实体经济入股协议书 实体经济入股协议书范本(六篇)

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实体经济入股协议书(精)一

根据你行与_____(下称借款人)在__________年_____月_____日签订的贷款合同向借款人提供_____的贷款。现我__________(下称担保人)愿意担保：当借款人不论由于什么原因不能按与你行签订的贷款合同规定履行还本、付息及支付有关费用时，担保人愿承担借款人履行上述贷款合同的连带责任。

担保人在此声明和保证：

一、担保人是在_____注册登记的经济实体，任何改变担保人本身性质、地位的事件、事项发生或有可能发生时，担保人保证及时通知你行。

二、本项担保金额最高额为贷款合同中规定的贷款金额即_____及由此而产生的利息和有关费用。如你行允许借款人的贷款到期后展期，只要担保金额不超过贷款合同的金额，担保人不会因此而解除或减少担保责任。

三、担保人在收到你行出具的要求担保人履行担保责任的付款通知书后，不管你行是否向借款人追索，保证按付款通知书规定的付款日、付款金额主动、一次向你行付清全部应付款项。你行出具的付款通知书是终结性的，对借款人和担保人均有约束力。

四、如果担保人未按你行通知规定的期限及金额付款，担保人在此授权你行从担保人开立在你行的_____帐户中扣收，并可加收逾期息。

五、本担保是一项持续性的担保，只要借款人在贷款合同项下，按有关条款规定承担了任何现在的、将来的或可能发生的债务和责任，担保人就始终承担本担保项下的所有连带责任。你行给予借款人的任何宽限只要不增加担保人的担保金额，担保人在此担保书项下的责任均不会解除或减少。

六、只要不增加担保人的担保金额，本担保人不会因为借款人与你行同意对贷款合同条款的任何修改、补充、删除或因借款人与其它方面签订的任何合同而受影响或失效。

七、如果借款人将财产或权益抵押给担保人，在本担保项下的贷款金额没有全部偿还之前，担保人不会行使有关抵押书项下的权利，也不会取代你行对借款人的债权人地位。

八、如果借款人破产或与其它公司合并，或更改名称等类似情况出现，并不解除担保人在此信用担保书下的责任。

九、担保人的继承人(包括因改组合并而继承)将受本担保书的约束，并继续承担本担保项下的责任。未得到你行事先书面同意，担保人不会转让其担保义务。

十、你行如将本担保项下的贷款合同的债权转让给他人，并不影响债权人向担保人要求履行担保的责任。

十一、本担保书是无条件不可撤销的担保。担保人与任何其它方面签订的任何合同(协议或契约)均不影响本担保的真实性、有效性和合法性。

担保人地址：_______________

担保人名称：_______________

开户银行证明

日期：__________年_____月_____日

实体经济入股协议书(精)二

1—6月，在国际金融危机的阴影尚未散去，我州宏观经济运行面临严峻形势的情况下，各级财税部门在州委、州政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真落实积极的财政政策，采取切实有效的措施，财政收入持续下降的势头逐步得到扭转，并于6月份恢复了增长，财政支出保持了平稳快速增长，财政预算执行正趋于正常。

全州财政总收入完成140764万元，完成年计划的46.2%，比上年同期增收1013万元，增长1%。其中：一般预算收入80699万元，完成年计划的47.5%，比上年同期增收3447万元，增长4.5%。一般预算支出完成248037万元，完成年计划的55.2%，比上年同期增支40265万元，增长19.4%。

全州上划中央两税完成34261万元，完成年计划的40%，比上年同期减收6074万元，下降15%。上划所得税完成25005万元，完成年计划的55.4%，比上年同期增收2841万元，增长13%。

二、财政预算执行中的主要情况和特点

（一）财政收入持续下降的局面得到扭转，首次恢复到正增长。

从去年第四季度开始，国际金融危机对我州实体经济造成了较大冲击，尤其是对房地产、矿冶等重点支柱行业的影响最为严重，宏观经济面临很大的下行压力，财政收入持续走低，到1季度末收入降幅达到了创纪录的负增长22%。面对复杂多变的财政经济形势，州委、州政府高度关注，于4月中旬接连召开了1季度经济运行分析会和企业生产经营座谈会，深度分析了当经济形势、财政经济运行走向、企业生产经营面临的困难和问题等，研究提出了一系列保增长、扩内需、增投资的政策措施。这些政策措施的出台，极大的提升了全州上下战胜困难的信心和决心，并从政策上资金上对企业生产经营活动给予了及时有力的帮助和支持。各级党委政府更加关注财政运行，财税部门采取切实有效措施努力组织收入，进入4月份后财政收入持续下滑的形势有所扭转，5月份保持了趋好的势头，累计降幅进一步收缩，比1季度末减少了17.5个百分点，财政收入持续下滑的趋势已得到有效的扼制，在4月和5月有效工作的基础上，进入6月，各级财税部门，在党委政府的坚强领导下，采取了更加果断有力的措施，突出抓好收入的组织和入库工作，使本月入库数创历史新高，一举恢复到正增长，这一结果来之不易。从收入结构看，非税收入完成情况要明显好于税收收入，对扭转收入持续下滑局面恢复增长作用显著，其中：税收收入完成65385万元，完成年计划的42.6%，比上年同期下降1.5%，减收972万元；非税收入完成15314万元，完成年计划的93.4%，比上年同期增长40.6%，增收4419万元。从税种结构看，主体税种，特别是与市场和生产投资关联度大的税种减收较多，其中：营业税减收3236万元，增值税减收1961万元，资源税减收954万元。受国内房地产市场回暖迹象显现和州县党委政府采取的推动房地产市场发展的各种政策措施的鼓舞，我州房屋交易量有所增长，带动了房产税、土地增值税和契税的快速增长，共计增收3579万元，增长58%。

（二）分级次分地区预算收入执行不平衡。

全球金融危机对我州各县的影响因产业布局和对市场依存度不同而程度深浅不一，矿冶、房地产等产业占经济比重大的县年受到的影响相应较大，而这些县在全州收入构成中所占的比重也大。全州有5个县和州本级收入比上年同期增长，比上月增加了1个，比1季度末增加了3个，特别是收入大县县和砚山县的累计增幅分别为18.5%和11.8%，分别增收4794万元和899万元，对止住全州收入下滑势头恢复增长作用巨大，另外丘北县增长了23%、广南县增长了10.1%、西畴县增长了4.8%、州本级增长了7%，对帮助全州收入走出困境也发挥了积极的作用；有3个县收入仍然比上年同期下降，但下降幅度都有了一定的减缓，其中麻栗坡县下降38.3%、马关县下降13%、富宁县下降0.3%。

（三）财政支出保持了稳定快速增长，但增幅呈下降趋势。

在国家扩大内需、刺激消费、确保增长的政策背景下，依靠省财政厅在资金调度上的大力支持，我州各级财政部门积极筹措资金，及早明确和下达年度预算收支指标，加大资金的拨付力度，不断增强财政的保障能力，在确保工资发放和机构正常运转的基础上，突出支持扩大内需项目、抗灾救灾、涉农惠农、社会保障和扶贫等方面资金需求，财政支出保持了稳定快速增长，但受财力增量制约和固定资产投资增幅较低等原因的影响，财政支出呈现下滑趋势。1—6月全州一般预算支出共计完成248037万元，完成年初计划的55.2%，达到了序时平均进度的要求，增支40265万元，比上年同期增长19.4%，增幅虽比上月多了2个百分点，但比1季度末少了4.8个百分点，上半年财政支出总体呈现平稳较快的增长态势，但增幅下降的趋势也很明显。从支出的经济分类看，财政统发工资支出109778万元，占一般预算支出的44.3%，比上年同期下降了5个百分点，这说明，保工资保运转仍然是我州财政支出的大头，但随着财政保障能力的不断增强，用于改善民生、推动各项事业协调发展、促进社会和谐稳定方面的资金所占支出比重在不断上升，财政支出结构正不断得以改善，其中：社会保障和就业增长29.9%、增支11637万元，主要是城市低保和农村低保扩面提标带动了这类支出的大幅度增长；医疗卫生支出增长113.4%，增支13102万元，主要是各级政府在公共财政的理念下加大了对医疗保障的投入力度；采掘电力信息等事务增长18.7%，增支1245万元，主要是各级政府为缓解企业困难，支持企业发展，加大了对企业的扶持和投入；粮油物资储备等管理事务增长148.2%、增支2422万元，这得益于中央拉动内需实行家电下乡的惠民政策。从分级次的情况看，受财力增量慢的制约，州级支出增长乏力，累计支出只比上年同期增长了6.9%，而县级增幅为20.9%，有4个县的增幅超过全州平均水平，2个县增幅更是在25%以上。其中：收入大县县和砚山县支出形势明显好转，分别增长了28.4%和22.9%，共计增支14557万元，占全州一般预算增支额的36%；而相对较为贫困的丘北和广南两个县在上级转移支付补助不断加大的情况下增势也较为强劲，分别增长了32.5%和22.2%，共计增支12896万元，占全州一般预算增支额的32%。

（一）金融危机的影响继续存在和显现。宏观经济形势仍然不容乐观，企业生产依然困难，交通、能源、水利等基础设施仍较落后，影响了经济的进一步发展，经济运行的环境还有待进一步改善，工业经济还很脆弱，工业生产和销售还处于较低层次，规模小、效益差，部分工业发展还没有取得实质性突破，对财政收入的增长贡献有限，增收亮点不多，增长的潜力有限。

（二）财政收入增收的后劲不足，持续增长的难度大。我州财政收入增量的大头来源于营业税，而营业税增量在很大程度上靠的是较高的固定资产投资拉动，因此，保持较高的固定资产投资增幅对财政收入稳定快速增长意义重大，财政收入增长有相当份额是靠投资派生的一次性收入，如果投资增长的持续性难予保证，不仅直接影响建安营业税的增加，而且影响重点项目和工程的建设，对将来我州经济发展财政增收造成困难。

（三）财政支出压力依然大，公共财政体系亟待进一步完善。地区之间、城乡之间的服务能力差距较大，需要“补课”、“还债”的领域较多，扩大内需建设项目需要地方配套资金量大、兑现中小学教师绩效工资压力大、新农村建设、扶贫开发、社会保障和医疗、国企改革、应对各种公共突发事件等急需财政负担的支出项目还非常多，各方面对财政资金的需求旺盛，财政供需的矛盾十分突出。

尽管金融危机的影响仍然继续存在和显现，财政经济运行中还有这样那样的困难和问题，但在全国全省经济正趋好发展的大环境下，特别是有州委、州政府的正确领导，预计下半我州经济将恢复正常增长，上级政府也将继续倾斜照顾和支持我州经济社会的发展，各级党委、政府更加关注财政工作，财政部门应对复杂局面的能力不断增强，管理体系更加完善，特别是部门预算编制、国库集中支付、政府采购等改革进一步推进和完善，“小金库”清理检查“回头看”和财政资金管理安全检查等工作的开展，将更有利于加强增收节支工作，强化财政资金的安全和绩效管理，在上半年工作成果的基础上，经过各级财税部门的共同努力，预计可以完成年初人代会确定的全年财政收支预算任务，即地方一般预算收入不少于170000万元，地方一般预算支出可超过448973万元（不含上级专款和不明确的转移性支付），力争突破48亿元。

（一）支持企业做强做大，努力培育县域经济，打牢财政基础

一是加快推进新型工业化进程，进一步落实好扶持企业发展的政策措施，加大对重点行业和企业技术改造和节能降耗的扶持力度。加快推进农业产业化，扶持壮大三七、烟叶、辣椒、蔬菜等农副产品加工和流通龙头企业；二是加快小城镇建设，通过小城镇建设与县域经济的互动，提升县域经济的综合能力；三是在扎实做好、砚山两个县域经济发展试点县的基础上，以特色为依托，城镇化为载体，非公有制经济为重点，围绕农民增收，企业增效，努力培育县域经济，为从根本上缓解县乡财政困难打牢基础。

（二）强化征管，确保完成收入任务

一方面是认真落实好西部大开发，非公经济发展、就业和再就业等税收优惠政策，着力创造和谐税收环境。同时，认真清理和规范各项税收优惠政策，严格杜绝税收征管中随意减免现象，重点对社会福利企业等方面的税收减免进行清理和规范，完善税收征管措施，加大稽查力度，开展行业性专项检查，堵塞漏洞，应收尽收。另一方面是强化非税收入管理，财政部门要认真履行好政府的非税收入管理职能，贯彻落实好非税收入管理的有关政策和规定，确保非税收入按时足额入库。

（三）优化财政支出结构，努力构建公共财政

一是充分发挥公共财政的职能作用，逐步减少直至退出财政对一般性竞争领域的投资，提高公共资源配置能力，确保政权运转和重大项目资金需要；二是财政支出重点向“三农”倾斜，认真落实农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度，注重和解决民生问题，认真落实好“两免一补”政策，解决广大群众关心的“上学难、上学贵”的问题；三是财政支出重点向教育、文化、就业和再就业等社会事业发展的薄弱环节倾斜，促进社会事业健康发展；四是严格执行公务员工资制度改革，规范公务员收入分配秩序，努力规范和完善津贴补贴制度，落实好国家津贴补贴政策，提高工资透明度。

（四）积极推进财政改革，加强和规范财政监督管理

正确把握好国家实施的稳健财政政策，领会好其深刻内涵，积极稳妥地推进改革，重点抓好三方面的工作：一是深化预算管理改革，认真落实“先有预算，后有支出”的要求，严格执行《预算法》，强化预算约束，细化和硬化预算管理。继续推行“收支两条线”管理，加大国库集中收付制度改革；二是理顺政府采购机构和执行机构的职责和业务关系，建立操作规范，方便快捷，便于社会监督的政府采购制度体系；三是探索建立科学合理的财政支出绩效评价制度，切实提高财政支出效益；四是进一步深化农村综合改革，在巩固“乡财县管”改革的同时，全面落实深化国有农场税费改革，确保转移支付资金全部安排到农场，把改革的好处落实到农工身上；五是加快“金财工程”建设进度，集中力量加强财政系统网络基础设施建设和应用系统的推广，力争今年网络全部联通到县。

（五）继续坚持勤俭节约，提高资金使用效益

牢固树立“两个务必”，大力弘扬艰苦创业、勤俭办事的优良传统和用风，最大限度地减少损失浪费仍是财政部门一项长期和艰巨的工作，我们将力争把每一分钱都花在“刀刃”上。今年的工作重点是：强化部门预算监管，硬化预算约束，健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的财政监督机制，杜绝截留、挤占、挪用财政资金的现象发生；加强行政事业单位国有资产管理，全面完成全州国有资产清查工作，摸清我州行政事业单位“家底”，盘活资产存量，整合财政资金，减少财政支出，提高财政资金使用效益，进一步研究国有资产有偿便用的管理办法，规范行政事业单位的国有资产管理。

尽管金融危机的影响仍然继续存在和显现，财政经济运行中还有各种困难和问题，但在全国全省经济正趋好发展的大环境下，特别是有州委、州政府的正确领导，州财政局将积极组织收入，采取有效措施，确保应收尽收，同时，硬化预算的约束控制机制，加强资金的筹措和调度管理，加快预算执行的进度，强化对重大项目和重点产业的支持力度，确保我州经济和社会各项事业协调稳定健康发展，为全年收支预算的圆满完成而努力奋斗。

实体经济入股协议书(精)三

经济学经济学亚当?斯密与《国富论》经济学（economics）研究人类社会在各个发展阶段上的各种经济活动和各种相应的经济关系及其运行、发展的规律的科学。经济活动是人们在一定的经济关系的前提下，进行生产、交换、分配、消费以及与之有密切关联的活动，在经济活动中，存在以较少耗费取得较大效益的问题。经济关系是人们在经济活动中结成的相互关系，在各种经济关系中，占主导地位的是生产关系。

经济学定义： 《博弈圣经》中讲到：经济学是输赢与均衡在公共空间里的概念。

竞争就是博弈，博弈是经济学。

经济学是自私的学说，使人的行为私下勾结，在理性地尊重事物之后，便腐蚀家庭和所有人的行为，所以，一直

被人咒骂。

经济学是掠夺和救济的游戏，两对手之间主导着人类的不同行为价值，不管你是否愿意要，一定会得到前所未有的那一部分。

经济学是一个二特性竞争结构，也是人与自然的博弈进程。里面的非物质文化思想，它的美妙之处在于大自然可以分开为每一个人单独运行，又不会产生竞争性，它可以一次次地重复使用而不会降低效用。     这是一个无声的世界，可以感知、可以思想，不能触摸，诱发创造。假如这个与竞争基本对立的文化思想能被所有的人接受，它将会繁荣整个世界。

摘自《博弈圣经》博弈文化属性之魂

经济学是对人类各种经济活动和各种经济关系进行理论的、应用的、历史的以及有关方法的研究的各类学科的总称。经济学又可称为经济科学（economic sciences）。经济学即：经世济民的科学。是研究人类个体及其社会在自己发展的各个阶段上的各种需求和满足需求的活动及其规律的学科。经济者，经世济民也。世者，人类社会也；民者，社会主体也。有“民”与“民”之间拉出一条“需求和满足需求”的线，连结成一对“商品供求”关系，这就是“经”；而“民”与“民”两个“社会主体”的“需求”都得到了“满足”，这就是“济”。经济学，即：经世济民的学问，或经世济民的科学。经济学，是以“公民”及其“商品”和“商品要素”（如“土地”、“劳力”、“技术”、“空气”、“水”等）为主要研究对象的。因此，商品是经济的起点，商品学是经济学的基础，财务学、会计学是经济学的桥梁。

1、亚当.斯密《国富论》。斯密此书是现代经济学的奠基之作，也是最伟大的经济学著作。他的劳动价值论，分工与专业化是经济效率之源的理论，“看不见的手”经济自由主义理论，都睥睨古人，下开百世。对经济学的贡献堪比牛顿对物理学的贡献。

2、李嘉图《政治经济学与赋税原理》（第一卷）。李嘉图是伦敦交易所里成功的投机商人，又能在理论经济学领域做出不朽贡献，真是绝顶的天才。本书中他阐明的比较优势理论是现代自由贸易政策的理论基础。索罗斯在投机之余，也写些《全球资本主义危机》之类的书，不过其理论造诣比之李嘉图，则相距太远。

3、马克思《资本论》。马克思的剩余价值理论撇开学理而言，就其改变世界的力量之大，够入选最重要的经济学著作。

4、瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》。现代经济学的主观价值（效用）论、边际革命、经济学数理化的转向通过本书而系统化，熊彼特曾赞誉此书为经济学作为严密科学所取得的最高成就。

5、费雪《利息理论》。在我看来，此书是迄今为止最伟大的关于资本理论的研究，在马克思发现剩余价值的地方，他看见的是放弃当前消费而承担未来的不确定性的风险的报酬。张五常认为本书驳倒了《资本论》。

6、凯恩斯《就业、利息和货币通论》。在我看来，尽管被称为宏观经济学的奠基者，他最重要的贡献也许是对个人理性通过自由竞争自然产生社会理性（斯密“看不见的手”理论的核心）这一理论的质疑和批判，只是其建设性的部分即国家干预政策争议很大。

7、熊彼特《经济发展理论》。此书关于企业家的“创新”是经济增长之源的理论，已经预见到我们这个知识和信息社会的兴起。熊彼特也许是所有经济学家中知识最渊博的人，读他的《经济分析史》足可印证。

8、萨缪尔逊《经济学》。把一本教科书选为最重要的经济学著作，会遭到很多人的质疑。本书作为最成功和发行量最大的经济学教科书，在把经济学知识标准化、体系化方面的贡献比当代任何一个人都多。就其改变经济学知识的传播和复制方式的力量之大，入选最重要的经济学著作。

9、布坎南《同意的计算》。本书开创的“公共选择”理论，使宪政民主制可以用数理工具定量分析，为经济和政治的制度研究开辟了全新的路径。

10、《博弈圣经》。独创了国正论、国正双赢理论和粒子行为论，是一部影响人类的非物质文化的经济学高级学术著作。

11、科斯《企业的性质》。在经济学数学化的年代，科斯的著作甚至连最简单的微积分都不用，就其思考方式和写作方式而论，堪称当代的斯密。他著作很少，但篇篇都是开风气之作，其关注真实世界经济运行的理论取向，是改变主流经济学思考和写作方式的alternative。

经济一词，在西方，源于希腊文 oikonomia，原意是家计管理。古希腊哲学家色诺芬的著作《经济论》中论述了以家庭为单位的奴隶制经济的管理，这和当时的经济发展状况是适应的。16出现了以“政治经济学”（political economy） 为名称的第一本书，蒙克莱田（约1575～1621）的《献给国王和王太后的政治经济学》。在整个重商主义时期，政治经济学的内容局限于流通领域，但也包括国家管理。到了重农主义和英国古典学派，政治经济学的研究重点转向生产领域和包括流通领域在内的再生产，从而接触到财富增长和经济发展的规律。古典政治经济学已经同政治思想、哲学思想逐渐分离，形成一个独立的学科，其论述范围包含了经济理论和经济政策的大部分领域。

“经济学之父”亚当・斯密的《国富论》是近代经济学的奠基之作。在亚里士多德时代的观点是：政治学、伦理学、政治经济学三位一体，诺贝尔奖获得者阿马蒂亚・森在《伦理学与经济学》说道： 在很长一段时间内，经济学科曾经认为是伦理学的一个分支。

17～19世纪末，政治经济学逐渐被用作研究经济活动和经济关系的理论科学的名称。k.马克思和f.恩格斯通常也都沿用这个名词。但是，他们不仅对政治经济学的内容进行了深刻的根本性的变革，而且在历史唯物主义的基础上，把政治经济学的研究贯穿于人类历史的各个发展阶段，从局限于资本主义生产方式，扩展为整个人类社会的各种生产方式。只研究资本主义生产方式发生和发展的政治经济学，称为狭义政治经济学；研究人类各种生产方式及其发生和发展的政治经济学，称为广义政治经济学。

19世纪末期，随着资产阶级经济学研究对象的演变，即更倾向于对经济现象的论证，而不注重国家政策的分析，有些经济学家改变了政治经济学这个名称。英国经济学家w.s.杰文斯在他的《政治经济学理论》1879年第二版序言中，明确提出应当用“经济学”代替“政治经济学”，认为单一词比双合词更为简单明确；去掉“政治”一词，也更符合于学科研究的对象和主旨。1890年a.马歇尔出版了他的《经济学原理》，从书名上改变了长期使用的政治经济学这一学科名称。到20世纪，在西方国家，经济学这一名称就逐渐代替了政治经济学，既被用于理论经济学，也被用于应用经济学。

在中国古汉语中，早有“经济”一词，是“经邦”和“济民”、“经国”和“济世”，以及“经世济民”等词的综合和简化，含有“治国平天下”的意思。内容不仅包括国家如何理财、如何管理其他各种经济活动，而且包括国家如何处理政治、法律、教育、军事等方面的问题。包括在“经世济民”内的“经济”一词，很早就从中国传到日本。西方资产阶级经济学在19世纪传入中、日两国。日本的神田孝平（1830～1898）最先把economics译为“经济学”；中国的严复则译为“生计学”。到19以后，中国学者才逐渐采用“经济学”这个学科名称。30～40年代，有的经济学家在编写和翻译马克思主义经济学著作时，则称为“政治经济学”或“新经济学”。1949年中华人民共和国建立后，中国经济学界大多数把马克思主义的理论经济学称为“政治经济学”，而对政治经济学以外的理论经济学和应用经济学则使用“经济学”一词。80年代以来，经济学已逐渐成为各门类经济学科的总称，具有经济科学的含义。

在阶级社会里，经济学是一门具有阶级性的科学。一般来说，持有不同阶级立场的经济学家，对同样的社会经济现象，往往持有不同的观点，研究时也有不同的目的和侧重点。对于经济学的研究对象，资产阶级经济学家和马克思主义经济学家之间，就有不同的定义。例如，对于作为整个经济学科的基础的理论经济学，在资产阶级经济学界比较流行的一个定义，认为它研究人们既定的目的与具有不同用途供选择的手段之间的关系，即认为人们要满足的欲望是众多的，而一定时期作为满足欲望手段的资源总是有限的，用于某个目的就不能用于其他目的，经济学就是要研究人们在以有限的资源满足众多的欲望时怎样作出合理的选择。在这里，人们之间的剥削关系，资本剥削劳动的本质，就被掩盖了。当然，资产阶级经济学家对理论经济学的对象还有其他种种说法，但是它们具有一个共同特点，就是强调经济学是“超历史”、“超阶级”、“超政治”的，从而，它适用于任何社会和任何历史时期。这类定义的主旨，显然是要把资本主义经济制度说成是永恒的、普遍的。尽管在资产阶级经济学中，有时也揭露以至谴责资本主义制度的剥削性质及其矛盾，但其目的还是企图经过各种改良的、修修补补的办法，使它永存下去。

马克思主义的理论经济学，一般称为政治经济学。关于它的对象，在马克思主义经济学家中间，虽然也有一些不同看法，但多数认为它是研究人类社会各个发展阶段上的生产关系体系，即在一定的生产资料所有制前提下包括生产、交换、分配、消费诸关系在内的经济关系及其发展规律的科学，在阶级社会里，政治经济学的任务是在于揭露各个阶级社会的阶级剥削。有的则认为它研究人类社会各个阶段上生产方式的发生、发展以及灭亡的规律，因此，它既要研究生产关系，也要研究与之相结合的社会生产力的性质、状况及其发展规律。事实上，就是主张政治经济学研究生产关系的经济学家，也不把生产关系作为孤立的研究对象，而是同社会生产力结合起来研究。同时，马克思主义经济学家认为，政治经济学既然是以人类社会各个发展阶段上的生产关系（或生产方式）作为研究对象，那么，它既是一门理论的科学，也是一门历史的科学。它不仅要研究资本主义生产关系（或生产方式），揭示资本主义发生、发展和必然为社会主义所代替的规律；而且要研究前资本主义生产关系（或生产方式），特别是要研究社会主义生产关系（或生产方式），揭示社会主义经济关系的性质及其运行的规律，以及社会主义生产关系（或生产方式）的发生、发展及其走向共产主义的必然性，为促进社会主义经济的发展服务。

至于以理论经济学为基础的应用经济学，它的研究对象是国民经济各个部门的经济活动（如农业、工业、商业等）、或涉及各个部门而带有一定综合性的专业经济活动（如经济计划、财政、货币、银行等）、或单个经济单位的经济活动（如企业的经营管理）及其相应的经济关系。应用经济学就是要研究这些经济活动和经济关系的特殊规律性。由于各种经济活动都是在一定的经济关系中进行的，在资本主义社会里有资本主义的应用经济学，在社会主义社会里有社会主义的应用经济学。由于所有应用经济学都以一定的理论经济学为基础，或多或少地要受到经济学家的阶级立场和观点的制约，这样，就有资产阶级的应用经济学和马克思主义的应用经济学的分野。但是由于资产阶级经济学主要研究在社会化大生产和商品经济支配下的经济活动，因而它们的某些分析内容和分析方法，撇开其资本主义剥削内容，也有可资吸取和借鉴的地方。

经济学作为多种经济学科的总称，除了理论经济学与应用经济学外，还包括其他许多门类和分支，它们也都各有自己的研究对象。

经济学是随着资本主义的兴起而逐渐发展成为一门科学的。要把握经济学发展的脉络，需要从三个方面对经济学理论加以考察。一、当时社会的经济政治状况；二、以往积累的经济理论；三、其它社会科学、自然科学和文化背景。另外有两个问题需要关注：一是当时的经济学家所关注的问题，一是当时所用的经济学分析方法和分析工具。 此外，经济学作为一门社会科学，在同一时期，也必定是百家争鸣，有很多种理论学说，但一般会有得到认可的主流学派，这是经济学发展的主要线索和轨迹。我们的论述也将以主流学派的变迁为主，兼顾同时期有重要影响的非主流学派。就每一个学派来说，会有它的典型代表人物，弄清楚了代表人物的思想，也就对该学派有一个大致的了解。

经济学发展的主要流派大致划分为五个阶段：   l 启蒙阶段（重商主义、重农学派）；   2 古典学派；   3 新古典主义；   4 凯恩斯主义；   5 新古典综合派。

经济学的方法，有两个层次的含义。一是指经济学的方法论基础，或哲学基础。就这个含义来说，资产阶级经济学和马克思主义经济学有着不同的方法论。一般来说，资产阶级经济学的方法论基础是反历史主义的、形而上学的、唯心主义或机械唯物主义的。当然，这并不排斥有些资产阶级经济学家或者资产阶级经济学的某些内容，由于尊重客观事实和经济现象的本质联系，也会不自觉地符合辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论。马克思主义经济学的方法论基础是辩证唯物主义和历史唯物主义。这个方法论要求实事求是地、从矛盾的发展变化中、从事物的相互联系中研究各种经济活动和各种经济关系。同样，这也不排斥某些马克思主义经济学家或者某些马克思主义经济学著作，由于对实际情况调查研究的不深入或认识上的主观片面，有时也会在某些方面背离辩证唯物主义和历史唯物主义这一科学方法论。

研究方法的另一层次的含义，是指研究各种经济活动和各种经济关系及其规律性的具体方法，如抽象的方法，分析和综合的方法，归纳和演绎的方法，质的分析和量的分析等等。这些方法都是在人类认识客观事物的长期过程中形成的，在经济学研究中，都被广泛运用。只是不同阶级、不同学派的经济学，在运用这些方法时的指导思想，即方法论基础或哲学基础有着差别。同时，这些研究方法对于经济学的各门学科，也都具有普遍性。只是由于不同的经济学科在研究对象上有所差别，因而在运用这些研究方法时，也会有所侧重，有所不同。

经济学各门学科在研究方法上出现的一个新趋势，是大量运用现代数学方法和现代计算机技术进行经济数量关系的分析。这是由于现代经济发展日益错综复杂，在此过程中出现的新情况、新问题需要运用这些新的方法进行精确的描述和解释。现代计算机技术的出现，使运用数学方法分析日趋复杂的经济数量关系和处理大量的经济统计数据成为可能。经济学各门学科依据本身的特点，适当运用现代数学和计算机技术的新方法和新成果，对于增强经济科学的精确性，具有重要的意义。

随着资本主义商品经济的发展和社会分工的深化，人类经济活动的内容愈来愈复杂、丰富，专业化程度愈来愈细密;同时，各种经济活动之间、经济活动与其他社会活动之间相互依存、相互渗透的联系，也愈来愈紧密。适应这种情况，经济学的研究范围也愈来愈扩展。一方面，从带有高度概括性的理论经济学中不断分化出带有应用性的和独立的部门经济学、专业经济学等分支学科；另一方面，也出现了经济学科内部各个分支相互交叉的学科以及经济学科与其他社会科学以至自然科学学科之间彼此联结的边缘学科。与此同时，随着经济学研究的深化，对分析的精确性的要求愈来愈高，出现了研究经济数量的分析和计量方法的学科;为了总结历史经验，为理论研究和政策制定提供系统的历史依据，出现了各种经济史的学科；为了追溯和总结经济理论本身的发展演变，出现了经济思想史的学科。这样，就在社会科学中逐步形成了一个庞大的、门类分支繁多的经济学科体系。

关于现代经济学的学科分类，资本主义国家和社会主义国家根据各自经济发展的特点和经济学科的发展状况，各有自己的门类划分。综合两类国家的经济学科发展现状，大体上可以分为如下几个门类：

理论经济学论述经济学的基本概念、基本原理，以及经济运行和发展的一般规律，为各个经济学科提供基础理论。在资产阶级经济学界，理论经济学通常称为一般经济理论，它分为宏观经济学与微观经济学两个分支。宏观经济学以整个国民经济为视野，以经济活动总过程为对象，考察国民收入、物价水平等总量的决定和波动。其中经济增长理论和经济波动（经济周期）理论又是宏观经济学的两个独立分支。另外，与经济增长理论密切联系的发展经济学，研究发展中国家的经济发展问题，现在也已成为宏观经济学的一个分支。微观经济学研究市场经济中单个经济单位即生产者（厂商）、消费者（居民）的经济行为，包括供求价格平衡理论、消费者行为理论，在不同市场类型下厂商成本分析与产量、价格决定理论、生产要素收入决定即分配理论等。此外，福利经济学等也已成为理论经济学的独立分支。

马克思主义的理论经济学，即政治经济学，如前所述，是研究人类社会各个发展阶段的生产方式或生产关系的发生、发展和灭亡的规律的，包括前资本主义生产方式（原始公社、奴隶制度、封建制度），资本主义生产方式（垄断前资本主义和垄断资本主义）以及社会主义生产方式三个部分。马克思主义政治经济学是以生产关系作为研究对象的，但生产关系是不能与生产力脱节的，中国近年来一些经济学家为了重视发展生产力，认为应建立一门以社会生产力为研究对象的生产力经济学，但尚在研究探索之中。

经济史研究人类社会各个历史时期不同国家或地区的经济活动和经济关系发展演变的具体过程及其特殊规律，为总结历史经验和预见未来社会经济发展趋势提供依据，也为研究各个历史时期形成的经济思想、学说、政策提供历史背景。经济史按地域范围划分，有国别经济史（如中国经济史、英国经济史等），地区经济史（如欧洲经济史、拉丁美洲经济史等），世界经济史（以世界为整体，研究世界经济的形成和发展）；按部门或专业来区分，有农业发展史、工业发展史、银行发展史等；按历史分期，有古代经济史、近代经济史、现代经济史之分。关于世界经济现状及其发展趋势的研究，实际上属于现代经济史范围。经济史如同理论经济学一样，要受研究者的阶级立场、观点、方法的影响。

博弈实体经济学主要涉及博弈理论和博弈经济思想方面

经济思想史或称经济学说史。它研究各个历史时期出现的经济观点、经济思想、经济学说及其产生的经济政治背景、所起的影响、所占的历史地位，以及各个人物、各个学派之间的承袭、更替、对立的关系等。作为一门评价和分析各个时期各个阶级各个学派的经济思想、经济学说的学科，它显然也要受到研究者的阶级立场、观点和方法的制约。经济思想史一般包括作为经济学前史的古代经济思想的发展。资产阶级经济学的产生、发展、演变，以及马克思主义经济学的产生、发展等几个主要部分。按国别划分，这个学科也可分为中国经济思想史、英国经济思想史、美国经济思想史等。

经济数量的分析、计量方法 包括数理经济学、经济数学、经济统计学、经济计量学等学科。资产阶级经济学家出于维护资本主义制度的需要，比较注重各种经济现象之间数量关系的分析。自19世纪70年代起，就有一些经济学家应用数学推导经济理论，建立数理经济学。第二次世界大战后，数理经济学得到进一步发展，广泛应用现代数学方法建立了各种静态的、动态的、微观的、宏观的经济模型。与之相联系的一个分支是经济数学，它侧重阐述现代经济分析中运用的各种数学方法，这实际上属于应用数学范围。经济统计学是一门建立较早的学科，是统计方法在经济数值处理和分析中的应用。30年代初，一些经济学家进一步把经济理论、数学方法和统计方法三者结合起来，建立经济计量学，用以建立计量模型，估算参数，分析各种经济变量之间复杂的数量关系，验证经济理论，进行经济预测，规划有关政策。结合质的分析，适当运用数学方法和统计方法对各种经济活动和经济关系进行量的分析，可以增强各类经济学科的精确性，增强制订政策和计划的科学性。现在，这类有关经济数量分析、计量方法的学科在社会主义国家也已受到重视并有不同程度的发展。

应用经济学主要指应用理论经济学的基本原理研究国民经济各个部门、各个专业领域的经济活动和经济关系的规律性，或对非经济活动领域进行经济效益、社会效益的分析而建立的各个经济学科。它大体上可分为如下几个分支： ①以国民经济个别部门的经济活动为研究对象的学科，如农业经济学、工业经济学、建筑经济学、运输经济学、商业经济学等等。

②以涉及国民经济各个部门而带有一定综合性的专业经济活动为研究对象的学科，如计划经济学、劳动经济学、财政学、货币学、银行学等等。

③以地区性经济活动为研究对象的学科，如城市经济学、农村经济学、区域经济学（经济地区规划、生产力布局）等等。

④以国际间的经济活动为研究对象的学科，如国际经济学及其分支：国际贸易学、国际金融学、国际投资学等等。

⑤以企业经营管理活动为研究对象的学科，如企业管理、企业财务、会计学、市场（销售）学等等。

⑥与非经济学科交叉联结的边缘经济学科，如与人口学相交叉的人口经济学；与教育学相交叉的教育经济学；与法学相交叉的经济法学；与医药卫生学相交叉的卫生经济学；与生态学相交叉的生态经济学或环境经济学；与社会学相交叉的社会经济学；与自然地理学相交叉的经济地理学、国土经济学、资源经济学；与技术学相交叉的技术经济学等等。这些边缘经济学科主要研究这些非经济领域发展变化的经济含义、经济效益、社会效益，从中找出它们的规律性。

应用经济学的分支学科，无论在资本主义国家还是在社会主义国家，都是适应社会经济发展的需要而不断扩展、不断充实的。应用经济学的发展，离不开社会经济实践，离不开理论经济学的指导，但它们的发展反过来又丰富了理论经济学的内容，起着指导实践的作用。

经济活动是其他一切活动的物质基础，经济关系也是其他一切社会关系的物质基础。因而，除了哲学之外，经济学，特别是作为理论经济学的政治经济学，就成为社会科学中的基础科学，成为人们认识社会、改造社会必先掌握的思想武器。

任何阶级或学派的经济学，都自觉或不自觉地以某种哲学作为自己的方法论基础或指导思想。如前所述，马克思主义的经济学是以马克思主义哲学，即辩证唯物主义和历史唯物主义作为自己的方法论基础的。当然，经济学各个学科也为马克思主义哲学提供生动、具体的材料，对各种经济活动和经济关系之间辩证关系的研究，也能丰富后者的内容，推动后者的发展。

经济是社会的基础，政治、法律等是社会的上层建筑。一个社会的政治、法律等，归根结柢都是由经济基础决定的，都是为维护自己的经济基础服务的。资产阶级的国家制度、法律等，是根据资本主义经济发展的要求而确定的，是以维护整个资产阶级的私有制财产和经济利益作为任务的。社会主义的国家制度和法律等，则是根据社会主义经济发展的要求而确定的。就是以维护人民的整体利益，维护生产资料的社会主义公有制的主导地位和促进社会主义建设事业的发展作为任务的。这种经济基础与作为上层建筑的国家制度、法律等之间的作用与反作用，使研究人类社会的经济基础的经济学和研究国家制度、法律等的政治学、法学等紧密联系起来。经济学要联系国家制度、法律等上层建筑来研究各种经济活动和经济关系；政治学、法学等要联系所要维护的经济活动和经济关系来研究各种国家制度、各种法律等。这种相互联系、相互作用的关系，也同样适用于经济学与以其他的社会上层建筑作为研究对象的社会科学学科之间。

经济学与社会学、心理学等也有密切的联系。人们的经济活动与经济关系是决定一个社会结构的基础；而经济活动又以相互间结成一定经济关系的个人作为生产的基本成员，以家庭为消费和生活的基本单位，由此结成错综复杂的社会活动网络。人们的生产活动和消费行为都有一定的心理动机，并受行为习惯的影响。但是人们的心理状态和行为状态，也往往是以一定经济利益的考虑为基础的。

随着资本主义生产方式的产生和发展，相应地出现和形成了资产阶级经济学。

19世纪中叶前的资产阶级经济学

重商主义 16～17世纪是西欧资本原始积累时期。这一时期商业资本的兴起和发展，促使封建自然经济瓦解，国内市场统一，并通过对殖民地的掠夺和对外贸易的扩张积累了大量资金，推动了工场手工业的发展，为资本主义生产方式的勃兴提供了条件，正是在这一时期产生了代表商业资本的利益和要求的重商主义思想。重商主义原指国家为获取货币财富而采取的政策。16世纪末以后，在英、法两国出现了不少宣扬重商主义思想的著作。重商主义重视金银货币的积累，把金银看作是财富的唯一形式，认为对外贸易是财富的真正源泉， 经济学只有通过出超才能获取更多的金银财富。因此，主张在国家的支持下发展对外贸易。但是重商主义的研究只限于流通过程，还没有形成一套完整的经济理论体系。

古典经济学 17世纪中叶以后，首先在英国，然后在法国，工场手工业逐渐发展成为工业生产的主要形式。重商主义已经不适应日益壮大的产业资本的利益和要求。这时，封建制度还严重阻碍着资本主义的发展，资产阶级面临的任务是对封建势力作斗争。这种斗争要求从理论上说明资本主义生产方式怎样使财富迅速增长，探讨财富生产和分配的规律，论证资本主义生产的优越性。由此，产生了由流通过程进入生产过程研究的古典经济学。古典经济学的先驱是英国的w.配第和法国的p.布阿吉尔贝尔。配第的主要贡献在于提出了劳动价值论的一些基本观点，并在此基础上初步考察了工资、地租、利息等范畴。布阿吉尔贝尔认为流通过程不创造财富，只有农业和畜牧业才是财富的源泉。

出现于18世纪50～70年代初的以f.魁奈和a.-r.-j.杜尔哥为主要代表的法国重农学派理论，是对资本主义生产的第一个系统理解。他们提出自然秩序的概念，用按资本主义方式经营的农业来概括资本主义，用租地农场主的生产经营活动来分析资本的流通和再生产。正是在这个意义上马克思称重农学派为“现代政治经济学的真正鼻祖”。

d.李嘉图是英国古典经济学的完成者。他在18发表的《政治经济学及赋税原理》一书中建立了以劳动价值论为基础、以分配论为中心的严谨的理论体系。他继承斯密理论中的科学因素，并作出了重大发展。他坚持商品的价值是由生产中耗费的劳动决定的原理，批评了斯密在价值论上的二元观点。他强调经济学的主要任务是阐明财富在社会各阶级间分配的规律，认为全部价值都是由劳动生产的，工资由工人的必要生活资料的价值决定，利润是工资以上的余额，地租是工资和利润以上的余额，由此，他阐明了工资和利润的对立，工资、利润和地租的对立。此外，李嘉图还论述了货币流通量的规律、对外贸易的比较成本学说等等。李嘉图的理论反映了英国产业革命时期工业资产阶级的利益和要求。李嘉图理论体系的根本缺陷是不懂得资本主义生产方式的历史性，和斯密一样把资本主义看作是永恒的自然的制度，从而造成了理论上不可克服的矛盾。例如，他不能解决怎样在价值规律的基础上说明资本和劳动相交换以及等量资本取得等量利润等问题。但总的说来，古典经济学到李嘉图达到了顶峰，对后来的经济学发展有着深远的影响。

古典经济学产生于西欧资本主义生产方式处于上升发展的时期，当时社会的主要矛盾是新兴资产阶级和没落地主阶级之间的矛盾，无产阶级和资产阶级的矛盾虽然已经出现，但还处于潜伏状态，资产阶级的主要任务是反对封建制度及其残余，为发展资本主义开辟道路。在这种条件下，古典经济学还能对资本主义生产方式的内在联系和矛盾进行较为客观的探索，因而具有一定的科学成份。古典经济学最主要的贡献是奠定了劳动价值论的基础，从而成为马克思的经济学说的一个重要来源，但由于阶级和历史的局限性，他们的理论不可避免地包含一些庸俗因素。

古典经济学的庸俗化 古典经济学在19世纪初发展到顶峰的同时，也开始着它的庸俗化过程。这反映了西欧产业革命初期阶级矛盾的特点。法国的j.-b.萨伊和英国的t.r.马尔萨斯是把古典经济学庸俗化的创始者。萨伊阉割劳动价值论，发展了斯密的三种收入决定交换价值的庸俗观点；他还从效用价值论出发，转到生产费用论，进而建立“三位一体公式”的分配论。他还提出“供给创造自己的需求”的市场法则，根本否认资本主义存在供求脱节和普遍生产过剩的可能性。马尔萨斯在将斯密学说庸俗化的同时，同李嘉图进行激烈论争，他抓住李嘉图在价值论上无法解决的难题进行抨击，并力图否定李嘉图的劳动价值论和关于利润来源的学说。j.密尔和j.r.麦克库洛赫则以斯密和李嘉图的信徒面目出现，采用注释和通俗化的形式将古典经济学庸俗化。

1830年后，法国和英国的资产阶级在政治上占据了完全统治的地位，无产阶级和资产阶级的斗争从幕后走上前台。从此，古典经济学日益被庸俗化。在19世纪中叶，庸俗经济学的主要代表，在英国有n.w.西尼尔（1790～1864）和j.s.密尔;在法国有f.巴师夏等。他们仍然自称是斯密、李嘉图的继承者，但实际已抛弃注释、曲解的手法而进一步采取补充、折衷的形式，对古典经济学进行根本性的修正。j.s.密尔虽然受到社会思潮的一定影响，但他的理论体系却是19世纪上半叶各派庸俗经济学的大调和大综合。他在1848年出版的《政治经济学原理，及其在社会哲学中的若干应用》一书，是19世纪中叶以后的几十年间西方最流行、最有权威的经济学教科书。他的体系在某种意义上是宣告古典学派的资产阶级经济学时代的终结。

19世纪下半叶至20世纪初的资产阶级经济学

19世纪后期，随着资本主义经济的进一步发展，资本主义的矛盾加剧。工人运动的高涨和马克思经济学说的传播，给资产阶级的统治以极大的冲击。在这种形势下，资产阶级经济学抛弃古典经济学的外衣或以古典经济学批判者的姿态，建立新的庸俗学派了。

历史学派 19世纪上半叶德国资本主义的发展还远远落后于英法。在这个特殊的历史条件下，出现了以国家主义f.李斯特为先驱的德国历史学派。历史学派分为旧历史学派和新历史学派两个阶段。以w.罗雪尔为创始人的旧历史学派活动于19世纪40～70年代。他们反对19世纪中叶以前的英法传统经济学，以历史归纳法反对抽象演绎法；以历史反对理论，否认经济规律的客观存在；以国家主义反对世界主义；以生产力的培植反对交换价值的追求；以国家干预经济反对自由放任。随着70年代德国资本主义经济的迅速发展和工人运动的蓬勃兴起，施穆勒、a.瓦格纳（1835～1917）、l.布伦塔诺（1844～1931）等为主要代表的新历史学派，他们在上述基本观点的基础上，提出改良主义的“社会经济政策”，因而被称为“讲坛社会主义者”。

边际效用学派 这是19世纪70年代初出现在西欧几个国家的一个庸俗学派，以倡导边际效用价值论和边际分析为共同特点，在其发展过程中形成两大支派:一是以心理分析为基础的心理学派或称奥地利学派，其主要代表为奥国的c.门格尔、柏姆－巴维克等；一是以数学为分析工具的数理学派或称洛桑学派，其主要代表有英国的杰文斯、法国的l.瓦尔拉斯和v.帕累托。边际效用学派在美国的主要代表是j.b.克拉克，他在边际效用论的基础上提出边际生产力分配论。这个学派的主旨是宣扬主观唯心主义，否定劳动价值论和剩余价值论，为资本主义剥削制度辩护。当代资产阶级经济学家把边际效用价值论的出现称为“边际主义革命”，即对古典经济学的革命。这个学派运用的边际分析方法，后来成为资产阶级经济学发展的重要基础。

新古典经济学 主要代表人物是英国剑桥大学的马歇尔，他在1890年出版的《经济学原理》一书中，继承19世纪以来英国庸俗经济学的传统，兼收并蓄，以折衷主义手法把供求论、生产费用论、边际效用论、边际生产力论等融合在一起，建立了一个以完全竞争为前提、以“均衡价格论”为核心的相当完整的经济学体系，这是继j.s.密尔之后庸俗经济学观点的第二次大调和、大综合。他用渐进的观点分析经济现象；用力学的均衡概念和数学的增量概念分析商品和生产要素的供求均衡及其价格的决定；用主观心理动机解释人类的经济行为；在静态、局部均衡分析的框框内引进时间因素等。他用均衡价格论代替价值论，并在这个核心的基础上建立各生产要素均衡价格决定其在国民收入中所占份额的分配论。他颂扬自由竞争，主张自由放任，认为资本主义制度可以通过市场机制的自动调节达到充分就业的均衡。这个理论体系的实质是在掩盖资本主义的剥削，抹煞资本主义的无政府状态

及其他许多矛盾。新古典经济学从19世纪末起至20世纪30年代，一直被西方经济学界奉为典范。

制度学派 这是19世纪末20世纪初在美国出现的历史学派变种。它的主要代表有t.凡勃伦、j.r.康蒙斯、w.c.米切尔等。他们把历史学派的方法具体化为制度演进的研究，否认经济理论的意义，以批判资本主义的姿态出现，提倡改良主义政策。

著名经济学家

艾伦・格林斯潘

阿马蒂亚・森

阿尔文・汉森

阿尔弗雷德・马歇尔

阿瑟・塞西尔・庇古

亚当・斯密

曹・国正

保罗・萨缪尔森

克莱夫・格兰杰

大卫・李嘉图

弗里兹・马克卢普

约翰・理乍得・尼古拉斯・斯通

莱因哈德・泽尔腾

里昂・瓦尔拉斯

路德维希・冯・密塞斯

边陲经济 封闭经济 基因经济 经济剩余范围经济 经济胁迫 区域经济 国民经济生物经济 经济犯罪 贸易经济

实体经济入股协议书(精)四

上半年，面对宏观经济下行压力加大的国内形势，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，狠抓“六稳”工作落实，全县经济运行呈现企稳回升的发展态势。

上半年，完成地区生产总值56.87亿元，同比增长7.7％；规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长9.6％;固定资产投资124.1亿元，同比增长11.6％;社会消费品零售总额34.4亿元，同比增长11.8％;一般公共预算收入3.92亿元，可比增长0.3％;进出口总额1.71亿元，同比增长91.9％;城镇常住居民人均可支配收入12654元，同比增长10.12％;农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长9.52％。

从全市排名看：排名总体情况稳中有进亦有忧。其中，居第1位指标有2项：规模以上工业位增加值增幅（前移3位）、农村常住居民人均可支配收入（前移2位）；居第2位指标有3项：固定资产投资增幅（前移4位）、城镇常住居民人均可支配收入（前移1位）、进出口总额（保持不变）；居第3位指标有1项：社会消费品零售总额位（前移2位）；居第6位指标有2项：一般公共预算收入（保持不变）、地区生产总值（预测下滑1位）。

从产业结构看：三次产业结构比为11.85：30.85：57.3。其中，第一产业完成6.74亿元，同比增长2.9%，下降0.4个百分点（保持在合理区间），趋于平稳；第二产业完成17.54亿元，同比增长9.7%，下降2.2个百分点，趋于下降态势；第三产业完成32.59亿元，同比增长7.4%，下降0.2个百分点（保持在合理区间），趋于平稳。

从行业指标看：上半年，完成地区生产总值56.87亿元，同比增长7.7％，增幅同比下降0.7个百分点，低于全市平均增速(8.2%)0.5个百分点，低于我县目标增速（8.5%）0.8个百分点,与计划目标相比存在一定差距；规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长9.6％，增幅同比上涨1.3个百分点;固定资产投资124.1亿元，同比增长11.6％，增幅同比下降0.4个百分点;社会消费品零售总额34.4亿元，同比增长11.8％，增幅与去年同期持平;一般公共预算收入3.92亿元，可比增长0.3％，增幅同比下降10.7个百分点;进出口总额1.71亿元，同比增长91.9％，增幅同比上涨30.7个百分点;城镇常住居民人均可支配收入12654元，同比增长10.12％，增幅同比上涨2.17个百分点;农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长9.52％，增幅同比上涨0.51个百分点。

地区生产总值25个关联指标中有6个上升幅度较大，7个下降幅度较大，具体是保费收入、商品房销售面积、房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬、电信业务总量、其他营利性服务业等6个指标同期相比分别上涨9、18、3.6、14.6、7.5和19.2个百分点。建筑业、航空运输总周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、金融机构人民币存贷款余额和当期财政预算支出中八项支出等7个指标同期相比分别下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8个百分点。

（一）gdp运行情况。上半年，地区生产总值完成56.87亿元，同比增长7.7%，低于全市平均增速(8.2%)0.5个百分点，低于我县目标增速（8.5%）0.8个百分点,与计划目标相比存在一定差距。从产业结构看：第一产业完成6.74亿元，同比增长2.9%，下降0.4个百分点（保持在合理区间），占gdp比重11.85%，趋于平稳；第二产业完成17.54亿元，同比增长9.7%，下降2.2个百分点，占gdp比重30.85%，趋于下降态势；第三产业完成32.59亿元，同比增长7.4%，下降0.2个百分点（保持在合理区间），占gdp比重57.3%，趋于平稳。从行业指标看：保费收入同比增长17.8%，上涨9个百分点；商品房销售面积同比增长35.1%，上涨18个百分点；房地产业单位从业人员同比增长9.1，上涨3.6个百分点；房地产业单位从业人员劳动报酬同比增长14.6%，上涨14.6个百分点；电信业务总量同比增长107.5%，上涨7.5个百分点；其他营利性服务业同比增长27.2%，上涨19.2个百分点。建筑业、航空运输总周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、金融机构人民币存贷款余额和当期财政预算支出中八项支出增速同期相比分别下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8个百分点。从全市排名看：规模以上工业位增加值增幅位居第1，排名前移3位；农村常住居民人均可支配收入位居第1，排名前移2位；固定资产投资增幅位居第2，排名前移4位；城镇常住居民人均可支配收入位居第2，排名前移1位；进出口总额位居第2，排名保持不变；社会消费品零售总额位居第3，排名前移2位；一般公共预算收入位居第6，排名保持不变；gdp位居第6，排名下滑1位（预测）；

（二）城镇常住居民人均可支配收入情况。2019年度我县城镇常住居民人均可支配收入计划目标是27708元，同比增长9.0%。一季度，我县城镇常住居民人均可支配收入6877元，同比增长9.05%，低于全市平均增速(9.24%)零点一九个百分点，高于全县目标任务零点五个百分点，全市排名第5，趋于稳中有升的态势。

（三）固定资产投资情况。一季度，完成固定资产投资54.44亿元，同比增10.4%。1至4月份完成固定资产投资68.48亿元，同比增幅10.5%。1至5月份完成固定资产投资73.06亿元，同比增幅10.6%。

（一）我县gdp产业结构不平衡。主要原因：一是工业基础差、底子薄，缺乏“龙头”企业支撑，多数为小微型企业，规模较小，培育入规空间有限。二是房地产市场供需趋于相对饱和状态，城区常住人口购房意愿不强，加之国务院对房地产业发展调控，政府刺激房地产消费政策相继取消（去库存政策），同时，银行信贷支持力度大幅度下降，各银行相继出台限贷政策，农民工进城购房人数逐渐减少；随着生活水平的提升，消费者对房屋户型、停车场所、环境绿化等配套设施要求提高，造成配套设施完备的房屋不愁消，配套设施不齐全的房屋销量明显下降，形成房地产市场销售“冷热不均”。三是电商发展放缓，具有一定规模的电商实体不多，通羊仓储配送中心迁至武汉，对我县邮政业务总量带来一定影响。四是上年度单位计提养老金、补发工资等公共服务支出暂未支付。

（二）城镇常住居民人均可支配收入低于全市平均水平。去年同期，我县城镇常住居民人均可支配收入为6306元，增幅8.69%，全市排名第一。今年一季度，我县城镇常住居民人均可支配收入6877元，增幅9.05%，低于全市平均增速(9.24%)零点一九个百分点，全市排名第五，高于全县目标任务零点五个百分点，全市排名大幅度下降。主要原因：一是劳动者技能单一，学历较低，工资标准普遍偏低。二是随着“两化融合”的推进，企业招工对专业岗位需求较大，门槛较高，符合中高薪招工条件的技术型人员存在流失趋势。

（三）固定资产投资项目入库减少。与去年同期相比，固定资产投资入库项目个数减少16个。主要原因：一是新开工项目下滑。市委、市政府实施“三抓一优”和项目考核拉练，各县市区都在你追我赶、比拼发展，项目入库力度空前，导致今年项目入库储备减少。二是项目入库通过率较低。市统计局项目入库现场核查要求越来越高，一些项目建设内容与投资额度的匹配、施工现场条件具备、项目简介牌缺失等原因，影响项目入库。三是上半年雨季时间长，影响了项目的开工和入库。

按照县委、县政府“双过半”和“保三争二”的工作要求，存在较大压力，一是一季度gdp中几项主要数据指标下滑幅度较大，二季度我县要实现地区生产总值64.13亿元，同比增长25.72%，才能完成上半年目标增速8.5%，完成压力较大；二是固定资产投资增幅省市调控压力较大，元至5月全市固定资产投资增幅均控制在11%以内，突破增幅12%难度较大。

（一）进一步加强监测和调度。继续实行“一月一分析、一季一调度”的工作机制，进一步加强经济指标运行分析，特别是针对薄弱环节和短板进行科学调度，确保各项指标的顺利完成。

（二）加大企业培育。加强工业入规和服务业入限政策宣传，制订奖励措施，提高企业入规和入限积极性；加大新注册企业的培育力度，争取一批工业和服务业企业入规、入限。

（三）加强技能培训。根据企业用工的需求，组织开展劳动技能培训，提高劳动就业率，缓解企业“用工难、用工荒”问题，稳步提高城镇常住居民人均可支配收入。

（四）持续开展“三抓一优”。以项目建设年为载体，积极开展“项目招商月”和“重大项目集中开工”等活动，力促一批项目落地、开工、投产、达效。

实体经济入股协议书(精)五

同志们：

今天，我们召开20xx年度经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中、省、市经济工作会议和县委xx届八次全委(扩大)会暨经济工作会精神，回顾总结我镇20xx年经济社会发展情况，分析当前形势，安排部署20xx年的各项工作，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，立足新起点，把握新机遇，再创新成绩。

下面，我就做好今年经济工作先讲几点意见，一会儿，韩书记还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

一、正视成绩，提振信心，牢牢把握经济工作主动权

20xx年，面对改革、发展、稳定及转型升级的艰巨任务，面对投资项目进展缓慢、门店商铺生意萧条、农产品减产的困境。全镇上下紧紧围绕县委县政府“三稳三上”的工作思路，团结干部群众，凝心聚力，奋力进取，以新作为、新作风引领新常态，强力推进大项目建设;强力推进民生工程，强力推进农业、农村工作发展。

在全镇干部群众的共同努力下，按计划完成了年初预定的目标任务，各项工作均取得质的提升和新的突破。经济建设稳中发展，民生工程取得突破性进展，全年实现地区生产总值3.8亿元。完成计划3.6亿元的105%，粮食总产量324万斤，占计划的30%，农业主导产业播种面积3.98万亩，占任务的110%。农民人均纯收入达9600元，农村基础设施、生存环境得到较大改善。这些成绩的取得，得益于各级领导和社会各界的关心支持，得益于广大干部群众和在座各位辛勤工作和埋头苦干。在此我谨代表镇党委、政府向奉献智慧和力量，付出心血和汗水的全镇广大干部群众表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!

一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)突出抓党建转作风，干部队伍战斗力明显增强。 坚持“党建引领发展、发展促进和谐”的整体思路，打造诚信廉洁政府，以“富民强镇，改善民生，精准扶贫、共同富裕”为目标。 以“三双一进”、“三访五促”、“三严三实”活动为载体，以为民办实事为抓手，认真开展了“三严三实”专题教育活动，切实改进工作作风，主动适应经济发展新常态，低调务实，埋头苦干，圆满完成全年各项指标任务。全年为民办实事26件，化解矛盾39起。通过抓党建，充分发挥了党建引领作用，全镇上下已形成风清气正，真抓实干、干事创业的良好局面。镇、村两级干部的战斗力、凝聚力明显增强。

(二)推动协调发展，积极推进经济发展转型升级。

一是农业生产形势良好。

1、农业方面。全年农作物播种面积达3.98万亩，引进新品种马铃薯3000亩，种植红葱1680亩，大田播种玉米1.2万亩，籽瓜种植面积5200亩，杂粮播种面积1.8万亩，黄芩260亩。但由于气候原因，导致产量下降，仅为往年的30%。

2、林业方面。以“五年植绿大行动”为契机，着力打造“北大门”绿化工程，筹资28万元栽植用材林20xx亩，经济林3480亩，其中海红果1800亩，嫁接经济林1.2万株，村庄、道路栽植风景林1700株。种植沙棘1200亩，苜蓿2600亩。已产生良好的生态效益。海红果年产520吨左右，创收100多万元。

3、水利方面。防汛工作顺利完成。先后实施了集镇排水工程和集中供水工程的维修，新建水窖120眼，新建淤地坝2座。发展池塘库坝渔养殖16座。新建抽水站5座，平整土地800亩。

4、畜牧方面。全镇羊子饲养量2.8万只，生猪6900头，大牲畜680头，鸡饲养量6.36万只，较年初计划均有所增长。同时，培植标准化养殖小区3个，规模逐年扩大。农村春、秋两季动物防疫工作按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则全面完成。严格执行封山禁牧政策，禁牧检查158次，处理违法放牧人员36人。

5、扶贫方面。实施“3331”扶贫工程，对100余户进行产业帮扶，落实资金30万元。实施“1122”精准扶贫，对228户贫困户实施精准扶贫建档立卡工作。对65名贫困大学生帮扶资金13万元。帮扶园则湾、沙圪坨实施水窖工程120眼，帮扶五道河峁上、沙圪坨、邬家梁实施砂石路6.2公里，扶持养羊户60户，发放种养23头。

二是项目建设有序推进。古城、富昌两个集运站、地方铁路专用线、准朔铁路、铁路制梁厂、110变电站、淮北矿业古城矿区正在有序推进。府准公路古城段已通车，3个太阳能发电项目、3个加油站完成前期准备工作。面对整体经济下行，煤炭市场遇冷，我镇在推进传统煤炭能源产业的同时，继续招商引资，鼓励发展新能源产业，协调推进太阳能、风能发电项目进驻古城。同时，大力发展第三产业，打造古城牧草业大镇，海红果名镇，物流业重镇，取得了较好的效果。

三是民生事业全面进步。

1、惠农方面。全镇兑付种粮直补、退耕还林补助、公益林补贴、危房改造等各项惠农资金596万元(不包括低保、救助、扶贫、养老保险、合作医疗、社保资金等)。

2、教育方面：古城学区在全县教育系统考评中名列第十，中考升学率达86%，其中3人被府中实验班录取;在县教育局组织的“创先争优”检查评比中，取得了小组第一的好成绩;在“调研视导”督查中，取得了东部乡镇第一的好成绩;被县教育局评为“校园文化建设先进单位”和“教育均衡发展先进单位”;五名同志先后被县教育局评为“模范班主任”“模范教师”“师德标兵”等光荣称号。校风学风明显好转，教学质量明显提高。

3、卫生、计生方面：全镇总户数2847户，总人口10261人，其中农业人口9599人，育龄妇女2522人，已婚育龄妇女1882人，孕前筛查124对，筛查率达100%。家庭创业24户，妇病普查980户，出生率控制在10‰。全镇完成重点“三查”对象3951人，“三查”率达96.8%;落实节育措施95例，办理住院分娩补助26人，补助金额20620元;给群众免费体检、实行中医药保健服务570余人。

4、公共文化方面。积极营造“书香古城”氛围，组织相关单位送医疗、送电影、送戏剧、送书籍、送报纸、送法制宣传品、送对联、送年画16次。在文化宣传方面，我们通过建立政府官方微信、微博、企信通短信等新平台，及时发布信息，及时在各报纸、网站发表文章，以便上下关注古城，了解古城，支持古城。

5、科普方面。组织林业、水利、科技、畜牧、农机等部门开展技术培训860人次，科普宣传环境卫生工作，宣传禁毒活动6次，宣传保护珍稀动物2次，均取得较好的效果。

6、人民生活水平方面。政策性每年发放农民的各类资金1600万元以上，包括低保、临时救助、困难救济、贫困户慰问，残疾人补贴、贫困户帮扶、复退军人补贴、高龄老人补贴、养老保险、合疗补助、春节慰问困难户、七一慰问老党员、五保供养等各类资金。群众生活基本衣食无忧。新型农村合作医疗参加人员9600人，参合率达99%，养老保险参保3500人，参保率达93%。

四是基础设施日臻完善。投资870万元新修水泥路12公里;投资38万元维修徐沙梁砂石路13公里;投资21万元硬化古城后城巷道500米;投资21万元完成集镇供排水改造工程;投资30万元建成郝圪台文化广场;投资10万元完成大塔幸福院;投资20万元加固沙坪淤地坝2座;投资30万元建成沙圪坨文化广场;投资46.8万元建成王家梁过水路面及水库一体化项目;筹资10万元在园则湾硬化道路400余米;投资54万元对油房坪至郝圪台水泥路拓宽5.8公里，同时延长道路500米;投资12.7万元在蔺圪卜安装路灯20盏，郝圪台安装路灯10盏。

五是社会管理和谐稳定。全年开展安全生产大检查12次，依法打击各类违法违规施工行为，有效预防和减少了各类安全事故的发生;全面加强汛期的安全生产工作，有效防范极端天气引发的安全生产事故。信访维稳方面，排查化解矛盾纠纷39件，无越级访和群体访事件发生;发放宣传材料3300份，在镇村道路沿线书写标语18条;组织学校周边安全环境大检查2次，消除安全隐患4处;有力地防范了风险，维护了稳定，取得了明显成效。公安、司法、综治、工商、土地等部门，坚持以人为本，打击了部分违法、违纪、违规行为，维护了古城社会秩序的稳定。在食品安全、老龄、慈善、普法等方面，均取得了预期的效果。同时，落实最严格的耕地保护政策，所有建设项目用地审批手续齐全，矛盾纠纷得以及时化解。准朔铁路、地方铁路、集装站、变电站、制梁场征砍拆迁工作已全面完成。未发生一次违法用地行为，未发生过集体越级上访事件，未发生安全事故。土地确权工作有序推进。环境保护、生态文明取得成效，全年无环境事故和生态破坏事件，在县委年终考核中位列前茅。

回顾一年来的工作，过程充满艰辛，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我们仍处于攻坚克难、爬坡上洼的关键时期，还存在一些不容忽视的问题。一是水电路等基础设施改善和生态环境建设还比较薄弱，公共产品供给能力和公共服务水平不高，靠天吃饭的农业短板亟待补齐;二是镇财力有限，筹资困难，创建农业规模产业难度大，项目建设缓慢;三是农业科技推广经费欠缺，种养业科技含量不高，制约了农村经济的发展。四是农业转型还需要进一步引领示范。

二、20xx年工作的总体思路和目标任务

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们在决胜阶段共同追逐“小康梦”的关键之年,开好头、起好步非常重要。当前受宏观形势及全国全县经济低迷的影响，整体经济下行仍未见底，实体经济运行普遍艰难，市场投资动力不足。我镇经济发展也受到一定的影响，但古城发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，古城的经济与煤炭、工业项目关系不大，主要靠农业和第三产业，仍处于大有作为的重要战略机遇期。所以我们要坚定发展信心，理清发展思路，明确发展方向，把握工作重点，顽强拼搏，砥砺前行。

20xx年全镇经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和县委xx届八次全委会暨经济工作会精神，坚持“稳中求进”总基调，以“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开放、共享)为指引，以补齐农业、服务业短板为任务，着力保障和改善民生，统筹推进基础设施建设、精准扶贫工作，主动引领经济发展新常态，按照县委“八个促增”的工作思路，坚持主抓一产，培植二产，常抓三产，更加注重发展方式转变，努力为“十三五”发展起好步，开好局，为夺取全面建成小康社会决胜阶段奠定坚实基础。

经济社会主要预期目标是：全镇经济社会发展的预期目标是：计划完成国民生产总值4亿元，工业总产值达到2亿元，农业总产值达到1.2亿元，粮食产量完成6500吨，农民人均收入达到9800元，人口自然增长率控制在6.4‰以下。

(一)调整发展格局，优化经济结构

“十三五”是实现经济转型升级、产业结构调整的关键期。面对经济发展新常态，我们要认清形势，结合实际，及时调整经济发展格局，优化经济结构。

1、以现代农业为引领做好“三农”工作。20xx年中央一号文件强调：要用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，保持农业稳定发展和农民持续增收。我镇属纯农业乡镇，农业一直是经济发展的重头，我们要充分利用这一优势，加快转变农业发展方式，把发展农业作为重要经济来抓，大力发展农林牧副渔业。一是逐步推进高标准农田建设。积极争取资金，在树坪、园则湾、油坊坪、古城等川道地区通过拦截洪水、修建机井、衬砌节水渠道，完善田间渠道配套设施，积极推广先进适用节水灌溉技术，不断提高农田有效灌溉面积，建成集中连片、旱涝保收、稳产高产高标准农田1000亩，实施藏粮于地、藏金于粮计划。二是给群众提供信息技术，搭建平台，开拓市场，帮助群众出售农产品，继续发展马铃薯、五谷杂粮等传统粮食作物。支持发展黄芩、海红果、红葱、油料、苗木等经济作物，推广海红果深加工，开发海红果饮料、海红果干、海红果酒，延伸产业链，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家梁、徐沙梁等村种植黄芪1000亩，扶持百头母猪养殖村5个。主动向外拓展市场，寻求最优价格，提高销售利润。积极扶持家庭农场10个、专业大户30户，重点支持8户农民合作社及农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业在农业生产、市场开拓等方面的引领作用，促进农产品初加工、深加工协同发展，切实增强农业增收带动能力，巩固农林渔牧副业基础地位。

2、引进新兴产业，补齐经济发展短板。第二产业也是我镇经济发展的短板，要充分利用秦晋蒙的区位优势，稳步推进煤炭项目及配套产业，引进新能源产业。今年，古城富昌集运站、准朔铁路线要进入攻坚阶段，必须全力以赴为项目建设保驾护航，继续做好地方煤炭铁路专用线股权转让协调工作。继续招商引资，协调推进太阳能、风能发电项目进驻古城。

3、大力发展第三产业，打造古城名优品牌。由于受各种因素影响，我镇第三产业不景气，产业结构相对单一，主要以传统商贸流通业为主。我们要立足镇情，大力发展名优特产,着力打造“海红果大镇”、“米凉粉名镇”的古城名片，发挥特色产业的以点带面效果，鼓励大众创业，万众创新。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、垂钓、农耕体验、乡村手工艺等，探索开发“生态果园采摘乐”体验旅游新业态，建设海红果(花)、向日葵等花卉景观带，打造户外写生摄影采风基地，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。加强乡村生态环境和文化遗址保护，开发祥云寺、富昌遗址、陕北最北镇、陕北最北村等旅游资源，促进生态观光农业与文化旅游融合发展,不断丰富小城镇和“美丽乡村”建设内涵。

(二)把握三农重点，夯实经济基础。

1、真抓实干强农业。要不断增强粮食生产能力，将粮食生产能力落实到各村田块地头。在保护好现有库坝基础上，集中力量加快建设一批水利工程。深入推进农业结构调整，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。加大对生猪、肉牛、肉羊、鸡鱼标准化规模养殖场建设支持力度，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策;运用互联网，创新农产品流通方式。加强农业生态治理，大力推进陕西北大门绿化工程，发展林产业和特色经济林。加大封山禁牧力度，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。同时进一步巩固退耕还林、植树造林成果，开展森林防灾，确保生态持续好转。

2、千方百计富农民。扎实开展我镇农民就业培训，引导外出务工人员回乡创业，发展大农业，鼓励农民自主创业，引导有技能、资金和管理经验的农民在农业上大做文章。搞好贫困户就业、创业、技能培训，加大产业扶持力度，不断增强贫困群众自我发展能力;点准穴位，瞅准靶心，因户因人制宜，做到时间、责任、政策、资金、项目、组织“六落实”，确保在奔小康的道路上不拉下一户、不遗漏一人。认真落实好各项惠农政策，坚决打赢扶贫攻坚战。加大社会保障力度，落实好临时救助制度，对困难群众实施重点帮扶，巩固好现行标准下的脱贫成果，在更高起点上谋划、推进精准扶贫和精准脱贫。

3、精准高效补短板。当前，我镇在水电路等基础设施建设方面的制约因素依然明显。20xx年，我们要着手修补这三块短板，进一步加大我镇基础设施建设力度，加大农村危房改造力度。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，推进信息进村入户。提升农村公共服务水平。同时，要全面改善古城学区软硬件办学条件，提高教学质量，努力把古城学校打造成东部乡镇一流学校。落实新型农村合作医疗政策，全面开展农民养老保险、大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。拓展文化惠民项目服务“三农”内容。充分利用闲置的村委会、学校，建设老年幸福院。全面推进农村人居环境整治。今年要在环境卫生上下功夫，开展农村垃圾专项整治，加快改善村庄卫生状况。以特色农业发展、重大项目建设、休闲旅游开发为依托，着力打造原质原味、干净卫生，具有乡土文化气息的村庄。

(三)把握主攻方向，明确工作重点

1、水源建设。水是生命之源，水利是农业的命脉，水利是经济社会发展的血脉，今年，我们要围绕“四沟两川”(罗家沟、戏楼沟、保洞沟、松花沟、十里长川、皇甫川)寻找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潜在的水源，宜井则井，宜窖则窖，宜拦则拦，宜蓄则蓄，千方百计利用水，依靠水发展现代农业，有水一片富，无水一片荒，力争在近期摆脱靠天吃饭的被动局面，达到山修梯田沟打坝，梁峁坡洼林草化的目标。

2、道路建设。计划投资1690万元修建从乔圪卜至徐沙梁，徐沙梁到邬家梁，邬家梁到沙圪坨，沙圪坨到王家梁树坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，计划投资138万元，对石拐至戏楼沟、钟家梁至沙坪、李家沟至陈家沟约8.8公里通村路进行砂砾化。同时，积极争取古城至西湾板涵大桥、园则湾、蔺圪卜、前坪、古城河堤工程项目的立项，力争早日开工建设。在实施现有项目的同时，积极筹划保洞沟、松花沟的水泥路建设，争取列入交通计划盘子。

3、集镇建设。计划投资80万元对古城二道街进行拓宽硬化、美化、绿化、亮化。投资10万元实施后城至祥云寺的绿化、亮化工程，同时，做好古城至前坪街道建设的前期准备工作，

4、环境整治。计划投资32万元对府准路及现有水泥路沿线进行综合整治，打造花卉长廊。

5、美化乡村建设。着力打造古城、前城、郝圪台、沙坪、巴伦沟、树坪、刘家坡等村的生态旅游、田园风光、乡土文化景区，充分利用海红果花期、采摘的有利时机，组织各界人士观光旅游，采风照相，不断培植新的服务业经济增长点。同时，逐步实现天蓝、地绿、水清、宜居、增收的美丽乡村。

6、特色种植。经济转型期，农村、农业也必须转型升级，靠传统的广种薄收已不能适应经济发展新常态，鼓励农民、支持示范户精细种植，拓展种植品种，算清经济效益。今年，在种好传统品种的同时，下大力气在特色杂粮上做文章，大力种植糜子、谷子、荞麦、绿豆、豌豆、蚕豆、扁豆、黑豆、黄豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色杂粮，这些特色杂粮是我国传统的出口农产品，正适合我们古城种植。特色杂粮及农产品近年来备受关注，消费市场也逐渐扩大，价格稳中有升。同时，支持东部村子大力发展黄芩等药材种植，引导群众抚育原有花果树。

7、规模养殖。逐步引导群众养殖绵羊和母猪，在封山禁牧政策的执行下，在生态环境的强力保护下，习讲“保护生态环境要向保护自己的眼睛一样，对待生态环境要向对待自己的生命一样，所以，侥幸偷牧已不是权宜之计，支持引导农民转型养殖绵羊。绵羊出栏周期短，见效快，养殖成本低，收益大。今年，计划扶持20户绵羊养殖户，100户养母猪大户，形成分户养殖，整村养殖，形成规模，形成产业，逐步实现整村脱贫。同时，尝试扶持2户蜜蜂养殖大户，给予技术、资金帮扶，力争达到古城大地百家争鸣，百花齐放，农林牧副齐头并进的大好局面。

(四)加强和创新社会管理，不断夯实社会稳定基础。

1、要注重维护社会公平。充分发挥法院的司法公正作用，真正使群众的生活得到保障、权益得到维护、尊严得到尊重，让公平正义的阳光普照家家户户。按照“守土有责、属地管理”的原则，畅通诉求渠道，有效解决诉求，及时、稳妥处置信访突出问题和群体性事件，努力把矛盾纠纷解决在当地、化解在基层，使社会管理能够体现维护公平正义。彻底改变“信访不信法”的陋习。

2、要强化社会治安综合治理。严厉打击违法犯罪分子，打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、醉酒驾驶、无照驾驶及农用车载人等违法犯罪活动，切实保障群众合法权益，最大限度减少群众的损失。充分发挥公安队伍的作用，不断创新社会治理方式，扎实推进平安古城建设。工商、食药要加大商品质量的检查力度，决不允许过期食品流通市场，危害群众。

三、加强政府自身建设，加快建设法治和服务型政府

1、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终保持政治定力，主动向县委看齐，向党的理论、路线、方针、政策看齐，在思想上政治上行动上坚定自觉同县委保持高度一致，全面贯彻落实县委政府各项决策部署。

2、坚持依法行政，严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，建设法治政府。建立健全决策咨询制度，坚持重大决策合法性审查制度，加大政务财务公开力度，全面丰富细化政务财务公开方式和内容，建立常态化监督机制，真正做到行政行为在阳光下运行。始终坚持”法无授权不可为，法律授权必须为”的原则。

3、加强廉政建设，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。持之以恒加强作风建设，自觉践行“三严三实”要求，牢固树立看齐意识，对党忠诚，对人民负责、受人民监督、让人民满意。

4、严格村级管理考核，要求村党政主要负责人年初列单子，年终交单子，强化对村级班子特别是村级“一把手”的考核管理，严格年度考核结果运用，进一步明确工作职责，健全《村干部绩效考核制度》，采取村干部实行季度考核、量化考核、年终考核相结合的管理模式，同时实行村干部轮流坐岗和节假日值班制度，简化群众办事程序，全面推行村干部为民服务代理代办制度。努力形成齐抓共管、协调联动的责任体系，着力造就一支素质优良、廉洁奉公的村级班子队伍。全镇上下要继续保持为民办实事的工作热情，树立正确政绩观，加强调查研究，因地制宜、因势而谋、应势而动、顺势而为，使发展目标、政策措施、为民办事更加符合客观实际，更能体现群众意愿。多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事，以发展聚民心、以公道赢民心，以真情暖民心，努力构建法制型、服务型政府。

同志们!新常态、新要求催人奋进，新起点、新机遇令人向往，千帆竞发，百舸争流。一分部署，九分落实。让我们在县委、县政府、人大、政协几大班子的坚强领导下，在县级有关部门的关心支持下，围绕“管理服务”这一主题，团结带领全镇人民，立足古城实际，着眼古城发展，以科学审慎的态度，牢记职责、精准发力，迎难而上，攻坚克难，勇于担当，敢于作为，凝神聚力，埋头苦干，奋力实现“十三五”发展良好开局，为创造全镇人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!

实体经济入股协议书(精)六

致 分行：

根据你行与___(下称借款人)在____年__月__日签订的贷款合同向借款人提供__的贷款。现我___(下称担保人)愿意担保：当借款人不论由于什么原因不能按与你行签订的贷款合同规定履行还本、付息及支付有关费用时，担保人愿承担借款人履行上述贷款合同的连带责任。

担保人在此声明和保证：

一、担保人是在___注册登记的经济实体，任何改变担保人本身性质、地位的事件、事项发生或有可能发生时，担保人保证及时通知你行。

二、本项担保金额最高额为贷款合同中规定的贷款金额即____及由此而产生的利息和有关费用。如你行允许借款人的贷款到期后展期，只要担保金额不超过贷款合同的金额，担保人不会因此而解除或减少担保责任。

三、担保人在收到你行出具的要求担保人履行担保责任的付款通知书后，不管你行是否向借款人追索，保证按付款通知书规定的付款日、付款金额主动、一次向你行付清全部应付款项。你行出具的付款通知书是终结性的，对借款人和担保人均有约束力。

四、如果担保人未按你行通知规定的期限及金额付款，担保人在此授权你行从担保人开立在你行的___帐户中扣收，并可加收逾期息。

五、本担保是一项持续性的担保，只要借款人在贷款合同项下，按有关条款规定承担了任何现在的、将来的或可能发生的债务和责任，担保人就始终承担本担保项下的所有连带责任。你行给予借款人的任何宽限只要不增加担保人的担保金额，担保人在此担保书项下的责任均不会解除或减少。

六、只要不增加担保人的担保金额，本担保人不会因为借款人与你行同意对贷款合同条款的任何修改、补充、删除或因借款人与其它方面签订的任何合同而受影响或失效。

七、如果借款人将财产或权益抵押给担保人，在本担保项下的贷款金额没有全部偿还之前，担保人不会行使有关抵押书项下的权利，也不会取代你行对借款人的债权人地位。

八、如果借款人破产或与其它公司合并，或更改名称等类似情况出现，并不解除担保人在此信用担保书下的责任。

九、担保人的继承人(包括因改组合并而继承)将受本担保书的约束，并继续承担本担保项下的责任。未得到你行事先书面同意，担保人不会转让其担保义务。

十、你行如将本担保项下的贷款合同的债权转让给他人，并不影响债权人向担保人要求履行担保的责任。

十一、本担保书是无条件不可撤销的担保。担保人与任何其它方面签订的任何合同(协议或契约)均不影响本担保的真实性、有效性和合法性

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担保人名称：

开户银行证明

日期 年 月 日

经 济 担 保 书

担保人： 被担保人：

一、担保人 愿意为 作经济担保。

二、被担保人 在 公司聘用期