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一、加强党的纪律建设是一个永恒的课题,也是一项长期而艰巨的任务
党有党纪,国有国法。国无法不安,党无纪不治。严明的纪律,是马克思主义政党的本质特征,是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证,也是我们党生存、巩固和发展的必要条件。我们党是靠铁的纪律组织起来的。如果没有严明的纪律,或者说有纪律,不能严格执行,党的领导能力和执政能力就会大大削弱,就谈不上党的凝聚力和战斗力。新形势下,我们党面临的形势越严峻,承担的执政使命越艰巨,越要加强党的纪律建设。
(一)重视纪律建设、严明党的纪律,是我们党一贯的优良传统和独特优势。回顾我们党90多年的光辉历程,始终高度重视纪律建设,并根据不同时期党所面临的形势和任务,不断丰富发展党的纪律的内涵和外延,以规范党的各级组织和全体党员的言行,维护党的团结统一,实现党的目标任务。党的几代中央领导集体对此都作了深刻阐述。毛泽东同志强调指出:“加强纪律性,革命无不胜”;“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’,两者都不可缺少”。邓小平同志反复强调:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢,一靠理想,二靠纪律”。指出:“党的纪律面前人人平等,任何人违反党的纪律,都必须给以应有的处理”。要求:全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。在xx届中央纪委二次、三次全会上的讲话中,就严明政治纪律和组织纪律作了系统阐述,提出了明确要求,强调遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。综观我们党加强纪律建设的历史,总体上经历了这么几个阶段:
一是新民主主义革命时期,也就是从1921年7月建党到1949年10月新中国成立这个阶段。1920xx年,我们党刚刚成立时发布的第一个纲领,就明确提出了纪律要求。1920xx年7月,党的第二次全国代表大会通过的第一个《党章》专设纪律一章,此后党的纪律一直是历次修正后《党章》的重要核心条款。国内革命战争时期,我们党制定了“三大纪律八项注意”,并以歌曲形式在党和军队中传唱,成为党和人民军队的基本行为准则。1941年,抗日战争处于最艰苦的时候,党中央结合开展延安整风运动,作出了关于增强党性的决定,对全党提出了“三统一、一集中”(统一意志、统一行动、统一纪律、集中领导)的要求,并指出,“统一纪律是革命胜利的必要条件。”1948年,当解放战争即将取得全国胜利的时候,毛泽东同志高瞻远瞩地强调指出:“要保持已得的胜利并继续胜利,和达到全国规模的胜利,集中的革命纪律,便具有头等的决定的意义。”
二是社会主义建设前期,也就是新中国成立到1978年12月十一届三中全会召开这个阶段。新中国成立后,面对执政条件下的严峻考验,我们党于1950年在全党全军开展整风运动,1951年下半年开展整党工作,并结合整党推进“反贪污、反浪费、反官僚主义”运动,清理了一批党和国家干部队伍中的腐败分子,教育和挽救了一大批党的干部。文化大革命期间,党内正常的政治生活受到严重干扰,党的纪律和纪检机关也遭受了破坏。
三是改革开放时期,也就是从十一届三中全会到党的召开这个阶段。这一时期,党的纪律建设逐步进入到了制度化、规范化、法治化阶段。1978年,恢复重建了党的纪检机关。1980年,制定了《关于党内政治生活的若干准则》。1983年,中央开展整党运动,在全党开展了统一思想、加强纪律、纯洁组织等一系列工作,受到开除党籍处分的党员3万多名,受到其他纪律处分的党员18万多名。此后,我们党相继制定了《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》等一批党纪条规,提出了构建富有中国特色的惩治和预防腐败体系的战略思想,逐步形成了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作格局。针对不同时期容易滋生腐败和不正之风的重点领域,严厉查处了一批违纪违法案件。
四是党的到现在。以同志为的新一届党中央把党的纪律建设放在更加突出的位置,作出了一系列新部署、新要求,明确提出,要以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以完善惩治和预防腐败为重点加强反腐倡廉建设。中央政治局领导同志以上率下改作风、肃风纪、正风气,中央相继颁布并严格执行“八项规定”、党政机关厉行节约反对浪费条例等一系列法规制度,下大力解决“四风”突出问题,以“零容忍”态度惩治腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,积极改革党的纪律检查领导体制和工作机制,加强和改进巡视工作,推动党的纪律建设进入到了新的阶段。
(二)当前世情国情党情发生深刻变化,对党的纪律建设提出了严峻考验。主要体现在:
从世情看。世界政治经济格局出现新变化,各种政治和经济力量分分合合、此起彼伏、纷争不止,各种不确定、不稳定、不安全因素不断增多,综合国力的竞争、地缘政治的博弈和围绕发展主动权、规则话语权的国际竞争日趋激烈。西方敌对势力利用民主、自由、人权等所谓“普世价值”对我国进行价值观输出,利用人权、民族、宗教、腐败等话题和一些突发性事件,通过互联网等媒体大肆渲染、歪曲和诋毁攻击社会主义制度。西方资本主义一些腐朽没落的思想文化和生活方式乘机而入,同封建残余思想耦合,对党员干部的政治观念、价值追求和生活方式产生一定的冲击和腐蚀,导致一些党员干部理想信念动摇,甚至蜕化变质。
从国情看。随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济体制的建立完善,一方面经济在快速发展、财富在急剧增加,另一方面旧的利益格局不断打破,诉求日益多元,新的体制机制有待培育成熟。正是在这个过渡阶段,市场经济的缺陷与不足,政府职能的错位、越位与缺位,在一些领域体制机制不健全的情况下,都有可能失范放大。类似这些因素的多重叠加,使得滋生腐败和不正之风的土壤依然大量存在。
从党情看。在省部级主要领导干部深化改革专题研讨班上指出,我们党历经革命、建设、改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在新的历史背景下,加强和改进党的建设面临“四大考验”和“四种危险”,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部的素质、能力、作风,与新形势新任务的要求相比还有较大的差距。因此,坚持党要管党、从严治党,加强纪律建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。如果这个问题解决不好,就会动摇党的执政基础、威胁党的执政地位。
(三)推进湖南新一轮改革发展,迫切要求进一步加强党的纪律建设。当前,湖南正处于加快科学发展、全面深化改革、建成全面小康的关键时期,既面临一系列重大机遇,也面临前所未有的风险挑战,尤其需要严明的纪律来“保驾护航”。
从经济发展的要求看,现在区域经济的竞争很大程度上是发展环境的竞争。如果没有严明的纪律,缺少一个清正廉洁的政务环境和公平有序的市场环境,就会形成“劣币驱逐良币”的负面循环,这对经济发展的伤害是显而易见的。只有纪律严明了,党员干部队伍风清气正了,全省上下才能心往一处想、劲往一处使、汗往一处流,凝心聚力谋发展,同心同力搞建设。
从深化改革的要求看。新一轮深化改革是湖南面临的最大机遇,我们决不能输在新的历史起跑线上。特别是当前改革已进入深水区和攻坚期,需要冲破思想观念障碍和利益固化藩篱,无论是改革共识的凝聚,还是改革措施的推进,都必须以严明的纪律作为保障。同时,改革的深入推进期,往往是利益的深刻调整期,也是腐败的易发多发期,必须以强有力的纪律来约束各类主体行为,及时纠正违反改革纪律的行为。
从加强党建的要求看。目前我省党员队伍人数已达378.9万多人,基层党组织17.1万个,管好这么庞大的一支队伍很不容易。总的来看,我省党员干部的主流是好的,执行纪律是严的,但也还存在不少问题,有的还比较突出。在教育实践活动征求意见过程中,人民群众反映的“四风”问题还不少;一些领域腐败案件仍然易发多发,反腐倡廉形势依然严峻。中央第十巡视组对我省巡视的反馈意见,也反映了不少党风政风方面的问题,如党政机关办企业的问题,索拿卡要的问题,组织人事和编制领域“三超两乱”的问题,等等。这些问题的形成有各种复杂因素和历史的累积,但党的纪律意识不强无疑是一个重要因素。落实中央关于党要管党、从严治党、从严治吏的要求,建设一支高素质的党员干部队伍,为全省经济社会持续健康发展提供坚强有力保障,必须把党的纪律建设放在更加突出位置,切实抓紧抓好。
(四)深刻剖析反思衡阳破坏选举案,必须切实强化党纪法规意识。衡阳市发生的严重破坏人大代表选举案,性质严重、影响恶劣,教训是极其深刻的。此案的发生、蔓延,尽管有多方面的原因,但其中尤其值得我们深思警醒的,就是一些涉案人员罔顾党纪国法、肆无忌惮。面对如此大规模的、明目张胆的违法违纪行为,那么多党员干部置身其中,竟然没有一个敢于挺身而出、猛喝一声,反而随波逐流、推波助澜,毫无党性原则,毫无法纪意识,视而不见、听之任之,保持“集体沉默”。在党中央、中央协调指导小组的坚强领导和有力指导下,省委切实履行第一责任人的责任,依法依纪,敢于担当,对案件组织实施了强有力的调查处理,目前总体进展顺利。随着案件处理的深入推进,省委对案件的剖析反思作出了部署安排,要求各市州、县市区党委在第二批教育实践活动中,以衡阳破坏选举案为反面教材,结合认真学习领会习关于衡阳破坏选举“六个到哪儿去了”的深刻内涵,认真组织开展“五项教育、五项反思”专题大讨论,即:加强党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育和群众观念教育,深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题,深刻反思是否存在人生观价值观扭曲的问题,深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题,深刻反思是否存在明哲保身好人主义的问题,深刻反思是否存在正义良知缺失的问题。在这次“党纪条规教育年”活动中,各级党委(党组)也要结合“五项教育、五项反思”专题大讨论,以案说纪、以案明法。
二、严格遵守党的各项纪律,使纪律真正成为带电的“高压线”
党的纪律内涵丰富,涵盖了政治、组织、宣传、群众、经济、外事、保密、生活等各个方面,这在党章和党的一系列法规、文件中都规定得清清楚楚、明明白白。遵守党的纪律是全面的、无条件的,不能做选择题,各项纪律都要严格执行、严格遵守。这里,我重点谈一谈6个方面的纪律要求:
(一)严格遵守党的政治纪律。政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。只有严明政治纪律,我们党才能成为一个有机整体,保持强大的凝聚力和战斗力,确保党的事业蓬勃发展。当前,在遵守和维护政治纪律方面,绝大多数党组织和党员干部的主流是好的,但也有少数党员干部在这方面还做得不够,甚至还有无视政治纪律的现象。有的政治敏感性不强,在原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧;有的信谣传谣,跟在一股自由主义思潮后面人云亦云,诋毁党的路线方针政策,歪曲党的历史人物和历史事件;有的地方和部门在贯彻执行中央大政方针和上级决策部署上阳奉阴违、自行其是,合意的就执行,不合意的就不执行,有令不行、有禁不止;有的口无遮拦、毫无顾忌,甚至专门挑那些中央已经明确规定的政治原则来说事,等等。对此,我们必须保持清醒头脑和高度警惕。强调指出,“如果党的政治纪律成为摆设,就会形成‘破窗效应’,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’。”
严明政治纪律,首先就是要认真学习党章、严格遵守党章。党章是我们党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。这里,同志们都不妨问问自己,作为一名党员,你是否逐字逐句地学习通读了党章,对党章规定的各章节、各条款内容是否了然于胸、牢记在心?在平时的学习工作中是否经常拿出党章来重温重温、对照对照?即便是看了、学了,是否真正按党章要求去做了?通过这样的反躬自问、反省对照,目的就是要让每一名共产党员特别是领导干部牢固树立党章意识,全面掌握党章基本内容,严格遵守党章各项规定,自觉用党章规范自己的言行,共同来维护党章的权威性和严肃性。
严明政治纪律,最根本的就是要做到在党爱党、在党言党、在党忧党,坚定跟党走,做政治上的明白人。在xx届中央纪委第二次全会上就严明党的政治纪律提出了“五个不允许”的明确要求,即:不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不允许公开发表违背中央决定的言论,不允许泄露党和国家秘密,不允许参与各种非法组织和非法活动,不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。我们每一名党员、干部尤其是领导干部,都应当时刻警醒自己,在平时工作和日常言行中,是否严格做到了这五条?我们要明确一个基本的道理:既然是党的人,把自己的一生交给党,就应该听党的话、跟党走,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,必须坚定地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,这一点任何时候都不能有丝毫含糊。
(二)严格遵守党的组织纪律。在中央纪委三次全会上深刻指出,“全党同志要强化组织意识,时刻想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。”一切党员,不论党龄长短、职务高低,都要毫不例外地把自己置于党的组织之下,自觉地接受党的组织纪律约束。客观地说,现实中一些同志在这方面还是有差距的。天马行空、我行我素,不把组织放在眼里的有之;会上不说、会后乱说,唯恐天下不乱的有之;不讲规矩、不讲程序,拿原则当交易、作人情的有之;遇事拈轻怕重、挑三拣四,与组织谈条件、讲筹码的也有之,等等,这些都是组织观念、组织意识、组织纪律性不强的表现。遵守党的组织纪律,关键要把握好几个方面:一是严格遵守“四个服从”。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,是我们党最基本的政治生活准则。“四个服从”说起来容易,但能不能真正做到,确实是对党性原则和组织纪律性强不强的重要考验和检验。比如,在个人服从组织问题上,党的纪律明确规定,对党组织的决定,如果认为有不妥之处,可以按照组织程序提出意见和建议,但在组织没有改变决定之前,必须毫无保留地执行,贯彻落实好组织意图,不允许以任何借口阻挠和拖延。可偏偏有极个别的同志,老子天下第一,凌驾组织之上,成天怨天尤人、牢骚满腹,怀才不遇、自以为是。在这些人的行事风格中,只有对组织的过分要求,似乎组织欠他的,而忘了对组织的义务和服从,忘了对纪律和制度的敬畏,忘了对组织和人民的感恩,忘了对社会的奉献和作为。有的则把党组织和领导干部个人、党组织意图和领导个人意图等同起来,变服从组织为服从个人,信奉庸俗哲学,搞亲亲疏疏、团团伙伙,把党内纯洁的同志关系搞成小团体利益,有的甚至搞成哥们义气、个人尽忠、人身依附,哪里还有半点个人服从组织的影子?二是坚持民主集中制原则。坚持民主集中制是党的组织纪律的核心要求。各级领导班子要坚持集体领导,严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,严格执行集体决策制度,既要讲民主,又要讲集中,不搞“一言堂”,防止由少数人说了算,更不允许个人专断。“一把手”是党政领导集体的班长,要善于把方向、抓大事、谋全局,做到总揽而不包揽,学会“弹钢琴”,发挥好班子的整体功能,把一班人拢在一起,团结凝聚干事。领导班子成员对于职责分工范围内的事情,要敢于负责,抓好落实,做到到位而不越位,不能一遇到困难矛盾就绕着走,左转右避、上推下卸。班子成员之间要防止意气之争,对有些事情要放得下,相互包容,豁达大度,补台而不拆台,你落下的我主动捡起来,你不足的我主动补上去,同舟共济、齐心协力,形成干事创业的强大合力。三是严格执行请示报告制度。这是在中纪委三次全会上突出强调的一个重要方面。作为党的干部特别是领导干部,在涉及重大问题、重大事项时按规定向组织请示报告,这是党内最起码的规矩。这方面讲得非常深刻,他说,“我们这么大的党、这么多党组织和党员,如果都各行其是、自作主张,想干什么就干什么,想不干什么就不干什么,那是要散掉的。”大量的事实也证明,一个党员干部老是天马行空、独来独往,迟早是要出问题的。因此,各级领导干部一定要强化组织观念、程序意识,该请示的必须请示,该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼,决不能我行我素,决不能遮遮掩掩,决不能瞒报虚报。每一名党员对组织都要忠诚老实,要讲真话、报实情,不能耍小聪明,更不能糊弄和欺骗组织。四是决不允许搞非组织活动。我们党的干部政策历来强调要搞五湖四海,坚决反对搞宗派主义、条条块块。我多次讲过,任何一个干部,不管你水平再高、能力再强,离开了党的组织、离开了党的领导,一定是一事无成。我们都是党的人,组织把我们放在这个位置上,就是要团结各方面的力量去干事业。如果热衷于“划圈子”、“搞关系”等非组织活动,那怎么能够团结带领广大干部群众同心同德往前走呢?对拉帮结派等歪风邪气,各级党组织尤其是领导干部要勇于坚持真理,敢于作坚决斗争。
(三)严格遵守党的经济纪律。党的经济纪律包括党制定的财经政策、财经制度以及国家出台的经济法律法规。从一些违法违纪案件来看,很多同志出问题,就是在经济纪律上越了底线、踩了红线、栽了跟头。一是权钱交易。从近些年查处的违纪违法案件看,经济类案件一直居于首位,突出的是一些领导干部利用职权或职务影响,为亲属子女经商提供方便,为企业谋取非法利益充当庇护或搞权钱交易。还有一些人利用下级机关、分管部门、行业企业有求于自己,收受红包礼金、索拿卡要,或者向企业暗示入股或授意家属和亲友参股,等等。权钱交易一旦盛行,整个社会风气就会形成“生死曲直,不断之于法,而断之以贿”的怪圈,在这样一种不良环境下,公正敛迹,正义不伸,是非不分,法律、纪律就会沦为权力和金钱的奴仆。二是插手干预经济事务。这次中央巡视组的巡视反馈意见中,这方面反映出来的问题也比较突出。有的地方低价出让国有土地现象比较严重,地方少收的土地出让金占到同期土地出让总价款的四分之一。有的工程项目普遍存在不招标、假招标或围标的问题,一些工程项目前面刚投产、后面就大修,老百姓会怎么看?这背后有没有猫腻呢?有些部门官办公司越办越多,有的实际上成了部门设置的小金库,成了安排干部、享受特权、乱花钱、搞福利的自留地。三是“三公”经费管理不严。据反映,中央八项规定、省委九条规定颁布和实施以来,还有部门“三公”经费只增未减,有的变相分摊,有的多方转嫁,有的虚报冒领,仍然是上有政策、下有对策,我行我素、花样翻新。这些问题,存不存在,程度如何,是老问题还是新问题,希望引起在座各位的高度重视。属第一批教育实践活动没有整改到位的,要继续跟进,严格时限,加大整改力度;属第二批教育实践活动中刚发现、刚触及的,要严肃对待、深究根源、坚决整改。党员干部特别是各级领导干部一定要模范遵守并严格执行党的经济工作纪律,正确对待和行使手中的权力,坚持勤俭办一切事情,不奢侈浪费,不乱批项目资金,不违规干预和插手市场经济活动。不但要管好管住自己,而且要严格要求配偶、子女和身边工作人员。
(四)严格遵守党的群众纪律。党的群众纪律是我们党处理党群关系的纪律。群众纪律总的原则是,党的各级组织和全体党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。我们党历来重视党同人民群众的血肉联系,群众纪律始终是严明的。党的以来,中央在全党深入开展群众路线教育实践活动,加强群众观点教育,推动解决了一大批“四风”突出问题,进一步密切了党群干群关系。但实事求是地说,对目前取得的成绩我们不可估计过高,对脱离群众方面仍然存在的问题我们不能忽视,有些甚至比20xx年前、20xx年前、30年前更突出了。现在,尽管通讯发达了,但我们与群众见面少了;交通改善了,但我们驻村入户少了;干部文凭学历高了,但做群众工作的能力却下降了。出现这种情况,从根本上说还是党员干部的群众观念出了偏差,党的群众纪律执行得不够好。现在我们有的干部,工作也很辛苦,也做了一些有益的事情,但为什么老百姓却不那么认可、不那么买账了呢?这要引起我们的深思。下一步,我们要通过扎实抓好第一批教育实践活动整改落实和推进第二批教育实践活动,着力解决一批群众反映强烈的“四风”问题,建立健全促进党员干部密切联系和服务群众的制度机制,进一步密切党同人民群众的血肉联系。
(五)严格遵守党的生活纪律。领导干部的生活作风和生活情趣,不仅关系着领导干部个人的品行和形象,而且关系到党在群众中的威信和形象,决不是件小事,也不仅仅是私德问题。不能说只要工作干得好、有能力,生活上有点问题没关系。所谓“千里之堤、溃于蚁穴”。一些领导干部之所以蜕化变质,一步步陷入违法乱纪的泥坑,往往不是倒在8小时的工作中,而是倒在8小时以外的生活中。现实中,一些低级的、庸俗的东西确实不少,很容易腐蚀党员干部的思想,很容易侵蚀党员干部的身心健康。一是打牌赌博风。有的地方到处麻将声声,朋友聚会、婚丧喜庆甚至支部、工会活动都以打牌“意思意思”为“娱乐”,有的则借打牌之名行“利益输送”之实。二是吃喝玩乐风。有的觉得自己辛辛苦苦几十年,好不容易到了这个级别,也应该好好享受享受了,热衷于出入高档娱乐场所,纸醉金迷,乐此不疲。三是封建迷信风。个别党员干部不信马列信鬼神,烧香拜佛,迷信风水;有的打着修复、保护文物的旗号,雕鬼塑神、树碑立传。四是大操大办风。结婚、生小孩、过生日、孩子升学、买房、乔迁新居等都要办酒请客。有人来信说,有的干部办40岁生日宴就办了3次,分别叫做“迎四十”、“满四十”、“送四十”,有这么庆祝生日的吗?这不是明摆着借机敛财吗?对这些不正之风,去年以来尽管有所收敛、有所好转、有所见效,但彻底根治决非一时之功,必须常抓不懈、露头必治。对领导干部而言,严守生活纪律,还有一个重要方面就是要严格遵守有关工作和生活待遇的规定。中央八项规定明确要求“严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”xx届三中全会《决定》明确要求,“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,不准违规配备秘书”。这些方面,领导同志要有这根弦。尽管这些年我们的发展取得了显著成就,但发展不足、发展不充分、发展不平衡的问题还很突出。到去年底,按国家划定的收入标准,全省还有640万贫困人口;去年我省人均地方财政收入在全国排28位,只相当于全国平均水平的59.6%;一些贫困山区的群众衣、食、住、行还成问题,我们还远没有到“潇洒走一回”的时候。包括违规配备秘书的问题,也要严格按照中央有关要求作出规范。据反映,一些省直厅局、市州、县市区包括一些市县机关单位的党政“一把手”,都或多或少配备了专职秘书,有的虽然不叫“秘书”,却以“联络员”、“党组秘书”等身份出现,实际干的还是专职秘书的活。这方面要按照中央有关规定的要求,全面进行清理和规范。
(六)严格遵守党的保密纪律。《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》明确规定,每个党员都必须严守党和国家的秘密,同泄露党和国家秘密的现象作坚决的斗争,坚决保卫党和国家的安全和利益。《保密法》等法律法规也有一系列的明确规定。现在的保密工作与革命年代相比,形式和要求有了很大不同,但保密工作的重要性和紧迫性,一点也不亚于当年。我们透过美国青年斯诺登曝光的“棱镜门”事件,就可以看出当前世界各国在保密战线的斗争是多么激烈。保密工作不出事则已,一出事就不得了。这方面,我省以前是有过深刻教训的。今年上半年,中央保密委又通报了全国性的几起重大泄密事件,都是因为在当今信息化条件下,一些同志思想麻痹、不懂不会、违规违纪造成的。希望同志们引以为戒,从保密就是保国家安全、保个人饭碗、保家庭幸福、保政治生命的高度来认识和对待这个事情,做到万无一失。我们要时刻绷紧保密这根弦,严格按保密制度办事,严守党和国家的秘密。对保密方面出了问题的,要依纪依法严厉追责。
三、各级党组织和领导干部要切实担负起维护和执行党的纪律的重要政治责任
党的纪律是全党意志的集中体现,是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。维护和执行党的纪律,是各级各部门和各级领导干部义不容辞的政治责任。严明纪律,重在一个“严”字,不仅立规要严,而且执纪要严;不仅要严于律人,而且要严于律己;不仅党委要严抓,纪委要严抓,各部门也要严抓。
(一)各级党委(党组)要把整顿和加强党的纪律作为全面加强党的建设的一个重大问题抓紧抓好。各级党委(党组)要强化守土有责意识,充分认识到抓好纪律是本职、不抓纪律是失职、抓不好纪律是不称职,提高思想认识,抓好工作落实;党委各部委和政府各部门要按照职能分工,各司其职,各尽其责,形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。主要是做好四件事:一是立规矩。各级党组织要结合本地实际,对中央已有明确制度规范的,制定相应实施细则或程序性规定;对中央只提出一些原则性要求的,细化完善为具体的制度规范;对中央还没有明确规范的一些新情况新问题,探索性地作一些查漏补缺的工作。去年,结合第一批教育实践活动,已对近年来省级党内法规制度和规范性文件进行了系统清理,下一步要抓紧新建、修订和完善。市州、县市区也要开展相应工作。二是强教育。现实中很多问题的发生,都与干部教育管理不严有关。今年我们决定在全省部署开展“党纪条规教育年”活动,各级各部门要高度重视,主要领导要亲自参与活动,结合教育实践活动的开展,切实把这项工作抓紧抓好。今后,纪律教育要常态化、制度化、规范化,不仅要抓党纪条规教育,还要抓典型案例的剖析;不仅要抓正面教育,也要抓警示教育,积极推进纪律教育进机关、进党委中心组、进党校、进支部,让法纪意识在党员干部头脑中扎根。三是抓整治。违纪必究,纪律才有刚性、有权威。去年第一批教育实践活动中,省委部署开展的34项“四风”突出问题专项整治,其中很多整治都涉及到严明纪律的问题。下一步要结合第一批活动整改落实“回头看”和第二批教育实践活动,结合中央巡视组反馈意见的整改落实,深入查找本地区本部门在遵守党的纪律方面的突出问题,继续深化专项整治,该查处的要一查到底,决不姑息迁就。四是当后盾。各级党委要履行抓党风廉政的主体责任,旗帜鲜明地支持纪检机关履行职责、查办案件、开展工作,支持纪检机关转职能、转方式、转作风,把纪委不该管的工作交还给主责部门,为他们开展工作创造条件、提供保障。
(二)各级纪检监察机关要全面执纪、严格执纪、刚性执纪。所谓“全面执纪”,就是说对党员干部,不论党龄长短、资历深浅、职务高低、功劳大小,只要违反了党的纪律,都要坚决查处,坚决不搞选择性办案、随意性办案。所谓“严格执纪”,就是要在严格教育、严格管理、严格监督的基础上,对发现党员干部纪律方面的问题,要勇于大喝一声、猛击一掌,该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止。不要顾虑人情面子,不搞下不为例。所谓“刚性执纪”,就是要对踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍,发现一起查处一起,防止以批评教育代替纪律处分、以经济处罚代替法纪处理。说实话,一个干部成长起来是很不容易的,因违纪倒下去,确实令人惋惜。但不能因此就对违纪问题宽容、纵容甚至包庇,该查的一定要查。查清了,该怎么处理就怎么处理,这既是对事业负责,也是对干部本人负责。有的人之所以在违纪违法的道路上越走越远,就是因为在犯小错误的时候,因为各种因素没有处分到位,反而让他觉得,只要想办法、找关系,什么事都能“摆平”,导致越陷越深、无法挽回。对不严格、不正确履行职责,导致本地、本部门、本单位屡屡出现重大违纪问题的,要严肃追究党委(党组)和纪委(纪检组)的责任。
(三)各级党员领导干部要做遵章守纪的表率。俗话说,“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来”。纪律执行好不好,关键看领导。一是要带头加强学习。学纪知纪,才能守纪用纪。领导干部的纪律素养非常重要,必须带头学习党纪条规。重点是学习党章、党内政治生活准则、廉政准则、纪律处分条例等党内法规制度,特别要注意加强对近年修订或出台的党内新规如干部选拔任用条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、国内公务接待条例等的学习,对什么能做、什么不能做,做了以后会有什么后果,都要清清楚楚、明明白白,不但要知其然,还要知其所以然。二是要带头执行落实。我们党历来强调,法律面前人人平等、制度面前没有特权、纪律约束没有例外。领导干部在执行纪律上要作出表率,凡是要求大家必须做的,自己首先做到;凡是要求大家不做的,自己要带头不做。在执行纪律问题上,是没有大事小事之分的,也没有讨价还价的余地。要坚持原则,敢于担当,敢抓敢管,自觉摒弃庸俗处世哲学和“好人主义”思想。要正确处理和认识人际关系,做到既有人情味又按原则办,但决不能碍于情面、怕得罪人而丧失党性,更不能拿原则作交易、用党性换人情。三是要带头接受监督。要始终保持对党纪国法的敬畏之心,坚持手握戒尺、持守铁律,自觉接受监督。有的同志对监督很不舒服,甚至把监督看作是和自己过不去、给自己找麻烦,这样的认识是非常有害的。应该看到,监督既是一种检阅,更是一种爱护。经常查一查、说一说,拉拉袖子,扯扯衣角,咬咬耳朵,对规范行为和改进工作都大有好处。很多时候,也许正是因为有人盯着你、监督你,所以才始终谨慎用权,如履薄冰、如临深渊,及时纠正小毛病,不至酿成大错误。
(四)各级党组织特别是主要负责同志要学会“弹钢琴”,统筹抓好当前工作。具体来讲,就是要把党纪条规教育与今年要抓的三项重点工作紧密结合起来,做到整体部署、统筹协调、同步推进。
一是要把开展党纪条规教育活动与开展第二批群众路线教育实践活动结合起来。党纪条规教育活动与群众路线教育实践活动的主体相同、内容相近、方法手段相同、目标要求一致。开展教育实践活动既是作风建设的重大举措,也是纪律建设的必然要求。“四风”问题很大程度上就是纪律问题。党纪条规教育要作为群众路线“学习教育”的重要内容,执行党纪条规的情况要作为“对照检查”的重要方面,对违纪违规问题的纠治查处要作为“整改落实”的重要任务,不能搞成“两张皮”。现在,全省第二批教育实践活动正在有力有序推进,总的情况是好的。但在一些地方和单位,也还存在思想认识不够、征求意见聚焦不够、主要领导带头表率不够等问题。扎实推进教育实践活动是全党一项严肃的政治任务,也必须用党内严格的政治纪律来衡量和推动,能不能把活动搞好,能不能取得群众满意的实效,关键在领导班子,关键在领导干部特别是一把手。今天参会的都是党政主要领导同志,是开展活动的第一责任人,一定要切实增强政治敏感性、加强纪律性、强化责任感,按照中央和省委的部署要求,把活动牢牢抓在手中,把责任扛在肩上。现在已逐步进入查摆问题、开展批评的环节,民主生活会开得好不好,质量高不高,能不能达到预期效果,关键仍然在一把手、在党委(党组)一班人。希望各级各部门主要负责同志带头破除思想顾虑,带头把自己摆进去,带头把“严”和“实”贯穿到活动全过程、各方面,带头出汗红脸,带头解决“四风”突出问题,以此带动和促进整个活动健康发展,确保善始善终、善作善成。对因组织领导不力导致活动走形式、走过场的,要拿第一责任人说事,该重来的要重来,该返工的要返工,该补火的要补火,该追责的要从严追责。
二是要把开展党纪条规教育活动与全面深化改革结合起来。新一轮改革是涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等各个领域的全方位改革,必须要有纪律保证、组织保证和政治保证。随着改革的纵深推进,必然要涉及利益调整,必然要打破既有利益格局,而且许多改革实际上是革自己的“命”、割自己的“肉”、削自己的权。在这种情况下,难免有的被改革者会感到不适应、不舒服、不情愿,甚至会遇到阻力和抵触。怎么办?既要有决心、智慧和勇气,更要有铁的纪律作保障。在全面深化改革的攻坚阶段,开展党纪条规教育活动,一个重要的落脚点就要强化对改革的纪律约束,引导广大党员干部正确处理各种利益关系,正确对待改革、积极支持改革、自觉参与改革、扎实推进改革,最大限度地汇聚改革的正能量,做到改革深入到哪里,纪律教育就跟进到哪里,纪律约束就落实到哪里。对改革的态度和在改革中的表现,要作为识别干部、评价干部、考验干部的重要依据。对违反改革纪律的,对“明改暗不改、换汤不换药”的,对借改革之名谋取私利的,要严肃处理,决不姑息。
三是要把开展党纪条规教育活动与促发展、稳增长、惠民生结合起来。我们组织开展各种各样的活动,归根结底,都是为了营造良好风气、打造过硬队伍、促进科学发展、增进民生福祉、建成全面小康。这个指导思想要牢牢把握、不能偏离。前天,省委召开会议,分析研判一季度经济形势,研究部署下一阶段经济工作。今年以来经济运行总体平稳、稳中有进,几项主要指标均在全国平均水平以上,但同时也面临较大的下行压力,困难和挑战仍然不少。要以开展党纪条规教育活动为契机,倡树新风正气、凝聚党心民心,引导各方面集中精力面向经济建设主战场,以良好的精神状态抓改革、促发展、稳增长、惠民生,奋力实现全年经济社会发展目标任务。要把围绕中心、服务大局作为纪律来要求。谁偏离了经济建设这个中心,损害了科学发展这个大局,就是违背纪律、不讲政治。我们要一手抓活动开展,一手抓第一要务,做到中心不能变、劲头不能松,真正以经济社会发展的实际成果检验党纪条规教育活动的成效,以党纪条规教育的成效来服务、保障和促进全省经济持续健康发展。要把直面困难、决不退缩作为纪律来保证。谁回避困难、临阵退缩,就是对工作不负责、对事业没有信心的表现。面对前进道路上的矛盾、发展过程中的问题,第一是要提振信心,第二是要保持清醒。要辩证分析形势,理性研判走势,科学有效应对,有针对性地抓重点、破难题、补短板,牢牢把握经济工作主动权。要把凝心聚力、真抓实干作为纪律来看待。谁离心离德,虚以应付就是对人民群众力量的漠视,对组织信任的亵渎。越是形势严峻、情况复杂,越需要各级领导干部站在一线、冲在前面,敢于担当负责,脚踏实地干事,全力以赴站好自己的岗,心无旁骛干好自己的活,团结带领广大干部群众群策群力、同心同德、克难共进。
同志们,人生道路虽然漫长,但关键处往往只有几步。正如所强调的:“‘从善如登,从恶如崩’,思想的口子一旦打开,那就可能一泻千里;干部不论大小,都要努力做到慎独慎初慎微,不以恶小而为之。”我们一定要牢记的谆谆教诲,时刻绷紧廉洁从政这根弦,切实担负起反腐倡廉建设这份责,始终坚守思想防线和行为底线,懂规矩、守纪律、讲诚信,做老实人、说老实话、干老实事,扎扎实实、稳稳当当地走好人生的每一步。
有关违法强拆赔偿协议书如何写二
为营造依法经营、健康文明、诚实守信、公平竞争的广告市场环境,共同促进银川市广告业的健康发展,抵制虚假违法广告行为,我单位作如下郑重承诺:
一、严格遵守《广告法》、《广告管理条例》、《大众传播媒介广告发布审查规定》等法律、法规和规章的规定,加强自律,恪守社会公德和职业道德,自觉净化广告发布环境,把握正确的广告宣传导向,传播社会先进文化,弘扬社会正气,树立行业诚信形象,做依法经营广告的实践者、诚实自律的先行者、先进文化的传播者和广告市场秩序的维护者。
二、建立健全广告业务承接、审核、档案管理等制度,加强对广告审查员的培训和管理,落实法定广告审查责任。依法承接广告,依法发布广告,坚决不承接证明文件和手续不全以及内容不真实、不合法的广告业务。
三、诚实守信,拒绝设计、制作、发布各类虚假违法广告。
四、积极投身社会公益事业,大力创作和发布公益广告,倡导民族传统文化,树立社会良好风尚,促进广告行业精神文明建设。
五、自觉接受政府监管部门的管理,自觉接受社会各界的监督和批评,及时认真处理消费者有关广告投诉,维护消费者的合法权益。
承诺单位(盖章):
法定代表人(负责人)签名
x年x月x日
有关违法强拆赔偿协议书如何写三
20xx年以来,我市按照中央组织部关于全面推进党支部建设整体提升工程的部署要求,认真贯彻落实xx省委组织部关于开展党支部“五化”建设的安排部署,坚持对标对表,坚持问题导向,坚持务实创新,强化责任落实,从严从实推进“五化”建设达标创优工作,党支部标准化规范化建设水平大幅提升。全市xx万个支部已有xx个党支部达到“五化”标准。
一是制定“任务书”,明确达标创优目标。市委常委会高度重视党支部“五化”建设工作,将其作为夯实基层基础、提升基层党建工作规范化科学化水平的重要之举来抓。市委组织部部务会x次专题研究“五化”建设工作,下发了《关于推进全市党支部“五化”建设达标创优工作的实施方案》,组织县市区委组织部和市直行业系统分管副职召开专题会议进行动员部署,并对下阶段“五化”建设进行再动员再部署再调度,收到了很好的效果。
二是绘好“路线图”,实施达标创优计划。《实施方案》明确了通过自查自评评定为达标的党支部要继续巩固提升,其余尚未达标的党支部分3年完成“五化”建设任务,同时要求所有党支部的软件建设今年全面达标,硬件建设按照党支部的“五化”创建时限要求稳步推进。各县市区委组织部、行业系统和园区党(工)委都按照市委组织部的安排,制定了“党情图”,明确党支部“五化”建设动态进展情况。基层党委对所属党支部制作《党支部“五化”建设一览表》,明确责任人、主要问题、具体措施和创建时限。
三是建立“责任制”,传导达标创优压力。建立“五化”建设“三联一定”责任制,县(市、区)和园区党政班子党员领导干部联系行业系统和乡镇(街道),乡镇(街道)班子党员领导干部联系村(社区),各行业系统党(工)委成员联系所属单位的“五化”建设工作,每月定期到点现场指导。市委组织部从党政机关企事业单位聘请了xx名党务工作经验丰富的领导干部组建督查指导队,开展“五化”建设常态化交叉检查。
一是分类制定手册,确保指导有精度。抽调业务骨干组成专班,分农村、社区、机关事业单位、中小学校、国有企业、医疗卫生机构、高等学校、非公企业和社会组织等9个行业制定了“建设标准”和《“五化”建设工作手册》,为“五化”建设提供了具体标准、工作流程、制度规范和范例。市委组织部统一印制,下发至所有党支部书记、党务工作者和各级党员领导班子成员,做到“人手一册、一看就会”。
二是分类组织轮训,确保培训有广度。坚持分层分级、分行业系统抓好党支部书记和党务工作者的集中轮训工作,共培训xx万余人次,做到了应培尽培。市委组织部分别举办了乡镇(街道)组织委员培训班、贫困村党组织书记培训班,同时还抓好了县市区、园区和市直行业系统分管副职的“五化”建设业务培训工作。各行业系统和县市区通过专题讲座、参观学习、外地培训等方式,分层分批开展了精准培训,全面提升了支部书记和党务工作者的业务能力。
三是分类办点示范,确保推进有力度。全市分农村、社区、机关事业单位等9个行业领域,共打造了xx个“五化”建设示范点。xx名市级党员领导干部,以及市委组织部副处以上干部、县乡两级党员领导班子成员等党员领导干部办点示范,市委书记xx今年x次到自己所在支部和联点的xx村现场调研指导“五化”建设。在示范支部的带动下,其他支部积极对标创建。经考核验收合格的党支部,纳入已达标党支部台账管理;未通过考核验收的,列出问题清单,督促整改落实,确保分步达标。机关、教育、国资、卫计和“两新”5个行业系统党工委也结合实际,分管领导带队,组织业务骨干,结合日常督查,到本系统基层党组织现场答疑解惑,实地指导“五化”建设。
一是分类积分管理,解决党员作用发挥不明显的问题。分行业系统制定了《党员积分管理办法》,推行“月申报、季公示、年底评”的积分管理模式,通过分类积分,量化考核,标杆引导,奖优罚劣,引导党员立足岗位作贡献、服务社会展风采,让党员表现群众有数、组织有数。
二是开展专项检查,解决组织生活不正常的问题。出台《xx的实施办法》,今年市级层面开展x轮专项检查,下发了检查通报,特别是对检查中发现的xx个民主生活会不严肃的单位、xx名撰写党性材料不认真的党员领导干部进行问责,进一步严格了党的组织生活。编印《基层党组织工作一本通》,通过“典型案例+规范格式”双管齐下的方式,指导基层党组织规范开展组织生活。
三是坚持建管并重,解决阵地建设不规范的问题。稳步推进农村综合服务平台建设,去年完工xx个,今年已建成xx个,村级活动场所大幅改善,基本满足了村级组织活动和群众公共服务需求;持续推进社区“两化两体系”建设,全市共新建xx个社区办公服务用房,中心城区社区办公服务用房已全部达标,县城城区社区也基本达标;按照“三室两栏”的标准,推进机关事业单位党员活动阵地建设。出台《xx》等规范性文件,落实村干部值班制、社区干部坐班制、机关事业单位阵地工作时间开放制,确保活动阵地管好用好,有效发挥作用。
四是探索智慧途径,解决信息化水平不高的问题。面对飞速发展的信息化时代,我市建立了“以党建网格化信息管理平台为主,以党员教育微支部、微基地、微党课平台和农村电商平台等手段为补充”的智慧党建平台。为打造智慧党建升级版,我市成立了由市委常委、组织部长任组长的领导小组,组建了工作专班,并到外地进行了实地考察调研,与多家公司进行了对接,将打造线上线下互动、市县乡村四级联通、集党务政务商务为一体的智慧党建平台。
一是建立健全组织设置动态调整机制。根据基层单位工作需要和党员人数变化等情况,及时设立、调整或撤销党支部。同时,创新党支部设置方式,在设立了党总支(党委)的村(社区),探索设置“中心支部+特色支部”;在脱贫攻坚重点乡镇,设立“扶贫党支部”。
二是建立健全按期换届提醒机制。根据中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》,调整党组织每届任期。上级党组织对任期将满的党支部,提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作,强化届期观念,确保按期换届。
三是建立健全整顿提升机制。坚持“一支一策”,落实倒排联点制和“六个一”措施,实施先进支部联系后进支部的做法,推动软弱涣散党组织转化提高。目前,已有xx个软弱涣散党组织整顿到位。出台《xx市村干部管理办法(试行)》,建立村干部警示谈话和有错无为退出机制,规范了村干部管理。结合村级组织班子运行情况排查,开展五个“消空”行动,全面消除党组织书记空挂、民主管理空白、发展党员工作空档、组织生活空泛、党建指导员空缺的基层党组织。共调整不称职不合格村(社区)“两委”班子成员xx人,补齐空缺的村(社区)党组织书记xx人。
四是建立健全党员违纪违法排查机制。主动协调纪委监察、审判、检察、公安等部门,强化协同合作,建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处置机制,层层压实责任,逐个逐个排查,确保全覆盖。截至目前,排查出各类问题xx起,取消xx名排查对象党员身份,对xx名预备党员作出延长预备期处理,对发展党员标准不高、把关不严的xx名相关责任人进行问责,进一步纯洁了党员队伍。
有关违法强拆赔偿协议书如何写四
严重违纪案件剖析材料
关于xxx从工人工资扣款案的
剖析报告
最近,ooo矿纪委根据领导批示,对yyy转办的电话举报反映一采区书记xxx从工人工资中扣款问题进行了初核。经查,一采区支部书记xxx存在从工人工资中扣款的事实,但罚款是按职教科检查处罚制度《ooo煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》及采区管理规定进行,未发现无故罚款和超额罚款等违规现象。案后,ooo煤矿纪委通过对其他采区的走访调查,发现这是一个普遍存在的共性现象,每个采区都存在因安全培训检查不合格罚款的现象,而规定制度的贯彻学习不到位,监督环节的不完善,都可能导致群众不理解不满意,干部腐败的情况。那么我们如何来避免这一情况的发生呢。
xxx,男,汉族,大专文化,1964年7月出生,1983年10月参加工作,1988年6月加入中国共产党,2006年8月至今任一采区支部书记,正科级。
每月,职教科对采区安全培训工作的检查中,如发现笔记本不全、没有笔记、不参加技术考试和考试不合格等不合格情况,职教科都会按《ooo煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》直接向采区罚款。负责采区安
全培训工作是采区支部书记的一项重要工作内容,在职教科对采区罚款后,一采区书记xxx都会按照职教科处罚的明细对笔记不合格、不参加考试等工人进行如数罚款,因现金罚款难度大,收不全等原因,而采取从工资中扣款的方式。而由于规定制度贯彻学习不够和缺乏账目等原因,造成职工不了解扣款原因,造成不满意情绪,并且缺乏监督和监管,容易形成腐败。
xxx从工人工资扣款案所涉及的情况是我矿安全培训管理工作中普遍发生的情况,属于共性问题,此案的发生暴露出安全培训管理工作中若干工作流程还存在一定的不足和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。
一是制度贯彻成效较差,对于安全培训相关的制度、规定贯彻学习不足,职工对制度要求不了解不知情,更加不了解处罚的具体情况,违规被处罚后没有得到详细的告知,对于自己被扣钱疑惑不解,从而产生不满,影响工作情绪和企业安稳。
二是监管机制不够完善,管理比较混乱。从xxx从工人工资扣款案不难看出,从职教科罚款到xxx按明细扣款到上交罚款,全环节缺乏监督管理的有效机制。全程xxx都是一个人操作,并且缺乏票据和账目管理,为套取、截留提、以权谋私创造了条件。
三是职教科罚款明细缺乏公示,罚款操作缺乏票据。在安全培训工作检查中,职教科针对不合格单位进行的处罚明细并未进行公开,并且罚款缺乏规范的票据,客观上容易导致违纪违法问题的发生。
第一,以案为鉴,加大制度贯彻力度。
无论多么好的制度,如果无法贯彻执行都是毫无用途的,而制度执行的前提就是贯彻落实,在日后的工作中应该加强制度贯彻的力度,利用班前会和培训课等机会对职工息息相关的制度进行传达和学习,从而让职工有规矩可守,有制度可依。
第二,加强监督,建立健全监管机制。
对工人工资中扣款的环节缺乏监督,可能会存在无故罚款、超额罚款和挪用罚款等廉政风险。建议对采区安全培训相关罚款进行跟踪监督,利用廉政风险防控三级预警系统进行及时预警,建立健全监管机制,及时优化流程,堵塞廉政风险。
第三,完善流程,推行企务公开工作。
在职教科安全培训检查工作流程中应增加监督环节,并强化公示公开,罚款要有票据和账目管理,避免管理上的混乱和个人权限过大的情况。
有关违法强拆赔偿协议书如何写五
按照中共x市委印发《关于开x严重违纪违法案件以案促改的专项工作方案》有关安排部署,今天,我局组织召开以案促改民主生活会,以我市x严重违纪违法典型案件为切入点,认真查找“四风”顽疾、干部选任歪风、政商关系不清等方面存在的问题和不足。他们的案例让人震惊之余又倍感惋惜。党的十八大以来,在以往从严治党的基础上,习近平总书记提出“全面从严治党”,提出“制度治党,依规治党”“把权力关进制度的笼子里”,阐明全面从严治党要坚定走制度化建设道路。习近平总书记指出:“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”制度治党,首先要“把权力关进制度的笼子里,要围绕授权、用权、制权等环节,合理确定权力归属,划清权力边界,厘清权力清单,明确什么权能用、什么权不能用,强化权力流程控制”。把权力关进制度的笼子里,就要加大制度对权力的制约监督。党的十九大以来,又对全面从严治党提出了新要求,要求要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全力推动创新发展、全面加强党的建设、持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态,严明政治纪律、政治规矩,推动从严治党落到实处。
近期,我通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》及一些严重违纪违法典型案件等内容,针对目前自身在单位工作中存在的问题和不足进行了认真反思和剖析,现将个人对照检查情况汇报如下:
一、对照检查情况
(一)是否存在违反中央八项规定精神,腐败和不正之风交织等“四风”顽疾问题。
中央八项规定出台后,作为分管财务工作的干部,自己能认真学习、深刻领会,从自身做起,严格执行中央有关改进作风的各项规定。但与中央要求相比,自己仍存在一定差距,认识上存在偏差。对新形势下管党治党认识不足,有时认为抓党风廉政建设是纪检组的事,用不着操心、用不着担责。责任上存在模糊,在党风廉政建设工作上还不够到位,对分管工作强调抓落实的多,重视质量效率多,但对党风廉政建设关注不够。执行规定上存在惯性思维。如,对所属人员提出的要求,有得过且过,“老好人”、怕得罪人思想。工作上有时还存在形式主义、官僚主义问题。主要表现在有时机械地按上级部门和领导的要求,只注重出台文件、制定方案,不注重跟踪问效,不注重下基层调查研究。
(二)是否存在政商关系亲而不清,为他人在公司经营、工程承揽、协调资金拨付等方面提供帮助并收受他人财物等问题。
自己平时注重政商关系问题,在分管的领域比如资金拨付上能坚持原则,不搞亲疏有别,但对党风廉政建设各项制度执行和监督延伸上做的还不够。一是重业务轻党建的现象仍然存在。当工作繁忙时常常忽略了政治学习和政治生活,政治学习和政治生活制度落实的还不够。二是“一岗双责”主体责任落实还不到位。虽然采取了廉政风险点查找、签订廉洁从政承诺书、廉政警示教育、向企业发放廉政卡等措施,但是对个人廉政方面的监督还不够细、不够深。三是服务企业上大局观念不强。自己虽然也多次带队入企开展帮扶活动,但在处理好环境和发展的关系上,有时还厘的不清,在企业发展和排污治理达标的尺寸上有时还把握不够,在处理生态环境保护与经济发展的关系上还有想法,如何在严格监管中搞好服务方面,如何尽快使企业发展进入快车道,如何支持企业绿色发展、高质量发展上虽然也做了一些工作,有时候只想着眼前救急,缺乏通盘谋划,系统布置,从根本上解决问题,与贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求还有差距,与市委市政府要求在副中心城市建设上解放思想还有一定的差距。
(三)是否存在利用职务上的便利,违反有关规定在干部选拔任用、干部考核、职务晋升工作中,为他人谋取利益并收受他人财物等问题。
通过自查,感觉自己不存在利用职务上的便利,违反有关规定在干部选拔任用、干部考核、职务晋升工作中,为他人谋取利益并收受他人财物等问题。但对待部分同志在涉及考核和职务晋升过程中,还有一些模糊认识,片面认为同志们平时工作也比较辛苦,涉及干部选拔任用、职务提升时,只浮于表面,没有深挖根源,有时存在“老好人”思想。在没有大的毛病的情况下,大都投了赞成票、同意票。
二、整改措施
(一)加强学习,做政治坚定的捍卫者。
古人云,“知者行之始,行者知之成”,作为党员干部,要更好地为民服务,就需时刻坚守党性思想,把牢政治方向,时刻不忘自己对党应尽的义务和责任,始终与党中央保持高度一致,做到令行禁止。认真秉持学以致用、知行合一的学习态度,将党纪国法的学习作为终生课题,日学之、常审之、践行之。要坚持干什么学什么、缺什么补什么原则,掌握全方位的本领,真正做到学在深处、谋在新处、干在实处。
(二)廉洁自律,做从严治党的参与者。
积极参加中心组理论学习、廉政夜校和各种廉政教育活动,主动加强党性党风党纪教育,筑牢反腐倡廉思想防线。严格执行廉政准则,落实“三重一大”议事决策、个人重大事项报告等制度,从源头上防治和减少腐败。开展作风纪律自查,摈弃“四风”影响,努力营造风清气正的良好局面。
(三)廉洁从政,做党纪法规的执行者。
一是严格贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”,将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实,切实履行“一岗双责”。二是不断完善内部监督约束机制,不断完善和落实党风廉政建设的各项规定,进一步规范干部行为,从源头上预防腐败。三是加强内部管理,在财务管理、车辆管理、公务接待、工程项目等方面严格按照招投标法、政府采购法、财务管理要求的有关规定进行审核,坚持“公开、公平、公正”原则。筑牢拒腐防变的思想道德防线,时刻绷紧廉政弦,营造风清气正的工作环境。
以上是本人自查出的问题和整改措施,肯定有不全面不深入不到位的地方,请各位党组成员批评指正并予以监督。
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