村组水池修建申请书通用 村向镇申请蓄水池申请(6篇)

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2023年村组水池修建申请书通用一

第一章总则

第一条本制度所称村集体是指本镇所辖的村集体经济组织或者村民委员会。

第二条村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。

第三条镇政府财政部门负责村集体财务管理工作的指导、监督。

第二章流动资产管理

第四条村集体应当依照有关规定，必须在银行或者信用社(下称银行)开立基本账户，加强对资金的管理。账和款、物、支票和印鉴应当分别管理。村报账员或出纳(下称报账员)负责管理银行账户和现金，认真登记存款日记账和现金日记账，负责每月与银行核对账目，盘点库存现金，做到日清月结，完整准确，确保账款、账实、账证、账账、账表相一致。

第五条村集体一律不得对任何单位或者个人承担经济担保，禁止出租或者转借银行账户。财政或者上级有关部门下拨的各种款项，必须拨到村集体的银行账户。擅自对外担保或者出租、出借银行账户的，或者借用其他单位账户的，要追究违纪人员的责任。触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。

第六条村集体要建立健全现金内部控制制度，村集体各项现金收入，必须由报账员统一收取，其他人不得管理现金，因特殊情况非报账员暂代收取的必须在3天之内交给报账员，否则以挪用论处。不准用白条抵库，不准坐支或挪用现金，不准公款私存或私款公存。库存现金限额在1000元以内，超过限额的要及时送存银行。

第七条村集体必须严格执行国家《现金管理暂行条例》，不套取现金，不设账外账(即“小金库”)，单位间的经济往来，必须通过银行转账处理。下列情况可以使用现金：村干部的工资、福利、补贴以及个人的劳务报酬、零星支出、出差人员的差旅费和经批准的其他项目。

第八条村集体开支项目必须严格按下列审批权限办理审批手续：单项或单张票据金额在100元以内的(含100元)由村主任批准;100-200元之间的(含200元)由村主任、村党支部书记共同批准;200-500元之间的(含500元)由村两委集体研究同意，并经镇工作队长审批签字后方可核销;500元以上还须经镇包片领导审批同意后方可核销。

第九条村级开支发票必须手续齐备：有具体收款人签字或收款单位盖章;有经办人及证明人签字，并载明开支用途，经会计人员审核，按规定程序办理审批手续后，报账员方可付款。用途不清、不合理的或审批手续不健全的，举债的利率必须在法律法规规定的允许范围之内，并视村集体偿还能力，不得超限高息揽债或举债，报账员不准擅自付款，否则，追究报账员及有关人员责任。

第十条村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案，经村两委研究同意，报驻村工作队及包片挂点领导审批后，方可举债。若是向个人借款的，所借款项必须在5日内入账，并且要载明借款日期、经办人、利率和用途，同时借款报告送镇经管站备案，否则一律不予入账。

第十一条村集体应当及时催收、清理各项应收款项。对村民因丧失劳动能力又无经济来源造成无力偿还的款项，可由村两委和民主理财小组全体成员会议研究决定予以缓交或者经批准制订还款计划后分期分批偿还(缴纳)或减免，并张榜公布。

第三章固定资产、物资与投资管理

第十二条村集体应当依照有关规定建立固定资产管理制度。固定资产的存量、增减变动情况，应当及时准确登记，并建立健全明细账册，定期盘点，做到账实相符。

第十三条村集体固定资产的拍卖、转让、入股、出租，应当由依法取得相应资质的资产评估机构评估，无资产评估机构评估的，可由村两委、民主理财小组和村民代表会议讨论决定，公开招标，签订承包合同或协议，并报镇经管站备案。合同履行后要及时收回承包款、租金或价款入账。使用村集体资产进行对外投资或经营，须对项目进行考察论证，确认可行性后，经村两委会议研究并提交村民代表会议表决通过后，报镇经管站备案，方可组织实施。

第十四条村集体建设项目的施工，由村两委提出方案，交村民代表会议讨论通过后，报镇政府审批后，由镇村招投标委托办公室公开进行招投标，在规定的程序完成后，签订建设工程承包合同，并报镇经管站备案。工程施工过程中所付的款项要严格按照合同的规定执行，不得多付或超付。在工程完工一个月内，要召集北景港镇村级建设项目管理领导小组成员参与验收结算并签章。通过结算后，财会人员才能按合同规定的条款结算工程款。

第十五条村集体应当依法管理好土地、林木以及无形资产、递延资产，确保集体资产的保值增值。

第四章票据管理

第十六条村集体必须切实加强票据管理工作，由村报账员认真做好发票的领发、保管、使用、结报、核销等项工作。村集体必须统一使用二种票据：1、省农业厅统一印制的收款收据;2、财政部门统一印制的行政事业性收费票据。

第十七条发票使用必须一费一票，使用时按编号顺序填写，不得跳号或空缺，不得套联复写(各联金额不同)，不准刮擦、增补、要逐格填写完整，大小写金额相符，涂改处加盖章，作废票据不得撕毁，所有票据的印章要齐全;不准使用其他票据或白条代替;不准多收费少开票或收费不开票和开票不收费;不准使用私制、伪造或外购的发票。

第五章村财开支管理

第十八条根据《北景港镇村级干部报酬待遇实施方案》等有关文件精神，村干部工资由管委会统一核发。

第十九条各村按每期计生工作情况，可适当给予干部奖惩(奖惩标准另行规定)。

第二十条会议费及招待费管理

1、村集体召开的干部工作会议，一律不得报销会议费。各村需要召开村民代表会议，实行误工补贴，每人每天30元。造册列支时，必须注明会议时间、内容、与会人员名单，不得多列参会人员或多列会期，不得擅自提高误工补贴标准。

2、招待费：严格实行零接待制度，取消村集体招待费开支，下乡干部到村工作不得在村里就餐(因条件限制，需在村里就餐的，由个人承担费用)，村组干部在本地议事和工作等，不得从村集体列支招待费。

第二十一条出差费报销标准

1、市内住宿费及伙食补助费每人每天60元。

2、往市外出差，参照国家工作人员的旅差费报销标准的有关规定执行。

第二十二条关于购买交通、通讯工具的规定

1、不准用公款购买摩托车、移动电话、电脑等交通、通讯工具。

2、除村级组织信息化建设或党员远程教育需要外，非经审批，村级不得购置电脑，不得以上述名义购置之后挪为私用。

3、村干部不得与村电话并机。

4、村部电话不得使用长途功能(用于通知计生对象的除外)。

5、村支书、主任通讯话费补贴，每人每月100元;其它干部每人每月50元。

6、个人交通、通讯工具所用的维修费、油费等所有费用一律自负，不得用公款支付。

违反上述规定者，除责成退款外，视其情节，按有关法规条例进行严肃处理。

第六章财会人员管理和财务监督

第二十三条村集体应当配备报账员，村集体主要负责人和其近亲属及法律法规、政策规定需要回避的人员不得担任村集体的财务人员。

第二十四条村集体报账员应当保持相对稳定，确需更换的，由村两委集体研究决定，并报镇经管站备案。报账员变动时，必须及时办理交接手续，编制交接清单。交接清单核实后需经移交人、接交人、监交人签字后存档。监交人包括村集体负责人和民主理财小组成员。镇审计站应当对村集体财会人员离职交接工作予以指导、监督。在未办理交接手续前，原报账员不得离职。

第二十五条村集体组织要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使下列职权：1、执行有关财务制度，遵守财经纪律;2、参加财会计划的编制和有关生产、经营管理会议;3、承担资金筹措和使用的财务监督以及资产保管工作;4、拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体财产所有权的行为。

第二十六条村集体财务活动应当接受村民主理财小组的监督。民主理财小组成员由村民代表会议选举产生，原则上由离退休干部、人大代表、政协委员、村民代表等构成。任期与本届村民委员会保持一致。民主理财小组对村集体财务活动的监督职责：1、审查各项财务收支;2、检查监督村集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律情况;3、检查监督财务公开情况;4、协助对村集体财务进行审计。民主理财小组在履行职责中发现有违反财务制度行为的，应当提出处理意见，有关人员应当及时纠正。

第二十七条村集体财务收支情况必须定期向村民公开。每月或每季度终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内，财会人员必须将经过村民主理财小组审核和镇经管站审查的账目，在村务公开栏上张榜公布，公布的内容必须逐项逐目明细公布，现金及银行存款必须公布日记账，接受村民监督。

第二十八条健全年度审计和专项审计制度。村集体要主动接受镇经管站以及上级业务部门的审计监督。每年至少要开展一次村财务年度审计或者必要的专项审计。特别是村两委任期届满时，要坚持先审计后选举。村两委因故离职或被撤职或辞职时，也要进行专门审计，对审计中发现的问题要及时上报给纪检等有关部门。纪检等有关职能部门要区别情况，认真处理。做到查处一起，教育一片。

第七章财务报表和财务档案

第二十九条村级财务报表分为月份、季度和年报，应按规定准确、及时完整地编制，定期提供给主管部门和有关单位。

第三十条财务档案包括各种经济合同(协议)和承包合同(协议)，各种会计凭证、会计账簿和会计报表，财务人员交接清单、会计档案销毁清单等。

第三十一条村集体要加强对财务档案的管理。建立财务(会计)档案，实行统一管理，专人负责，做到完整无缺，存放有序，方便查找。

第八章附则

第三十二条本制度自二○○八年八月一日起施行。过去与本制度不符或相抵触的，以本制度为准。

第三十三条本制度由北景港镇财政部门负责解释。

2023年村组水池修建申请书通用二

乡镇驻村组长述职报告xx

述职报告是任职者陈述自己任职情况，评议自己任职能力，接受上级领导考核和群众监督的一种应用文，具有汇报性、总结性和理论性的特点。本站小编将分享一些乡镇方面的述职报告给大家，欢迎浏览。

述职报告范文1 按照省市委加强基层建设年活动的要求，邢台市委宣传部驻沙河市十里亭镇上申庄村工作组，于xx年2月10日来到驻村，开始了帮扶工作。工作组认真领会上级精神，细致掌握驻村情况，不计名利得失，大胆作为，为实现“永不走的工作队”的目标，与乡亲们同甘共苦，切实听民声，察民情，解民忧，把乡亲们的难事当成自己的事去办，用真心真情赢得了群众的认可，为党员干部树立了应有的形象。除超额完成了上级规定的帮扶任务外，还做了十项重点难点工作，形成了村级管理的良好运行机制。下面，我就对帮扶工作进行述职，共分六项内容：一是帮扶任务的完成情况;二是项目资金的使用情况;三是执行纪律情况;四是形成工作思路、建立工作机制和制定发展规划情况;五是完成重点工作和解决突出问题情况;六是取得的经验和提出的建议。有不当之处请各位领导、各位乡亲和同志们批评指正。

大致分四个阶段：一是融入群众、融入工作阶段。熟悉了情况、搞了调查摸底、进行了入户走访。二是理思路、搞计划阶段。围绕强班子、促发展、惠民生和保稳定四大任务，通过与村干部和党员村民代表反复酝酿，制定了“干几件实事，解决突出问题，建立几项机制，进行思想、文化、宣传三个帮扶，制定全村发展规划”的总思路。三是组织实施阶段。召开了党员和村民代表大会，通过了帮扶思路、安居工程等重大、重点工作决策。四是狠抓落实阶段。除狠抓了“十件实事”的落实外，还搞了安居工程、养羊项目、校舍翻新、饮水安全、治理粉尘污染和放映室建设等。

(1)我们村“十件实事”中的“安全饮水工程”和“一村一品”两件被上级取消。落户到村里的“村街道路硬化、卫生室标准化建设、垃圾处理、安全稳定用电、通讯通邮、文化体育资源共享、危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划”八件，已全部完成。

(2)自选项目共有七项：一是安居工程。建设房屋196套，协调垫资500万元，主体工程年底或春节前完成。二是养羊项目。已经开始建设，今年第一批养羊500头，投资约3550万元，计划三年存栏10000头。三是校舍重建和翻新。共两栋楼，一栋重建完毕，另一栋年前有望完成翻新。四是饮水安全。投资约7万元，改造了一口深水井，已经投入使用。五是治理铁矿的粉尘污染。投资70多万元，使回填沙石水泥等材料达到全覆盖，改变了村里秋、冬、春三季灰尘漫天的恶劣环境。六是建成了投放室。文体局因我们搞了安居工程，额外给我们配备了投放设备。七是搞了联防联控设施。除这七项外，我们还搞了明清古建筑的开发和村幼儿园的规划建设。如果各位领导有时间都可以实地参观，也可以点出任何一项抽查。

项目资金分为规定动作资金和自选动作资金。

一是上级部门负责招标的项目，如卫生室建设资金等。工作组只监督质量和进度，不参与经费的使用;二是双委和工作组负责的项目，如村街道硬化等。按程序由村、镇和工作组招标确定项目建设单位，经费使用由沙河市、十里亭镇、村双委和工作组全程监控。这两项的经费使用办法，都建立了有效的监管机制，不会出现浪费和挪用等问题。

一是项目独立管控资金的项目，如安居工程。二是村双委管控资金的项目，如养羊项目。对这两种管控资金的开支，工作组不经手，但进行了严密监督。提出了“监督是最好的信任”，“管钱的不花钱、花钱的不管钱”，“批钱的不花钱、花钱的不批钱”，“制度严格、干事宽松”等订立规章制度的意见。成立了以村民代表为主的财务班子，公开了全部开支，确保了将有限的财力用在关键的地方。

我们是2月10日报到的，当时镇党委书记蒋九芳对我们说：你们是呆几天就回去还是长期在村里呀?还会不会像以前那样雷声大雨点小、雨过地皮干?我说，整个活动我们是无法左右的，不过我们即使来了，就不会做样子，我们这个组特别是我个人，一定会按省市委要求做。第二天，我们集体学习了“十个一定要”(一定要高度重视，一定要抽调精兵强将，一定要吃住在村，一定要入户到人，一定要把党的声音和温暖送到群众中去，一定要听到群众的心里话，一定要帮助群众找到致富路子，一定要解决好突出矛盾和问题，一定要帮助建好以党支部为核心的村班子，一定要严格遵守纪律)，还学习了河北省、邢台市和沙河市三级党委对驻村工作队员的相关要求。提出了四不规定和11条行为准则：四不是：不让村里招待自己的朋友;不让村里在邢台市区请客;不让村里报销工作组的开支;不让村里为工作组有任何花费。11条行为准则是：

只有融入群众才能成为群众;只有成为群众才能与群众心贴心。

晚上“读、写、想”，多总结、多交流、多思考、多研究。

干是办实事好事，干成难干的事。

驻村的前100天，我们做到了“每天有日志，隔天有调度，每周有例会，每月有总结”。全年做到了“日志不断，思路不断，例会不断，总结不断”。其它两位同志写日志超过30篇，我写了136篇。实实在在地记录了我们驻村的点滴生活，也总结提炼出了切合实际的工作机制和发展规划。在驻村时间上，马永强同志做得很好，其它同志也确保了驻村时间。大家还按要求坚持入户走访，不经手一分钱，干净干事干成事，认真、细致地监管了经费。工作队员没有一人违犯驻村纪律。做到了省委要求的“不接受宴请，不接受礼品、土特产，不欠集体和个人债务，不在乡村报销开支，不让乡村搞有组织的欢送，不让群众送锦旗、牌匾”和“事清、账清、物清、人清”这“六不”和“四清”。

我们的帮扶工作就是在做两件事：一是安居，二是乐业。为了让乡亲们实现安居乐业，省委布置了“强班子、促发展、惠民生、保稳定”四大任务。我们驻村一个月后，就将这四大任务破解开，制定了“干几件实事，解决突出问题，建立几项机制，进行思想、文化、宣传三个帮扶，制定全村发展规划”的总思路。下面我就破解和梳理一下这个总思路：

“干几件实事”：就是工作组带来的“十件实事”和自选的实事，已全部完成，这是惠民范围，放在了第一位;

“解决突出问题”：既属于惠民范围也属于发展和稳定范围，放在了第二位，比如住房难、就业难、重大纠纷和占地等问题。其中我们村最突出的问题是住房难，安居工程这一搞，解决了。解决就业，也就是和安居对应的乐业，村里除去一部分在铁矿和外面上班的，还有许多闲人，得让人们有个事情做，而且还得将这个事情做成做好。我们计划要搞几项产业，其中养羊项目已搞出了计划，开始实施;

“建立几项机制”：即属于促发展范围也属于保稳定范围，放在了第三位。机制，是保证某项工作或者某个产业正常运行并且得到发展的基本制度，是在谋划工作或者生产当中孕育出来的。比如，我们要建立村民互助合作社这项机制，就是在双委重点工作和村务工作中感到要有这么一个组织，因为这个组织在工农业项目的开发引进当中、村集体事业当中和村民间互帮互助当中能发挥难以替代的作用。举一反三，我们要建立的工农产业协会、和谐稳定等几项机制，也都是让其发挥作用的，这些机制真正建立并切实发挥了作用，我们就能实现发展稳定;

“思想、文化、宣传三个帮扶”：是为强班子，是为搞好党员干部和村民代表队伍建设，也是为搞好公民法制道德教育。这是最基础性的工作，也是最重要的工作，我们搞七权七责教育活动、正气歌文艺演出队等就是在进行思想帮扶。放在第四位的原因，在于我们的班子建设，队伍建设，公民法制道德建设，必须符合村情民情，符合我们的实际。所以，这三个帮扶在我们驻村几个月后才一点点显现出来。在班子建设上，既完成了顺利换届，又进行了顺利调整。宣传上针对安居工程、帮扶思路和明清古建筑也搞了不少。文化建设上正在不断加强，要通过宣传文化系统的帮助支持，向全村开展公民道德教育;

“制定全村发展规划”：是为让我们村在十年、二十年乃至更长的时间里有一个方向、有一个目标、有一个计划，得到长远发展，是以上所有目标任务的总和。因此，要放在最后一位。想形成一个更适合我们村的规划，不光需要整合以上内容，更需要在实践中摸索。制定这个规划，需要群策群力!这个适合于我们村的规划制定出来并付诸实施，乡亲们就能实现安居乐业的目标。这个规划以实现共同富裕为前提，以使乡亲们实现安居乐业为目标。核心内容用五句话可以概括：安居有规划，乐业细打算，民意要通达，发展靠思路，机制做保障。规划中充分体现了“忘我、实干、强村、为民”的班子精神和党员干部要遵守的行为准则，充分体现了实现安居乐业目标的计划和步骤，充分体现了体制机制的保障作用。全村的发展大体分为三步走：第一步，是在三年内解决乡亲们的住房难和就业问题;第二步，是在五年内让乡亲们实现住房、成家、上学和治病无负担;第三步，是在十年内使全村人实现居住高质量和收入高水平。

没有正确思路来引领工作，没有保障机制来护卫事业，没有发展规划来导航方向，就不能管长远、管根本。别说打不牢基础、留不下一支永不走的工作队，还会不知帮扶什么、怎样帮扶。我们有了思路，有了机制，有了规划，就能使包括“一定、三有、四议、两公开”在内的所有村级运行机制从墙上落到地下，就能干成干好一件又一件事情，实现一个又一个目标，就能看到若干年后这个村的样子。

按照工作组“干好十件实事，解决突出问题，建立几项机制，进行思想、文化、宣传三个帮扶，制定全村发展规划”的总思路，我们除做好了“十件实事”外，还做了十项重点工作：一是成立了村民互助合作社。二是开发了养羊项目。三是计划了工业项目。四是搞了安居工程。五是将明清古建筑的开发整合到了新农村建设当中。六是成立了“正气歌”演出队。七是建立了和谐稳定机制。八是适时调整了班子。九是安排布置了“机制上墙、作用下地”。十是起草了全村发展规划。在这十项重点工作当中，群众最关心的突出问题，是住房难。我们走访过150余户人家，有的

家庭主妇们提起没房子住的事儿，眼圈都红红的。我们将情况向镇党委书记、镇长分别进行了汇报。镇党委书记蒋九芳说，解决上申庄群众的住房难问题是工作组的第一要务。于是，工作组将解决乡亲们的住房难问题放在了首位。我们反复与村双委协商讨论为乡亲们建设安居房的可行性，通过沙河市政府主要领导、镇党委协调可利用地;反复走访请教土管部门和占地户，确定了建房土地;利用一个多月时间做各占地户的搬迁工作;协调垫资500万元，成立征地组、规划组和分配组，同步推进安居工程。经历了十分艰难的过程后，xx年6月9日，与建设单位签订了村民集资建房承包合同。xx年6月11日，在村民代表大会上通过了所有集资建房文件，xx年6月27日举行了安居工程奠基仪式。安居工程园区内，设有诊所、幼儿园、商店和饭店等，建设住房196套，水、电、暖等居住配套设备齐全。沙河市书记曲斌向邢台市委常委、组织部长张砚平说：这一下子就解决了全村所有住房困难群众的问题，成功地搞了一场居住革命。安居是突出问题，乐业也是突出问题。为村里开发引进工农业项目都在我们的计划当中，规模养殖酝酿了五六个月，考察了许多地方，确定了项目方案，已经开工建设。

另一个突出问题，是村北100余户乡亲们与金地联办铁矿由于居住安全和粉尘污染发生的纠纷问题。xx年2月21日，我们驻村的第十天，村里100多名群众向工作组反映金地联办铁矿对全村的饮水、粉尘、噪音污染、廉价租地和铁矿开采造成附近村民的居住安全问题。工作组与双委多次到现场察看，掌握了最真实情况，提出了处理办法：居住安全的问题，请专业机构鉴定，最后出鉴定报告，但需要一个过程，整个过程会向大家公开。回填物扬尘导致空气污染问题，封闭治扬尘。水污染和噪音污染问题，铁矿没有生产，无法检测，待铁矿恢复生产后，请环保部门进行检测，如达不到规定标准，依法请铁矿进行整改。对居住安全问题，检测机构几次都要进场又几次反复，前后闹了几个月。本来我是打算让铁矿在我们的安居工程和工农业项目上给些资金支持，这一闹，产生了对立情绪，未能实现愿望。幸亏我们安居工程的土地这时已经向铁矿要了过来，否则我们这个安居工程也会干不成。最后，我们联系了安监部门在地质十一队拿出了矿体图纸，确定矿体是个圆柱形，村庄下没有采空区。至此，这起严重纠纷宣告化解。现铁矿已按要求对回填场地扬尘进行封闭，工程已竣工。饮水和噪音污染已经请邢台市环保局进行了检测，符合规定标准。铁矿与村双委和乡亲们的关系，已经由对立向对话、合作和团结上转变，大家气都顺了。在镇党委、政府和公安派出所、土管所等部门的帮助支持下，我们还成功化解了7起突出矛盾纠纷。

我们的驻村帮扶工作，完全实现了省委提出的“群众得实惠、干部受教育、基层增活力”的目的。我们村的双委班子、党员群众与工作组结下了深厚感情，已经多次表示舍不得我们走。十里亭镇的所有村都知道有我们这个工作组，有的村支书记和村主任提出如果明年还搞，就要求我们到他们村。这说明，群众的确见到了实惠;工作队员在驻村过程中，受到了深刻教育，得到了前所未有的锻炼。增长了才干，理想信念更加坚定;前几天，镇党委书记蒋九芳说：这个活动搞不搞也要争取将我们留在十里亭镇。一名党委书记能有这样的想法，说明基层建设年活动不单给基层组织增添了活力，还产生了多方面的影响。帮扶工作的影响，远不止限于我们这个村和我们这个镇。除到村里参观明清古建筑的人络绎不绝外，沙河市的党政主要领导分别来过，邢台市委常委、组织部长张砚平和相关领导也点名来过。邢台市、沙河市的基层建设年活动办公室的两位主任和各组的同志们，都先后多次到我们这个村检查帮助工作。河北省的重点媒体对我们帮扶工作的宣传达到全覆盖。河北新闻网开通的实名博客晒日志，我们博客日志的数质量排名第一。多个中央、全国性的网站转载了我们的稿件。临西、内邱和平乡等县市，转发了我们的日志或稿件，号召他们的工作组向我们学习。河北省委在组织工作队员汇演时，参加演出的所有兄弟市县的工作队员，都打听我们的情况。我们的帮扶工作，之所以取得这样好的成绩，产生如此大的影响，主要有以下五个方面的经验值得总结：

“强班子、促发展、惠民生、保稳定”四大任务和“十个一定要”，是对驻村帮扶工作的总要求。四大任务是我们的工作范围，十个“一定要”是我们的工作原则。能懂得其实质，就能深入实际，远离形式主义，做好帮扶工作。除此之外，省委还定出了“五个目标”、“八项任务”和需要做实的“六项工作”。我们制定的工作总思路，所干的“十件实事”、自行选择并实施的“十项重点工作”，都是由省委的安排布置而决定的。

党组织和党员出问题的源头在哪里?在思想上。从我们驻村以来，我们发现党组织没有组织生活。没有40元的补助，连党员会都召集不起来。说要召开一个支部生活会，或者召开党员生活会，有的同志都不知道什么意思。党员的权力、责任和义务早已被淡忘。我们看到党员身份淡化、作用虚化，有的党员整天无所事事，浪荡闲逛，绝大多数党员很难知道村里的事情。我们的党组织在哪里?我们像不像党员?已经成为摆在我们面前的严峻问题。七一时，我们搞了党员宣誓仪式，我在宣誓之前谈到：村里的发展是需要良好环境的，这就需要全体党员带头执行双委决议，在任何事情上都要起模范带头作用，要多问自己为何入党?入党是为了捞好处还是为了做贡献?当时我们向大家保证：工作组不带任何功利思想来帮扶，定会大胆作为、敢于担当，在思想觉悟上给大家起表率作用。随后就对党员提出了在“建设安居工程上带头，在项目建设上带头”的具体要求。我讲完后，所有参加宣誓的党员，以热烈的掌声表示支持。这说明，我们的党员，都是有基本觉悟的，身上存有良知和正义，都期望自己能够起到模范带头作用，只是我们缺乏引导。“爱党爱国爱家乡，守法守纪守规章;入党誓词常温习，同志称呼不能忘……利益面前比觉悟，化解矛盾看修养;人民群众遇困难，挺身而出我帮忙;一个党员一面旗，先锋模范来领航。”我们在搞七权七责教育活动中，要求每位党员除学习七权七责外，还要背诵党员形象20句，对照20句找差距。我们搞了教育动员后，制定了长远的教育计划，召开了两次党员生活会，成立了分党支部，各分支部开始有了活动，拉出了党员联系户名单，安排了学习内容和具体工作，定期检查验收。

强班子虽是工作组的首要任务，但班子已经平稳换届，而且威信较高，为什么我们工作一段时间后，还要调整班子?《古今贤文》中说：户枢不蠹，流水不腐。转动的门轴不会(被虫蛀)锈蚀;流动的水不会发臭。老班子已经连续干了四届，持重有余、活力不足。我们村基本不存在是否稳定的问题，主要矛盾是得不到发展。老班子四平八稳的工作状态，没有长远规划和工作思路，是我们村得不到发展的主要原因。必需打破这种没有跃动的状态，才能使村里得到快速持续发展。为了使班子增强活力，加快工作进度，经工作组提出建议，镇党委讨论决定，适时对上申庄的班子进行了调整。按照组织程序，9月10日，对班子成员和拟任职务的同志进行了考察测评。9月11日，镇党委宣布了调整班子的决定。申日朝同志任上申庄村党支部书记职务;免去申江朝同志支部书记职务;上申庄区域内三个党支部(包括一个确定成立的老年支部)拟成立党总支，已经报批，拟由申春学同志任党总书记;申国平同志任上申庄村党支部委员职务;其它同志职务不变。班子调整后，工作节奏明显加快，执行力、落实力明显增强，一系列的帮扶工作任务按时完成。

在村里，从乡亲们、村民代表、党员、双委班子成员到大小企业，工作组能平衡各方面的关系，起到了和谐调解处的作用。无论是企业的大老板、双委班子成员，还是各位乡亲，只要是有了矛盾纠纷，工作组都与之接触过。有的到家里吃过饭，有的促膝谈过心。无论是工作组的工作态度、工作方法如何，大家都相信工作组，有事愿意让工作组解决。在村外，沙河市的书记和市长都来过村里，各有关部门的主要领导都为村里的事在一起聚过。我们安居工程的奠基仪式，邢台、沙河的领导、各部门的主要负责同志、市以上新闻媒体等来了50多人。尤其要突出说的是与镇党委政府的关系。可以说是过不完的蜜月期，相互之间已经超越工作关系，更多的是兄弟情，到了打仗亲兄弟的亲密程度。毫不夸张地说，如果我们的安居工程不是在十里亭这块土地上，很难说能干得成。党委书记蒋九芳、镇长刘民华不光对我们的安居工程给与了特殊的支持，对工作组从人力物力到财力上，都给与了特别的关照。我们用真心换取了各级领导和朋友们的真心，来自方方面面的支持，是我们取得好成绩的重要因素。

无论做大小事，有思路、有点子都会出现事半功倍的效果。我们通过深刻领会省委意图，深入实际、深入群众，在驻村不到一个月的时间里，就制定出了“干几件实事，解决突出问题，建立几项机制，进行思想、文化、宣传三个帮扶，制定全村发展规划”的总思路。一直引领我们很好地完成了帮扶工作。一件件实事，一个个突出问题的解决，一项项机制的建立，都是按照这个思路的计划和掌控完成的。

工作组驻村以来，通过“武装脑子”、“配强班子”、“选准路子”、“打牢底子”、“建好村子”的一系列实践，使我们深刻地认识到，加强基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措，是实现“经济强省、和谐河北”目标的现实要求，是党直接联系群众、服务群众和培养锻炼干部的有效载体，是提升基层党组织建设水平的重要途径。借这个东风，还会对我们邢台走“青山绿水、生态发展”的道路产生全面的推动作用。但是，搞好基层建设是一个巨大的工程，难免会有这样那样的问题，针对我们遇到的问题和与兄弟工作组交流的情况，特提出如下建议：

建议这个座谈会请当地各重点部门的主要领导参加，对工作组和驻村难以解决的问题或者现场解决，或者给出答案。变被动服务，为主动服务。这样一搞，不光有新闻点，还能成为一个创举。

省委书记张庆黎要求我们“打牢底子”，也就是要留下一支永不走的工作队。可现实是，我们制定了规划，班子不去落实我们毫无办法。建议出台相应监管措施，确保帮扶规划得到落实。

述职报告范文2 为认真贯彻党的十八大精神及省委、市委、县委精神，按照省委、市委、县委驻村帮扶工作安排部署和要求，现将xx村驻村帮扶工作总结如下：

根据县委工作安排，驻村工作组干部接到命令后按要求迅速与xx镇xx村村支两委联系，进驻了该村开展工作。

进驻帮扶村后：一是对该村基本情况进行了详细了解(全村国土面积约万亩，其中耕地800亩。全村共有7个村民小组，现有616人、186户、中共党员15人、双女结扎户3户、独生子女户3户、困难户116户、低保户60户、留守儿童3人、空巢老人8人、创业带富能人7人);二是对村主导产业情况进行了全面了解，主要以种植业、运输业、服务业为主;三是结合村情村况，与村支两委共同制定了产业发展计划：

二是与村党员、村干部交心谈心，宣传十八大精神和共商产业发展;三是在“七一”期间开展了慰问困难党员活动(慰问困难党员6人，每人200元);四是单位在办公经费紧张的情况下，挤出xx元用于村工作专项资金。

下步工作打算：一是尽最大努力继续做好驻村帮扶工作，与群众“零距离”交心谈心，积极宣传十八大精神及省委、市委、县委精神;二是尽最大努力协助村支两委抓好村庄规划、协助水利局修建4个蓄水池，协助公路局连通村断头公路;三是努力结合驻村实际，在xx镇党委的领导下，努力在经济发展、群众致富、政策宣传上下工夫，为群众增收致富出谋出力。

2023年村组水池修建申请书通用三

驻村工作组长述职报告范文

根据区委、区政府的工作安排和需要。我作为第三批驻村干部，真抓实干、深入群众、贡献力量。较好的完成了上级安排的各项日常工作，下面就20xx年上半年以来的工作情况进行述职，不当之处敬请批评指正。

半年以来，作为三铺村驻村干部，在从没接触过农村基层工作的情况下，积极配合村干部顺利开展了各项工作，在学习中工作，在工作中学习，不断提高自己的基层工作经验、改善工作方法。同时，为了提高自身素质，认真学习了党的先进理论，使本人的政治理论水平和业务水平都有所提高。

由机关干部到“村官”助理的转变，我首先明确了自己的定位，端正态度，虚心向周围的同事和群众学习，尽快了解村的基本情况，熟悉村内的人际关系，掌握村级办事程序，认真做好村官的助手，协助支部搞好党建工作，同时协助村委会搞好村政建设，推进本村新农村建设。怎样顺利地开展工作是我们驻村干部首先所面临的问题。从驻村的第一天起，我就要求自己尽快跟村干部进行沟通和交流，吸收他们的经验，遇到不清楚、不明白的向他们请教，尽快使自己对村里的情况有个大概的了解，尽早进入工作角色，从点滴小事做起。当好“政策宣传员”、“致富领航员”、“矛盾调解员”、“党建指导员”、“民生服务员”，当好助手，做好自己的本分，找准工作的切入点，才能更好地开展下一步的工作。

党的群众路线教育实践活动开展以来，三铺村党支部高度重视，及时动员，组织学习有关政治理论文献资料。为确保学习时间、效果和内容的落实，我指导村两委党员每人撰写一篇心得体会，撰写学习政治理论文献思想感悟4篇，组织观看先进教育片5次250余人次。并推动党的建设以及涉及二、三组群众活动广场防护网安装、路灯安装、新建人饮储水池和重铺饮水管以及新购饮水泵、村级办公环境改造以及升级办公服务平台及设备、村民办理养老保险、临时救助等198件民生实事及时向社会公开。

二是宣传内容丰富，以进村入户开展工作为契机，挨家挨户进行宣传，借机宣传了党的有关精神，既推动了工作，又提高了驻村干部在村民中的知晓率。三是宣传渠道宽广，把平时驻村工作开展情况等资料整理成信息发布在万村千乡网等网站，提高了三铺村驻村工作知晓率。

从驻村以来一直在开展入户调查，民情走访活动。半年以来，走访群众353户，政策宣传8场。 通过与村干部交流沟通、与村民座谈，进一步了解三铺村的发展优势：一是基层组织优势。村两位班子健全，党员和村民代表素质较高，村干部具有自富、带富能力强的双强干部。二是交通区位优势。三铺村地处金华镇西南两公里，沪昆高铁、贵黄高速、环城高速和省道102线以及宾阳大道贯穿全村，交通便利。三是发展基础优势。贵阳市现代制造业产业园区地处金华镇，核心产业园区又处于三铺村境内，可以带动村级经济发展，提升村级社会全面发展。

随着经济社会的发展，贵阳市现代制造业产业园区的不断建设，各种矛盾层出不穷。为此，我真诚地对待每一个反映问题的村民，面对矛盾不回避，努力化解矛盾纠纷16起，把不稳定因素消灭在萌芽状态，有力的维护了村级社会稳定。

为进一步加强新形势下流动人口服务管理，准确及时掌握村级流动人口动态，服务产业园区建设。驻村干部、村计生人员、流动人口管理人员在全村辖区内组织开展流动人口入户调查工作。截止目前，全村共有流动人口164户，流动人口698人，主要集中在村一、二、三、四、五、九、十、十一、十二组，绝大部分是园区企业就业人员以及公路建设从业人员。此次调查主要针对流动人口较多的企业外来务工人员、村组外来人员进行登记、建档和服务工作，努力做到流入人口底数清，为今后管理服务工作打下坚实的基础。

随着村级经济的不断增长，让老年人共享经济发展成果，进一步提高老年人的生活质量和幸福指数，让老人们渡过一个健康长寿幸福的晚年，营造关爱老人、孝行至上的和谐氛围。我与村干部一起制定村内年满60周岁无固定收入的老年人每年发放养老补助金方案。并与村干部、村民代表一起讨论方案草案。初步达成了共识，从xx年1月起，村委会从村集体经济中拿出部分资金给年满60周岁的老年人发放养老补助金。

“716”暴雨导致穿越我村的几条交通要道部分路段及其周边路段积水阻断交通，积水最深处1.5米;导致现代制造业产业园区内有些地方30公分积水，园区内企业无法正常作业;导致农户房屋被洪水侵泡，直接威胁到企业群众生命财产安全。

汛情发生后，我村第一时间启动应急预案，村委迅速组织包括驻村干部在内的防汛应急队分3小组深入到全村12个村民组农户家中处置险情，对农作物、道路交通、房屋、水利工程、电力、地质灾害等查实核准，科学估价，快速准确上报灾情。组织受灾群众开展抗灾自救，防止灾情进一步扩大。调集挖机抢险排洪，全力抢救被困群众生命财产，努力把灾害损失降低到最低限度。

为了构建和谐的人口环境和计划生育环境，搭建服务百姓的平台，进一步提高村级计划生育工作服务水平，在村干部的极力配合下全面开展了春季以来的计划生育工作，我村的计划生育工作在镇党委、政府的正确领导和有关部门的帮助下有序的进行。着力抓好村计生服务室建设，打造村级计划生育管理服务新平台。让其更好对党的计生和卫生政策进行宣传，广大人民群众受益。

在村干部的配合下，开展了安全生产工作，牢固树立“以人为本”的安全工作理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。加强道路交通安全管理，加大治安巡逻力度，强化道路交通工作责任，提高群众道路交通安全意识，有效预防道路交通事故。

积极配合并组织全村党员干部及时召开党员会议7次， 讨论决定

村级重大事项，充分体现了我村党内民主化建设得到了提高。

总之，半年以来，在区委、区政府以及镇党委和政府的正确领导下，本人作风正派、求真务实、尽职尽责、团结同志。同时也存在一些不足，如：平时忙于工作，学习方面还抓得不够紧、在工作细节上还不够到位等，有待于下半年提高。

2023年村组水池修建申请书通用四

各县直单位、乡镇(街道):

为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。

二、工作机制

(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。

过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。

(三)巩固“两不愁三保障”成果。

落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。

全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。

三、重点工作

(一)推动特色产业提质发展。

编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。

(二)促进脱贫人稳定就业。

继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

(三)持续改善基础设施条件。

继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。

(四)进一步提升公共服务水平。

继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

(五)梯次推进乡村振兴建设。

按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。

(六)加强农村低收入人口监测。

以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

(七)分层分类实施社会救助。

规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。

(八)合理保障农村医疗待遇水平。

继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。

(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。

四、组织保障

(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。

(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。

2023年村组水池修建申请书通用五

为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，根据《xx省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，现就推动乡村组织振兴，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于打造乡村振兴xx样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目标定位，以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，打造乡村组织振兴的xx样板。到2020年，制约乡村组织振兴的突出问题得到有效解决，构建起乡村振兴的组织体系和政策框架;2022年，形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。

——农村基层党组织坚强有力。党在农村的基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障健全完善，党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖农村各类组织和群体，党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力得到充分发挥，使农村基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。到2020年，五星级村党组织达到30%以上;2022年达到40%以上，基本消除二星级以下村党组织。

——村民自治组织规范有序。2018年，依法选举产生新一届村民委员会，依法推选产生村民代表和村民小组组长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、民政事务等下属委员会，实现村务监督委员会应建尽建。村级自治组织相应规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责、有序运行。到2020年，党组织领导的村民自治机制更加健全规范。

——农村集体经济组织健全完善。农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体经济组织同步建立，完善治理机制、健全组织章程，在村党组织领导下依法代表成员行使集体资产所有权，履行集体资产管理运营职能。到2020年，全省涉农村(居)全部建立集体经济组织;2022 年，基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。

——群团组织基层阵地更加稳固。党建带群建、带社建工作推进有力，共青团、妇联、残联等群团组织在乡村的组织架构健全，队伍建设不断强化，联系服务群众的桥梁纽带作用发挥到位。到2020年，配齐配强群团组织工作力量，群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能得到明显增强;2022年，乡村群团组织建设全面加强，组织活力全面提升。

——农村合作经济组织和社会组织发展壮大。现代农业经营组织实现管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化;农民专业合作社发展稳健规范，成为提供农业产前产后服务、引导农民进入市场的重要桥梁;培育建立一批服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团队。到2020年，全省农民合作社数量稳定在20万家以上;到2020年，农业社会化服务组织达到23万家，2022年达到25万家以上。

二、重点任务

1.深化农村过硬党支部建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织农村基层党组织和广大党员群众用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。推进党支部规范化标准化建设，细化党组织评星定级实施细则和评价标准，通过定期评定、动态调整、晋位升级，全面落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。深化党员量化积分管理，县(市、区)党委制定量化积分办法和考核标准，区分党员年龄、身体状况、从业、外出流动等不同情况，分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩办法，将评价结果与评先树优、党员民主评议挂钩，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，为乡村振兴贡献力量。实施农村过硬支部建设“百千万计划”，利用3年时间，省市县三级分别选树500、3000、10000个过硬党支部建设先进典型。

2.推动乡村各类组织健康发展。以县(市、区)为单位统一组织修订和完善村民自治章程、村规民约，落实群众性自治组织特别法人制度，支持村民委员会在党组织领导下依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度。深化群团组织改革，着力推进农村共青团、妇联组织区域化建设，不断发展壮大基层群团组织阵地;支持和鼓励群团组织承接适合于群团组织承担的公共服务职能。加快发展现代农业经营组织，吸引农业龙头企业、专业大户共同参与，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，提高农民群众组织化程度;鼓励党支部、党员领办创办合作社，深入推进合作社示范社建设;探索建立退出机制，促进合作组织规范发展。大力发展各类专业化服务组织，制定完善农业社会化服务标准，鼓励在乡镇成立社区社会组织联合会，推进农业生产全程社会化服务。鼓励引导农民合作经济组织、社会服务组织等，以市场化、社会化手段参与村级事务、开展为民服务，支持党组织健全规范的经济组织、社会组织优先承接基层公共服务项目。

3.健全党组织领导的村级工作运行机制。推动把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程;积极推进村党组织书记通过规定程序担任村委会主任、农村集体经济组织主要负责人，推动村党组织班子成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。对不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反映强烈的村民自治组织和集体经济组织负责人，探索建立退出机制。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开，修订完善《xx省村务公开条例》，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。建立村党组织领导的基层协商民主制度，及时反映和处置群众诉求、维护群众合法权益，预防化解矛盾纠纷，促进乡村和谐稳定，到2020年，全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制。

4.提高乡村法治、德治水平。开展法治宣传教育和法律进农村活动，建立村级法律顾问制度，健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶霸痞等违法犯罪，坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织;充分发挥基层党组织政治功能，引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑，组织发动群众坚决同一切不良风气和违法犯罪作斗争。加强乡村综治中心标准化建设，深入实施“雪亮工程”，创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄(社区)创建，强化安全生产保障，组织开展好社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点特殊人群服务管理等综治维稳工作，建设平安乡村。推动社会治安防控力量下沉，统筹各类组织和党员队伍、网格管理队伍、志愿者团队等方面力量，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系，实行乡村网格化服务管理中心与综治中心一体化运行。推动基层党组织把农村道德建设抓在手上，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好各类群众性文化活动;推进新时代文明传习中心建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭和“五好家庭”创建、寻找最美家庭等活动，扎实推进移风易俗行动，教育引导党员群众崇德向善，自觉抵制各种陈规陋习、封建迷信，自觉抵御邪教破坏、境外宗教渗透，自觉抵制宗族宗派势力影响，提高乡村文明程度。积极培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，壮大新乡贤队伍，发挥新乡贤作用，为村庄治理和发展建言献策、贡献力量。

5.推进村党组织带头人队伍整体优化提升。建立健全村党组织书记履职情况定期评估、动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记及时进行调整。以县(市、区)为单位建立村党组织书记后备人才库，统筹各方面人才资源，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。根据基层实际和工作需要，从各级党政机关、企事业单位选派优秀党员干部到工作基础薄弱村担任党组织书记。强化素质能力提升，省里每年选派1000名左右村党组织书记到先进地区进行集中培训;市县分级负责，每年对村党组织书记集中轮训一遍;依托农业院校、职业学院、广播电视大学、新型农民学校等培训机构以及智慧党建、智慧教育等信息化平台，开展农村干部学历及非学历教育。全面实行村党组织书记规范化管理，健全选拔任用、履行职责、激励保障、考核监督等管理体系，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、岗位目标责任制、民主评议等制度，督促村干部履职尽责、为民服务。

6.培育乡村组织振兴骨干力量。拓宽农村发展党员视野，对扶贫工作重点村、工作基础薄弱村、三年以上未发展党员的村实行发展党员计划单列，对长期不发展党员的村党组织进行组织整顿。加强优秀后备人才递进培养，注重从各类组织负责人、专业大户、农村实用人才、青年农民、村医村教、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中发现优秀人才，把符合条件的优秀人才发展为党员，把优秀党员培养为村干部。坚持和完善村“两委”成员集中轮训、农村党员冬训春训制度，全面推行农村党员干部进党校、县级以上党校送学下乡村制度，确保5年内农村党员干部全部参加一次县级以上党校组织的集中培训;每个县(市、区)依托本地先进村打造一定数量的乡村振兴培训基地，培育一批乡村组织振兴的“土专家”。实施“村村都有好青年”选培计划，为乡村组织振兴储备人才。

7.推动工作力量向乡村下沉。建立选派第一书记工作长效机制，从2019年开始，在实现第一书记对扶贫工作重点村、软弱涣散村全覆盖的基础上，全面推行向集体经济空壳村选派第一书记，给予相应扶持政策。开展机关企事业单位党支部与村党组织结对共建活动，通过对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等方式，助推乡村组织振兴。对未选派第一书记和开展结对共建的村，探索以县乡为主体选派乡村振兴指导员，实现对乡村组织的工作指导全覆盖。加强基层农技推广人才队伍建设，积极组织农业、科技、卫生、文化、乡村规划等方面人才和青年志愿者到村开展志愿服务，每年选调1000名左右优秀高校毕业生到基层工作，从高校毕业生中招募1200名左右“三支一扶”人员到基层服务，充实乡村组织振兴工作力量。

8.搭建乡村组织作用发挥的平台载体。发挥党的组织优势和群众工作优势，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作。因地制宜丰富实践载体，加强对乡村振兴重大决策部署和各项政策的宣讲普及，全方位了解群众诉求、收集村情民意，确保各项政策全面落实到位、切实发挥效益，使推动乡村振兴成为各类组织和广大农民群众的自觉行动。完善县、乡、村三级为民服务平台建设，统筹整合乡村公共文化服务等资源，依托村级组织活动场所加强村级服务站(点)建设，积极推进村(农村社区)党群服务中心建设，统一为群众提供生产生活服务。充分发挥党组织的组织功能，引导党员在脱贫攻坚、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作中发挥带头带动作用，把农民群众组织起来，全面参与乡村振兴各项工作。推行包片联户、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度，实行服务项目认领制，组织有能力的党员参与志愿服务，引导乡村各类组织主动承担服务事项，形成党组织引领、多方参与的为民服务格局。

9.建立乡村组织和基层干部激励关爱机制。积极推动《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》的贯彻落实，定期开展督促检查，确保基层减负、待遇福利、关爱帮扶、选拔使用、力量配备等各项政策措施得到有效落实。统筹整合乡村振兴各项政策、项目、资金、信息、人才、技术等资源，以乡镇(街道)、村(农村社区)党组织为主渠道承接，带领其他各类组织共同抓好落实，确保乡村组织振兴有抓手、有资源。研究制定并全面落实对农村合作经济组织、农村社会组织参与乡村振兴的扶持政策。探索分类制定乡村组织服务乡村振兴的考核评价和激励制度，对表现突出的组织和个人给予物质或精神奖励。省、市、县定期推选宣传一批“乡村振兴好支书”;根据乡镇编制空缺情况，每年从优秀村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员、招聘一批乡镇事业编制人员，调动和激发乡村组织和基层干部的积极性主动性。

10.强化乡村组织运行保障。严格落实财政保障村级组织运转经费、村干部报酬待遇等政策规定，建立村级组织运转经费正常增长机制，每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低标准。积极推进村级集体经济发展三年行动计划，加强区域统筹规划，以县(市、区)为单位，研究制定发展壮大村级集体经济实施方案，用好用足农村综合改革、土地规模经营、精准扶贫、美丽乡村建设等政策，增加集体收入，提高村级组织自我保障能力。深化扶持发展壮大村级集体经济试点，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、空壳村;建立集体经济空壳村、薄弱村在线数据平台，逐村确定增收目标和发展规划，跟踪督导、精准推进、销号管理。到2020年，基本消除集体经济空壳村，集体经济收入3万元以下的村实现收入翻番;2022年，力争村集体收入全部达到x万元以上，其中50%以上的村超过10万元。

三、组织领导

1.压实市县党委主体责任。推进乡村组织振兴，实行省负总责、市县抓落实的工作机制。市委要加强对乡村组织振兴的研究谋划和组织协调，结合实际细化目标要求和政策措施，统筹各方面资源力量，研究解决工作中的困难和问题，督促指导乡村组织振兴各项任务落实。

县(市、区)党委是乡村组织振兴的“一线指挥部”，主要职责是：

(1)全面领导本地乡村组织振兴工作，结合实际研究制定本地乡村组织振兴实施方案，明确任务目标，细化推进措施，抓好工作落实;

(2)统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导;(3)加强乡镇领导班子和干部队伍建设，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平，加强“三农”工作队伍培养;

(4)建立健全抓乡促村机制，强化对乡镇党委的指导考核，督促乡镇党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴;

(5)合理界定县(市、区)与乡镇的事权边界，加大财政支持力度，统筹村级组织运转经费保障;

(6)关心关爱乡村党员干部，切实减轻基层负担，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。县(市、区)党委要结合本地实际，进一步细化抓乡村组织振兴工作责任清单;县级组织、政法、民政、财政、农业等部门要结合自身职责，明确任务目标，形成抓乡村组织振兴的合力。

2.发挥乡镇党委关键作用。乡镇是抓乡村组织振兴的前沿阵地，乡镇党委承担推动乡村组织振兴的直接责任，主要职责是：

(1)领导本乡镇各类组织和各项工作，不折不扣贯彻落实上级关于乡村组织振兴的各项决策部署;

(2)依据本县(市、区)乡村组织振兴实施方案，研究细化具体实施办法，推动各项工作落实落地;

(3)全面掌握本乡镇乡村组织振兴的详细情况和动态进展，加强调度分析，及时发现并解决工作中的突出问题;

(4)全面推进农村过硬支部建设，确保村党组织对农村其他各类组织实施有效领导;

(5)推动乡镇工作力量下沉，注重发现培养和吸引农村优秀人才，大力加强农村党员队伍建设;

(6)认真落实关心关爱村干部的政策规定，足额落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇;

(7)统筹安排使用好上级投入到村级的各项政策、资金、项目等，调动辖区内各类组织参与乡村振兴;

(8)加强对乡村组织振兴具体工作的指导、推动和落实。

3.强化督导考核。把推动乡村组织振兴工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。加大经常性督促检查和差异化考核力度，通过集中督导、调研指导、观摩交流、抽查暗访等方式，推动各项任务落实。依托“灯塔—党建在线”综合管理服务平台，建立村级组织在线管理督查系统和村干部队伍信息系统，全面实时掌握村级组织基本信息、活动开展、运行保障、任务落实等情况，通过建立动态维护和数据分析机制，实现对全省村级组织工作的在线跟踪、即时指导，以信息化手段提升工作效能。充分发挥市县巡察作用，及时发现影响和制约乡村组织振兴的突出问题，督促抓好问题整改;对面上存在的共性问题，分级负责开展专项整治。对因落实责任不力、长期打不开局面，导致乡村组织振兴工作滞后的地方，依规依纪严肃追责问责。4.营造良好氛围。尊重基层首创精神，鼓励各级积极探索乡村组织振兴的有效途径和方式，及时总结推广行之有效的经验做法，发挥好示范引领作用。坚持整乡推进、整县提升，利用 3年左右时间全省打造10个乡村组织振兴县(市、区)样板、100个乡村组织振兴乡镇(街道)样板。充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介，大力宣传推广乡村组织振兴工作实践中涌现出的优秀集体和先进个人，营造推动乡村组织振兴的浓厚氛围。

2023年村组水池修建申请书通用六

为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，根据《xx省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，现就推动乡村组织振兴，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于打造乡村振兴xx样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目标定位，以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，打造乡村组织振兴的xx样板。到2020年，制约乡村组织振兴的突出问题得到有效解决，构建起乡村振兴的组织体系和政策框架;2022年，形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。

——农村基层党组织坚强有力。党在农村的基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障健全完善，党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖农村各类组织和群体，党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力得到充分发挥，使农村基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。到2020年，五星级村党组织达到30%以上;2022年达到40%以上，基本消除二星级以下村党组织。

——村民自治组织规范有序。2018年，依法选举产生新一届村民委员会，依法推选产生村民代表和村民小组组长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、民政事务等下属委员会，实现村务监督委员会应建尽建。村级自治组织相应规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责、有序运行。到2020年，党组织领导的村民自治机制更加健全规范。

——农村集体经济组织健全完善。农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体经济组织同步建立，完善治理机制、健全组织章程，在村党组织领导下依法代表成员行使集体资产所有权，履行集体资产管理运营职能。到2020年，全省涉农村(居)全部建立集体经济组织;2022 年，基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。

——群团组织基层阵地更加稳固。党建带群建、带社建工作推进有力，共青团、妇联、残联等群团组织在乡村的组织架构健全，队伍建设不断强化，联系服务群众的桥梁纽带作用发挥到位。到2020年，配齐配强群团组织工作力量，群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能得到明显增强;2022年，乡村群团组织建设全面加强，组织活力全面提升。

——农村合作经济组织和社会组织发展壮大。现代农业经营组织实现管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化;农民专业合作社发展稳健规范，成为提供农业产前产后服务、引导农民进入市场的重要桥梁;培育建立一批服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团队。到2020年，全省农民合作社数量稳定在20万家以上;到2020年，农业社会化服务组织达到23万家，2022年达到25万家以上。

二、重点任务

1.深化农村过硬党支部建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织农村基层党组织和广大党员群众用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。推进党支部规范化标准化建设，细化党组织评星定级实施细则和评价标准，通过定期评定、动态调整、晋位升级，全面落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。深化党员量化积分管理，县(市、区)党委制定量化积分办法和考核标准，区分党员年龄、身体状况、从业、外出流动等不同情况，分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩办法，将评价结果与评先树优、党员民主评议挂钩，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，为乡村振兴贡献力量。实施农村过硬支部建设“百千万计划”，利用3年时间，省市县三级分别选树500、3000、10000个过硬党支部建设先进典型。

2.推动乡村各类组织健康发展。以县(市、区)为单位统一组织修订和完善村民自治章程、村规民约，落实群众性自治组织特别法人制度，支持村民委员会在党组织领导下依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度。深化群团组织改革，着力推进农村共青团、妇联组织区域化建设，不断发展壮大基层群团组织阵地;支持和鼓励群团组织承接适合于群团组织承担的公共服务职能。加快发展现代农业经营组织，吸引农业龙头企业、专业大户共同参与，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，提高农民群众组织化程度;鼓励党支部、党员领办创办合作社，深入推进合作社示范社建设;探索建立退出机制，促进合作组织规范发展。大力发展各类专业化服务组织，制定完善农业社会化服务标准，鼓励在乡镇成立社区社会组织联合会，推进农业生产全程社会化服务。鼓励引导农民合作经济组织、社会服务组织等，以市场化、社会化手段参与村级事务、开展为民服务，支持党组织健全规范的经济组织、社会组织优先承接基层公共服务项目。

3.健全党组织领导的村级工作运行机制。推动把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程;积极推进村党组织书记通过规定程序担任村委会主任、农村集体经济组织主要负责人，推动村党组织班子成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。对不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反映强烈的村民自治组织和集体经济组织负责人，探索建立退出机制。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开，修订完善《xx省村务公开条例》，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。建立村党组织领导的基层协商民主制度，及时反映和处置群众诉求、维护群众合法权益，预防化解矛盾纠纷，促进乡村和谐稳定，到2020年，全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制。

4.提高乡村法治、德治水平。开展法治宣传教育和法律进农村活动，建立村级法律顾问制度，健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶霸痞等违法犯罪，坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织;充分发挥基层党组织政治功能，引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑，组织发动群众坚决同一切不良风气和违法犯罪作斗争。加强乡村综治中心标准化建设，深入实施“雪亮工程”，创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄(社区)创建，强化安全生产保障，组织开展好社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点特殊人群服务管理等综治维稳工作，建设平安乡村。推动社会治安防控力量下沉，统筹各类组织和党员队伍、网格管理队伍、志愿者团队等方面力量，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系，实行乡村网格化服务管理中心与综治中心一体化运行。推动基层党组织把农村道德建设抓在手上，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好各类群众性文化活动;推进新时代文明传习中心建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭和“五好家庭”创建、寻找最美家庭等活动，扎实推进移风易俗行动，教育引导党员群众崇德向善，自觉抵制各种陈规陋习、封建迷信，自觉抵御邪教破坏、境外宗教渗透，自觉抵制宗族宗派势力影响，提高乡村文明程度。积极培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，壮大新乡贤队伍，发挥新乡贤作用，为村庄治理和发展建言献策、贡献力量。

5.推进村党组织带头人队伍整体优化提升。建立健全村党组织书记履职情况定期评估、动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记及时进行调整。以县(市、区)为单位建立村党组织书记后备人才库，统筹各方面人才资源，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。根据基层实际和工作需要，从各级党政机关、企事业单位选派优秀党员干部到工作基础薄弱村担任党组织书记。强化素质能力提升，省里每年选派1000名左右村党组织书记到先进地区进行集中培训;市县分级负责，每年对村党组织书记集中轮训一遍;依托农业院校、职业学院、广播电视大学、新型农民学校等培训机构以及智慧党建、智慧教育等信息化平台，开展农村干部学历及非学历教育。全面实行村党组织书记规范化管理，健全选拔任用、履行职责、激励保障、考核监督等管理体系，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、岗位目标责任制、民主评议等制度，督促村干部履职尽责、为民服务。

6.培育乡村组织振兴骨干力量。拓宽农村发展党员视野，对扶贫工作重点村、工作基础薄弱村、三年以上未发展党员的村实行发展党员计划单列，对长期不发展党员的村党组织进行组织整顿。加强优秀后备人才递进培养，注重从各类组织负责人、专业大户、农村实用人才、青年农民、村医村教、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中发现优秀人才，把符合条件的优秀人才发展为党员，把优秀党员培养为村干部。坚持和完善村“两委”成员集中轮训、农村党员冬训春训制度，全面推行农村党员干部进党校、县级以上党校送学下乡村制度，确保5年内农村党员干部全部参加一次县级以上党校组织的集中培训;每个县(市、区)依托本地先进村打造一定数量的乡村振兴培训基地，培育一批乡村组织振兴的“土专家”。实施“村村都有好青年”选培计划，为乡村组织振兴储备人才。

7.推动工作力量向乡村下沉。建立选派第一书记工作长效机制，从2019年开始，在实现第一书记对扶贫工作重点村、软弱涣散村全覆盖的基础上，全面推行向集体经济空壳村选派第一书记，给予相应扶持政策。开展机关企事业单位党支部与村党组织结对共建活动，通过对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等方式，助推乡村组织振兴。对未选派第一书记和开展结对共建的村，探索以县乡为主体选派乡村振兴指导员，实现对乡村组织的工作指导全覆盖。加强基层农技推广人才队伍建设，积极组织农业、科技、卫生、文化、乡村规划等方面人才和青年志愿者到村开展志愿服务，每年选调1000名左右优秀高校毕业生到基层工作，从高校毕业生中招募1200名左右“三支一扶”人员到基层服务，充实乡村组织振兴工作力量。

8.搭建乡村组织作用发挥的平台载体。发挥党的组织优势和群众工作优势，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作。因地制宜丰富实践载体，加强对乡村振兴重大决策部署和各项政策的宣讲普及，全方位了解群众诉求、收集村情民意，确保各项政策全面落实到位、切实发挥效益，使推动乡村振兴成为各类组织和广大农民群众的自觉行动。完善县、乡、村三级为民服务平台建设，统筹整合乡村公共文化服务等资源，依托村级组织活动场所加强村级服务站(点)建设，积极推进村(农村社区)党群服务中心建设，统一为群众提供生产生活服务。充分发挥党组织的组织功能，引导党员在脱贫攻坚、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作中发挥带头带动作用，把农民群众组织起来，全面参与乡村振兴各项工作。推行包片联户、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度，实行服务项目认领制，组织有能力的党员参与志愿服务，引导乡村各类组织主动承担服务事项，形成党组织引领、多方参与的为民服务格局。

9.建立乡村组织和基层干部激励关爱机制。积极推动《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》的贯彻落实，定期开展督促检查，确保基层减负、待遇福利、关爱帮扶、选拔使用、力量配备等各项政策措施得到有效落实。统筹整合乡村振兴各项政策、项目、资金、信息、人才、技术等资源，以乡镇(街道)、村(农村社区)党组织为主渠道承接，带领其他各类组织共同抓好落实，确保乡村组织振兴有抓手、有资源。研究制定并全面落实对农村合作经济组织、农村社会组织参与乡村振兴的扶持政策。探索分类制定乡村组织服务乡村振兴的考核评价和激励制度，对表现突出的组织和个人给予物质或精神奖励。省、市、县定期推选宣传一批“乡村振兴好支书”;根据乡镇编制空缺情况，每年从优秀村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员、招聘一批乡镇事业编制人员，调动和激发乡村组织和基层干部的积极性主动性。

10.强化乡村组织运行保障。严格落实财政保障村级组织运转经费、村干部报酬待遇等政策规定，建立村级组织运转经费正常增长机制，每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低标准。积极推进村级集体经济发展三年行动计划，加强区域统筹规划，以县(市、区)为单位，研究制定发展壮大村级集体经济实施方案，用好用足农村综合改革、土地规模经营、精准扶贫、美丽乡村建设等政策，增加集体收入，提高村级组织自我保障能力。深化扶持发展壮大村级集体经济试点，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、空壳村;建立集体经济空壳村、薄弱村在线数据平台，逐村确定增收目标和发展规划，跟踪督导、精准推进、销号管理。到2020年，基本消除集体经济空壳村，集体经济收入3万元以下的村实现收入翻番;2022年，力争村集体收入全部达到x万元以上，其中50%以上的村超过10万元。

三、组织领导

1.压实市县党委主体责任。推进乡村组织振兴，实行省负总责、市县抓落实的工作机制。市委要加强对乡村组织振兴的研究谋划和组织协调，结合实际细化目标要求和政策措施，统筹各方面资源力量，研究解决工作中的困难和问题，督促指导乡村组织振兴各项任务落实。

县(市、区)党委是乡村组织振兴的“一线指挥部”，主要职责是：

(1)全面领导本地乡村组织振兴工作，结合实际研究制定本地乡村组织振兴实施方案，明确任务目标，细化推进措施，抓好工作落实;

(2)统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导;(3)加强乡镇领导班子和干部队伍建设，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平，加强“三农”工作队伍培养;

(4)建立健全抓乡促村机制，强化对乡镇党委的指导考核，督促乡镇党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴;

(5)合理界定县(市、区)与乡镇的事权边界，加大财政支持力度，统筹村级组织运转经费保障;

(6)关心关爱乡村党员干部，切实减轻基层负担，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。县(市、区)党委要结合本地实际，进一步细化抓乡村组织振兴工作责任清单;县级组织、政法、民政、财政、农业等部门要结合自身职责，明确任务目标，形成抓乡村组织振兴的合力。

2.发挥乡镇党委关键作用。乡镇是抓乡村组织振兴的前沿阵地，乡镇党委承担推动乡村组织振兴的直接责任，主要职责是：

(1)领导本乡镇各类组织和各项工作，不折不扣贯彻落实上级关于乡村组织振兴的各项决策部署;

(2)依据本县(市、区)乡村组织振兴实施方案，研究细化具体实施办法，推动各项工作落实落地;

(3)全面掌握本乡镇乡村组织振兴的详细情况和动态进展，加强调度分析，及时发现并解决工作中的突出问题;

(4)全面推进农村过硬支部建设，确保村党组织对农村其他各类组织实施有效领导;

(5)推动乡镇工作力量下沉，注重发现培养和吸引农村优秀人才，大力加强农村党员队伍建设;

(6)认真落实关心关爱村干部的政策规定，足额落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇;

(7)统筹安排使用好上级投入到村级的各项政策、资金、项目等，调动辖区内各类组织参与乡村振兴;

(8)加强对乡村组织振兴具体工作的指导、推动和落实。

3.强化督导考核。把推动乡村组织振兴工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。加大经常性督促检查和差异化考核力度，通过集中督导、调研指导、观摩交流、抽查暗访等方式，推动各项任务落实。依托“灯塔—党建在线”综合管理服务平台，建立村级组织在线管理督查系统和村干部队伍信息系统，全面实时掌握村级组织基本信息、活动开展、运行保障、任务落实等情况，通过建立动态维护和数据分析机制，实现对全省村级组织工作的在线跟踪、即时指导，以信息化手段提升工作效能。充分发挥市县巡察作用，及时发现影响和制约乡村组织振兴的突出问题，督促抓好问题整改;对面上存在的共性问题，分级负责开展专项整治。对因落实责任不力、长期打不开局面，导致乡村组织振兴工作滞后的地方，依规依纪严肃追责问责。4.营造良好氛围。尊重基层首创精神，鼓励各级积极探索乡村组织振兴的有效途径和方式，及时总结推广行之有效的经验做法，发挥好示范引领作用。坚持整乡推进、整县提升，利用 3年左右时间全省打造10个乡村组织振兴县(市、区)样板、100个乡村组织振兴乡镇(街道)样板。充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介，大力宣传推广乡村组织振兴工作实践中涌现出的优秀集体和先进个人，营造推动乡村组织振兴的浓厚氛围。