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监狱工作年度总结报告范文汇总篇一
心理部每两周定期召开一次部门会议,积极总结工作中的经验教训,大量搜集有关心理健康的知识,提高自身素质,并加强部门内各成员之间的交流,为能更好地服务全院学生奠定了基础。
20xx年在老师的带领下我们取得了可喜的成绩,虽然工作中尚有不足指出,但是我们会不断努力,不断进步,相信在老师的正确指导下我们明天会做得更好。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇二
同志们:我代表团县委班子向大家报告____年的工作,对____年工作提出具体安排意见。
一、认真回顾____年全县共青团工作,进一步坚定做好工作的信心和决心。
(一)深入开展创先争优活动,大力加强基层团组织建设。
1、扎实开展团组织创先争优活动。全县各级团组织以“扩大组织覆盖,增强组织活力;增强团员意识,发挥带头作用”为目标,以“六创六争”为主要内容,服务我县转型跨越发展,在农村、企业、学校、机关事业单位等领域广泛开展多种形式、不同内容的创先争优活动,取得了良好效果,并于“五四”青年节期间以县委的名义对团组织创先争优活动中涌现出的60个先进集体和190名先进个人予以表彰。
2、大力推进乡镇团组织格局创新工作。通过开展乡镇团组织格局创新工作,联合县委组织部选拔任命了16个乡镇团委书记,配齐配强了乡镇团委班子,逐步强化乡镇团委基层团建基础性作用。
3、加强非公企业和县直机关团建和青年工作。联合县委组织部召开了全县“两新”组织团建工作推进会,跟进指导已建60家团组织增强工作活力,开展好思想性、技能性、娱乐性工作,全年非公企业新建团30家,超额完成了“两新”团建工作任务。针对县直单位团员青年数量不断变化情况,联合县直工委在全县县直单位,对符合建团条件但未建团单位进行集中建团,对新建和已建团单位进行重新登记,新增县直单位团组织13家;对团员不足3人、但青年相对集中的5家单位成立了青年工作委员会,切实加强县直单位团组织建设和青年工作。
4、开展基层团组织规范化建设。从团的组织建设、团员教育管理、团的阵地建设、团的活动要求和仪式、档案管理五方面加强基层团组织规范化建设。确定乡镇、村、机关、学校、企业等43个单位为首批____县基层团建示范点创建单位,通过鼓励先进、整顿后进、抓点带面、整体推进的办法,大力推进团的基层组织规范化建设。
(二)坚持服务育人,努力创造有利于青少年健康成长的良好环境。
1、坚持做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护的基础性工作。一是在县预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室工作的基础上,经县委和县政府同意,县委办和政府办联合发文成立了由县委常委、常务副县长张玉龙同志任主任的县未成年人保护委员会,办公室设在团县委,明确了各成员单位主要职责,将未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作经费纳入县财政预算。二是开展青少年舆情调研工作。团县委在乡镇、企业、学校等青少年集中区域开展了未成年人保护和预防青少年违法犯罪领域的专题调研,举办了座谈会,结合不同区域特点,围绕青少年群体开展了“网络对青少年健康成长的重要影响”、“共青团组织有效参与社会管理创新”等课题调研,并形成调研报告上报县委和团市委。
2、深入开展法制教育,不断深化法制建设。一是开展“法制教育进校园”活动。九月份与县教育局、县司法局集中开展了“法制教育进校园”活动,同时利用“5?4”青年节、“12?4”全国法制宣传日等具有特殊意义的纪念日及时宣传“两法一条例”。二是推进法制校长工作。目前,我县各中小学校法制校长的配备率达到100%,春、秋两季开学时,法制校长到所在学校进行法制讲座,并确保每学期至少两次给学校师生讲授法制知识。三是积极开展青少年自护教育。通过印制青少年自护卡,设置专栏,专题讲座等多种形式开展自护宣讲等形式,向青少年及其家长宣传普及青少年自护常识。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇三
20xx年已经悄然来到,在这新的一年里,我做出了自己的新的规划,着重从以下几个方面去努力:
1、在新的一年里,在完本职工作的同时,学习好相关的知识与技能,向一个全面型人才的方向发展。“书到用时方恨少”,在工作岗位上才发现自己储备的知识也时常是捉襟见肘,切实需要提高再学习的能力,增强自身的知识修养。
2、改掉不良习惯,用心的去做每一件事。细节决定成败,要时刻严格要求自己;顾全大局,注重细节,培养耐心,提高修养.
3、多虚心求教,多积累经验,多多与领导沟通。事件的发展离不开沟通,只有相互换意见,才能取得进步。在今年的基础上,更好的熟悉单位业务以便高效、顺利地开展工作。
4、更全面、客观地认识自己。只有知道自己的的缺点在哪里,才怎样的去克服;知道优点、优势在哪些方面,才能有效的去发挥,最终才能有一个明确的生活和工作态度!
生活离不开工作和学习,工作有工作的态度,学习有学习的勤奋,生活有生活的规律,今后我会慢慢改正不足,发挥长处,全力以赴的做好工作。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇四
20xx年即将结束,回首20xx年的工作,有硕果累累的喜悦,有与同事协同攻关的艰辛,也有遇到困难时的惆怅,时间过得飞快,不知不觉中,充满希望的 2016年就要到来,现将本年度工作情况总结如下:
在这一年的时间里,我主要参与了圣光厂房二期扩建工程,宝棉厂房二期扩建工程。
在这一年的工作中,我仍然抱着边工作边学习的态度进行各项工作,总结每项工作的流程和要点,找出不明白的问题,及时查阅规范并向领导同事请教,一点一滴的积累工作经验。
作为一名监理人员,没有一份好的工总态度是不行的,工作上不容一点马虎,要注意细节,所谓失之毫厘差以千里。
工程质量方面,根据监理规范、工程图纸和《监理细则》严格监督。
我平时大部分时间都在工地现场,工程看似简单,但是工地范围很大,多点同时施工,必须抓住监理重点才能在即减少工作量的同时又能提高工作效率和效果。
如果发现自己解决不了的问题及时向项目负责人汇报并查阅相关规范,在解决问题的同时,也填补了自己在该方面的知识空缺,下次再遇到类似情况就可以独立解决了。
对需要旁站的部位进行全程旁站并做好旁站记录,对要验收的隐蔽工程严格按照验收规范进行验收,如果验收不合格,则严禁进行施工下道工序。
对进场材料、设备等的.原始凭证检测报告质量证明文件进行检查和确认,对钢筋、联锁块等进行见证取样和平行检测。
对于有交叉作业的工程,现场协调各施工单位的施工顺序,力求达到最优。
每个月末将现场的施工情况与施工计划进行核对,如果进度落后及时要求施工单位在保证质量的前提下采取措施加快施工。
工程资料方面,每天根据工地现场情况写好监理日记,并将当天
的旁站记录等资料整理归档,督促施工单位上报相应的工程资料。
定期将见证取样、平行检测等资料整理归档,并且将各项的台账做好,力求在工程结束时资料也备齐归档。
通过今年的监理工作,我觉得作为一名监理人员只有做到品行端正、严于律己、融入团队、尊重他人、工作认真负责才会赢得别人的尊重。
在工地我接触到了很多新事物,在总监的细心指导、帮助下我学到了很多新的理论知识和实践经验,拓宽了我的知识面。
这一年的工作我收获很大,但是也存在很多的不足,工作经验不足,面对强度较大工作的时候不够细致,不够耐心,这些不足也导致自己的工作存在很多的瑕疵。
社会在进步,时代在发展,不学习,不总结施工经验,就只有落后。
在以后的工作中我会勤学习,做到在工作中学习,在学习中成长。
不断总结经验,吸取教训,改正自己的不足,争取做到扬长避短。
从事监理工作,懂得再多也嫌少,绝不能满足于现在,因此明年我依然要多问、多学、多做,按照工作需要逐步深入的学习好各项专业知识。
工作生活上遵守公司的各项管理制度,加强团队意识培养,进一步融入我们这个集体,并且利用业余时间多学习一些规范多看一些相关论文,提高自己的业务水平。
为自己做一位有责任心、上进心的监理人员而努力。
卫军伟
20xx年12月1日
一年的时间很快过去了,在这一年里我深刻体会到了做老师的艰辛和快乐,我把自己的青春倾注于我所钟爱的教育事业上,倾注于每一个学生身上。
一年的工作业已结束,自我感到收获不少,下面我对这一年来的工作作一总结,为新一年的工作确立新的目标。
一、思想认识。
在这一年里,作为一个共产党员,我在思想上严于律己,热爱党的教育事业,全面贯彻党的教育方针,以党员的要求严格要求自己,鞭策自己,力争思想上和工作上在同事、学生的心目中树立起榜样。
积极参加学校组织的各项政治活动。
xx大召开以后,我还认真地学习了胡总书记的报告,其中对优先发展教育,建设人力资源强国有了深刻的体会,并及时形成了书面材料。
一年来,我服从学校的工作安排,配合领导和老师们做好各项工作。
我相信在以后的工作学习中,我会在党组织的关怀下,在同事们的帮助下,通过自己的努力,克服缺点,取得更大的进步。
新的一年即将来临,我将更加努力工作,勤学苦练,使自己真正成为一个经受得起任何考验的共产党员。
二、教学工作。
我在英语教学上刻苦钻研,努力探索,务实求新,虚心学习。
认真贯彻新课改教学理念,以学生为本,教师主要是引导者,重在培养学生自主、合作、探究的能力,全方位的培养创新人才。
我努力提高自己的教学水平,积极学习新的教育教学方法,在实践中探索并提高。
我的教学获得了学生的喜爱,教学取得了一定成绩。
四、业务学习。
积极学习各种教育理论,以充实自己,以便在工作中以坚实的理论作为指导,更好地进行教育教学。
努力钻研教学方法,适应当前教育形式,为进行教学做好准备。
利用业余时间认真拓宽自己的电脑知识,学习制作多媒体课件。
五、努力方向。
1、加强自身基本功的训练,注重对学生能力的培养;
2、对差生多些关心爱心和耐心,使他们在各方面有更大进步。
3、在教学上狠下功夫,努力使学生的道德修养有更大的提高。
教育工作,是一项常做常新、永无止境的工作。
社会在发展,时代在前进,学生的特点和问题也在发生着不断的变化。
作为有责任感的教育工作者,必须以高度的敏感性和自觉性,及时发现、研究和解决学生教育和管理工作中的新情况、新问题,掌握其特点、发现其规律,尽职尽责地做好工作,以完成我们肩负的神圣历史使命。
在课程改革推进的今天,社会对教师的素质要求更高,在今后的教育教学工作中,我将立足实际,认真搞好教学,创造性地开展学校的教育教学、教改科研工作,争取学校领导、师生的支持,从而使自己的工作有所开拓,有所进取,进而更加严格要求自己,努力工作,发扬优点,改正缺点,开拓前进,为美好的明天奉献自己的力量。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇五
秘书处依照学生会这一年的工作宗旨及发展方向,配合学院工作,完成既定任务并组织一定的学生活动。引导学生发展,倡导大学生学习与能力共同提高,关心社会,丰富大学生生活。具体工作在以下方面展开:
一、枢纽工作。
秘书处属主席团成员,其部门职能有其特殊性。重要的工作即为完成主席团与各部门的上传下达工作,及时将主席团的决策传达给各部、分配各部工作,同时要将各部门情况及时反映给主席团、及协调活动中各部任务,以备主席团及时做出工作调整。秘书处的枢纽工作关系到整个学生会的运转,极为重要,本年度已认真完成此项工作,使学生会的工作顺利进行。
二、管理工作。
1、学生会的管理秘书处负责很大一部分。在学生会的领导班子确立后,要做部门职能细化,分工明确,并对各部门进行干部培养,使学生会成为具有战斗力的整体。
2、日常学生会的事务管理。学生会每周将开一次例会,对一周的工作进行总结,交秘书处整理档案。并对目前活动进行协作调整及下周工作计划。
3、物品及财务管理。学生会的活动经费及物品多由秘书处备案管理。有部门要举办活动时,须向秘书处提交经费预算,经秘书处审批后方可领取经费。学生会物品不经秘书处批准不得擅自挪用。对于管理工作,秘书处认真负责并得到主席团认可。
三、学生活动。
1、环保志愿者——亮丽的风景线。
我院作为环境学院,对环保事业的宣传有义不容辞的责任。因此,我院建立了青年环保志愿者服务队。青年志愿者的建队及初步活动是由秘书处负责。在校运动会的现场,青年志愿者成为一条亮丽的风景线。此外,在“六五世界环境日”系列活动的“畅想地球村”和“青青千佛山”活动中,进行了校内外青年志愿者的签名活动,广泛召集青年志愿者。我们的青年志愿者活动在校内外引起很大反响,不只是大学生热情高涨,特别是当一位位老人和一个个儿童签名当志愿者时更是鼓舞人心。相信环保正是需要这样的志愿者和这样的活动。
2、迎新活动。
新生入学是我院领导及学生会关心的大事。秘书处负责整个活动的策划即实施。秘书处在调动学生会的同时,得到了院领导及同学的大力支持。使活动顺利有条不紊的进行,得到新生及家长的认可,使大家真正感到学院的温暖。
3、学生会纳新活动。
新生进入大学渴望能够全方面的发展,同时,学生会也需要补充力量。在新生军训后不久,我学生会便展开了纳新活动。新生十分积极,参加人数达到新生的____%以上,使主席团及各部充满干劲。经过书面材料审核及面试,筛选出____名新生成为新干事。秘书处了解各部情况后将干事分配到各部。干事的资料全部由秘书处备案。事后,召开了新干事大会。整个纳新活动使学生会充满生气,使我们看到学生会将在本年有声有色。
4、协助各部活动。
各部举办活动秘书处均参加筹划及具体实施,以便进行调解帮助,同时,了解活动的具体情况及干事表现,做好备案工作。
秘书处的工作有突出的地方,但也有其不足的地方,我们将总结经验,及时弥补不足,使秘书处的工作完成得更好。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇六
5:跟进和协助改善提高生产效率和生产品质。
6:pmc部门是走在公司前面的一个团队,是承上启下,沟通内外,协调左右推动公司朝着既定的目标前进的部门,pmc部门管理的好坏,对公司来说起着至关重要的作用,公司生产是否正常,客户订单是否能按时完成,货仓是否堆积物料都掌握在pmc的手里,所以和各部门之间一定要做到团结一致,强化自我工作意识,冷静处理各项事务,力求周全,准确,适度避免疏漏和差错,不断改进pmc部门对其他部门的支持能力,服务水平,力求取得更好的成绩。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇七
光阴似箭,转眼间,有迎来了骄阳似火的七月,两个工地都在紧张忙碌、如火如荼的施工进行中,到处都是一片热火朝天的景象,迎来了紧张忙碌的七月,意味着__-__年上半年的工作已经画上了比较圆满句号。站在下半年的新起点上,作为办公室,在总经办的直接领导下,在公司其他部门的积极配合下,办公室三名同志的合作努力,较好地完成了各项工作,为更好地开展下半年的工作,圆满完成全年的工作任务,认真、全面、系统的总结半年来工作中取得的成绩和存在的不足,有着重要的意义,现将办公室上半年工作总结如下:
一、行政人事管理工作。
今年年初,因工程开工面积的增大和__-_同志的离职,工程条口相关人员紧缺的矛盾日渐显露,招聘工作摆放办公室的面前,成为任务中的重中之重,积极主动与常州人才市尝联合人才等先关部门联系,通过网络发布招聘信息和现场摊位招聘,通过几场招聘会后,截止今年6月30日,我公司新增员工4名,其中工程部3名,财务部1名,人员基本到位,为工程和财务工作的顺利开展提供了优秀可靠的人才保障,人员入职以后,积极宣传了企业的文化,沟通各项规章制度,使新同事尽快融入到我们公司中来,上半年,办理了4人的入职和2人的离职辞退工作,按规定办理了社会保险、公积金等缴纳和人员增减手续。
积极做好集团和公司相关文件会议精神的上传下达工作,及时发布会议通知,做好公司文件、资料的收发、登记、传阅、督办事宜,按类别和要求做好归档工作,每一次集团和公司的会议通知,培训计划和新的规章制度的出台,办公室按照要求第一时间做好上传下达,配合集团行政人事部门制定完善了《授权管理办法》和《江苏行地集团__-__年度培训方案》两个办法,根据集团要求组织财务部销售部部门经理外出培训学习及六月份组织的公司员工世博旅游等等,认真完成了几次花溪兰庭二期规划设计方案专辑评审会的会务保障工作。
办公室严格落实集团及公司的规章制度,认真执行各项规章制度,定期检查,不折不扣地落实到工作中去,如公司的印件管理制度,物品领用、考勤制度、出车审批、维修申请、车辆管理等,凡事做到有章可循,每次公章使用严格落实总经理签字制度,遇有总经理不在公司等特殊情况,严格落实电话请示批准制度,得到批准后方可给予盖章。对于物品的领用,逐一严格把关,每一笔招待费用和申领的烟酒以及因工作需要所需申领的购物卡,茶叶等物品,必须有部门经理签字,总经理批准审核后才给予领用,对领用后因其他原因退还办公室的物品,及时、准确做好登记,定期自查盘点和配合财务部对库存物资:烟、酒、购物卡、茶叶等进行盘点检查,做好了账物相符,购买领用库存一目了然,物品采购坚持两人以上经手,货比三家,同等质量比价格,同等价格比质量,价格质量相同比服务,烟酒等坚持质量第一的前提下,优中选优的进行采购。
车辆管理:科学、高效地安排好公司所属车辆的使用,驾驶员能够认真做好车辆的清洁、保养、维修,保险购买、车辆审验等工作。今年一月份完成了苏d59837保险续保和年度审验工作,今年4月份,在苏d81022保险到期之前,及时和4s店相关人员联系,办理了新的保险,并且根据4s店与保险公司的协议情况将车辆的保险由原来的中保变更为平安保险,避免了以后不必要的损失。按照规定做好出车记录和维修记录,3辆车6次的保养,有4次是安排在周末和节假日,避免了因保养车辆影响了工作。半年来,累计安全行车近2万公里,做到了半年无事故、无违章,较好地完成了车辆的保证任务。
在落实考勤制度上,坚持勤检查,每月不定期的检查,至少2次以上,对上班时间有无迟到早退、工作服的穿着、卫生情况、物品摆放作为重点,通过9次的检查,发现小的问题及时和相关人员沟通处理,争取一次整改到位,并将检查情况及时通报,还将每次的检查情况记录留存,公司员工在制度落实上较以前有着明显的改观,各部门的环境卫生,特别是售楼处的两个案场及总经理的办公室,做到了窗明几净,物品摆放整齐有序。
二、工作中存在的问题主要有以下几方面:
办公室整体工作水平和管理能力、协调能力仍需进一步加强,做事缺乏预见性和主动性,与其他部门工作上的配合与服务保障上还有一定的不足。
具体的工作计划执行上不是很认真,存在着一定的应付情绪,做事标准不高,自身要求不是十分的严格,俗说的好:打铁需要自身硬,办公室作为日常行政管理的负责部门,积极协调各部门的日常工作,建立良好的工作关系,营造良好的工作氛围上还存在着一定的问题,其他部门在关注着办公室员工的一言一行,一个错误发生在别人身上可以原谅,发生在自己身上就是坚决不可以原谅的。
驾驶员对车辆的保洁标准偏低,车内、外卫生状况有时很脏,懒惰思想核心依赖思想比较严重,车辆使用上还存在着无出车单出车的情况,车内物品摆放较为凌乱。
总结的根本目的在于发现问题并解决问题,杜绝再犯重复的错误,在下半年的工作中,办公室一定不断巩固提高处理问题的能力,使办公室的工作有着新的突破。和其他部门相比,我们的整体水平还有一定的差距,在名次的排列中属于下游的水平,争取通过我们三人的努力,面貌能够有很大的改观。
在这次的半年总结材料中,我写的这种工作总结一定是最为不理想的,让领导最不满意的总结材料,但是这近五页的每一个字都是我发自内心的词语,感谢朱总对办公室的指导,感谢大家半年来对办公室工作的支持,感谢王艳,陈衣璐两位的辛勤工作,感谢大家!也恳请大家牢记今天2月9日在红太阳饭店吃年夜饭的时候悬挂横幅上的一句话,为全面完成201_年经营管理目标而奋斗!
监狱工作年度总结报告范文汇总篇八
20____年是我们团队快速发展的一年。一年来,我校共青团、少先队工作在上级团组织和学校党支部的坚强领导和关怀重视下,坚持科学发展,实事就是,解放思想,带领全校团员青年、少先队员紧紧围绕学校中心工作开展各项工作,在团队的自身建设、服务青年、服务大局、对内对外宣传以及参加重点活动等各方面上都取得了长足的进步。
正因如此,我校团委在成立至今不到两年的时间内,实现了质的飞跃,于20____年上半年光荣成为安徽省第九批全省五四红旗团委创建单位。现将《以创建为契机,坚持科学发展,打造一流初级中学团队工作精品》年度团队工作总结范文如下:
1、党建带团建:自成立以来,在校党支部的亲切关怀和有力领导下,我校团队建设工作发展迅速,校党支部一直将团队建设纳入党建总体规划当中,每年专项研究团队工作至少两次,每周行政会上都会对团队工作进行讨论,并帮助解决实际问题。
时上报团区委、教体局团工委。每周都有详细的周工作安排,学生会有半月工作简报。各班级支部都有团队工作手册,内容翔实、活动丰富。工作手册上各支部计划、总结、周工作要点、活动记录、团籍登记等等,应有尽有。
3、团员发展:团员发展工作是团工作的生命线,我校团委一直常抓不懈,并积极开展团员意识教育活动,在青年教师中积极做好推优入党工作。针对我校学生基数较大,管理阵地以级部为主,故在发展工作时,巧妙运用级部、班级推荐表制,在推荐入团学生时进行严格把关。每年按学期举行两次新团员宣誓仪式。每位团员能按要求积极地缴纳团费。
1、招商引资工作:我校团委积极参加十二届三次全委会议,返校后立即在全体师生中积极宣传招商引资工作政策,通过行政会汇报、教师会宣传的方式,多次强调招商引资工作的重要性。但由于实际原因,在有所作为上未能实现突破。
厂参观污水处理过程,出手抄报,征集环保故事等等。此次活动赢得市委常委、副市长黄东升同志的高度赞扬,他与方泉老师亲切握手并交谈,鼓励十二中要继续开展类似有针对性的活动。
3、校园周边环境治理:我校团委积极配合政教处、总务处做好开学初、期中、期末的安全、卫生排查工作,并联系市电视台5280栏目报道校门口流动摊点及交通状况,每学期至少开展一到两次抽查教师办公室活动,每周学生会的常规监督管理中都会涉及环境治理等方面的工作。
4、深化青年文明号创建活动:我校团委虽成立时间不长,但在创建青年文明号活动中,目前处于积极筹备之中,已联合教务处、政教处在各级部、教研组中开展此项活动,得到了全体师生的支持。
1、在团区委举办的《爱在宣州精享裕杯千人相亲大会》活动中,积极推荐人员报名参加活动,协助团区委工作人员做好会务工作。团委书记方泉及部分委员带头参加活动,并协助熊玉芳部长做好猜灯谜等活动筹备工作。
2、参加于5月4日、8月20日分别举办的共青团宣州区十二届二次全委会议和十二届三次全委会议。
高涨,教育意义深远。
积极做好各类优秀集体和个人的推报宣传工作:每学期开学,我校团委利用宣传栏以团员风采录的形式展示团员青年的风采,利用广播站进行大力宣传,尤其是教师节期间对优秀教师进行了重点的报道。在积极做好十杰百优宣传工作中,我们通过网络、广播对十大杰出青年候选人陈俊鹏校长进行了大量细致的报道。组织校园之声广播站进行换届,播音节目进行进一步的改进,现有的特色节目有:温馨提示、多国语言课堂、音乐快车、校园七彩树、nba战报等。如今的校园里,校园之声广播节目已成为师生校园生活必不可少的元素,在宣传国家政策、传达学校通知上也起到了十分重要的桥梁作用。
总结:目前,我校团委正处在积极创建省五四红旗团委工作之中。在12月8日至11日参加全省五四红旗团委创建单位负责人培训会议时,充分认识到自身与省内其它县市学校团委之间的不足。在新的一年里,我校团委会继续坚持在上级团组织的正确领导和学校党支部的有力指导下,以创建为契机,坚持科学发展,开拓创新,艰苦奋斗,力争打造一流初级中学团队工作精品。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇九
在新的一年里,我决心认真提高业务、工作水平,贡献自己应该贡献的力量。在下一年的工作中,我要虚心向其他同行和同事学习工作经验,借鉴好的工作方法;同时在业余时间上努力学习业务理论知识,扩大猎取知识的范围,不断提高自身的业务素质和水平,使自己的全面素质再有一个新的提高,以适应公司的发展和社会的需要。要进一步强化敬业精神,增强责任意识,提高完成工作的标准。
我想我应努力做到:第一,根据领导要求,加强学习,技术掌握成熟;第二,要求检验人员目光统一,做到评分标准统一,并做好跟踪检查督促工作;第三,虽然我们没达到总厂检验人员的水平,但是已一步一步与总厂靠拢,力争与总厂接轨;第四,特别品种的漏检问题,例如紧纱多的品种要求照挡工照在一台车内,两人单独检验,遇到疑难性问题,大家一起探讨研究并反馈信息,将坯检日常工作做到最好;第五,热爱本职工作,继续学习有关品质知识。
总之,心态决定状态,状态决定成败!对公司要有责任心,对工作要有恒心,对同事要有热心,对自己要有信心!做最好的自己!
监狱工作年度总结报告范文汇总篇十
监狱企业是适应罪犯劳动改造的需要而产生的特殊企业,具有特殊性。监狱企业又是社会的商品生产和经营单位,从内容和形式上具备了企业的基本条件,具有企业一般性质,特殊性不能否定一般性,研究监狱企业必须首先肯定其企业的一般性质。
(一)监狱企业是我国监狱系统组织罪犯进行劳动改造的最适宜的组织形式。一方面,它是最适宜的生产组织形式。“罪犯生产劳动不是无效劳动,也要出产品、出效益,为社会创造物质财富。要组织生产就会有计划管理、生产管理、技术管理、物资供应和产品销售等活动,而这些正是企业管理的内容”。所以“监狱生产具有一般社会生产的共性,也必须纳入企业管理范围”我国的罪犯生产早在建国初期就已采用了企业的组织形式,1952年《第一次全国劳改工作会议决议》中明确指出:“劳改生产从政治上看,是属于改造罪犯成为新人的一项政策,从经济上看是属于国营经济性质的特殊企业。”在社会主义市场经济条件下,监狱生产与社会需求结合更加紧密,面对日益激烈的市场竞争,也只有采用更加适宜的企业组织形式,才能更好地生存和发展。另一方面,监狱企业是最适宜的罪犯劳动改造组织形式。监狱企业把罪犯改造的劳动和创造价值的劳动有机地结合起来,为罪犯提供了生产性、开放性和社会化的劳动岗位,使之在生产产品的同时,学习有用的技能,获取劳动的报酬,体味劳动的艰辛与收获,接受企业的制度和管理约束,时刻感受到社会化的工作环境,并通过产品销售实现其劳动的社会化。使罪犯既服从法律管制又经常接受各种社会规范,既是被监管改造的对象,又是社会生产者的角色,这对罪犯改变恶习,更新观念,成为自食其力的社会有用之才具有更为适合的作用。(二)我们不能因为监狱和企业目前的复合存在而否认监狱企业的性质和客观存在。监狱企业在组织和管理上与监狱是有本质区别的,是监狱无法替代的。在国家财政部1997年1月1日制定执行的《监狱财务制度》和《监狱会计制度》已经明确地把监狱和企业的资产、财务和会计工作区分开来。在财政部《关于制定(监狱财务制度)和(监狱会计制度)的说明》中明确指出:我国监狱与监狱生产经营单位属于不同的主体,监狱是国家刑罚执行机关,体现专政性质,而监狱生产经营单位是为组织罪犯进行生产劳动和改造的场所,是特殊性质的国有企业。”并指出:“监狱生产经营单位财务实行企业管理,执行《企业财务通则》、《企业会计准则》及行业财务会计制度。”在财政部、国家国有资产管理局、司法部1997年2月1日联合颁布的《关于监狱资产划分有关规定的通知》的第一条规定:监狱资产划分为监管改造用资产和生产经营用资产,两部分资产分别按照行政单位、企业的资产管理办法进行管理。”这说明监狱企业已经有了自己独立支配的资产和独立的财务管理和会计核算工作,这是其作为企业的重要条件。(三)监狱企业作为企业的生产要素齐全,集合了以罪犯劳动力为主的各种生产要素,符合企业的基本条件。罪犯特别是有劳动能力的罪犯是特殊环境下的特殊劳动力,他们并不因为被收监而丧失劳动的资格,《监狱法》第六十九条规定:“有劳动能力的罪犯必须参加劳动。”因此,全国的罪犯形成了庞大的劳动力资源,不加以合理的组织和利用不符合现实,也不符合马克思主义的生产力观点。监狱企业以罪犯为基本的生产者,其实是以特殊的形式雇佣的特殊的劳动力一在监狱企业中,与罪犯劳动力相结合的是“国家提供的罪犯劳动必需的生产设施和生产经费”,从而以合法的途径和形式集合了基本的生产要素,通过企业管理形成现实的生产力,为社会提供有价值的产品和劳务,也为国家分担了一定的困难,这更符合国家组织罪犯生产劳动的初衷,同时也是监狱企业作为社会经济组织的本质所在。
(四)我们也不能因为监狱企业难以取得完全独立的地位而否认其企业性质。从监狱企业的自主程度上看,监狱企业是非完全自主经营的企业,而且仅凭其必须接受罪犯劳动力一点看,甚至永远不能成为完全独立自主的企业一人们往往从市场经济的规则出发要求把监狱企业改革成为自主经营的市场主体,似乎不如此,监狱企业就不成其为企业其实,在很多企业管理学家研究的各种类型和性质的企业中,并不排除非完全独立的企业的存在。例如德国的企业管理学家施维策尔博士在同样把企业定义为“自主决策、自我承担风险l内社会的基本单位”的同时指出:“企业的自主程度可能会因企业类型的不同而存在差异。”他说:“在市场经济条件下,企业与企业,行业和行业之间,通过市场连接成有机体,存在着相互依存的多种关系,企业的自由度因此而受到其他单位和社会的制约,虽然在法律上企业依然保持其独立性,但实际上,企业在增加自主决策权的同时,却在一步步的丧失其独立性。”因此施维策尔博士指出:“这也不排除在例外的情况下,国家可以通过补贴的办法对企业出现的风险损失加以赔偿”监狱企业必须以罪犯为劳动力,必须受到监狱及其主管部门的干预或控制,甚至不能自由地选择市场,从而失去了部分独立性。同时,监狱企业也因此享受了国家和政府的预算拨款、银行低息或贴息贷款以及增值税先征后返等各种优惠政策,这都证明了监狱企业是非完全独立的特殊企业。
二、监狱企业的特殊公营企业性质。
监狱企业不是普通的国有企业。监狱是国家的刑罚执行机关,是人民民主专政的工具,监狱企业的性质与监狱的性质是密切相联的。监狱企业的主管部门是中央和省、自治区、直辖市的监狱管理机构,其投资主体是国家,因此监狱企业是由政府投资的,是属于政府所有的企业,而不是全民所有制性质的国有企业,按国际惯例应该定性为公营企业。
(一)国有企业与公营企业有什么区别?第一,国有企业只存在于社会主义国家而公营企业是各个国家都有的企业。在我国国有企业的特定涵义是社会主义全民所有制性质的企业,是国家代表全体人民共唰占有生产资料的一种公有制经济组织彤式,是社会主义制度建立的基础。公营企业又称政府企业。1980年,欧洲共同体在其法规指南中对公营企业的定义是:政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例对其施加直接或问接支配性影响的企业。严格地说,在非社会主义国家,政府出资办的企业不叫国有企业而叫公营企业。资本主义国家有的只是公营企业,而在社会主义国家则既有由国家即中央政府代表全民共同占有生产资料的公有制企业即国有企业,又有由各级政府出资兴办的公营企业。因此,公营盎业是世界各国都有,是各个国寡的共性,而国有盎业则只有社会主义国家才有,是社会主义的特性。我国一直将本应独立的公营企业包括在国有企业范围中,是产权不清晰的突出表现。
第二,国有企业的设立主要是在竞争性行业,而公营企业的设立主要是在非竞争性行业。改革国有企业关键是要使国有企业具有市场竞争力,不参与竞争并不是国有企业的改革要求。如果说国有企业被迫退出市场,那就意味着这种公有制经济形式,最终不能同现实的市场经济相融合。而如果要求国有企业退出竞争性领域,那实际上等于取消国有企业这种组织形式的存在,与公营企业相混淆,只有公营企业才会出于政府调节经济或公共与公益目的退出竞争性领域,只在非竞争性行业发展。
第三,国有企业的改革要求是政企分开,而公营企业的基本性质是政企不分,公营企业是政府直接控制的企业,由特殊性调整,市场的定位是特殊法人。在日本,政府设立一家公营企业,同时制定一部专门适用于这家企业的法律,并在法律中明确规定政府对企业的控制权力,特别是规定政府直接任命企业的主要领导人。政企不分才是公营企业,公营就是要发挥政府的作用,这种作用是明确进入企业内部的。而国有企业改革的目的是要使企业成为独立的商品生产者和经营者,要切断政府对企业的直接控制。
第四,国有企业的所有权只归中央政府代表国家掌握,而公营企业的所有权分别掌握在出资的各级政府手中。公营企业分为中央公营企业和地方公营企业,中央公营企业是中央政府出资兴建的企业,地方公营企业是地方政府出资兴建的企业。国有企业虽然设在各地,地方政府却没有所有权,只能有中央政府授权的代理产权,国有企业的资本金来源主要是国有企业自身的积累,也可以是明确的由中央财政作出的代表全民利益的追加投人,而公营企业的资本金就是直接的各级财政拨款。
(二)为什么监狱企业应定性于公营企业?第一,监狱企业的资本金是各级政府的财政拨款。企业的所有权是政府权属性质的而非全民性质的,这是由我国监狱生产的法定保障体制所决定的《监狱法》第八条第二款规定:国家提供罪犯劳动必须的生产设施和生产经费。这表明监狱生产的保障主体是国家,由于我国监狱履行中央和省两级管理,以省管为主的管理体制,所以这里讲的国家是指中央人民政府——国务院和省级地方人民政府”。《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》第三条规定:将监狱,劳动教养所生产性基本建设投资和技术改造投资列入中央和地方的固定资产投资计划,单立户头并视财力情况逐步有所增加,中央分配到各地的这两项投资,各地应根据本地财力情况予以配套安排”这说明监狱企业的投资是由中央和地方政府接照法律和国家政策进行的,且多数是省财政投资的,按照谁出资谁所有的原则,监狱企业当然属于投资的政府所有。它与由中央政府代表全民所有的国有企业是有根本区别的,而与其他国家政府所有的企业具有同样的属性,即政府权属性。因此是公营企业。
第二,监狱企业是为改造罪犯提供场所和手段设立的,其特殊的政治目标决定了监狱企业不仅为政府所有而且受政府的直接控制。监狱企业和监狱是随着我国监管改造事业的发展相伴产生的,可以说它们都是我国监管改造事业的机器,它们共同隶属于所在的省、自治区、直辖市司法厅下设的监狱管理局。当监狱企业和监狱的资产财务和会计工作分开以后,监狱企业虽然有了独立财产并独立核算,但在生产经营管理的各个层次都不可避免地受到监狱管理局和监狱的控制。一方面,监狱要代表政府即监狱管理局行使主要控制权,如对监狱企业劳动力的使用、经营领域的选择、干部的使用等;另一方面,人民警察对罪犯生产过程的监管更是必要和直接的。此外监狱企业在资本的追加、经营结构的重大调整、主要领导人的任命等方面都必须受监狱管理局的直接或间接控制,这些情况既反映了监狱企业的本质要求,又说明了其具有公营企业的本质特征。
第三,基于以上对监狱企业的认识、可以把监狱企业重新定义为:监狱企业是为了,罪犯劳动改造的需要,由政府投资和控制的公营企业。在进入市场经济以后,监狱企业大面积的亏损,出现生存危机,也恰恰反映了监狱企业在竞争性领域的种种不适应,这正是公营企业的主要弊端。
三、明确监狱企业的企业性质和公营企业性质的重要意义(一)监狱企业是企业的认识可以使我们扫清认识上和观念上的障碍,从监狱企业的实际出发在企业管理的道路上坚定地走下去长期以来,许多监狱企业的管理者从监狱企业的特殊性出发,怀疑和否定监狱企业的企业性质,抱怨监狱企业的企业存在,丧失了工作的主动性和积极性,影响了监狱企业的经营管理水平。而面对监狱企业的客观存在,只有做出现实的选择,才能摆脱被动的局面。
(二)把监狱企业定性为公营企业对监狱企业的改革和发展具有战略指导意义。
第一,监狱企业改革应以产权清晰为突破口。按照我国省管为主的体制,大部分监狱企业是各地方政府财政投资的,监狱企业产权制度的改革的关键就是将监狱企业从现时的国有企业中分流出来,将其产权明确为所属政府所有,还其公营企业的本来面目,地方政府可以以监狱管理局为主行使其对监狱企业的所有权,所有者的身份直接处置和运作监狱企业,而不是原来的代理中央政府和使国有资产所有者职能,从而可以提高地方政府的管理积极性。
第二,有利于我们对监企分开的改革进行重新认识和把握。一方面,把监狱企业改革成为自主经营的企业不是公营企业的本质要求;另一方面,在监狱管理局的控制下,为了监狱企业管理的需要,实行适度的监企分开还是必要的,即按照《监狱财务会计制度》和《监狱资产划分有关规定的通知》的要求把监狱和监狱企业在资产、财务、人员等方面相对分开,使监狱企业相对独立。
第三,有利于我们对监狱企业的经营领域进行重新选择和调整,按照公营企业的特性和各国公营企业主要以非竞争性领域为主的惯例以及监狱企业的特殊性,今后,除目前少数经营较好的监狱企业,大多数逐步向非竞争性领域进行调整,其产业领域应选择最适合自己的领域。对此,国家应有宏观政策,地方要有长远打算,结合本地社会经济发展的需要,可把部分公共事业、基础设施产业等交由监狱企业经营,这样既可以发挥监狱企业的作用,又可以减少监狱企业的亏损第四,监狱企业是企业中的一个特例,也是公营企业的一个特例,中央和地方要针对监狱企业制定关于监狱企业的特殊的法律或管理条例,以约束监狱企业的经营并保护其合法权益。此外地方政府应有计划地按《监狱法》对监狱企业进行投资和扶持,落实投资保障体制。相信经过各级政府良好的控制和经营,一定会在完成罪犯劳动改造任务的同时,完成一定的经济任务。
四、监狱企业立法的必要性监狱企业既已成为一个特殊的市场主体,它不同于普通企业,这是肯定的,当然不能直接适用其他类型的企业法,它能适用《乡镇企业法》吗?不能!它能适用《外商投资企业法》吗?不能!它能完全适用公司法吗?不能!监狱企业能否不适用任何法律、法规,任意发展呢?更不能!因此,监狱企业立法应当是必要的,也是急迫的!关于监狱企业立法的必要性,主要有以下几点:第一,我国《监狱法》并未对监狱企业做出相应的规定。上世纪90年代以来,我国立法步伐明显加快,各领域的立法风起云涌,《监狱法》也是在此历史背景下出台的,监狱法的出台标志着我国监狱事业逐步走上法制化的道路,过去依靠政策羁押罪犯的模式正逐步转变为依法羁押罪犯。然而,对罪犯的劳动改造毕竟涉及罪犯如何劳动,其劳动成果如何交付,《监狱法》并未有明确的规定,也就是说,监狱立法将监狱经济这一块遗留在外。第二,我国监狱企业无法可依。在不适用普通企业法时,我国监狱企业几乎处于无法可依的状态。企业内部组织管理、企业与监狱之间的关系、企业与国家之间的关系、企业与社会之间的关系都处于没有法律予以规制的无序状态。监狱企业的老总就是监狱长,监狱长既是国家公务员,又是企业老板,是真正的红顶商人。一定程度上,这些红顶商人有党纪而无国法,极易滋生腐败现象。由于无法可依,没有法定的国家倾斜政策、优惠政策,部分政策不到位的企业就可能面临窘境;而已经在市场中掏得第一桶金的监狱企业由于缺乏法定的上缴比例、利润使用的渠道,企业一经赢利就滥发工资和奖金,造成国有资产的流失;一旦效益稍差,监狱企业工人工资就直线下降。第三,无法把握监狱与监狱企业的合理分工。监狱的羁押罪犯职能与监狱企业改造罪犯的职能是不同的,监狱与监狱企业的混同,一方面是人员的混同;另一方面是职能的混同。目前,不少地方的监狱企业,其管理人员,尤其是中高级管理人员大多为监狱人民警察,或者是专门负责生产经营的人员挂有警督、警监等头衔的“两栖人”,他们在监狱企业管理中,将监管犯人的方式方法带到企业管理中来,甚至用同一方法管理企业中的普通职工;在对外关系中,常常出现穿着警服签合同的现象。所谓的职能混同是指,监狱企业在改造罪犯过程中实质上承担了羁押任务,这正是近年来罪犯常常出逃、逃避惩罚的关键所在。上述理由应当足以成为《监狱企业法》起草的理由。2监狱企业立法的可行性编辑第一,我国监狱经济改革的理论探讨为立法奠定了理论基础。近年来,我国关于监狱经济、监狱生产、监狱企业的学术探讨已经有了长足进展。部分话题已经相当深入,有的专家甚至开始进行制度设计的探讨。其中,有些专家提供了几种方案供参考,即设立中国监狱工业协会,组建专门的省级监狱产品经营集团公司,集团公司可以考虑由中国监狱工业协会组织协调、指导全国监狱产品的经济实体;可以考虑监狱管理局下设监狱企业集团公司,可以考虑在司法厅(局)下设监狱集团公司,也可以在经贸委下设监狱企业集团公司。[1]这些理论探讨直接触及到监狱企业的管理体制问题,立法中最大的难点在于体制的不顺,如果不管不顾现行体制,立法的风险很高。不少专家对监狱改造体制的关注,为监狱企业立法奠定了理论基础。第二,我国目前司法领域立法已经有相当积累,为监狱企业立法提供了可以借鉴的经验。我国目前司法领域颁布的法律有《监狱法》、《律师法》、《公证法》及司法人民警察适用的《警官法》,上述法律及相关的法规和规章对监狱企业立法而言,能够提供可以借鉴的经验,监狱企业才可能避免走更多弯路。第三,我国特别形态企业立法逐渐增多,可以为监狱企业这种特殊的企业立法提供立法模式的参考。我国企业改革走过了20年的历程,企业立法积累了相当多的成果,在上文提到的立法之外,学者开始关注特别形态企业立法,如邮政、军工、铁路、金融、文化产业等等。“这样就使得对特殊企业的定位不明,该特不特,这种‘特’,是由它们的政策性、管理性、非竞争性等社会和法律的要求所决定的。在不该特的方面,却发生了‘特’,这样特,是因为适应竞争性、市场化的要求的普通企业法实际上不能对其进行有效调整,故而在设立、组织、财务和运作上,放任行政操作,不能纳入企业法治轨道,在一定程度上造成了脱法状况。”[2]监狱企业立法一定要搭这些特殊形态企业立法的车,至少不能落在后面。3监狱企业的出路与对策编辑一般意义上,监狱与企业似乎是联系不到一起的两个陌生概念。《辞海》中语:监狱是国家的刑罚执行机关,监禁罪犯的场所;企业是从事商品和劳务的生产经营,独立核算的经济组织。而目前的所谓监狱企业,就正如上述所言要“面对双重目标的矛盾。一方面,作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体,惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标,而追求经济效益又是企业生存发展的必要条件”。且不论其双重职能是否能够协调发展,其“监企合一”体制本身就根本性的弊病,尤其在市场经济日益深化的今天。
从经济学角度来看,目前的监狱企业实际上是承担着“公共物品”提供的职能。服刑人员的强制劳动,不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚,更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。虽然强制劳动应当仅是教育服刑人员的手段之一,但也无法避免将劳动本身作为改造目的实际社会需求。在此情况下,监狱企业还需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件(劳动岗位、劳动场所、劳动资料等)因此,在探讨监狱企业如何发展的时候,就必须将其纳入公共产品组织的改革大背景之中。
公共产品组织的普遍特点与问题:
第一,多元性价值取向性。公共产品组织一般都存在多种价值取向。即一方面最大程度的利用本身的资源来服务社会公众,直接的或是间接的;另一方面还要保障自身的经济效益用以可持续性的发展。例如,邮政、电信、电力、交通等公共服务既要为社会公众提供最好的服务,同时又要确保自身的经济效益,否则也难以实现其社会效益。因此监狱企业不可避免的即要保证实现改造、惩罚罪犯的社会目标,又要将企业的经济效益放在一个重要的位置。
第二,国家资本的垄断性。由于公共物品的特殊提供,其业务一般为国家垄断。监狱企业便是特殊的国有企业,在监企合一的背后更有着国家垄断的影子。而这种垄断仅表现在资本性质上,而非行业领域。第三,政策影响性。国家通过政策调控来影响公共产品的供求扩大或缩小。从一般公共产品的政府定价就可以明白,国家政策性因素的主导地位。监狱企业在改革中的产品定位、价格定位、劳动力价格的定位,应当都受到政府的指导和保护。
第四,生产效率的低下性。在我国,公共产品大多是国有国营的,并基本处于相对或绝对的垄断之下。因此,其内在的经济扩张动力与外在压力明显不足。与一般的企业相比较,生产效率与经济效益低下。目前的监狱企业也普遍存在效率低下的问题,其主要原因也在体制与经营机制等方面;虽然因其特殊的“用工”制度,有的监狱企业活得还不错,但这也只是一种掩盖的假象而以。
因此面对公共产品组织问题,世界各国都有过不同的尝试。在监狱与监狱企业的改革管理上,同样也发生着变革。
新加坡议会通过了《新加坡矫正更生公司法》,组建新加坡复员技训集团(简称score公司),作为国家批准的法定机构。其主要职责是:经营全国监狱生产,负责各监狱的生产项目、原材料供应、产品销售和技术管理;负责对罪犯的培训;为刑满释放人员介绍职业;协调私人企业在监狱内设工厂,安排罪犯劳动。国家给予score公司不少优惠政策。
80年代后期,加拿大监狱局成立监狱局劳动服务公司(简称corcan)来管理监狱劳动。这样通过更透明的社会成本、更具商业化的财务管理、更易于与私人企业建立关系,对市场需求变化的反映能力更强和以更靠近私人企业的标准来培养罪犯的职业技能。corcan已开始对其产品和服务进行改革,以便向更多的部门提供更多的产品和劳务服务。同时,corcan还在越来越多的私营企业主的帮助下,以比以前更系统的方式去开拓新市场。corcan是监狱局的下属机构,但它基本采取市场模式来运作,它与联邦监狱之间并没有从属关系。作为一个专门公司,corcan通常只是为罪犯提供职业培训和工作机会,并负责产品的生产设计和市场销售以及运营盈亏。corcan还有一个由商界人士、工人代表和市民组成的咨询委员会。在corcan内部,为了方便对不同产品和服务种类的管理,设有农业、建筑业、制造业、纺织品和劳务等5个管理处。可见,新加坡与加拿大等国监狱生产的改革模式事实是将专门从事生产经营的部分独立成为一个特殊的企业,而直接受监狱行政管理机构的领导,与各监狱之间没有直接的关联。实际上就是我们所谓“监企分开”的模式。但这类企业不仅仅涉及各类产品生产,更将对服刑人员出狱后的就业介绍、技能培训等服务作为重要业务职能。近日司法部长张福森在调研监狱体制改革试点工作时强调,监狱体制改革的目标,就是要通过改革实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”,最终建立起中国特色的监狱管理体制。某些地方的改革已经先行:2003年11月通过政府注入1.4亿元资金,重庆市正式剥离了各级监狱企业,其中中央财政7100万,重庆地方财政7100万。按照改革计划,重庆市监狱管理局将原本负责生产经营的内设机构分离出来,组建成重庆市渝剑控股集团有限公司,由市监狱管理局管理。各监狱将负责监狱生产经营管理工作的机构分离出来,组建为渝剑控股集团的全资子公司,由渝剑控股集团有限公司管理。改革之后,人员彻底分开。负责生产经营管理工作的机构及人员整建制地划转到监狱企业。监狱所需的行政经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、监狱业务费支出等纳入财政预算,由国家全额保障。监狱经费支出以及监狱警察的工资收入与生产收入脱钩。企业利润主要用于自身的企业拓张、再生产等。
从重庆监狱企业的改革来看,其一监企分离已由应然到自然;其二监企分离后的财政支付转移是国家财政制度改革大背景下的必然;其三监狱与监狱企业如何协调管理服刑人员是分离后的主要问题。结合目前已经进行的改革,笔者就有关监狱企业分离后的某些预测性问题作简要的分析并提出相关的对策,以供参考。
其一,法律规制的缺位。目前的《监狱法》既无对监狱与监狱企业管理相关规定,也没有对监企分离后的事项有相关的规定。因此,在这方面存在着法律空白点。而相关政策支持,也仅是带有原则性的指导,虽说这是改革进程中不可避免的问题,但就监狱企业这一特殊的企业而言,应尽快摸索出相应的运行模式并将其中成功的部分上升到法律阶段。
其二,产权结构与管理模式的探讨。
从重庆当前的改革来看,应当可以预见到其他地方的监狱企业改革,尤其是产权结构方面的改革,将必然采取国有资产经营性与非经营性分离的模式。即原来的具有行政管理权责的机构与参与市场经营的机构相分离。
但就监狱企业的特殊性和目前国有企业运行的情况来看,即便是分离也会带来行政管理机构对母公司的干预和母公司对子公司的干预,从而影响企业的运行效率。由于产权结构的单一化,在增加融资渠道,拓宽监狱企业融资瓶颈和改革监狱产品的“身份”等方面都会遇到和原来一样的困难。因为监企分离后,首先得益的是原来的监狱管理,使其更加符合《监狱法》的要求。而对监狱企业而言,只不过是正了企业的名称而已,同时仍然需要面对市场经营中的风险和困境。因此,分离后的监狱企业更加需要更多的政策机制和法律保障:
1、改造原有的产权机构变原来的单一持股制为多元持股模式。在产权设定明晰的前提下,应该将部分优质的产权进行上市交易。应当鼓励私营成分的介入,从而扩大原有的持股形式。进而在融资、生产、销售等环节上获得一般企业的平等地位。同时也可以最大限度的避免国有企业受行政干预过多的弊病。笔者同时认为,在政策允许的情况下,私营化的监狱企业也是完全可行的。
2、监狱企业的管理人员的建设。
监企分离后,必然是导致人员的相应分流,或者在监狱行政机构中从事行政管理工作,或者从事监狱企业的经营管理。而后者往往又缺乏直接面对市场进行开拓的经验和能力,也就是说监狱企业目前普遍缺乏合格的职业经理人。但应当看到,在监企分离后,监狱企业具有较充分的人力资源调配的权力,完全可以引进和加大力度培养合格的职业经理人队伍。这一点对任何企业而言都是至关重要的,尤其是监狱企业而言。因为除一般劳动力较其他竞争对手较低的优势以外,监狱企业缺乏其他明显的市场优势。
目前现存的国有企业,很明显的具有天然行业垄断性或资本规模扩张性;而在一般充分竞争性或低资本性的行业中已经很难找到国有企业的踪影。因此监企分离后的,监狱企业更加需要具有优势的职业经理人来为企业的发展打拼。
3、监狱与监狱企业协调。
监企分开的做法并非监狱管理领域中的独家创造。实际上,在其他的一些多元性价值的行业中,相关的分离工作也在逐步的展开。特别是在财政转移支付制度改革的背景下,将更加有力的推动各个行业的“政企分离”、“事企分离”。也就是说,将同一领域中的营利活动与非营利活动通过多组织的形式分开。这种改革方式在许多国家的一些领域中已经取得了成功的经验。然而,当多组织取代了单一组织,单组织多目标的协调问题变为多组织的协调问题。而新的协调成本也需要重新的估计。对以非经济效益为单一目标的组织而言,这一协调成本可能会更大。因此监企分离后,监狱与监狱企业间关于服刑人员的协调,监狱管理机构与监狱企业之间的管理关系。
4、国家政策与法律的保障。
sa8000规则的出台,就是针对企业劳工制度的。监狱企业似乎可以因为其特殊性而具有相应的例外,但是这种例外却不具备现实的法律或者政策的保障,而在市场经营中显得苍白无力。即便是所谓的以国家采购的方式来解决一部分的监狱企业产品的政策提议也不具体实质的法律效力。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇十一
来本校已半年有余,对本校的情况也亦基本有所了解,根据切身经历和感受,粗略地谈一下我个人不一定成熟的意见和建议,望领导考虑和审议,若有不妥请批评指正。
1、完善系内各种规章制度。
常言道:没有规矩,不成方圆。一个集体,一个单位,不能没有必要的规章制度。目前的状况是学院已经有规章制度了,但是结合我系实际,剑川办学点有自身的特殊性,我认为在学院规章制度的基础上进一步修订、完善系内规章制度有其必要性和迫切性。
2、增加教师的业务学习和培训。我们的教师队伍并非都是“科班出身”,应多组织系内教师参加一些民族民间工艺类的活动,拓展视野和思路,陶冶艺术情操,以便更好地服务于民族民间工艺系的建设与发展。
监狱工作年度总结报告范文汇总篇十二
大学毕业后,我告别了校园,成为一名光荣的监狱人民警察。刚到工作单位上,由监区组织有经验的民警对我们新到的民警进行了为期一个星期的专业技能培训,然后将我们分到了基层分队学习。我被分到的是一监区二分队,带我学习的是兰队长。兰队长在工作中耐心的教导我处理各种突发事件、如何在服刑人员中树立威信等等有用的技巧;在生活中以自身为榜样教我学会为人处事。我也努力的配合兰队长的工作,积极的学习各种专业知识和技能。
近三个月我始终能坚持以马列主义、毛泽东思想邓小平理论作为自己的指导思想,在思想和行动上与党中央保持高度一致,服从命令,听从指挥,尊重领导,团结同志,积极肯干、兢兢业业的工作,在领导的关怀和同事们的支持下比较圆满地完成了自己所承担的各项工作和学习任务,在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础。现。
总结。
如下:
一、注重学习,不断提高政治文化素养。
心得体会。
等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分,才能推动自身素质不断得到提高,与时俱进,不断适应新形势,新情况。这几个月认真学习了党和国家制定的各项方针、政策;深刻领会了全会精神,领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵;再次对《党章》进行了全面、认真的学习,明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新,更加坚定了自己的革命理想信念。
2。积极参加单位组织的各项业务培训,提高自身各项业务素质和水平,争取工作的主动性,力争提高工作效率,逐步养成较强的专业心,责任心。
二、踏实工作,认真完成各项工作任务。
1。落实监管措施,确保监管安全,能积极地协助监区主要领导展开工作,努力维护稳定的罪犯改造秩序,顺利确保了“三无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼,自觉在能力上有了一定的提高。在对服刑人员的个别教育过程中一贯坚持以说服、引导教育为主,从不打骂体罚或变像体罚服刑人员。自己还利用空闲时间不断的学习理论和相关的法律知识,不断实践,使自己的自身素质和业务能力有很大的提高。处理服刑人员之间的矛盾时,坚持以身作则,认真听取服刑人员意见,耐心说服教育并化解之间的矛盾。通过调解,使更多的人知法、懂法、守法、用法,不断提高分队服刑人员遵纪守法观念,营造一个良好的改造氛围和改造环境,确保了分队的监管安全和稳定。
2。规范执法,在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策,能做到规范执法,文明管理,执法公平,对自己严格要求,自觉地维护国家机关的工作形象,努力提高工作效率和工作质量。
三、
团结自律,严格遵守各项规章制度。
在平时工作和生活中,能严格遵守条令条例和各项规章制度,认真执行一日生活制度和请销假制度,注重个人的修养,尊重领导,团结同志,作风优良,廉洁自律,克已奉公,始终以高标准、严要求磨练自己。
四、存在问题和不足:
回顾一直以来的工作学习虽然说取得了一定的成效,但也总结出一些不足。
1、创新性的工作开展的不多,有些工作协调的不是十分到位;
2、业务知识还不丰富,工作效率有待提高;
3、依赖性较强,有时存在怕麻烦、怕动脑的念头。
在今后的工作和学习中,我一定克服存在的缺点,认真学习业务知识,法律知识和科学文化知识,不断提高自己的政治素质、文化素质,提高工作效率,提高自己的各种面对问题的综合处理能力,力争把自己培养成合格的学习型、实践型的监狱人民警察,为实现我狱稳定的监管改造秩序,贡献自己应该贡献的力量。
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