高校与乡村建设论文范文(汇总19篇)

总结是一种对经验的沉淀和提炼，可以让我们更好地吸取教训，并避免重蹈覆辙。在写总结之前，我们需要明确总结的目的和对象。以下是一些经典总结的例子，希望对你有所启发。

高校与乡村建设论文篇一

摘要：党的作风建设和反腐倡廉建设（以下简称：两大建设）需要营造出一定的舆论环境，而信息化平台则能为此提供信息释放；两大建设需要建立起必要的监督机制，而信息化平台便能为此提供便捷的监督渠道。增强建设的时效性和实效性是两大建设内在要求的核心要义。其中，时效性是两大建设的出发点，实效性则是两大建设的落脚点。从而，以上两个方面也成为了新形式下高校党风廉正建设的路径指向。

从目前的文献论述来看，对于高校党风建设和反腐倡廉建设似乎涉及的不多，其更多的聚焦于思想政治工作的开展。不难理解，思想政治工作作为手段履行着上述两大建设的目的，但在本质层面仍需深刻把握两大建设的内在要求。随着信息化平台在高校系统中的广泛搭建，如何借助这一平台来进行两大建设便成为笔者关注的问题。之所以强调这一点，可归因于几点原因：第一，两大建设需要营造出一定的舆论环境，而信息化平台则能为此提供信息释放；第二，两大建设需要建立起必要的监督机制，而信息化平台便能为此提供便捷的监督渠道。如此等等都表明，新形式下高校应加强信息化条件下的两大建设。

本文首先对两大建设的内在要求进行分析，在此基础上探讨信息化的功能定位。最终，给出加强两大建设的路径。

尽管两大建设分别指向上层建筑和思想意识领域，但其建设的目的仍在于推动高校各项事业的发展。可以说，增强建设的时效性和实效性是两大建设内在要求的核心要义。其中，时效性是两大建设的出发点，实效性则是两大建设的落脚点。从而，两大建设的内在要求可归纳为以下几个方面。

1．时效性方面。党在作风上的表现直接由各级党组织的工作方式呈现出来，或者说，是由各级党组织的负责人、党员同志的工作作风体现出来。这样一来，便可以将内在要求时效性方面具体为：第一，及时掌握高校各项事业发展所面临的新情况、新问题，并对自身工作方式给予针对性的调整；第二，及时了解高校职工的思想动态，在对他们合理利益诉求给予解决的同时，增强思想政治工作的灵活性。由此可见，时效性突出了及时和有效这两个要点，这也是高校在党的作风建设上所缺失的。从现实角度来看，高校党的作风建设缺少一种主观能动性，往往依赖于顶层对此项工作的推动。

2．实效性方面。正如上文所指出的，实效性是其建设的落脚点。具体而言，“落地”的工作作风表明，党的作风建设应紧密围绕着解决现实问题来展开。从高校目前普遍面临的现实问题来看，包括：人才建设、学科建设、教学质量提升，以及一系列关乎职工工作环境和福利待遇改善的问题。似乎这些问题与党风建设无关，实则不然，在以党委领导下的校长制的高校组织原则下，上述实际问题的落实都依赖于党委成员的集体决策，这就直接决定党风建设的实效性要求。从目前的情况来看，各高校在党风建设方面仍聚焦于各级党组成员工作方式的优化，认为密切联系群众以及“接地气”的工作方式便是党风建设的最终目的。由上可知，这种认识是片面的。

1．时效性方面。高校仍然面临着防腐倡廉建设，这不仅南高校作为国家单位的身份属性决定，也是当前实际暴露出的问题使然。()那么，如何理解其在时效性方面的内在要求呢。同党风建设中的时效性相似，仍突出对新情况、新问题的掌握，并针对性的调整自己的建设方式。现实告诉我们，随着中央对反腐倡廉建设的大力推进，以及在惩戒措施上对腐.败行为所建立的高压态势，当前的腐.败问题已从明处逐步转向到了暗处。这就表明，以前可以在群众监督下的防腐机制，在目前却因群众发现不了而陷入监督缺位的境地．面对这一新情况、新问题，高校反腐倡廉建设便需要在组织建设、制度建设、信息化建设上下工夫。

2．实效性方面。简单来说实效性就在于反腐倡廉建设应能切实改观高校中的诸多不正常现象。所谓“不正常现象”，可以理解为管理层或明或暗的道德失范问题。从近年来报刊媒体所发布的高校腐.败问题可知，其主要在招生、基础建设、设备采购等领域出现，这也为增强反腐倡廉建设的实效性带来了难度。即，这些事项远离高校职工的视线，职工们不清楚也不可能了解其中的具体细节。这就为信息化条件下的廉正建设提出的课题，也同时提供了切入点。

在时效性和实效性两个方面，分别分析了两大建设的内在要求。不难知晓，该内在要求便构成了信息化条件下进行两大建设的原则导向。作为一种新事物，信息化条件下如何适应该内在要求展开建设呢。笔者认为，此时还须就信息化的功能定位进行认识。

具体而言，信息化的功能定位可概括为以下四个方面：

上文已经提到，增进两大建设的效果需要建构起一定的舆论氛嗣。从高校组织的特征来看，这种舆论氛同可以作为组织文化的一个组成部分。信息化平台之所以能够承担起这项功能，可从这样几个方面看出：第一，互联网技术的普及，使得高校职工乃至学生都能在第一时间获得有关信息；第二，随着人们对信息了解途径的改变，信息化网络成为了高校职工和学生获取有关信息的主要来源。第三，网络技术所提供的视频播放和图片展览等功能，能直观的给高校人群带来思想和视觉冲击。正是基于这三点考虑，信息化平台应提出自身的'宣传功能。

高校党的作风建设和防腐倡廉建设不仅体现为一种社会实践活动，还内含有思想文化建设领域的意味。因此，若要将这两大建设深入人心，并能推动高校职工普遍参与到督促、监督等活动中来，便需要借助信息化平台所提供的交流功能。交流功能的释放不仅可以采取一问一答，也可以采取在线互动模式。为了增强交流功能的时效性和实效性，笔者建议：应将高校各部门负责人和党群负责人的电子邮箱向全校公布，以此使他们及时获得涉及两大建设的第一手信息。在条件成熟之后，还可以考虑建立在线交流机制。

监督功能应该是信息化平台所提供的实质性功能。这里需要引入一个概念，即“声誉约束机制”。声誉约束机制是指，通过舆论监督并对当事人构成社会舆论压力，迫使其不敢、不愿实施背离组织规范的行为。声誉约束机制需要在这样的条件下才能发挥作用：第一，组织结构具有封闭性；第二，当事人的失范行为能及时在组织范同内传播。由此不难看出，高校组织特征能够满足封闭性的要求，而信息化平台的信息发布功能则满足了及时传播要求。这样一来，在强大的舆论监督攻势下，自然就能促进两大建设的开展。

上文在防腐倡廉的实效性方面指出，当前因广大职工无法获知学校各项事业在发展中的具体细节，因此就无从对各事项的规范与否进行监督。同时，这也背离了党历来所要求的接受群众监督的要求。包括：招生、人员招聘、人员提拔、基础建设、设施购买等领域，都易滋生腐.败行为。为此，借助高校内部网络系统或者其它途径，将上述各事项的前因后果在信息平台上进行公示，并结合上面的监督功能，便能在现有情况下增强两大建设的实效性。

党的十七届四中全会《决定》指出：“执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整治、严肃纪律，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。”

为此结合上文所述，功能导向下加强两大建设的路径可从以下四个方面构建：

高校范围内关于两大建设的舆论氛围构建，不仅是组织思想文化建设的重要组成部分，更是为党风廉正建设构筑起强大的高压态势。与设计惩戒措施不同，构建舆论氛围的初衷在于将诸多失范问题消灭在萌芽状态，从而对学校负责、对当事人负责，也同样是对伞体职工和学生负责。在具体的构建中可以同绕着这样几个方面着手：第一，组织高校中层以上干部通过网络观看涉及防腐倡廉的记录片，并要求他们写出观后体会；第二，借助警示教育的开展，各部门负责人将自己今后一段时间内的工作安排提交到网络并向全体职工发布。这样一来，这种舆论氛围就在全校职工的共同参与下形成了。

这种交流模式可以借助电子邮件，也可以通过在线互动展开。为了确保不影响部门负责人和党群责任人的正常工作，学校可以规定周五下午作为在线接待时间，而电子邮件的接收和处理则不做时间要求。通过这种形式，便能提升两大建设的时效性和实效性。在交流过程中，负责人应给予职工或学生的提问、诉求以明确答复，部分事项应及时向上级反映。从当前所反映的事项中包括：职工的薪酬待遇、职称评定，以及学生方面的收费问题等，应得到有关部门的及时反馈。不难看出，惟有从实际出发才能使得高校党风廉正建设获得生命力。

高校在长期的运转过程中形成了“报喜不报忧”的行为惯性；或者是在家丑不可外扬的心理作用下，往往将诸多失范事件在组织内部处理，结果广大职工对前因后果却毫不知晓。不难理解，这种方式具有一定的可行性，但若不加区别的都以这种方式对待，将强化当事人的机会主义动机，同时削弱了舆论监督的效果。因此，高校应建设内部网络系统，或者职工可通过帐号进入内部系统，在此平台上建立公开的事件通报制度。笔者认为，只有将党风廉正建设与广大职工的参与相结合，才能使高校各级党组织在自我监督和第三方监督下永保先进性。

关于信息化建设下的发布公示现状，从形式上看在各高校都做的较为不错。这里笔者还应强调，在可能的情况下还应突出其中的细节。如，在设备采购事项中，很多高校只是公布了前期竟标单位人选以及后期中标单位，却未能披露招标过程中的具体选择理由。这就使得腐.败现象可能在暗中滋生，却通过合法的程序掩盖了其中的失范行为。当然，职工也无从知晓更谈不上监督了。

综上所述，以上便构成了笔者对文章主题的讨论。文章围绕着时效性和实效性的内在要求，结合笔者工作体会进行了阐述。

增强建设的时效性和实效性是两大建设内在要求的核心要义。其中，时效性是两大建设的出发点，实效性则是两大建设的落脚点。从而，以上两个方面也成为了新形式下高校党风廉正建设的路径指向。具体而言，在两大建设的实施路径应围绕着：信息化建设下的舆论氛嗣构建；信息化建设下的交流模式构建；信息化建设下的监督机制构建；信息化建设下的发布公示构建等四个方面来展开。

高校与乡村建设论文篇二

xxx武术文化是指在xxx地域范围内（大体包括陕西、山西两省所覆盖的范围,其中陕西省的简称为“秦”,山西省的简称为“晋”,故两省共同组成的地域合称“xxx”）,历史地凝结成的,该地域人群中与武术有关的生活方式,包括xxx本体武术文化和xxx相关武术文化.对xxx武术文化的研究有助于完善中国地域武术文化研究体系,有助于保护xxx武术文化的多样性,开掘xxx武术文化深邃的内蕴,有助于丰富xxx文化的研究成果、推动xxx文化发展,也有助于创造地方经济发展的文化氛围.本研究通过文献资料法、田野调查法、个案研究法、专家访谈法、逻辑分析法等研究方法对xxx武术文化做了具体分析和实证研究,以便于人们进一步开掘xxx武术文化宏博的内蕴,获得对xxx武术文化的更深层次的理解.

论文在结构上由九大部分组成.其中作为主体部分的七大主题主要包括对本体武术文化的整体性观照与近距离观察、对军旅武术文化及民间武术文化的分析,以及围绕口头传统、书面文本并从精神文化的层面对xxx相关武术文化进行的探讨.七大主题相对独立而又彼此呼应,这些看似自成天地的章节实则是试图从不同的视角展示、论证xxx武术文化的重心与亮点.

第一部分即绪论部分包括研究意义、研究现状、研究思路、研究方法、研究的主要观点、研究的创新点.

第二部分为“拳昌武盛——xxx武术文化时域论”.梳理了xxx武术文化的沿革,对xxx地域流传的76个主要拳种的分布进行了统计,并讨论了xxx拳种由来与传习途径.认为xxx拳种得以在本地域源发或从其它地域传入,主要通过xxx源发、多域融合、外出求经、经商捎武、移民携技、职业授武等六大传习途径得以形成.诸多的传入途径使得xxx武术文化中源源不断地融进了其它地域的武术文化因子,这也是xxx武术文化弥久常新的关键因素之一.之后,对xxx武术文化的形成机制进行了探讨.

第三部分为“独秀武林——xxx典型拳种（拳系）个案解析”.选取了陕西红拳、太谷形意拳和洪洞通背拳为个案,分别从拳种的形成发展、内容体系及其技术特点做了剖析,并在此基础上讨论了xxx典型拳种与地域文化的关系.

第四部分为“坚甲利兵——xxx军旅武术文化诠释”.在“xxx军旅武术纵览”中分述了“xxx武将的超凡武艺”、“唐朝武举之xxx奇缘”和“军旅武术与民间武术的互动”,在“秦俑出土兵器管窥”中对秦始皇陵兵马俑坑中出土的远射兵器、长兵器、短兵器进行了相关叙述.

第五部分为“亦武亦舞——xxx歌舞百戏中的武术文化探掘”.xxx民间舞蹈是在古代乐舞、散乐百戏与多彩的地域文化相融合的基础上形成的,有着极为丰富的武术文化内容.该部分包括“史藏散乐百戏中的武术文化发覆”和“活态民间舞蹈中的武术文化列珍”两大块,其中活态民间舞蹈选取了温曲武秧歌、盂县武社火、踢鼓秧歌、八打棍、吴起铁鞭舞等内容围绕武术文化做了解析.

第六部分为“草根景仰——xxx民间叙事中的武术文化解读”.武术类民间叙事中的内容有些是真实可信的,同时也有很多是虚构夸张的,然而,其内容的真实与否在此无关宏旨,本部分所着重关注的不是历史的真伪,而在于武术文化的真实.基于这样的认识,分析了xxx地域武术类民间叙事的主要类型、特点及其文化功能.

第七部分为“黄卷传灯——xxx文献期刊中的武术文化整理”.在梳理xxx武术类文献资料总体情况之后,重点对民国时期重要的国术期刊之一《山西国术体育旬刊》诞生的媒介环境、媒介形态、传播的武术文化内容、期刊特色及其社会作用等进行了较为全面地历史性分析,并以此考察了该刊在武术文化传播中所取得的成绩以及在历史阶段所处地位.

第八部分为“武魂昭昭——xxx武术文化精神论”.选择了xxx地域中部分典型事例对“尚武精神”和“武德传统”分而述之,以彰显xxx武术之魂.其中,“xxx尚武精神”主要选择了“秦人军旅武术中的尚武精神”和“xxx武人在抗日战场上的尚武精神”进行阐发,“xxx武德传统”则分别从忠义仁勇武魂雄、尊师重道武生孝、爱徒授业武师慈、谦虚谨慎武风正、从善抑恶武志坚等方面赞颂了xxx武术文化的道德力量.

第九部分为“结论与展望”.在这一部分中,总结、回应了前文提出的几个主要观点：

（1）本文中展开的七大主题的研究雄辩地证明,xxx武术文化丰富多姿,既有昨日的辉煌,也有今天的繁华,在xxx地域范围内展示并证实了中华武术文化的博大精深.

高校与乡村建设论文篇三

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。要始终坚持党的宗旨，坚持以人民为中心的工作导向，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，检查以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扛起脱贫攻坚政治责任，坚定信心、勇于担当。打好打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的坚实基础。只有实现乡村振兴，才能从根本上解决贫困问题。

在今年春节，新冠疫情的爆发给脱贫攻坚工作增加了一道“附加题”，疫情发生后，上级领导作出了重要指示，要求各级党委领导干部要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土尽责。各级领导干部要用心做好考卷，坚决打赢疫情防控阻击战。9个月过去了，时间得到了答案，在上级领导的正确领导下，我们精准的打赢了疫情防控阻击战。

脱贫攻坚取得胜利不是终点，而是乡村振兴的新起点。乡村振兴离不开产业兴旺。当前，许多村干部带动着村民搞产业发展，而产业做强做大做成规模，要逐步实现农业产业的规模化、集约化、标准化。同时，注重壮大村级集体经济实力，在抓典型示范上下功夫，结合各村实际情况、地理优势，以村级集体经济组织带头，稳定集体经济来源。乡村振兴离不开人才，现如今大量的农民离开农村，涌入城市，造成农村的劳动力缺乏，能够带领农民实施乡村振兴的人才非常缺乏。所有要注重培养、选拔农村基层组织带头人和后备力量，从大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、致富带头能人中发展党员、培养后备干部和选拔村干部，建立起数量稳定、政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的后备干部队伍，为乡村振兴打造一支强有力的后备力量。注重把外出务工的青年党员、能人吸引回来，大力发展回归经济带动更多要素向农村聚集。要强化村民的集体意识，打好低收入群体返贫的阻击战，建立防返贫动态监测机制，建立巩固脱贫成效长效机制。

总之，乡村振兴需要我们新时代青年到祖国最需要的地方去挥洒汗水，并在实现乡村振兴之梦的道路上脚踏实地，脱贫攻坚、乡村振兴不仅让贫穷的人过上小康生活，更要从思想上、精神上脱贫，让全国贫困人口真正脱贫。

高校与乡村建设论文篇四

班主任的选聘是高校班主任队伍建设中最重要的第一步。在多数设有班主任制度的高校中，班主任直接从在职教师、机关工作人员、学生管理人员中直接任命产生，没有经过规范的班主任选聘办法来进行人员选聘，其中有些班主任并不是教师出身，又没有经过专门的岗位培训，不具备教书育人的知识和管理育人的经验，工作效果可想而知。另外，有些高校规定教师晋升职称的必备条件是担任一年以上的班主任，这就使得很多教师并不是出于对班主任工作的认可而主动申请担任班主任，从而在开展工作时缺乏责任心和积极性。

班主任的选聘决定了大部分班主任都属于兼职班主任，他们一般都具有较重的教学科研任务，而教学科研工作完成量有严格完善的考核指标，班主任工作缺乏完善的考核体系，导致很多班主任投入到班级管理和学生的思想引导上的.时间和精力相对较少。然而随着高等教育改革的深入，对班主任的工作要求也日益增多，仅凭个人经验进行班级管理难以满足现代学生发展的需求，也缺乏科学性和有效性，要提高高校班主任的能力素质和工作质量离不开专业的指导和培训。

目前，有些高校缺乏有效的班主任考核制度，没有明确的考核指标，使一些班主任认为干好干坏都一样，对待班主任工作没有积极性，还有一些高校虽然制定了班主任考核机制，但只从班主任所带班级的表现和学生对班主任的测评两个方面来评价班主任的工作，缺乏科学性和合理性，还需进一步完善。要想使高校班主任工作真正发挥它应有的作用，应该加强对班主任工作的评估与考核。

众所周知，班主任工作很辛苦，上班早、下班迟，下公寓、下班级，工作没有时间界限，且精神压力很大，然而很多高校班主任的付出与其所得很不对等，因此，有些老师不愿意当班主任。在规范考核班主任工作前提下，学校也要不断改善班主任的工作待遇，进行物质和精神双重激励。激励机制的介入可以激发班主任的内在动力，使每位班主任在积极、自愿的态度下，朝着自己所期冀的方向更加努力地工作。

高校班主任原则上应具备相关学科专业背景和较强的组织管理能力，可以通过规范班主任的选聘办法来明确班主任的岗位要求和选聘条件，从而选拔出对班主任工作认可，具有责任心和积极性的教师担任班主任。在选聘班主任时还可以考虑让学生在任课教师中推荐班主任，他们和学生接触的机会更多，相对于行政部门的职工更能了解学生。

深化班主任的岗位培训是加强高校班主任队伍建设的重要手段。首先应进行班主任岗前培训，可以采用专题讲座的形式，内容包括与大学生管理相关的指导思想、教育心理学、大学生职业生涯规划、就业指导、大学生班级事务管理等方面的内容，使新任班主任在上岗前得到理论强化;其次，加强班主任之间的工作经验交流，定期开展各年级班主任交流会，帮助班主任学习有关班主任工作的好经验、好做法，取长补短，共同提高;最后，积极创造条件，组织班主任参加社会实践和学习考察，借鉴兄弟院校优秀班主任的工作经验，理论方法来开阔自身视野，拓宽工作思路。

建立班主任的考核制度是加强高校班主任队伍建设的关键所在。对高校班主任工作实施科学评价和考核，一要坚持学校统一指导、学院具体实施，由学校统一制定班主任工作业绩考核指导标准，各学院结合实际制定实施细则，并在学校指导下开展班主任考核工作;二要坚持分类设置标准、过程考核积分，可以根据不同年级班主任工作的实际内容，分类制定相对硬化的绩效考核标准，实施工作过程考核积分，优化班主任工作过程管理;三要坚持明确考核等级、公开考核标准，可以将班主任工作绩效考核分等级分标准进行考核，使班主任考核具有较强的操作性。

完善班主任的激励机制是加强高校班主任队伍建设的重要措施。班主任的激励主要是建立班主任津贴制和优秀班主任奖励制度，对在工作中表现突出的班主任及时进行表彰，奖惩分明，优胜劣汰，有利于班主任激发工作积极性，强化竞争意识和责任意识，自觉树立更高目标，激发干劲，把班主任工作做好。另外，工作中表现优秀的班主任，可作为教师进修、干部任用和提拔的重要参考依据。

总之，高校班主任队伍的建设是高校进行教育管理工作的重要一环，班主任是大学生发展成才的导航者和联系学校、家庭和社会的纽带。所以要坚定不移地加强班主任制度建设，使班主任更加专业化，更好地服务于学生。高校也应重视起来，积极采取强而有力的措施，探索高校班主任队伍建设的新道路，有效促进高校班主任队伍的茁壮成长。

高校与乡村建设论文篇五

综观中央关于“十一五”规划的建议，我们发现有不少新提法、新概念。这些崭新的表述引起了人们的关注。其中，“建设社会主义新农村”这一表述，格外引人注目。在新时期提出社会主义新农村不是一个首创的概念，曾经很多年前就有这个提法，在现阶段重提这个概念，更有其特殊的意义。

何以见得？以农村卫生为例，足可说明这一点。

一是新农村建设的提出，我们将自然联系到中央提出的“工业反哺农业、城市反哺农村”，就会认识到其所指是：第一、以往简单地强调工业化、城市化，导致城乡差别加大和社会失衡；第二、以往比较注重农业生产，而农村社会文化和农民福利事业的投入相对不足。

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％。就这仅有的2％的医疗资源，其80％都集中在城市。从到农民人均收入年均增长2.48％，但医疗卫生支出年均增长11.48％，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08％的群众有病未就诊，23.35％的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难？回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，（中国）一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85％的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80％，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

二是新农村建设的提出，是基于两个判断：第一，目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显，要达到20全面建设小康社会目标的重点难点都在农村；第二，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

改革开放最直接的成果是国力大大增强。以前财政所占gdp的比重很低，而现在占到了将近20。去年财政收入已经达到26000多亿人民币，一年免掉农民农业税几百亿，今后我们的财政收入还会继续增长。中国经济的发展已到了工业反哺农业，城市支持农村的'阶段。在这样的情况之下，政府有能力承担责任，推进公共财政的政策，将更多的财力用于建设社会主义新农村。农村的公共品的投入，应该如农村的基础设施一样，主要由公共财政来承担，以加强对农村的教育、卫生等建设等。农民即使生活在农村，也有一个比较好的生产、生活条件，有利于他们安居乐业，就有利于社会稳定。因此，把加强农村卫生工作，发展合作医疗作为新农村建设的一项重要内容也是完全可能的。

三是新农村建设的提出，集中体现了两个重要思想：一是要更加注重社会公平；二是强调注重政府公共服务的职能。

中央财政加大投入力度，对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元，地方财政相应增加补助；目标是到20在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。比10月，全国农村卫生工作会议首次提出的“到基本建立起农村合作医疗制度”的目标时间提前了两年，提示农村合作医疗“全面提速”。以上事实充分说明政府已经承担责任，推进公共财政的政策，让公共财政阳光普照，让农民享受改革开放的成果。因此，包括加强农村卫生工作，发展合作医疗在内新农村建设已经和正在付诸行动。

综上所述，《建议》提出的“建设社会主义新农村”的概念，富有极其深刻内涵，新农村建设是一个系统工程，新农村的“新”，就“新”在农村的发展，既能体现科学发展观的要求，也能够体现和谐社会的要求；既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。正因为如此，《建议》提出了“十一五”时期，要“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度”的目标要求。

可以说，随着十一五规划的实施，建设社会主义新农村目标的确立，新型农村合作医疗必将迎来加快发展的春天。

高校与乡村建设论文篇六

［摘要］信息技术的发展改变了社会的发展方向，各个行业的发展都开始借助互联网信息技术，人们的生活全面步入现代信息化时代，提升了生活和工作的效率与质量。高校全面开展档案信息化管理，能够提升高校的现代化水平，发挥教育信息化时代高校档案信息化管理的价值和作用。高校的档案信息化管理工作有必要转变档案信息化管理理念，不断对档案信息化管理模式进行创新，从而不断提高档案信息化管理的水平和效率。本文首先分析了教育信息化时代高校档案信息化管理的重要作用，进而分析了高校档案信息化管理存在的问题，最后分析了做好档案信息化管理工作的具体方式。

［关键词］教育领域；信息化时代；档案信息化。

随着科学技术的不断发展，社会主义市场经济体制不断完善，各个行业与领域之间的竞争加剧，高校也开始重视档案信息化管理工作，推动教育行业逐渐步入信息化时代。在高校的运行管理机制中，档案信息化管理关系高校的正常运转，所以高校必须要创新传统的档案管理模式，不断提高高校档案信息化管理的建设力度，不断完善高校档案信息化管理体系，促进高校档案信息化建设快速发展。

1教育信息化时代下高校档案信息化管理的重要作用。

随着时代不断地进步和发展，我国的教育事业也进入了信息化建设时期。教育信息化时代，高校档案信息化管理对高校现代化建设起到非常关键的作用。在高校的运行发展中，档案信息化管理发挥着基础性和导向性的作用，对于高校的持续发展具有重要的意义。进入新时期以来，现代科学技术不断发展，在教育信息化时代档案管理开始朝着信息化建设发展，其重要作用主要体现在以下几个方面。第一，档案信息化管理可以提升档案管理的水平，通过建设信息化档案管理系统，可以方便学校开展行政、教学管理工作，促进高校实现可持续发展。第二，档案信息化管理能够提高高校档案管理的效率。高校的很多行政事务、教学管理事务以及科研教辅事务都需要查阅档案，档案信息化管理可以提升档案的读取速度，进一步能够提升高校的工作效率。第三，档案信息化管理有助于促进高校信息化建设。现在很多高校都在朝着信息化时代发展，而档案信息化管理是高校信息化建设中非常重要的一个环节，能够促进高校信息化建设。

2教育信息化时代高校档案信息化管理存在的.问题。

2.1对高校档案信息化管理的作用认识不充分。

目前，很多高校没有认识到档案信息化管理工作的重要作用，一部分领导的管理理念还停留在过去，无法适应新时期社会发展对于档案信息化管理工作的需求。很多高校的领导认为档案信息化管理和高校的现代化建设关系不大，只是在形式上进行档案管理工作，不能充分发挥高校档案信息化管理工作的重要作用。这种落后的档案信息化管理理念导致很多档案信息化管理工作流于形式，无法深入开展，造成档案信息化管理水平低下。2.2档案信息化管理工作缺少统一标准在高校开展档案信息化管理工作的过程中，还有一个问题就是档案信息化管理工作非常混乱，没有一个统一的标准。很多高校不具备完善的档案信息化管理模式，学校与企业之间的档案对接经常出现问题，高校的档案管理也经常出现问题，甚至出现档案遗失的状况。高校必须构建完善的档案信息化管理模式，系统地处理好档案信息化管理工作，对档案进行统一管理，提升档案信息化管理的效率和水平。

2.3档案信息化管理水平低。

在进行档案信息化管理工作的过程中，很多高校的档案信息化管理水平低下，甚至还停留在传统的纸质媒介记录，没有有效利用档案信息化管理信息系统。由于高校的档案信息化管理水平低下，在档案查找和审阅的过程中需要耗费大量的时间和精力，导致档案信息化管理的效率很低，而且审阅档案的权限也受到很大限制，在一定程度上会影响档案信息化管理的质量。

高校进行档案信息化管理，需要档案信息化管理人员具备专业的管理理念和管理技能。限制档案信息化管理水平提升的重要因素，就是高校档案信息化管理人员的专业水平不高，很多高校的档案信息化管理人员不具备专业的管理知识和管理理念，只是凭借经验进行管理工作，对于档案信息化管理没有深刻的认识。而且学校对于档案信息化管理人员的培训力度也不够，甚至还有很多教师顶岗档案信息化管理人员，造成档案信息化管理人员综合素养低下。

在教育信息化时代，高校进行档案信息管理建设的过程中，最根本的一个问题就是档案信息化管理的基础设施不完善。档案信息化管理在很大程度上依赖硬件设施和软件系统，比如扫描仪、计算机以及档案信息数据库等相关的硬件和软件设施，但是很多高校的档案信息管理缺少具体的硬件设备，软件系统也非常落后。高校档案管理人员普遍认为有几台电脑就可以实现档案信息化管理，这样的认识存在很大的误区，不利于高校落实档案信息化管理。

3教育信息化时代高校做好档案信息化管理工作的具体途径。

3.1加强档案信息化管理基础设施建设。

科学技术不断改变着人们的生产和生活，同样也促进了教育事业的发展，尤其是对高校档案信息化管理的建设应用，提升了高校的办公效率。因此高校要不断完善档案信息化管理的基础设施建设，加大对档案信息管理系统的研发与建设，在后期进行有效维护。高校在进行档案信息化管理的过程中，要增加档案信息化管理硬件和软件的采购预算，淘汰落后的管理设施和管理软件，不断更新高校的档案信息化管理基础设施，满足教育信息化的建设发展的基本要求，全面发挥高校档案信息化管理建设的作用。同时，高校要建设合理、安全的档案数据库，保障档案信息数据库的现代化建设，加大资金投入购买需要的扫描仪以及计算机等硬件，加大档案信息化管理系统的投入。

要想在教育信息化时代做好档案信息化管理工作，高校需要更新档案信息化管理理念，充分认识到档案信息化管理工作的重要作用，要本着以学生为中心的管理理念，切实做好学生的档案信息化管理工作，深入落实好档案信息化管理工作，对高校传统的档案管理理念进行变革，创新高校档案信息化管理的模式，不断推进高校档案信息化管理建设工作的落实。同时，高校要构建完善的档案信息化管理体系，有计划、有目的地制定档案信息化管理的工作内容，保障高校档案信息化管理工作可以有序开展。高校还要根据学校自己的特色和校外企业联合开展档案信息化管理工作，严格落实档案信息化管理制度，促进高校档案信息化管理工作的规范化、系统化发展。此外，高校要创新档案信息化管理工作模式，结合新时期的计算机技术，构建档案信息化管理信息系统，不断提高档案信息化管理的质量和水平，推动档案信息化管理工作方式的创新发展。

3.3构建专业的档案信息化管理队伍。

要想在教育信息化时代下做好档案信息化管理工作，高校要组建高水平的档案信息化管理队伍，不断对档案信息化管理人员进行培训，让档案信息化管理人员掌握专业的管理知识，在实践中增加档案管理人员的管理经验，多去和专业水平高的档案管理人员进行交流沟通，从根本上促进档案信息化管理工作顺利开展。此外，在信息化时代，档案管理人员最基本的一项管理技能就是使用计算机，会操作档案管理系统，才能有效落实档案信息化管理。因此，高校要定期对档案管理人员的管理技能进行考核，不断提高档案信息化管理队伍的水平。

3.4提升档案信息化管理的安全性。

在教育信息化时代，信息资源的安全性是非常重要的一个方面，高校在进行档案信息化管理建设的过程中，一定要把档案信息的安全性放在首位，保护档案信息的安全。高校在开展档案信息化管理安全防护的过程中，要做好以下几个方面的工作。第一，对档案信息进行数据加密，通过特定的公式算法加密重要的档案信息，只有输入正确的密码才具备查阅和使用权限。第二，设置访问权限。档案信息化管理系统设置访问权限主要是对浏览用户进行层次分级，在开放的基础上保障档案信息的安全。第三，设置防火墙，避免外来病毒入侵，提升档案信息化管理的水平。第四，做好档案信息的备份工作，对一些重要的档案信息进行备份，防止档案信息丢失和破坏。

4结语。

在高校的运行管理机制中，档案信息化管理是非常重要的一个方面，关系高校的正常运转，所以高校必须提升档案信息化管理的水平，创新档案信息化管理工作的模式。在教育信息化时代，高校的档案信息化管理工作中要不断对档案信息化管理理念和档案信息化管理模式进行创新，最大化地提升新时期档案信息化管理的水平和效率，促进高校实现可持续发展。

主要参考文献。

［1］解咏晋.教育信息化时代下高校档案信息化管理建设研究［j］.知识经济,2016(4).

［2］穆新参.信息化视阈下高校档案管理刍议［j］.办公室业务,2014(19).

［4］葛桂珍.试论高校档案信息化管理［j］.科技情报开发与经济,2005(5).

［5］杨丽.高校档案信息化管理有效策略研究［j］.办公室业务,2016(3).

［6］赵思.试论网络时代的高校档案信息化管理［j］.黑龙江史志,2015(5).

［7］谭果.教育信息化发展时代高校档案信息化管理建设的研究［j］.科技风,2017(10).

高校与乡村建设论文篇七

党的__大提出了实施乡村振兴战略，总的要求，一是要产业兴旺，二是要生态宜居，三是要乡风文明，四是要治理有效，和我们新农村建设“管理民主、村容整洁、管理民主、生产发展”的总要求不太一样，要区别开来。如何实施乡村振兴战略这个总体目标，我认为可通过以下几点举措落到实处。

一是要把承包地三权分置的改革落到实处。中央有文件，提到了承包地的承包权，集体所有权和经营权，所有权、承包权和经营权三权分置。比如说，承包地所有权是集体的，那么集体在处理收益时占百分之几，20%吗？10%吗？这个有个界定；如承包给张三李四的三十年，后面还要延长30年，那么承包期内所得收益占30%、40%吗？或50%、60%吗？还有如果用来流转经营，那么土地承包者占百分之几十？我想三权分置的要义就在这里，集体有收入，承包者有收入，经营者有收入。这一点我们应认真研究领会，按照中央的统一部署来落实好。

二是要发展集体经济。要对集体资产进行清理核资。要利用自身优势，大力发展集体经济，这是个难题。如何把有限的资金用于集体经济发展，在资金的使用过程中如何保持清正廉洁等，这些都是我们要思考的问题。只有大力发展好集体经济，各项基础设施才会如雨后春笋般建设起来，老百姓的腰包才会鼓起来，幸福感、获得感才会进一步增强。

三是要优化基层管理。就是要把自治、法治、德治有机结合起来，来管理我们的基层社会。我想自治，实际上就是法治加德治。尤其要在研究村规民约这一德治上下功夫，如著名的塘约制定“红九条黑名单”村规民约，违背了的村民暂时都停止享受国家政策，对父母不孝道，对子女不抚养的村民，纳入黑名单，国家政策暂停享受，这个就是德治的一个内容。

四是要有一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。现在我们的乡镇干部、村干部，懂农业，懂得多不多，懂得深不深，懂得精不精，对农民对农村有感情没有，是应付式的爱，还是深层次的真诚的爱，这些我们都应该认真的思考，我想要有一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，我们的乡村振兴战略才会有希望，才能真正接地气。

高校与乡村建设论文篇八

通过梳理校园文化与高校全日制自考校园文化的关系，对高校全日制自考校园文化建设存在的问题进行系统性分析，从物质文化、精神文化、制度文化、网络文化、校园活动等方面提出加强高校全日制自考校园文化建设的对策。

校园文化是文化园圃中一个结构完整且独具性格的系统，它根植于校园的土地，融入了师生的智慧，吸纳了外来的因子，最终形成一种内涵丰富、形式多样、自新力强的为全体教职工所认同的文化理念。全日制自考助学文化建设，指的是基于知识传授并高于知识传授的一种价值追求，管理者将人文关怀、核心价值、责任追求、创新精神、审美品位、儒雅风范等要素内化为全日制自学助考学生的一种积极向上、健康和谐的精神氛围。

高等教育自学考试既是一种国家考试制度又是一种新型的高等教育制度，以培养德才兼备的社会主义现代化建设人才为目的。自考大学生是青年大学生群体的重要组成部分，应当引导树立正确的价值追求、理想信念，提高专业技能、人文素养，促使其全面发展，成为我国高校校园文化建设的中坚力量。湖南农业大学积极倡导以校园文化为纽带，以稳定有序、诚信友爱、协调发展、同舟共济为主要特征，以学生成才、教师成长、学校发展为宗旨的全日制自考校园文化。

全日制自考校园文化在校园文化中形成了自身的鲜明特点，扩充了校园文化的含义。全日制自考校园文化建设是指按照校园文化制度、文化方向、文化组织、文化载体、文化管理的总体规划;以学风、校风为核心导向，通过文娱、科技活动的组织，强化全日制自考助学的师生关系、生生关系。以湖南农业大学为例，全日制自考助学学生享有同等的教育教学环境与资源，拥有独立成熟的教务教学及学生管理部门。学校在积极提供物质保障的基础上加强精神支持的投入量，使其具有良好的校园环境、积极的价值取向、浓厚的学术氛围、健康的生活方式和丰富的文化活动。

(三)强化了“以人为本”的文化建设理念。

全日制自考校园文化的建设要倡导“以人为本”的理念，在文化建设中渗透人文关怀，让学生与教师、学生与学校之间产生情感交流和心灵沟通，创造一种良好的文化环境，保障校园文化建设的生机和活力。湖南农业大学通过学生社团活动、心理咨询、宿舍文化、学风建设、名师导学、院领导接待日、自考生夏令营、“名企行”、勤工助学等活动架通学生与学生、教师与学生、专家与学生、领导与学生、社会与学生之间的沟通桥梁，引导学生在活动中学会自我管理、自我教育、自我发展，发挥其主体性。

(四)践行了积极和谐的文化思想。

践行积极和谐的文化可以凝聚人心，提高学生学习的主动性和教师教书育人的积极性，提高高校教育教学质量，加强校园文化建设理念的灌输，进一步促进校园文化的建设与发展。通过加强学科建设，改革思想政治理论课程，融入社会主义核心价值体系于校园文化建设全过程，尊重文化多元性，在实践中体现高校文化建设的“和而不同”。坚持以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐，把高校建设与发展的各项事业不断推向前进。

高校全日制自考校园物质文化建设把办学条件与师资力量与学科设置割裂开来，强调办学条件的重要性，忽视师资力量和学科设置的作用，实质上是对校园物质文化建设缺乏全面、正确的认识。另外，缺乏对全日制学生物质文化建设的地位认知。忽视自考校园文化建设的重要性，没有树立正确的自考校园文化观念，单纯求虚、求大的粗放式校园物质文化建设模式，使校园物质文化建设变成“表面上”的文章，失去了它提升校园精神文化这个目的的意义所在，校园文化的品位也就无法保证。

高校全日制自考校园文化建设普遍存在重物质轻精神的现象，功利意识浓厚，人文精神淡薄，大学精神严重缺失。在学生群体中不同程度的存在日趋功利主义、实用主义和工具主义的弊端。导致青年学生出现道德失范、精神虚无、人格分裂、自我膨胀等问题，影响校园文化的层次和质量。同时，自考学生很多处于构建理想信念的初级阶段，缺失对传统文化的认同，不能正视创新精神、传统精神与时代精神之间的含义与关系。另外，当前校园精神文化建设过分突出政治化，导致校园精神文化建设缺乏必要的价值选择独立性和批判性，导致自考生独立精神缺失，创新性无法体现。

髙校校园制度文化建设存在行政化倾向严重、制度建设不完善、系统建设和有效管理缺乏等问题。把校园文化建设与学校的专业设置、师资配备、课程开设等割裂幵来，局限在学生管理和思想教育层次上，使校园文化建设无法深入到对师生内在追求上的引导，缺乏对自考生客观认知、自由个性、终极关怀等精神层面的拓宽，使校园文化建设缺乏系统性和长期性。同时，校园文化主体的片面性，使校园文化成了十足的学生文化校园文化建设作为一个系统工程，它需要各部门的紧密配合和全员参与，尤其需要教师的参与。另外，目前校园文化制度在前瞻性上非常薄弱，严重制约着高等教育的`实质性改革，进而影响全日制自考文化教育的发展与改革。

(一)夯实物质文化建设，强化育人环境。

第一，做好校园建筑的规划设计。校园整体规划布局过程中需要融入学校发展历程、治学理念、办学精神等人文价值，让校园建筑在与校园环境融合的过程中突出学校自身的色彩基调以及规划特色。注重建筑与景观小品在精神层次上的一致性，内容形式上的差异性，让师生在建筑规划设计中体验学校的人文情怀。第二，完善教学文化设施及阵地建设。加强对教育教学、科技创新、实验实践、文艺体育、饮食起居等场所的规划设计，完善电视广播、网络媒体、校报校刊、宣传橱窗等固有阵地的建设，积极拓展文化建设的新渠道，为开展校园文化建设提供物质基础与保障。第三，注重校园环境的园林绿化。高校校园物质文化建设坚持“因校制宜”，在绿化设计的生态性、美学性、延续性等原则下，力求与校园的各类建筑与设施上达到实用与审美的有机结合，体现校园物质环境的场所精神。

(二)加强精神文化建设，营造科学氛围。

第一，弘扬校园文化的优良传统。一个学校的优良传统和作风层积着各个时期的校园文化生活，因此，要正确认识学校的历史传统、历史使命，明确学校定位、办学理念、治学精神，进而转化为自考学生对自身的目标定位、身份定位、价值定位。在认同学校优良文化传统的过程中培养爱国爱校的家园情感，激发自考学生的主人翁意识和责任感，增强凝聚力和向心力。第二，抓好学风教风校风建设。注重加强对自考学生学习目的和意义的教育，引导他们将自身学习与学校的人才培养目标结合起来，与社会对人才的要求相结合，找到真正适合自考学生成长成才的有效途径。湖南农业大学通过“进德修业”思想政治教育活动、“名师导学”专题辅导、“弘毅致远”实验班精品工程、“力学笃行”实习实训技能项目等文化建设工程，营造浓厚学习风气，培育自强不息精神，使学生树立为社会主义事业贡献力量的共同理想。第三，开展经常性的职业道德教育，制定完善的师德建设规范，充分发挥辅导员、教师在学校思想政治教育和校园文化中的带头作用。

(三)加强制度建设，保障文化特性。

第一，建立科学有效的高校校园规章制度。制度建设坚持“以师为本、以生为本”的理念，制定出符合教育发展规律的、师生实际的、科学性的规章制度。善于将校园文化融入到制度建设之中，利用文化上的归属性凝聚、激励师生员工的积极性。第二，建立引导激励机制。根据学生的具体情况，恰当运用激励机制，湖南农业大学利用“奖优济困”奖助学金体系，引导学生端正学习态度，注重学习过程，促进学生积极主动参与校园文化活动，激发他们的拼搏精神、进取意识。第三，建立与时俱进的制度创新。结合时代的变化和社会的要求，结合校园文化的发展轨迹，结合自考学生的性格特征，创新教育教学管理制度，引导学生不断提高自身专业技能，强化创新能力，发展自身特色，提升综合竞争力。

(四)构建网络文化，发挥新媒体优势。

第一，加大校园网络建设力度，建设一批学校学院德育网站，打造新闻信息平台，使学校网站成为校园网络文化建设的主阵地。同时充分研究学生层次和学生心理，发挥校园网络在思想政治教育工作的针对性和时效性，营造良好的校园文化建设氛围。第二，利用现代网络信息的便利、高效、灵活的特点，不断创新教育教学形式，拓宽教育的纵向横向空间，促进高校文化建设新的飞跃。第三，加强校园网络建设的制度管理，发挥社会主义核心价值观在网络文化中的积极作用，优化学生在校园网络文化建设中的媒体环境。

作者:潘俊宇唐琳茜单位:湖南农业大学继续教育学院。

［1］程裕祯．中国文化要略［m］．北京:外语教学与研究出版社，2003．。

高校与乡村建设论文篇九

1.1强化行政管理工作，是教育体制改革必然趋势。

现阶段，我国高校体制改革正处于关键时期，在体制建设、规模建设与结构建设方面，出现较大变化。实现高校教育和谐发展，有利于营造良好社会环境，促进社会和谐、可持续发展。而实现高校和谐发展，能够为学生提供公平竞争、自我展示的平台，提高社会主体归属感，进而促进社会稳定、和谐发展。随着高等教育体制不断深化改革，高校行政管理也必须加强创新，使协调管理作用得以充分发挥。因此，强化行政管理工作，是教育体制改革必然趋势。

1.2强化行政管理工作，是解决高校发展矛盾的迫切需求。

目前，高校正在整体发展，而行政管理作为辅助性力量，在体制改革潮流中，高校发展存在诸多问题，严重影响其前进步伐。为提升高校行政管理工作，需合理把握节奏、方向，充分发挥行政管理作用。可以说，强化行政管理工作，是解决高校发展矛盾的迫切需求。

2.我国高校行政管理工作的主要问题分析。

2.1内部结构不科学，竞争机制不完善。

现阶段，某些高校行政管理，仍选择传统金字塔式管理模式，层级性特征十分明显，极易导致内部结构冗杂与臃肿，大多数行政人员职责不明确，工作上存在无事可做与游手好闲问题，进而导致资源浪费。各部门之间联系较少，无法有效合作，互相推诿现象十分严重。在制度建设方面，缺乏有力监督与激励机制。所以，不利于培养行政人员竞争意识。

2.2行政人员专业素质较低。

一般而言，高校行政人员属于高素质人才，然而根据实际状况而言，行政人员素质培养不合理，部分行政人员服务观念不强，工作热情度不高，通常以管理者自居，服务意识不高。某些行政人员不具备主动发现问题意识，工作中积极性较弱，对于紧急问题，不能科学、有效处理。因此，降低了管理效率，严重影响管理效果。

2.3学术权力和行政管理权力不明确。

针对高校行政管理，需明确学术、行政之间的关系，然而因为权责不明确，使得行政权利空泛化，严重影响学术权力。然而，学术、行政权责明确，方可促进高校发展。

3.我国高校行政管理工作的优化改善对策。

3.1构建扁平化辐射结构，使权利得以分散。

按照我国高校实际情况，组织结构臃肿现象严重，人力资源不能得到合理利用。所以，高校需完善机制，构建扁平化辐射结构，最大化发挥每位行政人员能力。在高校中，各部门是一种互相独立与密不可分的关系。然而，金字塔式管理模式，层级意识管理，明显不利于高校行政管理。为适应现代化高校发展步伐，需构建新型动态化网络管理体系，提高各部门团结、协作能力，不断促进高校发展。

3.2转变传统管理观念，提升行政人员专业素养。

处于新形势下，要想促进高校行政管理规范化与现代化发展，需提高行政人员知识培训，加强管理观念转变，提升服务意识，使行政人员业务能力、专业素养得以提升。树立服务型管理理念，做到真诚为师生服务。同时，构建培训机制，通过新型服务理念、技术手段，使行政人员知识得以丰富。另外，树立以人为本理念，使各部门间联系得以加强，通过加强交流与协作，使行政人员树立集体观念。

3.3科学处理行政权利、学术权力的'关系。

针对高校行政管理，不能侧重于学术化，或侧重于行政化。充分发挥学术管理主导性作用，提升行政管理辅助性作用，实现两者的相辅相成。明确各方权责，进而促进高校科学发展。

4.结束语。

总而言之，我国高校教育正处于深化改革热潮，在新挑战、新机遇下，高校发展需紧抓机遇，不断深化改革、创新，结合行政管理内涵，合理分析行政管理问题，例如内部结构、行政人员素养、学术权力等问题。采取科学、合理的优化对策，例如构建扁平化辐射结构，使权利得以分散，转变传统管理观念，提升行政人员专业素养，科学处理行政权利、学术权力的关系，不断提升高校办学质量，使高校管理效果得以明显提升。同时，处新形势下，需合理把握节奏、方向，充分发挥行政管理作用。

高校与乡村建设论文篇十

高校修缮工程的种类繁多，有修缮改造、装饰装修、管网维修等。包括教学楼、实验楼、宿舍楼、办公楼的修缮与改造，以及给水管网、绿化中水管网的铺设改造维修等。我国高校一般在学校独立设置有独立行政级别的基建部门和后勤部门，有的高校基建修缮工程由基建部门负责，有的高校由后勤部门负责，有的高校两个部门共同负责，存在管理混乱、出现三不管等现象。在实际管理工作中还存在人员不足、工人工资偏低等现象。并且多数大型维修改造项目无专业人员完成，施工管理人员专业性不强，这就需要我们聘请校外施工单位进行维修，因此基建修缮工程的管理、施工单位的管理问题随之而来。

高校基建修缮工程项目多、分布零散。多数为修缮改造，涉及的工种多、工期短，多则上月，少则半天，单个工程金额不大。虽然单个金额不大，但管理目标涉及工程项目的全过程。对其预算、规划、质量、施工等进行全方位跟踪式管理，因工程量不大，不能由监理单位完全替代，这就要求我们基建修缮管理者具有全面的专业知识。

1.基建修缮管理制度不健全、施工单位不确定。

高校基建修缮工程涉及面广，种类多，大多数高校没有具体的修缮工程管理制度，即使有制度或措施，但是可操作性不强。高校一般没有自己的施工队伍，修缮工程规模又达不到公开招标所规定额度，所以高校基建修缮部门在选择施工单位时很困难，既要满足修缮的需要，也要满足学校审计部门的要求，有资质的实力雄厚的公司又不愿意来从事学校的小型修缮，如果邀请个体施工，又不能开具有效发票和公对公入账。这就给后勤修缮管理部门带来了极大的困难，从而也会增加施工成本。

2.修缮工作量大、项目多、发生时间不确定。

随着我国高校招生规模的不断扩大，建筑设施不断老化，以及房屋的使用频率不断增大，大量修缮问题不断涌现。加之建设单位和监理单位在保证主体工程安全的前提下，为缩短工期，不断赶工。新建筑只要过了保修期，维修问题就不断显现出来，且发生时间不确定，这就给基建修缮管理部门带来了很大的管理压力。修缮项目涉及面广，种类多，在选择修缮项目时，修缮管理部门不可能有求必应。

3.缺乏管理人员、工程质量、工期无法保证。

高校修缮工程数量多，修缮管理程序不规范，管理人员匮乏，缺乏计划管理意识。有些领导只关心新建项目，对小型修缮工程不够重视，后勤管理部门和使用部门仅凭现实急需和个人意志办事或领导意见办事，且修缮管理人员不具备相关的专业知识，导致修缮不彻底，达不到修缮或改造的预期目的.，修缮质量与工期无法保证，造成资金浪费。

4.审计不够合理、经费难以控制。

高校的审计过程非常严格，每一项达到一定金额的修缮工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和修缮项目增多，审计任务重与审计力量不足的矛盾越来越突出，审计的重点往往放在新建大型项目上，小型修缮项目的审计仅放在程序上，缺少修缮工程的过程跟踪，这个审计结果带来不尽合理的地方。高校修缮工程存在工程量小，位置不同等问题，往往会出现人工费远远大于材料费的情况。修缮工程一般使用的材料较少，但需要花费大量的人力去采购，造成采购成本较高，从而增加修缮费用，这也给学校审计带来一定的困难。

5.资料收集不全。

由于高校大型的基建项目都由学校基建处负责建设，许多施工图纸、竣工资料都留存于学校档案室，后勤没有相应的竣工图纸，出现跑水、连阀门都找不到的现象和施工中造成地下光缆、电缆、管线挖断破坏的事件时常发生。因维修项目小、数量多，基建修缮管理部门在维修结束后，忽略了对维修资料的收集整理。

1.建立完善的修缮制度措施，加强高校修缮工程的计划管理。

加强高校修缮管理的制度建设，是控制好高校修缮工程管理程序和工程造价的有效措施，只有建立一套符合自身高校实际的修缮管理制度，才能进一步规范和统一修缮工程的监督管理。做到有据可依，有章可循，明确目标，责任到人，才能使修缮工程管理制度化、规范化。基于修缮资金的限制，高校应加强可预见的修缮任务的计划。从学校实际情况出发，在满足使用单位使用功能的前提下，按轻重缓急，做到有选择性地进行立项审批。确定年度修缮资金使用计划，并为突发的临时抢修工程项目留出一定预备费用，减少进而杜绝修缮工作中的盲目性。

2.严格规范招标行为，明确施工队伍。

在修缮工程招标过程中要严格执行招投标制度，进一步完善招标文件的编制，杜绝暗箱操作，纪检部门要全程监督。如果修缮工程规模达不到公开招标所规定额度，高校又没有自己的施工队伍，应根据项目的实际情况，由后勤部门牵头、使用单位、纪检相关部门参与，邀请3-5家有资质的施工单位进行询价比对。达到公开招标所规定额度的修缮项目，由招标办公室组织公开招标。对于高校自己有能力完成施工的小型修缮工程、抢修项目应由学校维修部门组织施工，这样可以确保工程质量，节约资金。

3.不断加强管理人员的专业技能培训，加强修缮工程的施工管理。

修缮工程涉及强电、弱电、给排水等专业，需要运用工程管理、电力控制等方面专业知识，而大部分高校修缮管理部门在此方面人才匮乏，仅有的人除了对修缮工程项目的管理外还要处理一些日常的突发事件。并且学校修缮管理部门的岗位参与学校的其他岗位聘任，没有工程管理专业方面的职称评定。所以，高校应不断加强管理人员的专业技能培训，不断提高自身的专业水平，以及为管理人员提供良好的晋升平台。在修缮项目施工工程中应加强对隐蔽工程的监督管理，保证修缮质量，施工完成后要对成套资料进行收集归档。

五、结语。

高校后勤修缮的管理应随着后勤社会化改革的不断深化，持续提高高校基建修缮改造工程的管理水平，大胆尝试制度创新。调动高校后勤管理人员的积极性，时刻把学校的利益放在首位，探索高水平地高校基建修缮工程管理工作的方法，有效的为学校的教学、科研提供坚实的后勤保障。

参考文献：

[1]成均玉.高校修缮管理工作的思考[j].管理观察，，（12）：135.

[2]成虎.工程项目管理[m].北京：高等教育出版社，.

高校与乡村建设论文篇十一

高校档案是指高校在自身的办学过程中形成的具有保存价值、历史意义的各种文字、图表等不同形式、不同载体的历史记录。校园文化是高校在自身办学过程中形成的校园物质文化与校园精神文化的综合，更主要的意义在于精神文化层面，是学校在长期办学过程多形成的办学目标、办学理念、人才培养特色等高度性、集中性的概述，是一个学校的灵魂所在、精神引领。档案工作与校园文化建设既有联系有互相区别。它们的共性在于：

1.性质相同，两者都是高校在自身办学过程中形成的重要财富，对学校的办学发展、人才培养具有重要的意义。

2.目的一致，两者都是为了培养人、教育人、塑造人，为了学生的成才发展，为了校园的和谐稳定。两者的区别在于高校档案记录的是学校的历史，是已经发生的事情，并且档案是以静止的状态记录了校园文化的建设发展。校园文化建设却是高校正在发生的、即将发生的，一种动态的文化传播方式。也可以说档案像个老者，静静的诉说过往，校园文化却是发展中青年，他在不断地蓬勃发展，改变历史。

高校档案首先具有文化性，高校档案本身就是一种文化产品。高校档案真实记录了高校发展、壮大的全过程，充实记录了全校师生员工团结奋斗、努力拼搏的感人事迹，包含了高校在教学、科研、人才培养、社会实践、服务地方的过程中产生的重要的知识信息，是一种宝贵的文化财富，具有重要的文化价值。不仅是校园文化的保存者，更是校园文化进一步发展创造的推动者。基于这点高校档案的文化属性表明高校档案有积极融入校园文化建设的条件，更有融入校园文化建设的迫切需要。

就如大家所知，高校档案是高校历史的见证、是高校发展的重要保证，更是高校创新的不竭源泉，但现实状况就是高校档案的应有地位还没有得到重视，高校档案大多数时候也只是放在档案馆的`一盒盒卷宗，高校档案的知识性、文化性、传承性还没有得到很好的发掘。为了充分发挥高校档案的重要作用，为了充分显示高校档案在高校发展中的重大作用，高校档案必须要积极转变发展方式，积极投入到红红火火的校园文化建设中去，让高校档案真正焕发第二春。

随着国家对档案工作的越来越重视，各级部门对档案资源开发意识的增强，档案管理人员改变传统观念，积极投身到学校校园文化建设的浪潮中。档案人员要充分认识到自己管理的档案资源是一个巨大的宝库，通过充分挖掘档案资源，发现其中很多隐含的有关校园文化建设的有用信息，通过分析整理，给公众呈现一些与众不同的优秀档案资源、优秀档案文化，改变大众对档案工作的传统看法，也增加对档案知识的了解。在校园文化建设的重要工作中，档案人大有可为、大有作为。

（二）利用学校档案积极做好校园文化的创新作用。

档案忠实记录了学校的发展历史，是高校开展校园文化建设的重要载体。文化在学习中传承，又在大家不断的创造中创新。从这个意义上讲，学校档案作为巨人的肩膀可以给校园文化不断创新发展的源泉。在档案与文化的关系上,学者冯惠玲指出,“档案是文化创新的基础。这不仅表现在人们可以从档案中吸取历史文化的精髓,作用于社会意识形态,形成新的文化价值判断,也表现为人类可以在借鉴已有文化成果的基础上创新新的文化。”因此校园文化工作要创新，就必须依托学校档案的支持。档案管理人员要深刻认识到这一点，看到档案工作的重要性，加大对档案资料的研究，在此基础上不断创新发展校园文化。

（三）利用高校档案激励大学生坚定信念。

高校档案是学校发展历史的忠实记录，档案凝聚着全校几代人共同的奋斗经历和不懈追求，凝聚着学校艰苦办学的历史和坚持创业的精神，这对于高校来讲是一笔巨大的财富。大学生通过宣传教育、通过实地了解，能产生一种强烈的自豪感和归属感，相信自己通过努力也能达到前辈们所取得的成绩，有一种很强的示范效应，使学生始终能保持一种昂扬的斗志和百折不挠的奋斗精神，这对建设整个学校的优良学风校风意义重大，也为推动整个校园文化建设工作奠定良好的基础。

（四）进一步加大档案征集范围。

随着高校校园文化建设的如火如荼，在高校档案的征集过程中可以根据实际需要进一步加大相关档案的征集范围。例如校友档案征集、优秀教师档案征集、学校社团档案的征集等。因此档案工作要注意收集这方面的档案，重点是社团的成立、社团的成员、社团开展的活动、活动图片、活动影像。丰富多彩的社团活动资料将会对整个校园文化建设大有裨益。

高校与乡村建设论文篇十二

【内容摘要】政治从来离不开精英，乡村政治尤其如此，这种选择是历史的选择，更是政治文化的选择，政治从来不可能超越当地社会政治文化的发展。文化是乡村精英存在和发展的土壤，也是规制乡村精英政治行动的软环境，如何规范乡村政治文化来规制乡村精英促进乡村治理的发展，是目前我国政治发展面临的重要现实问题。

从事乡村治理研究。

熊节春，哲学博士，南昌大学公共管理学院讲师，主要从事中外政治哲学研究。

涂宪华，南昌大学哲学系硕士研究生，研究方向：科技与当代经济发展。

乡村精英是乡村社会的一股重要力量，它的存在影响着乡村的治理和建设，因而引发了很多的研究与思考。

中国历时二十年的乡村基层民主实践一直在探寻实现村民自治的终极目标，但客观上却在走着一条精英治理的道路。这种精英治理模式的弊端已逐渐凸显。这也许是中国这样一个缺少民主传统和民主训练的国度的政治文化惯性延续的必然结果，也可能是当前中国乡村政治生态的客观要求。不管是什么原因导致的，一个客观的事实是：在今天的中国乡村，活跃在政治舞台上、执掌着乡村治理权力的人当中，有相当一部分是乡村的各类能人。可以预见，乡村精英治理模式在今后相当长时间内在中国农村是有生命力的，这种治理模式注定会成为转型期中国乡村社会一种独特的政治现象。

精英政治是中国的国情，尤其是在乡村一级，精英的角色非常重要，会直接影响到乡村的治理。但与此同时，乡村精英往往会在公共利益和个人利益之间角色摇摆，会垄断乡村本已稀缺的资源，会破坏乡村的民主化治理；如果没有规制或规制不完善，精英治理就会成为百姓所不愿意看到但又不得不接受的结局。

关于何谓精英，我们一般援引意大利社会学家帕累托（）的定义，他曾经将精英分为“治理精英”（governingelite）与“非治理精英”（non-governingelite）两类。显然，政治精英只是治理精英中的一个部分，后者还包括军事上的领导者、有影响力的经济集团的领导者等。政治精英是政治体系中的精英分子，具体到中国，所谓乡村精英就是在村级组织中拥有领导地位的人，或者说是在村级组织决策中有影响力的人，这里指的乡村精英是一种狭义的精英概念，主要是指乡村政治精英。

“权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展”[1]。为什么乡村选择了这种精英体制？文化上的原因是最深刻的根源。

首先，传统制度文化型塑了“臣民”文化。由于历史的原因，中国长期处于一种压力体制，民间缺乏自由、民主的生发空间，长期的压制型塑了中国的国民性格：“臣民”性格。对政治不关心，认为自己的言论于政治无关紧要，与其浪费唇舌去谈论政治不如退避三舍饮酒吟诗，如果自身权利受到非法伤害，也只能忍气吞声，对待权力唯唯诺诺敬若神明，不敢说半个不字。这是长期压抑塑造的人格，在这种“君臣父子纲常伦理”文化的压制下，每个人都成了权力的奴隶，且奴性十足。美国著名历史学家巴林顿·摩尔在分析中国社会时就曾指出：“中国农民很难发展出一种政治民主的平等理论，因为中国不存在自己的民主传统。”

其次，当前的组织文化很不发育。就目前而言，农村的利益表达机制不发达，民间组织也非常缺乏，兄弟之间都基本上是各顾各，村民与村民之问的关系就更加松散，传统的宗族联系解体了，血缘联系弱化了，地缘联系被破坏了，利益联系尚未建立且缺乏建立起来的社会基础，村民因此在村庄内部变成了马克思所说的“一袋马铃薯”，村民已经原子化了[3]。正是在这样的一种组织文化之中，才更加凸显出政治精英的重要性。antonsteen曾经说过，在一个制度缺乏或制度化程度低的社会里，精英之间所形成的非正式的权力网络对于民主化来说就特别重要[4]。

当然，传统的乡绅政治文化根深蒂固也是一个很重要的原因。在传统的村庄治理模式下，乡村社会在时间和空间上缺乏开放性，权力结构比较固化，作为乡土社会权力场域的精英角色也比较固定。在封建社会，乡村社会精英主要由乡绅阶层来扮演；在近代社会，乡村精英主要是有财富、声誉的人甚至是地痞流氓、土豪劣绅也跻身入内。本文探讨的乡村社会的精英是帕雷托所言的两类精英的结合体，他们往往先是在各自领域（主要是经济领域）有一定的成就，积累了一定的经济资源，然后在基层选举中通过正当或不正当的政治博弈，最终成为了直接掌握权力的统治精英。

实际上，依靠法律制度来治理的法理型治理模式也并不排除精英的作用，因为民主与精英并非完全排斥、背离、矛盾、冲突，尤其是在当下中国农村社会的转型时期。早在19世纪布赖斯就曾说过：“大概没有什么统治会比民主更需要伟大领袖了。”[7]对此，马克斯·韦伯也有过相似论述：即便是法理型统治，统治的稳定和有力与否在很大程度上取决于法理型统治是否拥有一个克里斯玛的政治人物作为统治者的[8]。民主也需要英明的领袖，或者说也需要一批精英，对中国乡村社会的民主化而言，亦是如此。

高校与乡村建设论文篇十三

实施乡村振兴战略是党的__大报告作出的重大战略决策，并庄严地写入了党章，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。当前，我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。乡村振兴战略，正是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作出的战略安排。乡村振兴战略就是要坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。

实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技、生活的振兴，以及农民素质的提升。产业兴旺，就是要推进农业供给侧结构性改革，延伸农业产业链、价值链，提高农业综合效益和竞争力。生态宜居，就是要适应生态文明建设要求，因地制宜发展绿色农业，促进农村生产、生活、生态协调发展。乡风文明，就是要大力弘扬社会主义核心价值观，树立文明新风，全面提升农民素质，打造农民的精神家园。治理有效，就是要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。生活富裕，就是要努力保持农民收入较快增长的势头，让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会。

实施乡村振兴战略，需要深入推进农村各项改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济；确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；完善农业支持保护制度，在增加农业支持总量的同时，着力优化支持结构，提高支农政策的效率；发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接；促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；加快农业转移人口市民化，促进农民工在城镇落户。

高校与乡村建设论文篇十四

“十三五”以来，普陀区始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻中央和省、市关于建设美丽乡村的战略部署，充分发挥生态环境、旅游资源、乡土文化等特有优势，倾力打造美丽乡村。连续3年被省委评为新农村建设优秀县、连续2年评为省农村生活垃圾治理工作优胜县等荣誉称号，走出了一条具有海岛特色的美丽乡村建设之路，实现了乡村美丽度、农民幸福感的双提升。但在建设过程中，也存在渔农村环境整治机制尚未建立、建设积极性不高、亮点不多、个性不足等问题，亟待系统性的加以**。

（一）以统筹规划为龙头，注重机制联动。一是优化全域规划。早谋划出台《普陀区美丽乡村建设升级版三年行动计划》、高标准编制《普陀区美丽乡村建设升级版五年战略规划》，同时注重个性美，彰显优势特色，如展茅街道横街村利用翁家岙村落古祠堂历史遗迹重点打造“海岛保存最好古村落”品牌；黄杨尖村依托自然村落景带和浓郁的林、溪特色，着力宜居、宜游村落样板。二是强化政策支撑。在用足用好上级各类支农政策的基础上，统筹生活污水、农房改造、生态河道、村庄整治等各类建设资金近10.9亿元集中投入美丽乡村建设工作，设立区新农村投资开发有限公司，发挥政府主体宏观调控和投资导向作用。三是完善推进机制。把创建省美丽乡村示范县作为全区重点工作强势推进，明确各镇（街道、管委会）及相关部门职责，形成三级联动工作体系。切实发挥考核“指挥棒”作用，将创建工作列入区委区政府对各镇（街道、管委会）和相关部门年度综合考核的重要内容。

（二）以分类打造为引领，夯实全域整治。一是分类开展示范创建。构筑多层建设格局，建成省级美丽乡村示范乡镇4个，省级特色精品特色村9个，3ａ级景区村庄4个，提升打造美丽风景线6条，创建美丽庭院6800户，产生“五条长藤，十朵鲜花”的辐射效应，着力形成连接城乡、充满乡土韵味的美丽画廊。二是推进渔农村梳理改造。实施村（路）口绿化提档升级，开展美丽村口创建10个。全力推进森林普陀建设，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的彩色健康森林，全区森林覆盖率达到50.8%；完成“三改”65万平方米、拆违30万平方米，分别完成市下达年度目标任务的120%，成功创建省“基本无违建区”。三是打好环境治理组合拳。以“五水共治”为契机，借助“河长制app”、“无人机”、“电子眼”等技术支撑，完成41条垃圾河及17条黑臭河达标治理任务；提前完成了渔农村生活垃圾分类处理、有效集中收集处理、污水治理及村庄整治建制村全覆盖。

新建农村文化礼堂9个举办各类文化活动850场次；举办培训讲座700场次。开展“寻找最美家庭”等评选表彰活动进一步提高渔农村人居环境改善渔农民生活质量。

一是渔农村环境整治机制尚未建立。镇、街道一级政府对渔农村环境卫生组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥；部分渔农村生活垃圾分类未按要求做到“四分四定”。

二是美丽乡村建设积极性不高。存在“政府热，农民冷”、“干部干，农民看”的现象，个别干部思想认识也不到位，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作缺乏主动性、行动迟缓。

三是美丽乡村建设亮点、个性不足。部分村落虽已完成整体建设规划，但建设要求和标准不高;项目建设打造个性特色不够鲜明，总体形象与新时代美丽乡村建设要求存在差距。

深入贯彻***总书记关于“千村示范、万村整治”工程的重要指示精神，以高水平建设新时代美丽乡村来推进乡村振兴战略全面实施。围绕建设海岛乡村大花园，突出“岛岛是花园，村村见美景”的海岛乡村特色，以景村一体化的发展理念，实现高质量乡村振兴。到2020年，全区所有61个渔农村行政村实现a级景区村庄全覆盖，到2022年，61个渔农村行政村均完成新时代美丽乡村达标村创建，其中建设新时代美丽乡村精品村34个以上；建成美丽乡村示范片区综合体3个；提升打造主题风景线3条以上；打造主题示范和美小岛4个以上。到2025年，全区80％的可建应建村达到美丽乡村精品村标准，其中省级精品村比例达到30%以上，全域美丽乡村建设全市领先，高颜值、高品质的海岛乡村大花园全面展现，城乡一体化高质量发展达到新水平。

（一）打造海岛乡村花园样板地。

一是优化空间布局，彰显海岛乡村风貌。强化规划引领，积极融入全市海岛乡村大花园建设，突出“一岛一品”，实行城乡一体化、县域“一盘棋”的“多规融合”规划管理体系。挖掘梳理海岛乡村特色元素，推广应用《舟山农房建筑设计通用图集》，严格农房式样体量、色彩、高度管控。对标新时代美丽乡村建设，实现高起点定位、高标准建设、高效率推进，充分依托和挖掘不同村庄的资源禀赋和个性特色，努力打造各具特色的村庄品牌。

二是找准主题定位，打造“岛岛是花园”名片。根据建设一批、保护一批、示范一批的原则，选择一定人口规模的建制村海岛，全面开展和美小岛创建，通过制定标准、分类指导、统筹推进，呈现“一岛一风景、岛岛是花园”的美丽海岛格局。围绕“国际化、品质化、人文化”目标，通过全岛规划、文化引领、错位发展，加快推进蚂蚁岛、虾峙岛等一批主题示范小岛打造。借鉴国内外海岛旅游开发成功经验，探索“主题岛”旅游开发模式，提升东极岛、白沙岛、桃花岛等一批主题示范小岛品牌知名度和美誉度，推动普陀美丽海岛建设走在全国前列乃至走向国际。

三是注重串点成链，打造美丽乡村风景线。按照“一个规划、一条干线、一个主题、一批节点”要求，通过主题策划、特色营造、节点建设、景观提升等，梯度推进山、水、林、田、路、房整体提升，实现山清、水秀、林绿、田美、路好、房靓。结合现代农业园区、田园综合体、农村综合改革集成建设项目、特色小镇等产业集聚建设，让美丽乡村风景线的内涵更加丰富、规模更加壮观。

四是突出连片成景，培育示范片区综合体。坚持整镇整岛成片推进，连片成景。按照“一片区一主题”要求，跨区域组团打造一批环境美、产业强、文化好、治理善、农民富的新时代美丽乡村示范片区综合体，推进乡村全域绿不断线、景不断链，“盆景”变“苗画”，“苗画”成“花园”。对标新时代美丽乡村建设规范，全域开展新时代美丽乡村建设，实现a级景区村庄全覆盖。

五是完善长效机制，提升人居环境质量。进一步完善渔农村环境卫生长效管理办法，强化渔农村生活垃圾分类责任落实，完善保障机制，每年高标准建设一批生活垃圾分类示范村。深入推进厕所革命，改造提升渔农村公厕、旅游厕所，加强渔农村公厕规范化管理。积极开展渔农村生活污水治理设施扩容提标，全面实现标准化运维管理。高标准实施新一轮“整洁村庄”专项行动。推进“一村万树”行动、“蓝色海湾”建设、海洋牧场建设示范工程，系统保护修复海岛海洋生态。

（二）打造新型乡村经济融合地。

一是打造乡村融合平台。统筹布局乡村产业与美丽乡村建设，完善产业基础设施和服务体系，推进农业生产经营管理数字化应用，实施农旅融合“十个十”工程，加快一二三产融合发展。充分挖掘渔农业功能和海岛乡村价值，不断延伸渔农业的产业链、价值链。推进粮食功能区、现代园区建设、省市特色农业强镇、远洋渔业小镇等建设，打造新时代美丽田园。

二是培育发展美丽经济。依托部省共建乡村振兴示范县创建，积极打造一批彰显海岛特色、三产深度融合的乡村振兴典型模式。厚植美丽乡村生态优势、特色风貌、资源禀赋，推进渔农家乐和民宿经济转型升级。积极推动渔农村电商发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快构建农产品网上销售体系，培育电子商务专业村4个。实施渔农家传统特色小吃振兴计划，培育渔农家小吃特色村和知名品牌。

三是提高村庄经营水平。鼓励引进社会资本和工商资本，通过“村+公司+农户”等模式，经营美丽资源，壮大村级集体经济，带动渔农民就业致富。推介美丽乡村和特色农产品，打造一批全国知名的美丽乡村、和美小岛品牌。实施“两进两回”行动，落实乡村振兴绩效奖补资金，逐步建立闲置农房及宅基地合理开发利用的长效机制。培育高素质农民150人以上，新培育农创客16人，提升规范化农民专业合作社8家，培育省级示范性家庭农场2家，培育市级示范性经营主体（家庭农场、专业合作社）6家，新增市级农旅采摘基地2家。

（三）打造文明乡风标杆地。

一是挖掘传承传统文化。以传统村落项目、历史文化村落、海洋文化项目为主载体，以保存风貌、保全文化、保有生活为总体要求，保护修复古建筑，传承优秀传统文化。深入挖掘整理乡村文化资源，推进乡村记忆馆建设，讲好乡村故事，全面焕发海洋历史文化、海岛传统村落生命力。深入开展“我们的节日”主题活动，推动乡村文化振兴。

二是弘扬乡村文明新风。推动社会主义核心价值观进村入户，深化文明村建设，推动公民道德、乡风乡愁、礼仪礼节、家德家风、文化文艺进礼堂。注重好家风好家训传承培育，推进移风易俗，倡导婚丧礼俗新风。深入实施渔农村文明城市、文明村镇、文明家庭、星级文明户创建活动，提升渔农民文明素养和社会文明程度。

三是提升渔农民综合素质。加强本土人才培育，大力推行“学历+技能+创业”立体化培育模式，每年免费培训渔农村实用人才300人以上、高素质渔农民50人以上、渔农民职业技能培训700人以上。加强渔农村实用人才、渔农业科技人才、渔农村新兴产业人才、乡村发展能人乡贤等“四支队伍”建设，引导青年、乡贤回乡建设美丽乡村。

四是完善乡村善治机制。推进“四治融合”，强化村党组织对村级各类组织的全面领导，推进村民自治，保障村民对美丽乡村建设的知情权、参与权、决策权和监督权。建设法治乡村、平安乡村，加快“雪亮工程”和“智安小区”建设，实现村庄主要出入口视频监控覆盖率、联网率均达到100％。强化村规民约宣传，提升乡村德治水平，不断健全渔农村社会治理与美丽乡村建设互促互动的有效机制。

五是推进乡村治理现代化。加强数字乡村建设，推动渔农村信息网络基础设施升级换代，逐步部署5g网络，推进4g网络优化和全覆盖。实现乡村网络全覆盖。创新建立“智慧村社”平台，发挥“基层治理四平台”作用，加快推进信息化与政务服务、社会治理、行政执法等深度融合。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，基本实现村民办事不出村。

（四）打造美好生活共享地。

一是提升渔农民收入水平。加强渔农民就业创业服务、产业经营服务，稳定增长渔农民工资性收入，持续增加渔农业经营性收入。充分挖掘渔农业渔农村多重价值，促进资源利用开发，大幅增加渔农民财产性收入。完善精准帮扶和减缓相对贫困机制，实施低收入渔农户高水平全面小康计划，确保低收入渔农户收入增幅高于渔农民平均水平。

二是提高乡村基础设施水平。推进渔农村抵御重大自然灾害能力建设。深化“四好农村路”建设，打造渔农村最美公路。积极建设村内通户支路和停车场（位）。全面开展渔农村供水工程标准化管理创建，深入推进渔农村排涝防洪水利体系建设，加快完成新一轮农网改造升级。建立城乡基础设施一体化管护机制，提高管护标准，落实管护责任。

三是优化渔农村公共服务水平。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。探索建设海岛民生驿站，补齐偏远海岛民生短板。推进渔农村家宴中心建设，保障渔农村集体聚餐食品安全。促进教育资源优质均衡发展，推广“银龄”计划，推进渔农村学校与城区学校组建城乡教育共同体。改善乡镇卫生院和村卫生室条件，实现住人小岛医疗服务便民利民点全覆盖。提升居家养老服务能力，推进渔农村（社区）居家养老服务照料中心长效化、规范化运营。

高校与乡村建设论文篇十五

1.管理及服务运行机制有限。

对于民办高校来说，图书馆是教学的辅助单位，一般情况下受到的重视程度不高，行政上的不重视必然导致沟通过程中也存有障碍，学科馆员制度的推进也必然遇见瓶颈。当前民办高校的图书馆中普遍存在共同的特征是：日常分工明确、责任到人、流程较为清晰等优点，但也不可避免的存在着职能某些方面的不够集中的缺点，比如说，本应该依据本校馆内资源的学科化服务在传统的影响下被格式化，因此就出现了管理程序化与分工之间的矛盾，使得工作在开展中受到不少局限。

2.许多民办高校师生对学科馆员制度的了解程度不高。

目前，很多民办高校在进行院系建设时，往往仅仅注重对院系教师力量的充实，却很少关注本校图书馆的作用，有很大一部分师生对图书馆的教学和科研作用都意识不到，仅仅局限地认为图书馆就是用来查阅资料。还有很多民办高校的图书馆虽然建立了学科联系人的模式，但读者与其的互动性仍然有待进一步提高。一部分学科馆员仅仅就是帮助读者提供简单的收集信息或者查阅服务，和学科馆员制度的建立目标还差很大一段距离。同时，在一部分民办高校中，缺少对图书馆学科馆员制度的相关宣传，使得学校中的教师和学生对其了解不深。还有一部分民办高校虽然也做了一定的宣传工作，比如在图书馆主页中设定了一定的介绍，但很少有人关注到这点，因而宣传作用也远远不到。

3.学科馆员的综合素质有待进一步提高。

在办学初期阶段，很多民办高校图书馆聘任了一些已经退休的高职称馆员，涉及多个领域，有的来自公共图书馆，有的来自少儿图书馆。虽然经验丰富，但就学科馆员服务来说，还是难以做到一个学科自身对应的专业图书馆员，且就学科的知识结构方面，虽然馆员的知识层次很高，但面对最新的热点和前沿问题很难把握。同时，还有一部分民办高校在进行图书馆学科馆员制度建设的过程中，不能深刻的认识该项服务，不能充分理解其对学校的发展的综合作用和重要性，这在某种程度上也影响了馆员的'积极性。甚至有部分馆员认为，学科馆员仅仅是承担学科化服务工作的，其他馆员没必要参与这项工作，这样，就使得部室间和馆员间的沟通很少，很难较好的做好协作工作，进而使得部分馆员对工作的开展不采取支持和配合的态度。

二、相应解决措施。

1.完善和健全人才培养制度。

对于民办高校来说，应该从图书馆的内部挑选专业知识过硬，工作素质高的工作人员作为学科馆员，并定期对他们做好培训，帮助他们及时充电。另外，对于学科馆员制度来说，应该多多重视培养具有综合素质高的学科馆员，从而推动馆中人才队伍的优化，使得馆中的整体水平得以提高。学科馆员不仅要充分了解文献资源，还要充实多门学科的知识资源，并关注他们的研究动态及发展趋势，从而让自己的知识资源与岗位着实匹配起来。

2.重视管理，逐步健全学科馆员制度。

要想保证学科馆员的目标顺利实现，离不开完善的管理体制。应该明确学科馆员的岗位责任，通过健全的管理制度加以保障。同时，结合完善的考核机制，选拔优秀人才上岗。并且，根据学科馆员的实际表现进行量化考评，对于考评不合格的学科馆员要进行新的馆员评聘，从而在优胜劣汰的大环境下激发学科馆员的工作激情，让他们的积极性和潜力得以充分发挥。

3.创新学科化服务模式，重视与院系之间的联系。

应该重视学科馆员与教师之间的互动，建立一种新的服务模式，这样一来，学科馆员就可以帮助教师在较短的时间中获取大量的知识信息。而对于教师来说，他们在使用信息的时候，又为学生提供了信息的供应，如此也带动了学生利用图书馆。另外，在互动模式下，教师还可以为图书馆提出一些合理化建议让其效益发挥至最大化。而在教师的一些课题研究中，学科馆员也可以为他们提供最新的研究动态，真正的实现教学和科研的有效结合。让民办高校的图书馆服务也提高到新的层次。

三、结语。

民办高校图书馆为了和高等教育发展的脚步保持同步，需要不断进行改革，创新管理和服务，使其信息资源的利用率能够实现最大化。希望通过建立高校学科馆员制度，能够提升民办高校图书馆的服务层次和能力，开拓图书馆的服务形式和服务领域，实现高校图书馆的长效服务。但在建设中也难免存在不少问题，使得其真正作用难以发挥，因而应该正确分析存在问题，采取合理对策，从而让民办高校图书馆服务提高到新的层次。

高校与乡村建设论文篇十六

【内容摘要】美丽乡村建设工程是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要抓手，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，结合我县实际，必须深入推进农村综合改革，强化农村社会治理，推动和促进农村经济发展、农民生活改善和农村人居环境优化，着力打造生产发展、生态宜居、环境优美、社会和谐“宜居、宜业、宜游、村美、民富、人和”的美丽乡村，进一步提升崇明生态岛建设品质。打造“美丽乡村”是任重而道远，是一个长期的奋斗过程，需要各项制度的建立健全。

党的十八大和十八届三中全会发出了建设美丽中国、美丽乡村的号召，为深入推进崇明新农村建设、进一步提升崇明现代化生态岛建设的内涵和品质，促进生态岛建设上一个新台阶指明了方向。自2007以来，崇明县对农村基础设施和公共服务设施的投入，总投资累计超过40亿元，新农村建设取得了阶段性的成效，农村的村容村貌大为改观，农业和农村基础设施、农村公共服务功能得以完善，农民生产和生活条件得以改善，农村民主管理水平得以提高，为美丽乡村的后续建设打下了结实的基础。

美丽乡村是一项民心工程，更是一项长期而艰巨的工程。各项制度的建立健全是工作得到落实的保障，直接影响着美丽乡村的建设成效。下面，笔者就如何加强制度建设，更好地指导和服务于美丽乡村建设谈些个人的粗浅看法。

（一）政府主导有余，其他力量参与不足。美丽乡村建设中，村级规划、决策大多由村委会少数人说了算，乡村建设也主要采取传统的行政动员、运动式方法，这就导致决策规划视野狭窄，市场机制引入不足，社会力量参与不够，尤其是农民的主体作用没有充分调动和发挥，部分群众认为，美丽乡村建设是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，农民主体作用没有发挥出来。

（二）组织协调有待加强，部门间合力联动不够。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各相关部门积极参与。具体实施中，由于缺乏统一的组织协调，各职能部门间明显存在合力联动欠缺的现象。如在清理河坡违建行动中，水务局要求禁止河坡一米内种植农作物，防止河坡坍塌，村民提出由上级部门统一种植树木，这样既美观又能防止水土流失。水务局答复这是绿化市容局的职责范围，需要村委会自行与其进行沟通。

（三）重建设轻规划，设计近乎趋同。美丽乡村建设涵盖面广、类别众多、建设周期长，且每个村的实际情况各有差异，这就需要在统一规范管理、建设标准的基础上，进行“一村一品”、“一村一景色”差异设计。然而在建设实践中，各村注重硬件设施建设的多，软件建设少；同质化建设严重，特色化建设不足。

（四）治理机制长效不足、监督管理有待完善。一是资金问题。虽然目前对农村地区环境管理有专项资金规定，但是只涵盖了河道保洁、农村公路保洁，而对于村级项目后续长效管理、养护资金却未纳入其中，例如：泯沟绿化后，河坡草坪清理杂草费用、太阳能路灯长期维修费用等，增加了村级财政负担和心理负担，使美丽乡村建设由好事变成了坏事。二是监督考核问题。目前对各村的考核的手段仅限于一次性的实地查看及台账资料的翻阅，对“村美”的持续发展缺少长期的跟踪，对“民富、人和”的目标达成难以进行有效的评估。

（一）处理好政府主导与农民主体之间的关系。

建设美丽乡村，政府是主导，农民是美丽乡村建设的主人，政府的主要作用是编规划、给资金、建机制、搞服务，不能包办代替，更不能强迫命令，要通过构建村民民主参与机制、自治机制等，使农民成为美丽乡村决策主体、建设主体、监督主体、维护主体。

（二）处理好政府与市场、社会的关系美丽乡村建设单靠政府的力量是有限的，也是不能持久的。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量参与美丽乡村建设，形成“农村筹资筹劳，政府财政奖补、外来资本投入、社会捐赠捐助”的美丽乡村建设新格局。

（三）处理好统一规划管理与差异设计的关系统一规划管理是指对规划编制、资金项目规范管理、监督考核等一般性的统一顶层要求，同时，又要考虑到各村情况千差万别，必须因地制宜，尊重差异，鼓励特色设计，发挥各村优势。

（四）处理好牵头部门与其他部门的关系。

美丽乡村建设是各级各部门的共同责任，各部门要各司其职、各尽其责，党委政府牵头部门要发挥好统一组织协调的作用，整合相关部门的资源，形成建设合力，把各种分散在各个部门中的惠农资金、力量统一整合到美丽乡村建设平台上，提高办事效率效益。

（一）强化部门联动，整合各方力量资源。

1、加强组织协调，构建部门联动机制。美丽乡村建设中，各相关部门要制定明确的权力清单，做到职责清晰、分工明确，同时，牵头部门要做好统筹规划，整合好各职能部门的资源，加强组织协调，构建部门联动机制，全力为各村提供物质和智力支持，实现村庄环境整治“规划一张图、条块一盘棋”。

2、积极探索建立市场化、社会化机制。建立有效的引导激励机制，鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种形式参与农村人居环境改善和美丽乡村建设。对美丽乡村建设中的一些具体项目（如乡村垃圾的收集、运输和处理）的实施，要积极探索通过政府购买方式，交由企业和市场去运作，最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的美丽乡村建设新格局。

（二）发挥村民主体作用，探索村级经济发展新模式。

1、建立村民民主参与机制。美丽乡村建设的最终目的是提升农民的生活幸福指数、增进农民民生福祉。因此，从规划、建设到管理、经营，自始至终都要建立农民民主参与机制、村务公开机制，使政府、村级规划建设的美丽乡村和农民心目中想要的美丽乡村相统一，保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权，切实调动农民参与建立的积极性，让农民成为美丽乡村建设的主体。可出台一些奖励制度，加大对五星级文明户等奖励力度，适时推出“美丽家庭”等各项评比活动，增加群众自觉参与的热情。

2、建立健全村民自治机制。可通过“村规民约”等载体，与村民签订“门前三包”责任书，对乱倒垃圾、乱建坟墓等违反规定的家庭予以经济和精神处罚。通过一段时间的密集监督和惩戒措施，逐步改变村民根深蒂固的小农思想。建立村民督察队，通过群众管群众的方法推进村民自我管理、自我服务的自治家园建设。

3、探索村民参股运作机制。探索引导村民股份参与美丽乡村建设项目，把土地、资金、劳力这三个生产力要素整合起来，做到土地入股——地生钱，资金入股——钱生钱，劳力入股——力生钱，农民家家有资本，户户成股东，人人有股份，年年有分红，使美丽乡村真正变成老百姓共同的奋斗目标、致富家园。

（三）加强顶层设计，完善监督管理机制。

1、立足乡村特色，进行分类制度设计。在中央对美丽乡村提出的“五美”（环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美）要求基础上，注重规划引领，立足乡村特色，编制村庄规划。各乡镇、村根据各自特点，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，按照宜农则农，宜游则游，宜居则居，宜文则文的原则，将建制村分类规划，分为特色农业村、休闲产业村、综合发展村等类别，全力推进美丽乡村品牌建设。

2、进一步完善专项资金管理制度。建议在已有专项资金规定的基础上，研究并完善美丽乡村建设长效管理专项基金，将项目建设后续管理、维护资金纳入其中；对美丽乡村建设资金的监管，要完善专款专用、专户拨付、专户报帐的核算体系，切实规范报账制度，严禁建设资金挪作他用；以乡镇报账为主体，建立健全县级专户拨付、镇级报账和村级台账的核算体系，并规范总账、明细账、分户账和凭证管理制度，做到账证一致、合法有效。

3、健全监督考核机制。建立平时不定期督查、年末考核验收的监督机制，完善部门、乡镇工作考核办法，细化考核指标，使各项工作具体化、责任化，并通过网络平台和村务平台进行公开，注重广大村民的监督，确保“美丽乡村”建设任务落到实处。

高校与乡村建设论文篇十七

摘要：乡村振兴是一个系统工程，在推动乡村振兴发展过程中，存在一定的不平衡性。县域乡村空间规划是优化乡村空间开发格局的重要手段，是调控和引导资源配置、集约利用的空间政策工具。为有效地解决乡村振兴发展过程中的不平衡性问题，应围绕产业发展、生态修复、管控治理驱动力，有效地实施县域乡村空间规划，形成系统、有序空间格局，推动乡村振兴发展。

关键词：乡村振兴;县域;乡村空间;发展规划;发展策略。

引言。

党的十九大提出，乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴战略的实施，面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。在经济社会迅速发展的背景下，人们在各方面的需求快速增长，城乡发展水平的差距明显，造成了诸多不平衡的现象。随着城镇化建设引领着越来越多的政策和资源走向农村，为如何在有限的空间区域充分利用资源达到推动农村发展、减小不平衡差距成为研究热点。2019年5月，自然资源部发文：“建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考慮人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间”。扎实推进乡村建设，塑造人与自然和谐共生新格局，加快补齐农村人居环境与公共服务短板是目前迫切需要解决的问题。

乡村空间规划整体上反映着乡村地区的经济、社会、环境水平，展示着其资源配置及利用的程度，更涵盖着生产、生态、生活三大领域。县域乡村空间规划是实施国土空间规划项目中承上启下的重要衔接部分，既要贯彻落实上级部门下达的规划编制要求，又要向下级乡镇传达并引导具体的规划路径安排。根据县域的不同识别特征，研究其内在的发展诉求，结合相关因素考虑，以主要驱动力为主导形成一套合理的规划方案对于县域乡村空间布局的构造具有一定的指导意义。刘纪远、张增祥等（2009）认为，国家宏观政策、区域发展政策及社会经济发展是21世纪初期土地利用变化的主导驱动因素[1];郭晓东、马利邦、张启媛（2012）利用gis空间分析方法，对在基本生活需求与改善生活条件的内在驱动力、基本价值观、市场参与能力，以及政策制度的约束力和驱动力等多种因素的对乡村聚落产生的影响进行了研究[2];王竹、沈昊（2016）以景观变化为驱动力，做出乡村的空间规划探究[3];朱纪广、李小建等（2017）分析以交通、特色产业、政府机制为向导的空间形成机制[4];薛东前、陈恪、贾金慧（2019）将地势、河流、道路、人口、经济、工业化与城镇化、政策调控等作为空间规划的驱动因素[5];杨欢、何浪（2019）基于“驱动力—状态—响应”的理念，对乡村空间进行划分，提出具有适宜性的空间整合模式[6]。

本文以产业发展、生态修复、管控治理为三大初始驱动因素，结合县域乡村不同发展，为有效地实施县域乡村空间规划，形成系统、有序空间格局，推动乡村振兴发展提供一定依据。

乡村区域的发展有很多重要的组成或推动要素，这些要素在空间发展中所占的比重和地位是不相同的，某个更具活力的要素一定会影响或推动其他要素的存在，这种最活跃的要素就是乡村区域的主导驱动力。乡村社会是一个由比较封闭的发展模式到比较开放的城乡统筹谋划模式转变过程。乡村振兴需要有效地解决相应不平衡性问题，诸如乡村空心化及老龄化、劳动力严重不足、生态环境恶化、经济发展停滞不前等等。以驱动力为主导的乡村规划，成为解决不衡性问题的切入点。

第一，产业发展驱动力。乡村振兴战略的关键和经济基础是产业兴旺，以优化产业结构、发挥各生产要素之间协同作用为导向，促进产业融合发展、转型升级，增加产品附加值，开拓产业多功能性。不同的产业结构意味着乡村区域土地利用方式不同，具有差异性的土地利用方式意味着不同的生产效益。因此，产业发展对于乡村区域格局优化具有直接显著影响，产业发展成为县域乡村空间规划的主要驱动因素之一。产业发展充分挖掘乡村产业特色，依据乡村产业空间格局打造集复合化与景观化为一体的发展模式，驱动促进空间经济效率提升。

第二，生态修复驱动力。乡村振兴战略的重大任务是生态宜居，聚焦生态恢复、保护优先的理念，统筹山水林田湖草协同化治理，因地制宜地打造绿色空间区域。生态修复投入的多少决定着区域环境的改善和生态效益的提升，对生态修复的重视程度对乡村地区不平衡发展具有正向驱动作用，分析重点生态功能区退耕还林还草等修复性工程、权衡保护与发展造成的人地矛盾是实现人与自然和谐共生的核心所在，以解决城乡发展不平衡问题。因此，生态修复对于乡村区域格局优化具有直接显著影响，生态修复成为县域乡村空间规划的主要驱动因素之一。生态修复发展充分挖掘乡村资源，依据乡村生态空间格局打造保护与发展为一体的发展模式，驱动促进空间生态效率提升。

第三，管控治理驱动力。实现乡村振兴必须发展和完善乡村治理体系，政府出台相应的政策体系严格实行用途管制，坚守用地原则，加强土地监管，逐步完善各项规划机制，提升土地利用效率。贯彻落实乡村振兴战略一定要以“以人为本”的思想，关注乡村社会的发展水平提升与乡村居民生活水平的改善，避免制度与实际脱离的现象。为推进乡村振兴战略，夯实各部门组织在乡村治理中的核心领导作用，管控治理驱动的县域空间规划以法治为本，深入推动着乡村内部发展不平衡的局面扭转。因此，管控治理对于乡村区域格局优化具有直接显著影响，管控治理成为县域乡村空间规划的主要驱动因素之一。管控治理发展充分依据乡村社会空间格局打造制度与发展为一体的发展模式，驱动促进空间社会效率提升。

以驱动力为主导的县域乡村发展规划驱动促进乡村空间经济效率、生态效率和社会效率的提升。

（一）产业发展驱动提升乡村空间经济效率。

随着乡村振兴战略的贯彻实施，许多乡村地区为了促进产业兴旺、解决空心化和老龄化的问题，着重关注产业的发展。

1.产业类型发展。以产业为主导驱动力的县域乡村空间通常可以分为以第一产业为主的传统农业型、以一二产业为主的农工混合型以及一二三产融合发展型。重庆市荣昌区以乡村产业为主导驱动力，根据乡村地类结构，对乡村产业分区，划分乡村产业类型[7]，将产业类型分为传统农业型、现代农业型、农工混合型以及非农主导型。传统农业型地区以传统的农业种植业为主导，具有生产条件落后、交通条件差、地质灾害频发的特征;现代农业型地区作为重庆市重要的粮油生产区，具有乡村土壤肥沃、耕地分布比较集中、生产条件优越的特征;农工混合型乡村则坐落着一些高污染、高耗能企业，其种植业与工业并重发展，从而带动着经济水平的提升;非农主导型乡村以工业和旅游服务业为主导产业，其人口密度较大，土地利用强度较高，是城乡一体化发展的重点建设区域。

2.转型发展。江苏省无锡市将乡村产业视为主导驱动力，根据地域特色，乡村形成新型农业推动下的环境优化型、工业升级引导下的分离与集中型和三产发展促进的特色塑造型三种具备产业特色的乡村空间转型模式[8]。

（二）生态修复驱动提升乡村空间生态效率。

随着乡村振兴战略的贯彻实施，许多乡村地区面临着保护与发展关系矛盾的问题，尤其是许多生态敏感的欠发达地区。

1.山地和河谷平坝生态修复发展。云南省滇西地区90%以上都是山地，河谷平坝不到5%，适宜城镇发展和耕种的地区都集中在河谷平坝[9]，城镇建设占用大量农田，致使空间资源要素配置比例失衡。山地和河谷平坝生态修复成为云南省滇西地区乡村振兴的重点内容。

2.旱塬生态修复发展。渭北乡村旱塬区位于渭河平原和陕北黄土丘陵沟壑区之间，防范自然灾害的能力较弱，面临着水土流失严重的生态环境问题。结合坡度、坡向、高程、河流、规模、道路等多种空间因素考虑，旱塬生态修复成为渭北乡村振兴的重点内容。

（三）管控治理提升乡村空间社会效率。

实施管控治理的职责边界明晰，涉及到各部门权力与利益影响的耕地、湿地、林地、园地、荒地等地之间规划使用的管控，避免交叉沖突。

县域乡村空间发展规划引导并控制乡村空间发展向良性方向逐渐转变，使乡村空间加快新陈代谢速率，实现可持续发展。

（一）“三生三产”复合。

乡村生产空间中的耕作方式比较粗放，土地细碎化现象较多，进一步导致耕地抛荒的现象也时有发生。农民在生活空间里常常会产生人地矛盾，人居环境被各种垃圾污染的现象也屡见不鲜，存在着许多住宅分布散乱、用地效率差的问题。在乡村生态空间中，由于村民对环境问题的轻视与工业制造的排放造成土壤污染、水源污染、大气污染的问题日渐严重。由此看来，县域必须明晰空间规划的必要性与空间重构的重要性。

以产业为主导驱动力的县域乡村空间发展特色农业，同时扩展第二三产业，集生产、加工、制造、采摘、销售、参观等一体化，推进“生产—生活—生态”复合空间的整合建设。安徽省合肥市凤桥社区以发展生态农业为中心建立了多家大规模的农业产业园。农业生态园主要以特色种养业为主，部分为传统农业，拓展发展休闲农业，将生态农业景观化[10]。在各项规划发展政策的驱动下，复垦宅基地，将分散的农户集中搬迁至设施比较齐全的村民中心，由此便可实现劳动力聚集，为打造集中化、高效率的产业基地提供便利。在生活空间方面，乡村社区能够实施统一管理，完善学校、医院、农贸市场等基础服务设施。村民垃圾可实行统一处理，避免垃圾被乱丢至多处对村容村貌造成不利影响。该地区通过产居一体化将生产、生活、生态空间进行重组，将初始以产业为驱动的空间规划为“三生三产”联合发展的复合性空间。

在乡村振兴发展中，传统农业型空间区域应当加强基础设施建设，筛选出不宜耕作的土地退耕还林，促进土地经营权的流转，优化种植结构，以绿色产业代替传统农业种植方式，孕育特色农业，对初级农产品加工，在做好第一产业的基础上适当发展第二与第三产业;现代农业型空间区域要进一步提高基本农田建设标准，培育高质量、高附加值的农业产品;农工混合型空间区域应当重视周边生态环境恶化问题，提倡发展生态农业，保证该空间的可持续发展能够顺利推进;非农主导型空间区域的目标则是充分利用城镇边缘地区的农业景观，进一步完善农业园区的建设，加大观光旅游业的宣传力度。

（二）移民搬迁、土地整治以及产业重构。

乡村生态系统和其他的非纯自然的生态系统一样，由人工和自然要素共同组成，它们之间相互干扰、相互融合形成一种多结构、多层次、多功能、多形态的复合人工生态系统[11]。良好的生态环境是人类社会与经济发展壮大的基石，乡村的生态空间是生产和生活空间的基础，生产和生活空间又影响着生态空间的运作。乡村的基础环保设施缺乏建设与完善，生产废弃物和生活垃圾随意乱丢以及不正确处理的现象频频发生，对乡村的生态环境造成了极大的污染与破坏。乡村的生产、生活、生态空间时常处于失衡状态，尤其表现在水土流失、土地荒漠化等方面，直接降低农业生产效益。

乡村生态环境脆弱不堪的零星居民点空间规划应以生态移民为起点，组织发动相关部门对分散的零星居民点进行搬迁引导，使分散的小农户向地势较低且相对平坦的区域合并迁移，兴修农田水利设施。此举措不仅可以很好地保护水源涵养区和生态保护区，还有利于之后的生态功能的修复工程。保留居民点空间区域重点放在土地的集约利用上，开发土地综合整治技术，进行适当的土地整治。废弃或闲置的宅基地，避免一户多宅与土地资源的浪费的现象，将土地盘活利用，改善土地用途，推动该空间区域经济水平的增长。作为具有良好区位优势的中心居民点的空间，完善道路交通设施，加强产业连通性，积极拓展特色农业与乡村旅游业，把山、水、林、田、湖的生态景观注入到产业中，充分激发乡镇村庄之间各要素的流动，利用其连接城乡的枢纽效应，推进城乡共同发展。乡村地形地势、土壤质量、河流道路分布都是影响县域空间规划布局的客观条件，应将其划入乡村空间重构的重要因素中。土地整治是乡村空间重构过程中的强硬基石，为了避免乡村聚落空心化现象的加重以及构建出生产有序、生活富裕、生态良好的县域乡村空间，将土地整治与产业重构列为进一步优化新渠道，实现真正的空间可持续发展。重庆市石坪村土地整治逐渐迈向综合化、生态化模式，土地利用由传统粗放耕种向规模化、精细化种植转变，产业结构由单一种植向一二三产业链闭环延伸，实现了土地整治—产业转型—乡村重构的无缝接合[12]。通过空间规划体系的建立，重庆市石坪村产业发展集采摘观摩、趣味体验、度假休闲于一体化，吸引着外来投资，为村民谋幸福。

（三）多规合一，信息联动。

县域乡村空间规划中各部门方案策略不一、上下层级管制不衔接的问题，要想实现空间规划的一张蓝图，必须深入贯彻落实“多规合一”的政策，避免各部门层级之间管控不统一导致的相互冲突。运用国家整体策略引导县域空间规划格局优化，是县级政府科学合理地对空间格局进行优化的必要手段。

1.以國家政策为统领，各部门层级之间形成统一的目标并达成共识。各部门层级之间相互沟通建立兼顾多方利益的协调机制与统一管理平台，通过制定规划目标、发展定位、实施战略等重大事项构建规划框架，进而形成各资源要素合理配置的优化布局。同时，推进“多规合一”改革应明确推进改革的“减量规划”思维，树立“红线意识”[13]，根据不同尺度与层级空间规划的相关管控要求分级落实，并保持各个规划的用地标准、生态红线与城镇边界等相统一。在建立总体指导思想的基础上，以管控治理为驱动的县域空间规划需形成用途管制体系，其管制要素由单一走向保护农业用地、发展建设用地、开发闲置土地的多元化方向转变，辅以配套政策加强“农地、农有、农用”的管制，有序地推进限于国土空间的集约高效发展。

2.机械地生搬硬套一些规划策略，很可能导致“千城一面”的现象，没有针对性的实施方案会丧失乡村原本的特色。自然在乡村规划中担任着不可忽视的重要角色，乡村的空间规划要从实际出发，把乡村与自然看作是不可分割的整体，按照其本身的发展规律，探索出一条适合自身的规划方案，因地制宜，生产活动顺应自然，生态环境尊重自然。为了推进县域空间规划的开展，合理地进行资源配置，使得规划方案具有针对性与可行性，将资源环境承载能力和空间开发适宜性评价作为重要标准，要严格按照国土空间规划的总体规划、详细规划、专项规划的要求，分类指引，加强空间规划的顶层设计。同时，应建立“多规合一”的指标数据库，把城乡建设、土地资源、道路交通、环境保护等空间要素叠加至一起，建成全县统一的信息联动平台，进行差异化管控的同时实施精细化管理，科学地统筹农业、生态和城镇功能空间。

参考文献：

[1]刘纪远，张增祥，徐新良，匡文慧，周万村，张树文，李仁东，颜长珍，于东升，吴世新，江南.21世纪初中国土地利用变化的空间格局与驱动力分析[j].地理学报，2009，（12）：1411-1420.

[3]王竹，沈昊.基于景观变化驱动力的乡村空间规划策略研究——以浙江莫干山镇劳岭村规划设计研究与实践为例[j].西部人居环境学刊，2016，（2）：6-10.

[4]朱纪广，李小建，王德，牛宁，杨慧敏.传统农区城乡体系空间结构演变及其形成机制研究——以河南省周口市为例[j].人文地理，2019，（4）：126-134.

[5]薛东前，陈恪，贾金慧.渭北旱塬乡村聚落演化的影响因素与空间重构——以黄陵县为例[j].陕西师范大学学报：自然科学版，2019，（4）：22-30.

[6]杨欢，何浪.基于“驱动力—状态—响应”的乡村聚落类型划分及空间整合模式研究——以咸阳市为例[j].小城镇建设，2019，（8）：11-18.

[7]魏耀华，陈荣蓉，杨朝现，信桂新.丘陵区村域乡村性空间分异及发展类型研究——以重庆市荣昌区为例[j].地域研究与开发，2019，（3）：170-175.

[8]陶岸君，王兴平.市县空间规划“多规合一”中的国土空间功能分区实践研究——以江苏省如东县为例[j].现代城市研究，2016，（9）：17-25.

[12]闫建，姜申未，熊想想.基于产业发展与土地整治联动的乡村空间重构研究——以重庆市石坪村为例[j].重庆理工大学学报：社会科学版，2019，（9）：79-89.

[责任编辑文娇]。

高校与乡村建设论文篇十八

作为国家发展的栋梁，青年怀揣梦想，承担实现中华民族伟大复兴“中国梦”的责任。当今时代，青年应勇于奋斗，助力乡村振兴。

实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。青年应树立推动农村发展意识，助力乡村振兴。青年作为国家建设的后备军，应将农村发展与人生价值结合，树立推动农村发展的意识，为乡村振兴增光添彩。

青年应发挥个人能力建设家乡，助力乡村振兴。青年人思想活跃、具备创新意识，能为农村的发展带来新鲜活力。近些年来，在政府的鼓励和支持下，青年人纷纷选择回乡创业，依托家乡自然环境、资源优势发展民宿和特色产业，带来了农村的新发展。青年知识储备丰富，能力个性出众，回到家乡既能获得足够的资源支撑，完善发展空间，同时还能满足乡愁情怀，积极助力家乡建设。乡村产业振兴要突出地方特色，充分发挥地方优势。首先要扬长避短，大力发展传统优势特色产业，运用大数据、云计算、物联网等新技术把特色产业做大做强，打造地方支柱产业。

其次要根据本地的自然环境特点、资源、区位、劳动力等优势进行“人物我有”的差异产业引进，将地方优势转变为市场优势、经济优势。最后要充分挖掘地理标志产品的价值，围绕“地标”产品推进规模化、标准化经营，打造具有市场竞争力的民优品牌，以名品带动相关产业发展。青年应积极传承优秀乡村文化，助力乡村振兴。推进乡村产业振兴，应在追求经济利益的同时注意对乡村文化的保护，深入挖掘乡村文化价值，将挖掘、保护和发展乡村文化的理念融入产业的选择和定位中。文化振兴是乡村振兴的铸魂工程，传统文化若是缺失继承人，将导致民风、民俗退化，缺乏独特性使乡村发展沦为千篇一律而难有吸引力。青年作为乡村振兴不可或缺的中坚力量，应当树立推动农村发展的意识，发挥个人能力，积极传承优秀乡村文化，助力乡村振兴。

高校与乡村建设论文篇十九

摘要：乡村精英是影响农村社会经济发展的重要群体，本文从时间和空间两大角度分析乡村精英这一群体的变化趋势，深入剖析乡村精英的概念、分类、作用等概念，通过论述当前中国乡村精英的冲突，探讨提出针对这些冲突的具体措施。

关键词：乡村治理；乡村精英；冲突。

改革开放以来，中国农村的经济、社会面貌发生了巨大的变化，农民在乡村治理中的自主性和积极性不断增强。其中，一大批具有特殊才能和管理能力的人才不断涌现，他们活跃在农村建设的各个环节，成为影响农村经济社会发展方向的乡村精英群体。

“精英”一词早在17世纪已经出现，表示精美的、质量上乘的商品，后来演变为具有优势地位的某类人。19世纪末20世纪初，“精英”一词开始出现在社会科学领域，帕雷托的社会精英理论被广泛使用。他认为，精英是指那些在自己的活动圈子中具有最高才能指数的人。

随着时间的推进，乡村精英这一群体，也在不断发生变化。在改革开放前，社会分层标准主要取决于****形成的阶级身份，乡村精英是指那些具有政治身份和政治资源的党员、干部、贫下中农等；改革开放后，乡村精英指的是“那些具有特殊才能，在某一方面或某一活动领域具有杰出才能的社区成。”可见，乡村精英都是指那些对乡村发展产生影响的一群人，但是其决定因素的政治色彩变弱，经济社会色彩增强。

（一）南、北方乡村精英权力、待遇及主要任务的对比。

文献研究表明，乡村精英在南北上存在差异。在一些北方地区，乡村精英发挥自己作用的时候存在的局限性比较大，振兴和发展经济是他们最主要的任务。北方的乡村精英权力相对集中，普通村民的民主政治意识较差。在经济相对发达的南方地区，当地的经济发展水平也较高，乡村精英的主要任务是如何保持经济平稳发展以及提高本地村民的精神文化生活，实现物质文明与精神文明协调发展，极大地丰富当地村民的生活。乡村精英的权力相对分散，村民的政治参与度较高，乡村治理过程中的民主协商成分更高。

（二）东西部地区乡村精英的供求对比（以近年来大学生村官为例）。

据资料显示，东部地区村官的报考人数逐年增加，录取率平均是10：1，以2012年为例，东部地区，例如广东省，村官的报名人数达到了6.7万，广东省部分农村甚至出现了508名大学生争夺38个岗位的情况。而偏远的西部地区，例如宁夏回族自治区，报名人数只有2348人，录取比例在2：1到3：1之间，录取比例明显大于东部地区。

为缩小南北、东西乡村治理差距，国家仍然有很艰巨的任务。需要大力发展中西部的经济，改善中西部人们的生活条件，以及加大对中西部乡村精英尤其是大学生村官的优惠政策，吸引乡村精英建设中西部，同时还应致力于平衡东西部的经济、政治、文化等各方面的建设。

不同学者对乡村精英的分类不尽相同。但是目前学界对乡村精英的分类大致达成以下共识。

第一类，政治精英。政治精英指的是在农村社区生活中发挥着领导、管理、整合等功能的人。代表人物就是以村党支部书记和村委会主任为代表的村干部，还包括具有乡村治理热心具有群众声望的村民。

第二类，经济精英。所谓经济精英主要是指那些有经济资源优势，率先致富的经济能人。许多学者把经济精英看作是现代型精英，在乡村中，这一群体主要包括私营企业主、企业管理者以及经济成功人士。

第三类，社会精英。社会精英指的是在农村社区中，在人品、经验、威望具有相对优势的人，往往被称为传统型精英。他们是在社区互动和人际交流中产生的，通过农村社区成员之间相互评价进而区分出来的。

乡村精英还有一类群体是“村庄治理中的第四种力量”，这一部分群体包括当兵、上学等原因从农村流出工作的人。他们凭借其身份和地位以及对村庄发展的关心，往往能为乡村发展提供强有力的社会资本。

乡村精英的根本作用是其对村民的动员和示范作用，其它的作用都围绕这一作用而展开。具体来说，乡村精英具有以下作用：

首先，乡村精英尤其是治理精英，是政府与村民之间的桥梁和纽带。一方面，乡村精英，尤其是治理精英代表政府，向下传达各类方针政策，执行国家政务；另一方面，乡村精英向下代表村民利益。为村民谋福利，充当村民的“监护人”角色。

其次，乡村精英促进乡村经济的发展，维护乡村的稳定。随着我国城市化进程的推进，乡镇企业不断发展，大批经济能人不断涌现，这些经济精英大大推动了乡村经济的发展。长期以来，大多数普通村民自觉或不自觉的依附乡村精英，参与乡村各项生活，乡村精英在很大程度上影响了村民的集体意志，往往影响着乡村社区的稳定。

最后，乡村精英是我国新农村建设的主要依靠群体。新农村建设是个庞大的系统工程，各级政府部门主要是在宏观政策上给予支持，普通村民没有能力也无法挑起新农村建设的重担。尽管城市中也有很多精英分子，但是他们并未参与新农村建设的实践。所以，要建设新农村，可以也必须依靠乡村精英。

（一）村干部与村民的冲突。

村干部是农村社会中意义最为重要的精英。但是随着农村结构的调整，农民利益关系的变化以及价值观念的冲突，农村中村干部与村民的矛盾逐渐明显。

村民与村干部的矛盾主要体现在以下几点：首先，村干部开展的农村农业生产、计生工作、土地的分配利用等工作，与村民的利益产生冲突。此外，随着农村改革开放的深入，村民的民主意识逐步增强，尤其是网络舆论的兴起，村民敢于揭露问题，导致村民与村干部之间矛盾加深。其次，村干部身份存在“角色冲突”。村干部不仅要传达上级指令，还要代表村民利益。根据《村民委员会组织法》，村委会是农村基层社区群众自治组织，但是在工作职能上，它必须协助乡政府工作。在现实生活中，村委会往往不能平衡其职能，损害了农民的利益。最后，部分村干部由于享有一定的权利和资源，他们如果谋求自身的利益时，村民往往认为村干部贪污受贿，有些村干部确实行为不廉，这也成为干群矛盾的导火索。