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干部任前集体廉政谈话并不鲜见。而在反腐向纵深开掘,高层强调政治规矩的背景下,现在的廉政谈话有什么新特点?
多个部委举行任前廉政谈话
“大家走上副省级领导岗位,做好公安工作的有利条件更多了,同时党和人民的要求也更高了。”本月19日,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱对2014年以来任副省长的公安厅长进行集体谈话。他希望新任公安厅长严守党的政治纪律和政治规矩,要依法行使职权。国务委员、 也参加了此次谈话。
今年以来,干部任前集体廉政谈话的场景并不鲜见。
北青报记者据公开报道统计,截至目前,从中央到地方,至少有22个地区和部门举行新任领导干部集体廉政谈话。举行谈话的不仅有商务部、卫计委等中央部委,也有甘肃兰州等地方政府。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析,任前廉政谈话强调党风廉政建设主体责任的落实。“事先打好预防针,如果部门、单位发生重大腐败案件或违规违纪案件,作为主管领导要负主体责任并接受相应处分
谁参与任前廉政谈话?
对于国家机关、国企和事业单位而言,向新任干部进行廉政谈话的通常是驻该单位的纪检组组长或纪委书记,他们代表党组或受党组书记的委托,进行廉政谈话。例如去年9月,中国石油化工集团公司党组组织廉政谈话时,党组成员、纪检组组长徐槟受党组书记、董事长傅成玉的委托出席。
而在各地组织的新任职领导干部集体廉政谈话会上,进行谈话工作的往往是当地纪委书记本人,当地组织部部长也出席会议并作讲话。如广东省举办的“全省新提任省管厅级领导干部集体廉政谈话教育活动”,就由省委常委、省纪委书记黄先耀作辅导报告,省委常委、省委组织部部长李玉妹出席并讲话。
作为廉政谈话的另外一方重要参与者,“谈话对象”也广受关注。
由省级纪委举办的任前廉政谈话多针对新任职的省管厅级领导干部展开, 国家机关、国企和事业单位多针对新任职的司局级、司处级领导干部,例如去年12月,国家行政学院对近年来新提任的70余名司处级干部进行集体廉政谈话。
“现在的反腐形势严峻,我们的党风廉政建设的思路已经进行了重要调整,新任领导干部确实要起到一个中坚的作用,要能够自觉担负起党风廉政建设的重任。”庄德水表示,开展廉政谈话,可以督促领导干部不把党风廉政建设当作可有可无的辅助性的工作。“党风廉政建设不仅是纪委的工作,也是每个领导干部应尽的义务。”
而在部分单位,作为“监督者”的纪委书记也有可能成为谈话对象。例如,中国兵器工业集团公司党组纪检组就曾对6名新任子集团和直管单位纪委书记进行集体谈话,集团公司党组成员、纪检组组长王耀东对新任纪委书记提出要求。
任前廉政谈话主要谈什么?
根据《中国共产党党内监督条例》有关规定,党委(党组)或组织(人事)部门对领导干部进行任职谈话,应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容。
北青报记者梳理发现,“学习贯彻 系列重要讲话精神”是目前多数廉政谈话的重要议题,特别是 关于从严治党、从严管干部的重要讲话精神。抓好中央八项规定精神、“三严三实”也是任前集体廉政谈话中重要内容之一。
部分地区和单位则会依据各自制定的领导干部廉政建设相关规定,开展教育。
国家统计局于去年9月进行集体廉政谈话,依据局党组制定印发的《关于全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任的暂行规定》展开,并以此来要求新任职领导干部以更加负责的态度履行好党风廉政建设主体责任。
庄德水介绍,谈话时,一般是先传达中央的精神,然后谈本部门、本单位今年反腐败的工作重点,最后提出对新任领导干部的要求。“不同部门、不同地方的廉政谈话内容共通性较多,同时再结合各行业各部门的工作特色和特点,提一些具体性的要求”。
中央巡视组向广东反馈情况时指出,广东“裸官”问题突出,这一话题随后也出现在广东省的任前廉政谈话中。广东省委常委、省纪委书记黄先耀直言,通过资助干部子女境外上学、经商或投资入籍行贿是干部从政可能会遭遇的“陷阱”之一,需及时遏制“裸官”腐败、“一家两制”等不正之风。
如何检验廉政谈话效果?
记者观察发现,任前集体廉政谈话之后,参加谈话的新任领导干部都必须签订《新任职领导人员廉洁承诺书》等文件,作出郑重承诺。
庄德水表示,签订承诺书使新任领导干部在思想上能够重视自己所作出的政治承诺,有关部门希望通过这样一种仪式,加强新任领导干部的廉洁意识。“签订之后,更多的还是要依据承诺书的要求来约束领导干部的行为,甚至依据承诺书来对领导干部进行处理。签订承诺书容易做到,但要真正把承诺书内化于心、外化于行是比较难的。”
为了确保廉政谈话的效果,部分单位还会安排新任干部参加廉政法规测试。
例如,去年5月,中国邮政集团公司的新任领导人员在谈话结束后,参加了廉政法规知识考试。两个月后,甘肃省新任转任省管领导干部也参加了一场由省纪委、省委组织部共同组织的廉政法规知识考试。据公开报道梳理,考试内容往往涉及《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等多个方面。
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尊敬的主任、各位副主任,各位委员:
根据县委会推荐,方才,县长提名我为县财政局局长候选人,我感到很荣幸,更深感责任重大。这既是党和人民对我的信任,又是对我提出更高的要求和考验。
参加工作以来,我一直在财政部门工作,对财政工作有一定的了解,也十分热爱这项工作。面对新的考验和职责要求,我深知按拟任职务要求来衡量,自己的业务能力、政策水平、工作经验都有一定的距离,唯恐有负重托,难孚众望。以往的印象和一个多月来的接触,使我了解到:是一个资源丰富、人杰地灵、民风淳朴、潜力巨大的好地方;县几大班子成员素质高、能力强、经验多,以县委为核心已经形成了继往开来、顽强拼搏、通力协作的整体合力;全县广大干部群众,在几个班子的带领下,开拓进取,勇于创新,全县经济建设和各项事业有了长足的发展,呈现出了新的喜人的局面。我对的明天充满信心,置身和工作在这样好的环境之中,更增加了我干好工作的决心。因此说,我愿意把这里作为我的第二故乡,我更愿意为第二故乡的繁荣昌盛贡献自己的全部力量。但尽管如此,如果县人大会能够通过我的任职,我将不负党和人民的重托,紧紧依靠县委和县政府的领导,主动接受监督,认真覆行好自己的职责,迎接新的挑战,接受新的考验。
一、不断加强学习,提高自身素质。适应形势发展需要,把坚持学习、更新观念、与时俱进作为修身之本。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“5.31”重要讲话精神,武装头脑,指导实践,努力提高理论水平,培养良好的党性修养。深入学习市场经济、现代科技、法律以及有关专业知识,特别是wto规则,加速知识积累和更新,增强驾驭工作的能力。在学习上,不仅要向书本学,而且要向实践学,向老领导、老同志学习,向班子成员学习,向人民群众学习,认真汲取他们的宝贵经验,增长才干,少走弯路。坚持正确的学风,把所学的理论知识用于具体工作之中,结合财政工作,找准、抓住关键环节,研究新情况,解决新问题,使决策水平和工作能力,达到新的岗位要求,更好地、创造性地开展工作。
二、树立宗旨观念,强化公仆意识。坚持全心全意为人民服务的宗旨,把对党负责和对人民负责统一起来,努力践行“三个代表”重要思想,当好人民公仆。牢固树立群众观点,把一切为了群众,一切依靠群众,作为义不容辞的责任,诚心诚意做群众的贴心人和知心朋友,尽心竭力为群众办实事、谋利益。按照江提出的“体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力”的要求,想群众之所想,急群众之所急,积极帮助其解决生产生活中的困难和问题。增强公仆意识,以对党和人民高度负责的精神,正确行使手中的权力,把对理想和事业的追求,把对人民群众的真情实感,融入到生活的每一天,倾注于正在做的每项工作,兢兢业业做好工作。
三、立足本职工作,认真履行职责。根据我县财政工作实际,进一步增强依法行政的观念,切实加强财政管理,坚持开源节流的基本原则,做到抓收入、抓支出两手都要硬。一是按照“加强征管,堵塞漏洞,清缴欠税”的方针,进一步完善“以自行申报和优质服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的税收征管体系。积极探索市场经济条件下税费征管新办法、新措施和新机制,在组织税收上达到既不多收,也不少收,更不能漏收,做到应收尽收。二是加强财政自管收入征管。进一步加强预算外资金管理,全面落实“收支两条线”规定,强化对预算外资金预算管理,提高预算内外资金统筹使用水平。进一步稳定农业四税收入,加强农业四税收入征管工作力度,积极探索适应新形势的征管机制和措施,促进农业四税稳定增长。三是全力抓好向上资金争取工作,围绕我县财源建设的重点项目,想方设法、千方百计做好向上争取工作。四是加强财政支出管理,严格界定财政支出范围,继续推行零基预算,强化预算约束;全面推行政府采购制度,提高财政资金使用效益;推行国库集中支付、工资统发和国库单一帐户的办法,从源头控制财政支出;加大财政财务检查力度,严肃财经纪律,对财政资金实行全方位、全过程的监督,使有限的财政资金用在刀刃上,保工资、保运转、保“三条”社会保障线,维护社会稳定。
四、讲政治讲大局,坚持勤政廉政。认真贯彻党的民主集中制原则,坚决执行党的路线、方针、政策,以及上级和同级党委、政府的各项决议、决策和部署,识大局,顾整体,积极发挥主观能动作用,独立负责高效地抓好工作落实。在重大问题决策上,认真听取各方面的意见和建议,增强决策的科学化、民主化。坚持深入调查研究,切实转变作风,努力在求真务实、狠抓落实上下功夫。紧密联系自身思想工作实际,认真开展批评和自我批评,找准差距,认真整改,弥补不足。注重廉政建设,严格遵守、坚决执行中央和省市委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定,按照规定要求规范自己的言行,真正做到自重、自警、自省、自励,严以律己,廉洁从政,勤勤恳恳干事,清清白白做人。
五、主动接受监督,认真履行职责。牢固树立人大意识,自觉接受人大及其会的法律监督,认真执行人大通过的各项决议、决定,及时主动地向人大报告工作,时刻把工作置身于人大的监督之下。认真办理和及时采纳人大代表提出的建议、批评和意见,不断改进工作,高质量、高效率抓好工作落实。加强与人民政协、各民主党派及社会各界的沟通联系,重大问题及时通报情况,认真听取各方面的意见和建议。积极维护财政工作,注重班子建设,发扬“团结、务实、开拓、创新”的优良传统,与班子成员搞好协调配合,戮力同心,步调一致,全力做好各项工作。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员,以上是我的供职汇报,有不当之处,恳请批评指正。如果我的任职被通过,我将不辜负党组织和人大会对我的期望,言行一致,尽职尽责,克己奉公,勤勉为人,全力做好本职工作。如果没有通过我的任职,我也将愉快地接受组织的考验,做好其他工作。
谢谢!
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