辅警个人表彰奖励申请范文怎么写 辅警申报嘉奖材料(八篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

最新辅警个人表彰奖励申请范文怎么写一

在今年的工作中，我始终坚持立足本职工作，政治立场坚定，时刻怀着高度的自觉性，能够认真学习党的“_大”会议精神，深入领会其精神实质，并将其付诸实践。作为一名中共党员，我在政治上积极向党组织靠拢，自觉参加大队支部组织的各项政治学习和讨论活动，及时向大队支部汇报思想，虚心向领导和同志学习，努力提高自己的政治理论水平。我深知自己离党员的标准、要求还差很多，但我会朝着更高的方面发展，时刻以一名党员的标准严格要求自己。同时我还能和大队队员一起认真学习实践科学发展观、“争先创优”活动等内容，深入剖析自身问题的不足，找出原因，用实际行动来严格要求自己，努力提高自己的政治思想素质，使自己成为队员中的佼佼者。

我作为大队内勤，主要的工作就是配合大队领导、协助队员完成好大量繁琐的业务报表、信息反馈、宣传报道、工作总结汇报、档案文件管理、各种大量的台帐登记及全大队各种事务的统计上报工作，以及日常上传下达等数不清的临时性工作。在办公室工作的这两年，经过我的努力和同事的帮助，我基本上能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行。在平时，我能够以正确的态度对待各项工作任务，积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。尽管有时候电脑前一坐就是一天，连水都顾不上喝一口，有时心里还是怨言，但我深知一个道理，那就是你既然选择了这项工作，不管怎样，你都要做到你该做的，把它做好，这样才不会觉得自责。

我虽然每天在办公室工作，没有很多时间和同事在一起参加训练、巡逻、执勤等，但是一旦发生重大、危急的突发事件等任务，我在做好内勤工作的同时，也和队友们一起参加。全年来，我和队友一起参加大小型防暴处突40余次，警卫20余次，抢险救灾2起，配合省纪委办案1次。特别是在6月下旬的八角村民上千人因东汽厂征地补偿问题到八角东汽厂上访事件中，连续20余天，我都跟随大队早出晚归到现场执勤，在支队的领导下，成功地完成了此次大型的防暴处突事件。在8月19日，由于连续暴雨，石亭江天元处发生决堤和广汉境内宝成铁路石亭江铁路大桥桥墩被冲毁、车厢坠入江内，在这两次险情发生后，我都没有退缩，和队友们一起冲锋在前，疏散岸边的围观群众和车辆，确保现场治安秩序的稳定。到晚上22时左右，我和队员们都没有休息一下，才吃了一点点干面包，喝上一口水，一直到现场情况稳定才撤回单位待命。我喜欢热闹的集体，我愿意和队友们在一起，一起同甘共苦，一起欢笑哭泣，一起走过风风雨雨，在以后想起来这些都会是一段段美好的回忆，它们都将成为我人生中最巨大的财富。

我虽然工作三年多了，但始终感到自己身上的担子很重，前面的路并不是那么清晰，反而有点迷茫。自己的学识、能力和阅历与社会所需求的有很大的距离，所以总不敢掉以轻心，报电大、考自考，总在学习，向书本学习、向同学学习，向同事学习，虽然有时是迫于现实的无赖，但是有时候在忙碌的一天工作后再参加学习，我还觉得很有成就感，感觉生活很充实，并不空虚。这样下来感觉自己一年来还是有了一定的进步，至少过得很充实，经过不断学习、不断积累，具备了更多的知识和工作经验。

今年以来，我能做到敬业爱岗、认真地开展工作，取得了一些成绩，但也存在很多问题和不足，主要表现在：第一，自主学习能力还不够强，工作效率有待进一步提高；第二，有些工作还不够过细，有时候干工作粗心大意，常犯小错误；第三，自己的文字功底薄弱，理论水平还不够高，有待进一步加强提高。

在接下来的新的一年里，我想我应努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面，努力学习与工作的相关知识和法律法规常识，提高理论水平；第二，工作更加严谨细致，改掉粗心马虎的毛病；第三，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报，真正做好领导的助手。在大队领导的带领下，发扬成绩，总结经验，进一步履行好自己的职责，以更高的工作目标和更好的成绩来迎接新的一年，努力完成组织交办的各项工作任务。

辅警个人工作总结1

从小的愿望就想当一名人民警察。终于在今年即将收获的8月，光荣的加入了警察这支光荣的队伍——巡特警大队一名合格的辅警。仔细算算已经在本职岗位上劳作了快4个月的光景。在大队领导的正确指导和关心下，结合大队和自身工作的具体实际情况，认真分析思考研判，扎实勤奋工作，在各方面取得了比较好的成绩，圆满完成了领导交给的各项任务，现将参加工作以来的思想和工作情况汇报如下，请领导批评指正：

关于“德”方面

一方面：我坚持用科学发展观来武装自己，认真学习政治理论和公安业务知识，努力提高自身的思想觉悟和政治理论水平。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，立场坚定，是非分明。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决“文明执法”“执法为民”。以新时期人民警察职业道德、人民警核心价值观严格要求自己。始终坚持“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的原则，认真倾听事件双方人员的辩解和困难群众的诉求。另一方面：自己始终坚持尊重领导、团结同志、尊重家人、尊重民警，在家听家长的话，在单位听领导的话，在工

作中经常开展批评与自我批评活动，对自身和同事们在工作、生活、思想上出现的情绪波动，做到及时发现、及时掌握、及时协调、及时鼓励，坚持职业道德养成教育，消除心理障碍，始终保持积极向上的心态进行工作。

关于“能”方面

在工作中，自己从事的是协同民警处理110接处警、维护社会治安的工作。坚持各方面的业务学习，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有计划、有步骤、合理地组织实施。在协同民警同志接处警和处理各种事件的工作中，根据不同的事件和服务对象，采取不同的、灵活的方法加以控制和服务；根据不同的事件性质、事件缘由等，采取多方面的、认真的听取事件双方的发生原因，确定准确的调解方式和处理方法。采取科学灵活的工作措施，科学合理的安排自己的本职工作。自己在业务能力、协调能力、研判能力和服务群众的能力等方面均得到了很大提高。

关于“勤”方面。

在工作中，虽然自己只是一名协同民警办案的辅警，但在大队领导的指导和关心下始终起好模范带头作用，规范着装、服从命令。在大队自己是辅警，必须做好自己的本职工作。但又是清洁员，在休息室里，能主动的清扫卫生，整理物品，保持室内的清洁，让上班的同事和民警保持良好心情。

还是巡逻车的保养员；接班后第一件事，就是拿着扫帚清扫车内卫生，和同事一起清洗车身，检查车内设施好坏。无论刮风下雨，从不迟到早退。个人工作态度是端正的，敬业精神是挚诚的。

关于“绩”方面。

说到成绩，和工作十几年或几十年的民警同志相比，对于我这个才工作了不到4个月的辅警来说实在有些微乎其微。但是在我的心中就是因为这一点点小的成绩，才让我更坚实了警察的这条道路。作为一名辅警，我们的工作是平凡的，但在平凡的岗位中，我始终坚持高度负责的态度和任劳任怨的工作作风，把群众的难处当作自己的难处，设身处地的为人民群众着想，不管是对于百姓纠纷、求助、打架、盗窃等等110接处警工作，还是为_大平安顺利召开的保卫卡点工作我都尽量做到最好。通过自己辛勤付出，受到领导和同事的充分肯定的同时，也赢得了人民群众的信任，正是这份信任不断的鞭策着我，在今后的工作中继续发扬任劳任怨的工作作风，并刻苦钻研业务知识，争取在顾总业绩上能有更大突破和创新，更好的为人民群众服务。

关于“思”方面。

我始终以共产主义为旗帜，树立正确的世界观，人生观价值观指导自己的学习、工作和生活实践，在政治上，思想上，行动上同党中央保持高度一致。在工作中坚决同一切违法违纪行为作斗争，并严格遵守“五条禁令”，认真学习“立警为公，执法为民”的执法理念，端正作风，切实提高自己的素质。在思想上坚决抵御资产阶级的自由主义等一切腐朽思想的。侵蚀。促使自己成为一名作风优良的人民辅警。

通过这段时间的工作和学习，虽然取得了一定的成绩，得到了领导和同志们的认可，但同时也认识到自己存在着许多不足。

首先，由于工作实践不长，实践经验有所不足。在业务方面理论运用还不是很成熟，需要进一步的学习业务理论知识，并认真向每一位民警求教，汲取各位同事的宝贵经验，适应工作上的需要。

其次，在出警工作和案件办理过程中有些法律知识还不是很成熟，需要进一步的加强法律知识的学习。

在今后的工作和学习中，我将针对自己的这些不足，加强学习，虚心向老同志学习，把老同志处理事件方面的实践经验化为己用，不断提高自身的业务水平，将为人民服务的宗旨意识更深入的落实到实际工作中，切实提高工作效率，真正成为一名便民、利民、保障人民安居乐业的人民辅警。

最新辅警个人表彰奖励申请范文怎么写二

牢记党的宗旨，一声廉洁一声心；舍下对亲人、对故乡的牵挂，舍下对名利、对迷茫的执著；千锤百炼出深山，烈火焚烧莫等闲，粉身碎骨都无怨，留得清白在人间。

清正廉洁，奉公守法，是思想纪律作风整顿教育活动的一个永恒主题，服务于民，问政于民，加强自身廉政建设，树立形象，鼓舞士气，弘扬法制，严禁违规，提高警纪警规意识，通过廉政承诺，进一步提升廉洁自律和厉行节约，廉洁勤俭生活。因此，加强党性的锻炼，不能仅仅是“独善其身”，必须时时刻刻以党和国家，人民利益为重，切实担负起对自己管辖范围内的监督管理职责所在，坚决同一切违纪违法作斗争。许多违纪违法分子的腐化堕落经历了一个较长的渐进过程，但却未被真正察觉，即便有些人对他们早有看法，也未有效地制止其错误行为，对此，有些支部党组的监督管理不力，未能及时加强教育，未能及时念“紧箍咒”，未能及时对干部敲“警钟”，使之堕落，长期放松了自我要求，自我约束，“天马行空，独来独往”，从不打招呼，说来就来，说走就走，想干什么就干什么。

同社会各界广泛接触，广交朋友是我们党的优良传统，但是我们要始终保持高度警觉，因为自己特殊的位置和权力，会使一些别有用心的人千方百计地接近和拉拢。吃人嘴软，拿人手短，吃了人家的，拿了人家的，你就无法坚持原则，无法保持尊严，必须受制于人，落下把柄。对自己人际关系交往，要做诤友，不做贼友；要慎交友，交好友。要特别警惕群众深恶痛绝领导干部“官官相护”现象，不讲党性原则，为达到个人利益和目的，不择手段，为了个人向上爬，置党纪国法于不顾，拉选票甚至买官卖官，以权力谋金钱，以金钱换权力，“有权不用过期作废”，无命的捞，无命的要，“三年清知府，十万雪花银”，对这些品行极坏的人，要绝不留予情面，一定要小心，千万不能含糊，决不能做对不起老父老母，对不起子女，对不起患难与共的夫妻，对不起自己政治生命的事。

今年，根据《中共区纪委关于开展廉政风险防控管理工作专项检查的通知》的总体要求，按照区局《关于做好服务基层年、项目落地年、作风转变年活动相关工作的通知》，结合正在开展的作风教育整顿活动查摆剖析阶段的工作，警务保障处认真落实各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，我局对局机关廉政风险防控管理工作进行了检查总结，认真对照岗位职责、工作职责，通过自己找、领导提、群众帮、组织审等多种方式，从业务工作流程逐一排查廉政风险重点环节，从思想道德、岗位引发、外部环境潜在影响三个方面，查找风险内容、表现形式，认真制定风险防范措施，向组织作出严格防控廉政风险的承诺。结合学习查摆，对党风廉政建设工作的认识和思考，有如下心得体会：

一、通过整顿查摆，认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性

结合当前形势，充分认识党的十八大后，新一届党中央把党风廉政建设和反腐败斗争上升到关系党和国家生死存亡的高度来认识和推进，掀起了一场反腐风暴，大力整治腐败问题。在十八届中纪委二次全会上，__作了重要讲话，强调要把权力关进制度的笼子，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，充分体现了新一届党中央忧国忧党的历史担当，让我们深切感受到党中央对加强党风廉政建设、强化反腐败斗争的坚定决心和信念。最近，国务院召开第一次廉政建设电视电话会议，__总理部署了加强政府廉政建设的六项措施，强调要给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，充分表明新一届中央人民政府对树立清正廉洁作风，打造清廉政府的决心和态度。以及各级厉行勤俭节约反对铺张浪费的要求，增强抓作风建设的自觉性、主动性。

区人民政府副区长、区公安局党委书记、局长陈某某在会上作重要讲话，局长语重心长地阐释了当前开展党风廉政建设的重要意义，要求全区公安机关：一是要充分认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性。二是要以作风建设为抓手，深入推进党风廉政建设，把作风建设与纪律作风整顿和作风建设年紧密结合起来，以“庸、懒、散、漫、玩、浮”为重点，认真开展自查自纠，提升公安机关的形象和战斗力；三是切实加强领导，高度重视，认真开展党风廉政建设。集中解决民警身上存在的痼疾顽症，进一步加强警务保障处机关事务管理队伍建设，不断提升民警、职工学法纪、用法纪、守法纪的实践能力，使警令条规入体、入耳、入心、入脑。

二、加强思想品德教育，推进廉政文化建设，警钟长鸣是一个永恒的主题

到区警示教育基地进行拒腐防变警示教育，加强自身修养，指导各警务保障处、各部门结合实际开展具有地方特色、民族特点的丰富多彩、生动活泼的廉政文化活动。推进廉政文化进机关、进所队、进家庭的“清风行动”，积极鼓励、倡导区、县（市）公安机关和一线科所队因地制宜开展公安廉政文艺节目创作活动，开展正面典型教育，大力宣传勤政廉政先进典型。

参观警示教育基地（区某某监狱），职务犯罪庭审、组织职务犯罪服刑人员“现身说法”等形式，对全体民警开展警示教育，以案说纪，以案明法；坚持防范在先，一幅幅图片、一幕幕场景，触目惊心，使全体民警在思想深处受到了极大的震憾和深刻的洗礼，同时更加清醒地认识到开展集中警示教育活动的重要意义。纷纷表示，要认真吸取教训，坚定理想信念，不断强化自律意识、廉洁意识，坚守道德防线，把握纪律底线，远离法律的高压线，自觉维护人民警察的良好形象。坚持防范在先，及时“拉袖子”、敲警钟，做到警钟长鸣，惊醒世上名利客，唤起人间睡梦人，及时诫勉警示有违法违纪苗头的民警。在__监狱展厅讲解员的引领下，区公安局民警一起走进展厅，参观了通报典型案例、警示教育基地职务犯罪庭审、职务犯罪服刑人员“现身说法”等展板，讲解员的解说及展板的图文，再现了一些党员领导干部因没能把握住自己，以权谋私、以权谋利、权钱交易，最终身陷囹圄，锒铛入狱的过程，深刻剖析了由于权力与私欲的膨胀，人生观、价值观扭曲，以身试法，最终从国家高级干部脱变为国家蛀虫，沦为阶下囚，给社会、家庭、亲人带来的难以挽回的损失和惨痛教训。

最后，在警示教育基地观看了警示教育影片《一个土皇帝的覆灭—北京市门头沟区原副区长闫永喜案警示录》。影片通过对大量腐败分子的深刻剖析，从政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、健康账、__账等七个方面进行了有力阐释，教育广大党员领导干部一方面要坚持党性原则，发扬党的优良传统和作风，另一面要算清人生七笔账，走好人生路，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清正廉洁，遵纪守法。坚决整治执法过程中存在的乱办取保候审手续、保而不侦以及保证金管理混乱等问题。大力整治参与经营娱乐场所、为“黄、赌、毒”活动提供保护，以及办人情案、关系案、金钱案等群众反映强烈的突出问题，严肃查处“害群之马”，还世间一个朗朗乾坤。

三、认真梳理，查找不足，重点治理“脏，乱、差”等现象

区局机关事管理针对工作、学习、生活中普遍存在的易发问题：驾驶警车不着警服、非警务人员驾驶警车、转借警车、警车私用和乱停乱放、非工作需要将警车停放在酒店、宾馆、歌舞厅门前等违反警车管理规定的问题；应当着警服而不着警服，应当着某一式样警服而着其他式样警服，着装五花八门等违反着装管理规定的问题；在仪容仪表、语言行为、标识规范等方面违反《省行政人员规范化服务守则》规定的问题；上班迟到早退、值班脱岗漏岗，出工不出力的问题；参加会议迟到早退、请人抵会、不按会议通知着装、入座不整齐、精力不集中等会风不正的问题；在电梯间等禁烟场所抽烟，乱扔烟头，环境卫生“脏、乱、差”等问题。警务保障处机关事务管理将在工作中进一步加强对公务用车、民警着装、考勤、会议的日常管理，加强教育养成，整治环境卫生，从点滴和细节入手，从严管理，从严要求，树立公安机关和装财民警的良好形象。提高个人修养是非常重要的。修养和文化体现在人的行为、习惯、语言等方方面面，一个人有没有修养、有没有文化，通过接触、握手、打招呼、说话都能感觉到。过去的老领导常说，作为党员干部，我们要不断加强自身修养，做到活到老学到老，任何时候都不能放松学习。要时时刻刻反省、提醒自己。有的人可能前期非常辉煌，到了后期就会发生“五十岁”河东现象、“六十岁”河西现象。这方面的例子实在太多了，我们要时时刻刻的自警自律，加强个人修养，提高拒腐防变能力，树立高尚的风范，廉洁的形象。

客观上讲，由于上级公安机关部署的工作任务较重，部门警力不足等客观原因，民警创新思维不足、工作方法简单等主观原因，导致警务保障处领导和民警深入基层调研不多、对基层工作指导不够。“一岗双责”没有切实履行好的问题；自身表率作用发挥不好，或是碍于情面，因而不敢大胆管理，对队伍管理不严、纪律松散，队伍管理上失之于宽、失之于软的问题；对队伍管理方法简单，流于形式，敷衍应付，对队伍中存在的问题视而不见、失察失管，有规章制度不执行，执行力差的问题；安排部署工作较多，跟踪落实情况不到位，监督检查工作普遍薄弱的问题。警务保障处机关事务管理将进一步加强和改进领导作风，严于律己，率先垂范，做到敢抓敢管，动真碰硬，铁面无私的国家公务员人民警察队伍。

四、按照政治部的部署、纪委的指示精神，进一步转变工作作风，切实提高“服务基层、群众满意、目标落实、作风转变、做出成绩”

就目前来说，局机关事物管理工作作风、队伍建设管理方面，不同程度存在着“庸、赖、散、慢、玩、浮”的精神状态，日常养成、法纪意识、领导管理需要进一步加强。缺乏团队精神和集体荣誉感，奉献和牺牲精神不足，干工作讲条件、讲价钱，斤斤计较、患得患失；工作责任心、事业感不强，不重视学习和自我提高，无视自身存在的不足，自律意识差；部门抓业务工作多，抓队伍管理少，安排部署工作较多，跟踪落实情况不到位，对队伍管理不严、纪律松散，队伍管理上失之于宽、失之于软等原因导致警务保障处民警职工不同程度存在着“庸、赖、散、慢、玩、浮”等有待解决的问题。

纪委经常提到的：工作时间饮酒、酒后驾车、参与赌博等违反“五条禁令”等禁令警规的问题；涉黄涉赌涉毒、吃拿卡要、权钱交易等廉洁自律方面存在的问题；违反办事程序规定、违反涉案财物管理规定和失职渎职、徇私枉法等执法方面存在的问题；利用职务影响投资入股或从事其他营利性经营活动，插手经济纠纷、谋取不正当利益的问题；社会交往复杂，道德败坏，言行举止有损人民警察形象的问题；违反中央“八项规定”、省委“十项规定”和区委改进作风的规定，“庸、懒、散、慢、奢、玩、浮”以及大吃大喝等铺张浪费等明显问题。

警务保障工作中对辅警人员管理松懈、辅警人员与民警职责混淆、民警随意指派辅警人员从事与执法主体身份不相符合的工作任务问题。警务保障处机关事务管理将根据实际情况制定相关规定，严格规范局机关保安人员、环卫工人等辅警人员的使用管理，消除不安全隐患和漏洞。警务保障处机关事务管理将在工作中加强部门内部管理，严格执行各项禁令警规、财务管理制度和接待工作规定，确保民警遵纪守法，做到令行禁止、违纪必究。

真心真情对待民警和老百姓，老百姓心中有杆秤，天地之间有杆秤，坐江山执政的是共产党，拿秤砣的是俺们中国的老百姓，真心真情深入到基层、深入到老百姓当中，从拒腐防变和党风廉政的角度来讲，内因是主要的，外因只是条件。迅速开展作风教育整顿活动内容，学习相关文件材料，积极探讨“遵守警纪警规从我做起”专题学习讨论活动，把工作、学习、生活中的思想认识迅速统一到局党委重大决策上来。搞好思想品德教育工作，进一步深刻理解局党委开展集中教育整顿活动的坚定决心和良苦用心，深刻认识公安队伍突出问题对公安执法公信力和队伍战斗力的严重危害，通过深入细致的思想教育，使国家公务员人民警察自觉筑牢执法为民、廉洁从警的思想防线，主动与违法违纪违规行为彻底划清界线，始终保持人民警察和警务保障处机关事务管理队伍的良好形象。

采取自己找、领导点、同事提、互相帮的方法，对照相关法律、法规、制度规定和上级要求，认真查摆问题和剖析问题的症结所在，及时撰写个人查摆剖析材料提高认识体会，进行对照检查，对自己的思想认识心得体会的剖析材料进行审议估评，进一步找准、找全问题，做到问题不讲清不放过，原因不查明不放过。在思想上、行动上，自觉的进行查摆剖析，在思想纪律作风整顿个人查摆剖析中，应本着有则改之、无则加勉的态度，认真听取批评意见，接受群众的监督，接受在教育。对存在一般苗头性问题，及时渊崖勒马，督促落实整改；对待自我约束不严，纪律作风松懈，大错不犯、小错不断的事情，要认真悔改，接受严管严教，接受领导和同事的帮助教育，接受处领导要与分管业务工作的民警进行多次以上巴心巴肝的交谈，及时把握思想状况，改正错误。在加强警务保障处机关事务管理和检查监督工作的同时，积极配合督察支队和纪委加大明察暗访力度，及时发现通报一批问题，严厉查处一批顶风违纪的案件，人人有责，大力弘扬正气，曝光问突出题，营造守纪光荣、违纪可耻的良好的舆论氛围，做到“部门兴衰，职工有责”。

作风教育整顿活动已经纳入区局对各县市局、局直各部门的综合考评和党风廉政建设考核内容，警务保障处机关事务管理要认真做好作风教育整顿活动，牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的教训，要从细节小节处注意起，任何时候都要严格操守，不以恶小而为之，不以善小而不为。这些先贤古话讲的多了，但要真正体会、融会，再贯通到我们的生活和工作之中。我们坐在这个位置上，要对事业负责、对党负责，不是来耍威风、享清福的，遇到事情必须得冲上去。在下步工作中，警务保障处将进一步加强民警职工日常教育管理，狠抓作风转变，大力改进会风、文风，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，结合实际，从严整治队伍中存在的“庸、懒、散、慢、奢、玩、浮”等一系列问题，我们要对组织负责，这也是对自己负责，坚持从严治警方针，“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，促进警务保障处机关事务管理工作效率，进一步提高、服务质量进一步提升，按时按质完成各项工作中的挥动任务，确保年终验收合格。

区局纪委及时的针对在思想纪律作风整顿中指出：“清廉为警，无悔人生”，要坚持把坚定共产主义理想信念作为思想政治建设的首要课题来抓紧抓好，教育广大民警公务员在“立警为公，执法为民”中的自觉性，建立起在思想纪律作风整顿中的思想道德防线。有些人认为他命苦，“不是人不如人，而是命不如人”，不服世道，一心想要“咸鱼翻身”，甚至不遵纪守法，走邪门歪道，逆天行事，自取灭亡；而有些人，就是认为自己吃了亏，心里不平衡，为窃取利益，不择手段，为获取不义之财，成为金钱的奴隶，见钱眼开，出卖肉体和灵魂。世上确实存在种种不公，因此有些人把自己视为受害者，纵容自己与人为敌，冤冤相报，损人不利己，最后万劫不复；可亦有些人化悲愤为动力，最后成就一片天地，更恵泽家人和朋友，甚至苍生百姓；一个人的生命有光明也有黑暗，有福也有祸，这完全掌握在自己手中啊！辩证的看：福兮，祸之所伏；祸兮，福之所依，人生就是患得患失，只怨其他，实为借口。当前特别要注重个人的思想纪律作风整顿，深入开展理想信念和宗旨教育，要通过教育，使广大民警公务员进一步坚定共产主义信念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正认识到，在我们社会主义民主与法制的国家里，每一位民警公务员不论职务高低都是人民的公仆，手中的权力是人民赋予的，必须正确的对待和运用，要做到一切从党和国家、人民的利益出发，时时刻刻把党和国家、人民的利益放在高于一切的位置，为人民的利益“鞠躬尽瘁，死而后已”。切记！牢记党的宗旨，一声廉洁一声心；舍下对亲人、对故乡的牵挂，舍下对名利、对迷茫的执著；千锤百炼出深山，烈火焚烧莫等闲，粉身碎骨都无怨，留得清白在人间。

最新辅警个人表彰奖励申请范文怎么写三

张成辉，男，汉族，生于19xx年x月x日，家住丹东振安区五龙背镇和平村。从小的愿望就想当一名人民警察。终于在今年即将收获的8月，光荣的加入了警察这支光荣的队伍——巡特警大队一名合格的辅警。仔细算算已经在本职岗位上劳作了快4个月的光景。在大队领导的正确指导和关心下，结合大队和自身工作的具体实际情况，认真分析思考研判，扎实勤奋工作，在各方面取得了比较好的成绩，圆满完成了领导交给的各项任务，现将参加工作以来的思想和工作情况汇报如下，请领导批评指正：关于“德”方面

一方面：我坚持用科学发展观来武装自己，认真学习政治理论和公安业务知识，努力提高自身的思想觉悟和政治理论水平。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，立场坚定，是非分明。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决“文明执法”“执法为民”。以新时期人民警察职业道德、人民警核心价值观严格要求自己。始终坚持“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的原则，认真倾听事件双方人员的辩解和困难群众的诉求。

另一方面：自己始终坚持尊重领导、团结同志、尊重家人、尊重民警，在家听家长的话，在单位听领导的话，在工作中经常开展批评与自我批评活动，对自身和同事们在工作、生活、思想上出现的情绪波动，做到及时发现、及时掌握、及时协调、及时鼓励，坚持职业道德养成教育，消除心理障碍，始终保持积极向上的心态进行工作。

在工作中，自己从事的是协同民警处理110接处警、维护社会治安的工作。坚持各方面的业务学习，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有计划、有步骤、合理地组织实施。在协同民警同志接处警和处理各种事件的工作中，根据不同的事件和服务对象，采取不同的、灵活的方法加以控制和服务;根据不同的事件性质、事件缘由等，采取多方面的、认真的听取事件双方的发生原因，确定准确的调解方式和处理方法。采取科学灵活的工作措施，科学合理的安排自己的本职工作。自己在业务能力、协调能力、研判能力和服务群众的能力等方面均得到了很大提高。

在工作中，虽然自己只是一名协同民警办案的辅警，但在大队领导的指导和关心下始终起好模范带头作用，规范着装、服从命令。在大队自己是辅警，必须做好自己的本职工作。但又是清洁员，在休息室里，能主动的清扫卫生，整理物品，保持室内的清洁，让上班的同事和民警保持良好心情。

还是巡逻车的保养员;接班后第一件事，就是拿着扫帚清扫车内卫生，和同事一起清洗车身，检查车内设施好坏。无论刮风下雨，从不迟到早退。个人工作态度是端正的，敬业精神是挚诚的。

说到成绩，和工作十几年或几十年的民警同志相比，对于我这个才工作了不到4个月的辅警来说实在有些微乎其微。但是在我的心中就是因为这一点点小的成绩，才让我更坚实了警察的这条道路。作为一名辅警，我们的工作是平凡的，但在平凡的岗位中，我始终坚持高度负责的态度和任劳任怨的工作作风，把群众的难处当作自己的难处，设身处地的为人民群众着想，不管是对于百姓纠纷、求助、打架、盗窃等等110接处警工作，还是为十八大平安顺利召开的保卫卡点工作我都尽量做到最好。通过自己辛勤付出，受到领导和同事的充分肯定的同时，也赢得了人民群众的信任，正是这份信任不断的鞭策着我，在今后的工作中继续发扬任劳任怨的工作作风，并刻苦钻研业务知识，争取在顾总业绩上能有更大突破和创新，更好的为人民群众服务。

我始终以共产主义为旗帜，树立正确的世界观，人生观价值观指导自己的学习、工作和生活实践，在政治上，思想上，行动上同党中央保持高度一致。在工作中坚决同一切违法违纪行为作斗争，并严格遵守公安部“五条禁令”，认真学习“立警为公，执法为民”的执法理念，端正作风，切实提高自己的素质。在思想上坚决抵御资产阶级的自由主义等一切腐朽思想的侵蚀。促使自己成为一名作风优良的人民辅警。

通过这段时间的工作和学习，虽然取得了一定的成绩，得到了领导和同志们的认可，但同时也认识到自己存在着许多不足。

首先，由于工作实践不长，实践经验有所不足。在业务方面理论运用还不是很成熟，需要进一步的学习业务理论知识，并认真向每一位民警求教，汲取各位同事的宝贵经验，适应工作上的需要。

其次，在出警工作和案件办理过程中有些法律知识还不是很成熟，需要进一步的加强法律知识的学习。在今后的工作和学习中，我将针对自己的这些不足，加强学习，虚心向老同志学习，把老同志处理事件方面的实践经验化为己用，不断提高自身的业务水平，将为人民服务的宗旨意识更深入的落实到实际工作中，切实提高工作效率，真正成为一名便民、利民、保障人民安居乐业的人民辅警。

最新辅警个人表彰奖励申请范文怎么写四

按照县局的统一部署和要求，通过集中“六查六掌握”相关培训和自我学习，对照党章党规党纪及上级机关有关纪律规定，通过自查自纠工作进一步提高了自己辅助执法素质和纪律作风水平，让自己在思想上、辅助执法质量上、纪律上、作风上都有很大的改进和提高，现自我剖析如下：

一是思想上。通过集体学习和培训并深入地剖析自己，理想和信念是坚定的，但一直因为自己身为辅警，还不是正规警员而未以饱满的热情和更强烈的责任心对待工作，执法为民的思想应在内心扎根，服务观念还有待进一步加强，执勤时想当然的认为应该开绿灯，试图省去一些正常的程序和手续。

二是辅助执法业务方面。参加工作近三年来，通过不断的业余学习和实际工作中积累经验，执法行为趋于规范化，但专业法律相关知识还是有所欠缺，对有些实际交通突发情况的掌握与指挥水平有待提高。

三是在纪律方面。尽管无违反警纪警规的行为，但工作中产生一些纪律涣散的问题，主要体现开会时不专心现象。

四是作风方面。尽管能按时落实上级交给的任务与工作，无敷衍塞责、玩忽职守等行为，但是工作作风还是不够扎实，体现在相比刚参加工作的时候，工作积极性有所减弱，在一些关系不大的事情上体现出一定的不耐心，偶有带着情绪工作的情况。

上述问题存在的原因是多方面的，新形势下，警务工作多，警力少，工作难度大，另一方面上级政策不配套和政策体质不健全，辅警薪资水平过低，造成工作积极性有所下降，但主要原因还是主观上的原因，一是为人民服务的意识不够深入。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，没有深刻领会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。公仆意识不够深刻。二是警纪警规牢记在心，但工作纪律意识有一点淡薄。尽管工作近三年了，工作中还是有一定的情绪出现，工作的积极性有所减弱，出现纪律涣散问题。

1、树立严格执法理念，准确定位，正确对待权和责、苦与乐、义与利。把人民赋予我们的权利用到实处，竭尽全力履行职责，工作中更因该严格依法执法，严格要求自己，自觉用法律和制度约束自己的行为，决不能以任何借口搞特殊，坚决落实服务于执法并重的方针。树立以苦为乐，以干为荣的崇高思想境界，勇于开拓，苦干实干。自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。

2、加强业务学习、夯实理论基础。理论的模糊必然导致行动上的盲目，政治上的先进源于理论上的坚定，而理论上的坚定要靠系统的刻苦学习，在工作之余，加强相关业务学习，加强对法律法规的学习，提高业务水平的同时，提高自己的执法水平和执法质量。

3、端正工作态度。提高工作积极性，主动性。认真的做好干一行爱一行，在工作中积极主动，完成上级交予的任务的同时，自己要利用好时间，积极主动的解决工作中的问题。

通过学习教育、自我剖析反省，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观牢牢根植于心，按照人民警察廉洁自律规定加强自身修养，以高度的政治责任感和高尚的道德情操，正确对待自己的职务，正确行使手中的权利，时刻把人民的冷暖安危记在心上，让自己真正做一个高尚的、纯洁的、有益于人民的人。

最新辅警个人表彰奖励申请范文怎么写五

尊敬的领导、同事们大家好，我叫xxx,于20xx年来乌溪江所参加工作担任辅警法制员工作，下面我将个人在思想、工作、作风的方面的情况做自我剖析。

1、在带入犯罪嫌疑人入办案区的时候，进入办案区以后存在人身检查全身搜过了，但是没有使用金属探测仪，这个在执法过程中是一个很重要的问题，没有检查仔细会造成不良影响后果，还有在检查鞋子袜子没有让嫌疑人脱了检查过，每个细节没有做到很到位。

2.在案卷组卷过程中，民警未签字的也上传了，第二天又没有及时整改，导致被通报。

1.思想麻痹，没有想到会带来严重的后果，事情没有发生过，就觉得事情不会发生，反正不是什么重大犯罪人员，感觉不会有什么事发生，，思想太放松。

2.等靠思想严重，叫一下挪一下的问题严重存在。

1.在下步工作中当天执法有问题无法整改的，第二天要提醒办案或值班民警及时整改，将没有上传好的案卷上传到位。

2.在办案区嫌疑人进办案区，要严格按照步骤来，人带进办案区要保持高度警惕，做到不麻痹。

3在下步各项工作中多实践，只有实践多了我们才会做的越来越好，不懂的方面多向老同志请教，有些学了记不住，就用笔记本记好。

4.在下步工作中加强责任心，只有责任心上来了事情才可以圆满完成各项工作。

最新辅警个人表彰奖励申请范文怎么写六

回顾2020年这一年，对于我来说，确实过得很快，都还不允许我细细回味，就流逝了，又到了一个新的元年。自我从20__年3月在支队参加辅警工作以来已有三年多的时间，在这个工作岗位上，在大队领导正确的带领下和队友们的帮助下，我始终都能够以饱满的工作热情和高昂的斗志，全身心地投入到大队的各项工作中，并且从中学到了不少的东西，这对于我以后不管在哪一个地方，哪一个岗位，都有很大的帮助。

在今年的工作中，我始终坚持立足本职工作，政治立场坚定，时刻怀着高度的自觉性，能够认真学习党的“”会议精神，深入领会其精神实质，并将其付诸实践。作为一名中共党员，我在政治上积极向党组织靠拢，自觉参加大队支部组织的各项政治学习和讨论活动，及时向大队支部汇报思想，虚心向领导和同志学习，努力提高自己的政治理论水平。我深知自己离党员的标准、要求还差很多，但我会朝着更高的方面发展，时刻以一名党员的标准严格要求自己。同时我还能和大队队员一起认真学习实践科学发展观、“争先创优”活动等内容，深入剖析自身问题的不足，找出原因，用实际行动来严格要求自己，努力提高自己的政治思想素质，使自己成为队员中的佼佼者。

我作为大队内勤，主要的工作就是配合大队领导、协助队员完成好大量繁琐的业务报表、信息反馈、宣传报道、工作总结汇报、档案文件管理、各种大量的台帐登记及全大队各种事务的统计上报工作，以及日常上传下达等数不清的临时性工作。在办公室工作的这两年，经过我的努力和同事的帮助，我基本上能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行。在平时，我能够以正确的态度对待各项工作任务，积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。尽管有时候电脑前一坐就是一天，连水都顾不上喝一口，有时心里还是怨言，但我深知一个道理，那就是你既然选择了这项工作，不管怎样，你都要做到你该做的，把它做好，这样才不会觉得自责。

我虽然每天在办公室工作，没有很多时间和同事在一起参加训练、巡逻、执勤等，但是一旦发生重大、危急的突发事件等任务，我在做好内勤工作的同时，也和队友们一起参加。全年来，我和队友一起参加大小型防暴处突40余次，警卫20余次，抢险救灾2起，配合省纪委办案1次。特别是在6月下旬的八角村民上千人因东汽厂征地补偿问题到八角东汽厂上访事件中，连续20余天，我都跟随大队早出晚归到现场执勤，在支队的领导下，成功地完成了此次大型的防暴处突事件。在8月19日，由于连续暴雨，石亭江天元处发生决堤和广汉境内宝成铁路石亭江铁路大桥桥墩被冲毁、车厢坠入江内，在这两次险情发生后，我都没有退缩，和队友们一起冲锋在前，疏散岸边的围观群众和车辆，确保现场治安秩序的稳定。到晚上22时左右，我和队员们都没有休息一下，才吃了一点点干面包，喝上一口水，一直到现场情况稳定才撤回单位待命。我喜欢热闹的集体，我愿意和队友们在一起，一起同甘共苦，一起欢笑哭泣，一起走过风风雨雨，在以后想起来这些都会是一段段美好的回忆，它们都将成为我人生中最巨大的财富。

我虽然工作三年多了，但始终感到自己身上的担子很重，前面的路并不是那么清晰，反而有点迷茫。自己的学识、能力和阅历与社会所需求的有很大的距离，所以总不敢掉以轻心，报电大、考自考，总在学习，向书本学习、向同学学习，向同事学习，虽然有时是迫于现实的无赖，但是有时候在忙碌的一天工作后再参加学习，我还觉得很有成就感，感觉生活很充实，并不空虚。这样下来感觉自己一年来还是有了一定的进步，至少过得很充实，经过不断学习、不断积累，具备了更多的知识和工作经验。

今年以来，我能做到敬业爱岗、认真地开展工作，取得了一些成绩，但也存在很多问题和不足，主要表现在：第一，自主学习能力还不够强，工作效率有待进一步提高;第二，有些工作还不够过细，有时候干工作粗心大意，常犯小错误;第三，自己的文字功底薄弱，理论水平还不够高，有待进一步加强提高。

在接下来的新的一年里，我想我应努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面，努力学习与工作的相关知识和法律法规常识，提高理论水平;第二，工作更加严谨细致，改掉粗心马虎的毛病;第三，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报，真正做好领导的助手。在大队领导的带领下，发扬成绩，总结经验，进一步履行好自己的职责，以更高的工作目标和更好的成绩来迎接新的一年，努力完成组织交办的各项工作任务。

最新辅警个人表彰奖励申请范文怎么写七

尊敬的领导、同事们大家好，我叫汪礼现28岁中共党员，于2017年来乌溪江所参加工作担任辅警法制员工作，下面我将个人在思想、工作、作风的方面的情况做自我剖析。

1、在带入犯罪嫌疑人入办案区的时候，进入办案区以后存在人身检查全身搜过了，但是没有使用金属探测仪，这个在执法过程中是一个很重要的问题，没有检查仔细会造成不良影响后果，还有在检查鞋子袜子没有让嫌疑人脱了检查过，每个细节没有做到很到位。

2.在案卷组卷过程中，民警未签字的也上传了，第二天又没有及时整改，导致被通报。

1.思想麻痹，没有想到会带来严重的后果，事情没有发生过，就觉得事情不会发生，反正不是什么重大犯罪人员，感觉不会有什么事发生，，思想太放松。

2.等靠思想严重，叫一下挪一下的问题严重存在。

1.在下步工作中当天执法有问题无法整改的，第二天要提醒办案或值班民警及时整改，将没有上传好的案卷上传到位。

2.在办案区嫌疑人进办案区，要严格按照步骤来，人带进办案区要保持高度警惕，做到不麻痹。

3在下步各项工作中多实践，只有实践多了我们才会做的越来越好，不懂的方面多向老同志请教，有些学了记不住，就用笔记本记好。

4．在下步工作中加强责任心，只有责任心上来了事情才可以圆满完成各项工作。

最新辅警个人表彰奖励申请范文怎么写八

辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。

随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合，[2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。

警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。

（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范

为了应对严峻的社会治安问题，1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第5条指出，“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分，在组织领导上凸显公安机关的主导性，在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。”[3]治安联防队员的选拔，应“充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安”。[4]这充分说明治安联防队员应该从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔，尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力量上亦有体现，“到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队，积极发展消防保安力量。”[5]

（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化

随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。

依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。

（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性

警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。

最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。

然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。

（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道

警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。

行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。

在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。

（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用

长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。

我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。

（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义

辅警的主体和行为定位似乎是一个先有鸡还是先有蛋的悖论，但实际上相辅相成，无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应该是一种行政协助，“行政协助人是指在行政机关执行特定行政任务给予协助的人。与被授权人的区别在于，行政协助人不是独立活动，而是根据行政机关的委托和指令从事某种辅助性的工作，其活动归属于行政机关。例如，某公民在出现交通事故时受交通警察的委托，用相应的手势指挥交通。”[16]事实上，行政协助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能，应于其权限范围内互相协助。”[17]在我国已有的立法中，也存在大量有关行政协助的语焉不详的概括式规定，如协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作（《矿产资源法》第11条），协助税务机关依法执行职务（《税收征收管理法》第5条第3款）等。“这些规定由于立法语言过于概括，请求主体和被请求主体各自从自身利益考虑而作不同理解，从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用，应进一步将这些规定具体化，对提供协助的条件、手段等进行详细规定。”[18]

行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。

（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用

我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。

行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。

关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。

目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。