥之处，请领导批评指正。

做项目规划报告篇三

建设地点：xx村民组。

项目责任单位：xx乡人民政府。

项目责任人：

二、项目建设的必要性。

xx村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

三、项目建设综合条件评价。

1、地形。

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与道路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长公里，路基宽,行车道宽。

2、水文、气候、地质。

溪流两边居住农户，溪水汇入河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件。

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模。

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村道路建设标准，路线全长，路面宽(弯道5—6m)，最大纵坡7%。

五、工程概算。

人工工资：根据我乡相继几条道路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计万元。水泥80t，按410元/t(含运费)，计万元。炸药、雷管、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按万元/亩计万元。坡耕地亩，按万元/亩计万元。经济林补偿7万，共计万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划。

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

20xx年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

20xx年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

20xx年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、路项目建议书范文结论。

道路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资环境，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

做项目规划报告篇四

xx年小学部德育工作以学校三年规划发展目标为指导开展各项德育工作。工作中加强学校德育常规工作的管理，注重班主任队伍建设，强化学生养成教育，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务。结合学校现实德育工作现状，因地制宜、灵活有效地开展了各项德育工作，现将德育工作自查情况总结如下：

一、严格落实学校各项德育常规工作，培养学生良好品行。

本年度小学部德育处定期并经常性地利用校会、班会课时间对学生集中进行《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》教育。并以“星级班集体”评比制度为依托开展德育常规检查活动，设立“红领巾执勤岗”，坚持学生自主管理与学校巡查、纠正相结合的方式开展班级常规行为检查工作，每日、每周对班级常规评比成绩进行小黑板公式并以锦旗的形式对“星级班集体”活动优胜班级进行表彰。与此同时我们还进行了“学生日常跟踪记录”活动，跟踪内容融合了学生德育、智育等方面，学生一日卫生、仪表、课上课下表现、作业完成情况等悉数在内，一周一向家长反馈。通过这样的活动，学生常规行为不断规范，养成教育不断深化。

二、深化班主任队伍建设，不断强化“班级自主发展”模式的推广与实践。

本年度德育处积极进行“每周的班主任研讨会”及班主任外出培训工作。学校周研讨会的主要内容是总结一周来工作的得与失，并有针对性的专题讨论及布置下一周的工作重点。同时定期在会上展示、交流“班级自主发展”管理特色，互通有无，使各班、各班任互学、互比、互相展示，共同提高。这些活动的开展都在不同程度上提高了班主任及德育干部的整体专业素养和实际工作能力。但在“班级自主发展德育活动”方面，我们做的还不是很全面，下学期学校将全面开展“班级自主活动”，最大限度的开展“班级自主发展”系列德育活动。

三、以“网络”为载体，不断发挥网络德育的宣传作用。本年度学校小学部开通了“xx学校德育处博客”，较好的发挥了网络德育的.宣传作用。后期学校将建立“xx学校网站”，同时我们将进一步丰富“xx学校德育处博客”内容，使“网络德育”工作不断深化。

四、开展安全、科技、法制教育教育，培养学生全面发展。

由于学校生源少、师资力量薄弱等特殊情况，上述工作为学校薄弱环节，但本年度自起，以上各项教育工作我们已经开始逐渐规范落实。小学部“二课堂棋类活动”开展已坚持近两年，学生100%参加，并在每学期开展“二课堂棋类比赛”；法制教育方面，我们要求各班要定期调剂召开展法制课，书写规范的教案。今年11月份我们积极联系xx派所，聘请了xx所副所长担当我校“法制”副校长，并开展了法制教育课；安全教育是我校常抓不懈的一项工作，我们本年度积极落实“规划发展目标”，四月份学校在全体学生中开展了“珍爱生命、注意安全”主题教育系列活动，并开展了专题校会；主题教育班会；主题手抄报、征文比赛；“安全疏散”演练，校舍、学生安全排查等共计6项活动；通过这样的系列活动学生珍爱生命，保护生命的意识正在不断生根发芽，同时本年度各种节假日，学校德育处均进行了全面的安全教育校会。今后上述工作我们每年将会定期的开展，进一步的夯实。

做项目规划报告篇五

（一）坚持以人为本、民生优先的原则。安置房应尽可能就近规划在市场前景好、生活设施齐全、交通便利的区域位置，在小区规划、房屋品质、环境及配套设施建设上做到精心设计。实施安置小区物业管理属地负责制，物业管理费财政适度补贴，着力提高安置小区物业管理水平。

（二）坚持集约利用、合理配比的原则。按照“合理布局、优化设置、相对集中”的原则组织实施安置房建设，推广鼓励中高层、高层安置房建设，优化户型配置。

（三）坚持会商预审、高效审批的原则。建立安置房建设联席会议制度，由市发改委、财政局、规划局、建设局、国土局、审计局、监察局、住保房管局、园林旅游局、物价局、土地储备中心、民防局、消防大队、供电公司等相关部门及所属地镇、街道派员参加，联席会议主要研究、协调安置房建设和管理的重大事项。安置房建设采用建设方案预审、并联审批的方式，简化办事流程，加快审批手续办理，切实提高审批效率。

（四）坚持市场运作、政策支持的原则。安置房建设采用公开招拍挂方式确定开发建设单位。安置房建设过程中涉及的相关规费按本意见的规定予以减免。

二、责任主体。

（一）市土地储备中心和各镇、街道为安置房建设的业主单位，具体负责组织安置房的前期方案委托设计、资金筹措、房款结算等相关工作。

（二）市建设局负责城区范围内安置房的建设管理工作，各镇、街道负责本辖区内安置房的建设管理工作。

（三）房屋征收（拆迁）实施单位负责安置房的安置分配工作。

（四）各镇、街道负责安置小区的物业管理工作。

三、具体操作办法。

（一）年度建设计划的制定。

1．市土地储备中心和各镇、街道根据房屋征收和拆迁年度计划，编制安置房年度建设计划，经安置房建设联席会议会商审核，报市人民政府批准后实施。

2．安置房建设项目要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，统筹安排，合理布局。市规划局根据安置房年度建设计划，落实安置房用地选址并出具规划条件。市国土局优先统筹安排安置房建设用地指标。

（二）项目建设方案的制定及预审。

安置房项目建设方案包括安置房前期修建性详细规划（以下简称修规）和建筑设计方案、回购结算价格等。

1．市土地储备中心和各镇、街道根据安置房建设年度计划，委托专业规划设计单位根据规划条件、安置房建设标准及安置需求总量进行前期修规和建筑方案设计。

2．前期修规和建筑设计方案应符合《城市居住区规划设计规范）》、《建筑工程设计文件编制深度规定》包括：（1）设计说明书；（2）总平面图；（3）单体建筑设计图纸（平面、立面、剖面）；（4）透视图、鸟瞰图；（5）管线综合、绿化景观设计图；（6）反映小区规划设计意图的各种分析图（绿化、交通等）；（7）其他需要提供的图纸资料。

3．市物价局根据安置房前期修规和建筑设计方案、规划条件及相关技术参数进行价格认证，核定安置房回购结算价格。回购结算价格的构成包括土地占用费、前期工程费、建筑安装费、公共设施配套费、其他费用、利息、管理费、利润、税金、政府代收规费及房屋维修基金。

相关技术参数包括：（1）土地出让价格；（2）安置房建设所涉行政事业性费、经营服务性收费及水电气等配套工程建设费用；（3）安置房建安成本（包括底层自行车停车库建造费用）及汽车库（含底层、半地下、地下）成本；（4）税金和附加按现行规定费率测算；（5）财务费用按价格构成前四项之和测算，利息率按银行同期贷款利率的30%计算；（6）建设周期；（7）利润率按价格构成前四项之和的5%计算（含管理费2%）。

4．市规划局牵头对业主报送的安置房项目修规和建筑设计方案进行会商预审，经批准同意后实施。

（三）地块出让。

1．安置房建设用地采用市场化运作模式，通过带建设方案实行招拍挂的方式确定安置房开发建设单位。安置房开发建设单位应具备承担相应规模的房地产开发资质和资金实力。

2．安置房土地出让收益市财政局、临港新城不再集中。

（四）建设、交付和管理。

1．安置房开发建设单位按联席会议预审通过的修规和建筑设计方案进行施工图设计和开发建设，不得擅自改变。

2．安置房开发建设单位必须按商品房开发基本建设程序组织实施，严格遵守国家、省、市有关住宅建设标准和设计规范。

3．安置房建设实行住宅小区竣工综合验收备案制度，开发建设单位应及时组织建设项目综合验收。

4．安置房小区交付使用前，物业管理由开发建设单位负责落实，交付后由各镇、街道负责实施物业管理。

5．安置房小区配建的汽车库、汽车位列入建设成本，开发建设单位一并移交各镇、街道统一管理。

（五）安置分配。

1．安置房的分配原则上采用“划定区域，分批选购”的方式。根据项目实施年度、项目进展，结合房屋竣工交付进度，由各镇、街道采用“先签协议先搬迁、优先选房”的办法或组织抽签选房的形式进行安置。

2．各镇、街道根据补偿安置协议书和相关证明材料开具《安置房售房合同通知书》。

3．安置房开发建设单位凭《安置房售房合同通知书》核定房屋价款，办理房款结算手续，并按规定另行收取物业管理费、装潢垃圾清运费、单元防盗门费等其他代办费用。

4．住户缴款至指定房款结算专户后，开发建设单位与住户签订《商品房买卖合同》，开具销售发票，并向住户提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。

5．住户凭补偿安置协议、销售合同、发票、身份证明等资料办理房屋登记、国有土地使用证登记手续。

（六）回购结算方式。

1．安置房在综合验收合格并交付使用前，业主单位不垫支、不预付建设工程资金。

2．安置房地块建造的公共、商业配套用房，由业主单位按照回购结算价格统一回购。

3．业主单位在安置房交付使用六个月内支付总房款的80%，剩余款项待小区评审后统一结算支付。

四、政策性支持。

（一）规费执收标准。

1．安置房开发建设单位应按审定的面积（不包括车库、阁楼）缴纳项目建设规费。

2．行政事业性收费除法律、法规规定不可减免的以外，一律予以减免；经营服务性收费优惠收取。（标准附后）。

3．各有关部门和单位不得因收费拖延项目审批，必须在规定的期限内办理完毕。凡有违规收费的，开发建设单位可拒绝缴纳，由市物价局、监察局进行查处。

（二）税收征管方式。

1．安置房销售过程中，由开发建设单位负责开具房屋销售发票，并按规定向税务部门申报纳税。

2．安置房销售价格不高于回购结算价格的，相关税收由开发建设单位承担；高于回购结算价格的，超出部分所涉税收由业主承担，开发建设单位先行代缴。

五、资金结算评审。

安置房小区在综合验收合格一年内，由业主单位委托市审计局或者专业评审机构进行评审。开发建设单位应及时提交真实完整的相关资料。

六、责任追究。

（一）有关人员在安置房建设过程中，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）对本意见后，安置房开发建设单位未按规定程序批准，擅自改变安置房用途，用于出售、出租或其他经营性活动的，一经查实，将严肃追究所在单位主要负责人责任，并将违规所得全额没收。

做项目规划报告篇六

x区建设开发有限公司：

一、项目单位：x区建设开发有限公司。

二、建设地址：xx市梅坞路延伸段工程位于xx市xx区，西起仓前路，往东修建至观井路与现状梅坞路交叉口。

三、建设内容及规模：拟建设道路长度为米，道路红线宽度为20米，道路等级为城市支路，道路设计车速为30公里/小时。

四、总投资及资金来源：项目总投资估算万元，其中项目工程费万元、工程建设其他费用万元、预备费万元。项目建设资金由xx市财政统筹安排。

五、建设期限：12个月。

六、节能评估审查。

该项目年综合能源消耗总量折吨标准煤，请严格按照有关规定，落实节能技术及管理措施，切实做好节能降耗工作。

七、社会稳定风险评估。

项目单位委托开展社会稳定风险分析，并委托对项目社会稳定风险分析进行评估，评估结论为低风险等级。xx市xx区城乡建设局同意项目社会稳定风险等级为低风险。请项目单位认真落实各项风险防范和化解措施，切实维护群众利益，确保项目顺利实施。

八、其他要求。

请项目单位据此批复，根据评估报告和专家组意见，进一步深化前期工作，按照基建程序办理相关手续并组织实施。

xx市xx区发展和改革局。

20xx年3月21日。

做项目规划报告篇七

安置房的安置对象是城市居民被拆迁户。本文将介绍安置房建设情况调查报告。

根据区_会年度工作安排，10月下旬以来，区_会城建环保工委专门组织了由部分常委会委员、工委委员和人大代表参加的调查组，在常委会分管主任的带领下，分别在涉及安置房建设的四个街道和慈城镇以及区住建局、农水局、公建中心等单位，通过听取汇报、实地察看、座谈等形式，对全区安置房建设情况及存在问题进行了调查，并召开了由区发改、规划、国土、审计等十个职能部门参加的座谈会，通过各种形式征求了人大代表、安置群众对我区安置房建设工作的意见和建议。现将调查情况报告如下：

一、基本情况。

(一)我区安置房建设的管理情况。从2011年开始，区政府明确了区住建局为区级层面拆迁安置房建设管理的牵头部门，主要负责年度计划的编制、统计、督查以及提供行业指导，并协调各方的关系。街道层面的安置房由各涉农街道和慈城镇各自负责，主要采取二次代建的形式，第一次是出资人(拆迁人)委托属地街道(镇)代建，街道(镇)再招标确定代建单位(房产商)或bt融资投资人。2013年，区政府又明确了区国土储备中心储备地块的安置房由区公建中心统一承建。

(二)我区安置房建设的建设类型。我区安置房项目大致可分为三类，即：拆迁安置房项目、农村住房制度改革项目、村民联建房项目。其中，拆迁安置房项目又可分为五种类型：城中村改造项目、土地收储项目、大型线型工程拆迁项目、区域开发项目以及街道(镇)旧村改造和零星线型拆迁项目。安置房项目的建设方式一般分为三种：代建制、bt融资模式和自建模式。

(三)我区安置房建设总体情况。近年来，区政府及有关部门围绕工作目标，不断加强统筹协调，强化要素保障，完善配套政策，全区安置房建设工作推进较快。截止到2012年底，全区共竣工交付安置房项目20个，总建筑面积万平方米，套数12708套，总投资约40亿元。

**年，全区共有安置房续建项目20个，建筑面积万平方米，年度计划投资亿元，其中竣工交付项目7个，完成综合验收项目4个;新开工项目4个，建筑面积万平方米;前期项目10个，建筑面积万平方米。

二、主要做法。

(一)领导重视，组织齐全。区政府始终把安置房建设及安置工作作为重中之重的实事工程来抓，专门成立了由分管副区长任组长、相关职能部门负责人为成员的区安置(保障)房建设领导小组，在区住建局设立区安置房管理中心作为安置房建设管理的牵头单位，各涉农街道(镇)设立安置房建设管理办公室，并落实相应的人员编制，形成了较完善的三级管理体系。同时，把安置房建设任务作为各街道(镇)、部门的个性化考核指标，为更好地开展安置房建设管理工作提供了保障。

(二)块抓条保，合力推进。为使我区安置房建设工作有效开展，区政府落实块抓条保的工作机制，以各安置房属地街道(镇)负责建设为主，各相关职能部门在征地、拆迁、审批、配套等各个环节，以及各类要素的保障上，给予全力配合和支持，确保安置房每年度目标任务的完成。区政府还多次专门召开相关会议，及时研究和解决项目进展中遇到的具体难题，为安置房建设的顺利推进起到了重要作用。区住建局能充分发挥其在安置房建设与管理中的牵头作用，不断加强组织、协调、服务、保障以及行业规范、项目监管等方面的力度，为我区安置房建设的实施作出了积极贡献。

(三)精心设计，以人为本。区政府及安置房的相关建设单位，坚持以人为本，把拆迁安置群众的利益摆在最重要的位置，进一步完善规划的引领作用，使安置房的项目选址更加科学、合理。并充分考虑安置群众的现实需求，科学设计安置房户型结构,完善功能配套，优化建设标准，提升了安置房的整体品质。如湾头城中村改造安置房项目采用人性化的太阳能热水系统等一系列节能、低碳、环保措施，并因此成为国内保障房类首个获得国家住建部颁发的星级绿色建筑设计标识的项目。

(四)加强监管，保证质量。为规范全区安置房的建设，区政府及时出台了《安置房管理办法》等一系列文件，并实施了安置房阳光建设工程，推出项目建设公示制度，邀请安置群众全程参与工程的招标、建设、管理等。同时，通过每月通报、每季检查、重大项目巡查、列入区重大决策执行监察平台督查等形式，加强对全区安置房项目的监查力度，实现对安置房建设项目的全面监管，确保了工程实施的进度和质量。

(五)周密布置，确保安置。安置好群众、让群众有一个安心、舒适的家，是安置房建设的最终目的。为了做好这个关键环节的工作，区政府及有关部门、各街道(镇)精心策划安置方案，积极做好有关预案，认真周密布置，公开公正操作，使拆迁群众得到了较好的安置，没有产生大的矛盾。如白沙街道在安置大庆新村群众时，动员了全街道的力量，精心安排好每个环节的工作，特别是在抽签环节，邀请了人大代表参与监督，公正员现场公正，全程进行摄像，使整个安置工作紧张有序，群众满意度较高。

三、存在问题。

就目前安置房建设推进情况看，由于受到土地资源匮乏、出资主体多、审批验收环节多、建设管理人才少且经验不足等主、客观因素的制约，全区安置房建设及管理工作还存在以下亟待解决的问题：

一是拆迁安置供需不平衡，部分资产闲置。据了解，我区现行法规和政策允许调产安置与货币安置可以任由安置户选择，实际上选择调产安置的比例一般在70%以上。而从全区现状来看，一方面，安置房建设的整体速度在部分地区还相对比较滞后，拆和建在总量和速度上不相匹配，导致部分拆迁户不能得到及时安置;而另一方面，部分安置房产处于长期闲置的状态，包括部分安置小区的店面房、车库、管理用房等，导致国有资产闲置。如慈湖人家等安置小区有闲置的大套型房产600余套。

二是现行建设体制与模式有待进一步完善。我区安置房建设出资主体多、实施主体多，且多数是二次代建制，由属地街道和代建管理单位负责项目的前期审批工作，完成后交由建设施工单位实施。这种建设体制，一方面由于街道(镇)人才少且精力不足，代建管理单位责任性不够强，容易造成审批周期长且与建设两者相互脱节，造成了个别项目审批承诺的内容与实际建设的情况不相符合，给后期验收埋下了隐患;另一方面每个涉及安置房建设的街道(镇)都投入了大量的人力与精力在项目的审批上，不但造成人力的浪费，而且运动员与裁判员的双重身份也不利于保护干部、不利于处理好基层干群关系，且增加了建设的成本。此外，调研中还反映，个别安置房项目未能较好地执行《**区安置房建设标准指南》，在绿化、装修等标准上存在不一致，导致若统一建造后，难以把握标准，群众会有异议;项目由区评审中心评审，虽有积极作用，但也存在工期难以保证、评审与审计分离等问题;部分安置房地块确定后，周边道路尤其是电和排污管道等市政设施的规划、实施主体不明确，建设滞后，造成个别安置房项目竣工后可能难以及时用于安置。

三是资金、土地以及人才等要素缺乏保障。我区在建安置房项目较多，需投入的资金总量较大，加上近年来建设标准的提高和原材料的上涨，以及因拆迁安置过渡期所定时间短，后期过渡费双倍发放等因素，建设资金压力非常大，融资较难。由于涉及一个街道的出资人主体多，且一些项目出资人资金难以及时到位，导致各个街道往往疲于讨债与融资。土地方面，部分街道(镇)拆迁后安置房难落地，如慈城安置房缺口15～20万------平方米，现批而未用可供地1200亩，但多数为工业用地，安置房用地难落实，即使落实资金也不能平衡。此外，由于我区安置房建设主体过多，项目管理较为分散，专业技术力量难以有效整合，且部分街道(镇)并未将区编办新批的三名编制用于新招专业人才，因此造成现有的专业技术力量与所承担的建设任务量不相匹配，工作缺少人才的支撑。

四是农村住房改革项目推进举步维艰。我区共有四个行政村实施了农村住房改革项目，从目前推进总体情况看，慈城镇国庆村较为顺利，庄桥街道的灵山、西卫桥、东邵三个村，由于受各种因素的影响，目前进一步推进存在较大难度。特别是按照目前的推进形式，资金势必难以平衡，如果不及时调整建设思路，甚至可能成为一个重大的社会不稳定因素。不少建设单位还反映，市政府出台的农房两改(包括拆迁安置房)税费减免等优惠政策，由于部分事业单位、中介组织实行的是企业化管理，导致部分优惠条款难以落实。此外，安置政策上还存在不一致，拆迁政策群众普遍欢迎，而宅基地政策较难落实。

四、几点建议。

安置房建设是一项系统工程，也是涉及到群众切身重大利益的民心工程，需要区政府进一步加强领导，各部门齐心协力，协调配合，合力推进。针对调研中掌握的相关情况，提出以下几方面工作建议。

(一)充分提高安置房建设的认识，加强政策的宣传与引导。区政府及各地、各部门要树立长远意识、大局意识，充分认识到安置房建设，是我区全面建成小康社会和加快建设美丽品质新**的重要组成部分，调动一切积极因素，采取各种有力举措，上下左右团结一心，全力推进我区安置房建设取得稳步进展。不断加强拆迁及安置房建设的宣传引导，做好相关法规政策的宣传解释和群众的思想工作，拆迁及补偿标准、安置方案以及农房两改政策等涉及群众切身利益的事项要及时采取多种形式予以公示，提高安置工作透明度，取得安置群众的理解和支持，为我区安置房建设工作营造良好的氛围。

(二)进一步统一思想，增强推进全区安置房建设的合力。要充分发挥好区安置房建设领导小组的作用，不断加大对全区安置房建设的组织协调力度，及时协调处理好工作推进中遇到的各种问题，进一步完善定期汇报、督查考核等一系列工作推进机制。相关职能部门要统一思想，树立强烈的服务意识和效能意识，简化工作环节，提高工作效率，不断加大指导、协调和服务的力度，及时通报上级业务主管部门在建筑领域有关建筑要求、收费标准等方面调整的文件和信息。在具体事情处理上既要指出问题，更要注重如何帮助解决问题，切实发挥好条保的作用。区政府及有关部门还要加强与市级规划、住建、国土、供电等有关职能部门的沟通和协调，寻求配合，争取支持，及时研究提出问题的解决办法，促进全区安置房建设进度不断加快。

(三)探索有效安置方式，努力破解安置房建设各种制约因素。不断创新工作思路，出台相关政策，鼓励拆迁群众选择货币安置方式，以利加速农民真正转变为居民，减少今后同村同地居住可能带来的不稳定隐患。在确定拆迁任务的同时，要足额落实好安置用地，尽可能减少过渡费的支出。积极拓宽安置房建设的各种融资渠道，加大资金筹措力度，解决安置房建设过程中资金短缺的难题，缓解财政资金压力。切实落实有关税费补助政策，对于市级事业单位税费减免不到位的情况，区相关部门要积极向上反映，争取实行先按规定交费，后按政策予以补助的办法。要高度重视慈城地区安置房建设落地难的问题，按照就近安置的原则，做好与慈开公司的沟通协调工作，把因慈开公司开发建设而带来的被拆农户安置在新城内，或采取市场价补地价的办法，以解决当前安置房缺口大和资金平衡难的问题，也有利于慈城新城的早日开发和人气集聚。

(四)积极探索安置房建设的体制机制，提高建设效率。进一步改革当前的安置房项目建设模式，逐步由分散建设转为集中代建，相关街道、镇应由现在的直接参与逐步转为间接参与市场化运作。适当集中全区的建设人才，加强区安置房管理单位和统一建设单位的力量，明确区级管理单位、建设单位和街道(镇)的各自职责，切实发挥专业部门的专业化优势。具体建设模式上，可探索限地价、定标准、定工期、竞房价，按建设进度预拨款，通过公开招拍、择优选择信誉好的房产公司或公建中心建设的市场化模式。对代建管理单位要进一步明确其职责，做到人员到位，并加大对其考核奖惩的力度。同时，要进一步发挥区安置房竣工验收综合服务办公室的牵头协调作用，各专业验收部门要确定专人负责，提前介入，加快安置房竣工验收协调推进的速度，进一步提高建设的效率。

(五)统一有关建设标准，严格把好安置房建设质量关。针对当前安置房建设主体多、建设标准不尽统一的情况，区政府要完善相关指导性文件，对全区范围内的安置房，要相对统一绿化、装修等建设标准，并强化标准执行落实的力度。要抓好安置小区的规划设计，使安置小区及住房符合城市化发展要求，与现代化新城区的格局相协调。同时，应做到安置房建设与周边市政工程同步规划、同步设计，责任主体和资金同步落实，确保与安置房建设同步竣工。在建设管理过程中，要加强工程的跟踪审计，评审中心在履行现行职责的同时，应履行全过程跟踪审计的职责，做到评审、审计两者基本合一，并确定操作规程、规范其行为。

(六)不断加强对物业管理的探索和安置房资产的有效管理。高度重视安置小区的物业管理工作，积极引导安置小区物业管理走向正轨，并将其最终推向市场，出台相关政策促使物业服务企业提高服务水平，使安置农民享有高质量的居住环境。加强对住户的教育引导，做好物业费的收缴工作。针对部分房产长期处于闲置状态的情况，建议有关单位要积极妥善地处理和利用好这部分房产资源，通过以政府公租房出租、招拍出售等途径，避免资源的闲置浪费，并更有利于资金的回笼。

(七)妥善处理庄桥三个农村住房改革项目建设的有关问题。区政府要从维护社会稳定促进和谐的高度出发，加强调研，及时、妥善地处理好灵山、西卫桥和东邵三个村在农村住房改革项目建设中出现的资金难以平衡的问题。在不违反国家有关大政策的前提下，积极转变工作思路，充分考虑其历史原因，在安置房容积率、土地性质改变、税费返还等有关规划、国土和财税的政策上，给予特殊对待和优惠政策。同时，探索建立相关配套的市场准入制度，允许部分多余房源通过适当的途径，用于其他拆迁户的安置或是向社会出售，以消除目前形势下可能会出现的社会隐患。

做项目规划报告篇八

拆迁安置工作是转型增速的基础、是赶超发展的依托、也是提升锡山城市形象和发展能力的大局所系。今年9月下旬以来，区_会成立了由主要领导及分工领导带队，相关工作机构负责人参加的调研组，到基层各板块分别走访了解情况，并组织建设、房管、国土、规划、民政等相关职能部门召开座谈会听取意见。现将调研及思考的有关情况综述如下：

一、拆迁安置工作成绩显著。

近年来，尤其是今年以来，全区各级紧紧围绕区委、区政府的工作部署，围绕项目抓拆迁，关注民生抓安置，在任务重、压力大的情况下，表现出在困难面前不回避、在压力面前不退缩的精神状态，以前所未有的强度、速度、力度推进拆迁工作，同时也较好地确保了社会和谐稳定。至10月底，全区累计完成拆迁量444万平方米，安置房建设项目开工45个，总面积达万平方米，为全区转型提升、赶超发展奠定了坚实基础。

1．目标明确，认识统一。大拆迁、大发展，不拆迁、难发展。拆迁与安置相辅相成，解决好安置可以促进和推动拆迁。各板块思想高度统一，认识高度一致，都把拆迁安置摆上了突出位置，作为当前促进转型升级、加快赶超发展的首选环节。特别是今年以来，全区统一确立了以项目定拆迁的基本思路，明确了安置房腾地、重点工程、经营性地块、产业园区项目、社会事业项目等五大类拆迁项目。以建促拆、安置先行的理念得到进一步强化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序规范，举措有力。拆迁工作措施有力，各板块突出依法操作，按照依法拆迁、规范拆迁的要求，加大征地拆迁前期各项手续的办理力度，做到依法依规拆迁。动迁工作思路严密，发扬了钉劲、韧劲、磨劲，不厌其烦、不遗余力做动员拆迁工作。同时，严格执行拆迁政策，通过建立工作制度，规范各项操作程序，做到公平、公正、公开。如安镇街道明确要求对住宅拆迁建筑面积、合法面积、安置面积等信息进行统一上墙公示，主动接受群众监督；东亭、东北塘街道对非住宅拆迁建立严格的会审制度，通过层层把关，确保非住宅拆迁补偿的公平、公正。安置工作措施有力，顺应时代发展的潮流，各板块按照商品房的要求建设安置房，部分板块规划设计建设了一批品质上乘、环境优美、设施齐全的小高层和高层精品安置房小区。

3、千方百计，帮助安置。为妥善处理和解决被拆迁群众的过渡安置问题，各板块动足了脑筋，想尽了办法，通过挖掘整合各方面资源，尽最大努力帮助他们解决过渡安置的问题。如东亭街道大力创新安置工作方式，出台安置房承租办法，努力缓解安置工作的压力，并根据实际情况，落实一批临时安置房，酌情提高了过渡费标准。锡北镇、安镇街道等对在外过渡拆迁户办理婚丧事，给予特别的经济补贴，开展暑期走访慰问，向在外过渡的每户家庭发放一定数额的高温慰问金。鹅湖、羊尖、东港、东北塘、云林、厚桥等地分别通过建设临时过渡房、租赁轻纺城、印刷包装城等部分闲置用房和改建老医院、老中学、厂房等办法帮助解决老弱病残等困难家庭的临时过渡安置。政府的这一系列为民举措，也得到了群众的广泛认可和拥护。

二、拆迁安置工作面临的困难和问题。

调研中，各板块及有关部门针对当前拆迁安置工作，也集中反映了一些困难和问题，主要有以下四个方面：

1．安置房建设有待加快。当前，安置房短缺是直接导致拆迁工作进展缓慢的最大阻碍。调研中反映，安置优先的理念尚未牢固确立，加之用地指标收紧、前期手续办理不及时、建设单位施工力量不足以及小高层和高层安置房建设周期长、质量要求高等因素，是导致当前安置房建设迟缓的主要原因。目前我区累计有过渡户12680户（其中全过渡8865户，半过渡3815户），全区安置房缺口较大，多数过渡户需要2年左右时间才能全部安置到位。从调研中也了解到，安置过渡费支出数额较大，已成为各板块的重要负担。无论是从加快安置拆迁群众，还是减轻财政压力方面考虑，都要求各板块高度重视，加快安置房的建设。

2．清点工作有待突破。尽管目前全区拆迁的总体进度较快，但部分项目，由于少数居民没有完成拆迁，未能实现项目的整体拆平，也导致了一些优质的大项目不能快速引进落地，对后续发展造成了影响。一些即将交地的重点出让地块，由于拆迁工作不能按时到位，也将面临违约风险。今年已启动的121个拆迁项目仅有52个完成清点可交地，占拆迁项目总量的47%。有15个项目因为存在十户以下居民没有完成拆迁而没有最终拆平，已经严重影响并制约了我区项目拆迁工作的整体成效。

3．拆迁工作氛围有待改善。媒体和社会舆论过度报道时有发生的拆迁事件，引发了部分群众对拆迁工作的片面理解。拆迁宏观政策趋紧，国家房屋征收与补偿条例即将出台，在此大环境下，不可否认在一定程度上也造成了我区拆迁工作人员的“瞻前顾后”、“缩手缩脚”。部分群众对拆迁补偿的期望值过高，也增添了拆迁工作的难度。为此，改善好、营造好区内的拆迁环境很有必要。

4．腾地利用率有待提高。绝大多数群众顾全大局，拆迁易家，为地方建设发展腾出了空间，作出了贡献和牺牲。当前，他们对政府拆迁土地的利用建设充满了期待。通过近年来对拆迁工作的大力推进，全区为加快转型赶超提供了土地资源储备。从目前掌握的情况看，由于招商选资、项目引进工作成效还不够显著，对这部分已拆出土地的总体利用率还不是很高，符合产业发展的优质项目入驻不多，拆迁带来的发展优势还未能完全凸显。

三、做好拆迁安置工作的几点建议。

城市建设发展的最终目的是让人民群众共享城市建设成果，实现城市发展与人民群众改善居住条件的双赢。当前，全区各级各部门需要把合理安置拆迁群众、提升居民居住质量贯穿于城市拆迁建设的全过程，做到将改善城市面貌与提高群众生活质量有机结合，让拆迁切实提高人民群众的幸福指数，使拆迁工作顺民意、达民情、暖民心。

1．立足当前，着眼超前，加快高品质安置房建设。随着城市建设的深入推进，安置房建设将成为当前及今后一个时期最大的民生工程。各级各部门应高度重视，努力把这项民生工程办实、办好。一是加快建设。以实现“零过渡”为目标，根据过渡规模和拆迁计划，在做好需求分析和计划预测的基础上，科学放量安置房规模，优先安排计划，优先保障资金，优先配备人员，加快安置房启动实施，确保安置房建设逐步还清旧账，不欠新账，适度超前。二是提升品质。大力推广东亭、东北塘、安镇街道把最好的地段用于建设高品质安置房的好做法，优先选择地段好、配套齐、环境优的地块，高标准规划建设拆迁安置房，积极引入实力强、品牌优、社会责任感强的优秀房地产企业参与建设。通过强化设计，完善社区环境、生活服务、景观绿化等居住与配套服务功能，实现安置房建设品质的新提升。三是完善手续。各板块应严格按照有关规定，超前谋划，主动衔接，加快办理安置房建设有关手续，务必做到手续齐全后方能动工建设。

2．突出重点，依法操作，确保拆迁安置工作的顺利推进。做好拆迁安置工作，要突出实施清点、“净地”出让、政策完善、安置房办证、拆迁企业职工和被征地农民就业这些重点，坚持依法操作，有序推进。一是抓好实施清点。继续发扬“5+2”、“白加黑”的工作干劲，勇于攻坚克难，突破工作难点，组织实施好清点工作，力求实现整体拆平，确保一批重大项目的入驻。认真分析研究“钉子户”形成的原因，依法合理利用行政裁决和行政强拆手段，采取一些有效的对策，特别要注重防止一些“钉子户”抱团的情况。二是坚持“净地”出让。“毛地”出让一方面不利于拆迁的进行，易引发社会矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府还将面临地块出让违约的风险。从加快项目建设和保障社会稳定的角度考虑，倡导国有土地挂牌要坚持“净地”出让。三是完善拆迁政策。在深入调研，充分了解基层实际和群众意愿的基础上，对当前我区现有的拆迁政策进行梳理和完善，从有利于民生的角度出发，尽可能的做到统一，逐步提高补偿标准，使制定的政策更趋于科学、合理，易于被广大群众所接受。同时，保持政策的平衡性、稳定性和连续性，加强对拆迁政策实施操作的统一管理，把拆迁工作的各个环节都置于广大群众的监督之下，提高拆迁工作的公信力，避免因拆迁不公而引发矛盾。对于老、弱、病、残等特殊困难家庭，应充分体现政府关怀，做到依法拆迁、友情操作，全力帮助解决他们的合理要求和困难。四是加快安置房办证。办理安置房“两证”，既是维护被拆迁人合法权益的现实需要，也是政府关注民生、服务民生的重要举措。当前，要努力通过各项工作的完善，为申请安置房“两证”办理创造条件。继续以深入开展安置房建设清理规范工作为契机，及时完善建设项目土地、规划、建设、安置等手续，做到在竣工验收前完成所有手续，确保能够尽快进入办证程序。针对安置房大修理基金的归集问题，应尽快列出明确计划逐步加以推进。五是高度关注拆迁企业职工和被征地农民就业问题。近年来，东亭、东北塘、安镇街道等地非住宅拆迁超过了拆迁总量的一半以上。由于不少本地搬迁企业达不到入园标准，选择关闭停产或迁至异地发展，不少职工不愿随企业搬迁，面临失业或者再就业。据区人保局近期在东亭、安镇街道开展的一项调查数据反映，xx年1月份以来，因拆迁企业关闭停产和不愿随企业搬迁而解除劳动关系的本地职工有266人。这些职工的就业问题需要引起广泛关注。同时，拆迁项目的快速推进，导致不少农民放弃土地承包经营权，需要高度关注被征地农民就业工作。区各有关部门应通过加大转岗培训、组织专场招聘、扶持创业和开发公益性岗位等途径，不断拓宽就业渠道，努力实现拆迁企业失业职工和被征地农民的就业工作。

3．强化宣传，注重引导，营造锡山拆迁的良好氛围。良好的宣传氛围是拆迁工作有效推进的重要保证。当前，要高度重视和营造好我区的拆迁环境，继续通过各种宣传方式和途径，突出深化正面宣传，多宣传锡山建设的宏伟蓝图、拆迁安置的重大意义，以及实施城市现代化发展战略给城市面貌和群众生活带来的巨大变化，让“拆迁是为了改善百姓生活、拆迁是为了加快锡山发展”的观念深入人心，调动全区上下广泛支持、主动参与、齐心协力做好这项工作。

4．高端合作，强化招商，努力实现腾地发展的最大效益。坚持“三高”原则，加强高端合作和重大项目的招商引进工作，积极引进符合地区产业发展的“高、大、新”项目，努力实现赶超发展的新突破。通过前期的努力，各板块的专业园区建设已经初现雏形。改变当前项目落地少，尤其是高端集聚效应的产业项目仍较少的局面，需要长远规划、合力推动，重点是加强同京、沪、深城市和高校、科研院所、央企等之间的高端合作，使得每个产业园区尽快完成具有技术含量、产业特色、品牌特征的1－2家龙头企业落地，通过这些龙头企业进一步带动产业链的延伸发展，实现腾地发展的最大效益。继续发挥好重点企业重点项目建设发展联席会议等制度的作用，扎实做好项目的各项服务工作，确保项目早建设、早投产、早收益。

5．及早谋划，加强调研，加速安置小区管理的保障跟进。随着拆迁工作的快速推进，我区的安置小区呈现出逐年增多的趋势。从调研中了解到，当前拆迁安置过程中，原一个村的村民被分别安置于多个小区、一个小区安置多个村村民的现象十分普遍，甚至还存在着跨镇、跨街道安置的情况。安置小区普遍存在着房屋出租率高，人户分离现象严重的实际问题，由于居管分离和社区管理机构缺失，导致了安置小区管不了、原村（社区）管不着的局面，形成了社会管理的盲点和死角，也给群众办事造成极大不便。目前，全区各级的工作重心相对都集中在拆迁和安置阶段，但对安置以后的管理问题重视程度不够。各有关部门和地区要坚持属地管理的原则，对于一些符合建居条件的安置小区，通过整合，理顺各类关系，合理制订安置小区的建居计划并加紧实施，尽快建立管理机构，打破目前管理真空的局面。同时，兼顾考虑好安置小区的党建、群团等工作。此外，因大面积拆迁，部分行政村已“名存实亡”，被形象的称为“空壳村”。如何处置这部分村的股份制资产、村民变居民、撤村建居、行政村转化为城市社区等问题，有关部门应尽快列入议事日程，抓紧研究，妥善处理。