社区矫正不正常报告范文 社区矫正不正常报告范文模板(3篇)

在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。那么，报告到底怎么写才合适呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧

有关社区矫正不正常报告范文一

一年来，在石桥铺街道党工委、办事处的正确领导下，我社区“两委”班子精诚合作，团结务实，顺利完成上级对社区下达的各项工作指标，较好地完成了年初社区制定的全年工作计划，现将一年来的工作述职如下，接受代表们的测评。

一.认真落实街道部署的“四大目标”任务

把石桥铺街道定位的创建党建工作的排头兵;关注民生服务群众的示范点;创建城市管理的先进区;创建安全稳定的模范区“四个目标”作为社区工作的首要任务，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需求为出发点，调动一切积极因素，整合社区资源，健全服务网络，拓宽服务领域，不断创新和完善社区服务，形成了党委主导、居委会实施、单位参与、居民受益的良好局面。

(一)、实现了以社区党建为龙头，促进社区协调发展的目标

社区党委每月定期召开党委会，学习贯彻党的方针、政策，讨论部署社区重大事宜，促进了民主管理、集体领导，极大地增强了党组织地创造力、凝聚力和战斗力。

1、社区党委努力开拓新形势下党建工作的特色，积极把党支部生活与社区活动有机的结合起来。通过七.一前到革命圣地《红岩村》参观和党员表彰大会;到11.27组织党委成员和各支部书记到歌乐山烈士陵园祭拜英烈等活动，极大地增强党组织的凝聚力。

2、入户收集民情71条，(帮助解决58条)组织上党课、参与博客讨论、游览山城夜景、参观建国60周年展活动等，使党员服务居民的热情倍加高涨。

3、发挥“两新”党组织参与社区建设共同发展。社区党委全年召开二次以上的党建工作联席会或协调会，双方签订的目标责任书基本兑现，构建了相互支持、相互交流的共建平台，社区重大活动的开展都得到企业的大力支持。如：今年迎春拔河比赛;庆祝建国60周年在石桥铺跃华广场的文艺演出等。在社区党委的积极帮助和指导下，实现辖区强斯公司党支部创建街道级“两新”工作示范点的目标任务。全年社区创建“五个好”党组织工作出色，获得20_年度北部新区先进基层党组织光荣称号。

(二)、兑现了关注民生服务居民群众的承诺

1、慰问、帮扶、助困结对活动成效显著。为把党和政府对人民群众的关爱体现在具体地行动中，今年1月到12月6日止，社区居委会共走访慰问贫困居民、残疾人、军烈属、80岁以上老人和困难党员、困难职工等538人次，送去米、油、腊肉、汤元、白糖等物品和现金共计18940元。全年帮助18户25人困难居民申请到了最低生活保障金4660元/月，解决了他们的生活困难;并对3户符合申请廉租住房的家庭申请到了廉租房补助。全年社区动用专项助困金帮助劳教释放人员曾秀荣、侯正林、黄觊发放生活、医疗救助款500元;社区两委班子成员和居民骨干对辖区特困户、残疾人、空巢老人等家庭执行“一帮一”结对服务，帮助解决他们生活中的实际困难，使他们生活在社区得到温馨的照顾和关怀。

2、展开志愿者行动，营造社区良好新风尚。为推进社区精神文明建设活动，发扬互助友爱的新风尚，社区志愿者协会在党组织的直接领导下，一是利用重大节假日组织党员、居民、工会、学生等志愿者上门慰问各自帮扶对象。二是组织志愿者参加社区公益性服务，如：3月5日学雷锋日和5月20日社区服务日、党员活动日、志愿者奉献日等活动，义务清扫保洁、义务修理钟表、家电、理发及夜间义务巡逻周活动等，全年共组织公益性和个人帮扶性活动40余次，参加志愿者活动人数达487人次。今年6月初，跃华小区彝族清洁工因车祸住院，妻子早已离婚远走他乡，留下12岁和14岁的两个小男孩无人照顾，社区党委和居委会得知情况后，立即为俩兄弟送去社区专项助困金200元维持生计，并同时组织志愿者开展献爱心募捐活动，将捐赠来的1421元如数交到他们手中，委托跃华物管代为保管，逐月发放。受到上级领导和居民群众赞扬。

3、注重计划生育和社区服务。一是通过计生专干跟踪查寻流动人口计划外怀孕人员，并加强对新婚妇女政策方面的宣传，为其提供知情选择的信息，发现问题及时解决。二是组织居民进行育龄妇女孕检共计86人次，全年发放免费体检表423人，开设“健康知识讲座”3期。在“关爱女孩”活动中，社区慰问了贫困母亲(独女户)10户，每户为他们送上了价值50元的慰问品，其中5户为流动人口家庭。三是社区专门在5月初召开了流，了解他们的不同需求，使他们生活在社区享受城市居民一样地待遇。四是利用社区家政服务队向辖区居民、特别是空巢老人、残疾人等开展了10次家政服务推荐活动。与此同时，社区还免费每月代收电话费、门面水电费200余人次、以及免费向居民提供楼梯、电锤等家用工具。开展了一系列便民利民服务。

4、严格完善申请低保申办工作。本社区11月底，享受低保户总数35户，总人数59人。(其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户;新增低保16户;调增低保金3户，停止低保18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动被取消、4户社区干部推荐其就业、已走上新的岗位)。从今年11月份起，按照北部新区文件精神，凡是申请低保金的居民户籍地和居住地要一致，都要参加社区低保听证会，由出席听证的居民代表当场表决是否该享受低保或增加低保金。11月20日石桥铺街道在我社区率先举行低保听证会获得成功，13个社区低保工作者旁听了全过程。受到上级领导和同行好评。

5、突出社会保障工作。社会保障工作是政府的民心工程，牵涉到千家万户，我们尽心尽职认真做好有关社保、城乡医保、退休人员认定、为61人办理了失业证或失业证年审证明;为34人办理了求职登记;按北部新区就业再就业优惠政策为辖区灵活就业人员116人次办理了社保贴补。

(三)、改善了社区居民居住环境

今年3月至5月，组织社区志愿者60余人在兰花村和石

新路擦洗护栏和清扫保洁活动。7月份协调钟表生活司对居委会办公楼旁约30平方米的路面进行了翻新。组织清洗了社区10垃圾桶并通知辖区居民喂养宠物的到规定的地点去打预防针。社区还统一部署对辖区进行了春季灭鼠大行动。对辖区的“三乱”进行整治，全年出动人员35人次，共清除牛皮癣4700余处;清扫房顶白色垃圾12次;处理下排堵塞共8处，协调居民房屋漏水和其他矛盾6次。在加强社区环境卫生管理方面，我们与辖区四个物管公司续签了环境卫生目标责任书，协助、指导、监督其工作。我们还坚持每季度定期出版城市卫生宣传内容上墙，引导居民爱护环境卫生意识，使社区环境有了一定的改观。

(四)、打造了社区治安环境。

一年来，我社区紧密配合民警开展群防群治、维护一方安宁活动，在易发案季节和节假日组织党员、工会志愿者在辖区义务巡逻，利用春节开展义务巡逻周活动，参加人数达40余人。特别是今年8月份恢复了社区治安义务巡逻队后，坚持24小时巡逻，阻止了两起窃取存折和盗窃厂内设备的事件发生。自从有了巡逻队，社区内的发案率明显下降，达到历年最低水平。为一方的平安做出了积极贡献。与此同时社区居委会时刻把群众的困难、小区的建设、邻里的矛盾纠纷作为重要工作来抓，全年共排解各类矛盾纠纷43人次，为社区和谐与稳定起到重大作用。还结合社区实际，组织辖区单位定期召开治安、安全工作协调会，开展禁毒宣传和帮助劳教释放人员的转化教育，打造了良好的社区治安环境。

二、延续了社区特色服务和创新工作

(一)、保持特色服务，满足居民需求。

1、延续法律进社区服务。为使法律知识促进居民生活质量大提高，我们在今年3月又与重庆恒昇律师事务所续签了“法律事务委托合同”。社区常年聘请该所为社区法律顾问，并与5月和8月分别在石新路鑫泰铭居和兰花村钟表厂家属区前开展法律咨询服务，共接待来电来访群众21人，帮助和解答市民提出的婚姻、财产、房产等纠纷问题18起，受到群众普遍欢迎。利用暑期，社区特意请律师专门举办了一次未成年人的法律知识讲座，使到会200多名学生和家长受益匪浅。

2、延续社区网上“博客”服务。为使社区各项重大活动和重要通知家喻户晓，我社区主办已有一年半的博客服务收到良好效果。12月6日截止，社区博客等级达到13级;博客积分达到724分;博客访问增加到33，433次，今年共收到党员和居民有效建议27条。如求职者与用工者进行互动;朝阳路夜市喧哗、猜拳、随地大小便，请社区管一管;学习支部生活会形式要多样;建议低保听证会旁听者离评议人员适当，避免窥视，防止矛盾激化等。为我们今后社区服务的完善提供了极大的参与价值。通过这项服务，一是丰富了居民的文化内涵，有了一个相互交流的平台;二是宣传阵地由地面扩大到网络，宣传面和影响力较以前更大;三是让上班族和在外地工作的党员有时间“关注社区、参与社区建言献策”有力地推进了社区全面发展。

3、延续文化社区优势，增添多姿多彩生活。一是协调单位分别在树语城小区、中建厂小区、办公楼前和福源来广场设为晨练点，为爱好锻炼的居民提供了晨练、晚练场地。二是社区办公楼内设有市民学校，图书室、书画室、老年活动中心、文艺综合厅、乒乓球活动厅等，以及原芦振龙塑像旁的休闲场所、辖区各类宣传橱窗、宣传栏等，为社区居民群众提供生活、学习以及相互交流之地，满足了社区不同群体的文化需求。三是每年定期组织文体协会、舞蹈队骨干到近郊度假村培训、商讨社区文化建设工作，先后组织了迎春拔河比赛、音乐晚会、钓鱼比赛、书画比赛、健身操、柔力球比赛和读书月活动以及文化体育周活动等。特别强调的是社区首次在石桥铺跃华广场组织了一次上规模、上档次的建国60周年文艺演出活动，受到街道领导和观众好评。社区舞蹈队还代表石桥铺街道参加了在九龙坡区杨家坪步行街广场，举办的庆祝重阳节大型文艺汇演，受到极高低评价。

社区丰富的文化生活提高了居民文明程度，增强了居民对社区的认同感、归属感，巩固了文化社区阵地，凝聚了民心。

5、延续示范社区工会的突出作用。柳背桥社区工会在社区党委的直接领导下，仍然长期保持着_年获得街道示范社区工会的激情和北部新区职工之家称号。目前社区工会在册会员有152人，今年参加工会活动缴费的会员有139人，共计会费4509.50元。今年上半年组织会员72人慰问困难职工25人、帮助失业人员推荐就业12人次、参加社区志愿者服务10次、参加向困难农民工家庭募捐700余元。还参加了社区义务巡逻周活动、读书月、文化体育周以及林中寻宝、跳绳比赛等健康有益地活动。今年还指导辖区非公有制企业成立了三家工会组织，圆满完成了上级工会交办的任务。

6、延续充分就业社区服务。去年成功创建区级充分就业社区后，今年把巩固充分就业工作纳入全年工作计划，努力挖掘空岗，对登记求职的失业人员定期开展就业指导和培训，按期公布用工信息，尽努力帮助有就业愿望的失业者推荐就业。今年共成功推荐就业31人、解决公益性岗位8个，在10月22日北部新区领导复查工作中获得良好评价。

(二)、今年创新工作

1、创建社区慢病协会。为满足社区慢病患者需求，经渝州社区医院的大力推动，今年6月份居委会与渝州社区医院联合成立了社区慢病协会。协会的宗旨是以社区医疗为基础，服务于社区的慢病人群。(包括：糖料病、高血压、慢支炎、肺气肿、肾衰竭、脑卒中后遗症、恶性肿瘤、精神障碍性疾病等)通过控制慢病的发病率、致残率、死亡率等指标为社区广大居民提供完善的社区医疗服务。目前协会已推选了几位理事，会员已达100余人，各项活动正在不断地完善之中。

2、创建区级“安全示范社区”。20_年我们以创建和谐、平安社区为主要目标，认真配合社区民警抓好治安防范工作。一是在今年暑假期间，社区组织了对中小学生消防安全教育。参加听课的学生和家长达242名。同时在社区悬挂消防安全标语8幅，出黑板报4期，全年进行法治安全宣传教育活动12次，办法治安全板报12期，组织

矛盾排查上报12次，召集辖区单位开安全工作联席会4次，全年组织社区志愿者义务巡逻2次，参加人数80余人次。民调员和两委成员今年深入居民楼院进行矛盾排查与民事调解68次，发放各种宣传材料_余份。二是巡查中发现成渝高速公路隔离墙存在严重倾斜有安全隐患，及时报街道安监办与有关部门联系，重新装上约30米隔离网，杜绝了安全事故。三是今年8月恢复社区治安义务巡逻队后，8名队员坚持朝9到第二天6点巡视辖区。期间，在兰花村新三栋住宅区内抓住入室盗窃电脑小偷一名;在石新路农业银行自动取款机前抓住一名形迹可疑人送往派出所;后半夜在朝阳路口金属电器有限公司围墙外，发现6名小偷盗窃厂里物品，3名队员与之相持到110赶到;在巡逻中发现麦考机械厂外，一名醉酒男子醉卧在一货车下面，几小时不动，时间久易出危险，巡逻队员及时通知120亲自送上救护车。社区巡逻队各种感人的故事举不胜举，居民普遍感到自从有了社区治安巡逻队，治安环境明显好转，治安案件下降80%。社区内全年未发生任何重大安全生产责任事故和刑事案件。实现了平安和谐与稳定。

三、扎实为社区居民办了诸多好事实事：

(一)协助上级政府部门做好事：

1、上半年为13位享受低保的残疾人申请困难救助金1350元;

2、为长期生病的低保户、残疾人、困难居民家庭申请到大病医疗救助、临时救助款总共10050元。

3、今年11月止，为3户享受低保的家庭就业申请到再就业补助。

4、从今年8月起，街道民政部门委托社区居委会每月为长期生病的困难居民和癌症病人、重残疾人员赠送爱心购物券每人一张金额50元(在石桥铺新世纪超市领取米、油等);他们是陈宸、陈世海、刘健、谢业琴、何兴顺、龚世和等10人。

(二)社区直接办理好事：

1、今年初，科威支路至钟表厂路段路灯整月不亮，经过多次协调，并在人大代表何利忠的督促下，恢复了照明。

2、延长原钟表厂车队至成渝高速公路桥下200米路灯。

3、4月协调路灯所对钟表厂家属区门口没有路灯的地段安装了2盏路灯，解决了居民的出行安全。

4、4月份社区居委会与渝州社区医院启动特困居民公益手术合作项目。兰花村困难居民唐吉莉直肠改道获得成功，直接节约人民币2万元。

5、树语城一老人唐继珍，路经朝阳路段不幸摔断手腕，用去医药费_元，多次找夜市经营户无果，经居委会出面5次协调，最终经营户一次性600元从道义上给予了补偿。

6、社区帮助石新路69号人才楼小区，面向社会招聘大学生对其自治管理，获得成功。目前正在为小区提供成立业主委员会的相关程序和办法。

四、目前存在的问题及努力方向。

回顾一年以来的工作，本社区虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题，一是社区工作人员事务较多，有些工作还抓得不够深入扎实。二是社区工作人员责任意识、服务意识和业务素质有待进一步加强。三是社区周边环境较差，老旧房屋多、流动人口多、敞放狗的住户多，严重影响到社区的整体环境。这些问题有待社区在2x年的工作中逐步予以规划和配合上级解决。

今后我们决心认真总结经验教训，发挥集体更大潜能，扬长避短，开动脑筋，创新思路，努力协调各方事务，促进社区全面协调发展。在积极完成社区党建、服务、文化、治安、环境、计生等项日常工作的同时，以积极地姿态完成上级交办的临时性任务。力争每年有新的亮点工作，全力发挥社区工会及群团协会力量，共同肩负社区建设的伟大使命，使辖区单位和广大居民能得到更多的实惠。

述职人：

20_年_月_日

有关社区矫正不正常报告范文二

x年社区主任个人述职报告 各位领导、同志们：大家好！

20xx年即将过去了。一年来在街道党工委、办事处的领导指导下,在社区全体居干和社区居民、党员、墙门组长和辖区单位的大力支持下,本年度已圆满地完成了我们社区的相关工作任务, 在社区建设上也取得了一定成果。下面我将一年来的工作、学习情况向大家作一汇报:

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

近年来，我一直将理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立科学发展理念。我虚心向身边的老同志们学习，学习他们学习如何为人、如何正确的处理各类矛盾？如何与辖区的居民融洽相处。为了更好地宣传党的路线、方针、政策、国家的有关法律法规，我认真参加了上级各部门组织的各种学习和培训；认真学习了一些相关法律知识，业余时间学习了《社区管理》、《如何开展社区文化活动》《如何做好社区调解工作》《如何开展社区老年活动》等书籍，同时,在社区党委组织下较为系统地学习了科学发展观和创先争优的相关理论,激发了自己的责任感和奋发进取的精神，不断朝着新的目标前进。在工作中，我顾全大局，不计较个人得失，诚信为居民服务，始终以高标准严格要求自己，在思想上、业务上不断地完善自己，更新自己，使自己真正树立科学的发展观和牢固的群众观，为社区建设进一步发展尽职尽责。作为社区主任，我深深的认识到，只有不断提高辖区单位和居民的参与热情，让更多的人了解社区，支持社区建设，是增强社区建设生命力的有效措施。因此，在工作中，我经常深入居民之中、了解居民们对社区建设想法、愿望和要求，听取他们的意见和建议，想居民所想，急居民所急，把自己融入到居民之中。一年来，我不定期走访或电话联系了社区中残疾人的家庭、部份困难家庭和低保对象家庭，了解他们的生活情况和思想动态，力所能及地帮助他们，并通过多种途径为社区失业人员寻找就业机会和信息，每到逢年过节我还与居干一起都会带去物品去社区中弱势群体家中走访。并且为企业退休人员举办集体生日活动和相应的健康讲座。

二、加强管理，不断提高自身的工作能力

在工作中强化管理，制定了较完备的各项制度，实行以制度管人；分工时按照人尽其才，发挥他们的优点和长处，为社区工作正常开展提供了保障。在日常中，及时处理和协调各种关系，做到分工不分家。今年来我与大家一起认真负责完成了全国第六次人口普查。这次的人口普查是规模最大、难度最大的一次，在正式普查开始之前，我们齐心协力在社区进行了人口排摸，了解社区每户家庭的情况，由于我们社区位于城乡结合部，农村人口和城市人口共存，外来务工人员较多，而且集体户和企业单位也很多，这一切加大了我们工作的难度，但是大家在困难面前没有低头，主动放弃双休日和其他空闲的时间，努力完成自己的任务，最后在规定的时

间内完成了20xx多户的人口排查。在接下来开始的人口普查中，我和社区的其他居干一起，一鼓作气，奋斗多日后完成了本社区的人口普查工作，为社区的人口普查画上圆满的句号。在人口普查期间，我们还为创建全国文明城市“三连冠”做出自己的贡献，交通站岗，维持秩序，清理社区卫生死角。4月份的时候文明检查组来社区进行入户调查，和相应的工作安排。我们结合上级的要求和自身社区的情况，制定出了一套可行的方案并落实下去，取得了一定的实效，我们努力做好自己的工作，为文明城市的创建献出一份力。我在实践中不断学习、不断积累，使自己具备了较丰富的工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面，都有了较大的提高。

三.提升文化品位,为进一步繁荣社区文化，构建和谐社区

我与大家一起组织并策划了各种文化活动、趣味运动会等一系列健康有益、丰富多彩的群众性文化活动。比如“爱军民，民拥军，军民团结一家亲”、走访慰问海外侨胞家庭、“情系外来工”春节慰问活动、同包汤圆迎元宵，虎虎生威乐融融、迎“三八”，学雷锋、播撒希望共成长，扮靓家园迎世博、共渡清明民俗节，中外居民迎世博、“迎世博，唱响社区和谐之声”、展家庭风采，促邻里和谐、关注人口，情系国策，彩虹人生与你同行、端午情绵长，共品粽子香、母亲素养工程---做个快乐而自信的母亲、开展“安全自护、生存自救知识讲座”暨暑期活动启动仪式、

“男孩、女孩共成长”青春期健康教育讲座等一系列活动，对社区和谐起到了促进作用。

四、爱岗敬业，勤奋工作，不断取得新进展

一年来,我能够以正确的态度对待各项工作任务,热爱本职工作,对工作中遇到的难题,总是想方设法,竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责,关爱弱势群体,为困难群众排忧解难。在春节前夕，组织大家开展慰问贫困户，下岗职工活动，共计慰问90人次，并送去食油，大米等日用品。抓好社区计划生育优质服务工作，为广大育龄提供生殖健康服务,定期开展流动人口排查摸底工作，想方设法发挥家庭婚育指导站作用，认真全面的做好征兵摸底工作和社区各类调解纠纷工作。同时今年刚好是社区居委会换届工作，我和大家一起努力，成功地完成了这项工作，得到了大家的一致认可。除此之外，我在9月27到29号期间参加了区主要负责人培训，在培训中认真学习，勤做笔记，思考领悟，努力做到更好，为以后更好地履行自己的职责而努力奋斗。

一年来，虽然在工作中遇到过各种各样的困难和麻烦，承受过许多委屈，但我也从辛勤的工作中尝到了甘甜，享受了成功的喜悦，找到了属于自己的人生理想，体现了自己的人生价值。我虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，得到了居民的认可，但离居民的要求还有一定距离，今后，我一定会严格要求自己，多做批评和自我批评，搞好班子团结，积极完成上级交给的各项任务。密切联系群众，维护人民群众的利益，为民排忧解难，把自己全部的精力贡献给社区，把自己全部的爱心奉献给居民。

有关社区矫正不正常报告范文三

xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据本地社区工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。

科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委，就社区建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受绵阳市委的委托，西南财经大学公共管理学院师生一行6人，在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下，深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。

一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点

(一)社区建设的基本情况

自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后，绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社区建设新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个，市县城区和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个，全省社区建设模范镇2个，市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个，市级“文明社区”、“先进社区”25个，先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号，有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号，有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。

1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20xx年以来，绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度，促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室，负责协调和指导全市社区建设工作。

3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米社区调研报告社区调研报告。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。

4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善，但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个，社区服务站396个，各类服务网点1900多个，已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人，建设各类老年服务设施780余个，在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。

全市已建社区图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个，900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个，社区卫生计生服务站24个，有社区服务工作人员487人，一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个，建社区治安巡逻队392个，落实社区民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社区治安综合治理进展良好。

(二)社区建设的特点

1、社区类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社区：(1)纯居民式社区，即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区，即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中，既有建区时间较长，功能发展比较成熟的社区，如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。

2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建设工作难以为继。

3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区，目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区，更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。

二、当前绵阳市社区建设面临的形势

随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时，也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。

(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇

1、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。

2、各级领导高度重视，绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作，普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临，并对社区建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。

3、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，绵阳市经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。

(二)当前绵阳社区建设面临的挑战

1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”社区调研报告工作报告。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。

其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同，工作重点和服务方式也应所有不同，如老年人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。

再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制

社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。