城市自建房不动产申请书 自建房申请不动产登记(9篇)

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

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朋友，当您在鲜花锦簇的街道中漫步，欣赏那芳草鲜美，绿树成荫时；当您在安谧祥和的社区里享受着家庭的融融亲情时，您是否感到一天的生活是这样的轻松快乐，平凡的日子是这样的幸福美好？是啊，一个人、一个集体、一个地方，求 发展，盼富裕是最大的愿望。而优美的生活环境，良好的社会秩序是这一切的前提和基础。随着 经济社会的 发展和人民生活水平的 提高，人们对生活环境质量和精神文化的要求越来越高，谁都希望能生活在青山碧水、鸟语花香的环境中。如今，越来越多的人开始认识到：金山银山固然重要，但绿水青山更不能少。我县十四万人民同样正期待着一个更加美好的家园，呼唤一个崭新的现代化文明城市。

但是，在我们的身边仍然有一些不文明言行：路边的公用电话亭，被折磨的遍体鳞伤、苦不堪言；美化环境的装饰牌，被小刀划破后在风中呼呼作响；就连那不会说话的垃圾箱也往往是四肢不全、面目全飞；广场上的健

身器材更是难逃厄运！看到这些公共设施被毁坏，我们除了痛心之外，更多的是愤怒！人民城市人民建，人民城市人民管，面队不文明言行我们每一个人都有义务制止！也许有人会说，一个人的力量那么渺小，又能怎么样呢？的确，一个人的力量往往微不足道，但是如果每个渺小的我们都能付出自己最大的努力，那么我们终能积跬步以至千里，积小流以成江河！我一名普通的人民教师，古语说的很好：“师者，传道授业解惑者也”！忠于党的教育事业，关心学生、热爱学生是我的本职工作。我的一言一行都代表着教师的形象，我的一言一行都备受学生的关注。为人师表，身教言传！当看到校园中遗落的纸屑，我会躬身捡起；当看到教师损坏的公务，我会精心修好。我知道，有无数双的眼睛在看着我。三月，我和学生一起植树，浇完最后一桶水后，我告诉学生，这就是文明；四月，法制安全走进校园，在倾听讲座的同时，我告诉学生，这也是文明；五月，民族团结，温情四溢，我告诉学生，这还是文明！文明就在我们的身边，就伴随着我们的一言一行！当你们走出校门之后，要将文明传向远方！虽然这是平凡的小事，但这却是我们对校园的爱，对家乡的爱，对伟大祖国的爱！

今年年初，县委、县政府作出“申创自治区文明县”的重要决定，并号召全县广大干部群众全力以赴，群策群力，积极投身创建活动。这一深得人心的决策很快受到了全县广大人民群众热烈响应和积极参与，我县迅速掀起了活动高潮：每一个十字路口，都有交通警察挺拔的身姿；无数的街头巷尾，都有青年志愿者耐心劝阻不文明言行；甚至道边墙角，一群纯真可爱的少先队员 积极投身于环境保洁，奋力清除城市“牛皮癣”； 除此之外，还在23个基层党委和260多个文明单位中广泛开展第六次申创自治区文明县万人有奖知识竞赛答题活动。内容涉及精神文明建设、文明礼仪、日常行为规范等

短短几年，家乡的变化我们有目共睹，社会治安状况有了明显改善， 经济 发展环境得到优化，公共秩序井然有序，广场花草遍地，生活小区清新雅致、街头美景绿树成荫。“百日文化广场”启动之后，在无数的清凉夏日，为人们带来了一场又一场文化盛宴；“引河入城工程”已经初具规模，建成后将成为人们文化生活的又一个新亮点！

古老而年轻的玛纳斯犹如一位风姿卓越的美妇——一条条宽敞明亮的道路舒展了她沧桑的皱纹；一面面雪白的墙壁从此告别了可恶的“黄褐斑”；整洁疏畅的背街小巷为她理好凌乱的秀发，碧绿的草坪给她披上了美丽的青纱一个

重新焕发青春活力年轻的玛纳斯呈现在全县人民的眼前。 我们的工业经济也突飞猛进，配套设施齐全的工业园区业已成为新的经济增长点。这丰富的资源，这迅猛的发展势头，难道不应该成为我们加快发展的理由吗？这一切的一切不正是由我们玛纳斯千千万万平凡勤劳的人们一点一滴创造出来的吗？看到这些，我们这些知识青年还有什么理由自怨自艾，有什么理由虚度光阴呢？

我愿是一株小草，为城市送上一抹绿荫；我愿是一朵红花，为绿地更添一份妩媚；我愿是一棵大树，为行人带来一缕清凉

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第一章 总 则

第一条 为了确保全国文明城市工作如期创成，根据《中共乐清市委、乐清市人民政府关于深入开展“六城联创”活动的实施意见》(乐委发〔20xx〕1号)和《中共乐清市委办公室、乐清市人民政府办公室关于印发乐清市创建全国文明城市实施方案的通知》(乐委办〔20xx〕14号)文件精神，20xx年度全国文明城市创建主要的工作是迎接中央文明办对我市的城市文明程度指数测评，并按照乐委发〔20xx〕55号文件精神纳入市委市政府对市直各有关单位及各镇街的考绩内容。

第二章 考核范围、内容

第二条 考核范围包括市直各有关单位及各镇(街)。

第三条 考核内容分共性目标和个性目标。共性目标主要包括单位精神文明建设、与社区结对共建、创建台帐资料档案管理和城市文明程度指数测评的配合程度(20xx年中央对我市的全国城市文明程度指数测评成绩，按20%比例计入三年创建周期的基本指标100分)。个性目标主要是市直各有关单位及各镇(街)承担20xx年度全国文明城市工作任务分解以及相关创建工作任务。

第三章 考核组织、时间

第四条 考核工作由市创建办、市考绩办组织实施。

第五条 20xx年度将对全年创建工作完成情况进行综合考评，并按比例换算计入考绩总分。

第四章 计分办法

第六条 考核采取百分制计分。根据市直各有关单位及各镇、街道承担的创建全国文明城市不同任务，将考核总分划分为三档，分别为100、80、70分(见附表1)。各考核单位总分由共性任务分(共性目标为10分)和个性任务分两部分组成(考核评分标准见附表2)。

第七条 有下列情况的进行加减分。

(一)在市联创办日常督办中暴露问题较多，同一问题在《联创督办》、《联创专督》等督查载体上两次被点名通报的，每一次减1分。

(二)同一问题被媒体反复曝光的，每一次减1分。

(三)因创建工作突出受到相关督查专报、市领导肯定赞赏的，每一事项加1分。

第八条 本考核评分标准同步参照《乐清市精神文明建设指导委员会关于印发全国文明城市创建20xx年重点工作分工、实地考察测评标准和创建宣传标语的通知》(乐文明委〔20xx〕3号)中各责任单位20xx年的重点工作的有关规定。

第五章 附 则

第九条 本办法由市创建办负责解释。

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创文明城，领导高瞻远瞩，亲历亲为，呕心沥血，精心谋划，狠抓落实;创文明城，志愿者冒酷暑、顶严寒，维护交通秩序、展风姿;创文明城，环卫工人身穿环卫制服，披星戴月，清扫每一个角落保清洁;创文明城，作为人民教师的我们，从我做起，以自身的文明行动，带动身边的每个人!创城，有我!

一、建立文明和谐的家校关系，促进社会和谐。一个孩子的成长，将会牵动四五个家长的心。一名教师，一届带两个班，按照一百名学生算，意味着你将会影响到孩子的父母，爷爷奶奶，姥姥姥爷，至少600名家长。作为一名教师，要让家长信任，孩子信服，领导放心，首先就要文明执教，就要把对孩子的爱放在首位。文明执教，就是把别人的孩子当作自己的孩子。节假日，经常有家长打听孩子情况，只要没有太着急的事情，一般我都会耐心沟通。课下找自己辅导的，工作时间内，耐心解答，工作时间以外的，作为教师，我坚决拒绝有偿家教。只有建立文明和谐的家校关系，一切为了学生，才能更好地宣传和落实创文明城的有关要求，必将带动学生和家长更好的配合文明城的创建工作。

二、建立民主文明的师生关系，促进学生健康。教师要走下在孩子看来高高在上的讲台，与孩子交心，让学生在民主、文明的氛围中成长。班干部选举，每名学生都投票，人人参加竞选演讲，人人当值日班长;安排座位，身高优先，个人意愿做参考，尽量实现最佳组合。每月左中右三排轮换，预防学生斜视，促进学生相互熟悉;三好学生评选，结合考试成绩和平时表现，参考各科教师的评价，人人投票，避免教师以个人好恶决定谁来当三好学生。工作中依法执教，避免体罚或变相体罚学生，言语文明，避免伤害孩子们稚嫩的心，建立民主文明的师生关系，才能促进学生的健康发展。

三、树立文明诚信的社会形象，带动诚信之风。诚信友善，爱岗敬业是广大教师的代名词。幼儿园和小学老师常因家长不能及时接孩子而晚下班;初中教师常因给学生补课而早上班，晚下班;高中教师披星戴月，不休假，给学生补课，但是老师们分文不取。

诚信是社会信用体系的基石。一次，我去银行窗口支取3000元工资，业务员递给我30000元，让我在取款单上签字，我赶忙提醒她，我账上就一个月工资。她悄声告诉我，幸亏你提醒我，要不然这个月的工资就没了。诚信，是一名教师的本色。

四、建立文明协作的同事关系，促进团队发展。办公室里的重活、难活、脏活、累活，我总抢着干，我坚持每天7：30到办公室，做好办公室卫生，让大家在整齐干净的环境下工作;优质课评比，大家踊跃参与，群策群力，争取将最好的课呈现给评课小组。晚下班、早上班是新常态，白加黑五加二也快乐。远程教育，大家边上课边学习;进校组织的培训活动，从不缺席;基本功大赛，全员参加。同事因事不能上班，我就主动代课，不会出现空堂的情况。备课时总会积极地给主备人提出切合实际的改进建议，同事的进步和提升，就是团队的进步和提升。

五、建立文明和谐的邻里关系，密切邻里亲情。为了不影响周围居民的休息，校领导决定把早操取消，这为我们树立了良好的榜样。凌晨五点去上早自习，万籁俱寂，我悄悄穿好衣服，轻轻关好家门，小心关好单元门，不发出一点声响。邻里文明和谐，是社会文明和谐的基础。停好车，注意不要挡住通道，小区内慢速行驶少鸣笛。邻居家有事，孩子进不了家，就给邻居打个电话，告诉孩子到自己家写作业，免得邻居到处找孩子。孩子的同学来家里问不会做的题目，总是耐心解答，谁让咱是人民教师呢?

六、树立负责文明的家长形象，传承良好家风。孩子学校开家长会，我每场必到，不管是否需要发言，还是因为孩子而挨批评，都会积极配合，为的是让孩子感受到家长对于教师的尊重，对于学校教育的重视，感受到对孩子的爱。尊重教师，尊重知识，重视教育，是中华民族的优秀传统家风。我要让孩子感受到，越是文明谦虚，越受人尊重;我要让孩子懂得，拥有知识和健全人格比拥有财富更重要。

七、建立和睦文明的家庭关系，构建温馨家园。家庭是社会的细胞，家庭和睦，社会和谐，才能生活幸福。节假日回家看望老人，陪老人聊天、吃饭，与老人同聚一堂。家有一老，如有一宝，遇事多与老人商量，听取老人意见，汲取老人的经验和智慧;自己的点滴进步离不开爱人的付出，几乎从不休六日的我，家里家外全靠妻子，所以她偶尔发些小脾气我也会忍让和理解;孩子是家庭的未来，要培养孩子继承诚信友善，吃苦耐劳，生活朴素的优秀传统，要让孩子做与众不同的星星，而不是以自我为中心的小太阳。

个人的作用是渺小的，但是，哪怕我是一颗露珠，也要折射出太阳的光辉;哪怕我是一棵小草，也要带给人们无限的生机;哪怕我是一棵树，也要带给人们一片清凉。创建文明城，靠你，靠我，靠大家，让我们齐心协力，从自己做起，带动身边的每一个人，让我们的城市人人文明，处处和谐，事事有序，让我们齐心协力，共同创建我们的美好家园。创城，有我!

全力以赴战迎检甘于奉献为创——行政审批科创城简报。

丰润区创建文明城工作进入攻坚阶段，行政审批科结合“窗口”工作实际，将“创城”工作当成目前工作的头等大事来抓。定目标、定指标、定标准，擦亮“窗口”，用实际行动为我局“创城”工作增光添彩。

按照局创建文明城工作统一部署，行政审批科进一步严格组织纪律，规范在岗行为，强化请销假制度，坚持着装整齐，持证挂牌上岗，不断提升服务质量，以优质高效的服务态度、克己奉公的工作精神进一步树立良好的交运“窗口”形象，为我局的“创城”工作增光添彩。同时继续深入开展预约服务、延时服务、细节服务。延伸服务内涵，做到事事有回音，件件有着落，实现零差错，零投诉。

在创建文明城工作中，行政审批科科员吴莉娜正值哺乳期，几个月大的孩子因为感冒发高烧到38.5°，但她深知创城工作的重要性，依然坚守岗位，舍小家顾大家，完成交通局号召的“青年文明志愿者”活动，跟谁班线车辆的文明督导任务。在随车期间，每次回到家中都是18点之后，看到嗷嗷待哺的孩子感冒咳嗽，作为孩子的母亲她的心里有愧疚。但她想到全区、全局多少同志都集体行动、全力以赴、都克服困难全力攻坚，都把创城当成近期工作的重中之重来抓，作为交通局的一名普通职工，应该有着和全区人名一样的责无旁贷的创城精神，有着甘于奉献的献身精神，有着全力以赴的争先精神。

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尊敬的领导、老师、亲爱的同学们：

早上好！鲜艳的国旗、雄壮的国歌、辛勤的园丁、美丽的花朵……相聚这美好的清晨，开始这美好的一天……

如果你失去了今天，你不算失败，因为明天会再来；如果你失去了金钱，你也不算失败，因为人生的价值不仅仅在金钱；但是如果你失去了文明，你就彻彻底底的失败了，因为你已经失去了做人的真谛。

文明是一种习惯。文明之于一座城，是一种和谐稳定的风尚；文明之于一个人，是一种积极健康的素养。一个人的文明，由举手投足、一言一行来体现；一座城的文明，也由每个市民的文明举止汇聚而成。文明体现在细节之中。有时候，它不过是10公分的距离；也有时候，它只是几十厘米的宽度；更有时候，它还仅仅是一张纸的厚度。多一个手势，对别人来说，就是多一份体谅；多一点耐心的等待，对别人来说，就是一种关爱；多一点点分享，对别人来说，就是多一份温暖。文明不是昙花，文明也不是强迫，它是一种自觉的行为，更是一种持久的魅力。

有人说，没有必要太在意个人的生活习惯，恰恰相反，一个人的习惯在细节中体现，体现出的不仅仅是习惯，从细节处完全可以看出一个人的素养。其实，人的素养就体现在吃完饭盘子是否有剩菜剩饭中，人的素养就体现在见到老师、同学是否问好中，人的素养就体现在吃完零食后是否将垃圾放进垃圾桶中，同学们，一个好的习惯是不容易养成的，但是只要我们开始的时候注意克制自己，渐渐的养成了一个好的习惯，这个习惯将使我们终身受益。

请让我们内省自身行为，提高自我素养，做文明人，创文明城，让自己活得更有尊严，更有涵养，让生活变得更有品位，更有质量。

【篇三：创建卫生文明城市演讲稿作文】

创建卫生城市是我们全市，乃至全国人民的共同目标。作为一名小学生，我想我们也有维护城市文明卫生的责任和义务，城市是我家，创建卫生城市靠大家！

我经常看到地上有口香糖、糖纸等等，这些垃圾如果不把它清除掉，就会一点点堆积成山。我想谁也不愿意生活在垃圾堆里吧？如果人人都随便乱丢，我保证，不久的将来我们就会生活在一个垃圾山里了。解决的方法是：扔到垃圾筒里。垃圾筒又分可回收和不可回收。不可回收的物品就是果皮、剩饭一类的东西，可回收就是报纸、塑料等等一类的东西。大家记得要分清楚哦！

水、电也是个问题。平时大人们苦口婆心地教导我们要节约用水，节约用电。可是你真正做到了吗？要做到节约用水和节约用电，先做到这几点：洗完手后马上关水龙头；看见公共水龙头开着的时候立即将它关闭；上体育课或一切需要出教室的课排队时，一定先要把教室里所有电器关闭才能出去；看完电视时关电视。别让你的眼泪成为世界上最后一滴水！别让我们的能源耗尽！

白色污染也要注意。白色污染就是塑料袋之类的污染，塑料袋能造成很大污染，具体是什么我也说不清楚，反正是会造成污染。国家还下命令了，所以所有商场都跟免费塑料袋说拜拜喽！

空气污染就是指一些废气，比如汽车尾气和工厂烟囱排出的废气，这些也是污染。

还有水的污染，就是把重金属废水排到清澈见底的水里去。这样能让水里的小鱼小虾死亡，“功劳”是很大的！

我们还要少开私家车，多坐公共汽车，这样虽然不方便，但是很环保。你想啊，10台发动机肯定没有一台发动机耗能的少啊，这样排出的废气也少，一举两得！

有一次我在散步，那一天我心情不错。突然我摔了一跤，差点把我的屁股摔爆。我看看地上，有一根香蕉皮，原来是它搞的鬼。我说谁这么缺德？把香蕉皮扔在路上！我差点就要骂粗口了，还好我忍住了。唉，难得的好心情，被香蕉皮搅成这个样子。所以我要提倡环保，不能再发生这样的事情了。

我还发现，最近能看见很多蜻蜓。这是因为，大家变得越来越环保了！

如果仅仅一个人环保，社会洁净只能前进一小步；但如果很多人环保，那社会洁净肯定会前进一大步！让我们积极行动起来，从我做起，从现在做起，从点滴做起，创建卫生城市的目标就一定能够实现。让我们用爱心去关注我们周围的变化，用我们的热情去传播创卫的理念，用我们的行动去肩负创卫的重任。！在不久的将来，人们一定会把肥城建设得更加美好和谐！

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尊敬的市民朋友们：

倡文明、树新风，共建幸福家园是广大市民的共同心愿。努力塑造__的文明城市形象，为文明城市创建增光添彩，是我们市民义不容辞的责任。在此，特向大家发出以下倡议：

一、文明养成从我做起。__是我家，文明靠大家。从我做起，从身边的点滴小事做起，自觉遵守公民基本道德规范，养成重礼仪、讲文明、守公德的良好习惯，塑造__市民的文明形象。

二、团结友善从我做起。你好，我好，大家好。生活在__这座美丽的城市，让爱心、温馨与我们同在。“赠人玫瑰，手有余香”。当街上的陌生人遇到困难时，请主动伸出援助之手，帮助他们，一次指路、一次搀扶、一次让座等只是举手之劳，却彰显出你我的友善和城市的魅力。

三、告别陋习从我做起。文明在口中，不随地吐痰，不说脏话粗话，不在公共场合吸烟、喧哗；文明在手中，不损坏公物，不攀折踩踏花草树木，不乱扔杂物，不乱贴滥画，不乱搭晾晒，不在楼道内乱堆杂物；文明在脚下，排队候车，和谐出行，不闯红灯，不乱穿马路，不逆向行车。

四、志愿服务从我做起。关注文明创建，致力志愿服务。积极宣传，踊跃参与文明劝导、扶贫济困、助残敬老等公益活动，让社区、街道、广场等留下您志愿服务的身影。

朋友们，作为__市民，我们既是文明城市的建设者，更是文明城市的受益者。同创文明城市、共筑美好家园、争做文明市民。让我们积极行动起来，从言行举止做起，从细微之处做起，以实际行动践行文明，共建幸福__。

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1.全民动员，全民参与，争创国家卫生城市!

2.携手共建卫生城，齐心同育文明花!

3.告别陋习，讲究卫生，走进文明!、

4.手拉手创建卫生城市，心连心打造文明**!

5.文明从卫生做起，南宁因你而美丽。

6.人人参与卫生行动，个个争当文明公民。

7.告别卫生陋习，倡导文明新风!

8.与文明牵手，和卫生相伴。

9.卫生从脚下起步，文明自你我做起。

10.人人参与，为争创卫生城市增光添彩!

11.创卫工作人人参与，美好环境家家受益。

12.传播健康文化理念，引领健康生活潮流。

13.创建国家卫生城市，营造和谐优美环境，

14.治理城乡卫生环境，改善人居生活条件。

15.牢固树立科学发展观，努力创建国家卫生城。

16.创建国家卫生城市，彰显**城市魅力。

17.做卫生市民，建卫生单位，创卫生城市。

18.文明城市靠你靠我靠他，卫生环境为你为我为他。

19.热爱我们的家园，搞好社区的卫生，创建卫生文明的新城市。

20.你我多一份自觉，**多一分美丽。

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广大市民朋友们：

你们好！

文明是清晨的第一缕阳光，她带给我们生命希望和活力；文明又是春天的雨露，她带给我们新生活以朝气和憧憬；文明是草地上五彩缤纷的鲜花，她带给我们生活以幸福和美丽。

为了积极投身于全国文明城市的创建工作中，我校大队部特别向各位同学发出以下倡议：

大理是我们的家园，创建文明城市，营造美好家园，是每个市民义不容辞的责任和义务。我们更应以主人翁姿态积极投身创建活动，积极开展宣传活动，深入街道、社区，号召广大市民自觉参与创建活动，以实际行动为创建文明城市添砖加瓦、多做贡献，共同塑造美好、文明的城市新形象。

自觉遵守各项规章制度，从我做起，从点滴小事做起，从现在做起，革除陋习，倡导文明，养成良好的生活习惯、文明习惯。我们要做到：

1。守住自己的“嘴”：不说脏话，不随地吐痰；

2。管住自己的“手”：公共场所不乱丢垃圾，要像爱护家庭卫生一样爱护楼道、小区等地的公共卫生；

3。看住自己的“脚”：文明乘车，自觉遵守交通规则，行人不乱穿马路、闯红灯，不和机动车抢道；不践踏草坪；

切实遵守各项行为守则，自觉维护城市公共秩序，自觉同一切不文明言行作斗争。用良好的道德修养和文明的行动方式，引导和带动身边的市民自觉遵守文明行为规范，努力塑造文明福州形象。守秩序，共建文明之城；讲卫生，共建健康之城；护环境，共建生态之城；有礼貌，共建礼仪之城；重信用，共建诚信之城；献爱心，共建友善之城。

文明城市呼唤文明市民，文明市民创造文明城市。让我们迅速行动起来，用我们的辛勤劳动和智慧，为创建文明城市、构建和谐大理而努力奋斗！

下关七小大队部

20xx年9月

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辖区广大居民朋友们：

当前东胜区正在全力开展推进住宅小区文明创建提升城市管理品质三年攻坚行动，加强基层服务型党组织建设，以提升市民素质和小区整体环境秩序、道德风尚为目的，形成邻里和谐、互帮互助、温馨团结的良好氛围。在此，特向辖区广大居民发出以下倡议：

一、从今天起，让我们争做文明小区创建的参与者。主动积极参与街道社区开展的文明小区创建活动，遵守小区公约，我们要从自身做起，形成党员带动居民，个人带动家庭，家庭影响小区，小区推动社会的良好格局。

二、从今天起，我们争做文明小区创建的传播者。“小区是我家，建设靠大家”。营造美好家园是我们每个人义不容辞的责任和义务，我们要积极宣传推进住宅小区文明创建提升城市管理品质三年攻坚行动，从自身做起，从一言一行做起，从点滴小事做起，自觉维护小区整体环境，爱护小区，建设小区，形成良好文明道德风尚，以自己的模范行为带动身边人，影响身边人，形成人人关心、人人支持、人人参与文明小区创建的良好局面。

三、从今天起，我们争做文明小区创建的维护者。无论你是年长还是年幼，只要你生活在自己的小区，就有义务维护小区的形象，积极支持配合文明小区创建，服从小区文明公约，爱护公共设施，维护和谐邻里关系，发扬主人翁精神，为创建文明小区建言献策、出工出力，满腔热诚的投入到文明小区创建中来。

四、从今天起，我们争做文明小区创建的监督者，为创建小区内干净美好和谐的新家园，我们要长期认真监督，对小区里破坏小区建设的行为进行劝导和坚决制止，巩固我们的文明辖区创建成果。

广大居民朋友们，文明小区创建因你的努力而更加美丽，我们深信，有了你们的关注和积极支持与参与，我们的小区我们的家一定美丽和谐。

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当前，全国上下正在深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设，而在党的执政能力建设中，首要的是提高领导发展的能力。从全局的角度看，发展目标是全面实现小康社会，标志是国家的工业化、城市化和现代化。在发展的过程中，城市化是一个大战略。因此，能否有效地领导好城市的发展，是对我们执政能力的现实考验。联系池州实际，检验我们驾驭发展的能力，就是看城市建设管理是否在不断进步。近几年，我们的城市发展很快，变化很大，但还不是一个完全意义上的现代城市，仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段，我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大，加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到20xx年建成全面小康社会，我们除了在经济总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。

基于这个认识，结合平时思考，我讲一些思路性的意见，供大家参考。

?一、对组团城市规划定位的再认识

?建市之初，市委、市政府经过反复思考和酝酿，提出把池州打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限，着眼于更大的范围整合全市的空间资源，是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态，预示了城市发展的方向，把握了城市发展的趋势，体现了城市发展的规律，实现了对池州这样一个城市特殊发展规律认识上的突破，得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合池州特点，又符合科学发展观要求，我们就要坚定信心，坚持方向，不要轻易地改变，只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然，实现这个规划目标需要一个较长的过程，要靠几代人的努力，但现在我们要打牢基础，明晰思路，这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题，也是本着对池州人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前，城市的发展正逐步向生态城市、园林城市方向调整，但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创，全国、世界都有先例，但我们这个组团城市应做出自己的特色。池州是一个历史文化名城，是中国第一个生态经济示范区，文化底蕴丰富，生态环境优良，应加以整合利用，体现到城市建设中去，凸现生态、园林特色，这样，组团之间就能形成一个大的风景区;还有一个非常重要的特点就是池州有九华山，把九华山纳入城市的总体规划中，形成市山联动，以山兴市，以市促山，九华山依托中心城市可以加快发展，同时，我们创建旅游城市也就有了实实在在的内容。目前，发展条件已经具备，两条高速、一条铁路，还有正在筹划的机场项目，为组团城市的打造提供了必要的基础条件，当务之急就是要通过创造性的实践来进一步把握规律，抓住特点，分步实施，向前推进。

?组团城市的概念和定位首先体现在规划上。近年来，随着城市的发展，20xx年编制的总体规划已不能适应新形势和新要求，城市总体规划的修编应摆上议事日程，作为明年规划工作的首要任务来抓。修编工作千万不能抛开组团发展的总体

定位，只能按组团城市的要求把规划调整得更加合理、科学，留出更多的空间。修编规划既要依靠专家的先进理念，又要运用我们实践中的丰富经验，做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编，进一步体现组团城市的定位，最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分，是修编的重点，修编时不能仅仅着眼于修修补补，而要按照总的规划目标，着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限，以水为轴，跨河发展，对称布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时，要着眼于建设滨江港口城市，北到江边、东连开发区外缘，做好池口片的

规划，拉开城市框架，改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约4个平方公里地段的规划也要做适当的调整，定位还是以生态保护为主，保留它的湿地系统，但可以考虑结合九华山大道建设，适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统，在开发中保护好，控制好，多栽些树木，这样，与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽，做好这一块的规划意义非常重大，也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路池州段设了三个站，按照组团城市的要求，九华山站的独特功能是其他车站难以代替的，不能单纯作为一个地方车站，必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑，尤其要处理好与市区站的关系，控制好站前区范围，包括池州站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接，站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来，站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑，而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的第三个重点是要处理好组团之间规划的衔接。目前存在的问题主要表现在两个方面，一是组团区域内老百姓乱建房问题，二是沿途乡镇规划建设问题，如马衙、墩上、五溪，仍在按小城镇的思路做规划搞建设。对此，市建委、市交通局和贵池区、青阳县都要高度重视，密切配合，对沿线乡镇规划和建设一定要提出要求，特别是对农民建房，要按照规划，加以控制，严格管理。

?二、对城市发展瓶颈制约的再认识

?当前，制约城市发展的最大瓶颈仍然是城市交通。要把解决这一问题放在实施城市规划的首位，作为一号工程来抓。在这个问题上，要转变思维，不能按钱修路，要以路筹钱，否则，城市框架就拉不开。现在看来，有“两条线”对城市的发展至关重要，一条是管网，它是城市的“生命线”，管网不通就会导致城市瘫痪，另一条是路网，它是城市的“经纬线”，路网不畅就会导致城市紊乱。所以，我们要坚持先地下后地上、先修路后建筑的建设思路，城市建设到哪里，道路管网就要先延伸到哪里。当前，城市交通建设的重点是打通外部的循环，主要是解决进入性的问题，确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区;城市内部交通的重点是解决通畅性的问题，确保城区道路四通八达，连环成网。除此之外，还要考虑水上交通，贯通水路，水陆并进，这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷，要尽快地将老的货运港并入新泥洲港，结合池州港的三期改造扩建，把马江公路建成城市的外环路，逐步把过境车辆，尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通，解决好出入口问题，形成最大的综合效益。

?三、对城市设计的再认识

?规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准，把规划变成现实，很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面：一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果，功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区，首先审查配套设施是否到位，凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施，凡是高层公建必须要有地下车库，等等。今后，对城市功能要出台一些强制性的规范;二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实现，重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩，还有一些小区、公建设施都要精心打造，特别是大型的建设项目，没有景观设计，不允许提交规划委员会研究;三是人文设计。城市建设要坚持以人为本，体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓

着想，比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等，要有意识地布局好、设计好，让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计，提升城市品位，改善居住环境，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力。

?四、对城市绿化的再认识

?无论是提高人们的生活水平和质量，还是体现城市的文化和品位，城市绿化都不是附属物，而是一个非常重要的建设内容，是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制，真正实现规划的“双线”控制，既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市，必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求，做好“绿线”控制规划，提高城市绿化水平。今后，主城区的旧区改造，凡是达不到密度要求的

，不准再建房子，要拆地还绿，拆墙透绿，见缝插绿。根据城市的规划布局，有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样，星罗棋布的广场、绿地、林带，就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时，要提高城市绿化档次，保护好古树木，不能让原有的绿化资源流失，要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要，机关单位不得再建围墙，要腾出空间搞绿化，这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位，建委要排一排，列出计划，逐步拆除，做到透绿、建绿，让绿化资源最大程度地共享。

?五、对城市环境的再认识

?池州有非常好的自然禀赋，把这些天然资源融入到城市建设，创造更优更美的城市环境，关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然，但要注重一个问题，只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然，而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观，人工的东西越少越好，就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多，尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西，对于自然生成的东西，不要轻易去大拆、大卸、大改，要按照人与自然和谐的要求，科学巧妙地充分利用。

?六、对城市经营理念和机制的再认识

?现在人们都讲经营城市，但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性，经营的最后就出现了卖地卖资源，政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果，这个路子不能再走下去。城市有很多属性，首先它是一个最大的公共产品，不是为某个人或某阶层所拥有，必须面向全体市民，服务全体市民。但在市场经济条件下，必须按市场的规则来办，按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营，政府要发挥好职能作用，在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法，等等。政府的职能主要是管理，因此也就具有特许经营权，这个权力不能轻易放弃，要善于找到较好的结合点，最大限度地发挥和利用社会的作用和力量，鼓励多元投资，加快建设，降低成本，减轻政府负担。同时，要保证政府在城市管理中的主导地位，对有些政府性资源能年租的尽量不批租，不仅要利用政府掌握的空间资源，还要最大限度地利用政府拥有的时间资源，以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。

?七、对城市管理的再认识

?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地发挥城市功能，真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理，这是政府行为。一是规划管理。规划管理是源头管理，城市管理要以规划管理为龙头，从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑，拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下，形成一个完整严密的管理体系，通过规则，依法行政，依法管理。三是规范管理。做到执法尺度要统一，信息要公开，规范要透明，同时，要体现人性化的理念，无情执法，有情操作。自上而下的管理过程，体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理，即社区管理。社区管理是城市管理的基础，目前社区管理很薄弱，管理力量、水平都不够，很多问题暴露出来，问题出在下面，但根子在上面，也说明我们社区管理的体制还没有理顺，机制还没有完全建立，这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题，区委、区政府要在明年拿出一

个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划，并尽快付诸实施。

八、对当前和明年重点工作的要求

?今年在建的工程要加快进度，全力推进。对明年具有全局性、牵动性的建设项目要尽快排出来，进行分类，有资金的马上落实，需要争取资金的要考虑从哪些方面来解决，争取年内向市委、市政府作一汇报。项目确定后要见报公开，让市民了解和参与，增强市民的人民城市人民建的意识。随着城市建设事业的发展，建设系统人才不足的矛盾也日益凸显。要创新人才机制，吸引更多的人才投身城市建设，需要引进的人才一定要引进，特别是专业性人才;在职的干部职工要通过“走出去、请进来”等方式，加强学习和培训，提高自身水平。建委领导班子要加强执政能力建设，抓好队伍建设，努力打造出一支高水平、高素质的城建队伍，以适应城市建设大发展的需要。