同级单位之间公函范文怎么写 同级单位之间公函范文怎么写好(2篇)

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推荐同级单位之间公函范文怎么写一

从调研情况看，很多地方就纪委如何加强对同级党委的监督作了创新实践，特别是一些纪检组织按照党章的要求，认真履行党内监督职责，在加强对同级党委管理的党员干部监督的同时，积极探索对同级党委及班子成员进行监督的途径和方法，有效发挥了纪检组织的监督职能。比如：有的纪检组织抓住对班子成员权力运行监督这一重点，从规范权力运行入手，实行班子成员负责制，明确职责权限、用权程序等，促使其规范行使权力；有的纪检组织通过认真落实党风廉政建设责任制、严格执行领导干部个人有关事项报告制度、实行经济责任审计，不断增强对同级党委及班子成员监督的实效性；有的纪检组织推行纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话制度，为纪委大胆履行同级监督职责提供制度支持和政治保障。

从**区情况看，区纪委监察局注重改进监督方式，提升监督实效，强化对党（工）委及其班子成员的监督。制定出台《**区党政正职监督办法（试行）》和《**区监督工作联席会议制度（试行）》等，建立和完善党政正职“六个不直接分管”、集体研究“三重一大”事项、任职回避、党风巡查、勤廉公示和任前廉政考试等制度规范，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部的监督；**年全面推行权力公开透明运行，厘清区委全会权力6项、区委常委会权力18项，区委常委班子成员职责权力78项，加强对重点环节和重点部位权力行使监督；**年建立并实施区纪委常委班子专题听取或约谈下级党政主要负责人和纪委负责人履行主体责任和监督责任情况汇报制度；**年以来，深入实施“一述两谈”制度，先后组织28名区管党政领导班子主要负责人向区纪委全会述廉，接受纪委委员的现场提问及现场测评等。

当前，加强纪委对同级党委监督仍然存在一些问题，其主要是：

一是监督意愿不强。长期以来，一些地方和部门由于认识上的偏差和实践上的扭曲，视纪委为党委的一个部门，自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，导致纪委自身处于“自刀难削自把”的尴尬境地。纪委抓监督检查时，往往只盯着下属单位和一般党员干部，难以理直气壮地履行同级监督职责，面对同级党委及其成员的监督仍是薄弱环节，造成新的“灯下黑”。

二是监督体制不顺。一方面，党章规定：“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。”各级纪检监察机关既受同级党委、政府的领导，同时又是同级党委、政府的监督者，客观上使得它很难独立负责地行使监督权。另一方面，各级纪检监察干部的配备、任免、调动，同级党委的意见起主导作用；人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府决定，加之目前对党政正职人事管理上提，使对其的监督权与管理权脱节，导致了纪委很难监督同级党委，特别是很难监督同级党委的“一把手”。最终形成党内监督体制局限，如“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太弱，群众监督太难，纪委监督太晚”。

三是监督方法不多。从监督内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监督多、系统防控少等问题。各级纪委在开展同级监督中，普遍感到有心无力，非常困难。尽管党章等党内法规制度已有明确要求，但仍缺乏相应的配套制度作保障，在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未作出明确规定，自身在设计一些新的工作载体和抓手上又存在畏难情绪和本领恐慌，导致同级监督的效果大打折扣。

针对上述存在的问题，提出以下有效监督的路径思考：

（一）以推行权力清单为基础，完善党委权力运行机制。一是科学规权。依据党内法规和“三定”方案，厘清党委的职责和权力，划清与政府、职能部门之间的权力关系，明确权力的边界，详列权力清单。根据权力清单，明确权力行使的条件、步骤、责任和监督，并合理分解权力和责任，将党委权力配置到具体的常委会成员，确保行使职权时权责分明、各司其职、各负其责。明确规定党委“一把手”不直接分管人财物等具体事务，形成“副职分管、正职监管”的权力体系，强化常委会成员内部的相互制约和监督。二是公开晒权。以党务公开为抓手，着力提高权力运行的透明度。坚持公开是原则、不公开是例外，规范并公布党委常委会及其成员的职权范围、运行边界、程序流程、违反情形，推进党务等各类信息公开，特别要推动党委“三重一大”事项集体决策和运行的公开。三是完善民主决策。完善“集体领导、民主决策”的权力运行机制，对凡属“三重一大”事项，必须由党委集体研究作出决策。实行主要领导干部末位发言制度，常委会一把手或参会排名最前的常委会成员在重大事项决策集体讨论时不提前表态和定调，在其他成员发表完意见后综合各方情况，提出自己的意见，经会议讨论后作出决策。探索实行党委常委会重大决策现场表决、现场计票、现场决定制度，挤压暗箱操作的空间。

（二）以改革纪检体制为契机，保障纪委监督的独立性。一是强化双重领导下的监督机制。根据《决定》制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的实施意见，落实“两为主”、“双报告”和“派驻机构改革”等创新举措，出台“三个《提名考察办法》”，增强纪委行使监督权的相对独立性和权威性。二是健全纪委对党委决策干预机制。明确纪委书记例行参加党委书记办公会和纪委副书记列席常委会会议，党委作出重要决策或出台重要政策，应事前与纪委通气，纪委认为存在重大纪律或廉政风险时，可按程序提出修正意见建议，党委应认真研究，如有必要，可暂缓表决。党委拟提拔任用的干部人选，组织部门在考察酝酿之初，应同步征求纪委意见，纪委有确凿证据认为不应提拔使用的可行使一票否决权。三是建立纪委对同级党委常委会成员涉案初步调查处理机制。探索改革纪委依据干部管理权限进行监督和案件查办的模式，建立对同级党委常委会成员涉案线索核查处理机制。试行党委常委会成员个人重大事项在向上级报告的同时，向同级纪委备案，纪委可按程序进行核查。纪委根据相关线索发现同级党委常委会成员有违反党纪情形的，有权进行初步核实，并可约谈相关常委会成员；涉及同级党委主要领导的，可不经过本人直接报告上级纪委。

（三）以转方式为切入点，增强监督的针对性。一是注重体现“监督的再监督”。

要重塑监督的理念，将履职切入点从“配合”党委或政府开展督查，转移到对其履行职责、改进作风的“督查”上来。改变以往过多直接参与有关部门业务检查，大包大揽、事事牵头、样样主抓的监督方式，从“全程参与”向“执纪监督”转变，从“一线参与”向“监督推动”转变，强化对主抓者、主责者、监督者的监督，发挥好“监督的再监督、检查的再检查”作用。二是注重体现执纪监督。结合执纪办案实施监督，增强监督的针对性和效果。要通过受理群众来信来访、查办违纪案件线索等途径，发现工作上、制度上的缺陷和漏洞，及时提出加强党风党纪建设、加强干部管理的意见和建议，协助党委修正失误，改进工作。三是注重体现抓早抓小。坚持问题导向，突出抓早抓小，围绕公车私用、公款吃喝、公款送礼、公款旅游等重点问题，抓住元旦春节、中秋国庆等关键节点和党员干部婚丧嫁娶、出入私人会所等重要、敏感活动，采取全面检查与专项检查、定期检查与突击检查、跟踪督查与重点抽查、明查与暗访等方式，建立动态监督机制，严肃查处各类违纪违规行为。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时采取约谈、函询、诫勉谈话、批评教育、行政问责、通报曝光等方式，防止小问题变成大问题，有效促进领导干部廉洁自律和勤政廉政。

（四）以监督重大事项为重点，增强监督的权威性。一是抓重大决策事项监督。从规范权力运行入手，明确界定党委“三重一大”决策事项的范围，细化相关议事规则，规范流程，对重点监督事项实施全方位的监督。二是抓监督程序建设。制定党委常委会议事决策规则和程序，明确常委会议事决策事项的会前准备、会中讨论和会后检查程序，不搞临时动议；健全完善领导、专家、群众“三位一体”的科学决策机制。制定监督党委重大事项决策相关制度，明确重大决策事项范围、决策程序和纪委介入监督的程序。制定纪委对涉案党委常委会成员处置规则，最大限度赋予纪委对同级党委的监督权，保障纪委监督同级党委的相对独立性和权威性。制定违反程序性规定的纪律处分规定，确保党委及其常委会成员都能按照程序行使权力。三是抓执行中的监督。将纪委的同级监督贯穿常委会决策的全过程，强化执行监督和过程监督。针对行政审批、土地出让、工程招投标、公共资源交易等腐败高发领域，纪委按照有关监督程序和规定，对党委常委会的重大决策在执行过程中存在的问题提出质询，具体分管的党委成员必须进行答复和解释。通过廉政风险防控，强化对掌握审批权、市场监管权、项目资金分配权等权力高“含金量”职务和岗位的监督制约，在权力运行高风险节点上设防布控，建立源头治理的有效管控机制。

（五）以严肃问责追究为手段，增强监督的实效性。一是严肃追究党委的主体责任。各级党委对本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作负有主体责任，党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，常委会其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。如果本地区本部门出现严重党风廉政问题，包括本级党委常委会成员出现了严重的党风廉政问题，党委都要承担主体责任，最后还要落实到党委主要领导承担主体责任。二是严格落实纪委的监督责任。纪委作为党内监督的专门机关，必须认真履行好监督责任。要在上级纪委和本级党委的双重领导下开展工作，制定切实可行的党委主体责任追究和常委会成员问责制度，严肃责任追究。根据同级党委及其常委会成员涉案线索核实情况，需要问责的，可向党委和上级纪委提出问责建议。如果纪委履行监督责任不力的，也要倒查并追究责任，问责纪委主要负责人。三是有序导入社会监督。纪委的同级监督，仍然是体制内的监督，难以彻底摆脱同体监督的局限性。纪检监察机关要搭建开放的监督平台，构建“大监督”工作格局，既要借用整合人大、政协等的监督力量，也要积极引导群众监督、媒体监督等社会监督资源，培育公共监督的客观精神和理性表达，建立畅通的监督渠道，扩大监督的公信力。要确立社会监督的结果导向，将群众的监督诉求与党政机关的治理绩效相衔接，通过公开问责夯实纪委对同级监督的社会基础。

推荐同级单位之间公函范文怎么写二

甲方名称：__________________

单位性质：__________________

地址：______________________

法定代表人：________________

乙方姓名：__________________

性别：______________________

民族：______________________

出生年月：__________________

参加工作年月日：____________

文化程度：__________________

政治面貌：__________________

户口所在地：______省_____地(州、市)_____县(市、区)____乡(镇)____村(街道及派出所)

身份证号：__________________

原在工作单位(岗位)：______

担负工作：_______职务(职称)

为了确立双方的聘用关系，明确双方的责任、权利和义务，根据《贵州省事业单位试行人员聘用制度的意见》和国家、省的有关规定，经甲乙双方协商一致，签订本合同。

第一条合同期限

本合同自_____年____月____日起，至_____年____月____日止，共_____年。其中试用期至_____年____月____日止，共_____月

特定工作任务合同自______年______月______日起，至______年______月______日止。其中试用期至______年______月______日止，共______月。

第二条岗位及职责要求

1.甲方聘用乙方在_________岗位，从事_________工作，担任_________职务。

2.乙方须按照甲方岗位工作要求，按时完成工作任务，包括指令性工作任务、日常性工作任务、临时性工作任务等。

3.乙方须接受甲方委托代理人的日常考核和年度考核。

第三条工作条件和保护

甲方为乙方提供符合国家安全保护、职业卫生规定的完成工作任务所必须的工作条件和工作场所，保障乙方在工作时的人身安全和身心健康。

第四条工作纪律和保密的工作

1.乙方必须遵守国家的法律、法规、规章，遵守甲方依法制定的规章制度和工作纪律，服从甲方的管理、教育。

2.乙方必须遵守国家和单位的保密规定，维护甲方知识产权、技术秘密、经济利益等合法权益。如违反规定造成甲方损失时，要依照甲方的章程、纪律等有关规定，接受甲方的纪律处分和赔偿甲方的经济损失，并依法承担相应的法律责任。

第五条工作报酬

甲方以按劳分配和生产要素参与分配的原则，根据国家对事业单位的工资制度和标准，按照工作责任、工作量和工作任务完成情况，付给乙方工作报酬。

在合同签定时的工作报酬为___________________________。

今后工作报酬和福利待遇按国家规定发生变化时，乙方有权享受变化后的相应的工作报酬、津贴和补贴。

甲方要及时合理地支付给乙方工作报酬，包括规定的各种津贴和补贴。

第六条保险福利待遇

1.甲方要依法参加社会保险，为乙方缴纳社会保险金。其中应由乙方按规定缴纳的个人部分，由甲方按月从乙方工资中扣除。

2.乙方在合同期内的工作日、公休假日、因公负伤、致残和死亡，非因公负伤、患病和女职工保护等福利待遇，均按照国家和省的有关规定执行。

3.乙方的住房待遇，按照甲方公示的有关规定执行。

4.甲、乙双方应严格执行国家的退(离)休制度，乙方符合退休条件的，即办理退休手续，并享受相应待遇。

第七条合同的变更、解除和续签

1.因法律、法规、政策变化及不可抗拒力等原因致使本合同无法完全履行，经双方协商同意，依照法律、法规、政策可以变更合同的相关内容。

2.乙方有下列情形之一的，甲方可以单方面解除合同：

(1)在聘用期内违反甲方的工作纪律，连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;

(2)在试用期内，考核不合格的;

(3)违反工作规定或操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的;

(4)未经甲方同意，擅自出国或者出国逾期不归的;

(5)未经甲方同意在外兼职，严重影响本职工作，或严重损害甲方合法权益的;

(6)在聘期内被劳动教养或被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的;

(7)严重扰乱工作秩序，致使甲方或其他单位工作不能正常进行的;

(8)符合其他法定事由的。

3.乙方有下列情形之一的，甲方可以解除合同，但应提前30日以书面形式通知乙方：

(1)乙方患病或者非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方安排的其它工作的;

(2)乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍然不合格的;

(3)合同签订后，签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经双方协商不能就变更合同达成协议的;

(4)甲方因法定的原因被撤消或解散的，甲方应在被撤消或解散前与乙方办妥解聘手续。

4.在聘用期内乙方被开除或自动离职，合同自行解除。

5.乙方有下列情形之一的，甲方不得解除合同：

(1)因工负伤或患职业病，治疗终结后，经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级伤残、丧失劳动能力的;

(2)女职工在孕期、产期、哺乳期内的;

(3)患病或负伤，在规定的医疗期内的;

(4)患职业病或患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;

(5)乙方正在接受纪律审查或进入刑事诉讼程序尚未作出结论期间的;

(6)有国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

6.乙方因公负伤或患职业病医疗终结，经有关部门确认不同程度丧失工作能力的，按以下办法办理：

(1)完全和严重丧失工作能力的，甲方不得解除合同;

(2)部分丧失工作能力的，聘用合同解除与否，由甲方与乙方商定;

(3)国家另有规定的。

7.有下列情形之一的，乙方可以提出解除聘用合同，但应提前30日向甲方递交书面报告：

(1)在试用期内的;

(2)考入普通高等院校需离岗学习的;

(3)被录用或者选调到国家机关工作的;

(4)依法服兵役的;

(5)甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

(6)甲方未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

8.任何一方要求解除合同，应保证在不损害双方利益的前提下，对履行合同的善后事宜做出妥善处理。

9.合同解除后，乙方仍负有保守在工作期间得知的国家和单位机密或技术秘密、商业秘密的义务。

1o.合同期满后，需要续签的可以续签。续签合同在本合同期满30日前办理。

第八条双方约定的其它事项

1.________________________________

2.________________________________

3.________________________________

4.________________________________

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第九条违约责任、经济补偿和生活补助

1.任何一方违反聘用合同条款规定，应付对方违约金，主约金数额由双方在本合同第八条中约定。一方造成对方经济损乡的，还应按实际损失承担赔偿责任。

2.甲方出资培训乙方的，甲乙双方应根据实际情况在本{同第八条中约定培训后的服务期限与违约责任。甲乙双方没有约定，乙方在培训后服务期未满5年提出解8合同的，应向甲方支付培训违约金。培训违约金按每服务一年{j去培训费总额的20%支付。若甲方在培训后服务期未满5年提出解除合同的，乙方不支付培训违约金。

3.下列解除聘用合同的，甲方应根据乙方在甲方的实际工作年限，按每工作1年支付其本人1个月的上年度月平均工资(月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算)给予经济补偿。

工作年限尾数不足1年的，按1年计算。

(1)乙方患病或非因公负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方安排的其他工作，甲方单方面解除合同的;

(2)乙方年度考核不合格或聘期考核仍不合格，又不同意甲方调整其工作岗位的，或者调整到新岗位后考核不合格，甲方单方面解除聘用合同的。

(3)甲方因分立、合并、撤消，不能安置乙方到相应单位而解除聘用合同的。

4.解除合同的乙方失业救济，在已开展失业保险的地区，按当地失业保险规定办理。未开展失业保险的地区，由甲方根据当地政府规定的职工最低生活保障标准，按月发给生活补助费。甲方对乙方的生活补助费的发放不超过24个月。如乙方在领取生活补助费期间被其他单位聘用，甲方从乙方被其他单位聘用的第2个月起不再发给生活补助费。

5.乙方有下列情形之一被解除合同的，不发给生活补助费：

(1)出境或出国定居的;

(2)受劳动教养或被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的;

(3)国家另有规定的。

6.根据本合同第七条第2项解除合同的，不予以经济补偿。

第十条人事争议处理

本合同生效后，双方必须严格遵守。

甲乙双方因履行合同发生争议后应协商解决。

经双方协商或主管部门调解不能解决的，可以按国家人事部《人事争议处理暂行规定》和《贵州省人事争议仲裁办法》规定，向同级政府人事部门人事争议仲裁机构申请仲裁。

甲方(签章)：_________乙方(签章)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

鉴证机构(盖章)：_____

_________年____月____日