民政扶贫调查申请书 民政贫困申请书怎么写(七篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

推荐民政扶贫调查申请书一

(一)狠抓道路质量，落实项目设计、监理。

的前期，我市扶贫村道路硬化项目建设，大多是由项目施工方自行设计和监理，在一定程度上存在着工程监管不到位、工程质量不保证等问题。针对以上情况，从20xx年责任、权力、资金、任务“四到县”开始，我市一改以往的方式方法，将项目的设计、施工、监理各个程序进行单独、分开，在项目建设之前，就邀请第三方对项目进行设计监理，市扶贫办根据《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》桂财农〔20xx〕272号文件精神切实加强扶贫资金使用管理，确保资金安全有效，设计、监理方面所需资金由市人民政府支持，市从20xx年起列入政府预算内资金，从而确保了道路硬化的工程质量达到相关的标准要求。

(二)创新产业扶贫模式，实施产业开发。

我市通过各方面的工作调研，打破了以往在贫困村平均分配指标的常规模式，积极尝试、探索“以贫困村的发展后劲、地方特色为依据，因地制宜发展相应的产业及规模”的模式，有序开展“整村推进”扶贫工作，有效避免了扶贫开发工作中“撒胡椒粉”导致效果不明显的现象出现。实践证明，新模式的尝试、实践，进一步提高了贫困村及群众参与扶贫开发的积极性、主动性。比如：我市通过推行“公司+基地+合作社+农户”的模式，在安平镇古院村设立宝峰立体种养殖公司，在大业镇泗龙村种植100亩澳洲坚果基地。这两个基地的建设，实现了集约经营，有效推动了种植业、养殖业的长远发展。

(三)强力推进精准识别工作，为下步扶贫攻坚工作打下良好基础。

20xx年7月我市贯彻上级要求，依据贫困人口20xx年农村居民家庭收入低于2736元和贫困村“一高一低一无”的识别标准，我市识别出53个贫困村，18494户，72065人，到20xx年精准识别的标准我市还有59022人尚未脱贫。为了贯彻落实好自治区的决策部署，围绕与全国全区同步全面建成小康社会的目标，我市领导高度重视。自精准识别工作开展以来，岑溪市精心组织，周密部署，严格按照规定步骤和时间节点扎实开展工作。截至12月12日，我市完成入户调查农户49669户，完成率100%;完成评议和公示工作的村民小组5825个，完成率100%;完成评议工作的行政村277个，完成率100%;完成录入系统49669户209428人，完成率100%。

我市采取“四督四查四备”措施，扎实做好精准识别各项工作，确保二次入户工作前有序开展。四督即加强组织领导落实工作督导，成立四个督查小组，对14个镇精准识别实行全覆盖督导。四查即各村自查，村与村交叉检查，镇与镇交叉检查，市四个督查小组按市下发的交叉大检查通知要求认真核查。四备即精心准备精准识别工作方案，精心准备业务骨干人员，精心准备资金及工作保障措施，精心准备帮扶计划和帮扶措施。目前我市在精准识别评估评分阶段工作中率先在梧州所辖县(市)区排第一位。

(四)生态移民工作顺利实施

20xx年，我市扶贫生态移民工程为马路水平村等四个项目，总投资20xx.4万元，目标任务为220户，1038人，搬迁群众通过扶贫产业、利用扶贫补助资金自主创业等方式方法，逐步实现“搬得出、留得住、有发展”的理念，现全市扶贫生态移民工程工作已完成218.4万元专项资金投入，占任务101.1%。

(五)加大对今年“美丽广西生态乡村”村屯道路硬化，绿化项目建设及“十百千”产业项目筛选工作。

我市安排扶贫专项资金132万元用于贫困村“生态乡村村屯绿化”建设项目11个，村屯道路硬化7个项目10公里，安排资金320万元，项目凡涉及的镇为确保工程进度，每个项目镇都要求落实专人抓此项工作，制订工作计划、细化工作措施、强化督促、检查，市扶贫办加强检查，指导验收及资金拨付工作，确保按上级要求完成，同时扶贫办对今年“十百千”产业项目筛选工作，其中完成龙头企业1家，农民专业合作社5家，到户增收项目10个，扶贫贷款贴息工作做到抓实、抓细、抓出成效，今年为民办实事项目全部完成。

(六)深化实施“雨露计划”教育培训工程。

落实好一本、二本及中高职学历教育补助政策，对贫困家庭子女实行“应补尽补”，积极组织开展，围绕产业扶贫项目的实施开展实用技术培训，创新培训方式，提高培训的针对性和时效性，两年来共使用660多万资金。比如：市委统战部牵头组织的20家民营企业对“十三五”期间20个贫困村开焊的的扶助贫困村大讲堂培训，得到了岑溪乃至梧州有关领导的好评，也为我市做好“十三五”贫困村工作打下良好的基础。在“两广”对口帮扶职业教育协作招生中完成15人，占任务130%。

(七)继续实施整村推进规划。

围绕整存推进规划确定的目标和广西壮族自治区时期整村推进验收办法，本着缺什么补什么的原则安排扶贫资金项目，整合扶贫资源，加大力度实施36个贫困村的整存推进扶贫开发，确保规划任务如期完成。

(八)广泛动员社会力量参与扶贫。

加强与市委党校、统战部、工商联协调配合深入推进我市民营企业20个扶助贫困村活动。积极推进市内对口帮扶藤县埌南镇100万元的项目帮扶工作。并认真谋划和开展好这两年的扶贫日活动，组织开展多种形式的社会募集活动，收到较好的效果。

(九)加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。

管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线，是扶贫工作的底线，事关党和政府的形象。市扶贫办认真贯彻落实《关于印发广西壮族自治区扶贫资金管理办法的通知》桂财农〔20xx〕272号文件精神，明确市镇村各级工作职责，细化监管重点。创新公开透明的扶贫资金监管机制，建立和完善扶贫资金公告公示制度，充分发挥农户、社会和舆论的监督作用，实现扶贫资金项目信息化管理。

(十)落实主体责任，全面推进党风廉政建设和反工作。

全面落实“两个责任”，市扶贫办按照梧州市扶贫党风廉政建设工作会议要求，认真落实主体责任。强化社会项目监管，把扶贫资金列入绩效考评指标等。有效地保证资金使用和安全。同时坚持典型引路和警示教育相结合，党风廉政教育力度不断加大，从而扶贫干部的廉洁从政的思想意识和法治思维得到进一步加强。

(一)贫困人口经济基础薄弱，返贫因素较多。在贫困村中，一些刚脱贫的农民经济状况还非常脆弱，疾病、灾害、农产品价格波动或子女就读等大学等因素极易造成经济反复恶化，突出的如因灾返贫、因病返贫、因学返贫等。

(二)扶贫队伍有待充实提高。新一轮扶贫开发攻坚战的任务加重，我市扶贫队伍人手紧缺，尤其缺少产业开发项目种养殖方面的科学技术指导人才。

(三)贫困村基础设施落后资金缺口大。贫困村基础设施落后，贫困群众资金自筹能力差，仅靠专项资金投入严重不足，项目实施难达均衡化。特别是村屯道路缺乏后续资金养护。扶贫道路硬化后，由于后续资金又重新出现了“行路难”现象，交通状况恶化直接影响当地经济复苏。

(四)20xx年的扶贫项目尚有13条硬化道路建成后的后续资金拨付为到位给施工方，导致他们多次找扶贫办解决，原因是无法整改而导致。

(一)大力推动产业扶贫

在产业开发取得新成绩的基础上，我办将继续探索创新产业开发发展模式，在种养殖方面努力探索“一村一品”模式，积极创造条件，争取实现贫困村都有自己的特色产业。比如：对安平镇古院村的宝丰养殖场、马路镇和平村的软枝油茶基地加大建设力度，继续采用“公司+基地+农户+合作社”的模式来推动种养殖业的发展。

(二)大力实施“美丽岑溪、生态乡村”建设

围绕“美丽岑溪、生态乡村”建设，继续抓好53个贫困村的村屯道路建设和绿化工作，认真对照《广西壮族自治区时期扶贫开发整村推进验收办法》对全市期间36个“整村推进”贫困村投入财政扶贫资金进行全面排查，对尚未达到投入要求的贫困村给予财政扶贫资金倾斜安排，加大投入，确保完成投入任务。

(三)大力实施金融扶贫

抓好扶贫龙头企业培育工作，引导更多企业及商会参与扶贫工作，发挥好扶贫龙头企业辐射带动作用，抓好小额信贷扶贫工作，加大与市农村商业银行等金融机构的协作力度，寻求更多途径解决影响贫困农民增收的资金投入瓶颈问题，促进贫困村产业开发，加快贫困农户脱贫致富步伐。

(四)积极推动对口帮扶工作

认真做好结对帮扶的相关单位扶贫工作，市直各有关单位加强对相关单位的联系，积极帮扶，共同发展。同时抓好“领导挂点，单位包村，干部包户”的跟踪管理和服务工作，谋划和组织好各年度10月17日这个“扶贫日”的活动，深入实施开展“市民营企业扶助贫困村的方案”活动，进一步动员社会力量参与扶贫开发，实施一企一村“村企共建”活动。

(五)落实党风建设责任制

深入推进“阳光扶贫，链接扶贫”。强化落实“两个责任”，进一步健全制度，细化责任。

(六)积极提升干部群众的综合素质能力

落实好扶贫工作队，使得282个行政村均有工作队进驻，重点抓好53个贫困村的整村推进。同时加强学习培训，大力提高扶贫干部职工素质，努力打造一支素质高、作风实、服务强、讲奉献的干部队伍，不断提高开发扶贫工作成就，深入实施“雨露计划”等教育培训工作，不断提高村官、致富带头人和群众创业能力和素质。  四、20xx年扶贫开发的工作思路。

(一)深化实施“雨露计划”教育培训工程。

(二)深化实施53个贫困村的基础设施和产业扶贫工程。

(三)认真做好时期扶贫开发整存推进验收工作。

(四)大力实施金融扶贫工程。

(五)加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。

(六)广泛动员社会力量参与扶贫工作。

(七)加强扶贫开发建档立卡信息的管理，确保运行正常。

(八)贯彻落实“两个责任”进一步健全制度，细化责任。

“十三五”期间，我们将按照有关的工作部署要求，进一步创新机制，增强贫困村的发展后劲，实行更科学更有效的扶贫。注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困村自身奋斗相结合，汇聚强大力量，努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，合力同心打赢这场硬仗。

推荐民政扶贫调查申请书二

一、落实“四个保障”，发挥民政兜底作用。

一是落实防灾救灾体系保障。强化汛期值班，加强物资储备，落实灾民救助和因灾倒房恢复重建政策。进一步加强全县综合防灾减灾示范社区创建工作，健全完善县、乡、村三级防灾减灾体系，实现“两纵一横”的防灾减灾区域布局，提升全县的防灾减灾水平和抗灾减灾能力，力争归州镇万古寺社区成功申报为“全国综合防灾减灾示范社区”。

二是落实困难群体救助保障。认真落实《县最低生活保障工作实施细则》，加大城乡低保政策宣传力度，全面开展救助家庭经济状况信息核对工作，规范入户调查、民主评议等程序，强化公示公开，加大动态管理力度，确保符合条件的对象应保尽保。进一步研究完善医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助和农村特殊困难群体救助等救助政策。

三是落实特殊群体福利保障。强化城乡福利院管理，提升生活质量和服务水平，切实保障“三无”对象、“五保”、孤儿基本生活，继续深入开展“十星级”农村福利院创建活动，力争到“”末，全县农村福利院3所达到全国模范福利院标准、7所达到全省模范福利院标准，其余全部达到全省标准化福利院标准。四是落实优抚安置政策保障。及时足额发放各类优待抚恤补助资金，妥善解决好优抚对象反映的热点、难点问题，确保优抚对象稳定。认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，切实按政策落实好退伍军人安置，对符合安置条件的退役士官妥善安置好工作，定期组织退伍军人参加职业技能培训，多渠道推荐就业。积极组织开展双拥活动，巩固“全省双拥模范县”创建成果。

二、加强“五项管理”，完善社会公共服务。

一是加强项目的争取和建设管理。积极争取民政部门项目资金，挖掘夏明翰烈士的文物史料，筹备夏明翰烈士纪念设施项目的立项工作，积极配合发改、移民、扶贫等部门做好民政事业的项目争取工作。继续高标准、高质量建设“县养老、救灾物资储备中心”、“县福利救助综合服务中心”和茅坪镇第二农村福利院、两河口镇第二农村福利院项目，强化质量监督，争创优质工程，确保201*年年底竣工并投入使用。

二是加强社会组织管理。深入调查研究，加大社会组织培育力度，探索社会组织监管办法，组建专班对全县所有登记在册的社会组织进行一次全面的清理整顿，规范社会组织单位等级评估，确保社会组织健康有序地发展。

三是加强老龄服务管理。认真贯彻落实《县人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》，切实将老年优待和福利保障政策落实到位。逐步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、社会组织为补充的社会养老服务体系基本框架。四是加强社会事务管理。推进婚姻登记规范化建设，依法依规办理婚姻登记、收养登记，履行好民政部门计划生育工作职责;规范区划地名管理;优化殡葬服务，落实好困难群众殡葬救助制度;拓展福彩销售市场，提高福彩销售能力。五是加强社会工作人才管理。大力培养优秀社会工作人才，发展壮大社会工作者队伍，研究制订激励措施，充分调动社会工作人才为社会工作服务的积极性。

三、突出“三个重点”，推进基层民主自治。

一是重点抓好农村“幸福村落”创建。深入调查研究“幸福村落”建设过程中出现的新问题，提出改进措施和解决办法，为县委、政府当好参谋;突出重点乡镇和骨干村指导，打造“幸福村落”创建亮点;认真总结、推介、宣传典型村落的成功经验，用典型推动全县“幸福村落” 建设。

二是重点抓好城镇社区规范化建设。充分发挥职能作用，指导社区开展规范服务和自治建设;积极推动县委《关于进一步加强社区建设的意见》得到有效贯彻落实。

三是重点抓好第九届村委员会换届工作。深入调查研究，制定工作方案，采取多种形式宣传，掌握重点、难点村情况，提前指导、提前介入，做到一村一策，确保换届选举一次成功。

四、强化“三个建设”，提升民政部门形象。

一是以党风廉政建设为重点，强化监督管理。认真落实党风廉政建设责任制，班子成员切实履行“一岗双责”;扎实开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动;加强廉政风险预警防控体系建设，动态管理廉政风险;开展好行评“回头看”，巩固民主评议政风行风成果;加大民政资金、财务监管力度，确保资金使用安全。

二是以“五星级”党组织建设为重点，强化队伍管理。进一步完善组织体系，加强党员队伍和干部队伍建设，深入推进 “双创五星”、双联双促、结对共建、“1119”工程帮扶活动，扎实开展党的群众路线教育活动。

三是以“五型机关”建设为重点，强化内部管理。强化干部职工政治理论、法律法规和业务学习，提升干部职工能力水平;加强机关作风建设，提升机关效能;加强普法依法治理、社会管理综合治理工作，推进依法行政;落实好信访维稳、安全保密责任，确保社会稳定;规范机关运行秩序，加大对外宣传力度，提升部门形象。

推荐民政扶贫调查申请书三

一年来，我社区民政工作，树立现代民政的新理念，坚持“以人为本”的宗旨意识，在南站街道党工委、民政办的正确指导下，认真贯彻有关方针和政策，扎实开展了各项民政工作，现将20__年全年的工作总结如下：

一、依法组织社区居委会开展居民代表大会。

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《居民委员会选举办法》的相关规定，依照法规、严格程序、精心组织，始终坚持加强党的领导，5月21日依法开展了第三届居民委员会第四次居民代表大会，会议上介绍第三届社区居民委员会补选副主任候选人，选举一次投票成功，圆满地完成了工作目标。

二、加强社区建设。

构建社会主义和谐社会，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，坚持从实际出发，切实加强和谐社区建设，夯实构建社会主义和谐社会的基础。推动社区居务公开，组织社区居委会召开专题会议，按照《社区居委会居务公开制度》的要求，指导社区开好日常的两委班子会，交流思想，对工作上存在的问题积极整改。

三、救助帮困工作有效推进。

1、认真做好元旦、春节、中秋节帮困送温暖工作。对各类贫困对象实施补助，对大病、重病困难对象实施一次性医疗补助，发放医疗救助资金;对特殊困难家庭给予一次性综合帮扶，发放帮扶资金。

2、做好抗震抗旱救灾捐赠活动。云南旱灾与4.14玉树地震不幸发生之时，及时组织社区开展抗震抗旱救灾捐赠工作，营造良好的舆论氛围，迅速掀起捐款热潮，以最快速度将爱心捐款上交区慈善协会，让灾区群众感受到温暖。

3、20__年5月19日，丽人医院在我社区开展了惠民便民服务活动，我辖区困难家庭和残疾人都参加了此次活动，得到了他们的一致好评。

4、20__年6月9日，我辖区困难居民卓英，因胆囊结石住院手术，社区工作人员得知这一情况后，便带上慰问品到她家慰问，让她感受到了党和政府的关怀。

四、老龄工作深化发展。

1、积极推进各项涉老实事项目。认真贯彻落实《老年人合法权益保障法》和老年人优惠政策，依法保障老年人的合法权益，为了提高老年人优待水平，进一步形成全社会敬老助老的良好风尚，做好老龄宣传工作，大力营造敬老和爱老的社会氛围，结合我社区老年福利工作的实际，围绕以老年人为本，为老年人谋福利的宗旨，有序推进为老服务的各项工作。今年来为15位90岁以上的老人办理了高龄老人补贴，为550位老人审核登记办理了《广西壮族自治区老年人优待证》，让老人位感受到党和政府的关怀在身边。

2、居家养老稳步拓展。把居家养老和社区服务结合起来。充分利用辖区丰富的社区服务资源，以社区服务为载体，以居家养老服务为切入点，把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的紧密结合，实现服务对象社会化，服务内容多样化，服务队伍专业化。

3、“九九重阳节”来临之际，我社区组织社会化管理退休人员在喜临门酒店开展了茶话会活动，融洽了社区与社会化管理退休人员的关系。

4、积极开展老年人文体活动，组织老年人开展各类文艺、体育、读书、旅游、书画等活动，在开展各种敬老活动基础上，更加重视精神养老，个性化的服务，给予老龄人精神寄托，让老龄人在展现自己的价值中获得自信、快乐、健康，不断提高老龄人的生活和生命的质量。

推荐民政扶贫调查申请书四

按照省委省政府的统一部署，2月4日，我们一行来到区开展走访慰问，并就扶贫开发工作进行调研，深入到县镇街道、村组、农户，采取听取汇报、现场查看、与贫困群众和基层干部对话交流、座谈等形式，了解区近年来扶贫开发工作取得的成效、存在问题和困难，广泛听取干部群众对新时期扶贫开发工作的建议和要求，现就有关情况报告如下。

区位于省西南部，国土面积1722平方公里，总人口约85万人，辖18个乡(镇)，2个街道办事处，278个行政村，28个社区居委会。2019年纳入罗霄山连片特困地区，共有27个村被认定为省级贫困村。2019年底，贫困人口10万人，贫困发生率为14.5%。

2019年，撤市设区后，区大力实施“同城发展、富民强区”发展战略，锐意改革创新，积极推进经济社会发展，各项指标增长率均高于市和全省平均水平。与此同时，紧紧抢抓赣南苏区振兴发展和罗霄山片区扶贫攻坚历史机遇，加大扶贫工作力度，充分利用各级财政部门拨付的3319.79万元扶贫资金(其中：中央财政2179.79万元、省级财政1000万元、市级财政配套资金140万元)，围绕整村推进、产业化扶贫、移民搬迁和“雨露计划”等主要工作内容，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以“产业扶贫、移民搬迁”为重点，扶贫开发各项工作取得良好成效，2019年全区脱贫2.4万人。

(一)实施整村推进，改善基础设施。2019年，区继续将贫困村整村推进与新农村建设工作相结合，加大扶持力度，重点围绕27个省级贫困村，大力夯实基础建设，有效地实施了整村推进工程，共完成了包括基础交通、农村水利在内的村庄整治建设项目51个。特别是较好地完成了41个通组道路交通建设项目，完成农村公路改造311公里、桥梁建设19座。打开了致富枷锁，让脱贫致富梦想有路可走。

(二)推动产业扶贫，促进农民增收。自我省实施“四个一”组合式扶贫重大举措以来，区提出“四个坚持，四条路子”的产业扶贫新理念，用好省级产业扶贫专项资金，扶持27个贫困村及其周边连片村产业发展和产业基础设施建设项目。完成了27个产业扶贫项目，新增产业基地道路27.7公里，灌溉水渠、饮用水管道7000米，苗木种植1600亩，安全饮用水水厂1座。这些让老百姓直接受益的扶持项目，激发了贫困地区产业发展的新活力，帮助农民实现稳定增收。

(三)实施搬迁扶贫，开辟扶贫新路径。2019年，该区计划移民搬迁扶贫2019人，其中以工代赈异地搬迁扶贫移民1000人，进城进园搬迁扶贫移民1000人，上级下达搬迁移民扶贫补助资金1000万元。该区计划将其中1528人安置在蓉江街办桥口村蔬菜水果批发市场，引导贫困群众进城就业脱贫。目前，移民搬迁的各项工作正在有序推进。与此同时，该区积极开展水库移民后期扶持工作，为水库移民5808人发放直补资金348.48万元，安排扶持资金381.48万元，实施移民安置区基础设施和生产开发项目27个，并已全部竣工。

(四)实施“雨露计划”，就业技能得到提升。作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，区结合该区产业结构状况，以中职学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为内容，积极实施“雨露计划”，举办专项培训36次，培训2490人次，使受训青壮年农民的技能水平和就业创业能力有了明显提升，为他们更好地就业创业、增加收入奠定了基础。

(五)开展结对帮扶，扶贫效果明显。今年以来，全区各定点包扶、定点扶贫工作组深入帮扶点402人次。筹集扶助资金1230万元，举办各类培训班培训人员8313人次;挂点干部职工捐款、捐物37万元;帮扶困难学生604人，帮助引进人才35人次，引进技术64项;结对帮扶贫困户2620户，其中计划生育贫困户377户;组织劳务输出1328人，其中贫困户劳动力890人。

根据《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》的总体部署，区计划用五年的时间，到2019年底，使全区27个贫困村全部脱贫，38565户12.4万人贫困人口具有比较稳定的收入，实现“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，与全区人民同步迈入小康这一目标。为此，区紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这一核心要求，建立瞄准贫困户的帮扶机制，给合实际，重点实施四项帮扶举措，改扶贫“大水漫灌”为“精准滴灌”，全面推进精准扶贫到村到户。主要措施包括：

1.扶持生产，实现就地致富。针对长期居住在农村，且年龄偏大，有劳动能力和一定生产资料的贫困户，通过引导帮扶，开展种植、养殖等手段，实行就地脱贫致富。?甜柚种植。以甜柚种植为重点，依托等乡(镇)万亩甜柚基地建设，以“企业+基地+农户”的方式，对符合条件的种植面积达5亩的贫困户进行产业帮扶，采取免费提供苗木、技术培训，对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等。对区域内龙头企业、专业合作社能安排贫困人口就业的，政府对其产业实施等采取以奖代补的形式进行扶持。?油茶种植。对北部山区、赤土等乡镇的种植油茶达5亩以上的贫困户、龙头企业、专业合作社，除享受林业部门的奖励外，参照甜柚种植标准另行补助。?优质稻种植。对北部山区缺少土地的贫困户、种植企业，政府帮扶土地流转，发展优质稻种植，对种植50亩以上的贫困户进行产业帮扶，采取免费提供苗木、技术培训，对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等;对帮扶贫困人员就业的种植企业、农业合作社除除享受林业部门的奖励外，参照甜柚种植标准另行补助。④蔬菜种植。以唐江、龙岭、凤岗、朱坊等乡(镇)为中心区域，鼓励土地集约经营，扶持蔬菜种植100亩以上大户50户，带动10000贫困人口脱贫致富，以以奖代补的形式进行扶持。⑤花卉苗木种植。带动5000贫困人口脱贫，对公共事业所需花卉苗木，政府在同等条件下优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。⑥发展乡村旅游业。通过建设“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊、以大山脑为核心的生态旅游休闲区、以家具体验为主题的商贸旅游、莲花山旅游区、赤土畲族民俗旅游区等五个旅游点的建设，带动5000贫困人口脱贫致富。

2.移民搬迁，洗脚上岸进城。针对那些居住偏僻、交通不便、生产资源缺乏、生产开发无门路的偏远山区和库区农民，实施移民搬迁进城，通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保“洗脚上岸”进城就业的贫困家庭“搬得出、住得下、过得好”，计划逐步解决1万户共3.6万贫困人口的脱贫问题。

3.劳务输出，转移剩余劳力。通过就业、创业技能培训，使部分农民学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的则可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，解决2.6万贫困人口脱贫问题。一是针对农村“8090后”有一定文化素质又有进城意愿的，定期举办劳务就业培训，转移就业0.9万人;二是针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且愿意回乡创业的，组织开展专项培训，带动就业0.8万人;三是兼顾强化特殊岗位职业培训，针对工业园区用工需求，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安等培训班，带动就业0.9万人。

4.政府供养，保障基本生活。主要对象为特殊贫困户(含五保户、重度残疾人员等)。一是加大敬老院基础设施建设，改善五保对象集中供养条件。加强敬老院硬件建设，扩建增容，将敬老院建设纳入各乡镇社会发展规划，与五保对象日益增加集中供养的需求相适应;整合各类民生政策，抓好五保户、低保户的农村危旧土坯房改造，建好村级集中供养点。二是加强供养经费的动态化管理，确保五保对象生活稳定。为确保五保集中供养对象生活稳定，应建立与我区农村经济、社会发展相协调的五保经费保障体系，财政转移支付的五保供养经费每年进行调整，保障其生活水平稳定在农村一般生活水平。三是加大公益性岗位开发力度，支持残疾人员参与就业。鼓励各党政机关、事业单位、企业安排残疾人员就业，政府给予公益性岗位补贴，保障有部分劳动能力的残疾人员正常生活。

1.对象识别还不够精确。尽管从6月底开始，该区按照国家制定的统一扶贫对象识别办法，以及“一申请二评议三公示四审核”的识别程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后开展了贫困人口识别、建档立卡培训、登记造册、初步录入等环节工作，但从确定的扶贫对象来看，还存在对象识别不够精确的问题。一是按照整户识别贫困人口原则，很难把握家庭整体贫困情况，因而出现扶贫对象不精准的情况。二是对农户收入很难准确统计，存在农户隐瞒部分收入的情况，特别是家庭成员分散就业，很难掌握家庭成员各自收入的变化情况，导致少数已脱贫的农户也纳入了扶贫对象。

2.扶贫成效还不够稳定。一是自身脱贫，致富造血能力较差，会出现一些“扶不起”现象。特别是留守在农村那部分文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”贫困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依赖思想较为严重。二是遭受自然灾害或各类事故、重大疾病等返贫情况，致使扶贫变成反复扶贫。三是收入来源渠道不稳定。贫困人口普遍无一技术之长，发展产业没有技术支撑，很多投入打了水漂。相当一部分人是靠打临工、卖苦力谋生，收入很不稳定，随时都可能返贫。

3.移民搬迁后续发展存在隐患。实施搬迁扶贫进城的这部分农民，原先大多生活在偏远山区，无论是思想观念、生活习惯还是生产方式，进城后都很不适应，需要相当一段时间的磨合。虽然住得更舒服了，但原先生产方式无用武之地，“洗脚上岸”后不知所措，无固定收入来源。特别是贫困户本来就没有积蓄，有的为购房又新欠了一屁股债，不仅没脱贫还加剧了债务负担。加上城里生活成本增加，导致日常生活水平下降，不仅生活保障压力加大了，在新的环境下与左邻右舍也会时常出现冲突，带来新的社会问题。如果社会管理和帮扶政策跟不上，不仅这部分人的生计难以为继，将会引发新的贫困，甚至会影响当地社会稳定。

4.动态管理还有待加强。还约有3万户10万贫困人口，贫困人口基数大，贫困人口的动态管理是一项长期性工作，工作复杂难度也大。一是被调查的贫困人数多，加上脱贫户担心再得不到扶持而隐瞒真实收入，导致调查数据不真实准确;二是工作量大。各乡村人手不足，也缺乏工作经费，不可能像建档立卡时一样每年都集中大批的专人开展调查摸底公示上报。因此，要确保扶贫对象的精准，必须探索建立切合实际的扶贫对象动态管理工作机制，确保精准扶贫政策执行不走样。

5.扶贫资金缺口较大。2019年，各级政府安排全区的扶贫资金达3320万元，但对于该区的扶贫工作任务来说相距甚远。尽管区财政每年投入的资金都有所增加，但从扶贫资金的人均占有量角度来看，扶贫资金依然不足，缺口较大。按2019年农村贫困人口10万计算，农村贫困人口平均占有扶贫资金是332元，与人均扶贫资金占有量的最低标准相差较远。资金短缺仍然是贫困地区的“瓶颈”因素，且短期内难有大的转机。

下一阶段，在总结经验、巩固扶贫成果的基础上，拟重点抓好以下几项工作。

(一)抓产业扶贫，夯实农民脱贫致富基础。进一步创新生产扶持方式，用好产业扶贫资金，通过引导帮扶，以发展种植、养殖业为主，帮助农户就地脱贫致富。一是通过加大产业开发扶贫资金投入，推进贫困村扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点，并逐年扩大试点范围，为贫困户发展产业提供资金支撑。二是围绕脐橙甜柚、生猪和蔬菜、花生、油茶、优质稻等“两主四特”产业发展，引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“市场+基地+农户”等各种农业产业化经营模式，逐步构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。三是加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动更多的农户脱贫。

(二)抓后续扶持，巩固搬迁扶贫成果。一是抓好进城民工就业。通过各工业园区和重点项目区，吸纳部分有条件的贫困人口就业，确保有稳定收入来源。二是抓好公租房建设。在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保“洗脚上岸”进城就业的贫困家庭“居者有其屋”。三是抓好进城进镇示范点建设。2019年，加快建设3个区级进城进镇进园示范点，争取蓉江桥口示范点安置800户3000人，唐江九驳桥示范点安置100户400人，家具产业园区级示范点安置600户2400人。四是抓好搬迁后续扶持与管理。整合各方资源，加强部门协作，为进城农民开展就业技能培训、提供公益岗位，实现稳定就业。同时，加强对移民小区设区管理，为进城农民提供生活帮助、就业指导等方面的咨询服务，帮助农民加快融入和适应城镇生活，让他们在脱贫的基础上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培训，拓宽农民就业渠道。要把提高贫困劳动力技术素质和就业创业技能作为扶贫工作的一个重要工作来抓，转“授其鱼”为“授其渔”，实现“培训一个、就业一人、脱贫一户”的目标。一是要坚持因地制宜，形式多样，既可以委托专业培训机构，也可以聘请专业技术人员到田间地头实地培训;二是在充分尊重农民意愿，让农民自主选择培训机构和专业，需要什么就培训，培训内容要多元化;三是要以市场为导向，围绕市、区周边地区对产业工人的技术需求，组织订单培训，实现培训一人，就业一个;四是创新培训形式，既要由企业组织培训，也可由政府有关部门组织培训，也可以由农民自己选择培训机构学习，只要取得培训合格证书都可予以经费补贴。

(四)抓典型示范，深化整村推进工程。在继续巩固村、村整村推进成果的基础上，今年再选择一个贫困村作为示范点，以优化村庄功能规划、环境卫生整治、土坯房改造、产业发展、基层组织建设等为主要内容，整合资源，集中资金，重点扶持，在帮助当地农民提高收入、稳定脱贫的基础上，改善居住条件和生活环境，提高贫困地区农民的精、气、神，为当地新农村建设积累经验、树立典范。

(一)坚持因户施策，不断增强扶贫措施的针对性。扶贫工作是否能出成效，关键在于是否能做到扶“真”贫、扶“准”贫、“对症下药”。要在摸清底数、确保贫困对象真实精准的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、扶贫低保户”，根据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策、“量身定做”，制定针对性强、组合式的帮扶措施，通过扶贫搬迁、发展产业、技能培训、转移就业等方式，助其脱贫;将“低保户、五保户”等农村因病因残完全丧失劳动能力贫困对象识别情况单列出来，经民政部门确认后，将符合政策条件的全部纳入低保，实现兜底保障。

(二)整合各个资源，不断增强扶贫工作合力。要努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局，凝聚多方力量，整合各类资金，实现多元扶贫、共同扶贫。一是要深入开展结对帮扶。依托“送政策、送温暖、送服务”工作平台，确保每个贫困村都有帮扶单位，每户贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。要结合帮扶实际，做到定目标、定对象、定责任、定措施、定政策，做到不脱贫不脱钩。同时，帮扶单位要发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务落实。二是要切实抓好专项扶贫。组织实施好整村推进、扶贫搬迁、产业扶贫、雨露计划、以工代赈等重点工程，确保专项扶贫政策落实到位，取得实效。三是要动员社会力量广泛参与。采取有效措施，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的有效配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人，通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。四是要充分用好对口支援平台。要用足用好省委、省政府“四个一”组合式扶贫工作政策及中央国家机关、省直机关、有关单位对口支援帮扶政策，发挥对口支援单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，积极争取对口支援单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，着力推进一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难点节点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮助贫困村、贫困户发展生产，脱贫致富。

(三)坚持着眼长远，建立健全扶贫工作机制。一是建立扶贫投入机制。各级财政要在财政预算中专项安排扶贫资金的基础上，建立扶贫资金增长机制。既要对贫困家庭子女中、高等职业学历教育要进行财政补贴，确保资金来源。也要加大对贫困村帮扶资金投入力度，扶持发展产业和改善基础设施。更要突出精准扶贫，安排专项资金，对贫困户一对一地进行帮扶。二是建立部门协调机制。要按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合各部门资源，特别是要充分整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象移民搬迁、发展产业、增加收入。财政、民政、教育、卫生、人力资源社会保障、水利、交通运输、规划建设、电力等职能部门要研究专门制定并落实扶贫特惠政策。三是建立金融扶贫机制。充分发挥财政资金引导作用，提高赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金和水库移民资金使用效益，鼓励和带动金融资金加大产业信贷投入，开展金融扶贫。积极拓展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款扶贫政策，支持扶贫对象发展生产，提高收入，实现稳定脱贫。

推荐民政扶贫调查申请书五

一、落实“四个保障”，发挥民政兜底作用。

一是落实防灾救灾体系保障。强化汛期值班，加强物资储备，落实灾民救助和因灾倒房恢复重建政策。进一步加强全县综合防灾减灾示范社区创建工作，健全完善县、乡、村三级防灾减灾体系，实现“两纵一横”的防灾减灾区域布局，提升全县的防灾减灾水平和抗灾减灾能力，力争归州镇万古寺社区成功申报为“全国综合防灾减灾示范社区”。

二是落实困难群体救助保障。认真落实《县最低生活保障工作实施细则》，加大城乡低保政策宣传力度，全面开展救助家庭经济状况信息核对工作，规范入户调查、民主评议等程序，强化公示公开，加大动态管理力度，确保符合条件的对象应保尽保。进一步研究完善医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助和农村特殊困难群体救助等救助政策。

三是落实特殊群体福利保障。强化城乡福利院管理，提升生活质量和服务水平，切实保障“三无”对象、“五保”、孤儿基本生活，继续深入开展“十”农村福利院创建活动，力争到末，全县农村福利院3所达到全国模范福利院标准、7所达到全省模范福利院标准，其余全部达到全省标准化福利院标准。四是落实优抚安置政策保障。及时足额发放各类优待抚恤补助资金，妥善解决好优抚对象反映的热点、难点问题，确保优抚对象稳定。认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，切实按政策落实好退伍军人安置，对符合安置条件的退役士官妥善安置好工作，定期组织退伍军人参加职业技能培训，多渠道推荐就业。积极组织开展双拥活动，巩固“全省双拥模范县”创建成果。

二、加强“五项管理”，完善社会公共服务。

一是加强项目的争取和建设管理。积极争取民政部门项目资金，挖掘夏明翰烈士的文物史料，筹备夏明翰烈士纪念设施项目的立项工作，积极配合发改、移民、扶贫等部门做好民政事业的项目争取工作。继续高标准、高质量建设“县养老、救灾物资储备中心”、“县福利救助综合服务中心”和茅坪镇第二农村福利院、两河口镇第二农村福利院项目，强化质量监督，争创优质工程，确保20xx年年底竣工并投入使用。

二是加强社会组织管理。深入调查研究，加大社会组织培育力度，探索社会组织监管办法，组建专班对全县所有登记在册的社会组织进行一次全面的清理整顿，规范社会组织单位等级评估，确保社会组织健康有序地发展。

三是加强老龄服务管理。认真贯彻落实《县人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》，切实将老年优待和福利保障政策落实到位。逐步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、社会组织为补充的社会养老服务体系基本框架。四是加强社会事务管理。推进婚姻登记规范化建设，依法依规办理婚姻登记、收养登记，履行好民政部门计划生育工作职责;规范区划地名管理;优化殡葬服务，落实好困难群众殡葬救助制度;拓展福彩销售市场，提高福彩销售能力。五是加强社会工作人才管理。大力培养优秀社会工作人才，发展壮大社会工作者队伍，研究制订激励措施，充分调动社会工作人才为社会工作服务的积极性。

三、突出“三个重点”，推进基层民主自治。

一是重点抓好农村“幸福村落”创建。深入调查研究“幸福村落”建设过程中出现的新问题，提出改进措施和解决办法，为县委、政府当好参谋;突出重点乡镇和骨干村指导，打造“幸福村落”创建亮点;认真总结、推介、宣传典型村落的成功经验，用典型推动全县“幸福村落”建设。

二是重点抓好城镇社区规范化建设。充分发挥职能作用，指导社区开展规范服务和自治建设;积极推动县委《关于进一步加强社区建设的意见》得到有效贯彻落实。

三是重点抓好第九届村委员会换届工作。深入调查研究，制定工作方案，采取多种形式宣传，掌握重点、难点村情况，提前指导、提前介入，做到一村一策，确保换届选举一次成功。

四、强化“三个建设”，提升民政部门形象。

一是以党风廉政建设为重点，强化监督管理。认真落实党风廉政建设责任制，班子成员切实履行“一岗双责”;扎实开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动;加强廉政风险预警防控体系建设，动态管理廉政风险;开展好行评“回头看”，巩固民主评议政风行风成果;加大民政资金、财务监管力度，确保资金使用安全。

二是以“五”党组织建设为重点，强化队伍管理。进一步完善组织体系，加强党员队伍和干部队伍建设，深入推进“双创五星”、双联双促、结对共建、“1119”工程帮扶活动，扎实开展党的群众路线教育活动。

三是以“五型机关”建设为重点，强化内部管理。强化干部职工政治理论、法律法规和业务学习，提升干部职工能力水平;加强机关作风建设，提升机关效能;加强普法依法治理、社会管理综合治理工作，推进依法行政;落实好信访维稳、安全保密责任，确保社会稳定;规范机关运行秩序，加大对外宣传力度，提升部门形象。

推荐民政扶贫调查申请书六

20xx年6月，自治区党委全委会议确定了“收缩战线，突出重点，到村入户，整村推进，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平”的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现，我州扶贫开发将开始新的进程，今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务展开：一是巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素质水平。二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困乡村科技、教育、文化、卫生的落后状况，为达到小康生活水平创造条件。也就是说，如何解决“巩固”、“提高”的问题，是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提，20xx年7月20日至30日，在计委艾委员的带领下，由州扶贫办、xx县、xx县、xx县、xx县参加的扶贫开发工作调研组一行10人，前往北疆学习调研。调研组克服天气炎热、路途遥远等不利因素，合理计划安排，历时11天，对北疆州、州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。其中，重点对xx县移民搬迁工程、xx县扶贫项目管理、xx县扶贫资金管理、xx县喷灌项目、xx县扶贫开发档案建设和管理、xx县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持，本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并提出了具体要求。调研组通过座谈讨论、实地参观、现场交流等方式，对当地扶贫工作进行了深入调研，取得了很大收获，现将调研情况汇报如下：

一、调研基本情况

伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况。

伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个。到20xx年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8、7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗，到20xx年末，按现行贫困线标准，在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段。20xx年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。

州总面积2、7万平方公里，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里。自治州下辖xx市、xx县、xx县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42、89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26、72%。博州扶贫开发工作以县为主，采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上。

北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点

1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票否决制”，对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持，不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把“救济钱”真真用在救济贫困百姓上。

2、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。

如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施“庭院经济开发建设工程”为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡，有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜，每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口粮田，60%种小麦，40%种玉米，小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜。四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。

3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。

扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点，加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自20xx年至20xx年，xx区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元，为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐，促进了区域经济的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕“收缩战线、突出重点“的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中，他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状，不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村，由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等，解决了贫困户最为紧迫的生活问题。

4、正确引导，积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入。

积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法。xx区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州20xx年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工，其中20xx名纳入县、市劳务输出计划，走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况，而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变，成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。

5、加大培训力度，依靠科技提高扶贫开发的效益。

伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训教育工程”，每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施，工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业，务工创业打下了基础。同时结合“科技之冬”活动和“科技扶贫培训”，灵活多样地开展“一事一训”、“一技一训”、“一养一训”、“一种一训”、“现场培训”、“观摩培训”等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性。xx区xx县坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向，坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度，提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础。

6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担。

xx区对人均口粮不足300公斤的的贫困户，实行“五减免、一优先”，即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划，购买母畜赊货给贫困户，增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教育“一费制”，将学杂费和课本费合并收取，初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元，浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策，20xx-20xx年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学杂费190万元，减免义务工93039天，减免集体提留124万元，免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元，同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难户，县财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税，对移民搬迁和牧民定居从事种植业的，免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策，极大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱，实现脱贫致富打下了基础。

7、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。

伊犁州在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

二、主要收获和启示

1、方法灵活，形式多样，不断为扶贫工作注入活力

xx区xx县针对特殊的环境和致贫根源，坚持以市场为导向，以产业化为方向，以增加农牧民生产资料占有量、增加农牧民收入、加强基础设施建设的“两增一加强”为目标，引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集，向以户为单位的贫困农牧民手中汇集，xx县、xx县作为国定贫困重点县，积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效。xx县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向xx县帮扶各类物资达340万元。xx县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204、6万元，建成喷灌农田1万亩，石油希望小学1所，蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动，社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来。

伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下，采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程。他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取“一户一策”、“几户一策”、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式。察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地，成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置，有效地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题。

2、用好政策，用足用活政策

通过调研，可以感觉到，北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正确把握扶贫政策的前提下，大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展。

伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷，专门用于贫困户发展生产。通过“公司+贫困户”、“基地+贫困户”、“大户+贫困户”、“协会+贫困户”、“能人+贫困户”等方式实现放贷、承贷和还贷，使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入，获得生产资料方面的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展。xx区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过“捆绑使用”，使资金和项目发挥出最大效益。

xx县为帮助贫困户发展养殖种植业，推行了一套“五户帮扶小额信贷模式”。具体做法为：成立县扶贫总社、乡分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构。同时把全县农牧民以五户为一个单位，按照“一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户”的形式组成了605个“五户帮扶组”。每一个“五户帮扶组”对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任，对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进，相互监督，形成一种“党员带，富户促，亲帮亲，户帮户，利益相连，风险共担”的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施中成效最好、收效最快的办法。

3、多措并举，敢于创新

伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度，提高贫困户收入。在实施财政资金和以工代赈资金项目时，都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时，必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项指标。

察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱，并帮助贫困户学到一技之长。为此他们积极实施五个100工程，具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人，根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师，连续培训3年。在培训中，无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人。

xx区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措，不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来，通过多种措施，全县累计有183户1160名特困户解决了温饱问题，人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。

三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考

要深刻认识和把握我州扶贫开发的变化随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现，我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。

一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段，但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。

二是贫困人口的贫困标准发生了变化。按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到20xx年底，我州农村牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的重点区域，呈集中连片的区域性分布。

三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。

四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前，我州贫困乡村科教文卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后，劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平;又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展;也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。

五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式，以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善，促进解决一家一户的可持续发展问题。我州20xx年将有18个重点村进行整村推进验收。

六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下，我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。

必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作

统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会，难点不在城市，而是在农村尤其是贫困地区;关键在农牧民特别是贫困农牧民。从我州发展的现状看，全面建设小康社会，难点仍然在且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。

要与时俱进，不断改进和加强扶贫开发工作。

扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际，当前应做好以下几个方面的工作。

一是积极实施整村推进战略，坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果。从20xx年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收，条件成熟一批验收一批。

二是集中力量，加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点，集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。对于分布在不具备生存条件，投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫，做到搬得来，留得住，能发展，过得好。

三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的“多予、少取、搞活”的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于“劳务报酬”管理的规定，就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道。

四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。

五是改进资金项目管理，加强监督力度。一要加强三项扶贫资金的捆绑力度。按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排使用三项扶贫资金，发挥整体效益。二依据扶贫开发规划建立扶贫项目库，简化项目申报和审批程序，杜绝项目申报的随意性和盲目性，提高资金效益和项目的科学性。三要推广“参与式”扶贫模式，组织贫困群众参与项目的建设管理，激发贫困人口脱贫意识和潜能。四要严格实行报帐制，全面推行公示制。五要做好监督工作，聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶重点村的资金落实、项目实施情况。六要实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。

六是整合社会扶贫资源，确保社会扶贫工作扎实有效。坚持“联系到县，定点到乡，帮扶到村，受益到户”的原则，一要加强社会扶贫力量的整合配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。二要加强99个州直、驻州帮扶单位工作的督促检查，促进工作深入开展。

七是加强组织领导，完善扶贫开发工作机制。进一步完善“党委领导，政府主导，上下贯通，左右协调，形成合力，整体推动”的扶贫开发工作机制，强化各级扶贫开发工作机构在政策领导、制定规划、资金管理、社会扶贫、监督检查、综合协调等方面的主导作用，形成一级抓一级的扶贫开发管理体制和工作机制。

推荐民政扶贫调查申请书七

根据省、市民政部门《关于开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案》，我局从20xx年10月初开始，会同各镇人民政府，对全县城乡低保进行了全面的专项整治。经过镇、村自查自纠。县局督查、抽查及全面整改等深入细致的工作，取得了明显成效。现将工作开展情况总结如下：

一、加强领导，统一布置。

为确保专项整治工作取得群众满意的效果。我局成立了由主要负责人为组长，局纪委书记和分管低保工作的副局长任副组长的城乡低保专项整治工作领导小组。

各镇人民政府成立了由分管民政负责人任组长，镇财政所、民政办负责人、镇联村（居）干部为成员的城乡低保专项整治工作领导小组，并请镇纪委派员全程监督。

为确保专项整治工作有序推进，我局印制下发了《关于开展社会救助专项整治活动的通知》，明确了专项整治工作目标、重点任务、具体措施和实施步骤，并于9月25日召开专题会议对此项工作进行了布置。

二、明确工作目标。

结合开展党的群众路线教育活动，以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，以为民务实清廉为主题，通过开展专项整治工作，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施，推动我县社会救助服务水平全面提升，促进民政系统党员、干部思想明显提高，工作作风明显改变。

三、明确工作重点。

以解决群众反映强烈的“人情保”、“错保“等问题和推行“阳光低保”为重点，对全县城乡低保对象开展全面排查，有效促进低保政策公平公正实施。

以建立完善“一门受理、协同办理”机制为重点，创新社会救助工作方式，完善社会救助窗口服务功能，全面提升基层为民服务水平，真正做到让困难群众“救助有门、受理及时”，社会救助利民便民。

四、工作方法步骤。

本次专项整治工作采取“张榜公示、入户调查、邻里走访、民主评议（听证）等方法进行。

（一）张榜公示。

从10月上旬开始，各镇以村（居）为单位，对正在享受城乡低保对象，在村（居）公开栏、人口密集的村庄（街道）、交通要道等群众便以看到的地方进行了公示，每个村（居）公示地点都在3处以上，有的村公示到每一个村民组。同时公开举报电话，畅通投诉、举报渠道，接受群众监督，公示期间我局组织专人，并邀请县纪委、县财政负责人对全县各村（居）公示情况进行了督查，从督查情况来看，公示效果良好，受到了广大群众的关注。对群众举报线索，各镇均逐条调查核实。

（二）入户调查、邻里走访。

公示结束后，各镇组织专人会同村（居）委会干部，对本村（居）低保对象逐户上门核查，重点核查家庭共同生活成员，家庭财产状况和家庭收入情况。经入户调查对不符合低保条件的家庭坚决予以清退。

（三）民主评议。

入户调查结束后，对继续享受低保条件的对象，以村（居）为单位组织民主评议（听证）。评议未通过的予以清退。

五、专项整治结果。

本次专项整治全县共复核城乡低保对象xx户、xx人，清退城乡低保对象xx户、xx人，占已复核低保对象9.25%。其中正常退出xx户、xx人；占复核人数的6.8%，群众举报查实77户、142人；占复核人数的0.47%，过去政策性照顾的退伍军人、老干部、拆迁户、计划生育后遗症等，也就是“错保”405户、582人，占复核人数的1.94%。同时，对87户、159人家庭生活确实困难的低保对象提高了补差标准。专项整治期间新增低保对象176户、493人，做到应保尽保，应退尽退。

此项工作，得到了县纪委的高度重视，县纪委项正兵书记明确要求，把该项工作作为群众路线教育实践活动回头看的重点工作来抓。要求纪委每位常委对自己联系的镇城乡低保专项整治工作进行督查，镇纪委要全程参与。

纪委副书记、监察局长、纪委副书记强进以及其他纪委常委，多次深入镇、村督查城乡低保专项整治工作，每到一处都提出严格要求。要求各镇严格按照县民政局城乡低保对象专项整治工作要求。认真核查在低保申请受理、审核审批、民主评议、公开、公示及动态管理等关键环节的的政策执行情况，坚决纠正违反有关规定的做法。

要明确工作目标，落实责任追究制，对工作不力、不按章办事、顶风违纪的，发现一起查处一起。对家庭生活确实困难符合低保条件的要及时纳入保障范围。同时要求县民政局对各镇专项整治情况加强督查，把好验收关。对整治工作不到位的将重新进行审核，并找出工作原因，追究相关责任。

六、存在问题。

（一）城乡低保政策宣传还有死角，一些群众对低保条件、申请和办理程序不够了解。

（二）家庭收入难以核定。

（三）少数干部们存在着畏难情绪，工作责任心不强。

（四）基层工作力量薄弱、低保工作量大、任务重，而且对象层面多，调查起来比较繁杂，基层工作人员相对不足。

七、下一步工作打算。

（一）强化服务意识，严格政策标准。

一是要加强对低保管理人员的业务培训，不断提高工作能力和服务水平；二是加快完善申请救助家庭经济状况核对中心建设，充分利用公安、房管、人社、税务、市场监管、住房公积金、金融等相关部门的信息资源，建立困难群众信息核对系统，杜绝“人情保”、“错保”现象的发生；三是要强化基层干部服务意识，提高为民服务能力。

（二）强化监督检查，提高群众满意率。

一是要进一步加大城乡低保政策宣传力度，不留死角；二是要建立城乡低保政策和低保对象长期公示制度，每个村（居）委会设立城乡低保政策和低保对象长期公示专栏，接受群众监督，及时纠正存在问题；三是主动邀请县监察、审计、财政等部门加强监督检查，确保城乡低保制度的严肃性，做到“公开、公平、公正”。

（三）健全长效机制，巩固专项整治成果。

我局将以这次专项整治活动为契机，针对发现的问题，重点抓好工作纪律，民主评议（听证）制度、公示制度、责任追究制度的落实，使困难群众及时得到救助。对群众举报的问题，坚决一查到底，切实维护好困难群众的切身利益。