医院评估申请书如何写 医院考核申请书怎么写(三篇)

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医院评估申请书如何写一

关键词：医院;内部控制;风险管理

现阶段随着国家对医疗行业的扶持力度加大，投资者在设备、医疗上的投资倾向有所上涨。但对盈利性医院来说医院日常运营的各项支出需要由医院自行承担，而医改政策对药品收入的规范和限制政策降低了医院的收入，且国家扶持公立医院的力度不断加大也使公立医院更具有竞争优势，患者更倾向于价格低廉、技术过关以及可以医疗报销的大型公立医院就医。再加上民间资本的大量加入，医疗机构间的竞争越发激烈，成本控制以及风险控制已经成为盈利性医院维持稳定发展、提高运行效率的关键点[1]。从财务内部控制和风险管理的定义和职能来看，财务内部控制作为一项基本的管理制度能帮助医院监管各项经营活动，为医院决策提供完整、有效的数据支持，便于管理者分析经营过程中存在的问题，制定有效的决策方案，确保医院经营活动开展的合规和合法性，减少风险增加因素，从而提高医院应对风险的能力，避免出现职权滥用、会计舞弊问题。完善的财务内控体系是医院加强风险管控和防范的重要手段，同样风险管理作为医院管控风险的核心体系可以通过风险识别、评估以及应对医院涉及资金活动的环节进行详细监管，及时发现其中潜在的风险，对其开展风险衡量和成因分析，为医院财务内部控制制度的完善提供参考，是医院应对市场波动的必然选择。可见加强内部控制和风险管理是医院实现可持续发展的重要举措。

以a医疗公司为例，a医院定位为二级营利性专科医院，主要为患者提供微创治疗、骨科康复、疼痛康复、神经疼痛、神经损伤以及围术期康复为特色的医疗诊治、预防保健、紧急救助、医疗服务追踪。虽然在新形势下医院也加强了对财务内部控制的重视，但从风险管理的视角来看医院在财务内部控制中还存在诸多问题，主要归纳为以下几点：

（一）医院内部控制环境薄弱，内控意识淡薄

完善的财务内部控制环境是确保财务内控系统建设的基础前提，但从实际来看医院管理者、各科室人员对现代化财务内部控制并没有全面的认识。一方面a医院经营以盈利性为主，管理者在经营管理过程中更加侧重于医疗研发、服务提升，相对忽视在财务内部控制建设上的投入，而各科室人员也主要以本部门职责为主，本位思想严重。另一方面，医院现有管理层基本都是专业的医学背景，只有部分管理者有一定的管理知识，人员缺乏风险意识，管理层没有意识到财务内部控制的建设是一个实时需要完善的过程，甚至认为自身财务内控体系非常完善，从而抑制了医院财务内部控制的优化进程，难以对医院经营全过程实施管控。

（二）人才培养机制不健全，复合型人才缺失

a医院各科室人员主要为相关医学专业人才、专业性较强，但自身管理能力、财务认知程度较弱。而为控制人力成本医院内部管理人员长期处于“亚维持”状态，多数财务人员身兼多职，而且医院的培养机制也主要集中于对医护人员开展疾病治疗方法等方面的培训，缺乏对技术人才在财务知识、管理知识等方面的培训，同时也缺乏对财务人才的培训。医院整体人员的综合能力不强，技术人员不主动学习财务相关知识，财务人员也对业务流程知之甚少，业财难以融合[2]，且财务人员转型缓慢，缺乏对新政策、规章制度等的学习，难以满足财务内控体系运行和建设需求。

（三）缺乏完善的内部管理制度

现阶段医院在内部管理上依旧受传统管理思想、理念以及模式等的制约，虽然医院可以参考相关政策指引构建财务内部控制制度架构，但政策指引并未细化到具体，无法给医院管理细则的完善提供具有可行性的参考意见，致使医院在制定财务内部控制制度时依旧以传统制度细节为参考，而在制度架构的完善上更是大幅度拷贝其他医院模式，部分盈利性医疗机构在制度上的重叠率甚至在80%以上，所建立的财务内控制度和医院实际发展需求存在偏差，适用性不强，部分差异较大的管理细则更是流于形式，导致管理真空，加大了医院财务风险。另外医院也缺乏完善的监督评价机制，监管范围不全面，并未实现对资金活动全过程的监督和管理，难以准确分析和评价财务内部控制制度的有效性，存在的问题得不到解决，影响财务内控应用效果。

（四）财务内控制度难落实，财务内控应用效果较差

财务内部控制职能的发挥还有赖于制度的落实情况和应用情况，但从实际来看，一方面，人员对财务内部控制的认识不足使其并未明确自身在财务内控体系运行中扮演的角色和担负的职责，在工作中缺乏指导，未参与其中，影响财务内控制度的落实。另一方面，医院管理者缺乏风险管理意识，开展业务时存在不遵循流程办事的问题。再加上管理制度不健全，使医院相关管理规章不明晰，比如审批界定不明确，多存在“一把手决策”现象，缺乏实质的风险控制环节[3]。另外部分领导权利高于一切，医院内部审计权威性不足，而且审计人员也多由财务人員兼任，内部审计效果难以发挥。

（五）信息化建设缓慢，信息孤岛问题严重

一方面，医院收入空间的缩小使其进一步弱化在内部管理上的投入，信息化建设进程缓慢，his、erp等系统间的信息交流还需要人工支持，数据的安全性和准确性得不到保障。另一方面，受行政管理思想的影响，我国企业上下级间一般都是通过指令进行沟通，相对缺乏信息交互和思想交流。而沟通的缺乏不仅影响数据的有效性，还会导致上下级存在理解偏差，既影响方案执行也无法给管理者提供准确的信息支持，影响决策有效性。 三、医院内部控制管理不善带来的风险

内部控制体系的不健全使医院在职责分工控制、授权控制、审核批准控制、预算控制等方面都存在一定的问题，加大医院财务风险。其中主要风险可归纳为以下几点：

（一）资金管理风险

由内部控制管理不善引起的资金管理风险主要体现在资金的安全问题上，由于医院无法全面对资金在内部的运行情况进行监督，审核批准控制不到位，存在部分资金游离于管理之外，给不法分子提供可乘之机，导致医院资金被挪用、侵占，滋生会计舞弊、以公肥私等问题。

（二）人员操作风险

职责分工控制、授权控制等的失控使企业岗位职责划分不明晰，各岗位职责划分不明，各科室人员在工作开展中缺乏明确的指导方针，同时也给医院带来混岗、乱岗的“机会”。部分人员行为缺乏约束，加大其行为的随意性，活动各环节工作的开展受人员主观性影响较重，加大因人员操作失误而引发风险的概率。

（三）盲目投资风险

内部控制的失灵使管理者难以准确把握各项制度、项目活动实际运行情况，难以及时发现其中存在的问题，所制定的决策计划有效性得不到保障，难以合理配置各项资源。比如，在医疗设备的采购上因内控的失效导致管理人员并未准确将各项资产的信息记录在案，出现重复采购现象，使投资回报率达不到预期，给医院资金周转带来威胁，增加医院超成本支出。

（四）管理混乱风险

内部控制体系的不完善也表现为医院缺乏合理的内控制度，在组织机构的设置、人才管理等多方面都缺乏合理的规章。多数医院以传统管理模式为主，难以满足现阶段医院发展的需求，管理章程失去作用，从而引发管理混乱风险。

通过对上述问题的进一步分析，结合问题深层次产生的原因从风险管理的角度对医院财务内部控制的优化提出以下对策建议：

（一）加强医院全体人员财务内部控制思想建设

思想认识的到位是医院完善内部管理建设的前提。医院应组织各层级管理者、各科室人员学习财务内部控制、风险控制等相关知识，并在财务人员的领头下学习相关政策要点，树立风险管理意识，从而加强医院全体人员对财务内部控制以及风险控制的重视，促使管理者将财务内部风险控制提升到战略高度，并在结合医院战略发展的基础上明确财务内部控制和风险管理目标，同时根据反馈的数据以及财务人员分析报告梳理和调整管理流程，编制科学合理的财务内控制度，做好顶层设计;促使各科室人员准确认识到自身在财务内部风险控制体系建设中所处的角色定位以及担负的职责，主动参与医院内部管理建设。

（二）强化相关人员专业性，培养复合型人才

制度的构建、执行、实施等工作都离不开人员的支持，因而医院也应健全人才培养机制，加强复合型人才培养。首先，医院应积极引入经验丰富的高精财务管理人才，加大在人才招募上的投入，暂时应对重要岗位的缺口。其次，健全人才培养机制，分期组织各业务科室人员学习财务管理相关知识，拓展人员知识储备，使其可以更好地配合财务人员工作[4]。同时加强财务人员转型，加强其对管理会计、业务知识等的学习，提高财务人员对政策、制度以及市场情况的解读能力和决策分析能力，实际可以从财务角度对财务内部风险控制体系的建设提出建议，提高管理者决策效率。最后，建立健全绩效考评机制，将财务内控和风控建设效果加入相关责任人考评指标中，并制定科学合理的奖惩制度，以此提高人员学习和工作效率，加快医院复合型人才培养，使其更好地支持财务内控运行。

（三）完善财务内部控制制度，规范各项活动

制度的完善能为医院财务内控工作的开展提供指导方向，因而医院应加强财务内部控制制度的完善，在具体操作过程中医院可以从以下几个角度出发完善制度：首先，由财务人员对相关政策规章进行分析，筛选出和医院自身发展相关的内容，并以此为据，参照同业其他医院较为成熟的制度架构构建医院的制度架构。其次，结合医院经营情况、业务特点以及市场变动对制度架构和管理细则进行优化和调控，使其更加符合医院发展需求。最后，通过风险识别、风险评估以及风险应对对新制定的财务内部控制制度实施闭环监管，并根据后续监督评价报告、风险應对措施数据库采取合理的风险应对措施，不断对管理制度进行修补，从而确保医院财务内控制度的适用性。

（四）多维度提升内控应用效果，加强制度落实

在规章制度的落实上医院可以参考以下建议：首先，加强控制活动，合理开展职责划分控制、审批控制、预算控制以及授权控制等，确保医院各项经济活动的开展遵循相关制度要求，对活动开展过程中涉及的各科室、各岗位权责进行明确的划分，避免出现混岗、乱岗、独裁等问题。同时授以相应的权利，使各人员按责权要求参与到管理制度的运行和建设中，为制度的落实奠定良好的基础。并通过加强预算控制提高医院预算方案的合理性，提高预算指标和医院战略目标、实际业务需求之间的契合度，从而提高控制效率。其次，建立健全风险管理机制。由医院信息人员和财务人员或邀请专业机构对系统模块中的风险管理板块进行完善，在结合自身实际发展情况和经营特点的基础上参考其他医院优秀程序和流程等改进自身风险管理系统，构建风险管理数据库，并和财务内控系统构建连接，拓展风险识别范围、深入分析风险成因，提高二者协同效应。最后，健全内部审计部门，提高审计效率。医院应在内部健全完善的内部审计部门对医院各项制度的实施和执行以及各科室自律情况等进行再监督，审查各项经济活动的真实性[5]。因而医院必须保证审计的权威性，明确审计权责，杜绝出现管理者权利高于审计的现象，确保审计报告的真实性。

（五）加快信息化建设，精简组织层级

医院管理者对财务内控效果、风险控制程度的掌握主要基于各项数据和报告，因而基于核算、报表编制的数据是否完整、准确将直接影响管理者决策的有效性。针对现阶段影响医院数据交互和传递的因素，从精简流程和实现数据共享两方面提出建议： 第一，精简流程。在这一方面冗余的组织管理层级增加了业务流转的程序，医院可以从简化组织管理机构出发。首先，医院应以战略发展目标、需求为依据，结合其他医院较为成功的经验，参照其模板精简内部组织层级，消除无增值价值的业务流转程序，减少申报、审批的时间，提高信息传递速度。其次，对精简后的医院岗位重新进行权责利的划分，在确保各科室、各岗位权责利分明的基础上实现关联岗位制衡，加强互相监督，同时规避互相推卸责任而延长风险解决时间的问题，加快信息流通。

第二，加强信息化建设，实现数据共享。医院可以通过建立共享平台的方式实现各部门数据共享的目标。首先，医院应加大在信息化建设上的投入，及时引入科学、先进的管理系统，并邀请专业机构通过对医院业务流程、组织机构等进行梳理促进相应系统模块和程序的完善。再有，可以整合his、erp等各项系统融入大数据技术等现代化信息手段，将业务流程以电子化的形式集中到共享平台管理，实现医院整体数据在内部的共享。其次，“系统上线、管理先行”，医院财务人员应按需求制定合理的管理制度[6]，为系统各端口部门进入系统操作提供指引，并规范其行为，防范操作失误风险、数据安全风险等。

综上所述，医院在内部管理上还存在诸多问题，阻碍了相关医院现代化管理进程，不利于其持续发展。因而现阶段医院还应从加强全体人员财务内部控制思想建设、培养复合型人才、完善财务内部控制、加强制度落实以及加快信息化建设等角度完善财务内控体系，提高风险应对能力，从而推动自身的稳健发展[7]。

参考文献：

[1]吴燕.医院财务内部控制与风险管理解决策略[j].科技经济导刊，2019，27（26）：238.

[2]刘树卿.医院财务内部控制及风险管理措施研究[j].现代经济信息，2019（12）：274.

[3]张戈.浅谈医院财务内部控制与风险管理[j].世界最新医学信息文摘，2019，19（11）：178.

[4]施小如.医院财务内部控制与风险管理对策研究[j].山西农经，2018（24）：94+96.

[5]宋磊.医院财务内部控制与风险管理对策初探[j].金融經济，2018（24）：225-226.

[6]康思源.医院财务内部控制与风险管理探讨[j].现代经济信息，2019（10）：241.

[7]陈朝军.浅谈医院财务内部控制与风险管理[j].中国总会计师，2015（5）：128-129.

医院评估申请书如何写二

根据**市委宣传部《关于开展新时代文明实践中心建设调研工作的通知》精神，针对评估细则和要求，我部坚持问题导向、效果导向和目标导向，总结经验，扎实推进新时代文明实践中心建设工作，现将评估情况汇报如下：

1、健全工作机制。今年上半年，我县在常委会和深改会上多次进行研究部署，有序推进三级架构建设。**县新时代文明实践中心位于县新文化馆，目前已完成验收，正在装修阶段，预计于10月底前投入使用。10个乡镇分别建立新时代文明实践所，并确定了2-3个试点站。县委、县政府高度重视、全力支持建设新时代文明实践中心工作，制定下发了《中共**县委办公室印发关于提升乡村文化礼堂功能推动新时代文明实践中心试点工作的实施方案的通知》。县委书记担任实践中心主任，中心办公室设在县委宣传部，县委常委、宣传部长担任办公室主任，分管科教文卫体和农业农村工作的副县长担任中心副主任，将县文旅、教科、司法、卫健、信访、科协等部门纳入成员单位，相关负责同志担任成员。

下一阶段我们将统一制作新时代文明实践logo及视觉形象设计等项目，不断完善工作机制、各项规章制度和建设网络信息平台。

2、完善组织体系。县成立新时代文明实践中心，负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡（镇）、村（社区）开展工作，做好工作规划、志愿者队伍建设、活动项目设计等工作；乡（镇）成立新时代文明实践所，发挥承上启下的作用，按照全县统一规划部署，结合各自实际抓好落实，推动乡（镇）新时代文明实践所（站）常态化开展活动。乡（镇）党委书记担任实践所所长，宣传委员、乡镇文化站长、文化员专抓专靠；村（社区）成立新时代文明实践站，村（社区）党组织书记担任实践站站长，抽专人负责文明实践，专门负责本村（社区）实践活动；机关、企业、学校、社会组织等单位，根据干部职工的数量、服务范围、场所规模、职业特点等实际情况，成立新时代文明实践站，单位负责人担任实践站站长。不具备单独设立新时代文明实践站的单位，由主管部门统筹开展文明实践活动。

3、盘活各类资源。

打造六大平台：县纪委、县委组织部、县委党校、县直工委等单位配合，组建专兼结合的宣讲队伍，建立理论宣讲平台；由县教科局牵头，团县委配合，整合资源，共享共用，建立教育服务平台；由县文旅局牵头，县文联配合，整合现有文化资源，聚焦文化事业、文化产业、文化活动，建立文化服务平台；由县政法委牵头，政法系统各单位配合，开展法律咨询、矛盾化解、困难群众维权、法律援助等志愿服务活动，建立法律法规志愿服务平台；由县科协牵头，县农村农业局、县教科局配合，打通各类科技示范场所和设施，打造开放性、枢纽行、平台型科普组织，建立科技科普服务平台；由县卫健局牵头，县医疗集团、县体育中心配合，组织专业队伍常态化开展卫生健康志愿服务活动，推动各类医疗等资源向农村基层流动，建立健康健身服务平台。

打造“十大文明实践基地”。整合现有基层公共服务阵地资源，打造固定的时间场所，突出文明实践功能，建设十大基地：①依托**等，建设爱国主义教育实践基地；②依托县**等，建设优秀传统文化教育实践基地；③依托**等，建设群众性文化活动实践基地；④依托党校、县廉政教育基地、爱国主义教育基地等，建设党性教育实践基地；⑤依托法律援助中心、法治广场（法治一条街）等，建设现代法治教育实践基地；⑥依托乡村少年宫、青少年活动中心、社会心理咨询中心等，建设未成年人教育实践基地；⑦依托乡村文化礼堂、乡村记忆室等，建设农耕文化传承实践基地；⑧依托**，建设文明旅游实践基地；⑨依托政务中心、医院、银行等窗口服务场所，建设公共服务能力培养实践基地。⑩依托社区服务中心建立文明小区实践基地。

4、壮大志愿队伍。

完善全县志愿服务体系。目前我县共有*万余志愿者，*余个志愿服务队，通过整合优化，建立起“1个总队、15个大队（1个县直机关、10个乡镇、1个大社区、1个教育系统、1个非公党委系统、1个社会团体）、x个分队+10个特色中队”的覆盖县、乡镇、村（社区）三级的专兼职文明实践志愿服务队，统筹建立文明实践人才库，构建上下贯通、供需对接的文明实践队伍。县级层面，组建县新时代文明实践志愿服务总队，县长担任总队长。乡镇层面，成立新时代文明文明实践服务中队，乡镇长担任队长。村（社区）、县直单位、重点企业层面，成立新时代文明实践志愿服务分队，村委（社区居委会）主任、县直单位及重点企业负责人担任分队长。新时代文明实践志愿服务队的组成人员主要来自党政机关、企事业单位特别是涉农部门、宣传部门、政法部门、教育部门、文旅部门、卫生部门、住建部门以及学校、党校的在职人员；乡土文化人才、农村党员干部、社区志愿者、产业带头人、科技能人、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、返乡创业人员。

目前志愿者队伍框架已构建完成，下一步将充实具体人员，出台《**县新时代文明实践“志愿服务提升行动”实施方案》，把各项工作落实做细。

5、精心设计活动。

重点策划能够给群众带来实惠的活动项目，提供菜单式、精准化服务，以此带动文明实践活动的开展。要以新时代文明实践中心为载体平台，努力实现找准切入点、把人拉进来，增强吸引力、把人留下来，触动共鸣点、让心住下来。健全志愿者管理机制。在志愿服务活动中，既要充分发挥党委和政府的主导作用，又要更多地发挥志愿者队伍的主体作用。县、乡镇、村务必把志愿服务作为文明实践活动的基本依托，把志愿服务的队伍组织起来、壮大起来。要着眼于志愿服务的制度化、常态化，在组织领导、登记注册、服务时间记录、激励嘉许、业务培训、运营管理等方面建立相关的机制体制。

6、实施步骤节点。

动员部署（2020年4月至6月）。召开专题会议进行工作部署，调查摸底，统计基层宣传思想文化工作和精神文明建设阵地、人员、资金等基本情况，完成县乡村三级工作架构搭建，组建志愿服务三级网络，梳理志愿服务项目，开展志愿服务专题培训，制定完善工作实施方案，明确工作职责、试点安排和工作要求，7月份，县、乡镇、村三级新时代文明实践中心（所、站）同时挂牌。

组织实施阶段（2020年7月至9月）。完善县级新时代文明实践中心配套建设，开展文明实践活动。完成新时代文明实践中心网络平台建设，突破“智慧信息+文明实践”技术壁垒，实现文明实践活动在线智慧、在线点单、在线联动。各乡镇确立2-3个示范村先期开展新时代文明实践站建设，要高标准建设、高质量推进、规范化运行，力争在2020年7月底基本建成组织健全、队伍齐全、功能完善、活动规范、服务到位的工作机构。根据活动实施开展情况，动态调整完善工作机制，延伸拓展活动内容，提升试点工作实效。2020年9月，县“新时代文明实践中心”领导小组将组织各乡镇、村相关人员到示范点检查观摩。

总结评估阶段（2020年9月至10月）。根据省、市、委安排，对全县新时代文明实践中心（所、站）试点工作进行评估。各所、站、各平台总结经验，突出特色，实践中心进行汇总形成经验总结报告。

全面推进阶段（2020年10月至12月）。根据评估进行进一步加强资源整合、调整完善工作体制机制、丰富实践内容，推动三级实践中心（所、站）长效化、常态化开展文明实践活动。同时，在机关单位、非公企业、社会组织等逐步推广。到2020年12月底，全面建成覆盖全县的新时代文明实践中心（所、站）。

需要加强队伍建设，提高工作水平。新时代文明实践中心工作缺乏一支专业化、高素质人才队伍。目前我县从事新时代文明实践中心工作的在编人员仅有两名，其中一人产假居家，急需在机构设置、人员配备上支持，为各项工作开展提供保障。

健全激励政策。市级层面应出台相应的激励政策，便于各县参照执行。对文明实践活动开展好、社会影响力大、群众反响好的文明实践站给予重点支持，对工作中涌现的先进典型及时选树表彰、先进经验积极复制推广。

中共**县委宣传部

医院评估申请书如何写三

为全面贯彻xx市人民政府办公室《关于做好当前风险隐患排查工作的通知》精神，我院高度重视，上下迅速行动，结合医院工作实际，形成全员、全方位、全过程抓风险隐患治理的最大合力。现将完成情况总结如下：

为确保排查工作有序顺利开展，我院成立了突发事件风险隐患排查工作领导小组，由院长任组长，分管安全工作的副院长为副组长，科室负责人为成员，各部门已根据本单位的隐患治理要求，制定了隐患排查治理专项行动工作方案，成立了机构，明确了职责。

我院召开了动员会，及时传达了《关于做好当前风险隐患排查工作的通知》精神，并要求与会者切实搞好宣传发动工作，广泛宣传开展突发事件风险隐患排查专项行动的背景、目的、意义、内容和时限，大力营造隐患专项整治活动的浓郁气氛。同时明确以做好暴雨、台风等各类灾害的防范、应对工作及应急救援等方面为重点，全面开展安全生产隐患排查治理行动。

不断加强动态管理，对新发现的风险隐患及时登记，对已不构成风险隐患的及时核销；并根据存在风险隐患的实际情况，制订有针对性的应急预案，加强应急演练，提高防范和处置能力，做到早发现、早报告、早处置，确保公众生命财产安全。同时，加大科普宣教力度，提高公众风险防范意识和自救互救能力。

对近期可能存在和发生的突发事件风险隐患，明确责任，把风险隐患的治理整改和排查工作贯穿于排查的全过程，对可在短时期完成治理整改的，立即采取措施消除风险隐患；对情况复杂、短期内难以治理排除的，制订整改方案和应对预案，落实治理整改措施、整改效果、责任人和期限等，防范突发事件的发生。一旦事件发生，确保能够妥善处置、减少损失。

针对存在的问题，把治理隐患、预防事故作为安全工作的着眼点和落脚点。

（一）继续积极深入推进隐患排查治理专项行动。进一步提高认识，加强领导，加强对少数思想认识不到位、隐患严重、专项行动进展迟缓的单位的检查监督指导，对可能发生事故的各个环节进行重点排查，及时整改消除可能酿成事故的重大隐患。

（二）认真组织引导各科室开展突发事件风险隐患排查工作，做到及时发现问题，及时整改。

（三）加强督促检查和对突发事件风险隐患的信息工作。对排查出来的风险隐患认真进行统计和分析评估，及时向上级报送相关信息。