民营医院合股协议书范本 民营医院合伙协议范本(7篇)

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精选民营医院合股协议书范本一

陶渊

建设积极、健康、向上的民营企业文化，对于提高民营企业的整体素质，提高民营企业的核心竞争力，有着非常重要的意义。以下从民营企业企业文化建设目前存在的问题及应对措施两方面谈谈个人的看法：

我国的民营企业在企业文化建设上还存在着诸多问题，主要包括以下几个方面：

民营企业由于其自身所有制的特点和经营目标，更加关注企业的盈利能力，于是物质领域比精神价值受到了更多重视。一方面，人们总是认为，企业文化只是一种表面文章，可有可无，与企业盈利无实质关系。另一方面，尽管有些民营企业已经意识到文化建设的重要性，可是从何入手？交予哪个部门负责？在现在的民营企业中，文化建设工作似乎都全部落在了所有者即民营企业家身上，很少有民企成立文化建设专业部门，而我们的民营企业家又分身乏术，自然而然文化建设受到冷落。

企业文化建设的核心是企业价值观的形成，我国民营企业价值观的形成、传播与扩散大多处于被动状态，是在被约束情况下进行的。企业价值观是核心要素，影响和决定其他要素的形成和传播。民营企业基本价值观的一个重要特征就是人们的思维被动地去适应某些规章制度的约束，从而限制管理者和员工对文化的积极传播及对最高理念的追求，使企业文化的运行处于一种被动的状态，难以形成强力型的核心文化力，大大降低了整体企业文化的推动力，窒息了企业员工的极极和创造性，客观上抑制了物质生产力的提高。

企业文化的形成、传播与扩散没有较好地建立在党的思想建设的基础上，未能形成正确的政治方向，导致企业文化基础薄弱。企业文化的形成、传播与扩散体现在思想建设和行为规范的全部过程中，由于这一过程的企业文化建设常常依赖企业家、管理者的思想信念，未能体现在党的思想建设中，使思想大多局限在传统的只顾企业利益、只顾投资者利益的经济思考方面，而对普通员工的利益考虑不够，更未从政治的高度来考虑国家或全社会的利益，从而使企业文化偏离了正确的方向，无法形成信仰支撑体系和文化传播体系，大大降低了员工的凝聚力和向心力。

在民营企业中，企业文化的形成源仍然停留在传统阶段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻碍了企业文化向更高层次的飞跃。实践表明，企业家的理念和价值观决定着企业家文化的发展方向及所处的层次，是企业文化建设的最关键的因素。然而，许多企业家的理念与价值观却只限于经济方面。如只有较低层次的经济理念、经济价值观，没能发展到高层次的政治理念和政治价值观等，就是说，未把企业利益和国家利益统一起来，并以国家利益为重。表现在企业经营上，就是只看重眼前利益，而没有长远规划。

民营企业要做强做大，就必须按市场规则运行，必须提升企业竞争力。我们必须认识到，企业文化建设决不是装修门面，而是提升企业竞争力的重要途径，企业文化建设应成为企业制度建设的一个重要环节，融入到企业的经营理念之中。

企业家对企业文化建设有着举足轻重的作用，在民营企业文化建设中，企业家要跟上时代的步伐，形成崇高的品格；企业家要从多方面吸收知识营养，善于总加经验，不断学习，适应未来发展的需要；企业家要自觉进行理念改革，重塑高层次的核心价值观。

我们要通过多渠道、多形式的教育，促成企业精神的形成和创立，进而利用企业精神激发员工的热情，形成更为强大的精神动力和工作合力，不断推进民营企业的文化建设。

社会主义市场经济所要求的企业形象，在社会中应表现为对社会的真挚热忱和对自己蓬勃发展的信念，必须通过一系列的道德规范、管理规范、工作标准来实现，这样，企业才能树立起良好的社会形象。

现代企业的竞争归根到底是人才的竞争，是员工素质的竞争。因此，企业应采取多种形式不断加强对企业员工的培训，把提高员工的文化技术素质和文化生活看成是员工搞好生产经营的基础，使企业的发展目标变为员工的自觉行动。

精选民营医院合股协议书范本二

一、全面落实积极的就业政策，努力扩大就业再就业

落实工作责任。把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，把增加就业和控制失业作为构建社会主义和谐社会的优先目标。严格实行目标管理责任制，落实就业再就业工作任务，保持就业和再就业人数稳定增长。全年按区就业局下达的工作目标任务新增就业再就业要达到900人，其中城镇下岗失业人员再就业300人，“困难人员安置100人”，农村劳动力转移就业要达到550人，其中有组织的236人。职业培训达到320人，技能鉴定27人，安置公益岗位24人，新办_点16户，纳人员29人，用工信息采集80条320岗。推荐有创业培训意愿的人员32人，小额贷款推荐72人，失业扩面120人，创业示范社区1个，充分就业社区1个。用工信息采集80条320岗，信息发布400条1600岗。

二、以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策;认真开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”、“高校毕业生就业招聘活动”等专项活动;认真落实xx大报告提出的“以创业带动就业”精神，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作;建立就业援助长效机制，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除“零就业家庭”;加强公共就业服务体系建设，继续巩固街道、社区劳动保障平台“六个到位”成果，进一步提升基层劳动保障工作人员的业务素质;加强信息_络建设，及时更新信息，配合上级主管部门完善“福州市劳动力资源管理系统”，加大街道对劳动力资源和用工企业的录入工作，力争做到劳动力资源和企业用工需求“两头清”。全面推进就业再就业政策落实，就业再就业工作目标任务，开展就业再就业政策宣传，用好用足政策，充分发挥效应。以增加就业岗位为目标，继续把再就业作为工作重点，建立创业培训联动机制，着力解决体制转轨过程中的下岗失业人员再就业问题。

三、锐意进取，努力做好其它中心工作。

加强信息宣传工作。及时向上级部门报告劳动保障重要工作进展情况;做好政策宣传和典型宣传，形成全社会关心、理解和支持劳动保障事业的良好氛围;继续完善窗口服务制度建设，切实转变工作作风，改善精神面貌，提升业务能力;进一步简化办事程序，服务群众，树立优质的窗口单位形象。推进就业服务专业化、制度化和社会化。认真组织开展“再就业援助月”坚持城乡统筹就业的方针，加强对农村劳动力转移就业的培训、管理和服务，推行培训、就业、一体的工作模式，扩大劳务输出规模，打造劳务输出品牌，加强劳动力市场建设，突出抓好关闭破产企业下岗失业人员、城镇零就业家庭等特殊困难群体的就业再就业工作，努力做好大学毕业生、复员退役士兵等各类人员就业工作。

四、加强职业培训。坚持以就业为导向，以能力为核心，大力开展职业培训。全面实施有技能人才培训工作，加大在职培训力度，健全职业技能培训，加大农村劳动力转移培训力度不断扩大社会保险覆盖面，完善社会保障制度、完善基本养老保险制度。

五立足实际，加快完善社会保障体系

继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进外来务工、个体工商户、灵活就业人员参保计划完成企业养老保险扩面2户，养老保险扩面100人;以建立完善企业退休人员社会化管理服务工作长效机制为主线，以建立社会化管理服务达标社区为中心工作，进一步提高管理水平和服务质量;继续落实好居民医保政策，做到应保尽保，做好居民医保的宣传、登记、申报等工作，力争做到全覆盖，切实做好残疾人、低保户的参保工作，让医保政策惠及每一位居民;计划完成城镇居民医保16001人。

六、立足特色、采取措施

1、立足辖区特色，采取有效措施，服务辖区就业困难群体，促进困难群体再就业。同时积极引导私营经济和非公有制经济组织，挖掘就业潜力，积极吸纳失业人员，把公益性岗位作为解决就业和再就业的主要渠道。

2、进一步落实国家政策。把社会保险补贴、小额担保贷款、失业保险政策落到实处，并尽可能简化申报程序，为再就业人员提供帮助。

3、积极探索下岗失业人员的就业渠道。加大培训力度，转变实地农民、下岗失业人员就业观念，帮助他们树立创业意识和主动择业意识，切实搞好劳务输转工作。

4、继续加大劳动保障和社会保险扩面工作的宣传力度。

精选民营医院合股协议书范本三

同志们:

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,加快民营经济发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底,全市工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方财政收入的21;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大报告指出:非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

各级党委、政府要关心民营企业家的成长和进步,保护和调动他们发展经济的积极性和创造性,对作出重要贡献的要给予表彰奖励。这次市委、市政府表彰了20xx年上缴税金过100万元的民营企业,今后市里每年都要以适当形式予以表彰。希望受到表彰的民营企业发扬成绩,再接再厉,作出新的贡献。其他民营企业要向先进民营企业学习,加快发展步伐,积极为社会、为人民做出更大的贡献。

精选民营医院合股协议书范本四

如果想做医院网络营销，首先要做的是市场分析，搞清楚当地市场的人数，患者的需求。如果我们想超越对手拿到更多的资源，就需要做出双倍的努力。广告的方式方法上，可以多样化，以面去覆盖点，在百度没有洗牌的情况下，我们应该抓住这个机会，打好提前量，做好网站的沉淀，避免百度洗牌后举步维艰。

1、好的网站，或者多个网站

2、怎么让患者能首先找到你的网站，或是说在找到别人的网站时也可以找到我们医院的网站，也就是ip来源；医院网络营销能否来病号有几个重要因素：

3、把来到网站的意向患者通过网站上的丰富内容的吸引和进行咨询服务预约转换成初诊量。

网站质量：网站质量是一个企业的品牌，给人的感觉我们的网站才是真的正规医院网站，而其他的网站有点不正规，从患者第一感观上引导患者初步的认可医院，这样也比较容易入手。现在网站文章内容等资源都比较丰富，算得上是一个门户型的医疗网站。网站方面需认真维护即可。同时搞好网站的安全性，不要像某某网站一样，被人挂马导致网站无法正常运行。

为了更好和更广的推广医院的妇科和男科，可讲男科妇科网站分裂开，多做一些宣传网站等，目标主要针对泉州患者，多站多几率，多站多回报的原则。慢慢聚集起一种人气和权威性，抢站泉州男科妇科网络市场。

ip来源的数量和质量：这就是所谓的推广方法，推广方法有二种，一种是自我推广，另一种是商业推广。自我推广：就是利用技术手段进行对网站的各种优化，使网站能比对手的网站更容易让患者找到，同样的找一种病种，不管通过何种手段，我们的网站都能更多的排在同一地域竞争对手网站的前面，这样就增加了患者的访问率，这种方法来的质量是最高的，效果是最好的，而且投入是最底的，只是在技术要求方面非常严格，需要懂得seo优化。

商业推广：顾名思义每种商业推广都是需要花钱的，钱的投入和产出比是需要认真计算的，而不是把钱拿给网络公司或相关的广告公司即可达到效果，如果不认真进行跟踪和精确计算，那么大部份钱都会是打水漂。如果说投入两千元的广告只来两个病号，在网络市场上是属于失败的。一般来说网络上的投入。600元-700元的投入来一个初诊是属于正常比例的，再差也不能超过1000元一个初诊。尽量保持在400元、500元一个初诊。

至于来的单体消费，这个在此就无法做出计算。（每个医院的老板都不希望员工知道医院赚了多少钱）。而且患者的消费情况，也不完全都是网络的问题，这里也跟医生有着一定的关系。比如医生有没有开发患者的能力，能让患者心甘情愿的付钱。有不少医生是让患者拿出钱来看病，但是有不少庸医不能把患者的病看好，结果还消费了很高的钱。这个时候患者怒了，扯皮了，投诉了，医生然后又要推诿了。说网络咨询部的问题，没有给患者解释清楚，这点，作为我们网络运营管理者的，要注意。有时间我会更新一写关于民营医院管理经营的文章，医生的思想方面疏导。

商业推广打算从百度+搜搜+搜狗等网络推广形式上打击对手，抢占市场的份额。

咨询的数量和广告效果：网站上来的患者会有两种情况：一种是看了网站的介绍直接过来就诊，这类人我们直接称为广告效果，另一种需要我们在线为他们服务，了解我们的价格，技术，专家团队等各方面的优势进行与其他医院对比后做决定。所以我们就必须需要网络咨询员，网络咨询员最好是有护理相关知识的或是医学知识的。做好网络在线服务，提高预约量，以这个咨询数量和预约量来衡量广告的效果，形成一种（ip:咨询量：预约量）的跟踪指标。（咨询人员要定期培训她们的营销理念，抓住患者不同人群的消费心理）

转换成初诊量：网络来院的初诊有两方面，一方面的是非预约者，另一方面是预约者。非预约者：并不是所有来院的人都懂得网上预约，有些人看到我们网站的介绍的相关知识和技术后，直接来院就诊和一些有钱人或不想在网络上透露自己姓名和联系方式的人，都会选择不预约，所以无法统计到非预约者到底量有多少，估计非预约者的量是预约的二分之一左右。预约者：就是通过网络预约过来的，这个比较明显，冲着预约专家和优惠等方面过来，可以统计得到。总的来说，我们要的是整体门诊的效益，所以只要是提高初诊量和打出广告效果即可。

上网年龄段八成集中在二十到四十岁之间的人。所以患者向网络趋向化的可能性越来越多，网络的便捷和多样化给患者有了多向选择，有了更多的对比性，同时远赴他乡求医的机率也相对比较多。所以潜在的患者数量也比较多，网络的效应比起传统媒体有过之而无及。已经成为了各医院的主要初诊来源之一。

广告地区：

商业广告推广主要选择泉州地区网络市场进行投放，在sem营销技术自我推广方面进行全国全省推广。

广告策略：

以面赢点的方式进行网络推广，所以以面赢点就是增添商业推广平台：如百度，搜搜，搜狗，久久信息网，好喇叭等发布内容，内容主要是以技术和品牌权威性及网络舆论向导来取胜。价格战为次。做好网络到门诊的一系例配合，尽量做到正规化运营，提高在网民民众心中的信任度。

广告预算及效果预测：

广告预算，具体根据市场而定。如果有新项目接手，前期投入需要少一点，因为人员没有招聘到位，广告费用在2万元-3万元/月，一般前两个月，网络没有明显效果。因为这两个月，是人才的储备，设备购买，网络部的搭建工作。人员招聘齐之后，运营快的2个月，运营慢的3个月到4个月，就基本会出效果了。这个时候是收回成本的时候。基本上消费3万元能来60个患者左右。（这个也要看运营总监的能力，有不少的，人员配备齐了，一个月消费3万多，也就能来10多个。现在网络营销市场上，有太多的流动性人才，所谓的流动性人才，典型的特点：

走的地方多

2.年纪小

3.语言的巨人，行动的矮子

4.学了点皮毛就觉得自己行了。

5.通常是一些做了某个部门的小主管，就认为自己可以运营整个网络部。

每天上班时间：

百度竞价，与商务通人员施行倒班上岗，分早晚班，两人轮班，每班一人即可应付。夜班到零点。中午与晚上必须有人在线。其余工作人员根据情况而定。暂定8-12，14-18点整。

网络运行条件：

调价软件的网络要保证在3m以上其余人员2m即可。网络部要考虑是否屏蔽娱乐网站，购物网站，qq等。

总的来说，网络资源是丰富的，也是残酷的，医院通过网络拉动整个门诊量的例子已经不是一个两个了，而是多不胜举，特别针对新的点来说，网络是宣传成本最低的一种方法。所以实施网络资源末位淘汰是必要的，互联网是在不断变化、网络资源也是层出不穷，如何利用好这些资源是重中之重。

精选民营医院合股协议书范本五

各位企业家、各位朋友：

大家上午好!

今天请大家来，主要是向大家通报一下全市20xx年经济社会发展情况，听取大家对廊坊今后经济社会发展的真知灼见，了解大家在企业发展过程中遇到的实际困难和问题，共同推动全市经济社会持续健康快速的发展。

廊坊民营经济在全省发展得最好，民营经济对全市发展的贡献最大。20xx年全市民营经济实现增加值1350亿元以上，同比增长8%以上，占全市生产总值比重达到64%以上;上交税金340亿元以上，同比增长15.3%以上，占全市财政收入比重达到89%。我市连续四年被评为“河北省民营经济发展先进市”，四个县跻身全省民营经济十强县。这些硬邦邦的数据和实实在在的成绩，有力的说明民营经济已经成为推动全市经济发展的主力军，在促发展、保增长，增税收、保民生，扩就业、保稳定等方面做出了巨大的贡献。一年来民营经济发展成果是显著的，令人鼓舞的，也是来之不易的。我们是在经济下行压力加大的严峻形势下、在一系列特殊情况下实现了稳步发展，成绩的取得非常不容易，凝聚了全市企业家特别是在座各位企业家代表们拼搏奋斗的汗水。在这里，我代表市委、市政府，向全市各位企业家一年来的辛勤努力，表示衷心的感谢!

按照会议安排，下面我就全市的经济社会发展情况向大家做一个通报。

一、过去的一年，全市经济逆势上扬，取得了令人振奋的发展成果

1.重新审视廊坊发展的历史坐标，理清工作思路、发展方向和发展定位。发表2·26重要讲话后，京津冀协同发展迅速推进，成为廊坊发展的重大历史机遇。市委市政府按照中央和省新的要求，重新科学谋划协同发展的思路理念。一是提出了绿色、高端、率先、和谐发展定位。经过去年一年的实践，这一定位得到了全市上下的高度赞同，凝聚起了全社会的发展共识。二是全力明确廊坊在京津冀协同发展中的城市定位。紧盯国家顶层设计进展和动态，与国家部委、京津部门和高层智库进行充分沟通协调，被确定为首都城市功能拓展区、京津产业转移提升承载地、全国科技创新成果孵化转化基地、“京津走廊”生态宜居城市。三是在产业发展、城市发展、农村发展各方面细化发展思路、明确发展目标。这方面的成果集中体现在去年召开的全市经济工作会议和市委全会上。我们廊坊通过努力找准了所处的位置，按照新的形势明确了新的发展方向和奋斗目标，就奠定了全市经济社会实现更大发展的思想基础和政治基础。

2、牢牢把握“稳中求进”工作总基调，强力抓运行、稳增长，主要经济指标全省领先，综合实力大幅提升。全市生产总值2056亿元，同比增长8.2%，增速居全省第1位，比上年提升2位;全部财政收入406.7亿元，增长16.5%，总量和增速分居全省第4位和第1位;公共财政预算收入250.5亿元，增长了45亿元，增长比例达到21.9%，总量和增速分居全省第3位和第1位，在20xx年全省地税收入增量中，近30%的增量是廊坊贡献的;固定资产投资1882.2亿元，增长19.3%，增速居全省第1位，提升2位;规模以上工业增加值705.5亿元，增长8.1%，增速居全省第3位，提升4位;社会消费品零售总额716.1亿元，增长12.3%左右;实际利用外资7.17亿美元，超额完成省下达任务。质量效益稳步提高，全部财政收入占gdp比重达到19.8%，税收占全部财政收入比重达到92%，均居全省第一位;规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.1%;服务业对经济增长的贡献率首次突破50%。

3、把项目作为增投资、稳增长的核心抓手，引进了一批高质量、高档次的大项目好项目。实施集中拉练观摩、重大项目领导分包、项目遴选、督办考核等系列措施，全市项目工作实现新突破。建设亿元以上项目913个，同比增加56项，其中10亿元以上项目170项，同比增加37项，新兴产业项目占比达到40%。争列省重点项目13项，居全省第一位。安排市重点项目100项，完成投资307.9亿元，完成年计划的121.2%。润泽信息港、精雕数控机床、泉恩管材等一批大项目建成投产;机器人产业港、中集空港设备、卫星导航产业港等一批战略性新兴产业项目基本建成;碳纤维新材料、微软游戏创新中心等一批高端项目加快建设。项目建设呈现高端化、集群化态势，综合竞争力得到明显提升。

4、把调结构作为推动绿色高端发展的主攻方向，强力推进“无中生有”、“有中生新”，产业结构发生了积极变化。一是传统产业升级步伐加快。实施“四个五十”工程，市县两级设立技改专项资金3亿元，以政银企合作新模式撬动金融资本，实施技改项目551项，工业技改投资完成540亿元，增长21%，新增规模以上工业企业184家。二是现代服务业增势强劲。大城红木文化产业园、胜记仓、国华影视基地等服务业项目带动作用持续增强，港中旅海泉湾、香河国际建材交易中心等一批新项目加快建设，前三季度服务业增加值增长12.2%，居全省第一位。三是新兴产业和新兴业态异军突起。华为、富智康、航天振邦等一批高端实体项目支撑带动作用持续增强，京东商城华北订单处理中心、国华影视基、考古基地等一批电子商务、动漫游戏、文化创意项目加速聚集。四是现代农业蓬勃发展。市级重点龙头企业276家，全年销售收入292.6亿元，达利食品、汇福粮油、国际万果园等现代农业项目势头强劲，农业产业化经营率达67%。

5、把抢抓京津冀协同发展先机摆上战略位置，各项对接工作走在全省前列，重点领域实现率先突破。一是合作共建取得重大进展。与北京经济技术开发区合作共建亦庄·永清产业园，首批5个项目即将开工建设;与北京西城区共建现代物流园区，园区选址和规划编制已基本完成，永清国际服装城已签约660家。二是承接功能疏解实现突破。与清华大学共建重大科技项目中试孵化基地开工建设，与北京大学共建非人灵长类动物试验中心建成投用，香河华冷公司与清华大学共建研发教学实践基地。北京八中固安分校建成使用;燕达医院与北京朝阳医院实行共建共管，北京市已将其列入新农合定点医院。三是承接产业转移成果丰硕。中兴研究院、清华中试孵化基地、中海油产业化基地、北京大学非人灵长类动物试验中心、中核研发中心、华融金融后台服务中心、社科院考古基地等一批高端转移项目加快推进。四是交通对接全面提速升级。京廊交通规划一体化和北京新机场交通集疏运体系建设达成共识;廊坊号旅游专列实现京廊对开;京台高速廊坊段建成通车，北京段已启动拆迁;密涿、京秦高速及国省干道对接加快推进，津保高铁进展顺利;廊涿城际、京九客专、津石高速开展规划设计工作，力争今年开工。与通州就建设“四路一河”达成共识，潮白河大桥对接工程完成前期工作。

6、把生态治理作为重要政治任务和基本民生工程，坚持突出重点综合施策，生态环境得到明显改善。一是治理大气污染成效明显。组织开展“八大攻坚战”、“蓝天行动”和淘汰产能拆除集中行动，全市767台工业燃煤锅炉和236台燃煤茶浴炉完成治理，削减燃煤54.8万吨。超额完成省下达淘汰过剩产能任务，关停拆除相关企业178家，淘汰水泥产能1603万吨、造纸1.5万吨、玻璃330万重量箱、岩棉21.1万吨。炼铁、炼钢产能分别压减115万吨和72万吨，淘汰黄标车6.6万辆，加油站全部安装油气回收装置。圆满完成apec空气质量保障任务。二是以空前力度植树增绿。着力打造平原森林城市，大力实施“两年攻坚战、造林一百万”行动，全年造林58万亩，一年完成省四年下达任务。全面完成节能减排任务。pm10、pm2.5、二氧化硫、一氧化碳浓度分别下降13.6%、9.1%、21.7%、18.2%;达标天数153天，增加21天，重污染天气减少14天。三是全面实施生态修复。编制完成廊南森林湿地生态走廊建设规划，永定河、潮白河等河流综合治理加快推进，胜芳和文安湿地公园建设全面启动，香河湿地公园列入国家级湿地公园试点。

7、把新型城镇化作为推动统筹城乡的重大举措，城镇建设扎实推进，农村面貌大幅改善提升。一是中心城市承载能力全面增强。《廊坊市城市总体规划》编制完成。中心城市承载力全面增强，投资80亿元实施城建十大工程，自然公园西区正式开园，生态文化艺术新区初具规模，梦廊坊文化产业园加快建设，实施了主城区70条小街巷提升改造，古县路、新开路续建工程竣工通车，完成14个无物业旧小区改造，城市精细化管理水平持续提高。县城建设加快推进，县城规划编制全部完成，投入25.4亿元开展城市道路、配套设施建设，县城建设水平大幅提升。全市城镇化率达到53%以上。二是城乡基础设施建设实现突破。103、104国道等重点改造工程全部完工。南水北调天津干渠实现通水，廊涿干渠全面试水，保沧干渠主体完工，8座地表水厂加快建设，北三县调水工程获省批准。争取引黄指标1亿立方米，对廊南地区生态修复和湿地建设意义重大。投产110千伏及以上输变电工程4项，市城区实现220千伏双环网供电。三是县城建设加快推进。所有县城规划全部完成;投入25.4亿元加强基础功能设施建设，县城面貌和城镇功能显著提升，产业支撑能力不断增强。四是农村面貌改造提升行动扎实开展。全面完成30个市级精品村和428个省级重点村的改造提升工作，农村生产生活条件持续改善，省委、省政府召开全省观摩会议推广我市做法。全市城镇化率达到52.6%，高于全省3个百分点。

8、着力消除制约发展的体制机制障碍，在改革创新上迈出重要步伐。一是重点领域改革取得新成效。大力推进简政放权，衔接落实省取消下放行政审批事项27项，市县政府机构改革顺利推进，食药监管体制改革全面完成，市直部门机关标准化管理在全省率先完成，“一办两中心”规范运行，负面清单制定发布，“三级平台”全面建成，“两个代办”高效实施，办事效率和服务质量明显提升。商事制度改革持续推进，113个前置审批事项改为“先照后证”，新增市场主体3.2万户，同比增长49.4%。农村集体土地确权登记、农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进，完成农村土地承包经营权流转面积70.97万亩。科技、教育、文化等社会领域改革取得新进展。二是金融活力显著提升。中国华融、中信国安及9家省级银行机构与我市签署战略合作协议;新增挂牌上市企业20家，累计达到35家，宏泰集团香港联交所主板上市，首发融资17.1亿元。全市新建银行机构网点48个，实现乡镇网点全覆盖。截止20xx年12月底，全市各项存款余额增长20.05%，增量增速分居全省第二和第一位，各项贷款余额增长18.59%，增量增速分居全省第二和第三位。三是创新能力持续增强。深入实施科技创新，新增科技型中小企业518家，新增规上高新技术领域企业15家，累计达到266家。新增企业研发中心17家、院士工作站2家。廊坊科技企业创新创业园基本建成，全市科技孵化器达到50万平方米。累计投入创投资金4420万元，撬动金融信贷和社会资金2.5亿元，有力支持了科技型中小企业发展。专利申请量突破20xx件，专利授权1691件。顺利通过国家可持续发展实验区验收。

9、把保障和改善民生摆上更加突出位置，持续加大投入力度，办成一批惠民利民实事。把更多公共资源向民生保障倾斜，民生支出占公共财政预算支出的80.9%，比上年提高3个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.93万元和1.2万元，分居全省第一和第二位。城镇登记失业率2%，连续9年全省最低。培训农民22.7万人次，实现农村劳动力转移就业2.98万人。城乡居民养老保险参保率98.9%，新农合参合率97.6%。城镇、农村人均低保标准分别增长26%和25%，保障标准居全省首位。启动75所中小学、幼儿园建设，其中25所投入使用。保障性安居工程开工1.71万套、竣工1.07万套，超额完成省定任务。市区新增6条公交线路，新购置93辆新能源公交车投入运营。投资1.3亿元，解决28.7万农村居民饮水安全问题。科、教、文、卫等社会事业全面发展，安全生产、食品安全、信访维稳等形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

一年来的成绩十分突出、十分显著，同时问题也非常多、非常焦灼复杂。比如传统产业的问题，廊坊的产业结构在积极的调整，战略性新兴产业已经有一定基础，但支撑力还不强，传统产业占比仍然比较大，主体支撑仍然是传统产业。比如大气污染的问题，仍然是我们的心腹之患，治理大气污染任务十分艰巨，一年来拿出了空前的力量、投入了巨大的精力，也取得了明显成果，但距离根本好转还有相当大的差距，退出倒排前十的压力始终伴随着我们。比如要素制约的问题，廊坊土地资源匮乏，后备土地寥寥无几，接近枯竭，占补平衡接近饱和，我们手里有大把的大项目、好项目，因为土地问题落不下来。比如金融风险的问题，非法集资问题比较突出，小额贷款等运作极不规范，部门金融机构抽贷行为对企业运转造成严重影响。比如城区管理滞后问题，民生方面欠帐问题，有的部门和人员服务意识淡薄、消极腐败问题，等等，达不到群众期盼的要求。我们将坚持问题导向，在20xx年工作认真加以解决。

二、以崭新面貌和责任担当，全面开创20xx全市发展新局面

20xx年全市安排了几件大事要事。

一是大力推进区域协同发展。在京津冀协同发展中继续走在全省前列，重点从制定规划实施方案、推进交通互联互通、强化产业对接三个方面发力，努力建设京津冀协同发展先行区。同时，进一步完善内部北、中、南三大板块的区域协同发展格局，推动北三县统筹发展、北京新机场和临空经济区建设、南三县新型制造业基地建设，形成三极并进发展态势。

二是实施创新驱动战略。在京津冀协同发展背景下，按照国家总体要求和全省区域功能定位，围绕建设科技之城、创新之城目标，以产业创新为重点，以协同创新为路径，深入实施“一十百千万”科技创新工程，制定出台《加快实施创新驱动战略的意见》，全力打造全国科技创新成果孵化转化示范区。

在这里我给大家解释一下“一十百千万”科技创新工程：其中“一”就是要加快编制一部全国科技创新成果孵化转化示范区规划;“十”就是要集中力量打造园区承载、创业孵化、成果转化、科技金融、产学研合作、企业研发、创新服务、产权交易、科技招商、政策支撑等十大创新平台。“百”就是依托京津科技资源，以产业链布局创新链，以科技龙头聚集创新项目，建设百个产业集群。“千”就是通过孵化器培育一批、科技人员创办一批、科技招商引进一批，做大群体，培育千家科技型中小企业，为廊坊发展储备一大批优质的种子企业。“万”就是通过实施高端人才引进计划、技术股权激励等多种方式，引进万名科技创新人才。

三是坚持不懈优化生态环境。以更大决心、下更大力气推进环境治理，强力实施“控煤、抑尘、限车、工业污染治理、各类烟气治理”五大工程，全力改善空气环境质量;强力推进生态廊道、规模化造林等八项造林绿化重点工程，全年造林50万亩，森林覆盖率提高5个百分点，积极创建全国平原森林城市;强力推进“一轴五河六点”湿地建设，全面优化水环境，努力建设绿美廊坊。

四是全力增投资上项目。实施1000个亿元以上项目、100个市级重点项目建设，切实提高项目标准，提高招商实效，提升园区平台，破解土地制约，保障电力供应，加快建设进度，打造产业集群。

五是加快推进产业转型升级。进一步强化战略性新兴产业和服务业的支撑力，加快工业强市步伐，全年新增规上工业企业150家以上。大力实施服务业兴市战略，优先发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，全年新增限额以上企业150家以上，积极构建绿色循环低碳的现代产业体系。

六是全面推进深化改革。坚持问题导向，通过深入改革消除障碍、增强活力。推进行政体制改革，取消下放一批行政审批事项，制定“三个清单”，完善管理体制，优化政务环境，提升服务效能。实施财税金融改革，深化国企改革，推进农村综合改革，做好社会事业改革，加强社会信用体系建设。大力推进民营经济发展，建立中小企业发展专项资金，促进规下企业进档升级，全年新增民营企业20xx家以上。

七是积极稳妥推进新型城镇化。实施中心城市城建“十大工程”，适时启动永清、固安撤县设区工作，进一步强化城市精心化管理。加快县城、重点镇和重点村街规划编制，完善基础设施建设，提升城镇承载能力。深入开展农村面貌改造提升行动，扎实推进新农村建设“十县百村工程”，积极打造美丽乡村，努力建设城乡统筹发展示范区。

九是尽心竭力保障改善民生。重点实施就业、社保、医疗卫生、安居、教育、便民设施、扶贫帮困、农村设施、文体惠民、公共安全“十大民生提升工程”，持续提高人民群众生活水平。毫不松懈地抓好安全生产、信访稳定、社会治安等各项工作，让群众更幸福、社会更和谐。

三、充分发挥工商联职能作用和企业家创新精神，共同描绘廊坊更加美好的未来

各位企业家朋友!今天的廊坊，正处于充满活力、积聚力量、实现跨越的重要阶段。廊坊的发展离不开大家的共同努力，借此机会，我想在最后提四点希望：

一是希望大家增强机遇意识。进一步解放思想，勇于探索，大胆试、大胆闯、大胆干，用足、用活、用好协同发展的机遇和政策，在“抢抓新机遇、建设新廊坊”中大显身手、勇立潮头，切实担当起全市经济建设的领跑者。

二是希望大家增强开放先行的意识。充分利用我市的政策、区位、资源优势，积极参与国内国际两个市场、两种资源的开发，依托京津两地的技术产业支撑，主动加强与国内及周边国家的科技合作、产业融合。

三是希望大家增强创新意识。借力京津强大的科技、产业资源，积极寻找、储备和发展符合产业方向的新项目、新产品，加快企业技术改造，培养特色品牌产品，提高企业的核心竞争力。

四是希望大家发挥好桥梁纽带作用。积极当好牵线人、当好宣传员，大力推介廊坊、宣传廊坊，并科学结合廊坊经济发展实际和需求，引导国内外企业家踊跃到廊坊投资兴业，为廊坊的经济发展献计出力。

各位企业家、同志们，京津冀协同发展这一千载难逢的历史机遇，为民营经济发展带来了全新的动力，为各位企业家施展才华搭建了广阔的平台，新的一年已经开始，新的征程已经启动，希望大家在今后的日子里，一如既往地关心支持政府工作，提出更好的建议，发挥更大的作用，让我们共同努力把廊坊建设得更加美好!

精选民营医院合股协议书范本六

沙漠化是我国乃至世界威胁人类生存的严重危害之一。亏夏回族自治区是我国沙漠化比较严重的地区之一，65%的土地是荒漠化土地。多年来， 自治区党委、政府一直把防治荒漠化和保护建设生态环境作为实现可持续发展的一项战略任务，纳入国民经济和社会发展计划，实施了天然林保护工程、封山禁牧等一批重点生态建设工程，取得了“人进沙退”的可喜成绩。

在这一改天换地的伟大工程中，涌现出了像宁夏盐池县花马池镇的白春兰、王锡刚，灵武市郝家桥镇狼皮子梁村的李玉芬等治沙劳模。他们积极响应党和政府的号召，自筹资金，承包治理荒沙地，经过几十年不懈的艰苦努力，昔日人迹罕至的不毛之地变成了一片片绿洲，沉睡多年的荒漠焕发出了勃勃生机。他们为国家造绿，为人民造福的英雄壮举，被中央和地方新闻媒体广泛传播，得到了全社会的高度称颂。可是，由于治沙投入大，周期长，经济效益非常低下，目前，这些治沙劳模“种树越种越犯愁，治沙越治越贫困”，负债累累，生活窘迫，有的甚至沦为贫困户，处于欲罢不忍、欲干不能的两难境地，让人心酸和叹息。

盐池县花马池镇沙边子行政村村民白春兰，1980年响应政府号召，开始治沙创业。她24年如一日，凭着顽强的毅力与拼命的干劲，治理沙漠2300亩，共计种树50多万株，成活10多万株，封山育林1000多亩，被授予全国治沙劳模、全国“三八”红旗手等光荣称号，受到了党和国家领导同志的多次接见。为了治沙造林，白春兰投入了所有的精力和积蓄，还先后向银行贷款60万元，目前贷款已逾期，拖欠利息9万余元，却无力还本付息。由于负债累累，这位生态富有但生活拮据的治沙劳模，面对无法兑现的“绿色存款”欲哭无泪。和白春兰一样，盐池县花马池镇硝池子村农民王锡刚，从1986年开始，倾其所有带领全家承包治理沙荒地3000多亩，18年来共计造林30多万株，使昔日风沙肆虐的不毛之地变成了郁郁葱葱、生机盎然的绿洲，他因此而获得国家林业部、自治区政府的表彰。18年来，他累计投入造林款60多万元，其中的20万元银行贷款逾期无力偿还，沉重的债务负担成了这个朴实农民的“心头病”和巨大的精神包袱。眼看着“绿色银行”兑不了现，王锡刚却天天被银行追着要还贷款。他现在仅靠编柳笆子卖钱来勉强维持眼前的生活。今年58岁的李玉芬是宁夏盐池县高记场村的一名普通的农家妇女，1982年，她和丈夫马汉章拖儿带女，来到毛乌素沙漠南缘的沙边子村治沙。到目前为止，李玉芬已在狼皮子梁治理纯沙漠荒地8000亩，植树40万株，造林2245亩，种草1200亩，该地的生态环境得到了明显改善。在这10多年时间里，李玉芬共向沙漠投入了300多万元，在当地农业银行贷款150万元，她还通过自己的影响和全国劳模的“品牌”，民间借贷80万元。为了治沙，她把家里能卖的东西都卖了。目前本息已累计170多万元，还款期已到，银行催要多次，至今分文未还。她目前的生活主要靠救济，经常是吃了上顿下顿不知在哪里。

这些治沙劳模敢为人先，在为社会作出突出贡献之后，自己却陷入困境，生产生活难以维持，这种现象发人深思。无论是什么原因，面对他们付出的艰苦努力与今天的所处困境，我们都没有理由对此视而不见或袖手旁观、无动于衷。否则，不但严重挫伤了农民治理荒漠的积极性，也失去公平社会最起码的价值标准。怎样才能让这些治沙劳模们不再流泪，不再辛酸?建议中央有关部门及各级党委、政府认真研究这个问题，尽一切可能帮助他们摆脱困境。为此，提出如下建议:

一、建议国家安排专项资金用于收购治沙劳模所营造的林木。按验收达到质量要求的造林保存面积，以造林的实际投入和略高于社会平均利润确定收购价格，使造林变为一种投资行为，并缩短生产经营周期。对收购后的林木，继续委托劳模管护，签订管护协议，明确管护责任，并从中央和地方财政安排的森林生态效益补助资金中重点保证，补助标准可适当提高。要想取得国家生态环境的结构平衡，就必须对生态改良的贡献者，给予基本补偿甚至是超过投入成本的补偿。只有生态效益完成了最大最快的经济回报，作为承包主体的农民才有二次绿化开荒的动力和社会责任，进而避免“造林-毁林-再造林-再毁林”的悲剧。

二、建议将获得省部级以上的治沙先进集体和个人用于治沙造林的银行贷款利息，按中央和地方财政合理分担的原则，全部予以贴息。鉴于西部欠发达省区比如宁夏，地方财力有限，中央财政承担的贴息应不低于70%，以体现对西部省区的支持。对获得国家表彰的治沙劳模和先进集体，用于治沙造林的贷款本息，经严格评估核实，确无偿还能力的，比照企业破产的相关规定，从银行处理呆坏帐储备金中予以核销。对积极投身生态建设、植树造林的民营企业和个人，在造林任务、补助资金的安排上要与国有单位、集体经济组织同等对待，获得省部级以上表彰的治沙先进集体和个人在造林任务上要优先安排，资金补助的标准可适当提高，使其更好地发挥示范、辐射、带动作用。

三、建议研究建立帮助支持治沙劳模摆脱困境的长效机制。各级政府及有关部门应形成合力，把帮助、支持劳模作为部门长期工作狠抓落实，引导他们把长期效益和短期效益结合起来，走综合立体开发之路，实现生态效益和经济效益的双丰收。在安排扶贫、种植、养殖、林业、治沙以及优势特色产业等项目和资金时，对具备条件、具有潜力的劳模优先安排，重点支持，引导劳模发展多种经营，增加经济收入，增强自我滚动发展能力，形成良性循环;在推行农村合作医疗时，优先考虑劳模，并大幅度提高标准;对生活困难的劳模按当地城镇居民标准纳入低保、救济、养老统筹范围，消除劳模的后顾之忧。努力在全社会形成一个优待劳动模范的政策导向和良好氛围，鼓励和引导人们争当劳模，使劳模不仅精神上受表彰，而且经济上得实惠，不仅是一时光荣，而且是终身受益，不仅有政治荣誉，而且有生活待遇。

四、建议国家研究发挥“生态银行”长效机制的作用。有效的办法，就是在投入产出相当的公共原则下，帮助他们从国家的“生态存折”里尽快取出钱来，使承包开荒的集体或个人从生态投入的“无底洞”中，先拿到摸得着的眼前实惠。具体说，就是让农民的种草种树与种粮种棉没什么本质区别，如同享受农业贷款那样享受林草贷款。这就要求农发行改革只“支粮”不“支林”的贷款机制，从“生态银行”的长效远景出发，尽快帮助那些有经验、有实力的种草种树的治理大户向公司化、效益化转移，并专款专户给予跟踪服务和考评，真正形成谁能带来最大生态效益，谁就能得到最大货币补偿的政策机制。特别是在生态建设任务繁重的西部地区，国家更应发挥政策银行的支农优势，防止因“合理补偿”只停留在表面而造成的生态治理反复，建议在条件成熟的情况下，将“农业发展银行”改为“农林发展银行”。

五、建议取消至少也应放宽对非公有制林业经营者林木采伐的限制性政策。按现行的采伐政策，林木采伐实行限额审批、凭证采伐，对生态公益林限伐甚至禁伐，而且对不同所有制的林木实行同样的政策，从保护森林、改善生态环境的角度是可以理解和必要的，但从法律的角度，自改革开放以来，我国长期实行“谁种谁有”的林业政策，个人所种植的林木归种植者个人所有，当属个人财产，限制个人所拥有的林木采伐，实际上限制的是私有财产的处置权、收益权。自己的财产却不能自行处置获得收益，侵害了林木所有者的合法权益，应该取消至少也应放宽采伐限制。国家若从保护生态环境角度考虑，对生态区位重要区域内个人所有的林木限制甚至禁止采伐时，可借鉴林业发达国家的经验，实行国家收购或必要的补偿。如果政府能从那些“治沙劳模们”的手里买下修复的生态环境，或者入股经营、扩资、增值，使之成为国有资产目标下的公共财产，那么，农民们得到的就不仅仅是一级政府的亲民爱民政策，而是整个国家世世代代难得的休养生息大环境。从这个角度出发，生态建设就能良性循环，就能实现“双赢”和“多赢”。据了解，沙漠面积也很大的澳大利亚，有很多专业的治沙公司，专业就是栽树和管护。政府通过减税等措施鼓励民间投资者治沙。投资者买到荒沙之后，就可以交给治沙公司治理，自己只用负担种苗费和每年的管护费。等到林地可以间伐收益的时候，投资者可以逐年收益。这样一来，投资者和治沙公司得到经济效益的同时，政府不用付钱就得到了生态效益、社会效益。有关专家指出:“治沙劳模的精神让人敬佩，但不是每个人都能学的。我国沙漠面积这么大，年年还在增加，仅靠用奉献精神来干，永远也治不完。单独由国家来投资也远远不够。只有建立责权利明确的市场机制，才能扭转荒漠化趋势。”

精选民营医院合股协议书范本七

这次全市民营经济工作会议的主要任务，是深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照全省民营经济工作会议、市委四届十一次全会部署，对民营经济发展的认识再统一、思想再发动、工作再部署，进一步激发广大群众和经济主体的创业热情，营造民营经济的浓厚创业氛围，促进民营经济大发展，努力培育全省新的经济增长点。

下面，我讲三个问题：

一、充分肯定民营经济的重要地位和作用，增强加快民营经济发展的紧迫感、责任感

市委、市政府一直十分重视民营经济发展。近年来，致力于激活经济主体，优化创业环境，先后组织开展了投资环境服务月、创业富民等活动，出台了一系列加快民营经济发展的政策和措施，为民营经济发展创造了良好的环境。广大民营企业主敢为人先，艰苦创业，合法经营，勇于开拓，取得了可喜的业绩。总体上看，我市民营经济发展呈现四个特点：

一是民营经济已成为我市经济的重要支柱。近年来，我市民营经济发展呈现强劲势头，为经济社会发展注入了强大动力到去年底，全市共有个体工商户户，从业人员万人，注册资金亿元;私营企业家，职工数万人，注册资金亿元，比年分别增长、和。去年全市新发展个体工商户户，相当于每天有多户个体工商户开业，新创办私营企业家，平均每天有近家私营企业诞生。去年全市中民营经济占比达，比全省高个百分点，工业增加值中民营经济占比达，全社会固定资产投资中民间投资比重达，全市工商税收中来自民营经济的约占。民营经济的快速发展，为我市经济结构调整创造了条件，加速了工业化、城市化、农业产业化和信息化进程，促进了对内对外开放，拓宽了城乡居民就业渠道，增加了财政收入和

城乡居民收入，民营经济对富民强市功不可没。

二是民营经济的发展造就了一批优势企业和优秀企业家。企业家是第一资源，优势企业是我市经济发展的动力和潜力所在。我市民营经济的发展不仅推动了经济总量的扩张，更重要的意义在于造就了一批优势企业和优秀企业家。目前，全市销售超亿元的民营工业企业达家。通天星集团、开山集团、红五环公司、国光集团、虎山集团、集团等都已成为国内同行业的领头羊。如浙江电子集团有限公司跻身全省百强非公(民营)企业行列，商标为浙江省著名商标和全国重点保护商标，主导产品天线、画写板的国内市场占有率超过。开山集团和红五环的小型气动凿岩机年产量达到万台，占国内市场销量的左右。越来越多的市外知名民营企业，如元立集团、光宇集团、万向集团、嘉禾集团、凯恩集团先后在衢州投资兴业，衢州正在形成优秀民营企业和企

业家的集群。

三是民营经济在数量扩张的同时质量不断提升。去年，全市私营企业户均注册资金万元，已达到全省平均水平。新增注册资金万元以上的私营企业家，新冠浙江省名的私营企业家，总数达家。尤其是民营科技企业发展迅速，各级科技部门认定的民营科技企业家，全市家高新技术企业中民营企业占家，比重达。我市一批民营企业已经完成资本积累，正在从粗放型向集约型转变，从单一型产权结构向多元化转变。

四是民营经济的发展促进了人们思想观念的转变和市场化进程。近年来我市市场化进程加快，经济发展活力不断增强，这与民营经济的迅速发展有着直接的关系。广大经济主体体现出的自强不息、坚韧不拔、艰苦创业的精神，已成为衢州精神的重要组成部分，成为推动衢州经济社会发展的精神力量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是总量不大。与发达地区相比，我市民营经济在全省民营经济总量中占比较小。如我市个体工商户、私营企业数仅占全省的和，从业人员和职工数仅占全省的和。个体工商户总数及注册资金和私营企业户数及增幅慢于丽水。二是我市民营经济总体上资本积累尚未完成，注册资本超百万元的企业仅占全省的，资金、人才、管理等要素制约明显，抗市场风险能力较弱，核心竞争力不强。三是民营经济参与公平竞争的环境尚未完全形成，部门服务意识和水平有待提高。这些问题制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，采取措施切实加以解决。

当前我市经济发展正处于关键时期，去年我市人均达到美元，这是一个加快发展的临界点。我市要实现三步走战略目标，成为全省新的经济增长点，关键在加快工业化、城市化和农业产业化步伐，根本出路在发展民营经济。只有把广大经济主体的发展积极性充分发掘、调动起来，把蕴藏在人民群众中的生产力激发、释放出来，衢州跨越式发展才能真正实现。沈祖伦同志十分关心民营企业发展，年月就明确提出，哪里重视个体私营经济，哪里经济发展就快;哪里不重视个体私营经济，那里经济条件再好，也难免为后来者所赶上。我们要从衢州经济社会长远发展的战略高度来认识发展民营经济的重要性。大力发展民营经济，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。xx届三中全会提出使股份制成为公有制的主要实现形式，可以这样理解，投资主体多元化

的民营经济不仅是社会主义市场经济的重要组成部分和重要力量，也是公有制的实现形式。市县一级发展经济，主要是发展民营经济，抓民营经济发展，就是抓住了衢州经济社会发展的根本。大力发展民营经济，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现。民营经济是百姓经济，发展民营经济就是要发掘和激发广大城乡群众的积极性、创造性，做创业的衢州人，使每个人都能在创业中实现自身的价值，在推进经济发展的同时，实现人的全面发展。大力发展民营经济，是培育新的经济增长点的现实选择。我市与发达地区的差距主要在民营经济，不仅体现在数量上，更体现在质量和竞争力上。衢州要成为全省新的经济增长点，民营经济是潜力所在，希望所在。民营经济大有作为，也应当有更大的作为。当前民营经济发展正处在最好的机遇期。xx届三中全会进一步确定了民

营经济地位作用，宪法修正案明确了对私有财产权的保护;省委、省政府作出了推动民营经济新飞跃的重大决策，民营经济又迎来了一个大发展的黄金时期。各级党委政府和广大民营经济业主一定要把思想统一到xx大和xx届三中全会精神上来，统一到省委、省政府加快发展民营经济的决策部署上来，切实增强紧迫感、责任感，进一步解放思想、抢抓机遇、勇于创新，促进民营经济大发展。

二、明确目标，突出重点，千方百计促进民营经济大发展

加快我市民营经济发展，要明确定位。全省提出推动民营经济新飞跃，我市民营经济总体上处于创业时期，当前的主要任务是促进民营经济大发展。要着眼于在加快发展中实现提高，在不断提高中促进更快发展。

总的要求是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，充分激发广大群众和经济主体的创业热情，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，促进民营经济大发展，实现民营经济新提升。

明确一个目标。经过今后五年努力，实现我市民营经济总量、销售收入亿元以上企业、省级以上著名商标和名牌产品三个翻番。民营经济增加值占全市生产总值比重每年提高个百分点，达到以上;上缴税收占全市工商税收的比重每年提高个百分点，达到。

增强两个意识。一是借力发展意识。加快发展民营经济，必须充分利用国际国内两种资源、两个市场。首先，推动民营企业多方式加强与市外优势企业合作，广泛参与山海协作，全面利用沿海发达地区资金、技术、人才、管理和品牌等一切生产要素发展壮大。民营企业要克服单打独斗、只竞争不合作的倾向，不要担心扩股失利，要主动与国内外同行合资合作、嫁接改造，成为招商引资的主体。温州工业园是温州民营企业在衢州登陆，必将促进我市民营经济的进一步发展。要鼓励民营企业充分运用进口设备减免税等政策手段，积极引进先进技术和设备，提高技术装备和工艺水平。引导和支持民营企业加大引进人才力度，采取合作开发技术和产品、柔性流动、直接聘用等多种形式，引进企业所需的各类人才。各级人事部门要从过去主要为机关部门引进人才转变为主要

为企业引进人才。

二是做大做强意识。要实现民营经济大发展，必须做大做强一批优势企业。民营企业要按照衢州制造业基地建设规划，制订企业发展战略，明确发展目标定位。有关部门要排出上亿元企业培育名单，逐个采取措施。认真贯彻落实工业条，鼓励优势民营企业运用资本扩张和市场合作等手段迅速做大做强，培育行业龙头企业。工业园区是企业集聚发展的平台，要做大做强民营企业必须走集聚发展的路子，充分利用园区基础设施共享、生产要素集中的优势，拉长产业链，形成产业集聚效应，壮大块状经济。要以清理整合工业园区为契机，加快基础设施建设，提高园区投资密度和经济密度。大力鼓励民办园区，加快推进园区开发市场化，企业办园区的开山模式，民办园区的民建模式，政府与民间资本合作的温州工业园模式，有关方面都要积极推进办好。工业园区要引入民营机制，创新服务方式，不断优化投资创业环境。

突出三个创新。一是创新体制。这是民营企业实现新一轮发展的基础。企业体制创新关键是实现产权多元化。家族制在民营经济发展中生命力强，必将长期存在。与此同时，生产力的发展也要求企业改革股权结构，逐步实现资本社会化。为此，要推进民营企业产权制度改革，积极鼓励有条件的民营企业相互参股、职工持股、吸纳外资和社会资本，实现产权多元化。积极创造条件，争取地方企业上市零的突破。

二是创新技术和管理。这是增强企业竞争优势的核心。通过制定各种优惠政策，鼓励民营企业运用高新技术改造提升传统产业，提高技术创新能力。积极引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式向掌握自主知识产权，实施名牌战略，争创知名品牌转变。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的行业技术创新平台，帮助中小企业提高创新能力。民营企业要注重管理创新，加强市场、人力资源、质量和财务管理，积极推行质量体系认证和环境认证，引导企业培育和塑造企业品牌文化。努力建好工业平台，加快企业终端建设，提高为企业服务的能力。我市信息化已转向民办网站为主，要因势利导，扶持重点民办网站

发展，政府部门属于可以面向市场的网站，要推向市场。

三是创新人力资源开发。民营企业大发展要坚持以人为本，不断提高创业素质，要努力培养新一代衢商。衢商有辉煌的历史。明清时期，龙游商帮曾经是全国十大商帮之一。江山的廿八都、开化的华埠都曾是历史上重要的商埠，是江浙和两广、福建一带重要的贸易枢纽。今天，衢商要再创辉煌，民营企业责无旁贷。民营企业家要从历史上的衢商吸取创业精神，具备创业的志向、创新的能力、开放的眼光、讲求诚信的品质和以人为本的文化，使衢州民营企业成长为新一代衢商，将衢商打造成衢州的一张名片。为此要大力实施创业素质工程。上个月，市委、市政府召开了创业素质工程动员大会，对实施创业素质工程进行了全面部署。创业素质工程主要培训四种对象，即企业经营管理者、科技人员、新办个体工商户和技术蓝领，这些都是民营经济的主体。各级各

部门要把培训当作服务企业的过程，积极主动做好各项工作，不断把素质工程引向深入。广大个体工商户和民营企业要增强主体意识，从自身发展的角度，充分认识创业素质培训的意义，积极参加各级组织的培训;同时把创业素质培训作为企业人力资源开发的重要手段和载体，把人力资源开发作为一种战略投资，加大对企业管理人员和员工的培训力度，费用摊入成本，通过提高人的素质不断增强企业竞争力。

改善四个环境。一是改善政策环境。现在对民营经济的歧视性规定已越来越少，但受传统习惯和思维定式的影响，具体实施中不公正的做法仍然存在。制度性障碍和政策性障碍表现在：民营资本虽然进入的领域日益扩大，但在市场准入上仍有较多的限制。相对国资，民间投资主体在投资、生产、经营方面的前置审批条件更多。同时，融资渠道不畅、融资体系单一，成为制约我市民营资本投资能力的瓶颈。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。改善政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，坚决冲破和革除一切妨碍民营经济发展的思想观念、做法规定和体制弊端，切实实行公有与私有一视同仁、民资与国资平等竞争的政策，把国民待遇真正落到实处。按照非禁即入原则，放宽市场准入，进一步拓宽民营经济发展领域。具体把握三

条原则：除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，社会资本均可进入;凡鼓励和允许外来资本进入的领域，均鼓励和允许本地民资进入;在实施优惠政策的投资领域，对国有和外来资本实行的各项优惠政策，对本地民营企业也同样适用。要按照这三条原则，进一步清除民资进入的体制障碍和市场准入歧视。要采取切实措施，鼓励民间资本进入电力、金融、交通、水利等行业，支持民间投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业。尤其鼓励民间资本参与城市公交、自来水、煤气、市政道路和污水处理等公用事业建设和经营。现在存在主体精，政府更精现象，政府要开明，花钱买机制。要继续降低准入门槛，进一步放宽民营企业注册资本、经营范围、组建集团、冠省市名等限制条件，只要群众有创业热情，就要开辟绿色通道。

二是改善政务环境。改善政务环境最好的办法，就是从解决民营企业反映的实际问题入手，推动政府职能转变。要结合正在开展的机关效能建设，下大力气改善政务环境。深化审批制度改革，推广企业前置审批告知承诺制，除国家法律、法规规定的外，企业注册登记的前置审批条件一律取消;推行民间投资登记备案制，凡是符合国家产业政策且不需政府出资的投资项目，一律改为登记备案制，不再审批项目建议书和可行性研究报告，同时实行一个日子受理、一个工作日，零收费的管理制度;各职能部门不得自行设置限制条件，原有限制条件一律取消。进一步提高执法管理水平，各级行政执法部门和司法机关要少处罚、多指导，少设路障、多设路标，企业在生产经营中的轻微违规首次不追究，涉企司法案件慎重处理。许多民营企业家初始对政策法规不熟悉，各级

职能部门要真心实意予以帮助，不要抓住不放，以罚款来创收。要规范行政管理行为，任何单位都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得随意进入企业检查。管理的目的是促进发展，决不能借加强管理之名行限制之实。

三是改善市场环境。诚实守信是企业的立身之本，也是创造公平竞争市场环境的基础。要围绕信用衢州建设，探索建立企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒，引导争创诚信企业、诚信经营户。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的管理，引导民营企业守法经营。

四是改善舆论环境。要大力倡导创业精神，营造创业环境，鼓励创业行为，维护创业权益。外出打工是创业，科技人员办实体是创业，机关干部下海是创业，发展民营经济则是最大的创业。要正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。不要看不惯有钱人，现在的民营企业家都是改革开放以后成长起来的，他们不是资本家，而是社会主义的建设者。不要看不起小老板，许多企业家当年有些是打铁的，有些是补鞋的，有些是弹棉花或收破烂的，白天当老板，晚上睡地板，这样的创业精神值得尊敬、值得弘扬。不要排挤外来企业，本地外地企业都是一家。尊重民营企业家，尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。各地要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具，广泛宣传民营经济的重要作用，宣传民营企业的创业典型，努力营造民营企

业家政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位的良好社会环境。

集中解决五个倾向性问题。一是民营企业如何完成资本原始积累?许多企业比较迷恋改革开放初期，或把希望寄托在政府让政策上。要知道今非昔比，现在已不能靠让政策或钻体制的空子来完成原始积累，还是要加强对企业引导，以创业股取代原始股，创新新取代政策股，在竞争中优胜劣汰。

二是物流市场如何培育?现在市区临街到处都是店面，小散乱，而专业市场也只限于本市范围居多，天润发的冲出给我们启示，还是要加强统一规划整合，不能遍地开花。集中力量培育若干能幅射带动周边地区的规模特色专业市场，临街店面要控制住，坊门街商业步行街要采取措施尽快繁荣。

三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大揽，还是要放开领域，以民间资本来办教育、办医院、办文化。这样城市发展才能加快。

四是如何保持公平竞争秩序?外地企业对衢州多有担心，招投标中串标现象见怪不怪，实际上是保护落后，也助长腐败。要规范招投标中心，杜绝漏洞，实现公平竞争最优化。

五是民营经济能否官商不分?我们现在提倡机关干部下海，提倡比照股票依法参股办工业，这些都是适应欠发达地区发展的举措，但决不允许违反中纪委有关规定，更不允许手上掌权却暗地里办公司、介绍工程谋私利，类似这样的问题要严肃处理。

三、加强领导，真抓实干，确保各项工作措施落到实处

⒈把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把加快民营经济发展作为贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、推动衢州新一轮发展的重大举措来抓，长期坚持，务求实效。各级党政部门要经常研究民营经济工作，协调解决重大问题。相关管理部门要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济大发展尽心出力。

⒉加强协调，改善民营经济要素供给。加快民营经济发展，离不开强有力的要素支撑。目前，对我市民营经济发展面临的要素供给瓶颈，必须采取有效措施，切实加以解决。首先，下大力气加快能源、水利、交通等基础设施建设，同时加强调度，缓解生产要素对民营经济发展的瓶颈制约。加强对电力、自来水等公用事业和垄断经营产品的成本监审和价格管理，在土地、水、电、气和通讯设施等供给和价格方面对民营企业实行一视同仁的政策。第二，加强和改善财政金融对民营经济发展的扶持。各级政府性专项资金都要打破所有制界限，加大对民营企业人才培养、技术开发、品牌创立以及园区共享设施建设等的财政支持力度。帮助有条件的民营企业申请国家、省级等各类政策性扶持基金。金融机构要把民营企业作为重要服务对象，改进信贷管理方式，完善金融服

务。积极推进中小企业信用担保体系建设，拓宽民营企业直接融资渠道。第三，努力增加技术、人才等创新资源供给。要通过税收、贴息等政策措施，支持民营企业加大科技投入，加快技术改造;鼓励民营企业与各类高校开展校企合作，加大人才培养力度;继续办好各类人才市场，拓宽民营企业人才引进渠道。

⒊完善管理，促进民营经济健康发展。坚持一手抓发展，一手抓管理，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展。一是切实转变职能，提高管理和服务水平。各级党委、政府要进一步转变职能，融管理于服务之中，加强对民营企业的指导和服务。有关部门要及时向企业发布产业政策、发展规划、市场动态以及资金、技术、人才信息，帮助民营企业解决发展中遇到的实际问题。工商部门一方面要从个私经济起步抓起，当好接生婆，另一方面要重点培育上亿元企业做大做强。二是发展中介组织，完善自律功能。要发展企业家协会、行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进政府管理与行业自律相互补充、相得益彰。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作。大力实施非公有制企业党建工作五个一工程，力争经过三年努力，使名职工以上的企业有党员，名职工以上的企业和名正式党员以上的企业建立党组织，单独组建的党组织达到五好要求。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受共产党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

⒋转变作风，确保各项工作措施落到实处。今年是狠抓落实年，我们要以机关效能建设为契机，对照七少七多的要求，更好地服务于民营经济的发展。坚持开展市领导联系六个一、建立创业绿卡、构建大工业服务体系等行之有效的举措，分阶段、分层次、有重点地发动党员干部下基层、进企业，推动工作重心下移。我们下步要根据实际需要，准备选出百名机关干部到工业战线和开发区挂职、帮助工作。对年产值首次超亿元的民营企业，市领导要亲自上门祝贺。月份，全市要集中开展企业服务月活动，各地要组织机关干部深入企业解难题、办实事，满腔热情地帮助解决民营企业发展中遇到的突出问题和困难。

同志们，我市民营经济发展的又一个春天已经到来。我们一定要以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，充分调动广大群众和经济主体的积极性、创造力，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，狠抓落实，全力推进我市民营经济大发展，为培育全省新的经济增长点作出新的贡献!