德国和苏联停战协议书 一战德国苏联停战条约(6篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

2023年德国和苏联停战协议书一

一月份

度过了一年中最重要的节日，节日所需的商品在一月份价格尤其便宜。比如，新年派对的常备品——香槟(sekt)、葡萄酒(wein)在一月份成了商店、超市的滞销货，因为大家在过节的时候总会存下不少酒水。因此，超市通常会减价促销酒水。

巧克力(praline)也是同理。圣诞节和新年期间，不仅会赠送巧克力给朋友，也会用巧克力招待朋友和家人，因此巧克力也是节日期间的常备品。到了一月份，超市的巧克力存货就会大幅度降价促销。

其他的圣诞节礼物也在一月份开始打折，领带、cd等都可以入手。

二月份

二月份，橙子和柠檬正是出产的季节，价格也会下调。

德国的冬天快走到尽头，正是时候置办明年冬装的时候。

花园工具在这时候购买很合适。尽管没人会选择二月份在花园劳作，几周之后就该整理花园了，铲子、工具剪刀等在一年中最为便宜。

在出游晒太阳的季节来临之前，正是买自行车的时候，二月份是自行车和相关产品价格最便宜的时候，原因自然还是淡季。

三月份

春天在三月份开始，未雨绸缪，该是考虑夏天的事情了。在这个时候，预定夏季假期、购买机票和酒店，可以享受早预订的折扣。当然，如果提前预定到冬天的假期，滑雪板、滑雪服等滑雪设备正好是季末折扣。

电影爱好者在三月份可以考虑购买dvd了。冬天人们购买dvd的数量较多，天气热起来，看盘的人也越来越少，dvd开始打折。

四月份

四月份的商品价格比较平常，不怎么贵也不怎么便宜。不过，地毯还是可以在四月份买的。根据德国联邦统计局的数据，20xx年和20xx年，地毯在四月份价格最低，但是20xx年的地毯最低价出现在五月份。

想要买家庭宠物的，可以在四月份入手。

五月份

一本书、一杯咖啡，坐在花园中，享受阳光。这些都可以在五月份充分享受，而且还能享受折扣。咖啡和书在五月份都有价格优惠。德国出版社在每年的夏季初始会推出新书，以及简版书。因此，前一年出版的口袋书会大幅度打折。

至于咖啡为什么在五月份价格最低，原因不明。但是，这是购买咖啡的时候了。

六月份

德国的啤酒季节拉开了序幕，这时的啤酒确实一年中最低的时候。经销商为了吸引客户，提高竞争力，会进行大力度的促销。

为了配合烧烤季节，这时的木炭烧烤炉和电动烧烤机器十分便宜。烧烤炉的需求量很大，但很多家庭已经有烧烤炉了，而且货量充足。

德国人的度假高峰开始了，露营的相关产品开始打折，帐篷、床垫、折叠椅等的价格为全年最低。

七月份

七月的夏天炎热、潮湿，吃饭没胃口，是时候吃点清淡的了。生菜和黄瓜上市，格外便宜。鱼肉这时也十分便宜，尤其是鲜鱼。

很多服装店开始夏季打折。

八月份

尽管八月份的夏天依然美好，是准备冬天的家伙了。鲜花、花盆在夏天的尾巴价格最为便宜，天气越冷，花草越贵。

家居价格也是最为便宜。

九月份

烧烤季节在九月份走向末尾，而超市仍有很多烧烤的相关产品的库存。为了清空库存，烧烤的食物会有折扣，尤其是烧烤香肠(bratwurst)九月份最为便宜。烧烤食品在六月份价格上涨，九月份最低。

葡萄这时正当季，葡萄园开始大批量采摘葡萄，因此葡萄价格也很便宜。另外，香蕉在九月份价格最低，进入秋季后香蕉的价格也会上扬。

十月份

十月份是苹果丰收的季节，超市、商店等的货架上装满了各式苹果，价格自然下降。除此之外，梨的价格也在十月份最为便宜。

想要在圣诞节期间去别的地方过节，应该在这时预定旅行。

十月底，当年出版的新书会有折扣。

十一月份

喜欢红卷心菜、胡萝卜和土豆的人，应该在十一月份的时候多储存点。这些菜正好丰收，尤其便宜。也是时候购买坚果和烘培材料了，这些食材是圣诞节期间的主要食物，价格在圣诞节格外高，因此最好在十月份就先下手为强。

新的一年就要到来，要买新日历和日历本的人应该在这时下手。圣诞产品在十二月份开始上市，日历也会涨价。

十二月份

圣诞节正是购买礼物、食品的时候，相关产品的价格都会上涨。电子娱乐产品一直是受德国人喜爱的圣诞礼物，十二月份入手价格十分便宜，如dvd播放器、纯平电视、数码相机。几个电子产品连锁会在这个月做大幅度的折扣，与其他商店竞争。

圣诞饼干和甜点价格在十二月份也相对便宜，超市存货较多，折扣、降价力度也较大。

2023年德国和苏联停战协议书二

带薪假又称为年假，《德国联邦休假法》中对员工享有的最少带薪假天数有明确规定：一周5天工作制的员工，每年带薪假不得少于20天。

除了法定最低带薪假，用人单位在劳动合同里往往还给出额外的福利带薪假。德国服务行业工会的一项最新调查表示，德国各行业员工年假平均高达29天。

《休假法》里还有一条特殊规定，即每年至少有一次休假，其长度不得少于12个连续工作日。

该项规定的初衷是为了防止出现员工每周休假1至2天的情况妨碍用人单位日常工作运行。

因此度假对许多德国人来说都是一年中最美好的时光，大多早在年初就已经精心策划。

75%的德国人每年至少出门旅游一次

旅程平均天数：13天

职员每年有26至30天假期

62%的人们希望在假期中得到休息，25%的人希望有所体验

三分之一的德国度假客呆在自己国家

最喜爱的欧洲旅游目的地：西班牙、意大利、奥地利、土耳其

最喜爱的海外旅游目的地：美国、加拿大、泰国

德国人乘坐邮轮人次全球最多

交通工具：小轿车47%，飞机39%

2023年德国和苏联停战协议书三

尊敬的领事馆签证处官员：

您们好!

本人姓名， 家住xx省xx市家属区楼号，住宅电话是(86)。

今特写此信邀请我的 (邀请人与被邀请人关系)(被邀请人姓名)于x年x月x日至x年x月x日到德国探亲。我的身份证号码是。

我将负担其在此期间的一切开销。(被邀请人姓名)的生日是x年x月x日;在国的住址是： 。

请负责官员予以批准，特此致谢，

(邀请人签名)

x年x月x日

2023年德国和苏联停战协议书四

1、没有时间教育孩子——就意味着没有时间做人。苏霍姆林斯基

2、我们做父母的，应首先以自己的相互关心的行为来教育孩子。苏霍姆林斯基

3、我认为教育者的首要使命，在于帮助自己的学生赞赏道德美并被这种美所鼓舞，使他坚定地相信，美和真理总是会胜利的。

4、道德教育的核心问题，是使每个人确立崇高的生活目的。人每日好似向着未来阔步前进，时时刻刻想着未来，关注着未来。由理解社会理想到形成个人崇高的生活目的，这是教育，首先是情感教育的一条漫长的道路。——苏霍姆林斯基

5、自我教育需要有非常重要而强有力的促进因素——自尊心自我尊重感上进心。——苏霍姆林斯基

6、培养人，就是培养他获得未来，快乐的前景的道路。——马卡连柯

7、在学龄初朋，教师对儿童来说，是打开事物和现象的世界的人，而在少年时期，教师就是打开思想的世界的人。

8、所有能使孩子得到美的享受美的快乐和美的满足的东西，都具有一种奇特的教育力量。（前苏联）苏霍姆林斯基

9、道德的自我教育——即激发起学生要当一个好人的愿望，实质上是从自豪感、自尊心、劳动的尊严感开始的，而缺少了这一点，学校、学生集体都是不可思议的事

10、尽量提高自己在孩子眼中的地位，以便使孩子看到你在播种这颗种子使你生命的崇高意义；这颗种子正萌发为茁壮的幼芽。苏霍姆林斯基

11、没有自我尊重，就没有道德的纯洁性和丰富的个性精神。对自身的尊重荣誉感自豪感自尊心这是以块磨练细腻的感情的砺石。――苏霍姆林斯基

12、学校的理想是：不要让任何一个在智力方面没有受过训练的人进入生活。愚蠢的人对社会来说是危险的，不管他们受过哪一级的教育。

13、只有当每个少年从教育者那儿得到“活水”，他们的才干才能发挥出来。

14、旧书不厌百回读，熟读深思子自知

15、如果善良的情感没有在童年形成，那么无论什么时候你也培养不出这种感情来。因为人的这种真挚的感情的形成，是与最初接触的最重要的真理的理解，以及对祖国的语言最细腻之处的体验和感受联系在一起的。

16、集体的智力财富之源首先在于教师的个人阅读。

17、人的内心里有一种根深蒂固的需要——总想感到自己是发现者、研究者、探寻者。在儿童的精神世界中，这种需求特别强烈。但如果不向这种需求提供养料，即不积极接触事实和现象，缺乏认识的乐趣，这种需求就会逐渐消失，求知兴趣也与之一道熄灭。

18、只有当每个少年从教育者那儿得到“活水”，他们的才干才能发挥出来。

19、当一个人不仅在认识世界，而且在认识自我的时候，就能形成兴趣。没有这种自我肯定的体验，就不可能有对知识的真正的兴趣。”——前苏联教育家苏霍姆林斯基：《给教师的建议》

20、知识不存在的地方，愚昧就自命为科学；教师不存在的地方，无知就变成了聪慧。

21、我们认为，人对各种思想的态度是教育的最重要的因素。一个人的精神面貌如何，他的思想言行是否一致，他是否参加社会活动，是否守纪律，是否懂得自己对社会对人民对集体应负的责任，――这一切都取决于他有什么样的思想，取决于他在个人生活中受到鼓舞的思想动机是什么。思想动机是一个人的坚强信念的支柱。（第一卷——页《培养集体的方法》）

22、教师进行劳动和创造的时间好比一条大河，要靠许多小的溪流来滋养它。教师时常要读书，平时积累的知识越多，上课就越轻松。苏霍姆林斯基

23、真正的教育者不仅传授真理，而且向自己的学生传授对待真理的态度，激发他们对于善良事物受到鼓舞和钦佩的情感，对于邪恶事物的不可容忍的态度。（前苏联）苏霍姆林斯基

24、没有家长学校，我们就不能设想会有完满的家庭学校教育。

25、做母亲的无论怎样忙，她必须找时间教养孩子，即使影响了自己的休息或者家务操劳。马霍娃

26、只有受过一种合适的教育之后，人才能成为一个人。——夸美纽斯

27、一个坏的教师奉送真理，一个好的教师则教人发现真理。第斯多惠

28、我们认为教育工作的目的在于，使每个青年男女都能在道德上智力上实际能力上和心理上作好劳动的准备，发展他们的个人素质意向和能力。

29、我们教育工作者的任务就在于让每个儿童看到人的心灵美，珍惜爱护这种美，并用自己的行动使这种美达到应有的高度。

30、“如果学生没有学习的积极要求，教师越是把注意局限在知识上，学生对自己学习上的成绩就越冷淡，学习愿望就越低落。”

31、只有能够激发学生去进行自我教育的教育，才是真正的教育。苏霍姆林斯基

32、每个教师应当成为自己学科的出色专家。

33、我们手中掌握的是世界上最宝贵的财富——人。我们如同雕刻家雕琢大理石那样在塑造人。……只有相信人的人，才能成为真正的教育能手。

34、低年级阶段的主要任务还是教会儿童学习。

35、●心地善良的人首要的一点就是爱人。他对共同事业的忠诚来源于这种对人的热爱。我们认为培养热爱人的感情和关心人的强烈意向是苏维埃学校最重要、最崇高的任务之一。

36、让每一个学生在学校里抬起头来走路。苏霍姆林斯基

37、一个好的教师，是一个懂得心理学和教育学的人。苏霍姆林斯基

38、我们所要造就的人，不仅能劳动，能操纵机器，而且还应该是一个聪明的能深刻思考问题情感细腻的劳动创造者。体力劳动的创造，在共产主义社会中将被认为是人的最崇高的精神财富。生气勃勃的活跃的智慧在建设事业，在情趣盎然的充满理智的体力劳动中起着主导作用。（第一卷页《学生的精神世界》）

39、我们身为教师，要特别审慎地对待学生心灵深处萌发的爱情问题。男女青年萌发出这种人的最高尚情感，表明他们充满着旺盛的青春活力。此时教师的使命是把它引入进一步发展智力和培养品德的轨道。

40、教育中应该尽量鼓励个人发展的过程。应该引导儿童自己进行探讨，自己去推论。给他们讲的应该尽量少些，而引导他们去发现的应该尽量多些。——斯宾塞

41、“没有教不好的学生，只有不会教的教师。”

42、父母之间道德高尚的爱情是孩子们健康的、生气勃勃的、丰富的精神生活的保证。苏霍姆林斯基

43、父亲和母亲是如同教师一样的教育者，他们不亚于教师，是富有智慧的人类创造者，因为儿子的智慧在他还未降生到人间的时候，就从父母的根上伸展出来。（前苏联）苏霍姆林斯基

44、要善于创造家庭生活中及宝贵的财富——相互爱恋，这也就是说要在家庭中创造有利于教育子女的气氛。苏霍姆林斯基

45、教育技巧的全部奥秘也就在于如何爱护儿童。——苏霍姆林斯基

46、财富只有当他为人的幸福服务时，他才算作财富。苏霍姆林斯基

47、“你在任何时候也不要急于给学生打不及格的分数。请记住：成功的欢乐是一种巨大的情绪力量，它可以促进儿童好好学习的愿望。请你注意无论如何不要使这种内在的力量消失。缺少这种力量，教育上的巧妙措施都是无济于事的。”

48、我们认为，最细致的教育任务之一，是要使青年能严肃地心地纯贞地对待一个新生命的造就；要使他们就像等待幸福的节日一样等待一个新人的诞生；要让每一个孩子的头脑里产生的第一个想法是：我能给父母带来快乐，没有我，他们都不能生活，他们的快乐也就是我的幸福；父母给了我幸福，我应当永远感激他们。爱――标志人类高尚气度之美的花朵，要在人自然产生性要求之前，尽早考虑这枝花的洁美，要培养人的高尚情操。（第四卷页《帕夫雷什中学》）

49、德国教育学家第斯多惠说过：“教学的艺术不在于传授本领，而在于激励、唤醒和鼓舞。”

50、善于鼓舞学生，是教育中最宝贵的经验。——苏霍姆林斯基

51、当在学校所学的一切全都忘记之后，还剩下来的才是教育。爱因斯坦

52、“让学生体验到一种自己在亲身参与掌握知识的情感，乃是唤起少年特有的对知识的兴趣的重要条件。当一个人不仅在认识世界，而且在认识自我的时候，就能形成兴趣。没有这种自我肯定的体验，就不可能有对知识的真正的兴趣。”

53、为了使学生从思考中获取知识，教师必须对学生的知识有充分的了解。

54、你教育孩子，也就在教育自己并检验自己的人格。苏霍姆林斯基

55、再教育工作中，要使公开的和隐蔽的、社会的和私人的各种教育方式有机地结合在一起。人类幸福的谐音就产生于这种结合之中。苏霍姆林斯基

56、不能把小孩子的精神世界变成单纯学习知识。如果我们力求使儿童的全部精神力量都专注到功课上去，他的生活就会变得不堪忍受。

57、教育者的个性思想信念及其精神生活的财富，是一种能激发每个受教育者检点自己反省自己和控制自己的力量。苏霍姆林斯基

58、只有在受教育者尊重自己的条件下，才可能有自我教育。学生对自己越是尊重，他对你在道德上的教诲与关于应该如何进行自我教育的指导，就越听得进去，接受得快。如果学生缺乏自我尊重他对你的教育和规劝就会充耳不闻。

59、孩子提出的问题越多，那么他在童年早期认识周围的东西也就愈多，在学校中越聪明，眼睛愈明，记忆力愈敏锐。要培养自己孩子的智力，那你就得教给他思考。

60、只有当每个少年从教育者那儿得到“活水”，他们的才干才能发挥出来。

61、作为一个教师、一个教育者，我曾力求把人类许多世纪以来所创造和取得的精神上的可贵品德――对祖国和自由的热爱、对人压迫人和人奴役人的现象的不妥协精神、为人们的幸福和自由这些崇高理想贡献自己的力量和生命的意愿――注入到那些幼小的心灵中去。(第三卷305页《我把心给了孩子们》)

62、道德教育成功的“秘诀”在于，当一个人还在少年时代的时候，就应该在宏伟的社会生活背景上给他展示整个世界个人生活的前景。——苏霍姆林斯基

63、他不仅应该是一个学生，而且首先应该是一个有多方面兴趣、要求和愿望的人。——苏霍姆林斯基

64、“请记住，成功的欢乐是一种巨大的情绪力量，它可以促进儿童好好学习的愿望。请你注意无论如何不要使这种内在的力量消失，缺少这种力量，教育上的任何巧妙措施都是无济于事的。”

65、尽可能深入地了解每个孩子的精神世界，是教师和校长的首条金科玉律。

66、儿童集体里的舆论力量，完全是一种物质的实际可以感触到的教育力量。马卡连柯

67、要像爱护最宝贵的财富一样爱护儿童对你的信任这朵娇嫩的花儿。

68、做一个有思想的人吧。要善于在读书时思考，在思考时读书。

69、书籍和个人藏书，对人民教师来说有如空气般重要。

70、人在童年和少年时代，快乐和幸福如果得到的越容易，那么他在成年的生活中就越不懂得什么是真正的幸福。苏霍姆林斯基

71、使学生对教师尊敬的惟一源泉在于教师的德和才。爱因斯坦

72、忠实于崇高的理想，是个人道德发展的顶峰。这种高尚的情感，是从对人的忠诚开始的，也是从爱戴与忠实于为使我们社会里自由的人能得到诞生、幸福、物质与精神财富的那些人开始的。(第二卷301页《怎样培养真正的人》)

73、在家庭中，孩子最微小的欢笑，就是使父母认识统一能得到巩固的伟大精神动力。苏霍姆林斯基

74、假若世界总似母亲以甜蜜的眼睛看着孩子的内心，假若孩子在未来生活的道路上一切都象慈祥母亲似的那样善良和甜蜜，那么就会减少悲哀、犯罪和悲剧了。苏霍姆林斯基

75、教育的最高目标不是知识而是行动。赫斯宾塞

76、活的人才教育不是灌输知识，而是将开发文化宝库的钥匙，尽我们知道的交给学生。——陶行知

77、做父母的对于子女的早年教育决不是一种无效劳动。虽然在某些年月里，好像被教育者处于沉睡状态，没有见到效应；但是，到后来终有一天，会看见大有好处的。丹尼尔·笛福

78、教学的艺术不在于传授本领，而在善于激励唤醒和鼓舞。第斯多惠

79、教师是过去和未来之间的一个活的环节。它的事业，从表面来看虽然平凡，却是历史上最伟大的事业之一。乌申斯基

80、没有情感，道德就会变成枯燥无味的空话，只能培养出伪君子。苏霍姆林斯基

2023年德国和苏联停战协议书五

尊敬的领事馆签证处官员：

您们好!

本人姓名xx， 家住xx省xx市家属区楼号，住宅电话是(86)xxxxxxx。

今特写此信邀请我的 (邀请人与被邀请人关系)(被邀请人姓名)于x年x月x日至x年x月x日到德国探亲。我的身份证号码是xxxxx。

我将负担其在此期间的`一切开销。(被邀请人姓名)的生日是x年x月x日;在国的住址是：xx

请负责官员予以批准，特此致谢，

(邀请人签名)

x年x月x日

2023年德国和苏联停战协议书六

一、政府在国民经济发展中的作用

二次大战后，德国实行的是社会市场经济体制。在社会市场经济体制下，私人经济部门是国民经济运行的主体，自由市场竞争机制调控国民经济运行。但德国的社会市场经济又不同于一般的自由市场经济，用他们的话说，这是一种“吸收了计划经济的合理成分又加以改造的市场经济”，它包含社会和市场两个方面的因素。所谓市场因素，是指垄断资本主义的自由竞争，一切按照价值规律运转;所谓社会因素，是指政府对市场进行一定的干预、协调和控制，以缓和社会矛盾，缩小贫富差距，保证社会稳定发展。因此，这种经济模式在强调自由市场竞争的同时，又特别重视政府对经济活动的必要干预。在德国的国民经济发展中，政府的作用是多方面的，主要体现在如下几个方面：

(一)提供和保障社会公共产品和服务。德国实行的是公共财政制度，向社会提供和保障公共产品和服务是政府的主要职能之一。在联邦德国，教育为公立部门，具体属各州管辖，全国实行免费教育;铁路、邮政通讯为国有企业，公路分为联邦、州、区三级所有;城市基础设施部门、大众传播部门(广播、电视等)绝大部分为联邦或州所有。政府提供社会公共产品和服务不是以盈利为目的，而是以低成本、微利的统一收费制来保证居民的需要得到满足，其产品和服务的价格都由政府统一制定。

(二)保证并促进自由市场竞争的制度得以确定和完善。与传统的自由竞争经济体制不同，德国的社会市场经济体制更加强调国家为经济自由、公平竞争创造条件和提供制度保证。为了保证市场竞争的公平性和充分性，联邦政府专门成立了联邦卡特尔局，主要负责市场竞争规则的制定与实施，制止企业不正当的竞争和垄断倾向。为此，卡特尔局制定了“反对竞争限制法”(又称“反卡特尔法”)等一系列严格的市场竞争规则。要求企业产供销全过程必须充分竞争，不允许企业之间在产量、价格及市场区域划分等方面达成默契，只允许企业在科研方面合作。同时，卡特尔局有权强制解散违反“反对竞争限制法”的卡特尔组织，可以决定同意或否定企业间的兼并。

(三)对金融业、保险业实行特别监督。因为这两个部门不但对整个国家经济和社会环境有重要的影响作用，而且比较容易发生滥用职权的行为。因此，德国的证券交易所、商业银行、保险公司都置于政府的严格监督之下。政府通过制定实施交易法、银行法、保险法来规范和划定这些行业的活动范围，并设立联邦金融监察局、联邦保险监察局对这些行业的经营进行监控。

(四)通过国有经济参与经济过程的调节。由于私人经济部门的自由市场竞争机制并不是在任何领域和条件下都是万能的，在一些领域还需要政府出面直接参与经济过程，对宏观经济的发展进行调控。在联邦德国，政府参与经济过程的调节有一部分是通过国有经济来进行的。德国的国有企业虽然数量有限，但其地位举足轻重，因为它大多集中在一些基础经济部门或国民经济中的关键部门，如交通、能源、城市基础设施供应、金融保险等部门。联邦政府通过国有经济调节经济过程主要达到两个目的：一是为了实现国家的经济政策目标，如保证居民对公共产品和服务需求的满足、增加社会福利、保持经济稳定和充分就业等;二是为了消除“自然垄断”、平衡市场力量和促进自由竞争。在德国，凡是市场失灵，形成自然垄断以及缺乏竞争活动的地方，政府一般都注入一定规模的国有经济，以取代或抗衡私人垄断。

(五)注重运用财政和货币政策手段调控经济。在德国，如果通货膨胀率超过5%，政府就可能面临倒台的危险，所以， 历届政府都把控制通货膨胀作为最重要的经济政策之一。为了稳定通货，联邦政府采取了包括控制货币量、控制财政赤字、控制工资的增长等在内的许多措施。在货币政策方面，联邦德国有独特的中央银行制度，掌握货币政策的联邦银行对政府保持相对独立性，联邦银行行长、副行长由总统任命，行长一般任期八年，不受政府更迭的干扰，以保证执行货币政策的连续性。根据《联邦银行法》规定，政府不能对中央银行下达任何指令，干预其决策，中央银行的首要任务是确保币值稳定。从德国的实践经验看，这一体制对稳定物价水平，防止通货膨胀，促进经济稳定增长，起到了积极有效的作用。在财政政策方面，历届政府都坚持财政收支平衡的原则。德国财政支出的重点是放在维持和完善两个网络上，即交通动力网和教育科研网。虽然政府也有选择地对某些经济部门和某些经济欠发达地区加以扶持或促进，但从总体上说，联邦德国并不信奉凯恩斯主义的赤字财政政策，40多年来，德国基本上坚持了财政收支平衡的原则。同时，联邦德国排斥用“创造货币”的办法弥补财政赤字，联邦银行对政府和公共部门的贷款规定了最高限额：联邦政府为60亿马克，联邦铁路为6亿马克，联邦邮政为4亿马克，各州政府按人口平均每人40马克，一旦发生财政赤字，只能通过发行债券在资本市场上筹集资金。这就堵塞了财政赤字可能引起通货膨胀的渠道。在收入政策方面，德国采取了控制工资增长的办法，要求工资增长低于劳动生产率的增长，二者要严格挂钩，这对控制通货膨胀也起到了一定的辅助作用。通过这些措施，德国有效地防止了通货膨胀对社会经济发展的干扰。战后40多年来，德国的通货膨胀水平在西方国家中一直是比较低的。

(六)充分发挥收入再分配和社会保障职能。在自由竞争的市场经济条件下，按市场结果进行的收入分配，也是不尽合理和公正的。为了在收入分配方面尽可能做到公正、公平，以保证社会安定，德国政府制定了完善的税收调节政策和健全的社会保障制度。特别是它的社会保障制度，以其形成历史早、覆盖面广、内容丰富、运作规范而著称。系统完善的社会保障制度缓解了按市场结果分配的不公，使人们在生命、生活风险面前得到了安全保障。

德国政府的上述作用，对国民经济进行了有效的调控，保障了经济发展和经济秩序的良好运行，这也是联邦德国战后取得“经济奇迹”和成为世界经济大国的原因之一。

二、德国的财税体制和财政平衡措施

德国是联邦制政体，政治上分权自立，行政体制分为联邦、州和地方(市、县、乡)三级政府。德国的国家宪法即《基本法》既对各级政府的事权划分作了原则规定，同时也相应明确了各级政府的支出责任和税收分配制度，形成了联邦、州、地方三级核算的分税制财政体制。

德国的财政体制既体现了分权自治管理的联邦政体的特点，又保持了全联邦范围内财政管理一定程度上的集中统一。可以说把管理权适当分散和控制权适当集中有机结合起来，是德国社会市场经济条件下财政体制的主要特点。在财政收入方面，德国实行共享和专享相结合的税收管理体制。在全国41种税中，共享税有7种，主要包括工资税、 个人所得税、公司所得税、增值税和营业税等。虽然共享税种不多，但其收入总额大，约占税收总额的75%。在共享税中，个人所得税和营业税是联邦、州、地方三级财政共享。个人所得税联邦和州各占43 %， 地方占14%;营业税联邦和州各占20%，地方占60%。1997年，联邦、州、地方三级财政在国内财政收入经过共享税和专享税分配后，分别得到的比重是48.7%、34.4%、13.6%，此外欧共体得3.3%。

德国的税务机构不单独设置，是财政部的一个下属机构。一方面，税收立法权相对集中于联邦，州只能对联邦立法之外的某些地方性税种行使立法权，州以下地方政府基本无立法权。另一方面，税收管理权相对集中于州，联邦政府只对很少一部分专享税进行管理，大部分专享税由州管理。州政府管理的税收除一部分联邦专享税以外，还包括州政府的专享税和全部共享税。

在财政支出方面，联邦、州、地方政府责任明确、各司其职，有着与其财政收入结构相适应的财政支出结构。联邦政府除了主要承担社会福利和国防方面的开支外，还部分承担了交通、通讯、文教、能源、农业、环保、城建等方面的支出。各州的财政支出重点是文教事业以及本州的社会治安、保健等方面。地方财政支出主要用于当地居民生活方面的基础设施。1997年，在联邦德国财政支出中，能源交通等投资性支出仅占9.6%，农业支出占4.5%，而社会公共性支出则比重很大，教育和科研支出为20.6%，社会福利性支出占15.6%，医疗保健支出为10.2%。政府主要实行公共财政制度，企业性投资基本没有。

德国财政体制的另一个特色是坚持实行纵向的和横向的财政平衡。虽然各级政府都有各自的税收范围，并有调整联邦与州之间财力关系的共享税种，但由于各州之间存在着经济发展不平衡与贫富差距，为了缓解税权集中与事权分散的矛盾，保证各地用于公共服务的支出水平大体接近，同时也使财力较薄弱的地区政府能够完成其承担的各项基本任务，德国从50年代开始实行纵向的和横向的财政平衡制度，财政平衡的法律基础是《基本法》的第107条。

德国的纵向财政平衡分为两个层次：第一个层次是联邦对州的财政转移支付。主要有两种方式：一是增值税的共享。对财力特别薄弱、收支矛盾较为突出的州，联邦通过调整增值税的分配予以资助，具体调整比例由联邦和州定期商定。1995—1997年三个财政年度，联邦与州的增值税共享比例为50.5∶49.5，即增值税收入的50.5%上划联邦财政后，其余49.5%部分又分成两个部分在各州之间进行分配，将49.5%中的75%按州的居民人口进行平均分配，余下的25%部分仅对贫困州进行一种平衡性非对称分配，分配的目标是使这些贫困州的财政能力(税收能力/标准税收需求)达到全国平均水平的92%。二是提供专项拨款。在完成联邦和州的共同任务时，联邦也会向州提供各种财政资助。对于州和地方事权范围的一些重要投资项目，联邦政府也给予适当补助，包括改善经济结构、改善地方交通及市政设施等。第二个层次是州对所属地方政府的财政转移支付。在这方面德国没有统一的规定，各州的做法存在着较大差别。归纳起来，主要有两种方式：一是州对地方财政的一般均衡性拨款。这类拨款不限定具体用途，一般占到州对地方财政转移支付总额的70%。二是州对地方的专项拨款。根据地方财力状况，各州对地方的特殊需要给予专项拨款，如公路、医院以及环保等方面的投资，其数额一般相当于州对地方转移支付资金的30%。

德国的横向财政平衡是以每个州税收能力和税收需求程度为基础的，它需要得到联邦参议院的同意，不由个别州单方面决定。横向平衡的办法主要有二个：(1)富州直接拨款给穷州。操作程度大致是， 先测算各州的税收能力(a)与标准税收需求(s)，然后进行平衡关系的比较。如果某州的税收能力指数a/s〈92%，则92%以下的差额会全部得到平衡拨款;若92%〈a/s〈100%，其差额部分按37.5 %的比例给予平衡拨款。如果某州的税收能力指数102%〈a/s〈110%，其超额部分的70%应作为平衡拨款，捐赠给穷州;a/s〉110%的州， 超额部分全部用于平衡拨款。(2)州内地方之间的横向转移支付。 由州财政部门计算出各地的“税收能力”与“财政需要额”〔财政需要额=州内人均财政支出×(地方人口×(1+各种加成系数)〕， 如果某地“税收能力”低于“财政需要额”的90%，则通过转移支付补到90%。目前这一层次的转移支付在整个德国的转移支付体系中比重不大，而且只有部分地方实行了这种横向平衡。

三、德国国有企业的改造与管理

德国虽然是一个以经济私有制为主的国家，但国有企业仍在整个经济中占有一定的比重，目前德国拥有较大规模的国有企业400多户， 其中国家控股的约占1/4左右，国家全资企业只有联邦铁路股份公司和联邦邮电总局两家。国有企业就业人数约占全社会就业人数的7%。 国家主要在煤炭、钢铁、有色金属、小汽车和造船等行业控股或持股，同时控制了铁路、邮政、航空、国内交通和港口等部门，并在一些重要的银行资本中控股。德国统一后，国家在国企改造和管理方面采取了一些措施和办法，国有企业在数量和在经济中所占比重发生了一些变化。

(一)对原东德国有企业的改造

德国联邦政府对原东德国有企业的改造是通过托管局这一有专门职责与目标的专职机构完成的。托管局是原民主德国经济改革的产物，成立于1990年3月1日，设立它的目的主要是为了保证国有企业在股份制改造过程中，国有股有明确的持有者，并负责国有股运作的管理。由于当时东德的法律不允许私有化，所以托管局设立的初衷并不是建立一个推动国有企业私有化的机构，而是政府授权管理国有资产的职能部门。托管局在成立的5 年时间内对原东德国有企业进行了大规模的重组和改造，主要做法有：

(1)根据社会市场经济原则，对国有大型企业进行改制或出售。 对具有一定竞争能力，通过投资改造能够生存下去的企业，进行股份制改组，使其在组织形式方面成为适应市场经济发展要求的企业;对于一些通过必要的包装后，具备出售条件的企业予以出售。出售主要有二种办法：一是部分出售。即对一个购买者认购企业有困难的，可由多个认购主体分别购买一部分，购买后的原国有企业变成了由多个所有者的有限责任公司;二是向公众出售。即将企业的产权划分为若干股份，然后向社会公开出让，认购者可以是法人，也可以是个人。认购完毕后，原国有企业变成了由众多投资者组成的股份有限公司，对于一般竞争性行业中的企业，国家不再持有其股份。

(2)对东德的中小型国有企业进行私有化， 政府在价格和融资方面提供一定的支持。这有两种情况：一是重新私有化，即把改造后的国有企业归还给原来的所有者;二是直接私有化，即把1945年5月8日东德成立以来积累的全民财产出售给新的私有者，其方法是先将这些企业交给法定支配者，即托管局或各级政府，再由这些法定支配者进行出售。

(3)移交地方财产。根据有关法律， 托管局配合联邦财政部将原东德的地方政府财产及部分社会公益性企业移交给新德国的各级地方政府。

截至1994年底，托管局已促使91042家企业实行了私有化， 其中：有4358家企业属于重新私有化，25030家中小企业和15102家大企业属于直接私有化，36854家企业通过出售房地产实行了私有化，9707 家企业由托管局下属的一个机构(tha)接管。

德国在国有企业改造过程中，比较重视社会的稳定，十分注重保障职工权益，把吸引投资和保障就业放在优先位置，同时立法先行，做到在整个改革过程中，有法可依。因此，实事求是地讲，德国对原东德国有企业的改造是基本成功的。但是，由于东德长期实行公有制的计划经济体制，在整个改造过程中也出现了一些问题。一是在明确产权上遇到了一些操作上障碍，产权认定复杂而困难，产权纠纷案件太多。二是对国有企业的出售只注重资金的投入和就业，在价格上以能够出售为原则，因此实际上多为半卖半送，甚至有的企业一个马克就出售了，因此，真正从出售国有企业中获得的收入并不多。据统计，托管局在处理价值6000亿马克的国有企业中，总支出为3320亿马克，出售企业收入仅为760亿马克，净支出达2560亿马克， 这对德国经济无疑是一个沉重负担。

(二)德国国有企业管理的特点

一是国有企业大都采用公司形式独立经营。目前德国国有企业绝大多数是按公司法建立起来的或按公司法进行改制的有限责任公司或股份有限公司。这类公司国家只是参股或控股，一般不承担特别的任务或社会公益性目标，同私营公司一起参予竞争。国有企业的日常经营活动由市场和竞争调节，国家需要时，可通过社会、劳工市场和结构政策等社会市场经济体制所允许的调控手段进行适当干预。同时，政府有权向国有企业派人参加监事会，通过派出监事来体现政府对企业目标、方针及重大举措的控制，除此之外，政府不再审批或决定企业生产经营活动的具体事项。

二是财政部在国有企业管理中发挥着重要作用。德国政府对国有企业的管理体制实行财政部和主管业务部双重领导，有关国有企业的管理的方针、政策等由财政部负责，财政部内设有专门机构行使上述职责。与行业管理有关事务由主管部负责。如财政部发布的《联邦参股管理条例》及其他文件，对监事会的组织、职权、同政府关系和同董事会的关系等作了具体规定，监事会成员的任命等具体工作由业务主管部负责，个别大的企业财政部也派人参加监事会。

三是国有股同股同利，连同股权转让收入全部纳入政府预算。德国国有股红利及出售国有股收入通过主管业务部集中上交预算或抵顶财政对该部的预算拨款。

四是政府采取一系列鼓励投资的政策措施。德国对国有企业同私人企业一样，自主经营，自负盈亏，经营发生的亏损原则上不给予补贴。加上近年来大规模实行私有化，政府基本上不对国有企业拨付资本或参与配股。政府主要是通过制定一系列财税政策来鼓励企业投资，促进企业科研开发和人才培训。如德国政府为了鼓励企业(包括国有、私营)投资，按企业投资额的一定比例对企业进行投资补贴，其补贴率高达35%。此外还允许企业提高折旧率，对企业实行科研补助，由国家提供贷款担保等。

四、德国的社会保障制度

德国是实行社会保障制度最早的国家，也是当今世界发达资本主义国家中社会保障制度最完备的国家之一。它的社会保障体系几乎遍及全国，涵盖社会所有成员的生、老、病、死、伤、残、孤、寡、教育、就业、失业等方面。联邦德国的社会保障制度有以下特点：

(一)以社会保险为主要支柱，逐步扩展到其他领域。由养老保险、医疗保险、事故保险和失业保险等险种组成的社会保险是联邦德国社会保障制度的最基本、最重要的组成部分。这四个险种的保险金支出约占整个德国社会保障支出的80%。养老保险，又称退休金，分为义务保险和自然保险两种。根据法律规定，所有从业人员都必须参加一种保险，义务养老金由雇主、 雇员各出一半， 通常投保者退休后(男子年满65岁，女子年满60岁)可向保险公司领取养老金和保险金，同时许多企业还向其雇员提供额外的企业养老金。医疗保险也分为法定和自然两种，几乎所有的社会成员都参加医疗保险。由于德国没有统一的国家保险机构，各个保险公司的保险收费也不统一，通常公民都是根据自己的职业和身份以及收入水平向相应的行业和专业保险公司投保。参加医疗保险的投保人员保险费一般占工资的12.5%左右。参加医疗保险后，投保者(包括家属)可享受医疗补贴、生育补贴，丧葬费及疾病预防等福利待遇。事故保险也称人身保险，是所有在职人员包括农民都参加的法定保险，其他自由职业者也可以参加。目前大、中、小学生和幼儿园的儿童也纳入了该保险范围。投保者因劳动事故(包括下班途中发生的事故)发生伤亡、患职业病或因职业病死亡的，可以要求保险公司支付补助金和抚恤金。如投保者受伤，事故保险公司承担其全部医疗费用。如果一时丧失工作能力，可得到伤残补贴。如果全部丧失工作能力，死于事故或职业病，保险公司支付养老金和亲属享受抚恤金。按德国法律规定，凡有正当职业者都必须参加失业保险和失业救济保险。雇员一旦失业，在劳工局进行登记并表示愿意服从劳工局工作安排的，即可领取失业金。失业金最高额为失业前最后6个月净工资的68%。失业金最高可领一年到一年半。年老的失业者可以领到两年零八个月。若继续失业，需改为申请失业救济金。失业救济金为净工资的53%。此外，德国社会保障制度还有儿童和青少年补贴、住房建设和住房补贴、社会救济等，使社会保障更加完善。

(二)社会保障的法律、法规健全，运作规范。战前德国已积累有许多社会保障立法，这为战后联邦德国社会保障立法奠定了良好的基础。战后，立法成为历届政府社会政策运用的主要手段。相关社会保障的法律一经通过，全社会都必须遵守执行，要改变某一社会保障措施，也必须经过立法。为了审理有关社会保障的纠纷和案件，联邦德国还专门设立了社会法庭和行政法院作为司法机构。前者主要是受理有关社会保险、促进就业以及儿童补贴方面的纠纷;后者处理争执的范围主要涉及国家官员的照顾、均衡负担、住房补贴、促进就业及社会救济等。这种将整个社会保障制度法制化的做法，大大增强了社会保障的规范性，避免了政府在社会保险方面的直接干预，从而也就不会出现因执政党的改变而使社会保障政策发生大的变化和波动。

(三)承保多元化，经费筹集由个人、企业、国家共同负担。在德国，社会保障的承保者既有联邦、州和地方政府，同时还有各种社会保险、社会慈善福利机构和私人保险机构。就承办社会保险的机构来看，既有按保险业务种类设立的保险机构，也有分别按地区、行业和职业身份设立的保险机构。每一类保险机构一般只承办一种保险业务，各类保险机构的业务范围具有明确界限，相互不交叉和重叠。社会保障资金的筹集，也体现了多元化的原则，国家有责任、有义务为公民提供社会保障，企业和个人也有责任和义务。德国所有社会保障项目的经费基本都是采取国家、雇主和雇员各出一部分的办法，共同负担，共担风险，同舟共济。据介绍，社会保障投资国家、雇主和雇员三方面大体各占1/3.随着福利开支增加，除国家增加社会保障预算外，雇主和雇员个人都增加了负担份额以弥补赤字，而且个人、企业负担部分的比例趋于上升，政府负担的比例在逐步下降。

(四)公平合理。在德国，收入高的人，缴纳的社会保障税就多，收入低或无收入的则采取减免的办法。投保者参加什么项目的保险就享受什么项目的待遇，不分等级贵贱。对于经济收入比较低的人，可向社会保障部门申请救济补助，只要个人收入资料属实，社会保障部门即按法律规定拨付。总之，德国的社会保障法规齐全，每个公民对号纳税和享受。

系统完善的社会保障制度，对德国经济稳定发展和社会安定发挥了重要的作用，它不仅保证和扩大了社会消费需求，推动了经济发展，而且社会保障制度的实施在一定程度上缩小了贫富差距，保证了社会底层居民的基本生活，使劳动者即使失业也有一定生活保证，大大缓和了社会矛盾。但是庞大的社会保障开支，也加重了政府的财政负担，特别是随着德国人口老龄化的加快，各级政府用于社会保障的开支以惊人的速度上升，负担沉重，既扩大了政府财政赤字，又增加了通货膨胀的压力，影响社会市场经济总体目标的实现。

五、几点启示

德国实行的是社会市场经济，我国要建立的是社会主义市场经济体制，虽然两者有本质区别，但在市场运作方面则基本是相通的。联邦德国在政府干预经济活动、财税管理、国有企业管理以及健全社会保障制度等方面的一些做法值得我们研究和借鉴。

(一)市场经济条件下要注意充分发挥政府的宏观调控作用。德国的经验表明，市场经济决不是自由放任的经济。为保证市场的健康发展，德国政府在市场体系建设中，制定了一系列促进公平竞争和维护市场秩序的政策法规，明确规定哪些活动是合法的，哪些活动是违法的，同时严格执法。政府对经济有效和适度的干预是保证市场经济充分竞争所不可缺少的，只要是有碍公平竞争的行为，政府就要进行强有力的干预，反之，则充分发挥市场的作用。我国实行社会主义市场经济体制以后，也要注意从我国的实际情况出发，明确界定政府和市场对经济的作用范围，使二者有机地结合起来。特别是在目前逐步建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，更要注意发挥政府对经济的宏观调控作用。

(二)建立完善的转移支付制度是均衡地区经济发展的有效途径。德国通过纵向和横向的调节进行财政资金的转移支付，极大地促进了地区经济的均衡发展。在欧盟的5个大国中，原西德的地区差别最小。 这一成就的取得，是和德国实行有效的财政平衡政策分不开的。由于历史和自然条件的原因，我国地区间的经济发展水平差别很大。加快建立和完善我国财政转移支付制度，不仅是缩小口益扩大的地区经济发展差距的需要，也是完善与深化我国分税制财政体制的客观要求。从德国的转移支付制度看，我们认为规范的转移支付制度应以各级政府基本公共服务能力均等化为目标，其关键是要在合理划分政府间财权和事权的基础上，采用科学的方法，核定地方政府标准的收入能力和支出需求，然后据以确定财政资金的再分配。当前，如何准确地进行收入测算和标准支出的测算，是一个值得我们研究的课题。

(三)财政部门在国有企业改革和管理中负有重要责任。德国财政部在国企改造和管理方面都发挥了重要作用。在对原东德国有企业改造过程中，托管局是在财政部的直接领导下工作的。在国企管理方面，则通过制定政策，派出监事或董事来体现。我国是以公有制为主体的国家，国有经济在整个经济中起主导作用，在当前国有企业的改制和改造中，财政部门应发挥更大的作用。财政部门作为国有资产所有者的代表，要通过制定法规政策来规范国有资产的管理。同时，必须加强对国有资产收益的管理和监督。在国有企业的股份制改造和国有资产的优化重组工作中，尤其要避免一度出现的同股不同利和人为低估国有资产价值的不正当行为，在积极支持国有企业改革的同时，尽力防止国有资产的流失。

(四)完善的社会保障制度是顺利推进企业改革的保证。我们认为，德国社会保障制度值得借鉴的地方最主要的有四点：一是完善立法，规范运作。德国的社会保障法规很齐备，每一个保障项目都有具体的法律规定。完善我国的社会保障制度不仅要注重立法，更要注重司法，依法规范社会保障机构和资金的运作，切实加强社会保障资金的监管审计。二是坚持共同负担的原则。德国社会保障资金是政府、雇主和雇员三方负担。我国应尽快出台社会保障税，增加政府社会保障资金来源;同时进一步扩大失业保险和养老保险的覆盖面，逐步提高企业和职工的交纳保险金比例，减轻政府负担。三是扩大社会保障范围。社会保障作为政府调控社会经济的重要手段，具有全社会特点，主要目的是弥补市场缺陷。因此，建立我们的社会保障体系，应逐步扩大其覆盖面，把城市和农村，工人和农民、离退休人员和在职职工以及国家职工和个体工商业者都纳入社会保障的安全网。当前，我国国有企业改革已进行攻坚阶段，如何使社会保障适应企业改革的需要，加快失业保险改革，应是优先考虑解决的问题。四是政府保障和其他社会保障相结合。在德国，既以政府保障为主，又有企业自己提供的保障，还有私人保险公司提供的保险。在我国，由于社会保障的统一性和各地区、各企业、各层次社会成员的差异性之间存在矛盾，实行以政府的社会保障为主、企业内部的社会保障和专业性保险机构为辅，多种保障形式相结合的方式，应是我国社会保障制度的现实选择。